I.

Judul Usulan penelitian : Pengaruh Implementasi Anggaran Berbasis

Kinerja Terhadap Kinerja Organisasi
Perangkat Daerah (Studi Kasus Pemda
Kab.Bandung)

II. Latar Belakang Masalah

Negara Republik Indonesia sebagai Negara yang menganut asasdesentralisasi dalam

penyelenggaraan pemerintahan, dengan memberikan kesempatan dan keleluasaan kepada daerah

untuk menyelenggarakan Otonomi Daerah dan bertanggung jawab kepada daerah secara

proposional.Pemberian kewenangan ini diwujudkan dengan pengaturan pembagian dan

pemanfaatan sumber daya nasional serta pertimbangan keuangan antara pemerintah pusat dengan

pemerintah daerah, sesuai dengan prinsip demokrasi dan partisipasi masyarakat.

Bertitik tolak dari hasil pembangunan yang akan dicapai dengan tetap memperhatikan

fasilitas keterbatasan sumber daya yang ada maka dalam rangka untuk memenuhi tujuan

pembangunan baik secara nasional atau regional perlu mengarahkan dan memanfaatkan sumber

daya yang ada secara berdaya guna dan berhasil guna dengan disertai pengawasan dan

pengendalian yang ketat baik yang dilakukan oleh aparat tingkat atas maupun tingkat daerah serta

jajaran sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Kebijakan yang diambil oleh

pemerintah untuk mengembangkan dan meningkatkan kemampuan daerah di bidang keuangan

daerah, karena aspek keuangan daerah menjadi sesuatu yang penting, sebab untuk

menyelenggarakan pemerintahan dan pembangunan daerah dibutuhkan dana atau biaya yang

cukup besar sehingga kepada daerah diberi hak untuk mengatur dan mengurus rumahtangganya

sendiri dalam arti menggali dan mengelola pendapatan asli daerah guna membiayai pengeluaran-

pengeluaran pemerintah daerah.

Sejak diberlakukannya Undang-Undang Nomor 32 dan Nomor 33 Tahun 2004, membawa

konsekuensi bagi daerah dalam bentuk pertanggungjawaban atas pengalokasian dana yang

1
memiliki dengan cara yang efektif dan efesien. Pemerintah daerah perlu melakukan pengelolaan

dana public yang didasarkan pada konsep dasar performance budgeting system(anggaran kinerja).

Anggaran sektor publik merupakan instrument akuntabiluitas atas pengelolaan dana

publik dan pelaksanaan program-program yang dibiayai dari uang publik. Anggarn digunakan

untuk mengukur keberhasilan pelaksanaan instansi pemerintah yang menunjukkan bagaimana

tahap perencanaan dilaksanakan. Anggaran menggambarkan standar efektivitas dan efesiensi

karena memuat suatu set keluaran yang diinginkan.

Proses penyelenggaraan kekuasaan Negara dalam melaksanakan penyediaan public goods

and services merupakan bagian dari good governance. Terselengaranya suatu pemerintah daerah

yang baik sebagai upaya good governance ditujukkan dengan transparansi, partisipasi dan

akuntabilitas suaru instansi pemerintah yang merupakan suatu perwujudan kewajiban untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan masalah instansi yang

bersangkutan.

Penerapan dan pertanggungjawaban yang tepat, jelas dan nyata sangat diperlukan

sehingga penyelenggaraan pemerintahdan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna

dan berhasil. Pembangunan akan masyarakat akan menjadikan landasan berpikir bagaimana

mengoperasikan otonomi sehingga betul-betul mencapai sasaran yaitu meningkatkan taraf dan

kualitas hidup masyarakat sebagai perwujudan dari pelaksanaan otonomi daerah salah satunya di

Pemda Kab.Bandung yang telah menerapkan anggaran berbasis kinerja. Sebelum berlakunya

Anggaran Berbasis Kinerja, metode penganggaran yang digunakan adalah metode tradisional atau

item line budget. Cara penyusunan anggaran ini tidak didasarkan pada analisa rangkaian kegiatan

yang harus dihubungkan dengan tujuan yng telah ditentukan, namun lebih dititkberatkan pada

kebutuhan untuk belanja/pengeluaran dari sistem pertanggungjawabannya tidak diperiksa dan

diteliti apakah dana tersebut telah digunakan secara efektif dan efesien atau tidak. Tolak ukur

keberhasilan hanya ditujukkan dengan adanya keseimbangan anggaran antara pendapatan.

Sebelumanggaran disisapkan, organisasi seharusnya mengembangkan suatu rencana

strategis. Rencan strategis mengidentifikaasi strategi-strategi untuk aktivitas dan operasi di masa
2
 depan, umumnya mencakup setidaknya untuk lima tahun kedepan. Organisasi dapat

menerjemahkan strategi umum dalam tujuan jangka panjang dan jangka pendek. Tujuan-tujuan

ini membentuk dasar anggaran. Hubungan erat antara anggaran dan rencana Strategis membantu

manajemen untuk memastikan bahwa semua perhatian tidak terfokus pada operasional jangka

pendek. Hal ini penting karena anggaran, sebagai rencana satu periode, memiliki sifat untuk

jangka pendek.

Sistem anggaran memiliki kelebihan untuk suatu organisasi. Kelebihan dari sistem

anggaran berbasis kinerja diantaranya untuk mengembangkan arahan umum bagi organisasi,

mengantisipasi masalah, dan mengembangkan kebijakan untuk masa depan. Kelebihan lain

adalah anggaran dapat memperbaiki pembuatan keputusan. Anggaran juga memberikan standar

yang dapat mengendalikan penggunaan berbagai sumber daya organisasi dan memotivasi

pegawai. Selain itu, anggaran dapat membantu komunikasi dan koordinasi. Anggaran secara

formal mengkomunikasikan rencana organisasi rencana organisasi pada tiap pegawai.

Anggaran juga berfungsi sebagai alat penilian kinerja. Kinerja akan dinilai berdasarkan target

anggaran dan efesiensi pelaksanaan anggaran. Kinerja manajer publik dinilai berdasarkan berapa

yang berhasil dicapai dikaitkan dengan anggaran yang telah ditetapkan.

Tabel 1 laporan Realisasi Anggaran Pemda Kab.Bandung Commented [F1]: Judul Tabel, Inaba Style adalah Rata Kiri, juga
yg di bawahnyasumber

Untuk Margin Kiri, Kanan dll, rasanya rada Janggal ya ukuran

Deskripsi 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Marginnyacoba check Pedoman Inaba

Umumnya 4-3-3-3
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
Untuk Konten Tabelnya, Kalau Anggarannya Sendiri Ada apa tidak
1,955,142,904,011 2,042,977,659,292 2,453,398,748,635 2,902,414,601,182 3,368,043,981,175 4,038,777,865,797 yaangka-angkanya akan lebih bermakna (seperti uraian di
Pendapatan atasnya) jika Relaisasi tsb dibandingkan dengan anggarannya
masing-masing sehingga SELISIH nya tersebut yg dapat menunjukan
Belanja 1,784,808,639,830 2,104,315,600,811 2,460,240,275,222 2.850,023,261,418 3,242,165,132,570 3,823,064,504,314 dan menguatkan Latar Belakan Penelitian atas tema nya

170,334,4264,181 (61,337,941,519) (6,841,526,587) 52,391,339,764 125,878,848,605 215,713,361,483 Tabelnya, Angka2nya Dirapihkan Rata Kanan, sehingga batasan
Surplus/Defisit antara Trilyun dan Miliar lebih kelihatan jelas. Itu yg Surplus sy
158,011,869,459 343,390,870,433 304392520304 289,538,157,773 308,272,511,842 426,666,150,586 rombak dikit tinggal dirapihin lagi, keseluruhannya.
Penerimaan daerah
Persentase untuk Thn 2009 (?), oooh Persentase itu perbandingan
Pengeluaran daerah 10,516,743,852 23,862,098,775 8,843,407,900 32,000,000,000 18,365,313,000 30,425,138,130 SILPA dari Tahun ke Tahunnya ya(?)

147,495,125,607 319,528,771,658 295,549,112,204 257,538,157,773 289,907,198,842 396,241,102,456 Kayaknya perlu diskusi mengenai angka2 yg jadi sorotan di latar
Pembiayaan netto
belakang ini ya
SILPA 317,829,389,788 258,190,830,139 288,707,585,817 309,929,497,537 415,786,047,447 611,954,373,939

Persentase 18.7 % 11.8% 7.4% 34,1% 47,2%

Sumber : www.bandungkab.go.id/arsip(Yang telah diolah)

3
 Table diatas menunjukkan data laporan realisasi anggaran tahun 2009-2014 bisa kita lihat

bahwa SILPA (Sisa Lebih pembiayaan anggaran ) dari tiap tahunnya sangat tinggi hal ini

dikarenakan tidak terserapnya anggaran ke setiap SKPD dengan baik sehingga SILPA tiap

tahunnya sangat besar berdampak pula terhadap pelayanan publik kepada masyarakat terhambat

karena dana anggarannya tidak digunakan dengan baik. Bisa kita lihat disini SILPA tahun 2009

ke tahun 2010 mengalami penurunan sebesar 18.7%, tahun 2011 naik menjadi 11.8%, 2012

sebanyak 7.4% justru di tahun 2013-2014 SILPA mengalami kenaikan yang sangat drastis yaitu

sebanyak 34.1% dan 47.2%. SILPA tersebut berasal dari sejumlah Satuan Kerja Perangkat Dinas

Kabupaten Bandung, di antaranya Dinas Bina Marga, Dinas Pendidikan dan Kebudayaan, Dinas

Kesehatan, serta Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan.Besarnya silpa tahun lalu tersebut

menuai kritik dari kalangan DPRD Kabupaten Bandung. Soalnya, silpa menunjukkan indikasi

kinerja Pemerintah Kabupaten Bandung yang tidak maksimal.

Pemerintah kabupaten Bandung saat ini sedang dalam tekanan akibat dari kenaikan

SILPA di tahun 2014 yang sangat tinggi. Pemerintah Kabupaten Bandung sebaiknya segera

membenahi program atau implementasi anggaran yang sudah dibuat. Silpa yang besar ini

menunjukkan bahwa Pemkab tidak bisa melakukan perencanaan dengan baik, sehingga banyak

anggaran yang tidak terserap.

Adapun judul yang diangkat dalam skripsi ini adalah Pengaruh Implementasi

Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Organisasi Perangkat Daerah di Kabupaten

Bandung .

4
 III. Identifikasi Masalah

Terdapat beberapa identifikasi masalah yang diungkap dalam penelitian ini sebagai berikut:

1. Bagaimana Implementasi Anggaran Berbasis Kinerja di Pemda Kab.bandung?

2. Bagaimana Kinerja Organisasi Perangkat Daerah di Kab.bandung?

3. Bagaimana pengaruh Implementasi Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja

Organisasi Perangkat Daerah di Kabupaten bandung?

IV. Maksud dan Tujuan Penelitian

Sehubungan dengan latar belakang dan identifikasi masalah di atas, maka penelitian ini

dimaksudkan untuk mengetahui sejauh mana Pengaruh Implementasi Anggaran Berbasis Kinerja

Terhadap Kinerja Organisasi Perangkat Daerah di Kabupaten bandung

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui Implementasi Anggaran Berbasis Kinerja di Pemda

Kab.bandung

2. Untuk mengetahui bagaimana Kinerja Organisasi Perangkat Daerah di Kabupaten

bandung

3. Untuk mengetahui Pengaruh Implementasi Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap

Kinerja Organisasi Perangkat Daerah di Kabupaten bandung.

V. Kegunaan Penelitian

5.1 Aspek Teoritis

a. Bagi Penulis

5
Untuk menambah wawasan dan memberikan pengetahuan yang lebih luas tentang bagaimana

pengaruh Implementasi Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Organisasi Perangkat

Daerah di Pemda Kabupaten bandung.

b. Bagi STIE INABA

Penelitian ini dapat dijadikan sarana dalam rangka menambah kepustakaan STIE INABA dan

juga bisa dijadikan referensi mengenai informasi Implementasi Anggaran Berbasis Kinerja

Terhadap Kinerja Organisasi Perangkat Daerah

c. Bagi Peneliti Lain

Penelitian ini diharapkan dapat dijadikan pembanding bagi peneliti lain dalam pengembangan

penelitian lebih lanjut, dan juga diharapkan dapat memberikan kontribusi pemikiran dan masukan

yang positif.

5.2 Aspek Praktis

a. Bagi Instansi

Diharapkan hasil penelitian ini dapat memberikan masukan perihalImplementasi Anggaran

Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Organisasi Perangkat Daerah

b. Bagi Pihak Lain

Diharapkan dapat berguna sebagai masukan dari dokumen untuk melengkapi sarana yang

dibutuhkan dalam penyediaan bahan studi bagi pihak-pihak yang mungkin membutuhkan

6
 VI. Kerangka Pemikiran dan Hipotesis

6.1 Kerangka Pemikiran

6.1.1 Implementasi Anggaran Berbasis Kinerja

Setelah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ditetapkan dengan

Peraturan Daerah, pelaksanaan APBD dituangkan lebih lanjut dengan Keputusan

Gubernur/ Bupati/ Walikota. Pemerintah Daerah menyusun Laporan Realisasi

Semester Pertama APBD dan prognosis untuk enam bulan berikutnya. Laporan

tersebut disampaikan kepada DPRD selambat-lambatnya pada akhir Juli tahun

anggaran yang bersangkutan untuk dibahas bersama antara DPRD dan Pemerintah

Daerah.

Penyesuaian APBD dengan perkembangan atau perubahan keadaan dibahas

bersama antara DPRD dengan Pemerintah Daerah dalam rangka penyusunan

prakiraan Perubahan atas APBD tahun anggaran yang bersangkutan. Moh. Mahsun,

dkk (2011:87) menjelaskan penyesuaian APBD (rebudgeting) dilakukan jika

terjadi:

1) Perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kebijakan umum

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
2) Keadaan yang menyebabkan harus dilakukan pergeseran anggaran antar
unit organisasi, antar kegiatan dan antar jenis belanja;
3) Keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun sebelumnya
harus digunakan untuk pembiayaan anggaran yang berjalan.

Pemerintah Daerah mengajukan Rancangan Peraturan Daerah tentang

Perubahan APBD tahun anggaran yang bersangkutan berdasarkan perubahan

untuk mendapat persetujuan DPRD sebelum tahun anggaran yang bersangkutan

berakhir. Adapun Gubernur/ Bupati/ Walikota menyampaikan rancangan

peraturan daerah tentang pertanggungjawaban pelaksanaan APBD kepada DPRD

berupa laporan keuangan yang telah diperiksa oleh Badan Pemeriksa Keuangan

7
 selambat-lambatnya enam bulan setelah tahun anggaran berakhir.

Solihin Abdul Wahab (2008: 65), mengatakan bahwa Implementasi adalah

memahami apa yang senyatanya terjadi sesudah suatu program dinyatakan berlaku
atau dirumuskan merupakan fokus perhatian implementasi kebijaksanaan yakni
kejadian-kejadian dan kegiatan-kegiatan yang timbul sesudah disahkannya
pedoman-pedoman kebijaksanaan Negara yang mencakup baik usaha-usaha untuk
mengadministrasikannya maupun untuk menimbulkan akibat/dampak nyata pada
masyarakat atau kejadian-kejadian. Commented [F2]: Pola Penulisan Kutipan, coba recheck lagi di
panduan Inaba
Van Meter dan Van Horn (Budi Winarno, 2002;102) membatasi Untuk yg lebih dr 3 baris, biasanya satu spasi, tebal dan menjorok
implementasi kebijakan sebagai tindakan-tindakan yang dilakukan individu- ke dalam diapit oleh tanda petik

individu (kelompok-kelompok) pemerintah maupun swasta yang diarahkan untuk

mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan dalam keputusan-keputusan
sebelumnya.

Sehingga dapat disimpulkan bahwa implementasi merupakan suatu proses

yang pasti, dimana pelaksana kebijakan melakukan suatu aktivitas atau kegiatan,

sehingga pada akhirnya akan mendapatkan suatu hasil yang sesuai dengan tujuan

atau sasaran kebijakan itu sendiri. Keberhasilan suatu implementasi kebijakan

dapat diukur atau dilihat dari proses dan pencapaian tujuan hasil akhir (output),

yaitu : tercapai atau tidaknya tujuan-tujuan yang ingin diraih.

6.1.2 Anggaran Berbasis Kinerja

Sistem Anggaran Berbasis Kinerja dikenal sebagai sistem anggaran yang

lebih menekankan pentingnya penggunaan dana yang tersedia untuk mencapai

hasil yang optimal sesuai dengan target yang akan dicapai dengan mengaitkan

alokasi anggaran dengan pencapaian kinerja pada setiap elemen dana yang

dianggarkan.

Indra Bastian (2006: 164) mengemukakan bahwa :

8
Anggaran merupakan rencana operasi keuangan yang mencakup

estimasipengeluaran yang diusulkan, dan sumber pendapatan yang diharapkan

untuk membiayainya dalam periode waktu tertentu.

Indra Bastian (2006: 171) mengemukakan bahwa :

Anggaran berbasis kinerja adalah sistem penganggaran yang berorientasi pada

output organisasi yang berkaitan sangat erat dengan visi, misi, dan rencana

strategis organisasi.

Anggaran berbasis kinerja memiliki prinsip yang mana menurut Abdul Halim

(2007: 178) prinsip-prinsip tersebut antara lain:

1. Transparansi dan akuntabilitas anggaran,

2. Disiplin anggaran,
3. Keadilan anggaran,
4. Efisiensi dan efektivitas anggaran,
5. Disusun dengan pendekatan kinerja.

Sedangkan Haspiarti (2012) mengatakan prinsipprinsip yang digunakan dalam

penganggaran berbasis kinerja meliputi: Alokasi anggaran berorientasi pada

kinerja, dan fleksibilitas pengelolaan anggaran untuk mencapai hasil dengan tetap

menjaga prinsip akuntabilitas, money follow function dan function followed

bystructure

Penganggaran berbasis kinerja yang diterapkan oleh Pemerintah saat ini

meliputi alokasi anggaran yang berorientasi pada hasil kinerja dengan tetap

memegang prinsip akuntabilitas publik untuk mencapai hasil yang ditetapkan

dengan pengelolaan anggaran yang dilakukan dengan mencapai sasaran.

9
Dari pengertian para ahli diatas maka dapat disimpulkan bahwa Anggaran

Berbasis kinerja adalah sistem yang berorientasi pada Output organisasi dengan

menggunakan prinsip-prinsip penganggaran untuk mencapai hasil yang akan

dicapai dengan tetap menjaga prinsip akuntabilitas tersebut

6.1.3 Kinerja Organisasi Perangkat Daerah

Kinerja (performance) sudah menjadi kata populer yang sangat menarik

dalam pembicaraan manajemen public. Konsep kinerja pada dasrnya dapat dilihat

dari dua segi, yaitu kinerja pegawai (per-Individu) dan kinerja oragnisasi.

Pengertian kinerja menurut Bastian (2001:329) Kinerja adalah gambaran

mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan tugas dalam suatu organisasi, dalam

upaya mewujudkan sasaran, tujuan, visi dan misi organisasi tersebut.

Veizal Rivai ( 2004 : 309) mengemukakan bahwa : Kinerja merupakan perilaku

yang nyata yang ditampilkan setiap orang sebagai prestasi kerja yang dihasilkan
oleh karyawan sesuai dengan perannya dalam perusahaan.Kinerja suatu organisasi
itu dapat dilihat dari sejauh mana organisasi dapat mencapai tujuan yang
didasarkan pada tujuan yang sudah ditetapkan sebelumnya. Kinerja merupakan
hasil dari kegiatan kerjasama diantara anggota atau komponen organisasi dalam
rangka mewujudkan tujuan organisasi.
Kinerja dikatakan sebagai sebuah hasil (output) dari suatu proses tertentu

yang dilakukan oleh seluruh komponen organisasi terhadap sumber-sumber

10
tertentu yang digunakan (input). Kinerja juga merupakan hasil dari serangkaian

proses kegiatan yang dilakukan untuk mencapai tujuan tertentu.

Kinerja Organisasi menurut Surjadi (2009:7) adalah :

Kinerja organisasi adalah totalitas hasil kerja yang dicapai suatu

organisasi tercapainya tujuan organisasi berarti bahwa, kinerja suatu
oragnisasi itu dapat dilihat dari tingkatan sejauh mana organisasi dapat
mencapai tujuan yng didasarkan pada tujuan yang sudah ditetapkan.

Sedangkan menurut Baban Sobandi (2006:176) : kinerja organisasi merupaka

sesuatu yang telah dicapai organisasi dalam kurun waktu tertentu, baik yang

terkait dengan input, output, outcome, benefit, maupun impact.

Hasil kerja yang dicapai oleh suatu instansi dalam menjalankan tugasnya

dalam kurun waktu tertentu, baik yang terkait dengan input, output, outcome,

benefit, maupun impact dengan tanggungjawab dapat mempermudah arah

penataan organisasi pemerintah. Adanya hasil kerja yang dicapai oleh instansi

pemerintah denagn penuh tanggung jawab akan tercapai peningkatan kinerja yang

efektif dan efesien.

6.2 Hipotesis

Hipotesis yang akan diuji dalam penelitian ini berkaitan dengan signifikan

atau tidaknya pengaruh variabel X terhadap variabel Ysebagai berikut:

11
Ho : Implementasi anggaran berbasis kinerja tidak memiliki pengaruh yang

signifikan terhadap Kinerja Organisasi Perangkat Daerah.

Ha : Implementasi anggaran berbasis kinerja memiliki pengaruh yang

signifikan terhadap Kinerja Organisasi Perangkat Daerah.

VII. Metode Penelitian

7.1 Metode Yang Digunakan

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah :

1. Metode Deskriptif digunakan untuk menjawab identifikasi masalah 1 dan

identifikasi masalah 2

Seperti dijelaskan oleh Sugiyono (2004:11) Metode penelitian deskriptif

adalah: metode penelitian yang dilakukan untuk mengetahui nilai variabel

mandiri, baik satu variabel atau lebih (independen) tanpa membuat perbandingan,

atau menghubungkan dengan variabel lain.Dengan kata lain penelitian analisis

deskriptif mengambil masalah atau memusatkan perhatian kepada masalah-

masalah sebagaimana adanya saat penelitian dilaksanakan, hasil penelitian

kemudian diolah dan dianalisis untuk diambil kesimpulannya.

12
7.2 Operasionalisasi Variabel

Menurut Sugiyono (2010:3) variabel penelitian adalah suatu atribut atau

sifat atau nilai dari orang, objek atau kegiatan yang mempunyai variasi tertentu

yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulan.

Adapun Variabel yang akan diteliti terbagi menjadi dua bagian, yaitu :

1. Variabel bebas (Independent Variabel)

Menurut Sugiyono (2010:4) variabel bebas merupakan variabel

yang mempengaruhi atau yang menjadi sebab perubahannya atau

timbulnya variabel dependen (terikat). Dalam penelitian ini yang

menjadi variabel bebas adalah Implementasi Anggaran Berbasis Kinerja

(X) .

2. Variabel Terikat (Dependent Variabel)

Menurut Sugiyono (2010:4) variabel terikat merupakan variabel

yang dipengaruhi atau yang menjadi akibat, karena adanya variabel

bebas. Dalam penelitian ini yang menjadi variabel terikatnya adalah

Kinerja Organisasi (Y).

Impementasi Anggaran
Ha Kinerja Organisasi (Y)
Berbasis Kinerja (X)

13
 Gambar 1 Paradigma Penelitian

Secara sistematik operasional variabel dalam peneltian ini dapat disajikan

dalam matriks operasionalisasi variabel berikut ini:

Tabel IIOperasionalisasi Variabel

Variabel Indikator Skala

Implementasi 1. Peraturan tentang anggaran berbasis kinerja sudah Ordinal

memadai;
Anggaran
2. Data-data dan referensi dalam penyusunan
Berbasis anggaran berbasis kinerja mudah diperoleh; Ordinal
Kinerja (X) 3. Adanya sosialisasi tentang anggaran berbasis
kinerja; Ordinal
4. Pemahaman informasi tentang penyusunan
anggaran dengan konsep anggaran berbasis
kinerja; Ordinal
5. Outcome telah ditetapkan dengan jelas dan
mendukung program;
6. Output telah ditetapkan dengan jelas dan Ordinal
mendukung kegiatan;
7. Evaluasi atas pelakssanaan program dan kegiatan.
Ordinal
Sumber : (Mahoney et,al.,2007) dalam
Nurcahyani(2010) Ordinal

Kinerja 1. Perencanaan Ordinal

Organisasi 2. Investigasi
(Y) 3. Koordinasi Ordinal
4. Evaluasi
5. Mengawasi (Supervisi) Ordinal
6. Staffing (Pengaturan Staff) Ordinal
7. Negosiasi
8. Perwalian Ordinal

Sumber : (Mahoney et,al.,2007) dalam Ordinal

Nurcahyani(2010) Ordinal

14
Sebelum ke Jenis dan Sumber Data serta Teknik di atasnya sebaiknya diawali

dengan Uraian mengenai Metode Penelitian yang digunakan umumnya Metode

Deskriptif

7.3 Jenis dan Sumber Data

Menurut Sugiyono (2005 : 129), Yaitu sumber data terdiri dari data

primer dan data sekunder. Sumber primer adalah sumber data yang langsung

memberikan data kepada pengumpul data. Sumber sekunder adalah sumber yang

tidak langsung kepada pengumpul data, misalnya melalui orang lain atau

dokumen.

Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah :

1. Data primer yang merupakan hasil responden dalam penelitian

2. Data sekunder yang bersumber dari laporan keuangan periode 2009 sampai

dengan periode 2014 serta informasi lainnya yang diperoleh dari berbagai

buku yang berhubungan dengan topik peneliti.

7.4 Teknik Pengumpulan Data

Untuk memperoleh data yang harus diuji kebenarannya, relevan, dan

lengkap, maka penulis melakukan penelitian lapangan (Field Research) dengan

teknik pengumpulan data. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini

15
dilakukan dengan teknik kuesioner (angket), yaitu teknik pengumpulan data

yang dilakukan dengan cara memberi seperangkat pertanyaan atau pernyataan

tertulis kepada responden untuk dijawabnya (Sugiyono, 2004:135).

7.5 Teknik Penarikan Sampel

7.5.1 Populasi Penelitian

Menurut Sugiyono (2004:72) populasi adalah : wilayah generalisasi yang

terdiri atas obyek/subyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu

yang ditetapkan untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulan. Dalam

penelitian ini, yang dijadikan populasi sasaran (target population) adalah.seluruh

pegawai negeri sipil yang ada di Pemerintah Kabupaten Bandung yang terdapat

31 Organisasi Perangkat Daerah yang seluruh pegawainya mencapai 1.100

orang.

7.5.2 Sampel Penelitian

Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan teknik

Purposive Sampling.Menurut Sugiyono (2010:122) bahwa :Purposive sampling

adalah teknik penentuan sampel dengan pertimbangantertentu.

Sehubungan dengan adanya kendala biaya, waktu dan tenaga serta

masalah heterogenitas dan homogenitas dari elemen populasi, maka digunakan

Purposive Sampling method seperti yang dijelaskan oleh Sugiyono (2004:75)

bahwa: Sampling Purposive adalah teknik penentuan sampel dengan

pertimbangan tertentu.

16
 Menurut Husen Umar (2008:78) menyarankan pengambilan sampel

sebaiknya menggunakan rumus Slovin yaitu sebagai berikut :

=
1 + ()2

Dimana :

n = Ukuran sampel

N = Ukuran populasi

e = Persen kelonggaran ketidaktelitian karena kesalahan pengambilan

sampel yang masih dapat ditolerir atau diinginkan.

Karena populasi yang ada adalah 1100 orang dengan tingkat kesalahan (e)

ditentukan sebesar 10% maka sampel yang diperoleh adalah :

1100
=
1 + 1100(0,1)2

= 91.67 92

Dengan demikian ukuran sampel minimal yang dapat digunakan dalam penelitian

ini adalah 92 orang.Dalam penelitian ini peneliti mengambil sampel 92 responden

dengan pertimbangan bahwa responden yang benar-benar terlibat dan mengerti

mengenai implementasi anggaran berbasis kinerja Commented [F3]: Kalau Sudah Terpetakan, pembagian
Respondennya yg ada di bagian dan wilayah kerjanya mungkin juga
untuk disajikan disini

7.6 Teknik Analisis Data

7.6.1 Uji Validitas

Uji validitas digunakan untuk mengetahui keakuratan dan ketelitian antara

hasil pengukuran dari variabel yang diteliti, dibandingkan dengan teori yang ada.

Hasil penelitian dikatakan valid jika terdapat kesamaan antara data yang

17
terkumpul dengan data yang sesungguhnya terjadi pada objek yang diteliti

(Sugiyono, 2004:267).

Uji validitas untuk mengetahui konsistensi alat ukur berupa kuesioner,

apakah alat ukur tersebut akan mendapatkan pengukuran yang tetap konsisten jika

pengukuran diulang kembali. Selain itu analisis digunakan untuk mengukur

validitas item butir pertanyaan dengan teknik Corrected Item Total Correlation,

yaitu mengorelasikan skor item dengan total item, kemudian melakukan koreksi

terhadap nilai koefisien korelasi.

Secara teknis, pengujian konsistensi item dilakukan dengan menghitung

koefisien korelasi antar skor subjek pada item yang bersangkutan dengan skor

total tes. Untuk mencari koefisien korelasinya digunakan rumus korelasi pearson

(product moment) yaitu :

n xi yi ( xi )( yi )
=
{ 2 ( 2 )}{ 2 (2)}

Dengan :

X = Skor variabel X

Y = Skor variabel Y

N = banyaknya sample

Kriteria validasi suatu pertanyaan dapat ditentukan dengan cara:

1. r hitung> r tabel, maka pertanyaan yang diajukan dinyatakan valid

2. r hitung< r tabel, maka pertanyaan yang diajukan dinyatakan tidak valid.

7.6.2 Uji Reliabilitas

18
 Instrumen penelitian disamping harus valid, juga harus dapat dipercaya

(reliabel), sehingga perlu dilakukan uji reliabilitas untuk mengetahui ketepatan

nilai kuesioner, yaitu hasil penelitian terdapat kesamaan data dalam waktu yang

berbeda (Sugiyono, 2004:267).

Sebuah pertanyaan dalam kuesioner dikatakan reliabel atau handal jika

jawaban responden terhadap pertanyaan konsisten atau stabil dari waktu ke waktu.

Uji reliabilitas dilakukan hanya pada indikator-indikator yang telah melalui uji

validitas dan dinyatakan valid. Pada program IBM SPSS 22.0 fasilitas pengujian

yaitu menggunakan uji statistik Cronbach Alpha.

Rumus :

2
= (1 2 )
1

Keterangan :

= koefisien reabilitas alpha

K = jumlah item

Sj = varians responden untuk item I

Sx = jumlah variabel skor total

Suatu variabel dinyatakan reliabel jika menghasilkan nilai Cronbach Alpha >

0.70.

7.7 pengujian Hipotesis

7.7.1 Analisis Koefesien Korelasi Rank Sparman

Analisis ini mengukur kuat lemahnya hubungan dan arahnya variabel

19
independen (variabel bebas) dengan variabel dependen (variabel terikat). Kedua

variabel tersebut diukur dalam skala ordinal. Adapun rumusnya sebagai berikut :

1 6d2

n3 n
Dengan ketentuan:

rs= koefisien korelasi Rank Spearman

dl= selisih rank X dengan rank Y yang ke-1

n = jumlah sampel

6 = Besaran sampel (konstanta)

Nilai rs (koefisien korelasi rank spearman) yang diperoleh akan ber

kisar

antara 1,0 sampai +1. Notasi ini menunjukan tingkat korelasi antara variabel-

variabel yang diuji, yaitu:

1. Bila rs = -1 berarti terdapat korelasi yang kuat tetapi merupakan

korelasi negatif atau berlawanan arah (jika X naik maka Y turun atausebalikny

a)

2. Bila rs = 0 berati terdapat korelasi antara variabel-variabel yang diuji

atau korelasi yang lemah dan tidak ada hubungan.

3. Bila rs = 1 berarti terdapat korelasi yang kuat antara variabel X danvariab

el

Ydan nilai positif atau searah (jika X naik maka Y naik atauseb

aliknya).

Jika dalam perhitungan hubungan terdapat dua subjek atau lebih yang

mendapatkan skor pada variabel yang sama, masing-masing akan mendapatkan

20
rata-rata rangking sehingga terdapat rangking kembar. Jika proporsi rangking

kembar yang terjadi tidak besar, maka akibatnya pada r, dapat diabaikan. Tetapi

apabila proporsi rangking kembar yang terjadi cukup besar, maka dalam

perhitungan korelasi adalah sebagai berikut :

t t
=
12

Keterangan : t = Jumlah data variabel yang memilih rank yang samaBesarnya r me

nunjukan jumlah variasi nilai T dari semua kelompok nilaikembar, sehingga perhit

ungan hubungan korelasi r, menjadi :

X 2 + Y di

2 2 .

Dengan ketentuan sebagai berikut :

nn
X= 12

nn
X=
12

Keterangan :

Rs = koefesien korelasi Rank Sparman

di = selisih Rank x dan Rank y

n = Jumlah sampel

Tx = Faktor korelasi x

Ty = Faktor korelasi y

21
 Analisis kuat lemahnya koefesien korelasi ini menurut sugiyono (2005),

dapat digunakan sebagai pedoman seperti yang tertera pada table dibawah ini :

Tabel III Koefesien Korelasi dan Taksiran

Interval Koefesien Tingkat Hubungan

0,00 0,199 Sangat rendah

0,20 0,399 Rendah

0,40 0,599 Sedang

0,60 0,799 Kuat

0,80 1,000 Sangat kuat

Sumber : Sugiyono (2005)

7.7.2 Koefisien Determinasi

koefisien determinasi menjelaskan variasi pengaruh variabel-variabel bebas

terhadap variabel terikatnya. Untuk mengukurnya maka digunakan persamaan

sebagai berikut :

Koefisien Determinasi

Kd rs 2 x100%

Menurut Iqbal Hasan (2004:44) koefisien penentu (KP) atau koefisien

determinasi (KD) adalah angka atau indeks yang digunakan untuk

mengetahui( + ) = () besarnya sumbangan sebuah variabel
=0

atau lebih (variabel bebas, X), terhadap variasi (naik/turunnya) variabel yang lain

(variabel terikat,Y). Nilai koefisien penentu berada antara 0 sampai 1 yaitu :

22
a. Jika nilai koefisien penentu (KP) = 0, berarti tidak pengaruh variabel

independen (X) terhadap variabel dependen (Y).

b. Jika koefisien penentu (KP) =1, berarti variasi (naik/turun) variabel

dependen (Y) adalah 100% dipengaruhi oleh variabel independen (X).

c. Jika koefisien penentu (KP) berada di antara 0 dan 1 (0 KP 1) maka

besarnya pengaruh variabel dependen adalah sesuai dengan nilai KP itu

sendiri dan selebihnya berasal dari faktor-faktor lain.

7.7.3 Pengujian Hipotesis

Untuk menguji apakah terdapat korelasi antara variabel bebas dan variabel

tidak bebasdilakukan pengujian hipotesis sebagai berikut ;

Ho : rs 0 menunjukkan bahwa implementasi anggaran berbasis kinerja tidak

berpengaruh positif terhadap kinerja organisasi perangkat daerah.

Ho : rs> 0 menunjukkan bahwa implementasi anggaran berbasis kinerja

berpengaruh positif terhadap kinerja organisasi perangkat daerah.

Pengujian hipotesis ini menggunakan model statistik uji t, dengan rumus

sebagai berikut :

2
=
1 2

Dimana :

rs = koefesien korelasi sperman

n = banyaknya sampel

Dengan ketentuan :

= 0,05

Df = n-(k+1)

23
 Dimana :

n = jumlah data responden

k = Variabel independent

1 = variabel dependent

Untuk mngetahui implementasi anggaran berbasis kinerja pemerintah

daerah berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja organisasi pemerintah

daerah, maka dapat dilakukan suatu perbandingan antara thitung dengan ttabel yang

terdapat dalam table distribusi t atau lazim disebut ttabel. Adapun taraf nyata yang

digunakan adalah = 0,05 dengan derajat kebebasan df=n-2.

Ketentuan penerimaan atau penolakan pernyataan, yaitu :

1. Jika thitung ttabel maka Ho ditolak dan Ha diterima

Artinya ada hubungan antara implementasi anggaran berbasis kinerja

terhadap kinerja organisasi pemerintah daerah.

2. Jika thitung < ttabel maka Ho diterima dan Ha ditolak

Artinya tidak ada hubungan antara implementasi anggaran berbasis kinerja

terhadap kinerja organisasi pemerintah daerah.

24
 VIII. Tempat dan waktu Penelitian

Untuk memperoleh data dan informasi yang diperlukan dalam menyusun

skripsi ini, peneliti melakukan penelitian di Pemda Kabupaten Bandung yang

berada di Jl.Soreang KM.17

Tabel III Rencana Waktu Penelitian

Waktu
N Maret(20 April Mei
Kegiatan
o 16) (2016) (2016)
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Persiapan
2 Pengumpulan Data&
Usulan Penelitian
3 Pengolahan & Analisis
Data
4 Penulisan Skripsi

25
 DAFTAR PUSTAKA

Bastian, Indra, 2001. Akuntansi Sektor Public, Universitas Gajah

Mada,Yogyakarta
Bastian, Indra, 2006. Sistem perencanaan dan Penganggaran Pemerintah di
Indonesia, Salemba Empat. Jakarta

Bastian, Indra, 2010, Akuntansi Sektor Publik suatu Pengantar: Edisi Ketiga.
Jakarta: Erlangga

Budi, Winarno. 2002. Teori dan Proses Kebijakan Publik. MedPress. Yogyakarta

Ghozali, Imam, 2005.Aplikasi Analisis Multivariatedengan program SPSS,

Badan Penertbit Universitas Diponegoro, Semarang

Gujarati, Damodar, 2006. Ekonometrika Dasar (Terjemahan). Jakarta: Erlangga

Hadi, Syamsul, 2006. Metodologi Penelitian Kuantitatifuntuk Akuntansi &

Keuangan: Edisi Pertama, Ekonisia, Yogyakarta

Husein, Umar.2008. Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis Bisnis. Jakarta.
PT.Rajagrafindo Persada

Laporan Kementrian Keuangan, Faktor-faktor Kurang Terserapnya Anggaran

Laporan Realisasi Anggaran 2009-2014. www.bandungkab.go.id

26
Mahoney,et al.Nurvahyani. 2010. Pengaruh Partisipasi Anggaran terhaadap
Kinerja Manajerial Melalui Komitmen Organisasi dan Persepsi Inovasi
sebagai variabel Intervening. Magelang

Moh. Mahsun dkk, 2011. Akuntansi Sektor Publik Edisi Ketiga, Yogyakarta,BPFE

Sobandi, Baban. 2006. Desentralisasi dan Tuntutan Penataan Kelembagaan

Daerah. Bandung

Sugiyono, 2004.Statistika untuk Penelitian, Bandung: Alfabeta

Sugiyono, 2005.Metode Penelitian Kualitatif, Bandung: Alfabeta
Sugiyono, 2010.Statistika untuk Penelitian, Bandung: Alfabeta

Surjadi. 2009. Pengembangan Kinerja Pelayanan Publik.Bandung.refika

Aditama

Undang-undang No.32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah

Undang-undang No.32 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan
pusat dan Pemerintah Daerah

Veizal, Rivai.2004. Manajemen Sumber Daya Manusia. PT.RajaGrafindo

Persada. Jakarta

Secara keseluruhan, Pola Penulisan termasuk Teknik Pengambilan Kutipan,

Penulisan Tabel, harap diperhatikan ulang, Untuk Metode dan Teknik
Penelitian, Metode belum Terlihat Penjelasannya.

27