Capacitando a Rede de Enfrentamento a Violncia Contra a Mulher

De acordo com as aes previstas no Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia

Contra a Mulher, a Coordenadoria Especial de Polticas Pblicas para a Mulher do
Estado do Mato Grosso do Sul realizou o Projeto Capacitando para o Enfrentamento
Violncia Contra a Mulher. Visando realizar polticas pblicas para a mulher, na
perspectiva da governabilidade em gnero, o Projeto objetivou capacitar e oferecer
subsdios tcnicos, tericos e prticos aos rgos que compe a Rede de Enfrentamento
a Violncia Contra a Mulher para uma interveno profissional e humanizada nos casos
de violncia, compreendendo as especificidades da violncia de gnero. Ser discutida a
capacitao dos profissionais dos: Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS);
Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS); Secretaria de
Assistncia Social (SETAS); conselhos de sade; polcias civis e militares; e corpo de
bombeiros. Profissionais de ambos os sexos e de 27 municpios do estado participaram
do projeto com durao de trs dias e cada segmento profissional foi capacitado
separadamente. A metodologia utilizada foi a realizao de oficinas que abordaram
temas como: relaes sociais e violncia de gnero; violncia domstica e familiar;
legislao nacional e internacional; polticas pblicas de enfrentamento violncia
contra as mulheres; rede de atendimento; e a lei Maria da Penha. Cada segmento
apresentou dificuldades especficas no atendimento a mulher. Necessita-se de
capacitaes contnuas que contemplem alm do fortalecimento da rede de atendimento
a mulher, anlises de gnero que envolva a preveno a violncia e a promoo do bem
estar da mulher.
Palavras-chave: violncia. Oficinas. Profissionais.
INTRODUO

Seguindo as orientaes da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres-

SPM a Coordenadoria de Polticas Pblicas para a mulher do Estado de Mato Grosso do
Sul Brasil realizou capacitaes com diferentes segmentos profissionais que compe a
Rede de Enfrentamento a violncia contra a mulher, dentre esses, foram capacitados os
componentes dos Conselhos de Sade, os profissionais dos Centros de Referncia de
Assistncia Social (CRAS), Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social
(CREAS) e Secretaria de Assistncia Social (SETAS) e os profissionais da Policia Civil,
Policia Militar e Corpo de bombeiro de todos os municpios do Estado do Mato Grosso
do Sul.
O Plano Nacional de Polticas para as mulheres tem o objetivo de implementar
uma poltica nacional de enfrentamento violncia contra a mulher e o Pacto Nacional de
Enfrentamento a Violncia Contra a Mulher, aprovado em 2007, tinha como objetivo
investir nesses servios entre os anos de 2008 e 2011. (BRASIL, 2005, 2007). O
trabalho de capacitar os profissionais que compe a Rede de Enfrentamento a Violncia
contra a Mulher faz parte desse processo. Por se tratar de uma prtica torna-se
interessante divulgar as potencialidades e as dificuldades desses profissionais para tratar
as relaes de gnero.

FUNDAMENTAO TERICA

A violncia contra mulher tambm denominada violncia de gnero por

basear-se em relaes assimtricas de poder entre mulheres e homens, nesse cenrio a
mulher ocupa uma posio de subordinao em relao ao homem (OLIVEIRA E
DOLIVEIRA, 2008)
As mulheres em situao de violncia procuram os rgos de sade com
diferentes demandas e a relao entre a paciente e o profissional de sade pode permitir
uma relao de confiana que se possibilita um canal de comunicao (DE
FERRANTE, SANTOS E VIEIRA, 2009). Assim, a abordagem da violncia de gnero
no servio de sade e suas aes devem ser congruentes com a perspectiva de gnero
(PEDROSA E SPINK, 2011).
A partir de um estudo realizado com mdicos, De Ferrante, Souza e Vieira
(2009) investigaram a percepo dos mesmos sobre a violncia praticada contra a
mulher por parceiro ntimo. Apesar de reconhecerem a presena da violncia contra a
mulher o discurso dos mdicos foi marcado por falas preconceituosas em relao a
mulher.
Vieira et al. (2009) realizaram uma pesquisa para avaliar os conhecimentos e as
atitudes dos profissionais de sade em relao a violncia de gnero. Pouco mais da
metade dos participantes revelaram conhecimento sobre a violncia de gnero com nvel
bom ou alto, e quase metade apresentaram baixo conhecimento sobre seus aspectos
epidemiolgicos. Por outro lado, Oliveira e DOliveira (2008) destacam a invisibilidade
da violncia de gnero sofrida por profissionais de sade o que favorece o imaginrio de
que tais profissionais seriam imunes sua condio de gnero.
A dominao vigente na sociedade do poder masculino reproduzido por
diferentes instituies, esse o caso da Polcia que limita o acesso da mulher aos postos
de comando e as oferecem funes em que elas no so valorizadas e que se associa ao
trabalho domstico. O no acesso a determinadas cargos e funes faz com que as
mesmas sejam separadas dos policiais homens de forma vertical (CAPPELLE; MELO,
2010).
Pedrosa e Spink (2011) comentam sobre o desafio de se oferecer um
atendimento humanizado as mulheres que esto em situao de violncia nos servios
de sade. Podemos supor que a humanizao do atendimento a mulher deve esta
presente em todos os rgos que se envolvem no atendimento a mulher que sofre
violncia.
Como Carneiro e Fraga (2012) afirmam para que ocorra o atendimento integral
a mulher necessria a capacitao e a incluso de profissionais que atuem no
fortalecimento da rede de assistncia. A atuao multidisciplinar desses profissionais
pode representar um comeo significativo para o cumprimento efetivo da Lei Maria da
Penha.

METODOLOGIA

O Projeto Capacitando para o Enfrentamento a Violncia contra a Mulher

busca promover e efetivar as polticas publicas relativas a violncia contra a mulher e
colaborar para a criao da Rede de Enfrentamento a Violncia contra a mulher do
estado de Mato Grosso do Sul.
 O objetivo do curso foi capacitar os profissionais que compe a Rede de
enfrentamento a violncia contra a mulher para uma compreenso geral da violncia
contra as mulheres, a partir de uma perspectiva de gnero, seguindo as orientaes de
contedo propostas pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, do governo
federal, SPM.
Diferentes componentes da Rede participaram do Projeto, no presente estudo
ser discutida a capacitao de 235 profissionais dos CRAS, CREAS e SETAS, que
eram, em sua maioria, psiclogos e assistentes sociais e foram capacitados em
Maro/2009; a capacitao de 200 profissionais da Polcia Militar, Polcia Civil e Corpo
de Bombeiros em Agosto/2009; e a capacitao de 200 componentes dos Conselhos de
Sade do Estado do Mato Grosso do Sul ocorrida em Outubro de 2009.
O Projeto - Capacitando para o enfrentamento violncia contra a mulher foi
dividido em quatro mdulos: Mdulo I Relaes Sociais de Gnero e Violncia de
Gnero; Mdulo II Violncia Domstica e Familiar e; Mdulo III Legislao
Nacional e Internacional incluindo a Lei e o caso Maria da Penha, Mdulo IV ; Rede
de Atendimento.
O mdulo descrito no presente estudo o mdulo I Relaes Sociais de
Gnero e Violncia de Gnero que por envolver vivencias pessoais e aspectos da vida
privada dos participantes permite a discusso mais abrangente das relaes de gnero
vivenciadas no cotidiano da vida dos participantes.
A metodologia utilizada na capacitao foi a realizao de oficinas. Segundo
Afonso (2002) a oficina trata-se de um trabalho com grupos que se renem a fim de
elaborar em termos racionais, sentimentais e de ao uma questo central dentro de um
contexto social.
O assunto abordado durante a oficina envolve informao, reflexo e
significados afetivos que independe do nmero de encontros. (AFONSO, 2002). Rena
(2001) afirma que a oficina um mtodo de interveno psicossocial que considera a
integralidade do tema a ser abordado e a integralidade da pessoa trabalhados dentro do
limite espao temporal que os participantes se dispem a discuti-lo. Assim a dimenso
da racionalidade associada a afetivo-emocional permite segundo Rena (2001) a
desconstruo de preconceitos e tabus. Paralelo a isso ocorre a reconstruo social dos
valores e das crenas que foram construdas social e historicamente. O grupo, durante a
oficina, vivencia uma experimentao de novos padres de relacionamento e de
problematizao dos papis sociais.
 A reflexo propiciada pelas oficinas permite o rompimento com o
conhecimento at ento aceito pelos participantes da mesma sobre o assunto abordado.
A dinmica do funcionamento do grupo permite esse movimento que autentico por
partir sempre do conhecimento do grupo em relao ao tema.

RESULTADOS E DISCUSSO

As oficinas se apresentaram como um lugar em que os profissionais puderam

discutir e refletir sobre relaes de gnero mais justas, alm de terem recebido suporte
terico e tcnico para trabalhar com essa temtica, como sugerido por Pedrosa e Spink
(2011).
A importncia do mdulo Relaes Sociais de Gnero e Violncia de Gnero
ser voltado mais para uma sensibilizao ocorre pelo fato de que todas as pessoas esto
imersas em uma sociedade que compartilha construes sociais do patriarcalismo. As
pessoas esto inseridas em uma rede em que polticas e instituies cotidianamente no
permitem relaes horizontais de gnero, como afirma Pedrosa e Spink (2011). Por esse
motivo, os profissionais podem acabar por reproduzir por meio de atitudes e
comportamentos, discriminao e preconceitos relativos ao gnero, bem como sofrer
com elas.
O mdulo Relaes Sociais de Gnero e Violncia de Gnero permite uma
reflexo de como as relaes de gnero ocorrem no dia-a-dia das pessoas, de como cada
participante veio construindo suas referncias sobre o que ser homem e o que ser
mulher. Por ser um mdulo menos voltado pra a prtica profissional, no sentido de que
aborda diferentes contextos em que as relaes de gnero e de poder desigual entre
homens e mulheres se tornam presentes, possvel uma anlise geral de como esse
mdulo ocorreu entre os diferentes segmentos profissionais capacitados.
Inicialmente tentava-se identificar a percepo inicial de cada grupo sobre as
relaes de gnero. A oficina inicial que envolvia a descrio de caractersticas do que
ser homem e do que ser mulher permitia uma reflexo do grupo sobre o que so
condies do sexo biolgico e o que so as construes sociais que tomam como ponto
de partida o sexo (gnero). A oficina acabava quando os grupos discutiam as
caractersticas comentadas por eles mesmos e afirmavam se era uma diferena de sexo
ou de gnero.
 Durante essa atividade as pessoas participaram livremente. Uma discusso
particular ocorreu entre os profissionais da polcia e do corpo de bombeiro que ao
comentarem sobre fora fsica desenvolveram uma longa discusso a fim de identificar
se a mesma se tratava de uma diferena de sexo ou de gnero. Ao final ocorreu um
consenso entre os participantes dos grupos de que homens e mulheres tm fora fsica e
que a quantidade dessa fora que se diferencia, sendo esta uma condio fsica em
que o homem se sobressai em relao mulher.
Essa caracterstica parece ter surgido entre os profissionais da segurana
pblica e no entre os profissionais dos Conselhos de Sade ou dos CRAS, CREAS e
SETAS por ser uma caracterstica utilizada no trabalho dos mesmos. Entretanto, uma
reflexo sobre a real necessidade da utilizao da fora fsica no trabalho da segurana
pblica era realizada e suas consequencias sociais eram destacadas. Uma anlise sobre a
utilizao da fora para a resoluo de conflitos e desse processo pertencer a uma lgica
masculina se seguia a discusso, pois como afirmam Cappelle e Melo (2010), a mulher
ao entrar na polcia acaba por reproduzir a lgica masculina.
O contedo sobre a perspectiva de gnero foi transmito aos alunos pela
facilitadora de forma resumida. Durante esse momento as turmas se apresentaram
atentas ao que estava sendo falado pela instrutora. Quando era explicado o conceito de
sexo, a turma era convidada a comentar diferenas existentes entre homens e mulheres
que se podia atribuir a categoria sexo. Geralmente as turmas inicialmente falavam das
diferenas corporais como genitais e porte fsico, em seguida era geralmente lembrada a
menstruao, a amamentao e a gestao. Os homens sempre citavam a tenso pr
menstrual-TPM, e em algumas turmas foi citada as diferenas hormonais, diferena de
plos e de voz.
As diferenas biolgicas foram mais enfatizadas pelos componentes dos
conselhos de sade, o que pode estar relacionado ao que Pedrosa e Spink (2011)
afirmam sobre o fato das pessoas da rea da sade tenderem a centrar mais suas
concepes e prticas no modelo biomdico, que desconsidera as causas sociais para a
existncia de diferenas de gnero entre homens e mulheres.
Em um segundo momento do encontro as turmas eram convidadas a refletirem
sobre em que locais ou ambientes esto presentes as diferenas de gnero e onde elas
so construdas. A famlia era a primeira instituio lembrada pelos profissionais como
sendo o local onde se aprende as primeiras referncias sobre o que ser homem e o que
ser mulher. Em seguida, os grupos afirmavam que na escola tambm se aprende tais
referncias, depois de algum tempo os grupos concluam que em diferentes ambientes
sociais se constri e se reproduz diferenas de gnero.
Aas instituies como as que eles trabalhavam, a igreja, o exrcito, etc. sempre
eram lembrados. Entretanto, entre os participantes dos conselhos de sade, as
instituies de sade no eram mencionadas como locais que reproduzissem tais
diferenas. Pedrosa e Spink (2011) comentam sobre a dificuldade na rea da sade de se
problematizar sobre as condies histricas e polticas das relaes de classe, gnero,
etc. A oficina propiciou uma reflexo sobre o biolgico e o social, a fim de propiciar
uma transposio do conservadorismo da rea de sade sobre a sade da mulher e sobre
o corpo da mesma.
Capacitar os Conselhos de Sade foi fundamental para que se pudesse dar
visibilidade a violncia de gnero, j que, em sua formao acadmica, mdicos e outros
profissionais de sade, no foram preparados para trabalhar com tal temtica (Vieira et
al., 2009; Pedrosa e Spink, 2011). Trabalhos que visem a transposio da deficiente
formao em sade podem contribuir para a atitudes pessoais preconceituosas no se
tornem presentes no mbito da sade.
Pelo que foi discutido com os profissionais dos CRAS, CREAS e SETAS as
dificuldades para se trabalhar com essa temtica vo desde a falta de capacitao para os
tcnicos, passando pelas dificuldades de se trabalhar em Rede at as dificuldades da
prpria populao, como falta de conhecimento de seus direitos e dificuldades de iniciar
ou continuar atividades que poderiam oferecer suporte emocional e social as mulheres.
A presena das tcnicas das SETAS nos encontros foi de grande importncia,
pois ao mesmo tempo em que elas poderiam tirar dvidas sobre o melhor
funcionamento da Rede de Assistncia Social, puderam tambm escutar as dificuldades
presentes no cotidiano dos tcnicos que tem que seguir uma determinada orientao da
SETAS.
Entre os policiais e corpo de bombeiros essa heterogeinidade ocorreu de forma
diferente pois alguns participantes afirmaram no se sentiram a vontade para realizar
determinadas colocaes, por est presente um superior seu na escala hierrquica.
Entretanto a realizao de encontros que contam com a presena de integrantes da
Polcia Civil, Militar e Corpo de Bombeiro de forma conjunta demonstraram ser uma
estratgia positiva para se trabalhar em Rede e teve o apoio dos participantes.
O valor do poder hierrquico na Polcia pode ajudar na superao da hierarquia
de gnero. No entanto, a presena de mulheres nos altos nveis hierrquicos ainda
restrita e mesmo quando h promoo a hierarquia de gnero ainda pode prevalecer
quando os subordinados no legitimam a mulher como superior (CAPPELLE e MELO,
2010).
Como comentado anteriormente essas capacitaes fizeram parte de um amplo
projeto que inclua a participao de diferentes segmentos da Rede de Enfrentamento a
Violncia contra a mulher, que inclui sade, segurana pblica, educao, assistncia
psicossocial, etc. como sugere De Ferrante, Santos e Vieira (2009). Todos os segmentos
profissionais que participaram das oficinas sabiam que outros profissionais da Rede
iriam passar ou j teriam passado por capacitao semelhante. Isso fez com que os
participantes se sentissem confortveis e entusiasmo por poderem trabalhar e contar
com o apoio de outras instituies.
Assim como nos resultados da pesquisa de Vieira et al. (2009) os participantes
demonstraram atitudes positivas para trabalhar com a violncia de gnero, os autores
argumentam que capacitaes com tais profissionais poderiam favorecer o manejo mais
adequado dos atendimentos, isso pode ser verificado nos discurso dos participantes das
oficinas que se mostraram propensos a realizar pequenas mudanas no cotidiano, tanto
em nvel pessoal quanto profissional.

CONSIDERAES FINAIS

A realizao da capacitao dos rgos que compe a Rede de Enfrentamento a

Violncia Contra Mulher, longe de ser um trabalho acabado, um exerccio que
necessita ainda de muitos encontros e colaboraes. Entretanto, para um primeiro
momento, pode-se afirmar que o objetivo do curso foi alcanado, pois o mesmo
propiciou uma compreenso geral da violncia contra as mulheres, a partir de uma
perspectiva de gnero. No entanto, um nmero maior de participantes nos cursos seria
mais adequado para que a capacitao de cada rgo pudesse ocorrer de forma mais
efetiva.
Como as oficinas partiram da realidade vivida pelos participantes e do
conhecimento dos mesmos sobre o tema discutido, elas permitiram que os participantes
colocassem suas dificuldades para tornar prtico o conhecimento adquirido. As oficinas
propiciaram um ambiente acolhedor em que a integridade das pessoas que participaram
dos encontros foi respeitada uma vez que elas foram consideradas como pessoas que
trabalham, ao invs de apenas profissionais. A participao conjunta dos diferentes
municpios em uma mesma oficina permitiu que os profissionais comentassem sobre as
dificuldades enfrentadas em seus municpios, o que possibilitou a compreenso de que
existem dificuldades e desafios em comuns entre eles, assim como existem aes
simples que podem ser colocadas em prtica e que favorecem relaes entre homens e
mulheres mais justas.
Participantes dos diferentes rgos que participaram da capacitao
comentaram sobre a dificuldade de transporte para se locomoverem at a capital para
participar dos encontros uma vez que os participantes tinham que contar com a
disponibilidade de veculos de seu municpio.
A realizao de capacitaes nessa temtica com os tcnicos que compe toda
a Rede de Enfrentamento a Violncia contra a Mulher se apresenta como uma
necessidade para a melhora dos servios prestados, pois essa capacitao apenas uma
parte do longo processo da luta contra a violncia contra a mulher e pelo direito a
equidade de gnero.
REFERNCIAS

AFONSO, L. Oficinas em dinmica de grupo: um mtodo de interveno psicossocial.

In:______. (Coord.). Oficinas em dinmica de grupo: um mtodo de interveno
psicossocial. Belo Horizonte: Edies do Campo Social, 2002. p. 11-29.

BRASIL. Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra a Mulher. Secretaria

Especial de Polticas para as Mulheres. Braslia, DF; 2007.

BRASIL. Plano Nacional de Polticas para as mulheres. Presidncia da Repblica/

Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Braslia, DF; 2005.

CAPPELLE, M. C. A.; MELO, M. C. de O. L. Mulheres policiais, relaes de poder e

de gnero na polcia militar de Minas Gerais. RAM, Revista de Administrao
Mackenzie, S~ao Paulo, v. 11, n. 3, p. 71-99, 2010.
CARNEIRO, A. A.; FRAGA, C. K. A Lei Maria da Penha e a proteo legal mulher
vtima em So Borja no Rio Grande do Sul: da violncia denunciada violncia
silenciada. Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 110, p. 369-397, 2012.
DE FERRANTE, F. G.; SANTOS, M. A. dos; VIEIRA, E. M. Violncia contra a
mulher: percepo dos mdicos das unidades bsicas de sade da cidade de Ribeiro
Preto, So Paulo. Interface Comunicao, Sade, Educao, Botucatu, v. 13, n. 31, p.
287-299, out-dez. 2009.

OLIVEIRA, A. R.; D` OLIVEIRA, N. F. P. L. Violncia de gnero contra trabalhadoras

de enfermagem em hospital geral de So Paulo (SP). Revista de Sade Pblica, So
Paulo, v. 42, n. 5, p. 868- 876. Out. 2008.

PEDROSA, C. M.; SPINK, M. J. P. A violncia contra a mulher nos servios de sade:

desafios para a formao mdica. Sade e Sociedade, So Paulo, v. 20, n. 1, p. 124-135,
jan-mar 2011.

RENA, L. C. C. B. Sexualidade e adolescncia: as oficinas como prtica pedaggica.

Belo Horizonte: Autntica, 2001.

VIEIRA, E. M. et al. Conhecimentos e atitudes dos profissionais de sade em relao

violncia de gnero. Revista Brasileira de Epidemiologia. So Paulo, v. 12, n. 4, p. 566-
577, dez. 2009.