540-2013
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DEL PRESUPUESTO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Para lograr la desconcentracin del Sistema de Administracin Financiera, en cada organismo y ente del Sector
Pblico, se organizar y operar una Unidad de Administracin Financiera (UDAF), cuyo responsable ser designado
por el titular o mxima autoridad de cada organismo o ente, la que podr desconcentrarse a otros niveles de ejecucin.
Dicha Unidad ser corresponsable del cumplimiento de las polticas, normativas y lineamientos que en ese mbito se
emitan para el efecto.
Son atribuciones de las Unidades de Administracin Financiera de cada organismo y ente del Sector Pblico, las
siguientes:
a) Coordinar la formulacin del presupuesto, la programacin de la ejecucin presupuestaria, y con los responsables de
cada programa, la evaluacin de la gestin presupuestaria, en el contexto de la planificacin y presupuesto por
resultados;
b) Administrar la gestin financiera del presupuesto, de la contabilidad integrada, de tesorera y de los dems sistemas
financieros cuya operacin se desconcentre. Para el efecto, se proceder conforme a los lineamientos y metodologas
que establezcan los rganos rectores de cada sistema;
c) Registrar las diversas etapas del ingreso y del gasto en el sistema de contabilidad integrada vigente de su institucin,
as como el comportamiento de la ejecucin fsica en el sistema de seguimiento de los programas presupuestarios;
d) Asesorar en materia de administracin financiera, a las autoridades superiores de los organismos, ministerios o
entes a que pertenezcan;
e) Mantener la adecuada coordinacin con los entes rectores de los sistemas de administracin financiera y aplicar las
normas y procedimientos que emanen de stos; y,
f) Publicar en coordinacin con la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica y la Unidad de Planificacin, los
informes a que se refiere la Ley.
Consolidar la informacin fsica y financiera a nivel de entidad, para el proceso de evaluacin y seguimiento; as como
para rendicin de cuentas.
Las Unidades de Planificacin son responsables de asesorar a las mximas autoridades de los Organismos de Estado a
los que pertenezcan, en materia de polticas, planes, programas y proyectos en el contexto de la planificacin y
presupuesto por resultados.
a) Coordinar la elaboracin de los Planes Operativos Anuales, Multianuales y los Estratgicos Institucionales;
b) Coordinar la elaboracin del plan de inversiones de acuerdo con el plan Estratgico Institucional;
c) Participar conjuntamente con la Unidad de Administracin Financiera, en la formulacin del anteproyecto de
presupuesto institucional anual, en los aspectos relacionados con la aplicacin del plan estratgico institucional y con
la estructura programtica del presupuesto, en el contexto de la planificacin y presupuesto por resultados;
f) Definir categoras y los centros de costos, dominio y clasificacin de productos, resultados institucionales, productos
y subproductos a incorporar al presupuesto de egresos institucional; asimismo, asociar los productos a los centros de
costo, e ingreso de insumos de acuerdo a la tipologa;
g) Disear y conducir un sistema de seguimiento y evaluacin de costos, con base en la gestin por resultados y los
lineamientos del Ministerio de Finanzas Pblicas, como Ente Rector del sistema presupuestario;
h) Ser corresponsables, junto a la mxima autoridad institucional, de velar por el cumplimiento de las polticas, normas
y lineamientos que emitan los rganos rectores de acuerdo a su competencia; e,
i) Establecer de acuerdo a los objetivos estratgicos e institucionales, las unidades de medida y relaciones financieras
que permitan definir tcnicamente los indicadores de su gestin.
El Ministerio de Finanzas Publicas por medio de Acuerdo Ministerial, establecer las directrices para la
implementacin gradual y progresiva de las Normas Internacionales de Contabilidad en el sistema de contabilidad
integrada gubernamental.
La Comisin Tcnica de Finanzas Pblicas, ser un rgano asesor del Ministro y Viceministros de Finanzas Pblicas
en la definicin de polticas, programacin, control y evaluacin de la gestin financiera pblica.
a) El Viceministro del Ministerio de Finanzas Pblicas del rea de Administracin Financiera, quien la preside;
b) Uno de los Subsecretarios de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia;
c) El Director de la Direccin Tcnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Pblicas;
d) El Director de la Direccin de Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas Pblicas;
e) El Director de la Direccin de Crdito Pblico del Ministerio de Finanzas Pblicas;
f)* El Director de Anlisis y Poltica Fiscal del Ministerio de Finanzas Pblicas;
g) El Tesorero Nacional del Ministerio de Finanzas Pblicas; y,
h) El Intendente de Recaudacin y Gestin de la Superintendencia de Administracin Tributaria.
Una de las autoridades del Banco de Guatemala, por invitacin que le haga el Presidente de la Comisin, podr
participar en las sesiones de la misma.
Tanto el Secretario como la autoridad del Banco de Guatemala, podrn participar con voz pero sin voto.
*Reformada la literal f) por el Artculo 1, del Acuerdo Gubernativo Nmero 110-2014 el 15-03-2014
b) Hacer compatible con la poltica fiscal, la programacin presupuestaria y financiera del Estado, el Presupuesto de
los organismos y entidades descentralizadas y autnomas, en lo que respecta al uso de los recursos; y,
c) Proponer los procedimientos para evaluar la gestin de los organismos y entidades a que se refiere la literal b)
anterior, con el fin de lograr la eficaz y eficiente utilizacin de los recursos pblicos.
a) Analizar y proponer los mecanismos para evaluar las modificaciones que sean pertinentes con el Plan Financiero del
Sector Pblico, sugiriendo las medidas para su cumplimiento;
b) Proponer los mecanismos para evaluar la gestin presupuestaria de cada ejercicio fiscal y conocer la poltica que
regir para la formulacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado;
c) Analizar la formulacin del Presupuesto Multianual y proponer el procedimiento para evaluar el Plan Anual de
Inversiones;
d) Proponer las metas financieras para dar consistencia a la programacin de la ejecucin del Presupuesto y en especial
el Flujo de Caja del Tesoro Nacional;
e) Analizar el informe anual consolidado de Rendicin de Cuentas elaborado por la Direccin de Contabilidad del
Estado;
i) Cualquier otra que sea congruente con sus atribuciones para el mejor cumplimiento de sus fines.
a) Realizar sus reuniones ordinarias por lo menos una vez al mes, preferentemente en la tercera semana de cada mes y
extraordinariamente cuando sea necesario, previa convocatoria del Presidente de la Comisin;
b) Decidir con el voto de la mitad ms uno de sus miembros;
c) Con excepcin del Viceministro de Finanzas Pblicas, todos los miembros tendrn suplentes que debern ocupar el
cargo inmediato inferior en su escala jerrquica. En caso de ausencia del Viceministro de Finanzas Pblicas, presidir
el miembro que la comisin elija por simple mayora;
d) Con autorizacin del Ministro de Finanzas Pblicas, la Comisin Tcnica de Finanzas Pblicas, podr organizar las
subcomisiones que crea necesarias para el logro de sus objetivos, dentro del marco de sus atribuciones;
e) Todas las actuaciones de la Comisin Tcnica debern constar en acta y dems documentos que para el efecto se
suscriban, las que debern ser publicadas en el sitio web correspondiente.
CAPTULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
Son principios presupuestarios los de anualidad, unidad, equilibrio, programacin y publicidad, en virtud de lo cual,
los presupuestos del Gobierno Central y de sus entidades Descentralizadas y Autnomas, independientemente de la
fuente de financiamiento deben: Corresponder a un ejercicio fiscal;
La metodologa del presupuesto por resultados es consistente con la tcnica del presupuesto por programas. La
metodologa del presupuesto por resultados integra la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin
del presupuesto basado en el logro de resultados en favor de la poblacin.
El presupuesto multianual, constituye la programacin del gasto pblico que permite establecer las necesidades
presupuestarias de mediano plazo que faciliten la provisin oportuna de productos estratgicos de calidad para el logro
de resultados preestablecidos en favor del ciudadano y ser el marco de referencia para la presupuestacin
programtica por resultados.
Para la formulacin y el registro de la ejecucin del presupuesto de egresos del Estado, las entidades del Sector
Pblico debern utilizar el catlogo de insumos que se encuentre disponible en los Sistemas Integrados de
Administracin Financiera.
El Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la Direccin Tcnica del Presupuesto, ser el rgano rector del proceso
presupuestario pblico, consolidar los presupuestos institucionales, anuales y multianuales y las cuentas agregadas
del sector pblico, en la forma como lo establece el segundo prrafo del Artculo 8 de la Ley.
ARTICULO 14. RESULTADO ECONMICO.
La clasificacin de los gastos y de los ingresos presentar las transacciones programadas con incidencia econmica y
financiera. El total de los recursos corrientes menos los gastos corrientes mostrar un ahorro o desahorro en cuenta
corriente, segn su resultado sea positivo o negativo, respectivamente. Al resultado anterior se le adicionarn los
ingresos de capital y se deducirn los gastos de capital, a efecto de que muestre el resultado financiero
correspondiente, el cual podr ser de supervit o de dficit. En caso de que el resultado sea de dficit, se mostrarn las
fuentes de financiamiento y sus aplicaciones.
El presupuesto de cada institucin o ente de la administracin pblica se estructura de acuerdo a la tcnica del
presupuesto por programas y de Gestin por Resultados, atendiendo a las siguientes categoras programticas:
a) Programa;
b) Subprograma;
c) Proyecto; y,
d) Actividad u obra.
Para la conformacin de las estructuras programticas del presupuesto pblico, las instituciones debern considerar los
lineamientos que la Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, emita en relacin a los planes de
desarrollo territorial. Para la conformacin del presupuesto de ingresos se utilizar la Clasificacin de Recursos por
Rubros y la Econmica de los Recursos en lo que respecta a los egresos se utilizarn las clasificaciones siguientes:
a) Institucional;
b) Objeto del Gasto;
c) Econmica del Gasto;
d) Finalidad, Funcin y Divisin;
e) Tipo de Gasto;
f) Fuentes de Financiamiento; y,
g) Geogrfica.
Las principales caractersticas y momentos de registro de la ejecucin del presupuesto de ingresos y egresos son las
siguientes:
Para los efectos de lo establecido en el Artculo 42 Bis de la Ley, el Ministerio de Finanzas Pblicas a travs de las
unidades especializadas que correspondan, debern brindar la asesora administrativa y tcnica que sea necesaria para
que las instituciones del Sector Pblico no financiero, as como las unidades ejecutoras que utilicen recursos
nacionales y de cooperacin externo implementen y utilicen las plataformas informticas del Sistema Integrado de
Administracin Financiera en el ciclo presupuestario.
Si por efectos del control del avance de las realizaciones de los diferentes programas del presupuesto, se establecieren
desviaciones con respecto a las metas y los calendarios de trabajo previstos, el Ministerio de Finanzas Pblicas en
coordinacin con la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, lo har del conocimiento del
Ministerio respectivo o entidad administrativa correspondiente, con el objeto de que se apliquen las sanciones y
medidas correctivas que procedan.
El informe a que hace referencia el Artculo 4 de la Ley, contendr como mnimo lo siguiente:
a) La ejecucin fsica de los programas y proyectos, comparndolos con lo programado; incluyendo la informacin de
metas, indicadores, productos y resultados, los cuales deben estar asociados a las polticas pblicas; en el caso de obra
fsica, debe respetarse todos los indicadores de divulgacin de la Iniciativa de Transparencia en el Sector de la
Construccin -CoST-;
b) La ejecucin financiera de los gastos por programas y proyectos, que incluya lo asignado, modificado y ejecutado,
con detalle de rengln de gasto;
c) La ejecucin financiera de los recursos por rubro de ingreso;
d) Los resultados econmicos y financieros del perodo;
e) Anlisis y justificaciones de las principales variaciones;
f) Beneficiarios, su ubicacin y mecanismos de cumplimiento de metas; y,
g) Recursos comprometidos de los proyectos en el ejercicio fiscal vigente y en futuros ejercicios fiscales.
Las instituciones pblicas debern rendir la informacin dentro de los siguientes 10 das al vencimiento de cada
cuatrimestre. El del tercer cuatrimestre, corresponder al informe anual.
Sin excepcin, los informes debern generarse en el mdulo que para el efecto se habilite dentro del Sistema de
Contabilidad Integrada (Sicoin) y otras plataformas informticas que se utilicen para el efecto.
Los informes debern publicarse en los sitios web de cada institucin pblica y en el del Ministerio de Finanzas
Pblicas.
ARTICULO 21. CONCORDANCIA DE LOS PLANES OPERATIVOS INSTITUCIONALES.
Los Organismos del Estado, empresas pblicas, entidades descentralizadas y autnomas incluyendo las
municipalidades, sern responsables que los planes operativos de los proyectos ejecutados con recursos externos
reembolsables y no reembolsables estn en concordancia con sus planes institucionales.
CAPTULO III
DE LA LEY GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO
La Ley que apruebe el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado constar de tres ttulos cuyo contenido
ser el siguiente:
Ttulo I, referido al Presupuesto de Ingresos, se estructurar por rubros y en cada uno de ellos figurarn los montos a
recaudarse sin deduccin alguna. Su presentacin a nivel de detalle deber responder a la siguiente clasificacin: clase,
seccin, grupo y denominacin; de conformidad con el Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector
Pblico de Guatemala.
Ttulo II, referente al Presupuesto de Egresos, se estructurar a nivel institucional, distinguiendo los gastos de
Administracin, Recurso Humano, Inversin Fsica, Inversin Financiera y Deuda Pblica.
Ttulo III, contendr las Disposiciones Generales, referidas al proceso de ejecucin presupuestaria.
CAPTULO IV
DE LA FORMULACIN DEL PRESUPUESTO
As mismo, dicha Secretara, presentar al Congreso de la Repblica, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de marzo
de cada ao, un informe consolidado de evaluacin y anlisis de la ejecucin y resultados del presupuesto del ejercicio
fiscal anterior, de conformidad con el Artculo 8 de la Ley.
Los anteproyectos de presupuesto a que se refiere el Artculo 21 de la Ley, deben presentarse al Ministerio de Finanzas
Pblicas, a ms tardar el 15 de julio de cada ao, en el entendido que si ste fuere inhbil, se presentar el da hbil
inmediato posterior a dicha fecha, y se estructurarn conforme a las categoras programticas y clasificaciones
sealadas en el Artculo 15 de este reglamento, segn los formatos e instructivos que proporcione la Direccin Tcnica
del Presupuesto, debindose acompaar el respectivo Plan Operativo Anual elaborado conforme lineamientos que
emita la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia.
Los planes estratgicos y el operativo debern ser enviados a la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia, por las entidades e instituciones y dems entes que establece el Artculo 2 de la Ley, a ms tardar el 30 de
abril de cada ao.
El presupuesto de ingresos ordinarios que el Congreso de la Repblica de Guatemala, aprueba para cada ejercicio
fiscal, ser la base para la determinacin de las asignaciones a que se refiere el Artculo 22 de la Ley.
Los ingresos ordinarios estn constituidos por los recursos de naturaleza recurrente, descontndose todo recurso que
tenga por ley un destino especfico y otras obligaciones de gasto establecidas en disposiciones constitucionales y
ordinarias, por no constituir ingresos de libre disponibilidad para el Estado.
El Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado a ser presentado al Congreso de la Repblica, se
estructurar conforme a lo estipulado en los Artculos 19 de la Ley y 11 y 15 de este Reglamento; el que contendr
como mnimo la siguiente informacin:
A. Exposicin de motivos;
B. Las clasificaciones siguientes:
1. Econmica de los ingresos;
2. Econmica del gasto;
3. Institucional por objeto del gasto;
4. Institucional por finalidad y funcin;
5. Institucional Regional;
6. Regional y finalidad; y,
7. Cuenta de ahorro, inversin y financiamiento.
CAPTULO V
DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO
Para los efectos de lo dispuesto en el Artculo 30 de la Ley, el Ministerio de Finanzas Pblicas mediante el manual
correspondiente definir los procedimientos respectivos para la autorizacin de las cuotas financieras.
Las Constancias de Disponibilidad Presupuestaria (CDP) a que se refiere el artculo 26 Bis de la Ley, sern de emisin
obligatoria previo a la suscripcin de contratos con cargo a los renglones de gastos establecidos en ese artculo,
conforme al Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala. Las Constancias de
Disponibilidad Financiera (CDF), debern ser emitidas por las Direcciones Financieras o las Unidades de
Administracin Financiera respectivas, al momento de ejecutar la cuota financiera de compromiso, la cual es aprobada
de manera general. Es responsabilidad de la mxima autoridad institucional, la emisin individualizada de la
Constancia de Disponibilidad Financiera (CDF), su entrega y cumplimiento.
Ambas Constancias debern publicarse en el Sistema de Adquisiciones y Contrataciones del Estado de Guatemala
(GUATECOMPRAS) y constituirn anexos de los contratos que se suscriban.
Las Unidades Ejecutoras de las entidades del sector pblico, debern llevar un registro y cuenta corriente de las
Constancias de Disponibilidad Financiera que emitan, en tanto el Ministerio de Finanzas Pblicas realiza los ajustes a
los sistemas informticos correspondientes para que las mismas se emitan en forma automatizada.
De conformidad con el Ttulo II Captulo IV de la Ley, del Rgimen Presupuestario de las Municipalidades, y sin
perjuicio del cumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente artculo y en la Ley, el Ministerio de Finanzas
Pblicas proporcionar la asistencia tcnica y determinar, a travs del Manual de Administracin Financiera
Municipal (MAFIM), el procedimiento correspondiente para la emisin y aprobacin de las Constancias de
Disponibilidad Presupuestaria (CDP) y de las Constancias de Disponibilidad Financiera (CDF) para las
Municipalidades, para lo cual stas llevarn una cuenta corriente de las referidas constancias, en tanto se realicen los
ajustes a los sistemas informticos respectivos.
*Reformado por el Artculo 3, del Acuerdo Gubernativo Nmero 110-2014 el 15-03-2014
Para el pago de los desembolsos a los que se refiere la literal b) del primer prrafo del artculo 45 Bis de la Ley, la
unidad de supervisin del Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE) respectivo, bajo su responsabilidad
aprobar y aceptar las estimaciones peridicas de avance fsico, que servirn de base para el registro en el Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Es responsabilidad de la Direccin Ejecutiva del Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE), registrar durante
los primeros diez das hbiles de cada mes en el mdulo de seguimiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, los
avances fsicos y financieros de sus proyectos de inversin, posterior a su ejecucin, asimismo la finalizacin del
proyecto, adjuntando el acta de recepcin y liquidacin del activo, en formato digital. Con esta informacin el Sistema
Nacional de Inversin Pblica dar por finalizada la ejecucin del proyecto; siempre y cuando, la ejecucin fsica y
financiera sea del 100%.
*Reformado por el Artculo 4, del Acuerdo Gubernativo Nmero 110-2014 el 15-03-2014
Los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDE) debern presentar el informe de ejecucin presupuestaria de
proyectos del ejercicio fiscal anterior, a la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia y Secretara de
Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, a ms tardar el 31 de enero de cada ao. Este informe deber contener como
mnimo lo siguiente:
La ejecucin del presupuesto de ingresos deber ser publicada en la pgina web del Ministerio de Finanzas Pblicas en
lnea con SICOIN; presentada por Clase, Seccin y Grupo.
Los ingresos que en virtud de leyes ordinarias, acuerdos gubernativos, convenios o donaciones, perciban y administren
las diferentes dependencias del Organismo Ejecutivo, deben utilizarse exclusivamente para cubrir los gastos en que
tales dependencias incurran para la elaboracin de los productos o del mantenimiento de los servicios que prestan.
La Administracin Tributaria ser responsable del registro, al mximo detalle de los ingresos tributarios en el Sistema
de Contabilidad Integrada (SICOIN), as como del cumplimiento de procesos legales y administrativos derivados del
mismo y proporcionar la informacin e integraciones anexas que el Ministerio de Finanzas Pblicas considere
necesarias, en la forma y periodicidad que se requiera. Dicha informacin deber publicarse en el portal de la
administracin tributaria y del Ministerio de Finanzas Pblicas, a nivel de clase, seccin, grupo y auxiliares.
Adicionalmente, el Ministerio de Finanzas Pblicas, requerir los registros de datos de la Administracin Tributaria,
de los impuestos que administra.
La informacin recibida ser de uso exclusivo del Ministerio de Finanzas Pblicas para fines estrictos de verificacin y
anlisis.
Las mximas autoridades del Ministerio de Finanzas Pblicas designarn a los funcionarios o empleados pblicos que
requerirn la informacin correspondiente.
Los bienes inmuebles propiedad del Estado, que hayan sido otorgados en adscripcin y los que posteriormente se
adscriban a favor de los Organismos del Estado, entidades descentralizadas y autnomas, debern ser registrados por
cada una de las instituciones en el Sistema de Contabilidad Integrada que para el efecto utilicen.
Las solicitudes de transferencias y modificaciones presupuestarias a que se refieren los numerales 1 y 2 del Artculo 32
de la Ley, debern ser presentadas al Ministerio de Finanzas Pblicas a travs de la Direccin Tcnica del Presupuesto,
acompaadas de la respectiva justificacin y de acuerdo a las normas y procedimientos contenidos en el Manual de
Modificaciones Presupuestarias y otras disposiciones que emanen de dicho Ministerio.
En el caso de las transferencias tipo INTRA 1, debern ser resueltas en un plazo no mayor a diez (10) das calendario
computados a partir de la fecha en que la documentacin de respaldo y los trmites previos respectivos se encuentren
concluidos satisfactoriamente.
Todas las modificaciones o ampliaciones del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado de cada ao, su
distribucin analtica y el destino de los gastos ejecutados, que correspondan a desastres causados por eventos
naturales o emergencias declaradas como tal, de acuerdo a lo estipulado en el Artculo 26 de la Ley, debern
publicarse en los sitios web de cada institucin pblica y en el que para el efecto determine el Ministerio de Finanzas
Pblicas, en un plazo no mayor a 15 das posteriores a su ejecucin, a efecto que est a disposicin de la ciudadana las
distintas acciones de gobierno para su auditoria social.
Las entidades pblicas de inversin antes de gestionar una modificacin presupuestaria o reprogramacin de obras,
relacionada con la modificacin o sustitucin de proyectos con asignacin presupuestaria, segn lo que permita la Ley
de Presupuesto vigente, debern atender lo siguiente:
Cuando el Ministerio de Finanzas Publicas de conformidad con el Artculo 28 de la Ley, determine la aplicacin de
medidas de ajuste presupuestario, deber informar a las instituciones dentro de los 5 das hbiles siguientes y
publicarlas en la pgina web de dicho Ministerio.
CAPTULO VI
EVALUACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Las instituciones pblicas centrarn sus acciones estratgicas hacia el logro de resultados. A partir de dichos
resultados, se determinarn los productos que deben ser provistos y las necesidades de financiamiento.
El ciudadano y el logro alcanzado en su favor, es el principio fundamental y el eje articulador de la gestin por
resultados del presupuesto pblico.
Las unidades de administracin financiera, en conjunto con las unidades de planificacin de cada entidad,
centralizarn la informacin sobre la ejecucin de sus respectivos presupuestos; para ello debern:
a) Determinar, en colaboracin con las unidades responsables de la ejecucin de cada una de las categoras
programticas, las unidades de medida para cuantificar la produccin terminal e intermedia, que se articularn segn
principios bsicos de causalidad basada en evidencia y en funcin de los resultados previstos, con apego a las normas
tcnicas que para el efecto emita la Direccin Tcnica del Presupuesto;
b) Apoyar la creacin y operacin de centros de medicin y gestin en las unidades responsables de la ejecucin de las
categoras programticas que se juzguen relevantes y cuya produccin sea de un volumen o especificidad que haga
conveniente su medicin. Tal medicin se estructurar en funcin de los productos previstos con el fin de que la
gestin de los recursos financieros, el aprovisionamiento de materiales y suministros y dems insumos, permitan
alcanzar las metas establecidas y los resultados esperados en favor de la poblacin. La mxima autoridad de cada una
de las unidades seleccionadas ser responsable por la operacin y los datos que suministren dichos centros;
c) Establecer una agenda de medicin de indicadores de resultados inmediatos e intermedios con criterios de
relevancia, claridad y pertinencia;
d) Los indicadores debern definirse en el marco del modelo lgico de la intervencin estratgica con el fin de
evidenciar el avance sobre la cadena de resultados;
e) Informes de gestin;
(i) Presentar a la Direccin Tcnica del Presupuesto, dentro de los primeros 15 das hbiles de los meses de mayo,
septiembre y enero, un informe del cuatrimestre inmediato anterior a dichas fechas, sobre la gestin de los productos
previstos en funcin de los resultados preestablecidos, incluyendo el avance de los programas, subprogramas y
proyectos, as como sobre la asistencia financiera y los ingresos percibidos en forma analtica y debidamente
codificados, en los formatos y conforme instructivos y metodologas que dicha Direccin proporcione; y,
(ii) En cuanto al presupuesto de inversin, debern presentar a la Direccin Tcnica del Presupuesto y a la Secretara
de Planificacin y Programacin de la Presidencia, en los primeros 10 das de cada mes, el informe correspondiente al
mes inmediato anterior, indicando el avance fsico y financiero de los proyectos. Cuando aplique, el informe sobre la
gestin de los productos previstos ser remitido a la Direccin Tcnica del Presupuesto.
f) La evaluacin presupuestaria se practicar con base a la provisin de los productos estratgicos establecidos y en
funcin de los resultados logrados, incluyendo la eficiencia de la ejecucin fsica y financiera institucional. Las
instituciones pblicas sin excepcin se sometern a los procesos de evaluacin presupuestaria y de gestin por
resultados que determine el ente rector quedando obligadas a facilitar tales procesos.
Para dar cumplimiento a lo establecido en el Artculo 17 Quter de la Ley, las instituciones pblicas bajo su
responsabilidad, reportarn al Ministerio de Finanzas Pblicas, por medio de las plataformas informticas que para el
efecto se pongan a disposicin, las estructuras presupuestarias que den respuesta a los clasificadores temticos.
Adems de la informacin financiera y fsica que requiere el Sistema Integrado de Administracin Financiera, las
entidades debern informar sobre los objetivos, metas, poblacin beneficiario por gnero, etnia, edad y ubicacin
geogrfica, incluyendo los obstculos encontrados y los resultados alcanzados.
Las instituciones pblicas debern rendir la informacin dentro de los siguientes 10 das al vencimiento de cada
cuatrimestre. El del tercer cuatrimestre corresponder al informe anual.
CAPTULO VII
DE LA LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO
Las unidades de administracin financiera, previa evaluacin y procedencia del compromiso adquirido, sern
responsables de imputar a los crditos del nuevo presupuesto los gastos comprometidos y no devengados al cierre del
ejercicio anterior, en un plazo que no exceda de 6 meses.
El Ministerio de Finanzas Publicas proceder a cancelar los gastos devengados y no pagados al treinta y uno (31) de
diciembre de cada ao, con cargo a las disponibilidades de fondos del siguiente ejercicio fiscal.
ARTICULO 42. SALDOS DE EFECTIVO.*
De conformidad con el artculo 38 de la Ley, las entidades del Estado, debern trasladar los saldos de efectivo sin
necesidad de requerimiento dentro del plazo de diez das despus de finalizado el ejercicio fiscal, a la Cuenta Gobierno
de la Repblica, Fondo Comn-Cuenta nica Nacional, y a las cuentas especficas constituidas por la Tesorera
Nacional cuando se trate de recursos externos. La Contralora General de Cuentas verificar su cumplimiento.
*Reformado por el Artculo 5, del Acuerdo Gubernativo Nmero 110-2014 el 15-03-2014
CAPTULO VIII
PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTNOMAS
Para efectos de lo que dispone el Artculo 40 de la Ley, el Acuerdo Gubernativo que apruebe el presupuesto de las
entidades descentralizadas y autnomas, con las excepciones que establece la Ley, ser refrendado por el Ministro de
Finanzas Pblicas y por el titular del Ministerio que sirve de vnculo entre la Institucin y el Organismo Ejecutivo; de
no existir dicho vnculo, el acuerdo gubernativo ser refrendado nicamente por el titular del Ministerio de Finanzas
Pblicas.
Toda ampliacin o disminucin presupuestaria, debern someterse a la aprobacin del Organismo Ejecutivo.
Los cambios en las fuentes de financiamiento a que se refiere la literal c) del Artculo 41 de la Ley, se tramitarn de la
siguiente forma:
1) Las fuentes de origen tributario y recursos de la colocacin de bonos del Tesoro, con opinin de la Direccin
Tcnica del Presupuesto;
2) Los recursos de prstamos y donaciones, con opinin de la Direccin de Crdito Pblico. Esta opinin no ser
necesaria cuando se trate de prstamos o donaciones de apoyo presupuestario o de modificaciones dentro de un mismo
prstamo o donacin; y,
3) Dichas opiniones debern ser aprobadas por el Despacho Ministerial de Finanzas Pblicas. Todas las
modificaciones presupuestarias debern estar debidamente justificadas y cumplirn con las normas, procedimientos y
manuales vigentes del Ministerio de Finanzas Pblicas.
Las entidades autnomas establecern sus propios sistemas de modificaciones y transferencias presupuestarias.
Las instituciones a que se refieren los Artculos 39, 42 y 42 Bis de la Ley, debern cumplir con la elaboracin de los
informes a que hace referencia el Artculo 20 de este Reglamento.
Las entidades descentralizadas y autnomas a que se refiere este captulo, incluyendo a la Universidad de San Carlos
de Guatemala, la Escuela Nacional Central de Agricultura y las Municipalidades, dentro de los plazos establecidos a
los que se refieren los Artculos 42 y 50 de la Ley; debern presentar a la Direccin de Contabilidad del Estado del
Ministerio de Finanzas Pblicas, la liquidacin de sus respectivos presupuestos y los estados financieros
correspondientes. La liquidacin debe contener los estados y cuadros mencionados en los Artculos 50 y 51 de este
Reglamento, en lo que les fuere aplicable.
Para efectos de lo que establece el Artculo 45 de la Ley, y para lograr la integralidad y la consolidacin de la
informacin del sistema presupuestario del Sector Pblico, las empresas con capital mayoritario del Estado, debern
informar al Ministerio de Finanzas Pblicas y a la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, sobre
el origen, montos y destino regional y sectorial de su inversin, programado y ejecutado anualmente.
CAPTULO IX
PRESUPUESTO DE LAS MUNICIPALIDADES
Los presupuestos y los informes a que se refiere el Artculo 47 de la Ley, debern ser presentados en la forma
siguiente:
1. A ms tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal al que corresponda el presupuesto aprobado; y.
2. El informe de su gestin presupuestaria del ejercicio fiscal anterior, de conformidad con lo establecido en el
Artculo 20 del presente reglamento.
CAPTULO X
CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL
La liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y el Cierre Contable de cada ejercicio fiscal
que, conforme al Artculo 49 literales g) y h) de la Ley debe formular el Ministerio de Finanzas Pblicas por medio de
la Direccin de Contabilidad del Estado, contendr como mnimo:
a) Balance General del Estado;
b) Estado de Resultados;
c) Otros Estados Financieros que se consideren convenientes; y,
d) Estados de ejecucin presupuestaria.
De conformidad con el Artculo 50 de la Ley, para efectos de consolidacin financiera del Sector Pblico de
Guatemala, los Organismos del Estado, las entidades descentralizadas y autnomas, deben remitir a la Direccin de
Contabilidad del Estado, la informacin siguiente:
a) Los Estados Financieros y dems cuadros anexos que se formulen con motivo del cierre del ejercicio contable
anterior; y,
b) Otros informes y documentos que la Direccin de Contabilidad del Estado les requiera.
Para efectos de lo dispuesto en el tercer prrafo del Artculo 52 de la Ley, la declaratoria de incobrabilidad de las
carteras crediticias de los fideicomisos constituidos con fondos pblicos, por parte de los respectivos fiduciarios, podr
sujetarse de manera supletoria a los criterios establecidos en el Manual para la Administracin de Fondos en
Fideicomiso.
Los Organismos del Estado, empresas pblicas, entidades descentralizadas y autnomas incluyendo las
municipalidades, sern los responsables de registrar directamente las donaciones en especie en el Sistema de
Contabilidad Integrada vigente que utilice la institucin.
Las donaciones en especie (bienes, productos y servicios), se registrarn nicamente en forma contable sin afectar
presupuesto.
Cuando la recepcin de los bienes, productos o servicios donados requieran gastos o contrapartidas de recursos
estatales, stos debern ser registrados presupuestariamente por la entidad beneficiaria.
Los Organismos del Estado, empresas pblicas, entidades descentralizadas y autnomas incluyendo las
municipalidades, debern informar mediante certificacin de inventario a la Direccin de Bienes del Estado, a ms
tardar treinta (30) das calendario despus de haber recibido las aportaciones o donaciones en especie internas o
externas con o sin aporte nacional que incrementen el patrimonio del Estado.
En el caso de las donaciones que ingresen a almacn, los Organismos del Estado, empresas pblicas, entidades
descentralizadas y autnomas, incluyendo las municipalidades, remitirn semestralmente la informacin certificada a
la unidad especializada del Ministerio de Finanzas Pblicas, para su conocimiento y archivo, segn el procedimiento
establecido en el manual correspondiente.
Los procesos antes indicados sern normados por medio del reglamento especfico de donaciones.
En el caso de las empresas pblicas, entidades descentralizadas y autnomas, incluyendo las municipalidades, debern
elaborar los manuales correspondientes, con base a lo estipulado en el prrafo anterior.
Una vez cumplidos los requisitos de aceptacin y aprobacin, todo convenio de donacin deber ser aprobado por la
entidad beneficiaria por Acuerdo Ministerial, cuando la donacin sea a favor de un Ministerio, y, por resolucin, para
el caso de las Secretaras, entidades autnomas, descentralizadas y empresas pblicas.
Los informes de avance fsico y financiero a que hace referencia el Artculo 53 Bis de la Ley, deben ser enviados de
acuerdo a los formatos establecidos por el ente rector.
Para dar cumplimiento al Artculo 53 Bis de la Ley, la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia,
elaborar un formato con informacin mnima del contenido del Informe de Avance Fsico y Financiero, para la
presentacin bimestral de programas y proyectos que se financien con fondos de cooperacin internacional no
reembolsable; este formato es de observancia obligatoria por parte de las entidades ejecutoras, el cual ser revisado y
actualizado anualmente segn sea necesario.
CAPTULO XI
DEL SISTEMA DE TESORERA
El objetivo del Sistema de Tesorera es gestionar eficientemente la liquidez del Tesoro Pblico, contribuyendo al
equilibrio y saneamiento de las Finanzas Pblicas. La Tesorera Nacional definir los principios, rganos, normas,
procedimientos y desarrollar los mecanismos que garanticen la disponibilidad de los fondos del Estado, la
programacin de los recursos financieros y la determinacin de los montos de financiamiento temporal con el fin de
mantener un ritmo constante en la ejecucin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. Para este
propsito, la Tesorera Nacional coordinar sus acciones con otras dependencias vinculadas al Sistema de
Administracin Financiera.
Adems de las atribuciones especificadas en el Artculo 55 de la Ley, a la Tesorera Nacional le corresponde bajo su
exclusiva responsabilidad, efectuar el pago de las obligaciones contenidas en el presupuesto de egresos del Estado, los
cuales se registrarn automticamente en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN).
Con el propsito de programar y controlar los ingresos y pagos correspondientes al Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, la Tesorera Nacional en coordinacin con las dems dependencias del Ministerio de Finanzas
Pblicas, elaborar el flujo de caja, que permitir evaluar la recaudacin de ingresos y orientar las cuotas de pago cuya
vigencia ser de un ao.
La Tesorera Nacional en su calidad de administradora del Fondo Comn y de las cuentas que lo integran, podr
utilizar temporalmente los saldos dentro del mismo ejercicio fiscal, siempre que garantice su disponibilidad cuando
sean requeridos por la respectiva institucin titular. Lo anterior se har con la autorizacin previa del Despacho
Ministerial de Finanzas Pblicas, siendo el Comit de Programacin de la Ejecucin Presupuestaria -COPEP- quien
apruebe los montos con recursos de diversas fuentes y entidades constituidos en la Cuenta nica del Tesoro -CUT-,
conforme la programacin de caja.
La Tesorera Nacional a travs del Fondo Comn-Cuenta nica Nacional, pagar las obligaciones del Estado,
directamente a cada beneficiario, pudiendo utilizar para ello el Sistema Bancario Nacional.
Los pagos deben estar amparados por un Comprobante nico de Registro -CUR-, firmado por los autorizadores de
egresos de cada unidad ejecutora, quienes sern los responsables de la informacin suministrada y rendirn cuentas
ante el ente fiscalizador del Estado.
Para la autorizacin de transferencias de fondos y para el manejo de las cuentas girables con cheque, constituidos por
las dependencias del Estado en el Banco de Guatemala y en los bancos del sistema, tanto los oficios que contengan las
respectivas instrucciones para transferir fondos, como los cheques que se emitan con cargo a tales cuentas, debern
estar firmados autgrafamente por dos funcionarios debidamente autorizados y que tengan firma registrada en el banco
que se trate.
Asimismo, podrn autorizarse transferencias de fondos por medio de firmas electrnicas, a travs de sistemas
automatizados, que se implementen para tal efecto y efectuar pagos por cualquier otro medio electrnico establecido
por el sistema financiero nacional.
ARTICULO 61. PROGRAMA ANUAL DE CAJA.
El Programa Anual de Caja ser elaborado por la Tesorera Nacional y se fundamentar en la proyeccin de los
ingresos y en la programacin de las obligaciones de pago, para mantener el equilibrio financiero en la ejecucin del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.
La emisin de Letras de Tesorera ser autorizada por Acuerdo Gubernativo a iniciativa del Ministerio de Finanzas
Pblicas, previa opinin favorable de la Comisin Tcnica de Finanzas Pblicas. Con autorizacin previa del
Despacho Ministerial de Finanzas Pblicas, el Comit de Programacin de la Ejecucin Presupuestaria - COPEP-,
aprobar el valor total y fecha de la emisin, su valor nominal, los plazos de vencimiento, los mecanismos para su
redencin, y cualquier otra caracterstica requerida para su correcta identificacin.
Asimismo, la negociacin y colocacin de dichos ttulos ser responsabilidad de la Comisin especfica que tendr a
su cargo la recepcin y evaluacin de las ofertas que se reciban, para la emisin y colocacin de bonos del tesoro. La
Tesorera Nacional en coordinacin con la Direccin de Crdito Pblico, sern los responsables de realizar las
gestiones administrativas correspondientes.
La redencin de las Letras de Tesorera es una operacin de caja; los costos financieros se efectuarn con cargo a la
partida presupuestaria correspondiente.
Para garantizar el pago oportuno de los vencimientos de las Letras de Tesorera, la Direccin de Crdito Pblico en
coordinacin con la Tesorera Nacional, efectuarn la provisin de fondos necesarios a travs del Fondo Global de
Amortizacin.
El Ministerio de Finanzas Pblicas por medio de la Tesorera Nacional, podr autorizar el funcionamiento de Fondos
Rotativos de acuerdo al Reglamento y al Manual especfico que emita dicho Ministerio. La Tesorera Nacional podr
asignar la disponibilidad de recursos para el funcionamiento de fondos rotativos, utilizando los medios de pago
establecidos en el Artculo 60 del presente Reglamento, los cuales podrn ser utilizados de igual manera para
realizacin de pagos con cargo a dichos fondos.
La Tesorera Nacional de conformidad con lo establecido en el Artculo 30 Ter de la Ley, podr otorgar anticipos de
acuerdo a los manuales respectivos, y a travs de la pgina Web del Ministerio de Finanzas Pblicas se publicarn los
Comprobantes nicos de Registro -CUR- correspondientes.
Los informes a que se refiere el Artculo 59 de la Ley, debern ser rendidos directamente a las Dependencias
especializadas del Ministerio de Finanzas Pblicas que corresponda.
La implementacin de la Caja nica, se har de conformidad con el procedimiento que establezca el Ministerio de
Finanzas Pblicas. Para tal efecto, el Ministerio de Finanzas Pblicas, aprobar las regulaciones, manuales de
funcionamiento y programacin de las entidades que se incorporarn a la Caja nica.
ARTICULO 68. TRANSFERENCIAS A ENTIDADES.
La Tesorera Nacional pagar las transferencias corrientes y de capital a las Entidades Receptoras del Organismo
Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Descentralizadas, Autnomas y otras Dependencias del Sector Pblico integradas al
sistema de Caja nica, dichos pagos tendrn afectacin presupuestaria y simultneamente se registrar un pasivo a
favor del titular de los recursos, el cual se regularizar en el momento en que la Tesorera Nacional cancele
obligaciones por cuenta del titular o le transfiera recursos para manejo del fondo rotativo.
El Ministerio de Finanzas Pblicas por medio del Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN) llevar control y
registro de la disponibilidad de recursos depositados en el Fondo Comn -Cuenta nica Nacional- a favor de las
respectivas entidades titulares, para el efecto constituir cuentas corrientes por entidad, las que podrn ser consultadas
por el titular a travs del Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), sistemas informticos y otros medios que se
establezcan.
Las Entidades integradas al sistema de Caja nica debern presentar al Ministerio de Finanzas Pblicas la
programacin de caja, en la forma que se defina en el manual de funcionamiento. Para lo cual el Ministerio de
Finanzas Pblicas pondr a disposicin los sistemas informticos y otros medios que se establezcan. El Ministerio de
Finanzas Pblicas, a travs de Comit de Programacin de la Ejecucin Presupuestaria -COPEP- y la Tesorera
Nacional, garantizarn la oportuna disponibilidad de los recursos que se incluyan en la programacin.
La Tesorera Nacional a travs del sistema bancario nacional liquidar los pagos ordenados por las Entidades
integradas al sistema de Caja nica, por medio del Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN) o del sistema que se
establezca. La responsabilidad de los pagos corresponde a los Autorizadores de Egresos de las Entidades.
CAPTULO XII
DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO
Para la aplicacin de lo establecido en el Artculo 61 bis de la Ley, el Ministerio de Finanzas Pblicas emitir la
normativa correspondiente. Dentro de lo dispuesto en el ltimo prrafo del Artculo 61 de la Ley, no se considerarn
gastos corrientes u operativos los destinados a ejecutar programas con financiamiento externo financiados por
organismos bilaterales o multilaterales de crdito.
Las funciones establecidas en el Artculo 62 de la Ley, sern desarrolladas a travs de la Direccin de Crdito Pblico.
Con relacin a lo establecido en la literal c) del Artculo 62 de la Ley, dicha competencia se realizar a travs de los
sistemas de gestin gubernamental y los informes de avance fsico y financiero que remitan las unidades ejecutoras
que debern incluir un informe comparativo sobre los avances fsicos y financieros, debidamente verificado por la
unidad administrativa y avalado por la mxima autoridad de la institucin. Dicho informe podr ser generado por los
sistemas que para el efecto se desarrollen.
La supervisin a que se hace referencia en la literal j), del Artculo 62 de la Ley, se realizar a travs del Sistema de
Contabilidad Integrado (SICOIN), y otros sistemas, debiendo identificar cada entidad ejecutora las operaciones con el
cdigo de fuente especfica.
ARTICULO 74. OPERACIONES DE CRDITO PBLICO.
En relacin a lo establecido en el Artculo 64 de la Ley, se entender por operaciones de Crdito Pblico, aquellas que
cuenten con la aprobacin del Congreso de la Repblica, segn lo establecido en el Artculo 171 literal i) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Dicha aprobacin aplica para las entidades descritas en el segundo prrafo del Artculo 61 de la Ley.
Cuando se trate de Proyectos de Inversin Pblica, si en el trascurso de dos aos, no se reporte avance fsico y
financiero en el Sistema Nacional de Inversin Pblica -SNIP-, la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia, enviar al Ministerio de Finanzas Pblicas, el reporte correspondiente, para los efectos de lo establecido
en el Artculo 61 Bis de la Ley.
En el caso de las renegociaciones de prstamos externos, referidas en el prrafo anterior, el Ministerio de Finanzas
Pblicas con la finalidad de facilitar la coordinacin de las acciones, remitir copia a la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia.
De conformidad con el primer prrafo del Artculo 66 de la Ley, se entender que el pago de comisiones y otros cargos
de la deuda pblica, comprenden el pago de comisiones financieras derivadas de los costos del servicio de la deuda
pblica, as como los inherentes que se generen a favor del Agente Financiero del Estado.
Las entidades ejecutoras de prstamos externos, a travs de sus Unidades de Administracin Financiera -UDAF-,
debern presentar a la Direccin de Crdito Pblico a ms tardar el ltimo da hbil del mes de febrero de cada ao, la
estimacin anual del presupuesto del siguiente ejercicio fiscal, tanto de recursos externos reembolsables, como de sus
contrapartidas y a la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, lo referente a recursos externos no
reembolsables, enviando copia al Ministerio de Finanzas Pblicas. En ambos casos debern incluir una justificacin de
las estimaciones propuestas, considerando las disponibilidades de recursos existentes para el efecto.
Para efectos de lo que establece la literal a) del artculo 66 de la Ley, el fondo de amortizacin est integrado por
cuentas fiscales de activos que administra el Banco de Guatemala en su calidad de Agente Financiero del Estado, para
pagar la deuda pblica originada por la emisin de ttulos valores y prstamos. El aprovisionamiento de este fondo se
realizar de forma siguiente:
a. Para el pago de la deuda pblica de ttulos valores, el Banco de Guatemala separar de la cuenta Gobierno de la
Repblica Fondo Comn-Cuenta nica Nacional, los montos que se establezcan en el plan de aprovisionamiento
elaborado por la Direccin de Crdito Pblico en coordinacin con la Tesorera Nacional y el Banco de Guatemala; y,
b. Para el pago de la deuda originada por prstamos aprobados por el Congreso de la Repblica, el Banco de
Guatemala separar de la cuenta Gobierno de la Repblica Fondo Comn-Cuenta nica Nacional o de la cuenta que se
le indique, segn fuente financiera, los montos que se establezcan en el plan de aprovisionamiento elaborado por la
Direccin de Crdito Pblico en coordinacin con la Tesorera Nacional.
*Reformado por el Artculo 6, del Acuerdo Gubernativo Nmero 110-2014 el 15-03-2014
Conforme a la literal d) del Artculo 66 de la Ley, cuando la entidad deudora no cuente con los recursos financieros
necesarios para cumplir con el pago de la cuota correspondiente al Organismo acreedor, deber informar a la
Direccin de Crdito Pblico de este Ministerio, con dos meses de anticipacin al vencimiento de la fecha de pago,
para que se proceda a suscribir el convenio de reconocimiento de deuda con la garanta pertinente. Dicho convenio
debe suscribirse en todos los casos antes que se realice el pago a cuenta de la entidad deudora.
En caso de incumplimiento del convenio suscrito, el Ministerio de Finanzas Pblicas no autorizar a la entidad
deudora a realizar los trmites necesarios para efectuar nuevas operaciones de crdito pblico y el ente rector deber
trasladar el expediente a la Procuradura General de la Nacin, para que inicie las acciones legales pertinentes.
Para el efecto de la opinin tcnica que de conformidad con el Artculo 67 de la Ley debe emitir el Ministerio de
Finanzas Pblicas, la mxima autoridad de dicho Ministerio designar las Direcciones y Dependencias que debern
proporcionar los elementos tcnicos en cada mbito de competencia, entre los cuales al menos debern estar incluidos
la relacin de la operacin con la poltica fiscal vigente, con la sostenibilidad de la deuda y su efecto en la
composicin y los riesgos del conjunto de operaciones de crdito pblico. Sobre la base de esos elementos la autoridad
mxima o el funcionario designado emitir la opinin correspondiente.
Los programas y proyectos que se ejecuten con fondos provenientes de financiamiento externo deben ser
administrados por funcionarios o empleados pblicos nombrados o contratados con cargo a los renglones
presupuestarios 011 "Personal permanente" 022 "Personal por contrato", a efecto de que sean responsables y
cuentadantes de la gestin y administracin de los fondos ante la Contralora General de Cuentas, de igual forma toda
persona que desarrollen funciones de Direccin, Coordinacin o Administracin del Proyecto, Jefe Financiero, Jefe de
Adquisiciones u otros equivalentes, debern ostentar la calidad de servidor pblico.
Los nombramientos y contrataciones a que se refiere el prrafo anterior, sern financiados con fuente interna, salvo
que los convenios de donacin o los contratos de prstamos respectivos, o bien los decretos que los aprueban, permitan
que los fondos provenientes de estos financiamientos, puedan utilizarse para cubrir este tipo de remuneraciones.
Para realizar los nombramientos y contrataciones antes indicadas, se cumplir con las disposiciones emitidas por la
Oficina Nacional de Servicio Civil.
Los servicios profesionales, tcnicos y operativos que sean requeridos para el desarrollo de proyectos y programas
financiados con fuente externa, debern contratarse con cargo al rengln de gasto 081 "Personal administrativo,
tcnico, profesional y operativo", por su naturaleza temporal, esos servicios sern retribuidos con honorarios, de
acuerdo con la tabla que para el efecto se determine y no generarn relacin de dependencia.
*Reformado por el Artculo 7, del Acuerdo Gubernativo Nmero 110-2014 el 15-03-2014
El Ministerio de Finanzas Pblicas a travs de la Direccin de Crdito Pblico, establecer para cada caso en particular
que requiera garanta soberana, el lmite del endeudamiento a que puedan comprometerse cada una de las entidades
descentralizadas y autnomas, para lo cual se tomar en cuenta lo siguiente:
a) Monto y perfil de la deuda ya contrada;
b) Monto y perfil de las nuevas obligaciones a contraer;
c) Situacin patrimonial de la entidad; y,
d) Estado de origen y aplicacin de fondos reales y proyectados que garanticen el periodo de duracin y el monto del
endeudamiento.
La solicitud del lmite de endeudamiento referente a las municipalidades se regir por la normativa legal
correspondiente.
El Banco de Guatemala en su calidad de agente financiero emitir el o los Certificados Representativos Globales de
los ttulos valores, ante requerimiento del Ministerio de Finanzas Pblicas.
Los procesos de negociacin y colocacin de ttulos valores sern realizados de conformidad a la programacin y
procedimientos que establezca y le notifique el Ministerio de Finanzas Pblicas, as como el contrato de Agente
Financiero respectivo establecido por ambas partes.
En el caso de colocaciones de ttulos valores realizadas en el mercado nacional, el agente financiero remitir al
Ministerio de Finanzas Pblicas, las posturas de los inversionistas, para ser sometidas a consideracin de la Comisin
de Calificacin de Posturas de Ttulos Valores Pblicos, contemplada en la normativa respectiva.
De los resultados de la adjudicacin de ttulos valores correspondientes al mercado nacional, que apruebe el Ministerio
de Finanzas Pblicas, ser informado el Agente financiero, quien a su vez proceder a hacer del conocimiento de los
inversionistas, los cuales al ser adjudicados procedern a trasladar los recursos financieros, en tanto el Agente
Financiero proceder a emitir los ttulos valores a los inversionistas, a travs de los cuales sean representados los
bonos del tesoro o letras del tesoro.
Para las colocaciones de ttulos valores que se realicen en el mercado internacional, el Ministerio de Finanzas Pblicas
recibir las posturas de los inversionistas, de conformidad a las prcticas internacionales, y proceder a adjudicar de
manera que convenga a los intereses del Estado y segn la situacin del mercado financiero internacional.
El agente financiero brindara la informacin y documentacin de respaldo de las operaciones que requiera el
Ministerio de Finanzas Pblicas, relativas a la ejecucin de los procesos de emisin, negociacin y colocacin, as
como el pago del servicio de la deuda titularizada que realice. El Ministerio de Finanzas Pblicas establecer la
comisin de servicio de agente financiero, siendo realizado el pago en forma mensual, de acuerdo a los costos de
operacin que deriven de los procesos de emisin, negociacin, colocacin y pago del servicio de los ttulos valores, y
atendiendo las prcticas de estndares internacionales.
La Direccin de Crdito Pblico como ente rector del sistema de crdito pblico, establecer y programar los
procesos y procedimientos relativos a la emisin, negociacin, colocacin y pago de Bonos del Tesoro, los cuales
sern ejecutados por el Banco de Guatemala.
El Ministerio de Finanzas Pblicas programar y definir los lineamientos para la elaboracin de las bases de
contratacin de los servicios y las entidades nacionales e internacionales necesarias para la emisin, negociacin,
colocacin y pago del servicio de la deuda titularizada, incluyendo las calificadoras de riesgo. Para el efecto el
Ministerio de Finanzas Pblicas dar su aprobacin.
El Agente Financiero ejecutar los procesos de convocatoria, seleccin y contratacin de las entidades o servicios
requeridos.
El proceso de seleccin consistir en invitar a varios oferentes para que presenten sus ofertas tcnicas y econmicas,
sometiendo las mismas a evaluacin por parte de la o de las comisiones nombradas para el efecto. La o las comisiones
elaborarn el informe correspondiente, a travs del cual recomendarn los servicios y las entidades nacionales e
internacionales a contratar, con base en la evaluacin realizada. El informe anterior deber ser trasladado al Ministerio
de Finanzas Pblicas para aprobacin de la autoridad superior.
Las caractersticas y contenido de los Certificados Representativos Globales sern definidos en los reglamentos para la
emisin, negociacin, colocacin y pago del servicio de los Bonos del Tesoro y de Letras de Tesorera de la Repblica
de Guatemala, respectivamente.
Los requisitos y caractersticas que deben contener los ttulos valores, son los siguientes:
A. Los certificados representativos fsicos podrn ser impresos en papel de seguridad y debern contener, como
mnimo, las caractersticas siguientes:
I. En el anverso:
a) Denominacin: Certificado Representativo de Bonos del Tesoro de la Repblica de Guatemala;
b) Numeracin: Correlativa;
c) Forma de emisin: A la orden;
d) Valor nominal;
e) Lugar y fecha de emisin;
f) Plazo y/o fechas de vencimiento y de pago;
g) Tasa de inters anual, cuando corresponda; y,
h) Firma o facsmile de la firma del Ministro de Finanzas Pblicas.
II. En el reverso:
a) Plan de pagos de capital y de intereses, cuando corresponda; y,
b) rea para estampar endosos.
El documento que acredita la titularidad de la inversin ser la Constancia de Registro Electrnico extendida en medio
impreso o electrnico por el Agente Financiero.
La constancia de registro electrnico podr ser extendida en medios impresos, por medio de un mensaje electrnico
cifrado o por otro medio electrnico que establezca el Ministerio de Finanzas Pblicas, de comn acuerdo con el
Agente Financiero.
La constancia de registro electrnico no surtir ms efecto que el de acreditar la titularidad de los derechos de una o
varias inversiones en bonos del tesoro; en consecuencia, dicha constancia no constituir ttulo valor y no podr ser
negociada.
C. Anotaciones en Cuenta: Cuando los Bonos del Tesoro de la Repblica de Guatemala se representen por medio de
anotaciones en cuenta, stas se regirn por lo establecido en la Ley del Mercado de Valores y Mercancas y por otras
disposiciones legales que para el efecto se emitan.
De conformidad a las condiciones de mercado, la colocacin de ttulos valores podr ser realizada por precio; el valor
nominal de la inversin podr ser mayor, menor o igual al financiamiento obtenido de los inversionistas. En el caso de
la adjudicacin a un precio menor, el valor nominal de la inversin ser mayor al financiamiento obtenido, siendo caso
contrario para la adjudicacin a un precio mayor.
CAPTULO XIII
DE LOS FIDEICOMISOS CONSTITUIDOS CON FONDOS PBLICOS
La constitucin, modificacin, extincin y liquidacin de los contratos de fideicomiso constituidos con fondos blicos,
as como los procedimientos para su administracin, ejecucin y rendicin de cuentas, se regirn por lo establecido en
la normativa especfica vigente, y lo que se regule en el Manual para la Administracin de Fondos en Fideicomiso que
emita el Ministerio de Finanzas Pblicas.
Los fiduciarios debern presentar oportunamente la informacin y documentacin de respaldo que se les requiera para
dar cumplimiento a los informes y reportes que establece la Ley, as como proporcionar informacin a los rganos
gubernamentales de fiscalizacin y control, y archivar y custodiar la documentacin de respaldo de las operaciones
financieras y contables que realicen. Estas obligaciones deben incluirse en los contratos de fideicomiso que suscriban
las entidades a que se refiere el Artculo 2 de la Ley a partir de la vigencia del presente Reglamento.
Los fideicomisos a que hace referencia el artculo 2 literal g) de la Ley, que tengan asignacin en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado correspondiente al ejercicio fiscal vigente, debern contar con una Unidad
Ejecutora especfica, designada por la Autoridad Superior de la entidad responsable, la que est obligada a:
Para efectos de lo que establece el artculo 33 Ter de la Ley, el Manual para la Administracin de Fondos en
Fideicomiso desarrollar los procesos para que las Unidades Ejecutoras puedan cumplir con los procedimientos
establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado.
De los recursos financieros provenientes del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado vigente, para ser
ejecutados a travs de la figura del fideicomiso, slo se podr disponer segn los fines establecidos en los contratos
respectivos, por lo que no estn sujetos al procedimiento de reintegro que establece el artculo 38 de la Ley, toda vez
que trata de dependencias del Estado.
*Reformado por el Artculo 8, del Acuerdo Gubernativo Nmero 110-2014 el 15-03-2014
Las Unidades Ejecutoras son responsables de verificar que los fiduciarios den cumplimiento a lo que establece el
Artculo 33 Bis de la Ley, quedando obligadas a promover, en caso necesario, la modificacin de los contratos de
fideicomiso o sus normativas internas para que se ajusten a las modalidades de ejecucin legalmente establecidas.
Los responsables debern promover dentro del plazo de seis meses calendario a partir de la entrada en vigencia del
presente Reglamento, la modificacin de tales contratos y normativas internas a fin de adecuarlos a las disposiciones
de la Ley Orgnica del Presupuesto.
CAPITULO XIV
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
En referencia al Artculo 77 de la Ley, para la asignacin y modificacin de gastos de representacin deber aprobarse
por medio de Resolucin del Ministerio de Finanzas Pblicas, cuando corresponda.
En los casos en que en el texto del presente Reglamento dice "la Ley", debe entenderse que se refiere a la Ley
Orgnica del Presupuesto.
El procedimiento de la inscripcin y registro de la posesin a que se refiere el Artculo 30 Bis de la Ley, se debe
realizar de conformidad con lo establecido en el Decreto-Ley nmero 141- 85 del Jefe de Estado. La Direccin de
Bienes del Estado, extender las constancias que acrediten el trmite del expediente, para efectos de programacin y
asignacin de recursos de las obras de infraestructura. Dicha constancia no prejuzga el resultado del trmite.
Se deroga el Acuerdo Gubernativo nmero 240-98 de fecha 28 de abril de 1998 y sus modificaciones.
COMUNQUESE,
MARA CASTRO
VICEMINISTRA DE FINANZAS PBLICAS
ENCARGADA DEL DESPACHO
LIC. GUSTAVO ADOLFO MARTNEZ LUNA
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA