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INSTITUTO IACC

NOMBRE DE LA CARRERA: INGIENERIA EN PREVENCION DE RIESGOS

TTULO DEL TEMA DE INVESTIGACIN


IMPLEMENTACIN DE PLANES DE EMERGENCIA
EN EVENTOS MASIVOS

NOMBRE PROFESOR(A) METODLOGO(A):


PROFESOR (A) EXPERTO(A) O DE MENCIN:
NOMBRE DE ALUMNO(A):
FECHA: 23 de Agoto del 2017.

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Implementacin de Planes de Emergencia en Eventos
Masivos.

1. INTRODUCCIN
La prevencin de riesgos es un tema que cada da cobra ms relevancia y connotacin a nivel
de empresas por la vital funcin que cumple contra los accidentes laborales. La seguridad ha
experimentado un revuelo masivo en todo mbito laboral, se evidencia un cambio de paradigma
en torno al concepto y la percepcin de la seguridad tanto para los trabajadores y los
empleadores, hay un mayor nivel de preocupacin e inters por los riesgos y los accidentes
laborales, las empresas estn poniendo ms nfasis en temas de prevencin y capacitando a sus
trabajadores.

Cuando nos enfrentamos ante un evento masivo (concierto musical, actividad deportiva o cultural,
actividad poltica, entre otras), la cantidad de pblico que acudir a este tipo de eventos es masiva
situacin que implica la planificacin de planes de emergencia para prevenir y actuar ante una
situacin de emergencia. Este tipo de eventos se transforma en un foco de riesgo y de descontrol
ante una accin compleja, por ejemplo un incendio o temblor, que haran las personas;

Entraran en un estado de asteria.

Descontrol.

Gritos.

Caos total.

Es por esencia que el ser humano tiende a buscar una salida frente a una situacin riesgosa, pero
frente a una multitud es una tarea difcil y solo propicia que el sujeto entre un estado de
descontrol actuando sin pensar y corriendo para todo lados, lo cual puede generar ms accidentes.

PRESENTACIN DE LA INVESTIGACIN

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2. FUNDAMENTACIN DE LA INVESTIGACIN

Puntualmente como base para esta investigacin est mi experiencia laboral la que me ha
permitido observar y darme cuenta de un factor comn, las personas que acuden a eventos
masivos desconocen las medidas bsicas y/o protocolos de actuacin frente a sucesos que
afecten la seguridad de estas.

La falta de prevencin y de seguridad en eventos de este tipo donde los usuarios estn sin
informacin y no saben qu hacer frente una situacin de catstrofe, lo ms relevante es que
las empresas u otras organizaciones que realiza este tipo de eventos no presentan inters
alguno por la prevencin, lo dejan de lado, siendo que la multitud descontrolada es muy difcil
de dirigir, todo sera distinto si existiese una poltica de seguridad basada en la conducta.

La relevancia social y de seguridad que conlleva a que sea necesario que se cuente con un
plan de accin que pueda dar directrices sobre cmo actuar y qu hacer para guiar a la
multitud frente a una situacin compleja, donde el alboroto, histeria y descontrol son los
principales protagonistas de la situacin, mas el desconocimiento del pblicos de cmo actuar,
esto reafirma la importante que es entregar informacin sobre los protocolos que deben
seguir para que acten lo ms coordinados posibles.

Mas que un plan o un manual lo realmente trascendental es generar una cultura de


prevencin de la poblacin lo que ayudara y ser un gran avance en materia de seguridad.

El alto nivel de desconocimiento que hay ante las medidas seguridad bsicas y esenciales que
las personas deben conocer representa un alto nivel de preocupacin para las autoridades,
ya que la respuesta ms comn que un ser humano se inclina ante una emergencia en este
tipo de circunstancias es seguir a la masa que corre sin sentido buscando una salida y arrasando
con todo por su paso. Esta situacin me lleva a elaborar un plan comn que pueda ser usado en
este tipo de eventos y que para las personas sea amigables y fcil de comprender.

3. MARCO TERICO

Qu es un evento masivo?

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Las actividades que renen a 3 mil o ms personas son eventos masivos, tambin aquellos que se
caracterizan por realizarse en lugares que no estn destinados de manera permanente para el uso
que se quiere dar, como por ejemplo aquellos que no son locales de esparcimiento y/o requieren
adoptar medidas especiales de seguridad de los participantes, asistentes o bienes. Son
aglomeraciones de pblico reunidas en recintos con capacidad e infraestructura para este fin, con
el objetivo de participar de actividades reguladas en su propsito, tiempo, duracin y contenido
(espectculo), bajo la responsabilidad de personas fsicas o morales (empresario u organizador),
con el control y soporte necesario para su realizacin en trminos de logstica organizacional, y
bajo el permiso y supervisin de organismos con jurisdiccin sobre ellos (autoridades municipales
o nacionales). Los espectculos pueden clasificarse en:
a) Encuentros y espectculos deportivos.
b) Eventos religiosos.
c) Congregacin poltica.
d) Conciertos y presentaciones musicales.
e) Ferias y festivales.
f) Congresos, simposios, seminarios o similares.
g) Obras de teatros.
h) Exhibiciones de desfiles de modas, artsticas, gastronmicas y culturales.
i) Atracciones y entretenimiento (Parques de atracciones, circos o similares).
j) Carnavales y eventos tradicionales.
k) Desfiles deportivos, cvicos-militar.
l) Eventos culturales, etc

Quin es responsable de la seguridad?


La seguridad de las personas en los eventos masivos es responsabilidad de quien organiza el
evento (empresa, organismo, institucin, etc.) segn lo establecido en la normativa legal vigente en
cada pas y que delega ciertas funciones a la autoridad competente en cada jurisdiccin. Los
organizadores de los espectculos o eventos estn obligados por ley a informar a los asistentes
sobre las medidas de seguridad, dnde se ubican las rutas o vas de evacuacin, adems dnde se
localizan los elementos de seguridad para enfrentar una eventual emergencia, por ejemplo
presencia de extintores de fuego. Los profesionales dedicados a la Prevencin de Riesgos y a la
Seguridad en empresas e instituciones debern ser consultados por los organizadores de los

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eventos masivos, con el propsito de realizar una evaluacin previa de la actividad a desarrollarse y
determinar los riesgos asociados.

Requisitos para el organizador:


La clasificacin del tipo de evento o espectculo pblico masivo (objetivo o fin de evento). Las
caractersticas del evento espectculo pblico masivo.
Anlisis de peligro y vulnerabilidad internos y externos.
La organizacin interna de los que realizan el evento (conformacin de brigadas).
Los planes de emergencia. Los recursos disponibles para atender la emergencia.
Planos del lugar y del evento.
Identificaciones del personal que participar en el evento.
Copia de los permisos otorgados por las diversas autoridades.
Organigrama para el desarrollo del evento y para la emergencia.

Definiciones.
Es el proceso por el cual se identifica por anticipado las necesidades, recursos (humanos,
financieros, materiales, tcnicos), estrategias y actividades, que permitan implementar las medidas
necesarias para disminuir el impacto de una situacin de emergencias

Objetivos de un plan de emergencia.


Disear las estrategias necesarias para que se de una respuesta adecuada en caso de emergencia.
Establecer un procedimiento normalizado de evacuacin para todos los usuarios y ocupantes de
las instalaciones.
Minimizar el tiempo de reaccin de los ocupantes ante una emergencia.
Evitar o minimizar las lesiones y las complicaciones postraumticas que puedan sufrir los
ocupantes como consecuencia de una emergencia.
Apoyar a la Empresa en la conformacin de la Brigada de Emergencias.
Fuente; https://www.paritarios.cl/especial_generico_plan_emergencia.htm

Como confeccionar un plan de Emergencia.


1. Analizar amenazas y riesgos

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En esta etapa debe existir un trabajo de observacin y estudio de la edificacin tanto a nivel
externo como interno, para determinar los elementos que pueden generar riesgos adicionales en
caso de una emergencia. Para esto es necesario:

Revisar el entorno en el que est inmersa la edificacin. Si en zonas contiguas hay postes
elctricos, depsitos de materiales peligrosos u otros elementos, stos podran inflamarse o caer
sobre los trabajadores en caso de evacuacin.

Considerar la distancia entre los servicios de emergencia y la organizacin, as podr calcular


tiempos de respuesta.

Evaluar el estado de las instalaciones de gas, electricidad y agua.

Examinar la distribucin de los espacios de trabajo verificando que no existan elementos que
puedan interferir en una rpida evacuacin.

Identificar las zonas seguras que de la edificacin.

Determinar la accesibilidad a equipos de proteccin contra incendios, luces de emergencia,


equipos de primeros auxilios, etc. Siempre deben estar a la mano.

2. Evaluar recursos.
Este proceso es un tipo de inventario que permite a la organizacin saber con qu cuenta y qu
puede implementar. Para llevar a cabo este anlisis, es recomendable:
Establecer los recursos que se poseen para reparar o instalar todo aquello que se determin en
el anlisis anterior.

Definir los recursos con los que se cuenta para evitar y atender una situacin de emergencia.
Realizar un inventario de aquellos elementos de seguridad con los que cuenta la organizacin
(extintores, red seca, botiqun de primeros auxilios, etc.)

3. Definir acciones y grupos de apoyo

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Este paso implica desarrollar las acciones de la gestin operativa para llevar a cabo el Plan de
Emergencias. Para esto es preciso:
Establecer vas de evacuacin y su respectiva sealizacin.
Determinar zonas de seguridad (internas y externas).

Establecer el tipo de seal que activar el plan y cmo se proceder a nivel interno.
Determinar tiempos de evacuacin y organizacin de salidas.

Establecer brigadas de emergencia o grupos de apoyo que lleven a cabo acciones operativas,
como la coordinacin de la evacuacin.

Capacitar a los trabajadores que sirvan como apoyo a la a la prevencin de riesgos y ejecucin
del Plan de Emergencia.

4. Diseo del Plan de Emergencia

La organizacin debe contar con un croquis o plano de la organizacin en el que se grafique la


informacin que se ha recaudado, para que esta sea de conocimiento de todos los trabajadores. El
croquis debe contener:
Todas las habitaciones con las que cuenta la organizacin, indicando pasillos, salidas de
emergencia, vas de evacuacin, zonas seguras, etc. El plano debe ser idntico a la organizacin, de
esa forma si ocurre un siniestro y se necesita apoyo de instituciones como bomberos, cruz roja,
ambulancias, etc. stas podrn utilizarlo para ayudar durante la emergencia.
El entorno de la organizacin considerando la distancia con servicios de emergencia (bomberos,
carabineros, centros mdicos, etc.) e incluir los nmeros telefnicos que se utilizarn si ocurre un
evento.

5. Difusin y evaluacin

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Para que el Plan de Emergencia realmente funcione en la organizacin se debe informar a los
trabajadores sobre l. Todos deben saber qu hacer y cmo reaccionar. Adems, siempre se
pueden proponer mejoras y para esto es necesario:

Escuchar las opiniones e impresiones de los trabajadores con respecto al Plan de Emergencia.
Determinar una instancia por lo menos una vez al ao, de evaluacin del Plan y ver posibles
cambios, ms an si el nmero de trabajadores aumenta o la infraestructura original cambia.
Fuente;http://www.achs.cl/portal/ACHS-Corporativo/newsletters/pymes-achs-al-
dia/Paginas/PLAN_DE_PREVENCION.aspx#.WYWxgYQ1_IU

Folleto informativo procedimientos ante una situacin de emergencia eventos masivos.


Fuente: http://www.onemi.cl/wp-content/uploads/2013/09/Volante-Eventos-Masivos.pdf

Normativa:

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Oficio Circular N 1100/15, de fecha 05 de Enero del 2004, de la Intendencia Regin
Metropolitana, Establece procedimientos para la realizacin de eventos masivos.
Circular N 28, d fecha 16 de Octubre del 2015, de la Intendencia Regin Metropolitana, informa
sobre:
PROCEDIMIENTO PARA LA REALIZACIN DE EVENTOS MASIVOS QUE INDICA.

4. PROBLEMA Y PREGUNTA DE INVESTIGACIN

Existen Planes de Emergencia para Eventos Masivos.?

Problema.
La seguridad ha experimentado un revuelo masivo en todo mbito laboral, se evidencia un
cambio de paradigma en torno al concepto y la percepcin de la seguridad tanto para los
trabajadores y los empleadores, hay un mayor nivel de preocupacin e inters por los riesgos
y los accidentes laborales, las empresas estn poniendo ms nfasis en temas de prevencin y
capacitando a sus trabajadores.

5. ENUNCIACIN DE LA HIPTESIS

En los eventos del tipo masivo que se realizan, las personas


que asisten conocen las medidas de seguridad mnimas para
enfrentar una hechos que atente contra la seguridad.

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6. ENUNCIACIN DE LOS OBJETIVOS

Objetivos principales:

Disear un plan de seguridad para eventos masivos.


Determinar las causas por las cuales no se informa al pblico que acude a un evento
masivo sobre las medidas de seguridad.
Definir protocolos de actuacin estndar frente a situaciones de riesgo.

7. METODOLOGIA

La metodologa de investigacin permite ahondar con profundidad en aspectos como; lo planes


actuales, si las personas saben cmo actuar, la legislacin vigente, multas por no cumplimiento,
accidentes, etc.

En lo que concierne a los instrumentos optare por:

1. Entrevista: se puede definir como una interaccin entre dos personas la cual est planificada y
orientada, el entrevistado plantea su opinin y quien entrevista la interpreta.

2. Observacin: es una recoleccin de datos sobre el comportamiento de caractersticas no


verbales, (no hay comunicacin entre las partes).

Ambos instrumentos permiten recabar informacin el primero de forma directa con la fuente y l
segundo de manera indirecta, pero ambos estn en contacto con el objeto de estudio, permitiendo
recolecta informacin de primera fuente para su posterior anlisis.

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8. BIBLIOGRAFA

FUENTES PRINCIPALES:

http://www.achs.cl/portal/ACHS-Corporativo/newsletters/pymes-achs-al
dia/Paginas/PLAN_DE_PREVENCION.aspx#.WYWxgYQ1_IU
https://www.paritarios.cl/especial_generico_plan_emergencia.htm
http://www.onemi.cl/wp-content/uploads/2013/09/Volante-Eventos-Masivos.pdf
http://www.intendenciametropolitana.gov.cl/media/2015/11/Circular-Evenos-Masivos-N%C2%B0-
28-a%C3%B1o-2015.pdf
http://www.sigweb.cl/biblioteca/CircularN1100.pdf

FUENTES SECUNDARIAS:

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