1 As disposies iniciais sobre o primeiro modelo de diviso encontram-se estabelecidas na Resoluo n. 77, do CNG,
de 17.07.1941; o segundo modelo foi apresentado na publicao Diviso do Brasil em micro-regies homogneas 1968,
divulgada pelo IBGE em 1970; enquanto o terceiro, tratado na publicao Diviso regional do Brasil em mesorregies e
microrregies geogrficas, divulgada pelo Instituto em 1990. A proposta de diviso por mesorregies homogneas, por
sua vez, foi divulgada na Sinopse Estatstica do Brasil, tambm do IBGE, em 1977 (DIVISO..., 1977).
Uma breve contextualizao das Divises Regionais do Brasil
2 O carter ideolgico da discusso em torno da diviso regional nesse perodo figura claramente exposto no incio do
artigo de Viana, intitulado Diviso Territorial do Brasil, publicado pela Revista Brasileira de Geografia, em 1940, na qual
consta opinio do Comandante Thiers Fleming sobre o tema: fora de dvidas que este assunto melindroso ... Uns o
rejeitam, dominados pelo regionalismo; muitos se mostram cticos, julgando-o uma ideologia de impossvel realizao
e poucos o julgam de imprescindvel necessidade para o verdadeiro fortalecimento da unidade nacional, mas estes se
batem como sendo uma campanha sagrada. E, com o crescente progresso do Brasil, para a sua administrao, h de
ser feita Nova Diviso Territorial como aconteceu na Frana, Itlia, Alemanha e Estados Unidos (FLEMING, 1939 apud
VIANA, 1940, p. 372).
Diviso Regional do Brasil em Regies Geogrficas Imediatas e
Regies Geogrficas Intermedirias 2017
3 Entre 1942 e 1943, os Territrios Federais do Guapor (atual Rondnia), Rio Branco (atual Roraima) e Amap passaram
a fazer parte da Unio, alm dos de Iguau e Ponta Por, extintos em 1946, e o de Fernando de Noronha.
Uma breve contextualizao das Divises Regionais do Brasil
4 De acordo com Magnago (1995, p. 73) tanto os dados do Censo Demogrfico 1950, quanto os de 1960, foram
divulgados a partir da diviso regional de 1946, utilizando-se igualmente, para esse fim, as subdivises das regies em
zonas fisiogrficas, elaboradas tambm de acordo com o paradigma possibilista. As publicaes do Censo Demogrfico
de 1960, por exemplo, destacam que a apresentao dos resultados segundo Zonas Fisiogrficas obedece diviso
regional fixada pela Resoluo n. 461, de 07.07.1955, da Assembleia Geral do Conselho Nacional de Geografia. Na Revista
Brasileira de Geografia, volume 17, nmero 3 de 1955, consta entre as resolues aprovadas a de n. 461 que "atualiza a
diviso regional do Brasil, fixada pela resoluo nmero 397, da Assembleia Geral" (XV ASSEMBLEIA..., 1955, p. 380).
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divulgao dos dados estatsticos do IBGE, os quais deveriam servir para subsidiar
o planejamento de um projeto nacional pautado pela expanso de uma malha viria
de promoo da articulao fsica do Territrio Nacional.
Pensar o territrio levando em conta as variveis econmicas passava a constituir
uma questo central em um momento histrico no qual o conhecimento e os estudos
regionais eram voltados prioritariamente para planejar o desenvolvimento econmico.
Em artigo publicado na Revista Brasileira de Geografia, Guerra (1964, p. 462)
explicita a forte vinculao ideolgica que se fazia, naquele perodo histrico, entre
os estudos geogrficos envolvendo a diviso regional e a construo/manuteno
do Poder Nacional5. Nesse contexto, o conhecimento das diversificaes regionais
de um pas era considerado de mxima importncia para a atenuao e a eliminao
desses desequilbrios, visando construo do Poder Nacional.
Entre a formulao da primeira proposta das Zonas Fisiogrficas (dcada de
1940) e a das Microrregies Homogneas (1968), pode-se afirmar que, em termos
do contexto poltico-institucional, enquanto a primeira diviso regional promovia o
conhecimento mais acurado do territrio, em um Pas ainda dominantemente rural,
a segunda diviso tinha como estmulo central o conhecimento das diferenas e
desigualdades regionais com vistas unificao do mercado, em um Pas que se
urbanizava e se industrializava rapidamente.
Desse modo, logo na introduo da publicao Diviso do Brasil em microrregies
homogneas 1968, o IBGE assinalava que o Conselho Nacional de Geografia, em fins
de 1966, deu incio a trabalhos no sentido de definir uma nova Diviso Regional do
Brasil, em substituio a que vigorava oficialmente desde 1942 (DIVISO..., 1970, p.
vii). Nesse contexto, continua:
Se bem que fatres de ordem econmica no tivessem sido omitidos na Diviso
Regional at ento vigente, sobretudo no que se referia delimitao das Zonas,
foi ela baseada fundamentalmente em critrios de natureza fisiogrfica e de posio
geogrfica.
O desenvolvimento do pas nas ltimas dcadas, expresso no forte crescimento da
populao, na expanso urbana e industrial, na ampliao da rede rodoviria, tornava
superada a realidade regional apontada no documento oficial (DIVISO..., 1970, p. vii).
5 Aps afirmar que a estrutura do Poder Nacional complexa e resulta da vrias estruturas particulares, Guerra (1964,
p. 463) conclui que no complexo campo do exerccio do poder, no tocante ao emprego da poltica para a consecuo
ou manuteno dos objetivos nacionais, a geografia representa papel altamente significativo e algumas vezes decisivo.
Poderamos aqui invocar o importante fundamento geogrfico do Poder Nacional, no caso brasileiro.
Uma breve contextualizao das Divises Regionais do Brasil
Com efeito, nunca demais lembrar que a globalizao, vista, de acordo com
Giddens (1990, p. 174), como um processo de desenvolvimento desigual que tanto
fragmenta quanto coordena, introduzindo novas formas de interdependncia regional/
nacional/mundial, no s redefine o significado do Estado soberano, como tambm
impe novos desafios conceituais, metodolgicos e operacionais Geografia, no sen-
tido de elaborar uma diviso regional formada pelo agrupamento de seus membros
federativos subnacionais.
6 Com efeito, de acordo com esse autor, no Brasil o fato de existir um Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica,
com um Departamento de Geografia prprio, tem tido enorme importncia no papel que a Geografia tem desempenhado
no processo de planejamento. Isto ocorreu em vrias instncias e situaes. A primeira se deu porque, sendo o IBGE o
rgo central de estatstica, coube sua ala geogrfica produzir e padronizar uma diviso regional para fins de divulgao
de dados estatsticos, j na dcada de 40; esta divulgao de dados estatsticos j trazia embutida a idia de dados para
o planejamento (FAISSOL, 1988, p. 93-94). Cabe registrar que, nesse texto, o autor no menciona a reviso das Zonas
Fisiogrficas que foram geradas para adequao da regionalizao de 1942 malha municipal utilizada nos Censos
Demogrficos 1950 e 1960..
7 Conforme observado anteriormente, o 3o do Art. 25 da Constituio Federal estabeleceu a competncia dos estados para,
mediante Lei Complementar, instituir Regies Metropolitanas, Aglomeraes Urbanas e Microrregies (BRASIL, 2012).