CDIGO
ADMINISTRATIVO
J OS MART N M ORENO P U J O L
C DIGO A D M I N I S T R A T I V O
347.6
P191 Panam. Leyes, decretos y estatutos, etc.
Cdigo Administrativo, apndice y jurisprudencia /
Jos Martn Moreno Pujol
2 ed. --Panam: Editorial Mizrachi & Pujol, S.A.
2006
800.; 24cm.
ISBN 9962-811-57-0
1. DERECHO ADMINISTRATIVO I. Ttulo
Derechos Reservados
Esta Compilacin conjuntamente con sus anotaciones, Comentarios, apndices,
recensiones de jurisprudencia o doctrina y sus caractersticas grficas son propiedad de
E DI TO RI AL MI ZRACHI & P UJ O L, S . A.
S e gunda E dic in
J ulio, 2 0 0 6 .
I SBN 9962-811-03-1
S a n t a F d e B o g o t , Co l o mb i a .
PROLOGO
Luego de superar grandes dificultades la Editorial Mizrachi & Pujol tiene el placer
de presentar a la comunidad jurdica nacional su edicin del Cdigo Administrativo
de la Repblica de Panam.
La preparacin de esta obra no ha sido una tarea fcil, sobre todo porque esta
codificacin data del ao de 1916, por lo que para lograr nuestra meta hemos
dedicado gran paciencia e incontables horas en la investigacin jurdica para
obtener el resultado que hoy presentamos.
En este sentido, advertimos que muchas materias han sido reguladas en leyes
especiales, tales como Divisin Territorial, Propiedad Industrial y Derecho de Autor,
Rgimen Municipal, Derecho de Familia, Servicio diplomtico y consular, Estadstica
y censo, naturalizacin, instruccin Pblica, Elecciones, y muchas otras han sido
modificadas por los cambios implementados tanto en la Constitucin Poltica de la
Repblica como en Cdigos y otras leyes de contenido general.
Esta realidad ha producido que nuestro trabajo se convirtiese en una titnica labor
de recopilacin y confrontacin de normas, producto de la cesacin de la eficacia de
la ley por fuerzas intrnsecas (abolicin y derogacin) y extrnsecas (transcurso del
tiempo fijado para la vigencia de la ley, la consecucin del fin que la ley se ha
propuesto alcanzar y la desaparicin de una institucin jurdica o la imposibilidad de
un hecho que era el presupuesto necesario de la ley.
Fundamentados en esta realidad, hemos eliminado los preceptos derogados
expresamente por leyes posteriores o declaradas inconstitucionales por el Pleno
de la Corte Suprema de Justicia, considerado conveniente a la vez, transcribir el
texto en letra cursiva de los ttulos, captulos o artculos que consideramos que
estn derogados implcitamente, indicando la norma que, segn nuestro criterio, la
afecta o deroga. En este sentido debe quedar claro que se trata de una
interpretacin de nuestros investigadores.
INDICES
Indice General del Cdigo Administrativo............................................V I
Indice Analtico del Cdigo Administrativo.................................. XXXVII
Indice por materia del Apndice...........................................................XII
Indice Analtico del Apndice.............................................................. XXV
Indice Analtico de la Jurisprudencia............................................... LXII
LIBRO PRIMERO
A SUNTOS FUNDAMENTALES
TTULO IV Elecciones................................................................................. 13
LIBRO SEGUNDO
R GIMEN P O L TICO Y M U N I C I P A L
TTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES .................................................. 15
LIBRO TERCERO
P O L I C A
TITULO I POLICA EN GENERAL.............................................................. 47
Captulo I Definiciones y disposiciones generales .................................... 47
Captulo II Empleados de Polica.............................................................. 48
Captulo III Atribuciones de los empleados ................................................ 50
Captulo IV Clasificacin de las penas......................................................... 51
LIBRO CUARTO
Asuntos Varios
TTULO I Civilizacin de indgenas........................................................... 176
A P NDICE
Indice por Materia ............................................................................................. IX
Indice Analtico....................................................................................................
A RCHIVOS N A C ION A LE S
Ley N 13 de 1957
Orgnica de los archivos nacionales de la Repblica de Panam........................ CD
Ley N 3 de 1999
Por la cual se crea la Entidad Autnoma Denominada Registro Pblico de
Panam y se Dictan otras Disposiciones........................................................... CD
A R M A S , MUNICIONES Y EXPLOSIVOS
Ley 75 de 1978
Por la cual se reglamenta la adquisicin de explosivos y sus accesorios
para las obras del Estado................................................................................ 709
Ley N 47 de 1980
Por la cual se asignan funciones a varias dependencias del Estado y se
dictan otras medidas...................................................................................... 710
Ley N 1 de 1981
Por la cual se establece el cobro de un derecho por la expedicin de los
permisos para portar armas y se crea un Fondo Especial................................... 711
Ley N 14 de 1990
Por la cual se desarrolla el Artculo 307 de la Constitucin Poltica, se
modifican algunos Artculos del Cdigo Fiscal y se dictan otras
disposiciones................................................................................................ 712
Decreto N 2 de 1991
Por el cual se adoptan medidas sobre la importacin, venta de armas,
municiones, accesorios, artculos defensivos no letales y se dictan otras
disposiciones................................................................................................ 714
Decreto Ejecutivo N 409 de 1994
Por el cual se derogan los Decretos Ejecutivos N 66 de 9 de febrero de
1990 y N 73 del 15 de marzo de 1993, y se reglamenta el trmite para la
expedicin de los permisos para portar armas de fuego.................................... 719
Ley N 24 de 1995
Se establece la legislacin de Vida Silvestre en la Repblica de Panam ........... CD
Ley N 53 de 1995
Se tipifica y sanciona el delito de posesin y comercio de armas prohibidas,
se modifican y adicionan artculos al Cdigo Penal, se modifica un artculo
del Cdigo Judicial y se dictan otras disposiciones............................................ CD
Ley N 7 de 1996
Se aprueba el Convenio sobre la Marcacin de Explosivos Plsticos para los
fines de deteccin, hecho en Montreal, el 1 de marzo de 1991 ......................... CD
Ley N 66 de 1996
Se aprueba la Convencin sobre prohibiciones o restricciones del
empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse
excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados, adoptada en
Ginebra el 10 de octubre de 1980, y sus protocolos ......................................... CD
Ley N 38 de 2004
Por el cual se aprueba la enmienda a la Convencin sobre prohibiciones
o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan
considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados,
adoptada en Ginebra, el 21 de diciembre de 2001............................................ CD
A SAMBLEA L EGISLATIVA
Ley 49 de 1984
Texto nico del Reglamento Orgnico del Regmen Interno de
la Asamblea Legislativa .................................................................................. 342
Ley 30 de 1993
Por la cual se crea la Biblioteca Parlamentaria Doctor Justo Arosemena ............. 398
Ley 12 de 1998
Por la cual se desarrolla la Carrera del Servicio Legislativo................................. 401
A VIACI N
Ley 43 de 1979
Por la cual se regula el trnsito areo de aeronaves militares extranjeras
dentro del territorio panameo ........................................................................ CD
Ley 31 de 2002
Por la cual se aprueba el Convenio para la Unificacin de ciertas reglas para el
transporte areo internacional, hecho en Montreal, el 28 de mayo de 1999........ CD
Ley 21 de 2003
Que regula la Aviacin Civil, subroga el Decreto Ley 19 de 1963 ....................... CD
Ley 22 de 2003
Se crea la Autoridad de Aeronutica Civil.......................................................... CD
BOMBEROS
Ley N 48 de 1963
Sobre Instituciones Bomberiles, Oficinas de Seguridad y Sistemas de
Alarmas.......................................................................................................... CD
Ley N 98 de 1973
Por la cual se reglamenta el procedimiento para condenar o rehabilitar
casas en reas urbanas................................................................................... CD
Ley N 21 de 1982
Se modifican y derogan unos artculos de la Ley 48 de 31 de enero de
1963, modificada y adicionada por la Ley 70 de 22 de octubre de 1963 y
el Decreto de Gabinete N 148 de 4 de junio de 1970 y se toman medidas
sobre las Instituciones de Bomberos de Panam.............................................. CD
C AZA Y P E S C A
Ley N 5 de 1989
Por la cual se aprueba la Convencin sobre la Conservacin de Especies
Migratorias de Animales Silvestres................................................................... CD
Ley N 24 de 1995
Por la cual se establece la legislacin de Vida Silvestre en la Repblica de
Panam y se dictan otras disposiciones............................................................ CD
Ley N 41 de 1998
General de Ambiente de la Repblica de Panam............................................. CD
C ENSO Y E STAD S T I C A
Decreto-Ley 7 de 1960
Sobre la estadstica nacional .......................................................................... 200
Ley 32 de 1984
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica. ................................... 208
C ORREOS , TEL G R A F O S
Ley N 31 de 1996
Por la cual se dictan normas para la regulacin de las telecomunicaciones
en la Repblica de Panam ............................................................................. CD
Ley N 24 de 1999
Por la cual se regulan los servicios pblicos de radio y televisin y se
dictan otras disposiciones............................................................................... CD
D ERECHOS I NTELECTUALES
Ley N 15 de 1994
Por la cual se aprueba la Ley sobre el Derecho de Autor, Derechos
Conexos y se dictan otras disposiciones.......................................................... CD
Decreto N 261 de 1995
Por la cual se reglamenta la ley 15 de 8 de agosto de 1994 sobre el
Derecho de Autor y Derecho Conexos ............................................................ CD
Ley N 20 de 2000
Del rgimen especial de propiedad intelectual sobre los derechos
colectivos de los pueblos indgenas, para la proteccin y defensa de su
identidad cultural y de sus conocimientos tradicionales..................................... CD
E XTRADICI N
Ley 44 de 1930
Sobre Extradicin........................................................................................... CD
Ley N 12 de 1991
Por el cual se aprueba la Convencin Interamericana para prevenir y
sancionar la tortura, suscrita en Cartagena de Indias ,Colombia, el 9 de
diciembre de 1985, en el Decimoquinto Perodo Ordinario de sesiones
de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos.............. CD
Ley 29 de 1991
Por la cual se aprueba la Convencin Interamericana sobre Extradicin,
hecha en Caracas, Venezuela, el 25 de febrero de 981 .................................... CD
Ley N 18 de 1994
Se aprueba el Tratado sobre Traslado de Personas Condenadas entre el
Gobierno de la Repblica de Panam y el Gobierno de la Repblica de
Colombia, Firmado en Medelln, el 23 e febrero de 1994................................... CD
Ley N 14 de 1996
Por la cual se aprueba la convencin sobre la seguridad del personal e las
Naciones Unidas y el personal asociado, aprobada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 994.............................................. CD
Ley N 71 de 1996
Se aprueba el tratado entre la Repblica de Panam y el Reino de Espaa
sobre traslado de personas condenadas, hecho en Madrid el 20 de
marzo de 1996............................................................................................... CD
Ley N 47 de 1998
Por la cual se aprueba el tratado de extradicin entre la Repblica de
Panam y el Reino de Espaa, firmado en Panam, Repblica de
Panam, el 10 de noviembre de 1997.............................................................. CD
Ley N 62 de 1998
Por la cual se aprueba la Convencin Interamericana para el cumplimiento
de condenas penales en el extranjero, hecha en Managua Nicaragua, el 9
de junio de 1993............................................................................................ CD
Ley N 68 de 1998
Se aprueba el convenio entre la Repblica de Panam y la Repblica
Argentina sobre traslado de nacionales condenados y cumplimiento de
sentencias penales, hecho en Buenos Aires. .................................................. CD
Ley N 86 de 1998
Por la cual se aprueba el convenio sobre traslado de personas
condenadas, hecho en Estrasburgo, el 21 de marzo de 1983........................... CD
F IESTAS C V I C A S
Ley 31 de 1949
Se declara "Da del Padre" el tercer domingo de Junio de cada ao. .................. CD
Ley N 90 de 1974
Por la cual se declara el 28 de noviembre como Da del Bombero....................... CD
Ley 29 de 1977
Por la cual se declara el 12 de Octubre de cada ao "Da de la
comunidad Iberoamericana de Naciones"......................................................... CD
Ley N 1 de 1982
Por la cual se establece en el territorio de la Repblica de
Panam, el da del Trabajador del Aseo............................................................ CD
Ley N 25 de 1991
Por la cual se declara Da del Jubilado y Pensionado, el 31 de
marzo e cada ao............................................................................................ CD
Ley N 28 de 1992
Por la cual se establece el 19 de agosto de cada ao Da del
Artista plstico................................................................................................ CD
Ley N 30 de 1997
Por la cual se establece la semana nacional de la limpieza y del
aseo.............................................................................................................. CD
Ley N 29 de 1998
Por la cual se decreta el 25 de febrero de cada ao Da de la
Revolucin Dule............................................................................................. CD
Ley N 9 de 2000
Que declara el 30 de mayo de cada ao Da Cvico y de
Conmemoracin de la Etnia Negra................................................................... CD
Decreto de Gabinete 252 de 1971 (Cdigo de Trabajo)
Artculo 46..................................................................................................... CD
Ley 12 de 2005
Que declara el 7 de marzo como da de la fundacin de la Comarca
Ngbe-Bugl y dicta otras disposiciones.......................................................... CD
J UEGOS Y ESPECT C U L O S
Ley N 10 de 1974
Por medio de la cual se dictan normas para proteger a los Artistas y
Trabajadores de la Msica Nacional.................................................................. CD
Ley N 27 de 1984
Se reglamentan los espectculos pblicos llamados Cantaderas de
Mejorana y la preservacin de otras manifestaciones folklricas. ........................ CD
Decreto N 38 de 1985
Por la cual se reglamenta la Ley 10 de 1974 contentiva de normas
protectoras de los artistas y trabajadores de la msica nacional........................... CD
Decreto Ley N 2 de 1998
Por medio del cual se reestructura la junta de control de juegos, se le
asignan funciones y se dictan otras disposiciones ............................................ CD
Resolucin N 059 de 1999
El pleno de la junta de Control de Juegos ........................................................ CD
L M I T E S
Ley 65 de 1924
Tratado de lmites con la Repblica de Colombia.............................................. 195
Ley 51 de 1941
Tratado de lmites celebrado entre Panam y Costa Rica. ................................. 197
N ACIONALIDAD Y E XTRANJERIA
Decreto-Ley 16 de 1960
Sobre Migracin............................................................................................ 230
Ley 7 de 1980
Por la cual se desarrolla el artculo 12 de la Constitucin Nacional
(Naturalizacin).............................................................................................. 260
Ley 23 de 1975
Se reglamenta la residencia temporal en el pas de corresponsales
extranjeros de Prensa y se conceden algunas exenciones .............................. 262
Ley 9 de 1987
Por la cual se otorgan exenciones a jubilados, pensionados, personas
retiradas de la vida activa y a rentistas retirados................................................. 263
Ley 45 de 1999
Se establece un rgimen migratorio especial para empleados extranjeros
de la Autoridad del Canal de Panam .............................................................. 265
Ley 47 de 1999
Se asciende a la categora de Direccin Nacional al Departamento de
Migracin y Naturalizacin, se modifican, adicionan y derogan el Decreto
Ley 16 de 1960 ............................................................................................ 267
N OTARIAS
Ley N 15 de 1926
Por la cual se adicionan y reforman varias disposiciones del Cdigo
Administrativo. ............................................................................................... CD
Ley N 62 de 1958
Por la cual se faculta a los Secretarios de los Consejos Municipales de los
Distritos que no sean cabeceras de Provincia, para el ejercicio de ciertos
actos notariales .............................................................................................. CD
Ley N 6 de 1990
Por la cual se aprueba el convenio por el que se suprime la exigencia de
legalizacin para los documentos pblicos extranjeros ..................................... CD
P ESAS Y M E D I D A S
Ley N 75 de 1941
Por la cual se dictan algunas medidas sobre las bsculas que se emplean
en algunos establecimientos........................................................................... CD
Ley N 23 de 1997
Acuerdo de Marrakech, constitutivo de la Organizacin Mundial del
Comercio. Ttulo II. "Disposiciones sobre Normalizacin Tcnica,
Evaluacin de la Conformidad, Acreditacin, Certificacin de Calidad,
Metrologa y Conversin al Sistema Internacional de Unidades"......................... CD
P O L I C A
Decreto 5 de 1934
Sobre procedimiento de Polica Correccional................................................... CD
Ley N 43 de 1962
Por la cual se toman algunas medidas en relacin con el ganado en soltura. ...... 644
PRENSA
Ley N 99 de 1941
Sobre prensa................................................................................................. CD
Ley 11 de 1978
Por la cual se dictan medidas en relacin con los medios de comunicacin
social y publicacin de material impreso............................................................ CD
Ley 67 de 1978
Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesin de periodistas en la
Repblica de Panam..................................................................................... CD
Ley N. 48 de 1996
Se norma en los medios de comunicacin social la publicacin de
mensajes en contra de la drogadiccin en cualquiera de sus formas................... CD
Ley N 55 de 1999
Por la que se derogan la Ley 68 de 1978, de la Junta Tcnica de
Periodismo, y artculos de la Ley 11 de 1978, relativa a los medios de
comunicacin social y a la publicacin de material impreso................................. CD
Ley N 22 de 2005
Que prohbe la imposicin de sanciones por desacato, dictan medidas en
relacin con el derecho de rplica, rectificacin o respuesta.............................. CD
P UEBLOS I ND G E N A S
Ley N 26 de 1984
Por la cual se prohbe la importacin de copias de molas y se dictan otras
disposiciones................................................................................................. CD
Ley 24 de 1996
Por la cual se crea la Comarca Kuna de Madungandi.......................................... CD
Ley N 10 de 1997
Se crea la Comarca Ngbe - Bugl y se toman otras medidas............................. CD
Ley N 29 de 1998
Por la cual se decreta el 25 de febrero de cada ao Da de la Revolucin
Dule .............................................................................................................. CD
Ley N 99 de 1998
Por la cual se denomina Comarca Kuna Yala a la Comarca de San Blas................ CD
Decreto Ejecutivo N 228 de 1998
Por el cual se adopta la Carta Orgnica Administrativa de la Comarca Kuna
de Madungand.............................................................................................. CD
Ley N 34 de 2000
Que crea la Comarca Kuna de Wargandi........................................................... CD
Ley N 35 de 2000
Que crea el Patronato de las Ferias de los Pueblos Indgenas de la
Repblica de Panam..................................................................................... CD
Ley N 20 de 2000
Del rgimen especial de propiedad intelectual sobre los derechos
colectivos de los pueblos indgenas, para la proteccin y defensa de su
identidad cultural y de sus conocimientos tradicionales, y se dictan otras
disposiciones................................................................................................. CD
R GIMEN M U N I C I P A L
Ley 55 de 1973
Se regula la administracin, fiscalizacin y cobro de varios tributos
municipales................................................................................................... 433
Ley 105 de 1973
Por la cual se desarrollan los Artculos 224 y 225 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, y se organizan las Juntas Comunales y se
sealan sus funciones................................................................................... 449
Ley 106 de 1973
Sobre Rgimen Municipal.............................................................................. 455
Ley 19 de 1980
Por la cual se deroga la Ley 6 de 10 de febrero de 1978 y se dictan
disposiciones sobre la prdida de la representacin ejercida por el
Representante de Corregimiento y el Suplente............................................... 493
Ley 25 de 1996
Por la cual se dictan normas relativas a las ausencias especiales de los
alcaldes municipales...................................................................................... 497
R GIMEN P R O V I N C I A L
Ley 51 de 1984
Se regula el funcionamiento de los Consejos Provinciales, de conformidad
con los artculos 251, 252, y 253 de la Constitucin Nacional ........................... 422
Ley 2 de 1987
Se desarrolla el artculo 249 de la Constitucin Poltica, y se sealan las
funciones de los gobernadores de las provincias de la Repblica ..................... 428
R ESIDENCIA ELECTORAL
Decreto 17 de 2000
Se reglamenta el artculo 4 del Cdigo Electoral en materia de residencia
electoral........................................................................................................ 270
S ISTEMA P E N I T E N C I A R I O
Ley N 55 de 2003
Que reorganiza el Sistema Penitenciario.......................................................... CD
T R NSITO T E R R E S T R E
Ley N 9 de 1993
Se establece como obligatorio, la utilizacin del cinturn de seguridad por
los ocupantes de automviles y se dictan otras disposiciones ........................... CD
Ley N 14 de 1993
Por la cual se Regula el Transporte Terrestre Pblico de Pasajeros y se
dictan otras disposiciones............................................................................... CD
Decreto N160 de 1993
Por el cual se expide el Reglamento de Trnsito Vehicular de la Repblica
de Panam..................................................................................................... CD
Ley N28 de 1994
Por la cual se fija el impuesto de revisado vehicular ........................................... CD
Ley N 15 de 1995
Por la cual se establece el Registro nico de Vehculos Motorizados y se
dictan otras disposiciones referentes al trnsito vehicular.................................. CD
Ley N 58 de 1996
Se reglamenta la expedicin de permisos provisionales para conducir
automviles particulares y motocicletas a los mayores de 16 y 17 aos............... CD
Ley N 34 de 1999
Por la cual se crea la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre, se
modifica la Ley 14 de 1994 y se dictan otras disposiciones................................ CD
Decreto Ejecutivo N 5 de 2002
Se reglamentan las actividades de excursiones o paseos a playas, ros y
balnearios, realizados por los concesionarios (as), transportistas y
conductores (as) del transporte pblico de pasajeros........................................ CD
INDICE ANALTICO
A
Abuso de confianza................................................................................... 971(1)
Acciones deshonestas ejecutadas en pblico............................ 1288, 1299-1300
Aceptacin de un cargo pblico
exencin de servir un cargo pblico............................................................. 816
excusa de la aceptacin de un cargo pblico................................................ 817
renuncia a la aceptacin del cargo pblico............................................. 818-819
Aceras
aseo de las............................................................................................... 1335
construccin de ....................................................................................... 1316
deben dejarse libres................................................................................. 1337
impuesto sobre aceras.............................................................................. 1317
molestia a los transentes......................................................................... 1339
prohibicin de impedir el libre trnsito ...............................................1338 1341
prohibicin de incomodar a los transentes....................................... 1336-1341
revistas y paradas en las poblaciones......................................................... 1337
slo es permitido andar a pie por las aceras................................................. 1336
Acuerdos...................................................................................................... 549
Acuerdos sobre expendio y marcados.......................................................... 1120
Adivinaciones o pronsticos ...................................................................... 971(2)
Administracin general de la Repblica........................................................... 628
Adultos.............................................................................................. 1146-1159
Agua, prohibicin de arrojar agua de un edificio....................................... 1344(12)
Alcalde ....................................................................................................87 549
como jefe de polica de distrito .................................................................... 869
conocimiento de asuntos del ramo de polica ............................................... 871
toma de posesin....................................................................................... 780
Alimentos a los indigentes .................................................................. 1162-1163
Aljibes .......................................................................................................... 999
Allanamiento
de habitaciones o edificios........................................................................ 1099
por parte de los jefes de polica y sus agentes.............................................. 874
Alumbrado pblico elctrico
dao a farol, lmpara, poste o alambre........................................................ 1407
ver adems energa elctrica
B
Bailes populares en lugares pblicos............................................................ 1212
Bestia
definicin de............................................................................................ 1566
dnde puede mantenerse........................................................................ 1567
o ganados....................................................................................... 1566-1568
sin dueo ....................................................................................... 1600-1602
Billetes de lotera clandestina................................................................... 1104(4)
Bueyes de tiro.................................................................................... 1668-1670
C
Caballos de tiro............................................................................................ 1668
Calificacin de las penas ......................................................................... 878-888
Calles ......................................................................................................... 1335
Calles, carga de bulto por las calles ............................................................... 1342
Calumnias, injurias y ultrajes .................................................................... 935-945
Calzadas............................................................................................ 1335 1636
Caminos
a las quintas ............................................................................................. 1335
anchura que debe drseles.............................................................. 1651-1652
caminos seccionales y particulares............................................................. 1655
centrales..................................................................................... 1638(1) 1639
concesin para plantar y conservar rboles en el linde del camino................ 1654
daos causados por obras particulares en los............................................. 1645
demarcacin de caminos.................................................................. 1656-1657
derribo de cercas en los caminos............................................................... 1659
entradas y salidas de los caminos............................................................... 1650
pblicos rurales........................................................................................ 1636
pblicos................................................................................................... 1638
pblicos, vigilancia por empleados de la polica........................................... 1665
ver adems vas pblicas
Canciones torpes...............................................................................1288 1298
Crcel................................................................................................ 1687-1720
Carros
detenidos en las calles.............................................................................. 1346
tirados por bueyes........................................................................... 1668-1670
Casa de beneficencia ......................................................................... 1186-1200
administracin y rgimen........................................................................... 1189
directores y sndicos................................................................................. 1193
enumeracin............................................................................................ 1186
establecimiento de beneficencia fundados por los Consejos Municipales.... 1190
estatutos y reglamentos que rijan los establecimientos ............................... 1199
estatutos ................................................................................................. 1188
fundacin y sostenimiento hecha por ley especial ...................................... 1192
informe de la marcha del establecimiento ................................................... 1198
inspeccin y vigilancia de los establecimientos........................................... 1197
lista de empleados........................................................................... 1199-1200
manejo de las rentas................................................................................. 1195
manejo de los fondos del establecimiento.................................................. 1194
rgimen general de los establecimientos de beneficencia........................... 1187
sostenimiento con rentas del tesoro nacional............................................. 1196
Casas de temperancia.............................................................................. 1186(2)
Casas o reuniones destinadas a prctica de desenfreno o libertinaje............... 1295
Casas, ver adems Edificaciones y demoliciones
Cementerios, prohibicin de entrar a caballo o en carruajes........................ 1344(5)
cercas de labranzas en comn...................................................................... 1588
Cercas
de un potrero, construccin de cercas en violacin a los trminos de la ley... 1570
de un potrero, deber de repararlas............................................................. 1569
en los caminos ......................................................................................... 1652
zanjas o alambres de pas......................................................................... 1339
Cercas medianeras
abandono de la lnea divisoria.................................................................... 1530
cercas que colindan con las calles o los caminos, limpieza ........................... 1646
cerdos de cra o de ceba, prohibicin de tenerlos en soltura........................ 1593
conservacin de cercas existentes............................................................ 1520
construccin de la cerca medianera ........................................................... 1518
costo....................................................................................................... 1519
debe ofrecer suficiente seguridad............................................................. 1525
declaracin de cerca medianera................................................................. 1532
divisorias de potreros, en mal estado ......................................................... 1577
D
Dao a la propiedad ajena .............................................................................. 977
Dao a puertas o ventanas del interior de un edificio ....................................... 996
Dao
a una caera o cao de desage .............................................................. 1330
a una casa por derrame de agua................................................................. 1329
causados por bestias o ganado en sementeras.......................................... 1587
causados por bestias o ganados................................................................ 1568
decencia pblica ............................................................................. 1288-1304
por animales en soltura ............................................................................. 1585
por introduccin de ganado en labranzas comunes .................................... 1589
por perros, aves u otros animales de corral pertenecientes un individuo...... 1590
uso indebido de cosas ajenas ..........................................................975-977bis
Decretos del poder ejecutivo ......................................................................... 631
Definicin de indigente................................................................................ 1160
Degello de ganado.................................................................................... 1121
Delincuentes
aprehensin del delincuente .................................................................... 1676
conduccin de un reo por agua................................................................. 1694
delincuente encontrado in fraganti ................................................... 1673-1674
denuncia del delito................................................................................... 1677
instrumentos utilizados para cometer un delito ........................................... 1707
Delito de ria...................................................................................932 946-959
Delitos, prevencin de los.............................................................................. 752
Demolicin de un edificio en las vas pblicas................................................ 1649
demolicin de un edificio ................................................................1323 1344(6)
Denuncia del delito...................................................................................... 1677
Depsito de explosivos .............................................................. 978 981 982(2)
Depsito de materiales en la calle ........................................................1343 1345
Derrumbamiento repentino, deberes de la polica en caso ............................... 987
Desages en las vas pblicas.................................................................. 1641(3)
Desahucio ............................................................................................. 997-998
Desrdenes domsticos..................................................................... 1005-1017
Despacho pblico .................................................................................. 785-806
Detencin ilegal de traficantes y vivanderos .................................................. 1110
Direccin General de Salud Pblica .............................................................. 1296
Diversiones pblicas........................................................................... 1204-1220
E
Edificaciones y demoliciones
aceras, construccin de............................................................................ 1316
aceras, impuesto sobre............................................................................. 1317
alumbrado de casas de pisos o departamentos.......................................... 1333
casas de pisos o departamentos................................................................ 1331
chimeneas............................................................................................... 1332
constitucin de servidumbres ................................................................... 1325
construccin de caeras.................................................................... 1344(11)
consultas a ingeniera municipal ................................................................ 1320
cuidado de una pared medianera............................................................... 1327
dao a una caera o cao de desage...................................................... 1330
daos a una casa por derrame de agua....................................................... 1329
demolicin de un edificio .......................................................................... 1323
edificio vencido que amenace ruina .......................................................... 1322
formalidades del permiso para construir...................................................... 1319
permiso para construir edificios o muros............................................1313 1319
permiso para construir caeras u obras semejantes ................................... 1314
planos para nuevas urbanizaciones o poblaciones...................................... 1321
prescripciones a que estn sujetas............................................................ 1315
prevencin de incendios .......................................................................... 1324
tendederos de ropas en balcones y puertas............................................... 1334
uso de una pared medianera............................................................ 1326-1327
Edificio, daos a............................................................................................ 996
Edificios particulares, obligacin de repararlos y limpiarlos .............................. 1401
Educacin ...................................................................................... Ver apndice
Ejecucin de las sentencias................................................................ 1691-1701
Elecciones........................................................................... Ver Cdigo Electoral
Embriaguez
accesos de furia producidos por la Embriaguez, ......................................... 1279
medidas a adoptar en caso de encontrar una persona
en pblico estado de embriaguez........................................................... 1276
prohibicin de ebrios en el interior de parques y paseos pblicos................ 1293
proteccin de personas en estado de embriaguez ..................................... 1291
Encubridores................................................................................................ 893
Energa elctrica
alumbrado pblico elctrico....................................................................... 1405
permiso para colocar alambres en edificios o casas particulares.................... 1406
subvencin a las empresas de alumbrado .................................................. 1404
Entrada a predio a ajeno cerrado................................................................... 1575
poca en que se debe reparar y limpiar los edificios....................................... 1401
Espectculos pblicos....................................................................... 1221-1237
Espectculos pblicos,
aprobacin de las composiciones que hayan de ponerse en escena ........... 1232
asistencia del jefe de polica y la comisin de bomberos al teatro................. 1224
asistencia del jefe de polica al teatro.......................................................... 1223
cambio de un espectculo avisado ............................................................ 1231
comisin de censura........................................................................ 1232-1233
comunicacin de la presentacin de un espectculo pblico....................... 1221
dedicacin de una funcin........................................................................ 1234
entrada y salida de los concurrentes .......................................................... 1228
observacin del orden en los espectculos pblicos .................................. 1226
espectculos pblicos, cancelacin de un espectculo .............................. 1227
presentacin es asuntos religiosos............................................................ 1222
puertas de lugares destinados a espectculos pblicos.............................. 1236
reglas para el orden y la decencia en el teatro ............................................. 1225
ruidos que espanten a los caballos ............................................................ 1235
Teatro Nacional ........................................................................................ 1237
venta de boletos ...................................................................................... 1230
venta de temporada de funciones ............................................................. 1229
Establecimiento
bienes y rentas de la nacin ........................................................................ 754
depsitos de productos destilados o inflamables...................................... 981(3)
prohibicin de derramar mostos................................................................... 984
que funcionen actualmente en Panam y Coln........................................... 981
tienda de licores.............................................................................. 1281-1282
Estadstica
Estafas o engaos por parte de los corredores de comercio........................... 1109
Estafas ..................................................................................................... 971(1)
Expendio
de objetos malolientes.............................................................................. 1117
de vveres comestibles.................................................................... 1115-1120
Explosivos
depsito de explosivos y sustancias peligrosas............................................ 981
depsitos de sustancias explosivas............................................................. 978
para el uso del servicio pblico .................................................................... 980
transporte de materias fulminantes o explosivas ....................................... 982(1)
venta de sustancias explosivas.................................................................... 979
Extraccin de piedra, cascajo y otros materiales para la construccin........... 1641(1)
Extranjera ...................................................................................... Ver apndice
Extranjeros ................................................................................................... 124
F
Faltas..................................................................................................... 880-881
Ferias o mercados, vigilancia de.................................................................... 1119
Fianza de buena conducta............................................................... 886 933 958
Fiestas o diversiones pblicas
bailes....................................................................................................... 1212
comportamiento durante actos pblicos..................................................... 1218
corridas de toros....................................................................................... 1213
corridas en las vas pblicas estn prohibidas ............................................. 1208
de disfraces y mscaras.................................................................... 1215-1216
en casos o caseros.................................................................................. 1209
muerte de un prvulo................................................................................ 1211
multas a los infractores.............................................................................. 1207
multas a personas que causen ruidos o alborotos....................................... 1219
ofensas a las personas.............................................................................. 1217
permisos ilegales...................................................................................... 1220
permitidas en los distritos municipales........................................................ 1204
prohibidas................................................................................................ 1206
suspensin por temor de violencia o escndalo.......................................... 1210
Fijacin de edictos en paredes y puertas....................................................... 1403
Finca rural
definicin................................................................................................. 1506
obligacin de mantenerla cercada..................................................... 1507-1509
Fines de las autoridades de la Repblica......................................................... 752
Flores de los parques o jardines pblicos...................................................... 1402
Fuegos artificiales
depsito de fuegos artificiales................................................................. 981(1)
G
Galleras.............................................................................................. 1262-1264
Ganado
cimarrn................................................................................. 1595 1597-1599
definicin................................................................................................. 1566
degello de .................................................................................... 1121-1123
dnde puede mantenerse........................................................................ 1567
en soltura, dnde es permitido y dnde es prohibido......................... 1591-1593
permiso para conducirlos por la va pblica ................................................. 1663
prohibicin de llevar las reses de ganado sueltas.................................... 1344(4)
Gente andrajosa en el interior de parques y paseos
pblicos...................................................................................................... 1293
Gerente...................................................................................................... 2083
Globos aerostticos................................................................................... 982(2)
Gobernador .............................................................................................87 549
H
Habilitacin de edad ........................................................................... 1146-1159
Hechicera o superchera........................................................................... 971(2)
Hora del trnsito del ganado o bestias........................................................... 1605
Horas de despacho pblico, fijacin.........................................................795 801
Hormigueros o madrigueras de animales dainos, destruccin....................... 1574
Hospitales y lazaretos .............................................................................. 1186(3)
Hoteles, fondas o posadas pblicas............................................................. 1111
Hurto
agravantes................................................................................................. 973
hurtos, abusos de confianza y otros engaos........................................ 971-974
pena de arresto...................................................................................... 971(1)
restitucin de cosas hurtadas o rabadas....................................................... 968
I
Iglesias ......................................................................................................... 923
Imprenta nacional
empleados............................................................................................... 2084
gerente ................................................................................................... 2083
prohibicin de hacer trabajos particulares sin orden escrita.......................... 2085
Impberes y adultos ........................................................................... 1146-1159
Incendio de una poblacin............................................................................. 988
deberes de la polica en caso de incendio de un edificio............................... 987
demolicin de parte de un edificio para coartar el incendio............................. 986
obligacin del vecindario en caso de incendio de una poblacin.................... 988
prevencin de.......................................................................................... 1324
riesgo de incendio...................................................................................... 985
transporte de bomberos ............................................................................. 989
Incompatibilidad de cargos pblicos......................................................... 824-826
Indagacin de los delitos y aprehensin de los delincuentes................. 1673-1679
Indgenas
de la Provincia de Cocl............................................................................ 1754
de San Blas y Darin................................................................................. 1756
ver adems civilizacin de ndigenas
Indigencia y mendicidad...................................................................... 1160-1174
Indigentes
acogido en una casa................................................................................. 1170
alimentos a que tiene derecho un individuo Indigente ................................ 1162
asistencia en casa de refugio, hospicio o asilo de la Nacin.......................... 1164
capaz de sostenerse de su trabajo............................................................. 1171
definicin................................................................................................. 1160
extranjero que no tuviere parientes ........................................................... 1163
licencia para mendigar...................................................................... 1165-1170
obligacin de los parientes del indigente ................................................... 1163
que se establezcan en un camino para implorar la
caridad de los transentes ........................................................................ 1174
reconocimiento de un indigente................................................................ 1161
revocacin del permiso para mendigar ....................................................... 1168
Industria pecuaria, seguridad a la .................................................................. 1603
Industrias........................................................................................... 1100-1103
Informes
que deben presentar los empleados ........................................................... 844
J
Jefe de polica............................................................................................. 1737
Juegos
acceso a los agentes de polica ................................................................. 1259
admisin de menores, locos o dementes en establecimiento de
juegos......................................................................................... 1256-1257
carteles en las salas de juego contentivas de las disposiciones
legales aplicables .................................................................................. 1265
con nimo de aprovecharse de otro........................................................... 1256
detencin de jugadores................................................................... 1266-1267
espectadores en lugares donde se realicen juegos prohibidos..........1242 1245
multas a los infractores.............................................................................. 1243
penas de arrestos, multas y comiso............................................................ 1268
prohibidos ............................................................................................... 1241
proteccin o tolerancia de juegos prohibidos ............................................. 1244
Juntas
aviso de que se realizar una junta............................................................. 1310
desorden durante una junta...................................................................... 1310
disputas o rias ........................................................................................ 1306
juntas clandestinas.......................................................................... 1308-1309
licencia para celebrar la junta.................................................................. 1305(2)
prohibicin de portar armas durante las juntas............................................. 1312
realizada sin llenar los requisitos ................................................................ 1307
requisitos que debe llenar el dueo o encargado de ellas ........................... 1305
suspensin de una junta........................................................................... 1310
Jurisdiccin, significado de la palabra.............................................................. 143
L
Labranza precaria ........................................................................................ 1506
Lavado de carros en la calle...................................................................... 1344(2)
M
Maltrato de los animales ...................................................................... 1201-1203
Manicomios o casas de alienados ............................................................. 1186(2)
Mantenimiento y cuidado de los animales domsticos y seguridad
de los predio rsticos....................................................................... 1566-1602
Marca de ganados o bestias .................................................................................
libros de marcas........................................................................................ 1612
marca por equivocacin en ganado ajeno................................................... 1614
registro de marcas ........................................................................... 1612-1613
Mataderos y zahurdas......................................................................... 1121-1123
Materiales de construccin, depsito en la calle............................................. 1342
Mayores de edad................................................................................ 1146-1159
Ministros de Estado, toma de posesin........................................................... 777
Monedas ........................................................................................... 1124-1128
Monumentos, daos a los............................................................................ 1402
Muebles y tiles de oficina ............................................................................. 804
Mujeres de mala vida en el interior de parques y paseos pblicos.................... 1293
Mulas de tiro................................................................................................ 1668
Multas
a los secretarios que incumplan sus deberes................................................ 805
que impongan las autoridades de polica...................................................... 885
Muro divisorio de casas........................................................................... 994-995
N
Nacionalidad .......................................................................................... 122-547
Naturalizacin.................................................................................. Ver apndice
Negociacin con papeles de crdito........................................................ 841-842
Nios o menores que molesten con bulla o tumultos en las calles,
plazas y paseos pblicos........................................................................... 1292
Nomenclatura de las secciones territoriales y de las respectivas
autoridades polticas................................................................................ 86-89
Notariado
actos urgentes o cuya demora sea perjudicial.................................... 2125-2126
cantidad de notarios ................................................................................. 2115
cese temporal de funciones del notario...................................................... 2132
circuitos notariales........................................................................... 2112 2114
O
Obras que embaracen o impidan el uso de una servidumbre aparente.............. 967
Obras nuevas para impedir la ruina de un edificio ............................................. 966
Obras pblicas, daos a los.......................................................................... 1402
Obras, decisiones que afecten una obra que interesen a varios distritos ........... 836
Opio....................................................................................................... 1104(5)
Oposiciones
destitucin............................................................................................... 2232
exmenes................................................................................................ 2233
vacante de un empleo ..................................................................... 2229-2231
Orden pblico
abuso contra el ejercicio del culto religioso............................................ 920-923
atentados .................................................................................................. 914
auxilio a la autoridad por parte de los ciudadanos .......................................... 911
calumnias, injurias y ultrajes.................................................................. 935-945
cierre de establecimientos recreacionales.................................................... 915
P
Palabras obscenas .............................................................................1288 1298
Panameos .................................................................................................. 122
Parques o jardines pblicos, prohibicin de daar rboles y flores .................. 1402
Pasaporte para viajar dentro o fuera del pas.................................................... 960
Paseos....................................................................................................... 1335
Pastoreo de bestias o ganados .................................................................... 1567
Patios deben ser cercados........................................................................... 1339
Pavimento de calles o plazas, reparacin de............................................ 1344(11)
Pelea de gallos............................................................................................ 1262
Q
Quema de basura, licencia del alcalde o gobernador.................................... 982(3)
R
Reemplazo del presidente............................................................................. 626
Regidor .......................................................................................................... 87
Rgimen de los distritos................................................................................. 422
Rgimen poltico y municipal................................................................... 548-552
Reglamentacin de la administracin pblica................................................... 806
Reglas generales en el ramo administrativo ..................................................... 753
Religin
ceremonias religiosas en las iglesias ............................................................ 923
respeto a los cultos religiosos...................................................................... 921
respeto a los Ministros de cultos religiosos................................................... 922
templos y lugares donde se ejerza un culto religioso..................................... 920
Reloj para regularizar el despacho en oficinas pblicas y privadas........... 1408-1409
Reos ......................................................................................... ver delincuentes
fuga de reos.................................................................................... 1699-1670
imposibilidad fsica de un reo............................................................ 1696-1697
pasaporte del reo ............................................................................ 1692-1694
remisin de reos....................................................................................... 1698
reo que no puede caminar ........................................................................ 1696
traslado de un preso................................................................................. 1687
traslado, escolta .............................................................................. 1687-1690
Reses
dainas, control y remocin....................................................................... 1581
definicin de............................................................................................ 1566
sin dueo ....................................................................................... 1600-1602
Resoluciones del Decretos del poder ejecutivo............................................... 631
Restitucin de cosas hurtadas o rabadas......................................................... 968
Reuniones ilegales........................................................................................ 906
Reuniones tumultuarias..........................................................................902 905
Rieles, colocacin de............................................................................. 1344(11)
Rias o peleas............................................................................................... 932
Rias y lesiones
atentado contra una persona para causarle dao .......................................... 955
concertacin de un duelo ........................................................................... 947
definicin de ria o pelea ............................................................................ 946
esfuerzos por impedir una ria..................................................................... 948
exentos de responsabilidad del delito de ria............................................... 959
fianza de buena conducta........................................................................... 958
molestia o vejacin ..................................................................................... 957
provocacin de una ria o pelea .................................................................. 932
responsabilidad de personas que apadrinen una ria o duelo........................ 949
responsabilidad por golpes o maltratos ........................................................ 953
ria tumultuaria....................................................................................... 954(6)
Ros navegables ......................................................................................... 1636
Robo, Restitucin de cosas hurtadas o rabadas............................................... 968
S
Secretarios de estado y sus empleados............................................ Ver apndice
Secretarios y subalternos del gobernador, toma de posesin........................... 778
Seguridad de los predios rsticos........................................................ 1566-1602
Sementeras sin cercas................................................................................. 1592
Servidumbre
activas sobre predios rsticos colindantes en vas pblicas ................1641 1643
constitucin de ........................................................................................ 1325
en los caminos ................................................................................ 1657-1662
servidumbre aparente................................................................................. 967
Servidumbre de trnsito
de hecho................................................................................................. 1565
definicin para los efectos legales ............................................................. 1561
en un potrero........................................................................................... 1576
fincas que obstruya el paso a los bosques y campos................................... 1564
indemnizacin por perjuicios y multas ............................................... 1562-1563
pago al dueo del predio sirviente............................................................. 1557
que ya no es indispensable....................................................................... 1560
sin indemnizacin..................................................................................... 1559
Sistema de soltura ,definicin de.................................................................. 1567
Solares sin edificar
obligacin de hacer la limpieza................................................................... 1401
deben ser cercados.................................................................................. 1400
Suspensin de un empleado pblico ............................................................. 632
Sustancias peligrosas.................................................................................... 981
T
Tablillas para fijar edictos .............................................................................. 1403
Teatro
presentaciones dramticas que contengan actos o expresiones
obscenas.....................................................................................1290 1304
Teatro Nacional ......................................................................1237 2079-2081
teatro.............................................................................................. 1223-1225
Telfonos, daos a los alambres................................................................... 1665
Telgrafos, daos a los alambres.................................................................. 1665
Terremoto, deberes de la polica en caso de ................................................... 987
Terrenos pantanosos que atraviesan una va pblica ..................................... 1653
Terrenos posedos sin cercas ...................................................................... 1580
Trabajos industriales fuera de las poblaciones ............................................... 1113
Traductores pblicos y oficiales
definicin................................................................................................. 2140
f pblica................................................................................................. 2143
honorarios ............................................................................................... 2146
intrpretes oficiales .................................................................................. 2144
pago de honorarios .................................................................................. 2148
requisitos................................................................................................. 2142
ttulo........................................................................................................ 2141
viticos .................................................................................................... 2147
Trfico de bestias y ganado................................................................. 1603-1614
Transporte
de bomberos ............................................................................................. 989
de objetos por las calles.................................................................. 1344(7)(13)
de pasajeros .............................................................................................. 961
Tratamiento de los animales domsticos .............................................. 1201-1203
Tribus salvajes ndigenas............................................................................. 1746
U
Urbanizaciones o poblaciones nuevas.......................................................... 1321
Uso indebido de un vehculo .....................................................................977bis
V
Vacante en cargos o empleos pblicos........................................................... 148
Vagancia procedente de embriaguez .................................................. 1277-1278
Vallas en las vas pblicas....................................................................... 1344(10)
Venta de bestias y ganados, requisitos....................................... 1604 1606-1609
Venta de objetos
de ilcito comercio..................................................................................... 1104
malolientes .............................................................................................. 1117
robados................................................................................................... 1678
Venta o distribucin
de artculos deshonestos ......................................................................... 1289
de estampas o figuras deshonestas.................................................. 1302-1303
Veterinario municipal ................................................................................... 1121
Viaductos adyacentes ................................................................................. 1335
Vas pblicas
caminos pblicos...................................................................................... 1638
conservacin, seguridad, libertad, comodidad del uso comn..................... 1637
corrientes de aguas sobre......................................................................... 1647
demolicin de un edificio .......................................................................... 1649
enumeracin............................................................................................ 1636
permiso para conducir ganado y animales bravos dainos .......................... 1663
prohibicin de hacer obras de uso particular............................................... 1644
puertas en las........................................................................................... 1664
reconstruccin......................................................................................... 1642
servidumbre activas sobre los predios rsticos colindantes ...............1641, 1643
son de uso comn, inajenables e imprescriptibles ...................................... 1640
terrenos pantanosos que la atraviesan....................................................... 1653
urbanas, enumeracin.............................................................................. 1335
uso libre de las vas pblicas...................................................................... 1348
usurpacin............................................................................................... 1640
ver adems caminos
Vigilancia de ferias o mercados..................................................................... 1119
Vveres en estado de corrupcin o inutilidad................................................. 1114
INDICE DE LA J URISPRUDENCIA
Animales, tenencia en viviendas. Resolucin 22 de 28 de enero de 2000........ 745
Cdigo Administrativo
Artculo757. Orden jerrquico de las disposiciones.................................. 725
CDIGO
ADMINISTRATIVO
DE LA NACIN
LIBRO PRIMERO
A SUNTOS FUNDAMENTALES
TITULO I
DIVISIN TERRITORIAL
CAPITULO I
Disposiciones Preliminares
1 1
. Composicin del territorio de 3 Por Tratados Pblicos se determi-
la Repblica. De acuerdo con el narn los lmites con la Repblica de
artculo 3 de la Constitucin, compone Colombia.
el territorio de la Repblica todo aquel
con el cual se form el Estado de 4 2 . Provincias La Repblica se di-
Panam por acto adicional de la vide para su administracin poltica en
Constitucin Granadina de 1853, en 27 ocho Provincias: Bocas del Toro, Cocl,
de Febrero de 1855, transformado en Coln, Chiriqu, Herrera, Los Santos,
1886 en Departamento de Panam, Panam y Veraguas.
con sus islas, y el territorio continental e La circunscripcin de San Blas queda
insular que adjudic a la Repblica de comprendida dentro del territorio de la Provincia de
Colombia, el Laudo pronunciado el 11 Coln, pero se administra de acuerdo con
de Septiembre de 1900, por el leyes especiales.5
Presidente de la Repblica Francesa. El
Canal de Panam y del Centro de
territorio de la Repblica queda sujeto a las limita
ciones jurisdiccionales estipuladas o que se estipu- Impresin Educativa del Ministerio de
len en los Tratados Pblicos celebrados con los Educacin; 1980, pgina 22.
Estado Unidos de Norte Amrica, para la 3 Ver en el apndice el Tratado de Lmites
construccin, mantenimiento o sanidad de cualquier
con la Repblica de Colombia: Ley 65 de
medio de trnsito interocenico.2 1924; y, el Tratado de Lmites con la
Repblica de Costa Rica: Ley 51 de
1 Ver artculo 3 de la Constitucin Poltica 1941.
de Panam vigente. 4 El artculo 1 de la Ley 22 de 1922 se-
2 Consideramos, salvo mejor criterio que el grego de la Provincia de Panam los dis-
texto en letra italica ha sido subrogado tritos de Pinogana y Chepigana los cua-
por el artculo 11 de los Tratados les pasaron a conformar la Provincia del
TORRIJOS-CARTER debido a que ste Darin, de manera que en la actualidad la
dispone que la "Repblica de Panam Repblica de Panam consta de 9 pro-
reasumir plena jurisdiccin sobre el vincias.
territorio que constituy la Zona del Ver el artculo 5 de la Constitucin
Canal en la fecha de entrada en vigor de Poltica de 1972 vigente.
este Tratado y de conformidad con sus 5 La circunscripcin de San Blas actual-
estipulaciones." (TRATADO DEL CANAL mente NO se encuentra dentro del terri-
DE PANAMA; Edicin conjunta con la torio de la Provincia de Coln en virtud de
Direccin ejecutiva para Asuntos del los artculos 21 y siguientes del Captulo
CAPITULO II
Provincia de Bocas del Toro
CAPITULO III
Provincia de Cocl
CAPITULO IV
Provincia de Coln
CAPITULO V
Provincia de Chiriqu
CAPITULO VI
Provincia de Herrera
CAPITULO VII
Provincia de Los Santos
CAPITULO VIII
Provincias de Panam y del Darin1
CAPITULO IX
Provincia de Veraguas
CAPITULO X
Circunscripcin de San Blas 2
81 - 83 Consideramos que este Captulo fue SUBROGADO por el Captulo III
de la Ley 1 de 27 de octubre 1982 expedida por la Asamblea Nacional
de Representantes de Corregimientos "Por la cual se aprueba la
Divisin Poltico Administrativa de las Provincias de Bocas del Toro,
Chiriqu, Darin, Panam, Coln y la Comarca de San Blas ....... "
CAPITULO XI
Disposiciones comunes a las anteriores
Provincias para que resuelvan las dudas que puedan
1 84. Autorzase a los Gobernadores de las presentarse respecto a los lmites entre los Distritos
de sus respectivas Provincias.
CAPITULO XII
Nomenclatura de las secciones territoriales y de
las respectivas autoridades polticas
TITULO Il
C ENSO DE POBLACI N Y ESTAD S T I C A
CAPITULO PRIMERO
Censo de Poblacin
CAPITULO Segundo
Estadstica
TITULO III
NACIONALIDAD Y CIUDADANA,
EXTRANJERA Y NATURALIZACIN
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones preliminares
CAPITULO II
De los panameos por origen
125 - 129 Consideramos que este Captulo es contrario al Ttulo II
"Nacionalidad y Extranjera" de la Constitucin Poltica de 1972 vi-
gente (artculos 8 al 16) desarrollado por la Ley 100 de 1974.
CAPITULO III
De los colombianos que tomaron parte en la independencia y
antes de promulgarse la Constitucin manifestaron su deseo
de ser panameos.
130 - 131 Derogado por el artculo 25 de la Ley 8 de 1941; G.O. 8,453 de 14
de febrero de 1941.
CAPITULO IV
De los colombianos que tomaron parte en la independencia y
antes de promulgarse la Constitucin no manifestaron su
deseo de ser panameos
132 - 135 Derogado por el artculo 25 de la Ley 8 de 1941; G.O. 8,453 de 14
de febrero de 1941.
CAPITULO V
De la prdida de la nacionalidad y recobro de ella.
CAPITULO VI
De la ciudadana, prdida, suspensin y recobro de ella
2 142 . Derechos que otorga la 143 . Significado de la palabra
ciudadana panamea. La ciuda- jurisdiccin. Para los efectos del
dana panamea, de acuerdo con el artculo 12 de la Constitucin, se en-
artculo 12 de la Constitucin, consiste tiende que la palabra jurisdiccin signi-
en el derecho de elegir para los pues- fica territorio en el cual se ejerce autori-
tos pblicos de eleccin popular, y en la dad.
capacidad para ejercer cargos oficiales
con mando y jurisdiccin.
3 144
. Prdida de la ciudadana.
De acuerdo con el artculo 12 de la
2 El artculo 12 de la Constitucin de 1904
dispona: 3 El primer prrafo del artculo 13 de la
Constitucin Poltica vigente dispone:
"La ciudadana consiste en el
derecho de elegir para los puestos "La nacionalidad panamea de origen
pblicos de eleccin popular, y en la o adquirida por el nacimiento no se
capacidad para ejercer cargos pierde, pero la renuncia expresa o
oficiales con mando y jurisdiccin." tcita de ella suspender la ciuda-
El artculo 126 de la Constitucin Poltica dana." (El subrayado es nuestro).
vigente dispone: La nacionalidad panamea derivada o
"Los derechos polticos y la capaci- adquirida por la naturalizacin se per-
dad para ejercer cargos pblicos con der por las mismas causas.
mando y jurisdiccin, se reservan a La renuncia expresa de la nacionali-
los ciudadanos panameos." dad se produce cuando la persona
CAPITULO VII
Extranjera
CAPITULO VIII
De la Naturalizacin
TTULO IV
Elecciones
TTULO V
Instruccin Pblica
LIBRO SEGUNDO
RGIMEN POLTICO Y MUNICIPAL
TTULO I
Disposiciones Preliminares
TTULO II
A SAMBLEA N ACIONAL .
TITULO III
P ODER E J E C U T I V O
Ver en el Apndice los artculos 170 a 195 de la Constitucin Poltica vigente y el aparte
"Organo Ejecutivo".
CAPITULO I
Presidente
CAPITULO II
Atribuciones del Presidente
1 6 2 9 . Atribuciones del Presi- tos de los Consejos Municipales y sus-
penderlos por medio de resoluciones
dente. Corresponde al Presidente de razonadas y nicamente por motivos de
la Repblica como suprema autoridad inconveniencia e ilegalidad.
El Presidente puede o no abocar el co-
administrativa: nocimiento de los asuntos resueltos por
1 Cuidar de la exacta y debida in- los Alcaldes, pero para que pueda avo-
versin de las rentas de estableci- carlos es necesario que de dichos
asuntos hayan conocido antes los res-
mientos pblicos de cualquier g- pectivos Gobernadores.
nero, cuya administracin est con- 7 Estatuir lo que pertenece a la Po-
fiada al Gobierno de la Repblica. lica, sin contravenir a la Consti-
tucin o a las leyes.
2 Hacer que todos los funcionarios 3 8 Resolver las consultas que se le
del orden poltico y municipal llenen
oportuna y debidamente sus debe- duce el artculo 229 de la Constitucin
res. Poltica vigente que seala:
"El municipio es la organizacin
3 Dirigir la accin administrativa nom- poltica autnoma de la comunidad
brando y removiendo sus agentes, establecida en un Distrito. La Orga-
reformando o revocando los actos nizacin Municipal ser democrtica
y responder al carcter esencial-
de stos y dictando las providencias mente administrativo del gobierno lo-
necesarias en todos los ramos de la cal."
administracin. (El subrayado es nuestro).
4 Auxiliar la justicia en los trminos El artculo 15 de la Ley 106 de 1973:
"Los acuerdos, resoluciones y dems
que determina la ley. actos de los Consejos Municipales y
5 Ejercer el derecho de vigilancia o los derechos de los Alcaldes, slo
inspeccin sobre las corporaciones podrn ser reformados, suspendidos
o anulados por el mismo rgano o au-
oficiales y establecimientos pbli- toridad que los hubiere dictado y me-
cos. diante la misma formalidad que revis-
2 6 Revisar los acuerdos y los dems ac- tieron los actos originales. Tambin
podrn ser suspendidos o anulados
por los Tribunales competentes, pre-
1 Los artculos 178 y 179 de la Consti- vio los procedimientos que la Ley es-
tucin Poltica vigente establecen las tablezca."
atribuciones que ejerce el Presidente de 3 El numeral 1 del artculo 6 de la Ley 38
la Repblica por s solo y con la partici- de 2000 dispone:
pacin del Ministro respectivo. Ver en el "Artculo 6: Corresponde a la Procu-
Apndice estos artculos radura de la Administracin:
2 Consideramos, que este numeral ha sido 1. Servir de consejera jurdica a los
subrogado en virtud del artculo 1 y 15 de servidores pblicos administrati-
la Ley 106 de 1973 los cuales desarrollan vos que consultaren su parecer
el artculo 229 de la Constitucin Poltica respecto a determinada interpre-
vigente. tacin de la ley o el procedimiento
El artculo 1 de la Ley 106 de 1973 repro-
Asamblea Nacional, los empleados que 221 Dar instrucciones a los Agentes del
sta debiera elegir, siempre que falten y
no haya suplentes que puedan reem- Ministerio Pblico para mejor de-
plazarlos. fensa de los intereses de la Nacin.
1 20 Conocer, en receso de la Asamblea 322 Suspender a los empleados de su
Nacional, de las excusas y renuncias
de los empleados que debieran hacer-
eleccin cuando sea necesario por
las valer ante dicha corporacin. causa criminal y el tribunal lo decre
te. En receso de la Asamblea, ejercer
con el numeral 17 del artculo 153 de la esta facultad respecto de los e m -
Constitucin Poltica vigente. pleados que debieran ser suspendidos
El numeral 6 del artculo 15 de la Ley 49 por dicha corporacin, exceptuando
de 1984 dispone: los que haya de juzgar la misma Asam-
blea.
"El Presidente de la Asamblea
Legislativa es el representante legal 4 23 Distribuir entre las Secretaras de
del Organo Legislativo y tendr las Estado los asuntos de la Adminis-
siguientes atribuciones:
6. autorizar los gastos y nombrar el
tracin, segn sus afinidades.
p e r s o n a l de acuerdo a este
Reglamento, al Reglamento de 2 El numeral 1 del artculo 217 de la
Personal y al Presupuesto;" Constitucin Poltica vigente y los
numerales 3 y 4 del artculo 347 del
(El subrayado es nuestro). Cdigo Judicial disponen:
1 Consideramos, que este numeral ha sido "Artculo 217: Son atribuciones del
subrogado en virtud de la Ley 49 de 1984 Ministerio Pblico:
por medio de la cual se expide el
Reglamento Orgnico del Rgimen 1. Defender los intereses del
Interno de la Asamblea Legislativa en Estado o del Municipio."
concordancia con el numeral 17 del "Artculo 347: Son atribuciones
artculo 153 de la Constitucin Poltica especiales del Procurador General de
vigente y por la Ley 12 de 1998 por la la Nacin:
cual se desarrolla la Carrera del Servicio ..............
Legislativo 3. Promover y sostener los proce-
El artculo 1 de la Ley 12 de 1998 sos necesarios para la defensa
dispone: de los bienes e intereses del Es-
"La presente Ley regula las tado, observando las instruccio-
relaciones de trabajo de los nes que sobre el particular reciba
servidores pblicos que prestan del Organo Ejecutivo, y represen-
tar al Estado en las demandas
servicios a la Asamblea Legislativa,
que contra l se sigan ante la
con el propsito de establecer los Corte Suprema de Justicia;
fundamentos organizativos, tcnicos
y administrativos de un rgimen 4. Emitir opinin y representar los in-
laboral fundado en los principios de tereses pblicos, segn sea el
libertad poltica, igualdad, mrito, caso, en los procesos relativos al
honestidad y capacidad, para estado de familia, en la forma es-
integrar un cuerpo de funcionarios tablecida por la Ley;"
3 Ver pie de pgina del numeral 19.
idneos cuyos cargos sean
permanentes, con excepcin de los 4 Actualmente cada Ministerio tiene
cargos de libre nombramiento y descritas sus atribuciones y funciones
remocin, as como los termporales, en normas jurdicas expedidas con esa
que seale la Ley." (El subrayado es finalidad.
nuestro).
CAPITULO III
Del Secretario del Presidente y
dems empleados de la Presidencia
Ver en el Apndice el aparte: "Organo Ejecutivo".
CAPTULO IV 3
Secretaras de Estado y sus empleados
3 El numeral 12 del artculo 153 de la Constitucin Poltica vigente determina que es funcin
de la Asamblea Legislativa determinar, a propuesta del rgano Ejecutivo, la estructura
de la administracin nacional mediante la creacin de Ministerios.
TTULO IV
Rgimen de las Provincias
656-666. Derogado por el artculo 11 de la Ley 2 de 1987 "Por la cual se desa-
rrolla el articulo 249 de la Constitucin Poltica, y se sealan las fun-
ciones de los gobernadores de las provincias de la Repblica".
Ver en el Apndice el aparte: "Rgimen de las Provincias".
TTULO V
Rgimen de los Distritos
667 - 751. Derogado por el Decreto Ley 27 de 1947 el cual fue Derogado por
el artculo 160 de la Ley 8 de 1954 y esta su vez por el artculo 161
de la Ley 106 de 1973.
Ver en el Apndice el aparte: "Rgimen Municipal".
TITULO VI
Administracin Pblica
CAPTULO I
Disposiciones preliminares
1 752 . Fines de las autoridades administracin y fomento de los intere-
de la Repblica. Las autoridades de ses pblicos, a fin de que marchen con
la Repblica han sido institudas para la apetecida regularidad y contribuyan al
proteger a todos las personas residen- progreso y engrandecimiento de la
tes en Panam, en sus vidas, honra y Nacin.
bienes, y asegurar el respeto recproco
de los derechos naturales, previniendo 7 5 3 . Reglas generales en el
y castigando los delitos. ramo administrativo. Para alcanzar
Tambin han sido institudas para la estos grandes e importantes objetos,
se detallarn en el presente Ttulo las
1 El artculo 17 de la Constitucin Poltica
vigente dispone:
principales reglas generales que debe
"Las autoridades de la Repblica tenerse presentes en el ramo adminis-
estn instituidas para proteger en su trativo, a fin de obtener la buena marcha
vida, honra y bienes a los nacionales
dondequiera se encuentren y a los
de la cosa pblica.
extranjeros que estn bajo su ju- Estas reglas se observarn en cuanto
risdiccin; asegurar la efectividad de no pugnen con disposiciones especia-
los derechos y deberes individuales y
sociales, y cumplir y hacer cumplir la les de este Cdigo o de otros.
Constitucin y la Ley."
nales, ser el siguiente: la ley, el regla- Si el conflicto fuere entre leyes y acuer-
mento del Poder Ejecutivo y la orden supe- dos municipales, se observarn las dispo-
rior. siciones de las primeras; y si entre las
En los asuntos municipales el orden de rdenes de los superiores, se prefiere la del
prelacin es el siguiente: las leyes, los re- de mayor categora.
glamentos del Poder Ejecutivo, los acuer-
dos, los reglamentos del Alcalde y las
rdenes superiores. 758 . Las leyes vigentes del extin-
Cuando la ley o el acuerdo autoricen al guido Estado de Panam y las orde-
Poder Ejecutivo o a algn otro empleado del
orden poltico para reglamentar algn nanzas vigentes del extinguido Depar-
asunto municipal, el lugar de prelacin del tamento del mismo nombre, sern con-
respectivo reglamento ser a continuacin sideradas como leyes de la Repblica.
de la ley o acuerdo en cuya virtud se expidi
dicho reglamento.
CAPITULO II
Nombramiento, aceptacin, juramento y posesin de empleados
Ver Ttulo XI "Los Servidores Pblicos" de la Constitucin Vigente y Ley 9 de 1994 "Por la
cual se establece y regula la Carrera Administrativa".
CAPITULO III
Perodo de duracin de los empleados
la Repblica ser de cuatro aos contados desde el
4 785 . El perodo de duracin del Presidente de primero de octubre de 1904. Lo propio se dice de los
Secretarios de Estado y de los dems empleados del
Despacho Ejecutivo.
4 Consideramos, que este artculo ha sido
subrogado por al artculo 172 de la
Constitucin Poltica vigente el cual
5 786 . Los Diputados a la Asamblea Nacional
dispone:
forme a lo prescrito en los artculos
"El Presidente de la Repblica ser 182, 183 y 184 de esta Constitucin."
elegido por sufragio popular directo y
por mayora de votos para un perodo 5 Consideramos, que este artculo ha sido
de cinco aos. Con el Presidente de subrogado al artculo 142 de la Consti-
la Repblica sern elegidos de la tucin Poltica vigente el cual dispone:
misma manera y por igual perodo un "Los Legisladores sern elegidos por
Primer Vicepresidente y un Segundo un perodo de cinco aos, el mismo
Vicepresidente, quienes reemplaza- da en que se celebre la eleccin or-
rn al Presidente en sus faltas, con- dinaria de Presidente y Vicepresiden-
tes de la Repblica."
6 7 9 2 . Eleccin despus de
1 Consideramos, que este artculo ha sido
4 El numeral 7 del artculo 17 de la Ley 106
subrogado por el numeral 3 del artculo
de 1973 dispone que los Consejos Muni-
179 de la Constitucin Poltica vigente el
cipales tendrn competencia exclusiva
cual dispone como una atribucin del
para crear o suprimir empleos y determi-
Presidente de la Repblica "Nombrar y
nar sus funciones, perodos, asignacio-
separar libremente a los Gobernadores
nes y viticos, de conformidad con lo
de las Provincias"; adems el artculo 5
que dispongan la Constitucin y Leyes
de la Ley 2 de 1987 dispone:
vigentes
"Cada gobernador tendr un secreta-
5 Consideramos, que este artculo ha sido
rio y los subalternos que determine la
subrogado por el artculo 295 de la Cons-
ley, los que sern de libre nombra-
titucin Poltica vigente que dispone:
miento y remocin por el Organo Eje-
cutivo." "Los servidores pblicos sern de
nacionalidad panamea sin discrimi-
2 Consideramos, que este artculo ha sido
nacin de raza, sexo, religin o
subrogado por el artculo 238 de la Cons-
creencia y militancia poltica. Su nom-
titucin Poltica vigente desarrollado por
bramiento y remocin no ser potes-
el artculo 43 de la Ley 106 de 1973; am-
tad absoluta y discrecional de nin-
bos disponen:
guna autoridad, salvo lo que al res-
"Habr en cada Distrito un Alcalde, pecto dispone esta Constitucin.
Jefe de la Administracin Municipal, y
Los servidores pblicos se regirn
dos suplentes, elegidos por votacin
por el sistema de mritos; y la estabi-
popular directa por un perodo de
lidad en sus cargos estar condicio-
cinco aos.
nada a su competencia, lealtad y mo-
La Ley podr, sin embargo, disponer ralidad en el servicio."
que en todos los Distritos o en uno o
6 Mediante fallo de 6 de febrero de 1996 la
ms de ellos, los Alcaldes y sus su-
Sala Tercera de la Corte Suprema de
plentes sean de libre nombramiento y
Justicia dispuso:
remocin del rgano Ejecutivo."
"Conforme el artculo 25 de la Ley N
3 Consideramos, que este artculo ha sido
106 de 1973, cada Consejo Municipal
subrogado por el artculo 63 de la Ley
tendr un Presidente designado
106 de 1973 el cual dispone que los Co-
por el Consejo, un Vicepresidente
rregidores sern nombrados y removidos
quien reemplazar al Presidente en
por los Alcaldes.
sus ausencias y un Secretario que no
CAPITULO IV
Despacho Pblico
2 795. Fijacin de las horas de del orden municipal, el Alcalde.
despacho pblico. Sin perjuicio de 1 Si esos empleados no hicieren esa
lo dispuesto en leyes especiales en las designacin la har el Jefe de Cada
Oficinas Pblicas las horas de despa- Oficina por lo que a ella respecta.
cho obligatorio las fijar el Poder Ejecu- 2 En la puerta de cada oficina se con-
tivo, si son de orden nacional, el Go- servar un cartel que indique las ho-
bernador si son del orden provincial y si ras de despacho obligatorio, para
conocimiento e inteligencia de los
2 Ver en el Apndice los artculos 66 de la particulares.
Constitucin Poltica vigente y el artculo
94 de la Ley 9 de 1994. 3 Las horas de despacho sern por lo
menos siete horas diarias.
cionado o funcionen para que cumplan tos del Poder Ejecutivo arreglarn los
con sus deberes. Estas multas se repu- dems detalles, para conseguir una
tan penas correccionales. administracin pblica enteramente sa-
tisfactoria en las oficinas nacionales y
1 8 0 6 . Reglamentacin de la provinciales, y los Gobernadores de
Administracin Pblica. Los decre- Provincia para conseguir igual objeto en
las municipales.
1 Ver Ttulo XVI "Consejo Judicial y tica
Judicial" del Libro I "Organizacin Respecto a las oficinas judiciales, se
Judicial" del Cdigo Judicial y el Acuerdo estar a lo que dispongan las leyes de la
N 46 de 27 de septiembre de 1991 por el
cual se establece el Reglamento de la
materia.
Carrera Judicial.
CAPITULO V
Licencias, excusas y renuncias, faltas temporales y absolutas
un Distrito, y ante el Alcalde en los dad poltica del lugar; pero slo por el
dems casos; los subalternos de las tiempo necesario para que se ocurra al
oficinas ante los respectivos jefes; empleado competente.
7 Los empleados por acuerdos, ante
quienes dispongan tales acuerdos, 1 823 . Vacantes en caso de falta
y a falta de tales disposiciones so- absoluta. Son faltas absolutas las que
bre el particular ante el Alcalde, y provienen de renuncias o excusas ad-
8 Si hubiese empleados no com- mitidas; de destitucin o de declaratoria
prendidos en ninguna de las reglas de vacante.
anteriores, harn su solicitud ante la Por regla general, las faltas absolutas
autoridad poltica que ejerza juris- en empleados de eleccin popular se
diccin en todo el territorio donde el llenan por los suplentes y en los dems,
solicitante ejerza sus funciones; por nueva eleccin; pero mientras esto
prefiriendo a la de inferior categora se verifique, entrarn a funcionar los
cuando haya dos o ms que llenen suplentes.
esa condicin. La falta absoluta del Presidente de la
Repblica se llena por los individuos
822 . Solicitud de licencia. En que de acuerdo con la Constitucin
casos urgentes en que las circunstan- puedan ejercer el Poder Ejecutivo.
cias no permitan que se ocurra ante el
1 Ver en el Apndice el artculo 184 de la
empleado a quien debe pedirse la li- Constitucin Poltica vigente.
cencia, la conceder la primera autori-
CAPTULO VI
Incompatibilidad de destinos
CAPITULO VII
Penas correccionales
CAPITULO VIII
Disposiciones generales
por los respectivos superiores con los guacin prolija de los hechos, para
apremios legales. que la decisin no lastime los dere-
chos legtimos de los asociados;
1 850 . Es vecino de un Distrito para los 3 Que se definan bien los casos de
efectos polticos: impedimento, a fin de asegurar la
1 El nacido y establecido en l, con todos
o parte de sus bienes; imparcialidad de los empleados y se
2 El que se haya radicado en l, con su disponga claramente la manera de
familia, por ms de un ao, aun cuando reemplazar los impedidos, y
se ausente a veces del Distrito que-
dando su familia en l; 4 Que se definan claramente los ca-
3 El que ejerza alguna profesin o dirija sos de apelacin y el procedimiento
algn establecimiento de cualquier
clase, siempre que por las circunstan- que debe seguirse en ello, ha-
cias sea de presumir su nimo de perma- ciendo que no se vulneren los de-
necer en el Distrito por tiempo largo o in- rechos de los particulares ni se
definido, y
4 El que manifieste su nimo de avecin- elude la ley.
darse ante el Alcalde, el cual extender
luego la correspondiente diligencia.
La leyes pueden definir la calidad de ve-
3 852 . El Poder Ejecutivo puede, en
cino para determinados efectos en el los casos no previstos que ocurran, dis-
rgimen municipal. poner lo que juzgue conveniente y
equitativo en cuanto al procedimiento
2 851 . Procedimiento en casos de los empleados nacionales y municipa-
administrativos. El Poder Ejecutivo les; y puede tambin modificar o refor-
reglamentar la manera de proceder en mar los reglamentos sobre el particular,
los asuntos administrativos de carcter cuando lo crea justo y razonable.
nacional, sobre las bases siguientes:
1 Que no se eluda el derecho de pe- 853. El Poder Ejecutivo dispondr lo
ticin, ni se demore indefinida- conveniente respecto al arreglo de los
mente el despacho de los asuntos; archivos, la contabilidad de los fondos
2 Que cuando la naturaleza del caso pblicos y los dems detalles relativos a
lo requiera, se haga una averi- los mismos asuntos, sin contrariar dis-
posiciones legales de carcter especial.
1 Consideramos, que este artculo ha sido
subrogado por el artculo 4 del Cdigo
Electoral, a su vez reglamentado por el 3 Consideramos, salvo mejor criterio que,
Decreto N 17 de 24 de noviembre de conforme a los artculos 229 de la Consti-
2000 el cual versa sobre materia de tucin Poltica vigente y 1 de la Ley 106
residencia electoral. Ver este Decreto de 1973, se establece y desarrolla res-
en el Apndice. pectivamente, la autonoma municipal de
2 Ver en el Apndice el artculo 41 de la forma tal que el Poder Ejecutivo no
Constitucin Poltica vigente y los puede tener injerencia sobre los emplea-
artculos 40 y siguientes, 118 y 171 de la dos municipales.
Ley 38 de 2000. Ver en el Apndice la Ley 38 de 2000.
1 854 . Integracin del Consejo exige para que las resoluciones del
de Gabinete. El Consejo de Gabi- Consejo sean aprobadas.
nete lo forman el Presidente de la El Presidente de la Repblica y el Se-
Repblica y los Secretarios de Estado y cretario de la Presidencia sern respec-
para que pueda funcionar es necesario tivamente, Presidente y Secretario del
que concurran la mitad ms uno, por lo Consejo.
menos, de los miembros que lo forman. El Secretario llevar un libro de actas
Igual proporcin respecto de los miem- en el cual se dejar constancia de lo
bros presentes en una seccin, se que ocurra en las sesiones.
El Consejo de Gabinete dictar su
1 Ver artculo 194 de la Constitucin
Poltica vigente.
reglamento interno.
LIBRO TERCERO
POLICA
TITULO I
Polica en general
CAPITULO I
Definiciones y disposiciones generales
CAPITULO II
Empleados de Polica
CAPITULO III
Atribuciones de los empleados
CAPITULO IV
Clasificacin de las penas
2 878. Las penas que se imponen de abril de 1998.
por las contravenciones preceptivas y 2 ABOLIDO por el artculo 7 de la Ley
prohibitivas de este Libro a los respon- 71 de 1938; G.O. 7,948 de 19 de
sables de ellas, son las siguientes: enero de 1939.
1 DEROGADO por el artculo 1 de la 3 Arresto;
Ley 21 de 1998; G.O. 23,531 de 28 4 Multa; y
5 Fianza de buena conducta.
2 En relacin al numeral 5 el artculo 19 de Tambin tienen carcter de pena cier-
la Ley 112 de 1974 dispone que "Contra tas obligaciones especiales, consi-
las resoluciones en que se decreten
medidas de amonestacin o fianza de guientes a la falta cometida, como la de
paz y buena conducta proceder el disolver un baile o reunin pblicos, y
recurso de apelacin en efecto
devolutivo." otras anlogas. El comiso, o sea la
impondr pena alguna. Si excediere de esta bajo en obras comunitarias, bajo la vigi-
edad, sin pasar de doce, se prevendr a
sus padres o tutores, o a las personas que lancia y el control de la autoridad, siem-
hagan sus veces, lo corrijan oportunamente pre que ese reemplazo sea aceptado
y cuiden de darle educacin; pero si hubiere
fundado motivo para desconfiar del cum- por el penado. Este trabajo podr reali-
plimiento de esta prevencin, o se compro- zarse en instalaciones del Estado o en
bare ser incorregible el menor, la autoridad organizaciones no gubernamentales sin
de Polica respectiva proceder a concretar
a ste, a juicio y con intervencin de los pa- fines de lucro que tengan una pro-
dres o guardadores o le impondr arresto, yeccin social en la comunidad.
sin exceder del mximum, bajo las mismas
condiciones dictadas. Cada da de trabajo comunitario se
conmutar por dos de arresto. La jor-
1 892. Suspensin de la pena. nada de trabajo comunitario no podr
La pena de arresto puede suspenderse exceder de ocho horas diarias.
en una tercera parte, a solicitud del pe- La autoridad encargada de la vigencia
nado y por la autoridad que la impuso, y el control de los trabajos comunitarios
siempre que dicha pena fuera o exce- deber rendir un informe de gestin
diera de treinta das, que la conducta de avalado por dos testigos de la comuni-
aqul hubiera sido irreprensible, com- dad.
probando esta circunstancia con el in- El beneficio de la conmutacin de la
forme del alcalde o empleado encar- pena no se aplicar a quienes sean
gado de la casa de correccin o de vigi- reincidentes.
lar al correcionado, y que la resolucin
por la cual se concede la suspensin
3 892-B . Trabajo comunitario:
tenga la aprobacin del superior inme- Definicin. Por trabajo comunitario se
diato. En caso de mala conducta ce- entiende el desarrollado a solicitud de
sarn los efectos de la suspensin. una persona sometido a arresto por
faltas administrativas, el cual deber
2 892-A. Penas de arresto realizarse en el lugar donde se cumple
podrn ser conmutadas. Las penas la condena o en el distrito o provincia
de arresto podrn ser conmutadas a so- donde resida la persona, de acuerdo
licitud del penado y por la autoridad que con el reglamento que para estos
la impuso, mediante la prestacin de tra- efectos se expida.
Pargrafo. Para los efectos del trabajo
de 1996 (R.J. Febrero, 1996, pg. 113). comunitario realizado por los privados
Ver artculo 8 de la Ley 40 de 1999 en el
apndice del Cdigo de la Familia de de libertad, se tomarn en cuenta sus
Editorial Mizrachi & Pujol, S.A. pg. 272. habilidades, destrezas, potencialidades
1 Modificado por el art. 3 de la Ley 21 de y preparacin acadmica, para generar
1998; G.O. 23,531 de 28 de abril de 1998
2 Adicionado por el art. 1 de la Ley 20 de 3 Adicionado por el art. 2 de la Ley 20 de
2005; G.O. 25322 de 16 de junio de 2005 2005; G.O. 25322 de 16 de junio de 2005
focales con actividades que les sirvan funcin, ni tampoco al que se halle en
como laborterapia y que favorezcan su verdadera demencia, mientras dure s-
reinsercin en la sociedad. ta; en este ltimo caso, slo se llevar a
efecto la resolucin penal en cuanto a la
1 893 . Autores, cmplices y en- responsabilidad pecuniaria, enten-
cubridores. De las contravenciones dindose para ello con los padres o cu-
de Polica sern responsables los auto- radores del demente conforme a la ley.
res, cmplices y encubridores relativa-
mente, en esta proporcin; para los au- 896. Toda pena que debiere cesar a
tores, las penas que seala este Libro; voluntad de una tercera persona, termi-
para los cmplices, las dos terceras par- nar si sta muere, se ausenta indefini-
tes; y para los encubridores, ni menos damente o pierde el uso de la razn,
de la cuarta parte ni ms de la mitad de la por accidente natural o violento que no
del autor. pueda imputrsele directa ni indirecta-
mente responsabilidad alguna al pe-
894 . Cmputo de la Detencin nado.
Provisional. La ejecucin de toda
pena temporal comenzar a contarse 2 897 . Extincin de la respon-
desde la fecha en que el penado sabilidad por falta. La Responsabi-
quede a disposicin del empleado a lidad por las faltas se extingue en la
cuyo cargo est el cumplimiento de la forma establecida en el Ttulo IX Libro
pena impuesta. En este caso de de- Primero del Cdigo Penal.
tencin provisional, se computar sta,
sin ninguna diferencia, como parte
3 898
. Las penas aplicables en una
cumplida de la pena que se imponga en misma sentencia no excedern: de un
la sentencia. ao las de trabajo en obras pblicas,
arresto y fianza de buena conducta; de
895. Casos excepcionales e n dos aos la de confinamiento y de seiscien-
tos balboas la de multa.
que no se notifica una reso-
lucin que impone pena. No se 2 Subrogado por el art. 2 de la Ley 17 de
notificar la resolucin en que se im- 1927; G.O. 5058 de 28 de feb. de 1927
EL Cdigo Penal vigente regula en el
ponga pena al que se halle gravemente Ttulo IV del Libro I (artculos 90 a 118) la
enfermo o se le hubieren muerto sus "Extincin de las Acciones Penales y de
padres, descendiente o consorte, las Penas".
3 El artculo 1 de la Ley 21 de 1998 Deroga
mientras no cese el perodo grave, o el numeral 1 del artculo 878 en el cual
pasados ocho das despus de la de- se estableca el trabajo en obras
pblicas como pena por contravenciones
1 Ver los artculos 38 y 39 del Cdigo Penal a este Libro; y, el artculo 7 de la ley 71
relativos a autora y participacin. de 1938 aboli la pena de confinamiento
sealada en este artculo.
TITULO II
Polica Moral
CAPITULO I
Orden y seguridad pblicas
guerra. Slo el Gobierno puede intro- sino las de hierro, acero u otra materia
ducir, fabricar y poseer armas y elemen- apropiada, cortantes, punzantes o con-
tos de guerra. Nadie podr, dentro de tundentes; pero no se comprenden,
poblado, llevar armas consigo. para los efectos de la prohibicin, los
instrumentos necesarios para el ejerci-
1 9 2 5 . Licencia para portar ar- cio de una industria, profesin u oficio,
mas. Los Alcaldes son los autorizados para expe- siempre que se ocupen exclusiva-
dir las licencias a los particulares para portar armas
en despoblado; y a este fin llevarn un registro de las mente, por el tiempo preciso, al fin a
personas a quienes las concedan, con expresin del
nombre, vecindad, clase de arma permitida y perodo que estn destinados; ni tampoco los
de la licencia; la cual no pasar de tres meses, pro-
rrogables o revocables por motivo justificado. El Pre- bastones de uso comn, los paraguas
sidente de la Repblica y los Gobernadores, respecti-
vamente, pueden revocar las licencias concedidas sin estoque, las navajas pequeas y
por los Alcaldes.
otros utensilios anlogos.
2 9 2 6 . Permiso para portar ar-
mas. No se podr conceder permiso para portar 928 . Venta de armas y municio-
armas a las siguientes personas: nes. Se prohibe a los que comercien
1 A los reos rematados, a los presos, arrestados o
detenidos por orden de la autoridad legtima; con revlveres, escopetas de cacera y
2 A los que se hallen en estado de enajenacin
mental, a los beodos habituales; y cartuchos para stos, vender dichos
3 A los menores de 18 aos.
artculos a los menores de 18 aos y a
las personas comprendidas en el
3 927
. Armas ofensivas. Son ar-
artculo 926.
mas ofensivas no slo las de fuego,
CAPITULO II
Seguridad personal
adems de la pena que mereciere por el ul- tado, si ste hubiere aceptado el de-
traje o injuria.
safo, y no los pondr en libertad hasta
que den caucin de haber desistido de
944. Los empleados de Polica di-
su propsito.
solvern toda reunin de personas di-
Si no la dieran dentro de tres das,
rigida a mofar o molestar a otras, y si se
impondr al provocador la pena de uno
resistiere alguna ser arrestada por tres
a tres meses de arresto.
das. Cuando en esas reuniones se
encontraren menores o hijos de familia,
el empleado respectivo requerir a los
948 . Esfuerzos por impedir una
ria. En los casos de tentativa de ria
padres o tutores de stos para que los
que no den lugar a la aplicacin del art-
corrijan y en caso de reincidencia pa-
culo anterior el empleado de Polica
garn dichos padres o tutores una multa
procurar impedirla y a este efecto dic-
de uno a cuatro balboas o arresto equi-
tar las providencias y adoptar los me-
valente.
dios conducentes, pudiendo castigar a
Los que instigaren a menores de
los que desobedezcan sus rdenes
edad a cometer la falta que castiga este
sobre el particular con tres a quince das
artculo sufrirn una pena de cuatro a
de arresto.
doce das de arresto.
3 El que lo haga por ocurrir a la de- viajar, en estos casos la persona que no
fensa de un deudo suyo o persona se proveyere de dicho pasaporte incu-
desvalida a quien se est maltra- rrir en un arresto de cinco a quince
tando; y das, y la autoridad que imponga esta
4 El que se vea comprometido en ella pena correccional dar aviso inmedia-
por defender algn deudo suyo, de tamente al superior para que proceda,
los mencionados en el artculo 934 atendidas las circunstancias del pas, en
que est a su cargo o cuidado y que relacin con el transente.
sea atacado, ultrajado o injuriado.
2 961 . Transporte de pasajeros.
PARGRAFO QUINTO El barquero que, encargado de la obli-
Libertad y seguridad de trnsito gacin, contrada al efecto, de transpor-
tar transentes y cargas, en los pasos
1 960 . No se necesitar pasaporte
de los ros, se opusiere o negare por
para viajar dentro o fuera del territorio
cualquier razn a pasar a un individuo
nacional, pero si en casos de guerra o
que paga el pasaje o flete debido, pa-
conmocin interior, el Gobierno dispu-
gar una multa de uno a cuatro balboas
siere, en virtud de sus atribuciones, ser
o arresto equivalente e indemnizar a
el pasaporte un requisito necesario para
ste el perjuicio que le cause.
"Tendrn competencia privativa para Quedan en la misma obligacin y su-
conocer de los delitos contra el ho- jetos a la misma pena, los conductores
nor, los jueces municipales del domi-
cilio del ofendido o del lugar donde se de vehculos que se nieguen a condu-
produjo el hecho punible, a eleccin cir a un individuo o sus equipajes,
del ofendido. Cuando estos delitos siempre que pague el precio del trans-
se cometieren a travs de un medio
de comunicacin social, sern com- porte segn la tarifa o costumbre del lu-
petentes los Jueces de Circuito." gar.
1 Ver en el Apndice el artculo 27 de la
Constitucin Poltica vigente sobre el 2 Ver los artculos 663 y siguientes del
derecho a transitar libremente por el Cdigo de Comercio.
territorio nacional.
CAPITULO III
Seguridad de las propiedades
995 . Los dueos de casas sern tos de casa, una vez decretado por el
obligados a levantar los muros divisorios Juez se llevar a efecto administrativa-
de ellas, en la parte que respectiva- mente por la primera autoridad poltica
mente les corresponda, a la altura sufi- del Distrito en que est radicada la finca,
ciente para evitar la fcil comunicacin a cuyo fin dicha autoridad, a solicitud del
de unas casas a otras. dueo o administrador de ella, y en
cumplimiento de la orden judicial, com-
996 . Daos a puertas o venta- peler al arrendatario para la desocu-
nas del interior de un edificio. E l pacin y entrega de la expresada finca,
que arroje piedras u otros proyectiles por los medios coactivos que le da la
contra las puertas o ventanas al interior ley, y con el empleo de la fuerza pblica
de los edificios, que puedan causar si fuere necesario, a su juicio.
dao en stos o a las personas que los
habiten, ser castigado con arresto de 999 . Pozos o aljibes. Los dueos
cinco a quince das y pagar el dao de pozos o aljibes, cuyos brocales no
causado. tengan un metro de altura por lo menos,
sern penados con multa de tres bal-
997 . Desahucio. La Polica impe- boas hasta que den a dichos brocales la
dir que el individuo que habite una altura indicada.
casa o tienda como arrendatario, sea
arrojado de ella sin orden judicial o sin 1000 . Multas por infracciones.
haberse cumplido el trmino del desa- Las infracciones de las disposiciones
hucio conforme al Cdigo Civil. que comprenden este Pargrafo y que
no tengan sealada pena especial, se
998 . En todos los casos que haya castigarn con multas de uno a doce
lugar al desahucio, en los arrendamien- balboas o arresto equivalente.
CAPITULO IV
Orden y Seguridad domsticos
1 PARGRAFO autoridades de Polica, dictadas en cumplimiento de
PRIMERO este Captulo, y siempre que no tengan sealada
pena especial, sern castigadas con arresto de dos a
Postestad domstica y disposi- quince aos das o multa equivalente.
ciones preliminares
1 PARGRAFO
1001. Los empleados de Polica prestarn el SEGUNDO
auxilio necesario a los padres de familia para ejer- Desordenes domsticos
cer sobre sta los derechos y la autoridad que les
conceden las leyes, e intervendrn asimismo para
impedir el abuso en el ejercicio de la autoridad ex- 1005. Si una persona que depende legalmente
presada. de otra, con excepcin de la esposa, abandonare el
lugar, el Jefe de Polica la har buscar, la interrogar
1002 . Los empleados de Polica al ejercer su sobre los motivos que la indujeron a obrar as, y si
no le parecieren razonables la entregar a aquella de
accin correctiva contra los abusos de la autoridad quien dependa y le intimar que se abstenga de
del padre de familia y la falta de las obligaciones reincidir en esa falta; pero puede exigir al querellante
recprocas entre cnyuges y entre padres e hijos, fianza abonada de que no abusar de su autoridad
procurarn la conciliacin entra los desavenidos y respecto de la acusada.
se esforzarn en contribuir a la conservacin o res- Si los motivos alegados le parecieren razonables,
tablecimiento de la paz domstica. procurar conciliar la diferencia ocurrida para res-
tablecer la armona domstica; y si no lo consiguiere
1003 . Cuando en las leyes civiles no encuen- depositar al acusado en la casa de una familia no-
tren las autoridades de Polica disposiciones termi-
nantes que les sirvan de gua para resolver cualquier materia sean contrarias o incompati-
cuestin que se presente sobre el asunto a que este bles con el presente Cdigo. En el
Captulo se refiere, tomarn las providencias que presente caso, no cabe duda alguna
juzguen ms prudentes mientras el Poder Judicial
resuelva lo que haya lugar. de que las dos normas impugnadas
consagran materias relativas al dere-
1004. La desobediencia a las rdenes de las
cho de familia, en la medida en que
regulan relaciones entre marido y
mujer y entre estos y sus hijos. Di-
1 Consideramos, salvo mejor criterio, que chas materias guardan relacin con
este Pargrafo ha sido subrogado por el la separacin de hecho de la mujer
artculo 838 del Cdigo de la Familia y del del lado del marido; con las medidas
Menor y por la Ley 38 de 2001 "sobre que podran adoptarse, de parte del
violencia domstica y maltrato al nio, marido, en caso de que exista ten-
nia y adolescente". dencia de su mujer a pervertirse; con
La Corte Suprema de Justicia, mediante la guarda y crianza de los hijos meno-
fallo de 27 de febrero de 1996 al resolver res de tres aos y con el suministro
una Accin de Inconstitucionalidad de de una pensin alimenticia a favor de
los artculos 1007 y 1008 del Cdigo la mujer e hijos, en caso de abandono
Administrativo dispuso lo siguiente: del hogar por parte del marido."
."En efecto, mediante la Ley N 3 de ....................
17 de mayo de 1994, la Asamblea Siendo lo anterior as, es evidente
Legislativa adopt el Cdigo de la que en el presente caso ha desapa-
Familia y del Menor. El artculo 838 de recido el objeto procesal y, por tanto,
ese cuerpo normativo dispuso clara- se ha producido el fenmeno jurdico
mente que a partir de su vigencia, conocido como sustraccin de mate-
quedan derogadas todas las dispo- ria. " R.J. Febrero, 1996, pgina 114.
siciones legales referentes a la fami- Ver en el Apndice la Ley 38 de 2001 y el
lia y a los menores, as como las fallo de la Corte Suprema de Justicia de
dems leyes especiales que en esta 27 de febrero de 1996.
toria honradez y moralidad, mientras que la autori- lica le interrogar sobre los motivos que tenga para
dad competente resuelve lo conveniente. obrar as; y si no los encontrare justos, le intimar
Tambin depositar al acusado si el querellante que cumpla con los deberes que ha violado y le exi-
no prestare la fianza que se le exige; y en ambos ca- gir fianza abonada de hacerlo as y de no abusar de
sos obligar a dicho querellante a suministrar al su autoridad respecto de las personas que de l de-
acusado lo que necesite para su subsistencia, a justa pendan. Mientras que todo se arregle satisfactoria-
tasacin de peritos. Puede usar, al efecto, de apre- mente, debe depositar las personas que corren algn
mios, imponiendo las penas de multas o arrestos peligro de ser maltratadas por aquel de quien depen-
segn facultades. dan, y obligar a ste a sostenerla, usando de apre-
mios legales si fuere necesario.
1006 . Si el que depende legalmente de otro
reincidiere en la falta de que habla el artculo ante- 1011. Si las medidas de que habla el artculo
rior, sin motivo suficientemente razonable, se le im- anterior resultares ineficaces, sin que el responsa-
pondr, en clida de correccin, arresto hasta por un ble, despus de la intimacin, haya cumplido o he-
mes, si fuere varn, y si fuere mujer se depositar, a cho lo posible por cumplir lo que se le ha ordenado,
voluntad de la persona de quien dependa, previa o si despus de haberlo cumplido por algn tiempo,
comprobacin de los hechos que alegue y a costa de reincidiere en el abandono de su obligacin, ser
sta, s sus recursos se lo permiten. castigado con una multa de uno a quince balboas o
Si esta persona dejare de pagar los gastos opor- arresto equivalente.
tunamente, cesar la pena.
1007. Respecto a la esposa se seguirn las 1012 . Si despus de aplicada la pena de que
habla el artculo anterior se volviere a reincidir en el
reglas o principios siguientes: abandono de las respectivas obligaciones, por un
1 La separacin de hecho de la mujer, del lado del tiempo que con intervalos alcance a un mes, se im-
marido, debe permitirse cuando haya causa que pondr al responsable la pena de uno a tres meses
la justifique; de arresto. Con todo, si cumpliere con sus obliga-
2 Si el marido alega y justifica debidamente en ciones por un trmino de cuatro o ms aos,
juicio de Polica la tendencia de la mujer a per- despus de la primera o segunda condenacin y
vertirse, se la debe depositar en una casa ho- luego volviere a incurrir en la falta, se proceder
nesta a peticin de aqul, y en casos graves co-
locarla en una de correccin. En este caso, la como si faltare por primera vez.
mujer puede exigir se depositen con ella los hijos
menores de tres aos;
3 La alimentacin de la mujer depositada debe ser 1013 . Desde que el Jefe de Polica tenga
de cargo marido. Si la mujer tuviere bienes pro- prueba suficiente de que la primera intimacin hecha
pios que administre el marido, la pensin ali- segn el artculo 1011 no surti el efecto deseado,
menticia debe ser mayor y el Jefe de Polica la pondr en secuestro bienes suficientes del respon-
regular; y sable para que arrendados en almoneda pblica pro-
4 El marido que abandone su hogar queda obligado duzcan la cantidad que debe dar a las personas que
a suministrar a su mujer e hijos todo lo necesa- de l dependen y cuidar de que dicha cantidad tenga
rio. la debida inversin.
Igual cosa se har cada vez que el responsable
1008 . Un procedimiento semejante se se- abandone el cumplimiento de sus obligaciones,
despus de habrsele intimado que cumpla con
guir cuando trate no slo de abandono del hogar ellas.
sino de negativa de traladarse a otro punto escogido
para residencia por la persona de quien se depende.
1014. Si alguna persona de quien dependa
1009. Si una persona que depende legalmente otras legalmente tratare a stas con excesivo rigor,
ser interrogada por el Jefe de Polica acerca de los
de otra mayor de edad o simplemente adulta, come- motivos que tenga para proceder as; y si ste no
tiere graves faltas contra el orden domstico, sin encontrare plenamente satisfactorias sus explica-
abandonar el hogar, el Jefe de Polica, por queja de ciones, le intimar que se abstenga de abusar en lo
aqul, le impondr la pena de tres das a un mes de sucesivo. Adems, si el abuso fuere grave, puede
arresto. exigir fianza al responsable o depositar al ofendido,
Si las faltas graves, se limitar a amonestarla. si ste lo pide, y obligar al ofensor a suministrar lo
necesario, tasado por peritos. A estos suministros
se les aplicar lo dispuesto en el artculo anterior.
1010 . Si una persona de quien dependan otras Si reincidiere en el abuso sufrir la pena de multa
de dos a veinte balboas o arresto equivalente.
legalmente se niega a recibirlas en su casa, o no les
da lo necesario, segn sus facultades, o abandona el Si despus de castigado como reincidente vol-
hogar y deja de atender al sostenimiento de la fami- viere a cometer la falta, se le impondr arresto por
lia o no cumple con alguna de las otras obligaciones uno a tres meses.
que claramente le impone la ley civil, el Jefe de Po- Estas penas se impondrn por cada caso de
abuso grave que se cometa. tan una casa comn, y causaren escndalo o hicie-
ren temer la comisin de algn delito, el respectivo
Jefe de Polica procurar calmarlos o hacerlos de-
1015. Siempre que el Jefe de Polica crea saparecer; si no lo consiguiere apercibir a los que
fundadamente que una persona que dependa de otra lo causaren, y, si a pesar de esto reincidieren, les
puede ser corrompida o pervertida por sta o por impondr la obligacin de dar fianza de buena con-
aquellas con quienes la tiene viviendo, proceder en ducta, a los condenar a multa de dos a veinte bal-
el acto a depositarla en la casa de una familia hon- boas o arresto por cuatro a cuarenta das. Si las de-
rada, mientras se averiguan los hechos y si, una vez savenencias fueren entre marido y mujer, el arresto
averiguados, resulta que el peligro existe, confor- no se impondr simultnea sino sucesivamente. En
mar el depsito, el cual durar hasta que la autori- cualquier tiempo en que se d fianza cesar el
dad judicial respectiva disponga la conveniente. El arresto; pero si se violare el compromiso, se aca-
Jefe de Polica obligar a aquel de quien dependa el bar de cumplir la pena y se impondr la que apare-
depositado a contribuir con lo necesario para su jen los nuevos escndalos.
sostenimiento, a justa tasacin de peritos. A estos
suministros es aplicable lo dispuesto en el artculo
1010. 1017 . Las disposiciones de los Jefes de Po-
lica, sobre depsito y sobre suministro de alimen-
1016 . Si hubiere desavenencias domsticas tos, dejarn de surtir sus efectos desde que la co-
rrespondiente autoridad judicial disponga lo conve-
entre los miembros de una misma familia que habi- niente en lo relativo a esos puntos.
PARGRAFO TERCERO
Familiares, Concertados y Aprendices
CAPITULO V
Servicio de jornaleros y concertados
CAPITULO VI
Servicio de jornaleros y concertados
CAPITULO VII
Inmunidad de domicilio
1 1097 . Intrusos. Nadie puede en- rehusare salir, una vez requerido por el
trar ni permanecer en habitacin ajena empleado de Polica, sufrir el mximum
sin consentimiento de su dueo. La de la pena establecida y ser expulsado
Polica tiene el deber de dar a los parti- de la casa por dicho empleado,
culares el auxilio que necesitaren para usndose la fuerza si fuere necesario.
ser mantenidos en sus derechos.
2 1098. Castigo al intruso. El que
3 1099 . Allanamiento de habi-
taciones o edificios. Las autorida-
contra expresa prohibicin del dueo o
des de Polica no podrn allanar las ha-
habitacin de una casa, entre o perma-
bitaciones o edificios particulares si no
nezca en ella, ser castigado con una
por motivos legales y conforme al pro-
multa de uno a diez balboas o con igual
cedimiento que establece este Cdigo
nmero de das de arresto. Si el intruso
en el lugar correspondiente.
1 Ver en el Apndice el artculo 26 de la
Constitucin Poltica vigente. 3 Ver Captulo VII "Del Allanamiento y
Registro" (artculos 2178 y siguientes),
2 Ver artculo 163 y siguientes del Cdigo
Ttulo II del Libro III del Cdigo Judicial.
Penal sobre delitos contra la
inviolabilidad del domicilio.
CAPTULO VIII
Trfico industrial
cidos fuera de las poblaciones, o sus hasta que el Jefe del ramo, asociado de
administradores estn en el deber de dos peritos, si lo creyere preciso, or-
dar parte de la primera autoridad poltica dene su inutilizacin o separacin fuera
del Distrito respectivo, del nmero de del mercado, citando al dueo para que
empleados y sirvientes de la empresa, presencie aqulla o ejecute la segunda.
con expresin del nombre de cada uno Los cerdos que se sospeche estar
y de su nacionalidad y ocupacin; de- enfermos de granizo, viruela o trichina,
biendo tambin informar, oportuna- debern ser sacrificados en el mismo
mente, del cambio o alteracin que da o al siguiente de su registro, a costa
haya respecto a ellos. del dueo; pero queda prohibido el
trfico de tales animales enfermos. Ve-
1114 . Informes. El empleado de rificadas las sospechas, las carnes sern
Polica que reciba los informes a que se inutilizadas.
refieren los tres artculos anteriores,
coleccionar dichos informes metdi- 1116 . Limpieza de las carnes y
camente, de manera que puedan con- pescados. Las carnes o pescados
servarse para los fines de Polica; y que se vendan deben colocarse sobre
podr imponer a los infractores de las mesas u otros aparatos en que se man-
prescripciones a que se refieren dichos tengan con la mayor limpieza posible.
artculos, la multa de cinco a veinticinco
balboas, doblndola en caso de reinci- 1117 . Prohibicin de expender
dencia. objetos malolientes. No se permi-
tir expender objetos cuyo mal olor in-
PARGRAFO TERCERO comode a los concurrentes.
Expendio de vveres
comestibles 1 1 1 8 . Limpieza en estableci-
1 1115. Vveres en estado de mientos que vende vveres co-
corrupcin; animales enfermos o mestible. Los que expendan vveres
a p e s t a d o s . Cuando se ofrezcan comestibles no podrn dejar en los res-
vveres a la venta, en estado de evi- pectivos establecimientos los objetos
dente corrupcin o inutilidad, o que que se les daen, ni los huesos, hojas,
sean de calidad deletrea, o cuando se pajas u otros objetos que les hayan
presenten con el mismo fin animales de servido para acondicionarlos. Cada ex-
corral enfermos o apestados, cualquier pendedor est obligado a recoger to-
agente de Polica har suspenderla, dos los objetos y a sacarlos al lugar que
designe el Jefe de Polica, si los Conse-
1 Ver numeral 5 del artculo 85 y los jos Municipales no hubieren dispuesto
artculos 183 y siguientes del Cdigo
Sanitario. lo conveniente para que de las rentas
CAPITULO IX
Beneficencia, moralidad y buenas costumbres
1 PARGRAFO El mismo derecho adquiere la persona que se
PRIMERO haga cargo de la crianza y educacin de un hurfano
desamparado que no haya salido del perodo de la
Proteccin a los infantes lactancia.
1135 . La persona que halle en su casa o en 1138. Cuando se encuentre un infante de-
otro lugar en nio expuesto y se encargue de su samparado de los que se expresan en el numeral 3
crianza y educacin, adquiere con este hecho los de- del artculo 1133, el respectivo Jefe de Polica solici-
rechos de guardador, que conservar durante la me- tar por los padres, tenedores o curadores del in-
nor edad del pupilo, a no ser que se le remueva con fante abandonado, y si resultare que en el abandono
arreglo al Cdigo Civil. no ha habido delito o culpa grave, podr entregarlo a
la persona de quien dependiera. En caso contrario,
promover el juzgamiento del culpable y entregar
1 Consideramos salvo mejor criterio, que el nio a uno de sus parientes, prefiriendo al que con
este Pargrafo ha sido subrogado por los mejor voluntad quiera tomarlo a su cargo. Si no hu-
artculos 484, 495, 498, 500, 505, 508, biere pariente alguno que quiere hacerse cargo de l,
el Jefe de Polica que conozca de la cuestin lo colo-
514, 517 y siguientes, y 838 del Cdigo car, a su juicio, conforme a alguno de los modos
de la Familia y del Menor y por la Ley 38 indicados en el artculo 1136.
de 2001 "sobre violencia domstica y
maltrato al nio, nia y adolescente".
Ver en el Apndice la Ley 38 de 2001 y el 1139. Con los hurfanos desamparados que
fallo de 27 de febrero de 1996 de la Corte estn en el perodo de lactancia, se proceder como
Suprema de Justicia en el pie de pgina con los expsitos. Si hubieren salido de ese perodo,
el Jefe de Polica los colocar del modo ms venta-
del artculo 1001, pgina 79 o en el joso posible, ocurriendo a uno de los medios deter-
Registro Judicial de Febrero de 1996, minados en los artculos pertinentes de este
pgina 113. Pargrafo.
1 Ver artculos 115 y siguientes del libro II 1191. DEROGADO por el art. 8 de la
del Cdigo Sanitario.
Ley 15 de 1924; G.O. 4507 de 24 de
Ver en cuanto a Asilos de hurfanos e
indigentes el numeral 6 del artculo 86, octubre de 1924.
los artculos 116, 118, el numeral 2 del
artculo 123 y el numeral 3 del artculo 1192 . Ley Especial. Cuando la
147 del Cdigo Sanitario.
fundacin y sostenimiento de un esta-
En relacin a manicomios ver el artculo
121 y el numeral 1 del artculo 123 del blecimiento de beneficencia se hiciere
Cdigo Sanitario. por ley especial, se atender de prefe-
Entindase por Lazaretos hospital de rencia a las disposiciones de sta y slo
leprosos.
2 Ver artculo 86 del Cdigo Sanitario.
se aplicar dicho decreto en todo lo que
3 Ver Decreto 160 de 2000 por el cual se no sea contrario a ella.
regula el reconocimiento de Personeras
Jurdicas a las Asociaciones sin fines de 4 Ver en el Apndice el numeral 9 del
lucro. artculo 18 de la Ley 106 de 1973.
inspeccionados y vigilados, en las capi- para que dicho magistrado pueda hacer
tales de Provincia, por el respectivo las observaciones del caso. Tambin
Gobernador y en los dems Distritos, pasarn una nmina de los empleados
por el Alcalde Municipal. del establecimiento.
ste designe, la pieza que intente re- para conservar el orden en l, tendrn
presentar, si fuere funcin dramtica, o entrada gratuita y paso libre en todo el
la descripcin o programa de los ejerci- edificio. El mismo permiso tendr la
cios, escenas o juegos que haya de comisin de bomberos que se designe
exhibir. Esta comunicacin se har por por la autoridad para en caso de incen-
lo menos con doce horas de antici- dio.
pacin a la de la representacin.
1225 . Reglas para el orden y la
1222 . Presentacin en asuntos decencia en el teatro. El Jefe de
religiosos. No es permitida ninguna Polica que presida las funciones de te-
representacin cmica, ni pantommica, atro, puede prescribir las reglas que
de asuntos religiosos en que se ponga juzgue convenientes para el mejor or-
en escena personajes a quienes se tri- den y decencia que en l deban guar-
bute veneracin religiosa en el lugar. El darse, y para precaver las faltas que
que contravenga a esta prohibicin, su- pueden cometerse, ya en perjuicio de
frir una multa de cinco a veinticinco los concurrentes o ya en el de los em-
balboas. presarios o actores.
PARGRAFO DCIMO
Rifas
1269 - 1275. DEROGADOS por el artculo 47 de la Ley 29 de 1941;
G.O. 8,496 de 7 de abril de 1941:
Ver en el Apndice el Decreto Ley 2 de 1998 "por el cual se reestructura la junta de
control de juegos, se le asignan funciones y se dictan otras disposiciones" y la
Resolucin N 59 de 26 de julio de 1999 por la cual se Reglamenta las Rifas,
Tmbolas, Promociones Comerciales, y otros Juegos de Suerte y Azar.
PARGRAFO DEUDCIMO
Vagancia
TITULO III
P OLIC A MATERIAL
CAPTULO I
Polica Urbana
(Arreglo de las poblaciones)
PARGRAFO TERCERO
Vas pblicas urbanas
1335. Son vas pblicas urbanas las 1337 . Los Cuerpos de Polica y de Bomberos
y las escuelas pblicas y privadas circularn por en
calles, plazas, paseos y las avenidas o medio de la calle sin tocar a las aceras. En las re-
caminos a las quintas o Corregimientos vistas y paradas que se verifiquen en el interior de
las poblaciones se dejarn libres las aceras y las
accesorios a la capital del Distrito, com- desembocaduras de las calles.
prendindose en ellas las calzadas,
puentes y viaductos adyacentes, la 1338 . Nadie podr impedir el trnsito por las
construccin, reparacin u ornato de aceras, poniendo fogones, puestos de ventas,
mquinas para cargar y descargar en carretas o
los cuales corresponde a las Municipali- bestias, o cualquier otro aparato o embarazo de
condicin estable.
dades.
La libertad, comodidad y seguridad del trnsito y
el aseo de las vas pblicas es de la competencia de
la Polica. 1339 . No es permitido correr por las aceras,
ni marchar de modo que se moleste a los
transentes. Cuando stos se encontraren en di-
1336. Slo es permitido andar a pie por las reccin opuesta, ceder el paso el que lleve la acera
aceras. En materia de vehculos slo sern permiti- a su izquierda.
dos los que conduzcan nios. Las personas que
conduzcan bultos de carga u otros objetos que pue-
dan incomodar a los transentes marcharn fuera de
las aceras, y en las calles harn de modo que no
1340 . Se prohibe el uso de cocinas o brase-
ros en las puertas de tiendas o casas.
impida el libre trnsito, debiendo la persona cargada
desviarse hacia la izquierda si encontrare vehculos
u otros cargadores.
PARGRAFO CUARTO
Tranvas
Consideramos salvo mejor criterio, que este Pargrafo ha sido Derogado por el artculo 2
de la Ley 2 de 1933 el cual dispuso que "todas las disposiciones legislativas y
administrativas sobre trnsito o trfico de vehculos y de peatones" quedan Derogadas.
El artculo 1 de esta Ley faclto al Poder Ejecutivo para que reglamentar la materia por
medio de Decretos a fin de mejorar su libertad y eficiencia; posteriormente esta Ley fue
Derogada por el artculo 62 de la Ley 14 de 1993 "Por la cual se Regula el Transporte
Terrestre Pblico de Pasajeros y se dictan otras disposiciones".
El transporte terrestre pblico de pasajeros en la Repblica de Panam esta regulado
por la Ley 14 de 1993 y el Decreto 160 de 1993 por medio del cual se reglamenta el
trnsito Vehicular de la Repblica de Panam; y, la entidad que tiene todas las funciones
relacionadas con la planificacin, investigacin, direccin, supervisin, fiscalizacin,
operacin y control del transporte terrestre en la Repblica de Panam es la Autoridad del
Trnsito y Transporte Terrestre creado mediante Ley 34 de 1999.
asientos sin molestar al pasajero, incluyendo mate- esta disposicin ser responsable, solidariamente
ria postal o correspondencia que no pase de dos sa- con la empresa, de los perjuicios que resultaren al
cos. pasajero.
1357. Se prohibe ensuciar, daar o hacer in- 1362. En el interior de los carros habr un
servible cualquier asiento, accesorio, moldura o cuadro con la tarifa de precio, horas de servicio y
cualquiera otra parte de los carros, prohibindose puntos de salida, as como un extracto de las dispo-
asimismo a los pasajeros colocar los pies en los siciones de este reglamento para conocimiento de
asientos o lanzar basuras al piso o plataforma de los los pasajeros.
carros. Los gerentes y directores de las empresas de
tranvas, tienen obligacin de proporcionar al pblico
todas las facilidades y comodidades posibles para el
1358 . Ninguna persona deber retardar inne- trnsito que sean compatible con este Pargrafo.
Por consiguiente, queda prohibido aceptar en los ca-
cesariamente su entrada o la salida de otras perso- rros mayor nmero del que pueda ser conducido en
nas y ninguna persona tendr acceso a ningn carro dichas condiciones.
sino por la plataforma trasera, ni saldr o desmon-
tar sino por la delantera. Los pasajeros que estn
de pies en los pasillos traseros, a indicacin del
conductor se pasarn a la parte delantera del carro 1363. Los nios menores de tres aos que
de modo que no se obstruya la entrada de otros pa- viajen en brazos de sus padres o de otras personas,
sajeros.
tendrn pasaje gratis.
tor, o el empresario en subsidio, pagar una multa faltas del servicio u otras razones. Cada hoja de di-
de cinco a cincuenta balboas, sin perjuicio de la res- cho cuaderno estar dividida en dos partes, es-
ponsabilidad civil o penal en que se incurra por cribindose en la matriz la queja que el pasajero
causa de dao, culpa, falta o delito. tenga que exponer, con la fecha de la ocurrencia y la
firma y domicilio del reclamante; y la otra parte ser
entregada al interesado con la firma del inspector o
1368. Los tranvas, siempre que tengan que vigilante que acredite haber quedado hecha la re-
clamacin.
pasar por lugares en donde haya o pueda haber con-
currencia de personas llamarn desde lejos y conti-
nuarn llamando la atencin a los transentes por
medio de silbato, campana, trompeta u otro instru- 1372. Toda persona que descomponga los
mento adecuado. Toda contravencin a esta dispo- rieles, ponga sobre ellos o dentro de la va, piedra,
sicin ser penada con multa de cinco a cincuenta madera u otro objeto que pueda embarazar la mar-
balboas; pero si la omisin causare dao o perjuicio cha de los carros o hacerlo descarrilar, ser arres-
a tercero, se proceder de acuerdo con el artculo tada inmediatamente y pagar una multa de cinco a
precedente. veinticinco balboas o sufrir arresto equivalente, sin
Los Jefes de Polica, en caso de reconocida ur- quedar eximido de la responsabilidad criminal y pe-
gencia, podrn suspender la circulacin de tranvas cuniaria en que incurra conforme al Cdigo Penal.
cuando la aglomeracin de gentes, con motivo de
procesiones; manifestaciones populares, incendios u
otras causas semejantes en las calles que recorran,
puedan ocasionar atropellos o graves inconvenien- 1373. Para hacer efectiva la prescripcin del
tes. artculo anterior, los conductores de tranva tienen el
carcter de agentes de Polica en los lugares en que
no haya estos empleados; pero las facultades de los
conductores aludidos no podrn, en ningn caso,
1369 . Los conductores y motoristas debern ir extenderse a otra cosa que a poner a los infractores
uniformados con arreglo al modelo que propongan a disposicin del primer agente o funcionario de Po-
los empresarios y haya aprobado el Alcalde. En la lica que encontraren, para que la autoridad compe-
gorra llevarn el nmero que les corresponda. tente aplique las penas a que hubiere lugar.
1370. Las compaas empresarias sern res- 1374. Las infracciones a este Pargrafo que
ponsables de que los conductores, cobradores y no tengan sealada pena especial se castigarn con
dems dependientes guarden en sus relaciones con multas de uno a diez balboas o arresto equivalente.
el pblico la cortesa y los modales de un pueblo
culto.
Todos los conductores llevarn un ejemplar del
reglamento de la empresa, en el cual se incluirn las 1375 . Los reglamentos administrativos de las
disposiciones de este Pargrafo, con la obligacin de empresas particulares de tranvas quedarn sujetas
presentarlo a las autoridades o a sus agentes, a las disposiciones que a este respecto contiene este
cuando lo exijan, o a cualquier pasajero siempre que Pargrafo, y no se ejecutarn sin la revisin del Po-
le ocurra alguna duda. Estarn adems provistos de der Ejecutivo.
unas tarjetas en que conste el nmero que llevan en
la gorra y el del carruaje en que sirven, las cuales
facilitarn a los pasajeros cuando stos lo reclamen
por cualquier circunstancia.
1376 . Los dueos de empresas de tranvas
tienen la obligacin de avisar a las autoridades de
Polica de la localidad, el nombre de la persona o
personas con quienes deben entenderse para los
1371. Los inspectores y vigilantes que la em- efectos de todo procedimiento policivo que tenga por
presa tenga en puntos de estacin u otros de las objeto averiguar la responsabilidad de la empresa.
lneas llevarn un cuaderno talonario y foliado en el
que los pasajeros pueden consignar cualquier re-
clamacin que tengan que hacer a la empresa por
PARGRAFO QUINTO
Vehculos de rueda en general
f. Que todo automvil lleve dos linternas de luz los que, a su juicio, no renen las condiciones de que
blanca al frente, una a cada lado del vehculo, y se ha hecho mencin. Esta suspensin terminar en
una luz roja en las traseras y dos placas, una el momento que, hechas las reparaciones ordena-
delantera y otra trasera, indicativas del nmero das, se encuentre en disposicin de prestar servicio.
de orden precedido de las iniciales M.P.; y tenga
adems, una bocina de aire o elctrica para
usarla durante el da, y solamente de aire, para la 1384 . Los vehculos destinados al servicio
noche dentro de los lmites de las poblaciones. pblico estarn, tanto interior como exteriormente,
La placa de atrs colocada de manera que sea en perfectas condiciones de limpieza, aseo y ornato
iluminada por la linterna durante la noche; y y no podrn llevar ms pasajeros que asientos ten-
g. Que en los coches, victorias, mnibus, etc., los gan mercados en la licencia; el ancho de cada
caballos y mulas sean adiestrados, estn en asiento ser de cuarenta y ocho centmetros, por lo
buena salud y lleven sus correspondientes arne- menos.
ses de servicio en perfecto estado. Levarn al
frente dos linternas de luz blanca, una a cada la
lado del vehculo; en la parte de atrs una placa
1 1385 . La marcha o velocidad de los
con el nmero de orden precedido de las iniciales vehculos que circulen en las ciudades y fuera de
M.P.; e impreso sobre las linternas, con caracte- ellas, ya sean de particulares o destinados al servi-
res visibles, este mismo nmero. Para prevenir cio pblico, no exceder de las siguientes:
los peligros usarn timbre metlicos solamente. En los tirados por bestias, del trote, natural de las
mismas;
1379. Se prohibe en los automviles dentro de En los automviles de carga, de ocho millas por
hora dentro de las poblaciones y de doce en los ca-
las poblaciones el uso de las sirenas, pitos, timbres, minos o carreteras;
etc., as como el de los reflectores de luz fuerte; y en En los auto-mnibus de diez millas por hora en
los dems vehculos el uso de cualquier otro aparato los poblados y de quince en los caminos.
de alarma que no sea el timbre metlico expresado En los automviles de pasajeros y los motociclos,
arriba. Tambin queda prohibido hacer uso en las de doce millas por hora en los poblados y de veinte
calles del escape libre (muffler cut out) de los au- en los caminos;
tomviles. Estas velocidades son para los casos en que las
vas sean rectas, pues en las curvas debern dismi-
1380. Bajo el nombre de automviles se com- nuirse en una tercera parte por lo menos.
prenden todos los vehculos y carruajes movidos por
fuerza mecnica. 1386 . Siempre que los conductores de au-
tomviles observen que se produce espanto en las
1381 . Las empresas que exploten el negocio bestias que tiran de los dems vehculos, ya sea por
la vista del automvil o por el ruido que produce,
de vehculos llevarn un registro en que aparezca el estn obligados a parar el carruaje, evitando, en lo
nombre del conductor, nmero de la placa del carro posible, el ruido, y slo podrn emprender la marcha
que maneja, nmero de la matrcula, y las horas en cuando haya cesado l peligro.
que empieza y termina su servicio.
La falta de este registro har responsable a la
empresa de las penas y daos a que hubiere lugar
por accidentes e infracciones de este Pargrafo.
1387 . Para ser conductor de vehculos de rue-
das, precisa obtener del Alcalde la matrcula que le
acredito como tal, previo l pago de los derechos co-
1382. Todo propietario al vender un vehculo rrespondientes.
lo avisar por escrito al Alcalde; de lo contrario si-
gue siendo responsable por la contribucin de dicho
vehculo, y de los accidentes que puedan ocurrir.
21388 . Todo el que desee obtener matrcula o
licencia para el manejo de vehculo de rueda, la so-
licitar del Alcalde en memorial con el que deber
1383 . El dueo de un vehculo de ruedas que presentar los documentos siguientes:
solicite permiso de circulacin, lo har por medio de a. Certificado del Comandante Primer Jefe de la
memorial dirigido al Alcalde, quien dispondr sea Polica Nacional acerca de la conducta del inte-
reconocido el vehculo por el Inspector Municipal, si resado;
lo hubiere, y si no por un experto designado por el b. Certificado de idoneidad suscrito por el
Alcalde; y si el informe de este funcionario o del ex-
perto es favorable por reunir y estar cumplidas todas
las condiciones de seguridad, solidez, pintura, etc., 1 Modificado por el artculo 1 de la Ley 64
se conceder la licencia para circular, previo el pago de 1925; G.O. 4621 de 22 de abril de
de los derechos fijados por la Municipalidad. En los 1925.
primeros das de cada mes el Inspector de
Vehculos, o una persona designada por el Alcalde, 2 Subrogado por el artculo 1 de la Ley 103
pasar revista a todos los que estn en servicio y de 1928; G.O. 5429 de 9 de enero de
ordenar el retiro, recogiendo las placas, de todos 1929.
CAPTULO II
Polica Urbana
(salubridad Pblica)
1440 . Nadie puede ejercer las funciones de 1447. El que venda un medicamento por otro,
boticario o farmaceuta si no est autorizado en la o aumente o disminuya la cantidad que deba vender,
forma que exijan los reglamentos que se dicten de segn la frmula que se le presente, pagar una
conformidad con el artculo 1420. multa de cinco a cincuenta balboas.
vacuna animal de buena calidad, en la cantidad y en haberse sufrido en ella, o se tema que pueda
las pocas convenientes. invadirla por hallarse en un pas vecino, podr el
Las personas que se resistan a dejarse vacunar, o Poder Ejecutivo nombrar vacunadores ambulantes
que impidan que sus hijos, mujeres o dependientes para que propaguen la vacuna, hacindolo de
sean inoculados, sufrirn una multa de uno a preferencia en los lugares invadidos o ms
veinticinco balboas, segn el caso. inmediatamente amenazados.
1458. Luego que haya vacuna en un Distrito 1460. El individuo designado para propagar la
Municipal se avisar al pblico, en el primer da de vacuna en su Distrito Municipal y que no cumpla con
concurso, para que todos los individuos no su cargo, sufrir una multa de cinco a diez balboas,
vacunados concurran a recibirla en los lugares que y el que requerido para presentar sus hijos o
se designen. dependientes para ser vacunados, no los presente,
El Alcalde y el Personero compelern con las sufrir una multa de uno a cinco balboas o un arresto
correspondientes multas a los padres de familia que equivalente.
no manden a sus hijos o dependientes para ser
vacunados o que no lo verifiquen en los das
sealados. 1461. El Poder Ejecutivo, de acuerdo con el
dictamen de profesores de medicina, podr disponer
la aplicacin de los nuevos sistemas de vacunacin
1459 . Cuando la viruela aparezca en la para combatir las afecciones de que se descubra ser
Repblica despus de un largo perodo de no un especfico la vacuna.
1465 . El Consejo Municipal de cada Distrito 1466. Es prohibido inhumar cadveres en otros
dictar, por medio de acuerdos, para todos los lugares fuera de los cementerios establecidos, con
cementerios del lugar, las reglas conducentes para el excepcin de aquellos caseros en que, por su
mejor arreglo de ellos, el orden y condiciones distancia a las poblaciones en donde hay
requeridos para la construccin de mausoleos, y todo cementerios, o por no tenerlos, haya necesidad de
cuanto sea conveniente al aseo, respecto y enterrar los cadveres en lugares distintos; pero en
consideracin que se debe a estos sitios. Asimismo este caso, la autoridad local de Polica designar el
destinar, gratuitamente, lugar para los monumentos sitio al efecto, disponiendo lo conveniente para que
que se erijan a las personas que hayan prestado los cadveres no puedan ser exhumados ni holladas
servicios importantes al pas, una vez que sea las sepulturas por animales.
decretado este honor por la autoridad poltica superior
o por el mismo Consejo Municipal.
1467. Los cadveres son objeto de la Polica 1469 . Todos los cadveres, excepto los de
extranjeros no catlicos, en donde haya cementerios
higinica y de salubridad. especiales para stos, sern sepultados en los res-
pectivos cementerios comunes o de los Distritos.
1468. No podrn inhumarse cadveres dentro
del recinto de ninguna poblacin.
Esto no incluye la inhumacin de los restos hu- 1470 . Por el artculo anterior no se prohibe la
manos, pasados diez y ocho meses de la defuncin inhumacin de cadveres de extranjeros no
y de la inhumacin primitiva del cadver. catlicos en los cementerios comunes de los Distri-
tos. La excepcin no tiende sino a reconocer a favor
de tales extranjeros el derecho a hacer uso, en su
caso, de los cementerios especiales conforme al en bveda, el Alcalde expresar, en la boleta de li-
destino de stos. cencia, el nmero de la bveda en que deba sepul-
tarse aqul, y para lo cual se le presentar la boleta
1471. Ningn cadver ser inhumando antes del Tesorero, en la que debe constar, por su nmero,
cul es la bveda pagada.
de las doce ni despus de las treinta horas de la de-
funcin.
Exceptanse los cadveres de las personas que 1477 . El Celador del cementerio o el Alcalde,
mueran de enfermedades epidmicas, o que por su a falta de aquel empleado, llevar un libro rayado y
naturaleza puedan producir contagio o infraccin, divida cada pgina en cuatro columnas para sentar
respecto a los cuales se har la inhumacin cmo y las partidas. En la primera, se expresar el nmero
cuando lo determinen los reglamentos particulares de la sepultura; en la segunda. el nombre del difunto;
de la Polica higinica. en la tercera, la fecha de la inhumacin; y en la
cuarta, la fecha en que podr hacerse la exhumacin
de los restos.
1472. Siempre que muera un individuo de en- Las bvedas irn ocupndose por orden riguroso.
fermedad contagioso, se trasladar el cadver, tan Respecto de los cementerios especiales, se es-
pronto como fuere posible, al cementerio o a un lu- tar a lo que dispongan sus estatutos, aprobados por
gar retirado que designar el Jefe de Polica. el Gobernador de la respectiva Provincia.
1473. Cuando no haya quien d sepultura a un 1478. Ningn cadver ser exhumado antes
cadver, se la harn dar los empleados de Polica a que transcurran diez y ocho meses de la inhu-
costa de las rentas municipales, y por absoluta defi- macin, salvo los caos en que sean preciso para la
ciencia de stas, a costa de los vecinos pudientes averiguacin de un delito.
que vivan ms inmediatos al punto en que se en-
cuentre el cadver. 1479. Ningn cadver podr ser exhumado
sin licencia escrita del Alcalde. Cuando haya sido
1474. Siempre que fallezca un individuo de sepultado en bveda, se expresar en la boleta el
muerte repentina o violenta, la persona a cuyo cargo nmero de la que contenga los restos que han de ex-
est la casa o habitacin en que haya ocurrido la humarse; y cuando la exhumacin sea con motivo
muerte, no podr proceder a sepultar ni permitir de la comprobacin de un delito, el Alcalde dictar
que se sepulte el cadver sin haber dado antes aviso las providencias necesarias para evitar la infeccin.
a la Polica para que se practique un reconocimiento. No se permitir la exhumacin de los cadveres
de personas que fallecieran de enfermedades con-
tagiosas hasta que no hubiere cumplido los aos de
1475. Para la inhumacin de un cadver se su enterramiento sin excepcin alguna.
solicitar licencia del Alcalde, por lo cual no se co-
brar derecho alguno. 1480 . Las infracciones de las prevenciones
establecidas en este Pargrafo, sern castigadas
1476. Cuando el cadver deba ser inhumado con un multa de cinco a cincuenta balboas.
sados, baos y otros objetos de frecuente em- las necesidades pblicas y las condiciones es-
pleo; peciales de la respectiva poblacin, para man-
5. Cuidar asimismo de que el dueo o habitante tener en ella el aseo y la salubridad.
de cada casa, en una poblacin, cumpla con el
deber de mantener aseada la parte de la calle
que corresponda al frente y costado de su casa
y solares, en los trminos que se ordene y 1486. Los Mdicos Oficiales en virtud de su
segn las circunstancias del lugar del dueo o carcter de Mdicos escolares, obligarn a los nios
habitantes de la casa; concurrentes a las escuelas pblicas en quienes se
6. Impedir que se formen muladares en las po- noten sntomas de paludismo, a tomar dosis sucesi-
blaciones. Cuando las rentas del Distrito Mu- vas de quinina.
nicipal no sean suficientes para poner carretas Los Directores y Maestros de Escuela velarn
que saquen de la poblacin el estircol, basura por el fiel cumplimiento de esta disposicin.
y dems objetos que perjudiquen la salubridad
y aseo, ser obligacin de los habitantes el
quemarlos dentro de las mismas casas o sa-
carlos fuera de la poblacin;
1487. El Personero Municipal, para la perfecta
ejecucin de este Pargrafo, promover las accio-
7. Vigilar con esmero que los acueductos, ace- nes necesarias ante el Alcalde del Distrito, contra
quias, fuentes o arroyos de cuyas aguas se los que dieren lugar a ello por su falta de cumpli-
provea una poblacin, tengan stas sus condi- miento, dando cuenta al respectivo Gobernador de
ciones de potabilidad, dictando para ello las todos y cada uno de sus actos, bajo la pena de diez
providencias requeridas para impedir que di- balboas de multa, si as no lo hiciere.
chas aguas sean ensuciadas o daadas con
sustancias nocivas.
Cuando el agua se administre por acueduc-
tos pblicos o empresas particulares, cuidar 1488 . Los Tenientes de Polica de las Sancio-
dicha autoridad del cumplimiento de los estatu- nes de Chiriqu, Cocl, Los Santos, Herrera y Vera-
tos y reglamentos del servicio de los aguado- guas, ordenarn a uno de sus Vigilantes que haga
res. visita todos los sbados a todas las casas de la po-
Los lugares o fuentes para proveerse de blacin e inquiera si han cumplido o no con estas
agua, debern estar, por lo menos, a un dis- obligaciones. En caso de no hacerlo as, tanto el Al-
tancia de doscientos metros de los lugares calde como el Teniente de Polica respectivo quedan
destinados para lavaderos o baos pblicos, y incursos en la multa de cinco balboas, que ingresar
en ningn caso las fuentes de abasto de agua al Tesoro Municipal.
debern quedar hacia la parte ms baja del te-
rreno, de modo que el agua de los lavaderos o
baos pblicos pueda correr hacia las fuentes
de abasto de agua o contaminar por medio de 1489. El Mdico Oficial dar cada dos meses,
la filtracin dicha fuente de abasto. al Gobernador de la Provincia, un informe detallado
Las fuentes de abasto de agua para las po- del estado sanitario de la misma.
blaciones, debern tambin quedar distantes de
las casas de habitacin, especialmente de
aquellas donde existan letrinas o excusados
cavados en la tierra. 1490. El Mdico Oficial determinar tambin
El uso de letrinas o excusados cavados en el los lugares destinados para lavaderos y para baos
suelo, queda estrictamente prohibido en aque- pblicos, teniendo en cuenta las condiciones que
llas casas donde existan pozos para el abasto establece el artculo 1485.
de agua, a menos que rellenen o supriman di-
chos pozos, y que en las casas vecinas no los
haya a una distancia menos de doscientos me-
tros.
1491. Prohbese en absoluto transitar por las
calles publicaciones con cadveres descubiertos,
Hasta donde ello sea posible, las fuentes de bajo la multa de uno a diez balboas por cada falta.
abasto de agua debern sea aisladas por medio
de cercas, para impedir el acceso a ellas de
los animales;
8. Prohibir la velacin de personas que hayan 1492. El dueo de un animal atacada de hidro-
muerto de fiebre amarilla, viruela, elefanca o fobia u otra enfermedad peligrosa, est obligado a
cualquiera otra enfermedad contagiosa, aunque matarlo luego que se reconozca la enfermedad peli-
no sea en poca de epidemia; grosa, est obligado a matarlo luego que se reco-
9. Prohibir que en las poblaciones se establezcan nozca la enfermedad, y si escapare de su poder,
industrias o fbricas o depsitos en los cuales debe perseguirlo hasta matarlo, haciendo a su costa
se produzcan y desarrollen, en dao o molestia los gastos que para ello fueren necesarios.
de los vecinos, emanaciones deletreas o En los casos de epizootia en los campos deben
pestilentes, como establecimientos de curtim- los dueos de los animales muertos, enterrar o
bre, envenenamiento de pieles y otras quemar todos los que mueran de ella tan luego como
anlogas; y se verifique la muerte, si esto fuere posible.
10. Dictar todas las providencia que les indiquen
CAPTULO III
Polica rural
ras, pues la conservacin de las exis- 1524 . Prrrroga del plazo para
tentes es de cargo, por mitad, de los construir una cerca medianera.
respectivos colindantes. Siempre que por fuerza mayor suficien-
temente comprobada, alguno de los in-
1 5 2 1 . Modo de construir las teresados no hubiere podido llevar a
cercas medianera. Las cercas me- efecto la construccin de la cerca que le
dianeras deben construirse de manera corresponda, la autoridad poltica pro-
que ocupen igual terreno de uno y otro rrogar el plazo fijado; pero si la falta de
lado de la lnea divisoria de los predios, cumplimiento hubiere sido debida a
pero ninguno de los dueos ser obli- negligencia u otra causa no justificable,
gado a ceder ms de cincuenta sufrir el culpable una multa de cinco a
centmetros para este fin. diez balboas y de diez a veinte, si hu-
biere reincidencias, sin perjuicio de que
1522 . Materiales para la cons- con autorizacin de la autoridad local, el
truccin de una cerca media- colindante interesado haga construir di-
nera. Ninguno de los obligados a cha cerca a costa del remiso.
construir una cerca medianera tiene de-
recho para sacar del predio colindante
1525 . La cerca medianera
debe ofrecer suficiente seguri-
con el suyo, materiales para la cons-
dad. Cada colindante puede construir
truccin de dicha cerca.
su parte de cerca medianera del modo
que a bien tenga, con tal que preste la
1523 . Indemnizacin por de-
seguridad suficiente para impedir el
moras en la construccin de una
paso de los cerdos, ganados y bestias
cerca medianera. Cuando deba lle-
de uno y otro predio; pero si la cons-
varse a efecto la construccin o re-
truda por uno de los colindantes no
feccin de una cerca medianera, la au-
prestare tal seguridad, ste ser res-
toridad poltica fijar un trmino pru-
ponsable de los daos que ocurran en
dencial para ello, y si concludo dicho
el otro predio y no tendr derecho a in-
trmino alguno de los interesados no
demnizacin por los causados en el
hubiere construdo o refeccionado
suyo, quedando, sin embargo, obli-
ntegramente la parte que le corres-
gado a darle a su cerca las seguridades
ponde, ser responsable de los daos
necesarias.
y perjuicios que por su falta ocurran en
el otro predio y no tendr derecho a in- 1526. Lnea de rondas. L o s
demnizacin por los causados en el dueos de predios rsticos colindantes
suyo. establecern en toda la extensin de
las cercas medianeras, por el lado que a
cada uno corresponda, una lnea de
1 1533 . Todo dueo de cerca que ocupe mayor espacio que el sealado
d frente a los caminos pblicos, est en este Libro.
en la obligacin de limpiarla, si fuere de La autoridad poltica del Distrito
zanja, o de descuajarla, si fuere de ma- sealar poca para la limpieza cuando
nera viva o de piuelas, una vez cada el dueo no lo hubiere verificado.
ao, por lo menos, a fin de que no El renuente, una vez requerido, incu-
rrir en multa de uno a cinco balboas sin
1 Ver en el apndice Ley 30 de 2000 "Que
promueve la limpieza de los lugares
perjuicio de cumplir la orden de la auto-
pblicos". ridad.
PARGRAFO TERCERO
Uso de las aguas comunes
PARGRAFO CUARTO
Servidumbre de trnsito
Ver del Cdigo Civil el Libro II, Ttulo X "De las Servidumbres"
artculos 513 y siguientes.
mente en terrenos no cercado, sin ne- bestias los daos que stos ocasionen
cesidad de pastores que las vigilen en sementeras o pastos; y si fueren re-
constantemente. queridos por la autoridad respectiva, a
Las bestias o ganados en pastoreo peticin de parte u oficialmente, para
son los apacentados bajo la inmediata que refeccionen las cercas, y no lo veri-
vigilancia de pastores o vaqueros. ficaren en el trmino que prudencial-
Las bestias o ganados en soga son mente se les fije, incurrirn en una multa
los que se mantienen sujetos con una de veinticinco balboas. Si requeridos
cuerda o soga para pacer en el espacio hasta por tercera vez no refeccionen las
que ella les permite. cercas, quedar franqueado el terreno y
se ordenar la destruccin de la cerca.
1568 . Daos causados por
bestias o ganados. Los que tengan 1571. Cuando la salida de los anima-
bestias o ganados en potreros deben les se efecte por una cerca medianera,
mantener las cercas de stos en buen se entendern respecto de los dueos
estado, de manera que no permitan la de sta las disposiciones anteriores.
salida de los animales, y si por no man-
tenerlas en buen estado salieren de los 1572 . Daos por introduccin
potreros y causaren dao fuera de de animales sin consentimiento.
ellos, ser de cargo de los dueos de El que sin consentimiento del dueo
dichos potreros la indemnizacin res- de una finca rural o labranza precaria, in-
pectiva. trodujere o preparare medio alguno
para que se introduzcan animales, con
1569 . Deber de reparar las cualquier objeto contrario al inters del
cercas de un potrero. El que re- dueo, pagar una multa de uno a
querido para que refeccione la cerca de veinte balboas e indemnizar los daos
un potrero no lo verificare, proveniendo causados.
de ah que sus animales causen dao,
incurrir en una multa de uno a cien bal- 1 5 7 3 . Potrero entregado en
boas. arriendo. El dueo de potrero que
mediante pago admita en l animales
1570 . Construccin de cercas para ser apacentados por perodos
en violacin a la ley. Los dueos sealados, es responsable de ellos si el
de fincas rurales o labranzas precarias dueo de stos probare culpa por parte
que no construyan sus cercas de la ma- de aqul; menos en el caso de que di-
nera prescrita en los artculos anterio- cho potrero hubiere sido entregado en
res, no tendrn derecho alguno de re- arriendo.
clamar de los dueos de ganados o
1602 . Del valor lquido de la almo- cedencia, es necesario que cumpla con
neda se harn tres partes: una para el los requisitos siguientes:
denunciante; otra para el Tesoro Muni- 1 Estar provisto de un documento de
cipal; y otra que quedar en poder del abono expedido por el Gobernador
Tesorero, como depsito, por sesenta de la Provincia de su vecindad y
das para ser entregada al que fu autorizado por su Secretario, en
dueo del animal. Si pasado este que se exprese que el vendedor es
ltimo trmino no pareciere el dueo persona abonada para comerciar en
del animal, la parte del dinero que a ste bestias y ganados;
deba corresponder ingresar al Tesoro 2 Llevar una gua de la autoridad
Municipal. poltica del Distrito de donde haya
sacado los animales, en que se
PARGRAFO SEXTO exprese el nmero, marca y calidad
1 Trfico de bestias y ganado de stos, el nombre del conductor
y su derecho legtimo para
1603 . Seguridad policial a la venderlos; y
industria pecuaria. La Polica pres- 3 Presentarse a la primera autoridad
tar cuidado especial para dar seguridad poltica del Distrito en donde deba
a la industria pecuaria, atendido el hacerse la venta, exhibiendo el
riesgo a que por la naturaleza de esta documento de abono, la gua a que
industria se hallan expuestos los se refieren los incisos anteriores y
dueos de ganados. los animales en venta, para que
sta haga la verificacin del caso
2 1604 . Requisitos para la conducente a la identidad del
venta de ganados y bestias. Para vendedor, a la autenticidad de los
que un individuo pueda vender bestias documentos y a la concordante re-
y ganados fuera del Distrito de su pro lacin de stos con el nmero,
especie, clase y marca de dichos
1 Ver artculo 388 del Cdigo Agrario; y,
Ley 6 de 1993 acerca de la zona de
animales.
inspeccin y control de la fiebre aftosa
. dispone que el Ministerio de Desarrollo
en la regin fronteriza con la Repblica
de Colombia; Artculos 28 y siguientes de Agropecuario expedir normas de salud
la Ley 23 de 1997 "Por la cual se aprueba animal que establezcan las caracte-
el Acuerdo de Marrakech, constitutivo de rsticas y especificaciones zoosanitarias
la Organizacin Mundial del Comercio". para el traslado de animales por su
2 El numeral 1 del artculo 28 de la Ley 23 propio medio o en cualquier tipo de ve-
de 1997 "Por la cual se aprueba el hculo, de una zona a otra, segn lo es-
Acuerdo de Marrakech, constitutivo de la pecificado por este ttulo.
Organizacin Mundial del Comercio"
PARGRAFO SPTIMO
Caza y pesca
1615. - 1624-b. Derogados por el artculo 84 de la Ley 24 de 1995; G.O.
22,801 de 9 de junio de 1995.
Ver en el Apndice la Ley 24 de 1995.
1629. Cuando el dueo o poseedor de un ras- 1633. Cuando a juicio de las partes interesa-
trojo, bosque, sabana, pajonal o finca de cualquier das hubiere posibilidad, a causa de los vientos, de
naturaleza, quisiere quemarlo, lo har de modo que que el fuego se trasmita a otra propiedad, se dar
el fuego no se propague a los rastrojos, bosques, sa- contrafuegos por el lago opuesto al viento. El que as
banas, labranzas, pajonales o fincas vecinas; y ser no lo hiciere sufrir una multa de cinco a diez bal-
responsable, en todo caso, de los perjuicios que re- boas o arresto equivalente.
sultaren.
rboles en el linde del camino, atender a cualquier tiempo haya estado haciendo
la Polica de ste o hacer otro servicio uso el pblico.
en beneficio del camino.
Estos permisos se concedern por 1658 . Las operaciones y determi-
los Gobernadores con la aprobacin del naciones de la comisin sobre demar-
Presidente, si el camino fuere central; y cacin de los caminos, se harn constar
por el Consejo Municipal, con la apro- en una diligencia escrita que se exten-
bacin del Gobernador, si el camino der en un libro adecuado y de cuya di-
fuere distritorial o seccional. ligencia se pasar copia al Gobernador
Cada cinco aos se renovarn las respectivo.
concesiones o se suspendern si la
conveniencia pblica lo exigiere. 1659 . La comisin de demarcacin
de los caminos har derribar las cercas
1655 . Anchura de los caminos que se hallen en el caso del artculo
seccionales y particulares. L o s 1652, convencida de la notoriedad del
caminos seccionales y particulares hecho, o por cualquier otra prueba sufi-
tendrn la anchura de que hayan estado ciente, a juicio de ella; pero con au-
en posesin los que hacen uso de diencia de la parte interesada.
ellos, observndose en lo dems lo que Si sta propusiere un arreglo acepta-
previene el artculo 1652. ble conforme al citado artculo 1652, la
comisin suspender la destruccin de
1 1656 . Demarcacin de cami- la cerca y pasar la propuesta con un in-
nos. Todos los caminos comprendi- forme, acerca de la conveniencia o in-
dos en el territorio de un Distrito Munici- conveniencia del arreglo, al respectivo
pal, de cualquier clase que sean, sern Gobernador, para su determinacin de-
demarcados por una comisin com- finitiva.
puesta del Personero, del Alcalde y de
un vecino nombrado por el Gobernador. 1660 . Pueden ser apeladas, para
El Secretario del Consejo Municipal lo ante el Gobernador, las decisiones de la
ser igualmente de la comisin. comisin de demarcacin de los cami-
nos, por todo aquel que se considere
1657 . La comisin al hacer la demar- perjudicado.
cacin de los caminos, procurar darles
la mejor direccin posible, teniendo en 1661. Cuando la demarcacin de un
cuenta las servidumbres de que en camino haya de hacerse en parte que
colinde con particulares, la comisin
1 Consltese el artculo 362 del Cdigo
Judicial.
respectiva citar a estos colindantes
para que presencien, si quieren, la ope
TTULO IV
P OLIC A J U D I C I A L
CAPTULO I
Preliminar
1 1672. La Polica Judicial coadyuva a la investigacin de los delitos, cuyo
juzgamiento corresponde al Poder Ju-
1 El artculo 1 de la Ley 16 de 1991 por la
cual se aprueba la Ley Orgnica de la
dicial y a la comprobacin de su exis-
Polica Tcnica Judicial como depen- tencia, para dar cuenta a los funciona-
dencia del Ministerio Pblico dispone: rios de aquel ramo; descubre, persigue,
"Crase la Polica Tcnica Judicial
bajo la dependencia, direccin, vigi-
aprehende y asegura los delincuentes,
lancia y control de la Procuradura y hace efectivas las provincias y sen-
General de la Nacin con competen- tencias de los tribunales; todo sin per-
cia en todo el territorio de la
Repblica de Panam. juicio de las facultades y deberes que
La Polica Tcnica Judicial ser un por las leyes correspondan a los funcio-
cuerpo auxiliar del Ministerio Pblico narios del orden judicial.
y del Organo Judicial, en la investi-
gacin, enjuiciamiento y sancin de miento de las rdenes y decisiones
los delitos, autores y participantes en proferidas por los Jueces y Magistra-
los mismos, as como en el cumpli- dos del Organo Judicial."
CAPTULO II
Indagacin de los delitos y aprehensin de los delincuentes
2 1673. Diligencias de inda- para que se levante el sumario corres-
gacin del delito. Siempre que un pondiente y a aprehender a los que re-
empleado de Polica sepa o tenga indi- sulten sindicados o que deben ser de-
cios para creer que se ha cometido o se tenidos conforme a las leyes. Para tales
est cometiendo algn delito, cuya acu- efectos emplear la Polica todos los
sacin no est reservada exclusiva- medios de que pueda usar, siempre
mente a los particulares, proceder con que no estn prohibidos por la ley, por
la mayor diligencia a indagar el hecho y la moral o por la decencia.
sus autores; a tomar y comprobar el
cuerpo del delito; a aprehender a los
3 1674 . Persecucin de un de-
lincuente encontrado infraganti.
que halle infraganti; a dar el denuncio
Cuando los empleados de Polica per-
2 El segundo prrafo del artculo 21 de la
Constitucin Poltica vigente dispone 3 Ver los Decretos N5 de 3 de enero de
que "el delincuente sorprendido in fra- 1934 y N 3 de 16 de junio de 1939, los
ganti puede ser aprehendido por cual- cuales reglamentan el procedimiento que
quier persona y debe ser entregado deben seguir las autoridades policiales
inmediatamente a la autoridad." en los casos de allanamiento.
CAPTULO III
Custodia y seguridad de los reos y encarcelados
CAPTULO IV
Conduccin de reos, procesados y detenidos
CAPTULO V
Ejecucin de las sentencias
reos a su disposicin para los fines que de la escolta que haya de conducir al
ms adelante se expresarn. reo, quien entregar dicho pasaporte a
la respectiva autoridad poltica que
1692 . Pasaporte del reo. Si las debe recibirlo.
copias estuvieren en debida forma, el
Gobernador extender pasaporte al reo 1695. Conduccin de un reo
o reos para que sean conducidos al lu- por agua. En el caso de que la con-
gar de su condena, y expedir otro por duccin deba hacerse por agua, ya por-
separado a los encargados de su cus- que sea ms corto o ms seguro el
todia y conduccin, y dar orden a la trnsito, el Gobernador ordenar lo con-
respectiva oficina de Hacienda para que veniente para que se pague el pasaje
cubra las raciones que deban abonarse. de los reos y de sus conductores con la
En cada uno de los expresados pasa- economa posible; y cuando los con-
portes anotar la referida oficina el im- ductores sean los mismos patrones o
porte de las raciones que suministre, bogas de las embarcaciones, a stos se
expresando la fecha en que principie y les abonar lo que corresponda por el
aquella en que concluya el raciona- pasaje de los reos y un balboa ms por
miento de cada individuo. el servicio de custodia por cada da em-
pleado en dicho servicio, contando el
1693. Cuando los reos deban tiempo desde la fecha en que se hagan
cumplir su condena en distintos esta- cargo del reo hasta la entrega, la cual se
blecimientos de castigo, no se confun- comprobar con un recibo.
dirn en un solo pasaporte, ni podrn
incluirse en uno a todos los que deban 1696 . Reo que esta incapaci-
cumplir sus penas en una misma casa tado para caminar. Al reo que se
de correccin. encuentre en incapacidad fsica para
marchar a pie, se le suministrar, previo
1694 . En el pasaporte del reo se el reconocimiento de su persona, un
expresarn la pena a que ste hubiere bagaje por orden del Jefe de Polica.
sido condenado; el tribunal que pro- De esto se extender la correspon-
nunci la sentencia y en qu fecha; el diente diligencia, de la cual se pasar
lugar a donde se le conduzca; las pri- copia al empleado de Hacienda respec-
siones con que haya de ser asegurado, tivo, que resida en el propio lugar en
cuando deba serlo; y la filiacin corres- que se halle dicha autoridad, para que
pondiente. El Gobernador dejar copia pague la suma a que asciende el alquiler
del pasaporte, en un libro que llevar al del bagaje.
efecto, y el original se entregar al jefe
1701. La autoridad poltica del lugar sentencias y del auto de proceder, al Di-
en donde se hallare situado el estableci- rector del establecimiento para que se
miento de castigo, siempre que reciba haga cargo de ellos y practique los
reos destinados a l, los pasar inmedia- asientos correspondientes en sus li-
tamente, junto con las copias de las bros.
CAPTULO VI
Disposiciones varias
TTULO V
PROCEDIMIENTOS
CAPTULO I
Procedimientos correccionales
CAPTULO II
Controversias civiles de Polica en general
TTULO VI
D ISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
LIBRO CUARTO
Asuntos Varios
TTULO I
Civilizacin de indgenas
CAPTULO NICO
1 1746 . El Poder Ejecutivo procurar por todos 1747. Desarrollo de un plan
los medio pacficos posibles la reduccin a la vida ci-
vilizada de las tribus salvajes indgenas que existan general. Con el fin de obtener el re-
en el pas.
sultado de que trata el artculo anterior,
1 Consideramos que este artculo fue el Poder Ejecutivo formar, desarrollar
Subrogado por el artculo 21 de la Ley 18 y procurar llevar a cabo un plan gene-
de 1952 el cual cre el Departamento de ral, para lo cual se le conceden las si-
Asuntos Indgenas de la Repblica como
dependencia del Ministerio de Gobierno y guientes autorizaciones:
Justicia en desarrollo del artculo 94 de la 1 La de emplear misiones catlicas
Constitucin de 1946.
sostenidas por la Nacin y sealarles
El artculo 94 de la Constitucin de 1946
dispona: sueldos y funciones;
El Estado dar proteccin especial a las 2 La de establecer en lugares conve-
colectividades campesinas e indgenas
con el fin de integrarlas de manera efec- nientemente situados, grupos de
tiva en la comunidad nacional en cuanto poblacin que sirvan de centro de
a sus normas de vida, lo econmico, lo comunicacin con los indgenas;
poltico y lo intelectual. La accin relativa
3 La de disponer la manera de adminis-
a los indgenas se efectuar conser-
vando y desarrollando al mismo tiempo trar las poblaciones que al efecto se
los valores de la cultura autctona. (El funden;
subrayado es nuestro). 4 La de formar circunscripciones con
El artculo 86 de la Constitucin Poltica
de 1972 vigente establece:
jurisdiccin y limites bien determina-
El Estado reconoce y respeta la identi- dos y nombrar el personal adminis-
dad tnica de las comunidades indgenas trativo necesario en cada una de
nacionales, realizar programas tendien-
tes a desarrollar los valores materiales,
ellas;
sociales y espirituales propios de cada 5 La de organizar fuerzas de Polica
una de sus culturas y crear una institu- que garanticen el orden y la sobe-
cin para el estudio, conservacin, di-
vulgacin de las mismas y de sus len- rana nacional en las circunscripcio-
guas, as como para la promocin del de- nes;
sarrollo integral de dichos grupos huma-
nos.
6 La de hacer concesiones de tierras a
Ver los artculos 84, 104, 120, 122 y 123 las familias o a los individuos que se
de la Constitucin Poltica de 1972 establezcan como colonos en los lu-
vigente; y el aparte Pueblos Indgenas.
gares que determinen los decretos
TTULO II
Servicio diplomtico y consular
TTULO III
Correos, Telgrafos, telfono, cables submarinos y
comunicacin inalmbrica
Ver el Ttulo I "Correos y Telecomunicaciones" del Libro II del Cdigo Fiscal artculos
301 a 313 y en el Apndice "Correos, Telgrafos, Telfonos" la Ley 11 de 1919.
CAPTULO II
Correos
Ver en el Apndice "Correos, Telgrafos, Telfonos"
la Ley 11 de 1919 y 6 de 1925.
CAPTULO III
Telgrafos, cables submarinos y comunicacin inalmbricas
TTULO IV
Inmigracin
TTULO V
Propiedad literaria y artstica
TTULO VI
Aviacin
TTULO VII
Patentes de invencin
TTULO VIII
Marcas de fbrica y de comercio
TTULO IX
Prensa
TTULO X
Archivos Nacionales
TTULO XI
Fiesta cvicas y dems das feriados
TTULO XII
Cuerpo de Bomberos
TTULO XIII
Teatro Nacional
1 2079. El Teatro Nacional depender de la Se cretara de Hacienda y Tesoro.
TTULO XIV
Imprenta Nacional
2 2082 . La Imprenta Nacional estar bajo la de- 2083 . Gerente. La direccin de la
pendencia, vigilancia y suprema inspeccin del Poder
Ejecutivo por medio de la Secretara de Hacienda y Imprenta Nacional estar a cargo de un
Tesoro.
Gerente, quien asegurar su manejo
2 Consideramos, salvo mejor criterio que ante la mencionada Secretara con
este artculo ha sido subrogado por el fianza de mil balboas.
artculo 225 de la Ley 47 de 1946. Ver
esta Ley en el aparte "Instruccin
Pblica" del Apndice.
TTULO XV
Extradicin de reos
TTULO XVI
Notariado
imponen a los Notarios, pues como ta- becera del Circuito hubiere ms de una
les deben reputarse cuando ejercen las Notara, no ser en este caso llamado
funciones a que se contrae esta ningn suplente a ejercer las funciones
artculo. del Notariado, sino que se deber ocu-
En la autorizacin a que se contrae la rrir a otro de los Notarios del Circuito,
primera parte del anterior inciso, no se salvo que todos los Notarios estn im-
comprenden los testamentos, los cua- pedidos, pues entonces se llamar a
les debern otorgarse conforme a lo uno de los suplentes: el llamamiento lo
dispuesto en el Cdigo Civil. har el Gobernador de la Provincia o el
Alcalde respectivo.
2117 . Residencia de los Nota-
rios. Los Notarios estn obligados a
1 2119 . Nombramiento de los
residir en la cabecera del Circuito Nota- Notarios. Los Notarios de Circuito,
rial, de la cual no podrn ausentarse Principales y Suplentes, los nombrar el
sino por diligencia en el ejercicio de sus Organo Ejecutivo, por un perodo de
funciones, con autorizacin del Gober- cuatro aos, a partir del 1 de enero de
nador de la Provincia (o del Alcalde si la 1962.
cabecera del Circuito Notarial no lo fuere
de Provincia), cuando la ausencia de- 2 2120 . Requisitos para ser No-
biere durar ms de veinticuatro horas. tario. Para ser Notario de Circuito,
En los casos de licencia, sta la con- Principal o Suplente, en Panam y
ceder el respectivo Gobernador o Al- Coln, se requieren las mismas cualida-
calde, cuidando de que no se separe el des que para ser Magistrado de la Corte
Notario sin que haya sido reemplazado Suprema de Justicia.
por el suplente correspondiente. Para ser Notario de Circuito, Principal
o Suplente, en los otros lugares de la
2118 . Suplentes de los Nota- Repblica, se requiere ser panameo
rios. Cada Notario tendr tres suplen- por nacimiento o por naturalizacin, con
tes que lo reemplazarn por su orden, ms de diez aos de residencia
en los casos de falta temporal o impedi- contnua en la Repblica, haber cum-
mento. plido veinticinco aos de edad, estar en
Si la falta fuere absoluta, esto es, que pleno goce de sus derechos civiles y
cause la vacante del destino, el su-
1 Modificado por el artculo 1 de la Ley 53
plente respectivo ejercer las funciones de 6 de diciembre de 1961; G.O. 14,532
del Notario hasta la posicin del que se de 15 de diciembre de 1961.
nombre en propiedad. Si el impedi- 2 Modificado por el artculo 2 de la Ley 53
de 6 de diciembre de 1961; G.O. 14,532
mento del Notario fuere relativo a uno o de 15 de diciembre de 1961.
ms negocios determinados, y en la ca-
2126. Fuera de los casos expresa- muerte del mismo Notario, har la en-
dos en los dos anteriores artculos, no trega el apoderado, el curador o el alba-
estarn obligados los Notarios a prestar cea del Notario cesante.
su ministerio aunque s podrn hacerlo En las diligencias que no excedan de
voluntariamente y aun en das feriados. treinta das, no habr necesidad de que
el Notario entregue con inventario el ar-
2127. Limitaciones en los chivo de su cargo.
nombramientos. Si en un Circuito
hubiere ms de una Notara, no podrn 2130 . Recepcin del archivo.
nombrarse para Notarios del mismo Cir- El archivo deber ser recibido por el
cuito a personas que entre s estn en mismo Notario que sucede al cesante, y
cualquiera de los grados de la lnea por falta de aqul, por otro Notario de-
recta ascendente o descendente, o signado por el Gobernador, si en el Cir-
que fueren entre s adoptante o adopti- cuito hubiere ms de un Notario y si no
vos, hermanos, tos, sobrinos, suegros, lo hubiere, por el Gobernador de la
yernos o cuados. Provincia en presencia de su Secreta-
rio.
2128 . Recepcin del archivo.
Los Notarios deben recibir el archivo de 2131 . Entrega e inventario del
la Notara con inventario. El Notario que archivo. La entrega y el inventario de-
omite esta solemnidad es responsable bern ser autorizados por el respectivo
del archivo con arreglo al inventario con Gobernador. En la oficina de la Gober-
que lo haya recibido el ltimo de los nacin se custodiar el inventario origi-
predecesores, inclusive el aumento nal suscrito por el Gobernador, por el
que ha debido tener el archivo en que entrega y por el que recibe, y del
tiempo de dicho predecesor y en el No- mismo inventario se dar una copia al
tario de cuya responsabilidad se trate. Notario que recibe para que la conserve
en la oficina de la Notara.
2129 . Entrega del archivo. E n
los casos de renuncia, destitucin u 2132 . Cese temporal de fun-
otros que no incapaciten al Notario para ciones del Notario. Si un Notario
entregar personalmente el archivo a cesare temporalmente en el ejercicio de
quien deba recibirlo, la entrega la har el sus funciones por suspensin, licencia
mismo Notario. por ms de treinta das u otro motivo,
En los casos de enfermedad u otra cuando vuelva a encargarse del archivo
excusa grave que impida al Notario ce- lo har recibindolo con inventario en
sante entregar personalmente el ar- los referidos trminos.
chivo, y en los casos de demencia o
TTULO XVII
Traductores Pblicos y Oficiales
Modificado por el artculo 4 de la Ley 59 de 1998; G.O. 23,601 de 5 de agosto de 1998.
TTULO XVIII
Cuerpo de polica
TTULO XIX
Servicio Civil
Consideramos, salvo mejor criterio que este Ttulo fue subrogado en principio por el
artculo 159 de la Constitucin Poltica de 1941 el cual estableca que la Ley
establecera y reglamentara la Carrera Administrativa.
Posteriormente, la Constitucin Poltica de 1946 establece la Carrera Admi-
nistrativa en su Ttulo XII "DERECHOS Y DEBERES DE LOS SERVIDORES DEL
ESTADO". El artculo 240 dispone:
"..........
El nombramiento y remocin de funcionarios y empleados no es
potestad absoluta y discrecional de ninguno de los rganos del
poder pblico, excepto lo que al respecto dispone esta
Constitucin. El servicio del Estado debe tener como base la
competencia y la moralidad del funcionario o empleado y su
inamovilidad, a excepcin de remocin por causa determinada en la
Ley y declarada por los tribunales."
Actualmente, en la Constitucin Poltica de 1972 vigente dispone en el Ttulo XI
"Los Servidores Pblicos" las disposiciones fundamentales, los principios
bsicos y la organizacin de la administracin de los servidores pblicos. Estos
temas son a su vez, desarrollados por la Ley 9 de 1994 la cual "establece y regula
la Carrera Administrativa"y crea la Direccin General de Carrera Administrativa el
cual es el "organismo normativo y ejecutivo de las polticas de recursos humanos
que dicte el Organo Ejecutivo".
El artculo 294 de la Constitucin Poltica de 1972 dispone:
Son servidores pblicos las personas nombradas temporal o per-
manentemente en cargos del rgano Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
de los Municipios, entidades autnomas y semiautnomas; y en
general, las que perciban remuneracin del Estado.
Ver Resolucin N 17 de 30 de noviembre de 1998 "por el cual se dictan
procedimientos tcnicos para el tramite de acciones de recursos humanos" y en el
Apendice el Ttulo XI "Los Servidores Pblicos" de la Constitucin Poltica de 1972
vigente y la Ley 9 de 1994.
CAPTULO I
Comisin del Servicio Civil
2218 . Las disposiciones de este Ttulo tienen 2219 . Existir en la capital de la Repblica
por objeto establecer y mantener un servicio civil efi- una corporacin constituida por tres miembros, la cual
caz y honrado en todos los departamentos y depen- se denominar Comisin del Servicio Civil.
dencias de los gobiernos nacional y municipal. Los miembros de esta corporacin sern designa-
dos por mayora de votos por una Junta compuesta por
el actual Presidente de la Asamblea Nacional o por el
que ltimamente hubiese desempeado el cargo, si al cuadro los empleos se dividirn en las clases que
hacerse la eleccin la Asamblea se hallare en receso; se considere conveniente, de acuerdo con la natu-
por el Presidente de la Repblica y por el Presidente raleza de sus funciones, y se sealar el orden
de la Corte Suprema de Justicia. que en categora corresponde a cada empleo den-
tro de su respectiva clase. De las listas se su-
primirn aquellos empleos que, a juicio de la Co-
2220 . El perodo de duracin de los miembros misin, no deban estar sujetos a oposicin por
necesitar de la absoluta confianza de los Jefes;
de la Comisin de Servicio Civil ser de seis aos
contados desde la fecha en que la Comisin co- 3 Declarar a qu personas debe adjudicarse los
mience a ejercer sus funciones, salvo lo dispuesto en empleos cuando medie oposicin y cules em-
el artculo siguiente. pleados tienen derecho a ascenso, de acuerdo
con el artculo 2231; y
4 Resolver las controversias que se susciten con
2221 . El personal de la Comisin del Servicio motivo de la aplicacin de las disposiciones de
este Ttulo.
Civil se renovar por terceras partes. La primera
eleccin tendr lugar dentro de los quince das si-
guientes a la vigencia de este Cdigo; pero en esa
primera eleccin se nombrar un miembro para un
2225 . Ninguna reforma de los reglamentos y
perodo de dos aos, otro para un perodo de cuatro cuadros de que habla el artculo anterior tendr efecto
aos y otro para un perodo de seis aos. En cada sino tres meses despus de publicada dicha reforma
uno de los bienios siguientes, se nombrar un miem- en el peridico oficial. Esas reformas en ningn caso
bro para el perodo completo de seis aos. afectarn los derechos de las personas que al tiempo
de acordarse desempearen empleos adquiridos por
oposicin.
2222 . Las vacantes que ocurran sern llenadas
por una Junta compuesta por los mismos funcionarios
mencionados en el artculo 2219.
2226 . Contra los fallos de la Comisin del Ser-
vicio Civil, habr apelacin para ante la Corte Su-
prema de la Repblica.
2223 . Los miembros de la Comisin del Servi-
cio Civil debern ser ciudadanos panameos; sus
cargos son incompatibles con el desempeo de cual-
2227 . La Comisin del Servicio Civil tendr bajo
quier otro empleo nacional o municipal y nunca podrn sus rdenes un Jefe Examinador, un Secretario, un
ms de dos de ellos estar afiliados al mismo partido Taqugrafo Mecanografista y un Archivero. Estos em-
poltico. pleados sern nombrados por la Comisin y les son
aplicables las disposiciones de este Ttulo.
2224 . La Comisin del Servicio Civil tendr las
2228 . Tanto los sueldos de los miembros de la
siguientes funciones:
1 Dictar los reglamentos necesarios para que las Comisin como los de los subalternos mencionados
disposiciones de este ttulo tengan debido efecto; en el artculo anterior, sern sealados por la ley de
2 Formar un cuadro de los empleados pblicos suje- sueldos.
tos a las disposiciones de este ttulo. En ese
CAPTULO II
Oposiciones
sino por mala conducta o en virtud de pena impuesta
2229. Cuando quede vacante algn empleo su- por sentencia judicial.
El reglamento determinar qu se entiende por mala
balterno en las oficinas pblicas nacionales o munici-
pales, excepto aquellos cuyo nombramiento est atri- conducta para los efectos de este artculo.
buido a determinados funcionarios por la Constitucin
de la Repblica, deber ser conferido al que se haga
acreedor a ello, mediante oposicin efectuada de 2233 . En los exmenes a que haya lugar para
acuerdo con este Ttulo. los efectos de la oposicin, los aspirantes no podrn
ser examinados sino sobre puntos contenidos en
2230 . Cuando no se solicite oportunamente la cuestiones generales que hayan sido publicados con
dos meses de anticipacin, por lo menos, a la fecha
adquisicin de un empleo por oposicin, el nombra- en que el examen tenga lugar.
miento podr ser hecho por el funcionario a quien co-
rresponda, sin que medie aquel requisito.
2234 . Los miembros de la Comisin del Servi-
2231 . Los empleados que desempeen un
cio Civil comenzarn a ejercer sus funciones dentro
de los ocho das siguientes a su nombramientos; pero
puesto obtenido por oposicin, tienen derecho a solici- se limitarn a cumplir las funciones que les sealan
tar que con ellos se llenen las vacantes que ocurran los ordinales 1 y 2 del artculo 2224 y a preparar los
en el puesto inmediatamente superior en categora cuestionarios que han de servir para los exmenes de
dentro de la clase a que pertenezca, siempre que ha- los aspirantes. Toca al Presidente de la Repblica,
yan permanecido en el puesto actual por el tiempo que sealar la fecha en que entrarn a regir todas las
determine el reglamento. dems disposiciones de este Ttulo; pero la fecha que
seale no ser posterior ms de cuatro meses a aque-
2232 . Ninguna persona que desempee un em- lla en que la Comisin comenz a ejercer funciones.
pleo obtenido mediante oposicin, podr ser destituida
1 LEY 65 DE 1924
(de 23 de diciembre)
ARTCULO I
La lnea de frontera entre la Repblica de Panam y la Repblica de Colombia
queda acordada, convenida y fijada en los trminos que en seguida se expresan y
que son los mismos que la Ley colombiana de 9 de Junio de 1855;
Del Cabo Tiburn a las cabeceras de ro de La Miel, y siguiendo la cordillera por el
cerro de Gand a la sierra de Chugargn y de Mal, a bajar por el cerro de Nigue a los
Altos de Aspave y de all un punto sobre el Pacfico equidistante de Cocalito y La
Ardita.
ARTCULO II
Los Gobiernos de Panam y de Colombia nombrarn una Comisin mixta,
compuesta de tres individuos por cada parte, para que seale y amojone sobre el
terreno la lnea de frontera convenida en el artculo anterior. La Comisin ser
nombrada dentro de seis meses siguientes al canje de las ratificaciones del
presente Tratado, y se instalar en la ciudad de Panam dentro del plazo que se
considera necesario para que sus miembros puedan reunirse y comenzar
ARTCULO III
La Comisin demarcadora har que en los lugares donde la frontera no est
formada por lmites naturales como montes, cordilleras, etc., quede sealada por
medio de postes, columnas y otros signos perdurables de modo que la lnea
divisoria pueda reconocerse en cualquier tiempo con toda exactitud.
ARTCULO VI
Si entre los grupos de la Comisin demarcadora ocurrieren diferencias acerca de
las operaciones de su cargo, esas diferencias sern sometidas para su resolucin a
los dos Gobiernos, sin interrumpir por eso la demarcacin de la lnea.
ARTCULO V
Con excepcin de los sueldos de los grupos de la Comisin Mixta demarcadora,
los dems gastos que cause la demarcacin sern por mitad de cargo de cada
Gobierno.
ARTCULO VI
El Tratado ser ratificado por las Altas Partes Contratantes, de acuerdo con la
legislacin de cada Estado, y las ratificaciones sern canjeadas en Bogot dentro de
los tres meses siguientes a la fecha de la ltima.
1 LEY N 51 de 1941
(De 20 de Mayo de 1941)
cordillera hasta Cerro Pando, punto de unin de dicha cordillera con el contrafuerte
que constituye el divorcio de aguas entre los afluentes del Golfo Dulce y los
afluentes de la Baha Charco Azul; de all sigue este contrafuerte para terminar en la
Punta Burica sobre el Ocano Pacfico.
ARTCULO II
Los Gobiernos de Panam y de Costa Rica nombrarn dos Comisiones Mixtas
compuestas cada una de dos miembros por cada parte, las que sern asesoradas
por la persona que, a solicitud de ambos Gobiernos, designe Su Excelencia el
seor Presidente de la Repblica de Chile, para que sealen y amojonen sobre el
terreno la lnea de frontera convenida en el artculo anterior. Las Comisiones sern
nombradas dentro de los dos meses siguientes al canje de las ratificaciones del
Presente Tratado, y se instalarn en la ciudad de Panam, dentro del plazo que se
considere necesario para que sus miembros puedan reunirse y comenzar inmediata
y simultneamente por el Pacfico y por el Atlntico los trabajos de demarcacin. En
todo caso stos debern iniciarse dentro de los cuatro meses siguientes al canje de
las ratificaciones de este Tratado y no se interrumpirn por ningn motivo hasta
terminar el trazado total de la lnea.
ARTCULO III
Si una de las Delegaciones no concurriere a la demarcacin de la frontera o se
retirare antes de concluir sta, la otra, en asocio del Asesor designado por el seor
Presidente de la Repblica de Chile, trazar la lnea o la parte de ella que faltare.
Las diferencias que ocurrieren entre los grupos de las comisiones demarcadoras
acerca de las operaciones de su cargo, sern referidas al Asesor, quien las
someter para su resolucin a los dos Gobiernos, los cuales debern resolverlas de
comn acuerdo en el trmino de noventa das. Si pasado este plazo las Cancilleras
no las hubieren resuelto, a solicitud de cualquier de las dos partes sern sometidas
al Asesor, quien las decidir en fallo inapelable.
ARTCULO IV
Con excepcin de los sueldos de los grupos de las Comisiones Mixtas
demarcadoras, todos los dems gastos que cause la demarcacin, inclusive los
servicios del Asesor, sern por mitad de cargo de cada Gobierno.
ARTCULO V
La Repblica de Panam y la Repblica de Costa Rica tendrn a perpetuidad en
idnticas condiciones y sin limitacin o gravamen de ninguna naturaleza, la libre
navegacin en el Ro Sixaola, desde su confluencia con el Yorkn hasta su
ARTCULO VI
Los derechos reales, adquiridos de acuerdo con las leyes respectivas, en
cualquiera de las regiones que en virtud de este Tratado deben pasar a la
jurisdiccin del otro pas, sern cumplidamente respetados y amparados por las
autoridades del pas en donde quedaren situados.
ARTCULO VII
La Repblica de Panam y al Repblica de Costa Rica declaran formalmente que
en el caso inesperado de que el presente Tratado no llegue a perfeccionarse,
ninguna de ellas considerar que las gestiones realizadas para su celebracin, ni su
texto, perjudican los derechos de la otra ni los propios, pues tales derechos quedan
tal como cada parte entiende que existen a la firma de este instrumento.
ARTCULO VIII
Este Tratado ser ratificado por las Altas Partes Contratantes, de acuerdo con la
legislacin de cada Estado, a la mayor brevedad posible, y las ratificaciones sern
canjeadas en la ciudad de Panam, dentro de los treinta das siguiente a la fecha de
la ltima de ellas.
En fe de lo cual los Plenipotenciarios expresados firman en doble ejemplar el
presente Tratado y lo sellan con sus respectivos sellos, en San Jos, el da primero
de mayo de mil novecientos cuarenta y uno.
DECRETO LEY N 7
(de 25 de febrero de 1960)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
en uso de sus facultades constitucionales y especialmente de la que le confiere el
prrafo 12 de uso de sus facultades constitucionales y especialmente de la que le
confiere el prrafo 12 del Artculo 1 de la Ley N 50 de 30 de noviembre de 1959;
odo el concepto favorable del Consejo de Gabinete, con la aprobacin de la
Comisin Legislativa Permanente de la Asamblea Nacional, y
C O N S I D E R A N D O:
Que de conformidad con el artculo 276 de la Constitucin Nacional de la
Repblica corresponde a la Contralora General, entre otras funciones, la de dirigir y
formar la estadstica nacional;
Que la Ley 41 de 1938 que regula actualmente los servicios estadsticos seala a
la antigua Secretara de Trabajo, Comercio e Industrias como la encargada de ejer-
cer la funcin de dirigir y formar la Estadstica Nacional;
Que la actual Ley de Estadstica no seala en forma precisa la coordinacin de las
estadsticas del pas, ni define bien las funciones y la organizacin de la oficina en-
cargada de la direccin y formacin de la estadstica nacional;
Que es necesario que se regulen nuestros servicios estadsticos en forma tal,
que se asegure una coordinacin real de los mismos, eliminando la duplicacin de
esfuerzos y gastos innecesarios y que provea una direccin tcnica adecuada;
Que en la II y III Reunin del Sub-Comit de Coordinacin Estadstica del Istmo
Centroamericano en las que Panam estuvo representada, se recomend que los
pases cuyas leyes de estadsticas no contemplaron los principios bsicos que toda
Ley de Estadsticas debe tener, hicieran una revisin de sus leyes a fin de asegurar
el mximo de coordinacin en las labores y la produccin estadstica entre los
pases;
Que es indispensable reemplazar la actual Ley de Estadstica ya que resulta hoy
da deficiente, anacrnica e inadecuada para aplicarla a las necesidades del pre-
sente.
D E C R E T A:
CAPTULO I
Disposiciones Generales
CAPTULO II
Facultades de la Contralora General
relacionadas con la Estadstica Nacional
CAPTULO III
Obligaciones y Sanciones Relacionadas con
la Estadstica Nacional
CAPTULO IV
Confidencialidad de los datos que se obtengan
para formar la Estadstica Nacional
CAPTULO V
Otras Funciones, Atribuciones y Facultades
de la Contralora General relacionados con la Estadstica
CAPTULO VI
Otras Obligaciones Respecto a la Estadstica
CAPTULO VII
Organizacin y Personal de la Direccin de Estadstica y Censo
CAPTULO VIII
Disposiciones Complementarias
LEY N 32 de 1984
(De 8 de noviembre de 1984)
Publicada en la Gaceta Oficial N 20.188 de 20 de noviembre de 1984.
TITULO I
Objetivos y Campo de Aplicacin
TITULO II
Organizacin
Artculo 7. Los jefes de los departa- co. Hasta tanto se dicte la Ley de carrera
mentos de la Contralora en las entida- administrativa todo el que haya laborado
des autnomas, semi-autnomas, em- en la Contralora, a satisfaccin. durante
presas estatales, Juntas Comunales y un mnimo de cinco (5) aos, gozar la
municipios, tendrn las atribuciones estabilidad y no podr ser cesado ms
que les seale el Contralor General, de que por causas establecidas en la Ley o
acuerdo con la Constitucin, la Ley y los en el Reglamento Interno, debidamente
reglamentos, con respecto a la fiscali- comprobadas. Para los efectos de esta
zacin y control sobre el manejo de los disposicin se computarn los servicios
fondos y bienes pblicos. prestados con anterioridad a la vigencia
de la presente Ley.
Artculo 8. La seleccin y promocin Para determinar la situacin de estabi-
del penal de la Contralora General se lidad de sus servidores, la Contralora
realizar tomando en consideracin los llevar a cabo un examen del estado de
mritos personales y profesionales. stos y expedir los certificados de es-
Para los fines sealados en este art- tabilidad respectivos a los que cumplan
culo, se instituir en el Reglamento con los requisitos legales, dentro de
Interno de dicho organismo un sistema seis (6) meses siguientes a la promul-
de clasificacin de cargos y uno de se- gacin de la presente Ley.
leccin que garantice que el escogido
es idneo para desempear el cargo Artculo 10. En el presupuesto gene-
respectivo y que todo ascenso res- ral del Estado se incluirn partidas ade-
ponde a un justo reconocimiento de los cuadas para cubrir los gastos de la
mritos del servidor promovido. De igual Contralora General de la Repblica. En
manera, toda destitucin o descenso los aos en que deban levantarse los
de categora deber estar precedida por censos nacionales se incluirn, adems,
una investigacin destinada a estable- partidas especiales de conformidad con
cer los cargos que se le atribuyen al las erogaciones que dichos censos
servidor en la cual se permita a ste demanden.
ejercer su derecho de defensa. La Contralora General de la Repblica
Se llevar un historial de servicio de elaborar el anteproyecto de su propio
cada uno de los servidores de la insti- presupuesto, el cual una vez discutido
tucin en el que debe constar la eva- con el Ministerio de Planificacin y
luacin anual de su desempeo. Poltica Econmica, ser incorporado al
Proyecto de Presupuesto General del
Artculo 9. La estabilidad de los ser- Estado.
vidores de la Contralora estar condi- El Presupuesto de la Contralora
cionada a la idoneidad, lealtad, an- guardar proporcin con el incremento
tigedad y moralidad del servicio pbli- del monto global del Presupuesto
TITULO III
Funciones Generales
TITULO IV
Funciones Especiales
CAPITULO I
Mtodos y Sistemas de Contabilidad
Artculo 12. Es atribucin privativa de dencia pblica velar por la aplicacin del
la Contralora instituir los mtodos y sis- sistema y, en caso de incumplimiento,
temas de contabilidad para las depen- podrn aplicrsele las sanciones
dencias pblicas que seala la sealadas en los artculos 22 y 23 de la
Constitucin y de coordinar y velar por presente ley.
su adecuada aplicacin.
Artculo 15. Corresponde a la
Artculo 13. Los mtodos y sistemas Contralora autorizar la apertura de
de contabilidad a que se refiere el cuentas a todas las personas que reci-
artculo anterior debern instituirse me- ban o desembolsen fondos pblicos, o
diante reglamento e incluir, entre otros que tengan a su cuidado o bajo su cus-
elementos, el plan de cuentas, la forma todia y control fondos o bienes de enti-
de su aplicacin, los formularios respec- dades pblicas o por los cuales sean es-
tivos, los flujos grficos y los diagramas tas responsables. Ninguna entidad
explicativos de los procesos de cada bancaria pblica o privada abrir cuentas
actividad. a dichas personas sin la previa autori-
zacin de la Contralora General de la
Artculo 14. En el reglamento me- Repblica.
diante el cual se instituya el sistema de
contabilidad para una dependencia Artculo 16. La Contralora estable-
pblica se sealara la fecha en que cer la forma en que deben rendirse las
debe entrar a regir. Es obligacin del cuentas al Contralor General para su
Jefe de Contabilidad de dicha depen- examen y finiquito.
CAPITULO II
De la Rendicin de Cuentas
Artculo 17. Toda persona que re- sonas que administren, por orden de
ciba, maneje, custodie o administre una entidad pblica, fondos o bienes
fondos o bienes pblicos, est en la pertenecientes a terceros y a los repre-
obligacin de rendir cuentas a la sentantes de las sociedades a asocia-
Contralora General, en la forma y plazo ciones que reciban subsidios de dichas
que sta, mediante reglamento, deter- entidades pblicas.
mine. Esta obligacin alcanza a las per- Para los fines de esta ley, la condicin
CAPITULO III
Del examen de Cuentas
Artculo 25. Toda cuenta ser exami- que han de producirse los ingresos;
nada, finiquitada o reparada dentro del c. Si se ha cobrado ms de lo debido y
trmino de un ao, contado a partir de la si se han cobrado los intereses, re-
fecha en que se reciba en la Contralora cargos y multas que establecen las
General, debiendo sta expedir recibo leyes y reglamentos para el caso de
para hacer constar este hecho a reque- incumplimiento de obligaciones tri-
rimiento del interesado. butarias o de otra naturaleza;
ch. Si los ingresos han sido correcta-
Artculo 26. El examen de cuentas mente imputados dentro de las
tendr por objeto: cuentas de rentas o, cuando no la
a. Establecer si la percepcin de los in- constituyeren, dentro de las cuentas
gresos de la entidad pblica respec- de depsito.
tiva y la inversin o erogacin de sus
fondos han cumplido con las normas Artculo 28. En el examen de los ex-
legales pertinentes, y, en su caso, pedientes de gastos deber compro-
con las disposiciones administrativas barse, principalmente:
o contractuales aplicables; a. Que los comprobantes sean
b. Comprobar la veracidad y exactitud autnticos;
de las operaciones; b. Que las operaciones aritmticas y
c. Verificar si las operaciones aritmti- de contabilidad sean exactas;
cas y de contabilidad son exactas; y c. Que se haya cumplido las leyes so-
ch. Determinar si el manejo ha sido co- bre timbres y dems tributos;
rrecto y, si se han cometido irregula- ch. Que el gasto haya sido correcta-
ridades, adoptar las medidas nece- mente imputado, de modo que co-
sarias para que los funcionarios o tri- rresponda al objeto para el cual fue-
bunales competentes exijan las res- ron destinados los fondos;
ponsabilidades consiguientes. d. Que los bienes o servicios hayan
sido efectivamente recibidos; y;
Artculo 27. En el examen de las ope-
e. Que el gasto haya sido reconocido
raciones de ingresos deber compro-
y ordenado por los funcionarios
barse, principalmente:
competentes al efecto.
a. Si las liquidaciones de impuestos,
La Contralora deber practicar inves-
dems tributos y otros ingresos se
tigaciones para determinar si el pro-
ajustan a las leyes, reglamentos, con-
ducto de las inversiones pblicas co-
tratos y otros actos que fijan sus
rresponde a las sumas efectivamente
montos y formas de aplicacin;
gastadas.
b. Si se han cumplido los plazos en
CAPITULO IV
Del Juicio de Cuentas
Artculo 34. El juicio de cuentas ser glamento que para tal efecto emita la
tramitado conforme al procedimiento es- Contralora General.
tablecido en el Cdigo Judicial y al re-
CAPITULO V
Del Registro y Control de los Bienes Patrimoniales
CAPITULO VI
Fiscalizacin de los Actos de Manejo
sus patrimonios. Esta funcin puede no viar a la Contralora General o a los de-
ser ejercida en aquellos casos en que la partamentos respectivos de sta, copia
Contralora, por razones justificadas, la autenticada del acto de nombramiento,
considere innecesaria, lo cual debe de- de la toma de posesin y de aquellos
clarar en resolucin motivada del otros mencionados en este artculo.
Contralor o Sub-Contralor General de la La Contralora General no refrendar
Repblica. el pago de ningn sueldo u otra remu-
neracin a favor de ningn servidor
Artculo 49. En la Contralora se re- pblico cuyo nombramiento no le haya
gistrar el nombramiento de todos los sido notificado. En este caso har las
servidores pblicos, as como las desti- observaciones pertinentes al Jefe de la
tuciones, licencias, vacaciones y otros respectiva dependencia
actos referentes a dichos servidores El funcionario culpable de que se ha-
que conlleven consecuencias eco- yan hecho pagos de salarios indebidos
nmicas para las entidades pblicas. ser responsable por el monto de los
Con tal finalidad el jefe de las respecti- mismos hasta conseguir su reintegro,
vas dependencias o el servidor pblico sin perjuicio de la responsabilidad penal
en quien se delegue esa funcin en- o disciplinaria a que hubiere lugar.
CAPITULO VII
Del Control de las Garantas
CAPITULO VIII
De la Estadstica Nacional
TITULO V
De los Organos de Administracin
CAPITULO I
Funciones del Contralor
CAPITULO III
Funciones del Sub-Contralor
CAPITULO III
De la Secretara General
CAPITULO IV
De las Direcciones
CAPITULO V
De los Juzgados y Tribunales de Cuentas
cuando sufran reparos a las mismas he- racin del Juez de Cuentas no ser in-
chos por la Contralora General. ferior a la que devengan los Jueces de
Circuito.
Artculo 63. La jurisdiccin de cuen-
tas ser ejercida inicialmente por un Artculo 65. Durante las ausencias
Juzgado de Cuentas y un Tribunal de temporales o accidentales, el Juez de
Cuentas, que tendr jurisdiccin en Cuentas ser reemplazado por su su-
toda la Repblica y que forman parte de plente. Para tal fin se designarn dos
la Contralora General, cuyos titulares suplentes, el Primero y el Segundo,
sern nombrados por el Contralor Ge- quienes deben cumplir con los mismos
neral de acuerdo a lo que establezca la requisitos que el principal y que, por su
Ley. orden, sern llamados a ejercer el cargo
cuando fuere necesario. En los casos
Artculo 64. El Juzgado de Cuentas en que por alguna causa no puedan ac-
conocer en primera instancia del juicio tuar el Primero y Segundo Suplentes, el
de cuentas y estar a cargo de un Juez, Contralor General designar un
de un Secretario y del personal subal- Suplente Especial.
terno que sea necesario. Para ser Juez
de Cuentas se necesita cumplir los re- Artculo 66. El juicio de cuentas ser
quisitos exigidos para ejercer el cargo conocido en segunda instancia por el
de Juez de Circuito y, adems, tener Tribunal de Cuentas, el cual estar inte-
conocimientos bsicos sobre contabili- grado inicialmente por los siguientes
dad y auditora. miembros:
El Juez de Cuentas ser nombrado a. Por un Magistrado de Cuentas,
por un perodo de seis (6) aos, que se quien lo presidir y quien tendr dos
iniciar en la fecha de la primera desig- suplentes que lo reemplazarn, por
nacin, durante el cual no podr ser su orden, en sus faltas accidentales
destituido o suspendido sino por aban- o temporales o en caso de impedi-
dono del cargo, delito cometido en el mento o de recusacin;
ejercicio de sus funciones, negligencia b. Por el Director de Contabilidad de la
o por incapacidad fsica o mental para Contralora General; y
ejercer el cargo. c. Por uno de los abogados de la
El Juez de Cuentas gozar de inde- Direccin de Asesora Legal de la
pendencia y de los mismos derechos, Contralora General, por riguroso or-
responsabilidades y prerrogativas de den de rotacin, que se iniciar con
que gozan los Jueces del Organo el Director y seguir en escala des-
Judicial, con excepcin del derecho de cendente por categora.
vacaciones que ser ejercido conforme El perodo de Magistrado de Cuentas
a las leyes administrativas. La remune- ser de seis (6) aos, que se contar a
partir de la fecha del primer nombra- Direccin de Asesora Legal que le co-
miento; durante este perodo sola- rresponde integrar el Tribunal, ser
mente podr ser suspendido o desti- reemplazado por el que le sigue en
tuido por el Contralor General cuando turno.
medie alguna de las causas sealadas Si por alguna causa se agotan los su-
en el artculo 64 de esta Ley. Para de- plentes de alguno de los miembros del
sempear este cargo se requiere cum- Tribunal, el Contralor General designar
plir con los mismos requisitos que para un Suplente Especial para reempla-
ser Magistrado de Distrito Judicial y con- zarlo.
tar con conocimientos bsicos de con- PARGRAFO: Para los fines de este
tabilidad y auditora. artculo, son aplicables las causales de
El Magistrado de Cuentas gozar de impedimento y recusacin instituidas
independencia y de los mismos dere- por el Cdigo Judicial.
chos, prerrogativas y responsabilidades
de los Magistrados de Distrito Judicial, Artculo 68. Los incidentes de recu-
su remuneracin no ser inferior a la de sacin que se presenten contra un
stos y su derecho de vacaciones se miembro del Tribunal de Cuentas ser
regir por las leyes administrativas. decidido por los dos restantes.
El Contralor General queda facultado
Artculo 69. El Tribunal de Cuentas
para designar dos Magistrados de
contar con un Secretario y con el per-
Cuentas adicionales cuando el volumen
sonal subalterno que las necesidades
de negocios y los intereses pblicos lo
exijan, los cuales ejercern las atribu-
justifiquen. Cuando ello ocurra cesarn
ciones que la ley y los reglamentos
en sus funciones como tales, los dos
sealen.
miembros del Tribunal de cuentas
sealados en los literales b) y c) de este Artculo 70. En el juicio de cuentas,
artculo, y de este Tribunal quedar in- los intereses pblicos estarn represen-
tegrado con Tres Magistrados, quienes tados, en todas las instancias, por un
elegirn el que deba fungir como Fiscal de Cuentas, designado por el
Presidente de la Corporacin. Contralor General de la Repblica, por
igual perodo que el del Juez de
Artculo 67. Cuando se encuentre Cuentas. El Fiscal tendr dos suplen-
impedido o sea recusado el Director de tes, que por su orden lo reemplazarn
Contabilidad, en su reemplazo actuar en los casos de ausencia temporal o
el Sub-Director que resulte escogido accidental.
por sorteo entre los que existen en la El Fiscal de Cuentas deber cumplir
Direccin de Contabilidad. con los mismos requisitos y tendr
Cuando medie causa de impedimento iguales derechos que el Juez de
o de recusacin contra el Abogado de la Cuentas.
TITULO VI
Disposiciones Generales
Artculo 74. Toda orden de pago que Artculo 75. Ningn empleado o
se emita con cargo al Tesoro Nacional o agente de manejo que reciba o pague,
contra cualquier otro tesoro pblico de- o tenga bajo su cuidado, custodia o
ber ser sometida al refrendo de la control, fondos o bienes pblicos, ser
Contralora General, sin cuyo requisito relevado de responsabilidad patrimonial
no podr ser pagada. A tal efecto, la por su actuacin en el manejo de tales
Contralora verificar: fondos o bienes, sino mediante fini-
a. Que ha sido emitida de acuerdo con quito expedido por la Contralora
General de la Repblica.
1 Modificado por el art. 19 de la Ley 97 de
1998; G.O. 23,698 de 23 de diciembre de
1998.
Artculo 76. La Contralora General de
la Repblica est facultada para exami-
nar, fiscalizar y controlar las operaciones institucin, a afecto de que sta decida
financieras de las empresas mixtas y de si se debe insistir o no en la emisin del
aquellas en que tome participacin acto o en el cumplimiento de la orden.
econmica el Estado, un municipio, una En caso de que dicha corporacin de-
Junta Comunal, una empresa estatal o cida que el acto debe emitirse o que la
una institucin autnoma o semi- orden debe cumplirse, la Contralora
autnoma. Al ejercer esta atribucin, la deber refrendarlo, pero cualquier res-
Contralora tomar en consideracin la ponsabilidad de que del mismo se de-
naturaleza de la actividad respectiva y el rive recaer, de manera conjunta y soli-
grado de participacin econmica de las daria, sobre los miembros de ella que
entidades pblicas en tal actividad. votaron afirmativamente. En caso de
que la decisin sea negativa, el funcio-
Artculo 77. La Contralora improbar nario u organismo que emiti el acto o
toda orden de pago contra un tesoro libr la orden se abstendr de insistir en
pblico y los actos administrativos que el refrendo.
afecten un patrimonio pblico, siempre
que se funde en razones de orden legal Artculo 78. En toda Junta Directiva,
o econmico que ameriten tal medida. comit, consejo ejecutivo, consejo di-
En caso de que el funcionario u orga- rectivo y, en general, en toda corpo-
nismo que emiti la orden de pago o el racin que tenga a su cargo la adminis-
acto administrativo insista en el cumpli- tracin o el manejo de fondos o bienes
miento de aqulla o de ste, la pblicos habr un representante de la
Contralora deber cumplidos o, en Contralora General de la Repblica de-
caso contrario, pedir a la Sala de lo signado por el Contralor General, quien
Contencioso-Administrativo de la Corte asistir con derecho a voz en las sesio-
Suprema de Justicia que se pronuncie nes que celebren tales organismos.
sobre la viabilidad jurdica del pago o del
cumplimiento del acto. Artculo 79. Ningn servidor pblico
No obstante lo dispuesto en el inciso de la Contralora General podr defen-
anterior, el funcionario u organismo en- der o patrocinar intereses econmicos
cargado de emitir el acto, una vez im- propios o de un familiar comprendido
probado ste por la Contralora, puede dentro del primer grado de afinidad o
tambin someter la situacin planteada segundo de consanguinidad.
al conocimiento del Consejo de La condicin de servidor pblico de la
Gabinete, de la Junta Directiva, Comit Contralora General no es incompatible
Directivo, Consejo Ejecutivo, Patronato con el ejercicio de los cargos docentes
o cualquiera otra corporacin adminis- en el Ramo de Educacin, ni con el
trativa que, segn el caso, ejerza la ejercicio de actividades profesionales
mxima autoridad administrativa en la en los trminos de este artculo y con
las limitaciones que sobre la materia ins- les falte el debido respeto, conforme a
tituyen la Constitucin o la Ley. las normas legales pertinentes.
Artculo 80. Toda persona que haya Artculo 82. En el curso de las inves-
laborado en las dependencias del tigaciones que realice la Contralora
Estado durante un mnimo de veintio- General de la Repblica, sta podr ha-
cho (28) aos, quince (15) de los cuales cer uso de todos los medios de pruebas
hayan sido desempeados en la y de los procedimientos permitidos por
Contralora General, tendr derecho a las normas legales vigentes. Podr,
jubilarse con la ultima remuneracin igualmente, solicitar la colaboracin de
percibida en sta, siempre que cuente las autoridades nacionales y municipa-
con una edad de cincuenta y cinco (55) les, incluyendo la adopcin de las me-
aos o ms. didas legales que las circunstancias
ameriten.
Artculo 81. Todos los servidores
pblicos prestarn a la Contralora Artculo 83. La Contralora General de
General la cooperacin que sta solicite la Repblica intervendr como parte en
en el cumplimiento de sus atribuciones los procesos en que se acuse la ilegali-
y le suministrarn los informes, docu- dad o de inconstitucionalidad uno de
mentos, registros y dems elementos sus actos; para tales efectos, el
de juicio que requieran con tal finalidad. Contralor General podr otorgar poder
El Contralor General y el Sub- especial a un abogado de la Direccin
Contador General podrn sancionar con de Asesora Legal.
multa hasta de cien balboas (B/.100.00)
aquellos servidores pblicos infrinjan la Artculo 84. Esta Ley comenzar a
norma anterior. Tambin impondrn di- regir desde su promulgacin y deroga la
cha sancin cuando, en el ejercicio de Ley 6 de 1941, y todas las disposicio-
sus funciones, un servidor pblico o un nes que le sean contrarias.
particular desobedezca sus rdenes o
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los 8 das del mes de noviembre de
mil novecientos ochenta y cuatro.
Sobre Migracin
DECRETA:
CAPITULO I
Turistas
CAPTULO II
Transentes
Artculo 10. Las personas que ven- cuales se celebren convenios sobre
gan al pas en calidad de transentes, exencin de tales derechos.
debern obtener visa de transentes
en un Consulado de Panam, la cual 4Artculo 11. Las personas que solici-
ser vlida hasta por un perodo de tres ten visa de transentes, debern pre-
(3) meses despus de su llegada. sentar al Cnsul de Panam la siguiente
La visa causar derechos por valor de documentacin, la cual deber ser revi-
cinco balboas (B/.5.00) que se harn
efectivos en timbres nacionales, salvo el 4 Subrogado por el artculo 5 del decreto
Ley 13 de 1965; G.O. 15,468 del 30 de
caso de nacionales de Estados con los septiembre de 1965.
ral de Trabajo del Ministerio de Trabajo y 1 Artculo 18-A. Las personas natura-
Desarrollo Laboral, as como un de- les o jurdicas, domiciliadas en la Rep-
psito a favor del Ministerio de Gobierno blica de Panam, que deseen contratar
y Justicia, por la suma de doscientos artistas o alternadoras o grupos musica-
cincuenta balboas (B/.250.00) por per- les, internacionales, con fines de lucro,
sona. El depsito consignado le ser para la realizacin de espectculos en el
devuelto al empresario, cuando forma- pas, debern presentar a la Direccin
lice su solicitud de devolucin, dentro Nacional de Migracin y Naturalizacin
de un plazo de seis (6) meses, los siguientes documentos:
contando a partir de la salida del artista, 1. Poder y solicitud de visa de ingreso
alternadora o grupo musical del pas. para la artista, alternadora o grupo
De no presentarse la solicitud de musical, mediante abogado.
devolucin, el depsito ingresar au- 2. Copia del contrato celebrado con el
tomticamente al Tesoro Nacional. artista, alternadora o grupo musical,
Los empresarios estn en la obli- debidamente registrado en el
gacin de pagar, en caso de necesidad, Ministerio de Trabajo y Desarrollo
todos los gastos de manutencin y de Laboral.
hospitalizacin de dichos artistas, mien- 3. Permiso de trabajo, expedido por el
tras se encuentren en territorio nacio- Ministerio de Trabajo y Desarrollo
nal; y a repatriarlos, cuando terminen Laboral.
sus contratos y dejen de trabajar en 4. Cheque certificado por la suma de
esos establecimientos. doscientos cincuenta balboas (B/.
Las personas que ingresen al pas de 250.00) a favor de la Direccin
conformidad con lo establecido en el Nacional de Migracin y Natura-
presente artculo, debern cumplir, lizacin, en concepto de depsito
adems, con los requisitos que, para los de garanta.
transentes, establece el artculo 11 del 5. Certificacin de la Junta Nacional de
Decreto Ley 16 de 1960, salvo lo indi- Censura del Ministerio de Gobierno
cado en sus literales d y e. y Justicia.
Estas personas no podrn permane- 6. Carta de responsabilidad de per-
cer indefinidamente en el territorio na- sona natural o jurdica, compro-
cional, a menos que salgan del pas para metindose a que dichas personas
solicitar visacin de inmigrantes por abandonarn el territorio nacional
conducto de un funcionario consular. una vez cumplido el contrato.
El Ministerio de Gobierno y Justicia 7. Certificado de antecedentes pena-
podr, en cualquier momento, por les del pas de origen.
razones de orden pblico, de moralidad
o de salubridad, ordenarles la salida del 1 Adicionado por el artculo 11 de la Ley 47
de 1999.
pas.
CAPTULO III
Viajeros en trnsito
Artculo 19. Sin perjuicio de lo esta- del viajero dentro del trmino a que se
blecido en los Artculos 36 y 37 de este refiere el Artculo anterior.
Decreto Ley, las personas que ingresen
al territorio de la Repblica con nimo Artculo 21. Las Compaas de
exclusivo de continuar viaje a otro pas Transporte Areo que tengan contratos
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas celebrados con el Gobierno de la
siguientes a la de su llegada o, en caso Repblica de Panam, podrn traer al
de fuerza mayor, en el primer avin o pas, bajo su responsabilidad y en caso
barco disponible, quedan exentos del de emergencia, empleados de dicha
requisito de la visa y podrn obtener empresa para efectuar trabajos de
una tarjeta denominada Tarjeta de carcter tcnico, nicamente durante
Viajero en Trnsito. un perodo de treinta (30) das. A estas
Las Tarjetas de Viajero en Trnsito personas se les expedir una Tarjeta
pueden ser expedidas a extranjeros de Especial de Trnsito y vencido su
cualquier nacionalidad. trmino tendrn que abandonar el pas
y si desean regresar para seguir traba-
Artculo 20. Los viajeros que ingre- jando con la misma Compaa, pueden
sen al territorio nacional amparados por hacerlo siempre y cuando cumplan con
Tarjeta de Viajero en Trnsito, debern todos los requisitos de inmigrantes que
presentar en todo caso sus respectivos seala el presente Decreto Ley. La ex-
pasaportes o documento de viaje pro- pedicin de dichas tarjetas ser gratis y
vistos de visa y pasaje para el lugar de las personas que hagan uso de ellas es-
destino final. tarn exentas de los requisitos sea-
Las Tarjetas de Viajero en Trnsito lados en el artculo 6 del presente
sern expedidas por las empresas de Decreto Ley para la expedicin de
transporte bajo su responsabilidad y Tarjetas de Turismo.
causarn derechos por valor de dos Esta Tarjeta Especial de Trnsito ser
balboas (B/.2.00). Las empresas de diseada por el Ministerio de
transporte que expidan Tarjetas de Relaciones Exteriores y deber llevar la
Viajero de Trnsito debern garantizar a firma del Director de la Direccin
satisfaccin del Ministerio de Nacional de Migracin y Naturalizacin.
Relaciones Exteriores, la salida del pas
CAPITULO IV
Viajeros en trnsito directo
Artculo 22. Son viajeros en trnsito hasta tanto aborden el avin para el cual
directo todas aquellas personas que in- estn destinados. No obstante en ca-
gresen al territorio nacional por la va sos especiales, el Jefe de Inspectores
area con el fin de seguir viaje a otro de Inmigracin, podr expedir permisos
pas dentro del trmino de nueve (9) especiales para que dichos viajeros
horas. permanezcan en el territorio nacional
Estas personas estarn exentas de hasta por un trmino de cuarenta y ocho
visa o tarjeta de viajero en trnsito, pero (48) horas.
debern permanecer en el aeropuerto
CAPITULO V
Inmigrantes
CAPTULO VI
Medidas de seguridad y de orden pblico
CAPITULO VIII
ASILADOS POLTICOS
Artculo 42. Las personas que por ra- otro en que se hallaren, podrn a juicio
zones de ndole poltica, racial, social, del Ministerio de Relaciones Exteriores,
religiosa, o cualquiera otra semejante, ingresar al territorio nacional exentos
as como sus familiares, se vean obliga- provisionalmente del pago de depsito
das a buscar seguridad personal aban- de repatriacin a que se refiere el aparte
donando su propio pas, o cualquier i) del Artculo 26 de este Decreto Ley,
CAPTULO IX
DEL DEPSITO DE REPATRIACIN
CAPTULO X
Extranjeros que Trabajan en la Zona del Canal
Consideramos que este Captulo ha sido subrogado por el artculo 11 de los Tratados
TORRIJOS-CARTER que dispone que la "Repblica de Panam reasumir plena jurisdiccin
sobre el territorio que constituy la Zona del Canal en la fecha de entrada en vigor de este
Tratado y de conformidad con sus estipulaciones." (TRATADO DEL CANAL DE PANAMA;
Edicin conjunta con la Direccin ejecutiva para Asuntos del Canal de Panam y del Centro
de Impresin Educativa del Ministerio de Educacin; 1980, pgina 22).
Los artculos de este Captulo fueron subrogados en primera instancia por los artculos 16,
17 y 18 respectivamente, por del Decreto Ley 13 de 1965.
CAPITULO XI
SANCIONES POR INGRESO O PERMANENCIA ILEGAL EN EL PAS
1 Artculo 50. Las empresas de trans- 2 Artculo 53. A todo extranjero que
porte que traigan a un extranjero al terri- se encuentre en el territorio nacional sin
torio de la Repblica sin cumplir con los ser residente autorizado se le impondr
requisitos que este Decreto-Ley esta- una multa de veinticinco a Doscientos
blece, estarn obligadas a transportarlo Cincuenta Balboas (B/25.00 a B/.
a otro pas, por cuenta de ellos, y pa- 250.00) o arresto equivalente. En caso
garn una multa de veinticinco balboa de reincidencias la multa ser por lo
(B/.25.00) a doscientos balboas menos igual al doble de la impuesta
(B/.200.00). anteriormente. La multa se computar
as:
Artculo 51. Si el responsable de la a) Si hubiera pasado menos de treinta
entrada ilegal al pas de un extranjero es (30) das del respectivo permiso, la
un empleado pblico, sufrir la prdida multa ser de veinticinco balboas (B/.
del empleo que estuviese desempe- 25.00).
ando sin perjuicio de cualquier otra b) Si hubiera pasado ms de treinta
sancin penal que pudiera corres- (30) das y menos de cuatro meses
ponderle. desde el vencimiento del respectivo
permiso, se impondr una multa de
Artculo 52. Los gastos ocasionados
veinticinco a cincuenta balboas (B/.
por confinamiento en cuarentena de ex-
25.00 a B/. 50.00).
tranjeros llegados al pas sin documen-
c) Si hubiera pasado ms de cuatro (4)
tacin legal y su extraamiento del terri-
meses y menos de siete (7) meses,
torio nacional, corrern por cuenta de la
desde el vencimiento del respectivo
empresa de transporte responsable, sin
permiso, se impondr una multa de
perjuicio de que le sean aplicadas las
sesenta a cien balboas (B/. 60.00 a
sanciones establecidas en el Artculo
B/. 100.00).
50 de este Decreto Ley.
2 Modificado por el artculo 11 de la Ley 6
1 Subrogado por el artculo 19 del Decreto
de 1980; G.O. 19,031 de 19 de marzo de
Ley 13 de 1965; G.O. 15,468 de 30 de 1980.
septiembre de 1965.
d). Si hubiera pasado ms de siete (7) zado su residencia conforme a las exi-
meses y menos de un ao, desde el gencias de este Decreto Ley, se le im-
vencimiento del respectivo permiso, pondr una multa de cincuenta balboas
se impondr una multa de cien a (B/.50.00) a cien balboas por la primera
doscientos balboas (B/. 100.00 a B/. infraccin y de ciento un balboa
200.00). (B/.101.00) a mil balboas (B/.1,000.00)
e) En los dems casos se aplicar una en caso de reincidencia.
multa de doscientos a trescientos Las mismas sanciones se impondrn a
balboas (B/200.00 a B/300.00). las personas naturales o jurdicas que
empleen o contraten los servicios de
1 Artculo 54. En cualesquiera de los
extranjeros sin la previa autorizacin del
casos a que se refiere el artculo ante- Ministerio de Trabajo, Previsin Social y
rior, en que se compruebe por los me- Salud Pblica.
dios legales, que se trata de extranjeros
casados con cnyuges panameos, o 2Artculo 57. La residencia del extran-
que tengan hijos panameos menores jero para los efectos de la contratacin
de edad cuya alimentacin provean se de sus servicios, se acredita mediante la
impondr multa de veinticinco balboas presentacin de los siguientes docu-
(B/25.00). mentos:
a. Cdula de identidad personal;
Artculo 55. Los transentes que b. Permiso Provisional de Permanen-
vengan al pas con nimo de permane- cia; y
cer por un perodo de tiempo mayor de c. Permiso de Visitante Temporal,
setenta y dos (72) horas y los inmigran- siempre que ste exprese que es la
tes en general que no se presenten en persona en cuyo favor se extiende,
la Oficina de Migracin correspondiente est autorizada para trabajar.
dentro del plazo estipulado en el Artcu- PARGRAFO. Los Permisos Provisio-
lo 34 de este Decreto Ley sern san- nales de Residencia, los Permisos Es-
cionados con una multa de cinco peciales de Residencia que autorizan al
balboas (B/.5.00) a veinticinco balboas extranjero para trabajar, expedidos
(B/. 25.00) o arresto equivalente, segn antes de la fecha en que entra en
el caso. vigencia esta disposicin, valdrn, para
estos efectos, hasta el vencimiento de
Artculo 56. A la persona natural o la fecha de expiracin que en ellos est
jurdica que emplee o contrate los ser- sealada. Sus portadores estn
vicios de un extranjero que no ha legali- obligados a solicitar la cancelacin de
CAPITULO XII
Deportaciones
CAPITULO XIII
Visa de Regreso Mltiple
La denominacin de este Captulo fue modificada por el artculo 13 de la Ley 47 de 1999.
CAPTULO XIV
Permisos de Salida
Artculo 75 a 79. DEROGADOS por el artculo 20 de la Ley 47 de 1999; G.O.
23,892 de 23 de septiembre de 1999.
CAPTULO XV
Atribuciones de la Direccin Nacional de Migracin y Naturalizacin
1 Artculo 80. Son atribuciones de la ciones, los cheques llevarn las fir-
Direccin Nacional de Migracin y Natu- mas del Director del Departamento
ralizacin del Ministerio de Gobierno y de Administracin y Contabilidad
Justicia, las siguientes: del Ministerio de Gobierno y Justicia
a). Acoger para su tramitacin todas las d). Expedir permisos especiales de
solicitudes de extranjeros que de- transentes en los casos contem-
seen entrar el territorio nacional plados en los ordinales 1, 2 y 3
como inmigrantes, siempre que lle- del Artculo 16;
nen los requisitos legales; e). Hacer cumplir las sanciones de
b). Acoger para su tramitacin todas las multa y deportacin que se impon-
solicitudes de visa o de permiso de gan, de conformidad con lo que es-
Visitantes Temporales, de Permiso tablecen las disposiciones de este
Provisional de Permanencia, de Decreto-Ley;
Permanencia Definitiva, de f). Acoger para su tramitacin y resol-
Permisos Especiales y de prrroga ver las solicitudes las solicitudes de
de permisos que presenten los ex- Permisos de Regreso y Visas de
tranjeros en debida forma, siempre Regreso Mltiple que formulen ex-
que renan todas los requisitos le- tranjeros que sean residentes auto-
gales; rizados y que salen del pas con
c). Depositar provisionalmente todo nimo de regresar a l, as como las
dinero que ingrese en concepto de de permiso de salida;
depsito de repatriacin, o de con- g). Acoger para su tramitacin las solici-
formidad a lo dispuesto en el tudes de salvoconducto que formu-
Artculo 18 de este Decreto - Ley, len extranjeros que carezcan de pa-
en la cuenta especial del la Direc- saporte o documento de viaje y cu-
cin Nacional de Migracin y Natura- yos pases no tengan represen-
lizacin y devolver a los interesados tacin diplomtica ni consular,
sus respectivos depsitos cuando acreditada ante el Gobierno de la
ello proceda. En caso de devolu- Repblica de Panam que le pueda
expedir documentacin regular de
1 Subrogado por el artculo 25 del Decreto viaje, y que deben o deseen aban-
Ley 13 de 1965; G.O. 15,468 de 30 de
septiembre de 1965.
donar el territorio nacional y expedir
CAPTULO XVI
PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS
Artculo 86. Las resoluciones del la Artculo 87. Los recursos de que
Direccin Nacional de Migracin y Na- habla el anterior Artculo sern de
turalizacin del Ministerio de Gobierno y carcter suspensivo mientras se surte y
Justicia en los negocios de que trata el se notifica la resolucin definitiva.
Artculo anterior, quedarn sujetas a los
ARTCULO XVII
Disposiciones Transitorias
1 Artculo 88. Este artculo ha surtido todos sus efectos en virtud del artculo
5 de la Ley 25 de 1980 dispone que
1 Modificado por el artculo 1 de la Ley 25 este artculo tendr una vigencia de 2
de 1980; G.O. 19,138 de 21 de agosto de aos.
1980.
ARTCULO XVII
Disposiciones Transitorias
Comunquese y publquese.
Dado en la ciudad de Panam, a los treinta das del mes de junio de 1960.
LEY N 7 de 1980
(De 14 de marzo de 1980)
Publicada en la Gaceta Oficial N 19.034 de 24 de marzo de 1980.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los catorce das del mes de marzo de mil
novecientos ochenta.
1 Ley 23 de 1975
(De 29 de abril de 1975)
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dado en la ciudad de Panam, a los 29 das del mes de abril de 1975.
LEY N 9 de 1987
(De 24 de junio de 1987)
Publicada en la Gaceta Oficial N 20,835 de 2 de julio de 1987.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 11: Esta Ley deroga el Artculo 12: Esta Ley comenzar a
Decreto de Gabinete N 260 de 30 de regir a partir de su promulgacin.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la Ciudad de Panam a los 9 das del mes de junio de 1987.
Ley N 45 de 1999
(De 31 de agosto de 1999)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,877 de 31 de agosto de 1999.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 2. Los extranjeros que, con- Artculo 4. Los extranjeros que sena
forme a lo dispuesto en el primer prrafo contratados por la Autoridad del Canal
del artculo 316 de la Constitucin de Panam de acuerdo con lo estable-
Poltica y a la Ley 19 de 1997, Por la cido en el artculo 86 de la Ley 19 de
que se Organiza la Autoridad del Canal 1997, Por la que se Organiza la Autori-
de Panam, sean contratados como tra- dad del Canal de Panam, podrn optar
bajadores permanentes de la Autoridad por una visa de visitante temporal en
del Canal de Panam, tendrn derecho calidad de empleados de la Autoridad
a optar por la visa de inmigrante en cali- del Canal, vlida por el trmino de un
dad de empleados permanentes de la ao y prorrogable a su vencimiento por
Autoridad, y se les otorgar el permiso igual trmino, segn duracin del
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los
28 das del mes de agosto de mil novecientos noventa y nueve.
Ley N 47 de 1999
(De 31 de agosto de 1999)
Gaceta Oficial N23,892 de 23 de septiembre de 1999
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los
31 das del mes de agosto de mil novecientos noventa y nueve.
Decreto N 17
de 24 de Noviembre de 2000
Publicado en el Boletn Tribunal Electoral N 1,473 de 30 de noviembre de 2000.
1 LEY 47 DE 1946
TEXTO NICO DE LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO N 60
(De 26 de febrero de 1996)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales
CONSIDERANDO:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
CAPTULO NICO
PRINCIPIOS, FINES Y NORMAS DE LA EDUCACIN
TTULO II
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
CAPTULO II
DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIN
TTULO III
EL SISTEMA EDUCATIVO
LA ESTRUCTURA ACADMICA O EDUCATIVA
CAPTULO I
DEL SUBSISTEMA REGULAR
zaje sern reglamentados por una ley cacin secundaria oficial si no posee el
especial que se promulgar para tal Certificado Oficial de Terminacin de
propsito. Estudios Primarios. Las escuelas se-
cundarias podrn aceptar, para tomar
ARTCULO 50: Bajo la dependencia cualquier asignatura, como alumno a los
del Ministerio de Educacin y con la que demuestren aptitudes para ello,
cooperacin de los Ministerios de an cuando no tenga el Certificado de
Agricultura y Comercio, y de Trabajo, Terminacin de Estudios Primarios.
Previsin Social y Salud Pblica, fun-
cionarn un Instituto de Investigacin ARTCULO 53: El segundo nivel de
de la Vida Rural, el cual tendr por ob- enseanza continuar la formacin cul-
jeto estudiar la situacin del campesino tural de estudiante y le ofrecer una
panameo, desde el punto de su ali- slida formacin en opciones es-
mentacin, usos, costumbres, medios pecficas, a efecto de prepararlo para el
de trabajos formas de produccin, trabajo productivo, que le facilite su in-
creencias, situacin sanitaria, etc., y de greso al campo laboral, y proseguir es-
recomendar a dicho Ministerio de la tudios superiores de acuerdo con sus
poltica educativa que debe seguir a fin capacidades e intereses y las necesida-
de adaptar la educacin rural a las ne- des socioeconmicas del pas.
cesidades vitales del interior del pas. El Para el logro de estos objetivos se
rgano Ejecutivo determinar la organi- crearn bachilleratos y carreras tcnicas
zacin de dicho Instituto y reglamentar intermedias que profundizarn en la
sus funciones, formacin especializada, previo estudio
de la realidad y las necesidades
SECCIN SEGUNDA nacionales.
Segundo nivel de enseanza o
educacin media ARTCULO 54: Los bachilleratos a
ARTCULO 51: El segundo nivel de los que se refiere el artculo anterior se
enseanza o educacin media es de crearn en concordancia con las nece-
carcter gratuito y diversificando, con sidades cientficas y tecnolgicas, cultu-
una duracin de tres (3) aos lectivos. rales, ambientales y de acuerdo con las
PARGRAFO: Los alumnos podrn demandas de la sociedad panamea.
mantenerse en el subsistema regular Para ingresar al segundo nivel de
hasta cumplir la mayora de edad; si no enseanza es necesario haber apro-
han culminado, pasarn al subsistema bado los estudios correspondientes al
no regular formal. primer nivel en su totalidad.
Los diferentes tipos de bachilleratos
ARTCULO 52: Ningn alumno sern creados por decreto ejecutivo.
podr ingresar a una institucin de edu-
CAPTULO II
EL SUBSISTEMA NO REGULAR
CAPITULO III
EDUCACIN PARTICULAR
CAPITULO IV
CULTURA
CAPITULO V
BECAS
TITULO IV
PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVO Y EDUCANDO
CAPITULO I
Disposiciones Generales
docencia los profesores de materias vo- sempear el cargo que ejerce o aspire a
cacionales y de materias no acadmicas, ejercer.
aunque hubiesen entrado al servicio
con posterioridad a la Ley 47 de 1946, ARTCULO 120: Para que un ttulo o
Orgnica de Educacin. diploma pueda ser registrado en el
Los profesores sin ttulo universitario Ministerio de Educacin es necesario
nombrados despus de la vigencia de la que el interesado haya pagado al Fondo
Ley 47 de 1946, y que se encuentren de Recompensa loa suma de cinco bal-
en la docencia, continuarn compro- boas (B/.5.00) si se trata de ttulos de
bando su capacidad profesional me- educacin secundaria otorgados por
diante examen anual ante el Ministerio instituciones oficiales o incorporadas;
de Educacin. de siete balboas (B/.7.00) si se trata de
No podrn ser nombrados profesores ttulos expedidos por instituciones de
de asignaturas acadmicas los interesa- enseanza particular libres, diez bal-
dos que no posean ttulo de Profesor boas (B/.10.00) si se trata de ttulos uni-
de Segunda Enseanza o su equiva- versitarios.
lente, o los que no posean ttulo uni- PARGRAFO: El miembro del personal
versitario, o los profesores sin ttulo que docente que no haya registrado su
no se encuentren prestando servicio en grado, ttulo o diploma en el Ministerio
la educacin como profesores en la fe- de Educacin devengar el sueldo que
cha en que se sancione la presente le corresponda como maestro o profe-
Ley. sor sin grado.
ARTCULO 123: Los ttulos expedi- ARTCULO 127: Todo miembro del
dos por instituciones oficiales de pases personal docente, o administrativo del
con los cuales la Repblica de Panam Ramo de Educacin inclusive quienes
ha celebrado convenios sobre recipro- presten servicios de portera, como los
cidad de ttulos sern reconocidos por porteros, aseadores, mensajeros, etc.,
el Ministerio de Educacin. que haya sido nombrado o que poste-
riormente se nombre, de acuerdo con
ARTCULO 124: Todos los miem- las disposiciones presentes a esta Ley,
bros del personal docente de las escue- continuar prestando servicio durante
las pre-primarias, primarias y de edu- todo el tiempo que dure su eficiencia y
cacin secundaria deben presentarse al buena conducta y el trmino de la li-
plantel donde presten sus servicios cencia cuando se trate de maestro o
ocho (8) das antes de la iniciacin de profesor.
las clases, para ejecutar los trabajos Los empleados del Ramo de
preparatorios que se les indiquen. Educacin no podrn ser trasladados a
otra Escuela, o a otro lugar sino en con-
ARTCULO 125: Los miembros del cepto de recompensa, para lo cual debe
personal docente y administrativo de los drseles previo aviso para que den a
planteles oficiales de enseanza pre- conocer al Ministerio su conformidad o
primaria, primaria y secundaria, no disconformidad con el mismo, o en los
podrn ejercer ningn oficio, profesin casos previstos en el Pargrafo de este
u ocupacin que los inhabilite para Artculo, o como sancin por falta co-
cumplir asiduamente sus obligaciones metida, de acuerdo con las disposicio-
escolares. nes que en este Ley se establezcan.
Tampoco podrn ser removidos sino
ARTCULO 126: Los directores de mediante el proceso establecido en
los establecimientos de enseanza en esta Ley.
las cuales haya internado, estn obliga-
dos a vivir en ellos y recibirn del ARTCULO 128: Ningn miembro
Gobierno sus alimentos. Igual deber del personal docente o administrativo
tendrn los otros empleados que por del Ramo de Educacin podr ser san-
razn de sus obligaciones estn suje- cionado, y mucho menos trasladado a
tos a vivir en el plantel. Fuera de dichos otro lugar o removido de su puesto por
empleados ningn otro tendr derecho motivo de sus ideas polticas, pero es
toras quienes tengan hijos menores de Artculo 155 se considerar como sepa-
diez (10) semanas. Tampoco las otras racin temporal fortuita, y da derecho a
empleadas que tengan hijos menores que se cuente el tiempo en que la inte-
de ocho (8) semanas. resada est ausente para aumento de
sueldo y, adems, a volver al mismo
ARTCULO 157: La separacin del puesto una vez vencido el trmino de la
servicio por gravidez que no sea por un licencia, pero no se considera ni para
perodo mayor del sealado en el los efectos de jubilacin.
CAPITULO II
PERSONAL PRIMARIO
CAPITULO III
PERSONAL DE EDUCACIN SECUNDARIA
CAPITULO IV
PERSONAL EDUCANDO
TITULO V
CAPITULO I
FINANZAS, EQUIPO Y MATERIAL DE ENSEANZA
los fondos del presupuesto anual del nivel secundario, se regularn con el
Estado, para cumplir eficientemente propsito de que contribuyan a sufragar
con el desarrollo cuantitativo y cualita- sus gastos internos.
tivo del sistema educativo. Para estos
ARTCULO 206-A: El Ministerio
fines, el Estado proporcionar las facili-
administrar los porcentajes del seguro
dades tcnicas y los recursos para pro-
educativo destinados a la educacin
piciar e impulsar la educacin inicial,
cooperativa, los cuales se utilizarn en la
bsica general, media y superior, oficial.
aplicacin y desarrollo de la ley que re-
En el caso del Ministerio de
gula la educacin cooperativa, edu-
Educacin, el presupuesto ser calcu-
cacin agropecuaria, radio y televisin
lado en base al costo por alumno en el
educativa; as como el fondo para sufra-
bienio anterior y la matrcula escolar po-
gar los gastos de las escuelas oficiales
tencial en el bienio para el cual se cal-
del pas, de conformidad con la Ley.
cula el presupuesto.
El presupuesto del Ministerio de ARTCULO 207: El Ministerio de
Educacin no ser inferior al presu- Educacin tendr a su cargo la prepa-
puesto del ao anterior, y el gasto racin y edicin de los textos escolares,
pblico en el sector educativo no ser tanto primarios como secundarios. Para
inferior al seis por ciento (6%) del pro- la preparacin de dichos textos se
ducto interno bruto del ao anterior. podrn celebrar concursos o adquirir
derechos de los autores mediante con-
ARTCULO 206: La prelacin de los
venios especiales.
gastos para educacin pblica no slo
El Departamento Tcnico y el de
deben emanar del erario pblico, sino
Publicaciones laborarn conjuntamente
tambin de inversiones de las entida-
en la adaptacin de los textos existen-
des autnomas del Estado.
tes a las necesidades actuales de la
El Ministerio de Educacin estable-
educacin, as como en la redaccin y
cer los mecanismos de control para los
preparacin de los que fuera posible.
gastos de los fondos que provengan de
los aportes econmicos y materiales ARTCULO 208: Cada municipio de
que reciban los centros educativos y del la Repblica destinar, de sus rentas
propio Ministerio, as como de los pa- municipales anuales, el veinte por
dres de familia, organizaciones cvicas, ciento (20%) a la educacin oficial del
municipios y de otras fuentes. Los fon- primer nivel de enseanza y el cinco por
dos que generen las actividades teri- ciento (5%) a la Educacin Fsica del
co-prcticas, que con fines didcticos primer y segundo nivel de enseanza,
realicen las instituciones educativas de en todos los planteles educativos. Los
CAPITULO II
IMPRENTA NACIONAL
TTULO VI
ORGANIZACIN PARA LA EJECUCIN DEL SERVICIO EDUCATIVO
CAPTULO I
PLANIFICACIN E INVESTIGACIN EDUCATIVA
CAPTULO II
EL CURRCULO
CAPTULO III
LA COMUNIDAD EDUCATIVA
mentarn en la vigilancia por parte de las jurdicas, se regirn por las normas lega-
autoridades del orden pblico, como les vigentes en la materia.
custodia del patrimonio escolar en cada
comunidad. ARTCULO 261: Las asociaciones
de padres de familia funcionarn en es-
ARTCULO 258: El Ministerio de trecha colaboracin con los centros
Educacin, con el apoyo de las institu- educativos, participando en las activida-
ciones de la comunidad y la sociedad des socioeconmicas, educativas y co-
civil, ofrecer programas dirigidos a los munitarias.
padres y a las madres de familia y acu-
dientes, para orientarlos, capacitarlos y ARTCULO 262: Los educadores y
fortalecerlos en su papel de personas padres de familia participarn en la toma
responsables y formadores de sus hi- de decisiones para la solucin de los
jos. problemas de la comunidad que afecten
a la educacin, por medio de asociacio-
ARTCULO 259: Las personas que nes gremiales, asambleas pedaggicas,
ocupen posicin en la administracin centro de colaboracin y de organiza-
del sistemas e instituciones educativas, ciones cvicas.
procurarn siempre el bienestar del
educando y de los educadores; respe- ARTCULO 262-A: En cada escuela
tarn los derechos de los padres de o colegio, oficial o particular, los estu-
familia y potenciarn todo esfuerzo co- diantes conformarn la asociacin de
munitario en beneficio de la educacin. estudiantes del respectivo plantel. Las
asociaciones de estudiantes sern re-
ARTCULO 260: En cada escuela o conocidas por el Ministerio de
colegio, sea oficial o particular, los pa- Educacin, podrn organizarse en fe-
dres y madres de familia conformarn la deraciones y confederaciones naciona-
asociacin de padres de familia del res- les y su funcionamiento ser reglamen-
pectivo plantel. Tales asociaciones tado mediante decreto.
podrn organizarse en federaciones y
stas, a su vez, en confederaciones. ARTCULO 263: El Ministerio de
A partir de la vigencia de esta Ley, el Educacin propiciar el cooperativismo,
Ministerio de Educacin llevar un regis- la autogestin y la formacin de equipos
tro de dichas asociaciones, y en caso de de trabajo, como medio de promover el
que se constituyan en personas desarrollo de la comunidad.
CAPTULO IV
LA FORMACIN DEL DOCENTE
ARTCULO 271: Para asegurar la ca- para la formacin de docentes que im-
lidad de la formacin del docente, el partan enseanza especializada a adul-
Ministerio de Educacin proveer a los tos, excepcionales, menores infractores
centros de formacin docente a su y otros similares.
cargo, de una estructura adecuada a la
naturaleza de su funcin y tomar pre- ARTCULO 274: El Ministerio de
visiones para su debido mantenimiento Educacin disear la poltica de capaci-
y actualizacin. tacin, actualizacin y perfecciona-
miento al educador, dentro del marco
ARTCULO 272: Los centros de de la educacin permanente.
formacin docente contarn con sus Por medio de mecanismos de auto-
respectivas escuelas de prcticas pro- gestin se crearn distintas alternativas
fesionales, las cuales se seleccionarn de ejecucin de esta poltica, con la
atendiendo a las diferentes realidades participacin de organismos internacio-
socioeconmicas. Estas escuelas fun- nales, fundaciones, empresas privadas,
girn como centros de experimentacin asociaciones cvicas y dems sectores
que retroalimenten las acciones de los de la sociedad civil.
centros, con el fin de lograr la constante
superacin y actualizacin de la accin ARTCULO 275: El Ministerio de
educativa. Educacin garantizar que el personal
ARTCULO 273: El Ministerio de docente y administrativo que ejerza
Educacin, conjuntamente con otros funciones en las comunidades
ministerios y entidades autnomas y indgenas tenga una formacin bi-
semiautnomas, planificar, organizar, linge, con dominio del espaol y de la
instrumentar y desarrollar programas lengua indgena de la regin.
CAPTULO V
LA CARRERA DOCENTE
CAPTULO VI
LA ORIENTACIN EDUCATIVA Y PROFESIONAL
CAPTULO VII
LA EVALUACIN EDUCATIVA
CAPTULO VIII
LA SUPERVISIN EDUCATIVA
CAPTULO IX
RECURSO DIDCTICOS
TTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
Dado en Panam, a los diecinueve das del mes de septiembre de mil novecientos
cuarenta y seis.
Ejectese y Publquese
ENRIQUE A. JIMENEZ
El Ministerio de Educacin
Jos Daniel Crespo.
Dado en la ciudad de Panam, a los veintisis das del mes de febrero de mil
novecientos noventa y seis (1996).
TEXTO UNICO
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
TITULO I
DE LA INSTALACION DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
CAPITULO I
De la Seccin de Instalacin
CAPITULO II
De la Toma de Posesin del Presidente
o de la Presidenta de la Repblica
1 Artculo 10. Cuando la fecha de ins- Legisladores o Legisladoras conforme
talacin de la Asamblea Legislativa lo establece el artculo 143 de la Consti-
coincide con el inicio del perodo del tucin Poltica, el Presidente electo o
Presidente de la Repblica, una vez ins- Presidenta electa de la Repblica, pres-
talada, el Presidente o la Presidenta de tar juramento, con sus Vicepresiden-
la Asamblea Legislativa designar una tes o Vicepresidentas, ante el Pleno de
comitiva compuesta por cinco (5) Legis- la Asamblea Legislativa, para tomar po-
ladores o Legisladoras, que informar al sesin de sus cargos. A continuacin,
Presidente electo o Presidenta electa el Presidente o la Presidenta de la
de la Repblica, sobre la instalacin de Asamblea Legislativa pronunciar su
dicho rgano del Estado y lo discurso y, posteriormente, el Presi-
acompaar al recinto. dente o la Presidenta de la Repblica
presentar su mensaje a la Nacin.
2 Artculo 11. Llegado al recinto, o En la mesa principal tomarn asiento,
donde lo dispusiera la mayora de los de izquierda a derecha, el Presidente
electo o Presidenta electa de la Re-
1 Modificado por el art. 2 de la Ley 35 de
1999; G.O. 23,855 del 3 de agosto de
pblica, el Presidente o la Presidenta
1999. de la Asamblea Legislativa y el Presi-
2 Modificado por el art. 3 de la Ley 35 de dente o la Presidenta de la Corte Su-
1999
prema de Justicia.
TITULO II
DE LOS DIGNATARIOS Y DEMAS SERVIDORES DE
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
CAPITULO I
De la Directiva de la Asamblea Legislativa
3 Artculo 12. La Directiva de la El Secretario o la Secretaria General
Asamblea Legislativa estar compuesta de la Asamblea y, en sus ausencias,
por un Presidente o Presidenta, un uno de los Subsecretarios o Sudsecre-
Primer Vicepresidente o Primera Vice- tarias Generales, actuar en ella como
presidenta y un Segundo Vicepresi- Secretario, con derecho a voz.
dente o Segunda Vicepresidenta. A las reuniones de la Directiva podrn
asistir, con derecho a voz, los Legisla-
3 Modificado por el art. 4 de la Ley 35 de
1999.
dores o las Legisladoras designadas
orden; SECCION II
b. Expulsin del recinto de la De los Vicepresidentes o
Asamblea la cual se llevar a cabo, Vicepresidentas
en caso de ser necesario, con el
auxilio de la Seguridad Interna de Artculo 16. Los Vicepresidentes o
la Asamblea o de la Fuerza Vicepresidenta, sustituirn, por su or-
Pblica, y den al Presidente o Presidenta en sus
c. Multa hasta por quinientos bal- faltas temporales, o accidentales y cuan-
boas (B/.500.00). tas veces deje la silla presidencial para
Las sanciones impuestas por el Pre- tomar parte en la discusin como simple
sidente o la Presidenta de la Asam- Legislador, cosa que deber hacer
blea en uso de esta facultad, son cuanto desee participar en el debate.
inapelables.
El Presidente o la Presidenta refe- Artculo 17. A falta del Presidente o
rir a la autoridad competente a los Presidenta y de los Vicepresidente o
que incurran en falta o delito; Vicepresidentas, cuando no se tratare
16 Presidir el Consejo de la Carrera de de falta absoluta y si fuere urgente la
Servicio Legislativo o designar, en su celebracin de la sesin por tratarse de
defecto a uno de los Vicepresiden- asunto cuya gravedad e importacin as
tes o Vicepresidentas; lo demandante, presidirn los que fue-
17 Servir de mediador en la solucin ren electos ad hoc por el trmino indis-
de los conflictos que surjan entre el pensable de la sesin.
Legislador o Legisladora principal y Esta eleccin ser nominal y la diri-
sus suplentes o entre stos; gir el Legislador o Legisladora cuyo
18 Al finalizar su gestin entregar for- apellido sea el primero en el orden al-
malmente, al nuevo Presidente o fabtico de la lista.
Presidenta, bajo inventario todos los
bienes de la Asamblea Legislativa. Artculo 18. El Legislador o la Legis-
Tambin deber coordinar, cuando ladora que estuviere presidiendo, lle-
sea el caso, la entrega de archivos de var el ttulo de Presidente o Presi-
secretara a los nuevos dignatarios ; y denta Provisional y cumplir los deberes
19 Ejercer las dems funciones que del cargo.
sealen las leyes o este Reglamento
y cumplir todos los deberes que co- Artculo 19. Toda vacante absoluta
rrespondan al cargo que desempea del Presidente o Presidenta o de los Vi-
as como lo que dispongan las reso- cepresidentes o Vicepresidentas, ser
luciones adoptadas por la Asamblea. llenada por una nueva eleccin.
CAPITULO II
De la Secretara General de la Asamblea Legislativa
6. Pasar todo proyecto que hubiere 14. Dar a los Legisladores o Legislado-
sido aprobado en segundo debate, a ras, cuando stos lo soliciten, todas
la Comisin de Revisin y Correccin los informes y documentos relacio-
de Estilo, para que sea presentado nados a los asuntos administrativos,
en tercer debate en la forma como nombramientos y bienes de la
deba ser adoptado en definitiva; Asamblea Legislativa, as como todo
7. Redactar las comunicaciones oficia- lo relacionado con los asuntos que
les que el Presidente o la Presidenta reposen en Secretara para el mejor
deba firmar; desempeo de sus funciones;
8. Redactar y firmar las otras comuni- 15. Expedir certificaciones y copias
caciones, cuando no se disponga autnticas de las actas y resolucio-
otra cosa; nes de la Asamblea y de los docu-
9. Informar al Presidente o Presidenta mentos en curso o archivados, siem-
de toda documentacin para su co- pre que no tengan carcter reser-
nocimiento. ste la regresar a la vado;
Secretara General con la leyenda 16. Hacer y conservar el inventario de
"Enterado" y solicitar lo que crea la biblioteca, expedientes, libros, re-
conveniente; gistros y dems documentos del ar-
10. Llevar un registro de entrega y de- chivo de la Asamblea;
volucin de todos los documentos 17. Introducir al recinto de la Asamblea
que pasen a las Comisiones, grupos a los Suplentes de Legisladores o
especiales o comitivas de la Asam- Legisladoras, cuando stos vayan a
blea; ser juramentados, y a los invitados
11. Llevar un registro de la hora y fecha especiales de la Asamblea, cuando
en que es presentado cada proyecto el Presidente o la Presidenta de sta
de ley o de acto constitucional, ha- no disponga nombrar una comitiva
ciendo las anotaciones marginales para tal efecto;
necesarias en cada uno de stos; 18. Dirigir y revisar las publicaciones
12. Participar en las reuniones del oficiales de la Asamblea;
Consejo de la Carrera de Servicio 19. Entregar formalmente y bajo inven-
Legislativo y Coordinar la labor de las tario, a quien lo reemplace, los archi-
unidades tcnicas de la Asamblea vos, dependencias, bienes y valores
Legislativa; de la Asamblea; y
13. Llevar un registro en que conste el 20. Desempear las dems obligacio-
curso que el Presidente o la Presi- nes que corresponda a su cargo, as
denta ordene dar a los asuntos a su como cumplir y hacer cumplir la
cargo, registro que podrn consultar rdenes emanadas de la Presidencia
los Legisladores o Legisladoras de la Asamblea, en uso de sus atri-
cuando lo estimen conveniente; buciones.
CAPITULO III
De los Servidores de la Asamblea Legislativa
TITULO III
DE LAS COMISIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
CAPITULO I
De la Integracin y Funciones de la Comisiones Permanentes
CAPITULO II
De las Comisiones de Investigacin,
Ad Hoc y Accidentales
CAPITULO III
Del Procedimiento de las Comisiones Permanentes
TITULO IV
DE LAS SESIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
CAPITULO I
Clases de Sesiones
1 Artculo 93. Las sesiones sern or- solicite, podr convocarse a sesiones
dinarias, extraordinarias, judiciales o es- ordinarias, en das u horas distintos de
peciales. El qurum estar constituido los sealados anteriormente.
por ms de la mitad de los miembros de Ninguna Comisin Permanente
la Asamblea Legislativa. Sin embargo, podr reunirse durante el horario en
la Asamblea podr iniciar la sesin, que sesione el Pleno, salvo el caso de
aprobar el orden del da y el acta ante- la Comisin de Presupuesto o de aque-
rior, as como discutir o debatir los asun- llas Comisiones que el Presiente o la
tos sometidos a su consideracin, con Presidenta de la Asamblea les soliciste
la presencia de la cuarta parte de sus in- atender asuntos urgentes.
tegrantes.
Artculo 96. Previa informacin de los
Artculo 94. Al iniciarse la Legislativa fines que las motivan, las sesiones ex-
de marzo de cada ao, el Presidente o traordinarias, sern convocadas en
la Presidenta de la Repblica deber cualquier tiempo por el Organo Ejecu-
concurrir a la sesin de instalacin, tivo, de acuerdo con el artculo 143 de
donde presentar su informe anual. En la Constitucin Poltica y sern remune-
esa fecha se entregarn a la Asamblea radas con cargo al Presupuesto de la
los informes y memorias del Gobierno Nacin.
Central, de las entidades autnomas y
semiautnomas. Artculo 97. La Asamblea Legislativa
puede constituirse en sesin perma-
Artculo 95. Las sesiones ordinarias
nente si el Pleno as lo acordare expre-
de la Asamblea Legislativa se llevarn a
samente. Esta durar todo el tiempo
cabo de lunes a jueves de 3:30 p.m. a
necesario mientras exista el qurum re-
7: 30 p.m., en el recinto del Palacio Le-
glamentario y no haya sido agotado el
gislativo Justo Arosemena o donde lo
tema de la motiva.
dispusiere la Directiva de la Asamblea.
No obstante, cuando la Directiva as lo
Artculo 98. Cuando, por cualquier
determine y anuncie con la debida anti-
motivo, la sesin se inicie despus de
cipacin, o el Pleno de la Asamblea lo
la hora reglamentaria, se levantar ms
1 Modificado por el art. 13 de la Ley 35 de tarde, de manera que siempre dure el
1999; G.O. 23,855 del 3 de agosto de tiempo establecido de cuatro horas.
1999.
CAPITULO II
Actos Comunes a Toda las Sesiones
Artculo 101. Llegada la hora de ini- Artculo 105. Aprobado el orden del
ciar la sesin, el Presidente o la Presi- da se iniciar la consideracin del acta
denta l declarar abierta y ordenar a la de la sesin anterior.
Secretara General que proceda a esta- Una vez aprobada , el Presidente o la
blecer si hayan qurum con los Legisla- Presidenta proceder a firmarla y se or-
dores o Legisladoras presentes.` denar el archivo.
Artculo 102. Si a las 3:30 p.m., hora Artculo 106. El acta contendr:
de iniciar las sesiones no hay qurum, 1. Lugar, hora y fecha en que hubiere
se pasar lista una vez ms a las 4: 00 sido abierta la sesin;
p.m., y si en este llamado no se logra el 2. Los nombres de los Legisladores o
qurum, no se efectuar la sesin. Legisladora principales y suplentes,
presentes al iniciarse la sesin, as
Artculo 103. Establecido el qurum, como los que se hubieren incorpo-
el Presidente o la Presidenta dar inicio rado posteriormente y los ausentes
a la sesin. con o sin licencia;
3. Las enmiendas presentadas al acta
Artculo 104. Cuando, por falta de anterior.
qurum, no se realice o se suspenda 4. Insercin ntegra de todas las pro-
una sesin, se consignar en el acta la posiciones y modificaciones hechas,
lista de los Legisladores o Legisladoras citando a los autores o autoras y el
presentes y la de los ausentes con o sin resultado que hubieren obtenido.
excusa. 5. Relacin de los proyectos adopta-
CAPITULO III
Del Orden del Da
Artculo 107. Se entiende por orden que deba efectuar la Asamblea Le-
del da, la serie de temas que se some- gislativa;
tan a la discusin de la Asamblea Legis- 6. La comparecencia de los Ministros o
lativa en las sesiones. Ministras y dems funcionarios o fun-
cionarias llamados a rendir algn in-
Artculo 108. El orden del da ser fi- forme ante el Pleno de la Asamblea
jado por la Directiva, en atencin al or- Legislativa.
den siguiente: 7. Las observaciones u objeciones del
1. Discusin y aprobacin del acta an- Ejecutivo a los proyectos aprobados
terior, por la Asamblea Legislativa;
2. Lectura de la correspondencia que 8. Los proyectos que estuviesen listo
deba ser del conocimiento de los para el tercer debate;
miembros de la Asamblea Legislativa; 9. Los proyectos que estuviesen listo
3. Perodo de incidencias no mayor de para el segundo debate;
treinta (30) minutos, divididos en in- 10. Los informes de Comisin, de gru-
tervenciones que no excedern de pos especiales o de comitivas que
cinco (5) minutos cada una. Corres- no acompaen a ningn proyecto de
ponder al Presidente o a la Presi- ley.
denta de la Asamblea distribuir tales 11. Lo que propongan los Legislado-
intervenciones proporcionalmente res o Legisladoras.
dentro de las diferencias Fracciones En las sesiones especiales, el or-
Parlamentarias; den del da podrn contener nica-
4. Los asuntos no contemplados en mente el asunto que se tratar.
los dems numerales de este artcu-
lo, que la Directiva decida someter a Artculo 109. En las sesiones extra-
la consideracin del Pleno; ordinarias el orden del da ser especial
5. Las elecciones y nombramientos y tendr los siguientes puntos:
TITULO V
DEL CURSO DE LOS NEGOCIOS EN GENERAL
CAPITULO I
Proposiciones y Curso de los Proyectos y Mociones
TITULO VI
DE LOS DEBATES
CAPITULO I
Del Debate en General
Artculo 130. El tercer debate se dar segundo debate sea devuelto por la
en el Pleno de la Asamblea Legislativa Comisin de Revisin y Correccin de
cuando el proyecto de ley aprobado en Estilo con el informe correspondiente.
CAPITULO II
Del Derecho a Voz en los Debates
CAPITULO III
Del Primer Debate
yecto de ley con el respectivo informe cesaria para que cada Legislador o Le-
del primer debate, la Secretara General gisladora tenga el documento para su
deber reproducirlo en la cantidad ne- estudio y anlisis.
CAPITULO IV
Del Segundo Debate
Artculo 140. Toda ley contendr una Artculo 144. La Directiva y los
parte dispositiva., el prembulo y el Coordinadores o Coordinadoras de
ttulo. La parte dispositiva es aquella Fracciones Parlamentarias, podrn
que, adopta, contendr la voluntad de acordar el tiempo de duracin de la dis-
la Asamblea Legislativa. El prembulo cusin o trmite de un proyecto de ley
es aquella parte de que trate el artculo en segundo debate as como el da y la
168 de la Constitucin. El ttulo es hora de su adopcin final, de conformi-
aquella parte que describe el contenido dad con el artculo 159 del Reglamento.
de la ley. En caso de no agotarse las intervencio-
nes, en el trmino acordado, stas con-
Artculo 141. En segundo debate, el
tinuarn hasta que se agote la lista de
proyecto ser discutido primero en su
oradores u oradoras en segundo de-
parte dispositiva y luego en su ttulo.
bate.
Artculo 142. En el orden de colo-
cacin en todo proyecto de ley, el ttulo Artculo 145. Cuando el Presidente o
deber preceder al prembulo, y ste, a la Presidenta juzgare que todos los
la parte dispositiva. artculos de un proyecto dependen
El Presidente o la Presidenta re- esencialmente del primero, rechazado,
chazar, para que se corrija, todo pro- ste dar por rechazados los dems,
yecto en el cual las diferentes partes pero la Asamblea Legislativa tendr de-
guarden un orden distinto, as como recho de anular su decisin a peticin
todo proyecto que se haya presentado de cualquier de quienes tiene voz en
sin ttulo. los debates.
propuestos por la Comisin que le dio El que pretendiere proponer otra, podr
primer debate al proyecto. combatir la que estuviere en discusin
Tales modificaciones se podrn manifestando que tiene otra mejor que
proponer siempre que no versen sobre proponer indicando cual.
materia extraa a la del proyecto mismo,
ni a la del artculo o parte del artculo Artculo 150. Propuesta una modifi-
puesto en discusin ni tengan el mismo cacin, el Secretario o la Secretaria Ge-
sentido de otras rechazadas previa- neral la leer, y el Presidente o la Presi-
mente por el Pleno, pues en esos ca- denta la someter a discusin.
sos, el Presidente o la Presidenta las
rechazar de plano. Artculo 151. Cuando nadie tomare la
palabra sobre la modificacin propuesta,
Artculo 147. Todo proposicin que el Presidente o la Presidente, despus
introduzcan una artculo nuevo o que de anunciarlo, cerrar la discusin y la
elimine o modifique el que estuviere en someter a votacin.
discusin ser presentada por escrito y
firmada por su autor o autora. Artculo 152. Negada la modificacin,
Ninguna proposicin que fuere continuar abierta la discusin sobre el
presentada de otro modo ser admitida. artculo original, al cual podr propo-
El Presidente o la Presidenta sus- nerse una nueva modificacin que re-
pender la discusin para dar tiempo de cibir igual tratamiento.
escribir las proposiciones, anunciadas
por un tiempo no mayor de diez (10 ) Artculo 153. Ningn artculo o modi-
minutos. Se podr extender este ficacin rechazado podr ser reprodu-
tiempo si se trata de una modificacin cido en otra modificacin sin la apro-
conciliatoria. bacin del Pleno.
CAPITULO V
Del Tercer Debate
TITULO VII
DE LA DISCUSION Y VOTACION DE LOS PROYECTOS DE LEYES
CAPITULO I
De la Discusin
den a un orador, ste cesar inmedia- Artculo 185. Durante las sesiones
tamente en el uso de la palabra. todas las disposiciones, resoluciones o
El Legislador o la Legisladora que decisiones del Presidente o de la Pre-
hace el llamado al orden expondr, en- sidenta son apelables ante la Asamblea
tonces, en no ms de tres (3) minutos, y revocables por sta con las excepcio-
los motivos de su solicitud. nes aqu establecidas.
Enseguida, el Legislador o la Legisla-
dora llamado al orden podr presentar Artculo 186. En toda apelacin de
su defensa en igual tiempo, y luego de una acto presidencial, ser concedida la
esto, el Presidente o Presidenta fallar palabra por una sola vez al apelante,
acerca de si el orador o la oradora ha fal- hasta por un mximo de diez (10) minu-
tado o no al orden. tos para que exponga ante la Asamblea
En caso de que el Presidente o la las razones en que fundamenta su
Presidenta falle en el sentido de que el apelacin.
orador o la oradora ha fallado al orden, Terminada la explicacin, el Presi-
se lo sealar en pblico y le solicitar dente o la Presidenta sustentar su de-
que se circunscriba a la cuestin deba- cisin, por un tiempo mximo de diez
tida. Si el orador insistiere, el Presidente (10) minutos y luego preguntar a la
o la Presidenta le negar el derecho a Asamblea: "Aprueba la Asamblea la re-
continuar en el uso de la palabra con solucin presidencia?".
respecto al asunto que se debate. Los Legisladores o Legisladoras con-
testarn en la forma acostumbrada para
Artculo 183. Cerrada la discusin y la votacin ordinaria y si alguno lo pi-
mientras la votacin se efecta slo se diere en caso de duda, se verificar el
puede pedir la palabra para solicitar que resultado conforme lo establece el pre-
la votacin sea nominal o secreta o que sente Reglamento Interno.
se haga por partes, peticin que se
puede hacer al cerrarse la discusin o Artculo 187. Las aprobaciones de la
en el momento de ir a votar. Asamblea que revoquen las cuestiones
propuestas por el Presidente o la Presi-
Artculo 184. Todo proyecto de reso- denta se tomarn por mayora de votos
lucin o decisin requerir para su de los Legisladores o Legisladoras pre-
aprobacin, el voto de la mayora de los sentes durante la discusin.
Legisladores o Legisladoras presentes
en la reunin.
CAPITULO II
De la Votacin
TITULO VIII
DEL ENVIO DE PROYECTOS AL ORGANO EJECUTIVO
TITULO IX
DE LAS SESIONES JUDICIALES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
CAPITULO I
De las Acusaciones o Denuncias ante la Asamblea Legislativa
CAPITULO II
Del Procedimiento de los Diferentes Tipos de Sesiones Judiciales
Artculo 211. Se tendr por nulo pruebas las cuales debern practi-
cualquier proceso en el que no conste carse en el menor tiempo. A partir
la autorizacin de la Asamblea Legisla- de la notificacin de los cargos, el
tiva o la renuncia del Legislador o Legis- Legislador o Legisladora podr nom-
ladora a su inmunidad parlamentaria, an- bra un apoderado judicial.
tes de dictarse el auto de enjuicia- De todas las actuaciones de la Co-
miento. misin o del Pleno deber notificarse
al Legislador o Legisladora o a su re-
Artculo 212. Para la consideracin presentante legal.
del levantamiento de la inmunidad par- 3. Los miembros de esta Comisin es-
lamentaria se seguir el siguiente pro- tudiarn la documentacin con con-
cedimiento: sultas al Departamento de Asesora
1. Las denuncias o acusaciones en Legal de la Asamblea Legislativa an-
contra de los miembros de la Asam- tes de la elaboracin del informe. El
blea Legislativa pueden ser presen- Legislador o Legisladora denunciado
tadas por cualquier ciudadano o ciu- tendr oportunidad de exponer su
dadana con fianza ante el Procurador posicin dentro del seno de la Co-
o Procuradora General de la Nacin. misin.
El acusador o denunciante debe 4. La Comisin de Credenciales, Jus-
presentar las pruebas del hecho, sin ticia Interior, Reglamento y Asuntos
lo cual no ser admitida la acusacin Judiciales estudiar la denuncia y si
o denuncia. encontrare mritos suficientes, en-
La misma ser remitida en forma in- viar al Pleno de esta Asamblea el in-
mediata a la Asamblea Legislativa. forme correspondiente solicitado el
2. Recibida la documentacin por la levantamiento de la inmunidad para
Presidencia de la Asamblea sta la su investigacin o, en su caso con-
remitir de inmediato a la Comisin trario, ordenar el archivo del expe-
de Credenciales, Justicia Interior, diente con informe al Pleno.
Reglamento y Asuntos Judiciales. 5. Aprobado el levantamiento de la
Esta notificar y dar traslado por tres inmunidad parlamentaria, el Legisla-
(3) das al Legislador o Legisladora dor o Legisladora slo podr ser in-
correspondiente quien podr aducir vestigado por la causal invocada en la
TITULO X
DEL NOMBRAMIENTO Y APROBACION DE LOS SERVIDORES
O SERVIDORAS PUBLICOS
TITULO XI
DE LA SESION DE CLAUSURA
TITULO XII
DE LAS FRACCIONES PARLAMENTARIAS
TITULO XIII
DE LA CONDECORACION POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
TITULO XIV
DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dada en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los 31 das del mes de
marzo de mil novecientos noventa y ocho.
LEY N 30
(De 14 de diciembre de 1993)
Publicado en la Gaceta Oficial 22,438 de 23 de diciembre de 1993.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
CAPITULO I
DEFINICIONES
CAPITULO II
DE LA ADMINISTRACION
CAPITULO III
DEL PERSONAL
CAPITULO IV
DISPOSICIONES GENERALES
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los catorce das del mes de diciembre de mil nove-
cientos noventa y tres.
LEY N 12 de 1998
(De 10 de febrero de 1998)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,482 de 14 de febrero de 1998
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
TITULO I
Disposiciones Generales
TITULO II
ORGANIZACION DEL SISTEMA DE RECURSOS HUMANOS
TITULO III
Administracin de Recursos Humanos
CAPITULO I
Clasificacin de Puestos
CAPITULO II
Acciones de Recursos Humanos
CAPITULO III
Ingresos
Artculo 18. El servidor pblico que namente justificada, de acuerdo con los
ingrese en la carrera del Servicio Legis- procedimientos de descargo y defensa,
lativo, siguiendo las normas de ingreso sealada en la presente Ley.
establecidas en esta Ley y su regla-
mento, adquirir la condicin de servi- Artculo 20. La seleccin se har con
dor pblico de carrera legislativa, siem- base en la competencia profesional, el
pre que cumpla con los requisitos mrito, la probidad y honradez de los
mnimos de experiencia y preparacin aspirantes, comprobados mediante ins-
acadmica, que para cada puesto de ca- trumentos vlidos de medicin, que
rrera legislativa se contemple en el ma- elaborar y aplicar la Direccin de Re-
nual de clase ocupacionales. cursos Humanos.
Para satisfacer las necesidades de
Artculo 21. Son instrumentos de
reclutamiento, la fuente primaria ser
seleccin: el concurso de anteceden-
siempre el personal existente en la
tes, el examen de libre oposicin, la
Asamblea Legislativa, y se recurrir al
evaluacin de ingresos y cualquier
mercado laboral externo nicamente
combinacin de los anteriores.
cuando las necesidades no puedan ser
satisfecha con el recurso humano in- Artculo 22. Para lograr la objetividad
terno de la Institucin. en la administracin de los instrumentos
de seleccin, se establecern normas y
Artculo 19. El servidor pblico que procedimientos claros, precisos y obje-
goce de la Carrera del Servicio Legisla- tivos, que garanticen la transparencia
tivo, tendr permanencia y estabilidad del sistema.
en el cargo y no podr ser destituido de
su posicin sin que medie causa ple- Artculo 23. Los procedimientos de
CAPITULO IV
Remuneracin
Captulo V
Evaluaciones
Captulo VII
Ausencia Justificadas
TITULO IV
Derechos, Deberes y Prohibiciones
CAPITULO I
Derechos
Captulo II
Deberes y Obligaciones
Captulo III
Prohibiciones
TITULO V
Rgimen Disciplinario
CAPITULO I
Normas Generales
CAPITULO II
Destitucin
TITULO VI
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO I
RECURSOS CONTRA LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS
TITULO VII
RELACIONES COLECTIVAS
TITULO VIII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 15 das del mes de enero de mil novecientos noventa y ocho.
LEY N 51 de 1984
(Del 12 de Diciembre de 1984)
Publicada en la Gaceta Oficial N 20.212 de 27 de diciembre de 1984.
CAPITULO I
Disposiciones Generales
CAPITULO II
De las Sesiones del Consejo Provincial
CAPITULO III
De la Organizacin del Consejo Provincial
CAPITULO IV
De las Consultas
CAPITULO V
Del Funcionamiento del Consejo Provincial
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los 12 das del mes de noviembre de mil novecien-
tos ochenta y cuatro.
LEY N 2 de 1987
(De 2 de junio de 1987)
Publicada en la Gaceta Oficial N 20,816 de 5 de junio de 1987.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los 2 das del mes de junio de 1987.
Ley N 55 de 1973
de 10 de julio de 1973
Publicada en la Gaceta Oficial N 17.397 de 26 de julio de 1973.
CAPITULO I
IMPUESTOS SOBRE EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS
misma fbrica, y siempre que all se exceda la proporcin de una por cada
vendan, exclusivamente, las bebidas mil habitantes segn el ltimo censo
que ellos mismos fabriquen. oficial de poblacin.
tancia menor de cien (100) metros en el Artculo 15. El impuesto mensual so-
interior de la Repblica y de quinientos bre las cantinas ser el siguiente:
metros (500) en las ciudades de Pa- 1. Para las ubicadas en las ciudades
nam y Coln y en San Miguelito de las de Panam, Coln y en el Distrito
escuelas y hospitales pblicos o priva- Especial de San Miguelito de
dos y de templos religiosos. B/.125.00 a B/.250.00.
2. Para las ubicadas en el resto del Dis-
Artculo 13. El Alcalde de cada dis- trito de Panam, en las dems ciuda-
trito podr cancelar las licencias de las des que son cabeceras de Provin-
cantinas y bodegas y proceder a su cias, y en las ciudades de Puerto Ar-
cierre en los casos siguientes: muelles, Boquete, Los Santos,
a. Cuando hayan incurrido en mora en Aguadulce (incluyendo Pocr), La
el pago del impuesto respectivo por Chorrera (incluyendo El Coco y Gua-
ms de tres (3) meses; dalupe), Arraijn, Yaviza de B/.50.00
b. Cuando as se solicite por frecuen- a B/.75.00.
tes rias y escndalos y se com- 3. Para las ubicadas en las dems ca-
pruebe el hecho en que se basa la beceras de Distrito, en poblados de
solicitud; ms de trescientos (300) habitantes
c. Cuando se trate de algunos de los y en lugares a lo largo de la Carretera
casos debidamente comprobados a Transstmica entre el Ro Chagres y
que se refiere el Artculo anterior, la Ciudad de Coln de B/.25.00 a
d. Cuando vendan bebidas al- B/.50.00
cohlicas a menores de edad; y 4. Para las ubicadas en las dems po-
e. Cuando por razones de inters so- blaciones de la Repblica, de
cial lo solicite la Junta Comunal res- B/.15.00 a B/.25.00.
pectiva.
Artculo 16. El impuesto mensual so-
Artculo 14. Todas las puertas de bre las bodegas ser el siguiente:
comunicaciones externas de los locales 1. Para las ubicadas en las ciudades
donde funcionen las cantinas debern de Panam, Coln y en el Distrito Es-
estar arregladas con biombos, mampa- pecial de San Miguelito B/. 200.00.
ras o puertas especiales, que lleguen 2. Para las ubicadas en el resto del Dis-
hasta cuarenta centmetros (0.40 cm) trito de Panam, en las dems ciuda-
del suelo, de una altura mnima de un des que son cabeceras de Provin-
metro ochenta centmetros (1.80) de cias, y en las ciudades de Puerto Ar-
modo que las personas que transiten muelles, Boquete, Los Santos,
por las aceras o calles donde estn si- Aguadulce (incluyendo Pocr), La
tuadas la cantinas no puedan ver a Chorrera (incluyendo El Coco y Gua-
quienes se encuentren dentro de ellas. dalupe), Arraijn, Yaviza B/.75.00.
3. Para las ubicadas en las dems po- riente del mismo establecimiento. Tam-
blaciones de la Repblica B/.50.00. poco sern embargables en perjuicio
de la garanta que constituye para el
Artculo 17. El Tesorero Municipal, Fisco Municipal.
con el asesoramiento de la Comisin de Se exceptan del Depsito de que
Hacienda Municipal, determinar la trata este artculo, las cantinas a que re-
cuanta precisa del impuesto sobre los fiere el prrafo segundo del artculo 2
establecimientos de que tratan los de esta Ley.
artculos 2, 6, 15 y 16, de conformidad Los Depsitos hechos por los
con criterios econmico-sociales, tales dueos de los establecimientos, a que
como la inversin, volumen de ventas y se refieren los artculos 2, 6, 15 y 16 de
poblacin del corregimiento donde esta Ley, en el Ministerio de Hacienda
operen tales establecimientos. Tesoro, antes de la vigencia de esta
Ley, sern transferidos a la Tesorera
Artculo 18. El impuesto de cantinas,
Municipal de los correspondientes Mu-
bodegas y venta al por mayor deber
nicipios para los efectos del cumpli-
pagarse en la Tesorera Municipal res-
miento de este Artculo.
pectiva dentro del mes; Una vez ven-
cido este trmino, ser pagado con un
Artculo 20. Quedan prohibidas la
recargo de veinte por ciento (20% du-
cantinas ambulantes, las ventas o el
rante el primer mes y un recargo adicio-
suministro gratuito de bebidas al-
nal del uno por ciento (1%) por cada
cohlicas en plazas y otros lugares
mes de mora
pblico; los das de fiesta y en las juntas
El tesorero municipal podr cobrar el
que se forman para trabajos agrcolas o
impuesto por jurisdiccin coactiva.
de otra natulaleza. Exceptase la si-
Artculo 19. Para asegurar el pago de tuacin prevista en el prrafo segundo
los impuestos que se establecen por del artculo 2 de esta Ley.
medio de los artculos 2, 6, 15 y 16 o los
perjuicios que pueda recibir el Fisco Artculo 21. Todo dueo de cantina o
Municipal, deber depositarse en una bodega que pretenda suspender sus
cuenta especial de la Tesorera Munici- operaciones est obligado a notificarlo
pal, en dinero en efectivo, y mante- por escrito a la Tesorera Municipal del
nerse por todo el tiempo que funcione Distrito respectivo, antes del da 20 del
el respectivo establecimiento, una mes anterior en que va a clausurar su
suma equivalente al monto mensual del establecimiento. Si no se diera el aviso
impuesto respectivo. dentro del trmino fijado se considerar
Los Depsitos a que se refiere este que el establecimiento continuar sus
artculo, no son transferibles, salvo que operaciones en el mes siguiente
la transferencia se haga al nuevo adqui- causndose el impuesto respectivo.
Artculo 22. No podr venderse, ce- de los objetos que hayan sido emplea-
derse o traspasarse ningn estableci- dos para cometerlo o que hayan sido
miento de venta de bebidas al- producto de l.
cohlicas, si el vendedor, cedente o Tambin se impondr como pena ac-
tradente no est a paz y salvo, con el cesoria, en caso de gravedad, la cance-
Tesoro Municipal y Nacional. lacin de cualquier licencia que se haya
Para que la persona adquiriente otorgado al responsable.
pueda continuar las operaciones res-
pectivas est obligada a solicitar a su Artculo 25. Queda prohibido en
nombre y obtener la licencia del caso, todo el territorio de la Repblica el su-
habiendo cumplido con las formalida- ministro o expendio de bebidas em-
des que para este efecto seala esta briagantes a los menores de dieciocho
ley. (18) aos, as como la entrada de stos
en las cantinas.
Artculo 23. Las infracciones de las
disposiciones del presente Captulo se Artculo 26. Quienes cometan la in-
dividen en fraudes y contravenciones. fraccin de la disposicin contenida en
Se considerar como fraude la adulte- al Artculo anterior sern castigados con
racin de bebidas alcohlicas y la accin arresto de dos a seis meses. Esta pena
u omisin dolosa que tienda a la sus- podr convertirse en pena de multa a
traccin o evasin total o parcial de los razn de un da de arresto por cada dos
impuestos en perjuicio del Fisco Muni- (B/.2.00) balboas de multa, a juicio del
cipal. funcionario que la imponga.
Se considerar como contravencin El funcionario que habiendo tenido
cualquier infraccin no comprendida en conocimiento de esta infraccin no le
los casos a que se refiere el inciso ante- pase el caso al funcionario que deba
rior. La responsabilidad de las infraccio- imponer la pena para su conocimiento y
nes recaer sobre el autor, cmplice y sancin, se har acreedor a la pena de
encubridores segn los casos. suspensin del ejercicio de su cargo, la
cual le ser impuesta por el superior
Artculo 24. Los responsables del jerrquico, tan pronto como ste tenga
fraude sern sancionados con la pena conocimiento del hecho.
principal de multa de cincuenta Las infracciones de que trata este
(B/.50.00) balboas a dos mil artculo se pondrn tambin en cono-
(B/.2.000.00) balboas, convertibles en cimiento del Tribunal Tutelar de Menores, para
arresto a razn de un da de arresto por los efcctos de la Ley 24 de 19 de febrero de 1951
cada dos (B/.2.00) balboas de multa, que cre dicho Tribunal.1
siempre que no exceda de un (1) ao, y
1 Ver Cdigo de la Familia
con las penas accesorias de decomiso
CAPITULO II
DERECHOS SOBRE EXTRACCION DE ARENA, CASCAJO, PIEDRA
DE CANTERA, CORAL, PIEDRA CALIZA, ARCLLA Y TOSCA
1 El literal "a" fue Modificado por el art. 3 de 2 Modificado por el art. 2 de la Ley 32 de
la Ley 32 de 1996; Gaceta Oficial N 1996; Gaceta Oficial N 22,975 de 14 de
22,975 de 14 de febrero de 1996. febrero de 1996.
o jurdicas que deseen dedicarse, con o al sitio donde se empleen los minera-
fines comerciales o industriales, a la ex- les, con el fin de verificar el cumpli-
traccin de arena, piedra de cantera, miento de las disposiciones de esta
tosca, arcilla, grava o piedra caliza, en Ley, as como las autorizaciones res-
cualquier parte del territorio de la pectivas.
Repblica, debern registrar su nombre
en la Alcalda del distrito respectivo y 2 Artculo 37. No causar el derecho
presentar copia autenticada de la auto- que establece el artculo 33 de esta
rizacin y contrato, que le haya otor- Ley, la extraccin de arena, piedra de
gado la Direccin General de Recursos cantera, tosca, arcilla, coral, cascajo y
Minerales, del Ministerio de Comercio e piedra caliza realizada por personas na-
Industrias (MICI). turales, que rena los requisitos si-
guientes:
Artculo 35. Las personas inscritas en 1. Que se realice sin fines de lucro y
el registro a que se refiere el artculo an- en cantidades menores de cua-
terior procedern a pagar los derechos renta metros cbicos (40 mts3) de
que se establecen en el Artculo 33 de arena y cascajo y de ochenta me-
esta ley, antes de transportar los mate- tros cbicos (80 mts3) en los otros
riales. Sin embargo, cada municipio materiales;
podr establecer procedimientos y me- 2. Que dicho material sea extrado por
canismos distintos de cobros en el caso el propio interesado, para la cons-
de determinados materiales, por ejem- truccin de su vivienda permanente
plo, aquellos que sufran transformacio- siempre que sta tenga un valor
nes industriales, para asegurar una ad- que no exceda de cinco mil balboas
ministracin ms econmica y un con- (B/.5.000) y est situada en una
trol ms efectivo. Para ello, contar con comunidad de menos de (5.000)
la asesora y colaboracin de la Di- habitantes, o para pequeas obras
reccin General de Recursos Minerales de mejoras en sus predios;
del Ministerio de Comercio e Industrias. 3. Que se haya otorgado el permiso
para la extraccin a que se refiere el
1 Artculo 36. Tanto la Tesorera Mu-
artculo 38 de esta Ley, previa veri-
nicipal respectiva, como la Direccin ficacin del cumplimiento de los
General de Recursos Minerales del dos requisitos anteriores.
MICI, debern realizar inspecciones al Tampoco causar el derecho antes
sitio de extraccin de los minerales a mencionado, la extraccin de materiales
que se refiere este Captulo, a los exclusivamente destinados a la cons-
vehculos en los cuales se transportan
2 El ltimo prrafo fue modificado por el
1 Modificado por el art. 4 de la Ley 32 de art. 5 de la Ley 32 de 1996; G. O. N
1996; G.O. 22975 de 14 de feb. de 1996. 22,975 de 14 de febrero de 1996.
truccin de obras nacionales o munici- taciones que para fin dicte el Organo
pales, realizadas directamente por el Ejecutivo.
Estado panameo. El Alcalde respectivo, por iguales
motivos, podr suspender temporal-
Artculo 38. Las personas naturales mente la extraccin de los materiales a
que deseen extraer arena, piedra de que se refiere el presente captulo,
cantera, tosca, arcilla, coral, cascajo y cuando se perjudique a las poblacio-
piedra caliza, con la exoneracin a que nes, carreteras, reas protegidas, los
se refiere el artculo anterior debern caminos, puentes, proyectos de con-
solicitar previamente al Alcalde del Dis- servacin de los recursos naturales o
trito respectivo el permiso necesario. las reas de inters turstico o pblico.
En la solicitud se har constar: Esta suspensin se comunicar, de in-
1. El lugar de extraccin; mediato, a la Direccin General de Re-
2. Descripcin y ubicacin de la obra a cursos Minerales del MICI y a las Co-
que se destina el material; misin Consultiva de Concesiones para
3. La clase y cantidad del material ne- las Exploraciones y Explotaciones de
cesario para la obra; Minerales no Metlicos, para que emitan
4. El valor de la obra. su concepto. La suspensin se man-
Los permisos que otorguen los Alcal- tendr hasta tanto la Comisin mani-
des para la extraccin libre de derechos fieste su opinin, en un plazo no mayor
expresarn la clase de materiales y la de quince (15) das.
cantidad, la cual se limitar a la estricta- PARAGRAFO. No obstante, en caso de
mente necesaria para la obra. que el concesionario corrija la causa
que motiv la suspensin de que trata
1 Artculo 39. La Direccin General el presente artculo, la Direccin Gene-
de Recursos Minerales del MICI, podr ral de Recursos Minerales del MICI, o el
prohibir o restringir, temporal o definiti- Alcalde, podrn levantar dicha medida
vamente, la extraccin de los materiales sin necesidad de que la Comisin pre-
a que se refiere el presente captulo, en sente su informe.
determinados sitios, cuando perjudique Los recursos que se interpongan
a las poblaciones, las carreteras, los contra las resoluciones mencionadas
caminos y otras obras o propiedades en este artculo, sern concedidos en
que se encuentren cerca de los lugares efecto devolutivo.
donde se pretenda extraer los materia-
les, o por razn de inters nacional, Artculo 40. El Organo Ejecutivo, por
siempre que se cumplan las reglamen- conducto del Ministerio de Comercio e
Industrias, dictar los reglamentos ne-
1 Modificado por el art. 6 de la Ley 32 de
1996; Gaceta Oficial N 22,975 de 14 de
cesarios para el mejor cumplimiento de
febrero de 1996. este captulo.
CAPITULO III
DERECHOS SOBRE EXTRACCION DE MADERA,
EXPLOTACION DE BOSQUES Y TALA DE ARBOLES
CAPITULO IV
EL IMPUESTO DE DEGUELLO
1Artculo 47. Quien sacrifique o haga sacrificar para el consumo ganado va-
cuno, porcino, cabro u ovino, deber
1 Los literales "c" de los numerales 1 y 2
fueron modificados por el art. 1 de la ley pagar, previamente, en el Municipio de
23 de 1984; G.O. 20,171 de 26 de donde proceda la res, este impuesto
octubre de 1984.
as:
CAPITULO V
PESO MUNICIPAL DE GANADO
Artculo 52. El ganado vacuno vivo Artculo 54. El uso de los corrales
que sea vendido para el consumo ser anexos a las bsculas municipales antes
pesado en las bsculas municipales, y despus de pesar los ganados desti-
dentro de las veinticuatro (24) horas si- nados al consumo pblico, se har libre
guientes a su llegada al lugar del sacrifi- de gravamen hasta las veinticuatro (24)
cio. horas siguientes a la de su pesada
Podr pesarse ganado en las Si transcurrido este tiempo los gana-
bsculas municipales a solicitud del in- dos no fueren retirados por quien co-
teresado an cuando no se destine al rresponda, el uso de los corrales cau-
consumo. sar una tasa de diez centsimos de
balboas por cabeza de ganado, cada
Artculo 53. Cada res que se pese en veinticuatro horas.
las bsculas municipales causarn una
tasa de cincuenta (B/.0.50) centsimos Artculo 55. Cuando los interesados
de balboa a favor del Municipio respec- usen los corrales para ganados no des-
tivo, la cual debe pagarse al momento tinados al consumo pblico pagarn
de realizarse. una tasa de uso de corral de diez
Si el pago no se hace dentro del centsimos de balboas (B/.0.10) por
trmino sealado en este Artculo se res, cada doce horas. Este plazo se
causar un recargo del diez por ciento contar desde que el ganado haya sido
(10%). pesado.
CAPITULO VI
LA ADMINISTRACION Y DERECHOS PARA
LA EXPLOTACION DE GALLERAS, BOLOS Y BOLICHES
CAPITULO VII
SANCIONES
Artculo 64. El funcionario que con- nados en este Artculo ejercern fun-
ceda licencia para el sacrificio de ga- ciones de polica fiscal en lo que se re-
nado o el encargado del matadero que fiere al cumplimiento y ejecucin de las
lo autorice sin que el interesado haya leyes, acuerdos y reglamentos as
pagado previamente los impuestos de como de las disposiciones vigentes
degello, adicional de degello, tim- para los fines de la recaudacin.
bres ganaderos y servicio de pesa mu-
nicipal del ganado, sern sancionados Artculo 69. Los Ministerios de Ha-
con una multa igual a diez (10) veces el cienda y Tesoro, de Desarrollo Agrope-
monto total del impuesto evadido. cuario y de Comercio e Industrias,
segn sea el caso, asesorarn a los
Artculo 65. Los Gobernadores de las Municipios y colaborarn con stos en
Provincias conocern en primera ins- la aplicacin, coordinacin y cumpli-
tancia de las contravenciones de que miento de la presente Ley, Acuerdos
trata el artculo anterior, corres- Municipales y reglamentos relativos a
pondindole al Organo Ejecutivo del estos tributos.
conocimiento en segunda instancia.
Artculo 70. (Transitorio). Las perso-
Artculo 66. Los denunciantes de los nas naturales o jurdicas que al mo-
fraudes a este impuesto tendrn dere- mento de entrar en vigencia esta Ley,
cho a veinticinco por ciento (25%) de la se encuentren dedicadas a la ex-
multa correspondiente, cuando sta se traccin de los materiales de que trata el
haya hecho efectiva, siempre y cuando Captulo Segundo de esta Ley, podrn
que al momento de la denuncia la Teso- continuar hacindolo sin necesidad de
rera Municipal no haya iniciado ninguna la autorizacin de la Direccin General
investigacin relacionada con el fraude de Recursos Minerales del Ministerio de
denunciado. Comercio e Industrias, durante un plazo
de seis (6) meses, sujeto al pago de los
Artculo 67. La Tesorera Municipal derechos establecidos en el Artculo 33
en cada Distrito recaudar los tributos a de esta Ley.
que se refiere esta Ley, y podr desig-
nar recaudadores especiales. Artculo 71. Se deroga el Decreto
Ejecutivo N 233 de 4 de septiembre
Artculo 68. Las funciones de vigi- de 1970, reglamentario de los juegos
lancia de los tributos estarn a cargo, de de galleras, bolos y boliches, as como
modo general, del Tesorero Municipal todas las disposiciones legales o regla-
en cada Distrito, y de modo especial por mentarias contrarias a la presente Ley.
los Representantes de Corregimientos,
dentro de sus respectivas jurisdiccio- Artculo 72. Esta Ley comenzar a
nes. Los servidores pblicos mencio regir a partir de su aprobacin.
Comunquese y publquese.
Dada en la ciudad de Panam, a los diez das del mes de julio de 19 73.
CAPITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
CAPITULO II
CONSTITUCION DE LAS JUNTAS COMUNALES
CAPITULO III
LAS JUNTAS LOCALES Y COMISIONES
ARTICULO 12. Las Juntas Comuna- sentante para que acte ante la Junta
les organizarn Juntas Locales en cada Comunal respectiva como vocero.
una de las comunidades, barrios o regi- Podrn pertenecer a las Juntas
duras de la jurisdiccin del respectivo Locales las personas mayores de
Corregimiento. quince (15) aos de edad, residentes,
Estas Juntas Locales tendrn una di- en la comunidad.
rectiva cuyos miembros sern elegidos En las Alcaldas habr tambin un libro
por la comunidad. de registro de la constitucin de las Jun-
Cada Junta Local nombrar un repre- tas Locales y los cambios de sus Juntas
Directivas.
CAPITULO IV
FUENTES DE INGRESOS
1 ARTICULO 16. Las fuentes de in- 2 Las herencias, legados y donaciones
gresos de las Juntas Comunales sern que sern aceptadas a beneficio de
las siguientes: inventario;
1 El producto de sus actividades 3 Las partidas presupuestarias que le
asigne el Estado por conducto del
econmicas;
Municipio o ste directamente; y
1 Ver fallo de 9 de marzo de 1998. R.J. 4 Cualesquiera otras permitidas por la
marzo, 1998, pg. 475 prrafo 9 Ley.
CAPITULO V
ATRIBUCIONES DE LAS JUNTAS COMUNALES
CAPITULO Vl
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 18. La sede de la Junta que realicen las mismas, estarn exen-
Comunal es la cabecera del Corregi- tas de impuestos nacionales.
miento, pero podr celebrar reuniones Las donaciones que se hicieren a la
eventuales en cualquiera de las regi- Junta Comunal sern deducibles para
duras, barrios y comunidades de los efectos del pago de Impuesto sobre
acuerdo con los integrantes de la Junta
la Renta.
Local correspondiente, para impulsar
actividades o atender problemas es-
ARTICULO 22. Los Municipios asig-
pecficos que surjan en el desarrollo de
sus actividades. narn en sus presupuestos anuales, de
acuerdo con sus recaudaciones las par-
ARTICULO 19. Las Juntas Comuna- tidas necesarias para contribuir a la reali-
les enviarn anualmente a los Consejos zacin de los programas de trabajo de
Municipales respectivos los proyectos, las Juntas Comunales.
programas y actividades que desarro-
llarn, especificando las prioridades, e ARTICULO 23. Toda ayuda o cola-
indicando los que sern realizados con
boracin que preste el Municipio a cada
recursos propios y los que se proponen
uno de los Corregimientos se efectuar
para su inclusin en el Presupuesto
por intermedio de la Junta Comunal.
Municipal o Nacional.
Asimismo, toda solicitud de coope-
ARTICULO 20. Las Juntas Comuna- racin que se haga al Concejo por las
les llevarn registro de contabilidad, Juntas Comunales, se har por inter-
conforme a las normas y procedimientos medio del Presidente de la misma.
que seale la Contralora General de la
Repblica, la cual fiscalizar sus opera- ARTICULO 24. Los fondos de las
ciones. Asimismo llevarn un libro de ac- Juntas Comunales debern depositarse
tas. en bancos oficiales, excepto cuando el
beneficio del crdito haya sido obtenido
ARTICULO 21. Las herencias y le- en otros bancos.- Podrn girar contra
gados que se hicieren a las Juntas Co- tales fondos, el Presidente de la Junta
munales, por personas naturales o quien es su representante legal y el Te-
jurdicas, y las actividades econmicas sorero de la misma.
ARTICULO 25. Las diferentes de- guna de estas obligaciones ser causal
pendencias del Estado, que realicen de cancelacin de la personalidad
actividades que requieran la colabo- jurdica.
racin de las comunidades, debern Las organizaciones comunales de la
coordinar las mismas con la Junta Co- naturaleza de las que se mencionan en
munal respectiva. el prrafo anterior y que se creen con
posterioridad a la fecha de entrada en
ARTICULO 26. Las instituciones del
vigencia de esta Ley, debern cumplir
Estado slo atendern solicitudes de
las mismas obligaciones y requerirn,
ayuda para las comunidades cuando
para la obtencin de su personalidad
procedan de la Junta Comunal respec-
jurdica, la aprobacin previa de la Junta
tiva.
Comunal respectiva.
ARTICULO 27. Los pronunciamien- La falta de cumplimiento de alguna de
tos de las Juntas Comunales en las ma- estas obligaciones, ser causal de can-
terias de su competencia se denomi- celacin de la personalidad jurdica o
narn resoluciones y slo admitirn re- solucin correspondiente.
curso de reconsideracin.
ARTICULO 30. Los Miembros de las
ARTICULO 28. Las Juntas Comuna- Juntas Comunales y los miembros de la
les de varios Corregimientos de un Directiva de las Juntas Locales, con ex-
mismo Distrito, podrn asociarse para cepcin del Representante y del Co-
coordinar la labor de conjunto que ten- rregidor, tendrn un documento de
gan que realizar en varios Corregimien- identificacin que expedir el Ministerio
tos. de Gobierno y Justicia para los miem-
Las Juntas Comunales asociadas bros de la Junta Comunal y el Goberna-
mantendrn su autonoma dentro de las dor de la Provincia para las Juntas Loca-
responsabilidades que les corresponda les.
en su Corregimiento respectivo.
ARTICULO 31. Los Miembros de las
ARTICULO 29. Los Comits de Asis- Juntas Comunales, que al tomar po-
tencia Social, Ayuda Mutua, Club de sesin del cargo, no coticen como ase-
Padres de Familia, Pro-Mejoras, de Sa- gurados de la Caja de Seguro Social,
lud y otros comits similares existentes por no tener la calidad de servidores
en los Corregimientos y que reciban pblicos o privados, tendrn derecho a
aportes financieros de las comunida- que se les reconozca su status de ase-
des, tendrn autonoma para manejar gurado por esa Institucin del Estado y
sus fondos propios. No obstante, de- el pago del total de la cuota mensual
bern remitir un informe trimestral sobre ser cubierto por el Tesorero Municipal
sus actividades y estado financiero a la del Distrito Respectivo, teniendo como
Junta Comunal y atender todas las cita- base el Salario Mnimo de esa rea.
ciones que la Junta realice para armoni-
Artculo 32. Esta Ley comenzar a
zar actividades dentro del Corregi-
regir a partir de su promulgacin.
miento. La falta de cumplimiento de al-
TITULO PRELIMINAR
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO I
LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
Captulo I
EL CONSEJO MUNICIPAL
1 ARTICULO 10. En cada Distrito 3 ARTICULO 13. El perodo de los
habr una corporacin que se denomi- Concejales y suplentes respectivos
nar Consejo Municipal, integrada por elegidos de conformidad con el artculo
todos los Representantes de Corregi- anterior, sern de cinco (5) aos.
mientos que hayan sido elegidos den-
ARTICULO 14. Los Consejos Muni-
tro del Distrito. Si en algn Distrito exis-
cipales regularn la vida jurdica de los
tieren menos de cinco Corregimientos,
Municipios por medio de Acuerdos que
se elegirn por votacin popular directa,
tienen fuerza de Ley dentro del respec-
segn el procedimiento y el sistema de
tivo Distrito.
representacin proporcional estable-
cido en la Ley Electoral, los Concejales 4 ARTICULO 15. Los acuerdos, re-
necesarios para que, en tal caso el soluciones y dems actos de los Conse-
nmero de integrantes del Consejo jos Municipales y los derechos de los
Municipal sea de cinco. Alcaldes, slo podrn ser reformados,
El Consejo designar un Presidente y suspendidos o anulados por el mismo
un Vicepresidente de su seno. Este rgano o autoridad que los hubiere dic-
ltimo reemplazar al primero en sus au- tado y mediante la misma formalidad que
sencias. revistieron los actos originales. Tam-
bin podrn ser suspendidos o anula-
ARTICULO 11. DEROGADO por el dos por los Tribunales competentes,
artculo 49 de la Ley 52 de 1984. previo los procedimientos que la Ley
establezca.
2 ARTICULO 12. DEROGADO por el
5 ARTICULO 16. Debern asistir con
artculo 49 de la Ley 52 de 1984
derecho a voz a las reuniones del Con- 3. Crear empresas municipales o mix-
sejo Municipal, los servidores pblicos tas para la explotacin de bienes y
siguientes: servicios, en especial las que tiendan
1. El Alcalde, el Tesorero, Persone- al desarrollo industrial, agrcola y pe-
ros, Auditores, Abogados, Ingenie- cuario; y fomentar la creacin de em-
ros, Agrimensores, Inspectores de presas privadas, industriales y
Obras Municipales y los sndicos, agrcolas
donde los hubieren. 4. Promover la celebracin de contra-
2. Los miembros de la Junta Tcnica tos con entidades pblicas o priva-
Provincial y de las Juntas Comunales das, para la creacin de empresas
y Locales cuando sean citados por el municipales o mixtas, cuya finalidad
Consejo. sea la explotacin de bienes o servi-
cios;
Seccin Primera 5. Crear Juntas o Comisiones para la
Competencia del Consejo atencin de problemas especficos
1 ARTICULO 17. Los Consejos Mu- del Municipio, reglamentar sus fun-
ciones y aprobar sus presupuestos;
nicipales tendrn competencia exclu-
6. Crear o suprimir cargos municipales,
siva, para el cumplimiento de las si-
y determinar sus funciones,
guientes funciones:
perodos, asignaciones y viticos, de
1 Formular, con la participacin del Al-
conformidad con lo que dispongan la
calde y la colaboracin y asesora del
Constitucin y las leyes vigentes;
Ministerio de Planificacin y Poltica
7. Disponer de los bienes y derechos
Econmica, la poltica de desarrollo
del Municipio y adquirir los que sean
del Distrito y de los Corregimientos.
necesarios para la eficiente pres-
2. Estudiar, evaluar y aprobar el pre-
tacin de los servicios pblicos mu-
supuesto de rentas y gastos munici-
nicipales, con las limitaciones que es-
pales, que comprender el programa
tablezca la Ley;
de funcionamiento y el de inversio-
8. Establecer impuestos, contribucio-
nes municipales, que para cada ejer-
nes, derechos y tasas, de conformi-
cicio fiscal elabore el Alcalde con la
dad con las leyes, para atender a los
colaboracin del Ministerio de Plani-
gastos de administracin, servicios e
ficacin y Poltica Econmica. El pro-
inversiones municipales;
grama de inversiones municipales
9. Reglamentar el uso, arrendamiento,
ser consultado con las Juntas Co-
venta y adjudicacin de solares o lo-
munales respectivas.
tes y dems bienes municipales que
1 Modificado por el art. 4 de la Ley 52 de se encuentren dentro de las reas y
1984; G.O. 20,214 de 29 de dic. de 1984 ejidos de las poblaciones, y de los
Ver fallo de 24 de marzo de 1998. R.J.
marzo, 1998, pg. 453 prrafo 2 dems terrenos municipales;
10. Crear y mantener empresas y ser- les y legales a que haya lugar, en
vicios de utilidad pblica en especial, nombre del Municipio y en defensa
agua, luz, telfonos, gas, transporte, de sus derechos;
alcantarillado y drenaje; prestar esto, 17. Elegir de su seno a su presidente y
ya sea directamente o en forma de su vicepresidente y elegir al secreta-
concesin y en este ltimo caso pre- rio del Consejo Municipal, al Subse-
ferentemente mediante licitacin p- cretario cuando proceda, al tesorero,
blica o mediante acuerdos con otras al ingeniero, agrimensor o inspector
entidades estatales. Tambin podr de obras municipales, y al abogado
municipalizar los servicios pblicos consultor del municipio.
para prestarlos directamente. 18. Designar a sus representantes
11. Autorizar y aprobar la celebracin ante los organismos municipales,
de contratos sobre concesiones y nacionales e internacionales, segn
otros modos de prestacin de servi- sea el caso;
cios pblicos municipales y lo relativo 19. Examinar las memorias e informes
a la construccin y ejecucin de anuales que debe presentar el Al-
obras pblicas municipales; calde y dems jefes de dependen-
12. Autorizar y aprobar la construccin cias municipales, para adoptar las
de mataderos, mercados, cremato- medidas ms convenientes en be-
rios, cementerios pblicos y regla- neficio del Distrito y los corregimien-
mentar sus servicios. La construc- tos;
cin de los mataderos estar sujeta a 20. Deslindar las tierras que formen
la reglamentacin que dicte el parte de los ejidos del Municipio y del
Organo Ejecutivo. corregimiento con la cooperacin de
13. Autorizar y aprobar la construccin la Junta Comunal respectiva;
de plazas, parques, paseos y vas 21. Dictar medidas a fin de proteger y
pblicas municipales en base a los conservar el medio ambiente;
planos reguladores. 22. Servir de rgano de apoyo a la
14. Establecer y reglamentar el servicio accin del Gobierno Nacional en el
de aseo urbano y domiciliario de sus Distrito; y,
poblaciones; y procurar los medios 23. Todas las dems sealadas por la
para el aprovechamiento de los de- Constitucin, las leyes y su Regla-
sechos y residuos. mento.
15. Reglamentar lo relativo a las cons-
trucciones y servicios pblicos mu- ARTICULO 18. Los Consejos Muni-
nicipales, teniendo en cuenta las cipales tendrn adems las siguientes
disposiciones generales sobre salu- funciones:
bridad, desarrollo urbano y otras; 1 Defender y fomentar la riqueza fo-
16. Ejercer las acciones constituciona- restal y establecer por s o en coope-
1ARTICULO 24. Los Concejales devengarn dietas por cada sesin ordinaria a
que asistan cuyo monto ser establecido segn las posibilidades fiscales de cada
Municipio y con base en la siguiente escala de ingresos reales corrientes por cada
ao: Ingreso Anual Municipal Dieta por Reunin
Menos de B/20,000.00 .............................................. hasta B/10.00
de B/20.001.00 hasta B/50.000.00 ............................ hasta B/15.00
de B/50.001.00 hasta B/100.000.00 .......................... hasta B/20.00
de B/100.001.00 hasta B/250.000.00......................... hasta B/30.00
de B/250.001.00 hasta B/1,000.000.00 ..................... hasta B/40.00
de B/1,000.001.00 hasta B/3,000.000.00 .................. hasta B/50.00
de B/3,000.001.00 hasta B/5,000.000.00 .................. hasta B/75.00
de B/5,000.001.00 hasta B/9,000.000.00 ................. hasta B/100.00
de B/9,000.001.00 hasta B/13,000.000.00................ hasta B/150.00
dentales del Secretario, este podr ser ARTICULO 31. Cuando por cual-
sustituido por un Subsecretario o un quier motivo o circunstancia no pudiere
Secretario Ad-hoc. instalarse un Consejo en la fecha indi-
cada, continuar funcionando el Con-
1 ARTICULO 29. Los Secretarios de cejo del perodo anterior hasta que la
los Consejos Municipales tendrn un instalacin tuviere lugar, En este caso la
perodo de cinco (5) aos y slo podrn nueva Directiva desempear sus fun-
ser destituidos por la Corporacin res- ciones slo por el resto del perodo
pectiva en los siguientes casos: respectivo.
1. Incumplimiento de sus deberes,
3 ARTICULO 32. Las sesiones de los
competencia y lealtad como servido-
res pblicos; Consejos Municipales se celebrarn en
2. Condena por falta cometida en el la cabecera del Distrito correspondiente
ejercicio de sus funciones o por de- en el Saln de Actos habitualmente
lito comn; y destinado para el efecto o en el que se
3. Mala conducta en el ejercicio de sus seale previamente. Sin embargo, a so-
funciones. licitud de un Concejal, la Corporacin
El Reglamento Interno de los Conse- podr celebrar sesiones en otro Corre-
jos Municipales establecer el procedi- gimiento.
miento para la comprobacin de los he- 4 ARTICULO 33. Los Consejos Mu-
chos y la determinacin de las respon- nicipales reglamentarn mediante
sabilidades de los servidores pblicos Acuerdos lo relativo a las sesiones ordi-
mencionados". narias de los Consejos estableciendo
los das y horas en que deban cele-
Seccin Cuarta brarse. El Presidente del Consejo Mu-
LAS SESIONES nicipal directamente, o la solicitud del
2 ARTICULO 30. Los Consejos Mu- Alcalde del Distrito puede convocar a
nicipales se instalarn por derecho pro- sesiones extraordinarias con la antici-
pio el 2 de septiembre siguiente a la pacin que el Reglamento Interno
eleccin de sus miembros. Har las ve- seale, expresando los fines que las
ces de Presidente Interino el Concejal motivan y slo se tratarn los asuntos
de mayor edad y de Secretario Interino para los cuales se hizo la convocatoria.
el ms joven de los Concejales. Si fal- Tambin se celebrarn sesiones ex-
tare algn principal, podr concurrir a la traordinarias cuando as lo soliciten las
instalacin su suplente". dos terceras (2/3) partes del Consejo y
fijados por el trmino de diez (10) das exigidas por esta Ley o por el Regla-
calendarios a fin de que surtan sus efec- mento del Concejo, y una vez apro-
tos legales. bado, ser remitido a la Secretara para
Los acuerdos referentes a impuestos, su promulgacin.
contribuciones, derechos, tasas y ad-
judicacin de bienes municipales de- 3 ARTICULO 41a. El trmite que
ben ser publicados en la Gaceta Oficial. debe sufrir todo proyecto de acuerdo
ser el siguiente:
1 ARTICULO 40. Adems de los a. Tan pronto sea presentado ser
miembros del Consejo y de las Juntas ledo por la Secretara y pasado por
Comunales a travs de su Presidente, el Presidente del Consejo, para su
podrn presentar proyectos de estudio, a la Comisin respectiva por
Acuerdo, los Alcaldes, Personeros, Te- un trmino que sealar el mismo
soreros, e Ingenieros Municipales. Presidente y que no ser mayor de
2 ARTICULO 41. diez (10) das.
Todo proyecto de
El Consejo, sin embargo, puede dis-
acuerdo o resolucin, una vez cumpli-
poner que se discuta enseguida.
dos los trmites previstos en el Regla-
b. En el debate ser discutida la parte
mento Interno del Concejo, pasar al
dispositiva artculo por artculo;
pleno de ste, donde sufrir un solo
despus el prembulo y por ltimo el
debate y ser adoptado mediante el
ttulo.
voto favorable de la mayora absoluta,
c. Una vez aprobado un proyecto, el
entendindose por sta el nmero en-
acuerdo ser enviado al Alcalde del
tero siguiente a la mitad de los miem-
Distrito para que lo sancione o lo de-
bros del Concejo. Se exceptan los
vuelva vetado o con objeciones mo-
acuerdos especiales para cuya apro-
tivadas dentro de un trmino de seis
bacin se requieran otras formalidades
(6) das hbiles contados desde la
1 Modificado por el art.18 de la Ley 52 de fecha en que lo reciba. Devuelto un
1984; G.O. 20,214 de 29 de dic. de 1984
Acuerdo vetado o con objeciones, el
2 El artculo 1 de la Ley 31 de 1974 (G.O.
17,565.de 2 de abril de 1974) dispone:
mismo volver a debate. Se requerir
Los Consejos Municipales enviarn el voto de no menos de las dos ter-
a la consideracin del Organo ceras (2/3) partes de los miembros
Ejecutivo todo proyecto por medio
del cual se establezcan impuestos, del Consejo para insistir en su apro-
contribuciones, tasas y derechos, bacin en cuyo caso se enviar al Al-
con la finalidad de que ste
determine su conveniencia y, en su
calde para su sancin inmediata. En
caso, limite el monto mximo de los caso de que el Alcalde se niegue a
mismos, tomando en consideracin sancionar el acuerdo, no obstante la
la incidencia que su establecimiento
pueda tener en la poltica de 3 Adicionado por el art.19 de la Ley 52 de
desarrollo econmico nacional 1984; G.O. 20,214 de 29 de dic. de 1984
Captulo II
LOS ALCALDES
1 ARTICULO 43. Habr en cada Dis- En los casos a que se refieren los
trito un Alcalde Jefe de la Adminis- prrafos anteriores, los alcaldes tendrn
tracin Municipal, y dos suplentes, ele- derecho a los viticos y/o gastos de re-
gidos por votacin popular directa, por presentacin que les sean pagados por
un perodo de cinco aos. el respectivo municipio.
La Ley podr, sin embargo, disponer En ningn caso el alcalde podr per-
que en todos los distritos o en uno o cibir dos o ms salarios pagados por el
unos de ellos, los Alcaldes y sus Su- Estado.
plentes sean de libre nombramiento y Para los efectos de esta ley, la asig-
remocin del Organo Ejecutivo. nacin que se reciba en concepto de
jubilacin o pensin no se considerar
2 Artculo 43a: Los alcaldes que labo- como salario.
ren en entidades pblicas o privadas
3 Artculo 43b: En los casos a que se
durante el trmino para el cual fueron
electos y mientras ejerzan el cargo, go- refiere el artculo anterior, los alcaldes
zarn de licencia sin derecho a sueldo. no perdern los derechos que les co-
En los casos en que el salario asig- rrespondan de conformidad con la Ley y
nado a los alcaldes sea inferior al que el Reglamento Interno de las entidades
perciban como servidores de alguna pblicas o privadas donde laboraban al
entidad estatal en la que estn labo- momento de asumir el cargo de alcalde,
rando, estos gozarn de licencia sin de- con excepcin de los derechos relati-
recho a sueldo durante el trmino para vos a la antigedad los cuales se inte-
el cual fueron electos mientras ejerzan rrumpirn durante el perodo que dure
el cargo, renunciando al salario que le la licencia.
correspondera como alcaldes.
ARTICULO 44. Los Alcaldes tienen
1 Modificado por el art.20 de la Ley 52 de el deber de cumplir y hacer cumplir la
1984; G.O. 20,214 de 29 de dic. de 1984
2 Adicionado por el art.1 de la Ley 10 de 3 Adicionado por el artculo 2 de la Ley 10
1987; G.O. 20854 de 30 de julio de 1987. de 1987.
cinco (B/5.00) a cien (B/100.00) bal- tado gozaran de licencia con sueldo.
boas o arresto equivalente, con El tiempo de licencia ser reconocido
arreglo a lo indicado en las disposi- para efectos de jubilacin, sobresueldo,
ciones legales vigentes. vacaciones, aumentos de salarios,
14. Firmar conjuntamente con el Teso- dcimo tercer mes y cualquier otro de-
rero Municipal, los cheques girados recho de prestacin que tengan los
contra el Tesoro Municipal, manual o servidores pblicos. La licencia con
mecnicamente. sueldo tiene carcter retroactivo nica-
15. Todas las dems que sealen las mente para los efectos reconocidos en
leyes, y los acuerdos municipales y este prrafo, a partir del primero de
los organismos y servidores pblicos septiembre de 1994.
de mayor jerarqua de la Nacin".
3 ARTICULO 47. Los Alcaldes elegi-
1 ARTICULO 46. Cuando los Alcaldes dos por votacin popular sern sus-
acten en subordinacin administrativa pendidos de sus cargos por los Tribuna-
en actividades ajenas a la autonoma les competentes por un perodo no ma-
municipal, les corresponde las siguien- yor de treinta (30) das, cuando sin justa
tes funciones: causa, se negaren a cumplir y hacer
1. Publicar en el Distrito las disposicio- cumplir la Constitucin y leyes de la
nes dictadas por autoridades nacio- Repblica, los acuerdos municipales,
nales competentes de mayor je- los derechos y rdenes del Ejecutivo y
rarqua y cualesquiera otros docu- las Resoluciones de los Tribunales de la
mentos oficiales que la poblacin justicia ordinaria y administrativa. Los
deba conocer. Alcaldes nombrados por el rgano Eje-
2. Mantener el orden pblico en el Dis- cutivo podrn ser suspendidos por el
trito con la cooperacin de las Fuer- Gobernador por las mismas causas.
zas de Defensa.
4 ARTICULO 48. El Alcalde del Dis-
3. Desempear las dems funciones
previstas en la Constitucin o las Le- trito ser separado definitivamente de
yes, y las que les delegue el Gober- su cargo en los casos siguientes:
nador de la Provincia. 1. Por condena judicial fundada en
delito; y
2 ARTICULO 46-A. Durante el ter- 2. Por impedir la reunin del Consejo
mino de los cinco (5) aos para el cual Municipal en cuyo caso cualquier
fueron electos, los alcaldes que estu- miembro de dicha Corporacin podr
vieren laborando en entidades del Es- presentar la denuncia".
Captulo III
LOS TESOREROS MUNICIPALES
Captulo IV
EL SERVICIO DE AUDITORIA
Captulo V
LOS JUECES Y PERSONEROS MUNICIPALES
Captulo VI
OTROS SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALES
Captulo VII
LOS CORREGIDORES, REGIDORES Y COMISARIOS
Captulo VIII
DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPITULOS ANTERIORES
Captulo IX
LOS RECURSOS CONTRA LOS ACTOS MUNICIPALES
TITULO II
LA HACIENDA MUNICIPAL
Captulo
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
Captulo II
EL TESORO MUNICIPAL
2 ARTICULO 72. El Tesoro Municipal crditos y dems derechos municipa-
lo componen, sin que ello constituya les;
limitacin: 2. Las multas que impongan las auto-
1. Las rentas, productos, intereses o ridades municipales;
cupones de los bienes, ttulos, 3. El rendimiento lquido de los servi-
cios y empresas municipales;
2 Modificado por el art. 38 de la Ley 52 de
1984; G.O. 20,214 de 29 de dic. de 1984. 4. El producto de sus reas o tejidos lo
Captulo III
IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES
44. Placas para vehculos; En los casos sealados por los nume-
45. Venta de mercaderas extranjeras rales 5 y 38 sern gravables cuando se
al por menor; emplee mano de obra asalariada o que
46. Venta nocturna de licores al por en los locales donde se desarrollan las
menor; actividades profesionales, en los ordina-
47. Uso de aceras y calles con fines de les precitados, se venda artculos al
lucro; y pblico".
48. Cualquier otra actividad lucrativa.
Captulo IV
LOS DERECHOS DE TASA
ARTICULO 76. Los Municipios fijarn 12 Los servicios para extincin de in-
y cobrarn derechos y tasas sobre la cendios cuando la organizacin
prestacin de los servicios siguientes: fuere municipal;
1 Tasas de administracin por los do- 13 Conduccin de cadveres y otros
cumentos que expidan las autorida- servicios fnebres organizados por
des municipales a instancias de el Municipio;
parte; 14 Cementerios municipales;
2 Concesin de placas y otros distin- 15 Asistencia en dispensarios, farma-
tivos anlogos que impongan o au- cias boticas de carcter municipal
toricen los Acuerdos Municipales; salvo la prestacin de los primeros
3 Participaciones que conceden las auxilios;
leyes a los municipios en las licencias 16 Enseanza tcnica o especial en
de caza y pesca y otras anlogas; establecimientos municipales;
4 Licencias para construccin de 17 Visitas a museos y exposiciones
obras; municipales;
5 Inspeccin de casas de baos; 18 Servicios de transporte, colectivo y
6 Pesas y medidas y aparatos para de carga, sean stas terrestres, flu-
medir energa, lquidos, gas y otras viales, martimas o areas;
especies; 19 Anuncios fijos, carteleras o instala-
7 Servicios de mataderos, zahurdas y ciones anlogos en la va pblica o
mercados y acarreos de carnes; en terrenos municipales;
9 Recoleccin de basuras de los 20 Enarena de las vas pblicas a soli-
domicilios particulares y limpieza de citud particular;
pozos spticos; 21 Expedicin de carnet de alternado-
10 Servicio de alcantarillado; ras; y
11 Colacin de tuberas, hilos con- 22 Cualquier otro de naturaleza
ductores y cables en postes y ga- anloga.
leras del Municipio; Estarn exentos de derechos y tasas:
Captulo V
PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO DE IMPUESTO O
CONTRIBUCIONES MUNICIPALES
vigencia el da primero del mes teniendo en cuenta, entre otros, los si-
siguiente. La calificacin de los contri- guientes elementos del juicio: el tipo
buyentes que comenzaren a ejercer de actividad u ocupacin, el valor del in-
sus actividades despus de confeccio- ventario el valor del arrendamiento del
nados los catastros corresponden al local, su ubicacin frente de la calle o
Tesorero, sujeta a la confirmacin de la avenida, el espacio del piso, la capaci-
Junta Calificadora. Todos lo miembros dad de siento del nmero apropiado de
de la Junta Calificadora tienen el dere- clientes, el nmero de compaas re-
cho de proponer estudios o revisin de presentadas, el precio de entrada, el
calificaciones. Las decisiones de la capital invertido, el volumen de com-
Junta sern adoptadas por mayora de pras, el volumen de ventas, los ingresos
votos y sern definitivas. brutos, el tipo o tamao del equipo, el
volumen de produccin o la capacidad
ARTICULO 92. Los memoriales en productiva.
que propongan y sustenten apelacio- Dentro de los lmites o el alcance, del
nes, impugnaciones o denuncias sern gravamen sealados para cada actividad
presentados al Tesorero Municipal se fijarn tres grupos de categoras.
quien anotar la hora y fecha del recibo Los contribuyentes sern clasificados
en el original y una copia. El original en una de las categoras establecidas
ser llevado al Presidente de la Junta de acuerdo con los criterios antes enu-
para conocimiento de la misma con los merados. A la empresa principal o em-
documentos y antecedentes que hu- presas dominantes dentro de cada acti-
biere. La copia ser entregada al inte- vidad correspondern el gravamen de la
resado o proponente. categora superior.
Las otras personas, naturales o
ARTICULO 93. La Junta conocer
jurdicas, sern clasificadas de confor-
de los reclamos, denuncias y solicitu-
midad con sus respectivas posiciones
des, notificando a los interesados las
relativas.
resoluciones que dicte al respecto. La
Junta tendr un plazo mximo de treinta
ARTICULO 95. El Tesorero Munici-
(30) das calendario para resolver los
pal est obligado a informar de inme-
asuntos que se presenten a su consi-
diato al Alcaldes y al Consejo Municipal
deracin.
de los establecimientos comerciales o
ARTICULO 94. Los gravmenes o industriales que estn en mora por tres
derechos establecidos por el Municipio (3) meses o ms de sus impuestos.
para aquellas actividades cuyo im- En estos casos el Tesorero Municipal
puesto, derecho o contribucin hayan adoptar las medidas para el cobro de
sido previamente determinados se afo- los impuestos morosos, incluso el cierre
rarn o calificarn a cada contribuyente de los establecimientos.
ARTICULO 96. Las obligaciones re- vlidos, por ningn municipio los actos
sultantes de los impuestos municipales en los cuales intervengan interesados
prescriben a los cinco (5) aos de ha- que no comprueben que estn a paz y
berse causado. salvo con el Tesoro Municipal de su
municipio de residencia o domicilio por
1 ARTICULO 97. No sern autoriza-
razn de impuestos, contribuciones,
dos, permitidos, admitidos, registrados derechos y tasas que afectan los bie-
ni en forma alguna reconocidos como nes, materia de la contratacin respec-
1 Modificado por el art. 42 de la Ley 52 de tiva.
1984; G.O. 20,214 de 29 de dic. de 1984.
Captulo VI
ENAJENACIONES Y ARRENDAMIENTOS
Captulo VII
LAS COMPRAS MUNICIPALES
Captulo VIII
LOS GASTOS MUNICIPALES
Captulo IX
LOS PRESUPUESTOS MUNICIPALES
Captulo X
LOS EMPRESTITOS MUNICIPALES
Captulo XI
DISPOSICIONES GENERALES A LOS CAPITULOS ANTERIORES
forma como el Estado podr ayudar al termedio del Ministro que corresponda,
Municipio econmicamente. y a solicitud expresa de los municipios
ARTICULO 133. DEROGADO por el interesados, declare como lugares de
artculo 49 de la Ley 52 de 1984; G.O. turismo, las playas, riberas de ros, lagos
20,214 de 29 de dic. de 1984. y lagunas y pozos termales y otros luga-
res como tambin cualesquiera otros
ARTICULO 134. Las disposiciones
que se estimen necesarios para el es-
del Cdigo Fiscal son aplicables en las
parcimiento y recreacin. Declranse
cuestiones de Hacienda Municipal en
de utilidad pblica o inters social las
los casos no previstos en esta Ley.
obras que sean necesarias, en especial
ARTICULO 135. Facltase al Presi- las vas de acceso o caminos, para el
dente de la Repblica para que me- aprovechamiento de los bienes antes
diante Decreto ejecutivo, dictado por in- mencionados.
TITULO III
SERVICIOS DE UTILIDAD PUBLICA
TITULO IV
LA ASOCIACION INTERMUNICIPAL
Captulo I
LOS REQUISITOS PARA LA ASOCIACION
ARTICULO 140. Dos o ms Munici- bern regirse por medio de las disposi-
pios, o todos los Municipios de una ciones contempladas en la misma.
Provincia, pueden asociarse para unifi-
car su rgimen econmico estable- ARTICULO 142. Tambin podrn
ciendo un tesoro y una administracin asociarse dos o ms municipios para el
fiscal comunes. establecimiento de Servicios Pblicos
Comunes, o la explotacin de bienes o
ARTICULO 141. Para que tenga lu- servicios mediante empresas intermu-
gar la asociacin a que se refiere el nicipales o mixtas. En este caso dicha
Artculo anterior, se necesita: asociacin ser convenidas por los mu-
1 Que proceda de la iniciativa popular nicipios interesados lo cual debe ser
constituda por la solicitud escrita aprobado por las dos terceras (2/3) par-
que formule ante el Consejo Munici- tes de los respectivos Concejos. Dicha
pal un nmero no menor del cinco asociacin podr formarse con munici-
(5%) por ciento de la poblacin elec- pios ubicados en distintas Provincias.
toral del Municipio comprendiendo
dentro de esta. cifra un mnimos de ARTICULO 143. El municipio aso-
diez (10) electores por cada corre- ciado puede separse cuando as lo de-
gimiento. cida el Consejo Municipal mediante el
2 Que as lo dispongan los Consejos voto favorable de las dos terceras (2/3)
de los Municipios respectivos me- partes de sus integrantes. La sepa-
diante acuerdo; y racin slo surtir efecto al terminar el
3 Que las bases sealadas para la ao fiscal vigente. El municipio que se
asociacin sean aceptables por to- separe continuar siendo responsables
dos los municipios que la forman. solidario o mancomunadamente, segn
Se le reconoce vigencia legal a las el caso, de las obligaciones contradas
asociaciones intermunicipales existen- durante la asociacin.
tes a la fecha de esta Ley las que de-
Captulo II
EL CONSEJO INTERMUNICIPAL
Captulo III
LA ADMINISTRACION INTERMUNICIPAL
Captulo IV
LA HACIENDA INTERMUNICIPAL
TITULO VI
REFERENDUM, INICIATIVA Y PLEBISCITOS
TITULO VII
LA COORDINACION Y ASESORIA DE LOS CONSEJOS
MUNICIPALES
CAPITULO FINAL
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los ocho das del mes de octubre de mil
novecientos setenta y tres.
LEY N 19 de 1980
(De 9 de julio de 1980)
Publicada en Gaceta Oficial N 19.112 de 15 de julio de 1980.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE.
Dada en la ciudad de Panam, a los nueve das del mes de julio de
mil novecientos ochenta.
LEY N 25
(De 25 de enero de 1996)
Publicada en la Gaceta Oficial N 22,965 de 2 de FEBRERO de 1996.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA
terino, que ejercer las funciones hasta Artculo 10. Esta Ley modifica la Ley
tanto se presenten los titulares o se 2 de 1987, reformada por la Ley 19 de
nombren sus reemplazos, tal como lo 1992; adiciona el Articulo 46-A a la Ley
establece el Articulo 4 de la Ley 2 de 106 de 197.1, reformada por la Ley 52
1987, reformada por la Ley 19 de 1992. de 1984, y deroga cualquier disposicin
que le sea contraria.
Artculo 9. Adicinase el Artculo 46-
A a la Ley 106 de 1973, modificada por
Artculo 11. Esta Ley entrar en vi-
la Ley 52 de 1984, as:
gencia a partir de su promulgacin.
Ver artculo 46-A en la Ley 106 de 1973
COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 30 das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cinco.
1 LEY N 38 de 1941
(De 22 de abril de 1941)
LEY N 9
(DE 20 de junio de 1994)
Publicada en la Gaceta Oficial N 22,562 de 21 de junio de 1994.
"Por la cual se establece y regula la Carrera Administrativa"
DECRETA:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
mentariamente, que les faculta para can, para efectos de la presente Ley,
ser convocados a concurso de ante- en:
cedentes en caso de que surja una 1. Servidores pblicos de carrera
vacante para un puesto pblico, por- 2. Servidores pblicos de carrera ad-
que estn calificados. ministrativas
Registro de reingreso: Aqul en el cual 3. Servidores pblicos que no son
deben aparecer las generales de los de carrera.
ex-servidores pblicos de carrera Servidores pblicos de carrera: Son los
administrativa, que tuviron que des- servidores pblicos incorporados
vincularse de sus puestos de trabajo mediante el sistema de mritos a las
por razones distintas a las disciplina- carreras pblicas mencionadas ex-
rias o al bajo rendimiento personal. presamente en la Constitucin o cre-
Rehabilitacin o reeducacin: Es la adas o por la ley, o que se creen
accin mediante la cual se somete al mediante ley en el futuro.
servidor pblico, adicto a drogas o al- Servidores pblicos de carrera adminis-
cohlico, a tratamientos multidiscipli- trativas: Son los servidores pblicos
nario, con el propsito de que resta- que han ingresado a la carrera admi-
blezca su salud y pueda reincorpo- nistrativa segn las normas de la pre-
rarse a la actividad laboral. sente ley, y que no pertenecen a
Riesgo especfico laboral: Es la probabi- ninguna otra carrera ni estn expre-
lidad de que ocurra un evento, como samente excluidos de la carrera ad-
un accidente de trabajo o una enfer- ministrativa por la Constitucin o las
medad ocupacional, en un puesto leyes.
de trabajo determinado. Servidores pblicos que no son de ca-
Servicio civil obligatorio: Es la prestacin rrera: Son los servidores pblicos no
de servicios temporales a la comuni- includos en las carreras pblicas es-
dad, por parte de estudiantes y egre- tablecidas en la Constitucin o crea-
sados de instituciones educativas, das por la ley, y en particular aqullos
antes de ejercer libremente su pro- excluidos de las carreras pblicas por
fesin u oficio, segn lo establezca la la Constitucin vigente.
ley. Los servidores pblicos que no son
Servidor pblico: Es la persona nom- de carrera, se denominan as:
brada temporal o permanentemente 1. De eleccin popular
en cargos del Organo Ejecutivo, Le- 2. De libre nombramiento y re-
gislativo y Judicial, de los municipios, mocin
entidades autnomas o semiautno- 3. De nombramiento regulado por la
mas y, en general, la que perciba re- Constitucin
muneracin del Estado. 4. De seleccin
Los Servidores Pblicos se clasifi- 5. En perodo de prueba
TITULO II
ORGANOS SUPERIORES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
Direccin General de la Carrera Administrativa
Captulo II
Junta Tcnica de Carrera Administrativa
Captulo III
Junta de Apelacin y Conciliacin de Carrera Administrativa
Capitulo IV
Oficinas Institucionales de Recursos Humanos
TITULO III
ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS
Artculo 38. Las Instituciones consul- nes debern ser revisadas y actualiza-
tarn a la Direccin General de Carrera das peridicamente.
Administrativa suis requerimientos de
recursos humanos, de acuerdo con el Artculo 40. La clasificacin de pues-
calendario para la preparacin del pro- tos tendr su correspondiente nomen-
yecto de Presupuesto General del Es- clatura, de acuerdo a la definicin de los
tado. Estas consultas se basarn en la deberes, responsabilidades y requisitos
metodologa que, para tal efecto, pro- mnimos. Cada puesto tendr un grado
porcione la Direccin General de Carrera asignado segn su complejidad y je-
Administrativa. rarqua.
El Ministerio de Planificacin y
Poltica Econmica no procesar modi- Artculo 41. La clasificacin y reclasi-
ficaciones a la estructura de personal de ficacin de los puestos entrar en vi-
las instituciones pblicas que no hayan gencia mediante resolucin que expida
sido consultadas previamente a la Di- la Direccin General de Carrera Adminis-
reccin de Carrera Administrativa al te- trativa.
nor de lo que establece el presente
artculo. Artculo 42. La Direccin General de
Carrera Administrativa, en coordinacin
Artculo 39. Cada puesto de trabajo con las entidades estatales relacionadas
tendr la descripcin especfica de las con salud y trabajo, har cumplir las
tareas inherentes y los requisitos normas de salud ocupacional y seguri-
mnimos para ocuparlo. Las descripcio- dad laboral.
TITULO IV
DE LOS SERVIDORES DE CARRERA ADMINISTRATIVA
Captulo I
Ingreso a la Carrera Administrativa
Artculo 63. En los concursos de an- gor el Reglamento que desarrolle esta
tecedentes, cada aspirante aportar sus Ley. El Reglamento regular los meca-
crditos. Estos sern revisados y califi- nismos que son propios para garantizar
cados de acuerdo con el reglamento- que el servidor pblico en funciones
que para tal fin se haya preparado. que demuestre poseer los requisitos
mnimos del puesto, sea incorporado
Artculo 64. En los exmenes de libre automaticamente a la carrera administra-
oposicin, los aspirantes presentarn tiva.
pruebas escritas, orales y prcticas,
segn las funciones del puesto. Los Seccin IV
resultados de estas pruebas sern revi- Nombramiento de Servidores
sados y calificados, segn lo que esta- Pblicos de Carrera Administra-
blezca el reglamento que para tal fin se tiva
haya preparado. y perido de Prueba
TITULO V
ACCIONES DE RECURSOS HUMANOS
Captulo I
Disposiciones Generales sobre Acciones de Recursos Humanos
Captulo II
Retribucin de los
Servidores Pblicos de Carrera Administrativa
CAPITULO III
Traslados
CAPITULO IV
Ausencias Justificadas
Captulo V
Capacitacin de Servidores Pblicos de Carrera Administrativa
Captulo VI
Bonificaciones a los Servidores Pblicos de Carrera Administrativa
Captulo VIII
Incentivos a los Servidores Pblicos de Carrera Administrativa
Captulo VIII
Evaluaciones de los Servidores Pblicos de Carrera Administrativa
Captulo IX
Retiros de la Administracin pblica
Artculo 124. El servidor pblico por lo menos con quince (15) das de
quedar retirado de la administracin anticipacin. En caso de que incurra en
pblica por los casos siguientes: la violacin de esta norma, se le descon-
1. Renuncia escrita del servidor tar de su liquidacin el equivalente a
pblico debidamente aceptada una semana de trabajo.
2. reduccin de fuerza
3. Destitucin Artculo 126. El Organo Ejecutivo,
4. Invalidez o jubilacin, de conformi- dentro de los paramentros establecidos
dad con la Ley. en el siguiente artculo y previa consulta
con el Director General y autorizacin de
Artculo 125. El servidor pblico la Junta Tcnica de Carrera Administra-
puede presentar renuncia de su cargo tiva, podr declarar cesantes a los servi-
cuando lo estime conveniente. dores pblicos, en la cantidad necesaria
Sin embargo, no debe abandonar el por causa de reduccin de fuerza, sin
puesto sin haber comunicado a su jefe perjuicio de los procedimientos y de in-
inmediato la decisin de su renuncia, demnizaciones correspondientes.
Captulo X
Reintegro de los Servidores Pblicos de Carrera Administrativa
TITULO VI
DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES
Y REGIMEN DISCIPLINARIO
Captulo I
Derechos
Captulo II
Deberes y Obligaciones
Captulo III
Prohibiciones
TITULO VII
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
Captulo I
Normas Generales del Rgimen Disciplinario
Artculo 141. La comisin de faltas ms tardar, tres (3) meses despus del
administrativas acarrerear sanciones fallo final que las impone o confirma.
disciplinarias, y de las sanciones que se
le apliquen quedar constancia en el Artculo 146. Los servidores pbli-
expediente del servidor pblico. Estas cos sometidos a investigacin judicial o
sanciones son: administrativa pueden ser objeto de se-
1. Amonestacin verbal paracin de sus cargos, en virtud de
2. Amonestacin escrita mandamiento de autoridad judicial com-
3. Suspensin petente; o de la autoridad nominadora,
4. Destitucin en caso de procesos disciplinarios.
Captulo II
La Destitucin
Las imperfecciones formales del que se produzca para tal efecto de re-
documento mediante el cual se desti- gistro.
tuye al servidor pblico impedir que
pueda tener efecto hasta tanto dichas Artculo 158. Ningn puesto pblico
imperfecciones sean corregidas. ocupado por un servidor pblico de ca-
rrera administrativa destituido podr ser
Artculo 157. La autoridad respectiva ocupado en forma permanente, hasta
tiene la obligacin de comunicar con tanto se resuelvan en forma definitiva
prontitud, a la Direccin General de Ca- los recursos legales que se interpon-
rrera Administrativa, toda destitucin gan.
Captulo III
La Apelacin de las Destituciones
Captulo IV
Control del Uso y Abuso de Drogas
TITULO VIII
LAS ASOCIACIONES DE SERVIDORES PUBLICOS
Y LA SOLUCION DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS
Captulo I
Las Asociaciones de Servidores Pblicos
Artculo 174. L o s servidores licitud sin que haya sido resuelta por el
pblicos incorporados a la carrera admi- Ministerio. Tendrn personera jurdica
nistrativa podrn crear o afiliarse a aso- una vez inscritas en la Seccin de Aso-
ciaciones de servidores pblicos de ciaciones de Servidores Pblicos del
carcter sociocultural y econmico, de Registro Pblico, y tendrn los dere-
su respectiva institucin, que tengan el chos y limitaciones de las dems aso-
fin de promover el estudio, capaci- ciaciones sin fines de lucro.
tacin, mejoramiento y proteccin de
sus afiliados y asesorarlos sobre asun- Artculo 176. Las asociaciones de
tos ante la Junta de Apelacin y Conci- servidores pblicos podrn agruparse
liacin de Carrera Administrativa y ante la en federaciones de asociaciones de
Direccin General de esta entidad. servidores pblicos por clase o sector
No podr haber ms de una aso- de actividad; y estas, a su vez, en con-
ciacin en una institucin. federaciones.
El nombre de la asociacin de ser-
Artculo 177. Cincuenta (50) o ms
vidores pblicos de carrera administra-
servidores pblicos de carrera adminis-
tiva debe identificar la institucin a la
trativa de una institucin donde no
que representa o que pertenece.
exista asociacin, podrn solicitar al Mi-
La afiliacin y desafiliacin a las re-
nisterio de Gobierno y Justicia la autori-
feridas asociaciones ser reglamentada
zacin para inscribir una asociacin de
por la Direccin General de Carrera Ad-
servidores pblicos.
ministrativa, para garantizar su volunta-
Igualmente, tres (3) o ms asociaciones
riedad y autenticidad.
podrn constituir una federacin de
asociaciones de servidores pblicos.
Artculo 175. Las asociaciones de
servidores pblicos sern reconocidas Artculo 178. Las asociaciones de
por el Ejecutivo a travs del Ministerio servidores pblicos deben cumplir los
de Gobierno y Justicia, con la opinin siguientes requisitos:
de la Direccin General de Carrera Ad- 1. Presentar solicitud formal a la Di-
ministrativa mediante la resolucin sus- reccin General de Carrera Adminis-
tentada y previo el cumplimiento de los trativa firmada por el Presidente
requisitos establecidos en la ley, treinta Provisional de la Asociacin, que
(30) das despus de presentada la so- debe escogerse en asamblea por
Captulo II
La Solucin de los coflictos Colectivos
Artculo 180. Los conflictos colecti- uno, escogido por la institucin corres-
vos que surjan como consecuencia de pondiente; otro, por la asociacin de
la relacin de servicio establecido en la servidores pblicos, y el tercero, esco-
presente Ley, deben ser solucionados, gido por los dos miembros anteriores.
en primera instancia, en la institucin en
donde se originen, entre la Junta Direc- Artculo 183. El fallo del Tribunal de
tiva de la Asociacin de Empleados de Arbitraje ser final, definitivo y obligato-
la Institucin y las autoridades adminis- rio para todas las partes.
trativas respectivas, en un plazo de diez El desacato producir los siguientes
(10) das a partir de presentada formal- resultados:
mente la solicitud para el caso. 1. Si el desacato se produce por parte
de los servidores pblicos, la auto-
Artculo 181. En caso de que no ridad nominadora de la institucin
puedan solucionarse internamente los respectiva aplicar las medidas dis-
conflictos colectivos, se proceder as: ciplinarias convenientes, sealadas
1. La asociacin de servidores en la Ley, a los renuentes a acatar el
pblicos presentar su peticin o fallo arbitral.
queja ante la Junta de Apelacin y 2. Si el desacato se produce por parte
Conciliacin, la cual se pronunciar de la institucin correspondiente, la
al respecto en un trmino de diez asociacin de los servidores
(10) das en dos ocasiones como pblicos, entre otras medidas podr
mximo por solicitud de cualquiera decretar la huelga en dicha insti-
de las partes. tucin, atendiendo las limitaciones
2. Si agotado el trmino no se re- que establece la ley.
suelve el conflicto, se someter el
asunto a arbitraje, el cual podr ser Artculo 184. Dentro de los dos das
solicitado por la Junta de Apelacin siguientes de someterse el asunto a
y Conciliacin, la autoridad nomina- arbitraje, las partes designarn a sus re-
dora de la institucin correspon- presentantes en el Tribunal de Arbitraje.
diente, o el representante legal o Si una de las partes no designase a su
autorizadode la asociacin de los representante en el trmino sealado,
servidores pblicos que haya plan- la Direccin General de la Carrera Admi-
teado la peticin o queja ante la nistrativa lo designar. Si ambos repre-
Junta de Apelacin y Conciliacin. sentantes dentro de los dos (2) das si-
guientes, no se pusieren de acuerdo
Artculo 182. El Tribunal de Arbitraje en la designacin del tercer miembro,
estar formado por tres personas, as: este ser nombrado por el Director Ge-
Artculo 193. El integrante del Tribu- nal, y un plazo no mayor de tres (3) das
nal de Arbitraje que rehuse firmar el fa- hbiles luego de hecha la denuncia.
llo, expirado el trmino prescrito en esta Reconstituido el Tribunal de Arbitraje,
Ley, incurrir en desacato y ser san- este deber fallar en un plazo de cinco
cionado con pena de cien (100) das (5) das hbiles.
multa.
Artculo 195. Desde el plantea-
Artculo 194. Tres das despus de miento del conflicto colectivo ante la au-
vencerse el plazo para resolver, si un in- toridad nominadora hasta el fallo del Tri-
tegrante de Tribunal no ha firmado el fa- bunal de Arbitraje, los servidores
llo, podr designarse nuevo rbitro en pblicos de carrera administrativa invo-
remplazo del remiso. Su sustitucin se lucrados en el mismo slo podrn ser
har de acuerdo con los procedimientos destituidos con la aprobacin previa de
previstos para cada miembro del Tribu- la Junta de Apelacin y Conciliacin.
TITULO X
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 196. El Estado proveer los Artculo 197. Esta Ley deroga en to-
recursos necesarios y tomar las medi- das sus partes el Decreto de gabinete
das pertinentes para la Organizacin de No. 1 de 26 de diciembre de 1989, el
la Direccin General de Carrera Adminis- Decreto de Gabinete No. 20 de 1 de fe-
trativa, de sus respectivas Direcciones, brero de 1990, el Decreto de Gabinete
as como el fortalecimientode las Ofici- No. 48 de 20 de febrero de 1990 y to-
nas Institucionales de Recursos Huma- das aquellas normas que le sean con-
nos. trarias.
TITULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Dentro de los siguientes tres (3) me- nisterio de Obras Pblicas, el Ministerio
ses, debe haberse aprobado el manual de Vivienda (MIVI), el Ministerio de Sa-
de clasificacin de puestos y presen- lud (MS), el Ministerio de Gobierno y
tado el Anteproyecto de Ley General de Justicia (MGJ) y el Ministerio de la Presi-
Sueldos, al Consejo de gabinete. dencia (MP).
Dentro de los siguientes tres (3) me- Dentro de los siguientes seis (6) me-
ses, debe haberse incorporado el nivel ses tienen que haberse incorporado al
jerrquico cuatro (4) de puestos de to- sistema de carrera administrativa, las en-
das las entidades que abarca la carrera tidades descentralizadas.
administrativa. Toda nueva entidad estatal que se
Dentro de los siguientes seis (6) me- cree o que sea el producto de la fusin
ses tiene que haberse incorporado al o reestructuracin de otras entidades
sistema de carrera administrativa, el Mi- deber estructurarse dentro del sistema
nisterio de Planificacin y Poltica de carrera administrativa.
Econmica (MIPPE), el Ministerio de La Direccin General de Carrera Ad-
Comercio e Industria (MICI) y el Ministe- ministrativa, podr incorporar al sistema
rio de Relaciones Exteriores (MIRREE). de carrera administrativa a las entidades
Dentro de los siguientes seis (6) me- que los soliciten, antes de los perodos
ses tienen que haberse incorporado al establecidos en la ley si lo considera
sistema de carrera administrativa, el Mi- conveniente.
nisterio de Trabajo y Bienestar Social, el Los municipios podrn en cualquier
Ministerio de Desarrollo Agropecuario momento incorporar sus sistemas de
(MIDA), y el Ministerio de hacienda y Te- recursos humanos al rgimen de carrera
soro (MHT). administrativa si as lo solicitan a la Di-
Dentro de los siguientes seis (6) me- reccin General de Carrera Administra-
ses tienen que haberse incorporado al tiva previo acuerdo de os respectivos
sistema de carrera administrativa el Mi- Consejos Municipales.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los 8 das del mes de junio de mil novecientos no-
venta y cuatro.
LEY N 11
(De 22 de enero de 1998)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,468de 27 de enero de 1998
POR LA CUAL SE REGULA EL ALMACENAMIENTO TECNOLOGICO
DE DOCUMENTOS Y SE ADOPTAN OTRAS DISPOSICIONES
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 16 das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete.
LEY N 30
(De 26 de mayo de 1998)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,552de 28 de mayo de 1998.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA:
DECRETA:
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los
31 del mes de marzo de mil novecientos noventa y siete.
1 LEY N 42
(De 1 de julio de 1998)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
PREAMBULO
LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS
AMERICANOS,
CONVENCIDOS de que la corrupcin socava la legitimidad de las instituciones
pblicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, as como contra el
desarrollo integral de los pueblos;
CONSIDERANDO que la democracia representativa, condicin indispensable
para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la regin, por su naturaleza, exige com-
batir toda forma de corrupcin en el ejercicio de las funciones pblicas, as como los
actos de corrupcin especficamente vinculados con tal ejercicio;
PERSUADIDOS de que el combate contra la corrupcin fortalece las institucio-
nes democrticas, evita distorsiones de la economa, vicios en la gestin pblica y el
deterioro de la moral social;
RECONOCIENDO que, a menudo, la corrupcin es uno de los instrumentos
que utiliza la crimalidad organizada con la finalidad de materializar sus propsitos;
CONVENCIDOS de la importancia de generar conciencia entre la poblacin de
los pases de la regin sobre la existencia y gravedad de este problema, as como
de la necesidad de fortalecer la participacin de la sociedad civil en la prevencin y
lucha contra la corrupcin;
RECONOCIENDO que la corrupcin tiene, en algunos casos, trascendencia in-
ternacional, lo cual exige una accin coordinada de los Estados para combatirla efi-
cazmente;
HAN CONVENIDO
en suscribir la siguiente
ARTICULO l
DEFINICIONES
Para los fines de la presente Convencin, se entiende por:
"Funciones Pblicas", toda actividad temporal o permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del
Estado o de sus entidades, en cualequiera de sus niveles jerrquicos.
"Funcionario Pblico" , "Oficial Gubernamental" o "Servidor Pblico", o
cualquier funcionario o empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que
han sido seleccionados, designados o electos para desempear actividades o fun-
ciones en nombre del Estado o al servicio del Estado, en todos sus niveles jerrqui-
cos.
"Bienes", los activos de cualquier tipo, mueble o inmueble, tangibles o intan-
gibles, y los documentos o instrumentos legales que acrediten, intenten probar o
se refieran a la propiedad u otros derechos sobre dichos activos.
ARTICULO II
PROPOSITOS
Los propsitos de la presente Convencin son:
1. Promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de los
ARTICULO III
MEDIDAS PREVENTIVAS
A los fines expuestos en el Artculo II de esta Convencin, los Estados Partes
convienen en considerar la aplicabilidad de medidas, dentro de sus propios siste-
mas institucionales, destinadas a crear, mantener y fortalecer;
1. Normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de
las funciones pblicas. Estas normas debern estar orientadas a prevenir con-
flictos de intereses y asegurar la preservacin y el uso adecuado de los recursos
asignados a los funcionarios pblicos en el desempeo de sus funciones.
Establecern tambin las medidas y sistemas que exijan a los funcionarios p-
blicos informar a las autoridades competentes sobre los actos de corrupcin en la
funcin pblica de los que tengan conocimiento. Tales medidas ayudarn a
preservar la confianza en la integridad de los funcionarios pblicos y en la ges-
tin pblica.
2. Mecanismos para hacer efectivo el cumplimiento de dichas normas de con-
ducta.
3. Instrucciones al personal de las entidades pblicas, que aseguren la adecuada
compresin de sus responsabilidades y las normas ticas que rigen sus activi-
dades.
4. Sistemas para la declaracin de los ingresos, activos y pasivos por parte de las
personas que desempean funciones pblicas en los cargos que establezcan la
Ley y para la publicacin de tales declaraciones cuando corresponda.
5. Sistemas para la contratacin de funcionarios pblicos y para la adquisicin de
bienes y servicios por parte del Estado que aseguren la publicidad, equidad y
eficiencia de tales sistemas.
6. Sistemas adecuados para la recaudacin y el control de los ingresos del Estado,
que impidan la corrupcin.
7. Leyes que eliminen los beneficios tributarios a cualquier persona o sociedad
que efecte asignaciones en violacin de la legislacin contra la corrupcin de
los Estados Partes.
8. Sistemas para proteger a los funcionarios pblicos y ciudadanos particulares
que denuncien de buena fe actos de corrupcin, incluyendo la proteccin de su
ARTICULO IV
AMBITO
La presente Convencin es aplicable siempre que el presunto acto de corrup-
cin se haya cometido o produzca sus efectos en un Estado Parte.
ARTICULO V
JURISDICCION
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias para ejercer su
jurisdiccin respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad con esta
Convencin cuando el delito se cometa en su territorio.
2. Cada Estado Parte podr adoptar las medidas que sean necesarias para ejercer
su jurisdiccin respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad con
esta Convencin cuando el delito sea cometido por uno de sus nacionales o por
una personas que tenga residencia habitual en su territorio.
3. Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias para ejercer su
jurisdiccin respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad con esta
Convencin cuando el presunto delincuente se encuentre en su territorio y no
lo extradite a otro pas por motivo de la nacionalidad del presunto delincuente.
4. La presente Convencin no excluye la aplicacin de cualquier otra regla de ju-
risdiccin penal establecida por una Parte en virtud de su legislacin nacional.
ARTICULO VI
ACTOS DE CORRUPCION
1. La presente Convencin es aplicable a los siguientes actos de corrupcin:
a) El requerimiento o la aceptacin, directa o indirectamente, por un funcionario
pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de
valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o venta-
jas para s mismo o para otra persona o entidad a cambio de la realizacin u
omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones pblicas;
b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario
pblico o a una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto
de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o
ventajas para ese funcionario pblico o para otra persona o entidad a cambio
de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones
pblicas;
c) La realizacin por parte de un funcionario pblico o de una persona que
ejerza funciones pblicas de cualquier acto u omisin en el ejercicio de sus
funciones, con el fin de obtener ilcitamente beneficios para s mismo o para
un tercero;
d) El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de cuales-
quiera de los actos a los que se refiere el presente artculo; y
e) La participacin como autor, coautor, instigador, cmplice, encubridor, o en
cualquier otra forma en la comisin, tentativa de comisin, asociacin o confa-
bulacin para la comisin de cualquiera de los actos a los que se refiere el
presente artculo.
2. La presente Convencin tambin ser aplicable, de mutuo acuerdo entre dos o
ms Estados Partes, en relacin con cualquier otro acto de corrupcin no con-
templado en ella.
ARTICULO VII
LEGISLACION INTERNA
Los Estados Partes que an no lo hayan hecho adoptarn las medidas legislati-
vas o de otro carcter que sean necesarias para tipificar como delitos en su derecho
interno los actos de corrupcin descritos en el Artculo VI 1, y para facilitar la
cooperacin entre ellos, en los trminos de la presente Convencin.
ARTICULO VIII
SOBORNO TRANSNACIONAL
Con sujecin a su Constitucin y a los principios fundamentales de su ordena-
miento jurdico, cada Estado Parte prohibir y sancionar el acto de ofrecer u otorgar
a un funcionario pblico de otro Estado, directa o indirectamente, por parte de sus
nacionales, personas que tengan residencia habitual en su territorio y empresas
domiciliadas en l, cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios, como
ARTICULO IX
ENRIQUECIMIENTO ILICITO
Con sujecin a su Constitucin y a los principios fundamentales de su orde-
namiento jurdico los Estados Partes que an no lo hayan hecho adoptarn las me-
didas necesarias para tipificar en su legislacin como delito, el incremento del patri-
monio de un funcionario pblico con significativo exceso respecto de sus ingresos
legtimos durante el ejercicio de sus funciones y que no pueda ser razonablemente
justificado por l.
Entre aquellos Estados Partes que hayan tipificado el delito de enriquecimiento
ilcito, ste ser considerado un acto de corrupcin para los propsitos de la pre-
sente Convencin.
Aquel Estado Parte que no haya tipificado el enriquecimiento ilcito brindar la
asistencia y cooperacin previstas en esta Convencin, en relacin con este delito,
en la medida en que sus leyes lo permitan.
ARTICULO X
NOTIFICACION
Cuando un Estado Parte adopte la legislacin a la que se refieren los prrafos 1
de los artculos VIII y IX lo notificar al Secretario General de la Organizacin de los
Estados Americanos, quien lo notificar a su vez a los dems Estados Partes. Los
delitos de soborno transnacional y de enriquecimiento ilcito sern considerados
para ese Estado Parte acto de corrupcin para los propsitos de esta Convencin,
transcurridos treinta das contados a partir de la fecha de esa notificacin.
ARTICULO XI
DESARROLLO PROGRESIVO
1. A los fines de impulsar el desarrollo y la armonizacin de las legislaciones
nacionales y la consecucin de los objetivos de esta Convencin, los Estados
Partes estiman conveniente y se obligan a considerar la tipificacin en sus
legislaciones de las siguientes conductas:
a) El aprovechamiento indebido en beneficio propio o de un tercero, por parte
de un funcionario pblico o una persona que ejerce funciones pblicas, de
ARTICULO XII
EFECTOS SOBRE EL PATRIMONIO DEL ESTADO
Para la aplicacin de esta Convencin, no ser necesario que los actos de co-
rrupcin descritos en la misma produzcan perjuicio patrimonial al Estado.
ARTICULO XIII
EXTRADICION
1. El presente artculo se aplicar a los delitos tipificados por los Estados Partes de
conformidad con esta Convencin.
2. Cada uno de los delitos a los que se aplica el presente artculo se considerar
incluido entre los delitos que den lugar a extradicin en todo tratado de extradi-
cin vigente entre los Estados Partes. Los Estados Partes se comprometen a
incluir tales delitos como casos de extradicin en todo tratado de extradicin que
concierten entre s.
3. Si un Estado Parte que supedita la extradicin a la existencia de un tratado re-
cibe una solicitud de extradicin de otro Estado Parte, con el que no lo vincula
ningn tratado de extradicin, podr considerar la presente Convencin como la
ARTICULO XIV
ASISTENCIA Y COOPERACION
1. Los Estados Partes se prestarn la ms amplia asistencia recproca, de confor-
midad con sus leyes y los tratados aplicables, dando curso a las solicitudes
emanadas de las autoridades que, de acuerdo con su derecho interno, tengan
facultades para la investigacin o juzgamiento de los actos de corrupcin des-
critos en la presente Convencin, a los fines de la obtencin de pruebas y la
realizacin de otros actos necesarios para facilitar los procesos y actuaciones re-
ferentes a la investigacin o juzgamiento de actos de corrupcin.
2. Asimismo, los Estados Partes se prestarn la ms amplia cooperacin tcnica
mutua sobre las formas y mtodos ms efectivos para prevenir, detectar, inves-
tigar y sancionar los actos de corrupcin. Con tal propsito, propiciarn el inter-
cambio de experiencias por medio de acuerdos y reuniones entre los rganos e
instituciones competentes y otorgarn especial atencin a las formas y mtodos
de participacin ciudadana en la lucha contra la corrupcin.
ARTICULO XV
MEDIDAS SOBRE BIENES
1. De acuerdo con las legislaciones nacionales aplicables y los tratados pertinen-
tes u otros acuerdos que puedan estar en vigencia entre ellos, los Estados
Partes se prestarn mutuamente las ms amplia asistencia posible en la identifi-
ARTICULO XVI
SECRETO BANCARIO
1. El Estado Parte Requerido no podr negarse a proporcionar la asistencia solici-
tada por el Estado Parte Requirente amparndose en el secreto bancario. Este
artculo ser aplicado por el Estado Parte Requerido, de conformidad con su de-
recho interno, sus disposiciones de procedimientos o con los acuerdos bilatera-
les o multilaterales que lo vinculen con el Estado Parte Requirente.
2. El Estado Parte Requirente se obliga a no utilizar las informaciones protegidas
por el secreto bancario que reciba, para ningn fin distinto del proceso para el
cual hayan sido solicitadas, salvo autorizacin del Estado Parte Requerido.
ARTICULO XVII
NATURALEZA DEL ACTO
A los fines previstos en los artculos XIII, XIV, XV y XVI de la presente
Convencin, el hecho de que los bienes obtenidos o derivados de un acto de co-
rrupcin hubiesen sido destinados a fines polticos o el hecho de que se alegue
que un acto de corrupcin ha sido cometido por motivaciones o con finalidades po-
lticas, no bastar por s solo para considerar dicho acto como un delito poltico o
como un delito comn conexo con un delito poltico.
ARTICULO XVIII
AUTORIDADES CENTRALES
1. Para los propsitos de la asistencia y cooperacin internacionales previstas en
el marco de esa Convencin, cada Estado Parte podr designar una Autoridad
Central o podr utilizar las Autoridades Centrales contempladas en los tratados
pertinentes u otros acuerdos.
2. Las Autoridades Centrales se encargarn de formular y recibir las solicitudes de
asistencia y cooperacin a que se refiere la presente Convencin.
3. Las Autoridades Centrales se comunicarn en forma directa para los efectos de
la presente Convencin.
ARTICULO XIX
APLICACION EN EL TIEMPO
Con sujecin a los principios constitucionales, al ordenamiento interno de cada
Estado y a los tratados vigentes entre los Estados Partes, el hecho de que el pre-
sunto acto de corrupcin se hubiese cometido con anterioridad a la entrada en vi-
gor de la presente Convencin, no impedir la cooperacin procesal penal interna-
cional entre los Estados Partes. La presente disposicin en ningn caso afectar el
principio de la irrectroactividad de la ley penal ni su aplicacin interrumpir los plazos
de prescripcin en curso relativos a los delitos anteriores a la fecha de la entrada en
vigor de esta Convencin.
ARTICULO XX
OTROS ACUERDOS O PRACTICAS
Ninguna de las normas de la presente Convencin ser interpretada en el sen-
tido de impedir que los Estados Partes se presten recprocamente cooperacin al
amparo de lo previsto en otros acuerdos internacionales, bilaterales o multilaterales,
vigentes o que se celebren en el futuro entre ellos, o de cualquier otro acuerdo o
prctica aplicable.
ARTICULO XXI
FIRMA
La presente Convencin est abierta a la firma de los Estados Miembros de la
Organizacin de los Estados Americanos.
ARTICULO XXII
RATIFICACION
La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratifica-
cin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados
Americanos.
ARTICULO XXIII
ADHESION
La presente Convencin queda abierta a la adhesin de cualquier otro Estado.
Los instrumentos de adhesin se depositarn en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos.
ARTICULO XXIV
RESERVAS
Los Estados Partes podrn formular reservas a la presente Convencin al mo-
mento de aprobarla, firmarla, ratificarla o adherirse a ella, siempre que no sean in-
compatibles con el objeto y propsito de la Convencin y versen sobre una o ms
disposiciones especficas.
ARTICULO XXV
ENTRADA EN VIGOR
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en
que se haya depositado el segundo instrumento de ratificacin. Para cada Estado
que ratifique la Convencin o se adhiera a ella despus de haber sido depositado el
segundo instrumento de ratificacin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo da
a partir de la fecha que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o
adhesin.
ARTICULO XXVI
DENUNCIA
La presente Convencin regir indefinidamente, pero cualquiera de los
Estados Partes podr denunciarla. El instrumento de denuncia ser depositado en
la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Transcurrido un ao, contado a partir de la fecha de depsito del instrumento
de denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para el Estado denunciante y
permanecer en vigor para los dems Estados Partes.
ARTICULO XXVII
PROTOCOLOS ADICIONALES
Cualquier Estado Parte podr someter a la consideracin de los otros Estados
Partes reunidos con ocasin de la Asamblea General de la Organizacin de los
Estados Americanos, proyectos de protocolos adicionales a esta Convencin, con
el objeto de contribuir al logro de los propsito enunciados en su artculo II.
Cada Protocolo adicional fijar las modalidades de su entrada en vigor y se apli-
car slo entre los Estados Partes en dicho Protocolo.
ARTICULO XXVIII
DEPOSITO DEL INSTRUMENTO ORIGINAL
El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos espaol, fran-
cs, ingls y portugus son igualmente autnticos, ser depositado en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, la que enviar
copia certificada de su texto para su registro de publicacin a la Secretara de las
Naciones Unidas, de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones
Unidas. La Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos notifi-
car a los Estados Miembros de dicha Convencin, las firmas, los depsitos de ins-
trumentos de ratificacin, adhesin y denuncia as como las reservas que hubiere.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
LEY N 61
(De 20 de agosto de 1998)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,631 de 16 de septiembre de 1998.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 9 das del mes de julio de mil novecientos noventa y ocho.
Ley N59
(De 29 de diciembre de 1999)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,961 de 4 de enero de 2000.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Captulo I
Declaracin Jurada de Estado Patrimonial
Captulo II
Enriquecido Injustificado
Captulo III
Declaracin Jurada de Estado Patrimonial
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 6 das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.
LEY N 38 de 2000
(De 31 de julio de 2000)
Publicada en la Gaceta Oficial N 24,109 de 2 de agosto de 2000.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
LIBRO PRIMERO
ESTATUTO ORGNICO DE
LA PROCURADURA DE LA ADMINISTRACIN
Ttulo nico
De la Organizacin
Captulo I
Disposiciones Generales
Captulo II
Funciones
Captulo III
Organizacin Administrativa
de dictar las polticas y administrar las di- la Procuradora o del Procurador y sus
rectrices. Ejercer sus atribuciones con suplentes se har ante el rgano Ejecu-
el apoyo de los responsables o las res- tivo.
ponsables de las secretaras y direccio-
nes de la institucin, de conformidad
12. La Procuradora o el Procurador de
la Administracin tendr dos suplentes,
con la Constitucin Poltica, la presente
quienes lo reemplazarn, en el orden
Ley, los reglamentos y resoluciones in-
de su nombramiento, en las faltas abso-
ternas. Podr delegar parcialmente sus
lutas, temporales, accidentales e inci-
potestades en otros funcionarios de la
dentales mientras se llena la vacante.
Procuradura, de acuerdo con la regla-
mentacin respectiva. 13. La Procuradora o el Procurador de
la Administracin y sus suplentes sern
1 11. Para ser Procuradora o Procura-
nombrados por un periodo de diez
dor de la Administracin, se requiere:
aos, mediante Acuerdo de la Presi-
1. Ser panameo o panamea por na-
denta o del Presidente de la Repblica
cimiento;
y el Consejo de Gabinete, con sujecin
2. Haber cumplido treinta y cinco aos
a la aprobacin del rgano Legislativo.
de edad;
3. Hallarse en pleno goce de los dere- 14. La Procuradora o el Procurador de
chos civiles y polticos; la Administracin y sus suplentes toma-
4. Tener ttulo universitario de Dere- rn posesin ante la Presidenta o el
cho, inscrito en la oficina que la ley Presidente de la Repblica.
seale; y
5. Haber completado un periodo de 15 . Las vacaciones y licencias de la
diez aos, durante el cual haya ejer- Procuradora o del Procurador de la
cido indistintamente la profesin de Administracin les sern concedidas
abogado o abogada, cualquier cargo por la Presidenta o el Presidente de la
en el rgano Judicial o del Tribunal Repblica, de conformidad con lo que
Electoral que requiera ttulo universi- establece la ley.
tario de Derecho, o haber sido profe-
16. La Procuradora o el Procurador de
sor o profesora de Derecho en un
la Administracin tendr la misma cate-
establecimiento de enseanza uni-
gora, remuneracin, garantas, prerro-
versitaria. Iguales requisitos debern
gativas, restricciones y prohibiciones
cumplir los suplentes de la Procura-
que los Magistrados y las Magistradas
dora o del Procurador de la Adminis-
de la Corte Suprema de Justicia.
tracin.
La comprobacin de la idoneidad de 17. La Procuradora o el Procurador de
1 Ver artculo 218 de la Constitucin la Administracin tendr las siguientes
Poltica vigente: atribuciones:
Captulo IV
Recurso Humano
Captulo V
Gestin Financiera y Rgimen Patrimonial
LIBRO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Ttulo I
De las Disposiciones Generales
jerrquico: la Constitucin Poltica, le- zarse, cuando sean idnticos los moti-
yes, decretos leyes, decretos de Gabi- vos y fundamentos de las resoluciones,
nete, los decretos ejecutivos, las reso- tipos o series de stas, siempre que se
luciones de Gabinete, los acuerdos exponga la motivacin bsica de la deci-
municipales, decretos alcaldicios y los sin, no se lesione la garanta del de-
reglamentos que dicten las juntas co- bido proceso legal y el libre ejercicio de
munales. la abogaca.
36. Ningn acto podr emitirse o cele- 39. En aquellos casos en que las peti-
brarse con infraccin de una norma ju- ciones deban resolverse previa la inter-
rdica vigente, aunque ste provenga vencin de otra entidad pblica, se ins-
de la misma autoridad que dicte o cele- truir un solo expediente y se dictar
bre el acto respectivo. Ninguna autori- una resolucin nica. En estos casos,
dad podr celebrar o emitir un acto para se iniciar el procedimiento ante la enti-
el cual carezca de competencia de dad pblica que tenga la competencia
acuerdo con la ley o los reglamentos. ms especfica en relacin con la mate-
ria de que se trate. En caso de duda, re-
37. Esta Ley se aplica a todos los pro- solver el asunto la Ministra o el Ministro
cesos administrativos que se surtan en de la Presidencia.
cualquier dependencia estatal, sea de la
administracin central, descentralizada 40 . Si la peticin es formulada con
o local, incluyendo las empresas estata- fundamento en el derecho constitucio-
les, salvo que exista una norma o ley nal de peticin, se seguirn las siguien-
especial que regule un procedimiento tes reglas:
para casos o materias especficas. En 1. La autoridad ante quien se dirige la
este ltimo supuesto, si tales leyes es- peticin deber proferir la resolucin
peciales contienen lagunas sobre as- correspondiente, dentro de los
pectos bsicos o trmites importantes treinta das siguientes a su presen-
contemplados en la presente Ley, tales tacin, salvo los supuestos de ex-
vacos debern superarse mediante la cepcin establecidos en la ley;
aplicacin de las normas de esta Ley. 2. Cuando se reciba una peticin,
consulta o queja que deba ser objeto
38. Cuando las entidades pblicas de- de determinado procedimiento ad-
ban resolver una serie numerosa de ex- ministrativo o jurisdiccional especial,
pedientes homogneos, establecern se comunicar as al peticionario den-
un procedimiento sumario de gestin tro del trmino de ocho das, con-
mediante formularios impresos y otros tando a partir de la recepcin de la
documentos que permitan el rpido peticin, con expresa indicacin del
despacho de los asuntos, y podrn utili- procedimiento que corresponda se-
Ttulo II
De la Invalidez de los Actos Administrativos
rado ese trmino, precluir la oportuni- que sea convalidable, mandar que ella
dad de repetir la misma gestin. se ponga en conocimiento de las par-
Las otras irregularidades del proceso, tes, para que dentro de los tres das si-
que la ley no erija en causal de nulidad, guientes a su notificacin puedan pedir
se tendrn por saneadas si no se recla- la anulacin de lo actuado.
man oportunamente por medio de los Cuando la causal de nulidad sea ob-
recursos legales. servada en un organismo colegiado y el
proceso estuviere para fallar, le corres-
52. Se incurre en vicio de nulidad ab- ponde al sustanciador ponerla en co-
soluta en los actos administrativos dic- nocimiento de las partes.
tados, en los siguientes casos:
1. Cuando as est expresamente de- 55. La nulidad se decretar para evitar
terminado por una norma constitu- indefensin, afectacin de derechos de
cional o legal; terceros o para restablecer el curso
2. Si se dictan por autoridades incom- normal proceso.
petentes;
56. La invalidez parcial de un acto ad-
3. Cuando su contenido sea imposible
ministrativo no implicar la de las dems
o sea constitutivo de delito;
partes de ste que sean independien-
4. Si se dictan con prescindencia u
tes de aqulla.
omisin absoluta de trmites funda-
mentales que impliquen violacin del 57. La autoridad que declare la nulidad
debido proceso legal; de actuaciones dispondr siempre la
5. Cuando se graven, condenen o conservacin de aquellos actos y trmi-
sancionen por un tributo fiscal, un tes, cuyos contenidos no resulten afec-
cargo o causa distintos de aqullos tados por la nulidad.
que fueron formulados al interesado.
58. Cuando se anule un acto adminis-
53 . Fuera de los supuestos conteni- trativo, y en su adopcin o celebracin
dos en el artculo anterior, ser mera- se compruebe que ha mediado culpa
mente anulable, conforme a las normas grave o dolo del funcionario que lo emi-
contenidas en este Ttulo, todo acto ti o celebr, o el acto haya causado
que incurra en cualquier infraccin del perjuicios a la Administracin Pblica o a
ordenamiento jurdico, incluso la des- una dependencia estatal, la autoridad
viacin de poder. que decrete la nulidad deber iniciar o
propiciar el inicio de la investigacin o
54. El funcionario que conozca de un proceso para determinar la responsabi-
proceso y que, antes de dictar una reso- lidad disciplinaria, penal o patrimonial en
lucin o de fallar, observare que se ha que pueda haber incurrido dicho fun-
incurrido en alguna causal de nulidad cionario.
Ttulo III
De la Revocatoria de los Actos Administrativos
Ttulo IV
Del Inicio de los Procesos
64. La iniciacin de los procesos ad- tarse de manera verbal o escrita, me-
ministrativos puede originarse de oficio diante telegrama, fax u otro medio id-
o a instancia de parte interesada. neo, con la condicin de que el denun-
La iniciacin ocurre de oficio cuando ciante se identifique debidamente,
se origina por disposicin del despacho Constituye un deber de todo ciuda-
administrativo correspondiente; y a ins- dano panameo o extranjero residente
tancia de parte cuando se accede a pe- en el pas, denunciar la comisin de he-
ticin, consulta o queja de la persona o chos o actos que lesionen el inters
personas que sean titulares de un de- pblico o que violen las normas jurdicas
recho subjetivo o de un inters leg- vigentes.
timo. Queda a salvo la responsabilidad pe-
nal en que pueda incurrir el denun-
65 . Sin perjuicio de lo establecido en ciante en caso de falsedad en la de-
el artculo anterior, cualquier persona nuncia.
debe denunciar, ante cualquier entidad
pblica, la comisin de hechos que 66. Para ser parte en un proceso ad-
afecten o lesionen el inters pblico, o ministrativo y para actuar como peticio-
la realizacin de actos ilcitos cuyo co- nario o coadyuvante, o para oponerse a
nocimiento corresponda a aqulla, sin la pretensin del primero, se requiere
que el denunciante se encuentre obli- tener afectado o comprometido un de-
gado a comprobar los hechos denun- recho subjetivo o un inters legtimo.
ciados. Esta denuncia podr presen-
Ttulo V
De la Actuacin
67. Todos los trminos de das y horas notific a la persona interesada; los de
que se sealen en los procesos admi- das, desde el siguiente a aqul en que
nistrativos, comprendern solamente se produjo dicha notificacin.
los hbiles, a menos que una norma es-
pecial disponga lo contrario y as se 68 . Los trminos se suspenden du-
consigne en la resolucin respectiva. rante los das en que por alguna razn
Los trminos de meses y de aos se debe permanecer cerrado el despacho
ajustarn al calendario comn. respectivo, con excepcin de aqullos
Los trminos de horas transcurrirn que se fijen por aos o meses. Sin em-
desde la siguiente de aqulla en que se bargo, cuando el ltimo da del trmino
Ttulo VI
De la Presentacin de las Peticiones,
Consultas, Denuncias y Quejas
Captulo I
Disposiciones Comunes
Captulo II
Tramitacin de las Consultas, Denuncias y Quejas Administrativas
80. Toda consulta, denuncia o queja 83. Para los fines del artculo anterior,
que se presente ante una autoridad el consultante deber indicar la direc-
administrativa, deber tramitarse de cin de su domicilio, la direccin postal,
acuerdo con las normas del presente su nmero de telfono o de fax, en
captulo. caso de contar con alguno de los tres
ltimos medios.
81 . La autoridad administrativa ante
quien se presente una consulta, deber 84 . La autoridad ante quien se pre-
determinar si es o no competente para sente una denuncia administrativa o una
absolverla, y si la consulta cumple con lo queja, deber determinar si es o no
establecido en el artculo 74 de esta competente para conocer de ella y tra-
Ley; en caso contrario, deber comuni- mitarla; en caso contrario, deber remi-
carle al consultante que carece de facul- tirla a la autoridad competente al efecto,
tad para absolverla y le indicar la autori- quien deber decidir sobre el mismo ex-
dad competente para ello. Si la consulta tremo.
no cumple con los requisitos sealados
en el artculo 74 de esta Ley, deber 85 . El funcionario que declin el co-
comunicarle al consultante esa situacin nocimiento deber informar al denun-
para que ste corrija la deficiencia. ciante o al querellante, segn corres-
ponda, de las medidas anteriores, den-
82. Toda consulta formulada ante au- tro de los ocho das siguientes a la fe-
toridad competente, que cumpla con cha en que se declin el conocimiento
los requisitos establecidos en esta Ley, de la denuncia o de la queja.
deber ser absuelta por la autoridad res-
pectiva, dentro de los treinta das hbi- 86. Acogida la denuncia o la queja, la
les siguientes a su presentacin, me- autoridad deber iniciar una investiga-
diante nota, oficio o resolucin, en la cin sobre los hechos y las causas que
que se expondrn los fundamentos del la motivaron, para lo cual emitir una re-
dictamen u opinin respectiva. solucin ordenndola. En esta resolu-
La autoridad deber hacer de conoci- cin, que es de mero obedecimiento,
miento del consultante el acto mediante se enunciarn las principales diligencias
el cual absuelve la consulta, bien me- y pruebas que deben realizarse y practi-
diante entrega personal del respectivo carse en el curso de la investigacin.
documento, o bien mediante el envo En esta resolucin se ordenar adop-
por correo, fax, telegrama u otro medio tar todas las medidas que, conforme a la
idneo para ese efecto. ley, resulten necesarias de acuerdo con
la situacin jurdica comprobada en la in- sin, por alguno de los medio o formas
vestigacin respectiva; lo que incluye la sealados en este captulo.
aplicacin de las sanciones disciplina-
rias, la denuncia al Ministerio Pblico de 88. Toda investigacin por denuncia o
los hechos que configuren o puedan queja deber agotarse en un trmino no
configurar un delito y otras que ordene mayor de dos meses, contado a partir
la ley. de la fecha de su presentacin.
La resolucin mediante la cual se re-
87. Copia de la resolucin a la que se suelve sobre el mrito de una denuncia
refiere el artculo anterior deber ha- o queja, deber emitirse dentro de los
cerse de conocimiento del denunciante treinta das siguientes a la fecha en que
o querellante dentro de los ocho das qued agotada la investigacin respec-
hbiles siguientes a la fecha de su emi- tiva.
Ttulo VII
De las Notificaciones y Citaciones
Captulo I
Notificaciones
89. Las resoluciones que se emitan en 90. Las notificaciones a las partes de-
un proceso en el que individualmente bern hacerse siempre por medio de
haya intervenido o deba quedar obli- edicto, salvo en los casos que ms
gado un particular, debern ser notifica- adelante se expresan. El edicto con-
das a ste. tendr la expresin del proceso en que
Las resoluciones de mero trmite o de ha de hacerse la notificacin, la fecha y
impulso procesal debern ser notifica- la parte dispositiva de la resolucin que
das dentro de los dos das siguientes a deba notificarse. Ser fijado al da si-
la fecha en que fueron proferidas; y las guiente de dictada la resolucin y su fi-
que ponen trmino a una instancia del jacin durar un da. Este edicto se
proceso o que deciden un recurso, agregar al expediente con expresin
dentro de los cinco das siguientes a la del da y hora de su fijacin y desfija-
fecha de su expedicin. cin. Desde la fecha y hora de su desfi-
Cuando se trate de resoluciones que jacin, se entender hecha la notifica-
ponen trmino a una instancia o que cin.
decidan un recurso, las diligencias ten- Los edictos llevarn una enumeracin
dientes a la notificacin deben iniciarse, continua y con las copias de cada uno
a ms tardar, dentro de los cinco das si- de ellos se formar un cuaderno que se
guientes a la fecha de su emisin. conservar en secretara. Los originales
Captulo II
Citaciones
100. La citacin de los testigos, peri- 102. Todo el que es citado por la au-
tos o facultativos para que comparezcan toridad competente, como testigo, pe-
ante la autoridad que conoce del pro- rito o facultativo, debe comparecer a
ceso, se verificar por medio de una rendir la declaracin o dictamen o a
boleta firmada por sta o por el Secreta- practicar la diligencia que se le exige. Si
rio o la Secretaria del Despacho o quien no lo hace o si comparece y se niega a
haga sus veces, la cual expresar el declarar o a rendir el dictamen una vez
nmero que le corresponde, la identifi- aceptado el cargo, sin excusa legal, ser
cacin o nmero del expediente, si es sancionado con multa de veinte balboas
el caso, el da, la hora y el lugar en que (B/.20.00) a cincuenta balboas (B/.
deben presentarse y el objeto de la ci- 50.00) o arresto hasta por dos das,
tacin. sta se har por el portero o la cada vez que incurra en este desacato.
portera o por un agente o una agente
de polica u otra persona designada al 103. Se exceptan de las disposicio-
efecto, quien entregar el original de la nes anteriores: la Presidenta o el Presi-
boleta a la persona citada, y le exigir dente de la Repblica, los Ministros y las
que firme la copia en prueba de haberse Ministras de Estado, los miembros de la
cumplido con esa formalidad y que Asamblea Legislativa, mientras gocen
anote el impedimento que tuviere en de inmunidad, el Contralor General de la
caso de no poder concurrir. Si no qui- Repblica, los jefes y las jefas de las
siere o pudiere firmar, el encargado de instituciones autnomas, semiautno-
la situacin har que un testigo o una mas y descentralizadas, los Magistrados
testigo firme por quien se niega o no y las Magistradas de la Corte Suprema
puede hacerlo. de Justicia, los Magistrados y las Magis-
tradas del Tribunal Electoral, los Magis-
101 . De toda boleta de citacin ex- trados y las Magistradas de los Tribuna-
pedida se agregar una copia al expe- les Superiores, los Jueces y las Juezas
diente, y una vez cumplida la diligencia de Circuito, los Jueces y las Juezas
de citacin, debe insertarse la copia re- Municipales, el Procurador o la Procura-
cibida por el citado o, en su defecto, el dora General de la Nacin, la Procurado-
respectivo informe secretarial del encar- ra o el Procurador de la Administracin,
gado de la diligencia, que contendr los Fiscales Delegados y las Fiscales
una relacin sucinta de los hechos o Delegadas, los Fiscales y las Fiscales
motivos que impidieron su ejecucin, Especiales de la Procuradura General
en caso de que sta no se hubiese per- de la Nacin, los Fiscales y las Fiscales
feccionado. Especiales en Delitos Relacionados con
Drogas, el Fiscal o la Fiscal Superior Es-
Ttulo VIII
De los Incidentes
Captulo I
Disposiciones Comunes
es del caso, dentro de los dos das hbi- rechazado de plano por la autoridad
les siguientes a la resolucin que or- competente, mediante resolucin moti-
den correr en traslado la peticin a la vada que ser irrecurrible en la va gu-
contraparte o contrapartes, en el su- bernativa.
puesto que sta o stas existan.
Cuando el incidente se fundamente 116. De todo incidente se correr en
en hechos posteriores a la iniciacin del traslado a la contraparte por tres das
proceso, deber ser promovido dentro hbiles y, si hubiere pruebas que practi-
de los dos das hbiles siguientes a la car, se conceder para ello un trmino
fecha en que tales hechos llegaron a de ocho das hbiles.
conocimiento de la parte que presente Contestado el traslado, cuando el
el incidente. punto sea de puro derecho o vencido el
trmino para la prctica de pruebas, el
114 . Cuando se presente un inci- funcionario decidir el incidente dentro
dente de nulidad de lo actuado, ello de los tres das hbiles siguientes.
deber hacerse dentro de los dos das
hbiles siguientes a la fecha en que la 117 . De todo incidente en el que se
parte que lo presenta tuvo conoci- planteen cuestiones de previo y espe-
miento de los hechos en que aqul se cial pronunciamiento, se formar un
fundamenta. cuaderno separado, en el que se adjun-
tarn todos los documentos y actuacio-
115 . El incidente que se presente nes relacionados con l, incluyendo la
despus de vencidos los trminos se- resolucin que lo decide y las notifica-
alados en los artculos anteriores, ser ciones respectivas.
Captulo II
Impedimentos y Recusaciones
Ttulo IX
De las Pruebas
138. Con anterioridad a la apertura del cin del funcionario, siempre que no es-
periodo de pruebas, el funcionario que tn expresamente prohibidos por la ley
instruya el proceso convocar al peti- ni sean contrarios a la moral o al orden
cionario y a las otras personas que figu- pblico.
ren como parte, en aras de la simplifica- En el caso de la prueba de facsmil y
cin del proceso, para considerar: las copias, la entidad pblica respectiva
1. La conveniencia de puntualizar y deber asegurarse de su autenticidad,
simplificar los puntos controvertidos; confrontndolas con su original en un
2 La necesidad o conveniencia de co- periodo razonable despus de su re-
rregir los escritos presentados; cepcin, o por cualquier otro medio que
3. El saneamiento del procedimiento considere apropiado.
hasta ese momento; Es permitido tambin, para establecer
4. La posibilidad de que la Administra- si un hecho pudo o no realizarse de de-
cin Pblica admita hechos y do- terminado modo, proceder a su recons-
cumentos que hagan innecesaria la truccin.
prctica de determinadas pruebas;
5. La limitacin del nmero de peritos; 141 . Tratndose de la prueba testi-
y monial, si la parte opositora, en caso de
6. Otros asuntos que puedan contri- existir sta, estuviera en el despacho,
buir a hacer ms expedita la tramita- podr interrogar al testigo directamente
cin del procedimiento. acerca de lo que supiera sobre los he-
chos controvertidos.
139 . La autoridad que conoce del Si la parte que adujo el testigo no con-
asunto, recibida la solicitud en regla, es- curriere a la diligencia o no hubiese de-
tablecer el periodo de prueba, que no jado interrogatorio escrito, la autoridad
ser menor de ocho ni mayor de veinte competente podr interrogar al testigo
das. de acuerdo con los hechos principales
de la peticin y su contestacin.
140 . Sirven como pruebas los docu-
mentos, el testimonio, la inspeccin 142 . Antes de declarar, los testigos
oficial, las acciones exhibitorias, los dic- deben prestar juramento o afirmacin
tmenes periciales, los informes, los in- de no faltar a la verdad, bajo pena de
dicios, los medios cientficos, las foto- perjuicio; para ello, debe el encargado
copias o las reproducciones mecnicas de la deligencia leer y explicar, de ma-
y los documentos enviados mediante nera comprensible al testigo, las dispo-
facsmil y cualquier otro elemento racio- siciones sobre falso testimonio conte-
nal que sirva a la formacin de la convic- nidas en el Cdigo Penal.
143 . La autoridad competente de- tes, para verificar las afirmaciones de las
ber evaluar las pruebas que las partes partes y la autenticidad y exactitud de
han propuesto y presentado, a los efec- cualquier documento pblico o privado
tos de decidir cules son admisibles y en el proceso; y el de segunda practi-
cules no lo son, en orden a su condu- car aqullas que sean necesarias para
cencia o inconducencia, respecto de aclarar puntos oscuros o dudosos del
los hechos que deben ser comproba- proceso.
dos, al igual que deber tomar en con-
sideracin las normas legales que rigen 148. Los medios de prueba no previs-
la materia probatoria. tos de manera especial en la ley, se regi-
rn por las disposiciones de los que
144 . Las partes y sus apoderados sean semejantes o, en su defecto, en la
tienen la obligacin de colaborar en la forma que establezca el funcionario,
prctica de las pruebas decretadas. La siempre que aqullos no estn prohibi-
autoridad competente comunicar a los dos o no afecten la moral o el orden
interesados, con antelacin suficiente, pblico.
el lugar, fecha y hora en que se practi-
car la prueba, con la advertencia, en su
149 . Las partes tienen derecho de
examinar los documentos que reposen
caso, de que el interesado pueda nom-
en las oficinas pblicas y que se relacio-
brar apoderado o peritos para que le
nen con la cuestin controvertida,
asistan.
siempre que no contengan informacin
145. Las pruebas se apreciarn segn confidencial o reservada.
las reglas de la sana crtica, sin que esto
excluya la solemnidad documental que
150. Incumbe a las partes probar los
hechos o datos que constituyen el su-
la ley establezca para la existencia o va-
puesto de hecho de las normas que les
lidez de ciertos actos o contratos.
son favorables.
146. El funcionario expondr razona- No requieren prueba los hechos afirma-
damente en la decisin el examen de dos por una parte y admitidos por la con-
los elementos probatorios y el mrito traria, respecto a los cuales la ley no
que les corresponda, cuando deba ser exige prueba especifica; los hechos no-
motivada de acuerdo con la ley. torios; los que estn amparados por una
presuncin de derecho, y el derecho
147. Adems de las pruebas pedidas, escrito que rige en la Nacin o en los
y sin perjuicio de lo dispuesto en otras municipios.
disposiciones de esta Ley, el funciona- Se prohbe a la Administracin
rio de primera instancia deber ordenar Pblica solicitar o requerir del peticiona-
la prctica de todas aquellas pruebas rio documentos que reposen, por cual-
que estime conducentes o proceden- quier causa, en sus archivos, y que el in-
Ttulo X
De la Terminacin del Proceso
153. Pondrn fin al proceso: la reso- 155. Sern motivados, con sucinta re-
lucin, el desistimiento, la transaccin, ferencia a los hechos y fundamentos de
el allanamiento a la pretensin, la re- derecho, los siguientes actos:
nuncia al derecho en que se funde la 1. Los que afecten derechos subjeti-
instancia y la declaracin de caducidad. vos;
Cuando se trate de transaccin, de- 2. Los que resuelvan recursos;
sistimiento o allanamiento a la preten- 3. Los que se separen del criterio se-
sin, en la que intervenga una autoridad guido en actuaciones precedentes
estatal como parte, debern observarse de idntica naturaleza o del dictamen
las normas constitucionales y legales de organismos consultivos; y
que exige el cumplimiento de requisitos 4. Cuando as se disponga expresa-
especiales para que sean viables tales mente por la ley.
medidas.
156. Cuando se formulare alguna pe-
154 . La resolucin que decida una ticin a una entidad pblica y sta no
instancia o un recurso, decidir todas las notificase su decisin en el plazo de un
cuestiones planteadas por los interesa- mes, el interesado podr denunciar la
dos y aqullas otras derivadas del expe- mora. Si transcurren dos meses desde
diente, que sean indispensables para la fecha de la presentacin de la peti-
emitir una decisin legalmente apro- cin, el interesado podr considerarla
piada. desestimada, al efecto de deducir,
La aceptacin de informes o dictme- frente a esta denegacin presunta, el
nes servir de motivacin a la resolu- correspondiente recurso administrativo
cin, cuando se incorporen el texto de o jurisdiccional, segn proceda, o espe-
la ella. rar la resolucin expresa de su peticin.
Igual facultad de opcin asistir, sin
Ttulo XI
De los Recursos
Captulo I
Disposiciones Comunes
167. Es potestad del recurrente inter- que tambin sea viable este ltimo re-
poner el recurso de reconsideracin o curso.
el de apelacin directamente, siempre
Captulo II
Recurso de Reconsideracin
Captulo III
Recurso de Apelacin
causa o causas por las que no concedi guiente a la fecha de vencimiento para
el recurso. sustentarlo, para que aqulla formule
objeciones a la sustentacin o se pro-
173. El recurso de apelacin deber nuncie sobre la pretensin del ape-
concederse en efecto suspensivo, lante.
salvo que exista una norma especial
que le asigne un efecto diferente. 177. Si el apelante ha anunciado que
utilizar nuevas pruebas en la segunda
174. Una vez concedido el recurso de instancia, se sealara un trmino de
apelacin, si no se han anunciado nue- cinco das hbiles para que el recu-
vas pruebas que practicar en segunda rrente presente y proponga las pruebas
instancia, la autoridad de primera ins- que pretenda utilizar. En la misma reso-
tancia conceder un trmino de cinco lucin se conceder a la contraparte un
das al apelante para que sustente por trmino de cinco das, subsiguiente al
escrito el recurso, y los cinco das sub- anterior, para que sta presente y pro-
siguientes al vencimiento del trmino ponga contrapruebas.
anterior para que la contraparte del recu-
rrente, caso de existir sta, formule ob- 178 . En segunda instancia slo se
jeciones al recurso. admitirn y practicarn las siguientes
pruebas que presenten o propongan
175. Lo establecido en el artculo an- las partes, sin perjuicio de la facultad
terior es sin perjuicio de que las partes que otorga a la autoridad el artculo 147
realicen o cumplan con tales gestiones de esta Ley:
antes de que se sealen los referidos 1. Las que tengan el carcter de con-
trminos, en cuyo caso se tendrn por trapruebas;
oportunamente presentados los escri- 2. Las que, habiendo sido aducidas
tos respectivos. en primera instancia, no hubieren
sido practicadas, si quien las adujo
176. La autoridad que debe conocer presenta escrito a la autoridad, a ms
y decidir en segunda instancia, fijar el tardar a la hora sealada para dicho
recurso en lista por el trmino de cinco fin, en el cual exprese la imposibili-
das hbiles para que el apelante sus- dad para hacerlo y los motivos que
tente su pretensin, caso de no haber mediaron para ello, o las dejadas de
ocurrido esto ante la autoridad de pri- practicar por el despacho sin culpa
mera instancia, conforme al artculo in- del proponente;
mediatamente anterior. En la misma re- 3. Documentos pblicos, los cuales
solucin se conceder a la contraparte debern presentarse durante el tr-
el trmino de cinco das hbiles si- mino para aducir pruebas;
4. Informes.
Captulo IV
Recurso de Hecho
Captulo V
Recurso de Revisin Administrativa
No podr ser designado para esos car- 196 . Admitido el recurso, se le dar
gos, ningn funcionario o persona que traslado a la contraparte del recurrente
haya intervenido en el proceso en el que figur como tal en el proceso res-
que se emiti la resolucin impugnada. pectivo, para que se haga presente en
el proceso. A tal efecto, se le conceder
194. La autoridad ante quien se inter- un trmino de cinco das hbiles, con-
puso el recurso, una vez que com- tado a partir de la fecha de la notifica-
pruebe que el recurso fue interpuesto cin.
por persona legitimada para ello; que la
pretensin del recurrente se basa en 197 . La contraparte est facultada
alguna de las causales instituidas en el para presentar y proponer las pruebas
numeral 4 del artculo 166 de esta Ley; que resulten conducentes a la compro-
que se han acompaado los documen- bacin de los hechos que invoque en
tos que menciona el artculo 191 y copia su favor, las que sern practicadas den-
autenticada de la resolucin impug- tro el trmino establecido en el artculo
nada, lo admitir y ordenar sustanciar la 195 de esta Ley.
actuacin respectiva. En caso contrario,
lo rechazar de plano u ordenar que el 198. Vencido el trmino para la prc-
recurrente corrija el escrito o presente el tica de pruebas, en el supuesto de que
o los documentos, para lo cual le con- ste se hubiese sealado, el recurrente
ceder un trmino improrrogable de y la contraparte podrn formular por es-
ocho das hbiles. Corregido el escrito o crito las alegaciones que a bien tengan,
superada la omisin mencionada dentro dentro de los tres das hbiles siguien-
del trmino en referencia, el recurso tes.
ser admitido y se proceder a sustan-
ciarlo de acuerdo con las normas que 199. Una vez evacuados los trmites
siguen; en caso contrario, se rechazar que sealan los artculos precedentes,
de plano. toda la actuacin surtida a raz del re-
curso de revisin se correr en traslado
195. Cumplido lo anterior, la autoridad a la Procuradura de la Administracin
sustanciadora se pronunciar sobre la para que emita concepto, por un tr-
admisibilidad de las pruebas presenta- mino improrrogable de ocho das hbi-
das y propuestas por el recurrente y, en les, contando a partir de la fecha en que
caso de que ello sea procedente, sea- se entregue el expediente o actuacin
lar un trmino, no menor de ocho das respectiva a dicha dependencia del Mi-
hbiles ni mayor de veinte das hbiles, nisterio Pblico.
para practicar las pruebas admitidas.
Ttulo XII
Del Agotamiento de la Va Administrativa
Ttulo XIII
Del Glosario
201 . Los siguientes trminos utiliza- sta sea delegable o proceda la sus-
dos en esta Ley y sus reglamentos, de- titucin; objeto, el cual debe ser lcito
ben ser entendidos conforme este a y fsicamente posible; finalidad, que
glosario: debe estar acorde con el ordena-
1 1. Acto Administrativo. Declaracin miento jurdico y no encubrir otros
emitida o acuerdo de voluntad cele- propsitos pblicos y privados distin-
brado, conforme a derecho, por una tos, de la relacin jurdica de que se
autoridad u organismo pblico en trate; causa, relacionada con los he-
ejercicio de una funcin administra- chos, antecedentes y el derecho
tiva del Estado, para crear, modificar, aplicable; motivacin, comprensiva
transmitir o extinguir una relacin del conjunto de factores de hecho y
jurdica que en algn aspecto queda de derecho que fundamentan la de-
regida por el Derecho Administrativo. cisin; procedimiento, que consiste
Todo acto administrativo deber for- en el cumplimiento de los trmites
marse respetando sus elementos previstos por el ordenamiento
esenciales: competencia, salvo que jurdico y los que surjan implcitos
para su emisin; y forma, debe plas-
1 El segundo prrafo fue modificado por el
marse por escrito, salvo las excep-
artculo 2 de la Ley 45 de 2000; G.O.
24,191 de 1 de dic. de 2000. ciones de la ley, indicndose expre-
Ttulo XIV
De las Disposiciones Finales
202. Los vacos del Libro Primero de 1 204 . Los procesos administrativos
esta Ley, sern llenados con las normas iniciados con anterioridad a la presente
contenidas en el Libro Primero del Ley se regirn por las disposiciones de
Cdigo Judicial. sta, con sujecin a lo que dispone el
Las disposiciones del Libro Segundo artculo 32 del Cdigo Civil.
de esta Ley sern aplicadas supletoria-
mente en los procedimientos adminis- 205 . Dentro de los tres meses si-
trativos especiales vigentes, en los guientes a la entrada en vigencia de la
trminos previstos en el artculo 37. Los presente Ley, los Jefes y las Jefas de
vacos del procedimiento administrativo Despacho de todas las entidades pbli-
general dictado por la presente Ley se cas debern disponer lo conducente
suplirn con las normas de procedi- para identificar, con la mayor precisin
miento administrativo que regulen ma- posible, los reglamentos de carcter
terias semejantes y, en su defecto, por general o cualquier otra disposicin ju-
las normas del Libro Segundo del rdica, que contengan procedimientos
Cdigo Judicial, en cuanto sean com- administrativos que pueden afectar de-
patibles con la naturaleza de los proce- rechos subjetivos o un inters legtimo,
dimientos administrativos. y ordenar su publicacin en la Gaceta
1 El artculo 32 del Cdigo Civil dispone:
203. Se autoriza al rgano Ejecutivo "Las leyes concernientes a la sustan-
para que, por conducto del Ministerio ciacin y ritualidad de los juicios preva-
de la Presidencia, emita las normas re- lecen sobre las anteriores desde el mo-
mento en que deben empezar a regir.
glamentarias que se requieran para
Pero los trminos que hubieren empe-
propiciar la adecuada aplicacin de esta zado a correr, y las actuaciones y dili-
Ley. gencias que ya estuvieren iniciadas, se
regirn por la ley vigente al tiempo de su
iniciacin."
Ttulo XV
De las Disposiciones Especiales
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 14 das del mes de junio del ao dos mil.
LEY N 6
(De 22 de enero de 2002)
Publicado en la Gaceta Oficial N 24,476 de 23 de enero de 2002
Ver Decreto Ejecutivo 124 de 2002 por el cual se reglamenta esta Ley en la pgina 1416
Captulo I
Definiciones
Artculo 1. Para efectos de la apli- 5. Informacin confidencial. Todo tipo
cacin e interpretacin de esta Ley, los de informacin en manos de agen-
siguientes trminos se definen as: tes del Estado o de cualquier insti-
1. Cdigo de tica. Conjunto de prin- tucin pblica que tenga relevancia
cipios y normas de obligatorio con respecto a los datos mdicos y
cumplimiento, con recomendacio- psicolgicos de las personas, la vida
nes que ayudan a los miembros de ntima de los particulares, inclu-
una organizacin a actuar correcta- yendo sus asuntos familiares, acti-
mente. vidades maritales u orientacin
2. Derecho de libertad de informacin. sexual, su historial penal y policivo,
Aquel que tiene cualquier persona su correspondencia y conversacio-
de obtener informacin sobre asun- nes telefnicas o aquellas manteni-
tos en trmites, en curso, en archi- das por cualquier otro medio audio-
vos, en expedientes, documentos, visual o electrnico, as como la in-
registros, decisin administrativa o formacin pertinente a los menores
constancias de cualquier naturaleza de edad. Para efectos de esta Ley,
en poder de las instituciones inclui- tambin se considera como confi-
das en la presente Ley. dencial la informacin contenida en
3. tica. Conjunto de reglas, principios los registros individuales o expe-
y modelos de conducta que res- dientes de personal o de recursos
ponden a criterios de correccin y humanos de los funcionarios.
de racionalidad que se identifican 6. Informacin de acceso libre. Todo
con un cdigo de buen gobierno. tipo de informacin en manos de
4. Informacin. Todo tipo de datos agentes del Estado o de cualquier
contenidos en cualquier medio, do- institucin pblica que no tenga
cumento o registro impreso, ptico, restriccin.
electrnico, qumico, fsico o 7. Informacin de acceso restringido.
biolgico. Todo tipo de informacin en manos
Captulo II
Libertad y Acceso a la Informacin
Artculo 3. Toda persona tiene dere- Artculo 5. La peticin se har por es-
cho a obtener su informacin personal crito en papel simple o por medio de co-
contenida en archivos, registros o ex- rreo electrnico, cuando la institucin
pedientes que mantengan las institu- correspondiente disponga del mismo
ciones del Estado, y a corregir o eliminar mecanismo para responderlo, sin forma-
informacin que sea incorrecta, irrele- lidad alguna, ni necesidad de apode-
vante, incompleta o desfasada, a travs rado legal, detallando en la medida de lo
de los mecanismos pertinentes. posible la informacin que se requiere,
Artculo 4. El acceso pblico a la in- y se presentar en la oficina asignada
formacin ser gratuito en tanto no se por cada institucin para el recibo de co-
requiera la reproduccin de esta. Los rrespondencia. Recibida la peticin,
costos de reproduccin de la infor- deber llevarse de inmediato al cono-
macin estarn a cargo del solicitante. cimiento del funcionario a quien se di-
En todo caso, las tarifas cobradas por la rige.
institucin debern incluir nicamente
Artculo 6. Las solicitudes debern
los costos de reproduccin.
contener lo siguiente:
La informacin ser suministrada en
1. Nombre del solicitante.
copia simple, o en su reproduccin digi-
2. Nmero de cdula de identidad
tal, sonora, fotogrfica, cinematogrfica
personal.
o videogrfica, segn se peticione y sea
3. Direccin residencial o de su ofi-
tcnicamente factible.
cina.
Para los efectos de prestar el servicio
4. Nmero telefnico donde puede
de acceso por medio de Internet, las
ser localizado.
instituciones debern prever una oficina
Tratndose de personas jurdicas,
de consulta que tenga los medios
debern detallarse los datos de ins-
electrnicos indispensables para ofre-
cripcin y los datos personales de su
cer un servicio de acceso de calidad.
representante legal.
Esto se podr lograr tambin por medio
de kioscos de informacin que hayan Artculo 7. El funcionario receptor
previsto las distintas informacin que tendr treinta das calendario a partir de
hayan previsto las distintas institucio- la fecha de la presentacin de la solici-
nes. tud, para contestarla por escrito y, en
Captulo III
Obligaciones de Informar por Parte del Estado
boletines, estarn obligadas a publicar a los treinta das siguientes a cada trimes-
travs de Internet la informacin que tre, el cual deber tener, como mnimo,
obliga la presente Ley. la siguiente informacin:
PARGRAFO. La Contralora General 1. Desenvolvimiento del Producto In-
de la Repblica deber publicar un in- terno Bruto por sector.
forme sobre la ejecucin presupuesta- 2. Comportamiento de las actividades
ria, a ms tardar dentro de los treinta ms relevantes por sector.
das posteriores a dicha ejecucin.
En Ministerio de Economa y Finanzas Artculo 11. Ser de carcter pblico
deber publicar un informe sobre la eje- y de libre acceso a las personas intere-
cucin presupuestaria, a ms tardar sadas, la informacin relativa a la contra-
dentro de los treinta das posteriores a tacin y designacin de funcionarios,
tal ejecucin. planillas, gastos de representacin, cos-
tos de viajes, emolumentos do pagos
Artculo 10. El Estado informar a en concepto de viticos y otros, de los
quien lo requiera sobre lo siguiente: funcionarios del nivel que sea y/o de
1. Funcionamiento de la institucin, otras personas que desempeen fun-
decisiones adoptadas y la infor- ciones pblicas.
macin relativa a todos los proyec-
tos que se manejen en la insti- Artculo 12. En cumplimiento de lo
tucin. establecido en el artculo 267 de la
2. Estructura y ejecucin presupues- Constitucin Poltica, el Presupuesto
tarias, estadsticas y cualquier otra General del Estado deber contener la
informacin relativa al presupuesto siguiente informacin sobre el sector
institucional. pblico no financiero:
3. Programas desarrollados por la insti- 1. Ingresos corrientes.
tucin. 2. Gastos corrientes de funciona-
4. Actos pblicos relativos a las contra- miento.
taciones pblicas desarrolladas por 3. Ahorro corriente.
la institucin. 4. Intereses.
El Ministerio de Economa y Finanzas 5. Gastos de capital (inversiones).
y la Contralora General de la Repblica 6. Donaciones y recuperaciones de
debern presentar y publicar trimestral- capital.
mente un informe sobre la ejecucin 7. Amortizaciones.
presupuestaria del Estado, dentro de
Captulo IV
Informacin Confidencial y de Acceso Restringido
Artculo 13. La informacin definida accesibles para las partes del pro-
por la presente Ley como confidencial ceso, hasta que queden ejecuto-
no podr ser divulgada, bajo ninguna riados.
circunstancia. por agentes del Estado. 4. La informacin que versa sobre
En el caso de que la informacin de procesos investigaciones realiza-
carcter confidencial sea parte de pro- dos por el Ministerio Pblico, la
cesos judiciales, las autoridades compe- Fuerza Pblica, Tcnica Judicial, la
tentes tomarn las provisiones debidas Direccin General de Aduanas, el
para que dicha informacin se man- Consejo Nacional de Seguridad y
tenga reservada y tengan acceso a ella Defensa, la Direccin de Respon-
nicamente las partes involucradas en sabilidad Patrimonial de la Contra-
el proceso judicial respectivo. lora General de la Repblica, la Di-
reccin de Anlisis Financiero para
Artculo 14. La informacin definida
la Prevencin de Blanqueo de Capi-
por esta Ley como de acceso restrin-
tales, la Comisin de Libre Compe-
gido no se podr divulgar, por un pe-
tencia y Asuntos del Consumidor y
riodo de diez aos, contado a partir de
el Ente Regulador de los Servicios
su clasificacin como tal, salvo que an-
Pblicos.
tes del cumplimiento del periodo de res-
5. La informacin sobre existencia de
triccin dejen de existir las razones que
yacimientos minerales de pe-
justificaban su acceso restringido.
trolferos.
Se considerar de acceso restringido,
6. Las memorias, notas, correspon-
cuando as sea declarado por el funcio-
dencia y los documentos relaciona-
nario competente, de acuerdo con la
dos con negociaciones diplomti-
presente Ley:
cas, comerciales o internacionales
1. La informacin relativa a la seguri-
de cualquier ndole.
dad nacional, manejada por los es-
7. Los documentos, archivos y trans-
tamentos de seguridad.
cripciones que naciones amigas
2. Los secretos comerciales o la infor-
proporcionen al pas en investiga-
macin comercial de carcter confi-
ciones penales, policivas o de otra
dencial, obtenidos por el Estado,
naturaleza.
producto de la regulacin de activi-
8. Las actas, notas, archivos y otros
dades econmicas.
registros o constancias de las dis-
3. Los asuntos relacionados con pro-
cusiones o actividades del Consejo
cesos o jurisdiccionales adelanta-
de Gabinete, del Presidente o Vi-
dos por el Ministerio Pblico y el
cepresidentes de la Repblica, con
rgano Judicial, los cuales slo son
Captulo V
Accin de Hbeas Data
Artculo 17. Toda persona estar le- previsto en esta Ley, cuando el funcio-
gitimada para promover accin de nario pblico titular o responsable del
Hbeas Data, con miras a garantizar el registro, archivo o banco de datos en el
derecho de acceso a la informacin que se encuentra la informacin o dato
Captulo VI
Sanciones y Responsabilidades Personales de los Funcionarios
Artculo 21. La persona afectada por Artculo 23. El monto de las multas
habrsele negado el acceso a la infor- impuestas por las sanciones estableci-
macin, una vez cumplidos con los re- das en la presente Ley, ser remitido a
quisitos y trmites expuestos en la pre- una cuenta especial para la Defensora
sente Ley, tendr derecho a demandar del Pueblo dentro dentro de su presu-
civilmente al servidor pblico respon- puesto, y ser destinado a programas
sable por los daos y perjuicios que se de participacin ciudadana.
Captulo VII
Participacin Ciudadana en las Decisiones Administrativas
y sus Modalidades
Artculo 24. Las instituciones del Es- 2. Audiencia pblica. Similar a la con-
tado en el mbito nacional y local, sulta pblica, excepto que el acto
tendrn la obligacin de permitir loa par- de recibir sugerencias, opiniones o
ticipacin de los ciudadanos en todos propuestas se realiza en forma per-
los actos de la administracin pblica sonal ante la autoridad que corres-
que puedan afectar los intereses y de- ponda, de acuerdo con el tema que
rechos de grupos de ciudadanos, me- se trate.
diante las modalidades de participacin 3. Foros o talleres. Reunin selectiva
ciudadana que al efecto establece la o pblica de actores relevantes o
presente Ley. Estos actos son, entre, afectados junto con la autoridad
otros, los relativos a construccin de in- competente, que permita el cono-
fraestructuras, tasas de valorizacin, cimiento profundo sobre un tema o
zonificacin y fijacin de tarifas y tasas sirva de mecanismo de obtencin
por servicios. de consenso o resolucin de con-
flictos.
Artculo 25. Sin perjuicio de las con- 4. Participacin directa o instancias
templadas en otras leyes, se establece institucionales. Actuacin de ciuda-
como modalidades de participacin ciu- danos o representantes de organi-
dadana en los actos de las adminis- zaciones sociales en las institucio-
tracin pblica, las siguientes: nes pblicas de consulta o toma de
1. Consulta pblica. Consiste en el decisiones especficas.
acto mediante el cual la entidad es- PARGRAFO. Las instituciones de la
tatal pone a disposicin del pblico administracin pblica estn obligadas a
en general informacin base sobre publicar, antes de la celebracin de
un tema especfico y solicita opinio- cualesquiera de los actos administrati-
nes, propuestas o sugerencias de vos sujetos a participacin ciudadana, la
los ciudadanos y/o de organizacio- modalidad de participacin ciudadana
nes sociales. que adoptar en cumplimiento del pre-
sente artculo.
Captulo VIII
Fiscalizacin del Cumplimiento por el rgano Legislativo
Captulo IX
Cdigos de tica
Captulo X
Disposiciones Finales
Artculo 28. Esta Ley deroga toda Artculo 29. La presente Ley comen-
disposicin legal o reglamentaria que le zar a regir desde su promulgacin.
sea contraria.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemera, ciudad de Panam, a los
10 das del mes de diciembre del ao dos mil uno.
TITULO I
Captulo I
De la Organizacin del Tribunal
Captulo II
De las Funciones del Tribunal
lar, cualquier persona natural o jurdica, tencia en los actos previstos en el art-
nacional o extranjera, en cualquier caso culo 13, ya anulando los actos acusadcs
en que la Administracin haya incurrido de ilegalidad; ya restableciendo el dere-
en injuria contra derecho. cho particular violado, estatuyendo
disposiciones nuevas en reemplazo de
1 23 . El Tribunal ejercer su compe- las acusadas; ya pronuncindose
prejudicialmente acerca del sentido y
1 Derogado por el art. 59 de la ley 33 de alcance de un acto administrativo o de
1946; y adicionado por el art. 15 de esta su valor legal.
ley. El art. 13 corresponde al art. 97 del
Cdigo Judicial. Ver art. 43B de esta ley. de la nulidad del acto, se demanda el res-
Jurisprudencia: Ambos tipos de de- tablecimiento del derecho subjetivo le-
manda: la contencioso administrativa de sionado.
nulidad y la contencioso administrativa d. Intervencin de terceros en el
de plena jurisdiccin, persiguen la decla- proceso: En la demanda de nulidad
ratoria de nulidad del acto administrativo cualquiera puede intervenir como ter-
impugnado, pero presentan diferentes cero. En la demanda de plena juris-
caracteristicas: diccin slo se le permite intervenir como
a. Finalidad: La demanda de nulidad tercero a quien demuestre un inters di-
cuestiona la legalidad del acto prote- recto en el proceso.
giendo dicha legalidad desde un punto de e. Facultades del juez: En la demanda
vista objetivo. Preserva el orden jurdico de nulidad se confronta el acto impug-
abstracto. La demanda de plena jurisdic- nado con la norma infringida estando el
cin cuestiona la legalidad del acto ad- juez facultado slo para decretar la nuli-
ministrativo protegiendo el derecho sub- dad del acto impugnado y para dictar dis-
jetivo del demandante lesionado por el posiciones en reemplazo de las anula-
acto de la administracin en vias a la de- das. En la demanda de plena jurisdiccin
claracin de nulidad de dicho acto y el se confronta el acto impugnado, el dere-
restablecimiento de ese derecho. Nues- cho subjetivo lesionado y la norma infrin-
tra jurisprudencia ha aceptado que se gida estando el juez facultado para de-
formulen demandas de nulidad contra ac- cretar la anulacin del acto y, adems,
tos que crean situaciones jurdicas indi- para ordenar el restablecimiento del de-
viduales tratndose de actos condicin recho subjetivo lesionado.
(por ejemplo, decretos de nombramiento f. Prescripcin: En la demanda de nuli-
de servidores pblicos). dad no hay trmino de prescripcin,
b. Demandante: En la demanda de nuli- puede interponerse en cualquier mo-
dad puede demandar cualquier persona, mento a partir de la notificacin, expedi-
natural o jurdica, pblica o privada, do- cin o publicacin del acto administra-
miciliada en Panam. En la demanda de tivo. La demanda de plena jurisdiccin
plena jurisdiccin slo puede demandar prescribe dos meses a partir de la publi-
aquella persona cuyo derecho se vea le- cacin, notificacin o ejecucin del acto
sionado por el acto administrativo impug- administrativo impugnado.
nado. g. Suspensin provisional: En la de-
c . La pretensin: En la demanda de nuli- manda de nulidad la jurisprudencia re-
dad se pide nicamente la declaracin de ciente ha sostenido que procede esta
nulidad del acto administrativo. En la medida, cuando el acto impugnado en
demanda de plena jurisdiccin, adems forma manifiesta pueda causar perjuicios
TITULO II
CAPITULO I
DEL PROCEDIMIENTO GUBERNATIVO
Este Captulo fue DEROGADO por el art. 206 de la Ley 38 de 2000
(G.O. 24,109 de 2 de agosto de 2000).
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL
142 . Para ocurrir en demanda ante el en cualquier tiempo, a partir de su ex-
Tribunal de lo Contencioso-administra- pedicin o despus de su publicacin,
tivo es necesario que se haya agotado si necesita de este requisito para entrar
la va gubernativa, lo que se entener en vigor.
cuando los actos o resoluciones res-
pectivas no son susceptibles de nin- 342B . La accin encaminada a obte-
guno de los recursos establecidos en ner una reparacin por lesin de dere-
los artculos 33, 38, 39 y 41,o se han chos subjetivos prescribe, salvo dis-
decidido, ya se trate de actos o resolu- posicin legal en contrario, al cabo de
ciones definitivas, o de providencias de dos meses, a partir de la publicacin,
trmite, si estas ltimas deciden directa notificacin o ejecucin del acto o de
o indirectamente el fondo del asunto, realizado el hecho o la operacin ad-
de modo que le pongan trmino o ha- ministrativa que causa la demanda.
gan imposible su continuacin.
443. Toda demanda ante la jurisdiccin
242A La accin de nulidad contra un
ser resuelto. Dicha autoridad sus- turaleza de los juicios y actuaciones que
pender todo procedimiento, una vez corresponden a la jurisdiccin Conten-
presentado el memorial respectivo y lo cioso-administrativa.
enviar al Tribunal de lo Contencioso 358. Es parte en el juicio a que da lugar
para que ste decida la excepcin.
la demanda el Fiscal del Tribunal, segn
En los negocios Contencioso-admi-
se establece en el artculo 100.
nistrativos a que se refiere este artculo
se dar traslado al Fiscal, por el trmino 59 . En el caso del artculo 46 se dis-
de cinco das, para que emita concepto pondr, antes de admitir la demanda,
sobre el caso o conteste la excepcin solicitar los documentos de que all se
propuesta. Vencido dicho trmino, si no habla, bajo apremio de diez a cien bal-
hubiere pruebas que practicar, se boas, si no se expiden dentro del tr-
entrar a decidir el negocio. mino que el mismo auto seale.
Obtenida la copia o las publicaciones,
1 57B . Las excepciones, terceras e
se proceder a admitir la demanda, si
incidentes en los juicios ejecutivos por fue regularmente presentada.
jurisdiccin coactiva tendrn una trami-
4 60 . Hasta el ltimo da del trmino
tacin de dos instancias as: La primera,
ante el magistrado a quien corresponda para aducir pruebas puede aclararse o
el negocio por razn del reparto; y la corregirse la demanda por el actor. En
segunda, ante el resto del Tribunal para tal caso volver a ordenarse la actuacin
que se surta el recurso de apelacin. En del artculo 57; pero del derecho de
este caso el magistrado de la primera variar la demanda, slo puede hacerse
instancia no formar parte del Tribunal, uso por una sola vez.
que ser integrado por uno de los 5 61 . Informado por el Secretario que
conjueces escogidos por sorteo.
se ha vencido el trmino para aducir
Las apelaciones en estos juicios se
pruebas, se ordenar la prctica de las
tramitarn, en lo posible, conforme a las
que se hubieren solicitado, para lo cual
reglas del Cdigo Judicial.
se sealar un trmino que no ser in-
257C. Los vacos en el procedimiento ferior a diez das ni superior a veinte.
Este trmino se contar desde el dia
establecido en esta Ley se llenarn por
siguiente al en que quede notificada la
las disposiciones del Cdigo Judicial y
las leyes que lo adicionen y reformen, 3 Subrogado por el art. 37 de la ley 33 de
en cuanto sean compatibles con la na- 1946. Ver arts. 3, 97, 347 (1), 348 (3) y
(6), 357 y 377 del Cdigo Judicial.
1 Adicionado por el art. 35 de la ley 33 de 4 Subrogado por el art. 38 de la ley 33 de
1946. 1946.
2 Adicionado por el art. 36 de la ley 33 de 5 Subrogado por el art. 39 de la ley 33 de
1946. 1946.
CAPITULO III
COSTAS
2 68 . El demandante cuya demanda hubiese sido
este ltimo dispone que no sern conde-
2 Subrogados por el art. 98 y 2636 en rela- nados en costas a ninguna de las partes
cin con el art. 1063 del Cdigo Judicial; en los procesos en que: sea parte el Es-
tado, los Municipios las entidades au-
CAPITULO IV
CADUCIDAD
70. Proceder la declaracin de cadu- toridad que dict el acto base del re-
cidad de la instancia cuando transcu- curso Contencioso-administrativo, o al
rrieren dos meses sin que ninguna de rgano administrativo de origen, segn
las partes haga gestin alguna encami- proceda.
nada a la continuacin del juicio.
Esta declaracin deber dictarse de 72 . Contra el auto que declare la ca-
oficio si no la solicitare el Fiscal. ducidad de la instancia slo proceder
el recurso de revisin por error para
71. Declarada la caducidad de la ins- considerar si existe el error alegado
tancia se devolver la actuacin a la au- como fundamento de la revisin.
C AP TULO V
De la Suspensin Provisional
1 73 . El Tribunal de lo contencioso-
debe interpretarse de conformidad con el
1 Jurisprudencia: La medida cautelar principio segn el cual cuando resulten
de suspensin temporal procede en las en conflicto los derechos de particulares
demandas de nulidad a objeto de evitar con el inters social, debe prevalecer
perjuicios patrimoniales o bien cuando el este ltimo, segn se dispone en le art
acto administrativo acusado conlleve la 49 de la Constitucin.
lesin al orden jurdico o al principio de la La Sala ha establecido que el auto que
separacin de poderes. decrete la suspensin provisional tempo-
La Corte ha expresado que la gravedad ral del acto acusado no es recurrible,
debe ser notoria y no basta solo con pues slo a la Sala le compete modificar
enunciarlo. El solicitante debe explicar dicha suspensin en la medida en que
en que consistiran los posibles perjui- cambien las circunstancias que la hicie-
cios notoriamente graves y exponer ron viable. (el subrayado es nuestro).
razn alguna que justifique tal sus- Esta decisin paraliza todas las medi-
pensin. Adems debe acompaar las das tendientes a ejecutar el acto admi-
pruebas de que dicha suspensin se nistrativo impugnado, sin que el funcio-
justifica y es necesaria para evitar un nario que expidi el acto tenga la obli-
perjuicio notoriamente grave y de impo- gacin de deshacer lo ya actuado, ni de
sible reparacin. obrara en los trminos aue pretende el
Tambin ha sostenido que este artculo demandante en su demanda. (Fallos de:
C AP TULO VI
Impedimentos y Recusaciones
378. Son causas de impedimento y re- de cuya revisin se trate, o haber
cusacin en los miembros del Tribunal contribuido a dictarlo, o haber
de lo contencioso-administrativo las ejecutado o contribuido a ejecutar el
siguientes: hecho u operacin administrativa
1. Haber conceptuado sobre la validez sobre que versa la actuacin;
o nulidad del acto que se acusa, o 3. Estar dentro del cuarto grado de pa-
sobre el negocio sometido al conoci- rentesco de consanguinida o se-
miento de la corporacin, o haber gundo de afinidad con alguna de las
favorecido a cualquiera de las partes partes o sus apoderados;
en el mismo; 4. Tener inters en la actuacin o te-
2. Haber dictado el acto o providencia nerlo alguno de los parientes expre-
sados en el inciso anterior.
3 Ver arts. 760 a 779 del Cdigo Judicial.
C AP TULO VII
Excepciones
C AP TULO VIII
Nulidades
1 90 . En los procedimientos ante lo despus de que se le ha solicitado el
contencioso-administrativo hay nulidad informe prevenido en el inciso se-
en los casos siguientes; gundo del artculo 82.
1. Por incompetencia de jurisdiccin; 3. En los dems casos sealados en
2. Por falta o ilegitimidad de persone- las disposiciones legales.
ra en alguna de las partes, o de su
apoderado o representante legal; 392 . No hay nulidad por falta de ilegi-
3. Por falta de notificacin en forma le- timidad de la personera en los casos
gal de cualqulera de las partes; sealados en los ordinales 1, 2, 3 y
4. Por no haberse dictado auto para 4 del artculo 608 del Cdigo Judicial.
abrir a pruebas la causa, cuando En los dems casos, la nulidad se sa-
fuere del caso hacelo. nea por la ratificacin expresa de la
misma parte, si es hbil para comparecer
2 91 . Hay incompetencia de jurisdic- en juicio, o de su representante legal.
cin:
1. Cuando por la naturaleza del 493. La nulidad por falta de notificacin
asunto, o por disposicin de la ley, el no podr alegarse cuando la persona
conocimiento del negocio corres- que no fue legalmente notificada ha
ponde a funcionarios o corporacin seguido representando en el juicio sin
distinta del Tribunal de lo conten- hacer reclamacin al respecto.
cioso-administrativo;
2. Cuando recusado un magistrado
3 Los numerales 1, 2 y 3 del artculo 608
contina conociendo del negocio, corresponden a los numerales 4, 1 y 2
del artculo 735 respectivamente.
1 Ver arts. 732 a 748; y 792 del C.J.
4 Ver arts. 737 del Cdigo Judicial
2 Ver arts. 733 (1) y (2); 734 del C. J.
94. En el caso del ordinal 4 del artculo tuacin desde el estado que tenia
90 se puede sanear la nulidad por el cuando ocurri la causal, quedando en
consentimiento de todas las partes, o firme la actuacin practicada antes.
por el de aqulla que hubiere de recibir
perjuicios por la irregularidad. 96 . Las partes pueden pedir en cual-
quier estado del juicio que se declare
95 . Cuando en cualquier estado del una nulidad de las establecidas en la
juicio se observare una causal de nuli- presente ley.
dad, se ordenar ponerla en conoci-
miento de las partes por medio de auto 97. De esta solicitud se dar traslado a
que se notifica en la forma comn. Si la la parte contraria por tres das.
que tiene derecho a pedir la reposicin Evacuando el traslado se falla dentro de
ratifica expresamente lo actuado, dentro los dos das siguientes si el asunto
de los dos das siguientes a la notifi- fuere nicamente de derecho. Si hu-
cacin, se da por allanada la nulidad y se biere hechos que probar, se conceder
contina el curso del juicio, pero si dicha un trmino de cinco das para practicar
parte guarda silencio o pide expresa- las pruebas que se soliciten. Vencido
mente la anulacin, se invalida la ac este trmino, se decide el incidente.
C AP TULO IX
Cumplimiento y Ejecucin de los Fallos
98. Las sentencias firmes dictadas por corresponda la ejecucin de una sen-
el Tribunal de lo contencioso-adminis- tencia del Tribunal de lo Contencioso-
trativo se comunican como se previene administrativo, dictarn, cuando sea el
en el artculo 65. caso, dentro del trmino de cinco das,
199. Las autoridades, corporaciones o contados desde la fecha en que el
funcionarios de todo orden a los cuales Tribunal se la comunique, las medidas
necesarias para el debido cumplimiento
1 Subrogado por el artculo 44 de la ley 33 de lo resuelto.
de 1946.
TITUL0 III
C AP TULO I
Del Fiscal del Tribunal
(El Fiscal ante la Sala de lo Contenciosoadministrativo corresponde al Ministerio Pblico
(arts. 3 y 346 (1)) en las personas del Procurador de la Administracin (arts. 348 (1, 2 y 3) y
370) y Procurador General de la Nacin (arts. 347 (3 y 6), 352E y 370)).
2 100 . El Fiscal del Tribunal de lo Contencioso-administrativo intervendr
en todas las actuaciones contenciosas
2 Subrogado por el art. 45 de la ley 33 de que se ventilen en dicho Tribunal.
1946.
Ejercer, adems, las otras funciones 3104. Cuando se siga un juicio ante el
que le seale la Ley con respecto a esta Tribunal en cuyas resultas tengan inte-
Corporacin. reses opuestos la Nacin y el Municipio,
el Fiscal debe defender los intereses de
101 . El Fiscal del Tribunal servir de la primera. En este caso, el Personero
consejero jurdico a los funcionarios Municipal defender los del Municipio,
administrativos que consultaren su pa- el cual podr contratar los servicios de
recer respecto a determinada interpre- un abogado que lo represente tambin,
tacin de la ley o el procedimiento que pero sujeto a la asesora del personero.
deben seguir. En las acciones de nulidad, el Fiscal
Sus opiniones sern emitidas ver- del Tribunal obra en inters de la Ley.
balmente o por escrito segn la forma
en que haya sido consultado. 4 105 . El Fiscal del Tribunal de lo Contencioso-
administrativo ser nombrado por el Presidente de la
Repblica con aprobacin de la Asamblea Nacional,
1102 . Todas las providencias y reso- para un perodo de seis aos, que se contar a partir
del primero de Noviembre de mil novecientos cuarenta
y seis.
luciones en los juicios que se ventilen
ante el Tribunal de lo Contencioso-
5 106 . Este Fiscal tendr dos suplentes que lo
administrativo debern ser notificadas reemplazarn en sus faltas temporales, nombrados
personalmente al Fiscal, quien puede tambin por el Presidente de la Repblica.
LEY N 43 de 1962
(7 de noviembre de 1962)
Publicada en Gaceta Oficial N 14,759 de 19 de noviembre de 1962.
vehculos a motor o en cualquier caso con banderas rojas, uno adelante y otro
puede donarse a cualquier solicitante atrs de la manada, indiquen el peligro a
que se obligue a cuidarlo y mantenerlo los conductores de vehculos.
en cercado. En caso de no estar en
condiciones saludables, podr ser sa- Artculo 11. Cuando los conducto-
crificado. res de vehculos encuentran en las ca-
rreteras nacionales manadas o grupos
Artculo 7. En caso de reincidencia la de ganado, debern bajar la velocidad al
multa al dueo ser de veinte balboas mnimo, apartarse hacia una orilla obser-
(B/.20.00) por cada res, en cada caso vando todas las precauciones del caso
adicional. para no dispersar el ganado, causar
dao alguno o provocarles a los cuida-
Artculo 8. De las cantidades que se dores y a sus dueos los perjuicios
cobren en concepto de multas o ven- consiguientes.
tas, las autoridades Municipales pagarn
los gastos ocasionados por el cumpli- Artculo 12. Los conductores de
miento de estas disposiciones y el resto vehculos que no cumplan con las dis-
ingresar a los fondos Municipales del posiciones anteriores se harn acreedo-
lugar. res por parte del Alcalde Municipal del
lugar, a una multa de diez balboas
Artculo 9. En los casos de fuerza
(B/.10.00) ms el pago de los daos y
mayor como inundaciones o incendios
perjuicios ocasionados.
que arrasen cercas y los animales salgan
a las carreteras; o en los casos de actos Artculo 13. Los conductores de
criminales comprobados que afecten las vehculos que en las carreteras naciona-
cercas; bien en cualquier otro caso en les ocasionen muertes de animales en
que un animal se salga del potrero vio- soltura, no tendrn ninguna responsa-
lentando la cerca por razn de lucha con bilidad por este hecho y podrn recla-
otro, se eximir a los dueos de estos mar de los dueos de esos animales los
animales de la multa a que se refiere daos y perjuicios a que haya lugar.
esta Ley; pero deber cubrir los gastos
que ocasione el encierro del animal, de Artculo 14. Quedan derogadas to-
acuerdo con los comprobantes de gas- das aquellas disposiciones que sean
tos suministrados por la autoridad. contrarias a los preceptos contenidos
en la presente Ley.
Artculo 10. Para la conduccin de
ganado a pie por las carreteras naciona- Artculo 15. Esta Ley comenzar a
les se requerir que dos (2) vaqueros regir desde el 1 de diciembre de 1962.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Dada en la ciudad de Panam a los seis das del mes de noviembre de 1962.
SECCION 1
DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA DE POLICIA
SECCION II
DE LOS CORREGIDORES
ARTICULO 6: Los Corregidores en las Corregidura a estudiantes de las
asistirn a los cursos que en los Distritos Facultades de Derecho y Ciencias
de Panam, Coln y San Miguelito dicte Polticas.
la Universidad de Panam, a travs de
las Facultades de Derecho y Ciencias ARTICULO 8: En cada uno de los
Polticas, en coordinacin con el Distritos de Panam, San Miguelito y
Ministerio de Gobierno y Justicia, con el Coln, funcionar una Corregidura de
objeto de elevar la capacidad tcnica de Turno, con el objeto de despachar du-
los mencionados servidores pblicos. rante los das no laborables, los das fe-
riados y los das nacional.
ARTICULO 7: Los Alcaldes procu- Las Corregiduras de Turno sern
rarn nombrar como asistentes legales atendidas en forma rotativa por los
Corregidores de los respectivos distri- que con tal propsito expidan los
tos de conformidad con el reglamento Alcaldes Municipales.
SECCION III
DE LOS JUECES DE POLICIA NOCTURNOS
1 ARTICULO 9: Cranse tres (3) juz- a) Conocer y decidir, desde las seis de
gados de Polica Nocturno uno para el la tarde hasta las seis de la maana,
Distrito de Panam; uno para el Distrito todos los das, las contravenciones
de Coln, y uno para el Distrito de San y faltas que deban ser juzgadas
Miguelito. Cada uno de los juzgados conforme a las disposiciones lega-
ser atendido por tres (3) jueces. Los les vigentes;
jueces de Polica Nocturnos sern b) Acoger durante el mencionado
nombrados por el Organo Ejecutivo, por lapso las denuncias que se les pre-
conducto del Ministerio de Gobierno y senten dentro de este periodo,
Justicia. En cada uno de los Juzgados para la cual iniciarn el procedi-
de Polica Nocturnos habr un Suplente miento escrito como funcionarios
que reemplazar a los titulares en sus de instruccin;
faltas temporales y ser nombrado en la c) Decretar las capturas a que haya lu-
misma forma que los titulares. gar, y remitir las diligencias al fun-
cionario de instruccin correspon-
ARTICULO 10: Para ser Juez de diente.
Polica Nocturno se requiere poseer En el ejercicio de sus funciones y
ttulo Universitario en Derecho y durante las horas de la noche podrn
Certificado de idoneidad para ejercer la aceptar fianzas de crcel segura, en los
abogaca expedido por la Corte casos que la Ley lo permita, si la per-
Suprema de Justicia. sona detenida se encuentra en estado
Tambin pueden ser designados normal.
Jueces de Polica Nocturno los estu-
diantes de las Facultades de Derecho ARTICULO 12: Con el objeto de
que cursen el ltimo ao de la carrera de que la administracin de justicia policiva
Licenciatura en Derecho. sea contina, los Juzgados de Polica
turno funcionarn todos los das desde
ARTICULO 11: Los Jueces de las seis ante (6:00 a. m.)
Polica Nocturnos tendrn las siguien-
tes atribuciones: ARTICULO 13: En los Juzgados de
Polica Nocturno laborarn tres jueces
1 Modificado por el artculo 1 de la Ley 16 en forma alterna y rotativa de acuerdo
de 1983; G.O. 19.885 de 29 de agosto de
1983.
con el horario:
a) desde el da domingo hasta el da
SECCION IV
LA COMISION DE APELACIONES
ARTICULO 15: Crase en las quince (15) das.
Alcaldas de Panam, San Miguelito y Las apelaciones y consultas de los
Coln una Comisin de Apelaciones y casos que se ventilen en primera ins-
Consultas que tendr a su cargo el co- tancia en los Juzgados de la Polica
nocimiento y la decisin de los recursos Nocturnos de Panam y San Miguelito
que en grado de apelacin se interpu- se surtirn ante la Comisin de
sieren en contra de las decisiones pro- Apelaciones y Consultas del respectivo
feridas en primera instancia por los Distrito.
Corregidores y los Jueces de Polica
Nocturnos. ARTICULO 18: En la primera y ltima
de las notificaciones que se hagan en
ARTICULO 16: La Comisin de primera instancia en los casos de que
Apelaciones y Consultas estar formada trata esta Ley sern personales, ya sea
por el Alcalde del Distrito, quien la pre- directamente a las partes o a sus repre-
sidir, el Asesor Jurdico y el Director de sentantes legales.
Trabajo Social de la Alcalda.
Como Secretario actuar el Secretario 1 ARTICULO 19: Contra las resolu-
General de la Alcalda. ciones en que se decreten medidas de
amonestacin o fianza de paz y buena
ARTICULO 17: Toda Resolucin conducta proceder el recurso de ape-
dictada por los Corregidores y por los lacin en efecto devolutivo.
Jueces de Polica Nocturnos que esta-
blezca una sancin de arresto mayor de ARTICULO 20: Cuando por ape-
sesenta (60) das deber ser consultada lacin proceda la segunda instancia, el
obligatoriamente ante la Comisin de
Apelaciones y Consultas que deber 1 Modificado por el artculo 1 de la Ley 20
de 1979; G.O. 18.914 de 21 de
confirmarla, revocarla o modificarla, septiembre de 1979.
segn sea el caso, en el trmino de
expediente ser remitido a la Comisin vez que se hayan cumplido los trmites
de Apelaciones y Consultas. Este re- de rigor.
curso deber interponerse por escrito Cuando el servidor pblico no
en el momento de la notificacin de la cumpla con lo dispuesto en este
Resolucin o dentro de las veinticuatro Artculo, ser sancionado por la
(24) horas siguientes. Comisin de Apelaciones y Consultas
con multa de Diez (B/. 10.00) Balboas
ARTICULO 21: Cuando se inter- diarios durante el tiempo que demore
pongan recursos de apelacin en con- en remitir el expediente al Superior.
tra de las resoluciones que dicten los
Corregidores y los Jueces de Polica ARTICULO 22: La Comisin de
Nocturnos el expediente deber ser Apelaciones y Consultas dispondr
enviado al superior en un trmino no hasta de quince (15) das para agotar el
mayor de veinticuatro (24) horas, una trmite de segunda instancia.
SECCION V
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 23: Sern aplicables en Ley se tramitarn y resolvern con arre-
todo el territorio de la Repblica, las dis- glo a las disposiciones vigentes hasta el
posiciones de la presente Ley, que re- momento de la promulgacin de la
gulan la competencia de las autoridades misma.
administrativas de polica en virtud de la
cuanta de los negocios. De igual ma- ARTICULO 25: Derganse la Ley 19
nera, las sanciones sealadas para los de 1941, la Ley 15 de 1961, los
casos contenidos en esta Ley se apli- Artculos 2 y 3 de la Ley 54 de 1961 y la
carn en todo el territorio de la Ley 6 de 1966 y todas aquellas dispo-
Repblica. siciones legales que sean contrarias a la
normas contenidas en la presente Ley.
ARTICULO 24: (TRANSITORIO).
Los expedientes cuya tramitacin haya ARTICULO 26: Esta Ley comenzar
sido iniciada antes de la vigencia de esta a regir a partir de su promulgacin.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE.
Dada en la ciudad de Panam, a los treinta das del mes de diciembre de mil nove-
cientos setenta y cuatro.
LEY N 16
(de 9 de julio de 1991)
Publicada en la Gaceta Oficial N 21.830 de 16 de julio de 1991.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
CAPITULO I
CREACION Y ATRIBUCIONES
ste lo solicitare, un informe deta- les que as lo requieran; esto sin perjui-
llado de las investigaciones prelimi- cio de que el Agente del Ministerio
nares con las diligencias efectuadas Pblico pueda adelantar diligencias para
y las piezas de conviccin recogidas este mismo fin por su cuenta.
dentro de los trminos sealados
en el artculo siguiente. 4 . En la ciudad.de Panam, la Polica
Tcnica Judicial remitir las diligencias
3. El trmino mximo de que dispone la preliminares realizadas y un informe de-
Polica Tcnica Judicial para practicar las tallado sobre las pruebas recabadas, en
diligencias por iniciativa propia y entre- cada caso concreto, a la Fiscala Auxiliar
garlas al Agente del Ministerio Pblico de la Repblica para lo que proceda y se
con el informe a que se refiere el nume- entender con ella en todo lo relativo a
ral 12 del Artculo anterior, ser de ocho trminos. En las otras ciudades donde
(8) das, contados a partir de aqul en existan Agencias de la PoIica Tcnica
que tenga noticia de la comisin de la in- Judicial, stas las remitirn al Agente del
fraccin punible y de su autor, autores o Ministerio Pblico correspondiente, con
partcipes, cuando no se haya efec- quien se entendern respecto a los
tuado ninguna aprehensin. Realizada trminos dispuestos en el artculo ante-
sta pondr a la persona aprehendida, rior.
junto con las diligencias y el informe co-
rrespondiente, a disposicin del Agen- 5. El Agente del Ministerio Pblico
te del Ministerio Pblico, dentro de las podr en todo tiempo solicitar al Depar-
veinticuatro (24) horas siguientes. A tamento de Servicios Periciales y Labo-
este trmino se agregar el de la ratorio de Ciencias Forenses, los infor-
distancia cuando en el lugar en donde mes y dictamenes que considere nece-
se cometa el delito no hubiere medios sarios para el curso de la instruccin
adecuados para la movilizacin del o de sumarial que adelante. Recibida la soli-
los sindicados y de los objetos o instru- citud, sta deber cumplirse sin dilacin
mentos del delito. alguna. Cualquier demora injustificada
En las investigaciones preliminares, har incurrir al responsable en sancin
si no hubiere sido posible identificar a disciplinaria.
los autores o partcipes del hecho pu- Los funcionarios de los Departamentos
nible, la Polica Tcnica Judicial conti- de Servicios Periciales y Laboratorio de
nuar las diligencias de averiguacin Ciencias Forenses son peritos oficiales
hasta por dos (2) meses. Vencido este y como tales actuarn en las diligencias
trmino, podr solicitar al Agente del mencionadas.
Ministerio Pblico respectivo la ex-
tensin y aprobacin del trmino 6. Las autoridades que otorguen
cuando medien circunstancias especia- rdenes de libertad y los Directores de
CAPITULO II
ORGANIZACION
CAPITULO III
DIRECCIN GENERAL
22. Son funciones del Director cuando acten en la persecucin
General: de delincuentes, o en defensa de la
1. Preparar el Reglamento de la Nacin o de las instituciones
Institucin y someterlo a la conside- pblicas, o de la vida o integridad de
racin del Procurador General de la las personas o de sus propiedades;
Nacin para su aprobacin. o de las autoridades legalmente
2. Velar por el cumplimiento de esta constituidas.
Ley y sus reglamentos y por el buen 6. Firmar, o autorizar al Subdirector o
funcionamiento de todas las de- Secretario General para que firme,
pendencias del organismo. los certificados sobre historiales po-
3. Enviar oportunamente al Procura- licivos que le soliciten las autorida-
dor General de la Nacin el Proyec- des o los particulares.
to de presupuesto de gastos de la 7. Rendir al Presidente de la Repbli-
Institucin. ca, a los Ministros de Estado, a las
4. Imponer sanciones disciplinarias a autoridades judiciales, o del Minis-
los empleados de la Institucin que terio Pblico, o administrativas, y a la
cometan faltas conforme al Fuerza Pblica, los informes y certi-
Reglamento. ficados que le soliciten en asuntos
Los empleados que cometan deli- que guarden relacin con el
tos sern puestos a rdenes de los ejercicio de sus funciones.
funcionarios competentes del 8. Rendir un informe anual al
Ministerio Pblico. Procurador General de la Nacin y a
5. Conceder a cada empleado subal- la Corte Suprema de Justicia, sobre
terno una placa o insignia, que lle- la marcha de la Institucin e indicar
var oculta, para que pueda ser las reformas que convengan hacer.
identificado; y si fuese necesario, 9. Todas las dems que le seale esta
les autorizar para portar armas Ley y sus reglamentos.
CAPITULO IV
SUBDIRECTOR
23. Son funciones del Subdirector las 124. El Subdirector auxiliar al Director
que le seale esta Ley, el Reglamento General en el ejercicio de su cargo y lo
de la Institucin y las relativas a rdenes reemplazar durante sus faltas tempora-
del servicio que directamente le imparta les y absolutas. En este ltimo caso,
el Director. Ejercer, adems, inmediata hasta que el Procurador General de la
vigilancia sobre el personal subalterno. Nacin procede al nombramiento del
Director General y ste tome posesin.
1 Modificado por el art. 29 de la Ley 1 de
1995; G.O 22,698 de 6 de enero de 1995
CAPITULO V
SECRETARlA GENERAL
25. La Secretara General de la Polica 4. Atender, a la mayor brevedad posi-
Tcnica Judicial es dependencia directa ble, las citaciones y las capturas que
e inmediata de la Direccin General y le soliciten las autoridades. Para las
contar con el personal administrativo capturas entregar al capturador co-
necesario para el buen servicio y ase- pia autenticada de la solicitud de la
sora. autoridad que la emita en la que sta
debe expresar la infraccin que la
26 . Son funciones de la Secretara motiva, para que sea entregada al in-
General: teresado.
1. Servir de medio de comunicacin y 5. Atender el archivo criminal, la re-
coordinacin entre la Direccin Ge- cepcin de denuncias, el museo
neral y los Departamentos, Seccio- criminal, el depsito de objetos, la
nes y Agencias Provinciales. oficina de informacin, radiocomuni-
2. Extender las copias y constancias caciones, los servicios transitorios de
que le soliciten los interesados, au- crcel en las instalaciones de la
toridades judiciales y administrativas. Polica Tcnica Judicial, Transporte y
3. Distribuir entre los diferentes De- Taller.
partamentos y Agencias del orga- 6. Coordinar la administracin y ase-
nismo las diligencias que le seale el sora legal de la institucin.
Director General.
CAPITULO VI
DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIONES CRIMINALES
CAPITULO VII
DEPARTAMENTO DE CRIMINALISTICA, SERVICIOS PERICIALES Y
LABORATORIO DE CIENCIAS FORENSES
CAPITULO VIII
DEPARTAMENTO DE IDENTIFICACION JUDICIAL
37. El Departamento de Identificacin zadas por el Tribunal Electoral, por los
Judicial deber mantener en estricto or- Tribunales de Justicia o por las
den un Gabinete de Archivo e Identifi- Agencias del Ministerio Pblico, previo
cacin Personal, en el cual se guardarn pago de los derechos que se causen.
las fotografas y huellas digitales, y otros Adems, se mantendr un registro en
registros de identificacin de los nacio- fichas y fotografas de toda persona que
nales y extranjeros que hayan obtenido en el curso de una investigacin, com-
Cdula de Identidad Personal y de los parezca a la Polica Tcnica Judicial,
transentes legalmente ingresados en como sindicado de un supuesto hecho
el Pas. Se podr suministrar copias de punible y contra quien el funcionario de
esos documentos al interesado que las instruccin haya decretado detencin
solicite personalmente o por medio de preventiva.
apoderado legal, y a las personas o en-
tidades interesadas en obtenerlas 38. El Departamento de Identificacin
siempre que sean previamente autori- Judicial mantendr en otra seccin del
CAPITULO IX
DEPARTAMENTO DE ADIESTRAMIENTO
40. El Departamento de Adiestramien- las materias propias de los distintos
to estar encargado de la capacitacin Departamentos, siempre que con ello
acadmica y profesional del personal a no se obstaculicen las labores que a
travs de Becas, Seminarios, Cursos, stos correspondan.
Escuelas y de la coordinacin con otras As mismo deber procurar que los
Instituciones Nacionales y Extranjeras miembros que ms se distingan por su
en sus respectivos programas. dedicacin al trabajo y espritu de supe-
racin, puedan hacer estudios en el ex-
41. El Director General puede permitir terior sobre las materias propias del de-
seminarios tericos y prcticos en todas partamento en que presten servicios.
CAPITULO X
DEPARTAMENTO DE RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
42 . La misin del Departamento de 43. El Departamento de Responsabi-
Responsabilidad Profesional es detec- lidad Profesional estar encargado de la
tar y ayudar al Director General a corregir averiguacin, investigacin y trmite
abusos relacionados con la ejecucin disciplinario de los miembros de la
del trabajo, corrupcin, conducta im- institucin por razn de denuncias,
propia, criminalidad y otros asuntos que quejas o faltas en el ejercicio del cargo o
puedan afectar la confianza pblica en la desempeo personal, con el propsito
administracin de justicia. de crear profesionalismo y un alto grado
CAPITULO XI
REGIMEN DISCIPLINARIO
CAPITULO XII
DISPOSICIONES GENERALES
46. El Procurador General de la Nacin la Polica Tcnica Judicial, para cuidar
promover seminarios tericos y todo lo relacionado con el hecho puni-
prcticos en todas las disciplinas tcnico ble, con el fin de que el estado de las
cientficas propias de los distintos de- cosas no se modifique; y pasar a ser
auxiliar de la Polica Tcnica Judicial
partamentos, siempre que con ello no
desde que sta intervenga. No obs-
se obstaculicen las labores que a stos
tante, cuando se tratare de herido, to-
correspondan.
mar las medidas necesarias para su cu-
As mismo, procurar que los racin y traslado en forma inmediata a
miembros que ms se distingan por su donde se le preste los primeros auxilios.
dedicacin al trabajo y espritu de
superacin puedan realizar estudios de 49. Los miembros de la Polica Tcnica
perfeccionamiento en el exterior sobre Judicial gozarn de estabilidad en su
las disciplinas propias del Departamento cargo y tendrn los dems beneficios
en que presten servicios. que la Ley reconozca a los integrantes
de la Fuerza Pblica.
47. Los Jefes de los distintos Departa-
mentos y de las Agencias Provinciales 50. Los sueldos, sobresueldos, gastos
que se establezcan o se encuentren ya de representacin, viticos y todos los
establecidas, son responsables de las gastos indispensables para la eficiente
oficinas a su cargo y actuarn bajo la prestacin de los servicios de la Polica
dependencia inmediata de la Direccin Tcnica Judicial sern pagados con
General. As mismo, les corresponder fondos del Tesoro Nacional. Corres-
distribuir y coordinar el trabajo de las ponder a la Procuradura General de la
respectivas secciones. Las atribucio- Nacin confeccionar el Presupuesto de
nes de los distintos Departamentos este organismo, a fin de que las partidas
comprenden las funciones complemen- sean incluidas en el Presupuesto de
tarias y no se agotan en los expre- Rentas y Gastos de la Nacin.
samente sealados en esta Ley. La remuneracin del Director de la
Polica Tcnica Judicial no podr ser in-
48 . Las autoridades e instituciones ferior a la que reciba un (l) Magistrado
pblicas del pas estn obligadas a coo- del Tribunal Superior; la del Subdirec-
perar con los miembros de la Polica tor, a la de un (l) Juez de Circuito; y la del
Tcnica Judicial en el cumplimiento de Secretario, a la de un (1) Juez Municipal.
sus funciones y responsabilidades,
cuando stos lo requieran. 51. La Fiscala Auxiliar de la Repblica
La Fuerza Pblica actuar siempre laborar en las oficinas de la sede cen-
que no pueda hacerlo inmediatamente tral de la Polica Tcnica Judicial.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los 12 das del mes de junio de 1991
LEY N 18 de 1997
(De 3 de junio de 1997)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,302 de 4 de junio de 1997.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Captulo I
Objetivos
Captulo II
Principios Generales
Artculo 3. Proteger la vida, honra, yes, y ejercer su autoridad mediante
bienes y dems derechos y libertades rdenes, instrucciones, reglamentos y
de quienes se encuentran bajo la juris- resoluciones, dictados directamente
diccin del Estado, conservar el orden por l.
pblico, as como prevenir y reprimir las Para los propsitos del fiel cumpli-
faltas y los hechos delictivos, constitu- miento de sus objetivos, la Polica
yen el fundamento de la seguridad Nacional queda adscrita al Ministerio de
pblica, cuya competencia corresponde Gobierno y Justicia, siendo su superior
primordialmente al Estado, que la man- jerrquico inmediato el respectivo minis-
tendr en todo el territorio nacional por tro.
intermedio de la Polica Nacional.
Artculo 5. La participacin de la
Artculo 4. El presidente de la Polica Nacional en la defensa de la in-
Repblica, jefe mximo de la Polica tegridad territorial del pas, se regir por
Nacional, dispondr de su uso con- las normas contenidas en la Constitu-
forme a al Constitucin Poltica y las le- cin Poltica.
Captulo III
Funciones
Artculo 7. Es misin principal de la 6. Apoyar a las autoridades y servido-
Polica Nacional, salvaguardar la vida, res pblicos, y colaborar con ellos
honra, bienes y dems derechos y liber- en el ejercicio de sus funciones.
tades de quienes se encuentran bajo la 7. Colaborar con los dems organis-
jurisdiccin del Estado; preservar el or- mos que brindan seguridad pblica,
den pblico interno, mantener la paz y la en el desarrollo de sus funciones,
seguridad de los habitantes, as como en caso de graves riesgos,
ejecutar todas las misiones y funciones catstrofes o calamidades pblicas,
que les sean asignadas por el presi- de acuerdo con lo establecido en el
dente de la Repblica, de conformidad ordenamiento jurdico.
con la Constitucin Poltica y la Ley, 8. Colaborar y prestar auxilio a los
mediante el desempeo de las siguien- cuerpos policiales de otros pases,
tes funciones: conforme lo establecen los tratados
1. Garantizar el cumplimiento de la y normas internacionales.
Constitucin Poltica y dems leyes 9. Actuar de oficio, con diligencia,
de la Repblica. prontitud y eficiencia, ante flagran-
2. Auxiliar y proteger a las personas y tes infracciones a la Ley.
sus bienes. 10. Vigilar el cumplimiento de los
3. Mantener y restablecer el orden reglamentos de trnsito, sealar in-
pblico. fracciones y realizar las investiga-
4. Prevenir y reprimir la comisin de ciones preliminares sobre los acci-
hechos delictivos y faltas, perseguir dentes de trnsito, con el fin de po-
y capturar a los transgresores de la nerlas en conocimiento de las auto-
Ley, as como proteger los recursos ridades competentes.
ecolgicos. 11. Colaborar, con las autoridades
5. Efectuar labores de informacin po- correspondientes, en el traslado y
licial en asuntos relacionados con la custodia de internos y detenidos,
comisin de delitos comunes. cuando le sea requerido.
Deber traspasar cualquier infor- 12. Vigilar y custodiar explosivos.
macin, pista o indicio, en materia 13. Examinar y comprobar los co-
de seguridad interna o externa del nocimientos aptitudes, en el uso
Estado, al organismo de seguridad de las armas de fuego, de los agen-
correspondiente. tes de seguridad privada.
Captulo IV
Principios Bsicos de Conducta
Artculo 8. Los miembros de la Poli- imparcialidad y sin discriminacin alguna
ca Nacional son servidores pblicos, por razn de raza, nacimiento, clase so-
por tanto, debern conducirse, en todo cial, sexo, religin o ideas polticas.
momento, conforme a los postulados
sealados en los principios ticos de los Artculo 11. En todo momento, los
servidores pblicos: lealtad, vocacin miembros de la Polica Nacional de-
de servicio, honradez, responsabilidad, bern actuar con alto grado de profe-
eficiencia, valor y transparencia. sionalismo, con integridad y dignidad,
Les corresponde, sin excepcin, sin incurrir en actos de corrupcin o que
ejercer sus funciones con absoluto res- denigren el buen nombre de la insti-
peto a la Constitucin Poltica y a la Ley. tucin, y tienen el deber de mantener
una vigilancia permanente para combatir
Artculo 9. Los miembros de la este tipo de conductas.
Polica Nacional actuarn con absoluta
neutralidad poltica. En consecuencia, Artculo 12. La actuacin profesional
no pueden deliberar sobre asuntos de de la Polica Nacional queda sujeta a los
carcter poltico, pertenecer a partidos principios de jerarqua y subordinacin
polticos, ni intervenir en poltica parti- al poder civil, acatando las rdenes o
dista. Tampoco podrn efectuar mani- peticiones que reciba de las autorida-
festaciones o declaraciones polticas en des nacionales, provinciales y municipa-
forma individual o colectiva, salvo la les, en el ejercicio de sus funciones, de
emisin del voto. El desacato a la pre- acuerdo con la Ley.
sente norma ser sancionado con la En caso de infraccin manifiesta
destitucin inmediata del cargo y dems contra un precepto constitucional o le-
sanciones establecidas en la presente gal, el mandato superior exime de res-
Ley o en los reglamentos respectivos. ponsabilidad al agente que ejecute el
acto cuando est en servicio, en cuyo
Artculo 10. En el ejercicio de su caso la responsabilidad recae nica-
cargo, los miembros de la Polica mente sobre la autoridad que imparta la
Nacional debern actuar con absoluta orden. Si la orden implica la comisin de
Captulo V
Uso de la Fuerza
Captulo VI
Organizacin
Artculo 40. La Polica Nacional 3. Las estaciones, subestaciones y
tendr la siguiente organizacin bsica: puestos policiales.
1. La Direccin General, compuesta
por un director general, un subdi- Artculo 41. El Director o Directora
rector general y las direcciones, de- General de la Polica Nacional, ser de
partamentos y oficinas de asesora- libre nombramiento y remocin del pre-
miento y de apoyo que establezca sidente de la Repblica, con la partici-
el reglamento adoptado por el pacin del ministro de Gobierno y
Organo Ejecutivo. Justicia. Solamente podrn ser nom-
2. Las zonas, reas y destacamentos bradas para ejercer este cargo, perso-
policiales en que administrativa- nas civiles que no pertenezcan a la ca-
mente se divida el pas y los servi- rrera policial.
cios especiales.
tuciones, segn las reglas de la ca- que exige esta Ley para ser Director
rrera policial. General de la Polica Nacional.
11. Delegar en sus subalternos las fun-
ciones que le son propias, slo Artculo 47. La Subdireccin General
cuando las circunstancias as lo coadyuvar con el director general en el
aconsejen, por necesidad del servi- planeamiento, direccin y coordinacin
cio. de los programas y actividades que rea-
12 Ejercer las dems atribuciones que la lice la Polica Nacional y tendr, entre
Ley y el reglamento le sealen. otras, las siguientes funciones:
1. Asistir al director general en las fun-
Artculo 46. El cargo de Subdirector ciones que le son propias y en aque-
General de Polica ser de libre nom- llas que le sean asignadas por ste.
bramiento y remocin del presidente de 2. Reemplazar al director general en
la Repblica con la participacin del mi- sus ausencias temporales.
nistro de Gobierno y Justicia. Deber 3. Ejercer las dems funciones que le
pertenecer a la carrera policial en el nivel sealen la Ley y los reglamentos.
superior y cumplir los mismos requisitos
Captulo VII
Carrera Policial
Seccin Primera sionado y subdirector general.
Disposiciones Generales
Artculo 49. Quedan sometidos a la
Artculo 48. La carrera policial se carrera policial, los miembros de la
basa en criterios de profesionalidad y Polica Nacional que, en virtud de nom-
eficiencia. bramiento, tomen posesin del cargo y
El Organo Ejecutivo, a travs del presten juramento de conformidad con
Ministerio de Gobierno y Justicia, pro- la Ley.
mover las condiciones ms favorables Los miembros de la Polica Nacional
para la adecuada promocin humana, son servidores pblicos que, en virtud
social y profesional de los miembros de de nombramiento, de forma perma-
la Polica Nacional, de acuerdo con los nente prestan servicio de orden pblico
principios de objetividad, igualdad de a la comunidad nacional, y reciben re-
oportunidades, mritos y capacidad. muneracin con fondos del Estado fija-
La carrera policial tendr los siguien- dos en el Presupuesto General del
tes cargos: agente, cabo segundo, Estado.
cabo primero, sargento segundo, sar-
gento primero, subteniente, teniente, Artculo 50. Todo panameo o pa-
capitn, mayor, subcomisionado, comi- namea, sin discriminacin alguna,
2. En el caso de que el polica con- ponda a cada una de las licencias con-
traiga matrimonio. En este evento, la cedidas, de conformidad con este
licencia deber ser solicitada por es- artculo.
crito con quince das de anticipacin.
3. En caso del nacimiento de un hijo Artculo 64. El Organo Ejecutivo, en
habido con el cnyuge, o con la coordinacin con el Instituto para la
compaera o compaero declarado Formacin y Aprovechamiento de los
en la hoja de vida del polica. El Recursos Humanos (IFARHU), estable-
Estado le otorgar una asistencia cer, anualmente, un programa de be-
econmica, cuya cuanta ser de- cas para estudios, en beneficio de los
terminada, de tiempo en tiempo, por hijos de los miembros de la Polica
el Organo Ejecutivo. Nacional.
4. En caso de graves calamidades
domsticas debidamente compro- Artculo 65. Todo miembro de la
badas, a discrecin del director ge- Polica Nacional que obtenga un ttulo
neral de la Polica Nacional, conforme universitario, debidamente acreditado
a la gravedad del hecho. La licencia ante la institucin, tendr derecho a re-
deber ser solicitada por el polica, cibir un reconocimiento y un incentivo
tan pronto tenga conocimiento del salarial, de acuerdo con lo que esta-
hecho. En el evento de que el po-
blezca el reglamento de esta Ley.
lica requiera ausentarse por tiempo
mayor que el establecido en el re-
Artculo 66. Los gastos de transporte
glamento, podr autorizrsele des-
contndole de su sueldo el tiempo y viticos de alimentacin y hospedaje
no trabajado, o compensndolo el para la realizacin de misiones especia-
polica, con igual tiempo de servicio les, dentro o fuera del territorio nacional,
efectivo, en horas distintas del turno se ajustarn a las normas que rigen la
ordinario de su servicio o de los ser- administracin presupuestaria.
vicios prestados anticipadamente
fuera de sus das libres. Artculo 67. Adems de los benefi-
Pargrafo. Las asistencias econmicas cios antes sealados, el Organo
que en este artculo se establecen, Ejecutivo podr promover y establecer
sern pagadas al polica, an en el caso otros que eleven la calidad de vida, de-
en que se encuentre de vacaciones.
sarrollo cultural, recreativo y moral de
Para tener derecho a ellas, deber pre-
todo el personal de la Polica Nacional.
sentar pruebas documentadas del su-
ceso de que se trate.
Estas asistencias econmicas sern Artculo 68. La Polica Nacional pro-
imputables al presupuesto de funcio- porcionar defensa tcnica, a cargo de
namiento de la Polica Nacional. la institucin, en procesos judiciales y
El reglamento de esta Ley determi- penales en que sean parte el polica, su
nar el nmero de das que corres- esposa o los hijos menores de edad.
segn corresponda, en un trmino no dad de tal, siempre que haya sido pri-
mayor de 30 das, contados a partir de la vado previamente de ella, con carcter
fecha de su retiro o terminacin de las permanente, por efectos de una accin
funciones. de destitucin.
Artculo 109. El miembro de la Polica 12. Recibir los ascensos que le co-
Nacional tendr derecho a: rrespondieren, conforme a las nor-
1. Gozar de estabilidad en el de- mas de la reglamentacin respectiva.
sempeo de su cargo. En conse- 13. Solicitar cambio de destino, siem-
cuencia, slo podr ser retirado de pre que no causare perjuicio al servi-
servicio por los motivos sealados en cio.
esta Ley y sus reglamentos. 14. Usar el uniforme, insignias y dems
2. Obtener permisos remunerados, distintivos propios del cargo y fun-
as como licencias, con o sin sueldo. cin que desempea, de acuerdo
Las formas y procedimientos relati- con las disposiciones legales vigen-
vos a stas sern determinados en el tes.
reglamento interno de la Polica 15. Percibir los sueldos, emolumentos
Nacional. y dems asignaciones que las dis-
4. Percibir el pago de sus vacaciones y posiciones legales vigentes deter-
decimotercer mes, aun en los casos minen para el nivel, cargo y situacin.
de destitucin o renuncia. 16. Percibir el haber de retiro para s y
5. Cumplir un horario de servicio, que la pensin policial para sus derecho-
se determinar de acuerdo con esta habientes, conforme a las disposi-
Ley, adaptado a las peculiares carac- ciones legales vigentes.
tersticas de la funcin policial. 17. Recibir asistencia mdica gratuita y
6. Emitir libremente su voto du- la provisin de los medicamentos
rante las elecciones. necesarios, a cargo del Estado, hasta
7. Reunirse pacficamente en su el total restablecimiento de una en-
tiempo libre, para tratar asuntos que fermedad contrada, agravada o pro-
no tengan relacin con actividades ducida, por accidente o por acto en
polticas. servicio.
8. Percibir remuneracin justa, con- 18. Recibir servicio asistencial para s y
forme a lo establecido en esta Ley, o para familiares a su cargo, conforme a
en leyes especiales y sus reglamen- las normas legales vigentes.
tos. 19. Desarrollar sus aptitudes intelec-
9. Ejercer la propiedad del cargo y usar tuales y fsicas, mediante la asisten-
el ttulo correspondiente. El uso del cia a cursos extrapoliciales, estudios
ttulo del cargo policial, queda prohi- regulares en establecimientos reco-
bido para la realizacin de actividades nocidos oficialmente, de cultura ge-
comerciales y polticas. neral o formacin profesional, y
10. Servir el destino y cumplir las fun- prctica de deportes y otras activida-
ciones inherentes a cada cargo y es- des anlogas, siempre que su asis-
calafn. tencia no dificulte la prestacin nor-
11. Ocupar el cargo correspondiente al mal del servicio exigible a su nivel,
nivel alcanzado, segn las aptitudes cargo o destino, y los gastos consi-
demostradas, en los distintos aspec- guientes no se carguen al intere-
tos de la funcin policial. sado.
Captulo VIII
Enseanza Policial
Artculo 111. Corresponde al Estado la naturaleza y duracin de los
reconocer los ttulos, certificados y di- estudios.
plomas, obtenidos en las diferentes 3. Para impartir enseanza y cursos
academias de polica centros de requeridos, se promover la colabo-
racin institucional de las universi-
enseanza y universidades, nacionales
dades, del rgano Judicial, del
o extranjeros a los miembros de la
Ministerio Pblico y de otras institu-
Polica Nacional, as como otorgar la
ciones, centros o establecimientos,
idoneidad correspondiente, segn el nacionales o extranjeros, que es-
nivel, la naturaleza y duracin de los es- pecfica mente interese a los referi-
tudios. dos fines docentes.
Captulo IX
tica Profesional
Artculo 115. El personal de la todas las personas residentes en el
Polica Nacional deber poseer vo- pas.
cacin de servicio a la comunidad, ca- 2. En su vida profesional y personal,
pacidad para las relaciones humanas y ser honesto y respetuoso de la
madurez emocional, as como las con- dignidad humana y ejemplo en el
diciones fsicas para desempeares en cumplimiento de las leyes y los re-
la profesin policial. Deber ser apto glamentos de la institucin.
para servir en un cuerpo cuya doctrina, 3. Siempre actuar de acuerdo con la
estructura y prcticas son propias de Ley, proteger a los que requieran
una institucin policial, destinada a pro- de su auxilio, velar por el orden
teger y garantizar el libre ejercicio de los pblico y la seguridad ciudadana, sin
derechos y las libertades de las perso- contrariar a quien ejerza su derecho,
nas; a prevenir y combatir toda clase de sino a quien abuse de l. No utilizar
delitos, as como a mantener la paz in- la fuerza ni la violencia de forma inne-
terna, la tranquilidad, la seguridad y el cesaria, y no aceptar jams recom-
orden pblico. pensas ni ddivas por razn del ejer-
Artculo 116. En el ejercicio de la cicio de sus funciones.
profesin policial, el miembro de la 4. Reconocer que el lema Dios y
Polica Nacional se regir por los si- Patria simboliza la fe de los pa-
guientes postulados: nameos, y lo aceptar en represen-
1. La obligacin fundamental del po- tacin de la confianza de sus conciu-
lica ser servir a la sociedad, prote- dadanos, y lo conservar fiel a los
ger vidas y bienes, mantener y con- principios de la tica policial.
servar el orden pblico, respetar los Luchar constantemente para lograr
derechos humanos de libertad, y estos objetivos e ideales, dedicndose
igualdad y justicia, as como los dere- a la profesin.
chos constitucionales y legales de
Captulo X
Rgimen de Disciplina
Artculo 117. El rgano Ejecutivo ponsabilidad profesional tiene por fina-
dictar el reglamento de disciplina, apli- lidad velar por el profesionalismo y
cable a los miembros de la Polica altsimo grado de responsabilidad por
Nacional que deber estar inspirado en parte de los miembros de la Polica
los principios que la Constitucin Nacional. A tal efecto, ser la encargada
Poltica y las leyes atribuyen a esta insti- de investigar las violaciones de los pro-
tucin. cedimientos policiales y los actos de co-
El reglamento disciplinario regular rrupcin. Dichas investigaciones sern
la adecuada sancin por la infraccin de realizadas de oficio o por denuncia.
los principios de conducta que esta-
blece esta Ley y aquellos otros propios Artculo 120. Las sanciones que se
de la organizacin policial. apliquen a los miembros de la Polica
El procedimiento disciplinario de- Nacional en base al reglamento discipli-
ber observar las garantas procesales nario, consistirn en amonestacin pri-
contenidas en el Cdigo Judicial para el vada, amonestacin pblica arresto y
imputado, sin que ste bajo ningn destitucin todas sin perjuicio de las
concepto, quede en estado de inde- acciones a que hubiere lugar conforme
fensin. lo dispone el Cdigo Penal.
Captulo XI
Normas de Carcter Procesal, Penal y Penitenciario
Artculo 127. Cuando, por motivo del del deber, no se decretar la sus-
uso de la fuerza exista mrito legal para pensin provisional del cargo pblico
la detencin preventiva de algn miem- que desempea, mientras no se dicte
bro de la Polica Nacional, por la pre- una sentencia condenatoria y sta sea
sunta comisin de un delito ejecutado comunicada a la autoridad nominadora
en acto del servicio o en cumplimiento por parte del tribunal competente.
Captulo XII
Disposiciones Finales
Artculo 131. A partir de la entrada en Ejecutivo 219 de 1992, de la Ley 57 de
vigencia de esta Ley, no sern aplica- 1995 y de cualquier otro decreto de
bles a la Polica Nacional, las disposicio- gabinete, decreto ejecutivo y dems le-
nes de la Ley 20 de 1983, del Decreto yes especiales, contrarias o incompati-
de Gabinete 38 de 1990, del Decreto bles con la presente Ley, excepto las
de Gabinete 42 de 1990, del Decreto de seguridad social.
Ejecutivo 221 de 1990, del Decreto Artculo 132. Esta Ley entrar en vi-
Ejecutivo 168 de 1992, del Decreto gencia a partir de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam a los
21 das del mes de abril de mil novecientos noventa y siete.
LEY N 30 de 2000
(De 12 de julio de 2000)
Publicada en la Gaceta Oficial N 24,096 de 14 de julio de 2000.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 19 das del mes de junio del ao dos mil.
MINISTERIO DE SALUD
RESOLUCION N 022
(De 28 de enero de 2000)
Publicado en la Gaceta Oficial N 23,990 de 15 de febrero de 2000.
RESUELVE:
ARTCULO I: Las siguientes disposi- condominios en reas urbanas, con la
ciones sanitarias, tienen como objetivo finalidad de proteger la salud de la po-
regular la tenencia de animales en vi- blacin y del ambiente
viendas unifamiliares, apartamentos y
CAPITULO I
De las definiciones
ARTCULO II: Para los fines de estas tivas a la suerte y destino de sus propie-
disposiciones sanitarias se establecen tarios.
las siguientes definiciones: Animales domsticos: Especies que
Mascotas: Especies de animales man- han sido domesticadas por el hombre ya
tenidas en las viviendas utilizadas para sean mascotas o para la explotacin de
entretenimiento personal y como ele- carne, leche, lana y otros.
mento ligado a creencias y cbalas rela-
CAPITULO II
De la clasificacin de animales
ARTCULO III: Establecer que dentro manente o temporal a las personas en
de este conglomerado de animales los sectores urbanos de poblacin.
quedan bajo reglamentacin sanitaria
por constituirse en riesgo de salud ARTCULO IV: Quedan bajo regla-
pblica los siguientes: gallinas, patos, mentacin y control sanitario los anima-
gansos, palomas o cualquier ave co- les utilizados comnmente como mas-
mestible, terneros, conejos, cabras, ve- cotas y guardianes: perros, gatos, mo-
nados, iguanas o cualquier de estas es- nos, culebras, hmster, cuis, loros, peri-
pecies o de otras usadas en la alimen- cos, guacamayas y otras aves prenso-
tacin de seres humanos, las cuales no ras, gallos de ria, pjaros cantores y
deben ser mantenidas en viviendas, cualesquiera otra especie utilizada, a fin
apartamentos y condominios, y en cual- de prevenir la transmisin de enferme-
quier recinto que sirva de morada per- dades zoonticas.
CAPITULO III
De la tenencia de animales
1 ARTCULO V: A todo inquilino o propietario que se le compruebe que
mantiene las especies, objetos de estas
1 Mediante fallo de 20 de julio de 2001 la disposiciones sanitarias enunciadas en
Sala Tercera de la Corte Suprema de
Justicia declaro que el verbo y la el Artculo 3 de la presente resolucin,
conjuncin "eliminen o" contenidas en en sus viviendas, estn obligados a que
este artculo, contradice lo previsto en el en un plazo no mayor de tres (3) das las
artculo 1201 y numeral 6 del artculo
1202 del Cdigo Administrativo y el eliminen o trasladen a otros sitios en
artculo 3 del Decreto Ejecutivo N 355 donde le sea permitido tenerlos.
del 25 de septiembre de 1990". (G.O.
24,487 de 5 de febrero de 2002).
Ver este fallo en el Apndice de ARTCULO VI: Se prohibe la tenen-
Jurisprudencia. cia de especies de animales usados
CAPITULO V
Disposiciones Generales
ARTCULO IX: Los animales poblacin. El cadver del animal debe
domsticos y todo tipo de mascotas ser destruido por incineracin o ente-
sujetos a vacunas deben someterse a rramiento.
las mismas y mantener una certificacin
actualizada de dicho control sanitario. ARTCULO XII: Los que se nieguen
a cumplir con la orden de la autoridad
ARTCULO X: Dentro de las vivien- sanitaria haciendo caso omiso de las
das en sus patios y anexos, en donde disposiciones de la presente resolucin
se haya destinado sitio para el mante- sern sancionados de acuerdo a lo es-
nimiento de cualquier animal domstico tablecido en el Cdigo Sanitario
o mascota, se debe guardar un aseo (Captulo Tercero, Artculos 221 y 222 y
permanente a fin de evitar acumulacio- Captulo Cuarto, Artculo 224).
nes de desperdicios y malos olores.
ARTCULO XIII: Las autoridades civi-
ARTCULO XI: Cuando se trata de les y policiales deben prestar todo el
animales muertos en las vas pblicas, apoyo al funcionario de Salud Pblica
solares y lotes baldos pblicos y priva- en el cumplimiento de esta reglamen-
dos el profesional de la salud pblica tacin.
deber practicarle la necropsia y ordenar
pruebas de laboratorio para descartar el ARTCULO XIV: Esta Resolucin
riesgo de enfermedades infecto conta- comenzar a regir a partir de su apro-
giosas que se puedan transmitir a la bacin.
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO: Para los para la vida, ni teniendo derecho para
efectos de este Decreto considrese que otras personas se lo suministren,
indigente el individuo que no pose- conforme al Cdigo Civil, se halle habi-
yendo renta o beneficio que le propor- tualmente inhbil para obtenerlas por
cione alimentos y el abrigo necesario medio de su trabajo personal.
LEY N 38 de 2001
De 10 de julio de 2001
Publicada en la Gaceta Oficial N 24,350 de 23 de julio de 2001.
Que reforma y adiciona artculos al Cdigo Penal y Judicial, sobre
violencia domstica y maltrato al nio, nia y adolescente, deroga
artculos de la Ley 27 de 1995 y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Captulo I
Objetivo, Definiciones y Alcance
Artculo 1. Las disposiciones de la afecto y respecto que deben pre-
presente Ley tiene como objetivo pro- sidir las relaciones entre personas.
teger de las diversas manifestaciones 4. Medida de proteccin. Mandato ex-
de violencia domstica y del maltrato al pedido por escrito por la autoridad
nio, nia y adolescente, y a todas las competente, en el cual se dictan
personas vinculadas con las situaciones medidas para que un agresor o
descritas en el artculo 3 de esta Ley, de agresora se abstenga de incurrir o
acuerdo con los principios rectores de la realizar determinados actos o con-
Constitucin Poltica, el Cdigo de la ductas constitutivos de violencia
Familia y los tratados y convenios inter- domstica.
nacionales de los que la Repblica de 5. Relacin de pareja. Es la relacin
Panam es signataria. entre cnyuge, ex cnyuge, per-
sonas que cohabitan o han cohabi-
Artculo 2. Para las efectos de la pre- tado, que sostiene o han sostenido
sente Ley, los siguientes trminos se una relacin consensual ntima y los
definen as: que han procreado entre s un hijo
1. Agresor o agresora. Quien realice o hija.
cualquier accin u omisin descrita 6. Vctima sobreviviente. Persona que
en la definicin de violencia, en per- sufre o haya sufrido maltrato fsico,
juicio de las personas que se en- verbal, socioemocional, sexual o pa-
cuentran protegidas por esta Ley. trimonial.
2. Cohabitar. Sostener una relacin 7. Violencia. Toda accin, omisin o
consensual similar a la de los trato negligente cometido por una
cnyuges. persona que perjudique la integridad
3. maltrato. Ofensas de hecho y de fsica, sicolgica, sexual, patrimonial
palabra, graves o intolerables, que o la libertad de las personas que son
menoscaban las obligaciones de sujetos de esta Ley.
Captulo II
Medidas de Proteccin
Artculo 4. Sin perjuicio de que se si as lo solicita, a radicarse provisio-
inicie o contine el proceso civil, penal, nalmente en un domicilio diferente
familiar o administrativo respectivo, la au- del comn para protegerla de agre-
toridad, cuando tenga conocimiento del siones futuras, respetando la confi-
hecho, queda inmediatamente facul- dencialidad del domicilio.
tada, segn su competencia, para apli- 5. Prohibir que se introduzcan o se
car, a favor de las personas que sean mantenga armas en el domicilio
vctimas sobrevivientes de violencia comn, as como incautarlas a fin de
domstica, las siguientes medidas de garantizar que no se utilicen para in-
proteccin: timidar, amenazar ni causar dao.
1. Ordenar el arresto provisional del 6. Prohibir al presunto agresor o a la
agresor o de la agresora, por un presunta agresora acercarse al do-
trmino que no sobrepase las veinti- micilio comn o a aqul donde se
cuatro horas. encuentre la vctima sobreviviente,
2. Ordenar al presunto agresor o a la adems del lugar de trabajo, estudio
presunta agresora que desaloje la u otro habitualmente frecuentado
casa de habitacin que comparte con por sta.
la vctima sobreviviente, indepen- 7. Reintegrar al domicilio comn a la
dientemente de quien sea el propie- persona agredida que haya tenido
tario de la vivienda. que salir de l, si as lo solicita y, en
3. Proceder al allanamiento con la fina- consecuencia, deber aplicar de in-
lidad de rescatar o socorrer inmedia- mediato la medida establecida en el
tamente a la presunta vctima sobre- numeral 1 de este artculo.
viviente del hecho de violencia, de 8. Suspender al presunto agresor o a
conformidad con las garantas consti- la presunta agresora la guarda y
tucionales y legales. crianza de sus hijos o hijas menores
4. Autorizar a la vctima sobreviviente, de edad, atendiendo a la gravedad
Captulo III
Competencia
Artculo 7. Podrn aplicar las medidas medidas de proteccin pertinentes y
de proteccin consagradas en el remitir el expediente incoado, en el que
artculo 4 de esta Ley, los funcionarios indicarn las medidas adoptadas, a la
de polica administrativa, las autoridades instancia competente en un trmino no
tradicionales en las zonas indgenas, los mayor de setenta y dos horas, contado
agentes del Ministerio Pblico y las au- a partir del momento en que se aplica la
toridades del rgano Judicial, cada uno medida aludida.
de acuerdo con su competencia. Queda entendido que dichas autori-
dades no podrn decidir el fondo del
Artculo 8. Las autoridades indgenas
asunto ni promover ni aceptar adveni-
establecidas y reconocidas en sus Car-
mientos o desistimientos.
tas Orgnicas, que administran justicia
de acuerdo con las costumbres y tradi-
Artculo 10. Las medidas de pro-
ciones de los pueblos indgenas, po-
teccin podrn aplicarse de oficio o a
drn aplicar las medidas de proteccin
solicitud de parte interesada, verbal-
consagradas en sus respectivos orde-
mente o por escrito, una vez la autori-
namiento internos y, de forma su-
dad tenga conocimiento del hecho de
pletoria, las establecidas en el artculo 4
violencia o en cualquier momento que
de esta Ley, de acuerdo con su compe-
lo considere necesario.
tencia.
Captulo IV
Disposiciones Penales y Procesales
Artculo 12. Se adiciona el literal e) al Artculo 15. Se adiciona el artculo
numeral 2 del artculo 46 del Cdigo 220 A al Captulo I del Ttulo VI del
Penal, as: Ver Cdigo Penal Cdigo Penal as: Ver Cdigo Penal.
Artculo 13. El Captulo V del Ttulo V Artculo 16. El artculo 224 del Cdi-
del Cdigo Penal queda as: Ver Cdi- go Penal queda as: Ver Cdigo Penal
go Penal los artculos 215 A al 215E
Artculo 17. Para los delitos descritos
Artculo 14. La denominacin del en los artculos 215 A y 215 D del
Captulo I del Ttulo VI del Cdigo Penal Cdigo Penal, el juez de la causa podr,
queda as: Violacin, Estupro, Abuso al momento de imponer la sancin de
Deshonestos y Acoso Sexual prisin al agresor o agresora, disponer
Captulo V
Polticas Pblicas
Artculo 22. El Ministerio de la divulgacin de esta Ley. Asimismo, for-
Juventud, la Mujer, la Niez y la Familia, mular y ejecutar programas de capaci-
tendr la responsabilidad del segui- tacin para el personal de la Polica
miento, coordinacin, promocin y Nacional a fin de garantizar su efectiva y
evaluacin de los avances en la apli- oportuna intervencin en los casos de
cacin de esta Ley. En consecuencia, violencia descritos en la presente Ley.
presentar informes anuales al rgano
Artculo 24. El Ministerio de Salud re-
Ejecutivo y a la Comisin de Asuntos de
forzar y capacitar al personal de los
la Mujer, Derechos del Nio, la
centros de salud, de los hospitales re-
Juventud y la Familia de la Asamblea
gionales y nacionales, en la prevencin
Legislativa.
y la atencin de los casos de violencia
establecidos en esta Ley.
Artculo 23. El Ministerio de Gobier-
no y Justicia, junto con el Ministerio de Artculo 25. Todos los centros de
la Juventud, la Mujer, la Niez y la salud, cuartos de urgencias, centros
Familia, coordinar, promover, desarro- mdicos u hospitalarios, clnicas y con-
llar y supervisar programas de divul- sultorios, pblicos o privados, debern
gacin, a travs de los medios de co- atender los casos de violencia regula-
municacin social, destinados a preve- dos por esta Ley.
nir y erradicar la violencia; adems, pro- Quienes laboren en estas institucio-
mover e incentivar programas para la nes no podrn negar la atencin mdica
Captulo VI
Disposiciones Finales
Artculo 33. Se sustituye la ex- la del Captulo I del Ttulo VI, los
presin el que por el pronombre quien artculos 206, 209, 210, 211, 213, 215,
en los artculos 206, 209, 210, 211, 215A, 215B, 215C, 215D, 216, 219,
213, 215, 216, 219, 220, 221, 222, 220, 221, 222, 224, 226, 228, 230 y
231 del Cdigo Penal y el artculo
226, 228, 230 y 231 del Cdigo Penal.
1984A del Cdigo Judicial; adiciona el li-
Artculo 34. Para la ejecucin de los teral e) al numeral 2 del artculo 46, los
planes y programas de divulgacin, as artculos 215E y 220A al Cdigo Penal;
como para la promocin de esta Ley, se deroga los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 16, 17,
asignarn las partidas presupuestarias 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, y 25 de la
Ley 27 de 16 de junio de 1995 y toda
correspondientes en el Presupuesto
disposicin que le sea contraria.
General del Estado para el ao 2002.
Artculo 35. Esta Ley modifica la de- Artculo 36. Esta Ley comenzar a
nominacin del Captulo V del Ttulo V y regir desde su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 28 das del mes de mayo del ao dos mil uno.
Ley 75 de 1978
(De 19 de Septiembre de 1978)
Publicada en Gaceta Oficial N 18 687 de 20 de octubre de 1978.
ARTICULO 1Solamente el Estado que cuente para ello, as como las per-
podr dedicarse en el territorio Nacional sonas o entidades que lo hayan suscrito
a la fabricacin de explosivos, pero o que se hubieren comprometido a
podr asociarse con particulares nacio- suscribirlo, o se espere fundadamente
nales o extranjeros. En todos los casos que lo suscriba.
el Estado ser el accionista mayoritario.
ARTICULO 4Toda persona natural
ARTICULO 2Se consideraran o jurdica que construya alguna obra por
como explosivos, a los efectos de esta cuenta o a nombre del Estado o de
Ley, toda mezcla o cuerpo compuesto, cualesquiera de sus dependencias y
cuya combinacin o descomposicin de entidades autnomas, deber obtener
lugar a un desprendimiento rpido de los explosivos y sus accesorios por in-
gran cantidad de gases, capaces de termedio de aquellas empresas dedica-
producir efectos dinmicos utilizables das a la fabricacin y comercializacin de
en minera, obras pblicas y balstica. explosivos en las cuales el Estado sea
accionista mayoritario.
ARTICULO 3Las personas o enti-
dades que se propongan asociarse con ARTICULO 5En todo contrato en
el Estado para construir fabricas de ex- que el Estado o cualesquiera de sus
plosivos pondrn su deseo en conoci- dependencias y entidades autnomas
miento del Gobierno, por intermedio del sea parte, se entender incorporada la
Ministerio de Comercio e industrias, por clusula que obligue al contratista a ob-
medio de solicitud a la cual acompaa- tener los explosivos y sus accesorios en
ran un Memorial en el que expresen las las empresas dedicadas a la fabricacin
clases de materias explosivas que se y comercializacin de explosivos en las
propongan fabricar, los medios de fabri- cuales el Estado sea accionista mayori-
cacin que vayan a emplearse, la canti- tario.
dad o produccin diaria, mensual o
anual que forme base de un proyecto y ARTICULO 6La presente Ley en-
los medios financieros y el capital con trara a regir a partir de su promulgacin.
LEY N 47 de 1980
(De 21 de noviembre de 1980)
Publicada en la Gaceta Oficial N~ 19.208 de 2 de diciembre de 1980.
LEY N 1 de 1981
(De 23 de febrero de 1981)
Publicada en Gaceta Oficial No. 19.271 de 6 de marzo de 1981
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam a los 23 das del mes de febrero de mil novecientos
ochenta y uno.
LEY N 14
(De 30 de octubre de 1990)
Publicada en la Gaceta Oficial N 21,659 de 6 de noviembre de 1990
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 1. Slo el gobierno podr el tiempo que permanezcan en la Repblica,
y se sometern a la reglamentacin que es-
poseer armas y elementos de guerra tablezca el Organo Ejecutivo por conducto
del Ministerio de Gobierno y Justicia.
Artculo 2. Para los efectos de la pre-
sente Ley se entiende que: Artculo 4. El artculo 442, ordinal 2
1. Son armas de guerra las conocidas del Cdigo Fiscal quedar as:
actualmente como tales, conforme al 1. ....................
2. Las armas de fuego que no sean de
uso universal, y cualesquiera otras guerra, entendindose por tales las de
de gran poder destructivo, en con- cacera, las que sirvan para adiestra-
cepto del Organo Ejecutivo por miento deportivo y aquellas cuyo uso
conducto del Ministerio de gobierno sea permitido para defensa personal,
como las que a continuacin se detallan:
y Justicia. a. Armas cortas, siempre que no puedan
2. Son elementos de guerra los trans- dispararse de forma automtica (rfaga
portes martimos, areos o terrestres o ametrallamiento). Comprende
revlveres y pistolas de todos los cali-
destinados a ese fin, as como los bres existentes.
instrumentos u objetos que espe- b. Armas largas, siempre que no puedan
cialmente se fabriquen o dediquen a disparse de forma automtica (rfaga o
ametrallamiento). Comprende escope-
los usos de la guerra. tas y rifles de cacera de todo calibre,
3. Se consideran tambin elementos ya sea de un caon, dos caones, de
de guerra las bombas explosivas o palanca, de bomba y semiautomticas,
de gases venenosos, asfixiantes o con capacidad para uno o varios cartu-
chos.
lacrimgenas de cualquier clase, las No se consideran armas automticas
armas qumicas y bacteriolgicas. aquellas en las que, aun cuando se ali-
menten automticamente, haya que
presionar el disparador o gatillo cada
Artculo 3. El artculo 441 del Cdigo que vez que vaya a efectuar un dis-
Fiscal quedar as: paro. Se consideran armas automticas
Artculo 441: Slo el gobierno podr importar las armas militares cuyos disparos se
armas y elementos de guerra. Sin embargo, efectan en continua sucesin (rfaga
el Organo Ejecutivo, por conducto del Minis- o ametrallamiento) mientras se
terio de Gobierno y Justicia, podr permitir mantenga presionado el disparador.
su importacin a particulares cuando las c . Las respectivas municiones.
armas y elementos de guerra importados ch. Componentes (cpsulas o casquillos,
sean para el Gobierno o cuando sean desti- fulminantes, plvora, balas o pro-
nadas a su reexportacin, en cuyo caso yectiles y perdigones) y equipos para
quedarn bajo custodia oficial durante todo recargar municiones.
d. Artculos no letales para defensa per- 1 Artculo 8. Se sancionar, con tres (3) a seis
sonal como aerosol "spray" pequeo o (6) meses de prisin, a quien posea un arma de la
similar, linterna de seguridad con dis- naturaleza estipulada en esta Ley y no la entreque a
las autoridades competentes dentro del trmino legal y
positivo para emitir gas de oleoresina se proceder a la confiscacin de la misma.
"capsaicin", combinacin de linterna, si-
rena y artefacto elctrico de sesenta Artculo 9. Facltase al Organo
mil (60,00) voltios. Ejecutivo para que en virtud de la potes-
Artculo 5. Sin perjuicio de lo que es- tad reglamentaria, por conducto del
tablece el artculo anterior de la pre- Ministerio de Gobierno y Justicia, res-
sente Ley, son armas ofensivas, trinja, fiscalice, supervise y reglamente
adems de las de fuego, las de hierro, el funcionamiento y operacin de las
acero u otra materia apropiada, cortan- empresas dedicadas a la fabricacin,
tes, punzantes o contundentes. No se importacin y venta de armas y municio-
consideran armas ofensivas los instru- nes de uso permitido, estableciendo
mentos necesarios para el ejercicio de restricciones en la importacin de re-
una industria, profesin u oficio siempre puestos para armas, componentes y
que se ocupen exclusivamente por el equipo para recargar municiones, acce-
tiempo preciso, al fin que estn desti- sorios y artculos no letales para la de-
nados; ni tampoco los bastones de uso fensa personal; as como de las agen-
comn, los paraguas sin estoque, las cias de seguridad privada, las cuales no
navajas pequeas y otros utensilios podrn dedicarse a la importacin y
anlogos. venta de armas y municiones; y otras
actividades relacionadas con las armas,
Artculo 6. Para portar las armas des- tales como armeras, reas de ins-
critas en el Artculo 4 de la presente truccin y tiro.
Ley, ser necesario obtener el premiso
correspondiente, de conformidad a lo Artculo 10. (Transitorio). Todo ciu-
establecido en el Decreto N 66 de 9 de dadano que tenga en su poder un arma
febrero de 1990. que le presente Ley prohiba, tendr
Sin embargo, no se podr conceder treinta (30) das, a partir de su promul-
permiso para portar armas a las personas gacin, para entregarla al despacho que
que: el Ministerio de Gobierno Justicia de-
1. Presente antecedentes penales y signe.
policivos que indiquen peligrosidad,
a juicio de la autoridad competente. Artculo 11. Esta Ley subroga el
2. Que se hallen en estado de enaje- Artculo 441 y el ordinal 2 del artculo
nacin mental, a los beodos habitua- 442 del Cdigo Fiscal.
les; y
3. Sean menores de edad. Artculo 12. La presente Ley comen-
zar a regir a patir de su promulgacin.
Artculo 7. No podrn poseer, utilizar,
ni importar bombas de gases veneno- 1 Subrogado por el art. 13 de la Ley 53 de
sos, qumicas, bacteriolgicas, ni nucle- 1995; 22,931 de 15 de dic. de 1995.
ares, el gobierno, ni ningn particular.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
DECRETA:
cesorios y dems artculos sern pues- prctica de tiro, las cuales debern
tos a ordenes de la Polica Nacional. cumplir, segn sea el caso, adems de
las disposiciones contenidas en el pre-
ARTCULO 19. Las personas natu- sente Decreto, con las normas de se-
rales que a ttulo particular deseen ob- guridad que determinen las autoridades
tener autorizacin para importar armas de Polica, el Ministerio de Salud y la
municiones, accesorios y artculos de- Oficina de Seguridad del Cuerpo de
fensivos no letales, para cacera, de- Bomberos.
porte o defensa personal, debern
reunir los siguientes requisitos: ARTCULO 22. Se prohibe la venta
a) Solicitud en papel sellado, por inter- ambulante de armas, municiones, acce-
medio de abogado, dirigida al sorios y artculos defensivos no letales,
Ministro de Gobierno y Justicia, con as como los anuncios de ventas en ba-
descripcin detallada de lo que se ratillos, con descuentos especiales o de
desee importar e indicacin precisa artculos cuya importacin no haya sido
del uso que se le dar y la justifi- autorizada.
cacin de su necesidad.
b) Fotocopia de la cdula de identidad ARTCULO 23. Se prohibe la impor-
personal. tacin, venta y uso de implementos y
c) Rcord policivo. accesorios de armas que desvirten los
A las personas naturales slo se les au- fines de cacera, deporte y defensa
torizar la importacin de hasta tres (3) personal que se autoriza mediante el
armas, cada cinco aos. presente Decreto.
COMUNQUESE Y CMPLASE
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el Gobierno Nacional tiene la obli- nientes a los interesados en obtener su
gacin de llevar en registro de los per- respectivo permiso para portar armas,
misos de armas que se expidan a los debido a las demoras en la obtencin
nacionales y extranjeros que residan en de la documentacin requerida, adems
territorio nacional, para efectos de de- de la carga econmica que ello con-
fensa personal, de la propiedad, sus- lleve.
tento familiar, o para fines deportivos,
segn sea el caso. Que es necesario regular las normas
existentes para la expedicin de los
Que en la actualidad los requisitos adi- permisos para portar armas, a fin, de ha-
cionados por el Decreto N 73 de 15 de cerlos cnsonos con las realidades y
marzo de 1993, ha originado inconve- necesidades de los solicitantes.
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO: Delguese Judicial, acompaando la siguiente do-
en la Polica Tcnica Judicial la facultad cumentacin:
para expedir los permisos para portar a) Solicitud en formulario que ha de
armas de fuego, sujeto a la supervisin proporcionar la Polica Tcnica
e inspeccin del Ministerio de Gobierno Judicial, donde se expondr los mo-
y Justicia, de conformidad a lo estable- tivos por los cuales se adquiere el
cido en el presente Decreto. arma. En los casos de simple reno-
vacin de las mismas armas no ser
ARTCULO SEGUNDO: Las perso- necesaria explicar los motivos;
nas interesadas en obtener el permiso b) Fotocopia legible de la cdula de
para portar armas, debern solicitarlo identidad personal, o documento de
ante el Director de la Polica Tcnica residencia en el territorio nacional;
d) Cuando haga uso indebido del arma pblicos de seguridad y los agentes pri-
registrada, de tal manera que ponga vados de seguridad, podrn durante
en peligro su propia vida o la de otras sus horas de trabajo, portar el arma a la
personas; vista. Cuando en estado de embriaguez
e) Por falta de cumplimiento de las o bajo efectos de haber consumido otro
disposiciones referentes a manejo tipo de drogas, la persona haya desen-
de armas. fundado o puesto a la vista de otros un
arma, sin haber estado en peligro su
ARTCULO NOVENO: En la reso- vida o integridad fsica, dicha arma ser
lucin de cancelacin del permiso se objeto de decomiso por las autoridades
ordenar el decomiso del arma regis- competentes.
trada, la cual se conservar cuidadosa-
mente en la Seccin de Armera de la ARTCULO DUODCIMO: Los cali-
Polica Tcnica Judicial, una vez ejecu- bres permitidos a los particulares para
toriada la resolucin de cancelacin ele- portar armas de fuego son:
var solicitud al Ministerio de Gobierno y a) Pistolas: Calibre .22, .25, 7.62, 7.65,
Justicia para que las armas decomisadas .3.80, .40, .45, 9 y 10 milmetros;
sean asignadas como armas de do- b) Revlveres: Calibre 22, 32, 38, 45,
tacin dentro de las instituciones de Magnun 357, .41 y .44;
seguridad del Estado. El Ministerio de c) Escopetas de cacera de uno y dos
Gobierno y Justicia verificar los recur- caones, y de bomba;
sos legales con que cuenta el propieta- d) Rifles de cacera; y
rio del arma decomisada y evaluar las e) Carabinas: Calibre .22 extra-largo.
estimaciones de descargo que haga la PARAGRAFO: Los infractores del este
parte que se considere afectada. artculo sern sancionados de confor-
midad a lo previsto por el Artculo 32 del
ARTCULO DCIMO: Adems de Decreto 354 de 29 de febrero de 1948,
las prohibiciones contempladas en este y puesto a rdenes del Gobernador
Decreto, no podrn poseer permiso, respectivo. El Ministerio de Gobierno y
para portar armas de fuego, los menores Justicia podr modificar los calibres
de edad, los beodos habituales, los permitidos, cuando las exigencias de
enajenados mentales y las personas seguridad as lo requieran.
que presenten antecedentes penales y
policivos que a juicio de la autoridad in- ARTCULO DCIMO TERCERO:
diquen peligrosidad. El Director General de la Polica Tcnica
Judicial, remitir cada dos (2) meses, al
ARTCULO UNDCIMO: El permiso Ministerio de Gobierno y Justicia un in-
para portar armas, es otorgado para lle- forme conteniendo la relacin de todos
var el arma oculta; slo los funcionarios los permisos para portar armas de fuego
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
LEY N 24
(De 7 de junio de 1995)
LA ASAMBLEA DECRETA
DECRETA:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DE LOS OBJETIVOS DE
LA PRESENTE LEY
CAPITULO II
DE LAS DEFINICIONES
Artculo 3. Para los efectos de la pre- servacin de la vida silvestre.
sente Ley se establecen las siguientes 4. Inters difuso. Es aquel que se en-
definiciones: cuentra diseminado en una colecti-
vidad, corresponde a cada uno de
sus miembros y no emana de ttulos
I. JURIDICAS.
de propiedad, derechos o acciones
1. Accin pblica ambiental. Es el de-
concretas.
recho que legitima a toda persona
5. Inters social. Es aquel que por su
para accionar procesalmente, aun-
importancia tiende al bienestar de la
que no exista una lesin individual o
colectividad, declarado as por man-
directa, a pedir la suspensin, pre-
dato de la ley.
vencin o reparacin de un acto, de
6. Patrimonio de la nacin. Es el con-
una persona pblica o privada, que
junto de bienes pertenecientes al
cause o pueda causar un dao o po-
Estado, excluidos del rgimen de
ner en peligro el ambiente, como
derecho privado, destinados al be-
bien jurdico tutelado.
neficio, directo o indirecto, de la co-
2. Ao fiscal. Es el perodo compren-
lectividad y preservado para las pre-
dido entre el primero de enero y el
sentes y futuras generaciones.
treinta y uno de diciembre de cada
7. Terrenos nacionales. Son aquellos
ao.
que no forman parte de las reas
3. Dominio pblico. Es el rgimen
jurdicamente protegidas, ni de la
jurdico al que se encuentra some-
propiedad privada ni de las comarcas
tida la vida silvestre que otorga su
indgenas.
dominio exclusivo al Estado. Su uso
8. Trabajo comunitario. Es la realizacin
y aprovechamiento se realiza de
de servicios en favor de la vida silves-
acuerdo con los procedimientos
tre, y es una de las sanciones previs-
administrativos establecidos en el
tas, en los casos de infraccin de las
objetivo de esta Ley, que es la con-
disposiciones de esta Ley.
CAPITULO III
DE LA AUTORIDAD COMPETENTE
Artculo 4. La autoridad competente y Vida Silvestre, que tendr, adems de
en materia de vida silvestre, en la las ya establecidas por ley, las siguien-
Repblica de Panam, es el Instituto tes competencias y responsabilidades:
Nacional de Recursos Naturales 1. Determinar las polticas tcnicas y
Renovables (INRENARE), a travs de la administrativas en materia de vida sil-
Direccin Nacional de Areas Protegidas vestre, de acuerdo con la Ley.
CAPITULO IV
DEL ORGANISMO CONSULTIVO
Artculo 6. Crase en el INRENARE la jurdicas en materia de vida silvestre.
Comisin Nacional para la Vida Silvestre, 2. Recomendar la revisin de los
que estar integrada por: perodos de veda.
1. El Director de la Direccin Nacional 3. Promover la elaboracin y revisin
de Areas Protegidas y Vida Silvestre por parte del INRENARE, del listado
del INRENARE, quien la presidir. de especies amenazadas o en peli-
2. Un representante de la Universidad gro de extincin, cada dos (2) aos.
de Panam. 4. Proponer los lineamientos genera-
3. Un representante de las asociacio- les para los contratos de investi-
nes conservacionistas. gacin de la vida silvestre.
4. Un representante del Colegio Na- 5. Recomendar el costo de los permi-
cional de Bilogos. sos de caza, recoleccin, pesca,
5. Un representante del Colegio Na- captura, exportacin, importacin,
cional de Abogados. reexportacin y reimportacin cien-
6. Un representante del Colegio tfica y para poseer mascotas de la
Nacional de Ingenieros Forestales. vida silvestre.
7. Un representante de los gobiernos 6. Proponer los lineamientos para el
indgenas del pas. establecimiento de cotos privados
8. Un representante del Colegio de de caza.
Ingenieros Agrnomos. 7. Recomendar los requisitos para ob-
9. Un representante de la Asociacin tener los permisos de caza, pesca y
de Mdicos Veterinarios. recoleccin de la vida silvestre.
10. Un representante de las asocia- 8. Sugerir la creacin de subcomisio-
ciones de cazadores legalmente re- nes tcnicas cientficas especializa-
conocidas por el gobierno. das sobre la vida silvestre, con per-
11. Un representante de la Universi- sonas idneas nombradas ad hoc.
dad Tecnologa de Panam. 9. Someter a la consideracin del
Los miembros de la Comisin debern INRENARE conceptos cientficos y
ser personas idneas y con experiencia tcnicos sobre la gravedad de los
profesional en su especialidad. delitos ambientales contra la vida sil-
vestre.
10. Conocer las reglamentaciones so-
Artculo 7. La Comisin Nacional para
bre esta Ley.
la Vida Silvestre tendr las siguientes
11. Establecer su reglamento interno.
funciones y responsabilidades:
1. Servir de rgano de consulta y ase-
Artculo 8. La Comisin Nacional para
sora de la Direccin Nacional de
la Vida Silvestre iniciar sus labores a
Areas Protegidas y Vida Silvestre del
ms tardar tres (3) meses a partir de la
INRENARE, as como para otras en-
vigencia de la presente Ley, y se reunir
tidades o personas naturales o
por lo menos una (1) vez al mes.
CAPITULO V
DEL FINANCIAMIENTO
Artculo 10. Crase el Fondo Artculo 11. Los recursos del Fondo
Nacional de Vida Silvestre para el cum- Nacional de la Vida Silvestre sern des-
plimiento de los objetivos de la pre- tinados a los gastos de inversin de la
sente Ley, como fondos incorporados, Direccin Nacional de Areas Protegidas
y Vida Silvestre del INRENARE, as
no sujetos al principio de caja nica del
como para incentivar los proyectos de
Estado y estar compuesto por:
manejo, proteccin, conservacin, de-
1. Recurso financieros que se le asig-
sarrollo y educacin de la vida silvestre.
nen a travs del Presupuesto
Estos recursos estarn bajo la adminis-
General del Estado, de acuerdo con
tracin de esta Direccin y la super-
el plan integral de manejo, pro-
visin de la Contralora General de la
teccin, educacin, investigacin y
Nacin.
desarrollo de la vida silvestre nacio-
nal. Artculo 12. Estos fondos debern
2. Dineros recaudados en concepto de ser depositados en una cuenta en el
permisos para el ejercicio de la caza, Banco Nacional de Panam, y sern uti-
la pesca, la recoleccin y la ex- lizados de acuerdo con los principios
traccin de la vida silvestre nacional. universalmente reconocidos y acepta-
3. Legados, herencias o donaciones dos por las ciencias contables, en-
realizadas por personas naturales o tendindose como supervit los fondos
jurdicas, nacionales o extranjeras, sobrantes que debern ser incorpora-
pblicas o privadas. dos en el prximo ao fiscal.
4. Ingresos provenientes de multas,
comisos o indemnizaciones por in- Artculo 13. Los recursos pertene-
fraccin de esta Ley o sus reglamen- cientes al Fondo Nacional de la Vida
tos. Silvestre que fuesen recibidos por el
5. Prstamos de organismos financie- Ministerio de Hacienda y Tesoro, sern
ros internacionales u otras fuentes transferidos trimestralmente al Fondo.
para el cumplimiento de los objetivos
de esta Ley. Artculo 14. El Estado brindar in-
6. Fondos obtenidos en concepto de centivos a las personas naturales o
permisos, derechos de inspeccin,
jurdicas que contribuyan a la conser-
tasas de servicios tcnicos, guas de
vacin y desarrollo de la vida silvestre.
transporte y venta y de bienes pro-
Asimismo fomentar y ofrecer, a travs
venientes o derivados de la vida sil-
vestre. del INRENARE, apoyo y asistencia
TITULO II
DEL DOMINIO Y USO DE LA VIDA
SILVESTRE
CAPITULO I
DE LA PROTECCION DE LA VIDA SILVESTRE
Artculo 15. Queda prohibida la utili- Artculo 18. Los inspectores foresta-
zacin y transporte de la vida silvestre, les y de vida silvestre, guardabosques,
sus productos o subproductos, partes y guardaparques y afines, quedarn in-
derivados, sin la autorizacin previa de vestidos de las siguientes funciones y
la Direccin Nacional de Areas Protegi- responsabilidades, adems de las que
das y Vida Silvestre del INRENARE. tengan al momento de promulgarse la
presente Ley:
Artculo 16. Las personas que de- 1. Cumplir y hacer cumplir lo que esta-
seen dedicarse al negocio de cra, blece esta Ley en lo referente a sus
funciones.
compraventa o exportacin de especies
2. Poner a rdenes de las autoridades
de la flora y la fauna silvestre, debern competentes a los infractores de
inscribirse en el registro que, para tal esta Ley y sus reglamentos.
efecto, lleva el INRENARE, con el ob- 3. Entrar, transitar y practicar inspeccio-
jeto de obtener los permisos corres- nes en los lugares que estimen
pondientes. convenientes para el cumplimiento
de la Ley. En los casos en que sea
necesario, debern solicitar la autori-
Artculo 17. Para la utilizacin de los zacin de la autoridad respectiva.
bosques naturales y artificiales se de- 4. Retener ejemplares vivos o muertos
ber establecer, en los respectivos pla- productos y subproductos, partes o
nes de manejo, medidas que garanticen derivados de la vida silvestre, obte-
la preservacin de la vida silvestre. nidos mediante actividades contra-
rias a esta Ley, as como los imple-
mentos utilizados para ello.
CAPITULO II
DE LA INVESTIGACION DE LA VIDA SILVESTRE
Artculo 19. Cuando la parte investi- contrato se tendr que estipular la parti-
gadora est constituida por personas cipacin de investigaciones pana-
naturales o jurdicas extranjeras, en el meos, segn la proporcin y reque-
CAPITULO III
DE LA EDUCACION, CAPACITACION Y SU EXTENSION SOBRE LA
VIDA SILVESTRE
Artculo 23. El investigador nacional supervisar la ejecucin de acciones
o extranjeros proporcionar una copia educativas sobre la vida silvestre,
de los resultados de sus investigacio- mediante campanas tendientes a
nes a la autoridad competente, cuando preparar a la ciudadana en la adecuada
haya concluido la investigacin, o en el armona con la naturaleza y con el fin de
momento en que la autoridad compe- modificar hbitos consumistas que afec-
tente as lo requiera. tan negativamente el ambiente, en los
diversos niveles y especialidades de los
Artculo 24. Se reconoce que la edu- centros educativos inherentes a su res-
cacin es un medio a travs del cual el ponsabilidad.
individuo es capaz de comprender su
relacin con el entorno ambiental y, por Artculo 27. Las instituciones res-
ende, lograr el cambio de actitud con ponsables de la educacin en los dife-
respecto a la conversacin y uso sus- rentes niveles y especialidades, incor-
tentable de la vida silvestre. porarn contenidos sobre la temtica de
vida silvestre en sus planes y programa
Artculo 25. Corresponder al
de estudios.
Ministerio de Educacin fomentar la
educacin respecto a la proteccin,
Artculo 28. Los centros de edu-
conservacin y uso sustentable de la
cacin superior promovern la for-
vida silvestre, en beneficio de las actua-
macin de tcnicos y especialistas am-
les y futuras generaciones.
bientales en vida silvestre, con nfasis
en la investigacin y uso sustentable de
Artculo 26. El Ministerio de Edu-
estos recursos.
cacin promover, aplicar, coordinar y
CAPITULO IV
DE LA CONSERVACION DE LA VIDA SILVESTRE
Artculo 33. Para garantizar la con- segn los procedimientos administrati-
servacin de la vida silvestre se fomen- vos establecidos.
tar el uso sustentable, sus productos y
subproductos, partes y derivados, a Artculo 35. El INRENARE crear un
travs de los mecanismos de conser- registro para cada uno de los meca-
vacin ex situ e in situ. nismo de conservacin ex situ e in situ.
CAPITULO V
DE LA VIDA SILVESTRE EN AREAS PROTEGIDAS
Artculo 44. La actividad humana res- la reproduccin de especies silvestres,
pecto de la vida silvestre y su manejo en debern inscribirse en el INRENARE
reas protegidas, se regir por las dis- procedern de acuerdo con las regula-
posiciones vigentes y las que se esta- ciones establecidas y debern contar
blezcan. con la asistencia de un profesional
idneo que responder por los aspec-
Artculo 45. Los establecimientos tos tcnicos de la operacin.
pblicos o privados, que se dediquen a
CAPITULO VI
DE LA VIDA SILVESTRE EN TERRENOS PARTICULARES
Artculo 46. La actividad humana res- tos.
pecto de la vida silvestre y su manejo en La caza en los terrenos particulares, se
los terrenos particulares, est sujeta a deber regir por lo establecido para es-
las disposiciones y controles estableci- tos efectos en el Captulo VII del Ttulo II
dos en la presente Ley y sus reglamen- de esta Ley.
CAPITULO VII
DEL EJERCICIO DE LA CAZA Y DE LA PESCA
Artculo 47. Los cotos de caza sern estudio en reas de comarcas, reservas
determinados con base en un estudio y comunidades indgenas, sern autori-
tcnico coordinado y autorizado por el zados por el INRENARE conjuntamente
INRENARE, el cual comprender, por lo con las autoridades indgenas respecti-
menos, los siguientes aspectos: vas.
1. Evaluacin de las especies de la
fauna silvestre con potencial ci- Artculo 51. Podrn dedicarse al
negtico existente en el rea y ejercicio de la caza y pesca, los pa-
cuantificacin de sus poblaciones nameos y extranjeros mayores de 18
por los sistemas de muestreo co- aos que obtengan el permiso otor-
rrespondientes, mediante consul- gado por el INRENARE y que cumplan
tora especializada. con lo dems requisitos que exige esta
2. Incidencia de la actividad de caza en Ley y sus reglamentos.
el mantenimiento y la renovabilidad
del recurso de la fauna silvestre so- Artculo 52. El permiso que se ex-
bre los dems recursos naturales. tiende a los extranjeros exigir los mis-
mos requisitos que a los nacionales,
Artculo 48. Queda prohibido el ejer- adems de una certificacin expedida
cicio de la caza en aquellos lugares que por la Direccin Nacional de
no estn expresamente habilitados para Naturalizacin y Migracin del Ministerio
ello. El INRENARE, a travs de la de Gobierno y Justicia, en que conste el
Direccin Nacional de Areas Protegidas perodo de su estada en la Repblica
y Vida Silvestre, regular esta materia de de Panam.
conformidad con estudios realizados.
Artculo 53. Los permiso de caza y
Artculo 49. La Direccin Nacional de pesca sern expedidos por la Direccin
Areas Protegidas y Vida Silvestre con- General del INRENARE, a travs de la
feccionar un mapa que sealar los te- Direccin Nacional de Areas Protegidas
rrenos nacionales y terrenos particula- y Vida Silvestre, previo cumplimiento de
res donde se puede realizar la caza. los requisitos que establezca esta
Este mapa estar sujeto a revisin, con- Direccin.
forme lo establece el rgimen de esta Estos permisos se otorgarn por un
Ley. perodo no mayor de cuatro (4) aos.
Artculo 50. Los permisos para reco- Artculo 54. Los permisos de caza y
leccin, caza y pesca de la vida silvestre, pesca son de carcter personal e in-
as como su utilizacin investigacin o transferible, y su presentacin es obli-
TITULO III
DE LA PROTECCION PENAL A LA VIDA SILVESTRE
CAPITULO I
DE LOS DELITOS CONTRA LA VIDA SILVESTRE Y SU INTEGRIDAD
Artculo 60. El bien jurdicamente Artculo 62. El delito previsto en el
protegido por esta Ley es la vida silves- artculo anterior ser sancionado con
tre, por tanto se establecen disposicio- multa de cien (B/100.00) a cinco mil
nes penales. (B/5,000.00) balboas, cuando se eje-
cute utilizando medios atroces.
Artculo 61. El que cause la muerte Con igual pena ser sancionado si el
de especmenes de la vida silvestre en delito se comete en contra de especies
contravencin de las disposiciones de amenazadas, en peligro de extincin o
la presente Ley, ser sancionado con durante el perodo de veda; o en fraude
multa de cien (B/.100.00) a mil del beneficio de la caza de subsistencia.
(B/.1,000.00) balboas.
Artculo 63. El que cace o pesque Artculo 68. Las autoridades a quie-
especmenes amenazados o en peligro nes competa hacer cumplir esta Ley y
de extincin sin intencin de matarlos, sus reglamentos, sern juzgadas como
ser sancionado con pena de 25 a 365 cmplices y sancionadas con las mismas
das multa. penas, segn sea el caso, cuando se
les compruebe que, a pesar de tener
Artculo 64. El que recolecte, des- conocimiento de las violaciones, por
truya o extraiga huevos, cras o nidos, negligencia o por incompetencia, no
dae o altere cuevas o guaridas de los procuren el castigo de los culpables y
especmenes de la vida silvestre ser permitan la infraccin. De acuerdo con la
sancionado con prisin de 6 meses gravedad del hecho, los jueces que co-
365 das multa. nozcan de esta Ley podrn imponerles,
como pena adicional, la de inhabilitacin
Artculo 65. El que envenese, con-
en el ejercicio de sus funciones.
tamine, corrompa, desve o drene las
aguas lacustres, fluviales, continentales Artculo 69. Las penas de das multa
o insulares, con el propsito de pescar, y multas descritas en este ttulo, en
cazar, recolectar o extraer especies de caso de incumplimiento, sern conver-
la vida silvestre ser sancionado con tidas en penas de trabajo comunitario
prisin de 6 meses a 2 aos y de 180 a por la autoridad competente. De
365 das multa. acuerdo con la gravedad del hecho, los
jueces que conozcan de esta Ley
Artculo 66. El que trafique, comer- podrn imponer penas adicionales,
cie, negocie, exporte, importe, reim- como la cancelacin de las licencias co-
porte o reexporte especmenes de la merciales, permisos o autorizaciones,
anulacin o resolucin de contratos.
vida silvestre sin permiso, ser sancio-
nado con prisin de 6 meses a 2 aos y
Artculo 70. La reincidencia en la vio-
de 180 a 365 das multa.
lacin de la presente Ley ser sancio-
nada con el doble de la pena que se le
Artculo 67. Sern comisados los ins-
hubiere impuesto anteriormente al in-
trumentos, armas y equipos utilizados
fractor.
en la comisin de los delitos a los que
se refiere la presente Ley, al igual que
Artculo 71. La actividad humana que
los productos, subproductos, partes o
implique verter sustancias qumicas y
derivados obtenidos en el acto ilcito.
residuos txicos en aguas lacustres,
Los vehculos terrestres o acuticos
fluviales, continentales e insulares que
empleados en la comisin del delito
provoquen daos a la vida silvestre te-
sern retenidos hasta tanto termine la
rrestre y marina, ser sujeta a sancin de
investigacin.
acuerdo con la presente Ley.
TITULO IV
DE LAS CONTRAVENCIONES
CAPITULO I
DE LAS CONTRAVENCIONES CONTRA LA VIDA SILVESTRE
Artculo 72. Quien sin autorizacin Artculo 74. Quien viole las disposi-
tenga en cautiverio animales silvestre ciones contenidas en los permisos
que se encuentren en peligro de ex- cientficos, personales, comerciales, de
tincin o en poblacin reducida, ser reproduccin, de caza y pesca, ser
sancionado con multa de mil sancionado con multa de cien
(B/.1,000.00) a cinco mil (B/.5,000.00)
(B/.100.00) a mil (B/1,000.00) balboas
balboas convertible en pena de prisin
convertible en pena de prisin de 45 a
de 6 meses a 1 ao. Cuando se trate de
90 das.
animales silvestres que no se encuen-
tren en peligro de extincin ni en po-
Artculo 75. Las multas a las que se
blaciones reducidas, ser sancionado
refieren las contravenciones anteriores
con multa de cien (B/.100.00) a dos mil
(B/.2,000.00) balboas convertible en sern aumentadas anualmente en el
pena de prisin de 3 a 6 meses. En uno por ciento (1%).
ambos casos se ordenar el comiso de
los animales. Artculo 76. Al presente ttulo cuando
se trate de penas de prisin ser apli-
Artculo 73. Quien voluntariamente cable lo dispuesto en el Artculo 69 de
abandone piezas que ha cazado o pes- la presente Ley; y en cuanto a los
cado con el permiso correspondiente y Artculo 70,71 y 72, cuando el hecho
con ello provoque el desperdicio del re- sea cometido por personas jurdicas, la
curso, ser sancionado con multa de multa ser de hasta cinco mil balboas
cien (B/.100.00) a mil (B/1,000.00) bal- (B/.5,000.00).
boas convertible en pena de prisin de
45 a 90 das.
TITULO V
DE LA COMPETENCIA, DEL PROCEDIMIENTO Y
RESPONSABILIDAD
CAPITULO I
DE LA COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
Artculo 77. El conocimiento de los los tribunales ordinarios, de acuerdo
delitos ambientales establecidos en la con los procedimientos establecidos en
presente Ley y la responsabilidad por el Cdigo Judicial. El proceso ser de
los daos causados, corresponder a carcter sumario.
Artculo 78. En cumplimiento de la vidual o directa, sino que atae a los in-
presente Ley, toda persona podrn in- tereses difusos o a los intereses de la
terponer accin pblica ambiental, sin colectividad si existiere, peligro o haya
necesidad de asunto previo cuando por lesin de dichos intereses.
su naturaleza no exista una lesin indi-
CAPITULO II
DE LA RESPONSABILIDAD
Artculo 79. Las personas naturales Artculo 80. En el caso de actos
o jurdicas que causen un dao o per- ilcitos de carcter penal regulados en la
juicio ambiental, potencial o actual, de- presente Ley, cuando se trate de per-
bern restaurar o indemnizar los daos y sonas jurdica, la responsabilidad se ex-
perjuicios. La accin para perseguir el
tender a su representante legal.
dao ambiental prescribir en el trmino
de cinco (5) aos.
CAPITULO III
DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Artculo 81. La autoridad compe- detenciones, se contar con el apoyo
tente para aplicar las penas de multa es de las autoridades de polica corres-
el INRENARE. Para la aplicacin de esta pondientes.
Ley, as como para las conducciones y
TITULO VI
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
Artculo 82. Los equipos retenidos Artculo 84. Queda derogado el
por infracciones a la presente Ley y sus Decreto Ejecutivo 23 de 1967, los
reglamentos, sern puestos a orden de Artculos 346, 347, 348, 349, 350, 351,
la autoridad competente dentro de los 352, 353, 354, 355, 356 y 357 del
tres (3) das hbiles siguientes a la re- Cdigo Civil; los Artculos 1615, 1616,
tencin.
1617, 1618, 1619, 1621,1622,1623,
1624,1624a. y 1624b del Cdigo
Artculo 83. El INRENARE, a travs
Administrativo y las disposiciones que le
de la Direccin Nacional de Areas
sean contrarias.
Protegidas y Vida Silvestre, se respon-
sable de la aplicacin de los convenios
internacionales sobre vida silvestre, Artculo 85. Esta Ley empezar a re-
suscritos por la Repblica de Panam. gir a partir de su promulgacin.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dada en la ciudad de Panam, a los 26 das del mes de abril de 1995.
LEY N 53 de 1995
(De 12 de diciembre de 1995)
Publicado en Gaceta Oficial N 22,931 de 15 de diciembre de 1995.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
LEY N 7
(De 3 de enero de 1996)
Publicada en la Gaceta Oficial N 22,946 de 6 de enero de 1996
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 1. Aprubase en todas su spartes el Convenio sobre la marcacin de
explosivos plsticos para los fines de deteccin, hecho en Montreal, el 1 de marzo
de 1991, que al a letra dice:
Artculo I
Para los fines de este Convenio:
1. "Explosivos" significa los productos explosivos comnmente conocidos como
"explosivos plsticos", incluidos los explosivos en forma de lmina flexible o
elstica, descritos en el Anexo tcnico a este Convenio.
2. "Agente de deteccin" significa la sustancia descrita en el Anexo tcnico a este
Convenio y que se introduce en un explosivo a fin de poder detectarlo.
3. "Marcacin" significa la introduccin en el explosivo de un agente de deteccin
conforme al Anexo tcnico a este Convenio.
4. "Fabricacin" significa todo proceso, incluido el reprocesamiento, que da como
resultado explosivos.
5. "Artefactos militares debidamente autorizados" comprende, sin que esta lista
sea exhaustiva, cartuchos, bombas, poryectiles, minas, misiles, cohetes, cargas
huecas, granadas y perforadores fabricados exclusivamente con fines militares o
policiales de conformidad con las leyes y los reglamentos del Estado parte de
que se trate.
6. "Estado productor" significa todo Estado en cuyo territorio se fabriquen
explosivos plsticos.
Artculo II
Cada Estado parte adoptar las medidas necesarias y eficaces para prohibir e im-
pedir la fabricacin en su territorio de explosivos sin marcar.
Artculo III
1. Cada Estado parte adoptar las medidas necesarias y eficaces para prohibir e
impedir la entrada o salida respecto de su territorio de explosivos sin marcar.
2. El prrafo anterior no se aplicar al desplazamiento con fines que no sean
incompatibles con los objetivos de este Convenio, por las autoridades de un
Estado parte que desempeen funciones militares o policiales, de los
explosivos sin marcar que estn bajo el control de dicho Estado parte de
conformidad con el prrafo 1 del Artculo IV.
Artculo IV
1. Cada Estado parte adoptara las medidas necesarias para ejercer un control
Artculo V
1. Por el presente Convenio se crea la Comisin Tcnica Internacional sobre
Explosivos (de aqu en adelante llamada "la Comisin") compuesta de no menos
de quince ni ms de diecinueve miembros nombrados por el Consejo de la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (de aqu en adelante llamado "el
Consejo"), de entre los candidatos propuestos por lo Estados partes en este
Convenio.
2. Los miembros de la Comisin sern expertos que tengan experiencia directa y
slida en materia de fabricacin o deteccin de explosivos, o de investigacin
sobre explosivos.
3. Los miembros de la Comisin prestarn servicios por un perodo de tres aos y
podrn ser objeto de un nuevo nombramiento.
4. Los perodos de sesiones de la Comisin se convocarn, por lo menos una vez
al ao en la Sede de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, o en los
lugares y fechas que determine o apruebe el Consejo.
5. La Comisin adoptar su reglamento interno, con sujecin a la aprobacin del
Consejo.
Artculo VI
1. La Comisin evaluar la evolucin de la tcnica en materia de fabricacin,
marcacin y deteccin de explosivos.
2. La Comisin, por intermedio del Consejo, comunicar sus conclusiones a los
Estados partes y a los organismos internacionales interesados.
3. Siempre que sea necesario, la Comisin har recomendaciones al Consejo para
la enmienda del Anexo tcnico a este Convenio. La Comisin tratar de adoptar
por consenso sus decisiones por una mayora de dos tercios de sus miembros.
4. El Consejo podr, por recomendacin de la Comisin, proponer a los Estados
partes enmiendas del Anexo tcnico a este Convenio.
Artculo VII
1. Todo Estado parte podr transmitir al Consejo sus comentarios, dentro de un
plazo de noventa das a partir de la fecha de notificacin de una propuesta de
enmienda del Anexo tcnico a este Convenio. El Consejo comunicar estos
comentarios a la Comisin lo antes posible para que dicho rgano los examine.
El Consejo invitar a todo Estado parte que comente u objete la propuesta de
enmienda a consultar a la Comisin.
2. La Comisin examinar las opiniones de los Estados partes formuladas de
conformidad con el prrafo anterior e informar al Consejo. El Consejo, despus
de examinar el informe de la Comisin, y teniendo en cuenta la naturaleza de la
Artculo VIII
1. Los Estados partes transmitirn, en lo posible, al Consejo, la informacin que
ayude a la Comisin a desempear sus funciones conforme al prrafo 1 del
Artculo VI.
2. Los Estados partes mantendrn informado al Consejo sobre las medidas que
hayan adoptado para dar cumplimiento a las disposiciones de este Convenio. El
Consejo comunicar dicha informacin a todos los Estados partes y a los
organismos internacionales interesados.
Artculo IX
El Consejo, en cooperacin con los Estados partes y organismos internacionales
pertinentes, adoptar las medidas apropiadas para facilitar la aplicacin de este
Convenio, incluyendo la prestacin de asistencia tcnica y las medidas para el
intercambio de informacin relacionada con adelantos tcnicos en materia de
marcacin y deteccin de explosivos.
Artculo X
El Anexo tcnico al presente Convenio constituir parte integrante del mismo.
Artculo XI
1. Las controversias que surjan entre dos o ms Estados partes con respecto a la
interpretacin o aplicacin de este Convenio, y que no puedan solucionarse
mediante negociaciones, se sometern a arbitraje, a peticin de uno de ellos. Si
en el plazo de seis meses contados a partir de la fecha de presentacin de la
solicitud de arbitraje las Partes o no consiguieran ponerse de acuerdo sobre la
forma del mismo, cualquiera de ellas podr someter la controversia a la Corte
Internacional de Justicia, mediante una solicitud presentada de conformidad con
el Estatuto de la Corte.
2. Todo Estado parte, en el momento de la firma, ratificacin, aceptacin o
aprobacin de este Convenio o de su adhesin al mismo, podr declarar que no
se considera obligado por el prrafo anterior ante ningn Estado parte que haya
formulado dicha reserva.
3. Todo Estado parte que haya formulado la reserva prevista en el prrafo anterior
podr retirarla en cualquier momento mediante notificacin al Depositario.
Artculo XII
Con excepcin de lo dispuesto en el Artculo XI, el presente Convenio no podr ser
objeto de reservas.
Artculo XIII
1. El presente Convenio estar abierto a la firma en Montreal, el 1o. de marzo de
1991, de los Estados participantes en la Conferencia Internacional de Derecho
Areo celebrada en Montreal del 12 de febrero al 1o. de marzo de 1991.
Despus del 1o. de marzo de 1991, el Convenio estar abierto a la firma de
todos los Estados en la Sede de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
en Montreal, hasta su entrada en vigor de conformidad con el prrafo 3 de este
Artculo. Los Estados que no firmaren el presente Convenio podrn adherirse al
mismo en cualquier momento.
2. El presente Convenio estar sujeto a la ratificacin, aceptacin, aprobacin, o
adhesin de los Estados. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin,
aprobacin, o adhesin se depositarn en los archivos de la Organizacin de
Aviacin Civil Internacional, a la que por el presente se designa Depositaria. Al
depositar su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin,
cada Estado declarar si es o no Estado productor.
3. El presente Convenio entrar en vigor en el sexagsimo da a contar de la fecha
de depsito del trigsimo quinto instrumento de ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin antre la Depositaria, siempre que no menos de cinco de
dichos Estados hayan declarado, de acuerdo con el prrafo 2 del presente
Artculo, que son Estados productores. Si se depositan treinta y cinco de tales
instrumentos antes de que cinco Estados productores depositen sus
Artculo XIV
La Depositaria deber notificar inmediatamente a todos los signatarios y Estados
partes:
1. cada firma de dicho Convenio y la fecha correspondencia;
2. el depsito de todo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin y la fecha correspondiente, indicando expresamente si el Esatdo ha
declarado ser Estado productor;
3. la fecha de entrada en vigor de este Convenio;
4. la fecha de entrada en vigor de toda enmienda a este Convenio o a su Anexo
tcnico;
5. toda denuncia efectuada con arreglo al Artculo XV; y
6. toda declaracin efectuada con arreglo al prrafo 2 del Artculo XI.
Artculo XV
1. Todo Estado parte podr denunciar el presente Convenio mediante notificacin
por escrito dirigida a la Depositaria.
2. La denuncia surtir efecto ciento ochenta das despus de la fecha en que la
Depositaria reciba la notificacin.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los plenipotenciarios que suscriben, debidamente
autorizados por sus Gobiernos para hacerlo, firman el presente Convenio.
HECHO en Montreal, el da primero de marzo de mil novecientos noventa y uno, en
un original, integrado por cinco textos autnticos en los idiomas espaol, francs,
ingls, ruso y rabe.
ANEXO TECNICO
PARTE 1: DESCRIPCION DE EXPLOSIVOS
I. Los explosivos a que se refiere el prrafo 1 del Artculo 1 del presente Convenio
son los que:
a) contienen en su frmula uno o ms altos explosivos, que en su forma pura
TABLA
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 30 das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cinco.
LEY N 66 de 1996
(De 30 de diciembre de 1996)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,195 de 2 de enero de 1997.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
ARTICULO 1
AMBITO DE APLICACION
La presente Convencin y sus Protocolos anexos se aplicarn a las situaciones
a que se hace referencia en el artculo 2 comn a los Convenios de Ginebra del 12
de agosto de 1949 relativos a la proteccin de las vctimas de la guerra, incluida
cualquiera de las situaciones descritas en el prrafo 4 del artculo 1 del Protocolo I
adicional a los Convenios.
ARTICULO 2
RELACIONES CON OTROS ACUERDOS INTERNACIONALES
Ninguna disposicin de la presente Convencin ni de sus Protocolos anexos
se interpretar de forma que menoscabe otras obligaciones impuestas a las Altas
Partes Contratantes por el derecho internacional humanitario aplicable en los
conflictos armados.
ARTICULO 3
FIRMA
La presente Convencin estar abierta a la firma de todos los Estados en la
Sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, durante un perodo de 12 meses a
partir del 10 de abril de 1981.
ARTICULO 4
RATIFICACION, ACEPTACION, APROBACION O ADHESION
1. La presente Convencin estar sujeta a la ratificacin, aceptacin o aprobacin
de los signatarios. Cualquier Estado que no haya firmado la presente
Convencin podr adherirse a ella.
2. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin sern
depositados en poder del Depositario.
3. La manifestacin del consentimiento en obligarse por cualquier de los
Protocolos anexos a la presente Convencin ser facultativa para cada Estado,
a condicin de que en el momento del depsito de su instrumento de
ratificacin, aceptacin o aprobacin de la presente Convencin o de
adhesin a ella, ese Estado notifique al Depositario su consentimiento en
obligarse por dos o ms de esos Protocolos.
4. En cualquier momento despus del depsito de su instrumento de
ratificacin, aceptacin o aprobacin de la presente Convencin o de
adhesin a ella, un Estado podr notificar al Depositarlo su consentimiento en
obligarse por cualquier Protocolo anexo por el que no est ya obligado.
5. Cualquier Protocolo por el que una Alta Parte Contratante est obligada ser
para ella parte integrante de la presente Convencin.
ARTICULO 5
ENTRADA EN VIGOR
1. La presente Convencin entrar en vigor seis meses despus de la fecha de
depsito del vigsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin.
2. Para cualquier Estado que deposite su instrumento de ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin despus de la fecha de depsito del vigsimo
instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, la presente
Convencin entrar en vigor seis meses despus de la fecha de depsito del
correspondiente instrumento por ese Estado.
3. Cada uno de los Protocolos anexos a la presente Convencin entrar en vigor
seis meses despus de la fecha en que 20 Estados hubieren notificado al De-
positario su consentimiento en obligarse por l, de conformidad con los
prrafo 3 4 del artculo 4 de la presente Convencin.
ARTICULO 6
DIFUSION
Las Altas Partes Contratantes se comprometen a dar la difusin ms amplia
posible en sus pases respectivos, tanto en tiempo de paz como en perodo de
conflicto armado, a la presente Convencin y a sus Protocolos anexos por los que
estn obligadas y, en particular, a incorporar el estudio de ellos en los programas
de instruccin militar, de modo que estos instrumentos sean conocidos por sus
fuerzas armadas.
ARTICULO 7
RELACIONES
CONVENCIONALES A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA
PRESENTE CONVENCION
1. Cuando una de las Partes en un conflicto no est obligada por un Protocolo
anexo, las Partes obligadas por la presente Convencin y por ese Protocolo
anexo seguirn obligadas por ellos en sus relaciones mtuas.
2. Cualquier Alta Parte Contratante estar obligada por la presente Convencin y
por cualquiera de sus Protocolos anexos por el que ese Estado se haya obli-
gado, en cualquier situacin de las previstas en el artculo 1 y con relacin a
cualquier Estado que no sea parte en la presente Convencin o que no est
obligado por el Protocolo de que se trate, si este ltimo Estado acepta y aplica
la presente Convencin o el Protocolo anexo pertinente y as lo notifica al
Depositario.
3. El Depositario informar inmediatamente a las Altas Partes Contratantes intere-
sadas de las notificaciones recibidas en virtud del prrafo 2 del presente
artculo.
4. La presente Convencin y los Protocolos anexos por los que una Alta Parte
Contratante este obligada se aplicarn respecto de un conflicto armado contra
esa Alta Parte contratante, del tipo mencionado en el prrafo 4 del artculo 1
del Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949
para la proteccin de las vctimas de la guerra:
a) Cuando la Alta Parte Contratante sea tambin Parte en el Protocolo
Adicional I y una autoridad como la mencionada en el prrafo 3 del artculo
ARTICULO 8
EXAMEN Y ENMIENDAS
1. a) En cualquier momento despus de la entrada en vigor de la presente
Convencin, cualquier Alta Parte Contratante podr proponer enmiendas a
la presente Convencin o a cualquier Protocolo anexo por el que ese
Estado est obligado. Toda propuesta de enmienda ser comunicada al
Depositario, quien la notificar a todas las Altas Partes Contratantes y reca-
bar su opinin sobre la conveniencia convocar una conferencia para
considerar la propuesta. Si una mayora que no deber ser menor de 18 de
las Altas Partes Contratantes, conviniere en ello, el Depositario convocar
sin demora una conferencia, a la que se invitar a todas las Altas Partes
Contratantes. Los Estados no partes en la presente Convencin sern
invitados a la conferencia en calidad de observadores.
b) Esa conferencia podr aprobar enmiendas que se adoptarn y entrarn en
vigor de la misma forma que la presente Convencin y los Protocolos
anexos, si bien las enmiendas a la Convencin y los Protocolos anexos, si
bien las enmiendas a la Convencin slo podrn ser adoptadas por las
Altas Partes Contratantes y las enmiendas por la Altas Partes Contratantes
que estn obligadas por ese Protocolo.
2. a) En cualquier momento despus de la entrada en vigor de la presente
Convencin, cualquier Alta Parte Contratante podr proponer protocolos
adicionales sobre otras categoras de armas convencionales no
comprendidas en los Protocolos existentes. Toda propuesta de protocolo
adicional ser comunicada al Depositario, quien la notificar a todas las Altas
Partes Contratantes de conformidad con el apartado 1 a) del presente
artculo. Si una mayora, que no deber ser menor de 18 de las Altas Partes
Contratantes, conviniere en ello, el Depositario convocar sin demora una
conferencia , a la que se invitar a todos los Estados.
b) Esa conferencia podr, con la participacin plena de todos los Estados
representados en ella, aprobar protocolos adicionales, que se adoptarn
de la misma forma que la presente Convencin, se anexarn a ella y
entrarn en vigor de conformidad con los prrafos 3 y 4 del artculo 5 de la
presente Convencin.
3. a) Si, al cabo de un perodo de 10 aos despus de la entrada en vigor de la
presente Convencin no se hubiere convocada una conferencia de con-
formidad con los apartados 1 a) o 2 a) del presente artculo, cualquier Alta
Parte Contratante podr pedir al Depositario que convoque una conferen-
cia, a la que se invitar a todas las Altas Partes Contratantes con objeto de
examinar el mbito y el funcionamiento de la presente Convencin y de sus
Protocolos anexos y de considerar cualquier propuesta de enmiendas a la
Convencin o a los Protocolos anexos existentes. Los Estados no partes
en la Convencin sern invitados a la conferencia en calidad de ob-
servadores. La conferencia podr aprobar enmiendas, que se adoptarn y
entrarn en vigor de conformidad con el apartado 1 b) supra.
b. Esa conferencia podr asimismo considerar cualquier propuesta de
protocolos adicionales sobre otras categoras de armas convencionales no
comprendidas en los Protocolos anexos existentes. Todos los Estados
representados en la conferencia podrn participar plenamente en la
consideracin de tales propuestas. Cualquier Protocolo adicional ser
adoptado de la misma forma que la presente Convencin, se anexar a ella
y entrar en vigor de conformidad con los prrafos 3 y 4 del artculo 5.
c. Esa conferencia podr considerar si deben adoptarse disposiciones
respecto de la convocacin de otra conferencia a peticin de cualquier Alta
Parte Contratante si, al cabo de un perodo similar al mencionado en el
apartado 3 a) del presente artculo, no se ha convocado una conferencia
de conformidad con los apartados 1 a) o 2 a) del presente artculo.
ARTICULO 9
DENUNCIA
1. Cualquier Alta Parte Contratante podr denunciar la presente Convencin o
cualquiera de sus Protocolos anexos, notificndolo as al Depositario.
2. Cualquier denuncia de esta ndole slo surtir efecto un ao despus de la
recepcin de la notificacin por el Depositario. No obstante, si al expirar ese
plazo la Alta Parte Contratante denunciate se halla en una de las situaciones
previstas en el artculo 1, esa Parte continuar obligada por la presente
Convencin y los Protocolos anexo que contenga disposiciones relativas a
situaciones en las que fuerzas o misiones de las Naciones Unidas
desempeen funciones de mantenimiento de la paz, observacin u otras
similares en la zona de que se trate, hasta la terminacin de tales funciones.
3. Cualquier denuncia de la presente Convencin se considerar que se
extiende a todos los Protocolos anexos por los que la Alta Parte Contratante
est obligada.
4. Cualquier denuncia slo surtir efecto respecto de la Alta Parte Contratante
que la formule.
5. Ninguna denuncia afectar las obligaciones ya contradas por tal Alta Parte
Contratante denunciante, como consecuencia de un conflicto armado y en
virtud de la presente Convencin y de sus Protocolos anexos, en relacin
con cualquier acto cometido antes de que su denuncia resulte efectiva.
ARTICULO 10
DEPOSITARIO
1. El Secretario General de las Naciones Unidas ser el Depositario de la presente
Convencin y de sus Protocolos anexos.
2. Adems de sus funciones habituales, el Depositario informar a todos los
Estados acerca de:
a) Las firmas de la presente Convencin, conforme al artculo 3;
b) El depsito de los instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin de
la presente Convencin o de adhesin a ella, conforme al artculo 4;
c) Las notificaciones del consentimiento en obligarse por los Protocolos
anexos, conforme al artculo 4;
d) Las fechas de entrada en vigor de la presente Convencin y de cada uno
de sus Protocolos anexos, conforme al artculo 5; y
e) Las notificaciones de denuncia recibidas conforme al artculo 9, y las fecha
en que stas comiencen a surtir efecto.
ARTICULO 11
TEXTOS AUTENTICOS
El original de la presente Convencin con los Protocolos anexos, cuyos textos
en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, sera
depositado en poder del Depositario, el cual transmitir copias certificadas
conformes del mismo a todos los Estados.
(PROTOCOLO I)
Se prohibe emplear cualquier arma cuyo efecto principal sea lesionar mediante
fragmentos que no puedan localizarse por rayos X en el cuerpo humano.
(PROTOCOLO II)
ARTICULO 1
AMBITO MATERIAL DE APLICACION
El presente Protocolo se refiere al empleo en tierra de las minas, armas trampa
y otros artefactos definidos en l, incluidas las minas sembradas para impedir el
acceso a playas, el cruce de vas acuticas o el cruce de ros, pero no se aplica al
empleo de minas antibuques en el mar o en vas acuticas interiores.
ARTICULO 2
DEFINICIONES
A los efectos del presente Protocolo:
1. Se entiende por "mina" toda municin colocada debajo, sobre o cerca de la
superficie del terreno u otra superficie cualquiera y concebida para detonar o
explotar por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona o de un
vehculo, y se entiende por "mina lanzada a distancia" toda mina, tal como ha
sido definida previamente, lanzada por artillera, cohetes, morteros u otros
medios similares, as como las arrojadas desde aeronaves.
2.Se entiende por "arma trampa" todo artefacto o material concebido, construido o
adoptado para matar o herir y que funcione inesperadamente cuando una
persona toque un objeto aparentemente inofensivo o se aproxime a l, o
realice un acto que apartamento no entrae riesgo alguno.
3. Se entiende por "otros artefactos" las municiones y artefactos colocados
manualmente que estn concebidos para matar, herir o causar daos y que
ARTICULO 3
RESTRICCIONES GENERALES DEL EMPLEO DE MINAS, ARMAS
TRAMPA Y OTROS ARTEFACTOS
1. El presente artculo se aplica:
a) a las minas;
b) a las armas trampas; y
c) a otros artefactos
2. Queda prohibido en todas las circunstancias emplear las armas a las que se
aplica el presente artculo, sea como medio de ataque, como medio de
defensa o a ttulo de represala, contra la poblacin civil como tal o contra
personas civiles.
3. Queda prohibido el empleo indiscriminado de las armas a las que se aplica el
presente artculo. Se entiende por "empleo indiscriminado" cualquier
emplazamiento de estas armas:
a) que no sea un objetivo militar ni est dirigido contra un objetivo militar; o
b) pueda ser dirigido contra un objetivo militar determinado; o
c) que haya razones para prever que causar incidentalmente prdidas de
vidas de personas civiles, heridas a personas civiles, dao o bienes de
carcter civil o una combinacin de ellos, que seran excesivos en relacin
con la ventaja militar concreta y directa prevista.
4. Se tomarn todas las precauciones viables para proteger a las personas civiles
de los efectos de las armas a las que se aplica el presente artculo. Se entiende
por "precauciones viables" aquellas que son factibles o posibles en la prctica,
habida cuenta de todas las circunstancias del caso, incluso consideraciones
humanitarias y militares.
ARTICULO 4
RESTRICCIONES DEL EMPLEO DE MINAS QUE NO SEAN LAN-
ZADAS A DISTANCIA, ARMAS TRAMPA Y OTROS ARTEFACTOS EN
ZONAS POBLADAS
1. El presente artculo se aplica:
a) a las minas que no sean lanzadas a distancia;
b) a las armas trampa; y
c) a otros artefactos.
2. Queda prohibido el empleo de las armas a que se refiere el presente artculo
en ciudades, pueblos, aldeas u otras zonas en las que exista una
concentracin similar de personas civiles y donde nos e estn librando
combates entre fuerzas terrestres, o donde dichos combates no parezcan
inminentes, a menos que:
a) sean colocadas en objetivos militares que pertenezcan a una parte adversa
o estn bajo su control, o en las inmediaciones de dichos objetivos; o
b) se tomen medidas para proteger a la poblacin civil de los efectos de dichos
artefactos, por ejemplo, instalando seales de peligro, colocando
centinelas, formulando advertencias o instalando cercas.
ARTICULO 5
RESTRICCIONES DEL EMPLEO DE MINAS LANZADAS A DISTANCIA
1. Queda prohibido el empleo de minas lanzadas a distancias, a menos que slo
se empleen dentro de una zona que sea en s un objetivo militar o que
contenga objetivos militares, y a menos que:
a) se pueda registrar con precisin su emplazamiento de conformidad con el
apartado a) del prrafo 1 del artculo 7; 0
b) en cada una de esas minas exista un mecanismo neutralizador eficaz, es
decir, un mecanismos de funcionamiento autodestruccin cuando se
prevea que ya no responde a los fines militares para los que fue colocada, o
un mecanismo controlado a distancia destinado a desactivar la mina o a
causar su autodestruccin cuando ya no responsa a los fines militares para
los que fue colocada.
2. A menos que las circunstancias no lo permitan, se formular una advertencia
previa y eficaz de todo lanzamiento o siembra a distancia que pueda afectar a la
poblacin civil.
ARTICULO 6
PROHIBICION DEL EMPLEO DE DETERMINADAS ARMAS TRAMPA
1. Sin perjuicio de las normas de derecho internacional aplicables, en los
conflictos armados con respecto a la traicin y la perfidia, se prohibe en todas
ARTICULO 7
REGISTRO Y PUBLICACION DEL EMPLAZAMIENTO DE CAMPOS DE
MINAS, MINAS Y ARMAS TRAMPA
1. Las Partes en un conflicto llevarn un registro del emplazamiento:
a) de todos los campos de minas que hayan sembrado con arreglo a un plan
previo; y
b) de todas las zonas en que hayan empleado armas trampa en gran escala y
con arreglo a una plan previo.
2. Las Partes se esforzarn para asegurar que quede registrado el em-
plazamiento de todos los dems campos de minas, minas y armas trampa que
hayan sembrado o colocado.
3. Todos estos registros sern conservados por las Partes, quienes debern:
a) inmediatamente despus del cese de las hostilidades activas:
i) adoptar todas las medidas necesarias y adecuadas, comprendidas la
utilizacin de esos registros, para proteger a la poblacin civil de los
ARTICULO 9
COOPERACION INTERNACIONAL EN EL RETIRO DE CAMPOS DE
MINAS, MINAS Y ARMAS TRAMPA
Despus del cese de las hostilidades activas, las Partes se esforzarn por llegar
a un acuerdo entre ellas y, cuando proceda, con otros Estados y con or-
ganizaciones internacionales acerca del suministro de la informacin y la asistencia
tcnica y material, incluyendo, en las circunstancias adecuadas, las operaciones
conjuntas necesarias para retirar o desactivar de otra manera los campos de minas,
minas y armas trampa emplazados durante el conflicto.
(PROTOCOLO II)
(PROTOCOLO III)
ARTICULO 1
DEFINICIONES
A los efectos del presente Protocolo:
1. Se entiende por "arma incendiaria" toda arma o municin concebida
primordialmente para incendiar objetos o causar quemaduras a las personas
mediante la accin de las llamas, del calor o de una combinacin de ambos,
producidos por reaccin qumica de una sustancia que alcanza el blanco.
a) Las armas incendiarias pueden consistir, por ejemplo, en lanzallamas
"fugases", proyectiles explosivos, cohetes, granadas, minas, bombas y
otros contenedores de sustancias incendiarias.
b) Las armas incendiarias no incluyen:
i) las municiones que puedan tener efectos incendiarios incidentales,
tales como municiones iluminantes, trazadoras, productoras de humo o
sistema de sealamiento;
ii) las minuciones concebidas para combinar efectos de penetracin, ex-
plosin o fragmentacin con un efecto incendiario adicional, tales
como los proyectiles perforantes de blindaje, los proyectiles explosivos
de fragmentacin, las bombas explosivas y otras municiones anlogas
de efectos combinados, en las que el efecto incendiario no est
especficamente concebido para causar quemaduras a las personas,
sino a ser utilizado contra objetivos militares tales como vehculos
blindados, aeronaves e instalaciones o servicios.
2. Se entiende por "concentracin de personas civiles" cualquier concentracin
de personas civiles, sea de carcter permanente o temporal, tales como las
que existen en las partes habitadas de las ciudades, los pueblos o las aldeas
habitados, o como en los campamentos o las columnas de refugiados o
evacuados, o los grupos de nmadas.
3. Se entiende por "objetivo militar", en lo que respecta a los bienes, aquellos
que por su naturaleza, ubicacin finalidad o utilizacin contribuyan eficazmente
a la accin militar o cuya destruccin total o parcial, captura o neutralizacin
ofrezca en las circunstancias del caso una ventaja militar definida.
4. Se entiende por "bienes de carcter civil" todos los bienes que no son
objetivos militares tal como estn definidos en el prrafo 3.
5. Se entiende por "precauciones viables" aquellas que son factibles o posibles
en la prctica, habida cuenta de todas las circunstancias del caso, incluso las
consideraciones humanitarias y militares.
ARTICULO 2
PROTECCION DE LAS PERSONAS CIVILES Y LOS BIENES
DE CARACTER CIVIL
1. Queda prohibido en todas las circunstancias atacar con armas incendiarias a la
poblacin civil como tal, a personas civiles o a bienes de carcter civil.
2. Queda prohibido en todas las circunstancias atacar con armas incendiarias
lanzadas desde el aire cualquier objetivo militar ubicado dentro de una
concentracin de personas civiles.
3. Queda asimismo prohibido atacar con armas incendiarias que no sean
lanzadas desde el aire cualquier objetivo militar ubicado dentro de una
concentracin de personas civiles, salvo cuando ese objetivo militar est
claramente separado de la concentracin de personas civiles y se hayan
adoptado todas las precauciones viables para limitar los efectos incendiarios al
objetivo militar y para evitar, y en cualquier caso reducir al mnimo, la muerte
incidental de personas civiles, las lesiones a personas civiles y los daos a
bienes de carcter civil.
4. Queda prohibido atacar con armas incendiarias los bosques u otros tipos de
cubierta vegetal, salvo cuando esos elementos naturales se utilicen para
cubrir, ocultar o camuflar a combatientes u otros objetivos militares, o sean en
s mismos objetivos militares.
ARTICULO 1
PROTOCOLO ADICIONAL
El siguiente Protocolo se anexar como Protocolo IV a la Convencin sobre
prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que
puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indicriminados ("la
Convencin"):
ARTICULO 1
Queda prohibido emplear armas lser especficamente concebidas, como nica
o una ms de sus funciones de combate, para causar ceguera permanente a la vista
no amplificada, es decir, al ojo descubierto o al ojo provisto de dispositivos
correctores de la vista. Las Altas Partes Contratantes no transferirn armas de esta
ndole a ningn Estado ni a ninguna entidad no estatal.
ARTICULO 2
En el empleo de sistema lser, las Altas Partes Contratantes adoptarn todas
las precauciones que sean viables para evitar el riesgo de ocasionar ceguera
permanente a la vista no amplificada. Esas precauciones consistirn en medidas de
instruccin de sus fuerzas armadas y otras medidas prcticas.
ARTICULO 3
La ceguera como efecto fortuito o secundario del empleo legtimo con fines
militares de sistema lser, incluido el empleo de los sistemas lser utilizados contra
equipo ptico, no est comprendida en la prohibicin del presente Protocolo.
ARTICULO 4
A los efectos del presente Protocolo, por "ceguera permanente" se entiende
una prdida irreversible y no corregible de la vista que sea gravemente
discapacitante y su perspectivas de recuperacin. La discapacidad grave equivale a
una agudeza visual inferior a 20/200 en ambos ojos, medida segn la prueba
Snellen.
ARTICULO 5
ENTRADA EN VIGOR
El presente Protocolo entrar en vigor de conformidad con lo dispuesto en los
prrafos 3 y 4 del artculo 5 de la Convencin.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
LEY N 75
(De 18 de junio de 1941)
Publicada en la Gaceta Oficial N 8.545 de 30 de junio de 1941.
LEY N 23 de 1997
(De 15 de julio de 1997)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,340 de 26 de julio de 1997.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Ttulo II
Disposiciones sobre Normalizacin Tcnica, Evaluacin de la
Conformidad, Acreditacin, Certificacin de Calidad, Metrologa y
Conversin al Sistema Internacional de Unidades
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 90. El presente ttulo tiene cin de los intereses esenciales en ma-
por objeto establecer los parmetros ju- teria de seguridad, estarn regidos por
rdicos y tcnicos para la elaboracin y reglamentos tcnicos, de acuerdo con
reglamentacin de normas y reglamen- el presente ttulo.
tos tcnicos.
Artculo 92. Para los efectos de la
Artculo 91. El mbito de normaliza- aplicacin e interpretacin de este t-
cin tcnica comprender todos los tulo, se adoptan las siguientes defini-
bienes o servicios, nacionales o impor- ciones:
tados, en los cuales sea posible y nece- 1. Acreditacin. Procedimiento me-
saria la adopcin de normas tcnicas. diante el cual se reconoce la com-
Todo bien o suministro de servicio, na- petencia tcnica y la idoneidad de
cional o importado, para el consumo en organismos de certificacin e ins-
el pas, cuyo uso o aplicacin requiera peccin, laboratorios de ensayos,
de medidas para la proteccin de la sa- prueba de metrologa y otros labo-
lud y la vida humana o animal, o para la ratorios (qumicos, farmacuticos,
preservacin de los vegetales, la pro- biolgicos, microbiolgicos e in-
teccin del medio ambiente, as como dustriales), tanto pblicos como
para la prevencin de prcticas que privados, nacionales o extranjeros,
puedan inducir a error, o para la protec- para que lleven a cabo las activida-
Captulo II
Funciones de la Direccin General de Normas y Tecnologa Industrial
Captulo III
Comisin Panamea de Normas Industriales y Tcnicas
Captulo IV
Acreditacin
Captulo V
Metrologa
Captulo VI
Supervisin
Artculo 110. A la Direccin General ciones, previa investigacin:
de Normas y Tecnologa Industrial co- 1. Suspensin de la acreditacin por
rresponde velar por la supervisin, para un trmino mximo de seis meses,
comprobar el cumplimiento de las dis- cuando se incurra en una de las si-
posiciones establecidas en este ttulo y guientes conductas:
en sus reglamentos tcnicos. a. Cuando se disminuyan los re-
La supervisin, control y vigilancia se cursos o la capacidad necesaria
ejercern sobre los organismos de cer- para emitir los dictmenes tc-
tificacin e inspeccin, laboratorios de nicos o las certificaciones en
pruebas y ensayos y laboratorios de me- reas determinadas. La sus-
trologa acreditados, as como sobre las pensin se concentrar en el
autoridades, empresas o personas que rea respectiva.
prestan los servicios pblicos domicilia- b. En caso de laboratorios de me-
rios de acueducto, energa elctrica y trologa, cuando se compruebe
gas en materia de medicin. As mismo, que se ha degradado el nivel de
sobre los productores o importadores exactitud con que fue autori-
de alimentos, bienes y servicios some- zado, o no se cumplan las dis-
tidos al cumplimiento de reglamentos posiciones que rigen el funcio-
tcnicos o normas tcnicas en la namiento de la metrologa.
Repblica de Panam. La acreditacin ser restituida si, dentro
de los seis meses, el interesado demos-
Artculo 111. En desarrollo de las ac- trara haber superado las conductas que
ciones de supervisin, control y vigilan- originaron la suspensin.
cia asignadas por este ttulo, queda fa- 2. Revocacin de la acreditacin, por
cultado el Consejo Nacional de Acredi- incurrir en una de las siguientes
tacin para imponer las siguientes san- conductas:
Captulo VII
Recursos
Artculo 114. El afectado por cual- e Industrias. El apoderado del solici-
quiera de las sanciones establecidas en tante tendr un trmino de cinco das
este ttulo, podr presentar recurso de hbiles para interponer y sustentar di-
apelacin ante el Ministro de Comercio cho recurso.
Captulo VIII
Financiamiento
Artculo 115. Se autoriza a la Di- en una cuenta oficial en el Banco Na-
reccin General de Normas y Tecno- cional de Panam y utilizados de
loga Industrial, en cumplimiento de los acuerdo con los principios universal-
objetivos del presente ttulo, a utilizar mente reconocidos y aceptados por la
los siguientes ingresos a travs de fon- ciencia contable, debidamente fiscali-
dos incorporados no sujetos al principio zados por el ente fiscalizador del Estado
de caja nica del Estado: e incorporados a los fondos sobrantes
1. Recursos financieros que se le al prximo ao fiscal.
asignen a travs del Presupuesto
General del Estado. Artculo 116. Los gastos en que se
2. Dineros recaudados en concepto incurran en el desarrollo de una investi-
de certificaciones, informes tcnicos, gacin y/o anlisis de calidad, as como
evaluaciones, ventas de documen- en la acreditacin, sern sufragados por
tacin y todo lo relacionado con el la entidad o empresa, natural, jurdica u
tema. oficial, que solicite el servicio.
3. Aportes de organismos internacio-
nales u otras fuentes para el cumpli- Artculo 117. El Estado proveer los
miento del objetivo de este ttulo. recursos para garantizar la ejecucin de
Estos fondos debern ser depositados este ttulo.
Captulo IX
Disposiciones Varias
Artculo 118. Las normas tcnicas norma y/o reglamento tcnico, deben
nacionales y los reglamentos tcnicos, cumplir con stos, independiente-
sern oficializados por el Ministerio de mente de que se produzcan en Panam
Comercio e Industrias y tendrn vigen- o en el extranjero. Los productos impor-
tados, para ser comercializados en Pa-
cia una vez sean publicados en la Ga-
nam, deben cumplir adicionalmente
ceta Oficial.
con los reglamentos tcnicos obligato-
Artculo 119. La Direccin General de rios del pas de origen.
Normas y Tecnologa Industrial consul- Artculo 121. La Direccin General de
tar en primera instancia las normas na- Normas y Tecnologa Industrial aceptar
cionales, y las internacionales siempre como equivalentes los reglamentos
que cumplan con los parmetros cient- tcnicos de instituciones extranjeras,
ficamente comprobados. cuando difieran de los nacionales,
siempre que tengan la conviccin de
Artculo 120. Los productos y/o ser-
que cumplen adecuadamente los obje-
vicios sometidos al cumplimiento de una
tivos de sus propios reglamentos.
Captulo X
Disposiciones Finales
Artculo 128. Las entidades pblicas cutivo.
y privadas estn en la obligacin de
prestar al Ministerio de Comercio e In- Artculo 130. Este ttulo deroga el
dustrias, la colaboracin que requiera Decreto de Gabinete 282 de 1970, y
para la realizacin de sus fines. cualquier otra disposicin que le sea
adversa o contraria.
Artculo 129. El Organo Ejecutivo, a
travs del Ministerio de Comercio e In- Artculo 131. El presente ttulo en-
dustrias, proceder a reglamentar el trar en vigencia transcurridos 90 das a
presente ttulo por va de decreto eje- partir de su promulgacin.
LEY N 9
(De 16 de abril de 1993)
Publicada en la Gaceta Oficial 22,267 20 de abril de 1993.
"Por la cual se establece como obligatorio, la utilizacin del cinturn
de seguridad por los ocupantes de automviles y se dictan otras
disposiciones."
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 1. Es obligatorio para todos turones de seguridad, debido a
los ocupantes de los vehculos automo- que el mnimo de los mismos estn
tores, sean estos particulares, comercia- siendo utilizados, siempre que el
les o estatales, la utilizacin del cinturn nmero de los ocu-pantes no ex-
de seguridad, salvo excepciones esta- ceda la capacidad del vehculo.
blecidas en la presente ley. 3. Aquellas personas que, por dis-
posicin mdica, se vean inhabi-li-
Artculo 2. El conductor del vehculo
tadas para utilizar el cinturn de
que contravenga la dis-posicin conte-
seguridad.
nida en el artculo anterior, ser sancio-
4. Los conductores de equipo pe-
nado con multa de veinticinco balboas
sado y cuya utilizacin sea estric-
(B/.25.00) a cien balboas (B/.100.00) y
tamente para el trabajo agrcola o
la reincidencia ameritar la suspensin
de granja.
de la licencia de condu-cir, por un
trmino de tres (3) a seis (6) meses. Artculo 5. Se concede un plazo de
ciento veinte (120) das, contados a
Artculo 3. Para la aprobacin de los
partir de la entrada en vigencia de la
revisados anuales de la Direccin de
presente ley, a todos los propietarios de
Trnsito y Transporte Terrestre del Mi-
vehculos, salvo los exceptuados en la
nisterio de Gobierno y Justicia todo
misma, para equipar sus automviles
vehculo requiere estar equipado con
con los cinturones de segu-ridad nece-
cinturones de seguridad en buen es-
sarios, o poner en buen estado los mis-
tado de funcionamiento.
mos. El incum-plimiento de esta dispo-
Artculo 4. Se establecen como ex- sicin ser sancionado conforme a lo
cepciones a la aplicacin de esta ley, las establecido en la presente ley, con mul-
siguientes: ta de veinticinco balboas (B/.25.00) para
1. Los ocupantes de las ambulancias la primera infraccin, de cien balboas
o vehculos de socorro, a excep- (B/.100.00) para la segunda infraccin y
cin del conductor, cuando estn la reincidencia ameritar la sus-pensin
prestando servicios hospitalarios o de la licencia de conducir, por un
de auxilio dentro del mismo. trmino de tres (3) a seis (6) meses.
2. Los ocupantes de vehculos que
no puedan asegurarse con los cin- Artculo 6. Se concede un plazo de
LEY N 14
(De 26 de mayo de 1993)
La Asamblea Legislativa
Decreta:
CAPITULO I
Concepto y Disposiciones Generales
b. Metropolitano b. Mixto
c. Interno 3. Segn su forma:
ch. Interprovincial a. Colectivo
d. Interurbano b. Selectivo
e. Rural 4. Segn su naturaleza:
f. Nacional a. Servicio regular (ordinario y ex-
g. Internacional. preso)
2. Segn su modalidad: b. Colegial
a. De pasajeros c. De Turismo.
CAPITULO II
Objetivos y definiciones
CAPITULO III
Consejo Tcnico Provincial de Transporte
Artculos 6 al 10. DEROGADOS por el art. 50 de la Ley 34 de 1999; G.O.
23,854 de 2 de agosto de 1999.
CAPITULO IV
Del Transporte Terrestre Pblico de Pasajeros
Art. 12. El Ente Regulador podr reali- el denunciado, en todo caso deber ser
zar, sin previo aviso, las pruebas nece- notificado el transportista.
sarias con el propsito de preveer y
Art. 15. La responsabilidad del trans-
sancionar el uso de alcohol y drogas
portista slo cesar cuando el viaje haya
ilcitas o de abuso potencial a los con-
concluido, y en los siguientes casos:
ductores de vehculos de transporte te-
1. Cuando los daos ocurran por obra
rrestre pblico.
exclusiva de terceras personas.
Art. 13. El transportista responder 2. Cuando los daos ocurran por
por todos los daos que sobrevengan fuerza mayor no pudiendo ser ale-
al usuario ocasionados por l, por sus gada si hubiese mediado culpa im-
agentes, por cualquier persona involu- putable al transportista, a sus agen-
crada en el serviclo o por el conductor, tes, al conductor o a cualquier per-
cuando de la accin de este ltimo se sona involucrada en el servicio.
derive responsabilidad, tal como lo es- 3. Cuando los daos ocurran por culpa
tablece el Cdigo Civil desde el mo- del usuario, por lesiones, por en-
mento en que se hace cargo de trans- fermedades o por situaciones ante-
portar al usuario. riores que no hayan sido agravadas
a consecuencia de hechos imputa-
Art. 14. Las denuncias que se inter-
bles al transportista, o a sus agen-
pongan ante el Ente Regulador en con-
tes, o al conductor o a cualquier
tra de un transportista o un conductor,
persona involucrada en la pres-
de acuerdo a lo establecido en la pre-
tacin del servicio.
sente Ley, debern ratificarse en pre-
4. Cuando ocurra la prdida o avera de
sencia del denunciado, con el objeto de
cosas que no hayan sido confiadas al
que se practiquen los cargos y descar-
transportista.
gos correspondientes. En el caso de
que la denuncia la presente un usuario, Art. 16. Son nulas las clusulas del
sta ser tramitada en el domicilio del contrato que impliquen la exoneracin
denunciante. La denuncia quedar sin total o parcial de las obligaciones o res-
efecto, si el denunciante no la ratifica o ponsabilidades del transportista, del
no atiende a la primera citacin que se le conductor o de sus agentes.
haga para considerar la misma.
En la segunda citacin que se haga Art. 17. El usuario queda obligado a:
a un transportista o a un conductor rela- 1. Pagar el valor del pasaje segn la
tiva a una misma denuncia, en caso de tarifa correspondiente.
que estas citaciones no sean atendidas, 2. Observar las condiciones de segu-
el transportista automaticamente per- ridad impuestas por el transportista,
der su certificado de operacin o cupo. la ley o los reglamentos.
Independientemente de quien sea 3. Cumplir con los reglamentos de
Art. 42. Todas las tarifas estarn suje- Art. 45. DEROGADO por el art. 50 de
tas a revisin o modificacin, cuando el la Ley 34 de 1999:
inters pblico asi lo exija.
De igual forma, los concesionarios Seccin V
podrn solicitar la revisin y modificacin Terminales y Piqueras
de las tarifas, previa comprobacin ante 1Art. 46. La Autoridad aprobar la ubi-
el Ente Regulador de que las tarifas vi-
cacin de las estaciones terminales, los
gentes no les permiten cubrir los costos
sitios de paradas intermedias, las pique-
y beneficios de la prestacin del servi-
ras que utilizar el transporte terrestre
cio.
pblico de pasajeros y las facilidades
que stas deben ofrecer. Cuando el in-
Art. 43. Las tarifas que se cobren a los
ters pblico lo exija, La Autoridad
usuarios del servicio de transporte co-
podr modificar la ubicacin de las esta-
lectivo se fijarn por pasajero, y se apli-
ciones terminales, los sitios de paradas
carn uniformemente a todas las perso-
y las piqueras, quedando los concesio-
nas que hagan uso del servicio, salvo
narios y los transportistas obligados a
las excepciones que la ley y los regla-
sujetarse a estos cambios, en un plazo
mentos establezcan.
no mayor de seis meses.
Para el transporte selectivo, las tarifas
se fijarn por recorrido, y se aplicarn 2 Art. 47. Las concesionarios podrn
uniformemente a toda persona que construir las terminales de transporte te-
haga uso individual del servicio. rrestre, los sitios y paradas correspon-
dientes. En su defecto, lo har el Es-
Art. 44. Para garantizar la seguridad y tado o los municipios respectivos.
proteccin de los usuarios y la debida Los concesionarios de lneas, rutas o
frecuencia en el servicio de transporte zonas de trabajo podrn formar empre-
terrestre pblico de pasajeros, el Ente sas, consorcios o celebrar convenios de
Regulador fijar las tarifas especiales asociacin, con el objeto de financiar,
para el horario nocturno en aquellas construir y operar nuevas terminales o
lneas, rutas o piqueras en que se justi- piqueras de transporte. Los concesio-
fique. As mismo determinar los hora- narios, previa aprobacin de La Autori-
rios y dems condiciones que regirn el dad, establecern los reglamentos ad-
servicio nocturno. ministrativos y operativos de sus res-
El Ente Regulador podr establecer pectivas concesiones, a fin de garanti-
un rgimen de tarifas especiales para el
transporte colectivo de lujo y/o expreso, 1 Modificado por el art. 37 de la Ley 34 de
el cual estar sujeto a normas especia- 1999; G.O. 23,854 de 2 de agosto de
1999.
les en beneficio del usuario.
2 Modificado por el art. 38 de la Ley 34 de
1999.
zar la efectividad del servicio, segn los concesin. Los vehculos de trans-
trminos y condiciones pactados en sus porte terrestre de pasajeros, podrn ser
respectivos contratos de concesin. inspeccionados en la piquera, en el
terminal o en el lugar que se acuerde
Art. 48. Los concesionarios de lneas,
con los concesionarios.
rutas o zonas de trabajo que utilicen las
Nos obstantae, La Autoridad, con la
terminales de transporte terrestre, de-
colaboracin de la Direccin de Opera-
bern pagar una tasa de servicio esta-
ciones de Trnsito de la Polica Nacio-
blecida por el Ente Regulador, que ga-
nal, podr realizar inspecciones de los
rantice los costos de las mismas.
vehculos en las vas pblicas, con el
1Art. 49. Todos los concesionarios del objeto de determinar si renen las con-
servicio de transporte terretre pblico diciones de seguridad exigidas para su
de pasajeros, contarn con una piquera, funcionamiento. Estas inspecciones se
la cual tendr por objeto el ordena- realizarn en horarios que no afecten el
miento y control de los vehculos que libre trnsito. El horario de inspeccin
prestan el servicio de transporte terres- ser objeto de reglamento.
tre, a fin de garantizar la debida coordi-
nacin y eficiencia de dicho servicio. Art. 51. Los concesionarios del trans-
porte terrestre pblico de pasajeros de-
Seccin VI ben contar con las facilidades necesa-
Medidas de Seguridad, rias, a fin de prestar el servicio de man-
Mantenimiento y Renovacin de teni-miento y reparacin de los
Equipos vehculos de transporte terrestre.
2 Art. 50. Los concesionarios del ser- En ningn caso, los servicios de man-
vicio de transporte terrestre pblico de tenimiento y reparacin se prestarn en
pasajeros, estn obligados a mantener la va pblica.
sus vehculos en ptimo estado de se- 3Art. 52. La Autoridad establecer las
guridad y condiciones de funciona-
normas para regular, la seguridad man-
miento. Igualmente, estn obligados a
tenimiento, revisado anual de vehcu-
vigilar que sus agentes, conductores y
los, inspecciones, reparacin y modifi-
dems colaboradores cumplan con las
caciones de los vehculos de transporte
disposiciones que, en materia de segu-
terretre pblico de pasajeros, en
ridad, se establezca en la ley, los regla-
atencin a lo dispuesto en esta Ley, los
mentos y sus respectivos contratos de
reglamentos que al efecto se dicten y
los respectivos contratos de concesin.
1 Modificado por el art. 39 de la Ley 34 de
1999; G.O. 23,854 de 2 de agosto de
1999.
2 Modificado por el art. 40 de la Ley 34 de 3 Modificado por el art. 41 de la Ley 34 de
1999. 1999.
1 Art. 53. La Autoridad otorgar las mas que regulan el servicio de revisado,
concesiones para la prestacin del ser- las que oscilarn entre mil balboas
vicio de revisado vehcular y el servicio (B/.1,000.00) a cinco mil balboas
especial, para los vehculos de trans- (B/.5,000.00), segn la gravedad de la
porte terretre pblico de pasajeros. falta cometida. En caso de reincidencia,
As mismo, est facultada para impo- La Autoridad proceder a la resolucin
nerles multas a estos concesionarios, de la concesin otorgada para este ser-
en caso de incumplimiento de las nro vicio, sin perjuicio de las sanciones pe-
nales y administrativas que puedieran
1 Modificado por el art. 42 de la Ley 34 de corresponder a la empresa concesiona-
1999.
ria.
CAPITULO V
Servicios Especiales de Transporte
Art. 54. La actividad del transporte Art. 56. El transporte terrestre de tu-
colegial, de docentes y educandos, rismo ser regulado por el Instituto Pa-
constituye un acto de comercio que nameo de Turismo (IPAT) y por el Ente
ser regulado por las leyes correspon- Regulador, determinado en esta Ley.
dientes y reglamentado por el Ente Re- Los actuales concesionarios de certi-
gulador, determinado en esta Ley. ficado de operacin o cupo, seguirn
prestando el servicio de transporte te-
Art. 55. Las entidades pblicas o pri-
rrestre de turismo, de acuerdo con las
vadas podrn prestar, sin certificado de
condiciones y requisitos que estable-
operacin o cupo, el servicio especial
cen la ley y los reglamentos.
de transporte terrestre a sus emplea-
dos, en forma gratuita y sin fines de lu-
cro.
CAPITULO VI
Disposiciones Finales
2 Art. 57. Para todos los efectos lega- de alquier de vehculos a conductores,
les, se reputa como relacin de trabajo en condiciones de subordinacin jurdi-
el servicio personal que presta un con- ca y dependencia econmica. Igual-
ductor a un concesionario o transpor- mente, se presumir la existencia de la
tista, basado en acuerdos o contratos relacin de trabajo, cuando el conductor
que preste el servicio no aparezca
2 Modificado por el art. 43 de la Ley 34 de inscrito como titular de un vehculo en el
1999; G.O. 23,854 de 2 de agosto de
Registro de Trasnporte Pblico.
1999.
Toda relacin laboral que surja del
Comuniquese y Publiquese
Dada en la ciudad de Panam, a los 25 das del mes de mayo de mil novecientos
noventa y tres.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades legales,
DECRETA:
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Art. 1. Los preceptos del presente siendo conductor ocupa un lugar
Decreto regulan el uso de las vas de dentro del vehculo.
circulacin en todo el territorio nacional d. PROPIETARIO: Es la persona na-
y son de aplicacin a todos los tural o jurdica a cuyo nombre fi-
vehculos, aparatos, personas y anima- gure inscrito un vehculo.
les sueltos o conducidos en rebaos. e. VEHICULOS: Todo aparato sobre
o dentro del cual se puede trans-
Art. 2. Las personas y vehculos, se portar personas o carga.
entendern definidos para los efectos f. AUTOMOVIL: Vehculo de tres o
del presente Decreto en la siguiente cuatro ruedas dotado de medios
forma: de propulsin independiente.
a. PEATON: Toda persona que tran- g. CAMION: Es todo vehculo desti-
site a pie, tambin se considera nado al transporte de carga, cosas,
como peatn los impedidos o mercanca, animales, etc.
nios que transiten en artefactos h. AUTOBUS: Vehculo destinado al
especiales manejados por ellos o transporte colec-tivo con capaci-
por otra persona y que no se con- dad mayor de diez (10) pasajeros.
sideran como vehculos desde el i. CAMIONETA: Vehculo destinado
punto de vista de este reglamento. al transporte con capacidad no ma-
b. CONDUCTOR: Es la persona que yor de diez (10) pasajeros.
lleva el dominio fsico de los con- j. TAXI: Vehculo destinado al trans-
troles del vehculo, en los de porte selectivo y pagado de pasa-
traccin animal, la persona a cuyo jeros.
cuidado est el mismo, vaya mon- k. TRACTOR: Es todo vehculo des-
tado o desmontado. Tambin es tinado para arrastrar aparatos o ape-
conductor, la persona a cuyo cargo ros agricolas o al movimiento de tie-
est la conduccin de animales rra.
sueltos o en rebaos. l. REMOLQUE: Vehculo destinado
c. PASAJERO: Toda persona que no a llevar personas o carga, halada
CAPITULO II
De los Vehculos en General
Art. 6. Slo se inscribirn los vehculos Art. 9. Todos los vehculos deben es-
a motor exa-minados por la Direccin tar equipados con filtros para los ruidos
Nacional de Trnsito y Trans-porte Te- estticos del motor y silenciador en el
rrestre o por los talleres debidamente tubo de escape.
autori-zados por la misma, que renan
las condiciones de funcionamiento, se- Art. 10. Todos los vehculos destina-
guridad y sanidad para que su cir-cu- dos al transporte de pasajeros y de
lacin no constituya un peligro para los carga deben estar equipados con su
asociados. gobernador de velocidad. Estos gober-
Todos los vehculos a motor estarn nadores debern estar dotados de una
sujetos a revisin peridica para deter- ventanilla o abertura que permita su fcil
minar su cumplen los requi-sitos de se- revisin, la cual se llevar a cabo en las
CAPITULO III
De los Vehculos para el Transporte de
Material o Sustancias Peligrosas
Art. 14. Todo vehculo que se utilice tar acondicionado y dotado de los artifi-
para el transporte de materiales, resi- cios que especifi-quen las oficinas de
duos peligrosos o sustancias similares seguridad del Cuerpo de Bombe-ros
en cualquiera de sus estados, debe es- previa extensin del Certificado de Ins-
CAPITULO IV
Circulacin de Animales Conducidos en las Vas Pblicas
cualquier clase de ganado y los Art. 30. Las cabalgaduras para transitar
rebaos, deben cruzar las carreteras o por caminos y calles debern estar pro-
calles por los sitios debidamente vistas de herraduras. En las carreteras
sealados para este fin o por los particu- debern transitar por los hombros y en
larmente establecidos para el servicio horas de la noche deben transitar con
de propiedades privadas, cuya eje- seales luminosas o similares.
cucin haya sido autorizada y rena las
condiciones que se hayan impuesto. Prohibiciones
Art. 31. Es prohibido:
Art. 28. Los conductores de vehculos a. A los menores de 14 aos dirigir
no sern responsables de los daos los rebaos.
que sufran los animales que se hallen b. Conducir animales sin las medidas
sueltos en las vas pblicas, ni an en de seguridad correspondiente.
los casos de muerte de stos. c. Cruzar a los animales por los luga-
res distintos a los destinados para
Art. 29. El dueo de los animales ser
este fin.
responsable de las infracciones que
d. Cabalgar de noche sin la seal lu-
puedan cometerse y de los daos y
minosa corres-pondiente.
perjuicios causados a terceros, sin per-
e. Realizar carreras de caballo en lu-
juicio de las sanciones de naturaleza
gares poblados.
administrativa existentes.
CAPITULO V
Del Sistema de Iluminacin
gencia que incluir a todos los indi- adems llevarn una luz roja al
cadores de giro o direccionales. frente en el extremo superior de-
h. Sistema de destello de luces fron- recho y una verde en el extremo
tales. izquierdo. Estas luces se denomi-
Art. 33. Los siguientes tipos de narn pilotos.
vehculos se ajustarn en lo pertinente h. Los tractores quedan sujetos a las
a lo dispuesto en el artculo anterior y prescripciones sealadas a camio-
adems tendrn la siguiente ilumi- nes y autobuses en lo que se re-
nacin: fiere al alumbrado del frente, y de
a. Los de traccin animal: tendrn ar- los remolques en cuanto a la parte
tefactos luminosos o cintas reflec- trasera.
tivas, blanca o amarilla al fren-te y a
Art. 34. Para los efectos de alineacin
ambos lados y roja en la parte tra-
de luces, se tendr como patrn las es-
sera.
pecificaciones que median-te reso-
b. Bicicletas: Luz blanca o amarilla al
lucin determine la Direccin Nacional
frente y un artefacto luminoso o
de Trn-sito y Transporte Terrestre, cur-
cinta reflexiva en los pedales y en
sando instrucciones a los responsables
la parte trasera del asiento.
del Revisado Vehicular.
c. Los autobuses llevarn adems lu-
ces de color blanca que ilumine el Art. 35. Si por desperfecto en el sis-
letrero de la ruta que cubre y luces tema de luces altas, un vehculo tuviera
de color amarillo que ilumine el in- que usar el sistema de luces bajas, en
terior del mismo, de tal forma que vas insuficientemente iluminadas, no
exista la visibilidad y seguridad de marchar a velocidad mayor de la veloci-
los pasajeros. dad minima permitida en la carrtera.
d. Los remolques y semi remolques
debern portar luces de frenos co- Art. 36. Si por desperfecto en el sis-
nectadas a las luces de frenos del tema de luces bajas un vehculo se ve
vehculo principal, adems de- obligado a usar el sistema de luces altas
bern tener luces rojas traseras en el cruce con otros vehculos no mar-
permanentes y las luces de giro e char a velocidad mayor de la mnima
intermitentes de color amarillo. permitida.
e. Los triciclos llevarn una luz blanca Art. 37. Es obligatorio para todo con-
hacia adelante y una roja hacia ductor de vehculos reemplazar el sis-
atrs. tema de luces altas por el sistema de lu-
f. Motocicletas cumplirn lo perti- ces bajas, siempre que en la va se en-
nente con los incisos a, b, c, d, y e cuentre con otro vehculo en cualquier
del artculo anterior. direccin. Este reemplazo se har a una
g. Para los camiones de carga, distancia no menor de 150 metros.
Art. 38. El hecho de que el conductor bajas, tal y como queda previsto en los
de un veh-culo no cambie el sistema de artculos precedentes.
luces altas, no autoriza a otro que se
acerca en sentido contrario a poner el Prohibiciones
suyo, debiendo en este caso reducir la Art. 41. Es prohibido:
velocidad y hasta parar, si el poder en- a. Al conductor encandilado, aban-
candilante de los focos del vehculo del donar el carril por el cual transita.
conductor, que infringe lo dispuesto b. El uso de reflectores rojos, los
por este Decreto, anula la visibilidad cuales sern de uso exclusivo para
los vehculos del Cuerpo de Po-
Art. 39. En los cruces con ciclistas, ji- lica, bomberos, ambulancia y cual-
netes o pea-tones, as como vehculos quier otro autorizado por la Di-
de traccin animal, es obligatorio el reccin Nacional de Trnsito y
cambio del sistema de luces altas por el Transporte Terrestre.
sistema de luces bajas. c. El uso del sistema de luces altas en
zonas pobladas, excepto en los
Art. 40. En las ciudades, poblaciones casos previstos en el artculo 67 de
o en zonas suficientemente iluminadas este Decreto.
y en los cruces con otros vehculos es d. El uso de luces de niebla en reas
obligatorio el uso del sistema de luces urbanas.
CAPITULO VI
Conductores
Art. 42. Todo conductor de vehculo Art. 44. Todo conductor que no est
est en la obligacin de portar en cual- implicado en un accidente de trnsito
quier momento en que est mane- estar obligado a transportar por razo-
jando, su licencia de conducir y deber nes humanitarias de inmediato al centro
presentarla a la polica y a la autoridad de atencin mdica ms cercano a los
competente, previa identificacin siem- lesionados que se encuentren en la va,
pre que stas lo soliciten. ya sea por incapacidad de quienes sean
parte en el accidente o por fuga de al-
Art. 43. Todo conductor est obligado guno de ellos.
a prestar primeros auxilios, hasta donde
Art. 45. En caso de colisin en donde
sus conocimientos se lo permitan, y a
hubiere lesionados graves, todo con-
transportar de inmediato al centro de
ductor y su vehculo debern permane-
atencin mdica ms cercano a cual-
cer en el sitio del accidente hasta ser
quier persona que atropelle o lesione
atendidos por las autoridades. En caso
con su vehculo.
de existir lesionados graves, el vehculo
para tal fin o contra la pared de los edifi- e. Facilitar el uso del vehculo bajo su
cios, pero de tal manera que no obs- conduccin para la comisin de
truya la circulacin de los peato-nes. hechos punibles.
f. Conducir un vehculo con licencia
Art. 55. Ninguna persona que con- inadecuada para el mismo.
duzca una bicicleta por la va pblica se g. Abandonar el vehculo encendido
sostendr o colgar de los vehculos en o dejando las llaves de ste dentro
movimiento. del mismo.
Art. 56. Ningn ciclista o motociclista h. Cobrar pasajes a quienes se trans-
cargar paquetes u otros objetos que le portan en vehculos de uso
impidan mantener ambas manos sobre particular.
el manubrio o le dificulte la visibilidad. i. Dejar y recoger pasajeros fuera de
las paradas o negarse a recogerlos
Art. 57. Toda bicicleta, triciclo o moto- dentro de su ruta.
cicleta debe portar equipo de luces y j. Transportar pasajeros en nmero
bocina. que exceda la capacidad registrada
del vehculo.
Art. 58. Todo conductor de motoci-
k. El uso de lenguaje soez.
cleta y personas que lo acompaen de-
l. A los conductores de vehculos
ber utilizar casco protector.
comerciales, de transporte gratuito
Prohibiciones de empleados, transportar pasa-je-
Art. 59. Es prohibido: ros pagados.
a. Conducir vehculos despus de m. Usar un vehculo sin el consenti-
haber ingerido, fu-mado, aspirado, miento del dueo.
inyectado o recibido por cualquier n. Utilizar aparatos de sonido que im-
medio en el organismo, sustancias pidan escuchar los sonidos am-
que alteren las condiciones psqui- bientales. En los transportes pbli-
cas o fisicas del mismo, segn las cos no se instalarn aparatos de
listas o informes que las autorida- sonido alguno.
des mdicas suministren a la o. A los conductores detenerse, es-
Direccin Nacional de Trnsito y tacionarse en ca-rreteras, sitios o
Transporte Terrestre. zonas que contienen peligro, tales
b. Entregar el vehculo para su ma- como curvas, puentes, tneles,
nejo a persona que carezca de li- zonas estrechas o de poca visibili-
cencia vigente de conductor. dad, cruce de caminos, pendien-
c. Maltratar de palabra u obra a los pa- tes o pasos a nivel, sin tomar las
sajeros. medidas de seguridad.
d. Fumar en vehculos de transporte p. Conducir sin el respectivo cinturn
pblico de pasajeros. de seguridad.
CAPITULO VII
Los Peatones
Art. 60. Los peatones circularn obli- glas de este Captulo se considerarn
gatoriamente por las aceras, veredas, imprudencia por parte del mismo y lo
pasos elevados, andenes y dems, har responsable de cualquier dao o
construidos o habilitados para su uso. perjuicio que cause.
De no existir los mismos lo har del lado
izquierdo, fuera de la superficie de ro- Art. 65. Los peatones que circulen por
damiento, de modo que en todo mo- la va pblica estn en la obligacin de
mento est de frente a la direccion del acatar las rdenes y observar las
trnsito vehicular. seales que con respecto a la circu-
lacin de vehculos en general imparta
Art. 61. Antes de cruzar la va todo la Direccin Nacional de Trnsito y
peatn esperar el momento en que no Transporte Terrestre.
exista circulacin vehicular, que sta se
halle detenida, o que la distancia de los Art. 66. Las disposiciones contenidas
vehculos ms prximos sea tal que en los artculos anteriores, en relacin
pueda realizar el cruce a paso normal, con los peatones, no eximen a los con-
con prudencia y sin peligro, operacin ductores de vehculos del deber en
que deber efectuar en las esquinas o que estn en todo momento de velar
in-tersecciones de las calles, vas o por la seguridad de las personas.
avenidas, utilizando preferentemente
Art. 67. Cuando se conduzcan bultos
las lneas de seguridad si las hubie-re.
por las calles o aceras se har de modo
Art. 62. En los lugares donde funcio- tal que no impida u obstaculice la visibi-
nen semforos peatonales, ser prohi- lidad y el libre trnsito por ellas.
bido el cruce de peatones en momento
Art. 68. Los peatones estn obligados
distinto al que la respectiva seal indi-
a obedecer las indicaciones de los
que.
Agentes del Trnsito, las disposiciones
Art. 63. Toda persona con su capaci- para el control del trnsito y gozaran de
dad fsica disminuida temporal o perma- prioridad del paso para peatones que le
nentemente, deber hacer-se acompa- concede el presente reglamento.
ar por un adulto en condiciones aptas
Prohibiciones:
para circular.
Art. 69. Es prohibido:
Igual precaucin se tomar con los
a. Realizar entrenamientos o compe-
menores de doce (12) aos de edad
tencias deporti-vas en las vas
Art. 64. La circulacin de peatones en pblicas sin el permiso de la autori-
contravencin de cualquiera de las re- dad correspondiente.
CAPITULO VIII
Normas Generales de Circulacin
Art. 70. Los conductores de vehculos cualquier otra causa quede disminuida
deben ser en todo momento dueos la velocidad o la adherencia a la va.
de los movimientos de stos, y estn
Art. 73. Los vehculos que circulan por
obligados a moderar la marcha y, si pre-
las avenidas tienen la preferencia en el
ciso fuere, a detenerla en donde la au-
trnsito. En consecuencia, en los casos
toridad lo ordene, de acuerdo a las cir-
de cruce o giros, los que circulen por las
cunstancias del trnsito, del cami-no, de
calles deben detenerse y dejar pasar
la visibilidad de los propios vehculos o
aqullos.
peato-nes, stos debern conducir pru-
dencialmente para evitar posibles acci- Art. 74. Todo vehculo que deba
dentes, o perjuicios a terceras per- cambiar la direc-cin de su marcha pro-
sonas. curar aproximarse al borde derecho de
la va si ha de desviarse hacia la dere-
Art. 71. Antes de iniciar desviarse de cha. Si la desviacin de la marcha ha de
una lnea recta, retroceder, pasar a otro efectuarse hacia el lado izquierdo, pro-
vehculo, entrar en una avenida o carre- curarn marchar por el centro de la va
tera, o cruzar los rieles del ferrocarril, el cuando la circulacin en sta se efecte
conductor debe cerciorarse de que tal en dos sentidos, o por el lado izquierdo
maniobra puede hacerse sin peligro. cuando aqulla se efecte en una sla
direccin.
Art. 72. Ningn vehculo podr seguir
a otro a una distancia menor de la que Art. 75. En vas de dos o ms carriles
sea razonable y prudente, atendiendo a en el mismo sentido, los vehculos de-
la velocidad de dicho vehculo, al bern ser conducidos por el mismo carril
trnsito y a las condiciones existentes y slo se desviarn al otro carril cuando
en la calle o avenida. el conductor se haya cerciorado de que
La distancia a que se refiere el prrafo podr realizar la maniobra sin afectar o
anterior deber aumentarse en los ca- poner en peligro a los otros conducto-
sos en que por lluvia, neblina o por res.
Art. 76. Para efectuar desvo o manio- c. Debe advertir al que le precede,
bra es obligatorio utilizar las luces de di- mediante seal acstica o lumi-
reccin o en su defecto, seales ma- nosa, su intencin de rebasarlo.
nuales. En todos los casos, debe utilizar la
seal de direccin izquierda hasta
Art. 77. Cuando dos vehculos se concluir su desplazamiento lateral.
acerquen simultneamente a una inter- d. El rebase debe efectuarse en
seccion, procedentes de vas diferen- forma rpida, de forma tal que el
tes, el conductor que vea al otro vehculo retome su lugar a la dere-
aproximadamente por un lado derecho cha, sin interferir la marcha del
ceder el paso. (sic) vehculo rebasado; esta ltima
accin debe hacerse con la seal
Art. 78. Los conductores debern te-
direccional en funcionamiento.
ner el debido cuidado para evitar acci-
e. El vehculo que ha de ser reba-
dentes y advertirn a los pea-tones o a
sado, una vez ad-vertida la in-
los vehculos impulsados por el hombre
tencin de dicha maniobra, debe
o movidos por traccin animal del peli-
tomar las medidas necesarias para
gro, utilizando se-ales acsticas
facilitarla, mantenerse a la derecha
cuando sea necesario y especialmen-te
y, de ser necesario, disminuir la
cuando se observen en la va a nios o
velo-cidad.
cualquier persona aparentemente im-
f. Para indicar a los vehculos que
pedida. Iguales medidas de seguridad
viajan detrs o le siguen en la mar-
adoptarn cuando haya nios jugando
cha, la inconveniencia de adelan-
en las inmediaciones de la va.
tarse, los conductores activarn la
Art. 79. Todo conductor al rebasar otro luz de la izquier-da.
vehculo, deber hacerlo por la iz- g. Los camiones y maquinarias pesa-
quierda conforme a las siguientes re- dos debern permitir que los
glas: vehculos lo rebasen, para lo cual
a. El que rebase debe constatar pre- se saldrn del carril.
viamente que a su izquierda la va h. Excepcionalmente se puede reba-
est libre en una distancia sufi- sar por la derecha cuando:
ciente para evitar todo riesgo y que h-1. El conductor del vehculo
ninguno que lo siga lo est a su que le antecede ha indicado la
vez rebasando. intencin de girar o de dete-
b. Debe tener la visibilidad suficiente nerse a su izquierda.
y no iniciar la maniobra si se h-2. En un embotellamiento, la fila
aproxima a una encrucijada, curva, de la izquierda no avanza o lo
puente, cima, pendiente o lugar hace con lentitud.
peligroso.
CAPITULO IX
De las Velocidades
CAPITULO X
Estado de Embriaguez, Intoxicacin Alcohlica,
por Estupefacientes u otras Sustancias
deber someter-se al conductor a cual- Art. 103. Para los efectos de este De-
quiera de los exmenes o prue-bas a creto, se en-tiende que ninguna per-
que se refiere el artculo 97 de este De- sona podr conducir bajo los efectos de
creto. alcohol, estupefacientes y/o cuales-
quiera otras sustancias qumicas, inde-
Art. 102. El costo por los exmenes pendientemente de los ndices, tasas o
mdicos a que se refiere el artculo 97 porcentajes que demuestren los
de este Decreto ser a cargo del con- exmenes mdicos o fsicos.
ductor siempre y cuando el resultado
del mismo sea positivo.
CAPITULO XI
Responsabilidad Civil por Accidentes de Trnsito.
CAPITULO XII
Procedimientos
Art. 107. Compete a la Direccin Na- Art. 111. Las infracciones a que hace
cional de Trnsito y Transporte Terres- referencia el artculo anterior sern del
tre la aplicacin y ejecucin del pre- conocimiento del Departa-mento de In-
sente Decreto en todas sus partes. Para fracciones Menores de la Direccin Na-
ello se servir de la colaboracin de los cio-nal de Trnsito y Transporte Terres-
dems organismos estatales que fueren tre. Contra las cita-ciones por infraccio-
necesarios de conformidad con lo dis- nes slo cabe recurso de Reconsi-de-
puesto en la legislacin vigente. racin ante la Direccin Nacional de
Trnsito y Transporte Terrestre.
Art. 108. Corresponde a la Direccin
Nacional de Trnsito y Transporte Te- Art. 112. Las infracciones que se co-
rrestre, a travs de los Juzgados de metan al pre-sente Decreto, sern cas-
Trnsito, el conocimiento, tramitacin, tigadas con amonestacin o multa. Para
juzgamiento y sancin por las faltas o in- la determinacin de la fijacin de stas,
fracciones as como la ejecucin y cobro la autoridad tendr en cuenta la grave-
de las penas impues-tas, de conformi- dad de la falta co-metida y las circuns-
dad con lo dispuesto en este Decreto. tancias que rodearon la infraccin.
Art. 109. Compete a la Polica de
Trnsito y a las autoridades que seale Competencia en Accidentes de
la Direccin Nacional de Trnsito y Trnsito.
Transporte Terrestre la supervisin, Art. 113. Los procesos administrativos
ejecu-cin y cumplimiento del presente sobre acci-dentes de trnsito en cual-
Decreto, con la obligacin de hacer ad- quiera de sus formas, se tramitarn en
vertencias, boletas de citacin a los in- dos instancias: la primera, ante el Juz-
fractores, con sujecin a lo que dispone gado de Trnsito y la segunda instancia
el artculo 114 de este Reglamento. ante el Muni-cipio correspondiente.
CAPITULO XIII
Del Consejo Nacional de Trnsito y Seguridad Vial
CAPITULO XIV
Departamento de Registro Nacional de Propiedad Vehicular.
CAPITULO XV
De Vehculos y Anotaciones
CAPITULO XVI
Medios de Control de los Ttulos de Propiedad de Vehculos Au-
tomotores, Remolques y Tractores.
CAPITULO XVII
De las Placas Unicas y Definitivas
CAPITULO XVIII
Sanciones
Art. 160. En adicin a las contenidas bido o mal estacionado ........ 10.00
en el Captulo XII del presente Decreto, 2. Conducir por lnea o carril in-
la autoridad competente impondr a los debido................................ 20.00
infractores del mismo las siguientes 3. Conducir en va contraria...... 43.00
sanciones: 4. Pasar en pendiente o
1. Estacionar en lugar prohi- puente ............................... 30.00
62. Usar placas oficiales des- riores, a excepcin de las n-mero 15,
pus de las seis de la tarde... 50.00 16 y 62 podrn ser recurridas ante los
63. Retroceder sin tomar pre- Jue-ces de Trnsito o al Director Nacio-
cauciones........................... 20.00 nal de la Direccin Nacional de Trnsito
64. Estacionarse a mano con- y Transporte Terrestre del Minis-terio de
traria ................................... 10.00 Gobierno y Justicia, para su evaluacin
65. Abandonar pasajeros sin o re-consideracin, previa sustentacin
causa justificada .................. 25.00 escrita del afecta-do en la fecha de la
66. Abandonar vehculo sin citacin.
luces de seguridad en vas
pblicas.............................. 25.00 Art. 162. Con fundamento en los De-
67. Adelantar a otro vehculo cretos de Gabinete N261 de 21 de
sin tomar precauciones........ 25.00 agosto de 1969 y N11 de 12 de enero
68. Descomedido con la de 1990, de la Direccin Nacional de
autoridad ............................ 20.00 Trnsito y Transporte Terrestre del Mi-
69. Imprudencia del peatn...... 20.00 nisterio de Gobierno y Justicia deber
70. Papel ahumado oscuro en cumplir y hacer cumplir la funcin de
transporte pblico ............... 30.00 administracin, control y fiscalizacin del
71. Volumen excesivo del to- trnsito vehicular en la va pblica.
cacintas en transporte
pblico ............................... 30.00 Art. 163. Este Decreto Ejecutivo su-
72. Sistema de escape inade- broga el Decreto N159 del 19 de sep-
cuado o defectuoso ............ 30.00 tiembre de 1941 y deja sin efecto todas
73. No portar en el vehculo un las disposiciones que le sean contrarias.
ejemplar del Reglamento
de Trnsito y el Manual ......... 5.00 Art. 164. Este Decreto entrar en vi-
gencia 60 das despus de su promul-
Art. 161. Las sanciones establecidas gacin.
por la comisin de las infracciones ante-
LEY N28
(De 24 de noviembre de 1994)
Publicada en la Gaceta Oficial N 22,671 de 25 de noviembre de 1994.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 1. Se fija en la suma de diez que realicen los talleres autorizados por
balboas (B/.10.00) el impuesto por ser- el Ministerio de Gobierno y Justicia a
vicio de inspeccin vehicular a cada travs de concesiones, de los cuales
propietario de vehculo a motor y remol- diez balboas (B/. 10.00) correspon-
que que realicen los talleres autorizados dern al Tesoro Nacional y diez
por el Ministerio de Gobierno y Justicia a (B/.10.00) a los concesionarios de este
travs de concesiones, de los cuales servicio.
cinco balboas (B/. 5.00) correspon-
dern al Tesoro Nacional y cinco Artculo 3. Se autoriza al Organo Eje-
(B/.5.00) a los concesionarios de este cutivo, por intermedio del Ministerio de
servicio. Gobierno y Justicia, para reglamentar la
presente Ley.
Artculo 2. Se fija en la suma de veinte
balboas (B/. 20.00) el impuesto por Artculo 4. Esta Ley comenzar a regir
servicio de inspeccin vehicular a cada a partir de su promulgacin y deroga
propietario de vehculo a motor del ser- cualquier disposicin que le sea contra-
vicio pblico de transporte de pasajeros ria.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dada en la ciudad de Panam a los 7 das delmes de noviembre de mil novecientos
noventa y cuatro.
LEY N 15
(De 28 de abril de 1995)
Publicada en Gaceta Oficial N 22.773 de 2 de mayo de 1995.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II
PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR LAS INSCRIPCIONES
DE VEHICULOS Y ANOTACIONES
CAPITULO III
SOBRE LA PLACA UNICA Y DEFINITIVA
Artculo 12. Los vehculos motoriza- Artculo 13. Las placas sern nicas y
dos no podrn transitar sin la respectiva definitivas para cada vehculo, sin ex-
placa nica y definitiva y la correspon- cepcin. Una vez que, por cualquier
diente calcomana a que se refiere el motivo, el vehiculo salga de circulacin,
Artculo 1 y el permiso de circulacin no se podr otorgar su nmero de placa
otorgado por las municipalidades, pro- a otro vehculo.
batorio del pago del impuesto a que se Sin perjuicio de lo anterior, corres-
refiere el Captulo IV de la presente ley. ponder a la Direccin Nacional de
CAPITULO IV
SOBRE EL PERMISO DE CIRCULACION
Artculo 21. Para obtener la placa o el Artculo 23. El propietario del vehi-
distintivo correspondiente, el propieta- culo deber obtener su permiso de cir-
rio deber: culacion en el municipio al cual corres-
1. Presentar el paz y salvo municipal ponda la vecindad, calle y nmero de
correspondiente. habitacin, oficina o lugar de negocio
2. Pagar el impuesto de circulacin co- declarado en la Seccin Nacional de
rrespondiente. Registro de Vehculos Motorizados.
3. Presentar el revisado anual del Cualquier cambio de radicacin del
vehculo. vehiculo podr ser solicitado por su titu-
4. Pagar al municipio correspondiente lar, siempre y cuando presente la certifi-
el valor de la calcomania represen- cacin correspondiente expedida por la
tativa del permiso de circulacin Seccin Nacional de Registro de
Vehculos Motorizados y por el munici-
Artculo 22. El valor de la calcomana pio donde lo haya inscrito, en la cual se
representativa del permiso de circu- estab1ece que ha notificado e inscrito
lacin ser de tres balboas (B/.3.00) el cambio.
CAPITULO V
ORGANIZACION DE LAS OFICINAS DE REGISTRO
LEY N 58 de 1996
(De 26 de julio de 1996)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,090 de 30 de julio de 1996.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 29 das del mes de junio de mil novecientos noventa y seis.
LEY N 34 de 1999
(DE 28 DE JULIO DE 1999)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,854 de 2 de agosto de 1999
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Captulo I
De la Autoridad del Trnsito y Transporte Terretre
22. Revisar y aprobar, junto con las au- yes y reglamentos en materia de trans-
toridades nacionales y municipa- porte terrestre pblico.
les, los planos y especificaciones
de obras que desarrollen las enti- Artculo 4. Para el cumplimiento de
dades del sector pblico o privado, sus objetivos. La Autoridad estable-
relacionadas con la administracin cer, en cada capital de provincia, una
y operacin del trnsito y el trans- direccin provincial, que depender
porte terrestre. administrativa y funcionalmente de
23. Emitir las autorizaciones necesarias aquella.
para los trabajos o actividades que
se programen sobre las vas Artculo 5. La Autoridad tiene juris-
pblicas, que afecten la adminis- diccin coactiva para hacer efectivo el
tracin y operacin del trnsito y el cobre de las obligaciones existentes a
transporte terrestre. su favor, por morosidad en el pago de
24. Ejercer las dems atribuciones que multas, permisos o daos causados a
le sealen la ley y los reglamentos. bienes de su propiedad, entre otros.
Esta facultad ser ejercida por el director
Artculo 3. La Autoridad crear un
general, quien podr delegarla, previa
cuerpo de inspectores que velarn por-
aprobacin de la Junta Directiva, en otro
que los transportistas, conductores y
funcionario de la institucin que deber
usuarios del transporte terrestre
ser abogado.
pblico, cumplan lo dispuesto en las le-
Captulo II
De la Administracin y Organizacin
Captulo III
Del Patrimonio
Captulo IV
Disposiciones Finales
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
C O N S I D E R A N D O:
Que es necesario reglamentar las actividades de paseos o excursiones que se
realizan en transportes pblicos de pasajeros, mayormente durante el verano, a
efectos de mantener el orden pblico, salvaguardar la seguridad e integridad fsica
de los pasajeros y prevenir la comisin de accidentes de trnsito.
Que a nivel de algunas de las Provincias de la Repblica de Panam, se han esta-
blecido procedimientos que permiten la actuacin en forma coordinada de las insti-
tuciones competentes, en la aplicacin de las normas relativas al otorgamiento de
permisos para la realizacin de paseos o excursiones a balnearios de nuestro pas.
Que en cumplimiento de la Constitucin y las Leyes de la Repblica de Panam,
se faculta al rgano Ejecutivo para que reglamente y supervise la libertad de
trnsito, y dems derechos y garantas contenidas en los precitados instrumentos
jurdicos, con la finalidad de brindar proteccin a los habitantes.
D E C R E T A:
LEY N 10 de 1974
(De 8 de Enero de 1974)
Publicada en la Gaceta Oficial N 17,518.de 23 de enero de 1974.
prrafo anterior, requerirn la apro- cales que infrinja las disposiciones con-
bacin del Ministerio de Trabajo y Bie- tenidas en esta Ley ser sancionado
nestar Social el cual podr, cuando exis- con multa de Cien Balboas (-B/.100.00)
tan dudas razonables sobre el valor de a Dos Mil Balboas (B/.2,000.00) a favor
la contratacin, nombrar peritos para del Tesoro Nacional, impuesta por la Di-
que determinen cul sera el precio reccin General de Trabajo del Ministe-
justo de stas. rio de Trabajo y Bienestar Social.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE.
Dada en la ciudad de Panam, a los 8 das del mes de enero de mil novecientos se-
tenta y cuatro.
LEY N 27 de 1984
(de 22 de octubre de 1984)
Publicada en Gaceta Oficial N 20, 171 de 26 de octubre de 1984.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los veintids das del mes de octubre de 1984.
DECRETO N 38 de 1985
de 12 de Agosto de 1985
Publicada en la gaceta Oficial N 20.381 de 30 de agosto de 1985.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades legales,
DECRETA:
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dado en la ciudad de Panam, a los das del mes de 1985.
DECRETO LEY N 2
(De 10 de febrero de 1998)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,484 de 17 de febrero de 1998.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y especialmente de la que le confiere el
ordinal N 4 de la Ley 1 de 2 de enero de 1998, odo el concepto favorable
del Consejo de Gabinete.
DECRETA:
TITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II
DEFINICIONES
Artculo 7: A los efectos de este De- "Agencias de Apuestas Hpicas": Son
creto Ley los siguientes trminos de- los establecimientos ubicados en di-
bern entenderse conforme se definen ferentes sitios del territorio nacional
a continuacin: destinados a las transacciones de
"Acciones": Es el ttulo que acredita y apuestas hpicas relacionadas con las
representa el valor de cada parte en carreras de caballos realizadas en los
que se considera dividido el capital de Hipdromos que operen en la
una Persona jurdica o cualquier ttulo Repblica o las realizadas en otros
que representa inters patrimonial en lugares y que son transmitidas si-
una Persona jurdica; cualquier valor multneamente mediante diversas
que tenga una participacin directa o formas de tecnologa audiovisual, de
indirecta en las ganancias del emisor. acuerdo a los reglamentos dispuestos
"Actividades que Originan Apuestas": por la Junta de Control de Juegos.
Son aquellas en que, ordinariamente, "Area Designada": Es el rea que se
las apuestas son el objeto, motivo o encuentra dentro de los siguientes
base principal de la actividad. lmites: al Norte colinda con los Distri-
"Administrador-Operador": Es cualquier tos de Coln, Portobelo y Santa Isa-
persona natural o jurdica que posea bel, Provincia de Coln; al Sur colinda
un Contrato expedido por la Junta de con la Baha de Panam; al Este
Control de Juegos para operar y admi- colinda con la Comarca de San Blas y
nistrar cualquier juego de suerte y el Distrito de Chepo, Provincia de
azar o actividad que genere apuesta, Panam, y al Oeste con el Distrito de
que se lleve a cabo en la Repblica de La Chorrera, Provincia de Panam.
Panam.
crditos a favor del usuario, por medio cacin, en dinero o especie, que re-
de dispositivos visuales, electrnicos, cibe una o varias personas, cuando el
electromecnicos o magnticos, que resultado de su participacin en
indican la cantidad de dinero o premio juegos de suerte de azar o activida-
ganado, en un boleto generado por la des que originen apuestas, le sea fa-
mquina o que registra la acumulacin vorable a stas.
o reduccin de crditos a travs del "Registro de Proveedor": Es el registro
empleo de elementos magnticos contentivo de las personas naturales
(tarjetas) o electromagnticos, que o jurdicas autorizadas por la Junta de
servirn en cualquier de estos casos Control de Juegos para fabricar, en-
para reclamar su redencin en la caja samblar, producir, reparar, modificar,
del establecimiento operador. programar, vender, arrendar, merca-
Estas mquinas podrn tener una dear o distribuir cualquier Mquinas
apuesta mxima de cinco balboas Tragamoneda Tipo "A", Dispositivo
(B/.5.00) por golpe o jugada total y su de Juego o Equipo Asociado en la
premio mayor no ser superior a cinco Repblica de Panam.
mil balboas (B/5,000.00).
"Sala de Juego": Es cualquier estable-
" Mquinas Tipo "C" o Mquina
cimiento dedicado al Juego, bajo la
Electrnica Tipo "C": Son aquellas modalidad de Casino Completo, de
mquinas o aparatos con carac- Sala de Mquinas Tragamonedas Tipo
tersticas y funcionarios similares a los "A" y Salas de Bingo, cuyo Ad-
descritos para las mquinas tipo "B", ministrador-Operador cuenta con un
pero cuya apuesta mxima no podr Contrato, de conformidad con las
ser superior a tres balboas (B/.3.00) disposiciones de la Junta de Control
por golpe o jugada total y cuyo premio de Juegos.
mayor no ser superior a doscientos
"Sala de Mquina Tragamoneda Tipo
balboas (B/.200.00).
"A": Es aquel establecimiento que
"Participacin en los Ingresos": Es el ofrece Mquinas Tragamonedas Tipo
monto, calculado sobre los ingresos "A" para el juego, cuyo Administrador
brutos generados en una Sala de / Operador cuenta con un Contrato,
Juegos o en cualquier juego de de conformidad con las disposiciones
suerte y azar, que el Administrador- de la Junta de Control de Juegos.
Operador o Persona Jurdica debe
"Solicitante": Es cualquier persona na-
entregar al Tesoro Nacional, en las
tural o jurdica que solicita autorizacin
cantidades y fechas estipuladas en
a la Junta de Control de Juegos para
los Contratos.
llevar a cabo juegos de suerte y azar
"Premios": Compensacin o gratifi- actividades que originan apuestas.
TITULO II
DE LOS ORGANOS Y SU COMPETENCIA
CAPITULO I
DE LA JUNTA DE CONTROL DE JUEGOS
CAPITULO II
DEL PLENO DE LA JUNTA DE CONTROL DE JUEGOS
CAPITULO III
DE LA SECRETARIA EJECUTIVA
CAPITULO IV
DEL COMITE DE POLITICAS DE JUEGO
CAPITULO V
DE LA DIRECCION DE SALAS DE JUEGOS
tada por este Decreto Ley. rios para cumplir con las responsabi-
El Director de Salas de Juego tomar lidades encomendadas por las dis-
parte en las sesiones del Pleno de la posiciones de este Decreto Ley y los
Junta de Control de Juegos, cuando as reglamentos;
sta lo requiera. 9. Proponer a la Junta de Control el
nombramiento de los jefes de sec-
Artculo 20: La Direccin de Salas de ciones y departamentos; los cuales
Juego conocer de la operacin y ex- debern poseer ttulo universitario, la
plotacin de Casinos Completos, Salas experiencia o el adiestramiento es-
de Mquinas Tragamonedas Tipo "A", pecializado requerido para los car-
Salas de Bingo y cualesquiera otras que gos;
disponga la Junta de Control de Jue- 10. Proponer a la Junta de Control de
gos. Juegos la contratacin de servicios
legales, contables u otros servicios
Artculo 21: Son funciones y facul- profesionales adicionales, con el
tades del Director del Departamento de propsito de cumplir con las respon-
Salas de Juego, las siguientes: sabilidades encomendadas por las
1. Cumplir y ejecutar las disposiciones disposiciones de este Decreto Ley y
de este Decreto Ley; los reglamentos;
2. Aceptar y procesar Solicitudes; 11. Elaborar y presentar a la Secretaria
3. Recomendar a la Junta de Control Ejecutiva los presupuestos anuales
de Juegos la aprobacin o negacin de operaciones e inversiones y ad-
de las Solicitudes de Contrato; quirir los equipos, suministros,
4. Dirigir y supervisar todas las accio- artculos y tiles de oficina, libros y
nes administrativas en lo concer- bienes que considere necesarios o
niente a su competencia; convenientes para poder llevar a
5. Efectuar inspecciones, investiga- cabo sus funciones.
ciones y aditos; 12. Inspeccionar cualesquiera Mquina
6. Aprobar, autorizar, expedir, negar, Tragamoneda Tipo "A", Dispositivos
suspender, revocar, limitar, restringir de Juegos o Equipo Asociado que
o condicionar las Solicitudes de Cer- sea fabricado, vendido, distribuido u
tificado de Consentimiento, certifi- ofrecido para Juegos de Panam;
cado de Idoneidad, Credenciales de 13. Prohibir el uso de Mquinas Tra-
Trabajo y Registro de Proveedor; gamonedas Tipo "A", Dispositivos de
7. Imponer multas y sanciones; Juego o Equipos Asociados, si en-
8. Proponer a la Junta de Control de cuentra que estos no renen los re-
Juegos el establecimiento de los quisitos establecidos en este De-
departamentos y secciones necesa- creto Ley o los reglamentos.
CAPITULO VI
DE LA DIRECCION DE HIPODROMOS Y
OTROS JUEGOS DE SUERTE Y AZAR
10. Dirigir y supervisar todas las accio- zacin veterinaria y toxicolgica y las
nes administrativas en lo concer- inspecciones que estime conve-
niente a su competencia; nientes a las instalaciones fsicas de
11. Proponer a la Junta de Control de los hipdromos, para verificar su
Juegos la contratacin de servicios mantenimiento;
legales, contables u otros servicios 16. Ejecutar las dems funciones y
profesionales adicionales, con el atribuciones que le asigne la Junta
propsito de cumplir con las respon- de Control de Juegos.
sabilidades encomendadas por las
disposiciones de este Decreto Ley; Artculo 26: Las decisiones adopta-
12. Elaborar y presentar a la Secretaria das por el Director de la Direccin de
Ejecutiva los presupuestos anuales Hipdromos y otros Juegos de Suerte y
de operaciones e inversiones y Azar debern expedirse mediante reso-
adquirir los equipos, suministros , lucin motivada, sealando el funda-
artculos y tiles de oficina, libros y mento legal en que sustenta su de-
bienes que considere necesarios o cisin. El Director de la Direccin de
convenientes para poder llevar a Hipdromos y otros Juegos de Suerte y
cabo sus funciones; azar conocer, en primera instancia, del
13. Requerir la informacin necesaria recurso de reconsideracin con ape-
para el cumplimiento de sus fun- lacin en subsidio interpuesto contra
ciones; sus resoluciones, el cual ser inter-
14. Mantener los archivos correspon- puesto dentro del trmino de diez (10)
dientes a la ejecucin de sus das hbiles, a partir de la notificacin de
funciones; la resolucin respectiva. El recurso de
15. Realizar por s mismo o a travs de apelacin se interpondr ante el Pleno
terceros el control sanitario, la fiscali- de la Junta de Control de Juegos.
CAPITULO VII
DE LOS JUEGOS DE SUERTE Y AZAR Y
ACTIVIDADES QUE ORIGINEN APUESTAS
CAPITULO VIII
DE LA ACTIVIDAD HIPICA
CAPITULO IX
DEL REGIMEN FINANCIERO DE
LA JUNTA DE CONTROL DE JUEGOS
TITULO III
DE LOS CONTRATOS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II
DE LOS CONTRATOS DE LAS SALAS DE JUEGOS
Mnimas que pagan todos los Admi- ran para el desarrollo de cualquier otra
nistradores/Operadores a que se re- actividad en el local o locales donde se
fiere este artculo. lleve a cabo la actividad.
d) En todos los casos, con excepcin
de los casos de autorizaciones de Artculo 66: Los locales donde se
Casinos Completos, cuyas operacio- instalen salas de juego, de conformidad
nes no inicien con el ao calendario, con este Decreto Ley, no podrn estar
el nuevo Administrador/Operador ubicados en las cercanas de centro de
deber pagar a El Estado en con- educacin, iglesias, centros de salud y
cepto de Participacin en los Ingre- hospitales. La distancia a existir entre
sos una Suma Mnima o el diez por uno y otro nunca deber ser menos de
ciento (10%) de sus Ingresos Brutos, cien (100) metros.
la suma que sea mayor.
Artculo 67: No se permitir la insta-
Artculo 65. En adicin a los requisi- lacin de Salas de Juegos en Parques
tos indicados arriba, todos los solicitan- Nacionales o Monumentos Naturales,
tes deben cumplir con este Decreto Ley as como en lugares oficialmente decla-
y los Reglamentos. La licencia expe- rados como refugios o reservas de
dida por motivo del otorgamiento de un fauna, salvo las excepciones contem-
Contrato no excepta las dems autori- pladas expresamente en este Decreto
zaciones administrativas que se requie- Ley.
CAPITULO III
DE LAS SOLICITUDES DE CONTRATOS
CAPITULO IV
DE LOS REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CONTRATOS
CAPITULO V
DE LOS CERTIFICADOS DE IDONEIDAD, CERTIFICADOS DE
CONSENTIMIENTO, CREDENCIALES DE TRABAJO, REGISTROS DE
PROVEEDOR
CAPITULO VI
DEL INGRESO A LA SALAS DE JUEGO
TITULO IV
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I
DE LAS INFRACCIONES
CAPITULO II
DE LA POSESION ILEGAL
Artculo 88: Cualquier persona que una multa no mayor a los diez mil Bal-
posea una Mquina Tragamonda Tipo boas (B/.10,000.00); y las Mquinas
"A", Dispositivo de Juegos o Equipos Tragamonedas Tipo "A", Dispositivos
Asociados que hayan sido fabricados, de Juegos y Equipos Asociados sern
vendidos o distribuidos en violacin a decomisados y posteriormente destrui-
este Decreto Ley, ser sancionado con dos.
CAPITULO III
DE LA PARTICIPACION EN LOS INGRESOS
la Participacin, podr ser conside- por ciento (2%) del faltante de pago.
rado como causal de suspensin o 3. Todo Administrador-Operador que
resolucin del Contrato. incumpla, con conocimiento de
2. Cualquier Contrato suspendido por causa, con la presentacin del
incumplimiento de pago de la Partici- Informe Financiero relativo al pago de
pacin en los Ingresos, puede ser re- la Participacin en los Ingresos
habilitado mediante el pago de la par- deber, mediante determinacin del
ticipacin adeudada, dentro de los Director, pagar una multa que no ex-
diez (10) das calendario posteriores ceda los veinticinco mil Balboas
a la suspensin del mismo; (B/.25,000) ms el dos por ciento (2)
incluyendo una multa de veinticinco del faltante de pago, sujeto a
mil Balboas (B/25,000) ms el dos cancelacin de su Contrato o ambas.
CAPITULO IV
DE LOS ACTOS FRAUDULENTOS
CAPITULO V
Artculo 95: Toda Persona, Adminis- Decreto Ley y sus Reglamentos sern
trador-Operador o Empleado de Jue- sancionadas con una multa no menor
gos, que viole las disposiciones de los de mil Balboas (B/.1,000.00) ni mayor
artculos 89 al 93, inclusive, del pre- de cincuenta mil Balboas
sente Decreto Ley, quedar sujeta a las (B/50,000.00), las cuales sern impues-
siguientes sanciones administrativas: tas por el Director de Salas de Juegos o
a) por la primera violacin: multa no el Director de Hipdromos y otros Jue-
mayor a veinticinco mil Balboas gos de Suerte y Azar, segn corres-
(B/.25,000), o la Resolucin de su ponda.
Contrato o Credencial de Trabajo o
ambos; y Artculo 98: No obstante lo dis-
b) por segunda o subsecuente vio- puesto en el artculo anterior, en caso
lacin: multa no mayor a cincuenta de reincidencia, el monto de la multa
mil Balboas (B/50,000), y la ser el doble de la impuesta original-
Resolucin de su Contrato o mente.
Credencial de Trabajo.
Toda persona, Administrador-Opera- Artculo 99: Contra la resolucin que
dor o Empleados de Juegos que se en- impone una sancin, cabe recurso de
cuentre en la situacin descrita de los reconsideracin ante el Director de Sa-
Artculos 89 al 93 inclusive, del pre- las de Juego o el Director de
sente Decreto Ley, podr ser deman- Hipdromo, Juegos de Suerte y Azar,
dado ante la autoridad competente, segn sea el caso, y el de apelacin,
adems de la imposicin de la sancin ante el Pleno de la Junta de Control de
administrativa correspondiente por el Juegos.
acto cometido. De uno u otro recurso, o de ambos,
podr hacer uso el interesado, dentro
Artculo 96: Todo Administrador- del trmino de diez (10) das hbiles,
Operador, o sus Empleados de Juegos contados a partir de la notificacin de la
que tengan causa razonable para creer resolucin que impone la sancin.
que se ha dado una violacin de este Si el interesado, en el acto de notifi-
Decreto Ley, por parte de cualquier cacin o en escrito aparte, hace uso,
persona, puede poner a dicha persona, oportunamente, del recurso de recon-
a disposicin de la autoridad compe- sideracin y desea recurrir en la se-
tente. gunda instancia, deber anunciar la
apelacin en el mismo acto o escrito.
Artculo 97: Las infracciones a este El recurso de apelacin en subsidio
deber ser sustentado dentro del sino Completo con el fin de promover el
trmino de diez (10) das hbiles, con- turismo en Panam. Los Casinos Com-
tados a partir de la notificacin de la Re- pletos ubicados en estos hoteles "re-
solucin que resuelve el recurso de re- sort" no requieren el pago del derecho
consideracin. de llave y podrn ser administrativos por
Las decisiones del Pleno de la Junta un Administrador/Operador, de los pre-
de Control de Juegos agotan la va gu- calificados con ocasin de la Licitacin
bernativa. Pblica NJCJ-12-97 u otro operador
debidamente investigado por la Junta
Artculo 100: Las multas impuestas de Control de Juegos, que cumplan
con motivo de la infraccin al presente con los requisitos establecidos por este
Decreto Ley y los Reglamentos, de- Decreto Ley y las disposiciones de la
bern ser canceladas en el trmino de Junta de Control de Juegos.
cuarenta y ocho (48) horas, a partir de la
notificacin de la resolucin que im- Artculo 102: Este Decreto Ley de-
pone la sancin y no acepta recurso al- roga los Artculos 1043, 1044, 1045,
guno. De no cancelarse la multa im- 1046,1047, 1048, 1049, 1050, 1051,
puesta en el trmino estipulado, se pro- 1052, 1054 y 1055 de la Ley 8 de 27 de
ceder a enviar copia de la Resolucin enero de 1956, conforme ha quedado
respectiva a la Direccin General de In- subrogada por decretos y leyes poste-
gresos del Ministerio de Hacienda y Te- riores; deroga la Ley N 23 de 17 de
soro, para que se realice el cobro de noviembre de 1950; Ley N 51 de 18
crdito correspondiente a favor del Es- de diciembre de 1957, el Artculo 94 de
tado, por medio de la jurisdiccin coac- la Ley 56 de 27 de diciembre de 1995;
tiva. el Decreto Ejecutivo N40 de 21 de
mayo de 1985; el Decreto Ejecutivo
Artculo 101 (TRANSITORIO): N85 de 31 de mayo de 1993; el De-
Los Hoteles "resort" Coronado Club creto Ejecutivo N 86 de 31 de mayo de
Suites Resort y el Hotel Contadora Re- 1993 y toda disposicin que le sea con-
sort, ubicados en zona de desarrollo traria.
tursticos de inters nacional y fuera del
Area Designada, tendrn derecho a Artculo 103: Este Decreto Ley re-
mantener en sus instalaciones un Ca- gir a partir de su promulgacin.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dado en la ciudad de Panam, a los diez (10) das del mes de febrero de 1998.
"TTULO I
LAS RIFAS
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1: Se entiende por rifa, aquel Artculo 3: Toda Rifa slo puede
juego de suerte y azar en donde la per- efectuarse en combinacin con los Sor-
sona que toma parte en l se hace teos de la Lotera Nacional de Benefi-
acreedora los premios ofrecidos, previa cencia, es decir, que los nmeros ga-
adquisicin de un boleto numerado al nadores deben coincidir con los favo-
organizador, si ste coincide con el re- recidos en el respectivo Sorteo de la
sultado del sorteo de la Lotera Nacional Lotera Nacional.
de Beneficencia en la fecha fijada en el
respectivo boleto. Artculo 4: El momento total de la rifa,
representado por la cantidad ntegra del
Artculo 2: Las rifas slo podrn lle-
precio de los boletos a imprimir, no
varse a cabo por instituciones o asocia-
podr exceder el doble del valor de los
ciones sin fines de lucro que hayan ob-
premios. La Junta de Control de Jue-
tenido previamente la correspondiente
gos se reserva la facultad de eximir de
autorizacin de la Junta de Control de
dicha condicin, siempre y cuando el
Juegos. La Junta de Control de Jue-
producto de la misma est destinado en
gos se reserva la facultad de negar
su totalidad a cumplir los fines de asis-
aquellas solicitudes de Rifas que a su
tencia social
juicio, atenten contra los intereses del
Estado o la Fe Pblica.
CAPTULO II
Artculo 5: Para realizar una rifa se El valor de cada uno y cmo se obtie-
deber cumplir con los siguientes re- nen los mismos;
quisitos: La cantidad de boletos que se emi-
1. Poder y solicitud a travs de Apode- tirn;
rado Legal, en papel habilitado diri- Nmero de dgitos;
gido a la Junta de Control de Juegos. Valor del boleto;
Dicha solicitud deber detallar: Nombre de la imprenta que los con-
La mecnica de la Rifa; feccionar.
El objeto de la celebracin de la Rifa; 2. Copia de Certificado de Registro
La fecha de celebracin de la Rifa; Pblico.
Los premios a rifar; 3. Fianza por el valor total de los pre-
mios, la cual podr constituirse me- rrata entre la Cruz Roja, el Instituto
diante Cheque Certificado a favor de Panameo de Habilitacin Especial
la Junta de Control de Juegos, Bo- (I.P.H.E.) y la escuela Vocacional de
nos del Estado, Ttulos Prestaciona- Chapala.
les, Carta de Garanta Bancaria, 7. Cheque Certificado o de Gerencia a
Fianza de cumplimiento emitida por favor del Tesoro Nacional, en con-
una Compaa de Seguros, o cual- cepto de pago del Impuesto de Se-
quier otro ttulo valor emitido por el llado de Boletos, conforme esta-
Estado, cuando la Ley que las emite blece la Ley N 52 de 1961, a razn
as lo establezca. de cuatro balboas (B/.4.00) por cada
4 Muestra impresa del boleto a emitir; mil (1,000) o fraccin de mil boletos a
5. Facturas originales de compra de imprimir.
los premios a rifar, las cuales debern
reflejar el valor de los premios, inclu- Artculo 6: La Junta de Control de
yendo el cinco por ciento (5%) de Juego podr exceptuar del pago de
I.T.B.M. En caso de que los premios 10% del valor total de los premios a
sean donados o de propiedad a los aquellas Instituciones o Asociaciones
responsables de la Rifa, podrn sin fines de lucro cuya Personera
acreditar su valor mediante Carta Jurdica se encuentre debidamente re-
Compromiso o Factura Proforma ex- conocida por el rgano Ejecutivo y que
pedida por el donante o el solici- destinen el 100% del producto neto de
tante. la rifa a actividades de beneficencia, ca-
6. Cheque Certificado o de Gerencia a ridad o asistencia social, siempre y
favor de la Junta de Control de Jue- cuando lo soliciten a la Junta de Control
gos, por el diez por ciento (10%) del de Juegos y as les sea debidamente
valor total de los premios. Las sumas autorizado.
as obtenidas sern distribuidas a po-
CAPTULO III
DE LOS BOLETOS DE LAS RIFAS
Artculo 7: Todos los boletos que se 2. Se deber sealar el valor del bo-
emitan para la realizacin de una rifa, leto;
debern cumplir con los siguientes re- 3. Sealar claramente la cifra o nmero
quisitos, sin limitarse a: del boleto;
1. Deber tener su respectivo talona- 4. Sealar la fecha del sorteo de la Lo-
rio en el que constarn los datos per- tera Nacional de Beneficencia en el
sonales del comprador del boleto; que jugar el boleto;
CAPTULO IV
INFORMES
TTULO II
DE LAS TMBOLAS
CAPTULO I
GENERALIDADES
CAPTULO II
REQUISITOS
CAPTULO III
LAS TMBOLAS MENORES
Artculo 16: Las tmbolas menores que el valor del premio, incluido el
son aquellas en donde el valor total de 5% de I.T.B.M., no sobrepasa la
los premios ofrecidos no sobrepasa la suma de trescientos balboas
suma de trescientos balboas (B/.300.00).
(B/.300.00) incluyendo el cinco por 3. Cheque certificado a favor del Te-
ciento (5%) de I.T.B.M. soro Nacional, en concepto de pago
del impuesto de sellado de boletos,
Artculo 17: Son requisitos para soli- conforme lo establece la Ley N 52
citar autorizacin para celebrar una de 1961, a razn de cuatro balboas
tmbola menor los siguiente: (B/.4.00) por cada mil (1,000) boletos
1. Memorial en papel habilitado a a o fraccin.
travs de Apoderado Legal 4. Certificado del Registro Pblico si
Este memorial debe contener la si- se trata de una persona jurdica.
guiente informacin: 5. Pago del 10% del valor total de los
Nombre del solicitante; premios mediante Cheque Certifi-
Fecha y lugar en que se efectuar la cado o de Gerencia a favor de la
tmbola menor; Junta de Control de Juegos, para ser
Detalle de premios y su valor; distribuido a prorrata entre la Cruz
Mecnica para obtener los boletos; Roja Panamea, el Instituto Pa-
Cantidad de Boletos a emitir y la im- nameo de Habilitacin Especial
prenta que lo har. (I.P.H.E.) y la Escuela Vocacional de
2. Facturas originales que evidencien Chapala.
CAPTULO IV
BOLETOS DE LAS TMBOLAS
Artculo 19: Todos los boletos, cu- por la Junta de Control de Juegos;
pones o volantes que se emitan para la 6. Cualquier otra circunstancia o con-
celebracin de una tmbola de cual- dicin que la Junta de Control de
quier tipo debern cumplir con los si- Juegos as disponga.
guientes requisitos:
1. Debern sealar los datos persona- Artculo 20: Aquellas personas o Ins-
les del participante. tituciones previamente autorizadas por
2. Sealar la(s) fecha(s) y lugar de ce- la Junta de Control de Juegos para la
lebracin de la(s) tmbola(s). celebracin de la tmbola que deseen
3. Sealar la secuencia numrica de emitir boletos, cupones o volantes adi-
los boletos, segn la cantidad apro- cionales para la misma, debern presen-
bada por la Junta de Control de Jue- tar a la Junta de Control de Juegos un
gos. memorial en hoja habilitada, a travs de
4. Sealar el nmero de la Resolucin apoderado legal, solicitando la autori-
de la Junta de Control de Juegos, zacin respectiva para dicha emisin
por medio de la cual se autoriz la adicional y debern adjuntar a su solici-
celebracin de la tmbola; tud, el pago del impuesto de sellado de
5. Sealar las condiciones bajo las boletos, por dicha emisin adicional.
cuales se est realizando la tmbola, La Junta de Control de Juegos
siempre y cuando estas condiciones deber emitir una Resolucin motivada
hayan sido previamente aprobadas o negando dicha emisin adicional.
TTULO III
LAS PROMOCIONES COMERCIALES QUE IMPLIQUEN
JUEGOS DE SUERTE Y AZAR
CAPTULO I
GENERALIDADES.
CAPTULO II
REQUISITOS
Artculo 22: Son requisitos para soli- uno.
citar autorizacin para la celebracin de Sealar la imprenta que confeccio-
promociones comerciales, los siguien- nar los boletos, de ser el caso.
tes: 2. Certificado del Registro Pblico.
1. Poder y solicitud mediante apode- 3. Fianza por la suma igual al valor total
rado legal, en papel habilitado, diri- de los premios.
gido a la Junta de Control de Juegos. 4. Facturas originales de compra de
Dicha solicitud debe contener, sin los premios objeto de la promocin
limitarse, la siguiente informacin: comercial, las cuales debern reflejar
Detalle de la mecnica de la pro- el valor de los premios, incluyendo el
mocin comercial, sealando cmo 5% de I.T.B.M.. En caso de que los
se obtienen los boletos o la forma de premios sean donados o de propie-
participacin. dad a los responsables de la pro-
Sealar el trmino de duracin de la mocin comercial, podrn acreditar
promocin comercial, el cual no su valor mediante Carta Compromiso
podr ser superior a un (1) ao. o Factura Proforma expedida por el
Sealar en detalle los premios ofre- donante.
cidos y el valor de mercado de cada 5. En el caso de premios en efectivo,
TTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES A LAS RIFAS, TMBOLAS Y
PROMOCIONES COMERCIALES
CAPTULO I
LA FIANZA
CAPTULO II
LOS PREMIOS
Artculo 28: En caso de rifa, queda premios ganados, los nombres de las
terminantemente prohibido que los personas favorecidas con su nmero de
premios ofrecidos consistan en sumas cdula, as como el nmero del boleto
de dinero en efectivo. ganador.
Artculo 29: La entrega de los pre- Artculo 31: En caso de rifa, la per-
mios a las personas que resulten gana- sona o institucin autorizada por la
doras de una rifa, tmbola o promocin Junta de Control de Juegos para reali-
comercial deber realizarse dentro del zarla deber rifar nuevamente los pre-
trmino de tres (3) das siguientes a la mios no ganados, ya sean premios
realizacin de la rifa, tmbola o pro- principales o de incentivo a los quince
mocin comercial, si se trata de bienes (15) das calendario siguiente al sorteo
muebles y no mayor de treinta (30) das, en los casos siguientes:
si se trata de bienes inmuebles.
1. Cuando el valor del boleto premiado
no hubiere sido cancelado un da an-
Artculo 30: Toa persona o institucin tes a la fecha en que se celebr el
autorizada por la Junta de Control de sorteo;
Juegos para la realizacin de una 2. Cuando el objeto premiado hubiese
tmbola o promocin comercial deber sido anulado por los organizadores
presentar por escrito a la Junta de Con- de la rifa, por extravo, robo o hurto;
trol de Juegos dentro del trmino de 3. Cuando el boleto premiado no hu-
diez (10) das siguientes a la realizacin biese sido vendido.
de la tmbola o promocin comercial, el Los premios correspondientes a los
resultado de la misma, detallando los boletos que se enmarquen en las si-
CAPTULO III
PRRROGAS O EXTENSIONES
Artculo 36: Toda persona o insti- En los casos en que el cambio de fe-
tucin autorizada por la Junta de Control cha de celebracin de la rifa, tmbola o
de Juegos para realizar una rifa, tmbola promocin comercial se fije para una fe-
o promocin comercial podr solicitar cha posterior a la fecha de vigencia o
una prrroga, extensin o cambio de expiracin de la fianza depositada en la
fecha de sta. Junta de Control de Juegos, se deber
Para ello, deber presentar una solici- acompaar a la solicitud de prrroga, ex-
tud en un trmino no menor de quince tensin o cambio de fecha, una nueva
(15) das antes de la celebracin de la fianza que se encuentre vigente por el
rifa, tmbola o promocin comercial y trmino de tres (3) meses, a partir de la
ajustarse a los siguientes requisitos: nueva fecha solicitada.
1. Memorial, a travs de apoderado le-
gal, en papel habilitado. Artculo 37: La Junta de Control de
2. Sealar las causas por las cuales se Juegos recibir la solicitud y luego de
solicita la prrroga, extensin o cam- analizarla, emitir su decisin autori-
bio de fecha de la rifa, tmbola o zando o rechazando la prrroga, ex-
promocin comercial. tensin o cambio de fecha a travs de
3. Deber garantizar, a travs de Resolucin motivada.
fianza, el nuevo perodo prorrogado.
CAPTULO IV
CANCELACIONES
pginas enteras en que aparecen los Artculo 39: Una vez recibida la solici-
anuncios publicados en dos (2) tud de cancelacin y vencido el trmino
peridicos de circulacin nacional, de quince (15) das para reclamos, la
en das distintos y de acuerdo al si- Junta de Control de Juegos podr
guiente formato: aceptar o rechazar la solicitud de cance-
Tamao de la publicacin: 2x5 pulga- lacin de la rifa, tmbola o promocin
das. comercial a travs de resolucin moti-
"AVISO" vada. En el caso de ordenar la cance-
"Se comunica al pblico en general que lacin de la rifa, tmbola o promocin
la (nombre de la organizadora de la rifa, comercial ordenar la devolucin de la
tmbola o promocin comercial) ha soli- fianza consignada por los solicitantes.
citado a la Junta de Control de Juegos la
cancelacin de la rifa, tmbola o pro- Artculo 40: En los casos en que la
mocin comercial que se iba a efectuar solicitud se encuentre en trmite bas-
el da ___________. tar, para su cancelacin, la solicitud a
Cualquiera que tenga algn reclamo travs de Apoderado Legal.
deber presentarse a la Junta de Con- La Junta de Control de Juegos proce-
trol de Juegos, dentro de los 15 das si- der a resolver la solicitud mediante Re-
guientes a la ltima publicacin. solucin, en la que dispondr de la de-
Atentamente, volucin de la fianza, pago del 10% y
Representante Legal" sellado cuando proceda.
CAPTULO V
PUBLICIDAD
Artculo 41: Toda publicidad que rea- gar y fecha en que se realizar la
licen los organizadores de una rifa, tmbola o promocin comercial.
tmbola o promocin comercial previa- 3. Especificar los premios.
mente autorizada por la Junta de Con- 4. En caso de rifa, especificar que los
trol de Juegos, deber ajustarse a las boletos no cancelados el da anterior
siguientes reglas: a la celebracin del sorteo se consi-
1. Sealar el nmero de la Resolucin derarn nulos, para la publicidad es-
de la Junta de Control de Juegos crita.
que autoriza la actividad. 5. Sealar el nombre de los organiza-
2. Sealar la o las fechas de los sor- dores de la actividad.
teos en que se celebrar la rifa; el lu-
CAPTULO VI
LA DEVOLUCIN DE FIANZA
Artculo 42: Una vez realizada la acti- hurto o que no hayan sido vendidos,
vidad, los organizadores debern solici- se deber acompaar las publicacio-
tar la devolucin de la fianza consignada nes pertinentes para efectos de la
a la Junta de Control de Juegos dentro devolucin de la fianza.
de un trmino mximo de cuarenta y 4. Boletos originales ganadores, fir-
cinco (45) das, para la cual debern mados al reverso por el ganador.
cumplir con los siguientes requisitos: 5. Fotocopia de cdula, o pasaporte
1. Poder y solicitud, a travs de apo- de los ganadores.
derado legal, en papel habilitado. 6. En el caso de que los premios sean
2. Las pginas enteras de los anun- automviles o afines, se deber pre-
cios publicados, en dos (2) sentar copia autenticada del certifi-
peridicos de circulacin nacional en cado nico de propiedad vehicular a
das distintos y de acuerdo al si- nombre del ganador.
guiente formato: 7. En el caso de que los premios sean
Tamao de la Publicacin: 2x5 pul- bienes inmuebles, se deber pre-
gadas sentar copia autenticada del docu-
Texto: mento de inscripcin del bien en el
"AVISO" Registro Pblico, a nombre del ga-
"Se comunica al pblico en general nador.
que la rifa, tmbola o promocin co- 8. En caso de rifa, presentar el informe
mercial de (nombre de los organiza- de ganancias de la rifa, certificado
dores), se efectu o culmin el da por contador pblico autorizado, que
____. refleje el total de las ventas de los
Cualquiera que tenga que hacer boletos y su distribucin.
algn reclamo como consecuencia 9. En caso de tmbola, acta notarial
de dicha actividad puede dirigirse por que refleje los nombres y nmeros
escrito al que suscribe o a la Junta de de cdula de los ganadores y men-
Control de Juegos dentro de quince cionar el nmero del boleto ganador
(15) das a partir de la ltima publi- correspondiente a cada uno.
cacin. 10. Documento preliminar que evi-
Atentamente, dencie la cantidad de premios o su
Nombre y cdula del Representante equivalente en dinero, en concepto
Legal" de premios no reclamados o no ga-
3. En caso de rifa, si el nmero del nados a ser donados por la empresa
boleto ganador corresponde a bole- de comn acuerdo con la Junta de
tos anulados por extravo, robo o Control de Juegos a una institucin
TTULO V
LOS JUEGOS DE SUERTE Y AZAR EN GENERA
CAPTULO I
LOS JUEGOS DE PINTA PERMANENTE
Artculo 51: Toda persona que de- gado, en papel habilitado, conte-
see operar dentro del territorio nacional niendo las generales del solicitante;
los denominados juegos de pinta per- 2. Sealamiento preciso del lugar y es-
manente deber obtener previamente tablecimiento donde quedar ubi-
la autorizacin de la Junta de Control de cado el juego;
Juegos, cumpliendo con los siguientes 3. Certificacin de las autoridades de
requisitos: salud, en la cual se indique que el lo-
1. Poder y solicitud mediante abo- cal donde operar el juego de pinta
CAPTULO II
LOS BINGOS TRANSITORIOS
CAPTULO III
LOS BINGOS TELEVISADOS
Artculo 62: Los denominados jue- Artculo 63: Los Juegos de Bingo
gos de Bingo que son transmitidos por televisados sern efectuados por orga-
televisin en programas en vivo, cual- nismos sin fines de lucro para propsito
quiera que sea su denominacin, que- de beneficencia o asistencia social y se
dan sujetos a la reglamentacin y autori- limitarn a tres (3) juegos por ao entre
zacin de la Junta de Control de Jue- las diferentes entidades. La Junta de
gos. Control de Juegos se reserva la facultad
CAPTULO IV
LA DEVOLUCIN DE LA FIANZA
TTULO VI
DE LOS CLUBES
Artculo 71: Cada Club constar de Artculo 72: El operador del Sistema
cien acciones o participantes numera- de Club podr vender varias acciones
das entre 00 al 99. El valor total de to- que correspondan a un mismo nmero,
das las acciones de cada Club no podr siempre y cuando no exceda el total de
exceder del valor corriente de venta de la suma de dinero autorizada para operar
las mercaderas o artculos que son ob- el respectivo Club.
jetos del Club, en aquellos casos en
que el objetos de ste sean artculos
determinados.
CAPTULO I
REQUISITOS
Bienes Muebles (I.T.B.M.) ser pa- ofertas, que lleve a cabo el estable-
gado por cada Accionista luego de cimiento comercial durante la vigen-
recibir el o los artculos objeto del cia de este Contrato, as como ad-
Club. quirir certificados de regalo producto
11.Todos los conflictos que surjan con de este Club de mercanca.
motivo de la operacin de Clubes, 15.Este Contrato ha sido aprobado por
cualquiera que sea su naturaleza, la Junta de Control de Juegos me-
sern resueltos de manera privativa diante Resolucin N. ____ de ____
por la Junta de Control de Juegos. de ____ de ____.
12.Para hacer efectivo el presente Con-
Artculo 80: Todo operador de un
trato de Club, ser obligatorio que el
Club podr establecer las clusulas que
Accionista presente su cdula de
estime convenientes en los Contratos
identidad personal o una autori-
de Clubes, siempre y cuando hayan
zacin escrita acompaada de copia
sido previamente autorizado por la
de cdula.
Junta de Control de Juegos
13.Es entendido y aceptado que bajo
ninguna circunstancia este Contrato Artculo 81: Los formatos de Con-
se har efectivo al portador. trato de Clubes aprobados por la Junta
14.El Accionista del Club de mercanca de Control de Juegos, debern tener al
podr participar de todos los des- respaldo las condiciones relacionadas
cuentos, promociones comerciales y directamente al Club.
CAPTULO II
MTODO DE OPERACIN
excepto por el valor cobrado por el ser- 2. En el Club de 30 semanas, por mora
vicio y manejo del Club, en cuyo caso en el pago de 15;
no podr exceder el equivalente de dos 3. En el Club de 50 semanas, por mora
semanas y media (2 1/2). en el pago de 25;
4. En el Club de 60 semanas, por mora
Artculo 90: Los Contratos de Club en el pago de 30;
de cualquier tipo quedarn resueltos o 5. En el Club de 100 semanas, por
cancelados por los siguientes motivos: mora en el pago de 50;
1. En el Club de 25 semanas, por mora 6. En el Club de 125 semanas, por
en el pago de 13; mora en el pago de 63.
CAPTULO III
LA FIANZA
Artculo 91: Todo establecimiento del respectivo Club, cinco das antes de
comercial que desee operar Clubes, la fecha de su vencimiento anual.
deber consignar ante la Junta de Con- De no mantenerse vigente, ser cau-
trol de Juegos una fianza mediante sal suficiente para cancelar el permiso
Cheque Certificado, Bonos del Estado, de operacin respectivo, sin perjuicio
o Ttulos Prestacionales o una fianza de la sancin correspondiente.
emitida por una Compaa de Seguros
debidamente autorizada para operar, la Artculo 93: La Junta de Control de
cual servir para garantizar el cumpli- Juegos har constar en una diligencia
miento de la entrega del objeto o servi- que suscribir junto con el consignante,
cio del Club. La fianza ser prestada la prestacin de la fianza exigida, en la
individual o personal por el operador del cual se detallar el monto, fecha de pre-
Club, y corresponder al 25% del total sencin y si es mediante Cheque Certi-
de las sumas de dinero autorizadas para ficado, Bonos del Estado, o Ttulos
operar el sistema de Club. Prestacionales, Fianza de Compaa de
Seguros y dems generales.
Artculo 92: En caso de que la fianza
de cumplimiento sea emitida por una Artculo 94: El formato de fianza de
Compaa Aseguradora deber tener cumplimiento que emita una Compaa
como fecha de vencimiento el 31 de di- de Seguros para garantizar un Sistema
ciembre de cada ao; no obstante, el de Club, deber ser aprobado previa-
operador deber presentar los respecti- mente por la Junta de Control de Jue-
vos endosos que garanticen su vigen- gos.
cia durante todo el perodo de duracin
CAPTULO IV
DEVOLUCIN DE LA FIANZA
CAPTULO V
TRASPASO DE OPERACIONES
Artculo 102: En todos los casos en Salvo Nacional y cualquier otra docu-
que el operador de un sistema de Clu- mentacin que se estime conveniente.
bes desee traspasarlo a otro operador,
Artculo 103: La fianza depositada
deber solicitar la aprobacin de la Junta
para garantizar la operacin de un Club,
de Control de Juegos, adjuntando Cer-
podr ser transferible al nuevo opera-
tificacin del Registro Pblico, copia au-
dor, con el respectivo endoso de ser el
tenticada de la Licencia Comercial, Paz y
caso.
CAPTULO VI
LA QUIEBRA
CAPTULO VII
LAS CITACIONES
CAPTULO VIII
LAS SANCIONES
Artculo 113: Las violaciones al pre- con multa no menor de mil balboas
sente Reglamento sern sancionadas (B/.1,000.00) ni mayor de cincuenta mil
CAPTULO IX
DISPOSICIONES FINALES
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y especialmente de la que le confiere el
Ordinal N 2 de la Ley N 1 de 2 de enero de 1997, odo el concepto favorable del
Consejo de Gabinete,
DECRETA
CAPITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO III
MARCO JURIDICO
CAPITULO IV
MODALIDADES DE PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO
CAPITULO V
INFRACCIONES, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
CAPITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
COMUNIQUES E Y CUMPLASE
Dado en la ciudad de Panam, a los 7 das del mes de enero de 1997.
Ley N 41
(De 27 de agosto de 1999)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,875 de 30 de agosto de 1999.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 1. La transferencia de la ad- Artculo 4. Para el cumplimiento de
ministracin, operacin y explotacin de los objetos establecidos en el artculo 2
los servicios relacionados con el aseo de la presente Ley, los municipios estn
urbano y domiciliario y de los rellenos facultados para fijar y cobrar tasas y tari-
sanitarios, en la regin metropolitana, se fas razonables por los servicios ordina-
regirn por las disposiciones de la pre- rios y especiales que presten, de ma-
sente Ley. nera que permitan sufragar el costo de
su funcionamiento. Estas tarifas y tasas
Artculo 2. Dicha transferencia, de la sern fijadas y revisadas peridica-
Direccin Metropolitana de Aseo (DIMA) mente, por cada municipio, mediante
a los municipios de Panam, San Mi- una frmula matemtica que tome en
guelito y Coln, conlleva la direccin, cuenta los factores de la tarifa actual, el
planificacin, investigacin, inspeccin, ndice de precios al por mayor y una
operacin y explotacin, de los servi- cantidad establecida en concepto de
cios relacionados con el aseo urbano y penalizacin por mora de usuarios, de
domiciliario en la regin metropolitana. manera que en todo tiempo se provean
los fondos suficientes para mantener el
Artculo 3. La transferencia a que se servicio a la comunidad.
refieren los artculos anteriores, se lle- Igualmente, cada municipio podr
var a efecto tomando en consideracin celebrar convenios relativos a los servi-
la naturaleza del servicio y su operacin cios administrativos de apoyo para el
en la jurisdiccin correspondiente a los cumplimiento de sus objetivos y funcio-
municipios de Panam, Coln y San Mi- nes, tales como el de cobro de tarifas y
guelito. Adems, tomar en cuenta los cualquier otra funcin necesaria.
recursos materiales, financieros y pre-
supuestarios, con que haya operado la Artculo 5. A efecto de cumplir con la
Direccin Metropolitana de Aseo hasta transferencia del servicio de aseo, se
el momento de la promulgacin de la crea la Direccin Municipal de Aseo Ur-
presente Ley. bano y Domiciliario en cada uno de los
segn acuerdo posterior que el consejo y tendrn, por tanto, autoridad mxima
municipal adopte, tendr las siguientes para opinar, determinar y decidir sobre
atribuciones: los requisitos de alubridad y proteccin
1. Formular la poltica financiera y el al ambiente.
presupuesto, de conformidad con
Artculo 17. Las direcciones munici-
las disposiciones legales sobre la ma-
pales de aseo urbano y domiciliario
teria, y presentarlos a la conside-
estn exentas del pago de impuesto,
racin del alcalde para su aprobacin
contribucin, tasa, gravamen o dere-
definitiva por el consejo municipal.
cho, de cualquier clase o denomi-
2. Aprobar o improbar los proyectos
nacin, y gozarn de los mismos privi-
de organizacin del servicio transfe-
legios que la Nacin en las actuaciones
rido.
judiciales de que sean parte.
3. Autorizar los contratos, y sus reno-
vaciones hasta por un trmino de Artculo 18: El director municipal de
seis meses, para la prestacin de los Aseo Urbano y Domiciliario est facul-
servicios, cuya cuanta no exceda de tado para imponer multas, conforme lo
ciento cincuenta mil balboas dispongan los reglamentos, que sern
(B/.150,000.00). Los contratos expedidos por el alcalde del municipio
cuya cuanta exceda la suma antes respectivo.
indicada, requerirn de la aprobacin Sin perjuicio de lo establecido en el
del consejo municipal respectivo, prrafo anterior, las autoridades compe-
conforme a la Ley. tentes podrn imponer a los infractores,
4. Ejercer las dems funciones, atri- adems, las sanciones correspondien-
buciones y deberes que le corres- tes sealadas en sus respectivas leyes
pondan, conforme a las leyes y regla- o reglamentos.
mentos y, en general, vigilar o fiscali-
Artculo 19 Las relaciones contractua-
zar la prestacin de los servicios
les contradas por la Direccin Metropo-
transferidos a los municipios, as
litana de Aseo, igual que los derechos y
como adoptar las decisiones ten-
obligaciones que dicha entidad man-
dientes a su buen funcionamiento.
tenga con personas particulares o con
entidades oficiales, sern asumidos por
Artculo 16. En todo lo que tenga re-
la Direccin Municipal de Aseo Urbano y
lacin con la proteccin de la salud
Domiciliario respectiva, al momento de
pblica y del ambiente, el Ministerio de
entrar en vigencia esta Ley, y estarn
Salud o el rgano competente con-
descritos suficientemente en el acta de
forme a la ley, retendrn y ejecutarn las
transferencia.
facultades legales que les confieren el
Cdigo Sanitario y las leyes ambientales Artculo 20. Al entrar en vigencia esta
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los
25 das del mes de agosto de mil novecientos noventa y nueve.
LEY N 77
(De 28 de diciembre de 2001)
Publicado en la Gaceta Oficial N 24,461-A de 31 de diciembre de 2001.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Captulo I
Disposiciones Generales
Captulo II
Junta Directiva y Consejo Tcnico Administrativo
Sociedad Civil, ejercern sus cargos por pensin o remocin del Director y
trminos escalonados de tres y cuatro del Subdirector Ejecutivo, con fun-
aos. Al vencimiento de cada periodo, damento en las causales estableci-
los nuevos directores sern designa- das en la presente Ley, sin perjuicio
dos por un trmino de cuatro aos. En de las facultades que la Consti-
el caso de los miembros designados tucin y la ley confieren a la Contra-
por el rgano Ejecutivo ejercern sus lora General de la Repblica.
cargos por un periodo concurrente con 3. Fijar la poltica financiera del IDAAN
el periodo presidencial. y aprobar sus inversiones, en con-
En el primer periodo, la Junta Directiva cordancia con la poltica nacional
ser presidida por el Ministro de Salud, que se establezca para el subsector
hasta el 31 de agosto de 2004; en au- de agua potable y alcantarillado sa-
sencia de este, asumir la presidencia el nitario.
Viceministro. Despus de este pe- 4. Autorizar, previa aprobacin del
riodo, se elegir dentro de sus miem- Consejo de Gabinete, la contra-
bros al presidente, por un trmino de tacin de emprstitos con el Es-
dos aos. tado, con instituciones autnomas
PARGRAFO (transitorio). Sern desig- o empresas pblicas o privadas,
nados por un periodo de tres aos los nacionales o extranjeras, y solicitar
representantes de la Asociacin Pa- la emisin de bonos y ttulos valo-
namea de Ejecutivos de Empresas y res, con la garanta de sus bienes y
de la organizacin de trabajadores re- sus rentas con la responsabilidad
conocida; por cuatro aos, los miem- solidaria del Estado.
bros de la Sociedad Panamea de In- 5. Autorizar contratos y acuerdos con
genieros y Arquitectos y de las asocia- personas naturales o jurdicas,
ciones de propietarios de inmuebles y pblicas o privadas, nacionales o
de los promotores de vivienda y cons- extranjeras, sobre los servicios que
tructores de obras, propuesto este considere oportunos para el cum-
ltimo por la Cmara Panamea de la plimiento de sus atribuciones y para
Construccin. el mejor beneficio de los usuarios.
6. Aprobar mediante resolucin, los
Artculo 7. La Junta Directiva tendr reglamentos y las normas de orga-
las siguientes atribuciones: nizacin de los servicios o depen-
1. Proponer de nombramiento del Di- dencias del IDAAN que le presente
el Director Ejecutivo.
rector y del Subdirector Ejecutivo
7. Adoptar el proyecto de presu-
de la entidad, segn el procedi-
puesto para que se presente a la
miento establecido en esta Ley.
consideracin del Consejo de Ga-
2. Solicitar al rgano Ejecutivo la sus-
Captulo III
Director y Subdirector Ejecutivo
Captulo IV
Rgimen Laboral y Estructura Social
Captulo V
Patrimonio.
Artculo 28. El patrimonio del IDAAN les que actualmente tiene el IDAAN
lo constituyen los siguientes recur- sobre los servicios de acueducto y
sos: alcantarillado sanitario; las servidum-
1. Los bienes inmuebles registrados a bres establecidas y las que le corres-
su nombre en la Seccin de Pro- pondan por ley o por arreglo con los
piedad del Registro Pblico. particulares; as como los crditos
2. Las propiedades del IDAAN que provenientes de estos acueductos
estn destinadas a la prestacin de en concepto de facturacin por con-
servicios relativos a la captacin, tra- sumo de agua potable o por derecho
tamiento y distribucin de agua po- de conexin al acueducto o al alcan-
table en el pas y la que se destinen tarillado sanitario.
en el futuro. 5. El producto de los pagos que reci-
3. Las propiedades de las institucio- ba del Tesoro Nacional, los munici-
nes del Estado destinadas a la pres- pios, las instituciones pblicas, aut-
tacin de servicios relativos a la re- nomas y semiautnomas, y los usua-
coleccin y tratamiento de aguas rios, por los servicios de acueducto y
servidas en el pas, que se transfie- alcantarillado sanitario que preste.
ran al IDAAN en virtud de contratos, 6. El producto de las emisiones de
disposiciones administrativas o le- bonos o de gestin de crditos que
yes en que se adopte esta dispo- estn debidamente autorizados por
sicin. la Junta Directiva y el rgano Ejecu-
4. Los derechos legales o contractua- tivo.
Captulo VI
Fondo de Modernizacin para el Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales
Artculo 31. Se crea el Fondo de constituido por todos los recursos pre-
Modernizacin para el Instituto de supuestarios que se incluyan en el Pre-
Acueductos y Alcantarillados Naciona- supuesto General del Estado, asigna-
les (FOMIDAAN), con el objetivo de dos para el propsito de esta Ley; los
proporcionar financiamiento a la insti- aportes del Fondo Fiduciario para el De-
tucin, para su reestructuracin admi- sarrollo; las donaciones y los recursos
nistrativa, y para construir, ampliar, mejo- provenientes del crdito interno o ex-
rar y dar mantenimiento de los sistemas terno o externo para los propsitos que
de acueductos y alcantarillados en el te- persigue esta Ley.
rritorio nacional.
Este Fondo ser administrado por el Artculo 33. Los recursos del Fondo
IDAAN. estarn depositados en una cuenta es-
pecial que para tal propsito se abrir en
Artculo 32. El FONIDAAN estar el Banco Nacional de Panam o en la
Caja de Ahorros, cuyo uso estar con- Artculo 34. Los recursos no utiliza-
dicionado para proyectos previamente dos ni comprometidos del Fondo, al
aprobados, y sus desembolsos estarn igual que los intereses devengados en
sujetos al avance de los proyectos. Los cada ejercicio fiscal, se mantendrn en
saldos podrn ser colocados en cuenta la cuenta especial de reserva de este
de plazo fijo. Fondo, para ser asignadas en las si-
guientes vigencias fiscales.
Captulo VII
Jurisdiccin Coactiva
Artculo 35. El IDAAN tendr la obli- profesionales del derecho que cumplan
gacin de ejercer una eficiente gestin con los requisitos necesarios para ser
de cobro, cumplimiento con el proceso juez municipal.
integral de produccin, facturacin y re-
caudacin por el servicio pblico que Artculo 37. Los crditos a favor del
ofrece. IDAAN por servicio de agua y de alcan-
tarillado sanitario o por mejoras, pesarn
Artculo 36. En caso de mora conti- sobre los inmuebles aun cuando cam-
nuada, el IDAAN podr suspender el bien sus propietarios, y se aplicar so-
servicio y hacer efectivo el cobro total bre toda clase de fincas, sean de pro-
de lo adeudado mediante jurisdiccin piedad pblica o privada.
coactiva, cuyo ejercicio le correspon- Cuando no exista ttulo de propiedad
der al Director Ejecutivo, quien podr sobre el inmueble, este ser reglamen-
delegar esta facultad en los jueces eje- tado por la Junta Directiva.
cutores.
El IDAAN tendr un Juzgado Ejecutor Artculo 38. Tanto el usuario del ser-
compuesto por el nmero de jueces vicio como el propietario de una finca,
ejecutores que sean necesarios en sea persona natural o jurdica, sern so-
atencin a los niveles de morosidad lidariamente responsable frente a la ins-
que mantengan los usuarios del titucin, por la sumas de dinero que le
servicio y que ameriten este proceso de adeuden por la prestacin de los servi-
cobros. cios, cuando no exista un contrato de
Los jueces ejecutores debern ser servicio celebrado por el usuario.
Captulo VIII
Tarifas, Tasas y Polticas de Subsidio
Artculo 39. Las tasas y tarifas esta- van este tipo de proyectos, estn en la
blecidas conforme a las disposiciones obligacin de traspasar sus sistemas al
que regulan la materia, sern fijadas de IDAAN, a ttulo gratuito, en un plazo no
manera tal que, en todo momento, pro- mayor de trescientos sesenta y cinco
vean fondos suficientes para: das, contado a partir de la terminacin
1. Pagar el costo del funcionamiento, del proyecto. El IDAAN verificar que las
la rehabilitacin la ampliacin y la urbanizaciones que se construyan y
modernizacin de los sistemas de cuya infraestructura se el traspase,
acueducto y alcantarillado sanitario cuenten con sistemas ajustados a las
bajo su jurisdiccin, incluyendo las normas vigentes y estn en perfectas
reservas necesarias para tales fines. condiciones para el servicio.
2. Amortizar el capital y el pago de los En el evento de que los proyectos ur-
intereses sobre los bonos de renta bansticos no hayan cumplido con la
emitidos, prstamos o emprstitos normativa vigente a la fecha de la cons-
contratados. truccin de estos se otorgar un
3. Proveer un fondo de contingencia, perodo de gracia para que se efecten
para casos fortuitos, de fuerza ma- las correcciones ordenadas.
yor o extraordinarios, con el fin de Se exceptan de esta disposicin los
hacerle frente a los compromisos prestadores de hecho y quienes deci-
de esta entidad. dan continuar con la prestacin.
El presente artculo ser reglamen-
Artculo 40. Los servicios de agua y tado.
de alcantarillado sanitario sern obliga-
torios para todo bien inmueble com- Artculo 42. El IDAAN no prestar
prendido dentro del rea donde estn gratuitamente ningn servicio con ex-
instaladas las tuberas de distribucin cepcin del suministro de agua potable
de agua y las colectoras de aguas servi- al Cuerpo de Bomberos. Las tarifas por
das. Tambin deber dotarse de estos servicios prestados a entidades guber-
servicios todo inmueble que, de namentales, nacionales o municipales,
acuerdo con las reglamentaciones sani- se fijaran en base al costo real del servi-
tarias, los requiera. cio y se considerarn como gastos ordi-
narios e inherentes del Gobierno Na-
Artculo 41. Los promotores de pro- cional o Municipal. Las asociaciones sin
yectos urbansticos y las instituciones fines de lucro que reciban dicho servi-
del Estado que desarrollen o promue- cio, se considerarn como consumido-
Captulo IX
Prestacin del Servicio
Artculo 46. El IDAAN tiene la res- tran a paz y salvo con el IDAAN, por
ponsabilidad de garantizar a sus usua- consumo de agua y tasas por mejoras
rios la prestacin de los servicios de de acueductos y alcantarillados. Esta
abastecimiento de agua potable y alcan- disposicin se aplicar solamente en
tarillado sanitario en forma continua, efi- aquellos lugares de la Repblica, en
ciente y segura, para lo cual deber donde el IDAAN tenga establecidos es-
cumplir con las metas de desempeo y tos servicios y lo haya informado por es-
de calidad de servicio establecidas. crito al registrador pblico.
Captulo X
Prohibiciones al Usuario
Artculo 54. Se prohibe a toda per- de propiedad del IDAAN, as como co-
sona no autorizada por el IDAAN, mani- nectar a ellos sus servicios de agua po-
pular, reforzar, reparar o adicionar cual- table y aguas servidas. Se excepta a
quier parte de las tuberas de agua, los Cuerpos de Bomberos y solo para
medidores, vlvulas o hidrantes o cual- los propsitos de cumplir con las fun-
quier equipo instalado en los sistemas ciones propias de su competencia.
Artculo 55. Una vez suspendido el Artculo 57. Los funcionarios del
suministro de agua y este fuere reinsta- IDAAN podrn, previa identificacin y
lado sin la autorizacin del IDAAN, se le notificacin a los dueos u ocupantes o
suspender el suministro al usuario y se representantes del propietario, entrar
aplicarn las sanciones previstas en en los terrenos o propiedades con ex-
esta Ley. clusin del domicilio o habitacin, con el
fin de hacer mensuras, sondeos, estu-
Artculo 56. Se prohbe a los usua- dios, lecturas de medidores, conexio-
rios de los servicios, la venta de agua y nes o desconexiones a los servicios
la utilizacin de alcantarillados sanitarios que presta esta entidad.
para otros fines sin previa autorizacin
de la entidad.
Captulo XI
Infracciones
Captulo XII
Disposiciones Finales
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam a
los 21 das del mes de diciembre del ao dos mil uno.
LEY N 5 de 1989
(De 3 de enero de 1989)
Publicado en la Gaceta Oficial N 21,210 de 11 de enero de 1989
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA
ARTICULO I
Definiciones
1) Para los fines de la presente Convencin:
a. especie migratoria significa el conjunto de la poblacin, o toda parte de
ella geogrficamente aislada de cualquier especie o grupo taxonomrico in-
ferior de animales silvestres, de los que una parte importante franquea cicli-
camente y de manera previsible, uno o varios lmites de jurisdiccin nacio-
nal;
b. estado de conservacin de una especie migratoria significa el conjunto
de influencias que actuando sobre dicha especie migratoria pueden afectar
a la larga a su distribucin y a su cifra de poblacin;
c. el estado de conservacin ser considerado como favorable cuando:
1. los datos relativos a la dinmica de las poblaciones de la especie migratoria
en cuestin indiquen que esta especie continuar por largo tiempo consti-
tuyendo un elemento viable de los ecosistemas a que pertenece:
2. la extensin del rea de distribucin de esta especie migratoria no dismi-
nuya ni corra el peligro de disminuir a largo plazo;
3. exista y seguir existiendo en un futuro previsible, un hbitat suficiente
para que la poblacin de esta especie migratoria se mantenga a largo plazo;
y
4. la distribucin y los efectivos de la poblacin de esta especie migratoria se
acerquen por su extensin y su nmero a los niveles histricos en la me-
dida en que existan ecosistemas potencialmente adecuados a dicha espe-
cie y ello sea compatible con su prudente cuidado y aprovechamiento;
d. el estado de conservacin ser considerado como desfavorable
cuando una cualquiera de las condiciones enunciadas en el subprrafo c)
no se cumpla;
e. amenazada significa, para una determinada especie migratoria que est
en peligro de extincin en el total o en una parte importante de su rea de
distribucin;
f. rea de distribucin significa el conjunto de superficies terrestres o
acuticas que una especie migratoria habita, frecuenta temporalmente,
atraviesa o sobrevuela en un momento cualquiera a lo largo de su itinerario
habitual de migracin;
g. hbitat significa toda zona en el interior del rea de distribucin de una
especie migratoria que ofrece las condiciones de vida necesarias a la espe-
cie en cuestin;
h. Estado del rea de distribucin significa, para una determinada especie
migratoria, todo Estado y, dado el caso, toda otra Parte mencionada en el
subprrafo k) que ejerza su jurisdiccin sobre una parte cualquiera del rea
de distribucin de dicha especie migratoria o tambin, un Estado bajo cuyo
ARTICULO II
Principios Fundamentales
1. Las Partes reconocen la importancia de la conservacin de las especies migra-
torias y de las medidas a convenir para este fin por los Estados del rea de dis-
tribucin, siempre que sea posible y apropiado, concediendo particular
atencin a las especies migratorias cuyo estado de conservacin sea desfavo-
rable; el mismo reconocimiento se extiende tambin a las medidas apropiadas y
necesarias, por ellas adoptadas separada o conjuntamente, para la conser-
vacin de tales especies y de su hbitat.
2. Las Partes reconocen la necesidad de adoptar medidas a fin de evitar que una
especie migratoria pase a ser una especie amenazada.
3. En particular, las Partes:
a) deberan promover, apoyar o cooperar a investigaciones sobre especies
migratorias;
b) se esforzarn por conceder una proteccin inmediata a las especies migra-
torias enumeradas en el Apndice 1;
c) debern procurar la conclusin de acuerdos sobre la conservacin, cui-
dado y aprovechamiento de las especies enumeradas en el Apndice II
ARTICULO III
Especies Migratorias Amenazadas: Apndice I
1. El Apndice I enumera las especies amenazadas.
2. Una especie migratoria puede ser incluida en el Apndice I si pruebas dignas
de confianza, que incluyen los mejores datos cientficos disponibles, demues-
tran que dicha especie est amenazada.
3. Una especie migratoria puede ser eliminada del Apndice I si la Conferencia de
las Partes constata
a. que pruebas dignas de confianza, que incluyen los mejores datos cientficos
disponibles demuestran que dicha especie no est ya amenazada,
b. que dicha especie no corre el peligro de verse de nuevo amenazada si ya no
existe la proteccin que le daba la inclusin en el Apndice I.
4. Las Partes que sean Estados del rea de distribucin de una especie migratoria
que figura en el Apndice I se esforzarn por:
a. conservar y, cuando sea posible y apropiado, restaurar los hbitats que
sean importantes para preservar dicha especie del peligro de extincin;
b. prevenir, eliminar, compensar, o minimizar en forma apropiada, los efectos
negativos de actividades o de obstculos que dificultan seriamente o impi-
den la migracin de las especies;
c. prevenir, reducir o controlar y limitar, cuando sea posible y apropiado, los
factores que amenazan actualmente o implican el peligro de amenazar en
adelante a dicha especie, inclusive controlando y limitando estrictamente la
introduccin de especies exticas, o vigilando, limitando o eliminando las
que hayan sido ya introducidas.
5. Las Partes que sean Estados del rea de distribucin de una especie migratoria
que figure en el Apndice I prohibirn sacar de su ambiente natural animales de
esa especie. Las excepciones a esta prohibicin slo estarn permitidas:
a. cuando la captura sirva a finalidades cientficas,
b. cuando la factura est destinada a mejorar la propagacin o la supervivencia
de la especie en cuestin;
c. cuando la captura se efecte para satisfacer las necesidades de quienes
utilizan dicha especie en el cuadro de una economa tradicional de subsis-
tencia;
d. cuando circunstancias excepcionales la hagan indispensable; estas ex-
cepciones debern ser exactamente determinadas en cuanto a su conte-
nido, y limitadas en el espacio y en el tiempo. Tal hecho de sacar de su am-
biente natural no deber actuar en detrimento de dicha especie.
6. la Conferencia de las Partes puede recomendar, a las Partes que sean Estados
del rea de distribucin de una especie migratoria que figura en el Apndice I,
que adopten cualquier otra medida que se juzgue apropiada para favorecer a
dicha especie.
ARTICULO IV
Especies migratorias que deban ser objeto de Acuerdos:
Apndice II
1. El Apndice II enumera las especies migratorias cuyo estado de conservacin
sea desfavorable y que necesiten que se concluyan acuerdos internacionales
para su conservacin, cuidado y aprovechamiento, as como aquellas cuyo es-
tado de conservacin se beneficiara considerablemente de la cooperacin in-
ternacional resultante de un Acuerdo internacional.
2. Si las circunstancias lo exigen, una especie migratoria puede figurar a la vez en
los Apndices I y II.
3. Las Partes que son Estados del rea de distribucin de las especies migratorias
que figuran en el Apndice II se esforzarn por concluir Acuerdos en beneficio
de dichas especies; concediendo prioridad a las especies que se encuentran
en un estado desfavorable de conservacin.
4. Se invita a las Partes a adoptar medidas en orden a concluir Acuerdos sobre la
poblacin, o una parte de ella geogrficamente aislada, de toda especie o de
todo grupo taxonmico inferior de animales silvestres, si individuos de esos
grupos franquean peridicamente uno o varios lmites de jurisdiccin nacional.
5. Se enviar a la Secretara una copia de cada Acuerdo concluido conforme a las
disposiciones del presente Artculo.
ARTICULO V
Directivas sobre la conclusin de Acuerdos
1. Ser objeto de cada Acuerdo volver a poner, o mantener, en estado de con-
servacin favorable a la especie migratoria en cuestin. Cada Acuerdo tratar
todos los aspectos de la conservacin, cuidado y aprovechamiento de la res-
pectiva especie migratoria, que permitan alcanzar dicho objetivo.
2. Cada Acuerdo deber cubrir el conjunto del rea de distribucin de la especie
migratoria a que se refiere, y estar abierto a la adhesin de todos los Estados
del rea de distribucin de dicha especie, sean o no Partes de la presente
Convencin.
3. Un Acuerdo deber siempre que sea posible, abarcar ms de una especie mi-
gratoria.
4. Cada Acuerdo deber:
a. designar la especie migratoria a que se refiere;
b. describir el rea de distribucin y el itinerario de migracin de dicha especie;
c. prever que cada Parte designe las autoridades nacionales encargadas del
cumplimiento del Acuerdo;
ARTICULO VI
Estado del rea de distribucin
1. La Secretara, utilizando las informaciones que reciba de las Partes, mantendr
al da una lista de los Estados del rea de distribucin de las especies migrato-
rias enumerados en los Apndices I y II.
2. Las Partes mantendrn informada a la Secretara sobre las especies migratorias
enumeradas en los Apndices I y II respecto a las cuales se consideren como
Estados del rea de distribucin; a estos fines, suministrarn, entre otras cosas,
informaciones sobre los buques que naveguen bajo su pabelln y que fuera
de los lmites de la jurisdiccin nacional lleven a cabo actos que impliquen sacar
de su ambiente natural ejemplares de las especies migratorias y, en la medida
de lo posible, sobre sus proyectos futuros relativos a dichos actos.
3. las Partes que sean Estados del rea de distribucin de especies migratorias
enumeradas en los Apndices I y II deben informar a la Conferencia de las Par-
tes, por mediacin de la Secretara, y por lo menos 6 meses antes de cada
reunin ordinaria de la Conferencia, sobre las medidas que adoptan para aplicar
las disposiciones de la presente Convencin.
ARTICULO VII
La Conferencia de las Partes
La Conferencia de las Partes constituye el rgano de decisin de la presente
Convencin.
La Secretara convocar para una reunin de la Conferencia de las Partes a ms
tardar dos aos despus de la entrada en vigor de la presente Convencin.
Posteriormente, la Secretara convocar, con intervalos de 3 aos como
mximo, reuniones ordinarias de la Conferencia de las Partes, a menos que la Con-
ferencia decida otra cosa, y reuniones extraordinarias en cualquier momento, a soli-
citud por escrito de por lo menos un tercio de las Partes.
tes del mismo, podrn ser representados por observadores en las reuniones
de las Conferencias de las Partes.
9. Cualquier organismo o entidad de las categoras abajo mencionadas,
tcnicamente calificado en el campo de la proteccin, conservacin, as como
del cuidado y aprovechamiento de especies migratorias y que haya informado a
la Secretara de su deseo de estar representado por observadores en las reu-
niones de la Conferencia de las Partes, ser admitido, salvo que se objeten por
lo menos un tercio de las Partes Presentes:
a) organismos o entidades internacionales, tanto gubernamentales como no gu-
bernamentales as como organismo o entidades gubernamentales nacionales;
y
b) organismos o entidades nacionales no gubernamentales que hayan sido auto-
rizados para ese efecto por el Estado en que se encuentran ubicados.
Una vez admitidos, estos observadores tendrn el derecho de participar sin voto
en la reunin.
ARTICULO VIII
El Consejo Cientfico
1. La Conferencia de las Partes, en su primera reunin instituir un Consejo
Cientfico encargado de asesorar en cuestiones cientficas.
2. Cualquier Parte puede nombrar un experto calificado como miembro del Con-
sejo Cientfico. El Consejo cientfico comprende adems expertos calificados
escogidos y nombrados como miembros por la Conferencia de Partes. El
nmero ce estos expertos, los criterios para su seleccin, y la duracin de su
mandato sern determinados por la Conferencia de las Partes.
3. El Consejo Cientfico se reunir a invitacin de la Secretara cada vez que la
Conferencia de las Partes lo demanda.
4. A reserva de la aprobacin de la Conferencia de las Partes el Consejo Cientfico
establecer su propio reglamento interno.
5. La conferencia de las Partes decide las funciones del Consejo Cientfico. Entre
ellas pueden figurar:
a) el asesoramiento cientfico a la Conferencia de las Partes, a la Secretara y,
si la Conferencia lo aprueba, a toda institucin establecida en virtud de la
presente Convencin o de un Acuerdo, o a cualquier Parte;
b) recomendaciones para trabajos de investigacin y coordinacin de los mis-
mos sobre las especies migratorias, evaluacin de los resultados de dichos
trabajos de investigacin a fin de comprobar el estado de conservacin de
las especies migratorias, e informes a la Conferencia de las Partes sobre
este estado de Conservacin, as como sobre las medidas que permitan
mejorarlo;
c) recomendaciones a la Conferencia de las Partes sobre las especies migra-
torias que deben ser inscritas en los Apndices I y II, inclusive informacin
ARTICULO IX
La Secretara
1. A fines de la presente Convencin se establece una Secretara.
2. Al entrar en vigor la presente Convencin, el Director Ejecutivo del Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente proveer lo necesario para la
Secretara. En la medida y forma en que lo considere apropiado, podr ser ayu-
dado por organismos y entidades internacionales o nacionales, gubernamenta-
les y no gubernamentales, con competencia tcnica en la proteccin, conser-
vacin, cuidado y aprovechamiento de la fauna silvestre.
3. En el caso de que el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
no se encontrase ya en condiciones de organizar la Secretara de la Conferen-
cia de las Partes tomar las disposiciones necesarias para proveer de otra ma-
nera.
4. las funciones de la Secretara incluirn las siguientes:
a) organizar y prestar su asistencia para las reuniones
I) de la Conferencia de las Partes, y
ii) del Consejo Cientfico
b) mantener y fomentar las relaciones con y entre las Partes, las instituciones
permanentes creadas en el marco de los Acuerdos, y otras organizaciones
internacionales que se ocupan de las especies migratorias;
c) obtener de todas las fuentes apropiadas informes y otras informaciones
tiles para los objetivos y la realizacin de la presente Convencin, y cuidar
de la adecuada utilizacin de dichas informaciones;
d) llamar la atencin de la Conferencia de las Partes sobre todos los asuntos
que se relacionen con los objetivos de la presente Convencin;
e) elaborar para la Conferencia de las Partes, informes sobre la labor de la Se-
cretaria y la ejecucin de la presente Convencin;
f) llevar y publicar la lista de los Estados del rea de distribucin de todas las
especies migratorias enumeradas en los Apndices I y II;
g) fomentar, bajo la direccin de la Conferencia de las Partes, la conclusin de
Acuerdos;
h) llevar y poner a disposicin de las Partes una lista de los Acuerdos y si la
ARTICULO X
Enmiendas a la Convencin
1. La presente Convencin puede ser enmendada en cualquier toda reunin o
extraordinaria de la Conferencia de las Partes.
2. Cualquier Parte podr proponer enmiendas.
3. El texto de la enmienda propuesta, as como su motivacin, ser comunicado a
la Secretara con una antelacin no menor de 150 das a la fecha de la reunin
en la que ha de tratarse, y ser comunicada sin dilacin por la Secretara a todas
las Partes. Cualquier observacin de las Partes referentes al texto de la pro-
puesta de enmienda ser comunicada a la Secretara por lo menos 60 das an-
tes de la apertura de la reunin. La Secretara, inmediatamente despus de
expirado este plazo, comunicar a las Partes todas las observaciones recibidas
hasta ese da.
4. Las enmiendas sern adoptadas por una mayora de dos tercios de las Partes
presentes y votantes.
5. Cualquier enmienda adoptada entrar en vigor para todas las Partes que la ha-
yan aceptado el da primero del tercer mes siguiente a la fecha en la que dos
tercios de las Partes hayan depositado ante el Depositario un Instrumento de
aceptacin. Para toda Parte que haya entregado un instrumento de aceptacin
despus de la fecha en que lo hayan hecho dos tercios de las Partes, la en-
mienda entrar en vigor con respecto a dicha Parte el da primero del tercer mes
despus de haber entregado sus instrumentos de aceptacin.
Artculo XI
Enmiendas a los Apndices
1. Los Apndices I y II pueden ser enmendados en cualquier reunin ordinaria o
extraordinaria de la Conferencia de las Partes.
2. Cualquier Parte podr proponer enmiendas.
3. El texto de cada enmienda propuesta, as como su motivacin, fundada en los
mejores conocimientos cientficos disponibles, ser comunicado a la Secretara
con una antelacin no menor de 150 das a la fecha de reunin, y ser comuni-
cado sin dilacin por la Secretara a todas las Partes. Las observaciones de las
Partes al texto de la propuesta de enmiendas sern comunicadas a la
Secretara por lo menos 60 das antes de la apertura de la reunin. La
Secretara, inmediatamente despus de expirado este plazo , comunicar a las
Partes todas las observaciones recibidas hasta ese da.
4. Las enmiendas sern adoptadas por una mayora de dos tercios de las Partes
presentes y votantes.
5. Las enmiendas a los Apndices entrarn en vigor para todas las Partes, a ex-
cepcin de aquellas que hayan formulado una reserva conforme al siguiente
prrafo 6, 90 das despus de la reunin de la Conferencia de las Partes en
que haya sido aprobada.
6. Durante el plazo de 90 das previsto en el precedente prrafo 5, toda Parte
podr mediante notificacin escrita al Depositario, formular una reserva a dicha
enmienda. Una reserva a una enmienda podr ser retirada mediante no-
tificacin escrita al Depositario; la enmienda entrar entonces en vigor para
dicha Parte 90 das despus de retirada dicha reserva.
ARTICULO XII
Efectos de la Convencin
sobre las Convenciones Internacionales y dems disposiciones
legales
1. La presente Convencin no afectar a la codificacin y ulterior desarrollo del
Derecho del Mar por la Conferencia del Derecho del Mar de las Naciones
Unidas convocada en aplicacin de la Resolucin 2750 C (XXV) de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, as como tampoco a las actuales o futuras
reinvidicaciones y posiciones jurdicas de un Estado relativas al Derecho del
Mar as como a la naturaleza y extensin de su competencia riberea y de la
competencia que ejerza sobre los buques que naveguen bajo su pabelln.
2. Las disposiciones de la presente Convencin no afectan en modo alguno a los
derechos y obligaciones de las Partes que se deriven de cualquier tratado,
convencin o acuerdo actualmente vigente.
3. Las disposiciones de la presente convencin no afectan en modo alguno el
derecho de las Partes a adoptar medidas internas ms estrictas en orden a la
conservacin de las especies enumeradas en los Apndices I y II o en orden a
la conservacin de las especies no enumeradas en los apndices I y II.
Artculo XIII
Arreglo de controversias
1. Cualquier controversia que pudiera surgir entre dos o ms partes con respecto
a la interpretacin o aplicacin de las disposiciones de la presente Convencin
ser objeto de negociaciones entre las Partes en la controversia.
ARTICULO XV
Firma
La presente Convencin estar abierta en Bonn a la firma de todos los Estados o de
toda organizacin de integracin econmica regional, hasta el 22 de junio de 1980.
Artculo XVI
Ratificacin, aceptacin, aprobacin
La presente Convencin estar sujeta a ratificacin, aceptacin o aprobacin. Los
instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin sern depositados en poder
del Gobierno de la Repblica Federal de Alemania el cual ser el Depositario.
Artculo XVII
Adhesin
La presente Convencin, a partir del 22 de junio de 1980, estar abierta a la ad-
hesin de todos los Estados u organizaciones de integracin econmica regional
no signatarios. Los instrumentos de adhesin sern depositados en poder del De-
positario.
Artculo XVIII
Entrada en Vigor
1. La presente Convencin entrar en vigor el primer da del tercer mes siguiente
a la fecha en que se haya depositado en poder del Depositario el decimoquinto
instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
Artculo XIX
Denuncia
Cualquier Parte podr denunciar la presente Convencin mediante notificacin por
escrito al Depositario en cualquier momento. La denuncia surtir efecto 12 meses
despus de que el Depositario haya recibido la notificacin
Artculo XX
Depositario
1. El original de la presente Convencin, cuyos textos alemn, espaol, francs,
ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en poder del Deposi-
tario, el cual enviar copias certificadas a todos los Estados y a todas las organi-
zaciones de integracin econmica regional que la hayan firmado o depositado
instrumentos de adhesin.
2. El Depositario, despus de haber consultado con los Gobierno interesados,
preparar versiones oficiales del texto de la presente Convencin en las leguas
rabe y chino.
3. El Depositario informar a todos los Estados y a todas las organizaciones de in-
tegracin econmica regional, signatarios y adherentes, as como a la Secre-
tara, respecto de las firmas, los depsitos de instrumentos de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin, la entrada en vigor de la presente Con-
vencin, as como respecto de las enmiendas, formulaciones de reservas es-
pecficas y notificaciones de denuncias.
4. Cuando la presente Convencin entre en vigor, el Depositario transmitir una
copia certificada a la Secretara de las Naciones Unidas, para su registro y publi-
cacin de conformidad con el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
LEY N 24
(De 7 de junio de 1995)
Publicada en la Gaceta Oficial N 22,801 de 9 de junio de 1995.
LA ASAMBLEA DECRETA
DECRETA:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DE LOS OBJETIVOS DE LA PRESENTE LEY
CAPITULO II
DE LAS DEFINICIONES
CAPITULO III
DE LA AUTORIDAD COMPETENTE
CAPITULO IV
DEL ORGANISMO CONSULTIVO
CAPITULO V
DEL FINANCIAMIENTO
TITULO II
DEL DOMINIO Y USO DE LA VIDA SILVESTRE
CAPITULO I
DE LA PROTECCION DE LA VIDA SILVESTRE
Artculo 15. Queda prohibida la utili- para tal efecto, lleva el INRENARE, con
zacin y transporte de la vida silvestre, el objeto de obtener los permisos
sus productos o subproductos, partes y correspondientes.
derivados, sin la autorizacin previa de
la Direccin Nacional de Areas Protegi- Artculo 17. Para la utilizacin de los
das y Vida Silvestre del INRENARE. bosques naturales y artificiales se de-
ber establecer, en los respectivos pla-
Artculo 16. Las personas que de-
nes de manejo, medidas que
seen dedicarse al negocio de cra,
garanticen la preservacin de la vida
compraventa o exportacin de
silvestre.
especies de la flora y la fauna silvestre,
debern inscribirse en el registro que, Artculo 18. Los inspectores foresta-
CAPITULO II
DE LA INVESTIGACION DE LA VIDA SILVESTRE
CAPITULO III
DE LA EDUCACION, CAPACITACION Y SU EXTENSION
SOBRE LA VIDA SILVESTRE
CAPITULO IV
DE LA CONSERVACION DE LA VIDA SILVESTRE
CAPITULO V
DE LA VIDA SILVESTRE EN AREAS PROTEGIDAS
CAPITULO VI
DE LA VIDA SILVESTRE EN TERRENOS PARTICULARES
CAPITULO VII
DEL EJERCICIO DE LA CAZA Y DE LA PESCA
Artculo 59. Queda prohibida la caza tamente extendidas; con estacas o re-
y la pesca utilizando explosivos, sus- des que cubran el cauce total de las co-
tancias venenosas o txicas, arpones rrientes, con armas de fuego o luces ar-
mecnicos, redes o trasmayos de longi- tificiales, o con cualquier tipo de activi-
tudes menores de tres (3) pulgadas en- dad humana, arma, mecanismo o ins-
tre nudo y nudo, cuando estn comple- trumento sofisticados para tales fines.
TITULO III
DE LA PROTECCION PENAL A LA VIDA SILVESTRE
CAPITULO I
DE LOS DELITOS CONTRA LA VIDA SILVESTRE Y SU INTEGRIDAD
Artculo 61. El que cause la muerte Artculo 64. El que recolecte, des-
de especmenes de la vida silvestre en truya o extraiga huevos, cras o nidos,
contravencin de las disposiciones de dae o altere cuevas o guaridas de los
la presente Ley, ser sancionado con especmenes de la vida silvestre ser
multa de cien (B/.100.00) a mil sancionado con prisin de 6 meses
(B/.1,000.00) balboas. 365 das multa.
TITULO IV
DE LAS CONTRAVENCIONES
CAPITULO I
DE LAS CONTRAVENCIONES CONTRA LA VIDA SILVESTRE
TITULO V
DE LA COMPETENCIA, DEL PROCEDIMIENTO Y
RESPONSABILIDAD
CAPITULO I
DE LA COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
CAPITULO II
DE LA RESPONSABILIDAD
CAPITULO III
DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
TITULO VI
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
Artculo 82. Los equipos retenidos Artculo 84. Queda derogado el De-
por infracciones a la presente Ley y sus creto Ejecutivo 23 de 1967, los
reglamentos, sern puestos a orden de Artculos 346, 347, 348, 349, 350,
la autoridad competente dentro de los 351, 352, 353, 354, 355, 356 y 357 del
tres (3) das hbiles siguientes a la re- Cdigo Civil; los Artculos 1615, 1616,
tencin. 1617, 1618, 1619, 1621,1622,1623,
1624,1624a. y 1624b del Cdigo Ad-
Artculo 83. El INRENARE, a travs
ministrativo y las disposiciones que le
de la Direccin Nacional de Areas Pro-
sean contrarias.
tegidas y Vida Silvestre, se responsa-
ble de la aplicacin de los convenios in-
Artculo 85. Esta Ley empezar a re-
ternacionales sobre vida silvestre, sus-
gir a partir de su promulgacin.
critos por la Repblica de Panam.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dada en la ciudad de Panam, a los 26 das del mes de abril de mil novecientos
noventa y cinco.
LEY N 41 de 1998
(De 1 de julio de 1998)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,578 del 3 de julio de 1998.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
TTULO I
De los Fines, Objetivos y Definiciones Bsicas
Captulo I
Fines y Objetivos
Captulo II
Definiciones Bsicas
generado por la no utilizacin total de establecido por la ley para fines de con-
una cuota de contaminacin, o por me- servacin o uso del suelo. Los dere-
joras ambientales voluntarias que supe- chos de desarrollo sostenible pueden
ren las exigencias legales y prevengan ser adquiridos para compensar el dao
la contaminacin. Este crdito puede ambiental u obtener crditos ambienta-
ser utilizado para uso, venta o negocia- les o de uso de suelo.
cin con terceras personas, de acuerdo Desarrollo sostenible. Proceso o capa-
con la Ley y su reglamentacin. cidad de una sociedad humana de satis-
Crdito forestal canjeable. Crdito ob- facer las necesidades y aspiraciones
tenido por el dueo de tierras privadas sociales, culturales, polticas, ambienta-
en reas crticas o frgiles, establecidos les y econmicas actuales, de sus
por ley, mantenidas bajo manejo fores- miembros, sin comprometer la capaci-
tal. Este crdito es canjeable y puede dad de las futuras generaciones para
ser negociado con terceras personas satisfacer las propias.
que pueden utilizarlo para cubrir sus Desastres ambientales. Fenmeno de-
obligaciones ambientales, de acuerdo sencadenados entre los extremos por
con la Ley y su reglamentacin. la interaccin de los riesgos y peligros
Cronograma de cumplimiento. Plan de naturales o inducidos, que afecten
acciones ambientales, definido por la negativamente el ambiente.
Autoridad Nacional de Ambiente, para Desecho o residuo. Material generado
realizar la aplicacin y el ajuste gradual a o remanente de los procesos producti-
las nuevas normas y polticas del am- vos o de consumo que no es utilizable.
biente. Desecho peligroso. Desecho o residuo
Declaracin de impacto ambiental. Do- que afecta la salud humana, incluyendo
cumento que constituye el primer paso los calificados como peligrosos en los
de la pretensin del estudio de impacto convenios ratificados por la Repblica
ambiental, el cual contiene la des- de Panam o en leyes o normas espe-
cripcin del proyecto e informacin ge- ciales.
neral, como su localizacin, carac- Diversidad biolgica o biodiversidad. Es
tersticas del entorno, impactos fsicos, la variabilidad de organismos vivos de
econmicos y sociales previsibles, as cualquier fuente, incluidos, entre otros,
como las medidas para prevenir y mitigar los ecosistemas terrestres y marinos.
los diversos impactos. Se encuentra dentro de cada especie,
Derecho de desarrollo sostenible. Ins- entre especies y entre ecosistemas.
trumento de compensacin que se Estudio de impacto ambiental. Docu-
otorga al propietario de tierra por prote- mento que describe las caractersticas
ger un recurso natural, total o parcial, de una accin humana y proporciona
polticas para mejorar el ambiente natu- como una franja costera de doscientos
ral, prevenir y combatir sus amenazas, y metros de ancho de la lnea de la plea-
evitar su deterioro. mar, paralela al litoral de las costas del
Proteccin o exploracin biolgica. Ex- ocano Atlntico y Pacfico.
ploracin de reas naturales silvestres Responsabilidad objetiva. Obligacin
en la bsqueda de especies, genes o del que cause dao o contamine, di-
sustancias derivadas qumicas de recur- recto o indirectamente, a las personas,
sos biolgicos, para la obtencin de al medio natural, o a las cosas, de resar-
productos medicinales, cir el dao y perjuicios causados.
biotecnolgicos u otros. Riesgo ambiental. Capacidad de una
Reconocimiento ambiental o lnea accin de cualquier naturaleza que, por
base. Descripcin detallada del rea de su ubicacin, caractersticas y efectos,
influencia de un proyecto, obra o activi- genera la posibilidad de causar dao al
dad, previa a su ejecucin. Forma parte entorno o a los ecosistemas.
del estudio de impacto ambiental. Riesgo de salud. Capacidad de una ac-
tividad, con posibilidad cierta o previsi-
Recursos genticos. Conjunto de
ble de que, al realizarse, tenga efectos
molculas hereditarias en los organis-
adversos para la salud humana.
mos, cuya funcin principal es la
Salud ambiental. Ambito de actuacin
transferencia generacional de la
que regula y controla las medidas para
informacin sobre la herencia natural de
garantizar que la salud del ser humano
los seres vivos. Su expresin da lugar al
no sea afectada, de forma directa o indi-
conjunto de clulas y tejidos que
recta, por factores naturales o inducidos
forman el ser vivo.
por el hombre, dentro del entorno en el
Recursos hidrobiolgicos. Ecosistemas cual vive o se desarrolla.
acuticos y especies que habitan, tem- Seguimiento y control. Accin de su-
poral o permanentemente, en aguas pervisin del estado del ambiente du-
marinas o continentales sobre las rante el desarrollo del proyecto, obra o
cuales la Repblica de Panam ejerce actividad, desde su inicio hasta su
jurisdiccin. abandono, para asegurar que las medi-
R e c u r s o s m a r i n o c o s t e r o s . Son das de mitigacin o conservacin se lle-
aquellos constituidos por las aguas del ven a la prctica y se verifique la posibili-
mar territorial, los esteros, la plataforma dad de que aparezcan nuevos impactos
continental submarina, los litorales, las durante el perodo de ejecucin del
bahas, los estuarios, manglares, arreci- proyecto, obra o actividad.
fes, vegetacin submarina, bellezas Sociedad civil. Conjunto de personas,
escnicas, los recursos biticos y naturales o jurdicas, titulares de un in-
abiticos dentro de dichas aguas, as ters colectivo o difuso conforme a la
TTULO II
De la Poltica del Ambiente
Captulo I
Estrategias, principios y lineamientos
TTULO III
De la Organizacin Administrativa del Estado
para la Gestin Ambiental
Captulo I
Autoridad Nacional del Ambiente
las municipalidades en la gestin 19. Las dems que por esta Ley, su
ambiental local. reglamentacin u otras, le corres-
13. Promover la investigacin ambien- pondan o se le asignen.
tal tcnica y cientfica, en coordi-
nacin con la Secretara Nacional Artculo 8. La Autoridad Nacional del
de Ciencia y Tecnologa y otras ins- Ambiente tendr permanencia institu-
tituciones especializadas. cional, cobertura territorial y presu-
14. Cooperar en la elaboracin y eje- puesto para cumplir las funciones a ella
cucin de programas de educacin encomendadas.
ambiental, formal y no formal, en Se faculta a la Autoridad Nacional del
coordinacin con el Ministerio de Ambiente, para que cree y organice la
Educacin y las instituciones es- estructura administrativa necesaria para
pecializadas.
el cumplimiento de los mandatos de la
15. Crear y mantener accesibles y ac-
presente Ley.
tualizadas las bases de datos rela-
cionados con el ambiente y el uso Artculo 9. La Autoridad Nacional del
sostenible de los recursos natura-
Ambiente podr convocar a consulta
les, mediante estudios y proveer in-
pblica sobre aquellos temas o proble-
formacin y anlisis para el aseso-
mas ambientales que, por su importan-
ramiento tcnico y apoyo al Con-
sejo Nacional del Ambiente, as cia, requieran ser sometidos a la consi-
como a los consejos provinciales, deracin de la poblacin. Se estable-
comarcales y distritales del am- cern, por reglamento, los mecanismos
biente. e instancias pertinentes que atendern
16. Elaborar el informe anual de la los temas o problemas ambientales.
gestin ambiental y presentarlo al
Organo Ejecutivo. Artculo 10. La Autoridad Nacional
17. Cobrar por los servicios que presta del Ambiente coordinar, junto con la
a entidades pblicas, empresas Autoridad de la Regin interocenica,
mixtas o privadas, o a personas na- durante el perodo que dure la vigencia
turales, para el desarrollo de activi- de esta ltima, todas las actividades re-
dades con fines lucrativos. lacionadas con el manejo integral y el
La relacin de la Autoridad con per- desarrollo sostenible de los recursos
sonas naturales o jurdicas que se naturales de las reas revertidas y/o de
dedican a actividades no lucrativas,
la regin interocenica.
ser establecida a travs de con-
venios.
Artculo 11. El Administrador o la
18. Imponer sanciones y multas, de
conformidad con la presente Ley, Administradora General del Ambiente
los reglamentos y las disposiciones ser el representante legal de la Autori-
complementarias. dad Nacional del Ambiente y tendr las
Captulo II
Consejo Nacional del Ambiente
Captulo III
Sistema Interinstitucional del Ambiente
Captulo IV
Comisin Consultiva Nacional del Ambiente
Captulo V
Comisiones Consultivas Provinciales, Comarcales y Distritales del
Ambiente con la Participacin de la Sociedad Civil
Ttulo IV
De los Instrumentos para Gestin Ambiental
Captulo I
Ordenamiento Ambiental del Territorio Nacional
Captulo II
Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental
Captulo III
Normas de Calidad Ambiental
Captulo IV
Supervisin, Control y Fiscalizacin Ambiental
Captulo V
Informacin Ambiental
Captulo VI
Educacin Ambiental
Artculo 48. Son deberes del Es- Artculo 49. La Autoridad Nacional
tado, difundir informacin o programas del Ambiente coordinar con el Ministe-
sobre la conservacin del ambiente y el rio de Educacin, y lo apoyar, en la
aprovechamiento sostenible de los re- aplicacin de la Ley 10 de 1992, es-
cursos naturales, as como promover pecficamente en la incorporacin del
actividades educativas y culturales de Eje Transversal de Educacin Ambien-
ndole ambiental, para contribuir a com- tal en las comunidades.
plementar los valores cvicos y morales
en la sociedad panamea. Los medios Artculo 50. La Autoridad Nacional
de comunicacin podrn ofrecer su co- del Ambiente otorgar, en los casos
laboracin para el cumplimiento de la que se ameriten, reconocimientos am-
proyeccin del presente artculo. bientales para las personas naturales o
jurdicas que dediquen esfuerzos a la
educacin ambiental.
Captulo VII
Programa de Investigacin Cientfica y Tecnolgica
Captulo VIII
Desastres y Emergencia Ambientales
Artculo 53. Son deberes del Estado Artculo 54. El Estado declarar en
y de la sociedad civil, adoptar medidas emergencia ambiental las zonas afecta-
para prevenir y enfrentar los desastres das por desastres ambientales, cuando
ambientales, as como informar inmedia- la magnitud y efectos del desastre lo
tamente respecto a su ocurrencia. ameriten. En estos casos, se adoptarn
La Autoridad Nacional del Ambiente las medidas especiales de ayuda, asis-
velar por la existencia de los planes de tencia y movilizacin de recursos huma-
contingencia y coadyuvar en su im- nos y financieros, entre otros, con miras
plementacin, los que se aplicarn por a apoyar a las poblaciones afectadas y
las autoridades competentes y la socie- revertir los deterioros ocasionados.
dad civil, en caso de desastres.
Captulo IX
Cuenta Ambiental Nacional
Artculo 55. Es obligacin del Estado trimonio. En todo proyecto que impli-
valorar, en trminos econmicos socia- que el uso, total o parcial, de recursos
les y ecolgicos, el patrimonio ambien- del Estado o que amerite un estudio de
tal y natural de la Nacin, y establecer, impacto ambiental, es obligatorio valorar
como cmputo complementario de la el costo-beneficio de la actividad o pro-
Cuenta Nacional, el valor de dicho pa- yecto relativo al ambiente.
TTULO V
De la Proteccin a la Salud y de los Desechos Peligrosos
y Sustancias Potencialmente Peligrosas
Captulo I
Salud Ambiental
Captulo II
Desechos Peligrosos y Sustancias Potencialmente Peligrosas
Artculo 57. El Estado crear las con- chos Peligrosos y su Eliminacin, del
diciones legales y financieras para la Acuerdo Regional sobre Movimientos
inversin, pblica o privada, en siste- Transfronterizos de Desechos Peligro-
mas de tratamiento de aguas residuales sos, de El Protocolo de Montreal y de
con fines de reutilizacin, siempre que cualquier otro del que la Repblica de
con ello no se afecten la salubridad Panam sea signataria. Para estos efec-
pblica ni los ecosistemas naturales El tos, ambas instituciones establecern
Estado regular estos servicios. un programa conjunto, a fin de que es-
tas sustancias no existan, no se impor-
Artculo 58. Es deber del Estado, a ten, ni se distribuyan o utilicen en la
travs de la autoridad competente regu- Repblica de Panam.
lar y controlar el manejo diferenciado de
los desechos domsticos, industriales y Artculo 60. El Estado, a travs de la
peligrosos, en todas sus etapas, com- autoridad competente, adoptar las
prendiendo, entre stas, las de gene- medidas para asegurar que las sustan-
racin, recoleccin, transporte, reciclaje cias potencialmente peligrosas sean
y disposicin final. El Estado estable- manejadas sin poner en peligro la salud
cer las tasas por estos servicios. humana y el ambiente, para lo cual es-
tarn sujetas a registro previo a su distri-
Artculo 59. La Autoridad Nacional bucin comercial o utilizacin. En los
del Ambiente apoyar al Ministerio de procesos de registro de dichas sustan-
Salud en la aplicacin del Convenio de cias, la autoridad competente man-
Basilea sobre el Control de los Movi- tendr informada a la Autoridad Nacional
mientos Transfronterizos de los Dese- del Ambiente.
TTULO VI
De los Recursos Naturales
Captulo I
Disposiciones Generales
Captulo II
Areas Protegidas y Diversidad Biolgica
Artculo 72. La Autoridad Nacional rigen las reas protegidas, y asumir las
del Ambiente es la autoridad compe- funciones asignadas al Ministerio de
tente para regular las actividades y el Desarrollo Agropecuario mediante la
funcionamiento de las entidades, que Ley 8 de 1985.
Captulo III
Patrimonio Forestal del Estado
Artculo 73. El inventario del patri- Artculo 74. La tala rasa o defores-
monio forestal del Estado; bosques na- tacin de bosques naturales, no se
turales, bosques plantados y tierras fo- considerar como elemento probatorio
restales, ser responsabilidad de la Au- por la autoridad competente, para solici-
toridad Nacional del Ambiente, que los tar el reconocimiento del derecho de
registrar y promover su titulacin a su posesin o titulacin de tierras.
nombre, para ejercer sobre ellos una
efectiva administracin.
Captulo IV
Uso de Suelos
Captulo V
Calidad del Aire
Captulo VI
Recursos Hdricos
Captulo VII
Recursos Hidrobiolgicos
Captulo VIII
Recursos Energticos
Captulo IX
Recursos Minerales
Captulo X
Recursos Marinocosteros y Humedales
Ttulo VII
De las Comarcas y Pueblos Indgenas
TTULO VIII
De la Responsabilidad Ambiental
Captulo I
Obligaciones
Artculo 106. Toda persona natural o que puedan ocasionar graves perjui-
jurdica est en la obligacin de prevenir cios, o de conformidad con lo que dis-
el dao y controlar la contaminacin pongan las leyes especiales relaciona-
ambiental. das con el ambiente.
Captulo II
Infracciones Administrativas
Artculo 114. La violacin a las nor- puestas por el Consejo Nacional del
mas contempladas en la presente Ley, Ambiente.
constituyen infraccin administrativa, y Accesoriamente, la Autoridad Nacio-
ser sancionada por la Autoridad Nacio- nal del Ambiente queda facultada para
nal del Ambiente con multa que no ex- ordenar al infractor el pago del costo de
ceder de diez millones de balboas con limpieza, mitigacin y compensacin del
cero centsimos (B/.10,000,000.00). dao ambiental, sin perjuicio de las res-
El monto de la sancin corresponder a ponsabilidades civiles y penales que
la gravedad de la infraccin o reinciden- correspondan.
cia del infractor, de acuerdo con lo es-
tablecido en los reglamentos respecti- Artculo 115. Los ciudadanos, indivi-
vos. dualmente o asociados legalmente,
El Administrador Nacional del Am- que denuncien un delito o infraccin
biente impondr multas hasta de un ambiental, recibirn los mismos
milln de balboas con cero centsimos incentivos contemplados en la
(B/.1,000,000.00). legislacin fiscal para los casos de
Las multas de un milln un balboas contrabando y los dems que de-
(B/.1,000,000.00) a diez millones de terminen los reglamentos de la
balboas B/.10,000,000.00), sern im- presente Ley.
Captulo III
Accin Civil
TTULO IX
De la Investigacin del Delito Ecolgico
Captulo I
Instruccin del Sumario
Captulo II
Agentes del Ministerio Pblico
Artculo 122. Se crean la Fiscala Su- la provincia de Darin con sede en Me-
perior del Ambiente con sede en la tet, a las que corresponder la investi-
provincia de Panam, una Fiscala de gacin de los delitos ambientales.
Circuito para la provincia de Coln y la
Comarca de San Blas, con sede en la Artculo 123. Se adiciona el artculo
ciudad de Coln; una Fiscala de Cir- 352g al Cdigo Judicial, as:
cuito con sede en la provincia de Pa- Ver artculo 359 del Cdigo Judicial.
nam, una Fiscala de Circuito para la
provincias centrales, con sede en la Artculo 124. Para ser Fiscal Superior
ciudad de Penonom; una Fiscala de del Ambiente se requiere ser de nacio-
Circuito para las provincia de Chiriqu y nalidad panamea, mayor de treinta
Bocas del Toro, con sede en la ciudad aos de edad, estar en pleno goce de
de David; y una Fiscala de Circuito para los derechos civiles y polticos, tener
TTULO X
Del Organo Judicial
Captulo I
Jueces de Circuito
Artculo 125. En el Primer Circuito Artculo 126. Para ser juez de Cir-
judicial de Panam habr un Juez de cuito, que establece el artculo anterior,
Circuito Penal, que conocer de todos se requieren los mismos requisitos es-
los casos ambientales que instruya el tablecidos para este cargo en el Cdigo
Ministerio Pblico; y un Juez de Circuito Judicial, adems de cinco aos, como
Civil, que conocer de la responsabili- mnimo, de experiencia en gestin am-
dad ambiental, adems de las funciones biental.
que, para estos cargos, establece el
Cdigo Judicial.
TTULO XI
Transitorio
Artculo 127. Hasta que las Comisio- Artculo 128. Se autoriza al Organo
nes Consultivas Ambientales sean es- Ejecutivo para que, por conducto del
tablecidas, sus funciones sern asumi- Ministerio de Hacienda y Tesoro y del
das por la Autoridad Nacional del Am- Ministerio de Planificacin y Poltica
biente, que tendr ciento ochenta das, Econmica, se traspasen, a la Autoridad
a partir de la promulgacin de esta Ley, Nacional del Ambiente, todos los bie-
para constituir las Comisiones. nes muebles e inmuebles que actual-
mente posee el Instituto Nacional de
Recursos Naturales Renovables y la
Comisin Nacional de Medio Ambiente
(CONAMA).
TTULO XII
De las Disposiciones Finales
COMUNQUESE Y PBLIQUESE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 9 das del mes de julio de mil novecientos noventa y ocho.
LEY N 26 de 1984
(de 22 de octubre de 1984)
Publicada en la Gaceta Oficial 20, 174 de 31 de octubre de 1984.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dada en la ciudad de Panam, a los veintids das del mes de octubre de mil
novecientos ochenta y cuatro.
Ley 24 de 1996
de 12 de enero de 1996
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
CAPTULO I
CREACIN DE LA COMARCA
1Artculo 1. Crase la Comarca Kuna este, atravesando el lago Bayano, hasta
de Madungandi, constituida por un rea la Punta Majecito (Isla Maje), distinguido
geogrfica sobre la provincia de Pa- como punto N 4. De este punto, ms
nam, distrito de Chepo, corregimien- al Este, se sigue hasta Punta Read, dis-
tos de El Llano y Caitas, ubicada den- tinguido como punto N 5. De este
tro de los siguientes linderos: partiendo punto se contina en lnea recta imagi-
del punto N 1, ubicado a 400 metros naria atravesando el lago Bayano, con
ms all de la interseccin de la Carrete- rumbo Sureste, hasta llegar a la Punta
ra Panamericana y la que conduce a la Pueblo Nuevo, distinguido como el
presa Viejo Pedro, ubicada a 34.4 Kms. punto N 6. De aqu se sigue por la
de la Garita de Chepo, se sigue por la curva de nivel 63 metros (nivel mximo
Carretera Panamericana hacia Darin del lago Bayano), con direccin Este
hasta encontrar el monumento C.R. hasta la Punta Ugagandi o Punta Nilo,
107C lnea 3 del Instituto Geogrfico distinguido como punto N 7. De este
Tommy Guardia. De este monumento punto se sigue, por una trocha, con
C.R.107C lnea 3, se contina por la Ca- rumbo Sureste, hasta llegar al punto N
rretera Panamericana hacia Darin 200 8, localizado en el poblado Quebrada
metros, hasta encontrar el punto N 2. Cali, a una distancia aproximada de
De este punto se sigue, por la trocha, 2,125 metros del puente sobre el ro
en direccin Suroeste hasta llegar al le- Aibir. De aqu se sigue 883 metros por
cho de la quebrada de Sardian o Cara- la Carretera Panamericana hacia Darin,
colito; se contina por esta quebrada, hasta encontrar la interseccin con la
aguas abajo, hasta su desembocadura trocha que queda a mano izquierda,
en el lago Bayano, distinguido como distinguido como punto N 9. De aqu
punto N 3. De este punto se sigue en se sigue la trocha con rumbo Sureste,
lnea recta imaginaria, con rumbo Suro- una distancia de 9.1 Kms., hasta encon-
trar la desembocadura del ro Catrigandi
1 Publicada en la G. O. 22.951 de 1996. en el lago Bayano, distinguido como
Ver Decreto Ejecutivo N 228 de 3 de punto N 10, colindando del punto N 9
diciembre de 1999 del por el cual se
adopta la Carta Orgnica Administrativa al punto N10, con las tierras colectivas
de la Comarca Kuna de Madungand. Ember-Piriati. Luego se sigue el ro
Catrigandi, aguas arriba, a una distancia este punto con rumbo Norte 36 Este,
de 3.1 Kms. hasta encontrar el P.I. N se llega al punto N 23, ubicado a una
117, donde se localiza el punto N11. distancia de 400 metros del camino,
De aqu se contina por la trocha hasta que comunica a los pueblos de Sbalo
el ro Curti, identificado como punto N y Wala. De este punto, con direccin
12. De este punto se sigue, aguas Norte 85 Este, se llega al punto N 24,
arriba, hasta el puente sobre el ro Curti ubicado sobre el camino que va de
en la Carretera Panamericana, identifi- Sbalo a Wala. De este punto en
cado como punto N13. Luego se direccin Sur 60 Este, se recorre una
sigue por la Carretera Panamericana distancia aproximada de 2.6 Kms. hasta
hacia Darin hasta el puente sobre el ro el punto N 25, ubicado sobre el camino
Wacuco o Dianwardumad, identificado que va de Sbalo a Wala. Siguiendo el
como punto N 14. De este punto se camino encontramos el punto N 26,
sigue por el ro Wacuco o Dianwardu- ubicado en los lmites de las provincias
mad, aguas abajo, y a una distancia de de Darin y Panam. De all se contina
70 metros se llega a la trocha, identifi- por dicho lmite en direccin Norte
cado como punto N 15. De aqu se si- hasta el punto N 27, ubicado en la
gue por dicha trocha en direccin Sur serrana de San Blas. De aqu se sigue
71 Este y a una distancia de 11.1 Kms. en direccin Noroeste por todo el lmite
se llega al punto N 16, ubicado en el de San Blas y la provincia de Panam,
ro Playa Chuso o Dibirdirrale. De este hasta el punto N 28, ubicado al Norte
punto con rumbo Sur 79 Este y a una del ro Espav o Bunorgandi. De aqu
distancia de 9 Kms. se llega al punto N se sigue con rumbo Sur franco hasta la
17. De aqu se sigue por dicha trocha cabecera del ro Espav o Bunorgandi,
en direccin Sur 39 Este y a una dis- luego por dicho ro, aguas abajo,
tancia de 3.1 Kms., se llega al punto N recorriendo una distancia, desde la
18. De este punto con rumbo Sur serrana, de 9.9 Kms., para llegar al
franco, a una distancia de 600 metros, punto N 29. De este modo, con rumbo
se llega al Punto N 19, ubicado en la Sur 47 Oeste, a una distancia
quebrada Higueronal o Dirudi. De este aproximada de 5 Kms., se llega al punto
punto a una distancia aproximada de N 30 en el ro Playita o Dinalugandi. De
5.1 Kms., se llega al punto N 20, este punto, con rumbo Sur 82 Oeste,
ubicado en la interseccin con el a una distancia aproximada de 4.1 Kms.,
camino que conduce del poblado de La se llega al punto N 31, ubicado en el
Ocho a Pingandicito. De este punto ro Chuluganti. De aqu se sigue por di-
con rumbo Norte 66 Este, a una cho ro, aguas abajo, hasta el punto N
distancia de 5.5 Kms., se llega al punto 32, ubicado en su desembocadura en
N 21, ubicado en el ro Pingandicito. el lago Bayano. De este punto se sigue
De este punto, siguiendo la trocha en el contorno del lago en direccin a la
direccin Noreste, pasando el ro presa Viejo Pedro, a una distancia
Pingandi, se llega al punto N 22. De aproximada de 3.7 Kms, hasta llegar al
CAPITULO II
PROPIEDAD DE LA TIERRA
CAPTULO III
GOBIERNO Y ADMINISTRACIN
CAPTULO IV
ECONOMA
CAPTULO V
CUENCA HIDROGRFICA DEL BAYANO
CAPTULO VI
CARRETERA PANAMERICANA
Artculo 13. El Ministerio de Obras acuerdo con lo que estipulan las leyes
Pblicas garantizar el mantenimiento, vigentes y los convenios internaciona-
financiamiento y continuacin de la Ca- les sobre carreteras suscritos por la
rretera Panamericana en el rea com- Repblica de Panam.
prendida, a lo largo y ancho de la cal-
zada y su servidumbre, dentro de los Artculo 14. El Gobierno garantiza el
permetros de la Comarca Kuna de Ma- trnsito vehicular y peatonal a naciona-
dungandi. les y extranjeros, libre de todo grava-
El rea de servidumbre la determinar men o contribucin.
el Ministerio de Obras Pblicas, de
CAPTULO VII
EXTRANJERA
Artculo 15. Todo extranjero o misin neral y cumplir con los requisitos que
extranjera que pretenda realizar activi- seale la Carta Orgnica, siempre que
dades o estudios en el rea de la Co- se ajusten a la Constitucin y la pre-
marca, deber tener autorizacin del sente Ley.
Gobierno Nacional y del Congreso Ge-
CAPTULO VIII
EDUCACIN
CAPTULO IX
SALUD
CAPTULO X
DISPOSICIONES FINALES
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cinco.
Ley N 10 de 1997
(De 7 de marzo de 1997)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,242 de 11 de marzo de 1997.
Decreta
Captulo I
Creacin y Delimitacin
Captulo II
Rgimen de Propiedad de las Tierras
Captulo III
Gobierno y Administracin
Artculo 28. En cada regin habr un Artculo 32. Los voceros sern ele-
cacique regional y dos suplentes, quie- gidos por las comunidades y podrn ser
nes serean elegidos democrticamente designados por el corregidor para
por el Congreso Regional correspon- cumplir las funciones de regidores. Sus
diente. El cacique regiional ser la funciones sern las que les seale la
mxima autoridad tradicional de su res- Carta Orgnica
pectivas regin. La Carta Orgnica es-
tablecer sus funciones, as como la Artculo 33. En la Comarca Ngobe-
coordinacin y colaboracin con la de- Bugl habr un gobernador comarcal,
mas autoridades. de libre nombramiento y remocin po
rel Orgno Ejecutivo, quien tendr la re-
Artculo 29. La autoridad tradicional presentacin del Presidente de la
del distrito comarcal se denomina caci- Repblica y del Organo Ejecutivo, con
que local, que ser elegido de- las mismas funciones que, en la actuali-
mocrticamente, junto con dos suplen- dad y en el futuro, tengan los goberna-
tes por el Congreso Local. dores de las provincias, siempre que
sean compatibles con la presente Ley.
Artculo 34. Son funciones del go- galmente ocupen los cargos oficiales
bernador comarcal: de sus principales.
1- Representar al Organo Ejecutico Pargrafo. El Estado proveer los recur-
ante la Comarca. sos para el funcionamiento de la gober-
2- Presentar al gobierno central las nacin comarcal as como el personal
necesidades de la Comarca, lo que que sta requiera, y los recursos para el
coordinar con las autoridades tra- pago de salarios, contemplados en esta
dicionales y electas, as como con Ley o que en el futuro se consideren
las instituciones correspondientes necesarios para el acuerdo funciona-
del Estado. miento de la Comarca.
3- Informar, al Congreso General y al
Congreso Regional de su activida- Artculo 36. En cada distrito comarcal
des as como al Organo Ejecutivo. habr un alcalde comarcal, jefe de la
4- Coordinar con el cacique geneal, administracin municipal de la Comarca,
con los caciques regionales y con que ser elegido mediante votacion
los presidentes de congresos. popular directa, por un perodo de
5- Contribuir en la elaboracin del pre- cinco aos.
supuesto y coordinar, orientar, El Estado le brindar asistencia
conciliar, ayudar y vigilar para que se tnica, a travs de la Direccin Nacional
realicen las obras y programas que deGobiernos Locales del Municipio de
fomenten el desarrollo integral, as Gobierno y Justicia, para la buena
como la sana convinvncia de la po- administracin municipal de la Comarca.
blacin entre s y con los funciona-
rios del gobierno nacional y las au- Artculo 37. Los distritos comarcales
toridades tradicionales y electas. se acogern al rgimen fiscal municipal
6- Las dems que la Ley especifique de la Repblica y desarrollaran el sis-
para los gobernadores de las pro- tema administrativo municipal en la Carta
vincias. Orgnica, de acuerdo con la Constitu-
cion Poltica y dems leyes de la
Artculo 35. En el presupuesto del Repblica.
Ministerio de Gobierno y Justicia se
contemplar una partida para el pago de Artculo 38. El Concejo Municipal
salarios al gobernador comarcal, al Comarcal es la organizacin poltica
cacique general, a los caciques autnoma de la comunidad ngobe-
regionales y a los caciques locales, de la bugl y tendr las funciones que la
Comarca, de acuerdo con su jerarqua, Constitucion y la leyes de la Repblica
entendindose que los suplentes slo establecen para los consejos municipa-
lopercibirn en los perodos en que le- les. Estarea integrado por los represen-
Captulo IV
Administracin de Justicia
Captulo V
Economa
Captulo VI
Recursos Naturales
Artculo 47. El Estado est obligado En los casos en que sea factible la
a garantizar la adecuada indemnizacin explotacin se requerir un estudio de
procurando el mejoramiento de la cali- impacto ambiental, previo, que incluya
dad de vida de los afectados, si se lle- el impacto social, tomando en conside-
gare a producir el traslado o reubicacin racion las caractersicas culturales de la
de poblaciones o personas, causados poblacion afectada. El resultado del es-
por planes o proyectos de desarrollo. tudio deber ser presentado a la autori-
En tales casos, se promovern los dad competente, quien le dar copia a
mecanismos de consulta, comunicacin las autoridades indgenas a travs del
y participacion necesarios, con las Consejo de Coordinacin Comarcal, a
autoridades comarcales y la poblacin. fin de que pueda presentar sus obser-
vaciones en un trmino no mayor de
Artculo 48. La exploracin y explo- treinta das.
tacin de los recursos naturales, Las relaciones laborales entre los
salinas, minas, aguas, canteras y concesionarios para la explotacin de
yacimientos de minerales de toda clase, los recuros naturales y los trabajadores,
que se encuentran en la Comarca se regirn por lo dispuesto en la Consti-
Ngobe-Bugl, podrn llevarse a cabo tucin Poltica y en las leyes laborales
en ejecucin de los planes y proyectos vigentes.
de desarrollo industrial, agropecuario, 1 PARGRAFO. Lo que dispone este
turstico, minero y energtico, vial y de artculo ser aplicable en los planes y
comunicacin u otros, que beneficien al los proyectos de desarrollo industrial,
pas de acuerdo con lo dispuesto en la agropecuario, turstico, minero y
legislacion nacional. energtico, vial y de comunicacin u
En estos casos, el Estado y el con- otros que se encuentran en su totalidad
cesionario desarrollarn un programa de dentro de la Comarca.
divulgacin, de forma que las autorida-
des y las comunidades indgenas sean Artculo 49. Se crea una comisin de
informadas y puedan plantear volunta- desarrollo turstco, en cada una de las
riamente sus puntos de vista sobre di- regiones comarcales, para la elabo-
chos proyectos, los cuales deben ga- racin del plan de desarrollo turstico
rantizar los derechos de la poblacin en sostenible y la supervisin de la eje-
beneficio y cumplimiento de los princi-
pios de desarrollo sostenible y protec- 1 Adicionado por el artculo 11 de la Ley 15
cion ecolgica, procurando su partici- de 2001; G.O. 24,238 de 9 de Febrero de
2001.
pacin.
reccin de Recursos Marinos del Minis- zacin racional de los recursos marinos
terio de Comercio e Industrias, conjun- y lacuestres que queden bajo juris-
tamente con las autoridades de la Co- diccin comarcal, de acuerdo con las
marca, velar con la conservacin y utili- reglamentaciones existentes.
Captulo VII
Sitios y Objetos Arqueilgicos
Captulo VIII
Cultura, Educacin y Salud
Artculo 53. Se reconocen las len- Artculo 55. El Estado por medio del
guas, culturas, tradicionales, y costum- Ministerio de Salud, desarrollar pro-
bres del pubelo ngobe-bugl, las cua- gramas especiales en la Comarca, a fin
les sern conservadas y divulgadas por de garantizar la salud de la poblacin
organismos especiales competentes, nogbe- bugl, planes de asistencia so-
que sern creados con ese propsito y cial, salud integral, comunitaria, infantil y
en los cuales participar la poblacin familiar, as como actividades para el de-
ngobe-bugl. sarrollo alimentario y nutricional que
respondan a las necesidades e idiosin-
Artculo 54. Se desarrollar la edu- crasia de las comunidades locales. Para
cacin bilingue-intercultural en la Co- este propsito dispondr de los recur-
marca, de acuerdo con lo establecido sos econmicos, incluyendo un presu-
en la Ley , Orgnica de Educacin, pla- puesto especial, y crear los organismo
nificacin, organizada y ejecutada por el necesarios, sin menoscabar la cultura,
Ministerio de Educacin, coordinada- costumbres y tradiciones propias.
mente con organismo competentes, Se respetarn, reconocern, pre-
entidades educativas especializadas y servarn y mantendrn los conocimien-
autoridades comarcales. tos, las innovaciones y las prcticas de
Captulo IX
Circuitos Electorales
Artculo 56. Para los efectos de la re- en los artculos 141, 222,y 238 de la
presentacin en la Asamblea Legisla- Constitucin Poltica y a los procedi-
tiva, se crearn los circuitos electorales. mientos establecidos en el Cdigo
Para la representacin de los distritos Electoral.
comarcales y los Concejos Municipales El Tribunal Electoral har el corres-
Comarcales, se har el ordenamiento pondiente estudio y propondr la legis-
correspondiente en la Comarca Ngobe- lacin correspondiente, coordinamente
Bugl, con sujecin a lo preceptuado con el Organo Ejecutivo.
Captulo X
Disposiciones Transitorias
Captulos XI
Disposiciones Finales
Artculo 58. La Isla Escudo de Vera- Artculo 59. Sin perjuicio de lo esta-
guas, por ser patrimonio histrico de la blcido en la legislacin vigente, se dis-
Repblica de Panam, no podr ser pondr dentro de los lmites de la Co-
objeto de apropiacin privada. marca, de una franja de tierra de 50 me-
tros, a ambos lados de la lnea del oleo-
Comunquese y Cmplase.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam a
los 28 das del mes de enero de mil novecientos noventa y siete.
LEY N 29
(De 12 de mayo de 1998)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,541 de 13 de mayo de 1998.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justos Arosemena, ciudad de Panam, a
los 16 das del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho.
LEY N 99
(De 23 de diciembre de 1998)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,701 del 29 de diciembre de 1998.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
DECRETA:
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
1 ARTCULO 1: La Carta Orgnica res religiosos y sociales, el ambiente y
Administrativa de la Comarca Kuna de los recursos naturales que le corres-
Madungand es el instrumento legal ponden a la Comarca.
creado del marco de la Constitucin
Poltica y de nuestras leyes, para el de- ARTCULO 2: La Carta Orgnica
sarrollo, preservacin, conservacin, Administrativa protege y respeta la
proteccin y respeto del patrimonio, identidad, los derechos polticos,
costumbres, tradiciones seculares, valo- econmicos, sociales y culturales del
pueblo Kuna de Madungand, dentro
1 Ver en este Apndice la Ley 24 de 1996 de la unidad de la nacin y la indivisibili-
por la cual se crea la Comarca Kuna de
Madungand. dad del territorio del Estado panameo.
CAPTULO II
DIVISIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA
ARTCULO 3: Constituyen los lmites la Comarca Kuna Yala; por el sur, con el
de la Comarca Kuna de Madungand los corregimiento de El Llano, Tierra Colec-
sealados en el artculo 1, Captulo I de tiva Ember Pariat; por el este, con la
la Ley N 24 de 12 de enero de 1996, la provincia de Darin; por el oeste, con el
cual est constituda por un rea ge- corregimiento de Caitas y El Llano.
ogrfica sobre la provincia de Panam
distrito de Chepo, corregimientos de El ARTCULO 4: La Comarca Kuna de
Llano y Caitas, con un polgono Madungand constituye una divisin
aproximado de mil ochocientos (1,800) poltica administrativa especial, y su ca-
Kilmetros cuadrados o ciento ochenta becera estar ubicada en Akua Yala
mil (180,000) hectreas. (Puente Bayano).
Esta Comarca limita: por el norte, con
CAPTULO III
GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DE LA COMARCA
CAPTULO IV
EL CONGRESO TRADICIONAL
CAPTULO V
EL CONGRESO GENERAL (ONMAQUET DUMAD)
CAPTULO VI
EL CONGRESO REGIONAL (ONMAQUET DANALED)
CAPTULO VII
EL CONGRESO LOCAL
5. Hacer cumplir las decisiones que tamente con los Shilas de sus respec-
emanen del Congreso General y las tivas comunidades.
autoridades tradicionales y
pblicas. ARTCULO 28: Las resoluciones y
disposiciones que adopten el Con-
ARTCULO 25: Los Shilas de las greso General, el Congreso Regional, el
comunidades son las legtimas autori- Congreso Tradicional y Local no podrn
dades en sus pueblos. En cada comu- ser contrarios a:
nidad habr un Shila Administrativo y 1. La Constitucin Poltica.
un Segundo y Tercer Shila. Su 2. La Ley N 24 de 1996 y dems le-
eleccin, remocin y el ejercicio de sus yes de la Repblica.
funciones se realizarn de acuerdo al 3. La Carta Orgnica de la Comarca
reglamento interno y a sus costumbres. aprobada por el rgano Ejecutivo.
4. Las tradiciones del pueblo de la
ARTCULO 26: Los Argargan
Comarca Kuna de Madungand.
(Voceros), son designados por el Shila
Administrativo teniendo en cuenta su
ARTCULO 29: Los Sualilgan
capacidad tradicional para interpretar y
(policas) sern elegidos segn el
explicar los cantos y ritos religiosos.
nmero de la poblacin. Ellos tendrn
ARTCULO 27: Los Argargan la obligacin de convocar a los delega-
(Voceros) deben integrar la delegacin dos y a la poblacin cada vez que se
ante los Congresos Regionales y Gene- celebra el Congreso; y velarn por el or-
rales para explicar y dar informes conjun- den pblico de la Comunidad.
CAPTULO VIII
ECONOMA DE LA COMARCA
CAPTULO IX
FINANZAS
ARTCULO 35: El Tesorero del Con- ARTCULO 36: Cada vez que se uti-
greso General deber rendir los infor- licen los fondos del Congreso General,
mes financieros cada vez que ste se stos deben ser autorizados por el Ca-
rena. Dichos informes debern ser di- cique, al Administrador y el Tesorero,
vulgados. El Congreso General decidir quienes firman las autorizaciones.
por mayora de votos la comunidad que
se encargar de las finanzas.
CAPTULO X
LA ORGANIZACIN KUNA DE MADUNGAND (ORKUM)
CAPTULO XI
RECURSOS NATURALES
ARTCULO 46: Cualquier tipo de au- ARTCULO 47: Las actividades des-
torizacin relacionada con los recursos tinadas al aprovechamiento de recursos
naturales de la Comarca deber preferir naturales y el ambiente en la Comarca,
los proyectos presentados por sus debern garantizar a sus miembros el
miembros, siempre que cumplan los re- derecho a una participacin de los be-
quisitos y procedimientos exigidos por neficios econmicos que pudieran deri-
las autoridades competentes y la legis- varse, cuando no lo contemplen leyes
lacin vigente sobre la materia. vigentes.
CAPTULO XII
CUENCA HIDROGRFICA DE MADUNGANDI
CAPTULO XIII
CARRETERA PANAMERICANA
CAPTULO XIV
LA FAMILIA
CAPTULO XV
EDUCACIN Y CULTURA
ARTCULO 59: La cultura Kuna est les conforman la identidad del pueblo
constituida por la historia, religin, len- Kuna, y tiene expresin a travs de dife-
gua, costumbres y tradiciones, los cua- rentes manifestaciones.
CAPTULO XVI
SALUD
CAPTULO XVII
TURISMO
CAPTULO XVII
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
CAPTULO XIX
EXTRANJERA
ARTCULO 67: Todo extranjero o ral. Para obtener autorizacin del Con-
misin extranjera que pretenda realizar greso, el extranjero o la misin extran-
actividades en el rea de la Comarca jera, previamente debern identificarse
deber contar con autorizacin del Go- ante los Caciques Generales.
bierno Nacional y del Congreso Gene-
CAPTULO XX
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 68: El Estado reconoce y tud del Congreso General por razones
garantiza la existencia del Congreso de inters comarcal.
General como mxima autoridad tradi-
cional, ya que constituye el organismo ARTCULO 70: Cualquier problema o
de expresin y decisin de la Comarca situacin de inters general que no
Kuna de Madungand. Reconoce y ga- est contemplada en la Carta Orgnica
rantiza, adems, los congresos regiona- ser resuelto por el Congreso General,
les y locales de conformidad con su tra- conforme a sus normas tradicionales de
dicin y su Carta Orgnica. Las decisio- Gobierno y el buen juicio de los funcio-
nes que emanen de estos congresos narios, siempre que no contravengan la
no deben ser contrarias a la Consti- Constitucin Poltica, la Ley N24 de
tucin Poltica ni a las leyes de la 1996 y dems disposiciones del orde-
Repblica. namiento jurdico positivo panameo.
ARTCULO 69: Esta Carta Orgnica ARTCULO 71: Este Decreto co-
puede ser modificado por el rgano menzar a regir a partir de su promul-
Ejecutivo por iniciativa propia, o a solici- gacin.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE.
Dado en la ciudad de Panam, a los 3 das del mes de diciembre de mil novecientos
noventa y ocho (1998).
LEY N 34
(De 25 de julio de 2000)
Publicado en la Gaceta Oficial N 24, 106 de 28 de julio de 2000
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Captulo I
Denominacin y Delimitacin
1,500 metros hasta llegar al punto N prosigue por toda la trocha en di-
2, denominado Loma, con coordena- reccin Sureste y, a una altura de 200
das geogrficas: 090059.1"N (de metros, se encuentra el punto N 6,
latitud Norte) y 780742.0"O (de con coordenadas geogrficas: 0858
longitud Oeste) o U.T.M. 998,054 00"N (de latitud Norte) y 7807
mN (metros Norte) y 815,722 mE 3.75"O (de longitud Oeste) o U.T.M.
(metros Este), a una altura de 225 992,298 mN (metros Norte) y 816,
metros. Desde este punto, se sigue 500 mE (metros Este). Se contina
por toda la tocha en direccin con la lnea base de la demarcacin
Suroeste, donde se ubica el punto de la Comarca en direccin Sureste,
N 3, con coordenadas geogrficas: con coordenadas geogrficas:
085936.4"N (de latitud Norte) y 085714.9"N (de latitud Norte) y
780759.9"O ( de longitud Oeste) o 78071.8"O (de longitud Oeste) o
U.T.M. 995,298 mN (metros Norte) y U.T.M. 990,961 mN (metros Norte) y
815,224 mE (metros Este). 817,037 mE (metros Este) y, a una al-
5. Con el distrito de Chepigana: tura de 159 metros, se ubica el punto
Desde el punto N 3, con coorde- N 7. Desde este punto, se sigue por
nadas geogrficas: 085936.4"N (de toda la trocha de la Comarca en di-
latitud Norte) y 780759.9"O (de lon- reccin Suroeste, cerca de una brazo
gitud Oeste) o U.T.M. 995,298 mN de una quebrada sin nombre, con
(metros Norte) y 815,224 mE (metros coordenadas geogrficas: 0856
Este), se contina por toda la trocha 30.7"N (de latitud Norte) y
en direccin Suroeste, hasta llegar al 780720.7"O (de longitud Oeste) o
Campamento de Nurna, con coorde- U.T.M. 989,598 mN (metros Norte) y
nadas geogrficas: 08590.4" N (de 816,470 mE (metros Este) y, a una al-
latitud Norte) y 780743.9"O (de lon- tura de 152 metros, se halla el punto
gitud Oeste) o U.T.M. 994,195 mN N 8. Se prosigue por toda la trocha
(metros Norte) 815,722 mE (metros en direccin Oeste hacia el campa-
Este); a una altura de 175 metros, se mento de Ubguigan, con coordena-
ubica el punto N 4. Se sigue por das geogrficas: 085631.2"N (de la-
toda la trocha en direccin Suroeste titud Norte) y 780722.6"O (de longi-
y, a una altura de 180 metros, con tud Oeste) o U.T.M. 989,613 mN
coordenadas geogrficas: 0859 (metros Norte) y 816,409 mE (metros
1.3"N (de latitud Norte) y 7807 Este) y, a una altura de 125 metros, se
42.9"O (de longitud Oeste) o U.T.M. encuentra el punto N 9; se sigue en
994,223 mN (metros Norte) y direccin Noroeste y, a una altura de
815,752 mE (metros Este), se halla el 130 metros, se ubica el punto N 10,
punto N5. Desde este punto se con coordenadas geogrficas:
Captulo II
Propiedad de la Tierra
Captulo III
Gobierno y Administracin
Captulo IV
Recursos Naturales
Captulo V
Educacin y Cultura
Captulo VI
Salud
Captulo VII
Economa
Captulo VIII
Disposiciones Finales
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 7 das del mes de junio del ao dos mil.
LEY N 35
(De 25 de julio de 2000)
Publicado en la Gaceta Oficial N 24, 106 de 28 de julio de 2000.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Captulo I
Creacin y Finalidad
Captulo II
Integracin y Funciones
Captulo III
Patrimonio y Exoneraciones
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 16 das del mes de junio del ao dos mil.
LEY N 28
(De 7 de julio de 1999)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,838 de 12 de julio de 1999
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
TITULO I
El Ministerio de Relaciones Exteriores
CAPITULO NICO
De las Funciones y Organizacin
cada una, los cuales establecern las la responsabilidad penal que le corres-
excepciones correspondientes. ponda al que haya dejado de ser servi-
dor en las condiciones arriba indicadas.
Artculo 11. Todos los servidores
pblicos del Ministerio de Relaciones Artculo 12. Las funciones del Minis-
Exteriores, incluyendo los miembros del terio de Relaciones Exteriores se desa-
Servicios Exterior, debern guardar ab- rrollarn conforme a la organizacin que
soluta reserva acerca de las cuestiones se seale en el Decreto Ejecutivo que al
confidenciales o secretas que con mo- efecto se dicte.
tivo de su cargo conozcan. Este com- En el respectivo Decreto Ejecutivo y en
promiso se mantendrn aun despus los reglamentos correspondiente, de
de haber abandonado el servicio y hasta asegurar que el Director General de
por el trmino de cinco aos. Poltica Exterior y el Director General de
El servidor pblico que viole el deber Protocolo y Ceremonial del Estado,
de reserva o confidencialidad durante el tenga rango de Embajador. El personal
ejercicio de algn cargo o misin oficial, designado en dichas direcciones y de-
ser sometido a investigacin por parte partamentos deber contar con una
de la Comisin de Disciplina y podr ser preparacin tcnica especializada en la
destituido de su cargo, sin perjuicio de materia.
TITULO II
El Servicio Exterior Panameo
CAPITULO I
Del Servicio Exterior
Artculo 18. Las Oficinas Consulares comercial o martimo, si bien podrn de-
se encargarn de realizar las actuacio- pender de otras dependencias estata-
nes consulares y diligencias administra- les, debern actuar en coordinacin con
tivas, judiciales y regstrales, que les co- la Misin Diplomtica respectiva y es-
rrespondan segn la Ley; de velar por tarn sujetas a las responsabilidades
los intereses de la Repblica y de pres- inherentes a la acreditacin que les
tar proteccin a los derechos de los na- otorgar la Cancillera.
cionales que se encuentran en sus res-
pectivas jurisdicciones. Artculo 21. Las Delegaciones Oficia-
En los pases donde sea necesario les y las Misiones Especiales son de-
ampliar la presencia comercial pa- signadas por el rgano Ejecutivo para
namea, se reforzarn los consulados o cumplir con un mandato especfico y
se apoyar la creacin de oficinas co- pueden estar integradas por ciudada-
merciales que se encarguen de esos nos particulares y funcionarios de dife-
asuntos, en coordinacin con las de- rentes instituciones del Estado, quie-
pendencias pblicas competentes. nes, al trmino de la misin, debern
rendir un informe escrito ante la Canci-
Artculo 19. La Repblica de Pa- llera y las autoridades pertinentes.
nam podr establecer Oficinas de Re-
presentacin de Intereses en aquellos Artculo 22. El Servicio Exterior pa-
Estados con los cuales no mantiene re- nameo estar integrado por servidores
laciones diplomticas, de conformidad pblicos de carrera. El personal de ca-
con los acuerdos o arreglos que se ha- rrera es de carcter permanente y com-
yan concertado con esos Estados. prende las ramas diplomtica, consular y
administrativa.
Artculo 20. Las oficinas de carcter
CAPITULO II
De los Servicios Pblicos
De la Carrera Diplomtica y Consular
CAPITULO III
Del Ingreso a la Carrera Diplomtica y Consular
CAPTULO IV
De la Comisin Calificadora
CAPTULO V
De los Ascensos
CAPTULO VI
De las Sanciones
Artculo 37. Se conformar una Co- terior, cuyo procedimiento ser desarro-
misin de Disciplina que tendr compe- llado en el Reglamento del Servicio Ex-
tencia para conocer de las faltas cometi- terior y estar integrada por los siguien-
das por los funcionarios del Servicio Ex- tes miembros:
tado y por las cuales no fue enjui- sin derecho a remuneracin. Si el pro-
ciado o condenado por razn de las ceso ha sido incoado por autoridad ju-
inmunidades y privilegios reconoci- dicial panamea, la Cancillera ordenar
dos por el derecho internacional su regreso inmediato al pas, a fin de
pblico. deslindar su responsabilidad ante las
6. Actuar con deslealtad al pas o a sus autoridades competentes; y se le cu-
instituciones pblicas. brir, con carcter retroactivo, el total de
7. Violar el deber de reserva oficial que los salarios dejados de percibir si fuere
instituye el artculo 11 de esta Ley. absuelto.
8. El uso ilcito de las franquicias, vali-
Artculo 43. El Ministerio de Relacio-
jas y correos diplomticos, o de las
nes Exteriores podr declarar en dis-
inmunidades y privilegios inherentes
ponibilidad sin sueldo, a los funciona-
al cargo.
rios sujetos a la amonestacin o la sus-
9. Cometer alguna falta o delito que
pensin previstas en el artculo 44 de la
haga imposible su permanencia en el
presente Ley, dependiendo de la gra-
Servicio Exterior.
vedad de los actos y conductas que die-
10. Una conducta pblica que sea con-
ran lugar a tales sanciones.
traria a la moral y a las buenas cos-
tumbres. Artculo 44. La suspensin, cesacin
11. El cumplimiento reiterado de sus de funciones o destitucin las realizar
obligaciones civiles en el pas en el el Ministerio de Relaciones Exteriores,
cual se encuentra acreditado. con sujecin a las siguientes reglas:
12. Intervenir en la poltica interna o ex- 1. La Comisin de Disciplina ordenar
terna del Estado receptor. el inicio de una investigacin sobre
13. Violar las Leyes del Estado recep- los hechos, la cual no exceder de
tor. treinta das calendario.
14. Desatender las instrucciones pre- 2. Si, conforme al informe, la Comisin
cisas de la Cancillera o emitir de Disciplina estimase que existen
pblicamente juicios contrarios. mritos para adoptar algunas de las
15. Utilizar el cargo o los recursos del medidas disciplinarias indicadas,
Estado para realizar actividades par- deber formularle cargos al funcio-
tidistas o personales. nario que se investiga, y le otorgar
el trmino de cinco das hbiles para
Artculo 42. El miembro del Servicio que presente sus descargos y para
Exterior que est sujeto a proceso por que adjunte al escrito de contes-
delito doloso cometido en Panam o en tacin las pruebas que estime con-
el pas en el que cumple su misin, ser ducentes.
suspendido en el ejercicio de su cargo 3. Una vez reciba la contestacin, se
CAPTULO VII
De las Rotaciones, Licencias y Situaciones Accidentales
CAPITULO VIII
De los Deberes y Derechos del Personal del Servicio Exterior
3. Hasta sesenta das en el ao, con que deben ser variados de acuerdo con
derecho a sueldo, para prestar asis- la tabla peridica que, sobre el ndice de
tencia tcnica a otras dependencias costo de vida por pas publica la Organi-
del Estado, o a dependencias de zacin de la Naciones Unidas. Los
gobierno extranjeros en campos es- emolumentos diferentes del salario,
pecializados acordes a las funciones sern adjudicados a la posicin o cargo
de la institucin, siempre que la de- del funcionario, de acuerdo al presu-
pendencia solicitante no remunere al puesto. Todas las asignaciones a la
funcionario. posicin o cargo del funcionario, de
4. Hasta dos meses en el ao con de- acuerdo al presupuesto. Todas las
recho a sueldo, para representar al asignaciones presupuestarias que de-
pas o a la Institucin, en congresos, vengue un funcionario durante el ejer-
conferencias o competencias inter- cicio de un cargo determinado, le sern
nacionales. Dicho sueldo y tiempo pagadas cuando se encuentre en goce
no podrn ser descontados de las de vacaciones o en comisin de servi-
vacaciones a que tiene derecho el cios.
servidor pblico. En el caso de re- El Ministerio de Relaciones Exterio-
presentaciones dentro del territorio res tomar las providencias necesarias,
nacional, el perodo no pasar de a fin de contratar un seguro colectivo de
tres semanas. salud y hospitalizacin para los funcio-
5. Cinco das laborables por matrimo- narios del Servicio Exterior, al cual se
nio. acogern voluntariamente y asumirn
6. Licencias compensatoria cuando una parte del costo de las primas co-
haya trabajado en exceso de la jor- rrespondientes. La reglamentacin
nada regular, sin que medie remune- respectiva se establecer mediante De-
racin, por igual tiempo acumulado y creto Ejecutivo.
con la autorizacin del superior in-
mediato. Artculo 53. Son considerados
miembros de la familia de un funcionario
Artculo 52. Los emolumentos que rentado, las siguientes personas:
deben percibir los funcionarios de dis- 1. Su cnyuge.
tinto rango de la Carrera Diplomtica y 2. Sus hijos menores de edad y sus
Consular, sern fijados de conformidad hijos mayores de edad que an cur-
con el Presupuesto General del Estado, san estudios universitarios hasta los
tomando en consideracin las respon- treinta aos de edad, previa acredi-
sabilidad que deban cumplir en el pas tacin del centro de estudios co-
donde ejerzan la representacin y el rrespondiente.
ndice del costo de vida por pas, los 3. Sus padres, cuando vivan bajo el
CAPITULO IX
De las disposiciones Generales
para todos los efectos legales y hasta por un mximo de seis horas se-
polticos. manales; tiempo que deber ser com-
pensado por el servicio. Similar dere-
Artculo 60. El funcionario del Minis-
cho se conceder, en Panam, a los
terio de Relaciones Exteriores que es
funcionarios que sigan estudios forma-
llamado en comisin de servicios por la
les con xito.
Cancillera, no podr permanecer en la
El ejercicio de la actividad diplomtica
Repblica de Panam durante un
y consular es incompatible con la con-
perodo mayor de noventa das.
dicin de estudiante regular de cual-
Artculo 61. Los funcionarios del Mi- quier institucin de enseanza diurna.
nisterio de Relaciones Exteriores no
podrn ejercer actividades privadas re- Artculo 62. El Ministerio de Relacio-
muneradas; sin embargo, podrn de- nes Exteriores, dentro de su ordena-
sempearse como profesores en las miento interno, crear y reglamentar la
instituciones de enseanza de la Condecoracin al Mrito RICARDO J.
Repblica de Panam, en horarios dis- ALFARO, a fin de otorgarla exclusiva-
tintos al del despacho. mente a funcionarios por razn de la an-
Tendrn derecho a gozar de permisos tigedad en el servicio, los mritos ob-
para ejercer la docencia universitaria, tenidos y los servicios prestados.
CAPITULO X
De las Disposiciones Transitoria y Finales
COMUNQUESE Y PUBLQUESE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 26 das del mes de mayo de mil novecientos noventa y nueve.
LEY N 26 de 1996
(De 29 de enero de 1996)
Publicada en la Gaceta Oficial N 22,962 de 30 de enero de 1996.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Captulo I
Disposiciones Generales
nes de esta Ley y las respectivas nor- Regulador ejercer el poder de regular y
mas vigentes sectoriales en materia de controlar la prestacin de los servicios
servicios pblicos. pblicos de abastecimiento de agua po-
El Ente Regulador actuar con inde- table, alcantarillado sanitario, electrici-
pendencia en el ejercicio de sus fun- dad, telecomunicaciones, radio y tele-
ciones y estar sujeto a fiscalizacin de visin, as como la transmisin y distri-
la Contralora General de la Repblica bucin de gas natural en adelante lla-
conforme lo establecen la Constitucin mados servicios pblicos segn lo es-
Poltica y esta Ley. tablecen la presente Ley y las leyes sec-
toriales.
1Artculo 2. Apoyo. Las autoridades y Por tener incidencia de carcter na-
los funcionarios de la Repblica de Pa- cional, y por ende, extradistrital, y para
nam prestarn apoyo eficaz al Ente los fines legales correspondientes, los
Regulador en todo lo relacionado con el
2 Subrogado por el artculo 43 de la Ley 24
1 Ver jurisprudencia de la Corte Suprema de 1999; G.O. 23,832 de 5 de julio de
de Justicia: Fallo de 26 de marzo de 1999 1999.
servicios pblicos y no podr ser trans- par su registro y dems efectos legales.
ferida a los usuarios a travs de la tarifa. El total de los tratados de partidas
La obligacin de pagar dicha tasa se es- presupuestarias autorizados por la junta
tablecer en el contrato de prestacin directiva del Ente Regulador, no oca-
de servicios. sionar que el total de gastos de la enti-
El Ente Regulador se asegurar de dad supere el total de gastos aprobados
que la tasa correspondiente a cada uno para ella en el Presupuesto General del
de los servicios, no se utilice para sufra- Estado.
gar gastos claramente identificados Las acciones de personal, tales como
como relacionados con otro servicio. nombramientos, destituciones, ajustes
salariales y ascensos, as como los
1 Artculo 6. Presupuesto. El presu- cambios en la estructura de personal
puesto anual de ingresos y egresos del que realice el Ente Regulador, se en-
Ente Regulador deber ser equilibrado viarn al Ministerio de Economa y Fi-
y estar incorporado en el Presupuesto nanzas, a la Contralora General de la
General del Estado. El pleno de la junta Repblica y a la Comisin de Presu-
directiva del Ente Regulador, mediante puesto de la Asamblea Legislativa,
resolucin motivada, podr autorizar, nicamente para los fines de registro y
dentro de su presupuesto aprobado conocimiento.
por la Asamblea Legislativa, el traslado
de las partidas que resulten necesarias Artculo 7. Impuestos. El Ente Regu-
para el cumplimiento de sus funciones, lador est exento del pago de tributos,
sin alterar con ello el monto global del impuestos, contribuciones, tasas,
presupuesto o el equilibrio que deban gravmenes o derechos de aplicacin
existir en ste. Una vez autorizado el general, establecidos o por estable-
traslado de partidas, deber comu- cerse, salvo las cuotas del seguro so-
nicrselo al Ministerio de Economa y cial, seguro educativo y riesgos profe-
Finanzas, para su conocimiento; y a la sionales, el impuesto de importacin, el
Contralora General de la Repblica, impuesto de transferencia de bienes
para su correspondiente registro. muebles y las tasas por servicios
Los traslados de partidas debern au- pblicos.
torizarse mediante resolucin motivada,
cuya copia autenticada deber remitirse 2 Artculo 8. Jurisdiccin. Las empre-
al Ministerio de Economa y Finanzas y a sas prestadoras de servicios pblico de
la Contralora General de la Repblica, agua potable, alcantarillado sanitario,
Captulo II
Organizacin
Artculo 11. Direccin. El Ente Regu- tracin presidencial que asuma fun-
lador ser dirigido y administrado por ciones el primero de septiembre de
una junta directiva compuesta por tres 1999;
miembros principales, denominados di- 3. Un director principal, cuyo periodo
rectores, nombrados pro el rgano Eje- vencer el 31 de diciembre del ao
cutivo y ratificados por la Asamblea Le- 2001. La designacin de su reem-
gislativa, por un periodo de cinco aos. plazo ser hecha por la adminis-
Pargrafo transitorio. Para asegurar la tracin presidencial que asuma fun-
designacin sucesiva de los directores ciones el primero de septiembre de
principales en perodos que venzan en 1999.
distintas fechas, al entrar en vigencia la
Artculo 12. Requisitos para el nom-
presente Ley los primeros directores
bramiento. Para ser director del Ente
sern designados de la siguiente ma-
Regulador se requiere:
nera:
1. Ser de nacionalidad panamea;
1. Un director principal, cuyo perodo
2. Tener ttulo universitario recono-
vencer el 31 de diciembre de 1998;
cido;
2. Un director principal, cuyo perodo
3. Contar con un mnimo de diez aos
vencer el 31 de diciembre del ao
de experiencia en actividades profe-
2000. La designacin de su reem-
sionales y/o en la administracin
plazo ser hecha por la adminis-
pblica.
Captulo III
Atribuciones
respecto a la calidad de estos servi- 25. En general, realizar los actos nece-
cios; sarios para que se cumplan las fun-
21. En general, ejercer vigilancia sobre ciones y los objetivos de esta Ley y
el funcionamiento de los sectores, de las leyes sectoriales, as como los
para determinar que se estn cum- contratos, concesiones, licencias y
plimiento las respectivas leyes sec- autorizaciones que se generen de
toriales, especialmente en lo que estas leyes.
respecta al desarrollo de la compe-
Artculo 20. Atribuciones de la junta
tencia en las actividades que, por ley,
directiva. La junta directiva del Ente
deban desenvolverse en rgimen de
Regulador tendr las siguientes atribu-
competencia;
ciones:
21A. Vigilar y fiscalizar la correcta apli-
1. Establecer la poltica administrativa,
cacin de subsidios al consumo y
de personal y de gestin;
realizar todas las gestiones para el
2. Establecer su organizacin y dictar
cumplimiento de esta correcta apli-
su reglamento interno;
cacin.1
3. Establecer y aprobar el presu-
22. Informar anualmente, al Presidente
puesto anual de ingresos y egresos
de la Repblica y a la Asamblea Le-
para el ao siguiente, a ms tardar el
gislativa, sobre el estado de los ser-
quince de julio de cada ao, el cual
vicios pblicos y recomendar, a
ser remitido al rgano Ejecutivo
quien corresponda, las medidas que
para su debida consideracin y apro-
considere necesarias para mejorar-
bacin, previo al cumplimiento del
los, para mantener o incrementar la
proceso presupuestario prescrito por
competencia, o para evitar abuso de
la ley y su incorporacin en el Pro-
posiciones dominantes;
yecto de Presupuesto General del
23. Intervenir, cuando fuere necesario,
Estado;
en las circunstancias que determinen
4. Confeccionar anualmente el in-
la Constitucin Poltica o las leyes
forme de su gestin;
sectoriales, a las empresas y entida-
5. Autorizar la celebracin de contra-
des bajo su jurisdiccin reguladora, y
tos y la realizacin de gastos, cuyos
designar a los interventores, segn
montos excedan de cincuenta mil
lo dispongan las normas legales sec-
balboas (B/.50,000.00);
toriales;
6. Administrar los bienes que formen
24. Las que le sealen las leyes secto- parte de su patrimonio;
riales; 7. Dictar las medidas necesarias para el
ejercicio de sus funciones, con su-
1 Adicionado por el art. 9 de la Ley 15 de
jecin a las disposiciones legales
2001; G.O. 24,238 de 9 de feb. de 2001.
aplicables;
Captulo IV
Disposiciones Finales
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobado en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 29 das del mes de enero de mil novecientos noventa y seis.
LEY N 31
(De 8 de febrero de 1996)
Publicada en la Gaceta Oficial N 22,971 de 9 de febrero de 1996.
Ttulo I
Disposiciones Generales
Captulo I
Normas y Principios
1 Artculo 1. Esta Ley regula las tele- Artculo 2. El Ente Regulador de los
comunicaciones, con el objeto de ace- Servicios Pblicos, denominado
lerar la modernizacin y el desarrollo del tambin el Ente Regulador, tiene la fina-
sector, promover la inversin privada en lidad de regular, ordenar, fiscalizar y re-
el mercado, extender su acceso, mejo- glamentar eficazmente, entre otros, la
rar la calidad de los servicios provistos, operacin y administracin de los servi-
promover tarifas bajas al usuario y la cios de telecomunicaciones, en cum-
competencia leal, en la provisin de los plimiento de las disposiciones de la pre-
servicios de telecomunicaciones suje- sente Ley.
tos a esta Ley.
Las telecomunicaciones incluyen Artculo 3. Para efectos de interpretar
toda transmisin, emisin o recepcin y aplicar las disposiciones que regulan
de los signos, seales, escritos, las telecomunicaciones, regirn las de-
imgenes, sonidos o informaciones de finiciones establecidas por la presente
cualquier naturaleza, por medio de Ley, los decretos que dicte el rgano
lneas fsicas, emisiones radioelctricas, Ejecutivo para reglamentar esta Ley, las
medios pticos o por cualquier otro sis- resoluciones tcnicas y de gestin que
tema o medio de transmisin existente expida el Ente Regulador y los tratados
o que exista en el futuro. y convenios internacionales vigentes
Se excluyen del mbito de aplicacin en la Repblica de Panam, que les
de la presente Ley, los servicios de te- sean aplicables.
legrafa nacional, los de radioaficiona-
dos y de bandas ciudadanas. Artculo 4. Se establecen tres clases
de derechos a cargo de los concesio-
1 El tercer prrafo fue modificado por el narios, los cuales se harn constar,
artculo 46 de la Ley 24 de 1999; G.O.
cuando sean aplicables, en el contrato
23,832 de 5 de julio de 1999.
de concesin respectivo, a saber:
Captulo II
Servicios Pblicos y Redes de Telecomunicaciones
Captulo III
Espectro Radioelctrico
Ttulo II
Concesiones para la Prestacin de Servicios de Telecomunicaciones
Captulo I
Principios Generales
Artculo 17. El Estado, por conducto cas para la adecuada prestacin del
del Consejo de Gabinete o del Ente servicio de telecomunicaciones con-
Regulador, segn proceda, otorgar cedido, el cual slo podr otorgarse
concesiones a los particulares, ya sean por el mismo trmino y sujeto a las
personas naturales o jurdicas, para la condiciones de la concesin del
operacin y explotacin de servicios de servicios de telecomunicaciones a
telecomunicaciones, siempre que se que estn afectas.
salvaguarde el bienestar social y el in-
ters pblico. Artculo 20. Las concesiones se
El Estado, por conducto del Ente Re- otorgarn, como regla general, en
gulador, fiscalizar y controlar las con- rgimen de competencia con ex-
cesiones que se otorguen, con su- cepcin de las concesiones que se
jecin a las normas que existan en ma- otorguen con un perodo de exclusivi-
teria de telecomunicaciones y al con- dad temporal para la prestacin de ser-
trato de concesin respectivo. vicios de telecomunicaciones, cuando,
por razones econmicas o tcnicas, se
Artculo 18. El Estado garantizar, va
justifique que sean otorgadas en ex-
concesiones, la prestacin del servicio
clusividad, o a un nmero limitado de
telefnico a las reas de difcil acceso,
concesionarios.
en donde el servicio cumpla una finali-
PARGRAFO TRANSITORIO. Mientras
dad social.
exista un solo concesionario prestando
Artculo 19. La prestacin de servi- servicios de telex, telegrafa internacio-
cios de telecomunicaciones conllevar, nal, transmisin de datos y de comuni-
segn corresponda y de acuerdo con caciones martimas, este quedar obli-
los trminos contenidos en el respec- gado a prestar estos servicios por el
tivo contrato de concesin, lo siguiente: trmino que se establezca en el con-
1. La construccin de redes de tele- trato de concesin.
comunicaciones por el concesiona-
rio, o el uso de las instalaciones ne- Artculo 21. Para efecto de lo esta-
cesarias para la buena prestacin del blecido en el artculo 280 de la Consti-
servicio concedido, las cuales podr tucin Poltica, se autoriza la partici-
contratar con terceros; pacin mayoritaria privada extranjera en
2. El uso de frecuencias radioelctri- el capital de las empresas que exploten
Captulo II
Otorgamiento de Concesiones
Artculo 22. Las concesiones para la Artculo 24. El Ente Regulador de-
prestacin de servicios de telecomuni- terminar el tipo de concesin aplicable
caciones se clasifican as: a los servicios de telecomunicaciones
1. Concesiones tipo A: Las que se re- que se presten, y establecer los casos
quieren para prestar los servicios en que las concesiones deban otor-
que, por razones tcnicas o garse en rgimen de exclusividad tem-
econmicas, deban otorgarse en poral, o a un nmero limitado de conce-
rgimen de exclusividad temporal, o sionarios.
a un nmero limitado de concesiona-
rios; Artculo 25. Las condiciones y requi-
2. Concesiones tipo B: Las que se re- sitos que establezca el Ente Regulador
quieren para prestar los dems ser- para el otorgamiento de concesiones,
vicios de telecomunicaciones no sern iguales para todos los concesio-
comprendidos en el numeral ante- narios que ofrezcan el mismo servicio.
rior. Para la prestacin de los servicios tipo
A, el contrato de concesin incluir,
Artculo 23. Corresponder al Con- ademas de los requisitos establecidos
sejo de Gabinete otorgar las concesio- en las normas que existan en materia de
nes tipo A, previo concepto favorable telecomunicaciones para las concesio-
del Ente Regulador; y al Ente Regula- nes tipo a, los siguientes:
dor, otorgar las concesiones tipo B y fijar 1. Metas para el suministro de los ser-
el canon anual que deber pagarse por vicios de telecomunicaciones;
ellas. 2. Metas de calidad en la prestacin de
Las concesiones tendrn un plazo de los servicios;
veinte (20) aos y sus renovaciones no 3. Responsabilidad inherentes a los
podrn exceder igual trmino. servicios que prestar el concesio-
nario;
Captulo III
Tarifas y Precios
Artculo 37. Los precios de los servi- 1. Sern iguales en cuanto al mtodo,
cios de telecomunicaciones ofrecidos condiciones y requerimientos, apli-
en rgimen de competencia, sern fija- cables a los concesionarios autoriza-
dos por los concesionarios. dos a proveer la misma clase de ser-
vicio;
Artculo 38. El Ente Regulador podr 2. Sern equitativa, homogneas y no
establecer regmenes de tarifas para los discriminatorias entre clientes, para la
servicios de telecomunicaciones, en misma clase de servicio;
cualquier de los siguientes casos: 3. Tomarn en cuenta las recomenda-
1. Cuando exista un solo concesiona- ciones y reglamentos de las organi-
rio para la prestacin de un determi- zaciones internacionales de las cua-
nado servicio a nivel nacional o en un les la Repblica de Panam sea
rea geogrfica determinada; miembro;
2. Cuando uno o ms servicios se en- 4. Procurarn la eliminacin de los
cuentren subsidiarios con las ga- subsidios cruzados.
nancias de uno u otro servicio;
3. Cuando el Ente Regulador deter- Artculo 40. En los casos contempla-
mine que existen prcticas restricti- dos en el artculo 38, salvo que el con-
vas a la competencia, en cuyo caso trato de concesin correspondiente es-
podr, adems de fijar las tarifas, o en tablezca otro tipo de rgimen tarifario,
lugar de stas, tomar las medidas ne- se aplicar el rgimen tarifario de Tope
cesarias para corregir las prcticas de Precios, de acuerdo con los linea-
restrictivas a la competencia. mientos establecidos por el reglamento.
Los concesionarios sujetos a este
Artculo 39. El rgimen tarifario ser rgimen, podrn fijar libremente los
fijado en el contrato de concesin. En precios a los clientes siempre que no
consecuencia, las tarifas que se apli- excedan el Tope de Precios estableci-
quen a los servicios de telecomunica- dos para un determinado servicio o
ciones debern cumplir, entre otros, grupo de servicios.
con los siguientes principios:
Captulo IV
Obligaciones y Derechos
Captulo V
Terminacin del Contrato de Concesin
Ttulo III
Infracciones, Sanciones y Procedimiento Sancionador
Captulo nico
1 Artculo 60. El Ente Regulador im- cumplido la orden impartida por el Ente
pondr, de oficio o recibida la denuncia Regulador, mediante la interposicin
correspondiente, las sanciones previs- del recurso de reconsideracin a travs
tas en el numeral 2 del artculo 57, pre- del mismo procedimiento establecido
via audiencia del infractor, mediante en el artculo anterior, con el cual se
procedimiento sumario que no exce- agotar la va gubernativa.
der de cinco (5) das. Para interponer el recurso conten-
El afectado podr recurrir contra la cioso-administrativo contra la decisin
sancin impuesta, una vez que haya adoptada por el Ente Regulador, ba-
sada en este artculo, el interesado de-
1 El tercer prrafo fue modificado por el ber acompaarlo con prueba de haber
artculo 48 de la Ley 24 de 1999; G.O.
cumpido la orden a que hace referencia
23,832 de 5 de julio de 1999.
el presente artculo.
Ttulo IV
Uso de Bienes de Dominio Pblico y Servidumbres
Captulo nico
su reglamento, slo para los fines es- Regulador imponer las servidumbres
pecficos del servicio respectivo. solicitadas por el concesionario y apro-
bar o establecer las indemnizaciones a
Artculo 63. Los concesionarios
que haya lugar, para lo que escuchar
tambin tendrn derecho a que el Es-
previamente al propietario del predio
tado someta a restricciones o limitacio-
sirviente, si aquellas gravasen su pro-
nes cualquier construccin o insta-
piedad.
lacin, si se comprueba que ocasionar
Cuando la servidumbre afectase in-
interferencias o impidiera la prestacin
muebles pertenecientes al Estado,
de los servicios tipo A de telecomuni-
municipios, o a entidades autnomas o
caciones. Las limitaciones o restriccio-
semiautnomas, el Ente Regulador
nes impuestas se limitarn a las estric-
pedir, previamente, informe a la res-
tamente indispensables para que los
pectiva autoridad.
servicios Tipo A de telecomunicaciones
El propietario del predio afectado por
se puedan prestar eficientemente, pre-
una servidumbre, podr oponerse a
vio dictamen del Ente Regulador.
sta, en los casos y mediante el proce-
Artculo 64. Corresponder al Ente dimiento previsto en el reglamento.
Ttulo V
Disposiciones Transitorias
Captulo nico
Artculo 65. El Ente Regulador otor- (180) das, todos los requisitos que es-
gar permisos temporales a las perso- tablezca el Ente Regulador, con lo cual
nas naturales o jurdicas que, a la fecha se les otorgarn las concesiones que
de la promulgacin de la presente Ley, correspondan a los servicios que pre-
se encuentre prestando servicios de sente. Cumplidos los requisitos, podrn
telecomunicaciones con base en el De- continuar prestando los servicios que
creto de Gabinete 214 de 1970 y sus venan ofreciendo hasta la fecha.
modificaciones, en el Decreto Ejecutivo Vencido este plazo, el Ente Regula-
87-A de 1991 y otras disposiciones le- dor no permitir la prestacin de servi-
gales pertinentes. Estos permisos de- cios de telecomunicaciones por parte
bern ser solicitados dentro de los (2) de empresas que no cumplan con lo an-
meses siguientes al aviso que, al terior y aplicar las sanciones corres-
efecto, haga el Ente Regulador. pondientes.
Otorgados los permisos temporales,
estas personas debern cumplir, dentro Artculo 66. Hasta tanto entre en
de un plazo no mayor de ciento ochenta funciones el Ente Regulador, corres-
Ttulo VI
Disposiciones Finales
Captulo nico
12. Velar por la eficaz utilizacin de las Pblicos, utilizando el mecanismo de las
frecuencias asignadas a los servicios audiencias pblicas, previsto en el nu-
de telecomunicaciones, compro- meral 14 del artculo 73 de esta Ley,
bando tcnicamente las emisiones Pargrafo transitorio. Estos cnones se
radioelctricas e identificando, locali- mantendrn por el trmino de cinco (5)
zando y exigiendo la eliminacin de aos, contados a partir de la entrada en
aqullas que no cumplan con las exi- vigencia de esta Ley.
gencias y requerimientos que esta-
blezca el Ente Regulador; Artculo 75. El Artculo 327 del
13. Ser parte y representar a la Cdigo Penal queda as:
Repblica de Panam en los orga- Ver artculo 327 del Cdigo Penal.
nismos internacionales de teleco-
Artculo 76. El primer prrafo del
municaciones; y
artculo 17 de la Ley 5 de 1995 queda
14. Convocar audiencias pblicas con
as:
base en el procedimientos que se
Ver primer prrafo del artculo 17 de la
establezca en el reglamento.
Ley 5 de 1995.
Artculo 74. Se establecen los si- Artculo 77. El artculo 27 de la Ley 5
guientes cnones anuales para las em- de 1995 queda as:
presas que, al entrar en vigencia la pre- Ver artculo 27 de la Ley 5 de 1995
sente Ley, se encuentren prestando
servicios de telecomunicaciones tipo B Artculo 78. La presente Ley modi-
que utilicen frecuencias del Espectro fica el primer prrafo del artculo 327 del
Radioelctrico. Cdigo Penal; deroga el Decreto de
a. Por cada canal con un ancho de Gabinete 214 de 1970 y sus modifica-
banda mxima de 25 kilohertzios, uti- ciones, el Decreto de Gabinete 59 de
lizado para servicios de radio comu- 1971, la Ley 67 de 1973, la Ley 14 de
nicacin........................ B/. 25.00 1987, los artculos 1, 2, 3, 6, 7, 8,10,
b. Por cada megahertzio de ancho de 11, 12, 13, 14 y 15 de la Ley 17 de
banda, utilizado como canal de en- 1991, la Ley 43 de 1995 y el punto 3.5
lace de microondas, hasta 10 giga- del numeral 3 del artculo 2 de la Ley 5
hertzios........................ B/. 25.00 de 1995, as como cualquier otra ley o
c. Por cada megahertzio de ancho de norma contraria a las presentes disposi-
banda utilizado como canal de en- ciones.
lace de microondas ms all de 10
gigahertzios.................. B/. 10.00 Artculo 79. Esta Ley entrada en vi-
Estos cnones sern revisados por el gencia a partir del primero de marzo de
Ente Regulador de los Servicios mil novecientos noventa y seis
LEY N 24
(De 30 de junio de 1999)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,832 de 5 de julio de 1999
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
TITULO I
Disposiciones Generales
Captulo I
Normas y Principios
1000.00), por ao, por cada di- das calendario, contados partir de
ferente de televisin retrans- la promulgacin de la presente Ley
mitido, incluido su respectivo o contados a partir de la fecha en
audio; y cien balboas (B/. que inicien operaciones, segn co-
100.00) por ao, por canal di- rresponda. Los concesionarios que
ferente, de audio retransmitido. reciban una concesin del Ente
La tasa de regulacin ser fijada Regulador pagarn la presente tasa
anualmente por el Ente Regulador, de regulacin transcurridos ciento
mediante resolucin motivada, y veinte das calendario, contados a
ser pagada por cada concesionario partir de la fecha en que inicien ope-
de servicio pblico de radio y/o raciones.
televisin a esta entidad, mediante Pargrafo transitorio: Mientras el
cuotas mensuales uniformes y Ente Regulador no reciba los ingresos
equitativas, dentro de los primeros suficientes para cumplir con las
cinco das hbiles de cada mes. A la funciones que le asigna esta Ley, los
tasa de regulacin que fije el Ente gastos de operacin correspondientes
Regulador, se le descontar el sern incluidos en el Presupuesto
canon anual de que trata el numeral General del Estado en calidad de
2 del presente artculo. transferencia corriente del Gobierno
La tasa de regulacin de que trata Central.
este artculo, se refiere a balboas al
primero de enero del ao 2000, y Artculo 5. Poltica del Estado. La
ser ajustada por el Ente Regulador poltica del Estado en materia de los
cada cinco aos, de acuerdo con las servicios pblicos de radio y televisin,
variaciones, durante ese perodo, ser la siguiente:
del ndice de Presin al 1. Promover un rgimen jurdico de
Consumidor tal como lo emita la estabilidad, que imprima certeza y
Contralora General de la Repblica. seguridad a las inversiones reali-
La obligacin de pagar la pre- zadas y por realizar en la prestacin
sente tasa de regulacin comenzar de los servicios pblicos de radio y
a regir para los concesionarios que televisin.
se encuentren operando servicios 2. Promover la expansin y moder-
pblicos de radio y/o televisin, nizacin de los servicios pblicos
mediante concesin o licencia de- de radio y televisin as como el
bidamente otorgada por autoridad desarrollo de nuevos servicios que
competente de acuerdo con el De- se puedan promover a travs de
creto 155 de 1962 o la Ley 36 de ellos.
1980, transcurridos ciento veinte 3. Promover y garantizar el desarrollo
Captulo II
Servicio Pblicos de Radio y Televisin y Espectro Radioeltrico
TITULO II
Contrato de Concesin
Captulo I
Concesiones
Captulo II
Derechos y Obligaciones
Captulo III
Terminacin del Contrato
TITULO III
Prohibiciones, Infracciones, Sanciones y procedimiento
Sancionador
Captulo I
Prohibiciones, infracciones y Sanciones
cuenta por ciento (50%) del capital apoderado por la respectiva junta di-
social del concesionario del servicio rectiva o junta de accionista.
pblico de radio o televisin abierta o
del peridico, ya sea directamente o Artculo 27. Infracciones. Constitu-
a travs de una filial, de una subsidia- yen infracciones en materia de radio y
ria o por conducto de una o ms per- televisin, las siguientes:
sonas naturales o jurdicas; 1. La prestacin de servicios pblicos
2. Tenga el derecho de elegir la ma- de radio y televisin sin la corres-
yora de las personas que integran la pondiente concesin.
junta directiva del concesionario del 2. La ejecucin de actos no autoriza-
servicio pblico de radio o televisin dos que impidan la prestacin de
abierta o del peridico. servicios de los concesionarios de
3. Tenga el derecho a vetar o anular servicios pblicos de telecomunica-
las decisiones que adopte la junta di- ciones, radio y televisin.
rectiva o de accionistas del conce- 3. La operacin sin permiso de esta-
sionario del servicio pblico de radio ciones transmisoras.
o televisin abierta o del peridico; 4. El ocasionar daos a las redes insta-
4. Tenga el derecho de administrar, a ladas por otros concesionarios de
travs de un contrato de adminis- servicios pblicos que utilicen fre-
tracin, de un poder o instrumentos cuencias; o afectar de cualquier otra
similares, al concesionario del servi- forma su funcionamiento, como con-
cio Pblico de radio o televisin secuencia de conexiones o instala-
abierta o al peridico; ciones no autorizadas debido a dolo,
5. Tenga el derecho a nombrar, negligencia o incumplimiento de las
reemplazar o remover, en cualquier leyes, sus reglamentos o resolucio-
momento al gerente, representante nes pertinentes; todo ello sin perjui-
legal, presidente, secretario o teso- cio de las penas que correspondan,
rero del concesionario del servicio o de las indemnizaciones a que ten-
pblico de radio o televisin abierta o gan derecho el Estado o terceras
del peridico, o personas por los daos y perjuicio
6. Tenga la capacidad, por s sola o por ocasionados.
interpuesta personal, de comprome- 5. La utilizacin en forma fraudulenta o
ter al concesionario del servicio ilegal de los servicios pblicos de ra-
pblico de radio o televisin abierta o dio y televisin, sin perjuicio de las
del peridico, mediante acuerdo o responsabilidad civiles y penales co-
contrato, con cualquier persona na- rrespondientes.
tural o jurdica, sin que se requiera 6. La negativa, resistencia o falta de
que dicho acuerdo o contrato sea colaboracin del concesionario con
Captulo II
Procedimientos Sancionador
y las explicaciones que aduzca el im- directiva del Ente Regulador, el recu-
putado con motivo de la inspeccin rrente deber aportar las pruebas
realizada. Del acta levantada se en- que estime convenientes para su de-
tregar copia al imputado. fensa. El recurso de reconsideracin
3. Cuando de las inspecciones reali- slo suspender los efectos de la re-
zadas surjan hechos tipificados como solucin en la parte o partes recurri-
infraccin en materia de radio o tele- das. Este recurso se tramitar de la
visin, el Ente Regulador, mediante siguiente forma:
nota, citar al imputado, a fin de que a. El Ente Regulador, mediante pro-
presente testimonio y las pruebas vedo de mero obedecimiento,
que resulten conducentes para sus- admitir el recurso si cumple con
tentar su posicin. La citacin se las formalidades de la ley, orde-
nando en dicho rpovedo la ad-
har al representante legal de la em-
misin de las pruebas que resul-
presa imputada, en caso de persona
ten conducentes para resolver la
jurdica; o a la persona natural, segn
controversia presentada, y sea-
sea el caso. Dicha comparecencia lando el trmino para su prctica,
deber ser en un mnimo de tres das que no ser menor de cinco das
hbiles, contados a partir de la notifi- ni mayor de quince das hbiles.
cacin de su citacin. La citacin in- b. Vencido el trmino de practica de
dicar la fecha en que el imputado pruebas, el imputado contar con
deber comparecer a presentar su un trmino improrrogable de tres
testimonio y las pruebas que estime das hbiles para presentar sus
convenientes, para sustentar su po- alegatos.
sicin frente a los hechos que le c. Una vez vencido el trmino indi-
sean imputados. cado en el punto anterior, el Ente
4. Dentro de los cinco das hbiles si- Regulador contar con un trmino
guientes a la fecha en que el impu- improrrogable de sesenta das ca-
tado se presente de conformidad a la lendario, para resolver el recurso
citacin enviada por el Ente Regula- de reconsideracin presentado.
dor, esta entidad proceder a emitir la ch. Resuelto el recurso de reconsi-
deracin, se agotar la va gober-
correspondiente resolucin moti-
nativa.
vada, en aquellos casos en que se
6. Para interponer el recurso conten-
hayan incumplido las normas conte-
cioso-administrativo contra la de-
nidas en la presente Ley, sus regla- cisin adoptada por el Ente Regula-
mentos o en las resoluciones del dor, el imputado deber acompaarlo
Ente Regulador. con prueba de haber cumplido la or-
5. Con el recurso de reconsideracin den a que hace referencia el pre-
que se presente al pleno de la junta sente artculo.
TITULO IV
Disposiciones Transitorias y Finales
Captulo I
Disposiciones Transitorias
Captulo II
Disposiciones Finales
Ser facultad del Ente Regulador, abrir a tcnicas que puedan surgir al momento
concesin canales y frecuencias de ra- de su aplicacin.
dio y televisin digital. Los concesiona- El Ente Regulador de los Servicios
rios de estaciones de radio y televisin Pblicos, mediante resolucin moti-
abierta que, al abrirse el proceso de vada, establecer los procedimientos y
concesin antes sealado, tengan con- formalidads para el desarrollo y la apli-
cesiones vigentes y estn cumpliendo cacin del presente artculo.
sus obligaciones legales y reglamenta-
rias, tendrn derecho a recibir, libre de Artculo 40. obligaciones de los con-
costo, la concesin de un canal de radio cesionarios del sistema de televisin
o televisin digital por cada canal de ra- por cable. Los concesionarios que
dio o televisin analgica que se en- prestan el servicio de televisin por ca-
cuentren operando. ble, estarn obligados a:
Dichos concesionarios tendrn dere- 1. Transmitir, a ttulo gratuito, todas las
cho a operar ambos canales o frecuen- sesiones plenarias ordinarias o ex-
cias por un perodo de transicin no traordinarias de la Asamblea Legisla-
menor de diez aos, o por un perodo tiva, por aquellos sistemas de tele-
mayor que determine el ente Regula- visin por cable de su propiedad que
dor, que se contar a partir de la fecha cubran el lugar dnde se efecten di-
en que el Ente Regulador abra a con- chas sesiones.
cesin los canales y frecuencias de ra- 2. Tener disponible, en sus sistemas
dio o televisin digital. Al cabo del co- de cable, para la retransmisin de ca-
rrespondiente perodo de transicin, el nales de televisin abierta, hasta el
concesionarios deber optar por rete- quince por ciento (15%) de la capa-
ner una de las concesiones paralelas y cidad de sus canales o de su ancho
devolver al Estado la otra para su libre de banda, lo cual, en ningn caso,
disposicin; o padr retener ambas podr ser inferior a diez canales de
concesiones, pagando por la segunda televisin abierta. Las empresas
una suma no inferior al derecho de con- concesionarias de televisin abierta
cesin pagado, en licitacin pblica, por estarn obligadas a transportar, a su
el ltimo adjudicatario de una concesin costo, sus seales al centro de
para la operacin de estaciones de radio transmisin de los sistemas de tele-
o televisin digital. visin por cable, con la calidad que
El Ente Regulador cumplir con la establezca el reglamento de la pre-
aplicacin de este artculo en materia de sente Ley.
radio digital, de conformidad al Plan Na- 3. Con sujecin al numeral anterior, re-
cional de Atribucin de Frecuencias y transmitir sin modificacin o degra-
tomando en cuenta las consideraciones dacin alguno y a ttulo gratuito, en el
1 Mediante fallo de 3 de octubre de 2001 la Artculo 51. Vigencia. Esta Ley en-
Corte Suprema de Justicia declaro cons-
trar en vigencia a partir de su promul-
titucional este artculo. (G.O. 24,473 de
18 de enero de 2002). gacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobada en tercer debaten en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam a
los 21 das del mes de junio de mil novecientos noventa y nueve.
LEY N 15
(De 8 de agosto de 1994)
Publicada en la Gaceta Oficial N 22,598 de 10 de agosto de 1994.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
TITULO I
Disposiciones Generales
TITULO II
Sujetos
Artculo 6. En las obras creadas para de Derecho Pblico, segn sea el caso,
una persona natural o jurdica, en cum- en la medida necesaria segn sus acti-
plimiento de un contrato de trabajo o en vidades habituales en la poca de cre-
ejercicio de una funcin pblica, el autor acin de la obra, lo que implica, igual-
es el titular originario de los derechos mente, la autorizacin para divulgar la
morales y patrimoniales, pero se pre- obra y ejercer los derechos morales en
sume salvo pacto en contrario que los cuanto sea necesario para la explo-
derechos patrimoniales sobre la obra tacin de la obra.
han sido cedidos al empleador o al ente
TITULO III
Objeto
TITULO IV
Disposiciones Especiales para ciertas Obras
CAPITULO I
Obras Audiovisuales
Artculo 10. Salvo prueba en contra- tribucin con el fin de terminar la obra,
rio se presume coautores de la obra sin que ellos impida que con respecto
audiovisual, hecha en colaboracin: de esta colaboracin tenga la calidad de
1. El director o realizador. autor y goce de los derechos que de
2. El autor del argumento. ella se deriven.
3. El autor de la adaptacin. Salvo pacto en contrario, cada uno de
4. El autor del guin y dilogos los coautores puede disponer libre-
5. El Autor de la msica especialmente mente de la parte de la obra que consti-
compuesta para la obra. tuye su colaboracin personal, para ex-
6. El autor de los dibujos, si se tratarse plotarla en un gnero diferente y dentro
de diseos animados. de los lmites establecidos en el ltimo
Cuando la obra audiovisual ha sido prrafo del Artculo 4.
tomada de una obra preexistente, to-
dava protegida, el autor de la obra ori- Artculo 13. Se considerar termi-
ginaria queda equiparado a los autores nada la obra audiovisual cuando haya
de la obra nueva. sido establecida la versin definitiva,
copia matriz u original, de acuerdo con
Artculo 11. Salvo pacto en contrario lo pactado entre el director y el produc-
entre los coautores, el director o reali- tor.
zador tiene el ejercicio de los derechos
morales sobre la obra audiovisual, sin Artculo 14. Sin perjuicio de lo dis-
perjuicio de los que correspondan a los puesto en el Artculo 105, se presume,
dems coautores en relacin con sus salvo prueba en contrario, que es pro-
respectivas contribuciones, ni de los ductor de la obra audiovisual la persona
que puedan ejercer el productor de natural o jurdica que aparezca indicada
conformidad con la presente Ley. como tal en la obra.
Artculo 12. Si uno de los coautores Artculo 15. Salvo pacto en contrario,
se niega a terminar su colaboracin, o el contrato entre los autores de la obra
se encuentra impedido de hacerlo por la audiovisual y el productor implica la
fuerza mayor, no podr oponerse a que cesin ilimitada y exclusiva a favor de
se utilice la parte a realizada de su con- este, de los derechos patrimoniales re-
CAPITULO II
Programas de Ordenador
CAPITULO III
Obras de Arquitectura
CAPITULO IV
Obras Plsticas
CAPITULO V
Artculos Periodsticos
Artculo 23. Salvo pacto en contrario, del artculo cedido, sin perjuicio del de-
la cesin de artculos para peridicos, recho a reclamar indemnizacin.
revistas u otros medios de comuni- Cuando el artculo cedido deba apa-
cacin social, slo confiere al editor o recer sin la firma del autor, el editor o
propietario d e la publicacin el derecho propietario del medio de comunicacin
de insertarlo por una (1) vez, quedando puede hacerle modificaciones o cam-
a salvo los dems derechos patrimonia- bios de forma, sin el consentimiento del
les del cedente. cedente.
TITULO V
Contenido
CAPITULO I
Disposiciones Generales
CAPITULO II
Derechos Morales
CAPITULO III
Derechos Patrimoniales
TITULO VI
Duracin y Lmites
CAPITULO I
Duracin
CAPITULO II
Lmites
Artculo 52. Es lcito, sin autorizacin ginal y que la obra se emita por radiodi-
del autor ni pago de remuneracin es- fusin o transmisin pblica sin altera-
pecial, que un organismo de radiodi- ciones.
fusin transmita o retransmita
pblicamente por cable una obra origi- Artculo 53. No constituye modifi-
nalmente radiodifundida por l con el cacin, para los efectos del Artculo 37
consentimiento del autor, siempre que de la presente Ley, la adaptacin de un
la transmisin o retransmisin pblica programa de ordenador realizada por el
sea simultnea con la radiodifusin ori- propio usuario y para su uso exclusivo.
TITULO VII
Transmisin de los Derechos
CAPITULO I
fija o proporcional a los ingresos que ob- trimoniales puede, igualmente, conce-
tenga el cesionario por la explotacin de der a terceros una simple licencia de
la obra por la cuanta convenida en el uso, no exclusiva e intransferible, la cual
contrato. se regir de acuerdo con las estipula-
ciones del contrato respectivo y las dis-
Artculo 60. Las controversias que posiciones atinentes a la cesin de de-
surjan entre el cedente y el cesionario rechos, en cuanto sean aplicables.
sern tramitadas por la va del proceso
sumario del Cdigo Judicial, si las partes Artculo 62. Los contratos de cesin
no acuerdan someterlas a arbitraje. de derechos patrimoniales y los de li-
cencia de uso deben constar en forma
Artculo 61. El titular de derechos pa- escrita.
CAPITULO II
Contrato de Edicin
Artculo 71. La muerte del autor an- continuar hasta su terminacin si, al
tes de concluir su obra, da por termi- producirse la quiebra, se hubiere ini-
nado el contrato de pleno derecho. ciado la impresin y el editor o curador
Si despus de haber realizado y en- as lo soliciten, dando garantas sufi-
tregado al editor una parte considerable cientes, a juicio del Juez, para realizar la
de la obra susceptible de ser publicada, edicin hasta su terminacin.
el autor muere o le resulta imposible
concluirla, el editor podr, a su eleccin, Artculo 73. Las disposiciones del
desistir el contrato o darlo por cumplido presente captulo son aplicables, en lo
en la parte realizada, mediante la rebaja pertinente, a los contratos de edicin
proporcional de una cantidad de la re- de obras musicales. El contrato que-
muneracin convenida, a menos que el dar resuelto de pleno derecho, si el
autor o sus derechohabientes manifies- editor que adquiere una participacin,
ten su voluntad de no publicar el autor temporal o permanentemente, en otros
o sus derechohabientes manifiesten su o todos los dems derechos patrimonia-
voluntad de no publicar la obra incon- les sobre la obra, no pone en venta un
clusa. En este caso, si despus el ce- nmero suficiente de ejemplares escri-
dente o sus derechohabientes ceden tos, para la difusin de la obra, dentro
el derecho de publicar la obra a un ter- de los seis (6) meses siguientes a la fe-
cero, deben indemnizar al editor por los cha del contrato, o si a pesar de la pe-
daos y perjuicios ocasionados por la ticin del autor, el editor no pone en
resolucin del contrato. venta nuevos ejemplares de la obra,
cuya tirada inicial se hubiese agotado.
Artculo 72. La quiebra o la formacin El autor podr pedir la resolucin
de concurso de acreedores al editor, del contrato si la obra musical no ha pro-
cuando la obra no se hubiera an im- ducido beneficios econmicos en tres
preso, darn por terminados el contrato, (3) aos y el editor no prueba haber rea-
pero su bsistir hasta la concurrencia de lizado actos positivos para la difusin de
los ejemplares impresos. El contrato la obra.
CAPITULO III
Contratos de Representacin y de Ejecucin Musical
Artculo 74. Por los contratos de re- pblicamente una obra literaria, dra-
presentacin y de ejecucin musical, el mtica, musical, dramtico-musical,
autor o sus derechohabientes ceden o pantommica o coreogrfica, a cambio
licencian a una persona natural o jurdica de una compensacin econmica.
el derecho de representar o ejecutar Estos contratos pueden celebrarse
CAPITULO IV
Contrato de inclusin fonogrfica
CAPITULO V
Licencias Obligatorias
Artculo 84. La autoridad compe- exigidos para dichas licencias por la Ley
tente o cualquier otra entidad que se N 8 de 24 de octubre de 1974, que
designe en los reglamentos podr con- aprueba la Convencin Universal de De-
ceder licencia no exclusiva de tra- rechos de Autor, revisada en Pars el 24
duccin y de produccin de obras ex- de julio de 1971, as como tambin por
tranjeras destinadas a los objetivos y otros convenios internacionales ratifica-
con el cumplimiento de los requisitos dos por Panam.
TITULO VIII
Derechos Conexos
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 85. La proteccin recono- Artculo 86. Los titulares de los dere-
cida sobre los derechos conexos al de- chos reconocidos en este ttulo podrn
recho de autor, no afectar de ninguna invocar las disposiciones relativas a los
manera la tutela del derecho de autor autores y sus obras, en cuanto estn
sobre las obras cientficas, artsticas o li- conformes con la naturaleza de sus res-
terarias. En consecuencia, ninguna de pectivos derechos, inclusive las accio-
las disposiciones comprendidas en el nes y procedimientos previstos en el
presente artculo podr interpretarse en Ttulo XII y las relativas a los lmites de
menoscabo de esa proteccin, y en los derechos patrimoniales, indicados
caso de conflicto se adopta lo que ms en el Ttulo VI, Captulo II de la presente
favorezca al autor. Ley.
CAPITULO II
Artistas, Intrpretes y Ejecutantes
CAPITULO III
Productores de fonogramas
CAPITULO IV
Organismos de radiodifusin
TITULO IX
La Gestin Colectiva
TITULO X
Registro del Derecho de Autor y Derechos Conexos
TITULO XI
Direccin General de Derecho de Autor
TITULO XII
Acciones y Procedimientos
CAPITULO I
Acciones y procedimientos civiles
Artculo 116. Las acciones civiles nes que le correspondan, podr pedir al
que se ejerzan con fundamento en esta Juez que ordene el cese de la actividad
Ley, se tramitarn y decidirn en proce- ilcita del infractor y exigir la indemni-
dimiento sumario, conforme a las dis- zacin de los daos materiales y mora-
posiciones del Cdigo Judicial. les causados por la violacin.
Se establece un plazo de cinco (5)
Artculo 117. El titular de derechos aos para el ejercicio de la accin civil
reconocidos en la presente Ley, a ttulo contados a partir de la fecha en que esta
originario o derivado, lesionado en su accin pudo ser ejercida.
derecho y sin perjuicio de otras accio-
CAPITULO II
Infracciones y Sanciones
TITULO XIII
Ambito de aplicacin de la Ley
TITULO XIV
Disposiciones Transitorias y Finales
CAPITULO I
Disposiciones Transitorias
Artculo 130. Los derechos sobre las Artculo 131. Los derechos patri-
obras que no gozaban de tutela con- moniales sobre las obras creadas por
forme a la Ley anterior por no haber sido autores fallecidos antes de entrar en vi-
registrados, gozarn automticamente gor esta Ley, tendrn la duracin de
de la proteccin que concede la pre- ochenta (80) aos prevista en la Ley.
sente Ley, sin perjuicio de los dere-
chos adquiridos por terceros con ante- Artculo 132. Las entidades autora-
rioridad a la entrada en vigor de sta les y dems organizaciones de titulares
ltima, siempre que se trate de utiliza- de derechos reconocidos en esta ley,
ciones ya realizadas o en curso a la fe- que ya existan como organizaciones de
cha de promulgacin de esta Ley. gestin colectiva de los derechos de
No sern ilcitas, en consecuencia, socios o representados, tendrn un
aquellas utilizaciones no autorizadas de plazo de un (1) ao, a partir del estable-
esas obras, bajo cualquier modalidad cimiento de la Direccin General de De-
reservada al autor o a sus derechoha- recho de Autor, para adaptar sus docu-
bientes, cuando se inicien una vez mentos constitutivos, estatutos y nor-
promulgada la presente Ley. mas de funcionamiento a las disposicio-
CAPITULO II
Disposicin Final
Artculo 134. Esta ley subroga el Artculo 135. Esta Ley entrar en vi-
Ttulo V del Libro IV del Cdigo Admi- gencia a partir del primero de enero de
nistrativo y deroga las dems disposi- 1995.
ciones que le sean contrarias.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los 29 das del mes de junio de mil novecientos
noventa y cuatro.
MINISTERIO DE EDUCACION
DECRETO N 261
(De 3 de octubre de 1995)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades legales,
DECRETA
TITUTO I
Disposiciones Generales
TITULO II
Sujeto
TITULO III
Objeto
TITULO IV
Disposiciones Especiales Para Ciertas Obras
CAPITULO I
Obras audiovisuales
CAPITULO II
Programas de Ordenador y Bases de Datos
ARTICULO 8. Para los efectos del nu- ARTICULO 9 Para los efectos del
meral 30 del Artculo 2 de la Ley, los Artculo 8 de la Ley, las bases de datos
programas de ordenador se protegen estn protegidas siempres que por la
en los mismos trminos que las obras li- seleccin o disposicin de las materias
terarias. Dicha proteccin se extiende constituyan creaciones personales. La
tanto a los programas operativos como a proteccin concedida no se extiende a
los programas aplicativos, ya sea en los datos o informacin compilados,
forma de cdigo fuente o cdigo ob- pero no afecta los derechos que existan
jeto. sobre las obras o materiales que la con-
forman.
CAPITULO III
Obras de Arquitectura
ARTICULO 10. Para los efectos del formes o escritos de carcter tcnico,
artculo 19 de la Ley presente Regla- ejecutados personalmente o cuya eje-
mento, el trmino obras de arquitectu- cucin hubieran dirigido, los profesiona-
ras es genrico, en el que se incluye los les idneos de las distintas ramas de la
proyectos, planos, minutas, croquis, in- Arquitectura y la Ingeniera.
TITULO V
Contenido
CAPITULO I
Disposiciones Generales
CAPITULO II
Derechos Morales
ARTICULO 13. A la muerte del autor, la Ley, el Estado, por conducto de la Di-
el ejercicio de los derechos morales co- reccin Nacional de Derecho de Autor,
rresponder a sus derechohabientes, y las dems instituciones pblicas en-
salvo el derecho de revocar la cesin, cargadas de la defensa del patrimonio
previsto en el Artculo 35 de la Ley, que cultural, asumirn la defensa de la pa-
se extingue al fallecimiento del creador. ternidad del creador y de la integridad
Una vez fenecido el perodo de du- de su obra
racin del derecho de autor conforme a
CAPITULO III
Derechos Patrimoniales
ARTICULO 16. A los efectos del ARTICULO 17. A los efectos de los
derecho de participacin previsto en el Artculos 41 y 62 de la Ley, se consi-
Articulo 21 de la Ley, los subastadores, dera ilcita toda utilizacin no autorizada
comerciantes y agentes que interven- de una obra, durante el plazo de pro-
gan en la reventa de obras de artes teccin legal que se efectue por cual-
plsticas, debern comunicarla a la co- quier modalidad distinta de la prevista
rrespondiente entidad de gestin co- expresamente en la Ley como lmites al
lectiva, en el plazo de un mes de haber derecho de explotacin.
concluido la negociacin y facilitarle la En la ilicitud queda comprendida toda
informacin necesaria para la liquidacin comunicacin pblica, fijacin, repro-
de la remuneracin correspondiente. ducin, distribucin o modificacin total
El subastador, negociante o agente o parcial de la obra, sin el consenti-
retendr del precio de venta el miento escrito del autor o, en su caso,
porcentaje respectivo y lo pondr a de sus derechohabientes.
disposicin de la entidad de gestin.
TITULO VI
Lmites
TITULO VII
Transmisin de los Derechos
CAPITULO I
Disposiciones Generales
CAPITULO II
Licencia Obligatorias
TITULO VIII
Derechos Conexos
TITULO IX
La Gestin Colectiva
TITULO X
Registro del Derecho de Autor y Derechos Conexos
CAPlTULO I
Disposiciones Generales
CAPITULO II
De los Procedimientos y Requisitos de Inscripcin ante el Registro
del Derecho de Autor y Derechos Conexos
deber tambin indicarse, dems de los pas, croquis y obras plsticas relativas a
datos requeridos en el artculo 48, lo si- la geografa, ingeniera, topografa, ar-
guiente: quitectura o a las ciencias en general,
1. El nombre y dems datos de los co- deber mencionarse adems de la in-
autores, de acuerdo con el Artculo formacin requerida de conformidad
11 de la Ley, o de aquellos que se con el Artculo 48 del presente Decreto,
indiquen en el contrato de pro- la clase de obra de que se trate y una
duccin de la obra. descripcin de las caractersticas identi-
2. El nombre o razn social y dems ficativas de la misma.
datos relativos al productor.
3. El nombre de los artistas principales ARlICULO 54. Para la inscripcin de
y otros elementos que configuren la las obras dramticas, dramtico-musica-
ficha tcnica. les, coreogrficas u otras de similar natu-
4. El pas de origen si se trata de una raleza, aderns de la informacin solici-
obra extranjera; ao de la realizacin, tada en el Artculo 48, la clase de obra
gnero, clasificacin, metraje, de que se trata; su duracin, una breve
duracin y, en su caso, de la primera referencia del argumento, de la msica
publicacin. o de los movimientos, segn el caso, y
5. Una breve descripcin del argu- de estar fijada en un soporte material
mento. con miras a su distribucin con fines
comerciales, los datos relativos a la fi-
ARTICULO 52. Si se trata de obras de jacin y su ficha tcnica.
artes plsticas, tales como cuadros, es-
culturas, pinturas, dibujos-grabados, ARTICULO 55. En la inscripcin de
obras fotogrficas y las reproducidas por un programa de ordenador se indicar,
procedimiento anlogo a la fotografia, adems de lo sealado en el Artculo
dems de lo seaiado en el Artculo 48, lo siguiente:
48, los datos descriptivos que faciliten 1. El nombre, razn social y dems da-
su identificacin, de tal manera que tos que identifiquen al productor.
pueda diferenciarse de otras de su 2. La identificacin de los autores, a
mismo gnero, y de encontrarse exhi- menos que se trate de una obra
bida permanentemente, publicada o annima o colectiva.
edificada, segun corresponda, el lugar 3. Ao de la creacin o realizacin de
de su ubicacin o los datos atinentes a programa y, en su caso, de la primera
la publicacin. publicacin, y de las sucesivas
versiones autorizadas por el titular,
ARTICULO 53. Para la inscripcin de con las indicaciones que permitan
obras de arquitectura, ingeniera, ma- identificarlas.
ARTICULO 63. Para los efectos del surtido el trmite de inscripcin, y el otro
depsito previsto en el Artculo 106 de ejemplar adicional, tratndose de obras
la Ley, los autores, artistas, productores impresas, fonogramas y videogranas
o divulgadores, o sus titulares o dere- publicados, lo remitir a la Biblioteca
chohabientes, debern aportar dos (2) Nacional Emesto J. Castillero, luego de
ejemplares o reproducciones de las surtido el trmite de inscripcin.
obras, productos o producciones pro-
tegidos, los cuales constituirn el sus- ARTICULO 66. Las caractersticas de
tento probatorio del registro que de los ejemplares a depositarse, de
ellos se efecte. acuerdo con el gnero o naturaleza de
Sin embargo, podran acompaar un la obra, ser como sigue:
(1) solo ejemplar cuando se trate de 1. En las obras expresadas en forma
obras inditas, en los trminos del grfica, dos (2) ejemplares impresos
Articulo 64 del presente Reglamento. o reproducidos por cualquier proce-
dirniento que permita su acceso vi-
ARTICULO 64. Las solicitudes de ins- sual. No obstante, tratndose de
cripcin en el Registro del Derecho de ediciones de alto valor comercial
Autor y Derechos Conexos, debern como los libros arte, el solicitante es-
presentarse acompaadas del corres- tar exento del depsito en tirajes de
pondiente depsito, del modo seala- menos de cien (100) ejemplares. En
do en el Articulo 66, siguientes y con- tirajes de cien (100) a quinientos
cordantes del presente Reglarnento, (500) ejemplares debern entre-
salvo las excepciones que establezca la garse un (1) ejempar y en aquellos
Direcccin Nacional de Derecho de Au- de ms de quinientos (500) deber
tor con el Artculo 106 de la Ley. aportarse dos (2) ejemplares.
PARAGRAFO: El cumplimiento de la an- En el caso de que la obra fuese
terior disposicin por parte autores, titu- inedita el ejemplar aportado de
lares o derechohabientes de obras, conformidad con el Artculo 64 de
productos y producciones extranjeras este Reglamento deber estar
que opte por registrarlos en la encuadernado o empastado.
Repblica de Panarn, no se entender 2. En las obras musicales, con o sin le-
en desmedro de lo dispuesto en el Arti- tra, una (1) copia de la partitura o del
culo 128 de la Ley. medio de expresin utilizado y, en su
caso, del texto de la letra.
ARTICULO 65. El Registro del 3. En las obras audiovisuales y ra-
Derecho de Autor y Derechos Conexos diofnicas, un (1) juego de foto-
conservar en su archivo uno (1) de los grafas que permitan identificar las
ejemplares depositados, luego de principales escenas, o un (1) juego
TITULO V
Direccin Nacional de Derecho de Autor
TITULO XII
Acciones y Procedimientos
TlTULO XIII
Disposiciones Transitorias
ARTICULO 78. Las obras que a la fe- ARTICULO 80. Las entidades autora-
cha de expedicin de este Reglarhento les y de derechos conexos constituidas
hayan entrado en el dominio pblico, y como organizaciones de gestin colec-
no tengan asegurados sus derechos tiva para la fecha de entrada en vigor de
con arreglo a la legislacin anterior, con- la Ley sobre el Derecho de Autor y De-
forme al artculo 130 de la Ley 15 de rechos Conexos, podrn continuar sus
1994 no necesitarn llenar las nuevas actividades, ejercer los derechos y
formalidades del registro y depsito. No cumplir las funciones conferidas por la
obstante, los autores o titulares de de- Ley y este Reglamento, en los trminos
recho de autor que lo crean conve- contemplados por el Artculo 132 de la
niente, podrn convertir las antiguas en Ley.
nuevas inscripciones, con arreglo a las
ARTICULO 81. Si vencido el plazo
disposiciones de este reglamento,
previsto en el Artculo 132 de la Ley, al-
siempre que hagan constar bajo su res-
guna de las entidades a que se refiere la
ponsabilidad y con toda exactitud las fe-
disposicin anterior, no hubiere cum-
chas de la publicacin; de presentacin
plido los requisitos legales para obtener
de las obras en el antiguo Registro de la
la autorizacin definitiva de funciona-
Propiedad Literaria y Artstica y de ex-
miento, cesarn de inmediato en el
pedicin de los Resueltos mediante los
ejercicio de sus actividades sin perjuicio
cuales se ordenaron las tespectivas ins-
de las sanciones de que puedan ser
cripciones en el Registro y, por lo tanto,
objeto, de conformidad con la Ley y el
el tiempo que las obras gozan de los de-
presente Reglamento.
rechos reconocidos confotrne a la Ley.
ARTlCUL0 82 El Organo Ejecutivo
ARTICULO 79. En el Registro del De-
por conducto del Ministerio de Edu-
recho de Autor y Derechos Conexos se
cacin mediante Decreto, establecer la
proceder a la instalacin de un sistema
estructura organizativa y filncional de la
informtico de registro, compatible con
Direccin Nacional de Derecho de Au-
el sistema manual vigente, que garan-
tor, la cual contar por lo menos con un
tice la homogeneidad de los criterios de
Director Nacional de Derecho de Autor y
clasificacin y de consulta.
el personal tcnico y de apoyo que se
Mientras tanto, se dejar constancia
requiera para el eficiente y eficaz ejerci-
de toda inscripcin en el libro de regis-
cio de las funciones que le han sido
tro correspondiente, por orden numri-
atribuidas.
co y cronolgico.
COMUNIQUESE Y PUBLlQUESE
Dado en la ciudad de Panam, a los tres (3) das del mes de octubre de 1995.
DECRETO LEY N 19
(De 8 de agosto de 1963)
El Presidente de la Repblica,
CONSIDERANDO:
Que el creciente desarrollo de la aviacin civil en general y del transporte areo
en particular en la Repblica de Panam requiere una reglamentacin adecuada
para promover la seguridad en la navegacin area, facilitar la seguridad en la nave-
gacin area, facilitar la seguridad y la eficiencia de los servicios aros, fortalecer la
estructura econmica de la Nacin, y hacer ms amplias y firmes nuestras relaciones
econmicas y culturales con otras naciones;
Que Panam es miembro de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, y
que las normas aprobadas por este organismo deben ser, en lo posible incorpora-
das en nuestra legislacin nacional para su debida observacin;
Por tanto,
DECRETA:
TTULO I
AERONUTICA CIVIL EN PANAM SOBERANA Y ORGANIZACIN
CAPTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPTULO II
REGULACIN Y ADMINISTRACIN DE
LA AERONUTICA CIVIL EN PANAM
TTULO II
DE LA NAVEGACIN AREA
CAPTULO I
DE LAS AERONAVES
CAPTULO II
DEL PERSONAL AERONUTICO
CAPTULO III
DE LOS AERDROMOS
SECCIN I SECCIN 2
Disposiciones generales Construccin de aerdromos
CAPTULO IV
DE LOS SERVICIOS AUXILIARES DE LA NAVEGACIN
CAPTULO V
DE LAS CONDICIONES DE TRNSITO AREO
CAPTULO V
DE LAS REGLAS DEL TRNSITO AREO
CAPTULO VII
DE LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES AREOS
TTULO III
DE LOS SERVICIOS AREOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES Y DEFINICIONES
ARTCULO 96. Operador: Para los bada, una empresa panamea de servi-
efectos de la presente Ley, se consi- cios de transporte areo pblico o de
dera "operador" o "Explotador" de ae- trabajo areo se vea precisada a arren-
ronaves que prestan los servicios enu- dar temporalmente a aeronaves de
merados en el artculo 88a: matrcula extranjera, la Direccin Gene-
a. La empresa que tiene un certificado ral de Aeronutica Civil podr autorizar el
(o permiso) de explotacin de ser- uso de tales aeronaves dentro del pas
vicio de transporte areo pblico o para fines de transporte pblico o de
de trabajo areo; trabajo areo, a cuyo fin le conceder
b. El propietario de la aeronave o un permiso provisional de circulacin.
quien la use por cuenta propia, o Este permiso se otorgar por un trmino
por medio de sus dependientes, mximo de tres (3) meses.
cuando se trate de servicios areos
privados; salvo prueba en contrario, ARTCULO 98. Vuelos de aero-
el propietario es la persona en cuyo naves extranjeras: El operador o
nombre aparece en el Registro de propietario de cualquier aeronave ex-
matrcula; tranjera que desee volar sta en trnsito
c. El fletante que se ha reservado la sobre el territorio nacional o hacerla ate-
conduccin tcnica de la aeronave rrizar en el mismo sin embarcar ni de-
y la direccin y autoridad sobre la sembarcar pasajeros, carga o correo,
tripulacin; deber:
d. El fletador si el contrato de fleta- a. Dar aviso previo, por lo menos con
mento expresamente dispone que veinticuatro (24) horas de antici-
l asume todas las obligaciones de pacin a su llegada, a la Direccin
un operador o explotador y ad- General de Aeronutica Civil, ya sea
quiere todos los derechos de di- directamente o por conducto de los
reccin y autoridad sobre la tripu- Cnsules del pas e informar hasta
lacin y operacin de la aeronave donde ello sea posible los siguien-
durante el perodo de fletamento; tes datos: tipo de aeronave, distin-
e. El arrendatario que ha adquirido la tivo de nacionalidad y matrcula,
conduccin tcnica de la aeronave motivo de vuelo, nacionalidad y
arrendada y la direccin y autoridad nombre de los miembros de la tripu-
sobre la tripulacin. lacin, nmero de pasajeros, fecha
aproximada de llegada y salida del
ARTCULO 97. Arrendamiento territorio nacional, punto de partida
de aeronave extranjera: C u a n d o y lugar de destino, aerdromos de
por falta temporal de su equipo co- escala en Panam, frecuencia y ca-
rriente de vuelo debidamente compro- racterstica de la llamada de radio;
CAPTULO II
SERVICIOS DE TRANSPORTE AREO PBLICO
fletante ser considerado como el eficaz, y a disponer con tal fin del
transportista para los fines de la pre- equipo y de las facilidades ae-
sente Ley, ya sea que aparezca o ronuticas que requieren dichos
no su nombre en los documentos servicios.
de transporte.
ARTCULO 125. Mantenimiento
ARTCULO 123. Arrendamiento: de aeronaves: Todo explotador de-
1. El arrendamiento de la aeronave es ber disponer de una organizacin
un contrato por el cual el explotador compuesta de personal especializado,
se obliga a dar a otro goce o uso de talleres y dems equipo e instalaciones
una aeronave para uno o ms vue- para mantener sus aeronaves en condi-
los, o por tiempo determinado y ciones de aeronavegabilidad.
precio cierto.
2. No podrn darse en arrendamiento ARTCULO 126. Manual de man-
una aeronave panamea para ser- tenimiento:
vicio en el extranjero, sin la autori- 1. Todo explotador suministrar, para
zacin previa de la Direccin Gene- uso y gua del personal de manteni-
ral de Aeronutica Civil. miento, unos manuales de manteni-
3. No podrn darse en arrendamiento miento, con las revisiones y en-
las aeronaves panameas a extran- miendas correspondientes.
jeros sin autorizacin previa de la Di- 2. Todo explotador est obligado a
reccin General de Aeronutica Ci- que el personal est instruido en
vil. los mtodos de mantenimiento, es-
pecialmente cuando se pone en
SECCIN 3 servicio equipo nuevo y se asegu-
Condiciones tcnicas de rar tambin que el personal cumpla
explotacin de servicios de las prescripciones del Manual.
transporte areo pblico 3. Una copia del Manual se entregar a
la Direccin General de Aeronutica
ARTCULO 124. Aplicabilidad Civil.
1. Las reglas de la presente Seccin
se aplicarn a todas las empresas ARTCULO 127. Registro de
panameas que explotan servicios mantenimiento:
de transporte areo pblico. 1. Todo explotador est obligado a lle-
2. Las empresas de servicios de var registros que indiquen, res-
transporte pblico areo estn obli- pecto de las partes de sus aerona-
gadas a suministrar los servicios que ves, que exige el Manual, el tiempo
autorizan los certificados de explo- total de funcionamiento, la fecha de
tacin, en forma segura, adecuada y la ltima revisin general y la fecha
critos segn lo requieran las autori- las autoridades aeronuticas del lugar o,
dades del servicio meteorolgico. en su defecto, a la autoridad ms cer-
2. El piloto comandante deber co- cana con el fin de que sta dicte las
municar tambin lo ms pronto po- providencias necesarias para evitar que
sible los detalles pertinentes para la la aeronave sea descargada sin llenar
seguridad de otras aeronaves. los requisitos de la Ley. Los gastos ex-
traordinarios que con este motivo se
ARTCULO 140. Documentacin: ocasionen al Gobierno sern por cuenta
El piloto comandante de cualquier ae- y cargo del propietario u operador de la
ronave de transporte areo pblico, aeronave.
procedentes del extranjero o que se
dirija al extranjero, deber presentar a ARTCULO 142. Informe de
las autoridades competentes respecti- Vuelo: Al terminar el vuelo, o durante
vas del aerdromo de aterrizaje o de el vuelo en caso de urgencia, el piloto
despegue los documentos prescritos comandante notificar a la autoridad
por los reglamentos internacionales. designada por la Direccin General de
Aeronutica Civil y tambin al explotador
ARTCULO 141. Aterrizaje de de la aeronave, cualquier incidente o
emergencia: En caso de que, por accidente ocurrido en vuelo, y cualquier
causa de emergencia, una aeronave en defecto que note o sospeche en la ae-
vuelo internacional se vea precisada a ronave, los aerdromos, las ayudas a la
aterrizar fuera de un aerdromo inter- navegacin area y otro equipo ae-
nacional, deber dar aviso inmediato a ronutico.
CAPTULO III
DE LOS SERVICIOS DE TRABAJO AREO
CAPTULO IV
DE LOS SERVICIOS AREOS PRIVADOS
CAPTULO V
DE LOS CLUBES AREOS, ESCUELAS DE AVIACIN Y
TALLERES AERONUTICOS
TTULO IV
TASA Y DERECHOS
TTULO V
DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL
CAPTULO 1
RESPONSABILIDAD DEL TRANSPORTISTA
den ser cargados y descargados sin pe- ronave presenta peligro para ste, ya
ligro por medios normales, y podr sea usando droga u otros medios. En
tambin el transportista destruir tales ninguno de estos casos incurrir el
animales si despus de estar en la ae- transportista en alguna responsabilidad.
CAPTULO II
DE LOS DAOS A TERCEROS EN LA SUPERFICIE
recta de conflicto armados o dis- que pase de los seis mil (6,000),
turbios civiles, o si ha sido privada para aeronaves que pasen de mas
del uso de la aeronave por acto de de seis mil (6,000) y no excedan de
autoridad pblica. veinte mil (20,000) kilogramos;
b. Estar exenta de responsabilidad d. Ciento noventa y nueve mil bal-
si prueba que los daos fueron boas con cincuenta centsimos
causados nicamente por culpa de (B/.199,000.50) ms cinco
la persona que sufra o de sus de- (B/.5.00) por kilogramo que pase
pendientes. Si los daos han sido de los veinte mil (20,000) y no ex-
causados slo en parte por culpa cedan de cincuenta mil (50,000)
de la persona que los sufra o de kilogramos;
sus dependientes, la indemni- e. Trescientos cuarenta y nueve mil
zacin se reducir en la medida en balboas con cincuenta centsimos
que tal culpa ha contribuido a los (B/.349,000.50) ms tres mil tres-
daos. cientos veinticinco balboas
(B/.3,325.00) por kilogramo que
ARTCULO 186: Lmites de res- pase de los cincuenta mil (50,000)
ponsabilidad por daos a terce- kilogramos para aeronaves que pa-
ros: sen ms de cincuenta mil (50,000)
1. La cuanta de la reparacin, a re- kilogramos.
serva del Artculo 200, no exceder 2. Para los efectos de este artculo,
por aeronave y acontecimiento de: peso significa el peso mximo de
a. Diez y seis mil seiscientos balboas la aeronave autorizado para el des-
(B/.16,600.00) para aeronaves pegue por el certificado de aerona-
cuyo peso no exceda de mil (1,000) vegabilidad.
Kilmetros; 3. La indemnizacin en caso de
b. Diez y seis mil seiscientos balboas muerte o lesiones no exceder de
(B/.16,600.00) ms trece balboas ocho mil trescientos balboas (B/.
con veinticinco centsimos 8,3000.00) por persona fallecida o
(B/.13.25) por kilogramo que pase lesionada.
de los mil (1,000.00), para aerona-
ves que pesen ms de mil ARTCULO 187. Indemnizacin
(1,000.00), y no excedan de seis Total: Cuando dos (2) o ms personas
mil (6,000) kilogramos; sean responsables de un dao, o en el
c. Ochenta y dos mil ochocientos cin- caso de un propietario inscrito que, sin
cuenta balboas (B/82,850.00) ms ser el explotador, sea considerado res-
ocho balboas con treinta ponsable en virtud de lo dispuesto en el
centsimos (B/.8.30) por kilogramo Artculo 183, tercer pargrafo, las per-
sonas que sufran dao no tendrn de- bienes, sern reducidas en pro-
recho a una indemnizacin superior a la porcin a sus respectivos impor-
mxima que en virtud de las disposicio- tes.
nes de esta Ley pudiera sealarse con- b. Si las indemnizaciones se refieren
tra cualquiera de las personas respon- tanto a muerte o lesiones como a
sables. daos a los bienes, la mitad de la
cantidad a distribuir se destinar
ARTCULO 188. Distribucin de preferentemente a cubrir las in-
indemnizaciones: Si el importe de demnizaciones por muertes y le-
las indemnizaciones fijadas excede del siones, y de ser insuficiente dicha
lmite de responsabilidad aplicable cantidad, se distribuir proporcio-
segn las disposiciones de esta Ley, se nalmente entre los crditos del
observarn las siguientes reglas, te- caso. El remanente de la cantidad
niendo en cuenta adems de lo previsto total a distribuir se prorratear entre
en el Artculo 186 aparte 3: las indemnizaciones relativas a
a. Si las indemnizaciones se refieren daos a los bienes y a la parte no
solamente al caso de muerte o le- cubierta de las dems indemniza-
siones o solamente a daos en los ciones.
CAPTULO III
DE LA RESPONSABILIDAD EN CASO DE COLISIN
CAPTULO IV
DE LOS SEGUROS Y GARANTAS
CAPTULO V
DISPOSICIONES COMUNES
TTULO VI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
c. A sabiendas de que est tripulada g. Por permitir que sus aeronaves es-
por personas que carezcan de li- torben o impidan el trnsito areo o
cencia o habilitacin aeronutica co- la circulacin en los aerdromos;
rrespondiente, o que dicha licencia h. Por transportar armas, artculos pe-
haya sido suspendida o cancelada ligrosos, inflamables, explosivos y
por la autoridad competente, o que objetos de trfico ilegal, sin la de-
est vencida. bida autorizacin;
2. Se impondr multa de doscientos i. Por transportar enfermos contagio-
balboas (B/.200.00) hasta tres mil sos o mentales, o cadveres, sin la
balboas (B/.3,000.00) segn la gra- autorizacin de la autoridad sanita-
vedad de la falta o la reincidencia, al rio correspondiente;
propietario, o al explotador, o a j. Por continuar al servicio cuando su
cualquier otra persona responsable certificado de explotacin se en-
de una aeronave civil, segn co- cuentra suspendido o cancelado.
rresponda, en los siguientes casos:
a. Por no matricular la aeronave den- ARTCULO 205. Infracciones co-
tro del plazo fijado por esta Ley y metidas por el piloto coman-
sus reglamentos; dante:
b. Por matricular la aeronave en el Re- 1. Se impondr multa de veinticinco
gistro de otro Estado sin haber ob- balboas (B/.25.00) hasta quinientos
tenido la cancelacin de la balboas (B/.500.00) segn la grave-
matrcula nacional; dad de la falta, o la reincidencia, al
c. Por alterar o modificar las marcas de piloto comandante de una aeronave
nacionalidad o matrcula sin autori- que:
zacin de la Direccin General de a. Conduzca una aeronave sin certifi-
Aeronutica Civil; cado de matrcula, o sin certificado
d. Por ordenar al piloto comandante de aeronavegabilidad, o sin que
actos que impliquen violacin de ste haya sido debidamente revali-
esta Ley o de sus reglamentos; dado;
e. Por permitir, a sabiendas, que una b. Conduzca una aeronave sin mar-
aeronave bajo su control despe- cas de nacionalidad y matrcula o
gue sobrecarga o, en alguna vio- cuando sean alteradas;
lacin de esta Ley y sus reglamen- c. Tripule una aeronave sin llevar con-
tos; sigo la licencia o habilitacin res-
f. Por no comunicar inmediatamente pectiva, o cuando sta se encuen-
a la Direccin General de tre suspendida, cancelada o ven-
Aeronutica Civil los accidentes cida. Igual sancin se impondr a
ocurridos a sus aeronaves; los miembros de la tripulacin de
TTULO VII
DE LOS DELITOS Y LAS PENAS
TTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
DECRETO N 252
(de 28 de mayo de 1965)
por el cual se dictan disposiciones en desarrollo al
Cdigo de Aeronutica Civil
Ley 43 de 1979
(De 3 de octubre de 1979)
Publicada en Gaceta Oficial 18,937 de 30 de octubre de 1979
CAPITULO I
Objetivo
CAPITULO II
Del espaco areo
ARTICULO 2: Para los efectos de Costa Rica, y sobre sus mares territoria-
esta Ley, se entiende por espacio les. La Repblica de Panam como
areo toda la masa de aire contenida en nacin soberana ejerce jurisdiccin,
el espacio sobre el territorio continental proteccin y defensa absoluta sobre su
e insular comprendido entre Colombia y espacio areo.
CAPITULO III
De las aeronaves militares extranjeras
.
ARTICULO 3: Para los efectos de cas de identidad militar de las Fuer-
esta Ley, se consideran aeronaves mili- zas Armadas de cualquier Estado.
tares extranjeras, las comprendidas c) Las aeronaves militares de cualquier
dentro de las siguientes categoras: Estado.
a) Las aeronaves privadas de cual- d) Las aeronaves que por su estruc-
quier nacionalidad, en uso o tripula- tura de construccin y equipa-
das ocasionalmente por personal miento de armamentos se conside-
militar en comisin de las Fuerzas ren que estn destinadas a fines
Armadas de pases extranjeros. blicos.
b) Las aeronaves con distintivos o mar-
1279
EDITORIAL MIZRACHI & PUJOL, S.A. - .LEY 3 DE 1999
CAPITULO IV
Del trnsito areo
CAPITULO V
De las prohibiciones
CAPITULO VI
Del ingreso al elpacio areo
1280
ARTICULO 9: Las aeronaves militares regirse por la disposicin anterior y se-
extranjeras que transiten por el espacio guir la ruta fijada en su plan de vuelo.
areo panameo, sin aterrizar, debern
CAPITULO VII
De las inspecciones y control
CAPITULO VIII
De las sanciones
ARTICULO 11: Las infracciones a la testa del Gobierno Nacional ante el del
presente Ley motivarn la retencin de respectivo pas.
la aeronave infractora, hasta tanto la
Guardia Nacional de Panam determine ARTICULO 13: Segn la gravedad
las responsabilidades. de la infraccin, el Organo Ejecutivo
podr prohibir o restringir temporal o in-
ARTICULO 12: Terminada la investi- definidamente la entrada de aeronaves
gacin correspondiente, el Organo Eje- militares del pas de origen de la nave in-
cutivo, a travs del Ministerio de Rela- fractora.
ciones Exteriores, presentar la pro-
CAPITULO IX
Disposiciones finales
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los tres das del mes de octubre de 1979
1281
EDITORIAL MIZRACHI & PUJOL, S.A. - .LEY 3 DE 1999
LEY N 99
(De 5 de julio de 1941)
Publicada en la Gaceta Oficial 8,563 de 14 de julio de 1941
SOBRE PRENSA
CAPTULO I
Empresas Tipogrficas y Periodsticas
CAPTULO II
De la Prensa Peridica
1283
CDIGO ADMINISTRATIVO - APNDICE
persona jurdica, el nombre del ge- de ella, har incurrir al infractor en una
rente, director o presidente de la multa de cincuenta a doscientos bal-
misma o persona que haga sus ve- boas.
ces; y
4 La imprenta en que va a aditarse. Artculo 9. El nombre del director
Todo cambio en estas condiciones del peridico debe figurar en parte visi-
deber anunciarse a la misma autori- ble de cada ejemplar de la publicacin.
dad con un plazo de cinco das de El Alcalde del Distrito impondr una
anticipacin. multa de cinco a diez balboas al respon-
Esta declaracin, como la declaracin sable de la omisin por cada nmero en
de que trata el artculo 1 debe hacerse que se viole esta disposicin.
por escrito p ir firmada por el declarante.
Al interesado se le expedir constancia Artculo 10. Cuando algo se publi-
de haber llenado los requisitos exigi- que de modo impersonal con la frmula
dos. de se dice, se asegura, corre el ru-
Copia de estas declaraciones debe mor, hemos sido enterados en fuen-
ser enviadas por los Alcaldes a la tes oficiales, u otra semejante, se con-
Seccin de Prensa, Radio y Es- siderar, para los efectos del caso que
pectculos Pblicos del Ministerio de tal concepto se emite personal y peren-
Gobierno y Justicia. toriamente por el autor de la respectiva
publicacin.
Artculo 8. En caso de infraccin de
las disposiciones del artculo anterior, el Artculo 11. Ser responsable de
propietario, el director y el impresor toda publicacin su autor, pero si se
sern castigados con una multa de trata de artculos que no estn respal-
B/.25.00 a B/.100.00 por el Alcalde del dados por firma conocida, la responsa-
Distrito. bilidad recaer sobre el director del
No se podr continuar la publicacin peridico o sobre el dueo o arrendata-
del peridico si no se cumple con las rio de la imprenta, segn que la publi-
formalidades indicadas, bajo pena, si la cacin se haga en hoja peridica o no.
publicacin irregular contina, de una
multa de veinticinco balboas, aplicable Artculo 12. El director del peridico
solidariamente a las mismas personas est obligado a insertar gratuitamente
por cada nmero publicado despus de en el nmero que siga inmediatamente
haber sido condenados. al da del recibo, si la publicacin fuere
La venta y distribucin hecha a pe- diaria, o en el nmero prximo ms in-
sar de la prohibicin que en este mediato, si no lo fuere, las rectificacio-
artculo se establece, con conocimiento nes o aclaraciones que se le dirijan por
CAPTULO III
De la Prensa Extranjera y de las Publicaciones hechas en
Idiomas Extranjeras
CAPTULO IV
De las Noticias Oficiales
Artculo 20. Toda informacin oficial oficial sin indicar la fuente de la cual di-
que deba darse a la publicidad, ser cha noticia ha sido tomada y se esta-
comunicada necesariamente por inter- blezca que sta es falsa, el responsable
medio de la Seccin de Prensa, Radio y de tal publicacin ser sancionado con
Espectculos Pblicos del Ministerio de una pena de multa de veinte a doscien-
Gobierno y Justicia. tos balboas (B/.20.00 a B/.200.00)
La violacin de la obligacin que este segn la gravedad del caso, la cual ser
artculo estipula por parte de cualquier impuesta por el Jefe de la Seccin de
funcionario pblico, ser considerada Prensa, Radio y espectculos Pblicos
como un incumplimiento de los deberes del Ministerio de Gobierno y Justicia.
inherentes al cargo que ocupa.
Artculo 22. En la misma sancin
Artculo 21. Cuando un peridico prevista en el artculo anterior incurrir la
publique un noticia dndole carcter persona que desde el territorio de la
CAPTULO V
Disposiciones Finales
Artculo 25. La persona que por ciones previstas en esta Ley, ser de un
medio de la prensa calumnie o injurie al ao, a partir del da en que se cometi la
Presidente de la Repblica ser sancio- infraccin.
nado, de acuerdo con las disposiciones
comunes sobre esta materia, con una Artculo 27. Esta Ley comenzar a
pena equivalente al doble de la pena regir desde su promulgacin y deroga el
prevista por esas disposiciones para los Captulo 2 de la Ley 59 de 1926 (1), el
casos en que la calumnie y la injuria se Ttulo 9 del Libro 4 del Cdigo Admi-
repute pblicas. nistrativo (2), el Artculo 1 de la Ley 16
de 1932, (3) y dems disposiciones que
Artculo 26. La prescripcin de las le sean contrarias.
acciones para hacer efectivas las san-
1287
Ley 11 de 1978
(De 10 de febrero de 1978)
Gaceta Oficial 18,519 de 17 de febrero de 1978
CAPITULO I
DE LA PROFESION DE PERIODISTAS
CAPITULO II
DEL EJERCICIO DE LA PROFESION
ARTICULO 4. Para acreditar los re- bern cumplir con los siguientes requisi-
quisitos anteriores y obtener el certifi- tos:
cado de idoneidad expedido por la a) Presentacin del diploma de una
Junta Tcnica de Periodismo se de- universidad nacional debidamente
1291
CDIGO ADMINISTRATIVO - APNDICE
CAPITULO III
DE LOS DEBERES Y DERECHOS DE LOS PERIODISTAS
CAPITULO IV
DE LAS SANCIONES
CAPITULO V
DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam a los 19 das del mes de septiembre de 1978.
1295
LEY N. 48 de 1996
(De 11 de julio de 1996)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,079de 15 de julio de 1996
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
1297
Ley N 13
(De 23 de enero de 1957)
Publicado en la Gaceta Oficial N 13.206 de 27 de marzo de 1957
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Captulo I
CREACIN Y FUNCIONES GENERALES
1303
Captulo II
Organizacin Administrativa
Captulo III
Personal Directivo
1 Artculo 8: Designacin del Di- Pblico.
rector General: El Director General 4. Demostrar vocacin y aptitud para el
del Registro Pblico ser designado por ejercicio del cargo.
el rgano Ejecutivo, para un perodo de 5. No haber sido sentenciado por de-
cinco aos, concurrente con el periodo lito que haya implicado pena priva-
presidencial. tiva de la libertad o inhabilitado para
En caso de renuncia o de desvincu- ejercer el comercio, profesin u ofi-
lacin por cualquier causa, el nuevo Di- cio, o para desempear cargos p-
rector General que se nombre en pro- blicos.
piedad, ser designado hasta que 6. Durante el ejercicio de sus funcio-
venza el respectivo periodo. nes el Director General no podr
ejercer la abogaca.
Artculo 9. Requisitos para ser
Director General y Subdirector Artculo 10. Causales de remo-
General.: Para ser designado Director cin del Director General: El Direc-
General y Subdirector General del Re- tor General slo podr ser removido de
gistro Pblico se requiere: su cargo por sentencia judicial por causa
1. Ser nacionalidad panamea y haber de delito, por no reunir los requisitos
cumplido veinticinco aos de edad. consagrados en el artculo anterior, o en
2. Ser abogado con certificado de los casos de incapacidad manifiesta de-
idoneidad vigente, expedido por la clarada por la Junta Directiva.
Corte Suprema de Justicia.
3. Poseer experiencia en el ejercicio Artculo 11. Funciones del Di-
de la profesin no inferior a cinco rector General: El Director General
aos, y haber ocupado cargos admi- tendr a su cargo la representacin le-
nistrativos de responsabilidad, con gal, y ejercer, adems de las funcio-
buen crdito, en el sector pblico o nes, que le sealan el Cdigo Civil y los
privado, durante un tiempo mnimo decretos y reglamentos vigentes sobre
de cinco aos. Se excepta del re- el Registro Pblico, las siguientes:
quisito que se refiere a la experien- 1. Planificar, dirigir, coordinar y contro-
cia administrativa, a quienes hayan lar la organizacin administrativa y
ocupado los cargos de director o funcional del Registro Pblico.
subdirector general del Registro 2. Proponer a la Junta Directiva la cre-
acin de los cargos administrativos y
1 Modificado por el art. 1 de la Ley 62 de de servicios del Registro Pblico,
1999; G.O. 23,961 de 4 - enero - 2000. as como la creacin de las adminis-
Captulo IV
Patrimonio, Recursos Humanos y Fiscalizacin
Captulo V
Disposiciones Transitorias
las dems tarifas por servicios estableci- Registro Pblico pasarn a prestar sus
dos actualmente en el Cdigo Fiscal y servicios en la nueva Entidad mediante
dems disposiciones complementarias, convenios que con sta se suscribirn.
seguiran aplicndose hasta tanto la Los incentivos a la productividad en
Junta Directiva del Registro Pblico es- favor del personal del Registro Pblico,
tablezca el nuevo rgimen de tarifas por existentes durante la implementacin
los servicios que preste, sin perjuicio de de esta Ley, sern mantenidos hasta
lo dispuesto en el Artculo 23 de la Ley tanto la Junta Directiva de la nueva enti-
3 de 6 de enero de 1999 y del Artculo dad reglamente la clasificacin de car-
9 del presente Decreto-Ley. El rgimen gos y la escala salarial correspondiente.
de tarifas y sus posteriores modificacio-
nes, debern ser aprobadas por el Con- 1 Artculo 22-A. El personal que ac-
sejo de Gabinete. tualmente forma parte de las planillas de
Archivos Nacionales como dependen-
Artculo 22. El personal que actual- cia del Instituto Nacional de Cultura y de
mente forma parte de la planilla del Re- la Gaceta Oficial como dependencia del
gistro Pblico como entidad depen- Ministerio de la Presidencia pasar a
diente del Ministerio de Gobierno y Jus- formar parte de la entidad autnoma
ticia pasar a formar parte de la entidad Registro Pblico.
que se crea mediante la presente Ley.
Los funcionarios de otras entidades 1 Adicionado por el art. 7 del Decreto Ley 3
que presten actualmente servicios en el de 1999; G.O. 23,837 de 20 / julio / 1999.
Capitulo VI
Disposicin Final
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 24 das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y ocho.
LEY 31 de 1949
(de 5 de diciembre de 1949)
Publicado en la Gaceta Ofical 11,072 de 17 de diciembre de 1949
DECRETA.
Artculo nico: Declrase Da del Padre el tercer domingo del mes de Junio de
cada ao.
Dada en Panam, a los treinta das del mes de noviembre de mil novecientos
cuarenta y nueve.
LEY N 90 de 1974
(De 10 de octubre de 1974)
Publicada en la Gaceta Oficial N 17,737.de 10 de octubre de 1974.
DECRETA:
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los 10 das del mes de octubre de mil novecientos
setenta y cuatro.
Ley 29 de 1977
(De 23 de agosto de 1977)
Publicada en la Gaceta Oficial N 18,411 de 2 de septiembre de 1977.
LEY N 1 de 1982
(de 11 de febrero de 1982)
Publicada en la Gaceta Oficial N 19.511 de 19 de febrero de 1982.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los once das del mes de febrero de 1982.
LEY N 25
(de 4 de octubre de 1991)
Publicada en la Gaceta Oficial N 21,896 de 17 de noviembre de 1991.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los 2 das del mes de octubre de 1991.
LEY N 28
(De 17 de diciembre de 1992)
Publicada en la Gaceta Oficial N 22,189 de 23 de diciembre de 1992.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 1 Declrese el 19 de agosto Cultura coordinar con las Asociaciones
de cada ao, Da del Artista Plstico, de Artistas Plsticos los diversos actos
como merecido reconocimiento al para la conmemoracin de esta fecha.
aporte de los artistas plsticos a la cul-
tura. Artculo 3. Esta Ley comenzar a
regir a partir de su promulgacin.
Artculo 2. El Instituto Nacional de
COMUNQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los 17 das del mes de noviembre de 1992.
LEY N 30
(De 6 de agosto de 1997)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,351 de 8 de agosto de 1997.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 1. Se establece, en todo el tuto Panameo de Turismo, los munici-
territorio nacional, que la ltima semana pios a nivel nacional y los medios de
del mes de octubre de cada ao, ser la comunicacin, desarrollarn conjunta-
Semana Nacional de la Limpieza y del mente campaas educativas promo-
Aseo. viendo, a nivel nacional, la necesidad de
cooperar en la limpieza y descontami-
Artculo 2. Las instituciones pblicas
nacin de calles y avenidas, as como
y privadas coordinarn, con la Direccin
de playas, parques, ros y dems sitios
Metropolitana de Aseo (DIMA), en ciu-
de esparcimiento familiar.
dad capital, y en el resto del pas con las
autoridades municipales y locales, acti- Artculo 5. En cada municipio se or-
vidades de recoleccin de basura y de ganizarn, de forma voluntaria, las juntas
limpieza de locales, edificios, lotes municipales de aseo, integradas por
baldos, calles y avenidas, as como de lderes naturales, educadores, autori-
ros, playas y lagos, entre otros lugares dades locales, sociedades cvicas y
de esparcimiento familiar, con el empresas privadas, que tendrn por
propsito de destacar y hacer mrito a objetivo la programacin y desarrollo de
dicha semana. actividades de la Semana Nacional de la
Limpieza y del Aseo, as como autoges-
Artculo 3. Se crea la Comisin de
tionar la obtencin de sus recursos.
Aseo conformada por el ministro de
Salud o quien ste designe, el director Artculo 6. En todos los centros edu-
de la Direccin Metropolitana de Aseo o cativos del pas, se desarrollarn activi-
quien ste designe y el ministro de dades para concienciar a los estudian-
Educacin o quien ste designe, con la tes en la importancia de mantener la
finalidad de que reglamenten e imple- limpieza y el aseo en el pas.
menten la presente Ley.
Artculo 7. Esta Ley deroga cualquier
Artculo 4. El Ministerio de Edu- disposicin que le sea contraria y en-
cacin, el Ministerio de Salud, la Di- trar en vigencia a partir de su promul-
reccin Metropolitana de Aseo, el Insti- gacin.
LEY N 9
(De 30 de mayo de 2000)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobar en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los
23 das del mes de mayo del ao dos mil.
C DIGO DE T R A B A J O
D ECRETO DE G ABINETE
Publicado en la Gaceta Oficial N17,040 de 18 de febrero de 1972.
LEY 44 DE 1930
(de 22 de noviembre de 1930)
Publicada en la Gaceta Oficial N 5896 de 29 de diciembre de 1930
Sobre Extradicin
Artculo 14. Si dos o ms Estados esta ley son aplicables a todos los casos
reclamaren a un mismo individuo por de extradicin contemplados en trata-
razn de distintas infracciones, se dar dos anteriores, salvo en cuanto se
preferencia a la falta ms grave con- oponga a estipulaciones expresas de
forme a la ley panamea. En caso de stos.
igual gravedad, se atender a la priori-
dad de la demanda; pero en todo caso Artculo 18. Cuando el reo contra
tienen preferencia los estado con los quien se proceda en el pas estuviere
cuales existan tratados de extradicin. en el extranjero, el tribunal que conozca
Si las distintas reclamaciones se hicie- de la causa o que instruya la investi-
ren por el mismo hecho criminoso, se gacin solicitar, si fuere el caso, la co-
dar preferencia a la demanda del pas rrespondiente extradicin, con testi-
del cual fuere sbdito o ciudadano el monio de lo conducente, por conducto
reo, sin perjuicio de la regla establecida de la Secretara de Relaciones Exterio-
en el artculo anterior en relacin con la res.
existencia de tratados de extradicin.
Artculo 19. Para que pueda solici-
1 Artculo 15. El Poder Ejecutivo
tarse la extradicin del reo residente en
podr autorizar el trnsito por territorio pas extranjero, bastar que se haya dic-
de la Repblica de reos entregados por tado auto de detencin; pero en todo
otros Estados a una tercera nacin caso es necesario que el delito de que
amiga y har que se preste proteccin a se trate tenga sealada como pena
sus conductores para evitar la evasin. mnima la de un ao de privacin de la
2 Artculo 16. libertad.
No se podrn concluir nuevos
tratados de extradicin ni modificar los existentes en
desacuerdo con la presente ley.
Artculo 20. Cuando la solicitud de
Artculo 17. Las prescripciones de extradicin se haga en virtud de tratado
existente, se estar a las estipulaciones
1 Modificado por el artculo 1 de la Ley 20 de ste.
de 1985; G.O. 20,462 de 31 de diciembre
de 1985.
2 Declarado Inconstitucional mediante Artculo 21. quedan derogados los
fallo de la Corte Suprema de Justiticia de artculos 2089 a 2111 del Cdigo Ad-
30 de diciembre de 1982; G.O. 19,764 de ministrativo; 2384 a 2391 del Cdigo
4 de marzo de 1983.
Ver este fallo en el Apndice. Judicial y 9 a 16 del Cdigo Penal
Dada en Panam, a los veinte das del mes de Noviembre del ao de 1930.
Comunquese y publquese.
LEY N 12
(de 18 de junio de 1991)
Publicada en la Gaceta Oficial N 21,816 de 26 de junio de 1991
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Ley 29 de 1991
(de 23 de diciembre de 1991)
Publicada en la Gaceta Oficial N 21,492 de 30 de diciembre de 1991
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 2: Jurisdiccin.
1. Para que proceda la extradicin, se requiere que el delito que la motiva, haya
sido cometido en el territorio del Estado requirente.
2. Cuando el delito por el cual se solicita la extradicin ha sido cometido fuera del
territorio del Estao requierente se conceder la extradicin siempre que el Es-
tado requirente tenga jurisdiccin para conocer del delito que motiva la solicitud
de extradicin, y dictar el fallo consiguiente.
3. El Estado requerido podr denegar la extradicin cuando sea competente,
segn su propia legislacin, para juzgar a la persona cuya extradicin se solicit
por el delito en que se funda el requerimiento. Si por este motivo la extradicin
es denegada por el Estado requerido, este someter el caso a sus autoridades
competentes y comunicar la decisin al Estado requirente.
Artculo 7: Nacionalidad.
1. La nacionalidad del reclamado no podr ser invocada como causa para denegar
Artculo 18: Non bis in idem. Negada la extradicin de una persona no podr
solicitarse de nuevo el mismo delito.
Artculo 23: Custodia. Los agentes del Estado requirente que se encuentren
en el territorio de otro Estado Parte para hacerse cargo de una persona cuya extra-
dicin hubiera sido concedida, estarn autorizados para custodiarla y conducirla
hasta el territorio del Estado requirente, sin perjuicio de estar sometidos a la juris-
diccin del Estado en que se hallen.
Artculo 27: Firma. La presente Convencin estar abierta a la firma de los Es-
tados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los 16 dias del mes de diciembre de mil nove-
cientos noventa y uno.
1 LEY N 18 DE 1994
(De 10 de agosto de 1994)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
ARTICULO PRIMERO
COOPERACION JUDICIAL
Las Partes, con estricto cumplimiento de sus respectivos ordenamientos jurdicos,
se compromenten a brindarse asistencia y cooperacin legal y judicial en forma
recproca, de conformidad con los mecanismos y programas especficos que ellas
determinen.
ARTICULO SEGUNDO
DEFINICIONES
Para los efectos del presente Tratado se entender por:
1. "Estado Trasladante" el Estado donda haya sido dictada la sentencia condena-
toria y del cual la persona condenada habr de ser trasladada.
2. "Estado Receptor" el Estado al cual se traslada la persona condenada para con-
tinuar con la ejecucin de la sentencia proferida en el Estado Trasladante.
3. "Persona Condenada" es la persona que ha sido condenada por un tribunal o
juzgado del Estado Trasladante mediante sentencia, y que se encuentra ya sea
en prisin, bajo el rgimen de libertad condicional, bajo cualquier otra forma de
libertad sujeta a vigilancia, o bajo medidas de seguridad.
ARTICULO TERCERO
AMBITO DE APLICACION
1. Los beneficios del presente Tratado, solamente podrn ser aplicados a
nacionales de los Estados Partes. Los beneficios comprendern a los inimpu-
tables y a menores infractores.
2. Los Estados Parte de este Tratado, se prestarn la ms amplia colaboracin po-
sible en materia de traslados de personas condenadas.
ARTICULO CUARTO
JURISDICCION
1. El Estado Receptor y el Estado Trasladante tendrn facultad discrecional para
aceptar o rechazar el traslado de la persona condenada. Esta decisin es sobe-
rana y deber ser comunicada a la Parte Solicitante.
2. El Estado Trasladante por iniciativa propia o previa solicitud escrita del Estado
Receptor, podr conceder subrogados o beneficios penales. Dicha solicitud
ser motivada de acuerdo con la legislacin interna del Estado Receptor.
3. Bajo ninguna circunstancia, la condena impuesta en el Estado Trasladante
podr aumentarse en el Estado Receptor.
4. La persona condenada que sea trasladada para la ejecucin de una sentencia
no podr ser investigada, juzgada ni condenada por el mismo delito que motiv
la sentencia a ser ejecutada.
ARTICULO QUINTO
PROCEDIMIENTO
1. La peticin de traslado y su respectiva respuesta, se formularn por escrito y se
dirigirn a las autoridades centrales designadas para tal efecto en el artculo
cuarto, numeral 5.
2. La peticin de traslado mencionada deber cumplir con los requisitos estipula-
dos en el artculo 6 y contener la documentacin justificativa sealada en el
artculo 7 del presente Tratado.
3. El Estado Requerido informar al Estado Requirente, a la mayor brevedad po-
sible, su decisin de aceptar o denegar el traslado solicitado.
4. La notificacin al otro Estado de la denegacin del traslado, no necesita ser mo-
tivada.
5. Las penas impuestas en uno de los Estados a nacionales del otro, podrn ejecu-
tarse en establecimientos penitenciarios o carcelarios, o bajo la supervisin de
las Autoridades competentes del Estado Receptor, de conformidad con las
disposciones legales vigentes del respectivo Estado, en concordancia con el
presente Tratado.
6. La persona condenada continuar cumpliendo en el Estado Receptor, la pena
impuesta en el Estado Trasladante y de acuerdo con las leyes y procedimientos
del Estado Receptor sin necesidad de Exequtur.
7. La entrega de la persona condenada por las autoridades del Estado Trasladante
a las autoridades del Estado Receptor se efectuar en el lugar en que conven-
gan las Partes en cada caso.
ARTICULO SEXTO
REQUISITOS
Para efectos de realizar el traslado de una persona condenada se deben cumplir los
siguientes requisitos:
1. Que la persona sea nacional del Estado Receptor.
2. Que tanto el Estado Trasladante como el Estado Receptor autoricen en cada
caso el traslado.
3. Que la persona condenada solicite su traslado o en caso de que dicha solicitud
provenga del Estado Trasladante o del Estado Receptor, sta manifieste su
ARTICULO SEPTIMO
DOCUMENTACION JUSTIFICADA
1. El Estado Receptor, a peticin del Estado Trasladante facilitar a este ltimo,
cuando medie una solicitud de traslado:
a. Prueba de la calidad de nacional del condenado de conformidad a la legislacin
del respectivo Estado.
b. Copia de las disposiciones legales del Estado Receptor con base en las cuales
las acciones u omisiones que hayan dado lugar a la condena en el Estado
Trasladante constituyan un delito con arreglo al derecho del Estado Receptor.
2. El Estado Trasladante deber facilitar al Estado Receptor los documentos que a
continuacin se expresan:
a. Copia certificada de la sentencia y de las disposiciones legales aplicadas;
b. Certificacin del tiempo de condena cumplida, incluida la informacin referente
a cualquier detencin preventiva, otorgamiento de subrogados penales u otra
circunstancia relativa al cumplimiento de la condena;
c. Declaracin escrita del condenado en la que manifieste su consentimiento
para ser trasladado;
d. Informe mdico y social acerca del condenado, as como las respectivas reco-
mendaciones a tener en cuenta por el Estado Receptor.
3. Previa a la solicitud formal de traslado, el Estado Trasladante o el Receptor
podrn, pedir los documentos o declaracin a que se refieren los numerales 1 y
2 del presente Artculo.
ARTICULO OCTAVO
CRITERIOS PARA LA DECISION
Las decisiones de cada Estado para aceptar o denegar el traslado sern soberanas
y podrn tener en cuenta los siguientes criterios:
1. La decisin de trasladar personas para el cumplimiento de sentencias penales,
se adoptar caso por caso;
ARTICULO NOVENO
OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS PARTES
1. El condenado a quien pueda aplicarse este procedimiento deber ser infor-
mado del tenor del presente Tratado, as como de las consecuencias jurdicas
que se derivan de l.
2. Si la persona condenada hubiere expresado al Estado Trasladante su deseo de
ser trasladada en virtud del procedimiento aqu estipulado, dicho Estado de-
ber informar de ello, a travs de la Autoridad Central competente, a la Autori-
dad Central del Estado Receptor.
Dicha informacin deber comprender:
a. El nombre, la fecha y el lugar de nacimiento de la persona condenada;
b. De ser procedente, la direccin domiciliaria de la persona a ser trasladada;
c. Una exposicin de los hechos que hayan originado la condena;
d. La naturaleza, la duracin y la fecha de comienzo de la condena.
3. Deber informarse por escrito al condenado de cualquier gestin emprendida
por el Estado Receptor o el Estado Trasladante en aplicacin de los prrafos
precedentes, as como de cualquier decisin tomada por uno de los dos Esta-
dos con respecto a una solicitud de traslado.
ARTICULO DECIMO
ENTREGA DEL CONDENADO Y CARGAS ECONOMICAS
1. La entrega del condenado por las autoridades del Estado Trasladante a las del
Estado receptor se efectuar en el lugar en que convengan las Partes.
La definicin del lugar de entrega deber ser convenida caso por caso.
2. El Estado Trasladante se har cargo de los gastos del traslado de la persona
condenada hasta el momento de su entrega a las Autoridades competentes del
Estado Receptor.
3. El Estado Receptor se har cargo de los gastos del traslado desde el momento
en que la persona condenada quede bajo su custodia.
ARTICULO DECIMOPRIMERO
INTERPRETACION
1. Ninguna de las disposiciones contenidas en este Tratado puede ser interpre-
tada en el sentido de que se atribuya a la persona condenada un derecho al
traslado.
2. Las dudas o controversias que pudieren surgir en la interpretacin o ejecucin
del presente Tratado sern resueltas directamente, y de comn acuerdo por las
Autoridades Centrales definidas en el Artculo cuarto, numeral 5 del presente
Tratado.
ARTICULO DECIMOSEGUNDO
VIGENCIA Y TERMINACION
1. El presente Tratado entrar en vigor a los sesenta (60) das contados a partir de
la fecha en que Las Partes se comuniquen por Notas Diplomticas el cumpli-
miento de sus requisitos constitucionales y legales internos.
2. Cualquiera de los Estados Partes, podr denunciar este Tratado, mediante no-
tificacin escrita al otro Estado. La denuncia entrar en vigor seis meses
despus de la fecha de notificacin. Las solicitudes que hayan sido presenta-
das en la fecha de denuncia del presente Tratado seguirn su trmite sin que se
vean afectadas por dicha denuncia.
Firmado en la ciudad de Medelln, a los veintitrs (23) das del mes de febrero de
1994 en dos ejemplares en idioma espaol, siendo ambos textos igualmente
vlidos y autnticos.
POR EL GOBIERNO DE LA POR EL GOBIERNO DE LA
REPUBLICADE PANAMA REPUBLICA DE COLOMBIA
JOSE RAUL MULINO NOEMI SANIN
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE.
Dada en la ciudad de Panam, elda 1 del mes de agosto de mil novecientos
noventa y cuatro.
LEY N 14
(De 3 de enero de 1996)
Publicada en la Gaceta Oficial N 22,947 de 8 de enero de 1996
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Apelando a todos los Estados en que haya desplegado personal de las Naciones
Unidas y personal asociado, y a todas las entidades cuya ayuda pueda necesitar ese
personal, para que presten apoyo cabal con miras a facilitar la realizacin y el cum-
plimiento del mandato de las operaciones de las Naciones Unidas,
Convencidos, por ello, de la urgente necesidad de adoptar medidas apropiadas y
eficaces para prevenir los atentados cometidos contra el personal de las Naciones
Unidas y el personal asociado y para castigar a quienes los hayan cometido,
Han convenido en lo siguiente:
Artculo 3: Identificacin
1. Los componentes militares y de polica de las operaciones de las Naciones Uni-
das, as como sus vehculos, embarcaciones y aeronaves, llevarn una identifi-
cacin distintiva. El resto del personal y de los vehculos, las embarcaciones y
las aeronaves que participen en la operacin de las Naciones Unidas llevarn la
debida identificacin a menos que el Secretario General de las Naciones decida
otra cosa.
2. Todo el personal de las Naciones Unidas y el persona asociado portar los do-
cumentos de identificacin correspondientes.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 29 das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cinco.
LEY N 71 de 1996
(De 30 de diciembre de 1996)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,195 de 2 de enero de 1997.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
ARTICULO 6: COMUNICACIONES
1. La persona condenada puede presentar su peticin de traslado al Estado de
condena o al Estado de cumplimiento.
2. Cualquiera de los Estados que hubiere recibido una solicitud de traslado por
parte de la persona condenada lo comunicar al otro Estado a la mayor breve-
dad posible.
ARTICULO 7: INFORMACION PREVIA AL ESTADO DE CUMPLI-
MIENTO. El Estado de condena, al dar traslado de la comunicacin prevista en el
apartado 2 del artculo 6, informar al Estado de cumplimiento acerca de:
a) El nombre, fecha y lugar de nacimiento de la persona condenada, datos que al
igual que su nacionalidad, debern ser confirmados por el Estado de cumpli-
miento.
b) La relacin de los hechos que hayan dado lugar a la condena.
c) El carcter firme de la sentencia.
d) Duracin, fechas de comienzo y terminacin de la pena o medida de seguridad
impuesta.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 17 das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis.
1 LEY N 47 de 1998
(De 15 de julio de 1998)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,588 de 17 de julio de 1998.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 6 das del mes de julio de mil novecientos noventa y ocho.
LEY N 62 de 1998
(De 15 de octubre de 1998)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
ARTICULO I
DEFINICIONES
Para los fines de la presente Convencin:
1. Estado Sentenciador: significa el Estado Parte desde el cual la persona sen-
tenciada deba ser trasladada.
ARTICULO II
PRINCIPIOS GENERALES
De conformidad con las disposiciones de la presente Convencin:
a) las sentencias impuestas en uno de los Estados Partes, a nacionales de otro
Estado Parte, podrn ser cumplidas por la persona sentenciada en el Estado
del Cual sea nacional; y
b) los Estados Parte se comprometen a brindarse la ms amplia cooperacin con
respecto a la transferencia de personas sentenciadas.
ARTICULO III
CONDICIONES PARA LA APLICACION DE LA CONVENCION
La presente Convencin se aplicar nicamente bajo las siguientes condiciones:
1. Que exista sentencia firme y definitiva como ha sido definida en el Artculo I, or-
dinal 3, de la presente Convencin.
2. Que la persona sentenciada otorgue expresamente su consentimiento al tras-
lado, habiendo sido informada previamente de las consecuencias legales del
mismo.
3. Que el hecho por el que la persona haya sido condenada configure tambin
delito en el Estado Receptor. A tal efecto, no se tendrn, no se tendrn en
cuenta las diferencias de denominacin o las que no afecten la naturaleza del
delito.
4. Que la persona sentenciada sea nacional del Estado Receptor.
5. Que la condena a cumplirse no sea pena de muerte.
6. Que el tiempo de la condena por cumplirse al momento de hacerse la solicitud
sea de por lo menos seis meses.
7. Que la aplicacin de la sentencia no sea contraria al ordenamiento jurdico in-
terno del Estado Receptor.
ARTICULO IV
SUMINISTRO DE INFORMACION
1. Cada Estado Parte informar del contenido de esta Convencin a cualquier
persona sentenciada que estuviere comprendida dentro de lo dispuesto por
ella.
2. Los Estados Partes mantendrn informada a la persona sentenciada del trmite
de su traslado.
ARTICULO V
PROCEDIMIENTO PARA EL TRASLADO
El traslado de la persona sentenciada, de un Estado a otro, se sujetar al pro-
cedimiento siguiente:
1. El trmite podr ser promovido por el Estado Sentenciador o por el Estado Re-
ceptor. En ambos casos se requiere que la persona sentenciada haya expre-
sado su consentimiento o, en su caso, formulando la peticin.
2. La solicitud de traslado se gestionar por intermedio de las Autoridades Centrales
indicadas conforme al Artculo XI de la presente Convencin o, en su defecto,
por la va diplomtica o consular. De conformidad con su derecho interno, cada
Estado Parte informar a las autoridades que considere necesario, del conte-
nido de la presente Convencin. Asimismo, procurar crear mecanismos de
cooperacin entre la autoridad central y las dems autoridades que deban inter-
venir en el traslado de la persona sentenciada.
3. Si la sentencia hubiera sido dictada por un estado o provincia con jurisdiccin
penal independientes del gobierno federal, se requerir para la aplicacin de
este procedimiento de traslado la aprobacin de las autoridades del respectivo
estado o provincia.
4. En la solicitud de traslado se deber suministrar la informacin pertinente que
acredite el cumplimiento de las condiciones establecidas en el Artculo III.
5. Antes de efectuarse el traslado, el Estado Sentenciador permitir al Estado Re-
ceptor verificar, si lo desea y mediante un funcionario designado por ste, que
la persona sentenciada haya dado su consentimiento con pleno conocimiento
de las consecuencias legales del mismo.
6. Al tomar la decisin relativa al traslado de una persona sentenciada, los Estados
Partes podrn considerar, entre otros factores, la posibilidad de contribuir, a su
rehabilitacin social, la gravedad del delito, en su caso, sus antecedentes pena-
les, su estado de salud, y los vnculos familiares, sociales o de otra ndole que
tuviere en el Estado Sentenciador y en el Estado Receptor.
7. El Estado Sentenciado suministrar al Estado Receptor copia autenticada de las
ARTICULO VI
NEGATIVA AL TRASLADO
Cuando un Estado Parte no aprueba el traslado de una persona sentenciada,
comunicar su decisin de inmediato al Estado solicitante explicando el motivo de
su negativa, cuando esto sea posible y conveniente.
ARTICULO VII
DERECHO DE LA PERSONA SENTENCIADA TRASLADADA Y FOR-
MAS DE CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
1. La persona sentenciada que fuera trasladada conforme a lo previsto en la pre-
sente Convencin no podr ser detenida, enjuiciada o condenada nuevamente
en el Estado Receptor por el mismo delito que motivo la sentencia impuesta por
el Estado Sentenciador.
2. Salvo lo dispuesto en el Artculo VIII de la presente Convencin, la condena de
una persona sentenciada trasladada se cumplir conforme a las leyes y proce-
dimientos del Estado Receptor, inclusive la aplicacin de cualesquiera disposi-
ciones relativas a la reduccin de perodos de encarcelamiento o de cumpli-
miento alternativo de las condenas.
Ninguna sentencia ser ejecutada por el Estado Receptor de modo tal que
prolongue la duracin de la condena ms all de la fecha en que concluira
segn los trminos de la sentencia del tribunal del Estado Sentenciador.
3. Las autoridades del Estado Sentenciador podrn solicitar, por medio de las Au-
toridades Centrales, informes sobre la situacin en que se halle el cumplimiento
ARTICULO VIII
REVISION DE LA SENTENCIA Y EFECTOS EN EL ESTADO
RECEPTOR
El Estado Sentenciado conservar su plena jurisdiccin para la revisin de la
sentencia dictadas por sus tribunales. Asimismo conservar la facultad de conceder
indulto, amnista o gracia a la persona sentenciada. El Estado Receptor, al recibir
notificacin de cualquier decisin al respecto, deber adoptar de inmediato las me-
didas correspondientes.
ARTICULO IX
APLICACION DE LA CONVENCION EN CASOS ESPECIALES
La presente Convencin tambin podr aplicarse a personas sujetas a vigilancia
u otras medidas de acuerdo con la leyes de uno de los Estados Partes relacionadas
con infractores menores de edad. Para el traslado deber obtenerse el consenti-
miento de quien est legalmente facultado para otorgarlo.
S as lo acordaren las Partes y a efectos de su tratamiento en el Estado Recep-
tor, la presente Convencin podr aplicarse a persona a las cuales la autoridad com-
petente hubiera declarado inimputables. Las Partes acordarn, de conformidad con
su derecho interno, el tipo de tratamiento a dar a las personas trasladadas. Para el
traslado deber obtenerse el consentimiento de quien legalmente este facultado
para otorgarlo.
ARTICULO X
TRANSITO
Si la persona sentenciada, al ser trasladada, tuviera que atravesar el territorio de
un tercer Estado Parte en esta Convencin, ste deber ser notificado mediante
envo de la resolucin que concedi el traslado por el Estado bajo cuya custodia se
efectuar el mismo. En tales casos, el Estado Parte de trnsito podr o no otorgar su
consentimiento al paso de la persona sentenciada por su territorio.
No ser necesaria la notificacin cuando se haga uso de los medios de trans-
porte areo y no se haya previsto ningn aterrizaje regular en el territorio del Estado
Parte que se vaya a sobrevolar.
ARTICULO XI
AUTORIDAD CENTRAL
Los Estados Partes al firmar, ratificar o adherir a la presente Convencin, notifi-
carn a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, la de-
ARTICULO XII
ALCANCE DE LA CONVENCION
Nada de lo estipulado en la presente Convencin se interpretar en sentido
restrictivo de otros tratados bilaterales o multilaterales u otros acuerdos suscritos
entre las Partes.
ARTICULO XIII
CLAUSULAS FINALES
La presente Convencin est abierta a la firma de los Estados Miembros de la
Organizacin de los Estados Americanos.
ARTICULO XIV
La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratifi-
cacin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados
Americanos.
ARTICULO XV
La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de cualquier otro Es-
tado. Los instrumentos de adhesin se depositarn en la Secretara General de la
Organizacin de Estados Americanos.
ARTICULO XVI
Los Estados podrn formular reservas a la presente Convencin al momento de
aprobarla, firmarla, ratificarla o adherirse a ella, siempre que no sean incompatibles
con el objeto y propsito de la Convencin y versen sobre una o ms disposiciones
especficas.
ARTICULO XVII
La presente Convencin entrar en vigor para los Estados ratificantes el
trigsimo da a partir de la fecha en que se haya depositado el segundo instrumento
de ratificacin.
Para cada Estado que ratifique la Convencin o adhiera a ella despus de haber
sido depositado el segundo instrumento de ratificacin, la Convencin entrar en
vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su ins-
trumento de ratificacin o adhesin.
ARTICULO XVIII
La presente Convencin regir indefinitivamente, pero cualquiera de los Esta-
dos Partes podr denunciarlas en cualquier momento. La denuncia ser comuni-
cada a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Trans-
curridos un ao contado a partir de la fecha de la denuncia, la Convencin cesar en
sus efectos para el Estados denunciante.
No obstante, sus disposiciones continuarn en vigor para el Estado denun-
ciante en lo atinente a las personas condenadas que hubieran sido transferidas,
hasta el trmino de las respectivas condenas, al amparo de dichas disposiciones.
Las solicitudes de traslado que se encuentren en trmite al momento de la de-
nuncia de la presente Convencin, sern completadas hasta su total ejecucin,
menos que las Partes acuerden lo contrario.
ARTICULO XIX
El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos en espaol,
francs, ingls y portugus son igualmente autnticos, ser depositado en la Se-
cretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, la que enviar copia
autntica de su texto, para su registro y publicacin, a la Secretara de las Naciones
Unidas, de conformidad con el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. La
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos notificar a los Es-
tados Miembros de dicha Organizacin y a los Estados que se hayan adherido a la
Convencin, las firmas, los depsito de instrumentos de ratificacin, adhesin y
denuncia as como la reservas que hubiese.
COMUNQUESE Y CMPLASE
LEY N 68
(De 15 de octubre de 1998)
Publicada en la Gaceta Oficial N 23,662 de 29 de octubre de 1998.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
ARTICULO I
1. Las penas impuestas en la Repblica de Panam a nacionales de la Repblica
Argentina podrn ser cumplidas en la Argentina de conformidad con las dispo-
siciones del presente Convenio.
2. Las penas impuestas en la Repblica Argentina a nacionales de la Repblica de
Panam, podrn ser cumplidas en Panam de conformidad con las disposicio-
nes del presente Convenio.
3. La calidad de nacional ser considerada en el momento de la solicitud del tras-
lado.
ARTICULO II
Para los fines de este Convenio se entiende que:
a) "Estado Sentenciador" es la Parte que conden a la persona y de la cual la per-
sona habr de ser trasladada.
b) "Estado Receptor" es la Parte a la cual el condenado habr de ser trasladado.
c) "Condenado" es la persona que est cumpliendo una sentencia condenatoria o
pena privativa de libertad en un establecimiento penitenciario o sometida al
rgimen de libertad condicional.
ARTICULO III
Las Partes se comunicarn por la va diplomtica con la autoridad que se encar-
gar de ejercer las funciones previstas en el presente Convenio.
ARTICULO IV
Para que se pueda proceder en la forma prevista por este Convenio, debern reu-
nirse las siguientes condiciones:
a) Que la sentencia sea firme y definitiva, es decir, que no est pendiente de re-
curso legal alguno, incluso procedimientos extraordinarios de apelacin o re-
visin;
b) Que la condena no sea la pena de muerte, a menos que esta haya sido conmu-
tada;
c) Que la pena que est cumpliendo el condenado tenga una duracin determi-
nada en la sentencia condenatoria o haya sido fijada posteriormente por la auto-
ridad competente;
d) Que la parte de la condena que faltare cumplir al momento de efectuarse la soli-
citud sea superior a seis meses; y
e) Que el condenado haya cumplido con el pago de multas, gastos de justicia, re-
paracin civil o condena pecuniaria de toda ndole que estn a su cargo con-
forme a lo dispuesto en la sentencia condenatoria; o que garantice su pago a
satisfaccin del Estado Sentenciador.
ARTICULO V
1. Las autoridades competentes de las Partes informarn a todo condenado na-
cional de la otra Parte sobre la posibilidad que le brinda la aplicacin de este
Convenio, y sobre las consecuencia jurdicas que derivaran del traslado.
2. En caso que lo solicite, el condenado, podr comunicarse con el cnsul de su
pas, quien a su vez podr contactar a la autoridad competente del Estado Sen-
tenciador, para solicitarle se preparen los antecedentes y estudios correspon-
dientes del condenado.
3. La voluntad del condenado de ser trasladado deber ser expresamente mani-
ARTICULO VII
1. El Estado Sentenciador analizar el pedido y comunicar su decisin al Estado
Receptor.
2. El Estado Sentenciador podr negarce la autorizacin del traslado sin expresar
la causa de la decisin.
3. Negada la autorizacin del traslado, el Estado Receptor no podr efectuar un
nuevo pedido, pero el Estado Sentenciador podr revisar su decisin a instan-
cia del Estado Receptor.
ARTICULO VIII
1. Si se aprobara el pedido, las Partes convendrn el lugar y la fecha de la entrega
del condenado y la forma en que se har efectivo el traslado.
El Estado Receptor ser el responsable de la custodia y transporte del conde-
nado desde el momento de la entrega.
2. El Estado Receptor no tendr derecho a reembolso alguno por gastos con-
trados por el traslado o cumplimiento de la condena en su territorio.
3. El Estado Sentenciador suministrar al Estado Receptor los testimonios de la
sentencia y dems documentacin que pueda necesitarse para el cumplimiento
de la condena. Tales testimonios y documentacin requerirn legalizacin,
cuando as lo solicite el Estado Receptor.
4. Si el Estado Receptor considera que los informes suministrados por el Estado
Sentenciador no son suficientes para permitirle la aplicacin del presente Con-
venio, podr solicitar informacin complementaria.
5. A solicitud del Estado Sentenciador, el Estado Receptor proporcionar infor-
ARTICULO XIV
Ninguna disposicin de este Convenio se interpretar en el sentido de limitar la
facultad que las Partes puedan tener, independientemente del presente Conve-
nio, para conceder o aceptar el traslado de un menor infractor.
ARTICULO XV
Las Partes se comprometen a adoptar las medidas legislativas necesarias y esta-
blecer los procedimientos administrativos adecuados para el cumplimiento de los
propsitos de este Convenio.
ARTICULO XVI
Este Convenio ser aplicable tambin al cumplimiento de sentencias dictadas con
anterioridad a su entrada en vigor.
ARTICULO XVII
1. El presente Convenio entrar en vigor en la fecha de la recepcin de la ltima
nota diplomtica por la que las Partes se notifiquen haber cumplimentado los
requisitos constitucionales respectivos.
2. Este Convenio tendr una duracin indefinidad. Cualquiera de las Partes podr
denunciarlo, mediante notificacin escrita a travs de la va diplomtica. La de-
nuncia ser efectiva ciento ochenta (180) das despus de haberse efectuado
dicha notificacin.
Hecho en Buenos Aires, a los 20 das del mes de agosto del ao de mil novecien-
tos noventa y siete (1997), en dos ejemplares originales, siendo ambos textos
igualmente autnticos.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 6 das del mes de octubre de mil novecientos noventa y ocho.
LEY N 86
(De 30 de noviembre de 1998)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
ARTICULO 1
DEFINICIONES
A los efectos del presente Convenio, la expresin:
a) Condena: designar cualquier pena o medida privativa de libertad dictada por
un Juez, con una duracin limitada o inderterminhada, por razn de una in-
fraccin penal;
b) Sentencia: designar una resolucin judicial en la que se pronuncie una sen-
tencia;
c) Estado de condena: designar el Estado donde se ha condeno a la persona
que puede ser trasladada o que lo haya sido ya:
d) Estado de cumplimiento: designar el Estado al cual el condenado pueda ser
trasladado o lo haya sido ya, con el fin de cumplir su condena.
ARTICULO 2
PRINCIPIOS GENERALES
1. Las Partres se obligan en las condiciones previstas por el prresente Convenio,
a prestarse mutuamente la ms amplia colaboracin posible en materia de tras-
lado de personas condenadas.
2. Una persona condenada de una Parte podr, con arreglo a lo dispuesto en el
presente Convenio, ser trasladada a otra Parte pra cumplir la condena que se le
haya impuesto. A tal fin, podr expresar, bien al Estado de condena bien al Es-
tado de cumplimiento, su deseo de que se le traslade en virtud del presente
Convenio.
3. El traslado podr solicitarse bien por el Estado de condena bien por el Estado
de cumplimiento.
ARTICULO 3
CONDICIONES DE LA TRANSFERENCIA
1. Un traslado podr llevarse a cabo con arreglo al presente Convenio solamente
en las condiciones siguientes:
a) El condenado deber ser nacional del Estado de cumplimiento;
b) La sentencia deber ser firme;
c) La duracin de la condena que el condenado tendr que cumplir an deber
ser al menos de seis meses el da de la recepcin de la peticin o indetermi-
nada;
d) El condenado, o su representante, cuando por razn de su edad o de su es-
tado fsico mental uno de los dos Estados as lo estimare necesario, deber
consentir el traslado;
e) Los actos u omisiones que han dado lugar a la condena debern constituir
una infraccin penal con arreglo a la ley del Estado de cumplimiento o la
constituirn si se cometieran en su territorio; y
f) El Estado de condena y el Estado de cumplimiento debern estar de
acuerdo en ese traslado.
2. En casos excepcionales, las Partes podrn convenir en un traslado, aunque la
duracin de la condena que el delincuente tenga an que cumplir sea inferior a
la prevista en el prrafo 1. c).
3. Cualquier Estado, en el momento de la firma o depsito de su Instrumento de
ratificacin, aceptacin, aprobacin adhesin, podr indicar mediante una de-
claracin dirigida al Secretario General del Consejo de Europa, que tiene la in-
tencin de excluir la aplicacin de uno de los procedimientos previstos en el
artculo 9.1. a) y b), en sus relaciones con las otras Partes.
4. Cualquier Estado, mediante una declaracin dirigida al Secretario General del
ARTICULO 4
OBLIGACION DE FACILITAR INFORMACIONES
1. Cualquier condenado a quien pueda aplicarse el presente Convenio deber es-
tar informado por el Estado de condena del tenor del presente Convenio.
2. Si el condenado hubiere expresado al Estado de condena su deseo de ser
trasladado en virtud del presente Convenio, dicho Estado deber informar de
ello al Estado de cumplimiento con la mayor diligencia posible despus de que
la sentencia sea firme.
3. Las informaciones comprendern:
a) El nombre, la fecha y el lugar de nacimientos del condenado;
b) En su caso, la direccin en el Estado de cumplimiento;
c) Una exposicin de los hechos que hayan originado la condena;
d) La naturaleza, la duracin y la fecha de comienzo de la condena.
4. Si el condenado hubiere expresado al Estado de cumplimiento su deseo de ser
trasladado en virtud del presente Convenio, el Estado de condena comunicar
a dicho Estado, a peticin suya, las informaciones a que se refiere el prrafo 3
que antecede.
5. Deber informarse por escrito al condenado de cualquier gestin emprendida
por el Estado de condena o el Estado de cumplimiento en aplicacin de los
prrafos precedentes, as como de cualquier decisin tomada por uno de los
dos Estados con respecto a una peticin de traslado.
1 ARTICULO 5
PETICIONES Y RESPUESTAS
1. Las peticiones de traslado y las respuestas se formularn por escrito.
2. Dichas demandas se dirigirn por el Ministerio de Justicia del Estado requirente
al Ministerio de Justicia del Estado requerido. Las respuestas se comunicarn
por las mismas vas.
3. Cualquier Parte, mediante una declaracin dirigida al Secretario General del
Consejo de Europa, podr indicar que utilizar otras vas de comunicacin.
4. El Estado requerido informar al Estado requirente, con la mayor diligencia po-
sible, de su decisin de aceptar o denegar el traslado solicitado.
ARTICULO 6
DOCUMENTACION JUSTIFICATIVA
El Estado de cumplimiento, a peticin del Estado de condena, facilitar a este
ltimo:
a) Un documento o una declaracin que indique que el condenado es nacional de
dicho Estado;
b) Una copia de las disposiciones legales del Estado de cumplimiento de las cua-
les resulte que los actos u omisiones que hayan dado lugar a la condena en el
Estado de condena constituye una infraccin penal con arreglo al derecho del
Estado de cumplimiento o la constituiran si se cometiera en su territorio;
c) Una declaracin en la que figure la informacin prevista en el artculo 9. 2.
2. Si se solicitare un traslado, el Estado de condena deber facilitar al Estado de
cumplimiento los documentos que a continuacin se expresan, a menos que
uno u otro de los dos Estados haya indicado ya que no est de acuerdo con el
traslado:
a) Una copia certificada conforme de la sentencia y de las disposiciones legales
aplicadas;
b) La indicacin de la duracin de la condena ya cumplida, incluida la informacin
referente a cualquier detencin preventiva, remisin de pena u otra circunstan-
cia relativa al cumplimiento de la condena;
c) Una declaracin en la que conste el consentimiento para el traslado a que se re-
fiere el articulo 3, 1 d); y
d) Cuando proceda, cualquier informe mdico o social acerca del condenado,
cualquier informacin sobre su tratamiento en el Estado de condena y cualquier
recomendacin para la continuacin de su tratamiento en el Estado de su
cumplimiento.
3. El Estado de condena y el Estado de cumplimiento podr, uno y otro, solicitar
que se le facilite cualquiera de los documentos o declaraciones a que se refie-
ren los prrafos 1 y 2 que anteceden antes de solicitar un traslado o tomar la
decisin de aceptar o denegar el traslado.
ARTICULO 7
CONSENTIMIENTO Y VERIFICACION
1. El Estado de condena har de forma que la persona que deba prestar su con-
sentimiento para el traslado en virtud del artculo 3, 1, d), lo haga voluntaria-
mente y siendo plenamente consciente de las consecuencias jurdicas que de
ello se deriven. El procedimiento que se siga a este respecto se regir, por la
ley del Estado de condena.
2. El Estado de condena deber dar al Estado de cumplimiento la posibilidad de
ARTICULO 8
CONSECUENCIAS DEL TRASLADO PARA EL ESTADO DE CONDENA
1. El hecho de que las autoridades del Estado de cumplimiento tomen a su cargo;
al condenado tendr como efecto suspender el cumplimiento de la condena en
el Estado de condena.
2. El Estado de condena no podr hacer que se cumpla la condena cuando el Es-
tado de cumplimiento considere el cumplimiento de la condena como termi-
nado.
ARTICULO 9
CONSECUENCIAS DEL TRASLADO PARA EL ESTADO DE
CUMPLIMIENTO
1. Las autoridades competentes del Estado de cumplimiento debern:
a) Bien hacer que prosiga el cumplimiento de la pena inmediatamente o sobre
la base de una resolucin judicial o administrativa, en las condiciones enun-
ciadas en el artculo 10;
b) O bien convertir la condena, mediante un procedimiento judicial o adminis-
trativo, en una decisin de dicho Estado, que sustituya as la sancin im-
puesta en el Estado de condena por una sancin prevista por la legislacin
del Estado de cumplimiento para la misma infraccin, en las condiciones
enunciadas en el artculo 11.
2. El Estado de cumplimiento, si as se le solicita, deber indicar al Estado de con-
dena, antes del traslado de la persona condenada, cual de dichos procedimien-
tos aplicar.
3. El cumplimiento de la condena se regir por la ley del Estado de cumplimiento y
este Estado ser el nico componente para tomar todas las decisiones conve-
nientes.
4. Cualquier Estado cuyo derecho interno impida hacer uso de uno de los proce-
dimientos a que se refiere el prrafo 1 para aplicar las medidas de que han sido
objeto en otra Parte personas a quienes, habida cuenta de su Estado Mental,
se ha declarado penalmente irresponsables de una infraccin, y que est dis-
puesto a tomar a su cargo a dichas personas con el fin de proseguir el trata-
miento de las mismas, podrn indicar, mediante una declaracin dirigida al Se-
cretario General del Estado de Europa los procedimientos que aplicar en esos
casos.
ARTICULO 10
PROSECUCION DEL CUMPLIMIENTO
1. En el caso de prosecucin del cumplimiento, el Estado de cumplimiento que-
dar vinculado por la naturaleza jurdica y la duracin de la sancin tal como re-
sulten de la condena.
2. Sin embargo, si la naturaleza o la duracin de dicha sancin fueren incompatibles
con la legislacin del Estado de cumplimiento o si la legislacin de dicho Estado
lo exigiere, el Estado de cumplimiento podr adaptar, mediante resolucin judi-
cial o administrativa, dicha sancin a la pena o medida prevista por su propia ley
para las infracciones de igual naturaleza. Dicha peno o medida corresponder
en la medida de lo posible, en cuanto a su naturaleza, a la impuesta por la con-
dena que haya de cumplir. No podr agravar por su naturaleza o por su duracin
la sancin impuesta en el Estado de condena ni exceder del mximo previsto
por la ley del Estado de cumplimiento.
ARTICULO 11
CONVERSION DE LA CONDENA
1. En el caso de conversin de la condena se aplicar el procedimiento previsto
por la legislacin del Estado de cumplimiento. Al realizar la conversin la autori-
dad competente:
a) Quedar vinculada por la constatacin de los hechos en la medida en que los
mismos figuren explcita o implcitamente en la sentencia dictada en el Es-
tado de condena;
b) No podr convertir en una sancin privativa de libertad en una sancin pe-
cuniaria;
c) Deducir ntegramente el perodo de privacin de libertad cumplido por el
condenado; y
d) No agravar la situacin penal del condenado y no quedar vinculada por la
sancin mnima eventualmente prevista por la legislacin del Estado de
cumplimiento para la o las infracciones cometidas.
2. Cuando el procedimiento de conversin tenga lugar despus del traslado de la
persona condenada, el Estado de cumplimiento mantendr detenida a dicha
persona o tomar otras medidas con el fin de garantizar su presencia en el Es-
tado de cumplimiento hasta la terminacin de dicho procedimiento.
ARTICULO 12
INDULTO, AMNISTIA, CONMUTACION
Cada Parte podr conceder el indulto, o la amnista o la conmutacin de la pena
de conformidad con su Constitucin o su dems normas jurdicas.
ARTICULO 13
REVISION DE LA SENTENCIA
Solamente el Estado de condena tendr el derecho a decidir acerca de cualquier
recurso de revisin presentado contra la sentencia.
ARTICULO 14
CESACION DEL CUMPLIMIENTO
El Estado de cumplimiento deber poner fin al cumplimiento de la condena en
cuanto le haya informado el Estado de condena de cualquier decisin o medida que
tenga como efecto quitar a la condena su carcter ejecutorio.
ARTICULO 15
INFORMACION ACERCA DE LA CONDENA
El Estado de cumplimiento facilitar informacin al Estado de condena acerca del
cumplimiento de la condena:
a) Cuando considere terminado el cumplimiento de la condena;
b) Si el condenado se evadiere antes de que termine el cumplimiento de la sen-
tencia; o
c) Si el Estado de condena le solicitare un informe especial.
ARTICULO 16
TRANSITO
1. Una Parte deber, de conformidad con su legislacin, acceder a una peticin de
trnsito de un condenado por su territorio, si dicha peticin se formulase por
otra Parte que hubiese convenido con otra Parte o con un tercer Estado el
traslado del condenado a, o desde, su territorio.
2. Una Parte podr negarse a conceder el trnsito:
a) Si el condenado fuese uno de sus nacionales, o
b) Si la infraccin que hubiera dado lugar a la condena no constituyere una in-
fraccin con arreglo a su legislacin.
3. Las peticiones de trnsito y las respuestas se comunicarn por las vas mencio-
nadas en las disposiciones del artculo 5, 2 y 3.
4. Una Parte podr acceder a un a peticin de trnsito de un condenado por su te-
rritorio, formulada por un tercer Estado, si ste hubiere convenido con otra
Parte el traslado a, o desde, su territorio.
5. La Parte a la cual se solicite el trnsito podr mantener detenido al condenado
durante el perodo estrictamente necesario para el trnsito por su territorio.
6. La Parte a la cual se solicite conceda el trnsito podr ser invitada a que garan-
tice que el condenado no ser perseguido ni detenido, sin perjuicio de la apli-
ARTICULO 17
LEGUAS Y GASTOS
1. Las informaciones previstas en el artculo 4, prrafo 2 a 4, se facilitarn en la len-
gua de la Parte de la cual se dirijan o en una de las lenguas oficiales del Consejo
de Europa.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 3 que figura a continuacin, no ser
necesaria ninguna traduccin de las peticiones de traslado o de los documen-
tos justificativos.
3. Cualquier Estado podr exigir -en el momento de la firma o del depsito de su
instrumento de ratificacin aceptacin, aprobacin o adhesin, mediante una
declaracin dirigida al Secretario General del Consejo Europa- que las peticio-
nes de traslado y los documentos justificativos vayan acompaadas de una tra-
duccin a su propia lengua o una de la lenguas oficiales del Consejo de Europa
o a una de dichas lenguas que l indique. Podr declarar en esa ocasin que
est dispuesto a aceptar traducciones en cualquier otra lengua adems de la
lengua oficial o de las lenguas oficiales del Consejo de Europa.
4. Salvo las excepciones previstas en el artculo 6.2 a) los documentos remitidos
en aplicacin del presente Convenio no necesitarn certificacin alguna.
5. Los gastos ocasionados al aplicarse el presente Convenio corrern a cargo del
Estado de cumplimiento con excepcin de los gastos originados exclusiva-
mente en el territorio del Estado de condena.
ARTICULO 18
FIRMA Y ENTRADA EN VIGOR
1. El presente Convenio quedar abierto a la firma de los Estados Miembros del
Consejo de Europa y de los Estados no miembros que hayan participado en su
elaboracin. Se someter a ratificacin, aceptacin o aprobacin. Los instru-
mentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin se depositarn en poder del
Secretario General del Consejo de Europa.
ARTICULO 19
ADHESION DE LOS ESTADOS NO MIEMBROS
1. Despus de la entrada en vigor del presente Convenio, el Comit de los Minis-
tros del Consejo de Europa, despus de haber consultado con los Estados
Contratantes, podr invitar a cualquier estado no miembro del Consejo y no
mencionado en el articulo 18, 1, a que se adhiera al presente Convenio, me-
diante una decisin tomada por la mayora prevista en el artculo 20, d), del Esta-
tuto del Consejo de Europa y con la unanimidad de los representantes de los
Estados Contratantes con derecho a formar parte del Comit.
2. Para cualquier Estado adherido, el Convenio entrar en vigor el primer da del
mes siguiente a la expiracin de un perodo de tres meses despus de la fecha
del depsito del instrumento de adhesin en poder del Secretario General del
Consejo de Europa.
ARTICULO 20
APLICACION TERRITORIAL
1. Cualquier Estado podr, en el momento de la firma o del depsito de su instru-
mento de ratificacin, aceptacin o adhesin, designar el o los territorios a los
cuales se aplicar el presente Convenio.
2. Cualquier Estado, en cualquier otro momento posterior y mediante una decla-
racin dirigida al Secretario General del Consejo de Europa, podr ampliar la
aplicacin del presente Convenio a cualquier otro territorio designado en la de-
claracin. El Convenio entrar en vigor, con respecto a dicho territorio, el primer
da del mes siguiente a la expiracin de un perodo de tres meses despus de
la fecha de recepcin de la declaracin por el Secretario General.
3. Cualquier declaracin efectuada en virtud de los dos prrafos precedentes
podr retirarse, en lo que respecta a cualquier territorio designado en dicha de-
claracin, mediante una notificacin dirigida al Secretario General. La retirada
tendr efecto el da 1 del mes siguiente a la expiracin de un perodo de tres
ARTICULO 21
APLICACION EN EL TIEMPO
El presente Convenio podr aplicarse al cumplimiento de condenas directas, ya
sea antes o despus de su entrada en vigor.
ARTICULO 22
RELACIONES CON OTROS CONVENIOS Y ACUERDOS
1. El presente Convenio no afectar a los derechos y obligaciones derivados de
los tratados de extradicin y otros tratados de cooperacin internacional en ma-
teria penal que prevean el traslado de detenidos a los efectos de careo o de
testimonio.
2. Cuando dos o ms Partes hayan concluido ya o concluyeren un acuerdo o un
tratado sobre el traslado de condenados o cuando hayan establecido o esta-
blecieren de otra formas sus relaciones en ese dominio, tendrn la facultad de
aplicar dicho acuerdo, tratado o arreglo en lugar del presente Convenio.
3. El presente Convenio no afectar al derecho de los Estados que sean Parte del
Convenio Europeo relativo al valor internacional de sentencias penales a con-
cluir entre ellas acuerdos bilaterales o mutilaterales, relativo a las cuestiones re-
guladas por el presente Convenio, para completar sus disposiciones o para faci-
litar la aplicacin de los principios en que l se inspira.
4. Si una peticin de traslado entrare dentro del campo de aplicacin del presente
Convenio y del Convenio Europeo relativo al Valor Internacional de las Senten-
cias Penales, o de otro acuerdo o tratado sobre el traslado de condenados, el
Estado requirente, cuando formule la peticin correspondiente, deber preci-
sar en virtud de qu instrumento se formula la peticin.
ARTICULO 23
SOLUCION AMISTOSA
El Comit Europeo para los Problemas Penales estar informado de la apli-
cacin del presente Convenio y facilitar un caso de necesidad, la solucin amistosa
de cualquier dificultad en la aplicacin.
ARTICULO 24
DENUNCIA
1. Cualquier Parte podr en cualquier momento, denunciar el presente Convenio
ARTICULO 25
NOTIFICACIONES
El Secretario General del Consejo de Europa notificar a los Estados miembros
del Consejo de Europa, a los Estados no miembros que hayan participado en la
elaboracin del presente Convenio, as como a cualquier Estado que se haya ad-
herido al mismo:
a) Cualquier firma.
b) El depsito de cualquier instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin.
c) Cualquier fecha de entrada en vigor del presente Convenio, conforme a sus
artculos 18, 2 y 3; 19, 2 y 20, 2 y 3.
d) Cualquier otro documento, declaracin, notificacin o comunicacin referente
al presente convenio.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 25 das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y ocho.
LEY N 48
(De 31 de enero de 1963)
CAPTULO I
DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS,
COMPAAS, BRIGADAS O SECCIONES
sern conferidos por la respectiva Junta las cantidades que reciban y debern
de Oficiales, a solicitud del Primer Jefe rendir mensualmente las cuentas de
de la Institucin. sus manejos a la Contralora General de
la Repblica.
ARTCULO 5. Las sumas de dinero
con que el Estado contribuya para el ARTCULO 6. Los Tesoreros de las
sostenimiento de los Cuerpos de Bom- Instituciones Bomberiles debern
beros, Compaas, Brigadas o Seccio- constituir fianza de buen manejo ante el
nes sern entregadas por anticipacin Contralor General de la Repblica y son
mensual a la Jefatura de dichas institu- responsables de las sumas que perci-
ciones, quienes son responsables de ban de conformidad con esta Ley.
CAPTULO II
INSPECCIN GENERAL DE
LOS CUERPOS DE BOMBEROS DE LA REPBLICA
1 ARTCULO 7. Los Cuerpos, Repblica estar integrada as:
Compaas y Secciones existentes o 1. Un Director General que ser el
que se establezcan quedarn bajo la Comandante y Primer Jefe del
supervigilancia del rgano Ejecutivo, la Cuerpo de Bomberos de Panam.
cual ser ejercida por conducto del 2. Un Subdirector, que ser escogido
Consejo de Directores de Zona y la Di- por el Consejo de Directores de
reccin General de los Cuerpos de Zona, quien reemplazar al director
Bomberos de la Repblica. en sus ausencias temporales.
3. Un Secretario General que ser
2 ARTCULO 8. La Direccin General nombrado por el Consejo de Direc-
de los Cuerpos de Bomberos de la tores de Zona. El que ser de libre
nombramiento y remocin por el
1 Modificada por el Artculo 5 de la Ley 21 Consejo de Directores de Zona.
de 1982, G. O. 19,678 de 25 de octubre El Director General podr nombrar el
de 1982.
2 Modificada por el Artculo 6 de la Ley 21 personal requerido para el funciona-
de 1982 miento de la Direccin General.
Ver el artculo 7 de la Ley 21 de 1982,
publicada en la Gaceta Oficial N 19,678 ARTCULO 9. Derogado por la Ley
de 25 de octubre de 1982. El cual
dispone las funciones de la Direccin 21 de 1982; G. O. 19,678 de 25 de
General de los Cuerpos de Bomberos de octubre de 1982.
la Repblica y el artculo 8 de la misma
Ley, el cual establece quienes forman el
Consejo de Directores de Zona.
ARTCULO 10. Derogado por la Ley
21 de 1982.
CAPTULO III
SISTEMA DE ALARMA
CAPTULO IV
OFICINA DE SEGURIDAD
1 ARTCULO 18. Las instituciones de matgrafos, clubes nocturnos, salones
Bomberos podrn formar, bajo su di- de baile, restaurantes, casas de inquili-
reccin, oficinas de prevencin de in- nato, casas residenciales, talleres,
cendios con personal remunerado bajo fbricas, depsitos, y en general, de to-
la dependencia directa del Jefe de la dos los edificios o locales en donde se
Institucin, previa recomendacin de la lleven a cabo espectculos o reuniones
Direccin General de los Cuerpos de pblicas de manera casual o perma-
Bomberos de la Repblica y la apro- nente, o en donde resida o trabaje
bacin del Ministerio de Gobierno y nmero plural de personas, a fin de que
Justicia. renan las condiciones de seguridad y
Estas oficinas se regirn por las dispo- fcil desocupacin en casos de pnico,
siciones legales y reglamentarias que incendio, temblores, terremotos, etc.,
dicten la Direccin General y tendrn la adoptando las medidas necesarias para
misma organizacin administrativa que la la seguridad de las personas que a ellos
Guardia Permanente. concurran, trabajen o que residan en los
mismos, vigilando porque sus medidas
ARTCULO 19. Las Oficinas de Se- sea estrictamente cumplidas.
guridad tienen a su cargo la vigilancia As mismo aprobarn los diseos de
del comercio, la industria, uso, trfico y planos y expedirn los correspondiente
venta de sustancias y aparatos o maqui- permisos para poder llevar a cabo las
narias de cualquier clase que puedan nuevas edificaciones que se van a eje-
producir calor, incendio, explosiones y cutar para cualquier uso de los de las
siniestros de otra naturaleza, inclu- reparaciones integrales de los edificios
yendo las plantas generadoras e insta- ya existentes, con el propsito de que
laciones elctricas. Por consiguiente, unos y otros ofrezcan las mximas con-
dictar en ese sentido las disposiciones diciones de seguridad en los casos que
necesarias para la proteccin de vidas y se dejan mencionados, procediendo a
propiedades, vigilando el estricto cum- condenar a aquellos inmuebles que no
plimiento de tales disposiciones. renan las condiciones de seguridad
Tambin tiene a su cargo la vigilancia de exigidas.
las construcciones ya existentes y de
las nuevas destinadas a escuelas, hos- ARTCULO 20. Las autoridades de
pitales, asilos, hoteles, teatro, cine- Polica de los lugares donde funcionen
Oficinas de Seguridad, no expedirn
1 Modificada por el art. 10 de la Ley 21 de permisos de ocupacin para las cons-
1982; G.O. 19,678 de 25 de oct. de 1982 trucciones destinadas a residencia, ni
para la apertura de los edificios locales a ARTCULO 24. No se puede ser Se-
que se refiere el artculo de la presente cretario de las Oficinas de Seguridad, la
Ley, sin que les sea presentado un cer- persona que tenga parentesco dentro
tificado de aprobacin de la Oficina de del cuarto grado de consanguinidad o
Seguridad o del Inspector designado segundo de afinidad con el Jefe de la
por sta a cuyo cargo est la vigilancia misma.
de dichas construcciones.
ARTCULO 25. Es prohibido a los Je-
ARTCULO 21. Las autoridades fes de las Oficinas de Seguridad tomar
competentes no expedirn permisos parte activa en la poltica y no puede
para espectculos pblicos son la apro- ejercer cargos electorales que les estn
bacin previa de las Oficinas de Seguri- vedados a los funcionarios del rgano
dad en los lugares en donde stos fun- Judicial.
cionen.
ARTCULO 26. Los Jefe de Seguri-
ARTCULO 22. A solicitud del Jefe dad pueden designar miembros de las
de la Oficina de Seguridad o del Inspec- respectivas instituciones de Bomberos
tor de Seguridad de la Institucin Bom- para que acten como Inspectores de
beril respectiva, la Guardia suspender Seguridad.
el funcionamiento de cualquier de estos
ARTCULO 27. Las Oficinas de Se-
establecimientos.
guridad se regirn por reglamentos que
1 ARTCULO 23. El Jefe de la Oficina deben ser aprobados por el rgano
de Seguridad es una autoridad de Po- Ejecutivo y por Resoluciones que
lica y en el desempeo de sus tendrn fuerza de Ley.
funciones actuar como funcionario de
ARTCULO 28. La Inspeccin Gene-
instruccin.
ral de los Cuerpos de Bomberos de la
Repblica dictar el Reglamento de las
1 Modificada por el art. 11 de la Ley 21 de Oficinas de Seguridad, el cual requerir
1982; G.O. 19,678 de 25 de oct. de 1982 la aprobacin del rgano Ejecutivo.
CAPTULO V
SEGUROS, AUXILIOS Y JUBILACIONES
gado a la persona designada como be- a un aumento igual por cada cuatro (4)
neficiaria en declaracin que se anotar aos ms de servicio que sigan pres-
en el Registro del Personal que se lle- tando.
var en la Comandancia a cada uno de
1 ARTCULO 34. Los miembros de la
los miembros de las respectivas Institu-
ciones, enviando copia de ello a la Ins- Guardia Permanente de las Institucio-
peccin General. nes de Bomberos de la Repblica, Sis-
tema de Alarma, Oficina de Seguridad,
ARTCULO 31. El auxilio de que trata Bomberos de Aeronutica Civil y Bom-
el Artculo 29 en el caso de que no beros portuarios, que hayan prestado
exista el registro, es nicamente trans- servicio activo durante veinticinco (25)
misible por herencia a los hijos del di- aos, as como los que tengan que reti-
funto. A falta de estos herederos, co- rarse por enfermedad adquirida o por
rresponde el derecho a la cnyuge so- lesiones sufridas en el servicio, que los
breviviente. Cuando el difunto no ha incapacite permanentemente, tendrn
dejado hijos, ni hermanos legtimos o derecho a ser jubilados con el sueldo
naturales mayores de diez y ocho (18) ntegro que devengan en la institucin
aos, el valor del Auxilio ser pagado al adquirir el derecho..
por mitad a los padres o la madre natural
sobreviviente y al cnyuge. ARTCULO 35. Los miembros volun-
tarios de las Instituciones de Bomberos
ARTCULO 32. En el Presupuesto de la Repblica sean Jefes, Oficiales,
Nacional se incluir permanentemente clases o Bomberos mayores de cin-
una partida de veinte mil balboas cuenta (50) aos de edad que hayan
(B/.20,000.00), destinada al cumpli- prestado servicio activo por treinta (30)
miento de lo estipulado en el Artculo aos, y adems hayan servido al Estado
29 y en caso de que no llegare a ser su- por veinte (20) aos por lo menos sern
ficiente, el Consejo de Gabinete orde- jubilados con el sueldo ntegro del em-
nar el gasto con las formalidades cons- pleo pblico que sirvan al tiempo de su
titucionales. jubilacin.
ARTCULO 33. Los miembros de la ARTCULO 36. Sern jubilados con
Guardia Permanente de las Institucio- pensin de cien balboas (B/.100.00),
nes de Bomberos de la Repblica, Sis- los miembros voluntarios de las Institu-
tema de Alarma y Oficina de Seguridad, ciones de Bomberos de la Repblica
que hayan prestado servicios en dichas mayores de cincuenta (50) aos de
instituciones por ms de ocho (8) aos
consecutivos, tendrn derecho a un 1 Modificada por el art. 12 de la Ley 21 de
aumento de 5% en su sueldo mensual y 1982; G.O. 19,678 de 25 de oct. de 1982
edad que hayan prestado servicio activo de Auxilios, que se regirn por el regla-
por treinta (30) aos por lo menos an mento que dicten las respectivas Juntas
cuando nunca hayan desempeado de Oficiales, las cuales tendrn por ob-
empleo o cargo pblico remunerado. jeto atender a los Bomberos contribu-
yentes en los casos de enfermedad en
ARTCULO 37. Los miembros de las
el hospital o en sus casas, pagar los
Instituciones bomberiles que se acojan
a lo establecido en los Artculo 34, 35 y gastos de entierros y auxilios a la familia
36 de esta Ley, podrn seguir formando que quedan en desamparo por muertes
parte de las distintas Instituciones con de stos.
las mismas garantas, grado y rango, Tambin auxiliar la Caja de Auxilios
como asesores, tcnicos auxiliares o a los Bomberos que sufran lesiones por
auxiliares, segn el caso, sin las atribu- accidentes de trabajos en caso de in-
ciones de los miembros activos. cendio y cubrir los gastos de entierro
de todos los bomberos aunque no for-
ARTCULO 38. Las Instituciones de men parte de la Caja de Auxilio, siempre
Bomberos podrn establecer Socieda- y cuando estas Cajas de Auxilio sub-
des de Socorro Mtuo llamadas Cajas vencionadas por el Estado.
CAPTULO VI
RECONOCIMIENTOS
CAPTULO VII
SANCIONES
pena especial, sern la de multa de Las penas de que trata este artculo
cinco balboas (B/.5.00) o la de arresto sern aplicadas sin perjuicio de lo
hasta veinticinco (25) das. Sern con- dems a que sean acreedores los infrac-
denados adems los infractores, a la in- tores, de acuerdo con los Cdigos Pe-
demnizacin de los daos causados. nal y Administrativo.
CAPTULO VIII
Disposiciones Generales
ARTCULO 57. Todos los miembros ARTCULO 61. Esta ley deroga en
de las Instituciones de Bomberos tie- todas sus partes los Decretos, Decretos
nen funciones de Inspectores de Se- Leyes y Leyes Nmeros:
guridad contra Incendio y pueden, por Decreto 347 de 28 de diciembre de
consiguiente, con orden de su Jefe 1955.
penetrar en cualquier lugar donde sos- Decreto 143 de 1 de julio de 1954.
pechen que hay algn peligro. Decreto 94 de 10 de mayo de 1954.
Decreto 875 de 24 de agosto de 1951.
ARTCULO 58. Queda terminante- Decreto Ley 14 de 9 de junio de 1960.
mente prohibido el uso de sirenas en Ley 15 de 12 de febrero de 1949.
los automviles privados o comerciales. Ley 81 de 1 de julio de 1941.
Solamente podrn usarlas los vehculos Ley 1 de 13 de enero de 1937.
al servicio de las Instituciones de Bom- Ley 72 de 28 de diciembre de 1926.
beros, de los Jefes de ellas, las ambu- Ley 1 de 2 de enero de 1919.
lancias, o los vehculos de la Guardia Ley 28 de 30 de diciembre de 1918.
Nacional. Ley 15 de 15 de noviembre de 1918.
Ley 19 de 8 de febrero de 1919.
ARTCULO 59. Para los efectos del Ley 19 de 27 de enero de 1937.
servicio, los Jefes de las Instituciones Ley 7 de 19 de octubre de 1916.
de Bomberos, Sistemas de Alarmas, y Ley 22 de 19 de enero de 1915.
Oficina de Seguridad, tendrn franqui- Ley 12 de 13 de enero de 1909.
cia telegrfica, telefnica y postal dentro Ley 15 de 15 de noviembre de 1916.
de la Repblica. Ley 36 de 3 de mayo de 1904.
Ley 58 de 3 de mayo de 1906.
ARTCULO 60. Concdese el uso Ley 3 de 8 de enero de 1910.
de Placa Oficial en su automvil particu- Ley 31 de 12 de diciembre de 1914.
lar a los Comandantes Primero, Se-
gundo y Tercer Jefes de los Cuerpos ARTCULO 62. Esta Ley comenzar
de Bomberos, y a los Mayores Primer a regir desde su promulgacin.
Jefe de las distintas Instituciones Bom-
beriles del pas.
Comunquese y publquese
Dada en la ciudad de Panam, a los veintisis das del mes de enero de mil nove-
cientos sesenta y tres.
LEY N 98 de 1973
(De 4 de octubre de 1973)
Publicada en la Gaceta Oficial 17.456 de 22 de octubre de 1973.
dar gravado hasta por el valor de los dan sujetos a los dispuesto en los
gastos. El Ministerio de Vivienda notifi- artculos 4 y 5 de esta Ley.
car al Registro Pblico para su respec-
tiva inscripcin la existencia del grava- Artculo 8. En los casos en que un
men para los efectos correspondientes, edificio sea rehabilitado por orden del
y proceder al cobro de los gastos por Ministerio de Vivienda, los inquilinos
jurisdiccin coactiva. debern pagar el canon de arrenda-
miento vigente al momento de iniciar la
Artculo 6. Si el Ministerio de Vivienda reparacin.
determina que el edificio no debe ser En los casos del artculo 7 de esta
rehabilitado lo condenar, ordenar la Ley, los inquilinos pagarn en concepto
reubicacin de las familias afectadas y la de arrendamiento la suma que seale el
demolicin. La demolicin deber efec- Ministerio de Vivienda que en ningn
tuarla el propietario dentro del plazo que caso podr ser mayor que la que pagaba
se establezca en la Resolucin. Si la en la fecha en que se conden el edifi-
demolicin, no se realizare dentro del cio
plazo fijado, la llevar a cabo el Ministerio
de Vivienda y se aplicarn las disposi- Artculo 9. Las decisiones o resolu-
ciones contenidas en los artculos 4 y 5 ciones que adopte el Ministerio de Vi-
de esta Ley. vienda en relacin con los inmuebles a
que se refiere esta Ley, se notificarn a
Artculo 7. Facultase al Organo Eje- sus propietarios o representantes lega-
cutivo para que por medio de Decretos les mediante la publicacin de la parte
determine cules edificios, de aquellos resolutiva de las mismas por tres (3) das
que han sido condenados por la Oficina consecutivos, en un peridico de la lo-
de Seguridad del Cuerpo de Bomberos calidad. Los trminos comenzarn a
con anterioridad a esta Ley, puedan ser contarse al da siguiente de la ltima
rehabilitados por razones de inters publicacin.
social. Las reparaciones que se orde-
nan en estos casos debern iniciarse Artculo 10. Esta ley deroga todas las
por los propietarios dentro de un plazo disposiciones que le sean contrarias.
no mayor de sesenta (60) das calenda-
rios, a partir de la publicacin del De- Artculo 11. Esta Ley comenzar a
creto Ejecutivo. Estos inmuebles que- regir desde su promulgacin.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE.
Dado en la ciudad de Panam, a los 4 das del mes de octubre de 1973.
LEY N 21 de 1982
(De 18 de octubre de 1982)
Publicada en la Gaceta Oficial N 19.678 de 25 de octubre de 1982.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam, a los 18 das del mes de octubre de mil novecientos
ochenta y dos.
LEY N 15 de 1926
(De 26 de octubre de 1926)
Publicada en la Gaceta Oficial N 4978 de 29 de octubre de 1926.
por la cual se adicionan y reforman varias disposiciones del
Cdigo Administrativo.
tivo y con una asignacin de setenta y las medidas conducentes para que
cinco balboas (B. 75.00) cada uno. Las sean transportados a los Archivos Na-
de Panam tendrn adems un Portero cionales, todos los protocolos existen-
cada una con veinticinco balboas (B. tes en las Notaras de la Repblica, de
25.00) mensuales. fechas anteriores al funcionamiento del
Registro Pblico.
Artculo 7. La Nacin, los Munici-
pios y los establecimientos oficiales de Artculo 9. Los Notarios estn en la
caridad no estn sujetos al pago de de- obligacin de confeccionar en el mes
rechos notariales; pero en los casos de de Enero de cada ao un ndice de las
que alguna de esas entidades contrate escrituras otorgadas en el ao anterior,
con particulares, esos derechos sern ndice que el Poder Ejecutivo har im-
de cargo de dichos particulares. Tam- primir en folletos para ser distribudos
poco causarn tales derechos las copias en las oficinas pblicas.
que se compulsen para pruebas en ne-
gocios criminales que se tramiten de Artculo 10. Las partidas necesarias
oficio, ni los ttulos por concesiones gra- para el cumplimiento de esta ley se
tuitas de terrenos a los agricultores po- considerarn includas en el Presu-
bres, ni las certificaciones o reconoci- puesto de Gastos de la actual vigencia y
mientos de firmas por diligencias de en el de las sucesivas.
fianzas otorgadas por los expendedo-
res de billetes de la Lotera Nacional de Artculo 11. En los trminos de esta
Beneficencia. ley quedan subrogados los artculos
2119, 2123 y 2137 del Cdigo Adminis-
Artculo 8. Desde la sancin de las trativo.
presente ley el Poder Ejecutivo dictar
Ley N 62 de 1958
(De 18 de diciembre de 1958)
Artculo 1. En los lugares que no car las firmas de los otorgantes de do-
sean cabeceras de Circuito Notarial, los cumentos privados por obligaciones
Secretarios de los Conejos Municipales hasta por la suma de diez mil balboas en
podrn extender las escrituras sobre las poblaciones en donde funcionen u
adjudicacin y expedicin de ttulo de operen Sucursales o Agencias de las
propiedad de terrenos municipales instituciones bancarias del pas.
cualquiera que sea el valor de stos y el
de las mejoras que en l se declaren. Artculo 2. Esta Ley regir desde su
Pargrafo. De igual manera estos promulgacin.
funcionarios podrn certificar o autenti-
Dada en la ciudad de Panam, a los quince das del mes de diciembre de 1958.
1 LEY N 6 de 1990
(De 25 de junio de 1990)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo1
El presente Convenio se aplicar a los documentos pblicos que hayan sido
autorizados en el territorio de un Estado contratante y que deban ser presentado
en el territorio de otro Estado contratante.
Se considern como documentos pblicos en el sentido del presente Convenio:
a) Los documentos dimanantes de una autoridad funcionario vinculado a una
jurisdiccin del Estado, incluyendo los provenientes del Ministerio Pblico o de
un secretario, oficial o agente judicial.
b) Los documentos administrativos.
c) Los documentos notariales.
d) Las certificaciones oficiales que hayan sido puestas sobre documentos priva-
dos, tales como la certificacin del registro de un documento, la certificacin
sobre la certeza de una fecha y las autenticaciones oficiales y notariales de
firmas en documentos de carcter privado.
Sin embargo, el presente Convenio no se aplicar:
Artculo 2
Cada Estado contratante eximir de la legalizacin a los documentos a los que se
aplique el presente Convenio y que debern ser presentados en su territorio. La
legalizacin, en el sentido del presente Convenio, slo cubrir la formalidad por la
que los agentes diplomticos o consulares del pas en cuyo territorio el documento
debe surtir efecto certifiquen la autenticidad de la firma, la calidad en que el signata-
rio del documento haya actuado y, en su caso, la identidad del sello o timbre que el
documento ostente.
Artculo3
La nica formalidad que podr ser exigida para certificar la autenticidad de la firma,
el carcter con que ha actuado el signatario del documento y, de corresponder, la
identidad del sello o del timbre que lleva el documento, ser una acotacin que de-
ber ser hecha por la autoridad competente del Estado en el cual se origin el do-
cumento, de conformidad con lo previsto en el artculo 4.
Sin embargo, la formalidad mencionada en el prrafo precedente no podr exigirse
cuando las leyes, reglamentos o las costumbres vigentes en el Estado en el que el
documento deba surtir efecto, o un acuerdo entre dos o ms Estados contratantes,
la rechazan, la simplifiquen o eximan al documento del requisito de la legalizacin.
Artculo 4
La acotacin prevista en el Artculo 3, Prrafo Primero, se colocar sobre el propio
documento o sobre una prolongacin del mismo, de conformidad con el modelo
anexo al presente Convenio. Sin embargo, la acotacin podr redactarse en la len-
gua oficial de la autoridad que la expida. Las indicaciones que figuren en la misma
podrn igualmente ser escritas en otro idioma, pero el ttulo "Apostille (Convention
de la Haye du 5 octobre 1961) " deber mencionarse en idioma francs.
Artculo 5
La acotacin se expedir a peticin del signatario o de cualquier otra persona
portadora del documento.
Debidamente cumplimentada, la acotacin certificar la autenticidad de la firma,
del carcter con que el signatario haya actuado, y en su caso, la identidad del sello o
timbre que lleva el documento.
La firma, sello o timbre, que figuren en la acotacin quedarn exentos de toda
certificacin.
Artculo 6
Cada Estado contratante designar las autoridades consideradas en base al
ejercicio de sus funciones como tales, a las que dicho Estado atribuye competencia
para expedir la acotacin prevista en el Artculo 3, Prrafo Primero y deber notificar
esa designacin al Ministerio de Asuntos Extranjeros de los Pases Bajo en el
momento del depsito del correspondiente instrumento de ratificacin o de
adhesin o de su declaracin de extensin. Tambin deber notificarle toda modifi-
cacin en la designacin de esas autoridades.
Artculo 7
Cada una de las autoridades designadas conforme al Artculo 6, deber llevar un
registro o fichero en el que queden anotadas las acotaciones expedidas, indicando:
a). El nmero de orden y fecha de la acotacin.
b). El nombre del signatario del documento pblico y el carcter en que haya ac-
tuado o, para los documentos sin firma, la indicacin de la autoridad que haya
puesto el sello o timbre.
A solicitud de cualquier interesado, la autoridad que haya expedido la acotacin
deber comprobar si las anotaciones incluidas en la acotacin se ajustan a las del
registro o fichero.
Artculo 8
Cuando entre dos o ms Estados contratantes exista un Tratado, Convenio o
Acuerdo que contenga disposiciones que sometan la certificacin de una firma, se-
llo o timbre o ciertas formalidades, el presente Convenio slo anular dichas dispo-
siciones si tales formalidades son ms rigurosas que las previstas en los Artculos 3
y 4.
Artculo 9
Cada Estado contratante adoptar las medidas necesarias para evitar que sus fun-
cionarios diplomticos o consulares procedan a legalizaciones, en los casos en que
el presente Convenio prevea la exencin de esa formalidad.
Artculo 10
El presente Convenio estar abierto a la firma de los Estados representados en la
Novena Sesin de la Conferencia de la Haya sobre Derecho Internacional Privado,
as como por Irlanda, Islandia, Liechtenstein y Turqua.
Ser ratificado y los instrumentos de ratificacin sern depositados ante el Mi-
nisterio de Asuntos Extranjeros de los Pases Bajos.
Artculo 11
El presente Convenio entrar en vigencia a los sesenta das de ser depositado el
tercer instrumento de ratificacin previsto en el Artculo 10, Prrafo 2.
Para cada Estado signatario que lo ratifique posteriormente, el Convenio entrar
en vigencia a los sesenta das de ser depositados su instrumento de ratificacin.
Artculo 12
Cualquier Estado al que no se haga referencia en el Artculo 10 podr adherirse al
presente Convenio, una vez entrado ste en vigencia en virtud del Artculo 11,
Prrafo Primero. El instrumento de adhesin ser depositado ante el Ministerio de
Asuntos Extranjeros de los Pases Bajos.
La adhesin slo sutir efecto en las relaciones entre el Estado adherente y los
Estados contratantes que no hayan formulado objecin en su contra dentro de los
seis meses siquientes a la recepcin de la notificacin preceptuada en el Artculo
15, literal d). Tal objecin ser notificada al Ministerio de Asuntos Extranjeros de los
Pases Bajos.
El Convenio entrar en vigencia entre el Estado adherente y los Estados que no
hayan formulado objecin contra la adhesin sesenta das subsiquientes a la expi-
racin del plazo de seis meses mencionados en el prrafo precedente.
Artculo 13
Todo Estado podr declarar, en el momento de la firma, ratificacin o adhesin,
que el presente Convenio se extender al conjunto de territorios que ste
representa internacionalmente, o a uno o varios de ellos. Esta declaracin surtir
efecto en el momento de la entrada en vigencia del Convenio para dicho Estado.
Con posterioridad, toda extensin de esta naturaleza deber ser notificada al
Minsiterio de Asuntos Extranjeros de los Pases Bajos.
Cuando la declaracin de extensin sea hecha por un Estado que haya firmado y
ratificado el Convenio, ste entrar en vigencia para los territorios afectados con-
forme a lo previsto en el Artculo 11. Cuando la declaracin de extensin sea hecha
por un Estado que se haya adherido al Convenio, est entrar en vigencia para los
territorios afectados conforme a los previsto en el Artculo 12.
Artculo 14
El presente Convenio tendr una duracin de cinco aos a partir de la fecha de su
entrada en vigencia conforme al Artculo 11, Prrafo Primero, incluso para los Esta-
dos que los hayan ratificado o se hayan adherido con posterioridad.
El Convenio se renovar tcitamente cada cinco aos, salvo denuncia.
Artculo 15
El Ministerio de Asusntos Extranjeros de los Pases Bajos notificar a los Estados
a que se hace referencia en el Artculo 10, as como los Estados que se hayan
adherido conforme al artculo 12:
a) Las notificaciones preceptuadas en el Artculo 6, Prrafo 2;
b) Las firmas y ratificaciones previstas en el Artculo 10.
c) La fecha en la que el presente Convenio haya de entrar en vigencia conforme a
las disposiciones del Artculo 11, Prrafo Primero.
d) Las adhesiones y objeciones mencionadas en el Artculo 12 y la fecha en la que
las adhesiones hayan de tener efecto.
e) Las extensiones previstas en el Artculo 13 y la fecha en la que tendrn efecto.
f) Las denuncias referidas en el artculo 14, Prrafo Tercero.
En fe de lo cual, las infrascritos, debidamente autorizados, firman el presente
Convenio.
Extendido en la Haya, el 5 de octubre de 1961, en idioma francs e ingls,
prevaleciendo el texto en francs en caso de divergencia entre ambos textos, en
un solo ejemplar, que ser depositado en los archivos del Gobierno de los Pases
Bajos y del que una copia certificada conforme, ser remitida, por va diplomtica, a
cada uno de los Estados representados en la Novena Sesin de la Conferencia de
la Haya de Derecho Internacional Privado, as como a Irlanda, Islandia, Liechtenstein
y Turqua.
ANEXO AL CONVENIO
MODELO DE ACOTACION
La acotacin tendr la forma de un cuadrado de nueve centimetros de lado como
mnimo.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panam a los 18 das del mes de junio 1990
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales
CONSIDERANDO:
Que la Ley N 6 de 22 de enero de 2002 dicta normas para la transparencia en la
gestin pblica, establece la accin de Hbeas Data y dicta otras disposiciones.
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 14 del artculo 179 de la
Constitucin Poltica, es atribucin del Presidente de la Repblica con la
participacin del Ministro respectivo, reglamentar las Leyes que lo requieran para su
mejor cumplimiento, sin apartarse de su texto ni de su espritu.
Que en aras de facilitar la aplicacin de la Ley N 6 de 22 de enero de 2002, es
conveniente que el rgano Ejecutivo expida la reglamentacin correspondiente,
para garantizar el ejercicio del derecho de libertad de informacin, y preservar
principios fundamentales como el de acceso pblico y publicidad, que caracteriza a
los gobiernos democrticos.
DECRETA:
PUBLQUESE Y CMPLASE
LEY N 20 DE 2000
(De 26 de junio de 2000)
Publicada en la Gaceta Oficial N 24,083 de 27 de junio de 2000.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA,
DECRETA:
Captulo I
Finalidad
Artculo 1. Esta Ley tiene como fina- nes, creencias, espiritualidad, religiosi-
lidad proteger los derechos colectivos dad, cosmovisin, expresiones folclri-
de propiedad intelectual y los conoci- cas, manifestaciones artsticas, conoci-
mientos tradicionales de los pueblos mientos tradicionales y cualquier otra
indgenas sobre sus creaciones, tales forma de expresin tradicional de los
como invenciones, modelos, dibujos y pueblos indgenas, forman parte de su
diseos, innovaciones contenidas en patrimonio cultural; por lo tanto, no
las imgenes, figura, smbolos, grficos, pueden ser objeto de ninguna forma de
petroglifos y otros detalles; adems, los exclusividad por terceros no autoriza-
elementos culturales de su historia, dos a travs del sistema de propiedad
msica, arte y expresiones artsticas intelectual, tales como derecho de au-
tradicionales, susceptibles de un uso tor, modelos industriales, marcas, indi-
comercial, a travs de un sistema espe- caciones geogrficas y otros, salvo que
cial de registro, promocin y comerciali- la solicitud sea formulada por los pue-
zacin de sus derechos, a fin de resaltar blos indgenas. Sin embargo, se respe-
los valores socioculturales de las cultu- tarn y no se afectarn los derechos re-
ras indgenas y hacerles justicia social. conocidos anteriormente con base en la
legislacin sobre la materia.
Artculo 2. Las costumbres, tradicio-
Captulo II
Objetos Susceptibles de Proteccin
binado de la vestimenta con que las indgenas sobre sus instrumentos mu-
mujeres y los hombres kunas iden- sicales, msica, danzas o forma de eje-
tifican la cultura, historia y represen- cucin, expresiones orales y escritas
tacin de su pueblo. Est com- contenidos en sus tradiciones, que
puesto por el morsan, saburedi, conforman su expresin histrica, cos-
olassu, wini. molgica y cultural.
2. Jio. Consiste en el uso combinado La solicitud de registro de estos dere-
de la vestimenta con que las muje- chos colectivos se har por los respecti-
res y los hombres embers y vos congresos generales o autoridades
wounan identifican la cultura, his- tradicionales indgenas, ante la Di-
toria y representacin de su pueblo. reccin General del Registro de la Pro-
Las mujeres usan la wua (paruma), piedad Industrial del Ministerio de Co-
bor, bari, ayidi ayidi, kondyita, neta, mercio e Industrias, en adelante DI-
parata ker, mana, sortija, kipar GERPI, o ante la Direccin Nacional de
(jagua), kanch (chiote) y kera pa- Derecho de Autor del Ministerio de
rata. Los hombres utilizan las mis- Educacin, segn corresponda, para su
mas piezas, con excepcin de la pa- aprobacin y registro.
ruma; y adems, la orejera, pechera,
ambur y andi. Artculo 5. Se reconocen los dere-
chos colectivos de los pueblos
3. Nahua. Consiste en el vestido con
indgenas sobre sus instrumentos de
que las mujeres ngbes y bugls
trabajo y arte tradicionales, as como la
identifican la cultura, historia y re-
tcnica para su confeccin, expresado
presentacin de su pueblo. Este
en las materias primas nacionales, a
vestido es de una sola pieza, amplio
travs de los elementos de la natura-
y cubre hasta las pantorrillas: es
leza, su procesamiento, elaboracin,
confeccionado con telas lisas de
combinacin de tintes naturalez, tales
colores llamativos, adornado con
como las tallas en tagua y madera semi-
aplicaciones geomtricas de tela de
preciosa (cocobolo y nazareno), costas
colores contrastantes e incluye un
tradicionales, nuchus, chaquiras,
collar amplio confeccionado con
chcaras y cualquier otra manifestacin
chaquiras.
cultural de carcter tradicional de estos
La descripcin tcnica de estos vesti-
pueblos.
dos tradicionales estar contenida en
El registro de estos derechos ser so-
sus respectivos registros.
licitado por los congresos generales o
autoridades tradicionales indgenas
Artculo 4. Se reconocen los dere-
ante las dependencias mencionadas en
chos colectivos de los pueblos
el artculo anterior.
Captulo III
Registro de Derechos Colectivos
Captulo IV
Promocin de las Artes y Expresiones Culturales Indgenas
artstica, vestido, artesana u otra forma ria la exhibicin de sus vestidos, danzas
protegida de propiedad industrial o de y tradiciones.
derecho de autor, donde conste que se
ha elaborado mediante los procedimien- Artculo 13. El Ministerio de Edu-
tos tradicionales indgenas y/o por ma- cacin deber incluir en el currculo es-
nos indgenas. A estos efectos, la Di- colar los contenidos referentes a las ex-
reccin que expida la certificacin presiones artsticas indgenas, como
queda autorizada para inspeccionar los parte integrante de la cultura nacional.
talleres, materiales, productos termina-
dos y procedimientos. Artculo 14. L a s i n s t i t u c i o n e s
pblicas competentes quedan faculta-
Artculo 11. El Ministerio de Comer-
das para divulgar y promover, en con-
cio e Industrias har lo necesario para
cordancia con los congresos generales
que, en las ferias nacionales e interna-
y autoridades tradicionales indgenas, la
cionales, los artesanos indgenas parti-
historia, costumbres, valores y expre-
cipen y expongan sus artesanas. La Di-
siones artistcas y tradicionales (inclu-
reccin General de Artesanas Naciona-
yendo las vestimentas) de los pueblos
les har lo conducente a la celebracin
indgenas, como parte integrante de la
del da del artesano indgena con los
cultura nacional.
auspicios del Ministerio.
En las ferias escolares, se permitir la
Artculo 12. En las presentaciones exposicin y venta de artesanas
nacionales e internacionales de la cul- indgenas elaboradas por estudiantes,
tura indgena panamea, ser obligato- para el beneficio de su centro escolar.
Captulo V
Derechos de Uso y Comercializacin
Captulo VI
Prohibiciones y Sanciones
Captulo VII
Disposiciones Finales
Artculo 25. Para los efectos de la Artculo 28. Esta Ley empezar a re-
proteccin, uso y comercializacin de gir desde su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los quince das del mes de mayo del dos mil.
C DIGO A DMINISTRATIVO
Artculo757
Orden jerrquico de las disposiciones
Fallo de 25 de Marzo de 1994. R. J. Marzo de 1994, pgina 238.
ARTICULO 796
Derecho del empleado pblico a vacaciones
Fallo de 11 de agosto de 1975
Jurisprudencia Constitucional (Recensiones de los fallos sobre inconstitucionalidad
dictados por la Corte Suprema de Justicia desde 1966 hasta 1977), Tomo II, Centro
de Investigacin Jurdica, Universidad de Panam, 1979, pgs. 528-529; 530-534.
DOCTRINA: La Corte difiere de la opinin del Procurador por
cuanto la solicitud de declaratoria de inconstitucionalidad en los
dos aspectos planteados. Es as como con respecto a la primera
frase dice que la condicin contenida en ella coarta el derecho del
trabajador a gozar de sus vacaciones -en pugna con los artculo 65
y 74 de la Constitucin- porque significa que el derecho a vaca-
ciones slo nace cuando se hubiese trabajado en forma ininte-
rrumpida durante once meses consecutivos, pues si por cualquier
otra causa o licencia que no sea por enfermedad que incapacite al
empleado a trabajar por ms de 30 das, ello le impide adquirir ese
derecho.
La Corte agrega que al disponer el artculo 65 en uno de sus
prrafos:
Adems del descanso semanal, todo trabajador tendr derecho a
vacaciones remuneradas.
Esta pauta constitucional recoge la concepcin que la doctrina le
otorga a este derecho eminentemente social, la cual nos indica
que este instituto tiene como objeto bsico la preservacin de la
salud del sector activo de la sociedad, puesto que por experiencia
es sabido que no basta el descanso semanal para restablecer la
capacidad de trabajo de una persona, sino que adems necesita
de las vacaciones anuales para poder restaurar su organismos
fsica y mentalmente de la fatiga o desgaste producido por el tra-
bajo.
Por otra parte, este instituto consagrado en la Constitucin Na-
cional, como uno de los derechos y garantas considerados
mnimos a favor de los trabajadores, segn lo establece en su
artculo 74, mpone el deber al legislador de establecer normas en
su desarrollo, preservndolo como uno de los derechos cuyo
ejercicio pleno o efectivo debe garantizarse.
ARTICULO 796
Derecho del empleado pblico a vacaciones sin limitacin
Fallo de 21 de noviembre de 1996, R. J., Noviembre, 1996, pgina 131.
Gaceta Oficial N 23,229 de 20 de febrero de 1997
Al analizar la situacin planteada, observa la Corte que, en efecto,
entre el inciso tercero del artculo 796 del Cdigo Administrativo y
el artculo 66 de la Constitucin Nacional existe una abierta con-
tradiccin que debe ser subsanada. No obstante, la frase impug-
nada no rie con los principios consagrados en los artculo 22 y 32
de la Constitucin Nacional.
Como se advierte, la norma supracitada no hace distincin alguna
en cuanto a la calidad del trabajador que tendr derecho a vaca-
ciones remuneradas, sino ms bien consagra dicho derecho a fa-
vor de TODOS los trabajadores sin limitacin alguna.
De modo, pues, que el inciso tercero del artculo 796 del Cdigo
Administrativo deviene inconstitucional, por sealar una condicin
especial para que los empleados pblicos puedan gozar de vaca-
ciones remuneradas; esto es, que su destitucin no obedezca a la
comisin de una falta grave en el ejercicio de su empleo.
Lo anterior, se convierte en un impedimento para que los servido-
res pblicos puedan gozar del derecho que a su favor consagra la
Constitucin y que debe estar por encima de las dems leyes que
rigen en el pas.
Artculo 796
El pago correspondiente a vacaciones debe ser conforme al ltimo
sueldo que se devenga cuando surge el derecho.
Fallo de 15 de junio de 2001.
Estima la Sala que se violenta el contenido del artculo 796 del
Cdigo Administrativo, al negarse en el acto que se demanda la
solicitud de pago en concepto de diferencia salarial dejados de
percibir en concepto de salario durante 19 meses y das de
vacaciones.
Ello es as, por cuanto que el artculo 796 del Cdigo Administra-
tivo es difano a contemplar que el derecho al descanso remune-
rado surge luego de 11 meses continuos de servicio, premisa de
la cual se infiere, para los efectos de vacaciones acumuladas, que
la remuneracin deber calcularse tomando en cuenta la fecha en
que efectivamente se hace uso del derecho a vacaciones. En
otros trminos, el pago ser conforme al ltimo sueldo que se de-
venga cuando surge el derecho, es decir, transcurridos los once
meses continuos de servicio.
Si bien cierto no existe un pronunciamiento expreso en la juris-
prudencia nacional en cuanto a qu remuneracin corresponde
en concepto de vacaciones de aos anteriores, no es menos
cierto que la doctrina nacional, aunque en materia laboral, s se
ocupa de ello y en ese sentido sostiene que ir de manera contraria
al principio que recoge lo antes anotado, sera desnaturalizar el
propsito de las mismas ya que el pago correspondiente a vaca-
ciones debe reflejar los salarios devengados por el trabajador en
Artculo 829
Propsito y definicin de las penas correccionales
Fallo de 3 de Agosto de 1992. R. J.Agosto de 1992, pgina 8
El artculo 829 del Cdigo Administrativo "alude a penas correccio-
nales, que son aquellas que tienen como propsito corregir al cul-
pable y se cumplen en establecimientos correccionales y por regla
general corresponden a infracciones de la ley penal, que se defi-
nen y castigan como faltas por el Cdigo Adminsitrativo, de
acuerdo a como lo establece el Artculo 1 del Cdigo Penal. El
propio Cdigo Administrativo dice que, se entiende por penas
correccionales las que imponen los empleados que ejercen juris-
diccn a los que les desobedecen o faltan el debido respeto, y
es obvio que aqu no se refiere a los subalternos del funcionario
que ejerce jursidiccin.
Artculo 855
Competencia y trmino para ejecutar una orden de lanzamiento
Fallo de 26 de noviembre de 1992. R. J., Noviembre, 1992, pgina 14.
La norma acusada de inconstitucionalidad, es aquella que "esta-
blece la competencia y el trmino para que el Jefe de Polica o
funcionario administrativo a quien corresponda, ejecute una orden
de lanzamiento comunicada por el Juez del conocimiento, ha-
ciendo uso de la fuerza si fuere necesario."
Sobre esto, el Pleno ha opinado que dicha norma no conculca
nuestra Carta Fundamental, ya que la funcin que se le confiere al
Jefe de Polica o funcionario administrativo a quien corresponda,
es propia de sus funciones como agente de polica. Y al respecto
nos refiere al artculo 855 del Cdigo Administrativo.
El Pleno aade que "lo regulado en el artculo 1397 del Cdigo
Judicial, est en concordancia con el inciso primero del artculo 2
de la ley 112 de 1974, por la cual se regula el ejercicio de la justicia
administrativa policial en los distritos de Panam, San Miguelito y
Coln y se dictan otras disposiciones, que establece adems de lo
previsto en otras leyes, los casos en los que pueden conocer di-
chas autoridades administrativas.
Concluye el Pleno que "la ejecucin de la orden de lanzamiento a
ARTICULO 884
Lugar de cumplimiento del arresto
Fallo de 18 de Agosto de 1995, R. J. Agosto de 1995, pgina 117
Artculo 1155
Se declara inconstitucional el artculo 1155
Fallo 11 de Mayo de 2000. R. J. Mayo de 2000, pgina 135
ARTCULO 1204
Fiestas o diversiones pblicas permitidas
Fallo de 22 de marzo de 2002; G.O. 24,575 de 17 de junio de 2002, pgina 47.
Artculo 1727
Prubas de oficio
Fallo de 29 de Diciembre de 2000. R. J. Diciembre de 2000, pgina 62
El procedimiento administrativo se encuentra regulado en el Ttulo
V Captulo I denominado Procedimientos Correccionales y
Captulo II Controversias Civiles de Polica en General, que sien-
tan las bases a seguir por las autoridades de policas en los proce-
sos de trnsito, ya que las resoluciones de trnsito tienen la natu-
raleza apuntada, de conformidad con el artculo 113 del Decreto
Ejecutivo N 160 de 7 de Junio de 1993 (Reglamento de
Trnsito), que determina que el proceso de trnsito es de carcter
administrativo.
En ese sentido, las decisiones en primera instancia resueltas en
primera instancia ...son apelables ante el inmediato superior,
quien decidir el recurso por lo que resulte de autos (artculo
1726 del Cdigo Administrativo.
Es por ello que el juzgador de segunda instancia al reconocer el
recurso de apelacin, podr practicar las pruebas que estime ne-
cesarias o las solicitadas por cualquiera de las partes que permitan
esclarecer el hecho administrativo, tal y como se desprende del
artculo 1727 del Cdigo Administrativo.
Artculo 2119
Estabilidad en el cargo de Notario
Fallo de 13 de Marzo de 1998. R. J. Marzo de 1998, pgina 420
Con respecto al artculo 2119 del Cdigo Administrativo, que a
juicio de la parte actora ha sido violado en el concepto de falta de
aplicacin, la Sala estima que no le asiste la razn al apoderado ju-
dicial de la parte actora, dado que si bien es cierto que el artculo
en referencia establece que el Notario deber ser nombrado por
un perodo de cuatro aos contados a partir del 1 de enero de
1962, no es menos cierto que lo all enunciado no pasa de ser una
mera enunciacin de un perodo, lo que no garantiza la estabilidad
en el cargo; esta Sala ha sostenido ese criterio en sentencias de
18 de mayo de 1950, 23 de febrero de 1970, el 22 de agosto de
1994, el 19 de octubre de 1995, el 7 de octubre de 1996 y ms
recientemente en sentencia de 18 de julio de 1997.
La Sala reitera que mediante la norma bajo anlisis, lo nico que se
pretende es delimitar el mximo de tiempo durante el cual el Nota-
rio puede ser nombrado e incluso la fecha a partir de la cual dichos
periodos deben ser establecidos, mas ello no significa, de ningun
modo, una limitante a la potestad nominadora que ostenta el Or-
gano Ejecutivo. El cargo de Notario es de libre nombramiento y
remocin mientras no exista una norma que establezca su inamo-
vilidad o que garantice su estabilidad durante el perodo de 4 aos
que establece la ley para dicho perodo de nombramiento. Se de-
sestima, entonces, este cargo.
La anterior tesis igualmente se confirma, cuando de la lectura de
los artculos 629 numeral 18 y el 794 del Cdigo Administrativo,
alegados como infringidos, se observa por un lado, que se otorga
al Presidente de la Repblica la facultad de remover a los emplea-
dos de su eleccin, a menos que la Constitucin o la Ley esta-
blezcan que no son de libre nombramiento y remocin, cosa que
no sucede en este caso y, por el otro lado, el artculo 794 estipula
que la determinacin del perodo de duracin de un empleado no
coarta en nada la facultad del empleado que hizo el nombramiento
para removerlos, salvo expresa prohibicin de la Constitucin o la
Ley. Ello confirma, que los Notarios son funcionarios de libre
nombramiento y remocin.
..............
ARTCULO 16.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Ttulo I
Principios Generales
Captulo I
Definiciones y Aplicabilidad
Artculo 2. Campo de aplicacin. La presente Ley rige la aviacin civil dentro del
territorio panameo, entendida esta como el conjunto de actividades vinculadas al
empleo de aeronaves civiles.
Captulo II
Regulacin y Administracin de la Aeronutica Civil
Ttulo II
Las Aeronaves
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 13. Definicin. Se entiende por aeronave toda mquina que pueda
sustentarse en la atmsfera por reacciones del aire, que no sean las reacciones de
este contra la superficie de la tierra.
Artculo 16. Naturaleza jurdica. Las aeronave, aunque son muebles por su
naturaleza, constituyen una clase particular de bienes muebles sujetos a registro.
Captulo II
Nacionalidad y Matrcula
Artculo 26. Documentos a bordo. Toda aeronave en vuelo deber llevar a bordo
los siguientes documentos:
1. Certificado de matrcula;
2. Certificado de aeronavegabilidad;
3. Certificado de homologacin de ruido;
4. Libro de a bordo
5. Manual de vuelo;
6. Licencia de radio;
7. Cualquier otro requerimiento por los Reglamentos.
Captulo III
Aeronavegabilidad
Captulo IV
Artculo 32. Registro Pblico. En el registro Pblico existir una Seccin ,que se
denominar Seccin Aeronutica, en el cual se inscribirn.
1. Los ttulos por los cuales se constituyen, adquieren, transmiten, modifiquen,
graven o extingan el dominio y dems derechos reales, sobre las aeronaves
civiles panameas;
2. Los contratos de arrendamiento y fletamento;
3. Los secuestros, embargos, sentencias, autos o cualesquiera otras resoluciones
judiciales o administrativas que afecten el ttulo o dominio de las aeronaves.
Captulo V
Ttulo III
Ttulo IV
Artculo 43. Definicin. Se entiende por personal tcnico aeronutico todos los
titulares de licencias tcnicas expedidas por la Aeronutica Civil,, habilitados para
desempear funciones relativas a la navegacin area, as como a la operacin de
aeronaves u aeropuertos.
Se entiende por tripulacin tcnica de vuelo al comandante de la aeronave, al
copiloto y al ingeniero de vuelo.
Ttulo V
Infraestructura
Artculo 57. Libertad de utilizacin. Toda persona tiene acceso a los aerdromos
pblicos, as como a los servicios que all se prestan, con la condicin de que
cumpla con los requisitos y condiciones que fijen los Reglamentos.
Artculo 61. Registro. El Registro Aeronutico panameo de que trata esta Ley,
incluir la inscripcin de los aerdromos establecidos y que se establezcan en el
pas, y contendr la informacin que determinen los Reglamentos.
Artculo 64. Tolerancia del trnsito. Las personas y los bienes adyacentes a los
aeropuertos y aerdromos del pas, tolerarn el trnsito de las aeronaves.
Ttulo VI
Servicios Areos
Captulo
Disposiciones Generales
Artculo 71. Principio general. Ninguna persona puede prestar servicios areos
comerciales, a menos que cuente con los correspondientes certificados de
operacin y explotacin. El titular de tales instrumentos se denomina explotador y
mientras tenga la calidad de tal, deber mantener las condiciones tcnicas y
administrativas que acredit al momento de su obtencin.
Artculo 72. Clasificacin. Los servicios areos comerciales pueden ser de
transporte pblico o de trabajos areos. En los primeros, se realiza el transporte de
personas o cosas, mientras que en los segundos, se realizan todas las dems
actividades areas comerciales.
Captulo II
Captulo III
Trabajos Areos
Ttulo VII
Establecimientos Educativos
Artculo 97. Personal docente. Los instructores de materias tcnicas debern ser
titulares de las licencias respectivas.
Ttulo VIII
Aeroclubes
Ttulo IX
Artculo 103. Inspeccin. Las actividades a que se refiere el presente Ttulo, sea
que requieran o no de licencia de funcionamiento, quedan sometidas a la
permanente inspeccin y vigilancia de la Autoridad Aeronutica Civil, que la ejercer
con el propsito de verificar el cumplimiento de las normas tcnicas.
Los reglamentos que se expidan para las actividades aqu descritas, contendrn
los requisitos que se deben cumplir para la obtencin de los permisos y licencias de
dichas actividades, as como los procedimientos para obtenerlos.
Ttulo X
Ttulo Xi
Captulo I
Captulo II
Ttulo XII
Responsabilidad Civil
Captulo I
Artculo 140. Aviso de protesta. El recibo del equipaje facturado sin protesta por
parte del destinatario constituir presuncin, salvo prueba en contrario, de que ha
sido entregado en buen estado, de conformidad con los documentos de
transporte. En caso de avera, el destinatario deber presentar al transportista una
protesta inmediatamente despus de advertida y, a ms tardar, dentro de un plazo
de siete das, contado a partir de la fecha de su recibo. En caso de retraso, la
protesta deber hacerla a ms tardar dentro de los veintin das, contados a partir de
la fecha en que el equipaje fue puesto a su disposicin.
Captulo II
Artculo 1 4 4 . Aviso de protesta. El recibo de la carga sin protesta por parte del
destinatario constituir presuncin, salvo prueba en contrario, de que ha sido
entregada en buen estado, de conformidad con los documentos de transporte. En
caso de avera, el destinatario deber presentar al transportista una protesta
inmediatamente despus de advertida y, a ms tardar, dentro de un plazo de
catorce das, contado a partir de la fecha de su recibo. En caso de retraso, la
protesta deber hacerla a ms tardar dentro de los veintin das, contados a partir de
la fecha en que la carga fue puesta a su disposicin.
Captulo III
Captulo IV
Artculo 155. Daos por retraso. El transportista ser responsable de los daos y
perjuicios resultantes de un retraso en el transporte areo de pasajeros, equipaje o
carga.
Artculo 163. Lmites de responsabilidad por colisin. Salvo las disposiciones del
artculo 158, la responsabilidad de cualquier explotador de aeronave implicada en
una colisin no podr ser superior a los lmites siguientes:
1.. Por la destruccin o la avera de la otra aeronave, el valor de esta aeronave antes
de la colisin o el costo de las reparaciones, si este ltimo es el menor de los
dos;
2. Por no poder utilizar la aeronave, diez por ciento (10%) del importe especificado
en el numeral anterior;
3. Por la muerte o las heridas sufridas por los pasajeros a bordo de la aeronave,
veinticinco mil balboas (B6.25,000.00) por cada personal;
4. Por destruccin o prdida de equipaje bajo custodia de pasajeros, treinta y tres
balboas con veinte centsimos (B/.33.20) por cada persona;
5. Por destruccin, prdida o daos de equipaje facturado, carga o correo,
diecisis balboas con sesenta centsimos (B/.16.60) por kilogramo.
Captulo V
Disposiciones Comunes
Artculo 167. Estipulacin sobre los lmites. El transportista podr estipular que el
contrato de transporte estar sujeto a lmites de responsabilidad ms elevados que
los previstos en la presente Ley, o que no estar sujeto a ningn lmite de
responsabilidad.
Artculo 169. Nulidad de las clusulas contractuales. Toda clusula que tienda a
exonerar al transportista de su responsabilidad o a fijar un lmite inferior al
establecido en la presente Ley, ser nula y sin ningn efecto, pero la nulidad de
dicha clusula no implica la nulidad del contrato, que continuar sujeto a las
disposiciones de la presente Ley.
Captulo VI
Transporte Sucesivo
Captulo VII
Transporte Combinado
Captulo VIII
Artculo 182. Nulidad de las clusulas contractuales. Toda clusula que tienda a
exonerar al transportista contractual o al de hecho de la responsabilidad aqu
prevista, o a fijar un lmite inferior al aplicable, ser nula y sin ningn efecto, pero tal
nulidad no implica la nulidad del contrato que continuar sujeto a las disposiciones
de este Ttulo.
Captulo IX
Artculo 183. Principio general. Los daos causados por una aeronave en vuelo,
o por un objeto que caiga de ella, dan derecho a reparacin, si se prueba que
provienen de una u otra circunstancia. A los efectos del presente Captulo, se
considera a una aeronave en vuelo, desde el momento en que, sus propios medios
comienza a moverse para emprender el vuelo, hasta el momento e que, habiendo
finalizado este, deja de moverse por sus propios medios.
Captulo X
Ttulo XIII
Seguros Aeronuticos
Artculo 197. Valor asegurado. El valor asegurado en los seguros no podr ser,
en ningn caso, inferior a los inferior a los lmites de responsabilidad civil fijados para
cada caso por la presente Ley.
Artculo 198. Vigencia de las plizas. Las plizas de seguros que se expidan en
desarrollo de las disposiciones de la presente Ley, debern estar vigentes por todo
el trmino de validez del certificado de aeronavegabilidad de las aeronaves
amparadas y de los permisos de que sea titular el explotador de estas, en el
entendimiento de que tales licencias y permisos perdern, para todos los efectos,
eficacia y validez a la expiracin de la vigencia de las plizas.
Artculo 1 9 9 . Inembargabilidad. Las sumas adeudadas a un explotador por
concepto del pago de un siniestro, no podrn ser materia de embargo, salvo por
quienes tengan la calidad de asegurados en las plizas respectivas.
Ttulo XIV
Infracciones y Sanciones
Captulo I
Principios Generales
Captulo II
Infracciones y Sanciones
Seccin 1
Artculo 208. Multa de mil balboas hasta veinte mil balboas. Segn sea calificada
la infraccin, se impondr multa de mil balboas (B/.1,000.00) hasta veinte mil
balboas (B/.20,000.00) al propietario, operador y/o explotador, de una aeronave
civil, segn corresponda, en los siguientes casos:
1. Por matricular la aeronave en el Registro de otro Estado sin haber obtenido la
cancelacin de la matrcula nacional;
2. Por alterar o modificar las marcas de nacionalidad o matrcula sin autorizacin de
la Autoridad Aeronutica Civil;
3. Por permitir que la tripulacin efecte operaciones con el tiempo de vuelo o
periodo de servicio o, de cualquier otra manera, viole las disposiciones de
tiempo de vuelo, periodo de servicio y periodo de descanso;
4. Por incumplir las disposiciones del Manual de Vuelo de la aeronave y/o su
Manual de Mantenimiento;
5. Por permitir que sus aeronaves estorben o impidan el trnsito areo o la
circulacin en los aerdromos;
6. Por el transporte internacional de personas con enfermedades contagiosas o
mentales, o de cadveres, sin la autorizacin de la autoridad sanitaria
correspondiente;
7. Por continuar el servicio cuando su certificado de explotacin y/o de operacin
se encuentra suspendido, cancelado o vencido;
8. Por impedir, obstruir o demorar el acceso de los inspectores de Seguridad
Operacional de la Autoridad Aeronutica Civil, debidamente acreditados,
cuando en ejercicio de sus funciones deban realizar alguna inspeccin;
9. Por no comunicar, sin causa justificada, dentro del trmino establecido en el
Reglamento, los incidentes o accidente ocurridos a sus aeronaves.
Artculo 2 0 9 . Multa de mil balboas hasta cincuenta mil balboas. Segn sea
calificada la infraccin, se impondr multa de mil balboas (B/.1,000.00) hasta
cincuenta mil balboas (B/.50,000.00), al propietario, operador y/o explotador de una
aeronave civil, segn corresponda, en los siguientes casos:
1. Por operar una aeronave sin certificado de matrcula y/o sin certificado de
aeronavegabilidad, o cuando tales documentos estn vencidos, cancelados o
no sean vlidos;
2. Por operar o permitir que se opere una aeronave al mando de personas que
carezcan de la licencia y/o habilitacin aeronutica correspondiente y/o el
certificado mdico, o que dichos documentos hayan sido suspendidos o
cancelados por la autoridad aeronutica competente o se encuentren vencidos;
3. Por operar o permitir que se opere una aeronave al mando de personas que
carezcan de la licencia y/o habilitacin aeronutica correspondiente y/o el
certificado mdico, o que dichos documentos hayan sido suspendidos o
cancelados por la autoridad aeronutica competente o se encuentren vencidos;
4. Por ordenar una aeronave en condiciones no aeronavegables;
5. Por transportar mercancas peligrosas, prohibidas o sin cumplir los requisitos de
embalaje, marcas, etiquetados o sin la debida autorizacin;
6. Por permitir que una aeronave bajo su control despegue o intente despegar
excediendo la limitaciones y/o tablas de rendimiento establecidas en su Manual
de Vuelo, de acuerdo con el vuelo que se va a realizar.
Seccin 2
Infracciones Cometidas por el Piloto Comandante
Artculo 210. Multa de doscientos cincuenta balboas hasta cinco mil balboas.
Segn sea calificada la infraccin, se impondr multa de doscientos cincuenta
balboas (B/.250.00) hasta cinco mil balboas ((B/.5,000.00), al piloto comandante
que:
1. Conduzca una aeronave sin certificado de matrcula o sin certificado de
aeronavegabilidad, o cuando estos documentos no sean vlidos, o sin los
documentos que esta Ley y sus reglamentos establecen que deben llevarse a
bordo;
2. Conduzca una aeronave sin marcas de nacionalidad y matrcula, o cuando stas
no sean visible so sean alteradas, falsificadas o no cumplan con los requisitos
respectivos, establecidos en los Reglamentos;
3. Realice vuelos de demostracin o de instruccin sin el permiso
correspondiente;
4. Impida, obstruya o demore el acceso de los inspectores de Seguridad
Operacional de la Autoridad Aeronutica Civil, debidamente acreditados,
cuando en ejercicio de sus funciones deben realizar alguna inspeccin y de
acuerdo con lo que sealen las normas vigentes;
5. No comunique, sin causa justificada, dentro del trmino establecido en el
Reglamento, los incidentes, desperfectos o accidentes ocurridos a la aeronave
bajo su responsabilidad;
6. No acuda, sin razn, en auxilio de vctimas en caso de accidentes;
7. Incumpla o viole, total o parcialmente, las obligaciones o prohibiciones que eta
Ley y sus reglamentos establezcan.
Artculo 211. Multa de quinientos balboas hasta diez mil balboas. Segn sea
calificada la infraccin, se impondr multa de quinientos balboas (B/.500.00) hasta
diez mil balboas (B/.10,000.00), al piloto comandante que:
1. Abandone, sin causa justificada, la aeronave, los pasajeros, la carga y dems
efectos, en un lugar que no sea precisamente el punto donde legalmente se
debe terminar el vuelo;
2. No cancele el Plan de Vuelo o se desve de este sin autorizacin o causa
justificada;
3. Efecte operaciones con lo tiempos de vuelo o periodos de servicio vencidos
o, de cualquier otra manera, viole las disposiciones de tiempo de vuelo, servicio
y periodo de descanso;
4. Incumpla las disposiciones del Manual de Operaciones de la empresa, aprobado
por la Autoridad Aeronutica Civil, de manera que tenga incidencia en la
seguridad operacional;
5. Realice, sin autorizacin, vuelos acrobticos, rasantes o de exhibicin sobre
ciudades o centros de poblacin;
6. Vuele sobre zonas prohibidas o restringidas en contravencin de lo que
dispone esta Ley o sus reglamentos;
7. Arroje o tolere que innecesariamente se lancen, desde la aeronave, objetos o
lastre;
8. Permita a cualquier persona, que no sea miembro de la tripulacin, tomar parte
en las operaciones de la aeronave;
9. Opere en aerdromos no autorizados en los certificados de operacin, de
explotacin o en las especificaciones de operaciones.
Artculo 212. Multa de mil balboas hasta quince mil balboas.Segn sea calificada
la infraccin, se impondr multa de mil balboas (B/.1,000.00) hasta quince mil
balboas (B/.15,000.00), al piloto comandante de una aeronave que:
1. Desobedezca las rdenes do instrucciones que reciba de la autoridad
competente de control de trnsito areo, o viole las reglas de vuelo de trnsito
areo;
2. Tripule la aeronave o permita a un miembro de la tripulacin que participe en
operaciones de vuelo, en estado de embriaguez, incapacidad fsica o mental o
bajo la influencia de substancias psicoactivas. Igual sancin se impondr a
cualquier miembro de la tripulacin que, con conocimiento de tal situacin, la
encubra o tolere;
3. Tripule una aeronave excediendo las limitaciones o rendimientos establecidos
en el Manual de Vuelo, de acuerdo con el vuelo que se va a realizar;
4. Vuele una aeronave en condicin no aeronavegable;
5. Tripule una aeronave sin llevar consigo el certificado mdico correspondiente, la
licencia o habilitacin respectiva o cuando estos documentos se encuentren
suspendidos, cancelados o vencidos. Igual sancin se impondr a los miembros
de la tripulacin de vuelo o cabina que incurran en la misma falta y al piloto
comandante que lo haya permitido;
6. Ejecute maniobras y operaciones temerarias que pongan en peligro la vida de
los pasajeros, o de los terceros en tierra o la integridad de la aeronave o su
carga.
Seccin 3
Artculo 2 1 4 . Multa de dos mil balboas hasta cincuenta mil balboas. Segn sea
calificada la infraccin, se impondr multa de dos mil (B/.2,000.00) hasta cincuenta
mil balboas (B/.50,000.00) a cualquier empresa de servicios de transporte areo
pblico, regular o no regular, que:
1. Incumpla los trminos y condiciones establecidos en los certificados de
explotacin y/o de operacin respectivos o en las especificaciones de
operaciones y que, a juicio de la autoridad competente, no amerite la
cancelacin de estos;
2. Incumpla las disposiciones establecidas en los Manuales de Vuelo, de
Operaciones y General de Mantenimiento aprobados, as como en las
especificaciones de operaciones u otros documentos aprobados o aceptados
por la Autoridad Aeronutica Civil;
3. No realice, de acuerdo con lo establecido en los datos tcnicos y manuales
aprobados y/o aceptados por la Autoridad Aeronutica Civil, un adecuado
servicio de mantenimiento, reparacin y/o inspeccin de sus aeronaves,
motores, sistemas y cualquier componente de ellas;
4. Opere una aeronave en condiciones no aeronavegables.
Seccin 4
Seccin 7
Artculo 216. Multa de cien balboas hasta diez mil balboas. Segn sea calificada la
infraccin, se impondr multa de cien balboas (B/.100.00) hasta diez mil balboas
(B/.10,000.00) a cualquier taller aeronutico, organismo de mantenimiento,
establecido educativo o centro de instruccin o servicios de escala que:
1. Preste servicios para los cuales no cuente con la correspondiente aprobacin o
no contemplados en los permisos, certificados, habilitaciones o categoras;
2. Infrinja las autorizaciones concedidas por la Autoridad Aeronutica Civil;
3. Impida, obstruya o demore el acceso de los inspectores o fiscalizadores de la
Autoridad Aeronutica Civil, debidamente acreditados, cuando en ejercicio de
sus funciones deben realizar alguna inspeccin;
4. Incumpla los trminos y condiciones establecidos en los respectivos permisos,
certificados, habilitaciones o categoras y que, a juicio de la Autoridad
Aeronutica Civil, no amerite la cancelacin de la autorizacin;
5. Ejerza los privilegios de los permisos, certificados, habilitaciones y o categoras,
cuando hayan sido suspendidos o cancelados por la Autoridad Aeronutica Civil
o no se encuentren vigentes.
Artculo 2 1 9 . Multa de mil balboas hasta cincuenta mil balboas. Segn sea
calificada la infraccin, se impondr multa de mil balboas (B/.1,000.00) hasta
cincuenta mil balboas (B/.50,000.00) a cualquier taller aeronutico u organismo de
mantenimiento que:
1. Incumpla las directrices de aeronavegabilidad, de acuerdo con las disposiciones
que stas establecen;
2. Incumpla con los intervalos de tiempo de inspeccin, revisin, over haul o vida
lmite de la aeronave y/o sus componentes;
3. Emita o permita que se emita una autorizacin de retorno al servicio a aeronaves
que no cumplan con los requisitos de aeronavegabilidad aplicables, o esta
autorizacin sea realizada por personas que no cumplen los requisitos
establecidos en esta Ley y sus reglamentos;
4. Emita o permita que se emitan declaraciones, documentos o registros
fraudulentos o falsos, para mostrar cumplimiento de cualquier requisito
establecido en esta Ley y sus reglamentos;
5. Instale o permita que se instalen partes, componentes, equipos o productos no
apropiadamente, mantenidos o reparados o que no cuenten con los
documentos tcnicos de respaldo para verificar su origen.
Artculo 2 2 0 . Multa de quinientos balboas hasta diez mil balboas. Segn sea
calificada la infraccin, se impondr multa de quinientos balboas (B/.500.00) hasta
diez mil balboas (B/.10,000.00) a cualquier establecimiento educativo o centro de
instruccin que:
1. Altere cualquier informe o certificacin de sus alumnos o respecto a la
instruccin impartida;
2. Imparta instruccin de cursos o programas que no cuenten con la debida
aprobacin;
3. Permita que personal que carece de licencia o habilitacin imparta instruccin.
Seccin 6
Otras Infracciones
Captulo III
Recursos Administrativos
Artculo 237. Faculta de la Junta Directiva. La Junta Directiva estar facultada para
ordenar que se practiquen las pruebas que sean indispensables o necesarias para
esclarecer los hechos fundamentales para la decisin que deba adoptar.
Artculo 238. Norma supletoria. La Ley 38 de 2000 habr de considerarse como
norma supletoria en todo lo concerniente a las disposiciones administrativas no
consideradas tanto en este Captulo como en la presente Ley.
Captulo IV
Ttulo XV
Disposiciones Finales
Artculo 243. Interpretacin. Los ttulos que se dan a cada uno de los artculos de
la presente Ley, son de naturaleza meramente enunciativa y no forman parte
integrante de la norma a que se refieren.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 24 das del mes de enero del ao dos mil tres.
LEY N 22
(De 29 de enero 2003)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Captulo I
Artculo 1. Se crea la Autoridad Aeronutica Civil como una entidad autnoma del
Estado, con personera jurdica, patrimonio y recursos propios y autonoma en su
rgimen interno, capaz de adquirir derechos, contraer obligaciones, administrar sus
bienes y gestionar sus recursos, los que deber invertir nicamente en el
cumplimiento de sus fines legales.
Artculo 10. El Director General podr delegar, mediante acto formal, el ejercicio
de cualquiera de las funciones especficas que esta Ley u otras leyes establezcan,
en funcionarios permanentes de su dependencia que posean cargos de jefatura
interna o de inspeccin en la Autoridad Aeronutica Civil. En materia de seguridad
operacional, el Director General podr delegar atribuciones en personal aeronutico
especializado, aun cuando no sean funcionarios de la Autoridad Aeronutica Civil.
Captulo II
Artculo 12. Autoridad Aeronutica Civil garantizar que los recursos que recaude
por concepto de tasa, tarifas, derechos, rentas y multas sean utilizados en la
provisin de servicios y desarrollo de la infraestructura de apoyo al transporte areo.
Captulo III
Otras Disposiciones
Captulo IV
Junta Directiva
Captulo V
Aos Semanas de
Compensacin
15-20 10
21 o ms 25
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a
los 27 das del mes de enero del ao dos mil tres.
ASAMBLEA LEGISLATIVA
1LEY N 2
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
COMUNQUESE Y CMPLASE
ASAMBLEA LEGISLATIVA
1LEY N 38
(De 7 de julio de 2004)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los
17 das del mes de junio del ao dos mil cuatro.
ASAMBLEA LEGISLATIVA
1LEY N 31
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II
DOCUMENTACIN Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES RELATIVAS
AL TRANSPORTE DE PASAJEROS, EQUIPAJE Y CARGA
ARTCULO 4 - CARGA
CAPTULO III
RESPONSABILIDAD DEL TRANSPORTISTA Y MEDIDA DE LA
INDEMNIZACIN DEL DAO
ARTCULO 19 - RETRASO
ARTCULO 20 - EXONERACIN
1. Sin que ello afecte a las disposiciones del Artculo 25 del presente Convenio,
y con sujecin al prrafo 2 que sigue, los lmites de responsabilidad prescritos en los
Artculos 21, 22 y 23 sern revisados por el Depositario cada cinco aos, debiendo
efectuarse la primera revisin al final del quinto ao siguiente a la fecha en que se
abri a la firma, dentro del primer ao de su entrada en vigor, con relacin a un ndice
de inflacin que corresponda a la tasa de inflacin acumulada desde la revisin
anterior o, la primera vez, desde la fecha de entrada en vigor del Convenio. La
medida de la tasa de inflacin que habr de utilizarse para determinar el ndice de
inflacin ser el promedio ponderado de las tasas anuales de aumento o
disminucin del ndice de precios al consumidor de los Estados cuyas monedas
comprenden el derecho especial de giro mencionado en el prrafo 1 del Artculo
23.
2. Si de revisin mencionada en el prrafo anterior resulta que el ndice de
inflacin ha sido superior al diez por ciento, el Depositario notificar a los Estados
Partes la revisin de los lmites de responsabilidad. Dichas revisiones sern
efectivas seis meses despus de su notificacin a los Estados Partes. Si dentro de
los tres meses siguientes a su notificacin a los Estados Partes una mayora de los
Estados Partes registra su desaprobacin, la revisin no tendr efecto y el
Depositario remitir la cuestin a una reunin de los Estados Partes. El Depositario
notificar inmediatamente a todos los Estados Partes la entrada en vigor de toda
revisin.
3. No obstante el prrafo 1 de este Artculo, el procedimiento mencionado en el
prrafo 2 de este Artculo se aplicar en cualquier momento, siempre que un tercio
de los Estados Partes expresen el deseo de hacerlo y con la condicin de que el
ndice de inflacin mencionado en el prrafo 1 haya sido superior al treinta por
ciento desde la revisin anterior o desde la fecha de la entrada en vigor del presente
Convenio si no ha habido una revisin anterior. Las revisiones subsiguientes
efectuadas empleando el procedimiento descrito en el prrafo 1 de este Artculo se
realizarn cada cinco aos, contados a partir del final del quinto ao siguiente a la
fecha de la revisin efectuada en virtud de este prrafo.
1. El recibo del equipaje facturado o la carga sin protesta por parte del
destinatario constituir presuncin, salvo prueba en contrario, de que los mismos
han sido entregados en buen estado y de conformidad con el documento de
transporte o la constancia conservada por los otros medios mencionados en el
prrafo 2 del Artculo 3 y en el prrafo 2 del Artculo 4.
2. En caso de avera, el destinatario deber presentar al transportista una
protesta inmediatamente despus de haber sido notada dicha avera y, a ms tardar,
dentro de un plazo de siete das para el equipaje facturado y de catorce das para la
carga, a partir de la fecha de su recibo. En caso de retraso, la protesta deber hacerla
a ms tardar dentro de veintin das, a partir de la fecha en que el equipaje o la carga
hayan sido puestos a su disposicin.
3. Toda protesta deber hacerse por escrito y darse o expedirse dentro de los
plazos mencionados.
4. A falta de protesta dentro de los plazos establecidos, todas las acciones
contra el transportista sern inadmisibles, salvo en el caso de fraude de su parte.
ARTCULO 34 - ARBITRAJE
CAPTULO IV
TRANSPORTE COMBINADO
CAPTULO V
TRANSPORTE AREO EFECTUADO POR UNA PERSONA DISTINTA
DEL TRANSPORTISTA CONTRACTUAL
Las disposiciones de este Captulo se aplican cuando una persona (en adelante
el "transportista contractual") celebra como parte un contrato de transporte regido
por el presente Convenio con el pasajero o con el expedidor, o con la persona que
acte en nombre de uno u otro, y otra persona (en adelante el "transportista de
hecho") realiza, en virtud de autorizacin dada por el transportista contractual, todo
o parte del transporte, pero sin ser con respecto a dicha parte del transporte un
transportista sucesivo en el sentido del presente Convenio. Dicha autorizacin se
presumir, salvo prueba en contrario.
CAPTULO VI
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 50 - SEGURO
CAPTULO VII
CLAUSULAS FINALES
ARTCULO 54 - DENUNCIA
ARTCULO 57 - RESERVAS
COMUNQUESE Y CMPLASE.
ASAMBLEA LEGISLATIVA
1LEY N 29
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
2Artculo 8. La Caja de Seguro Social deber incorporar los servicios de control de embarazo, asistencia
en el parto y atencin sicolgica y social a la menor embarazada, cuyo padre o madre la haya registrado como
beneficiaria en esta institucin y dependiera de l o ella.
La Caja de Seguro Social y el Ministerio de Salud incluirn en los convenios de compensacin de costos
que suscriban, los casos en que se d la atencin a la menor de edad embarazada no beneficiaria.
Artculo 10. El servidor pblico que se niegue a brindar los beneficios de esta
Ley a la adolescente embarazada, ser sancionado por la autoridad competente que
se establezca en la reglamentacin, con:
1. Multa de cien balboas (B/.100.00) a doscientos balboas (B/.200.00), a favor del
Tesoro Nacional.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
ASAMBLEA LEGISLATIVA
1LEY N 42
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 4. Los planes y programas del primer y segundo nivel incluirn el estudio
de la Geografa de Panam, la Historia de Panam y la Cvica o Gobierno, las cuales
se impartirn, por separado, a partir del sptimo grado.
Artculo 9. El rgano Ejecutivo deber destinar los recursos necesarios para que,
la Universidad de Panam, mediante el nombramiento de investigadores
acreditados, recupere u obtenga copias de todos los documentos sobre la Historia
de Panam que reposan en pases extranjeros.
El rgano Ejecutivo deber destinar los recursos adecuados para la creacin de
un Instituto de Investigaciones Histricas, adscrito acadmicamente a la Universidad
de Panam y dotado con presupuesto, el cual tendr entre sus funciones la
elaboracin y publicacin de la Historia General de Panam.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
ASAMBLEA NACIONAL
1
LEY N 12
(De 22 de abril de 2005)
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los 9 das del
mes de marzo del ao dos mil cinco.
1
Publicado en la Gaceta Oficial N 25,287 de 27 de abril de 2005
LEY N 22
(De 29 de junio de 2005)
Publicado en la Gaceta Oficial N 25, 336 de 6 de julio de 2005
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los
16 das del mes de mayo de ao dos mil cinco.
ASAMBLEA LEGISLATIVA
1LEY N55
(De 30 de julio de 2003)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Ttulo I
Disposiciones Generales
Captulo I
Principios Fundamentales y Objetivos
Artculo 2. Esta ley tiene como objetivo general establecerlos principios que regu
larn la organizacin, administracin, direccin y funcionamiento del servicio pblico
penitenciario y el tratamiento especializado de la poblacin penitenciaria,sobre la ba
se del respeto a los derechos humanos y de los lineamientos cientficos y moderno
s en materia criminolgica, penitenciaria, de seguridad y administrativa
Artculo 3. Para los esfectos ded la presente Ley, se entender por privado o priv
ada de la libertad la persona sujeta a custodia en cualesquiera de los centros penien
ciarios del pas, por mandato de autoridad competente.
Captulo II
Sistema Progresivo-Tcnico
Artculo 17: Para determinar la ubicacin de los privados o de las privadas de liber
tad en las diferentes etapas del sistema progresivo-tcnico, se observaran los siguie
ntes criterios tcnicos:
1. Estudio de la personalidad.
2. Historial o antecedente de la conducta criminal.
3.
Diagnstico, pronstico, y recomendacin del tratamiento individualizado c
orrespondiente, emitidos por la Junta Tcnica del centro penitenciario.
Ttulo II
Organizacin del Sistema Penitenciario
Captulo I
Direccin General
Artculo 20: Para ser Director General del Sistema Penitenciario se requiere:
1. Ser panameo.
2. Haber cumplido treita y cinco aos de edad.
3. Tener ttulo universitario, preferiblemente con estudios penitenciarios y afines.
4. Tener cinco aos de experiencia profesional.
5. Poseer valores morales reconocidos por la comunidad.
Artculo 22: El Director General del Sistema Penitenciario tendr las siguientes fu
nciones:
1. Dirigir y administrar el servicio pblico del Sistema Penitenciario nacional.
2.
Velar por el cumplimiento de los derechos humanos de los privados o las pri
vadas de libertad.
3.
Velar para que todos los empleados del Sistema cumplan estrictamente con
los deberes inherentes a su cargos.
4.
Visitar todos los establecimientos penitenciarios de la Repblica , por lo me
nos una vez al ao.
5.
Informar, al Ministro de Gobierno y Justicia, las deficiencias que existan en e
sos establecimientos y las mejoras que crea conveniente introducir, tanto en el
orden material como moral.
6.
Mantener el cmputo de la liquidacin de la cadena del penado y de todas la
s causas que tuviese pendiente.
7.
Supervisar el cumplimiento de todos los programas, proyectos y actividades
de carcter penitenciario, para asegurar que se cumplan a cabalidad todas las m
etas y objetivos establecidos por esta Ley.
8.
Evaluar la conveniencia se cambiar, retirar o rotar a los empleados de dichos
establecimientos, as como la destitucin de aquellos cuya falta comprobada de
competencia o consagracin a sus deberes o conducta censurable, los hagan a
creedores a sta.
9.
Recomendar la creacin de nuevos establecimientos y programas penitenc
iarios, en aquellos lugares de la Repblica donde no existan y que estime neces
sario.
10.
Organizar, ejecutar y vigilar el conjunto de medidas y acciones sistematizada
s y coordinadas entre s, cuyo propsito fundamental consiste en prevenir, dism
inuir y solucionar sucesos que ocaciones un riesgo para la seguridad del Centro
, de los privadoso las privadas de libertad,del personal o de los visitantes.
11.
Preparar y presentar convenios o acuerdos que promuevan la autogestin y
la obtencin de recursos que deben ser utilizados en el mejoramiento y la cons
ervacin de los centros penitenciarios.
12.
Promover la autogestin y la obtencin de recursos que deben ser utilizado
s en el fortalecimiento de proyectos y programas de rehabilitacin y conservaci
n de los centros penales.
13.
Conceder permisos de salida tendientes a lograr la reinsercin social del priv
ado o la privada de libertad durante la ejecucin de la pena.
14.
Recomendar las propuestas de libertad condicional y dems beneficios pen
itenciarios que impliquen reduccin de la condena.
Captulo II
Captulo III
Consejo Tcnico del Sistema Penitenciario
Artculo 26: Se crea el Consejo Tcnico del Sistema Penitenciario,el cual depen
der administrativamente de la Direccin General del Sistema Penitenciario del Mini
sterio de Gobierno y Justicia.
El Consejo Tcnico estar integrado por:
1. El Director General del Sistema Penitenciario, Quien lo presidir .
2. Los jefes de cada uno de los departamentos de la institucin.
3. Cualquier especialista que se requiera.
4.
Un representante de la Iglecia Catlica, de la Iglesia Evanglica y de otras igl
esias comprometidas con el trabajo penitenciario.
Seccin 1
Junta Tcnica
Artculo31. La Junta Tcnica debe sesionar regularmente por lo menos una vez p
or semana; sin embargo por solicitud del Director o de por lo menos dos de sus mie
mbros, podr convocarse en el momento que se estime conveniente. Las decicion
es de la Junta Tcnica son de obligatorio cumplimiento, pero admitirn Recurso de
Apelacin ante el Consejo Tcnico.
Seccin 2
Carrera Penitenciaria
Seccin 3
Direccin y Personal de los Centros Penitenciarios
Artculo 33. Todo centro penitenciario deber constar de las siguientes autoridad
es :
1. Director.
2. Subdirector.
3. Junta Directiva.
4. Jefe de seguridad interna.
Igualmente , contar con funcionarios de apollo a cada departamento de la Direc
cin General del Sistema Penitenciarios.
Seccin 4
Formacin Penitenciaria
Artculo 40. La Direccin General del Sistema Penitenciario, a travoez del Depar
tamento de Recursos Humanos, deber organizar programas de capacitacin pa
ra todos los funcionariosdel Sistema Penitenciario, antes de iniciar sus servicios
y, peridicamente , para el personal ya nombrado o contratado.
Titulo III
Centros Penitenciarios
Captulo I
Denominacin y Clasificacin
Artculo 42.
Se denominan genricamente centros penitenciarios los lugares o establ
ecimientos donde deben permanecer custodiadas las personas privadas de su
libertad en razn de etencin preventiva, asi como las condenas al cumplimient
o de penas preventivas de libertad o cualquier otra medida cautelar, ordenada o
decretada por autoridad o tribunal competente, y cuyo principal objetivo es la re
socializacin de stas.
Artculo 43.
Los xcentros penitenciarios deacuerdo con su destino de servicion sern
clasificados de la suguiente manera :
1.
Centros de Detencin Preventiva (CDP). Los destinados a la custodia pro
vicional de las personas sometidas a dicha medida cautela, dictada por la autorid
ad competente.
2.
Centros de Cumplimientos de Penas (CCP). Aquellos destinados a la eje
cucin de penas privativas de libertad y que se organizarn conforme al sistema
penitenciario progresivo-tcnico, cuyo principal objetivoes la readaptacin socia
l del privado o la privada de libertad.
Se hubicar en mdulos especiales a las personas que cumplan penas no
mayores de un ao y a las sancionadas por faltas administrativas.
3.
Centro de Prisin Abierta (CPA). Los que se caracterizan por la ausencia
de precausiones materiales y fisica contra la evasin,as como un rgimen funda
do en una disciplina aceptada y el sentimiento de responsabilidad del privado o l
a privada de libertad respecto a la comunidad en que vive.
4.
Centros Femeninos. Los destinados a la atencin de mujeres y en los qu
e existen dependencias adecuadas para la atencion y cuidados de sus hijos lact
antes de las privadas de libertad. En los lugares en que no existen estos centro
s, las privadas de libertad permaneceran en dependencias separadas del resto
de la poblacin penal.
5.
Centro de Reinsercin social(CRS). Dependencias destinadas al seguimi
ento y asistencias a las personas privadas de libertad beneficiadas con permisos
de salida especiales, los cuales sern reglamentados por el Organo Ejecutivo.
El Ministerio de Gobierno y Justicia, a travs de la Direccin General del Sistema
Penitenciario, determinar la naturaleza del servicio penitenciario que corresponder
a cada centro penitenciario.
Captulo II
Alojamiento de los Privados o de las Privadas de Libertad
Ttulo IV
Rgimen Penitenciario
Captulo I
Finalidad del Rgimen
Artculo 48. El rgimen tendr como finalida lograr una convivencia ordenada y p
acfica, que permita el cumplimiento de los fines previstos por la ley para los privados
o las privadas de libertad sujetos a prisin preventiva, as como para los condenado
s, y llevar a cabo en forma eficaz el tratamiento de readaptacin social.
Las personas privadas de libertad debern acatar las normas reguladoras de
la actividad penitenciaria establecidas en la presente Ley y en los reglamentosque l
a desarrollen.
Captulo II
Ingreso, Registro y Clasificacin
de los Privados o las Privadas de Libertad
Artculo 51. En todo sitio donde haya personas detenidas, se deber llevar al d
a un registro empastado y foliado que indique para cada privado o privada de libertad
, entre otros, lo siguiente:
1. Su identidad.
2. Los motivos de su detencin y la autoridad competente que la dispuso.
3. El da y la hora de su ingreso y de su salida.
NInguna persona podr ser admitida en su establecimiento penitenciario sin una
orden escrita de detencin de autoridad competente, cuyos detalles debern ser c
onsignados previamente en el registro.
Artculo 52. Las personas privadas de libertad que ingresen a cualquier centro pe
nitenciario,debern ser clasificadas, separadas y ubicadas , tomando en cuenta, entr
e otros, los siguientes criterios:
1. Edad.
2. Sexo.
3. Situacin procesal.
4. Antecedentes penales(primariosy recidentes).
5. Estado de salud.
6.
Diagnostico,pronstico conductual y recomendacin del tratamiento respec
tivo.
Captulo III
Educacin
Seccin 1
Trabajo
Artculo 55. El traabajo de los privados o las privadas de libertad en los centros pe
nitenciarios es un derecho y un deber.
En sus modalidades formativas y productivas, el trabajo no tendr fines aflictivos
ni punitivos.
El privado o la privada de libertad gozar de la proteccin otorgada en materia de
seguridad social y de salud, y se le garantizarn las condiciones de seguridad e higi
ene establecidas en la ley. La remuneracin en funcin de las modalidades de trab
ajo de un privado o una privada de libertad, ser reglamentada por el rgano Ejecuti
vo.
1.
Treinta por ciento (30%) de lo recibido para la cuota de su responsabilidad ci
vil derivada del delito, decretada por la autoridad competente, cuando exista la r
eclamacin; en caso contrario, se destinar al rengln de ahorro.
2. Cuarenta por ciento (40%) para su familia.
3.
Veinte por ciento (20%) para gastos personales durante el cumplimiento de
su condena .
4.
Diez por ciento (10%) oara su cuenta de ahorro, de la que dispondr al mom
ento de recuperar su libertad.
Estos porcentajes sern inembargables, exepto cuando sean para garantizar el
cumplimiento de las pencioines alimenticias legalmente decretadas.
Seccin 2
Canales de Comunicacin con la Sociedad
Articulo 60. Las personas privadas de libertad podrn disponer de libros, peridic
os y revistas de libre circculacin y otras facilidades informativas anlogas, de acuerd
o con el reglamento interno de cada centro penitenciario.
Cada establecimiento penitenciario tendr una biblioteca, suficientemente prov
ista de libros instructivos y recreativos, para el uso de todas las categoras de privado
s o privads de libertad, a quienes se motivar para que se beneficien de ella el mejor
tiempo posible, as como de los estudios por correspondencia y a distancia.
Seccion3
Libertad Religiosa
Seccin 4
Servicios Mdicos
Seccin 5
Servicios Tcnicos
Artculo 64. Cada dentro penitenciario deber ofrecer los servicios de especialist
as en inadaptados sociales e infractores, asesora legal, sicologa, trabajo social, soci
ologa, siquiatra, criminologa, servicios religiosos, tcnicos penitenciarios y otros q
ue se consideren nesesarios para la adecuada atencin de las peresonas privadas
de libertad.
Captulo IV
Programas de Permisos de Salida
Artculo 65. El propsito fundamental del Programa se Permisos de Salida, en pr
opiciar la resocializacin y reinsercin gradual del privado a la privada de libertad a la c
omunidad, como sujeto productivo.
Pargrafo. Para efecto de los numerales 1y2 de este artculo, el privado o la privad
de libertad, adems de cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento est
ablecido, tendr que haber cumplido la mitad de la condena.
Captulo V
Derechos y Obligaciones de la Poblacin Penitenciaria
Seccin 1
Derechos
Seccin 2
Obligaciones
Artculo 70. Los privados o las privasdas de libertad estn obligados a lo siguient
e:
1.
Mantener una relacin de respeto y buen trato con el personal que labora e
n el centro penitenciario, los visitantes y los dems privados o privadas de liberta
d.
2.
Mantener una disciplina ejemplar y de comportamiento en grupo, para garan
tizar una adecuada convivencia en todo momento, durante su permanencia en
el centro penitenciario.
3.
Ser responsables de conocer y respetar los reglamentos, procedimientos, h
orarios y el rgimen general de vida en el centro penitenmciario, para contribuir c
on sus fines y objetivos.
4.
Respetar como algo inviolable la vida, la salud y la integridad fsica de sus c
ompaeros, del personal penitenciario y de los visitantes que acudan al centro p
enitenciario.
5.
Respetar las pertenecias de sus compaero, as como a cooperar con el cu
idado, la conservacin y el mantenimiento de los bienes o instalaciones que est
n a su disposicin en el centro.
6.
Mantener su aseo coorporal y su presencia personal agradable; adems, d
eben mantener aseados los dormitorios y conservar en buen estado sus prenda
s de vestir y las instalaciones fsicas del centro penitenciario.
7.
Respetar los horarios establecidos para la atencin profesional. Durante la
s seciones de trabajo deben comportarse en forma respetuosa para facilitar la la
bor teraputica.
8.
Partticipar en las actividades laborables, educativas, recreativas,culturales y
teraputicas y para el cuidado de la salud, as como en ortas tareas que organic
e el centro penitenciario.
9.
Asistir a la escuela del centro penitenciario y concluir su educacin element
al si no lo han hecho.
10.
Comunicar a las autoridades del centro penitenciario las irregularidades qu
e se presentaan o puedan presentarse dentro de la poblacin privada de liberta
d y que afecten a terceros, a ellos mismos, a los funcionarios penitenciarios a o a
las instalaciones y equipos del centro, para lo cual se garantizar la confidenciabi
lidad de la informacin.
11.
Respetar el descanso de sus compaeros de dormitorio,para lo cual no pro
movern el desorden y adoptarn las normas de conducta ejemplares.
12.
Respetar la privacidad de los dems, su correspondencia y suus relaciones
y objetos personales.
13.
Someterse a las requisas que se deben practicar en el centro penitenciario
, las que deben realizarse sin trato cruel ni degradante,y durante las cuales debe
n respetar al personal de vigilancia en estas labores y comportarse cortsmente,
sin gritar ni ofender con palabras y gestos obscenos.
14.
No introducir, producir ni portar artculos prohibidos por la Direccin del cen
tro penitenciario en la reglamentacin vigente.
15.
Confeccionar, portar o introducir artculos prohibidos por la Direccin del ce
ntro penitenciario en la reglamentacin vigente.
Captulo VI
Rgimen Disciplinario
Seccin 1
Propsitos y Principios Generales
Artculo 72. Toda persona privada de libertad podr ser sancionada poer faltas dis
ciplinarias que estn establecidas en la Ley y conforme al debido proceso.
Lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil a la que haya lugar.
Artculo 73. Se prohben todas las medidas disciplinarias que contituyan un trato
cruel o desagradante, incluyendo los castigos corporales, no suministrar alimentos,
el encierro en celda oscura, la utilizacin de esposas, grilletes, cadenas y camisasde
fuerzas como medio de castigo, as como cualquier otro procedimiento que menosc
abe la dignidad humana del privado o de la privada de libertad.
Artculo 75. Toda persona privada de libertad acusada de cometer una falta se pr
esume inocente, en tanto no se demuestre su culpabilidad.
Artculo 76. Toda persona privada de libertad tiene derecho a conocer, en cuant
o a orden y disciplina, lo siguiente:
1. Las conductas que constituyen una infraccin disciplinaria.
2.
Su derecho a ser informada de la infraccin que se le atribuye y a presentar
su defensa.
3. El carcter y la duracin de las sanciones disciplinarias que le puedan aplicar.
4. La autoridad competente para aplicar esas sanciones.
5. Ante quin y en qu condiciones puede recurrir.
Seccin 2
Faltas y Sanciones
Seccin3
Faltas Disciplinarias Leves y sus Sanciones
Artculo 79. Las faltas disciplinarias leves sern sancionadas de la siguiente mane
ra:
1. Amonestacin verbal o escrita.
2.
Reduccin del tiempo para llamadas telefnicas por un periodo no mayor
de siete das.
3.
Suspencin de la participacin en actividades que no correspondan al pr
ograma de tratamineto hasta por siete das.
4.
Asignacin de tareas acordes con la nesecidad del penal que no violen l
os derechos humanos .
5. Suspencin parcial de incentivos.
6. Traslado a otra seccin del centro.
Seccin 4
Faltas Disciplinarias Graves y sus Sanciones
Artculo 80. Son faltas disciplinarias graves las que impliquen una violacin a la int
egridad fsica de las personas y a la seguridad del establecimiento penitenciario o u
na alteracin sustancial del rgimen enterno o disciplinario de ste. Solo se conside
rarn como tales, las siguientes:
1.
Agredir, amenazar o coaccionar, a cualquier persona, tanto dentro como f
uera del establecimiento.
2.
Resistirse activamente al cumplimiiento de las rdenes recibidas se autori
dad o funcionario en el ejercicio legtimo de sus funciones.
3.
Participar en motines, en desrdenes colectivos o en la instigacin a est
os hechos, cuando se produzcan efectivamente.
4. Intentar la fuga, colaborar con ella o consumarla.
5.
Destruir o inutilizar deliberadamente dependencias, ,ateriales o efectos d
e establecimiento o las pertenencias de otras personas causandoo daos de c
onsideracin.
6.
Sustraer materiales o efectos del establecimiento y de las pertenencias d
e otras personas, privadas de libertad o funcionarios, lo cual debe ser devidame
nte comprobado.
7.
Divulgar noticias falsas o proporcionar antecedentes o datos, con la inten
cin de menoscabar la seguridad del establecimiento.
8. Portar o tener cualquier tipo de arma.
9.
Introducir,tener y consumir drogas ilcitas y las lcitas, exepto las precritas
por facultativos o ls autorizadas por la Direccin del Sistema Penitenciario.
10.
Entorpecer los procedi mientos de seguridad o del rgimen interno, recu
entos, encierros,salidas y otros.
11.
Causar daos de escasa consideracin a dependencias, ,materiales, efe
ctos del establecimiento o a las pertenencias de otro sprivados de libertad o fun
cionarios.
12. Entorpecer las labores de trabajo de otros privados de libertad.
13.
Regresar del medio libre en estado de manifiesta ebriedad o bajo efectos
de una droga ilcita.
Artculo 81. Las faltas disciplinarias graves sern sancionadas de la siguiente man
era:
1.
Suspencin de las actividades recreativas, visitas regulares o familiares, y
llamadas telefnivas hasta por treinta das.
2. Ubicacin en un rea de mxima seguridad.
3.
Traslado a otro centro penitenciario ubicado dentro de la circunscripcin t
erritorial, previa autorizacin de la Direccin General del Sistema Penitenciario.
Seccin 5
Autoridad Sancionadora
Artculo 82. El Director, previa consulta cin la Junta Tcnica, impondr las sancion
es a los privados o las privadas de libertad,por la realizacin de cualquier comportami
ento previsto como falta o infraccin desciplinaria grave o leve.
Artculo 83. En ningn caso, los privados o las privadasde libertad podrn desem
pear servivios o funciones que impliquen el ejercicio de la autoridad o facultades di
sciplinarias.
Seccin 6
Procedimiento Disciplinarios
Artculo 86. Todo lo que acontesca en la entrevista se har constar por escrito y,
en forma sucinta, la falta cometida, la manifestacin que en su defensa haya hec
ho el acusado o la acusada y la medida o la correccin desciplinaria impuesta, la c
ual ser notificada personalmente.
Artculo 87. La comisin de galtas disciplinarias que pudiera constituir delito, ser
puesta en conocimiento de la autoridad juducial correspondiente,sin perjuiciio de la
aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley.
Artculo 88. El Director del centro penitenciario o quien haga las veces de ste d
urante su ausencia, por razones urgentes o cuando las circunstancias racionalment
e lo ameriten, podr determinar e imponer provisionalmente cualesquiera de las san
ciones disciplinarias previstas en esta Ley, en tanto se cumpla con el procedimiento
establecido.
Artculo 89. Contra las deciciones impuestas por la comisin de una falta disciplin
aria grave, solo cabe el Recurso de Apelacin, ante el irector General del Sistema P
enitenciario, dentro de los tres das siguientes, contados a partir de la notificacin; y
contra las decisiones de faltas leves slo procede el Recurso de Reconsideracin, d
entro de los dos das siguientes de la norificacin de la medida.
Seecin 7
Sistema de Incentivos y Estmulos
Captulo VII
Seguridad Penitenciaria y Uso de la Fuerza
Seccin 1
Disposiciones Generales
Artculo 91. Los funcionarios de los centro penitenciarios no debern, en sus rel
aciones con los privados o las privadas de libertad, recurrir al empleo de la fuerza
, salvo en caso de legtima defensa, para controlar y evitar evaciones o para red
ucir su resistencia a una orden legal o reglamentaria impartida.
Artculo 94. Salvo casos de extrema urgencia, todo prsonal que labore en un ce
ntro penitenciario, deber transitar slo por las res y durante los horarios sealados
para tal efecto, exepto el Director del Centro o el que reemplace y el personal tcnic
o.
Artculo 95. Podrn practicarse pruebas para detectar el consumo de drogas pro
hibidas a l privado o la privada de libertad. Lo anterior ser debidamente reglamentad
o y autorizado por la respectiva Junta Tcnica.
Artculo 96. La seguridad ede los centros penitenciarios estar a cargo de un cue
rpo de custodios debidamente jerarquizados y disciplinados, el cual ser cuidadosa
mente seleccionado, adiestrado y equipado peara cumplir con sus funciones, tenie
ndo claramente conceptuado que stos, adems de garantizar la seguridad, deben
constituirse en buen ejemplo para los privados o las privadas de libertad.
Artculo 99. Los miembrros del cuerpo de custodios penitenciarios, cada dos ao
s, sern considerados para ascensos y aumentos de diez por ciento (10%) de su sal
ario, previa evaluacin favorable de una junta evaluadora creada para tal fin.
Artculo 101. Los miembros de la Fuerza Pblica, asignados como seguridad inte
rna de lo s centros penitenciarios, debern acatar las rdenes emitidad por la Direcci
n Generla del Sistema Penitenciario. En caso de incuplimiento de l apresente disp
osicin, sern sometidos al respectivo proceso disciplinario de su institucin.
Seccin 3
Requisa
Artculo 104. La requisa tiene por objeto evitar el i jgreso de sustancias o artculo
s prhibidos en el centro penitenciario, o detectarlos o localizarlos dentro de ste.
Artculo 105. A requerimiento del personal de seguridad, toda persona que ingr
ese a un centro penitenciario deber someter su persona y pertenencias a requisa,
para lo cual se contar con un ,lugar adeacuado. sta ser realizada por un funcionar
io del mismo sexo y nunca se realizar al desnudo.
Artculo 106. Las personas privadasde libertad, al momento del ingreso a un cent
ro penitenciario, sern debidamente requisadas. Igual procedimiento se realizar al
salir de sus alojamientos o al ingresar a stos, mientrs se encuentren recluidos.
Artculo 107. Los artculos de uso o consumo personal sern autorizados, atendi
endo a la clasificacin de cada centro penitenciario.
Seccin 4
Uso de la Fureza
Los func ionarios de los centros penitenciarios debern utilizar los niveles de fu
erza nesesarios, dependiendo de cada circunstancia .
Seccin 5
Uso de la Fuerza Letal
Artculo 117. Para el propsito de esta Ley, el uso de la fuerza letal por parte del
personalde seguridad penitenciaria, significa el uso de armas de fuego disparadas e
n direccin a una persona, o de cualquier otro tipo de fuerza capaz de produccir les
siones fisicas graves i la muerte.
1.
Cuando considere, de manera racional, que el uso de las dichas fuerzas
es nesesario para:
a. La defensa de la vida e integridad personal de terceros.
b. La defensa de su vida e integridad personal.
2. Para repeler ataque armados externos contra el penal.
3.
En casos en que la persona privada de libertad se encuentre earmada y
se hayan agotado todos los ortos medios para lograr desarmarla.
4.
Para evitar evaciones de los centros penitenciarios que atenten contra la
vida e integridad personal, despus de agotar los otros medios sin lograr que el
pi'rivado o la privada de libertad desista de evadirse, utilizando criterios de racion
alidad.
5.
Por orden del Direcctor del centro penitenciario, en casos gravsimos de
motines y reyertas, cuando pudieran resultar graves prdidas de vidas humanas
de no adoptarse la medida.
Ttulo V
Asistencia Social a los Liberados
Captulo I
Patronato de Ayuda Postpenitenciaria.
Artculo 123: Para los efectos de la presente Ley, se entender por patronato la i
nstitucin de ayuda postpenitenciaria, a travs de la cual el liberado o la liberada logr
a una mejor reinsercin en la sociedadd.
Captulo II
Funciones
Captulo III
Estructura
Artculo 127. La labor realizada por cada uno de los miembros del Patronato de A
yuda .
Postpenitencia ser ad honrem y estar determinada mediante reglamento.
Captulo IV
Convenios de Administracin Penitenciaria
Ttulo VI
Disposiciones Finales
Artculo 133. Esta Ley deroga la Ley 87 de 1 de julio de 1941 y toda disposicin
que le sea contraria.
COMUNQUESE Y CMPLASE