lois
Loi organique n 2016-22 du 24 mars 2016,
relative au droit daccs linformation (1).
Au nom du peuple,
Lassemble des reprsentants du peuple ayant
adopt,
Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi
organique dont la teneur suit :
Chapitre Premier
Dispositions gnrales
Article premier - La prsent loi a pour objet de
garantir le droit de toute personne physique ou morale
laccs linformation afin de permettre :
- lobtention de linformation,
- le renforcement des principes de transparence et
de reddition des comptes et surtout en ce qui concerne
la gestion des services publics,
- lamlioration de la qualit du service public et le
renforcement de la confiance dans les organismes
soumis aux dispositions de la prsente loi,
- le renforcement de la participation du public dans
llaboration, le suivi de la mise en uvre et
lvaluation des politiques publiques,
- le renforcement de recherche scientifique.
Art. 2 - La prsente loi sapplique aux organismes
suivants :
- la Prsidence de la Rpublique et ses organismes,
- la Prsidence du gouvernement et ses organismes,
- lassemble des reprsentants du peuple,
- les ministres et les diffrents organismes sous-
tutelle lintrieur ou ltranger,
- la banque centrale,
- les entreprises et les tablissements publics et
leurs reprsentations ltranger,
- les organismes publics locaux et rgionaux,
- les collectivits locales,
- les instances judiciaires, le conseil suprieur de
magistrature, la cour constitutionnelle, la cour des
comptes,
- les instances constitutionnelles,
____________
(1) Travaux prparatoires :
Discussion et adoption par lassemble des reprsentants du
peuple dans sa sance du 11 mars 2016.
N 26 Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne 29 mars 2016
- les instances publiques indpendantes,
- les instances de rgulation,
- les personnes de droit priv charges de gestion
dun service public,
- les organisations et les associations et tous les
organismes bnficiant dun financement public.
Ils sont dnomms ci-aprs les organismes
soumis aux dispositions de la prsente loi .
Art. 3 - Au sens de la prsente loi, on entend
par les termes suivants :
- laccs linformation : la publication proactive
de linformation par lorganisme concern et le droit
dy accder sur demande,
- information : toute information enregistre
quelque soit sa date, sa forme et son support, produite
ou obtenue par les organismes soumis aux dispositions
de la prsente loi dans le cadre de lexercice de leurs
activits,
- le tiers : toute personne physique ou morale autre
que lorganisme concern dtenteur de linformation
et le demandeur daccs linformation.
Art. 4 - Sous rserve des articles 24 et 25 de la prsente
loi, le dpt aux archives des documents contenants
linformation accessible au sens de la prsente loi, ne fait
pas obstacle au droit dy accder.
Art. 5 - Tous les organismes soumis aux
dispositions de la prsente loi, sont tenus de prvoir
les crdits ncessaires aux programmes et activits
relatifs laccs linformation.
Chapitre
De lobligation de publication proactive de
linformation par lorganisme concern
Art. 6 - Les organismes assujettis aux dispositions
de la prsente loi, sont tenus de publier, dactualiser,
de mettre priodiquement la disposition du public,
dans une forme utilisable, les informations suivantes :
- les politiques et les programmes qui concernent le
public,
- la liste dtaille des prestations fournies au
public, les certificats quil dlivre aux citoyens et les
pices ncessaires pour leurs obtentions, les
conditions, les dlais, les procdures, les parties et les
tapes de leurs prestations,
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 - les textes juridiques, rglementaires et explicatifs
rgissant son activit,
- les fonctions qui lui sont assignes, son
organigramme, ladresse de son sige principal et de
tous ses siges secondaires, la voie daccs et de
communication avec lui et le budget qui lui a t
allou dtaill,
- les informations relatives ses programmes et
surtout les ralisations en relation avec son activit,
- la liste nominative des chargs daccs
l'information, comportant les donnes prvues au
paragraphe premier de larticle 32 de la prsente loi et
leurs adresses lectroniques professionnelles,
- la liste des documents disponibles en version
lectronique ou papier relatives aux prestations
fournies et les ressources qui leurs ont t prvues,
- les conditions doctroi des autorisations fournies
par lorganisme,
- les marchs publics programms ayant
engagement de leur budget, que lorganisme compte
contracter et les rsultats escompts de leur mise en
uvre,
- les rapports des instances de contrle conformment
aux standards professionnels internationaux,
- les conventions que lEtat compte y adhrer ou
ratifier,
- les informations statistiques, conomiques et
sociales y compris les rsultats et les rapports des
recensements statistiques dtaills conformment aux
exigences de la loi relative au recensement,
- toute information relative aux finances publiques
y compris les donnes dtailles lies au budget au
niveau central, rgional et local, les donnes relatives
lendettement public et les comptes nationaux, la
rpartition des dpenses publiques et les principaux
indicateurs des finances publiques,
- les informations disponibles relativement aux
programmes et services sociaux.
Art. 7 - Compte tenu des moyens disponibles pour les
organismes prvus par le dernier tiret de larticle 2 de
cette loi, les informations prvues par larticle 6 de la
prsente loi, doivent tre publies sur un site web et
mises jour au moins une fois tous les trois (3) mois et
suite tout changement les affectant, avec mention
obligatoire de la date de la dernire mise jour.
Ce site doit comporter en plus des informations
prcites, ce qui suit :
- le cadre juridique et rglementaire rgissant
laccs linformation,
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- les formulaires des demandes daccs
linformation, les procdures du recours gracieux et le
service charg de leur rception auprs de lorganisme
concern,
- les rapports produits par lorganisme concern,
relatifs la mise en uvre des dispositions de cette loi, y
compris les rapports trimestriels et annuels mentionns
aux points 3 et 4 de larticle 34 de la prsente loi.
Art. 8 - Les organismes soumis aux dispositions de
la prsente loi, doivent, dune manire proactive,
publier les informations ayant fait lobjet dau moins
deux demandes rptitives, pourvu quelles ne soient
pas couvertes par les exceptions prvues par les
articles 24 et 25 de la prsente loi.
Chapitre 3
De laccs linformation sur demande
Section premire - Des procdures de prsentation
de la demande daccs linformation
Art. 9 - Toute personne physique ou morale peut
prsenter une demande crite daccs linformation
conformment un modle prtabli, mis la
disposition du public par lorganisme concern ou sur
papier libre contenant les mentions obligatoires
prvues aux articles 10 et 12 de la prsente loi.
Le charg daccs linformation est tenu de fournir
lassistance ncessaire au demandeur daccs
linformation, dans le cas dhandicape ou dincapacit de
lecture ou dcriture ou encore lorsque le demandeur
serait atteint dune incapacit auditive ou visuelle.
Le dpt de la demande se fait, soit directement
auprs de l'organisme concern contre la dlivrance
obligatoire d'un rcpiss, soit par lettre recommande
ou par fax ou par courrier lectronique avec accus de
rception.
Art. 10 - La demande daccs linformation doit
obligatoirement comporter le nom, le prnom et
ladresse s'il s'agit d'une personne physique, la
dnomination sociale et le sige social s'il s'agit d'une
personne morale ainsi que les prcisions ncessaires
relatives linformation demande et l'organisme
concern.
Art. 11 - Le demandeur daccs linformation
nest pas tenu de mentionner dans la demande
daccs, les motifs ou lintrt justifiant sa demande.
Art. 12 - Lors de la formulation de la demande, il
est impratif de prciser la modalit daccs
linformation parmi les modalits suivantes :
- la consultation de linformation sur place si celle-
ci ne lui cause aucun dommage,
N 26
 - lobtention dune copie papier de linformation,
- lobtention dune copie lectronique de
linformation, autant que cest possible,
- lobtention dextraits de linformation.
Lorganisme concern doit fournir linformation
suivant la forme demande.
A dfaut, lorganisme concern doit fournir
linformation dans la forme disponible.
Art. 13 - Dans le cas o la demande dinformation
ne comporte pas toutes les mentions prvues aux
articles 10 et 12 de la prsente loi, le charg daccs
linformation doit en aviser le demandeur daccs
linformation, par tout moyen laissant une trace crite,
dans un dlai ne dpassant pas quinze (15) jours
compter de la date de sa rception de la demande.
Section 2 - De la rponse aux demandes daccs
linformation
Art. 14 - Lorganisme concern doit rpondre toute
demande daccs linformation dans un dlai ne
dpassant pas vingt (20) jours, compter de la date de
rception de la demande ou de celle de sa correction.
Si la demande a pour objet, la consultation de
linformation sur les lieux, lorganisme concern doit
en rpondre dans un dlai de dix (10) jours, compter
de la date de rception de la demande ou de celle de sa
correction.
En cas de rejet de la demande, la dcision de refus
doit tre crite et motive avec mention des dlais, des
modalits de recours et des structures comptentes
pour en statuer conformment aux articles 30 et 31 de
la prsente loi.
Art. 15 - Le silence de lorganisme concern
lissue du dlai lgal prvu par les dispositions de la
prsente loi, vaut refus implicite, ouvrant pour le
demandeur daccs linformation, les voies de
recours conformment aux procdures prvues aux
articles 30 et 31 de la prsente loi.
Art. 16 - L'organisme concern n'est pas tenu de
rpondre plus d'une fois au demandeur en cas de
demandes rptitives portant sur la mme information
sans motif valable.
Art. 17 - Si la demande d'accs linformation
aurait des consquences sur la vie ou la libert dune
personne, l'organisme concern est tenu de veiller y
rpondre, par tout moyen laissant une trace crite et
immdiatement, condition de ne pas dpasser le
dlai de quarante huit (48) heures compter de la date
de prsentation de la demande et de motiver le rejet
conformment aux dispositions du troisime
paragraphe de larticle 14 de la prsente loi.
N 26 Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne 29 mars 2016
Art. 18 - Dans le cas o linformation objet de
demande est dtenue par un organisme autre que celui
auprs duquel la demande a t dpose, le charg
daccs doit informer le demandeur de son
incomptence ou du transfert de sa demande
lorganisme concern, et ce, dans un dlai maximum
de cinq (5) jours compter de la date de rception de
la demande.
Art. 19 - Le dlai prvu larticle 14 de la prsente
loi, peut tre prolong de dix (10) jours avec
notification au demandeur daccs, lorsque la
demande porte sur lobtention ou la consultation de
plusieurs informations dtenues par le mme
organisme.
Art. 20 - Lorsque linformation demande a t
fournie, titre confidentiel, par un tiers lorganisme,
ce dernier est tenu, aprs information du demandeur,
de consulter le tiers en vue dobtenir son avis motiv,
quant la diffusion partielle ou totale de
linformation, et ce, dans un dlai maximum de
trente (30) jours compter de la date de rception de
la demande daccs par lettre recommande avec
accus de rception. Lavis du tiers est contraignant
pour lorganisme concern.
Le tiers doit prsenter sa rponse dans un dlai de
quinze (15) jours compter de la date de rception de
la demande de consultation.
Le dfaut de rponse dans les dlais prcits, vaut
accord tacite du tiers.
Art. 21 - Dans le cas o la demande daccs porte
sur une information dj publie, le charg daccs
doit en informer le demandeur et lui prciser le site de
publication.
Art. 22 - Sil est prouv que linformation obtenue
par le demandeur daccs, est incomplte, les
organismes soumis aux dispositions de la prsente loi,
doivent mettre sa disposition, toutes les donnes
supplmentaires et explicatives ncessaires.
Section 3 - Des frais exigs
Art. 23 - Toute personne a gratuitement droit
daccs linformation. Toutefois, si la fourniture de
linformation ncessite des frais supports par
lorganisme concern, le demandeur sera pr-inform
de la ncessit de payer un montant condition quil
ne dpasse pas les cots rels supports par
lorganisme concern.
Linformation demande ne sera fournie quaprs
justification du paiement du montant d.
Page 951
 Chapitre 4
Des exceptions au droit daccs linformation
Art. 24 - Lorganisme concern ne peut refuser
laccs linformation que lorsque ceci entranerait un
prjudice la scurit ou la dfense nationale ou les
relations internationales y lies ou les droits du tiers
quant la protection de sa vie prive, ses donnes
personnelles et sa proprit intellectuelle.
Ces domaines ne sont pas considrs comme des
exceptions absolues au droit daccs linformation.
Ils sont soumis au test de prjudice condition que ce
dernier soit grave quel quil soit concomitant ou
postrieur. Ils sont aussi soumis au test de lintrt
public de laccessibilit ou linaccessibilit
linformation quant chaque demande. La
proportionnalit entre les intrts voulant les protgs
et la raison de la demande daccs, sera prise en
compte.
En cas de refus, le demandeur daccs sera inform
par une lettre motive. Leffet de refus prend fin avec
lexpiration des motifs exprims par la rponse la
demande daccs.
Art. 25 - Le droit daccs linformation ne
comprend pas les donnes relatives lidentit des
personnes ayant prsent des informations pour
dnoncer des abus ou des cas de corruption.
Art. 26 - Les exceptions prvues l'article 24 de la
prsente loi, ne s'appliquent pas :
- aux informations dont la divulgation est
ncessaire en vue de dvoiler des violations graves
aux droits de l'Homme ou des crimes de guerre ou les
investigations y lies ou la poursuite de ses auteurs,
condition de ne pas porter atteinte lintrt suprme
de lEtat,
- en cas dobligation de faire prvaloir lintrt
public sur le prjudice pouvant toucher lintrt
protger, en raison d'une menace grave pour la sant
ou la scurit ou l'environnement ou par consquent
la commission d'un acte criminel.
Art. 27 - Si linformation demande est
partiellement couverte par lune des exceptions
prvues aux articles 24 et 25 de la prsente loi, laccs
cette information nest permis quaprs occultation
de la partie concerne par lexception, autant que cela
est possible.
Art. 28 - Linformation inaccessible au sens de
larticle 24 de la prsente loi, devient accessible
conformment aux dlais et conditions prvus par la
lgislation en vigueur relative aux archives.
Page 952 Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne 29 mars 2016
Chapitre 5
Des recours contre les dcisions de lorganisme
relatives au droit daccs linformation
Art. 29 - Le demandeur daccs linformation
insatisfait de la dcision prise au sujet de sa demande,
peut faire un recours gracieux auprs du chef de
lorganisme concern, dans un dlai ne dpassant pas
les vingt (20) jours suivants la notification de la
dcision.
Le chef de lorganisme est tenu de lui rpondre
dans les plus brefs dlais possibles condition de ne
pas dpasser un dlai maximum de dix (10) jours
compter de la date du dpt de la demande en
rvision.
Le silence du chef de lorganisme concern,
pendant ce dlai, vaut refus tacite.
Le demandeur daccs linformation peut faire un
recours directement auprs de linstance daccs
linformation mentionne larticle 37 de la prsente
loi.
Art. 30 - En cas de refus de la demande par le chef
de l'organisme concern ou en cas de dfaut de
rponse de sa part lexpiration du dlai de dix (10)
jours compter de la date de rception de la demande
de rvision, le demandeur daccs peut interjeter appel
devant linstance daccs linformation mentionne
larticle 37 de la prsente loi, et ce, dans un dlai ne
dpassant pas les vingt (20) jours compter de la
rception de la dcision du refus du chef de
lorganisme ou de la date du refus tacite.
Linstance statue sur le recours dans les plus brefs
dlais condition de ne pas dpasser les quarante
cinq (45) jours compter de la rception de la
demande de recours, sa dcision est contraignante
pour lorganisme concern.
Art. 31 - Le demandeur daccs ou lorganisme
concern peuvent interjeter appel contre la dcision de
linstance charge daccs linformation, auprs du
tribunal administratif, dans un dlai de trente (30)
jours compter de la date de notification de cette
dcision.
Chapitre 6
Du charg daccs linformation
Art. 32 - Tout organisme assujetti aux dispositions
de la prsente loi, doit dsigner un charg daccs
linformation et son supplant par dcision prise cet
effet, comportant les principales donnes permettant
didentifier leurs identits, leurs grades et leurs
emplois fonctionnels.
N 26
 Linstance daccs linformation mentionne
larticle 37 de la prsente loi, doit en tre avise dans
un dlai de quinze (15) jours compter de la date de
sa signature et cette dcision doit tre publie sur le
site web de lorganisme concern.
Art. 33 - Les organismes soumis aux dispositions
de la prsente loi, peuvent organiser les diffrentes
activits relatives laccs linformation dans le
cadre dun organisme interne cr cet effet, prsid
par le charg daccs linformation et rattach
directement au chef de lorganisme.
Les conditions de cration de cet organisme
interne, sont fixes par dcret gouvernemental.
Art. 34 - Le charg daccs linformation est
tenu notamment de :
1. Rceptionner les demandes daccs
linformation, les traiter et en rpondre.
2. Assurer la coordination entre lorganisme
concern auquel il est rattach et linstance daccs
linformation mentionne larticle 37 de la prsente
loi.
3. Prparer un plan daction pour la conscration
du droit daccs linformation en coordination avec
les premiers responsables de lorganisme concern,
comportant des objectifs clairs et un calendrier cet
effet, fixant les tapes, les dlais et le rle de chaque
intervenant, et ce, sous la tutelle du chef de
lorganisme concern.
Les premiers responsables de lorganisme concern,
doivent faciliter la tche du charg daccs
linformation, coordonner avec lui et lui fournir les
donnes ncessaires pour llaboration du plan daction.
Le charg daccs prpare cet effet, un rapport
trimestriel quil transmet dans les quinze (15) jours
suivants chaque trimestre, au chef de lorganisme
concern.
4. Prparer un rapport dactivit annuel relatif
laccs linformation dans le premier mois de lanne
suivant lanne de lexercice et le transmettre aprs sa
validation par le chef de lorganisme, linstance
daccs linformation. Ce rapport comporte les
suggestions, les recommandations ncessaires pour
renforcer la conscration du droit daccs linformation
ainsi que des donnes statistiques sur le nombre des
demandes daccs dposes, les demandes objet de
rponse, les refus, les demandes de recours gracieux, les
rponses et dlais y affrents, en plus des mesures prises
en matire daccs linformation sur initiative de
lorganisme concern, la gestion des documents et la
formation des agents.
5. Suivre la mise en uvre du plan daction et
lactualiser, sous la tutelle du chef de lorganisme
concern.
N 26 Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne 29 mars 2016
Art. 35 - Les responsables des dpartements
administratifs au sein des organismes soumis aux
dispositions de la prsente loi, doivent mettre la
disposition du charg daccs, linformation
demande, lui fournir lassistance ncessaire et lui
permettre les facilitations ncessaires et possibles.
Art. 36 - Les organismes soumis aux dispositions de
la prsente loi, peuvent sur propre initiative ou suite la
proposition du charg de laccs linformation, crer
des commissions consultatives charges de laccs
linformation qui donne consultation au charg daccs
et leurs agents, sur toutes les questions relatives la mise
en uvre de la prsente loi.
Les commissions consultatives charges daccs
linformation mentionnes au paragraphe premier du
prsent article, sont cres par dcision du chef de
lorganisme concern.
Chapitre 7
De linstance daccs linformation
Art. 37 - Est cre une instance publique autonome,
dnomme Instance daccs linformation , dote de
la personnalit morale et dont le sige est Tunis. Elle
est mentionne, ci-aprs, lInstance .
Section premire - Des missions et attributions de
lInstance
Art. 38 - LInstance est notamment charge, de :
- statuer sur les recours qui lui sont soumis en
matire daccs linformation. Elle peut cet effet et
en cas de besoin, mener les investigations ncessaires
sur place auprs de lorganisme concern, accomplir
toutes les procdures dinstruction et auditionner toute
personne dont laudition est juge utile,
- informer tous les organismes concerns et le
demandeur daccs personnellement, de ses dcisions,
- publier ses dcisions sur son propre site web,
- suivre lengagement en matire de diffusion
proactive, sur initiative de l'organisme concern, des
informations mentionnes aux articles 6, 7 et 8 de la
prsente loi, et ce, par auto saisine de la part de
linstance ou suite des requtes manant dun tiers,
- mettre obligatoirement un avis sur les projets de
lois et les textes rglementaires ayant lien avec le
domaine daccs linformation,
- promouvoir la culture daccs linformation en
coordination avec les organismes soumis aux
dispositions de la prsente loi et la socit civile,
travers des actions de sensibilisation et de formation
destines au public,
- valuer priodiquement la conscration du droit
daccs linformation par les organismes soumis aux
dispositions de la prsente loi,
Page 953
 - prparer un rapport dactivit annuel contenant les
suggestions et les recommandations ncessaires la
conscration du droit daccs linformation, ainsi que
des donnes statistiques concernant le nombre des
demandes daccs linformation, le nombre des recours,
les rponses et les dlais y affrents, ses dcisions prises et
le suivi annuel de leurs mises en uvre par les organismes
soumis aux dispositions de la prsente loi,
- changer les expriences et lexpertise avec ses
homologues trangres et les organisations
internationales spcialises et conclure des
conventions de coopration dans ce domaine.
Linstance soumet le rapport annuel au Prsident de la
Rpublique, au prsident de lassemble des reprsentants
du peuple et au chef du gouvernement. Ce rapport sera
publi au public sur le site web de linstance.
Art. 39 - Les responsables des organismes soumis
aux dispositions de la prsente loi, doivent fournir
lInstance daccs linformation, toutes les
facilitations possibles et indispensables lexercice de
ses fonctions.
Section 2 - De la composition de lInstance
Art. 40 - LInstance se compose dun conseil et
dun secrtariat permanent.
Art. 41 - Le conseil de lInstance se compose de
neuf (9) membres, comme suit :
- un juge administratif, Prsident,
- un juge judiciaire, vice-prsident,
- un membre du conseil national des statistiques,
membre,
- un professeur universitaire spcialis en
technologie de linformation, ayant un grade de
professeur denseignement suprieur ou de matre de
confrence, membre,
- un expert en documents administratifs et en
archives, membre,
- un avocat, membre,
- un journaliste, membre.
Ils doivent imprativement justifier dune
exprience dau moins dix (10) ans de travail effectif,
la date de prsentation de la candidature.
- un reprsentant de lInstance de protection des
donnes personnelles, y ayant assum une responsabilit
pour une priode dau moins deux (2) ans, membre,
- un reprsentant des associations actives dans les
domaines ayant lien avec laccs linformation, membre.
Il doit avoir occup un poste de responsabilit pour
une priode dau moins deux (2) ans, au sein de lune
de ces associations.
Page 954 Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne 29 mars 2016
Art. 42 - Le candidat au poste de membre du conseil
de linstance, doit satisfaire les conditions suivantes :
- tre de nationalit tunisienne,
- ne doit pas avoir dantcdents judiciaires pour
crimes intentionnels,
- dot de lautonomie, la transparence et limpartialit,
- dot de l'exprience et la comptence dans les
domaines lis au sujet daccs linformation.
Est dchu de son mandat, tout membre ayant
prsent des donnes errones et sera inligible pour
les deux mandats suivants.
Art. 43 - Le chef du gouvernement nomme les
membres de linstance suivant les modalits et
procdures suivantes :
- Lappel candidature est ouvert sur dcision du
prsident de la commission spcialise au sein de
lassemble des reprsentants du peuple qui sera
publie au Journal Officiel de la Rpublique
Tunisienne, fixant le dlai et les modalits de dpt
des candidatures ainsi que les conditions remplir,
- La commission spcialise au sein de lassemble
des reprsentants du peuple choisit et classe les trois
(3) meilleurs candidats, pour chaque poste, la
majorit de trois cinquime 3/5 de ses membres par
vote secret sur les noms.
- Les candidats ayant obtenu le plus grand nombre
de voix, sont retenus selon leur classement. En cas
dgalit des voix entre un homme et une femme,
cette dernire sera retenue et en cas dgalit des voix
entre deux hommes, le plus jeune sera retenu.
- Le prsident de lassemble des reprsentant du
peuple transmet lassemble gnrale une liste
comportant le classement des trois (3) meilleurs
candidats pour chaque poste, afin de choisir les
membres de linstance.
- Lassemble gnrale de lassemble des
reprsentants du peuple vote pour choisir un candidat
pour chaque poste, par majorit absolue de ses
membres et par vote secret.
- Le prsident de lassemble des reprsentants du
peuple transmet la liste des membres de linstance vots
par lassemble gnrale, au chef du gouvernement qui
procde leur nomination par dcret gouvernemental.
Art. 44 - Les membres de linstance, mentionns
larticle 41 de la prsente loi, sont nomms pour un
mandat de six (6) ans non renouvelable.
Avant lexercice de leurs fonctions, le prsident et
les membres de linstance prtent, devant le Prsident
de la Rpublique, le serment suivant : Je jure par
Dieu, le tout-puissant, daccomplir mes fonctions
avec loyaut, honneur, indpendance et de
prserver le secret professionnel .
N 26
 Art. 45 - Le renouvellement de la composition de
linstance se fait par moiti tous les trois (3) ans,
conformment aux procdures prvues par la prsente loi.
Le prsident de linstance notifie la commission
spcialise au sein de lassemble des reprsentants
du peuple, la liste des membres concerns par le
renouvellement et la date de fin de leur mandat, et ce,
trois (3) mois avant lexpiration de leur mandat.
Les membres dont le mandat est expir, continuent
exercer leurs fonctions au sein de lInstance, jusqu
la prise de fonctions des membres nouveaux.
Art. 46 - Contrairement aux dispositifs de larticle
45 de la prsente loi, la moiti des membres de
linstance sera renouvele au cours du premier mandat
suite la fin de la troisime anne de ce mandat, et ce,
par tirage au sort selon les modalits et les conditions
prvues par la prsente loi. Le prsident de lInstance
nest pas concern par le renouvellement par moiti.
Son mandat est de six (6) ans.
Art. 47 - Le conseil de linstance exerce les
attributions suivantes, objet du premier, deuxime et
sixime tirets de la prsente loi. Il assure galement :
- la tutelle sur le fonctionnement du travail de
linstance,
- le choix du secrtaire gnral de linstance hors
de ses membres. Il doit rpondre aux conditions de
nomination dun directeur gnral dune
administration gnrale,
- la dsignation dun cadre administratif parmi les
agents de linstance, qui sera charg de rapporter ses
dlibrations,
- la proposition de lorganigramme de linstance,
- ladoption du rglement intrieur de linstance,
- la proposition du projet de budget de linstance,
- ladoption du rapport annuel de linstance.
Art. 48 - Linstance est pourvue de services
administratifs composs dagents dtachs des
administrations publiques et dagents recruts
conformment au statut particulier des agents de
linstance.
Le statut particulier des agents de linstance,
mentionn au premier alina, est fix par dcret
gouvernemental.
Lorganigramme de linstance est approuv par
dcret gouvernemental conformment une
proposition du conseil de linstance.
Art. 49 - Les indemnits et les privilges du
prsident de linstance, du vice-prsident ainsi que
ceux de ses membres, sont fixs par dcret
gouvernemental.
N 26 Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne 29 mars 2016
Le prsident de linstance et son vice-prsident
sont tenus obligatoirement dexercer leurs fonctions
plein temps.
Section 3 - Du fonctionnement de lInstance
Art. 50 : Linstance se runit suite une
convocation de son prsident, et ce, une fois tous les
quinze (15) jours et chaque fois en cas de besoin.
Les runions de linstance sont prsides par le
prsident ou par le vice-prsident, si ncessaire. Le
prsident de linstance propose et fixe lordre du jour
des runions.
Le prsident de linstance peut inviter toute personne
dont sa prsence aux runions est juge utile vu sa
comptence se rapportant aux questions prsentes
lordre du jour, et ce, sans participer au vote.
Les dlibrations de linstance se droulent huis
clos en prsence de la majorit de ses membres, au
minimum.
En labsence du quorum, une runion sera
correctement tenue aprs une demi-heure de son rendez-
vous quelque soit le nombre des membres prsents.
Linstance prend ses dcisions par vote la
majorit des voix des membres prsents.
Les dlibrations de linstance et ses dcisions sont
consignes dans un procs-verbal sign par le prsident
de linstance et par tous les membres prsents.
Art. 51 - Il est interdit aux membres de linstance de
participer ses dlibrations, et ce, dans les cas suivants :
- sils ont un intrt direct ou indirect li lobjet
de la dlibration,
- sils ont particip directement ou indirectement
dans la prise de dcision objet de la runion.
Art. 52 - Tout membre de linstance est tenu de
sauvegarder le secret professionnel dans tout ce qui est
port sa connaissance des documents ou donnes ou
renseignements concernant les affaires du ressort de
linstance et de ne pas les exploiter des fins autres que
celles requises par les attributions qui lui sont confies,
mme aprs lexpiration de ses fonctions.
Art. 53 - Il est possible de mettre fin aux fonctions
des membres de linstance avant la fin de leur mandat
par dcret gouvernemental sur proposition du
prsident de linstance sur la base du vote par la
majorit des voix des membres et aprs audition du
membre concern, et ce, dans les cas suivants :
- faute grave relative au non-respect des
obligations professionnelles ou labsence non
justifie pendant trois (3) runions conscutives ou
pendant six (6) runions non conscutives pendant
douze (12) mois,
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 - la participation dans les dlibrations de
linstance dans les cas mentionns larticle 51 de la
prsente loi,
- la divulgation ou la confession des informations
ou des documents obtenus lors de lexercice des
fonctions au sein de linstance.
- la perte de lune des conditions de candidature
linstance.
Art. 54 - Les vacances pour cause de dcs, de
dmission, de rvocation ou dhandicape absolu sont
constates et consignes par linstance dans un
procs-verbal spcial qui sera transmis lassemble
des reprsentants du peuple pour les remplir.
Section 4 - Des fonctions du prsident de linstance
Art. 55 - Le prsident de linstance est son
reprsentant lgal. Il veille au droulement de ses
travaux et il exerce, dans le cadre des attributions qui
lui sont confies, les prrogatives suivantes :
- la supervision administrative et financire de
linstance ainsi que ses agents,
- la supervision de llaboration du projet du
budget annuel de linstance,
- la supervision de llaboration du rapport annuel
de linstance.
Le prsident de linstance peut aussi dlguer
certaines de ses prrogatives son vice-prsident ou
tout membre de linstance.
Section 5 - Des ressources de lInstance
Art. 56 - Les ressources financires de linstance
sont composes de :
- subventions alloues par lEtat,
- recettes provenant des activits et services de
linstance,
- dons fournis linstance conformment la
lgislation et aux rglementations en vigueur,
- autres recettes attribues linstance par la loi ou
par un texte rglementaire.
Les rgles dordonnancement et de la tenue des
comptes de linstance sont soumises au code de la
comptabilit publique.
Chapitre 8
Des sanctions
Art. 57 - Est puni dune amende allant de cinq
cents (500) dinars jusquaux cinq mille (5.000) dinars,
quiconque qui entrave intentionnellement laccs
linformation au sein des organismes soumis aux
dispositions de la prsente loi.
Est puni de la sanction prvue par larticle 163
du code pnal, quiconque qui endommage
intentionnellement linformation dune manire illgale
ou qui incite une autre personne pour le commettre.
Page 956 Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne 29 mars 2016
Art. 58 - Hormis les sanctions prvues par larticle
57 de la prsente loi, tout agent public ne respectant
pas les dispositions de cette loi organique, sera objet
de poursuites disciplinaires conformment la
lgislation en vigueur.
Chapitre 9
Dispositions transitoires et finales
Art. 59 - Sous rserve de lalina 2 de larticle 61,
la prsente loi entre en vigueur dans un dlai dune
anne compter de la date de sa publication au
Journal Officiel et elle annule et substitue, compter
de cette date, le dcret-loi n 2011-41 dat du 26 mai
2011, relatif laccs aux documents administratifs
des organismes publics, tel que modifi et complt
par le dcret-loi n 2011-54 du 11 juin 2011.
Art. 60 - Les organismes publics soumis aux
dispositions de la prsente loi, doivent :
- raliser un site web officiel et publier les guides
mentionns au septime tiret de larticle 38 de la
prsente loi, dans un dlai de six (6) mois compter
de la date de publication de la prsente loi,
- finaliser lorganisation de leurs archives dans un
dlai ne dpassant pas une anne au maximum,
compter de la date de publication de la prsente loi,
- mettre en place et exploiter un systme de
classification des documents administratifs quils
dtiennent, afin de faciliter le droit laccs linformation,
et ce, dans un dlai ne dpassant pas une anne compter
de la date de publication de la prsente loi,
Assurer la formation ncessaire en matire daccs
linformation, leurs agents.
Art. 61 - Linstance commence lexercice de ses
fonctions au plus tard dans un dlai dune anne
compter de la date de publication de la prsente loi.
Le tribunal administratif continue statuer sur les
demandes de recours contre les dcisions de refus
daccs linformation sous son regard avant le
commencement de linstance de son exercice, et ce,
conformment aux rgles et procdures prvues par le
dcret-loi n 2011-41 dat du 26 mai 2011, relatif
laccs aux documents administratifs des organismes
publics tel que modifi et complt par le dcret-loi n
2011-54 du 11 juin 2011.
La prsente loi organique sera publie au Journal
Officiel de la Rpublique Tunisienne et excut en
tant que loi de lEtat.
Tunis le 24 mars 2016.
Le Prsident de la Rpublique
Mohamed Bji Cad Essebsi
N 26