INFLUENCIA DE LAS PRINCIPALES TEORAS DE LA ORGANIZACIN Y

ADMINISTRATIVAS EN EL MBITO EDUCATIVO.

En un mundo globalizado y donde la competitividad es una tarea del diario

accionar la administracin constituye una actividad de importante relevancia, y
trabajo organizado del hombre, la unin de esfuerzos y el aprovechamiento en
mayor grado de la cualidad, capacidades y habilidades de los miembros de una
organizacin es una tarea obligada de las organizaciones e instituciones
educativas.

En este sentido Alvarado define la administracin educativa como el conjunto de

teoras, tcnicas principios y procedimientos, aplicados al desarrollo del sistema
educativo a fin de lograr un ptimo rendimiento en beneficio de la comunidad que
sirve.

De modo que nos basta con tener alta gama de recursos tecnolgicos, personal
especializado, recursos materiales a todo dar si no se adoptan acciones para
optimizarla proyectarlas hacia el logro de los objetivos de la institucin educativa.

Por lo tanto en la administracin educativa son importantes los procesos de

planificacin, gestin seguimiento y evaluacin (control) entendido como
medidores o indicadores para la direccin escolar, constituyendo uno de los
grandes aportes administrativos, que permiten tener una visin de la situacin que
se desea controlar.

En lo relativo a los directivos de las instituciones educativas es necesario que

estos trabajen en serio los temas administrativos sin caer en las
conceptualizaciones y discursos basados en la moda, sino que desarrollen
opciones para apoyar y mejorar el alcance del trabajo cultural en la comunidad.

Por tanto deben dirigir el proceso administrativo entendiendo que la administracin

educativa es el manejo racional no solo del presupuesto sino tambin en los
recursos acadmicos y materiales, pero el xito de los objetivos planteados.

Dentro de un proceso de ejecucin de la administracin educativa. Siempre

encontramos determinados periodos momentos o funciones administrativas que
dan vida y eficacia al proceso de administracin, entre los que se destacan:
planeamiento, gestin y control.

La Educacin formal, que En teora debera presentar una mayor sistematizacin,

se ve enfrentada a distintos distractores tanto a nivel sistema como en el contexto
en que se desarrolla, es as como la sociedad presenta potentes alteracin que
afectan a alumnos como a profesores, de esta manera la educacin se aleja de su
objetivo que es el educar o transformar a un ser humano. De all que la
administracin educacional como ciencia educativa, introduce elementos de orden
y racionalidad a la educacin formal hacindola ms potente y efectiva.

Influencia de las teoras

AOS TEORAS

1903 Administracin cientifica

1909 Teora de la burocracia

1916 Teora clsica

Teora de las relaciones

1932
humanas

1947 Teora estructuralista

1951 teora de los sistemas

1953 Enfoque sociotcnico

1954 Teora neoclsica

1957 Teora del comportamiento

1962 Desarrollo organizacional

1972 Teora situacional

EN EL SECTOR EDUCATIVO

El proceso de modernizacin del Estado tiene su fundamento en la Constitucin

de la Repblica, pues sta proporciona un marco preciso que permite generar
reflexiones en torno al modelo constitucional del Estado, concebido y organizado
sobre la base de funciones y de responsabilidades asignadas en diversos campos
del desarrollo. El modelo presenta varias categoras de funciones que permiten
entender su papel en la sociedad y en la economa.

NFASIS TEORAS ENFOQUES PRINCIPALES

ADMINISTRATIVAS

En las Tareas Administracin Cientfica

En la Estructura Teora Clsica

Teora Neoclsica

Teora de la Burocracia

Teora Estructuralista

En la Persona Teora de las Relaciones

Humanas.

Teora del Comportamiento

Organizacional.

nfasis Teora del desarrollo

Organizacional.
En el Ambiente Teora Estructuralista

Teora Neo-estructuralista

Teora Situacional Anlisis Ambiental (imperativo

ambiental).

Enfoque de Sistema Abierto

En la Tecnologa Teora Situacional o Administracin de la Tecnologa

Contingencial (Imperativo Tecnolgico).

ANLISIS DE LA INFLUENCIA DE CADA UNA DE LAS TEORAS.

a) El principal objeto de la Teora de la Organizacin es la comprensin de

las Organizaciones.

b) La Teora de la Organizacin mira el presente y el futuro.

c) La Teora de la Organizacin aspira a simplificar los fenmenos organizativos.

d) La Teora de la Organizacin aspira a ser una ciencia.

La moderna Teora de la Organizacin tiene apenas un siglo de antigedad, es

un disciplina joven pero, en cambio, compleja debido a la gran cantidad de
escuelas, corrientes o enfoques que ha ido generando durante este tiempo.
Presentar de una manera clara, ordenada e interrelacionada las diferentes lneas
del pensamiento organizativo tiene una tremenda dificultad ya que, tal como
seala Pfeffer (1989), "el campo de la teora de la organizacin se asemeja cada
vez ms a un abigarrado matorral en lugar de parecerse a un jardn cuidado con
esmero".

Las distintas perspectivas o teoras organizativas se pueden clasificar en

tres grupos en funcin de su aparicin en el tiempo:
- Enfoques clsicos: los paradigmas tericos clsicos son los enfoques sobre
los que se edifica la moderna Teora de la Organizacin y que han canalizado la
8 mayora de las aportaciones posteriores. Son las perspectivas que
predominan durante la primera mitad del siglo XX.

- Enfoques neoclsicos: los paradigmas tericos neoclsicos representan

los enfoques que modernizan a la Teora de la Organizacin aportando una visin
ms global e integral de los fenmenos organizativos al intentar interrelacionar
sus diferentes dimensiones. Son las perspectivas dominantes durante las dcadas
de los cincuenta, sesenta y setenta.

- Enfoques contemporneos: representan los paradigmas tericos en los

que figuran las tendencias y perspectivas que dominan el paisaje actual de la
Teora de la Organizacin. Representan enfoques muy diversos que aportan
pluralidad a la Teora de la Organizacin y profundidad en el anlisis de unas
determinadas dimensiones organizativas. Son las perspectivas dominantes
durante la dcada de

La Direccin Cientfica impulsada por Taylor propugna, sobre la base

racionalista del hombre econmico, un nuevo estilo de direccin y organizacin del

trabajo mediante el anlisis sistemtico y el control.

La Direccin Administrativa de Fayol y los estudios de Gulick y Urwick mostraron

inters por los problemas de la direccin prctica y buscaron como exponer y
sistematizar su exitosa experiencia como gestores para que otros la aprovecharan.
El elemento fundamental de su pensamiento se basa en la idea de que la gestin
es un proceso que agrupa las tareas de planificar, organizar, mandar, coordinar y
controlar. Colectivamente sentaron las bases de muchas tcnicas de organizacin
modernas, como la direccin por objetivos, sistemas de planificacin,
programacin, presupuesto y otros mtodos de planificacin y control racional.

Gulick y Urwick fueron unos tericos organizativos inusuales, y ms para su

tiempo, en el sentido que sus estudios empricos se centraron en organizaciones
denaturaleza pblica. De esta manera abordaron temas tan importantes para los
estudiosos de las administraciones pblicas como son las relaciones, siempre
crticas, entre la dimensin poltica y la dimensin funcionarial.

CARACTERSTICAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE ESTN

INFLUIDAS POR LAS TEORAS ADMINISTRATIVAS.

Administrar es simplemente disear y mantener un medio ambiente o entorno

apropiado para lograr los objetivos organizacionales con el menor esfuerzo
posible (Koontz y Weihrich, 2004).

Resulta claro entonces que el administrador tiene que centrar su esfuerzo en

la creacin de ambientes, entornos o estructuras que faciliten el logro de los
objetivos.

El criterio de validacin o de xito que un administrador deber tener en cada una

de sus actividades, es un criterio pragmtico: el logro de los objetivos. An mas: el
logro de los objetivos utilizando el dinero, los materiales, el tiempo y el trabajo de
las personas de la mejor manera posible o consumiendo los menos recursos
necesarios y en un ambiente de armona( Bateman y Snell, 2001).

Una empresa que cuenta con un sistema de registro computarizado de entrada y

asistencia que permite el control y el clculo del salario con algunas pocas
instrucciones est administrando mejor sus recursos que aquella que realiza el
control de manera manual y tiene contratado a un personal para realizar el
clculo del salario.

Antecedentes histricos de la administracin:

Los cambios en la organizacin del trabajo producto de la llamada revolucin

industrial favorecieron que paulatinamente se desarrollara una serie de
conocimiento acumulado acerca de cmo resolver los diferentes problemas que se
presentan en la administracin. De la misma manera poco a poco aparecieron una
serie de profesionales en la organizacin de la empresa.

A mediados del siglo XX era ya comn observar que los dueos de los medios de
produccin no necesariamente eran los administradores o gerentes.

Las lecciones aprendidas en la historia de la humanidad y sobre todo a partir de

finales de 1700 fueron integradas en un marco de referencia lgico a partir de que
Taylor propone el estudio de la administracin cientfica a principios del Siglo XX.

Si bien ya en la Iglesia catlica y en la organizacin militar se haban realizado

esfuerzos en dicho sentido como la redaccin de manuales sobre la direccin de
la guerra.

Los diversos enfoques que se desarrollaron durante todo el siglo pasado

pusieron un nfasis cambiante en la tarea, en la estructura, en las personas, en la
tecnologa, en el ambiente y en la estructura. Todos ellos sin embargo han tenido
implicaciones prcticas en la administracin.

Aunque las diferentes concepciones que se han desarrollado sobre la manera de

disear los ambientes organizacionales incluyen una forma de comprender la
realidad, cada una de ellas ha aportado herramientas prcticas y tiles para
resolver los problemas cada vez mas complejos a los que se han tenido que
enfrentar.
La teora administrativa deber ser vista no solo como un conjunto de conceptos,
sino como experiencia acumulada sobre la manera de encontrar soluciones a
situaciones especficas. A continuacin se presentan una extraccin de lo que el
autor de este trabajo consideran son esas lecciones que deben ser aprendidas de
cada teora y que han sido resumidas por Chiavenato (2000) al realizar una
revisin histrica de la Teora Administrativa.

Teoras administrativas

ENFOQUE CLSICO

TEORA :

LA ADMINISTRACIN CIENTFICA (1903)

Autores principales:

Frederick Winslow Taylor, Henry Lawrence Gantt, Frank Bunker Gilbreth,

Harrington Emerson, Henry Ford

nfasis :

En la tarea

Aportacin:

Organizacin Racional del trabajo:

Anlisis de los tiempos y movimientos: Eliminar movimientos intiles en el

trabajo y estudiar el modo en que debe realizarse cada trabajo.

Seleccin cientfica de los trabajadores

Dar a los obreros instrucciones tcnicas de cmo deben realizar el trabajo:

entrenarlos adecuadamente
Estudio de la fatiga humana

Divisin del trabajo y especializacin del obrero, entrenar al trabajador tanto en la

preparacin y control de su trabajo como en su ejecucin.

Diseo cargos y tareas

Incentivos salariales y premios de produccin: dividir proporcionalmente los

ingresos que resulten del aumento de produccin.

Concepto de Homus Econmicus

Condiciones ambientales de trabajo

Racionalidad del trabajo

Estandarizacin de mtodos y mquinas

Supervisin funcional

Principios de Taylor

De planeacin: Se debe sustituir la improvisacin por la planeacin

De la preparacin: Se debe seleccionar cientficamente a los trabajadores

Del control: Es necesario cerciorarse de que se logren los objetivos

De Ejecucin: Distribuir diferencialmente las atribuciones y responsabilidades

Principios de Ford

De intensificacin: Disminuir el tiempo de produccin mediante el empleo

inmediato de equipo, materia prima y colocacin inmediata.

De Economicidad: Reducir el nmero de materia prima en transformacin.

De Productividad: Aumentar la capacidad de produccin mediante la

especializacin y la lnea de montaje.

TEORA.
LA TEORA CLSICA (1916)

Autores principal:

Henri Fayol, James D. Money, Lyndall F. Urwick, Luther Gulick

nfasis:

En la estructura

Aportacin:

Organizacin formal.

Propone que todas las empresas pueden ser divididas en seis grupo de funciones:
tcnicas, comerciales, financieras, seguridad, contables y administrativas.

Indica que cada funcin implica 5 acciones bsicas: Planear, organizar, dirigir.
Coordinar y controlar. Estas acciones constituyen el proceso administrativo.

Todas las funciones implican actividades tcnicas y administrativas, entre mas alto
se esta en la jerarqua mas funciones administrativas, entre mas bajo mas
funciones tcnicas.

Principios de administracin segn Fayol:

Divisin del trabajo: se deben especializar las tareas y las personas para aumentar
la eficiencia

Autoridad y responsabilidad: Debe haber un equilibrio entre autoridad y

responsabilidad

Disciplina: se refiere al cumplimiento de la normas establecidas

Unidad de mando: Cada empleado debe recibir rdenes de un solo superior

Unidad de direccin: Solo debe existir un jefe y un plan para cada actividad que
tenga un mismo objetivo.

Subordinacin de los intereses individuales a los generales.

Remuneracin del personal: Debe haber una retribucin justa y garantizada.

Centralizacin. La autoridad se concentra en la cpula de la jerarqua.

Jerarqua o cadena escalar. Existe una lnea de autoridad que va del puesto mas
alto al mas bajo.

Orden. Debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar.

Equidad. Se debe ser amable y justo para conseguir lealtad.

Estabilidad del personal: Se debe evitar la rotacin por que esta tiene un impacto
negativo en la eficiencia

Iniciativa. Es necesario visualizar un plan y trabajar para conseguir su xito.

Espritu de equipo: La unin y armona de las personas constituyen fortalezas de

la organizacin.

ENFOQUE HUMANSTICO

TEORA:

LA TEORA DE LAS RELACIONES HUMANAS(1932)

Autor principal:

Elton Mayo

nfasis:

En las personas
Aportacin:

El nivel de produccin esta determinado por las normas sociales y las

expectativas que lo rodean.

La influencia del grupo de trabajo es notable sobre el desempeo, por lo que las
actividades deben planearse sobre principios de dinmica de grupos.

La recompensa o desaprobacin social del grupo de trabajo influyen

notablemente en el desempeo del trabajador y dificultan el efecto de los planes
de incentivos econmicos.

Existe una estructura de organizacin informal que puede estar acorde o en contra
de los objetivos de la empresa.

El establecimiento de buenas relaciones interpersonales contribuye a mejorar la

eficiencia.

La especializacin extrema no garantiza mas eficiencia en la organizacin. El

contenido y la naturaleza del trabajo influye en la moral de los trabajadores.

Es importante entonces poner atencin en las necesidades

psicolgicas (Motivacin ) de los trabajadores, en el liderazgo, en la
comunicacin, en la dinmica de grupo y en la organizacin informal.

ENFOQUE NEOCLSICO

TEORA
LA TEORA NEOCLSICA (1954)

Autores principales:

Peter F. Drucker, William Newman, Ernest Dale, Ralph C. Davis, Louis Allen,
Harold Koontz

nfasis:

En la Estructura

Aportacin:

Principios Generales de la administracin

Respecto a los objetivos

Los objetivos deben ser definidos establecidos claramente por escrito

La organizacin debe ser sencilla y flexible

Respecto a las actividades

Las actividades deben reducirse tanto como sea posible a una actividad sencilla

Las funciones de cada departamento deben ser tan homogneas como sea
posible.

Respecto a la autoridad

Deben existir lneas claras de autoridad de arriba hacia abajo y de responsabilidad

de abajo hacia arriba.

Debe estar claramente por escrito la responsabilidad u autoridad de cada puesto.

La responsabilidad debe ir acompaada de la correspondiente autoridad.

La autoridad para emprender una accin debe ser delegada en el nivel lo ms

cercano al escenario en que se realizar dicha actividad.

El nmero de niveles de autoridad debe ser el menor posible.

Respecto a las relaciones

El nmero de subordinados que un individuo puede supervisar tiene un lmite.

Cada trabajador debe reportar a un solo supervisor

La responsabilidad de la autoridad ms alta es absoluta respecto a sus

subordinados.

ENFOQUE ESTRUCTURALISTA

TEORA

TEORA DE LA BUROCRACIA (1909):

Autores principales:

Max Weber, Robert Merton, Philip Selsnick, Alvin W. Gouldner, Richard H. Hall,
Nicos Mouzelis

nfasis:

En la Estructura

Aportacin:

La organizacin debe estar unida por reglamentos y normas establecidos por

escrito.

La comunicacin debe ser por escrito.

El trabajo debe ser dividido de manera sistemtica

La distribucin de las actividades se distribuye a partir de los cargos y funciones y

no de las personas involucradas.

Cada cargo inferior debe estar bajo el control de uno superior.

Se deben fijar normas tcnicas para el desempeo de cada cargo

Se debe realizar la seleccin de personal a partir de competencias tcnicas y no

de preferencias personales.

El que dirige la empresa debe ser un administrador especializado, no

necesariamente el dueo.

Los participantes deben ser profesionales: especialistas, asalariados, ocupar un

cargo especfico, ser nominados por un superior, su trabajo es por tiempo
indeterminado, hace carrera en la organizacin y no es dueo de los medios de
produccin, es fiel a su cargo y se identifica con los objetivos de la empresa.

Se debe prever totalmente el desempeo de los integrantes.

TEORA

LA TEORA ESTRUCTURALISTA (1947)

Autores principales:

Victor A. Thompson, Amitai Etzioni, Talcote Parson, Meter M. Blau, Reinhard

Bendix, Robert Presthus

nfasis:

En la Estructura

Aportacin:

Los tericos estructuralistas tratan de conciliar la teora clsica y la de las

relaciones humanas.

Es necesario estudiar la relacin entre la estructura formal y la informal

Son importantes las recompensas salariales, pero tambin es necesario

atender las recompensas sociales.
Aunque la organizacin debe ser formal, debe permitir el intercambio con el medio
externo.

Las organizaciones tienen diferentes niveles en la toma de decisiones : los

directores que toman las decisiones, los gerentes que desarrollan los planes y los
ejecutores que realizan las operaciones para alcanza dichos planes.

ENFOQUE DEL COMPORTAMIENTO EN LA ORGANIZACIN

TEORA

LA TEORA DEL COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL (1957)

Autores principales:

Herbert Simon, Chester Bernard, Douglas McGregor, Rensis Likert, Chris Argyris

nfasis:

En las personas

Aportacin:

Modificar el estilo de administracin

Periodos de descanso

Comodidad Fsica

Horarios de trabajos razonables

Tipo de trabajo y ambiente estructurados

Polticas estables y previsibles

Condiciones seguras del trabajo

Remuneracin y beneficios
Estabilidad en el empleo

Amistad con los colegas

Interaccin con los clientes

Relacin amigable con el gerente

Responsabilidad por los resultados.

Prestigio en la profesin

Orgullo y reconocimiento

Ascensos

Trabajo creativo y desafiante

Diversidad y autonoma

Participacin en las decisiones

Placer en el trabajo

Educar al trabajador para la toma de decisiones

Integrar los objetivos organizacionales e individuales

TEORA

TEORA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL (1962)

Autores principales:

Leland Bradford, Paul R. Lawrence, Lay W. Lorsch, Richard Beckhard, Warren G.

Bennis, Edgar Schein

nfasis:
En las personas

Aportacin:

Indicaron la importancia del cambio organizacional planeado y la necesidad de

desarrollar un enfoque de sistema abierto.

TEORA

TEORA SITUACIONAL (1972)

Autores principales:

William R. Dill, William Starbuck, James D. Thompson, Paul R. Lawrence, Jay W.

Lorsch, Tom Burns

nfasis :

En el ambiente

Aportacin:

Existe una relacin funcional entre variables ambientales y tcnicas

administrativas.

Se rechazan los principios universales de la administracin.

La prctica administrativa es situacional

El administrador debe desarrollar habilidades de Diagnstico que le permitan

hacer frente a las situaciones a las que se enfrente.

Los dos factores que determinan el comportamiento de una organizacin son: El

ambiente en el que se desenvuelve la organizacin y La tecnologa que utiliza.