CONTEXTUALIZACIN

El abandono escolar, una opcin que se hizo fcil en la Espaa del turismo y la
construccin, empieza a pasar factura. El trabajo ya escasea, y los jvenes se
encuentran ahora sin empleo, y adems sin cualificacin.

Los datos se despachan rpido: El 31% de los adolescentes en Espaa no aprueban

la ESO, el otro 69% contina, pero un 28% de ellos no conseguir un ttulo de
bachillerato o FP de grado medio, segn la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE). La tasa de los que abandonan en esa etapa es ms
dramtica en hombres (35,8%) que en mujeres (23,8%), y en total dobla la media
europea. Slo Portugal y Malta estn por detrs de Espaa.

Este curso, unas 30 personas quieren asistir a la clase que prepara para la obtencin
del ttulo de la ESO (el antiguo graduado escolar), pero diez tendrn que esperar un
ao ms. No hay tantas plazas, ni otros centros para mayores en la zona. Esta
invasin estudiantil no se entiende sin hablar de la crisis econmica.

Por miedo al paro o a perder oportunidades, este curso los adultos estn volviendo a
clase: 138.000 adultos estn estudiando en busca del graduado escolar. Son 22.500
ms que hace cuatro aos. 11.500 quieren entrar en la Universidad (2.000 ms);
14.000 quieren hacer las pruebas de acceso para la FP superior (el doble ahora).
Adems, 35.000 (15.000 ms que entonces) asisten a talleres.

El abandono prematuro es muy grave porque se produce una prdida de capital

humano y cada vez la formacin se va a valorar ms. Es lo que va a distinguir a los
pases en competencia. La produccin se puede deslocalizar, pero la formacin no"

La mayora de los chicos ya no desertan para aportar dinero a casa, sino porque
resulta muy atractivo optar por el empleo fcil -mayor cuando ms bajo sea el nivel
socioeconmico de su familia-, algo al alcance de cualquiera en las zonas tursticas. O
al menos hasta la crisis. Por ese motivo, junto a zonas histricamente desfavorecidas
sin gran tradicin de acceder en masa a la escuela (Andaluca, Castilla La-Mancha y
Extremadura), lideran la lista de abandono de secundaria post-obligatoria las regiones
de Canarias y el Mediterrneo (Catalua, Comunidad Valenciana, Murcia y Baleares).
Pese a la alta renta Per cpita de Baleares -la cuarta de Espaa tras Madrid, Navarra,
Pas Vasco y Catalua-, el 44,7% de los chicos, -que no chicas- Baleares menores de
24 aos no tiene estudios de secundaria obligatoria, mientras que en el otro extremo,
slo el 8,4% de las vascas de esa edad desertaron. En todo el pas son ellas, con
mucho, las ms constantes en el estudio.

Muchos dejan de estudiar un par de aos y vuelven. Se dan cuenta de que tienen un
trabajo que no es de su agrado y no pueden optar a otro. Notamos que estn
retornando desde hace tres o cuatro aos", explica Montserrat Valls, directora del

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Instituto Jaime I de Salou (Tarragona), localidad que recibe en agosto a 180.000
viajeros. A este instituto llegan estudiantes de ms de 18 aos que han aprobado las
pruebas de acceso a mdulos de grado medio de Formacin Profesional. "Estudian
para administrativo, atencin sanitaria o para educacin infantil. reas en las que

saben que hay empleo", contina la directora. "De todos modos, la situacin de Salou
es privilegiada. Hay muy buen clima, una ciudad cosmopolita, bien comunicada... Y
todo eso facilita que uno se recicle".

Un primer tema es el valor otorgado a la educacin. Si la sociedad, las familias y las

empresas no transmiten a los jvenes que estudian el mensaje de que van a poder
acceder a un mejor trabajo y que les admiramos, vamos mal. Y tiene que haber una
repercusin por este esfuerzo con un mejor salario y un trabajo acorde a lo estudiado

ABSENTISMO Y ABANDONO ESCOLAR

El derecho a la educacin y a una escolaridad normalizada, constituye un factor

esencial para favorecer el desarrollo del principio general de igualdad de
oportunidades y para compensar, por tanto, desigualdades asociadas a situaciones
personales, familiares o socialmente desfavorecidas.

Podemos considerar el absentismo escolar como un problema complejo que se

manifiesta como la falta de asistencia total o parcial al centro educativo, ya sea por
voluntad del menor o por el consentimiento de sus tutores legales, y que obedece a
mltiples e interrelacionadas causas de ndole cultural, social, econmico,que
inciden negativamente tanto en el proceso de enseanza y aprendizaje del alumnado
como en su correcto proceso de socializacin.

El comn denominador de la mayora de este alumnado es el fracaso escolar y la

escasa valoracin que se concede a la institucin escolar tanto por su parte como por
la de sus familias. Desde un enfoque sistmico, sabemos que el sistema educativos lo
forma el alumnado, el profesorado, la familia, el propio centro, en entorno, o los
medios de comunicacin entre otros, y por lo tanto debemos atender y trabajar desde

De este modo, la existencia de alumnado que en edad escolar falta de forma ms o

menos sistemtica al centro educativo plantea un problema importante que debe
resolverse contando con la coordinacin de instituciones y estamentos implicados
Con frecuencia, las causas que provocan absentismo se complementan y agravan
cuando el alumnado procede de grupos desfavorecidos.

LOS FACTORES DEL LOGRO ESCOLAR

En este apartado debemos constatar que tienen gran influencia en el logro

escolar el origen social y cultural, una de las caractersticas a destacar es el lenguaje,
ya que el modo de hablar y escribir es un instrumento de auto presentacin e
identificacin que nos vincula a un medio social o a otro. Bernstein apoya que la clase
social media empuja a una verbalizacin mxima en la comunicacin, mientras la
estructura y la experiencia obrera impulsan una verbalizacin mnima.
Por el contrario Labor sostiene una interpretacin opuesta, ya que dice que la
escuela premia un uso distinto y lo importante es decir con un lenguaje sofisticado una
mayor carencia de ideas. Por este motivo podemos confirmar que la escuela esta ms
cerca de unos que de otros.

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 La segunda caracterstica es el capital cultural: la escuela elige unas
capacidades, unos conocimientos, unas destrezas, etc. Por esto aqu tambin hay
unos ms cerca de ella que otros.
Una tercera caracterstica sera las expectativas sociales y los horizontes
escolares: los nios y jvenes interiorizan la realidad que les rodea y con esto aceptan
sus oportunidades sociales y valoran la escuela en funcin del esfuerzo que merecen.
El cuarto apartado seran las actitudes: los individuos se dividen entre los que
son capaces de planificar su vida a largo plazo y los que buscan disfrutar de las
gratificaciones disponibles aqu y ahora.
Un quinto grupo seran las actitudes familiares hacia la educacin, ya que los
padres que han pasado ms tiempo en la escuela dan ms importancia a que lo0
hagan sus hijos. Segn Kohn, los padres cuyo trabajo les otorga ms libertad,
autonoma e iniciativa, buscan una educacin ms abierta y creativa para sus hijos.

BASES LEGISLATIVAS SUSTENTADAS

El presente programa se sustenta en la siguiente base legislativa entre otras:

Ley 1/1998, de 20 de abril, de los derechos y atencin al menor.

Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero de proteccin jurdica del menor.
Decreto 155/97, de 10 de junio, que regula la cooperacin de las Entidades
Locales con la Administracin de la Junta de Andaluca en materia educativa.
Defensor del Pueblo Andaluz (1997): Temporeros y educacin. La atencin
educativa a los hijos de trabajadores temporeros. Sevilla.
Orden del 15 de Mayo de 1998, por la que se establecen medidas de
compensacin educativa para garantizar la escolarizacin del alumnado
perteneciente a familias itinerantes y temporeras y se regula, al respecto, la
cooperacin con las Entidades Locales de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Decreto 85/99 de 6 de abril, por el que se regulan los derechos y deberes del
alumnado.
Instrucciones del 18 de octubre del 2001 de la Direccin General de
Orientacin Educativa y Solidaridad sobre prevencin, control y seguimiento del
absentismo escolar.
Ley 9/99 de 18 de noviembre de Solidaridad en la Educacin.

SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR

Se parte de un anlisis de necesidades previo, basado en los siguientes pasos:

Diseo del diagnstico: se han analizado las necesidades detectadas en el

centro y la zona, el nivel de absentismo escolar y sus posibles causas, adems
de las actitudes de padres, profesores y alumnos al respecto.

Recogida de datos: se han analizado los documentos del centro de aos

anteriores, los documentos de las diferentes entidades sobre absentismo
escolar y su evolucin, se han pasado cuestionarios a los alumnos, adems de
entrevista con las familias y profesores.

Anlisis de datos: posteriormente a la recogida de toda la informacin se

analiza para detectar las necesidades y priorizar las actuaciones.

Propuesta de accin: propiamente el programa como medida de actuacin.

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PROCESO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO

El tutor que ejecuta el programa, el Departamento de Orientacin que

asesora, coordina el Jefe de Estudios, y el Equipo Educativo colabora en
todo el proceso.
Equipos Directivos, Equipos Tcnicos de Coordinacin Pedaggica,
profesorado, alumnado y familias de centros educativos de Educacin
Infantil, Primaria y Secundaria.
Presenta dos fases:

o Fase extensiva: que se va a llevar a cabo actuaciones a lo largo de

todo el curso. Como la deteccin e identificacin de alumnado con
absentismo escolar; medidas de coordinacin de tutores, familias,
departamentos de orientacin, otras entidades e instituciones
legales; realizar, realizar el seguimiento de los casos que se
determinen.
o Fase intensiva: desarrollo de actuaciones concretas en una
determinada temporalizacin. Por ejemplo, en los meses de
septiembre-noviembre, se van a llevar a cabo las siguientes
acciones: anlisis de las caractersticas de las necesidades
detectadas en la zona por las distintas instituciones educativas y
sociales, estudio de los recursos humanos y materiales disponibles
en el centro que apoyen el programa, elaboracin de la
programacin anual de cooperacin entre las instituciones
priorizando necesidades, delimitando y distribuyendo el trabajo,
concrecin de la coordinacin en el mbito de zona, y de los
servicios e instituciones,

Metas planteadas:

o Prevenir el absentismo escolar y el abandono prematuro del sistema

educativo y facilitar la derivacin de casos en los que el absentismo
pudiera constituir un sntoma de una situacin d riesgo.
o Favorecer el funcionamiento de las comisiones de absentismote
zona y/o localidad y el establecimiento de lneas de accin comn y
coordinada con las diferentes instituciones y agentes relacionados
con el absentismo escolar en las distintas zonas de intervencin.
o Propiciar la normalizacin del alumnado absentista detectado.
o Colaborar en la formacin permanente del profesorado en aquellos
temas relacionados con la prevencin del absentismo escolar.
o Promover y articular la permanencia del alumnado perteneciente a
familias con trabajo temporero o itinerante en centros educativos
para evitar la interrupcin de la asistencia a los mismos.
o Dar una respuesta sistemtica, en la medida que los recursos y
competencias de los distintos servicios e instituciones lo permitan, a
las demandas que relacionadas con el absentismo escolar se
produzcan en la zona educativa as como promover medidas de
carcter preventivo.
o Asesorar a las familias afectadas sobre la importancia de la
educacin y, en su caso, de la responsabilidad social y legal que

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 implica el incumplimiento del deber de asegurar la asistencia regular
de sus hijos/as a los centros educativos.
o Impulsar la coordinacin entre servicios e instituciones que tienen
relacin con la atencin educativa y/o social de los menores.
Informacin a los centros educativos implicados, a las familias y
asociaciones sobre las subvenciones concebidas a los ayuntamientos, as
como los servicios complementarios del sistema educativo (comedor,
transporte, residencias escolares), actividades extraescolares o
complementarias, oferta de Programas de Garanta Social y otra ofertas
educativas, prestaciones sociales bsicas y complementarias y
convocatorias de subvenciones o ayudas de inters para la prevencin,
seguimiento y control del absentismo. Conocimiento de necesidades
detectadas en la zona, del alumnado absentista escolar, de medio
sociofamiliar,..Funciones de los diferentes agentes educativos en la
implantacin del programa y en su desarrollo a lo largo del curso.
Establecimiento de acuerdos, registro de datos y medidas que determinen
desde el mbito familiar, social y escolar que puedan incardinarse en el
Proyecto Curricular de Centro.
Canalizacin, en aquellos casos que proceda, hacia los responsables de
los servicios especializados que incidan en la atencin al menor.
Constitucin y participacin en las comisiones de absentismo
correspondientes.
Anlisis de las necesidades detectadas.
Elaboracin de la programacin anual de cooperacin entre las
instituciones. Realizar intervenciones en los mbitos educativo, familiar y
con las instituciones y entidades del entorno.
Evaluacin de los casos derivados y valoracin de la informacin recogida
proponiendo medidas concretas de intervencin.
Implicacin de los agentes educativos, familias e instituciones.
Colaboracin y coordinacin entre ellos. Responsabilidad. Propuesta de
mejora.

MODOS DE TRABAJO EN LAS AULAS Y CENTROS

Con los alumnos: grupos de trabajo y proyectos para prevencin de

absentismo escolar; entrevistas; charlas formativas;
Con los profesores: establecimiento de acuerdos; acciones formativas
relacionadas con la prevencin del absentismo escolar; seguimiento de casos
que se determinen; elaboracin de memorias, con referencia a previsin de
necesidades, y registro de datos de alumnado afectado en las distintas
localidades.
Con los padres: reuniones para informarles del problema en todos sus
aspectos; actividades de colaboracin con instituciones; informacin de las
actuaciones de intervencin realizadas.

La intervencin debe ser coordinada de manera precisa, no solo para racionalizar los
recursos personales empleados por cada servicio sino tambin para realizar una
intervencin sistemtica entre los diferentes procesos y actividades que se desarrollan,
simplificando los mecanismos de informacin.

Se constituir la Comisin de Absentismo en las localidades y zonas en que est

establecida mediante acuerdos de colaboracin.
Cada Comisin de absentismo realizar una programacin conjunta de adecundose
las instrucciones establecidas en el acuerdo de colaboracin entre Ayuntamiento y

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Delegacin Provincial de Educacin, concretando la temporalizacin, agentes
esponsales de cada accin por cada institucin, documentacin necesaria y los
criterios para canalizar en los casos que proceda a los servicios especializados.

Se desarrollarn, adems de las contempladas en el programa, las acciones que estn

reflejadas en los acuerdos institucionales existentes o que puedan concretarse desde
la Delegacin Provincial de Educacin o la propia Consejera de Educacin y Ciencia
de la Junta de Andaluca, adems de aquellas que contemple la normativa vigente.

La evaluacin se caracteriza por presentar tres momentos:

Evaluacin inicial, en la que se analizan y valoran necesidades detectadas, al

alumnado absentista y a las condiciones socio familiar.
Evaluacin formativa, a travs de la cual vamos ir adaptando las actuaciones a
los aspectos que vayan surgiendo.
Evaluacin final, en la que se valora:

1. Grado de consecucin de los objetivos propuestos y aspectos que han

influido positiva o negativamente en la metodologa, en el desarrollo de
las actividades programadas, y en los recursos materiales y personales
empleados.
2. Grado de cumplimiento de la temporalizacin prevista.
3. Grado de satisfaccin de los destinatarios del programa.
4. Grado de satisfaccin de los distintos servicios implicados respecto a la
coordinacin institucional.
5. Toma de decisiones y propuesta de mejora.
6. Evolucin de los ndices de absentismo escolar en las distintas
localidades y zonas.

CONCLUSIN

La falta de asistencia total o parcial al centro educativo, ya sea por voluntad del menor
o por el consentimiento de sus tutores legales, incide negativamente tanto en el
proceso de enseanza y aprendizaje del alumnado como en su correcto proceso de
socializacin. En este sentido tenemos la responsabilidad de iniciar acciones de
carcter preventivo y/o paliativo.

.En este sentido, Centros Educativos y Equipos de Orientacin Educativa, entre otros,
constituyen un primer eslabn en la deteccin del alumnado absentista teniendo la
responsabilidad de iniciar acciones de carcter preventivo y/o paliativo.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Quintana, Icar. Trastornos de conducta: la especializacin de los profesionales de

centros teraputicos para menores y jvenes. En: Menores. Azuqueca de Henares.
(2002), n. 1; p. 8-11

Quintana, Icar. Casa joven Juan Carlos I: adolescentes con trastornos de conducta.
En: Menores. Azuqueca de Henares. (2001), n. 2; p.44-54

6
Martnez Snchez, Amparo. El desarrollo de habilidades sociales como va
para la integracin de jvenes con dificultades de adaptacin: anlisis de un
programa de
intervencin. En: Innovacin educativa. Santiago de Compostela. (2003), n. 13;
p. 133-155