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Stori & Subtil | Diretrizes Curriculares do Estado do Paran

Diretrizes Curriculares do Estado do


Paran: um panorama sobre o ensino de
Arte a partir do processo de construo e
implementao da proposta
Curriculum Guidelines of the State of Paran: an overview of
Art teaching based on the formulation and implementation of
the proposal
Directrices Curriculares del Paran: una visin general de la
enseanza de la arte y de la construccin y implementacin de
la propuesta

Regina Stori1
Maria Jos Dozza Subtil2

Resumo
Este artigo objetiva apresentar as Diretrizes Curriculares do Estado do Paran a partir da descrio e anlise
do processo de construo desse documento e de sua implementao na disciplina de Arte, tendo como foco
sua gesto por parte da Secretaria de Estado da Educao (SEED) e de um Ncleo Regional de Educao de
uma cidade paranaense. Esse documento foi publicado em sua verso final em outubro de 2009, aps passar
por um processo de sete anos de elaborao, e vem acompanhado de diversas aes para sua efetivao.
Palavras-chave: Poltica educacional; Ensino de Arte; Gesto.

Abstract
This paper aims to present the Curriculum Guidelines of the State of Paran based on the description and
analysis of the process of formulation of that document and its implementation in the Arts subject, focusing on
its management by the State Department of Education (SEED) and a Regional Education Centre located in a city
in the state of Paran. The latest version of that document was published in 2009, after a seven-year elaboration
process, and is accompanied by several directions for its implementation.
Keywords: Education policy; Art teaching; School management.

1 Mestre em Educao. Universidade Estadual de Ponta Grossa. E-mail: regina.mus@gmail.com.

2 Doutora em Engenharia de produo mdia e conhecimento. Universidade Estadual de Ponta Grossa. E-mail: mjsubtil@gmail.com.

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Resumen
Este artculo intenta presentar las Directrices Curriculares del estado de Paran a partir de la descripcin
y anlisis del proceso de construccin del documento y su aplicacin en la asignatura del arte, mirando a la
gestin por parte del organism directive de la Educacin en Paran (SEED) y de una de suyas estructuras
administrativas regionales. Este documento fue publicado en su versin final en octubre de 2009, despus de
pasar por un proceso de siete aos de preparacin, y presenta varias acciones para su cumplimiento.
Palaras-clave: Poltica educativa; Enseanza de de la arte; Gestin.

Introduo
Em 2009 no Paran foram publicadas, pela Secretaria de Estado da Educao do Paran (SEED), as Diretrizes
Curriculares da Educao Bsica (DCE), documento que deve ser adotado nas escolas pblicas estaduais
como norteador da prtica docente em todas as disciplinas, inclusive na de Arte (PARAN, 2009).
Esse documento apresenta a proposta curricular para o ensino fundamental e mdio, e contempla o ensino de
Arte explicitando, inclusive, um rol de contedos da rea que compreende dana, teatro, artes visuais e msica,
atendendo ao que preconiza a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394/1996 (BRASIL, 1996).
No entanto, no basta que haja um documento prescrevendo o que deve ocorrer no espao escolar. Alm de
outros fatores, necessrio tambm que haja uma poltica que viabilize sua efetivao. Assim, vrias aes foram
desenvolvidas pela SEED com o intuito de implementar esse documento. Entretanto, sabe-se que a realidade da
gesto no mbito do Estado nem sempre corresponde realidade gestora nos contextos particulares.
Diante dessas colocaes, neste artigo pretende-se apresentar o relato do processo de construo e
implementao das DCE enquanto poltica pblica e documento norteador do ensino de Arte para o Estado do
Paran, tendo como foco a gesto.
Os pressupostos do materialismo histrico e dialtico fundamentam as anlises considerando a totalidade
em que se produzem e se inserem os documentos legais, e as contradies que objetivam as polticas nas
diferentes esferas da realidade educacional (KOSIK, 1976; CURY, 1989).
Trata-se de anlise terica e histrica com apoio de autores que refletem sobre estado, polticas e gesto.
A pesquisa emprica embasou-se nos documentos publicados pela SEED com apoio nos dados apresentados
no site da prpria Secretaria (www.diaadiaeducacao.pr.gov.br), alm de entrevistas com professores gestores e
formuladores de poltica no mbito da SEED e de um Ncleo Regional de Educao (NRE)3.
O trabalho seguir a seguinte estrutura: contextualizao histrica das DCE enquanto poltica pblica;
apresentao e anlise de concepes do documento; exposio das condies de implementao e anlise
da gesto local.

Antecedentes Histricos e Tericos das DCE


Embora a verso final das DCE tenha sido publicada em 2009, a trajetria dessa poltica se inicia com o
processo de abertura e redemocratizao do Estado brasileiro ocorrida em fins da dcada de oitenta. A reviso
crtica sobre o papel do estado e as funes da educao na sociedade capitalista, em particular naquele

3 Ser cognominado professor da SEED ao integrante da rea de Arte da Secretaria no perodo estudado e professora do NRE integrante da equipe de
Educao Bsica de um NRE. A coleta de dados ocorreu no perodo de julho de 2009 a fevereiro de 2011 e o trabalho final resultou em dissertao de
mestrado em Educao.

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momento histrico propiciou um amplo debate que culminou com reformas e mudanas em todas as instncias
educacionais.
Nesse contexto ainda prevaleciam as determinaes da Lei n 5.692/1971, que do processo educativo a
partir de um enfoque tecnicista, tornando esse processo objetivo e operacional (SAVIANI, 1984, p. 23) para o
desenvolvimento econmico pretendido ao pas na poca.
Contra essa perspectiva legal, em 1987 no Paran, aps a eleio do governador lvaro Dias cujo projeto de
governo previa a reorganizao da escola pblica, so iniciadas as discusses que resultaram (dentre outros
documentos) na publicao do Currculo Bsico para a Escola Pblica do Estado do Paran (CB) cujo contedo
expressava o grau de conscincia poltico-pedaggica atingida pelos educadores paranaenses (PARAN,
1990, p. 12).
Em termos conceituais, no texto do CB de Educao Artstica assumido um fundamento terico baseado
na pedagogia histrico-crtica, no qual a presena da Arte na escola visa formao da viso e audio crtica,
com o objetivo de favorecer a interpretao da realidade, a fim de possibilitar ao educando a ampliao das
possibilidades de fruio e expresso artstica (PARAN, 1990, p. 130).
De fato, a adoo da pedagogia histrico-crtica nesse documento se caracterizou como a contextualizao das
discusses sobre a educao, e em particular sobre o ensino de Arte no momento histrico de redemocratizao
do pas. Assim, em termos de poltica pblica, passou-se de uma concepo tecnicista para uma concepo
de educao emancipadora da alienao provocada pelo sistema capitalista, e essa concepo se estende ao
ensino de Arte na ento disciplina de Educao Artstica4.
O CB tomado neste trabalho como poltica pblica e fundamento inicial das atuais DCE, a partir da
concepo de poltica pblica como o Estado implantando um projeto de governo, atravs de programas, de
aes voltadas para setores especficos da sociedade (GOBERT; MLLER, 1987 apud HFLING, 2001, p. 31).
Essas aes constituem a natureza da gesto. Segundo Vieira (2007, p. 58) as polticas que traduzem as
intenes do Poder Pblico, ao serem transformadas em prticas se materializam na gesto, a qual integrada
por trs dimenses: a dimenso do valor pblico, que a expresso literal de uma poltica; das condies de
implementao, que so as condies financeiras, recursos humanos e outras condies disponibilizadas para
a implementao de uma poltica; e das condies polticas, que se refere aceitao de determinada poltica
pelos que atuaro diretamente com ela (Loc. Cit.).
Assim, embora o CB conceitualmente expressasse novidade no contedo da poltica educacional assumida
em relao ao contexto anterior, tem-se que esse documento no recebe[u] da Secretaria de Estado da Educao
o suporte financeiro, administrativo e poltico necessrios sua implantao (EVANGELISTA; SCHIMIDT, 1992,
p. 288).
Aps o governo de lvaro Dias, foi eleito Roberto Requio, o qual governou a partir de 15 de maro de 1991.
O plano de seu governo previa a revitalizao da escola pblica e melhoria do sistema educacional (PARAN,
1991, p. 29). No entanto, segundo Sapelli (2003, p. 57), as aes desse governo foram ao encontro das diretrizes
do Banco Mundial, de descentralizao e autonomia escolar, indicando a gnese de sua compactuao com a
concepo de Estado mnimo (PITON, 2004).
Com a sada de Requio para concorrer ao Senado, em 02 de abril de 1994, Mrio Pereira assumiu o governo
e permaneceu at o fim do mandato, em 01 de janeiro de 1995. Porm, ainda em 1994, uma declarao do
ento superintendente da educao no Paran, Antnio Joo Mnfio, sintetiza a concepo de gesto
assumida: de que o governo atuaria no logstico, [e] a escola no pedaggico (FRARE, 1994, p. 39). Essa

4 Educao Artstica era a nomenclatura dada perspectiva polivalente da Arte na escola, proposta pela Lei n 5.692/1971, e que abrigava Educao
Musical, Artes Plsticas e Teatro com carter de atividade expressiva e passvel de ser trabalhada por professores sem formao na rea. Tal situao
sofre mudanas com a Lei n 9.394/1996 que substitui Educao Artstica por ensino de Arte e resgata a especificidade das Artes Visuais, da Msica, do
Teatro e da Dana conforme descrito nos Parmetros Curriculares Nacionais (SUBTIL, 2011).

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concepo explicita seu alinhamento concepo de estado mnimo, no qual ocorre a desburocratizao do
estado com privatizaes e transferncia de responsabilidades conforme indicam Piton (2004) e Ahlert (2005).
Acompanhando essa concepo, j no governo de Jaime Lerner5, a SEED terceirizou tanto a contratao, como
as capacitaes dos educadores paranaenses.
Nesse perodo no mbito federal, sob o governo de Fernando Henrique Cardoso6, aps a promulgao
da Lei n 9.394/1996, os Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) (BRASIL, 1998) foram desenvolvidos por
especialistas convidados e distribudos diretamente aos professores. E embora no se constituam como um
documento legal, eles atendem lgica do capital uma vez que criada uma demanda para o mercado editorial
de livros didticos (NEVES, 1999, p. 34).
Diferentemente dos fundamentos do CB, no texto dos PCN Arte tanto se percebe uma proximidade (no
assumida) com a proposta triangular da arte-educadora Ana Mae Barbosa, prpria das artes visuais, quanto
uma viso romntica da Arte, com base nos pressupostos da Arte como expresso e comunicao, com forte
nfase na transmisso e recepo de emoes (PENNA; ALVES, 1999, p. 45). Soma-se a esse aspecto a
necessidade de abordar, alm dos contedos prprios da Arte, os Temas Transversais, cujos temas envolvem
questes sociais como meio ambiente, tica, educao sexual entre outros, os quais deveriam perpassar o
ensino em todas as disciplinas.
E nesse contexto, aps a mudana de governo ocorrida em 20037, em que a viso dos PCN est presente
nas escolas (que no so geridas pedagogicamente com o apoio da SEED), que se observa a seguinte afirmao:
tarefa do Estado e especialidade da SEED a indicao das diretrizes curriculares que sustentam o processo educacional nos diferentes
nveis e modalidades de ensino. Esta tarefa deve estar permeada por princpios democrticos que possibilite a garantia de uma escola de
qualidade, que seja universal, pblica e gratuita (ARCO-VERDE, 2004, p. 3).
Com isso, por meio dessa publicao oficial assinada pela ento superintendente da educao Yvelize
Arco-Verde, a SEED reassume a gesto pedaggica da educao pblica paranaense, e inicia um processo de
construo de uma nova proposta curricular, que ser denominada Diretrizes Curriculares da Educao Bsica.

As Diretrizes Curriculares da Educao Bsica: a produo do texto e o contexto


Quando a SEED assume a gesto pedaggica, tomando a iniciativa de conduzir um processo de construo
das novas DCE, assume tambm um posicionamento terico, o qual foi divulgado no mesmo texto assinado pela
superintendente da educao:
a partir dos elementos propostos no CB que a Secretaria est propondo a retomada das discusses curriculares para a elaborao das
diretrizes, entendendo que nos ltimos anos muitos fatos, leis e mudanas polticas ocorreram no Brasil e no Paran e precisam ser
postos mesa para novas reflexes (ARCO-VERDE, 2004, p. 4).
Assim, a partir da concepo do CB, a SEED prope um modelo de construo coletiva, no qual os professores
estariam convidados a participar, a fim de refletir e redigir um novo documento que seria o regulador do ensino
pblico paranaense. Essa proposta baseou-se na concepo de que o professor sujeito epistmico, que
pesquisa sua disciplina, reflete sua prtica e registra sua prxis8 (PARAN, 2009, p. 45).

5 Jaime Lerner assumiu o governo do Estado do Paran em 01 de janeiro de 1995 e permaneceu at 01 de janeiro de 2003.

6 O presidente Fernando Henrique Cardoso assumiu o governo federal em 01 de janeiro de 1995.

7 Em 1 de janeiro de 2003 assume o governo do Estado do Paran o ento senador Roberto Requio, o qual permanece no cargo at 1 de abril de 2010.

8 Prxis aqui entendida na perspectiva do materialismo histrico e dialtico, fundamento terico (no assumido) nesse documento, isto , no ocorre
a transformao automtica da atividade terica em prtica pelo professor, ou que haja uma identificao entre uma e outra, mas prope a unidade
dialtica em que h mtua dependncia e, ao mesmo tempo, oposio e autonomia relativas (VZQUEZ, 1990, p. 223).

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No mesmo artigo assinado por Arco-Verde (2004), h a previso de um cronograma para a construo dessa
nova poltica, o qual duraria toda a primeira gesto do ento governador. Tambm nele, a SEED se compromete
a oferecer condies para que os professores trabalhassem no sentido de revisar, elaborar e organizar sua
prtica docente.
Ao falar do trabalho de construo coletiva das DCE arte, o professor da SEED afirmou que esse se deu
separadamente nas equipes de ensino fundamental e de ensino mdio do Departamento de Educao Bsica
da Superintendncia da Educao da SEED. Essas equipes eram formadas por professores com diferentes
formaes artsticas, e iniciaram seus trabalhos de discusso coletiva diferentemente.
Na equipe do ensino fundamental, a estratgia escolhida foi a de enviar textos para discusso por grupos
formados nos ncleos regionais de educao pelo Estado. Esses grupos discutiriam e elaborariam um novo
texto que, remetido SEED e somado aos demais textos dos demais grupos, consistiria na diretriz de arte
para o ensino fundamental. Ainda segundo o professor, esse procedimento fez com que vrios textos, distintos
conceitual e ideologicamente, chegassem SEED e que, por fim, a redao final ficasse a cargo de consultores
especialmente contratados para redigir o documento.
J na equipe do ensino mdio, inicialmente foi feito um levantamento sobre o que os professores de Arte do
Estado consideravam ensinar arte, o que consideravam procedimento metodolgico nesse ensino, quais eram
os contedos e como se avaliava em arte. Conforme o professor da SEED, o resultado dessa consulta revelou
que os contedos prprios de arte estavam diludos, e haviam perdido espao para o tratamento da autoestima
e para a abordagem dos Temas Trasnversais, herana da presena dos PCN.
Diante desse equvoco e exercendo uma atitude gestora, a equipe do ensino mdio reuniu-se com um
grupo de cem professores, e a partir de um jogo de defesa de diferentes pontos de vista possibilitou que
esses chegassem concluso de uma concepo de Arte e de ensino de arte de acordo com a proposta da
SEED. Partindo disso, foi dada a sequncia de discusses coletivas em todo o Estado, agora numa concepo
consoante ao CB e, por conseguinte, ao materialismo histrico e dialtico.
Aps trabalhar por dois anos, as equipes tinham uma verso preliminar das DCE de arte. Essa verso estava
dividida em duas partes, referentes ao ensino fundamental e ao ensino mdio, e foi publicada pela prpria SEED
no incio de 2006. Perante distintos modos de construo do documento, as concepes gerais tambm tiveram
pontos de vista diferentes.
A parte do ensino fundamental apresentou uma concepo de Arte como cultura e como linguagem vinculada
semiologia e resultante do trabalho. Afirma-se, entretanto, que no sistema capitalista o trabalho alienante
(MSZROS, 2006), logo a cultura alienada e, por conseguinte tambm a arte. Esse fator, somado nfase
aos aspectos expressivos do aluno, indicada durante o texto, impossibilitava a associao dessa concepo
aos pressupostos assumidos no CB. Por outro lado, a diretriz referente ao ensino mdio utiliza uma concepo
de Arte fundamentada em Vzquez (1978), claramente alinhada aos fundamentos do materialismo histrico e
dialtico, tal como proposto no CB.
O que fica evidente nessa situao que uma mudana de governo no gera, automaticamente, uma
mudana de concepo dos governados. E isso fica explcito nas duas concepes de arte apresentadas no
documento de 2006. Nesse caso, uma atitude do gestor se fez necessria a fim de garantir a coeso com a
proposio inicial.
Segundo o professor da SEED, concomitante publicao dessa verso, as equipes de ensino
fundamental e de ensino mdio de todas as disciplinas reuniram-se na SEED. Como resultado desse
encontro, e tendo em vista as contradies entre os encaminhamentos dados e os documentos resultantes,
e a concepo de educao bsica, advinda da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB)
n 9.394/1996, as equipes foram unificadas, passando denominao de equipe do Departamento de
Educao Bsica da SEED.

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Com a unificao das equipes, no se fazia mais necessria a diviso das diretrizes em duas sees para
etapas diferentes da educao bsica. Assim, permaneceu o texto redigido pela equipe do ensino mdio, o
qual, conforme foi dito anteriormente, estava de acordo com o direcionamento dado pela SEED. Esse texto foi
publicado no prprio site da Secretaria em meados de 2006, afirmou o professor da SEED. Isso demonstra a
necessidade da interveno da gesto para garantir a organicidade terica e metodolgica durante o processo.
Nesse mesmo ano houve novamente eleio para o governo do Estado, na qual o governador Roberto
Requio foi reeleito, fato que possibilitou que o trabalho em torno das DCE fosse estendido. Dessa forma,
entre maio de 2007 e julho de 2008 foram realizados encontros de formao continuada, chamados
Encontros de Disseminao da Poltica Curricular e de Gesto Escolar, mas que ficaram conhecidos
como DEB Itinerante, nos quais era possvel discutir e aprofundar, alm de capacitar os professores para
trabalhar com o documento proposto medida que esses tinham que se preparar teoricamente para os
debates em torno do assunto.
importante ressaltar essa atitude da SEED, pois se se entende que a implantao de um projeto de governo
o momento em que uma poltica pblica se efetiva, deve-se tambm considerar que essa efetivao no se
d imediatamente pelo outro, mas as condies polticas que possibilitam que, dialeticamente, a proposta
possa ter organicidade entre os que com ela trabalham. De qualquer forma, conforme prope Vieira (2007, p.
59) bastante difcil transformar em ao o estoque de propostas, porque a gesto tarefa complexa e cheia
de meandros. Esses meandros, quando no acompanhados e discutidos pelos gestores no mbito da SEED e
dos NRE podem, inclusive, desvirtuar uma proposta.
Finalmente, aps sete anos de trabalho, publicada a verso definitiva das DCE no site da SEED em outubro
de 2009. Esse documento, vlido para os anos finais do ensino fundamental e para o ensino mdio da escola
pblica, ficou dividido em duas partes: uma geral, contendo a proposta da SEED para a educao pblica
paranaense, e que se encontra nas DCE de todas as disciplinas da matriz curricular; e uma especfica para o
ensino de arte, contendo a explicitao da proposta para essa disciplina.
No que diz respeito parte geral, o documento apresenta textos que tratam dos sujeitos da educao
bsica, dos fundamentos tericos, das dimenses do conhecimento e da avaliao. Ressalta-se o fato de que
o documento se prope a fornecer subsdios aos docentes com o objetivo de possibilitar-lhes formar sujeitos
que construam sentidos para o mundo, que compreendam criticamente o contexto social e histrico de que
so frutos e que, pelo acesso ao conhecimento, sejam capazes de uma insero cidad e transformadora na
sociedade (PARAN, 2009, p. 31).
O que se considera como principal tpico do contedo da parte especfica, e que se tratar aqui, diz respeito
justificativa da presena da arte no ensino escolar. Nessas DCE a arte entendida como conhecimento
humano, sobre o qual todo educando tem, tambm, direito aprendizagem. H a considerao de que h
conhecimentos universais da rea que devam ser de domnio de todos os alunos, sem enfatizar questes como
o dom inato para as artes, a autoexpresso, ou ainda o aprendizado da arte como uma justificativa para qualquer
outro conhecimento que no seja propriamente o artstico. No entanto, est presente o reconhecimento de que
h muitas reflexes e aes a serem feitas, e que permitam a efetivao dessa concepo no contexto escolar:
[...] ainda so necessrias reflexes e aes que permitam a compreenso da arte como campo de conhecimento, de modo que no seja
reduzida a um meio de comunicao para destacar dons inatos ou a prtica de entretenimento e terapia. Assim, o ensino de Arte deixar
de ser coadjuvante no sistema educacional para se ocupar tambm do desenvolvimento do sujeito frente a uma sociedade construda
historicamente e em constante transformao (PARAN, 2009, p. 46).
A arte, assim, entendida como fonte de humanizao a fim de possibilitar ao aluno sua conscientizao
como ser individual e social, que interpreta o mundo e a si mesmo, que desaprende os princpios das
obviedades atribudas aos objetos e s coisas, tornando-se sujeito de sua realidade histrica, que interpreta
o mundo alm das aparncias e tem suas possibilidades de fruio ampliadas. (PARAN, 2009, p. 56).

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Sem dvida, os aspectos textuais ressaltados propem uma educao que vai alm da formao para
promover o desenvolvimento cultural dos alunos preceituada no pargrafo 2 do artigo 26 da LDB (BRASIL,
1996). Assim, se verifica uma coeso conceitual, tanto a partir do que seja Arte, quanto dos fundamentos terico-
metodolgicos, dos contedos, do encaminhamento metodolgico e da avaliao, apresentados no decorrer
do texto das DCE, os quais iro contemplar os aspectos da Arte como conhecimento e como emancipao
humana.

A implementao e a gesto das DCE arte


Conforme se citou acima, Vieira (2007) define que condies de implementao so os recursos
disponibilizados para que uma poltica possa ser efetivada. Isto , para que uma proposta deixe de ser apenas
algo escrito em um papel e se manifeste concretamente na sociedade, condies tm de ser dadas. Nesse
sentido, abaixo sero descritas as condies de implementao dadas pelo governo do Estado do Paran para
efetivao das DCE arte.
Foram identificadas vrias aes da SEED no sentido de possibilitar a efetivao da poltica educacional nas escolas:
a) TV multimdia, que reproduz vrios formatos de arquivos de computador e foi instalada em todas as salas
de aula das escolas do Estado;
b) Biblioteca do Professor, que composta por vrios livros com a finalidade de complementar a formao
do docente;
c) materiais exclusivos para a disciplina de Arte (flautas, baquetas, fantoches, maquiagem, tecido TNT);
d) Caderno de Musicalizao (para aprendizagem de msica pelo canto e pela flauta doce);
e) formao continuada (a partir de vrias aes, como semanas pedaggicas, grupos de estudo; escrita
de materiais didticos);
f) oficinas de capacitao no Centro Estadual de Capacitao em Artes Guido Viaro;
g) livro didtico pblico (escrito por professores da rede a partir da formao continuada);
h) CD Sons e Msicas (material de apoio ao livro didtico disponvel online no site da SEED);
i) retomada de concursos pblicos com abertura de vagas para professores efetivos;
j) portal diaadiaeducacao.pr.gov.br, com sugestes e materiais e planejamentos para o trabalho do professor;
k) TV Paulo Freire (programas televisivos com contedos destinados comunidade escolar e formao
continuada dos professores).
Alguns recursos como, por exemplo, a Biblioteca do Professor e o livro didtico pblico so aes que
ocorriam desde antes da publicao da verso final das DCE. J outros so contemporneos ou posteriores.
Sabe-se, porm, que mesmo sendo dadas condies de implementao, o trabalho do gestor continua,
de modo que no h como desvincular as condies dadas pela SEED do trabalho dos gestores locais. Isto
, mesmo havendo inmeros recursos e possibilidades, conforme os expostos acima, a gesto em nvel local
tambm responsvel pela efetivao dessa poltica, que pode ser definida tambm, nos termos de Gimeno
Sacristn (2000, p. 109), como poltica curricular.
A ttulo de exemplo dessa relao, ser exposto como o Ncleo Regional de Educao (NRE) de uma cidade
do interior do Paran gere os aspectos particulares da disciplina de arte. A justificativa para essa escolha se
d pelo fato de que o NRE o brao gestor da SEED na realidade local, responsvel por mediar as orientaes
e aes emanadas da Secretaria de Estado. No caso da gesto e implementao das DCE de arte, h a
necessidade de que ambas as instncias dialoguem e ajam concordantemente, sobretudo se se pretende que,
de fato, os estudantes tenham acesso Arte de acordo com a concepo proposta no documento.
Conforme exposto inicialmente, para fornecer os dados necessrios a esse respeito recorreu-se a entrevistas
com o professor da SEED e com a professora do NRE.

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Um dado a ser destacado nessa anlise diz respeito transitoriedade das pessoas que assumem esses
cargos. Isto , como se trata de cargos polticos, em cada mudana de governo, ou mesmo reestruturao de
equipes num mesmo governo, pode haver mudanas das pessoas que integram a gesto. Mesmo a escolha
dos nomes levanta a questo de que as pessoas escolhidas para ocupar esses cargos podem no ter o
comprometimento necessrio para conduzir seu trabalho de acordo com a poltica proposta, uma vez que o
critrio de escolha pode ser a afinidade pessoal com o gestor.
Ento, se por um lado podemos supor que as condies polticas (VIEIRA, 2007) podem no ser favorveis
para a efetivao de uma poltica, por outro se pode verificar que a partir do currculo prescrito, nos demais
nveis de efetivao propostos por Gimeno Sacristn (2000) considera-se ocorrer sempre uma traduo (que
pode ser, ou no, concordante com a proposta original).
Esse no parece ser o caso do professor da SEED e da professora do NRE. Na ocasio da entrevista, ambos,
que participaram do processo de elaborao das DCE de arte, assumiram a concepo da arte e de ensino
de arte propostos pelas DCE. Assim, entende-se que, ao menos no que diz respeito gesto direta, haveria
condies polticas para a efetivao desse documento.
Ainda tratando de condies polticas para efetivao, pensa-se ento na questo da gesto dos professores
vinculados ao NRE, em como ocorre a transmisso das orientaes do gestor estadual. A esse respeito,
a professora no NRE informou que o repasse de informaes aos professores feito por ela, via banco de
e-mails, reunies ou capacitaes. Sobre a disciplina de arte e, em particular, sobre as DCE de arte, nada
repassado aos diretores/as ou pedagogos/as escolares diretamente, isto , quando necessrio, os prprios
professores comunicam os aspectos particulares da disciplina a seus gestores locais. Alis, esse um ponto a
ser problematizado.
fato que os diretores e diretoras, eleitos pela comunidade escolar, so professores e, como professores,
devem conhecer a poltica curricular proposta pela SEED. Da mesma forma, pedagogos e pedagogas devem
ser capazes de dialogar com os professores das diversas disciplinas, inclusive de arte. Entretanto, dado o
histrico da disciplina que assume caracterstica polivalente e fluida nas prticas da escola (SUBTIL, 2011, 2009;
PARAN, 2009; OLIVEIRA; CAJAZEIRA, 2007;), das prprias formaes escolares bsicas desses profissionais
e, por fim, da falta de dilogo com os coordenadores de rea do NRE, no que diz respeito em particular
disciplina de arte, pode haver contradies entre o prescrito pela SEED e o realizado por esses gestores.
Isto , os professores da equipe de ensino do NRE so responsveis por orientar e acompanhar a
implementao das DCE, e na rea de arte isso feito diretamente com os professores da disciplina. Por
outro lado, competncia do diretor escolar implementar a proposta pedaggica, redigida sob a coordenao
pedaggica do estabelecimento de ensino, observadas as Diretrizes Curriculares Nacionais e as Diretrizes
Curriculares Estaduais (PARAN, 2010). Logo, se no ocorre dilogo entre os coordenadores de rea do NRE e
a direo escolar, pode haver contradies conceituais da gesto na realidade particular.
Cabe ressaltar que a Coordenao de Gesto Escolar da SEED quem assumiu a responsabilidade de
instrumentalizar diretores de todo o Estado a fim de que possam desenvolver seus trabalhos em suas realidades.
Entretanto, no se pode afirmar que os diretores estejam, de fato, desinformados quanto s particularidades do
ensino de arte tendo em vista a prpria comunicao dentro dos estabelecimentos de ensino. O que se analisa
aqui em termos de gesto.
Sobre isso ainda, ressalta-se a fala da professora do NRE sobre um trabalho desenvolvido pela SEED para
capacitar pedagogos e pedagogas quanto ao trabalho de orientao das reas do conhecimento. Segundo ela,
professores da equipe tcnico-pedaggica apresentaram o trabalho de cada disciplina dentro da perspectiva
das DCE a esses profissionais do Estado e, dos quais ouviu que esses no tinham conhecimento de que a
disciplina de arte englobava os contedos de msica, teatro, dana e artes visuais, exemplificando a contradio
entre o proposto e o realizado.

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Viu-se anteriormente que uma das aes de implementao das DCE proporcionadas pela SEED so as
capacitaes realizadas no Centro Estadual de Capacitao em Artes Guido Viaro, na Capital. Conforme afirmou
a professora do NRE, em cada capacitao dessas so oferecidas trs ou quatro vagas para cada NRE e, numa
realidade em que h mais de cento e trinta professores na disciplina de arte, isso corresponderia a um total de
trs por cento apenas.
Uma orientao do NRE existente na poca, e que poderia ser uma soluo a esse problema a questo
da concentrao da hora-atividade dos professores em um dia da semana apenas (na quarta-feira, no caso da
disciplina de arte). Porm, essa concentrao no ocorre de modo geral no municpio haja vista o nmero de
escolas em que alguns docentes trabalham, e a prpria falta de vontade de professores e gestores escolares
em fazer esse ajuste, informou a professora do NRE.
Se isso ocorresse, poder-se-ia pensar na socializao dos conhecimentos obtidos nas referidas
capacitaes, porm, se considerarmos que os professores que vo no tm essa disponibilidade, tem-
se muito reduzida a quantidade de professores beneficiados por essa ao. V-se aqui um exemplo de
contradio do Estado capitalista, no qual a produtividade do docente se sobrepe qualidade e investimento
em sua capacitao profissional.
Essa dificuldade de atualizao pelas capacitaes em servio pode favorecer que os professores
reproduzam suas prticas docentes ano aps ano, podendo incorrer, por fim, na no efetivao de
um documento que visa formao humana e esttica, com vistas transformao da realidade dos
estudantes. Ento, se se pensar que so inmeros os agentes que interpretam e agem para a efetivao
de uma poltica educacional curricular, h que se pensar que so esses agentes que devem se apropriar
da proposta, se comprometer e agir sob os mesmos propsitos. Nesse caso, o papel da gesto para
sugerir solues indiscutvel.
Outra ao do governo do Estado foi a retomada de concursos pblicos. Na gesto do governador Roberto
Requio, entre 2003 e 2010, foram realizados trs concursos pblicos (2003, 2004 e 2007), os quais totalizaram,
para a rea de arte, a oferta de 3.212 vagas para todo o Estado. Nos dois ltimos concursos foi exigida a
formao em alguma rea da arte para o candidato para essa disciplina.
No entanto, na realidade investigada, em 2010 perto de um quarto dos professores de arte do municpio eram
efetivos e tinham formao em alguma rea artstica. E aproximadamente a metade dos professores no tinha
formao, em nvel de graduao, em reas artsticas. O outro quarto se refere a professores com formao
artstica, mas com contrato temporrio.
Embora parea bvio que o professor licenciado d aulas na disciplina de sua formao, o que se v na
disciplina de arte de que essa se constitui em um espao de muitos. Assim, professores que, por exemplo,
necessitem completar a carga horria, tambm acabam assumindo a disciplina, conforme relataram o professor
da SEED e a professora do NRE. Isso demonstra certa fragilidade da rea, herana da Lei n 5.692/1971, na
qual o ensino de arte se encontrava junto ao ensino da lngua portuguesa e das lnguas estrangeiras (na rea
de Comunicao e Expresso).
Sobre esta caracterstica, de que professores com diferentes formaes assumem o ensino de arte na escola,
Subtil (2009) em investigao num contexto particular afirma que
a fluidez dos campos de conhecimento permitia a troca e partilhas de contedos e professores sem muitos problemas. Histria uma
rea que tradicionalmente destina-se ao trabalho com a Arte, em especial no Ensino Mdio (Histria da Arte) e Educao Fsica tambm,
por coordenar as tarefas inerentes s festividades e comemoraes escolares. As demais reas preenchem os buracos como forma de
acomodar horrios das disciplinas e dos professores (SUBTIL, 2009, p. 186, grifo da autora).
Pode-se afirmar, assim como avalia a autora, que a formao do professor de arte ainda diferente desse
campo do conhecimento. No entanto, se observa tambm que paulatinamente o nmero de professores com
formao especfica vem aumentando. Ento, embora avanos aconteam na realidade no que diz respeito

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formao do professor de arte, ainda h falta de profissionais com formao em nvel superior em alguma rea
da Arte para que se possa pensar no cumprimento efetivo da Lei n 11.769/2008 (BRASIL, 2008), que a tornou
contedo obrigatrio (mas no exclusivo) na disciplina de arte.
J no que diz respeito s demais condies de implementao listadas, como a TV multimdia, a Biblioteca
do Professor, os materiais, o caderno de musicalizao, o livro didtico pblico, o CD Sons e Msicas, o portal
da SEED e a TV Paulo Freire, entende-se que haveria necessidade de uma aproximao maior com a realidade
dos estabelecimentos de ensino, a fim de verificar suas utilizaes pelos docentes, indo alm do mbito da
gesto educacional.
Os dados apresentados indicam a necessidade de continuidade de aes no sentido do provimento
de professores, bem como em outras frentes, como valorizao do magistrio, melhoria de condies de
trabalho, incentivo s licenciaturas, entre outras. Demonstram tambm que a efetivao de uma poltica requer
investimentos e aes muito mais complexas do que a sua simples transposio para a realidade concreta.

Consideraes Finais
Neste artigo foi apresentado um breve histrico do ensino de arte no Paran, contextualizando-o com a
poltica educacional federal. Foi exposto o processo de elaborao das DCE de arte, as condies dadas pelo
gestor estadual para sua implementao e, a ttulo de exemplo de gesto local, como se d a efetivao desse
documento em um Ncleo Regional de Ensino. O contedo exposto permite que se afirme o conhecimento de
uma totalidade (ainda que relativa ao objeto investigado), considerando as relaes entre a singularidade com a
universalidade (KOSIK, 1976), para que se possa ir alm do fennemo e se conhea sua essncia (CURY, 1989),
passando ento a conhecer a realidade concreta.
Nesse processo, expuseram-se as diferentes concepes que foram sendo adotadas em documentos
reguladores do ensino de arte em diferentes pocas e como conhecer o processo histrico permite que se veja
a afirmao, negao, reafirmao e ampliao das concepes de ensino de arte.
Explanou-se quo importante a coeso conceitual entre os gestores, bem como a relevncia do dilogo
entre gestores nos diversos mbitos, a fim de que se possa implementar uma poltica pblica, o que, conforme
visto, ainda carece de ajustes no que diz respeito especfico s orientaes do NRE s escolas.
Referente s condies de implementao, infere-se que h maior dificuldade de efetivar uma proposta
quando se trata de recursos humanos, conforme visto quanto s oficinas de capacitao e retomada de
concursos, pois so inmeras as questes, como formao em nvel de graduao e a destinao da
formao continuada.
Viu-se por fim que, embora as DCE se apresentem como uma poltica curricular que visa democratizao do
acesso arte, assumindo o carter emancipador da educao, sua efetivao esbarra tanto nas contradies
que permeiam a educao num Estado capitalista, quanto na complexidade dos agentes moldadores do
currculo (GIMENO SACRISTN, 2000), necessitando mais do que boa vontade para que esse documento possa
vir a ser uma realidade no contexto da escola pblica paranaense.

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Enviado em Abril de 2014 - Aprovado em Maio de 2014

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