Centro de Investigacin para el Desarrollo

Juicio Oral, Salidas Alternas

y Prisin Preventiva

Foro Internacional sobre Juicios Orales

Mxico, Distrito Federal, 16 de mayo de 2006

www.cidac.org
 La subversin de los principios en el Sistema
Penal Mexicano

Diseo Constitucional: Caractersticas que

prevalecen en el sistema
penal mexicano:
Acusatorio
Inmediacin Inquisitivo
Oralidad Delegacin de funciones
Publicidad Expediente escrito
Concentracin Publicidad restringida
Discontinuidad

Foro Internacional sobre Juicios Orales 2 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006

 Efecto embudo o de selectividad interna

Hechos MXICO, 2004

aparentemente
delictuosos
EJECUCIN DE
MEDIDAS AVERIGUACIN PROCESO
SENTENCIA
PREVENTIVAS PREVIA PENAL
CONDENATORIA

19 1.1
De cada 100 100 De ese 1.1% del
0.75
delitos que se fenmeno delictivo
De los 19 ilcitos que s De ese 0.75 condenado,
cometen en que llega ante un
se reportan, slo se 0.62 reciben menos de
Mxico, slo juez, 0.83 llega a
concluye la investigacin tres aos de prisin (que
se denuncian sentencia,
en 4, ponindose a en algunos casos puede
25 condenndose a 0.75
disposicin de los jueces conmutarse con pena no
slo a 1.1 privativa de libertad) y
0.35 recibe ms de dos
aos de prisin

Foro Internacional sobre Juicios Orales 3 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006

 Similar en la mayora de pases Latinoamericanos

Hechos ARGENTINA, 1997*

aparentemente
delictuosos
EJECUCIN DE
MEDIDAS REPORTES E
ARRESTOS SENTENCIA
PREVENTIVAS INVESTIGACIN
CONDENATORIA

30 12
De cada 100 100 De esos 12
2.3
delitos que se arrestados slo
De los 30 ilcitos que se De esos 2.3 condenados
cometen en obtienen sentencia
reportan, se esclarecen 1.8 reciben menos de
Argentina slo condenatoria 2.3
12 tres aos de condena, y
se denuncian el 0.5 restante recibe una
30 pena superior a los tres
aos de prisin

* Con base en Luca Dammert, 2000.

Foro Internacional sobre Juicios Orales 4 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006

 La procuracin de justicia es el eslabn ms frgil del
sistema en Mxico
Hechos
aparentemente
delictuosos
EJECUCIN DE
MEDIDAS AVERIGUACIN PROCESO
SENTENCIA
PREVENTIVAS PREVIA PENAL
CONDENATORIA

100 6.7
De cada 100 De ese 6.7% de los
4.4
delitos que se delitos denunciados
De cada 100 ilcitos De esos 4.4% de los
cometen en que llega ante un
reportados, slo se sujetos con condena, 2.7
Mxico, slo juez, 5 llega a
concluye la investigacin reciben menos de tres
se denuncian en 23.25, ponindose a sentencia, aos de prisin (que en la
25 condenndose a 4.4
disposicin de los jueces mayora de los casos
slo a 6.7 expedientes puede conmutarse con
pena no privativa de
libertad) y 1.7 recibe ms
de tres aos de prisin

Foro Internacional sobre Juicios Orales 5 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006

Slo se resuelve una de cada seis averiguaciones
 Principales lneas de poltica criminal de los
gobiernos frente a la inseguridad

Endurecimiento de la legislacin penal (ms

delitos, penas ms altas, ms atribuciones a
las
autoridades en detrimento de derechos
procesales)

Ms recursos a la seguridad pblica

Proliferacin de programas y organismos

dedicados a mejorar la seguridad

Foro Internacional sobre Juicios Orales 7 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006

 En ocho aos se ha duplicado la poblacin
penitenciaria...
Poblacin penitenciaria en Mxico
209
210000
192
183
173
180000 166
155
143
150000
129

114
120000
103
93 94
87 91
86.6 85.7 86
90000 74

58
60000 43.5

30000

0
1972

1982

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005
Foro Internacional sobre Juicios Orales 8 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006
 Nuevos rumbos de reflexin para la reforma penal

Para mayor eficiencia y eficacia

Descriminalizacin
Principio de oportunidad
Salidas alternas
Reingeniera de procesos
Recursos tecnolgicos

Para un sistema ms justo

Fortalecimiento del sistema acusatorio
(contradictorio, pblico, inmediacin,
imparcialidad)
Juicio oral

Foro Internacional sobre Juicios Orales 9 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006

 Flujo de casos en Estados Unidos (2001)*

inicia proceso
Tribunal absueltas
8.1 3.4

declara
Acusacin condenados
culpable 22
34.9 26.7 (4.7 + 22)
Prosigue
Archivo sobresedo
Investigacin pena ms de
7.6 4.8
50 capital 0.8 un ao
(Imprisioned)
Arrestos 5.6
desestimado prisin
71 Insignificancia 12.4 menos de
Otra un ao
Resolucin libertad (Jail)
Delitos 6.8
7.5 condicional
Reportados
100 12.5
Se cierra
( 9662,064)
Investigacin,
Desestimados,
Otra solucin
21

* Departamento de Justicia, Oficina de

Sin resultado,
Estadsticas judiciales.
Sin evidencia
Desestimados
29
 Flujo de casos en Alemania (1994)*
Proceso
9.5
Ejerce Orden penal
Accin 3.7
Prosigue 13.3
Investigacin juicio
22.1 acelerado
0.1
Enviados al
fiscal Poca importancia
49.6 No se (art. 153)
ejerce accin 2.7
8.8
Desestimados Archivo
Por falta condicionado
Crmenes registrados De evidencia (art 153a)
por la polica 27.5 3.8
(100)
Hechos accesorios
Evidencia (art. 154)
insuficiente 2.3
durante la
investigacin * Esta informacin corresponde a la Baja
policiaca Sajonia, por lo que este flujo de casos no
50.4 puede extrapolarse para toda Alemania. Con
informacin de Julia Fionda, 1995.
 Flujo de casos en Chile (1990)

Condenatoria
Sentencia 30
30.7 Absolutoria
0.7
Asuntos
Definitivo
ingresados:
Sobreseimiento 3.1
100
(443,806) 56.7 Temporal
53.6

Otros motivos
12.5

Foro Internacional sobre Juicios Orales 12 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006

 Flujo de casos en Chile (2002)
Archivo provisional
46.1
Quedan en Principio de oportunidad
Investigacin 23.8
Casos Sobreseimiento temporal
70.1
ingresados 0.2
100 Facultad de no investigar
(220,343) 10.8
Van a S. Definitivo
proceso 2.5
29.9 Susp. Condicional
Efectividad:
2
87.3%*
Acuerdo Reparatorio
1
*Baytelman y Duce Otras Condenatoria
3.3 10.1
Sentencia Absolutoria
10.2 0.1
Foro Internacional sobre Juicios Orales 13 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006
 Ventajas del juicio oral:

Mejorar referente del sistema de justicia

Se logra la inmediacin, hoy ausente
Se verifica el contradictorio
Se fortalece la imparcialidad y la garanta de la
presuncin de inocencia, contrapeso a la fase
de investigacin
Transparencia
Mayor calidad de la prueba
Con la descongestin del sistema se logran
avances en la eficiencia y calidad en la
investigacin de los delitos

Foro Internacional sobre Juicios Orales 14 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006

 Casos que llegaron a la etapa de juicio en Chile (2002)

Oral
1.8 %
Abeviado (407 casos)
4.1 % Simplificado
15.2 %

Monitorio
78 %

Foro Internacional sobre Juicios Orales 15 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006

 Por qu se abusa de la P.P.?

Presuncin legal de peligrosidad

Categoras amplias e inflexibles
Marco Papel Marginal del Juez
institucional Endurecimiento del marco institucional
Utilizacin extensa de la pena de prisin y
de la medida cautelar de prisin preventiva

Opinin pblica demandante

Incentivos y Policas (percepcin e incentivos)
operacin de las Procuraduras
organizaciones Poder judicial

Carga de trabajo
Diferimiento de audiencias
Duracin de los
Falta de inmediacin
procesos Derecho de defensa por encima de las
limitaciones temporales al proceso
Foro Internacional sobre Juicios Orales 16 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006
 Ahorro de recursos de las disposiciones sobre privacin
de libertad de la Reforma Procesal Penal Chilena*

Ahorro de
Medida propuesta recursos
(US $)
Disminucin de un da de prisin a los 796,795
detenidos (0.32%)
Creacin de dos medidas cautelares 2609,462
alternativas a la prisin preventiva (1.04%)
Establecimiento de un lmite mximo a la 4588,748
prisin preventiva (1.83%)
Aplicacin de la suspensin condicional del 242717,529
procedimiento (96.81%)
Total 250712,534
VALDIVIESO et al. (1997), Valdivieso, Carlos, Gert Wagner y Ernesto Fontaine, Reforma Procesal Penal: Anlisis
Costo-Beneficio, actualizacin de Carolina Morn, Ministerio de Justicia de Chile, Fundacin Paz Ciudadana y
Corporacin de Promocin Universitaria, Santiago de Chile, julio de 1997, 146 pp.

Foro Internacional sobre Juicios Orales 17 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006

 Desafos de la instrumentacin del juicio oral

Diseo institucional vs. Inercia

Diseo institucional y garantas

Contar con un sistema de salidas alternas

Mejoras organizacionales y de infraestructura

Mejor calidad de los servicios jurdicos

profesionales

Cambio cultural y subversin de inercias y

prcticas muy arraigadas
Foro Internacional sobre Juicios Orales 18 Ciudad de Mxico, 16 de mayo de 2006