GESTIN Francisca Lara

Profesor: Rodrigo Figueroa

Ayudante: Rubn Cubillo
TURSTICA: CASO Asignatura: GEO358-1
Fecha: 10 Noviembre, 2016.

VILLA ALEMANA
En cada territorio, ya sea pas, regin, departamento, comuna o comunidades, existe un recurso
potencial a ser atractivo turstico. Cuando a una regin natural, o a un lugar histrico se le provee
de un valor ste se transforma en atractivo. Este valor esta dado gracias al esfuerzo por parte del
sector pblico o/y privado puesto en la realizacin de una marca del lugar, aplicar un marketing y
de determinar, de antemano en algunos casos, que necesidades requieren ser satisfechas o que es
lo que buscan los visitantes y cules sern las redes que faciliten el acceso a estos sitios. Como lo
define Talls(2004) el destino turstico() como un espacio geogrfico determinado, con rasgos
propios de clima, races, infraestructuras y servicios, y con cierta capacidad administrativa para
desarrollar instrumentos comunes de planificacin, que adquiere centralidad atrayendo turistas
mediante productos perfectamente estructurados y adaptados a las satisfacciones buscadas, gracias
a la puesta en valor y ordenacin de los atractivos disponibles; dotado de una marca, y que se
comercializa. De esto se desprenden las tipologas de destino turstico; segn su especializacin
(turismo salud, agroturismo, sol y playa, etc.), segn la motivacin del turista (naturaleza, cultura,
salud, aventura, etc.), segn su desarrollo organizativo, su ciclo de vida, entre otros (Talls, 2004).
Todas estas tipologas y las caractersticas que definen y crean al destino turstico requieren de una
compleja dinmica entre distintos actores. Anteriormente se mencion el esfuerzo del sector
pblico y privado para hacer del destino turstico un lugar que complete las satisfacciones del turista.
De hecho, el xito de la gestin del destino depender en gran medida de estos actores; que
cumplan sus roles de forma exitosa y que puedan conformar entre todos un objetivo comn en
torno al modelo elegido y como este ser aplicado en el tiempo, al menos, idealmente. Talls (2004)
reconoce a cuatro tipos de actores, o agentes, del destino: los turistas y los ocistas, el sector
econmico y social turstico, las administraciones pblicas y la sociedad en general. El rol de cada
uno sera el siguiente:

Los turistas y ocistas; viajeros y los que buscan ocupar su tiempo libre. Van en busca de la
satisfaccin, por lo que son a ellos en los que se concentra la oferta producida por otros actores.

El sector econmico y social turstico; empresarios, trabajadores, proveedores y asociaciones del

turismo. Son los que entregan el servicio de comercio, transporte, alimentacin, entre otros, a las
empresas tursticas y al destino en su conjunto (Talls, 2004)

Las administraciones pblicas; los responsables polticos y los funcionarios de los diferentes niveles
de gestin territorial. Abarcan los servicios de planificacin, gestin de redes, los uso de suelo,
seguridad pblica, gestin de residuos slidos, recaudacin de impuesto. En general, de ordenacin
del territorio y la creacin de infraestructuras y equipamientos tursticos.

La sociedad en general; sectores econmicos, sociales, deportivos, ecolgicos, etc. Para el buen
desarrollo del destino turstico se requiere la implicacin de la sociedad en general. Se crean graves
disfunciones en la aplicacin del modelo turstico cuando no existe una correcta comunicacin, ya
que esto deriva a un diagnostico territorial equivocado que a su vez causa, entre otras cosas, una
divisin entre los habitantes del destino turstico y los nuevos agentes entrantes.

Todo esto implica una relacin circular, en trminos simples, de planificar, realizar polticas, generar
mesas de dilogo y gestionar el destino turstico. De hecho, podemos definir a la gestin como lo
que engloba todas las acciones y agentes descritos anteriormente, que les otorga una direccin, un
objetivo comn para un correcto desarrollo de la actividad turstica.

La gestin de destinos es la gestin coordinada de todos los elementos que forman parte de un
destino turstico (atracciones, servicios, accesos, marketing y fijacin de precios). La gestin de
destinos utiliza un enfoque estratgico para vincular estos sectores que en ocasiones no tienen
ninguna relacin para lograr la mejor gestin de un destino. La gestin conjunta puede ayudar a
evitar la duplicacin de esfuerzos en los temas relacionados con la promocin, los servicios para los
visitantes, la capacitacin, el apoyo empresarial y con la identificacin de cualquier tipo de vaco en
la gestin que no se est abordando. (WTO, 2007)

Esta gestin puede ser realizada por el sector pblico, el sector privado, mixto o pblico de gestin
privada. Entran en juego tambin la organizacin de gestin de destino (OGD), quienes son
propuestos por la Organizacin Mundial de Turismo, en una mirada clsica, como una propuesta
para liderar empresas y coordinar actividades (Pearce, 2015). stas a la vez son parte de un modelo
de gestin de destino que ser sealado ms adelante.

Determinar quin es el que estar a cargo de la gestin del turismo es sin duda algo complejo. Ya
que depende mucho de las particularidades de cada pas, regin y lugar. En el artculo Desarrollo
Turstico y Dinmica Relacional. Metodologa de anlisis para la gestin activa de los destinos
turstico (Merinero y Pulido, 2009) se concluye que existe una relacin entre quienes ejercen esta
gestin y el grado de desarrollo turstico que presentan; cuando es elevado suelen ser el sector
privado, mientras que en niveles de desarrollo bajo o medio poseen ms importancia los agentes
pblicos para la gestin del destino.
De todas formas, sea quien sea el que realiza la gestin del turismo debe utilizar un modelo de
gestin turstica. Esto porque la realidad, en este caso del destino turstico, siempre es compleja. Un
sinfn de actores, de intereses, empresas, agrupaciones se entreteje y para reducir esta complejidad
los modelos resultan bastante eficaces. De hecho, un modelo se puede definir como un intento de
simplificar la realidad a travs de la identificacin de las variables clave de una realidad compleja y
entender la relacin que existe entre dichas variables (Clav et al 2011). Por lo tanto ayuda a
organizar ideas y teoras, anlisis de datos y la presentacin de resultados. Otorga una comunicacin
estructurada de los resultados, facilita el entendimiento de estos para otros investigadores y los
diversos actores involucrados en la gestin de los destinos (Pearce, 2015)

Pearce (2015) identifica factores relevantes e identifica cuatro dimensiones de la gestin de

destinos. De forma breve se puede destacar la necesidad de integrar la oferta y la demanda, los
objetivos de la gestin de destino (satisfaces deseos, asegurar desarrollo sustentable y fortalecer
competitividad), las actividades necesarias para cumplir estos objetivos (marketing, planificacin,
desarrollo de productos) y finalmente la interaccin entre las organizaciones y las mesas de dialogo
entre los actores para poder realizar estas funciones. Y segn el enfoque de estos factores, como se
articulan las relaciones entre ellos y cmo ser la configuracin del modelo se identifica cuatro
clases de modelos de gestin de destinos, los cuales sern nombrados y descritos brevemente:

Modelos generales o sistemas, de una mirada clsica, se concentran en la oferta a travs de

actividades y funciones como marketing, la gestin de los actores, las polticas y la planificacin, la
calidad de los servicios, la comercializacin de productos, la gestin de los productos, entre otras.

Modelos de proceso, los cuales tratan de retratar el carcter dinmico de la gestin de destinos.
Toma en cuenta el impacto que tiene la accin realizada en el proceso, este proceso constante de
planificacin, implementacin y evaluacin que puede llegar a modificar el objetivo del destino si es
que no se revisa con regularidad. Los procesos pueden verse a travs de la oferta o de la demanda.

Modelos de funciones. Las funciones son clave y tambin varan segn el modelo, ya que son lo que
permite realizar los objetivos del destino. La gestin del turismo se observa desde una perspectiva
en la cuales las funciones, ya sean las de gestin, de la oferta o de la demanda, se interrelacionan y
son interdependientes unas de otras.
Modelos organizacionales: En estos modelos los aspectos organizacionales o lo sistemas de
gobernanza son los que destacan y es comn encontrarlos en planes y estrategias tursticos o
informes de consultores.

Adems se agrega un modelo ms propuesto por el autor, Pearce (2015). Este se revela como un
modelo ms general y para la gestin de destino (nfasis del autor). Lo componen cuatro
dimensiones interrelacionadas (aproximacin, objetivos, funciones y organizacin o sistemas de
gobernanza), se elabora entonces un marco en el cual se considera las relaciones entre estas
dimensiones y sus factores, siendo a travs de una serie de preguntas que orienta la discusin para
tomar decisiones respecto a estos factores y de seleccionar las alternativas apropiadas segn cada
dimensin. El autor seala como ejemplo que habr que identificar y llevar a cabo funciones
apropiadas y para que estas se lleven a cabo se necesitar un entramado organizacional eficaz
(Pearce, 2015). Sin embargo, cabe sealar que no existe el modelo definitivo, por lo que cada destino
necesita desarrollar un enfoque propio, y elegir el modelo que se estructure mejor segn sus
condiciones y problemas locales, regionales y nacionales (Pearce, 2013).

El caso de Villa Alemana como destino turstico es ms bien emergente. Como ciudad, es parte del
considerado Gran Valparaso junto con las comunas de Quilpu, Via del Mar, Con Con y
Valparaso. Histricamente considerada como ciudad dormitorio, estos ltimos diez aos ha
luchado por cambiar sta perspectiva potencindose en objetivos medio ambientales, culturales y
tursticos. Como atractivo turstico se encuentran sitios de inters histrico y cultural como el Teatro
Muncipal Pompeya, la ruca mapuche del hospital Juana Ross, la capilla Nuestra Seora del
Carmen, una ruta del vino en Via El Sauce, y otros sitios de inters natural como circuitos en
Quebrada Escobares y otros sitios emblemticos de la ciudad como el cerro Montecarmelo, entre
otros. Estos sitios o atractivos tursticos de la comuna son los sealados y recomendados para visitar
y conocer tanto para la gente de la comuna como para los de otras ciudades. El ao 2015 y 2016 la
comuna y sus habitantes ha sido beneficiada con el proyecto Porque Chile es tuyo: Mientras ms
conozco mi ciudad, ms quiero mi comuna, el cual cuenta con fondos del Gobierno Regional y es
ejecutado a travs de SERNATUR. Su objetivo es promocionar los lugares emblemticos de la
comuna mencionados anteriormente y fortalecer al microempresario del rubro turstico1

1
SERNATUR. Crean ruta para que vecinos fomenten el turismo local en Villa Alemana. En web:
http://www.sernatur.cl/crean-ruta-para-que-vecinos-fomenten-el-turismo-local-en-villa-alemana/
Se evidencia entonces lo insipiente del turismo en la comuna, aun as, no significa que no necesite
la aplicacin de un modelo para organizar de forma eficiente la gestin del turismo que est
emergiendo.

Tras preguntar a la encarga de la Oficina de Turismo en la Municipalidad de Villa Alemana, Mitza

Mndez, seala que la comuna se rige por un modelo de gestin de la calidad, el cual es propuesto
por la SUBDERE, que este permite orientar los procesos que la gestin implica en s hacia una mejora
continua. Esta es aplicada a servicios tursticos, y habilita y asegura un desarrollo sustentable de la
actividad basada en criterios de responsabilidad social, ambiental y econmica.

A pesar de que este tipo de modelo de gestin no est sealado en los modelos propuestos por
Pearce (2015) se puede clasificar dentro de algunos por los objetivos que persigue, y por las
funciones que realiza la Municipalidad a travs de este tipo de gestin. De acuerdo a la informacin
otorgada estas funciones son: las de entregar informacin sobre los lugares tursticos de la comuna
a travs de la constante actualizacin de datos, el uso de sitios web y del contacto con los
encargados de estos sitios. Desarrollar productos a travs de proyectos realizados por la misma
municipalidad o por SERNATUR. Estos productos son rutas realizadas por los sitios emblemticos de
la comuna, como la mencionada anteriormente. Adems se realizan viajes especiales para el adulto
mayor y se busca mejorar la oferta turstica a travs de reuniones con empresarios del rubro
turstico. Tambin se realizan capacitaciones a travs de la asistencia a seminarios de turismo.

Las funciones anteriormente descritas fueron englobadas segn el modelo de gestin de funciones
realizado por Pearce (Pearce D. G., 2015)donde la gestin de destinos se toma con un rol integrador
que engloba las funciones orientadas a la demanda, oferta y la oferta y la demanda. Siguiendo la
lnea de este modelo, el caso de Villa Alemana est ligado fuertemente a la oferta. Esto se observa
tambin en las estrategias que tiene presente la Oficina de Turismo, las cuales son las siguientes:
Ampliar la ruta integrando ms Municipalidades y que estas sean normalizadas por la poblacin y el
municipio, seguir postulando a proyectos, potenciar la Via El Sauce en el da del vino, poner
promocin turstica en el centro de la ciudad, realizar una revista turstica de la comuna y seguir
potenciando la informacin turstica con pginas web. Ahora bien, para integrar a Villa Alemana en
este modelo de gestin debe de entenderse la interdependencia de las funciones, y se cree que es
as. Se entiende que cada accin tiene su consecuencia, que la difusin turstica de las actividades
tursticas har que haya mayor atencin y un mejor desarrollo del turismo en la ciudad. Entonces,
si s entiende la interdependencia de las funciones, porque para alcanzar los objetivos planteados
en el PLADECO, que es la principal gua de la municipalidad, es necesario realizar esta funcin como
una accin, y que la reaccin ser positiva tanto para la identidad de los ciudadanos hacia su comuna
como econmicamente para los pequeos empresarios asociados a estas actividad, y la economa
de la ciudad en trminos generales. A pesar de esto, se observan debilidades, por ejemplo no existe
investigacin turstica aplicada o financiada por o para la comuna y no se considera un sistema de
gobernanza ms que el de la participacin ciudadana en la realizacin del PLADECO, en la difusin
an se considera fuertemente el boca a boca y no existe todava un sello de reconocimiento. Esto
se puede justificar por lo incipiente del turismo en la comuna de Villa Alemana, donde las relaciones
entre los actores aun no son consistentes al igual que la interaccin, el apoyo o los consensos entre
el sector pblico y el sector privado. Hay que sealar que Chile en general, en el mbito del sector
turstico, est fuertemente sujeto a las iniciativas y subvenciones del sector pblico (las
municipalidades y SERNATUR). El hecho de que la actividad turstica en Villa Alemana sea
dependiente e incipiente no significa una denotacin negativa, significa que est naciendo en lo que
es la etapa de vida del turismo, es el momento para configurar la gestin del turismo de forma
favorable y considerar las variables que la investigacin cientfica ha confirmado como positivas.
Como sealan en su conclusin Merinero y Pulido (2009) Disponer de una dinmica relacional
intensa, con relaciones que se mantienen a lo largo del tiempo y estn articuladas formalmente, es
esencial en la gestin activa de cualquier destino turstico, tanto ms si se trata de destinos que se
encuentran en las fases ms emergentes de la actividad turstica.
Bibliografa
Invite. (18 de Febrero de 2016). Recorridos gratuitos por Villa Alemana. Obtenido de invite.cl:
http://www.invite.cl/panoramas/recorridos-gratuitos-por-villa-alemana/

Pearce, D. (2013). Gestin de destinos tursticos en hinterlands costeros y urbanos. Revista

geografa de Valparaso.[en lnea], 57-73.

Pearce, D. G. (2015). Modelos de gestin de destinos. Wellington.

Rafael Merinero Rodrguez, J. I. (2009). Desarrollo turstico y dinmico relacional. Metodologa de

anlisis para la gestin activa de destinos tursticos. Cuadernos de Turismo, 173-193.

SERNATUR. (15 de Abril de 2015). Crean ruta para que vecinos fomenten el turismo local en Villa
Alemana. Obtenido de sernatur.cl: http://www.sernatur.cl/crean-ruta-para-que-vecinos-
fomenten-el-turismo-local-en-villa-alemana/

Valls, J.-F. (2004). Destino Turstico. En J.-F. Valls, Gestin de Destinos Tursticos Sostenibles (pgs.
17-61). Barcelona: Gestion 2000.