Caracas,.2017
207, 158 y 18
Providencia Administrativa N.
DICTA
El presente,
Ttulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Formas de organizacin
Artculo 3. Las especificidades de la estructura organizativa de las unidades administrativas de
la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), as como las funciones que se le
asignen a cada una de las unidades, se desarrollarn en el manual de organizacin y en los
manuales de normas y procedimientos respectivos, los cuales sern complementarios al
presente Reglamento.
Ttulo II
De la Organizacin
Capitulo I
De la Estructura organizativa
Nivel Superior:
Nivel Sustantivo:
Intendencia de Formacin e Investigacin para las Cooperativas
Intendencia para el Control de Gestin de las Cooperativas
Intendencia de Asuntos Jurdicos para las Cooperativas
Capitulo II
Del Despacho del o la Superintendente Nacional de Cooperativas
12. Suscribir los contratos laborales y de servicios profesionales, que sean necesarios para el
normal funcionamiento de la Superintendencia.
15. Establecer alianzas con entes del Estado, a travs de la promocin de encuentros
estadales entre instituciones pblicas y privadas para fortalecer la Economa Comunal y
el desarrollo del Movimiento Cooperativista.
18. Mantener actualizado el anlisis del impacto de las polticas pblicas vinculadas al
movimiento cooperativo, a fin de determinar la pertinencia de las mismas y su
efectividad institucional en articulacin con la Oficina Estratgica de Seguimiento y
Evaluacin de Polticas Pblicas del ministerio de adscripcin.
Captulo III
Direccin Ejecutiva
Artculo 9: Corresponde a la Direccin Ejecutiva establecer los lineamientos que permitan
realizar seguimiento a la accin institucional mediante la evaluacin del cumplimiento de los
planes, proyectos y polticas de la Superintendencia, de las distintas dependencias en todos sus
niveles organizativos, tanto a nivel central como en las Direcciones Estadales, a fin de alcanzar
una mayor efectividad en la gestin institucional.
Funciones:
Auditora Interna
Artculo 10. Corresponde a la Oficina de Auditora Interna evaluar el cumplimiento de los
planes institucionales y procedimientos desarrollados por la Superintendencia, mediante el
control posterior, segn normativa emanada de la Contralora General de la Repblica, para la
seguridad y proteccin fsica de los activos requeridos en el desarrollo de los procesos
administrativos y operativos que conllevan al alcance de la Misin Institucional.
Funciones:
Funciones:
Funciones:
Artculo 13. Corresponde a la Oficina de Gestin Humana, dirigir la gestin del recurso
humano orientado al desarrollo y bienestar de los servidores y servidoras de la
Superintendencia, de acuerdo al marco legal vigente y polticas institucionales correspondientes,
a fin de lograr un ambiente laboral idneo, con alto sentido de pertenencia, que coadyuve al
aumento de la productividad institucional y mejoramiento de la calidad de vida de dichos
servidores (as).
Funciones:
Funciones:
Funciones:
Funciones:
1. Asesorar a los ciudadanos, ciudadanas y organizaciones cooperativas que acudan a la
Superintendencia, tanto a nivel central como en las oficinas estadales, para solicitar
informacin sobre las cooperativas requerir documentos, interponer denuncias, quejas,
reclamos, sugerencias y/o peticiones.
2. Informar a los ciudadanos, ciudadanas y comunidades organizadas, que as lo requieran
sobre los planes, proyectos y servicios que presta esta Superintendencia, a travs de
medios audiovisuales, informticos, entre otros, accesibles a las condiciones propias de la
poblacin, en articulacin con los despachos correspondientes del Ministerio de
adscripcin.
3. Establecer mecanismos institucionales para fomentar la participacin y la
corresponsabilidad en la gestin pblica, as como la formacin de las comunidades,
mediante charlas, talleres informativos, seminarios, entre otros, en articulacin con la
Intendencia de Formacin e Investigacin para las Cooperativas, as como con el
Viceministerio de Formacin del Ministerio de las Comunas y los Movimientos Sociales,
cuando as se requiera.
4. Sistematizar y mantener actualizado el registro de las comunidades organizadas
aledaas, relacionadas con las competencias de la Superintendencia y del Ministerio de
adscripcin.
5. Gestionar y hacer seguimiento a las atenciones dadas en esta Oficina, as como emitir
informacin oportuna sobre el estado o curso de la solicitud o trmite interpuesto y el
tiempo en el cual se le dar respuesta.
6. Presentar ante la Oficina de Auditora Interna, aquellos casos que se presuman
vinculados con irregularidades administrativas, a efectos de que se realicen las
averiguaciones pertinentes, en cumplimiento con lo establecido en la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema de Control de la Gestin Pblica.
7. Participar en las actividades relativas con la atencin de la ciudadana.
8. Las dems funciones que le confieren las leyes, reglamentos, resoluciones y otros actos
administrativos en materia de su competencia.
CAPITULO IV
Del Despacho del Intendente o Intendenta
de Educacin y Promocin Cooperativa
Artculo 17. La Intendencia de Educacin y Promocin Cooperativa tiene como objetivo formar
en principios y valores cooperativos, a las asociaciones cooperativas, organismos de integracin,
instituciones del Estado, servidores pblicos y poder popular, mediante la implementacin de
polticas, planes y proyectos de formacin, promocin e investigacin, en las reas de
cooperativismo, socio poltica y gestin pblica, en articulacin con otras instituciones del
Estado, a fin de contribuir al fortalecimiento del movimiento cooperativo y del poder popular.
Funciones:
CAPITULO V
Del Despacho del Intendente o Intendenta de Gestin Cooperativa
Artculo 18. La Intendencia de Gestin Cooperativa tiene como objetivo objetivo dirigir a nivel
nacional las actividades de reservas de denominacin, constancia de inscripcin, registro
cooperativo, fiscalizacin, verificacin, as como la emisin del Certificado de Fiel
Cumplimiento, de acuerdo a lo establecido en el marco legal que rige a dichas organizaciones,
contribuyendo as al fortalecimiento del movimiento cooperativo y la consolidacin del rol
fundamental que desarrollan en la economa comunal.
Funciones
CAPITULO VI
Del Despacho del Intendente o Intendenta de Asuntos Jurdicos
Artculo 19. La Intendencia de Asuntos Jurdicos para las Cooperativas tiene como objetivo
Garantizar el cumplimiento de la doctrina y jurisprudencia que verse sobre las materias de la
competencia de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, mediante el asesoramiento en
materia legal a las asociaciones cooperativas y a las dems unidades organizativas para que las
actuaciones de la Superintendencia alcancen el estricto cumplimiento de la normativa legal
vigente.
Funciones:
CAPITULO VII
NIVEL OPERACINAL DESCONCENTRADO TERRITORIALMENTE
De las Direcciones Estadales
Artculo 20. Las Direcciones Estadales tienen por objeto ejecutar en los Estados las polticas,
planes, programas, proyectos y estrategias de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, en
materia educativa, investigacin, fiscalizacin, integracin cooperativa y promocin, mediante
el ejercicio de los procesos sustantivos para el fortalecimiento del movimiento cooperativista en
sus regiones.
Funciones:
Ttulo III
De la Administracin del Personal, los Cargos
y atribuciones del personal Directivo.
Capitulo I
De la Administracin del Personal
Capitulo II
De los Cargos
Titulo IV
DE LOS DOCUMENTOS OFICIALES Y EXPEDIENTES
Capitulo I
Disposiciones Generales
Artculo 29. Cada Direccin conservar los documentos a travs de un sistema digitalizado o no,
de lo que emita y reciba.
Artculo 30. Toda comunicacin deber tener incorporado el sello de la dependencia respectiva
y ser identificado con el cdigo que se establezca.
Artculo 31. De todo asunto que tramite la Superintendencia Nacional de Cooperativas, se
formar expediente electrnico o impreso, en el cual se insertarn, por orden de fecha de recibo
y los documentos respectivos.
Artculo 32. Los documentos y expedientes administrativos debern ser uniformes, de modo
que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas. Cuando fuera procedente, los
interesados podrn adjuntar al expediente los escritos que estimen necesarios para la aclaracin
del asunto.
Capitulo II
De la Correspondencia
Artculo 34. En el registro de correspondencia se asentarn los escritos, peticiones y recursos que
se presenten por los funcionarios o particulares, as como las comunicaciones que puedan dirigir
otras autoridades.
Artculo 36. En el acto de recepcin se dar recibo de todo documento presentado y de sus
anexos, con indicacin del correspondiente nmero de registro, lugar, fecha y hora de la
presentacin y de las omisiones o irregularidades observadas. Podr servir de recibo mediante
copia fotosttica de los documentos que se presenten, una vez estampada en ella la nota de
recibo, previo cotejo con los originales.
Artculo 37. Los funcionarios encargados de la recepcin y registro remitirn los documentos
presentados por medio de un sistema digitalizado a la autoridad que corresponda tramitar el
asunto, en un plazo que no podr exceder de un da hbil.
Artculo 38. En la correspondencia recibida se estampar constancia de la fecha y hora de recibo,
tanto en la Unidad de Correspondencia como en la dependencia a la cual corresponda su
conocimiento.
Capitulo III
De la Expedicin de Copias Certificadas.
Artculo 39. Las copias certificadas que solicitare cualquier funcionario o interesado, slo se
expedirn a travs de medio digitalizado o impreso por orden del Director respectivo, y sern
validado por medio de la firma autgrafa o electrnica por el funcionario de la Direccin a quien
se atribuya dicha competencia, salvo que, por razones de seguridad u oportunidad, resolviere
aqul que los documentos cuya copia certificada se solicita son de carcter reservado.
Sin embargo, podrn expedirse certificaciones sobre los datos de carcter estadsticos, no
reservados, que consten en expedientes o registros oficiales, que no hayan sido publicados, salvo
que exista prohibicin expresa al respecto.
Captulo IV
De los Documentos Electrnicos
Validez
Artculo 41. Los archivos y documentos electrnicos que emita la Superintendencia Nacional de
Cooperativas, que contengan certificaciones y firmas electrnicas tienen la misma validez
jurdica y eficacia probatoria que los archivos y documentos que conste en fsico.
Proteccin de la informacin
Artculo 43. La Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene la obligacin de proteger la
informacin que obtiene por intermedio de los servicios que presta a travs de las tecnologas de
informacin y la que repose en sus archivos o registros electrnicos, en los trminos establecidos
en la Ley y dems leyes que regulen la materia.
Capitulo V
Validez y eficacia de la Firma Electrnica
Requisitos
Artculo 44. La firma electrnica que permita vincular al signatario con el mensaje de datos y
atribuir la autora de ste, tendr la misma validez y eficacia probatoria que la Ley otorga a la
firma autgrafa. A tal efecto, salvo que las partes dispongan otra cosa, la firma electrnica
deber llenar los siguientes aspectos:
1. Garantizar que los datos utilizados para su generacin puedan producirse slo una vez,
y asegurar, razonablemente, su confidencialidad.
2. Ofrecer seguridad suficiente de que no pueda ser falsificada con la tecnologa existente
en cada momento.
3. No alterar la integridad del mensaje de datos.
A los efectos de este artculo, la firma electrnica podr formar parte integrante del mensaje de
datos, o estar inequvocamente asociada a ste, enviarse o no en un mismo acto.
Ttulo V
ASPECTOS ECONMICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
Ejercicio Econmico-Financiero
Presupuesto
Proceso Presupuestario
Artculo 48. El proceso presupuestario se distinguir por las fases de formulacin, discusin y
sancin, ejecucin y control y evaluacin, de acuerdo a las normativas que regulan la materia.
Ejecucin Presupuestaria
Artculo 50. El control y evaluacin presupuestaria ser fsico y financiero. El control fsico trata
de la utilizacin de los recursos en el cumplimiento de las metas y objetivos programados. El
control financiero, sobre la sinceridad y legalidad del gasto.
1. Los recursos, bienes y derechos que le asigne el Ejecutivo Nacional, de conformidad con el
ordenamiento jurdico aplicable.
2. Los recaudado por las tasas y contribuciones que cobre de conformidad con lo dispuesto en el
presente Decreto.
3. Las donaciones, legados y dems liberalidades que le sean otorgadas, previa autorizacin del
Ejecutivo Nacional.
2. Gastos de Personal.
Articulo 54. Los excedentes resultantes al final del ejercicio fiscal del Servicio Desconcentrado de
la Superintendencia Nacional de Cooperativas sern destinados a:
1. La realizacin de los aportes de los fondos creados por el Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y los Movimientos Sociales.
Estados Financieros
Rgimen de Administracin
DISPOSICIN FINAL
NICA. El presente Reglamento Interno de la Superintendencia Nacional de Cooperativas,
entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Dado en Caracas, a los () das del mes de de dos mil diecisiete (2017). Aos 207 de la
Independencia, 158 de la Federacin y 18 de la Revolucin Bolivariana.
Comunquese y publquese,