Produccin y la
Transferencia del
Conocimiento
Problemas en la
Produccin y la
Transferencia del
Conocimiento
Rosalba Casas
Carpeta de trabajo
Diseo original de maqueta: Hernn Morfese
Procesamiento didctico: Mara Ins Silberberg / Adriana Imperatore
ISBN: 978-987-1782-84-0
Lectura obligatoria
Es la bibliografa imprescindible que acompaa el desarrollo de los conteni-
dos. Se trata tanto de textos completos como de captulos de libros, artcu-
los y "papers" que los estudiantes deben leer, en lo posible, en el momento
en que se indica en la Carpeta.
Actividades
Se trata de una amplia gama de propuestas de produccin de diferentes ti-
pos. Incluye ejercicios, estudios de caso, investigaciones, encuestas, elabo-
racin de cuadros, grficos, resolucin de guas de estudio, etc.
Para reflexionar
Es una herramienta que propone al estudiante un dilogo con el material, a tra-
vs de preguntas, planteamiento de problemas, confrontaciones del tema con
la realidad, ejemplos o cuestionamientos que alienten la autorreflexin, etc.
Lectura recomendada
Es la bibliografa que no se considera obligatoria, pero a la cual el estudian-
te puede recurrir para ampliar o profundizar algn tema o contenido.
Pastilla
Se utiliza como reemplazo de la nota al pie, para incorporar informaciones
breves, complementarias o aclaratorias de algn trmino o frase del texto
principal. El subrayado indica los trminos a propsito de los cuales se in-
cluye esa informacin asociada en el margen.
ndice
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Contenidos
En esta unidad se plantea la discusin sobre las nuevas formas que est
asumiendo la produccin del conocimiento hacia fines de siglo xx a nivel in-
ternacional. Se hacen algunas referencias a las formas de produccin del
conocimiento cientfico en el siglo xix para contrastarlas con los cambios
que se observaron en el siglo xx y se un nfasis particular a las caracters-
ticas de las relaciones entre ciencia e industria. Se documentan las nuevas
formas en que se produce el conocimiento de acuerdo con dos trabajos
centrales en este tema: Ziman (2000), que discute la ciencia acadmica y
la ciencia posacadmica, y lo que Gibbons et al. (1994) denominan Modo 1
y Modo 2 de produccin de conocimiento. Se describen los diferentes me-
canismos de generacin de conocimiento y de comunicacin, se sealan
los actores que participan en su generacin y los diferentes lugares en los
que se produce.
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Objetivos
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Hacia nuevas dinmicas en la produccin
del conocimiento
Objetivos
En esta unidad se plantea la discusin sobre las nuevas formas que asume
la produccin del conocimiento hacia fines de siglo xx a nivel internacional,
aspecto que sufrir sus ms fuertes transformaciones en el prximo dece-
nio. Se hacen algunas referencias a las formas de produccin del conoci-
miento cientfico en el siglo xx para contrastarlas con los cambios que se
observaron en el siglo xx, y particularmente se pone el nfasis en las carac-
tersticas de las relaciones entre ciencia e industria. Posteriormente se do-
cumentan las nuevas formas en que se produce el conocimiento de acuerdo
con dos trabajos centrales en este tema: ZIMAN (2000), que discute la cien-
cia acadmica y la ciencia poscadmica, y lo que GIBBONS et al. (1994) de-
nominan Modo 1 y Modo 2 de produccin de conocimiento. Se describen los
diferentes mecanismos de generacin de conocimiento y comunicacin, se-
alndose los diferentes actores que participan en su generacin y los dife-
rentes lugares en los que se produce.
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Ciencia o conocimiento?
En las culturas occidentales en particular, los trminos ciencia y conocimiento
son a menudo empleados de manera intercambiable o combinada para formar
conocimiento cientfico. En las etapas tempranas de las revoluciones cientficas,
era importante distinguir entre las formas cientficas y no cientficas de conoci-
miento. La historia de la produccin de conocimiento desde el siglo XVII se pue-
de escribir en trminos de los esfuerzos de los proponentes de las formas previa-
mente no cientficas de produccin de conocimientos para que ganasen
reconocimiento como formas cientficas. En las culturas occidentales el estar in-
volucrado en la produccin de conocimiento no cientfico es estar al margen de
la sociedad, as que hoy en da hay un sentido distintivo de aislamiento social co-
mo resultado de la participacin en actividades no cientficas. El trmino cientfi-
co en este contexto ya implica una forma distinta de produccin de conocimien-
to. Su forma ideal es la fsica newtoniana emprica y matemtica, y es en funcin
de sta que se califica como cientficas slo a ciertas formas de producir conoci-
miento" (GIBBONS et al., 1994, p. 2 ).
De acuerdo con Drucker (1993) (citado por GIBBONS et al., 1994, p. 58), hay
una ausencia de un comn denominador sobre los diferentes tipos de cono-
cimiento, de que al menos hay tres tipos. El primero es el continuo mejora-
miento de procesos, productos y servicios; los japoneses, que son quienes
mejor lo han hecho, lo llaman Kaizen. Despus viene la explotacin: la con-
tinua explotacin del conocimiento existente para desarrollar productos, pro-
cesos y servicios nuevos y diferentes. Y finalmente est lo que se denomina
la innovacin genuina.
Para producir conocimiento cientfico hay que seguir ciertos mtodos ge-
nerales, pero tambin es necesario el entrenamiento en tcnicas y procedi-
mientos adecuados. Por tanto, se ha argumentado que el conocimiento no
puede ser calificado de cientfico si se produce fuera de estructuras legiti-
madas. Es decir, fuera de los centros de investigacin o de contextos desti-
nados al desarrollo de estas actividades. Es por ello que tanto los cambios
en la forma de organizar el trabajo cientfico, como aquellas ocasiones en
que los cientficos abandonan las formas reconocidas, llevan a un cuestio-
namiento de la legitimidad de los resultados, es decir si son o no cientficos.
Ya Bernal afirmaba en 1954 (p. 40) que "la ciencia es por esencia modi-
ficable y la concepcin misma de ciencia ha ido cambiando. En los inicios de
la civilizacin era parte del trabajo del hechicero o del herrero y no se dife-
renciaba de manera clara de otras actividades".
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Investigacin y Desarrollo
(MANUAL FRASCATI, 1994, OCDE)
La Investigacin y Desarrollo (I&D) es un trmino que cubre tres actividades: la
Investigacin Bsica, la Investigacin Aplicada y el Desarrollo Experimental. La
Investigacin Bsica es el trabajo terico o experimental que se realiza para ad-
quirir nuevo conocimiento y los fundamentos de los fenmenos y de los hechos
observables, sin una aplicacin particular o uso a la vista. La Investigacin Apli-
cada es tambin investigacin original de manera tal de adquirir nuevo conoci-
miento. Sin embargo, ella est dirigida principalmente hacia un propsito u obje-
tivo prctico especfico (OCDE, 1994).
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que el triunfo de esta ideologa debilit las conexiones acadmicas con la in-
dustria. De alguna manera, el concepto de investigacin bsica culmin en
el modelo lineal de innovacin, un flujo en una sola direccin desde la inves-
tigacin fundamental, la aplicada al desarrollo de productos.
Es esta visin de la produccin del conocimiento cientfico lo que se dis-
cutir a lo largo de esta Unidad y proponemos considerar si dicho enfoque
obedece a una postura ideolgica, como sostienen los autores antes cita-
dos, o se sustenta en una forma especfica de hacer investigacin.
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Bernal sostiene que hacia fines del siglo XVIII las relaciones entre ciencia e
industria eran ms estrechas. Sin embargo, a medida que avanzaba el siglo
XIX los cientficos se separaban cada vez ms de las manufacturas, distan-
ciamiento debido tanto a los logros de la ciencia como a los logros de la in-
dustria. Conforme avanzaba el siglo, la ciencia empez a desempear un pa-
pel cada vez ms importante en las universidades y en los centros de
enseanza estatal, primero en Francia, ms tarde en Alemania e Inglaterra,
y, por ltimo, en los Estados Unidos. En el mbito industrial, las principales
innovaciones continuaban siendo obra de inventores sin formacin universi-
taria, que haban aprendido en los libros, y a travs de su experiencia en ta-
lleres y laboratorios construidos y equipados por ellos mismos, las pocas
nociones cientficas que necesitaban.
Pero el gran triunfo de inventores como Edison residi en haberse erigido
en precursores de un nuevo estadio, llamado de industrializacin de la in-
vencin, con la creacin de los grandes laboratorios destinados a la investi-
gacin. El laboratorio industrial y los laboratorios estatales de investigacin
que dichos inventos trajeron aparejados dieron a las relaciones entre la
ciencia y la industria una nueva perspectiva. En efecto, el asesor o empresa-
rio cientfico fue sustituido gradualmente por el cientfico asalariado de dedi-
cacin completa, lo que dio lugar a una nueva profesin: la del investigador
cientfico (BERNAL, 1953, p. 140).
La interaccin entre ciencia e industria en la primera mitad del siglo XX
asume un nuevo carcter debido a que la ciencia conquista su lugar defi-
nitivo en la industria; ello determina que: a) se conceda una escala mucho
mayor al alcance y al avance cientfico (aumenta el nmero de cientficos
y los gastos que se destinan a estas actividades, crecen los costos de los
laboratorios -lo que obliga a su dependencia de los gobiernos y de las
grandes empresas-, se produce el proceso mundial de formacin de la
ciencia), y b) la aplicacin de la ciencia se produzca con mucha mayor ra-
pidez. Lo que ocurra por azar, ahora es un procedimiento rutinario para
abordar los problemas industriales; la urgencia de la guerra provoc que
la ciencia se conectara cada vez ms con los gobiernos; de la experiencia
de la ciencia en los pases socialistas surge la nueva conciencia de su
fuerza como agente de transformacin social; el poder de la ciencia para
afectar la vida humana, para bien o para mal, ya no puede ser puesto en
duda; se salva el abismo entre las ideas cientficas y su utilizacin prcti-
ca, abismo que en el siglo XIX era producto de motivos econmicos y no
tcnicos. Las condiciones de las dos guerras fueron las que probaron que
el abismo podra reducirse.
Durante la Primera Guerra Mundial, cuando se juntan los cientficos con
los hombres prcticos, se lleg al reconocimiento de que no era necesario
un plazo muy largo para lograr que una idea progresara paso a paso (desa-
rrollo del aeroplano de bombardero, el tanque y los gases venenosos). Sin
embargo, dada la importancia concedida a los objetivos blicos se prest
poca atencin a otras conquistas, sobre todo en el perodo de entreguerras,
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Problemas en la Produccin y la Transferencia del Conocimiento
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Hasta aqu este breve recuento histrico, que slo es til para ilustrar cmo
las formas de producir conocimiento han cambiado a lo largo del tiempo. En
la siguiente Unidad se abordar nuevamente esta perspectiva histrica al
discutir el papel de las universidades en la produccin del conocimiento.
En este apartado se expondrn las principales ideas en torno a lo que se
ha denominado nuevas formas o nuevos modos de produccin de conoci-
mientos. Diversos autores han tratado esta idea (COZZENS et al., 1990; GIB-
BONS et al., 1994; ZIMAN, 1994), por lo que en esta Unidad sistematizamos
los principales aspectos que lo definen, apoyndonos en dos textos: el libro
recientemente publicado por John Ziman, titulado Real Science. What it is,
and what it means, que sintetiza muchas de sus ideas publicadas durante
varios aos y en el que analiza lo que denomina el modelo de la ciencia. Se
discuten los diferentes modos en que se produce el conocimiento cientfico,
asumiendo que, en dependencia del contexto organizativo, variarn los mo-
dos dominantes de investigacin. El segundo es el libro publicado en 1994,
que ha causado bastante discusin en el nivel internacional, titulado The
New Production of Knowledge. The dynamics of science and research in con-
temporary societies. Se trata de una obra escrita colectivamente por varios
autores de reconocido prestigio, provenientes de las ciencias exactas y natu-
rales y de las ciencias sociales, y de diversos pases: Michael Gibbons, in-
gls; Camille Limoges, canadiense; Helga Nowotny, hngaro; Simon Schwart-
zan, brasileo; Peter Scott, de Leeds, y Martin Trow, norteamericano.
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Problemas en la Produccin y la Transferencia del Conocimiento
ms del modo acadmico establecido durante mucho tiempo. Han surgido as-
pectos -tales como derechos de propiedad intelectual, propuestas de proyec-
tos y financiamientos, programas dirigidos, investigadores contratados, redes
globales, equipos y centros interdisciplinarios, evaluacin del desempeo de
la investigacin- sobre los que uno se pregunta cmo encajan en el ethos aca-
dmico. Esto lleva a Ziman a afirmar que, en efecto, la investigacin acadmi-
ca est siendo complementada o invalidada por un nuevo modo de produc-
cin del conocimiento, lo que implica un cambio estructural radical en
muchos aspectos del modelo hasta ahora denominado ciencia acadmica, lo
cual pone en evidencia que para los cientficos es cada vez ms difcil ade-
cuarse al esquema mertoniano en sus propias interacciones.
La ciencia acadmica emergi hace doscientos aos como un modo es-
pecfico de produccin de conocimiento, en lo que configura un proceso his-
trico en el que los cambios en las prcticas sociales de los cientficos han
afectado sus prcticas intelectuales y viceversa. Pese a que para algunos
cientficos sus principios filosficos son tan sacrosantos y perpetuos como
lo son las leyes fsicas que regulan el universo, sin embargo, se estn pro-
duciendo cambios sutiles en el nfasis y la interpretacin de la forma en
que se generan y se tratan los resultados de la investigacin.
Ziman SOstiene que los cambios en la forma en que se produce el conoci-
miento cientfico se deben tanto a factores externos como internos de esta ac-
tividad. Entre los primeros seala las presiones polticas, econmicas e indus-
triales que actan cada vez con mayor fuerza sobre la comunidad cientfica.
Los segundos, tan importantes como los anteriores, se deben a que la ciencia
es un sistema dinmico y no una caja negra pasiva, y debe adaptarse social-
mente a las tensiones acumuladas que se generan en su interior como resul-
tado del rpido progreso cientfico y tecnolgico (ZIMAN, 2000, p. 68).
Es obvio que ha habido una real revolucin cultural en las prcticas de
trabajo y en los dispositivos institucionales, independientemente de si han
sido o no alteradas las normas abstractas, los fines, los principios regulato-
rios y las categoras de la ciencia.
Algunas de las caractersticas de este cuadro son las que definen la cien-
cia posacadmica, que no es, como muchos cientficos suponen, una des-
viacin temporal de la marcha que ha seguido la ciencia tal como siempre la
hemos conocido. Tampoco es slo un nuevo modo de produccin del cono-
cimiento, sino una nueva y completa forma de vida. Es la resultante de in-
numerables soluciones improvisadas para problemas prcticos inmediatos.
Es el resultado de ser expedito y no de un diseo. Constituye una cultura
ms o menos coherente no porque haya sido planificada como tal, sino por-
que la ciencia es tpicamente un sistema complejo y auto-organizado que se
adapta a circunstancias oportunistas y cambiantes. Cuando llama a esta
cultura posacadmica, Ziman no est sugiriendo un repudio total o un aban-
dono de los objetivos tradicionales.
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Primero atiende una carta del director o decano de la Facultad con buenas noti-
cias de que su promocin a Profesor Asociado ha sido aprobada. Lo que es ms, s-
te es un puesto permanente -por cinco aos en primera instancia, renovable a inter-
valos de cinco aos hasta la edad del retiro-. Por supuesto esto no le ofrece una
definitividad legal -nadie la tiene actualmente- pero afortunadamente su campo es
muy activo y no muestra signos de que se debilitar. Por lo tanto, la entrevista
anual con su jefe de departamento ser solo una formalidad para apreciar su desa-
rrollo. Ella siempre ha tratado de hacer un esfuerzo para mantenerse actualizada de
los ltimos desarrollos, y ha tenido contratos de corto plazo sucesivos trabajando en
varios problemas de investigacin aplicada, por lo que sin duda es una especialista.
Por cierto su primera cita del da en su agenda es con uno de sus estudiantes
doctorales. Formar recursos para hacer investigacin es un trabajo que recompen-
sa, aun cuando ella no est segura de si lo que les ensea es lo que ellos necesi-
tarn para su ltimo empleo, que muy probablemente ser en la industria o en el
gobierno. Mary por un momento repasa su propia carrera. Ella siempre ha sentido
pasin por el tema en que trabaja, pero en realidad no ha atinado a ser una inves-
tigadora de tiempo completo. Si hubiese optado por un puesto en una organiza-
cin de investigacin nacional, con una posicin segura como funcionario pblico,
la hubiese dejado en libertad de dedicarse por completo a la investigacin. Pero
sus contemporneos que optaron por esa posicin no han sido muy productivos.
Por otro lado, si hubiese optado por la enseanza en una universidad menos im-
portante estara sobrepasada de conferencias y seminarios y habra dejado a un la-
do la investigacin. Permanecer en la academia ha sido riesgoso, pero es el tipo de
trabajo que en realidad le gusta y ha tenido suerte de hacerlo as.
El grupo de investigacin de Mary est haciendo un trabajo excelente, medi-
do en trminos de las citas que estn recibiendo, lo que servir para quedar bien
evaluado en la competencia nacional del siguiente ao. Esto implicar que du-
rante meses interrumpa su investigacin para recopilar la informacin que le so-
licitarn para participar en dicho concurso, lo que es irrelevante para la calidad
cientfica de su trabajo.
En ese momento recibe una llamada telefnica de una de las agencias de finan-
ciamiento gubernamentales. Malas noticias! Su ltima solicitud de financiamiento
ha sido rechazada. Aparentemente, uno de los evaluadores, no especialistas, no
pudo ser persuadido de sus posibles beneficios de largo plazo. Es admisible que se
trataba de investigacin exploratoria, pero un experto de verdad habra encontra-
do las conexiones... son trabajos muy prcticos... La prxima vez enfatizar las
aplicaciones potenciales, y argumentar mucho sobre cmo los diseminar y ex-
plotar comercialmente -aun cuando se trate de una investigacin muy bsica-.
El problema es que no es slo su unidad de investigacin la que est involu-
crada en este proyecto. Durante la siguiente hora Mary enviar correos electrni-
cos consultando y explicando a otros grupos que trabajan con ella. ste sera el
primer proyecto conjunto en colaboracin con otras instituciones despus de
muchos aos... Geogrficamente sus otros colegas estn tan dispersos que muy
rara vez se encuentran en persona, por lo que empezaron a usar Internet para in-
tercambiar informacin y criticar mutuamente sus ideas... Resulta muy estimulan-
te trabajar con gente de diversas disciplinas, que asumen el problema desde dife-
rentes perspectivas. Slo el tratar de enfrentarse a un problema prctico que
surgi de un laboratorio industrial les abri varias preguntas fundamentales. As
que ya estaban haciendo mucho trabajo en grupo, casi de la misma forma que
un grupo de investigacin normal. Y la esperanza es que este proyecto los con-
virtiera en un grupo ms fuerte. Aunque ella trat de prevenir que el grupo se
deshiciera, esto pas despus de un ao, dada la falta de vnculos formales.
Sin embargo, tuvo suerte de que su trabajo no requiriera de una gran infraes-
tructura de investigacin, al menos no ms de lo que una importante universidad
de investigacin le puede proporcionar.
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La poltica cientfica
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La industrializacin
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CUDOS PLACE
COMMUNITY PROPIETARY (not public)
UNIVERSALISM LOCAL (Technical problems)
DESINTERESTEDNESS AUTHORITARIAN (managed)
ORIGINALITY COMMISSIONED (practical goals)
SCEPTICISM EXPERT (problems-solvers)
* Para efectos analticos se ha decidido dejar este cuadro en ingls con el fin de conservar el sen-
tido de las siglas de las caractersticas de la ciencia acadmica y de la ciencia industrial.
Burocratizacin
Ziman afirma que para muchos observadores de lo que est ocurriendo con la
ciencia la transicin se resume en un solo trmino: burocratizacin. Afirman
que la ciencia no es ya lo que sola ser: se ve trabada por regulaciones acerca
de la seguridad en los laboratorios y de consentimientos informados, atrapada
en un mar de propuestas y de proyectos, afectada por la devolucin de finan-
ciamientos y reportes parciales, monitoreada por fraude o por conductas ina-
decuadas, empaquetada y reempaquetada por indicadores de desempeo,
reestructurada y menospreciada por los consultores administrativos y general-
mente tratada como si slo se tratase de un grupo profesional ms.
Esta actividad est saturada de reuniones de comits y acciones admi-
nistrativas, de elaboracin de procedimientos adecuados para la evaluacin
de proyectos y la contabilidad financiera, para mejorar las vinculaciones en-
tre la produccin y el uso del conocimiento cientfico y de mucho papeleo
que consume una gran parte del tiempo de los investigadores, forma de vi-
da ms diseada por su ambiente organizacional que por su involucramien-
to en la produccin de conocimiento.
ZIMAN destaca que la ciencia industrial, que era percibida como tpicamen-
te jerrquica y burocrtica, ha cambiado desde hace un tiempo, por lo que l
afirma que estamos entrando a una era posindustrial, caracterizada por la
descentralizacin administrativa, y en la medida en que las empresas cam-
bian sus mtodos de trabajo, sus actividades de investigacin se reestructu-
ran en la misma direccin: sus laboratorios de I&D se dedican a matrices
multidisciplinarias y a redes globales de equipos de proyectos temporales,
contratando funciones muy especializadas de contratistas independientes.
En este tipo de actividades, Ziman reconoce muchos de los rasgos que
caracterizan a la ciencia posacadmica. En efecto, afirma, el nuevo Modo 2
de produccin de conocimiento es prcticamente idntico a la forma en que
las empresas actuales organizan sus actividades de investigacin. Lo que
debera ser llamado ciencia posindustrial difiere del viejo estereotipo de la
ciencia industrial, que sustituye la competencia de mercado por el mandato
de la administracin.
El desplazamiento de la planificacin de arriba hacia abajo por vnculos
ms relajados y abiertos permite mayor retroalimentacin y ms autonoma
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Por lo que se refiere al segundo libro, la idea, tal como Gibbons lo explica en
el prefacio de esta obra, era, mediante un esfuerzo colaborativo, explorar los
mayores cambios en la forma en que se produce el conocimiento. Los auto-
res exploran estos cambios no slo en la ciencia y la tecnologa, sino tam-
bin en las ciencias sociales y en las humanidades.
El supuesto principal del libro de Gibbons et al. es que una nueva forma
de produccin de conocimiento est emergiendo junto a la forma tradicional
y familiar, aspecto que tambin destaca ZIMAN. "El nuevo modo de produc-
cin de conocimiento afecta no solo qu conocimiento es producido, sino
tambin cmo se produce, el contexto en que se genera, la forma en que se
organiza, el sistema de recompensas que utiliza y los mecanismos que con-
trolan la calidad de lo que se produce" (GIBBONS et al., 1994, p. VII).
Al nuevo Modo lo denominan Modo 2, en tanto que a la forma tradicional y
familiarmente conocida la llaman Modo 1. Asumen desde el inicio que el Mo-
do 2 no reemplazar al Modo 1, aspecto en el que coinciden con ZIMAN, sino
que operarn y han operado simultneamente, pero en diferentes contextos.
El nuevo modo opera en contextos de aplicacin en que los problemas no es-
tn definidos en un marco disciplinario. Sin embargo, tal como se ha expues-
to en el apartado anterior, parecera que aun dentro de un mismo contexto po-
dran operar el Modo 1 o el Modo 2, que en cierta forma coexisten, sobre todo
cuando se observa el contexto acadmico. Es transdisciplinairo, en vez de
mono o multidisciplinario. Se lleva a cabo en una forma no jerrquica, organi-
zada de maneras pasajeras y heterogneas. No est primariamente institucio-
nalizado en las estructuras universitarias. Este Modo 2 involucra la cercana
interaccin de muchos actores a travs del proceso de produccin de conoci-
miento, lo cual significa que, desde la perspectiva de estos autores, la
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1.9. Conclusiones
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Referencias bibliogrficas
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El papel de las universidades
en la produccin y transferencia
de conocimientos
Introduccin
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Por ejemplo, parece ser que las erogaciones relativamente grandes en in-
vestigaciones militares y agrcolas, en comparacin con los gastos en investiga-
ciones para la vivienda y la higiene ambiental -lo que sucede en la mayor parte
de los pases del mundo-, se deben, por lo menos en parte, a la circunstancia
de que las investigaciones cientficas (como las de la defensa y la agricultura)
son funciones del gobierno central, mientras que la vivienda y la higiene am-
biental incumben a los gobiernos locales. Adems, el argumento relativo a los
beneficios sociales de la investigacin no considera el hecho de que la ciencia
misma se ha convertido en una empresa econmica importante [...] Estos nue-
vos compromisos de la ciencia con el gobierno central, los militares y ciertos in-
tereses industriales, por una parte, y la participacin de los cientficos en los
conflictos de intereses de clases, por otra , amenazan la fe en la ciencia."
Es decir que desde mediados del siglo XX se cuestion esa relacin entre
ciencia y valores sociales, a medida que se iban estrechando los lazos con
los gobiernos y los intereses econmicos y polticos, aspecto que se ha de-
nominado Segunda Revolucin Acadmica y que se ha convertido en el cen-
tro del debate sobre el papel y la funcin de las universidades.
A partir de estos antecedentes, que se remontan al fin de las dos gue-
rras mundiales, la actividad cientfica inici un rpido proceso de reorganiza-
cin. Los mbitos institucionales en que se produce el conocimiento se han
diversificado y han adoptado formas muy variadas que se describirn a con-
tinuacin.
En esta Unidad se presenta de manera esquemtica la evolucin que
han tenido las universidades en sus funciones de docencia, investigacin y
vinculacin con la sociedad. En el primer apartado se discute el surgimiento
de las actividades de investigacin en las universidades; en el segundo se
analizan las caractersticas de la intensificacin de la vinculacin entre aca-
demia y empresa; en el tercero se exponen los principales mecanismos ins-
titucionales para la transferencia de conocimientos en distintos pases; y en
el cuarto apartado se presentan los cambios normativos en la forma de ha-
cer ciencia y los conflictos de inters que esto est generando.
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1990). Dicha revolucin ha sido analizada por JENCKS Y REISMAN (1968), quienes
afirman que desde fines del siglo XIX y durante los primeros aos del XX se lleg
a la expansin gradual de la base de conocimiento a travs del desarrollo de
una nueva funcin en las universidades, representada por la investigacin.
A mediados del siglo XIX la organizacin lleg a ser un factor determinante
de las actividades cientficas. La transformacin de la ciencia para obtener
una posicin cercana a la de una carrera profesional tuvo lugar en Alemania,
entre 1825 y 1900. Hacia mediados del siglo XIX, prcticamente todos los
cientficos de Alemania eran profesores o estudiantes universitarios, y trabaja-
ban cada vez ms en grupos que consistan de un maestro con varias discipli-
nas. La investigacin, que lleg a ser una condicin necesaria para cualquier
carrera universitaria, se consider como parte de las funciones del profesor,
con lo cual se agreg una nueva funcin a la vida universitaria.
Por lo general, la transmisin de las capacidades de investigacin se pro-
dujo en seminarios y laboratorios universitarios, ms que en forma privada.
Durante las ltimas dcadas del siglo XIX, las investigaciones de las ciencias
experimentales llegaron a organizarse en los llamados institutos, organiza-
ciones burocrticas permanentes, habitualmente ligadas a las universidades
y que posean sus propias instalaciones, as como tambin su personal, tan-
to cientfico como de respaldo.
La transformacin gradual que experimentaron las universidades, tanto en
Alemania como en Inglaterra y en Francia, permiti que la investigacin se
convirtiese en una carrera que posibilit a las universidades alcanzar el ideal
de que los maestros fueran tambin investigadores creativos. Esta situacin
hizo posible que los maestros utilizaran su libertad acadmica con el fin de
concentrar gran parte de sus esfuerzos de enseanza en la instruccin cien-
tfica de los escasos investigadores futuros (BEN-DAVID, 1974, p. 153).
Como resultado de lo anterior, los laboratorios de algunas universidades
alemanas se convirtieron en centros y, a veces, virtualmente en sedes de las
comunidades cientficas mundiales, en sus respectivos campos, a partir de
aproximadamente mediados del siglo XIX. En algunas de estas sedes se tra-
bajaba en especializaciones como la fisiologa o la psicologa, lo cual paulati-
namente fue generando nuevas formas organizativas en el interior de las uni-
versidades, con lo que la investigacin comenz a convertirse en una carrera
regular y los cientficos de numerosos campos comenzaron a desarrollar re-
des ms estrechas que antes. Sus ncleos estaban constituidos por labora-
torios de la universidad, en los que se daba formacin a muchos estudiantes
avanzados, entre los que se establecan eficientes canales de comunicacin
que permitieron constituir grupos en campos problemticos escogidos.
Con estos cambios la universidad sobrepas sus funciones originales de
docencia y surgi el papel del investigador profesional. Un aspecto sealado
por BEN-DAVID es que estos desarrollos institucionales fueron originados en
el interior del mismo sistema universitario independientemente de otros fac-
tores sociales y/o polticos, aunque s plantearon la necesidad de redefinir
las funciones de las universidades y el papel de los nuevos investigadores.
En esta etapa se dio un fuerte desarrollo de la ciencia experimental, que
no se orientaba a demostrar su valor para fines prcticos, sino a la solucin
de problemas concretos planteados dentro del mbito acadmico. As, la
ciencia experimental obtuvo un lugar preponderante en las universidades y
mantuvo su posicin, sin que importara el clima poltico y social de la socie-
dad (BEN-DAVID, 1974, p. 154).
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Las nuevas relaciones con las empresas y con otros actores de la socie-
dad se traducen en la prctica en un nuevo contrato social o en una serie de
minicontratos sociales con distintos agentes sociales, que es lo que caracte-
riza actualmente a los sistemas de investigacin.
La capitalizacin del conocimiento subyace en el centro del nuevo contra-
to social, que de hecho legitima el continuo apoyo de la ciencia por parte del
gobierno. Aqu surge el debate y en cierta forma un enfrentamiento que lle-
ga a lo ideolgico, con los argumentos que han predominado sobre la auto-
noma de la ciencia, debate que an tiene mucha fuerza en distintos pases
y particularmente en los pases en desarrollo, que han sufrido una depen-
dencia cientfico-tecnolgica y han experimentado muchos de los efectos no-
civos que ha tenido la aplicacin del conocimiento cientfico.
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2.3.2. En Canad
Si bien este pas tiene una larga historia de interaccin entre gobierno y em-
presas, las universidades haban permanecido tradicionalmente al margen
de dichos contactos. En la dcada de 1980 el gobierno introduce una serie
de programas con el fin de generar una mayor relacin para contribuir a la
transferencia de conocimientos. Entre las innovaciones institucionales ms
interesantes se cuentan los centros de excelencia, generados para reunir
una masa crtica de recursos y de investigadores provenientes de distintas
zonas e instituciones del pas. Conforman programas nacionales en reas
de desarrollo que se consideran vitales desde la perspectiva del desarrollo
del pas. En 1988 se estableci un programa de redes de centros de exce-
lencia y entre 158 postulantes fueron elegidos 15. Participan en ellas comu-
nidades acadmicas y empresas, donde se forman jvenes investigadores.
Mediante estos centros se ofrece a la industria: acceso a investigacin de
vanguardia y a la propiedad intelectual, participacin directa en investigacio-
nes para la competitividad industrial, acceso a conocimientos de nivel inter-
nacional, instalaciones y equipos avanzados de investigacin, posibilidades
de reclutamiento de personal de alto nivel, acceso a redes de investigacin
nacional y a centros de investigacin internacional y posibilidad de influir en
la direccin y en las prioridades de investigacin (Network of Centers of Ex-
cellence, 1992, citado por VARELA, 1997, p. 54).
Otra iniciativa interesante en este pas, tambin impulsada por el Conse-
jo de Ciencias de Canad, es la vinculacin de las ciencias sociales y las hu-
manidades (DAVIDSON, 1988, citado por VARELA, 1997, p. 54). La idea parte
del supuesto de que estas disciplinas no son vinculables, ya sea por consti-
tuir intiles cultivos del espritu, ya sea por tener una sagrada funcin cr-
tica que las hace por definicin reacias a toda combinacin econmica. No
hay un elemento esencial que impida la vinculacin en estas reas. Si ella
no se da, no se debe tanto a barreras ontolgicas como de otra ndole: el ti-
po de conocimiento que se integra al sistema econmico y la orientacin
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ideolgica de los grupos sociales que controlan las empresas, por un lado, y
al conocimiento humanstico, por el otro (VARELA, 1997, p. 54). Sin embargo,
de acuerdo con el Consejo de Ciencias del Canad hay una necesidad cre-
ciente de muchas ramas de conocimiento y no solamente de aquellas que
son cientficas o tcnicas.
2.3.3. En Europa
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los tamaos del mercado, entre otros. Por tanto, hay una inversin muy redu-
cida en recursos humanos. Las inversiones en I&D por parte de la industria
est en declinacin. La estrategia comn de las empresas es pasiva y con-
servadora, y descansa en la utilizacin de recursos acumulados ms que en
la introduccin de novedosas tecnologas de riesgo. Sin embargo, como en
todas las economas mundiales, la competitividad es un tema que impulsa-
r al mejoramiento de las empresas por medio de nuevas tecnologas. A pe-
sar de que las capacidades de investigacin y desarrollo tenan un buen de-
sempeo, hubo presiones institucionales crecientes para reducir los costos
en este rengln. Desde 1989, el presupuesto en este mbito se cort dra-
mticamente, ocasionando un deterioro en las capacidades de investiga-
cin y una fuga de cerebros en estos pases.
Originalmente, las universidades estaban dedicadas a la docencia y, en
principio, no eran responsables de la investigacin bsica, razn por la cual la
educacin superior y la investigacin estaban separadas. La investigacin b-
sica se ha realizado principalmente en las Academias Nacionales de Ciencias,
guiada por un enfoque disciplinario. Durante las dcadas de administracin
socialista, se desarroll una rivalidad poco sana entre estos dos sectores, ya
que competan por recursos gubernamentales. Sin embargo, las universida-
des lograron realizar alguna actividad de investigacin y en la actualidad esta
actividad crece muy rpidamente y tiene un potencial considerable.
La investigacin industrial, tanto aplicada como de desarrollo, ha estado
organizada en institutos industriales de investigacin, bajo los auspicios de
ramas de los ministerios. Estos institutos fueron transformados en la mayor
parte de los pases en empresas de I&D, que empezaron a tener un impacto
muy marcado en la medida en que los problemas de planificacin fueron re-
movidos y el mercado permiti ganar mayor influencia. Sin embargo, la I&D
basada en las empresas era an insignificante: slo tena una importancia
marginal en los sectores ms basados en ciencia, como la industria farma-
cutica.
El recorte de fondos y el fin de los mercados seguros en los pases de
Europa Oriental han forzado a los institutos de investigacin y a sus adminis-
tradores a buscar nuevas formas de incrementar sus ingresos. Por lo tanto,
hay una presin de estos pases por desarrollar polticas ms efectivas para
sostener la base cientfica mientras se genera la demanda industrial de in-
vestigacin, lo cual slo podr mejorarse -sostienen Balzs y Plosnki- si se
intensifican los vnculos entre la academia y las empresas.
Pese a que las relaciones academia-empresas es un fenmeno que re-
cin comienza en los pases de Europa Oriental, sin embargo, algunos de
ellos han emulado prcticas o mecanismos del mundo occidental, tales co-
mo instituciones puente, incubadoras y parques de innovacin. Por ejemplo,
en Hungra, se establecieron los Zoltan Bay Centres -uno de materiales,
otro en biotecnologa y otro en ingeniera- y proveen nuevas oportunidades
de vinculacin y la explotacin de los resultados de la investigacin. Existen
intentos de parques de innovacin en los Centros de Incubadoras de Ruma-
nia, pero sus intenciones estn an ms en la etapa retrica que en la rea-
lidad. Empero, las universidades locales y los primeros institutos de investi-
gacin estn actualmente subfinanciados y su capacidad de investigacin
es dbil. Existe en Hungra un ejemplo similar de un parque anexo a la Uni-
versidad Tcnica de Budapest, cuyo propsito es incubar nuevas empresas,
ya que las empresas existentes en la regin tienen muy escasa conexin
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cooperacin con las empresas que estn geogrficamente cerca. Una razn
de ello reside en que los socios regionales entraran en un gran conflicto
con las fuertes normas universitarias. Otra razn se debe a que hay severos
problemas en la colaboracin con las pequeas y medianas empresas (PY-
MES), que no tienen idea del tiempo requerido y de los costos de los proyec-
tos de investigacin. Por tanto, las universidades nrdicas presionan para
que se aplique una poltica nacional ms integrada hacia las PYMES, combi-
nando investigacin, desarrollo, educacin y una poltica industrial tradicio-
nal, debido a que todas las ciudades nrdicas se caracterizan por la existen-
cia de PYMES y por la inexistencia de empresas grandes.
Otro aspecto importante es que en general las universidades nrdicas
establecen acuerdos de colaboracin con otras instituciones de investiga-
cin de la regin, cuyos resultados son proyectos conjuntos o unidades
interinstitucionales.
Muchas de las acciones formales en el nivel institucional son el resulta-
do de una actitud positiva de las universidades hacia la cooperacin con las
empresas. Todas las universidades nrdicas tienen parques cientficos, ofici-
nas de vinculacin y centros de innovacin, y las oficinas de patentes y las
organizaciones de investigacin por contrato tambin son comunes. Ellas se
encuentran tanto en las universidades nuevas como en las viejas y tanto en
universidades con un enfoque disciplinario como en las que tienen un enfo-
que interdisciplinario. En general, la intervencin de terceras personas como
consultores o personal de vinculacin es importante para asegurar el xito
de las actividades de comercializacin, lo cual significa que la docencia y la
investigacin se mantienen institucionalmente separadas de la aplicacin
prctica del conocimiento.
En estos pases se da un fenmeno muy interesante, ya que los gobier-
nos regionales han incrementado su atencin sobre el potencial para el de-
sarrollo econmico que existe en las universidades. A su vez, las universida-
des han tomado una parte muy activa y directa en establecer polticas
econmicas regionales.
2.3.6. En el Japn
Aunque en este pas se considera que las relaciones entre universidad y em-
presa son escasas, sin embargo, de acuerdo con Morris LOW (1997), estas
relaciones son considerablemente fuertes. Durante largo tiempo las corpora-
ciones japonesas han percibido a las universidades del pas como proveedo-
ras de recursos humanos para sus propios centros de investigacin, ms
que como lugares a los que acudir para encontrar hecha la investigacin.
Ciertamente, por lo que se refiere a investigacin bsica, muchas empresas
japonesas se han impuesto ms sobre las universidades americanas que
respecto de sus propias universidades. Una combinacin de rigideces y fac-
tores socioculturales ha contribuido a oponerse a cualquier emprendimiento
que se planifique mediante la vinculacin de la investigacin con las ganan-
cias privadas, lo cual constituye un legado de las inquietudes estudiantiles
de fines de la dcada de 1960 y de la cultura acadmica japonesa de la
posguerra. No fue sino hasta 1983 que las universidades nacionales pudie-
ron realizar investigacin juntamente con las empresas privadas, y esto se
debi fundamentalmente a la creacin por parte del Ministerio de Educacin
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En estos pases, que, como advierten TURPIN y GARRET-JONES (1997), son in-
dustrialmente y culturalmente diferentes, se observa un proceso de desorga-
nizacin y reorganizacin de la colaboracin entre la academia y la investiga-
cin industrial. El anlisis que se presenta ha sido elaborado por Turpin y
Garret-Jones.
En Australia, durante la dcada de 1990 el gobierno adopt polticas muy
fuertes para incrementar los niveles de actividades de I&D en las empresas
mediante mecanismos de intervencin, tales como exencin de impuestos,
marcos legales para la operacin de grandes fondos para la investigacin, el
desarrollo de corporaciones industriales de I&D y la formacin de una orga-
nizacin nacional para el desarrollo de tecnologa.
En China se ha puesto en operacin una serie de programas para vincu-
lar la investigacin financiada por el gobierno con las demandas de una eco-
noma orientada al mercado, cuya consecuencia ha sido un cambio de foco
desde promover la investigacin en grandes empresas propiedad del Esta-
do, a pequeas empresas colectivas de pequeas localidades. Esto ha lle-
vado a una combinacin de imperativos entre el gobierno, las empresas y la
academia que provoca la desorganizacin de la estructura tradicional de la
investigacin universitaria y genera una nueva organizacin de la misma.
Hay un conjunto de elementos consecuencia de esta denominada desor-
ganizacin de la investigacin. En primer lugar, la tendencia a que la investi-
gacin no se realice ya en grandes laboratorios sino en unidades ms pe-
queas de investigacin, con lo que se produce la fragmentacin de los
enfoques de la inversin en I&D, que involucran complejos arreglos de alian-
zas y actividad de redes. Otro factor que afecta la organizacin acadmica
en estos pases es el estmulo a pequeas empresas, fenmeno conocido
como township/village enterprises, que se vuelcan hacia la ciencia como
una ventaja competitiva y como consecuencia de lo cual se establecen no
slo relaciones colectivas con sus socios, sino con los institutos de investi-
gacin, las universidades y las agencias gubernamentales.
Los patrones de cambio en las formas de financiamiento del gobierno pa-
ra la ciencia acadmica tambin han servido como factor de desorganiza-
cin de estas actividades en las universidades. Por ejemplo, en Australia du-
rante la dcada de 1980 hubo un gran crecimiento de las instituciones
universitarias, cuyo nmero se increment de 19 a 37 en todo el pas. A pe-
sar de que el gobierno ha canalizado nuevos financiamiento para la investi-
gacin, ha tenido que reducir la proporcin de recursos disponibles para las
universidades. El efecto ha sido empujar a la investigacin acadmica ha-
cia los mercados econmicos competitivos. Un punto importante es que el
gobierno no se ha desentendido del apoyo al sistema de investigacin uni-
versitario, sino que ms bien ha cambiado su papel en la forma en que apo-
ya la investigacin. Actualmente, cerca del 40% del financiamiento del total
de la investigacin acadmica en Australia proviene de fuentes distintas de
los fondos universitarios.
El gobierno chino tambin ha reducido su participacin en la investigacin
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honor y los reconocimientos que se derivan de quien los origin. Una com-
pleta y abierta comunicacin es pues necesaria entre los cientficos. Por su
parte, el desinters implica que los resultados de la investigacin sean da-
dos libremente a aquel que los desea usar a cambio de la libertad de la in-
fluencia externa en la direccin de la investigacin.
Un aspecto que destaca este autor en el trabajo mencionado es que se
puede seguir haciendo buena ciencia y contribuir a los intereses de ganan-
cia. Es decir, argumenta que si bien la empresarialidad es compatible con la
investigacin bsica, ello implica cambiar la forma en que los cientficos y
las universidades conciben la ciencia.
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Desde el punto de vista de los cientficos, hay mucho que ganar a travs
de estos contactos, que proveen recursos para la investigacin que no
podran ser obtenidos en otro lado; adems, esta fuente es muy atracti-
va para los cientficos jvenes pues se gana acceso a las instalaciones
de las empresas, que generalmente estn mejor equipadas, se puede
contar con asistentes de investigacin y las universidades esperan be-
neficiarse de las patentes y las licencias. Por lo anterior, afirman Louis y
Anderson (1998, p. 79), las universidades son frecuentemente las inicia-
doras de estas colaboraciones.
d) El cuarto se refiere a las conexiones formales que desincentivan o que
son desventajosas para la academia. Entre otras, pueden mencionarse la
dependencia incremental del financiamiento de las empresas, las orien-
taciones de la investigacin desde afuera -lo que lleva a una inconsisten-
cia de controles-, los problemas ticos causados por malas conductas de
los cientficos, las diferencias en los valores, la naturaleza de las recom-
pensas, los estndares de xito, los estilos de vida, la secreca. Tambin
puede mencionarse la baja en la productividad y en el cumplimiento de
las actividades de los acadmicos, como resultado de su trabajo en cola-
boracin con las empresas.
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poder absoluto de los profesores sobre los estudiantes a travs de una mul-
tiplicidad de tareas que stos desarrollan, y que incluye la generacin de
propiedad intelectual- que la universidad an conserva debe ser revisada y
modificada.
Tampoco el estatus del profesor que origina propiedad intelectual est
completamente claro. Algunos autores sostienen que los profesores que tie-
nen un creciente involucramiento con grupos externos a las universidades
les procuran a stos mayores oportunidades, tanto de influir como de con-
trolar la investigacin que se realiza en las universidades (LOUIS y ANDERSON,
1998, p. 73).
En un intento por clasificar las ventajas y las desventajas de la vinculacin,
WEIL (2000) sistematiz un conjunto de estudios realizados al respecto, a tra-
vs de encuestas y entrevistas, a partir de los cuales sintetiza cules son las
ventajas para la industria y cules las ventajas para las universidades, y desa-
rrolla una serie de argumentos para prevenir los riesgos. A lo largo de su ex-
posicin la autora muestra que si bien es cierto que los valores y normas de
la investigacin universitaria se han ido modificando como efecto de la inte-
raccin, tambin los valores empresariales se han visto modificados, lo cual
genera una nueva cultura de la investigacin en el mbito empresarial.
A partir de una de las encuestas utilizadas por Weil, se concluye que las
empresas tienden a beneficiarse ms de sus relaciones con la investigacin
universitaria por tener acceso a nuevos conocimientos, ideas y posibles nue-
vos empleados, que por conseguir nuevos inventos susceptibles de ser co-
mercializados (BLUMENTHAL, 1996, citado por WEIL, 2000).
Este hallazgo realmente demitifica la creencia de que la bsqueda de la
comercializacin directa del conocimiento por parte de las empresas sea el
objetivo principal de la vinculacin, situacin que ya ha sido documentada
por otros autores. La base cientfica de las universidades no juega un papel
directo en los procesos de innovacin, sino ms bien un papel indirecto (OC-
DE, 1996). Debido a que los resultados de la investigacin acadmica se di-
seminan de manera muy amplia, es difcil identificar y medir los vnculos en-
tre la ciencia acadmica y la innovacin industrial, por lo que Mansfield
(1991, p. 11) concluye, a partir de un estudio realizado en un conjunto de
empresas, que un porcentaje importante de nuevos productos y procesos en
las empresas innovativas no podra haber sido realizado en ausencia de la
investigacin acadmica reciente.
Como resultado de los estudios realizados, Weil identifica tres razones
por las cuales los empresarios pretenden tener nexos con los departamen-
tos de biologa de las universidades. La primera razn reside en que desean
tener acceso a conocimientos de punta, que demoran alrededor de dos
aos en publicarse, lo cual representa una ventaja competitiva frente a otras
empresas que no tienen interaccin con la universidad, consistente en estar
en contacto directo con los investigadores y poder, a travs de mecanismos
informales, obtener, de manera anticipada, informacin acerca de nuevos
hallazgos y nuevas lneas de investigacin, lo cual puede ser decisivo para
apoyar la comercializacin de nuevos descubrimientos.
La segunda razn que mencionan los empresarios es la posibilidad de
contacto con el estudiantado, particularmente con los estudiantes de
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Problemas en la Produccin y la Transferencia del Conocimiento
Aunque podra suponerse que el beneficio principal de colaborar con las em-
presas es el poder contar con mayor financiamiento, Weil afirma que no es
esto lo que se desprende de las encuestas analizadas.
La primera razn de importancia que sealan los investigadores universi-
tarios en sus nexos con las empresas se refiere a la relevancia de poder
ubicar profesionalmente a los estudiantes de posgrado. Poder colocar en
forma exitosa a un estudiante es importante para la viabilidad de un grupo
de investigacin, porque le permite continuar incorporando nuevos estudian-
tes y, por ende, seguir recibiendo apoyo de su universidad.
La segunda razn reside en la disponibilidad de tecnologa, materiales y
procesos de produccin. Si un investigador universitario tiene nexos con la
empresa adecuada puede tener acceso oportuno y regular a ciertos recur-
sos escasos, como reactivos biolgicos o bioqumicos que se utilizan en la
investigacin bsica, lo que le permite avanzar ms rpido en su quehacer.
La tercera razn que mencionan los investigadores universitarios es el
estmulo que les producen los nexos empresariales, lo que complementa los
beneficios y estmulos intelectuales mencionados por los industriales, lo
cual es bastante sorprendente, pero en cierta forma comprobable por el he-
cho de que son los cientficos que se vinculan los que tienen la productivi-
dad ms alta, medida en trminos acadmicos.
Una vez identificadas las ventajas para ambas partes, Weil discute cules
son los principales riesgos que esto ofrece a la academia, y propone algu-
nas formas para prevenirlos.
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Universidad Virtual de Quilmes
Al respecto Weil argumenta que las universidades deben definir polticas cla-
ras y muy exigentes que limiten el secreto y la propiedad a ciertas partes de
la investigacin y a perodos cortos. Las universidades deberan seguir des-
confiando de todas las disposiciones que restringen la difusin de los cono-
cimientos que generan sus acadmicos
El tercer peligro es el riesgo de que el nimo de lucro distorsione el juicio
cientfico del investigador, lo que llevara a que las instituciones acadmicas
perdiesen credibilidad y a su vez a graves conflictos de intereses institucio-
nales cuando para beneficiarse del pago que le ofrece la empresa el investi-
gador altera el juicio cientfico sobre alguna prueba solicitada. Por tanto, se
requiere que las universidades establezcan polticas para regular los conflic-
tos de inters, a fin de asegurar la confiabilidad de los juicios emitidos por
los acadmicos, sin interferir en el vnculo entre academia y empresa.
Weil concluye que las universidades deben invertir grandes esfuerzos en
el diseo de polticas adecuadas, lo cual es muy factible de realizar ahora
que ya han sido identificados un conjunto de conflictos de inters de orden
institucional, lo cual ser retomado en otra unidades cuando tratemos el te-
ma de la universidad latinoamericana y sus procesos de vinculacin.
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Problemas en la Produccin y la Transferencia del Conocimiento
STANKIEWICZ (1986), por su parte, argumenta que hay tres formas princi-
pales de enfrentar los conflictos anteriormente mencionados: 1) ajustes de
las reglas y normas que gobiernan a las universidades, internamente o en
su interaccin con instituciones externas; 2) creacin de organizaciones de
intermediacin o brokers, como es el caso, tpicamente, de las oficinas de
patentes y de transferencia de tecnologa, o de los consorcios universidad-
empresa; y, 3) creacin de interfaces u organizaciones en cuyo interior se de-
sarrolla el vnculo entre universidades y empresas -como es el caso de los
laboratorios de investigacin cooperativa- y de esquemas de asistencia inte-
grada -como es el caso de los centros de innovacin, las incubadoras y los
parques tecnolgicos- (citado por VARELA, 1997, p. 30).
De lo anterior se deriva que para aminorar los riesgos que amenazan la
integridad acadmica de las universidades, se requiere tanto definir normas
y reglas muy claras como generar un conjunto de innovaciones instituciona-
les que regulen la transferencia de conocimientos y el valor de los mismos y
aseguren un acceso amplio y pblico de los mismos.
2.5. Conclusiones
77
investigacin pblica y la privada. Harvey BROOKS (1993), por ejemplo, ha afir-
mado que el nivel de privatizacin que ya ha tenido lugar en la investigacin
universitaria durante la ltima dcada no debe incrementarse. Otra se expre-
sa en la preocupacin por que la tendencia hacia una mayor comercializa-
cin de la investigacin desgaste la base de ciencia bsica, que la atencin
en el patentamiento y la explotacin de la investigacin universitaria est
mal colocada y no debe generar ganancias, mientras que otros apuntan a
las complicaciones que una mayor orientacin comercial de la universidad
puede generar para la experiencia acadmica de los estudiantes.
Por otro lado, hay muchos promotores de mayores relaciones entre la
academia y los sectores productivos, que incluyen al gobierno, como es evi-
dente en el "White Paper" en ciencia y tecnologa del gobierno britnico y en
la tendencia de la administracin americana hacia una poltica industrial
ms formal que empuje a los laboratorios nacionales de investigacin hacia
un papel ms extendido en la transferencia de tecnologa. Tambin los em-
presarios a menudo argumentan sobre relaciones ms estrechas, sintetiza-
das en las declaraciones del presidente de la empresa R&D Hoffman-La Ro-
che en el sentido de que los departamentos de las universidades y los
institutos deben orientar sus proyectos de manera ms estrecha con las ne-
cesidades de la sociedad. La evidencia indica que algunos sectores son no-
tablemente dependientes de la investigacin acadmica para el desarrollo
de nuevos productos y procesos, en particular la tecnologa de informacin y
los instrumentos mdicos, las medicinas y las industrias metlicas (ETZKO-
WITZ, WEBSTER Y HEALY, Introduccin, p. 9).
La tendencia de estas nuevas relaciones plantean muchos interrogantes,
sobre las cuales se podra continuar trabajando:
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3
La produccin y transferencia de
conocimientos en Amrica Latina
Introduccin
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Durante una primera fase (fin del siglo XIX, inicio del siglo XX), la ciencia mo-
derna hace su aparicin en la regin, estrechamente ligada a los principios del
programa del positivismo europeo, como parte integral de los esquemas de mo-
dernizacin poltica y econmica de las nuevas naciones. Una segunda fase se
caracteriza por la incipiente institucionalizacin de la ciencia experimental
(1918-1940). Una tercera fase puede ser descrita como las dcadas del desa-
rrollo (1940-1960). Una cuarta fase se distingue como la Edad de la Poltica
Cientfica (1960-1980). Finalmente una quinta testimonia el surgimiento de un
nuevo pblico para la ciencia: el empresariado industrial (1890-1990)" (VESSURI,
1996, pp. 437-438).
Vessuri afirma que durante todas estas etapas la actividad cientfica se fue
desarrollando en diferentes contextos institucionales, que se hicieron
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Primera fase
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Segunda fase
Tercera fase
Vessuri sostiene que esta etapa, caracterizada como las dcadas del de-
sarrollo de los pases latinoamericanos, entre 1940 y 1960, tambin
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Cuarta fase
Quinta fase
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Argentina
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Brasil
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En el caso del Brasil, fue alrededor del posgrado que se constituye el marco
en el que se desarrolla la investigacin cientfica. "El posgrado brasileo se
apoy en organismos de distribucin de becas, financiamiento de la investi-
gacin y evaluacin ya existentes, y una concepcin que divida claramente
los posgrados strictu sensu de los lato sensu, se constituy rpidamente en
el mbito local y el espacio de entrelazamiento de la docencia y la formacin
de recursos humanos" (KROTSCH, 1997, p. 134). De acuerdo con Krotsch, a
pesar de su implantacin autoritaria, se constituy como el sistema ms di-
nmico, integrado y vital de Amrica Latina. Es decir, que la docencia de pos-
grado y la investigacin nacieron y crecieron fuertemente articuladas.
Despus de la reforma universitaria, en 1968 se pens en una universi-
dad que pudiese cumplir objetivos sociales. En este sentido, como afirman
DAGNINO Y VELHO (1998), la universidad debera estar orientada al estudio y a
la investigacin para la solucin de los problemas que afectan a la mayora
de la poblacin. Esta reforma incluy tanto el establecimiento de escuelas
de posgrado como un sistema de enseanza de tiempo completo y puestos
de investigacin para los docentes, nuevos laboratorios y bibliotecas y la
creacin de fondos especiales de investigacin y de agencias gubernamen-
tales. La creacin de fondos especiales de investigacin por el gobierno (ta-
les como en CNPq en 1951 y la FINEP en 1970) tuvo como propsito impulsar
la investigacin cientfica en las universidades, que estaban muy limitadas
en fondos. Esto gener una fuerte dependencia de la investigacin universi-
taria de fondos externos para su realizacin desde la dcada de 1950. Asi-
mismo, gener una fuerte concentracin de la investigacin en instituciones
universitarias en So Paulo (entre las principales, la Universidad Estatal de
So Paulo) y en Ro de Janeiro (entre las principales, la Universidad Federal
de Ro de Janeiro).
El sistema brasileo de las ltimas dcadas fue ms explcito respecto
del papel que la universidad, sobre todo las universidades de bandera", de-
ban jugar en el desarrollo cientfico del Brasil. De acuerdo con datos de
Krotsch, el Brasil es tambin el pas ms avanzado en materia de desarrollo
cientfico y tecnolgico en Amrica Latina (KROTSCH, 1997, p. 134). Sin em-
bargo, estas actividades de investigacin lograron institucionalizarse en todo
el pas y sus practicantes, de acuerdo con DAGNINO Y VELHO (1998), lograron
ganar influencia social y poltica.
Fue en estas condiciones y en el marco del proceso de reforma universi-
taria que surgieron nuevos modelos universitarios, como el de la Universi-
dad de Campinas, creada a fines de la dcada de 1960 para trabajar en
campos especializados y en estrecha relacin con el sector productivo, con
el objetivo de lograr la autonoma tecnolgica del Brasil. A pesar del novedo-
so modelo sobre el que se pens construir esta universidad, no fue posible
romper con la idea de los campos disciplinarios para dar pie a la implanta-
cin de una estructura universitaria que rompiera con el viejo modelo (DAGNI-
NO y VELHO, 1998, p. 238). Uno de los argumentos ms frecuentes usados
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Mxico
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Uruguay
Venezuela
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El mundo de las primeras es de algn modo distinto del de las ciencias blan-
das. Estos casos se manifiestan en la organizacin y en las formas de pro-
duccin de conocimiento en el Instituto Venezolano de Investigacin Cientfi-
ca (IVIC) de Venezuela y en el Instituto Di Tella de la Argentina, el primero
caracterizado como de ciencias duras, y el segundo como de ciencias
blandas.
Segn Vessuri,
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fuentes de financiamiento del exterior y sin relacin orgnica con las universi-
dades [...] El clima de libertad acadmica, diversidad interna y condiciones es-
pecficas de financiamiento conforman un atributo institucional absolutamente
indito en el pas, construyndose de este modo un modelo de organizacin de
la investigacin que servir como referencia para intentos semejantes.
Por lo tanto, las formas de trabajo acadmico adoptan una diversidad de mo-
dalidades, razn por la cual es ms difcil mantener el rigor cientfico que carac-
terizara a las llamadas ciencias duras. En tanto que este Instituto acta en
cierta medida como federacin de investigadores, porque los investigadores
ejecutan proyectos que no responden a una concepcin compartida, no inte-
gran una escuela de pensamiento ni forman parte de un proyecto institucional
que se defina por contribuciones especficas a la sociedad, o por sus aportes a
lo pblico, o a la formulacin de polticas. Por tanto, se trata de una institu-
cin que tiene un alto grado de originalidad y flexibilidad para la produccin del
conocimiento.
Aunque los coordinadores del libro que se resea afirman que la frontera en-
tre la investigacin bsica y la aplicada se desdibuja cada da, argumento
sostenido por muchos acadmicos, las prcticas de investigacin parecen
diferir bastante entre un caso y otro. Sin embargo, la diferencia conceptual
entre estas dos formas es difcil de establecer. Tal vez, dicen los coordinado-
res, quepa asimilar bsico a conocimiento no susceptible de apropiacin pri-
vada y aplicado al saber susceptible de tal apropiacin.
La investigacin aplicada tendera a situarse ms cerca de sus usuarios
particulares, ya sea que ellos la financien (como es el caso del Centro de In-
vestigacin de la Caa de Azcar en Colombia), ya sea que la subsidie el Es-
tado a travs de las propias instituciones de investigacin (es el caso de los
institutos nacionales de investigacin agropecuaria). La ciencia bsica, que
se ubicara en mbitos ms pblicos, tiene como parmetro la excelencia y
como taln de Aquiles la falta de relevancia o utilidad social inmediata; en
cambio, la investigacin aplicada pretende ser relevante a riesgo de la exce-
lencia. Para la ciencia apropiable, el dilema consistira en ser la posibilidad
de ser capturada totalmente por la legitimidad y el apoyo de sus usuarios
(como sera el caso de los institutos de tecnologa industrial en diferentes
pases latinoamericanos). Para la ciencia no apropiable, el dilema se dara
entre recortar su vuelo terico o distanciarse demasiado de su realidad na-
cional (como ocurre con la investigacin en fsica).
El enfoque de la ciencia bsica es el que persiste en aquellos centros o
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Un tema que est presente en esta discusin sobre las relaciones entre uni-
versidad y sector productivo es el que pone en el tapete Emilio Tenti (1995):
"[...] sobre el proceso de diferenciacin funcional de las instituciones, que
se aplica tanto al mundo de las empresas como al mundo de las institucio-
nes acadmicas que producen investigacin... cmo garantizar un adecua-
do sistema de intercambios con el medio ambiente sin caer en posiciones
de subordinacin que dificultan su propia iniciativa y creatividad? La solu-
cin consiste en concebir a las relaciones entre sistemas cientfico-tecnol-
gicos (espacios de produccin de conocimiento objetivado), sistemas educa-
tivos (espacios de produccin de conocimientos incorporados bajo la forma
de saber-hacer, predisposiciones, etc.) y sistemas de produccin (de bienes
materiales y servicios) como relaciones de autonoma-dependencia. Cada
campo tiene una autonoma relativa que le permite, al mismo tiempo res-
ponder y formular demandas, tener en cuenta necesidades e intereses so-
ciales externos y, al mismo tiempo, generar sus propios productos y some-
terlos a la consideracin externa. Cualquier intento de subordinacin slo
conduce a polticas excluyentes, autoritarias y a la postre, mutuamente em-
pobrecedoras" (TENTI, 1995, p. 422).
Tenti establece que existen diferentes planos de diferenciacin de las
instituciones acadmicas frente a las relaciones con los sectores producti-
vos. Un primer plano es el que se refiere al tipo de actividad que se realiza:
investigacin bsica o la aplicada y en el inters que se suscita en ste, es
decir, si es estrictamente cientfico o si se extiende a un carcter empresa-
rial. El segundo plano de diferenciacin se refiere al tipo de finalidad que se
persigue y a los objetivos que se propone la colaboracin. Un tercer elemen-
to de diferenciacin tiene que ver con las actitudes con las que distintas uni-
dades acadmicas y los diversos grupos de investigacin consideran la coo-
peracin universidad-empresa, desde la valoracin como contraproducente
hasta la que la considera til. Un cuarto elemento de diferenciacin es el de
las formas que adquiere la cooperacin, es decir, las modalidades de organi-
zacin y gestin de la vinculacin (pp. 426-429).
Vessuri afirma que adems de que el tamao de la investigacin en la re-
gin latinoamericana es variable, est muy escasamente vinculado con el
mercado. Sin embargo, desde la dcada de 1990, ha habido una creciente
preocupacin por la necesidad de definir nuevas estrategias que respondan
a los retos internacionales. La brecha que enfrenta la regin en trminos de
su habilidad para hacer una transicin hacia nuevas estructuras de conoci-
miento, para convertirse en interlocutores efectivos den los productores y
vendedores de tecnologas avanzadas, segn VESSURI (1995a), est disminu-
yendo.
Uno de los aspectos centrales de la discusin versa sobre la orientacin
de la investigacin hacia prioridades o hacia la solucin de problemas eco-
nmicos y sociales especficos.
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Brasil
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industrial del pas, adems de formar recursos humanos para el sector pro-
ductivo y mantener una gran interaccin con l. Como consecuencia, la UNI-
CAMP se volc hacia las reas tecnolgicas que fueron las primeras en ser
implantadas, lo que le asegur una imagen de universidad tecnolgica. Este
caso es muy interesante para ejemplificar cmo las polticas de vinculacin
no son nuevas en algunas universidades latinoamericanas y cmo las estra-
tegias han cambiado con el paso del tiempo para orientarse tambin a los
cambios en la poltica econmica de nuestros pases.
El modelo seguido por UNICAMP, que lo distingue de otras polticas univer-
sitarias, es que en un primer momento, que comienza en la dcada de 1970
y llega hasta mediados de la dcada de 1980, en vez de que la poltica se
orientara a la solucin de problemas y la reparacin de daos, la poltica de
investigacin se dise para captar las demandas futuras potenciales para
nuevas tecnologas, particularmente aqullas de las empresas de propiedad
estatal en sectores estratgicos, poltica que hasta muy recientemente se
est discutiendo en otros pases de la regin latinoamericana. Este tipo es-
pecial de arreglo con el Estado, en el que la investigacin se proyectaba ha-
cia el futuro de las demandas nacionales en reas tecnolgicas que emer-
gan en el nivel internacional, tales como fibras pticas, lasers, nuevos
materiales y fuentes de energa, telecomunicaciones, hicieron que la expe-
riencia de UNICAMP fuese nica entre las universidades brasileas y las lati-
noamericanas (DAGNINO y VELHO, 1998, p. 238). Es decir, la creacin y primer
desarrollo de UNICAMP se inscribe en un marco de poltica pblica orientada
hacia la autonoma tecnolgica.
Sin embargo, este modelo no fue muy exitoso, ya que el nfasis en la tec-
nologa estratgica se deriv de la iniciativa del gobierno e involucr grandes
equipos de investigacin, en tanto que en los pases desarrollados este n-
fasis se atribuye ms al estmulo del mercado, la capacidad de absorber re-
sultados y a la investigacin desarrollada por cientficos empresarios (DAGNI-
NO y VELHO, 1998, p. 239).
Durante un tiempo los resultados de este nuevo esquema fueron muy po-
sitivos. La UNICAMP logr construir relaciones virtuosas con otros actores y
jug un papel muy importante en el desarrollo local de la tecnologa de tele-
comunicaciones. En este momento el Estado estaba jugando un papel deter-
minante en la articulacin y aun en la creacin de un sistema nacional de in-
novacin, en el que jugaron un papel destacado las empresas estatales, ya
que las privadas no contaban con capital ni recursos humanos para realizar
actividades de I&D. Ejemplo de ello es el caso estudiado por Brisola y Gue-
des (1995) sobre la formacin del Instituto de Fsica y los dos proyectos
prioritarios que desarroll durante las dcadas de 1970 y 1980: el proyecto
de semiconductores de lser y el proyecto para el desarrollo de tecnologa
de fibra ptica, de importancia crucial para el mejoramiento de la eficiencia
de la red de telecomunicaciones nacional, sector estratgico de este pas,
proyecto exitoso, ya que se logr el desarrollo cientfico y tecnolgico y la
transferencia a la empresa estatal Telebrs. Estos dos proyectos conquista-
ron la confianza de la empresa dado el nivel de excelencia de los fsicos que
trabajaban en ellos, lo que se conjug con una poltica federal de incentivos
a la investigacin acadmica y con la intensificacin de la poltica de conce-
sin de becas para el exterior. Por lo tanto, se logr la formacin de perso-
nal para apoyar el proyecto y a la vez se dieron las condiciones para nego-
ciar en mejores condiciones los precios de la fibra importada, una vez que
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Mxico
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Uruguay
Este pas pequeo, como lo califica SUTZ (1996), que como se ha dicho ms
arriba concentra sus capacidades de investigacin en la Universidad de la
Repblica, cuenta tambin con experiencias interesantes de interaccin o
colaboracin entre academia y sectores productivos. Como afirma la autora,
uno de los pocos ejemplos que pueden encontrarse en Uruguay de funcio-
namiento de una suerte de triple hlice tiene que ver con un programa uni-
versitario de vinculacin con los sectores productivos, programa muy intere-
sante debido a que la interaccin se promueve sobre la base del
establecimiento de un conjunto de pautas que de alguna forma regulan el ti-
po de vinculacin que se pretende. Por tal razn, se establecieron tres
ideas fuerza para regular las relaciones: la primera, de acuerdo con SUTZ
(1996), tiene que ver con la definicin de sectores productivos. Por lo gene-
ral esa definicin se considera implcitamente asimilable a empresas priva-
das, pero en realidad ello no es correcto. Por ejemplo, un grupo cooperativo
no es una empresa, y sin embargo puede tener mucho inters a ayudar a
que se convierta en un demandante al programa. Una organizacin de la so-
ciedad civil puede, sin ser una empresa, constituirse en actor productivo.
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Por ltimo los sindicatos forman parte claramente de los sectores producti-
vos y por ello estn explcitamente contemplados. Una segunda idea fuer-
za se refiere a la delimitacin del tipo de problemas cuyo abordaje se admi-
te dentro del programa. Se trata de fomentar proyectos que se ocupen de
limitantes actuales de la produccin y cuya aplicacin est prevista en el
corto o mediano plazo, lo que no elimina postulaciones de la facultad de
Ciencias Exactas y Naturales, pero indica claramente que no se acepta el ti-
po clsico de propuesta de investigacin fundamental. La tercera idea fuer-
za citada por SUTZ (1996) tiene que ver con las formas de participacin del
sector productivo. Lo ms simple, y quiz lo ms correcto, sera calcular los
costos del proyecto y establecer que la Universidad se hara cargo de la mi-
tad y la contraparte de la otra mitad. [...] Sin embargo, los sectores produc-
tivos, pueden poner a disposicin de la investigacin recursos no moneta-
rios que resultan claves para poder llevarla a cabo. Se mencionan algunos
ejemplos: si se quiere estudiar la resistencia de determinados materiales
constructivos, el verdadero laboratorio debe ser una obra, cuya puesta a dis-
posicin de la investigacin por cierto tiempo implica costos; si se quiere
estudiar el efecto de determinados tratamientos en la reproduccin de gana-
do, hay que disponer de un nmero importante de animales a los cuales se
saca por un tiempo del circuito productivo, lo cual tambin implica costos.
Sin embargo, la Universidad de la Repblica tambin apuesta a proyectos
que son presentados exclusivamente por la parte universitaria, pero que tie-
nen una justificada orientacin aplicativa. As, SUTZ (1996) se refiere a la pro-
puesta para crear una unidad de tratamiento digital de imgenes, con poten-
ciales aplicaciones industriales. Al cabo de dos aos, an no ha concluido el
proyecto, el equipo universitario se ha vinculado con dos sectores producti-
vos: una pequea empresa de tecnologa dedicada al desarrollo de maquina-
ria textil y una gran empresa dedicada al lavado y peinado de lana [...]. Con
este proyecto se trata de poner a punto tcnicas de tratamiento digital para
control de calidad, que pueden ser aplicadas a distintas empresas.
Venezuela
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de Agricultura haba dado muestras de incapacidad para disear y dar las di-
rectrices de programas de investigacin adecuados. Es muy interesante la
observacin que hace el autor acerca del papel de otros centros de investiga-
cin, como el IVIC y otras universidades, que no logran hacerse cargo del lide-
razgo que se requiere para realizar estas actividades. Lo interesante, como lo
muestra el autor, es que este proceso de interaccin entre productores, una
empresa e investigadores fue complejo y llev muchos aos resolver los con-
flictos entre estos agentes para llegar finalmente a la firma de un convenio
en 1987, a raz del cual se empieza a conformar un equipo interinstitucional
y aparentemente interdisciplinario y se define un programa que engloba los
aspectos relativos a los sistemas de produccin, ecosistemas, sistemas de
control sanitario, economa de los sistemas de produccin, etc., es decir, con-
cebir el problema de la produccin bovina en forma integral.
Cuando se logr formular el programa de investigacin con la participa-
cin de diversos grupos de investigadores -algunos de instituciones pblicas
y otros de instituciones privadas- se produjo una controversia cientfica por
el manejo de diversas alternativas sobre la causa de la enfermedad, que
mostraban una ntima relacin con las caractersticas del tipo de investiga-
cin que realizaban los investigadores participantes: los del sector oficial
trabajaban ms en una perspectiva disciplinar y de investigacin aplicada,
en tanto los investigadores de la academia apoyaban ms un enfoque multi-
disciplinario. Por lo tanto, fue importante la participacin de un grupo de
cientficos del IVIC y de la UCV, que se orientaron ms hacia la ciencia bsica
y al anlisis pormenorizado que abarcase desde el ambiente natural que
serva de escenario al proceso productivo hasta las ms sofisticadas reac-
ciones moleculares en el interior del citoplasma animal.
Como afirma el autor, en 1995 la causa de la enfermedad an no haba
sido detectada, pero algunas medidas se haban implementado para contro-
larla. Este proceso fue muy importante para generar en los productores con-
fianza en las instituciones acadmicas y en el conocimiento que en ellas se
genera. Tambin mostr, de acuerdo con el autor, las dificultades que exis-
ten para la vinculacin entre academia y sectores productivos, problemas
que de acuerdo con su estudio se acentan ms en los institutos de inves-
tigacin del tipo del IVIC que en las universidades, en las que existe una si-
tuacin ms laxa.
El tercer ejemplo de apertura de espacios institucionales se ilustra con la
creacin del Instituto de Desarrollo Experimental de la Construccin (IDEC) de
la UCV, experiencia en la cual, de acuerdo con Lovera (1995), se orienta la in-
vestigacin y el desarrollo de la construccin, ms all de la prctica tradi-
cional de la arquitectura y una orientacin a vincular este trabajo de investi-
gacin y desarrollo con el mercado de la construccin. Esta actividad se ha
desarrollado durante muchos aos como una suerte de actividad de exten-
sin; sin embargo, puesto que por esta va no era posible transferir tecnolo-
ga, se crea una nueva institucin con la forma de empresa denominada TEC-
NIDEC, con el formato de una sociedad annima cuyos accionistas son la
Fundacin UCV (99%) y la UCV (1%). Con este nuevo mecanismo institucional
se facilita el hecho de que los productos del IDEC lleguen al mercado y es un
instrumento para completar de manera integral la secuencia de la innova-
cin, de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. No obstante, debieron
resolverse los conflictos y tensiones entre IDEC y TECNIDEC, y la forma de ha-
cerlo residi en separar sustancialmente sus responsabilidades: IDEC se
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3.5. Conclusiones
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Referencias Bibliogrficas
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Marcos terico-metodolgicos para el
anlisis de la produccin y transferencia
del conocimiento
Introduccin
El anlisis de los procesos mediante los cuales se producen y se transfieren
los conocimientos se ha constituido en uno de los temas centrales de refle-
xin de distintos enfoques aplicados al estudio de la ciencia, la tecnologa y
la innovacin a nivel internacional. En estos procesos resulta muy importan-
te comprender la naturaleza de las interacciones entre los productores y los
usuarios de conocimientos para analizar cmo se construyen los desarrollos
tecnolgicos y la innovacin.
Algunos enfoques han privilegiado los anlisis de tipo normativo y de ges-
tin sobre la vinculacin, indagando sobre los mecanismos de enlace y so-
bre los factores tcnico-administrativos y organizacionales que favorecen u
obstaculizan la relacin. En este enfoque existe una preocupacin principal
por los factores culturales y tcnico-administrativos que promueven y obsta-
culizan las relaciones entre la universidad y la empresa, y por una tipologa
de la vinculacin. Los trabajos que destacan en este terreno en la regin la-
tinoamericana son los coordinados por Ary PLONSKI (1993, 1995), tema que
se desarrolla en otro mdulo de este programa de maestra.
Otro enfoque en el estudio de la vinculacin es el de la innovacin y el
cambio tecnolgico, que puede tener una vertiente de carcter antropolgico
y otra ms tcnico-econmica y que por lo general se concentra en estudios
de caso de procesos de innovacin en empresas o de experimentos de vin-
culacin exitosos. Se perciben distintas formas de abordar el estudio de
esas interacciones: una centrada en el sistema de investigacin y desarro-
llo, y otra que si bien considera este sistema, intenta articularlo con la es-
tructura productiva o con los sectores econmicos, cuyas interacciones son
bsicas para comprender la forma en que se generan los procesos innovati-
vos. Dichas formas no son excluyentes sino complementarias (JOHNSON y
LUNDVALL, 1994), ya que lo que se combina en la innovacin son diversas pie-
zas de conocimientos generadas en distintos mbitos.
Tambin se ha abordado el fenmeno desde una perspectiva valorativa,
analizando las oportunidades y/o perversidades que plantean las relaciones
universidad-empresa, los aspectos ticos a los que conducen estas relacio-
nes y los conflictos de valores que tienen lugar en el mbito acadmico y/o
empresarial.
Otra perspectiva de anlisis ha sido la sociolgica y la de tipo socio-pol-
tico e institucional, a partir de la cual se ha abordado el fenmeno desde
dos dimensiones: una micro, que considera las motivaciones, actitudes y va-
lores de los empresarios y acadmicos para la vinculacin y la forma como
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De acuerdo con los autores, a este perodo corresponden una serie de ca-
ractersticas de las instituciones y de los mecanismos.
Las principales instituciones que se encargan de la generacin de vncu-
los con el sector productivo son los institutos tecnolgicos y las universida-
des pblicas. Los primeros recibieron como funcin la deteccin de necesi-
dades de las empresas as como la difusin de tecnologas adecuadas a
ellas. Asimismo, realizaron otras tareas complementarias, como fijacin de
normas a escala nacional y control de calidad. Estos institutos eran entera-
mente financiados con fondos pblicos y se orientaron por un criterio de al-
ta generalizacin. Es muy importante destacar, como lo hacen los autores,
que la mayor parte de los avances industriales generados por estos institu-
tos se orient a la satisfaccin de la demanda planteada por las empresas
del Estado, en tanto que la relacin con las empresas privadas se restringi
a la prestacin de servicios, tales como tareas de control de calidad y resis-
tencia de materiales.
Por lo que respecta a las universidades, los autores proponen distinguir
entre actividades formales e informales. En el nivel formal el vinculacionis-
mo apareci institucionalizado en secretaras de extensin, sin que se ten-
diera a generar unidades que se encargaran exclusivamente de la interac-
cin con el sector productivo. En el caso de las universidades, los autores
comentan que es muy difcil cuantificar la relacin y hablar en trminos de
xito o fracaso. Gran parte de estas actividades tuvieron un carcter infor-
mal, y esta caracterstica es funcional a la dinmica de las relaciones. En
trminos generales, estas actividades no se orientaron por fines de lucro, si-
no que ms bien se trat del cumplimiento de compromisos ideolgicos o
poltico-econmicos, sociales o nacionales. Con otras palabras, afirman los
autores, la nocin de negocios es ajena a esta concepcin de las relacio-
nes. Tal vez explique que el vinculacionismo universitario constituy una
misin subjetiva ms, por parte de algunos acadmicos y no una funcin
explcita singular.
La reflexin de los autores respecto de esta primera etapa es que se dio
en un perodo en que el discurso idealista de la dcada de 1950 considera-
ba el desarrollo cientfico y tecnolgico como una condicin necesaria y sufi-
ciente para generar el desarrollo econmico y social de los pases perifri-
cos. De alguna manera, esta estrategia, afirman los autores, respondi a la
intencin de reificacin del modelo lineal de innovacin. Sin embargo, partir
de la dcada de 1960, siempre segn los autores citados, se gener lo que
se ha llamado pensamiento latinoamericano en ciencia, tecnologa y socie-
dad, uno de cuyos principales logros fue la crtica al modelo lineal de inno-
vacin, al mismo tiempo que se refutaban los argumentos del desarrollismo
rostoviano. Se proponan instrumentos analticos como proyecto nacional,
demanda social de ciencia y tecnologa, poltica implcita y explcita, esti-
los tecnolgicos, paquetes tecnolgicos.
Surge aqu, como lo afirman los autores, la visin ms explcita y pragmtica
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[...] las dos dcadas entre los aos 1955 y 1975 constituyen uno de los
perodos ms frtiles y dinmicos de la universidad latinoamericana. De la rela-
cin exitosa con las unidades de produccin (fundamentalmente con las esta-
tales y las pequeas y medianas empresas de capital nacional) derivara, se su-
pona, un desarrollo tecnolgico autogenerado, coherente con el deseo de
autonoma restringida. Sin embargo, as como en general ofertismo y transfe-
rencia resultaron mutuamente excluyentes, en particular el vinculacionismo uni-
versitario choc contra las lgicas de las trayectorias tecnolgicas de los secto-
res productivos locales. El intento aislado de la universidad no alcanz a
revertir el comportamiento tecnolgico de las empresas. La disposicin unilate-
ral no fue suficiente para alterar las lgicas generales del modelo de acumula-
cin.
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los institutos de investigacin del Estado configuran un entorno necesario para subsidiar esa
dinmica (NELSON, 1988). En las conceptualizaciones ms amplias, estas instituciones se inte-
rrelacionan en redes (CALLON, 1992; MOLINA, 1989), conformando en el nivel de los Estados-
nacin Sistemas Nacionales de Innovacin (NELSON y ROSENBERG, 1993; LUNDVALL, 1988,
1992). El estudio de los casos ms dinmicos, fundamentalmente del japons, alter algunas
visiones acerca de las relaciones interinstitucionales, y llev a la configuracin de paradig-
mas tecnoeconmicos que explicaran las retroalimentaciones entre formas sociales de regu-
lacin y dinmicas de cambio tecnolgico (FREEMAN, 1988). La generacin de ventajas com-
petitivas desde una visin estratgica pas a ser una de las explicaciones dominantes del
xito o fracaso del empresario y por ende del crecimiento nacional (PORTER, 1990).
La profundidad y velocidad del cambio tecnolgico, protagonizado por los aparatos
productivos de los pases centrales, y el supuesto de que los cambios del patrn tecnol-
gico creaba ventanas de oportunidad para las economas subdesarrolladas (PREZ, 1986)
generaron una considerable expectativa acerca de las posibilidades que los cambios de
paradigma tecnolgico abran para realizar leap frogs (grandes avances) en los aparatos
productivos rezagados.
La centralidad de las producciones science based (con base en la ciencia) en la nueva
configuracin econmica dirigi la atencin hacia las relaciones entre unidades producti-
vas y los centros de investigacin y desarrollo. De la calidad de la interaccin interinstitu-
cional dependera la competitividad y el xito o fracaso en el mercado globalizado; una de
las expresiones ms difundidas de este concepto es el modelo de Triple Hlice (ETZKO-
WITZ, 1994, y ETZKOWITZ y LEYDESDORFF, 1995) (citado de DAGNINO, THOMAS y DAVYT, 2000,
pp. 37-38).
Otro aporte importante de este trabajo para la reflexin sobre las orienta-
ciones a seguir en la regin latinoamericana es la distincin que hacen los
autores entre el neovinculacionismo pragmtico y el estratgico:
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Este enfoque, desarrollado por las autoras antes citadas, nos parece
muy sugerente para analizar las caractersticas de las interacciones entre
academia, sectores productivos y gobierno en Amrica Latina. En el caso re-
seado ha sido empleado slo en una direccin, es decir la de los flujos que
se transfieren de la academia a las empresas. Sin embargo, tambin puede
ser analizado en el sentido inverso, ya que en las interacciones entre estos
agentes se producen flujos de conocimiento muy importantes desde las em-
presas hacia la academia. En un trabajo recientemente terminado en Mxi-
co (CASAS -coord.-, 2000) hemos documentado este tipo de interacciones y
hemos analizado las caractersticas de los flujos.
VITHLANI (1996), que realiz un estudio sobre el sistema de innovacin in-
gls apoyndose en esta idea de flujos de conocimiento, ha resaltado la
idea de distribucin de poder del sistema, es decir, la capacidad del siste-
ma de asegurar oportunamente el acceso de los innovadores al stock rele-
vante de conocimiento. Por lo tanto, es interesante detectar en estas rela-
ciones lo referente a los mecanismos concretos a travs de los cuales
ocurre esa distribucin de conocimientos.
Tambin la OCDE (1996) adopt este enfoque de flujos, y partiendo de la
idea de Sistemas Nacionales de Innovacin dio un carcter ms operacional
a este concepto, centrndose en la idea de flujos de conocimiento principal-
mente entre empresas. Se sostiene que las empresas casi nunca innovan
en aislamiento, ya que interactan con otras organizaciones para incremen-
tar, desarrollar e intercambiar varios tipos de conocimiento, informacin y
otros recursos, lo que ha dado lugar al concepto de flujos de conocimiento,
que se ha constituido en el centro del anlisis de los sistemas de innova-
cin. La OCDE (1997) ha desarrollado indicadores para medir los flujos de co-
nocimiento que ha agrupado en cuatro categoras: indicadores del stock y
flujo de conocimientos, indicadores de la forma en que se comparte y se
transfiere el conocimiento indicadores de la efectividad en el compartir y
transferir el conocimiento e indicadores del impacto econmico de compartir
y transferir el conocimiento. Una limitante que percibimos para aplicar este
enfoque a Amrica Latina es que para la construccin de estos indicadores
se requiere contar con bases de datos muy detalladas sobre el conocimien-
to que circula a travs de las colaboraciones, informacin que solamente es
posible captar mediante estudios de caso muy detallados.
El concepto de flujos de conocimiento es, desde nuestra perspectiva, un
aspecto central de la investigacin sobre interacciones universidad/secto-
res productivos en Amrica Latina, ya que nos permite documentar qu es
precisamente lo que se intercambia en esas relaciones, que es lo que los
sectores productivos requieren de la academia en nuestros pases, con lo
que se estara en mejores condiciones para disear polticas que apoyen o
favorezcan estos intercambios. Mediante este tipo de anlisis se podra
identificar el tipo de conocimiento que se transmite (convencional o de fron-
tera, tcito o codificado, disciplinario o interdisciplinario) y las direcciones
que siguen estos flujos de conocimiento entre los actores que participan en
una red. A partir de la deteccin de estos flujos es posible deducir qu tipo
de conocimiento requieren de la academia distintos sectores de la socie-
dad. A partir de estudios que hemos realizado sobre este tema (CASAS -
coord.-, en prensa), se desprende que en la situacin en la que actualmente
se encuentran los sectores productivos en nuestros pases, lo que mayor-
mente requieren de las universidades y centros de investigacin es
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e) El factor tiempo en los dos polos de la relacin, aspecto que ha sido dis-
cutido mucho en los estudios sobre vinculacin. Vessuri reafirma que s-
te cuenta diferentemente en el medio acadmico y en el industrial. El sen-
tido de urgencia es diferente, el de oportunidad tambin. [...] por otro
lado, no es raro que haya agendas escondidas de investigacin de largo
plazo de parte de los investigadores, que consiguen vender un proyecto
a uno o ms clientes externos, acomodando sus intereses a las posibili-
dades de financiamiento y por ende a los tiempos de entrega de resulta-
do. Por tanto Vessuri, seala que es preciso no confundir los problemas.
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Otro trabajo realizado recientemente en Mxico (CASAS et al., 2000) y que ac-
tualmente se encuentra en prensa hace aportes a la forma de analizar las
interacciones entre academia y sectores productivos, considerando elemen-
tos de diferentes marcos de referencia planteados a nivel internacional y de-
sarrollando conceptos propios que describen las situaciones encontradas. A
partir de un conjunto de estudios de casos, se generan una serie de carac-
tersticas de lo que son las formas que adopta este fenmeno en la realidad
latinoamericana, en que se encuentran muchas coincidencias con la eviden-
cia emprica analizada por Vessuri (1995). El anlisis de las relaciones inte-
ractivas para la produccin y aplicacin de conocimientos se considera co-
mo un paso metodolgico previo en el anlisis de los procesos de
innovacin. Este estudio trat de indagar tambin si los procesos de cons-
truccin de redes entre distintos actores van avanzando progresivamente
hacia el modelo no lineal de desarrollo tecnolgico. El propsito fue analizar
los procesos mediante los cuales se construyen redes de conocimiento en
el nivel regional, que permiten la formacin de espacios regionales de cono-
cimiento y de espacios potencialmente favorables para la innovacin. Es
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Este segundo reporte, elaborado por el Centre for Educational Research and In-
novation de la OCDE, mas que propuestas de poltica se trata de una contribucin
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Las formas en las cuales este conocimiento puede ser identificado y medido, sea por
las organizaciones mismas o por los tomadores de decisiones y por el pblico en ge-
neral.
El cuarto es sobre el reto de los sistemas de I&D en el sector educativo para que se
conviertan en una parte ms efectiva de la gestin del conocimiento en este sector,
potencialmente mediante la creacin de nuevas estructuras que los integren con los
tomadores de decisiones y con la prctica.
Desde nuestra perspectiva, las ideas mencionadas son sugerentes para indu-
cir nuevas investigaciones sobre el tema de la produccin y transferencia de
conocimientos, y sus detalles pueden ser consultados en el documento citado.
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4.7. Conclusiones
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Referencias bibliogrficas
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