DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
SUBSECTOR VIAL
COORDINACIN TCNICA:
En INVIAS
BLANCA HERNANDEZ PEA / Coordinadora Ambiental
En Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR / Directora de Licencias, Permisos y Trmites
Ambientales SANTIAGO ROLON DOMINGUEZ / Coordinador Infraestructura
LEONARDO CRDENAS MENDEZ
FERNANDO BETANCOURT SALCEDO
ADRIANA PAOLA RONDN
JOHANA VANESA GARCA CASTRILLON
Equipo de Consultora
FABIO VILLAMIL PAEZ / Gerente
MARIA ALEJANDRINA VANEGAS DE MELO / Directora
Consultora XIMENA SEMANATE ORDOEZ / Coordinadora
CLARA SACHICA BERNAL / Asesora Jurdica
ADRIANA GAVIRIA VARGAS / Ingeniera Civil
NANCY MANZANO ZAMORA / Trabajadora Social
NDICE pag.
a tierra nos hace un llamado y hay que precisando que si bien se entrega un referente
atenderlo. Fenmenos asociados al tcnico cualificado, son los contratistas e
cambio climtico nos obligan a reorientar interventores los responsables de materializar
L
nuestras estrategias, por lo cual INVIAS creo lo propuesto para lograr un manejo adecuado
el concepto denominado: Factor verde que es y sostenible de las obras viales. El esfuerzo
el distintivo con el cual se quiere identificar a institucional debe corresponder con la
los proyectos viales e institucionales y respuesta de los ejecutores particulares a
establece como pilares: Uso eficiente de quienes se les provee igualmente de los
recursos, buenas prcticas de ingeniera y recursos e insumos para la ejecucin de obras
proyectos sostenibles. Esta iniciativa va bajo estndares de calidad y sostenibilidad.
acompaada de una imagen corporativa
La gestin ambiental sectorial es respon-
renovada que destaca valores como la
sabilidad no solamente de los actores institu-
responsabilidad y la tica, bajo los cuales se
cionales, sino de los ejecutores privados a
busca proyectar el sector. As mismo, las
iniciativas de promover una nueva tica global travs de quienes se realizan los proyectos,
caracterizada por el respeto al medio por esta razn cobra especial vigencia la
ambiente, a los derechos humanos, a mejorar necesidad de aunar esfuerzos entre el Estado
condiciones laborales y a promover prcticas y los particulares para asumir la planeacin,
anticorrupcin, adems de mejorar el ejecucin y operacin de proyectos de
desempeo empresarial, se corresponden infraestructura de transporte con una visin
con los principios de buen gobierno para una innovadora y proactiva, orientada a disminuir
gestin pblica efectiva promulgada en el Plan la afectacin del patrimonio natural y cultural, y
Nacional de Desarrollo, orientada a mejorar el a promover efectivamente un desarrollo soste-
compromiso con la prosperidad social, la nible, por lo cual se establece como criterio
transparencia, la equidad y la austeridad. institucional avanzar en la estructuracin
integral de los contratos, para atender tanto las
As mismo, las iniciativas de promover una necesidades tcnicas del corredor como de su
nueva tica global caracterizada por el respeto entorno mas prximo, con lo cual adems de
al medio ambiente, a los derechos humanos, a promover la sostenibilidad de las inversiones,
las condiciones laborales y a fortalecer las se contribuye a prevenir la ocurrencia de
normas anticorrupcin, adems de mejorar el hechos de la naturaleza con consecuencias
desempeo empresarial, se corresponden altamente costosas para el Estado.
con los principios de buen gobierno para una
gestin pblica efectiva promulgada en el Plan En este contexto, adems de promover
Nacional de Desarrollo, orientada a mejorar el buenas prcticas de ingeniera y de aplicar las
compromiso con la prosperidad social, la medidas de manejo adecuadas previstas en
transparencia, la equidad y la austeridad. las especificaciones generales de cons-
truccin, los proyectos viales pueden ser
Este escenario permite a INVIAS poner a promotores de la conservacin ambiental.
disposicin de sus usuarios la segunda Bajo esta iniciativa, se han adecuado las
versin de la Gua de Manejo Ambiental para medidas de manejo para reconocer la
proyectos de Infraestructura - Subsector Vial- sensibilidad del entorno ambiental y social en
TREMARCTOS-COLOMBIA es un sistema gratuito en lnea que evala preliminarmente los impactos sobre la biodiversidad que generan
las obras de infraestructura "screening" y provee recomendaciones sobre las eventuales compensaciones que un determinado proyecto
deber asumir. TREMARCTOS-COLOMBIA est soportada en la cartografa oficial para el pas as como otras generadas para esta
herramienta, como son las reas que tienen potencial para la implementacin de esquemas de pago por servicios ambientales [Reduccin
de emisiones por deforestacin y degradacin (REDD +); Mecanismo Forestal de Desarrollo Limpio (MDL) y Pago por Servicios Ambientales
(PSA hdrico), polgonos de especies (amenazadas, endmicas y migratorias)], entre otras.
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1
CAPITULO
CARTA DEL DIRECTOR
que se desarrollan los proyectos de determina con claridad las responsabilidades
infraestructura, y se han generado herra- frente al uso e intervencin de recursos
mientas como al aplicativo tremarctos*, naturales necesarios para la ejecucin de las
resultado del trabajo coordinado con obras, las normas legales aplicables y los p r o
diversas entidades pblicas y privadas cedimientosdelasautoridades
dedicadas a la investigacin, la cual permite ambientales, por lo tanto estn dadas todas
identificar medidas de manejo (prevencin, las condiciones para que los ejecutores
mitigacin y compensacin) articuladas con privados tengan desempeos adecuados y as
planes de manejo vigentes o en desarrollo, evitar incumplimientos contractuales frente a
para especies de flora y fauna bajo alguna las responsabilidades ambientales.
categora de vulnerabilidad (veda, amenaza, Invitamos a todos los actores sectoriales a
extincin, entre otras). Herramientas como utilizar esta gua ambiental, a enriquecerla
la descrita promueven los tres ejes que s u s para continuar creciendo en el compromiso
tentanlaPolticaNacionalde ambiental y a mejorar la calidad de los
Biodiversidad: conocer, conservar y utilizar proyectos; fomentando prcticas cons-
sosteniblemente. La conservacin se orienta tructivas y empresariales desarrollando obras
principalmente al Sistema Nacional de que necesita el pas bajo entornos de respeto,
reas Protegidas, aproximadamente el 10% responsabilidad y buenos resultados, lo cual
del territorio nacional, por tanto susceptible permitir avanzar hacia la excelencia tcnica
de ser intervenido por los corredores viales. del sector con el Factor Verde como
En los recientes aos, igualmente, se avanz responsabilidad social y medioambiental.
en el desarrollo de instrumentos institu-
cionales como las especificaciones generales
de construccin, el manual de interventora,
los pliegos y contratos, en los cuales se CARLOS ALBERTO ROSADO ZIGA
Director General Instituto Nacional de Vias
9
INTRODUCCIN
CAPITULO
2
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MS KILMETROS DE VIDA
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
2.. IINTRODUCCIIN
La presente versin de la Gua de Manejo Ambiental para proyectos de Infraestructura
Vial, responde a las necesidades de incorporar los recientes cambios en la normativa y en
las polticas ambientales del pas, as como de acoger las directrices de la actualizacin de
la poltica ambiental de INVIAS y de adoptar las mejores prcticas en planificacin, diseo y
construccin que contribuyan a disminuir el riesgo frente a desastres naturales.
En este contexto, se incorporan las ltimas directrices y normas expedidas por el Gobierno
Nacional, orientadas a mejorar el desempeo sectorial en un contexto de sostenibilidad y
avance del rezago en infraestructura. De igual manera, en el marco de un proceso de
mejoramiento continuo, se incorporan los resultados de la retroalimentacin con contratistas
e interventores para conocer las experiencias positivas y negativas de su aplicacin y el
potencial para contribuir a la solucin de problemticas ambientales que afectan la
conectividad del pas, derivados en buena medida de la variabilidad climtica.
La Gua es el instrumento tcnico de manejo ambiental y social para los proyectos que no
requieren de licencia ambiental para su ejecucin. En este orden, contratos para
mejoramiento, rehabilitacin, pavimentacin u operacin de vas; la rehabilitacin de
puentes y la construccin de obras de drenaje, recuperacin de sitios crticos, remocin de
derrumbes y obras para atencin de emergencias, se ejecutarn desarrollando el PAGA
(Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental), adaptado a las particularidades de cada
contrato, en cuanto a su alcance, duracin, rea de ejecucin, caractersticas de su entorno
social y ambiental, necesidades de intervencin de recursos naturales que requieran
permisos, licencias o concesiones. De no necesitarse stos ltimos, o no requerir la
aplicacin de todos los programas y proyectos, se dejar claramente establecido en el
formato de radicacin MSE-FR-28, con lo cual el seguimiento y control se har solamente
sobre lo declarado por el contratista, con la verificacin del interventor. Esta declaracin
debe corresponder a un compromiso profesional y tico de adecuada valoracin, con el
objetivo de no omitir aspectos esenciales que generen consecuencias negativas que a
mediano y largo plazo afecten la calidad de las obras y su entorno.
La responsabilidad de la ingeniera de diseo y construccin, deriva de la intervencin
de recursos de patrimonio colectivo: (agua, suelo, flora, materiales de construccin,
entre otros), necesarios para el desarrollo de las obras, por lo tanto los ejecutores se
obligan a seguir las mejores prcticas de ingeniera, calidad y autocontrol para prevenir
y evitar impactos que degraden su calidad y uso futuro, afectando los derechos de las
siguientes generaciones.
En tal sentido, la responsabilidad sectorial en la que se enmarca el presente instrumento,
se refiere a la autorregulacin para promover el desarrollo sostenible. As, los usuarios
directos de las Guas, interventores y contratistas, deben tener claridad que no es un mero
ejercicio de cumplimiento de requisitos legales ante autoridades ambientales, sino de
buscar la potencialidad de los proyectos viales en las mejoras en calidad de vida y el
desarrollo regional y local. Este enfoque, adems de mejorar la calidad de las obras,
igualmente lleva a mejorar la percepcin por los usuarios y comunidades. Los avances en
autorregulacin permitirn que los responsables institucionales de proyectos orienten los
esfuerzos y recursos al desarrollo de actividades estratgicas, que contribuyan al
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2
CAPITULO
2. INTRODUCCIN
recomendable es que esta identificacin se realice durante la planeacin del proyecto, para
incorporar de manera oportuna las previsiones de manejo necesarias.
Acordadas las condiciones, la ejecucin de obras debe ceirse a los ms estrictos estndares
de calidad del proceso constructivo, con explcita prohibicin de extraer o depositar materiales,
o realizar cualquier otra actividad que afecte el equilibrio ambiental de la zona.
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MARCO JURDICO APLICABLE
CAPITULO
3
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MS KILMETROS DE VIDA
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
En este sentido, como los proyectos, obras y actividades que no requieren licencia
ambiental, no se encuentran listados en norma alguna, se debe interpretar que todos los
que no se encuentren especficamente sealados en la ley y su reglamento sobre licencias,
es decir la ley 99 de 1993 y su decreto reglamentario 2820 de 2010 aquellos que lo
modifiquen, no requieren de licencia ambiental y por tanto se les aplica la gua.
Planteada as la situacin, se tiene entonces que los proyectos de mejoramiento,
rehabilitacin, pavimentacin y mantenimiento de vas y de rehabilitacin y mantenimiento
de puentes y pontones, si bien es cierto no estn sujetos a licenciamiento ambiental,
tambin lo es que previamente a su inicio y ejecucin DEBEN GESTIONAR Y OBTENER
los permisos, concesiones y autorizaciones ambientales y mineras (forestales, aguas,
vertimientos lquidos, manejo de residuos slidos, fuentes de materiales, instalacin y
operacin de campamentos, entre otros), ante las autoridades (corporaciones autnomas
regionales) que como se ver en mayor o menor medida tienen su insumo en los alcances
tcnicos de la gua, y el soporte jurdico en los formatos nicos nacionales del MAVDT, as
como en la aplicacin normativa para cada recurso natural que se intervenga.
A continuacin se sealan los fundamentos constitucionales, legales y reglamentarios de
mayor relevancia y que dan soporte jurdico para utilizar la Gua.
CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
La Ley 99 de 1993, es una norma fundamental por la claridad que otorga sobre los
FUNDAMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL COLOMBIANA precisando que el
proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios
universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de
junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Tambin es muy importante tener en
cuenta la definicin especfica dada en su artculo tercero sobre Desarrollo Sostenible y
que vale la pena transcribir, as: Del concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por
desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la
calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables
en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones
futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades.
Igualmente el artculo cuarto de la citada ley define el Sistema Nacional Ambiental, SINA,
sealando que se trata del conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos,
programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales contenidos en la misma Ley. Adems, seala que estar integrado por los
siguientes componentes:
1. Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitucin Nacional, en
esta Ley y en la normatividad ambiental que la desarrolle.
2. La normatividad especfica actual que no se derogue por esta Ley y la que se
desarrolle en virtud de la ley.
3. Las entidades del Estado responsables de la poltica y de la accin ambiental,
sealadas en la ley.
4. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la
problemtica ambiental.
5. Las fuentes y recursos econmicos para el manejo y la recuperacin del medio ambiente.
6. Las entidades pblicas, privadas o mixtas que realizan actividades de produccin de
informacin, investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en el campo ambiental.
La presente Gua se adopta por el MAVDT como una garanta institucional dentro del
Sistema Nacional Ambiental SINA, y en ese sentido debe interpretarse que la gua tiene
como destinatarios, no solamente a INVIAS, sino que esta herramienta pueda ser
consultada y utilizada en cualquier nivel territorial.
Conforme lo expuesto, se precisa que el servicio de seguimiento realizado por la autoridad
ambiental a que se har referencia en el acpite de reglamentos, solo podr cobrarse con
fundamento en los permisos, licencias y/o autorizaciones emitidos, puesto que los PAGAS
que se exigen contractualmente, no estn sujetos a revisin y/o aprobacin por las
autoridades ambientales.
Ley 134 de 1994, mediante la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin
ciudadana, crea las veeduras ciudadanas o juntas de vigilancia en el mbito nacional, con
el fin de vigilar y controlar la gestin pblica y los recursos pblicos.
La Ley 373 de 1997 por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del
agua, busca preservar la oferta hdrica a partir de la formulacin de proyectos y acciones
que deben adoptar los usuarios. Las Corporaciones Autnomas Regionales (CARs)
promovern las metas anuales de reduccin de prdidas, las campaas educativas a la
comunidad, la utilizacin de aguas superficiales, lluvias y subterrneas y los incentivos para
contribuir con ste propsito, en el que son parte activa los contratistas de obras viales.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Bajo este marco, se prohbe a los contratistas utilizar agua autorizada para uso
domstico para actividades industriales, puesto que adems de darle un destino
diferente, se puede incumplir con el programa de uso eficiente segn el plan y a su vez
alterar la prioridad entre el uso para consumo humano, y otros consumos prioritarios.
Ley 472 de 1998 consagra la reglamentacin de las acciones populares y de grupo, define
las acciones populares como los medios procesales para la proteccin de los derechos e
intereses colectivos, entre los cuales est la defensa al goce de un ambiente sano.
En cuanto a los aprovechamientos mineros sea de cantera o de material de arrastre,
deben cumplir lo establecido en la Ley 685 de 2001 y su modificatoria la Ley 1382 de
2010 por la cual se fomenta la explotacin tcnica de los recursos mineros, de manera
que su aprovechamiento se realice en forma armnica con los principios de explotacin
racional de los recursos naturales.
Finalmente la Ley 1333 de 2009 sobre Rgimen Sancionatorio Ambiental incluye como
novedad la presuncin de culpa o el dolo del infractor, es decir el investigado asume la
carga de la prueba para desvirtuar que l es el infractor, en el artculo 57 cre el Registro
nico de Infractores Ambientales - RUIA, el cual, deber contener el registro de la
informacin relacionada con las sanciones impuestas como consecuencia de la comisin
de infracciones de carcter ambiental a las personas naturales o jurdicas pblicas o
privadas por las autoridades ambientales competentes.
Las sanciones pueden ser:
Multas.
Cierre temporal o definitivo de un establecimiento, edificacin o servicio.
Revocatoria o caducidad de la licencia ambiental, autorizacin, concesin, permiso o
registro.
Demolicin de la obra a costa del infractor.
Decomiso definitivo de especmenes y especies silvestres exticas.
Restitucin de especmenes de fauna y flora silvestres.
Trabajo comunitario segn condiciones establecidas por la autoridad ambiental, cuando
se impone sancin en reemplazo de multa.
CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
8. Sin tratar, provenientes del lavado de vehculos areos y terrestres, del lavado de
aplicadores manuales y areos, de recipientes, empaques y envases que contengan o
hayan contenido agroqumicos u otras sustancias txicas.
9. Que alteren las caractersticas existentes en un cuerpo de agua que lo hacen apto
para todos los usos determinados en el artculo 9 del presente decreto.
10. Que ocasionen altos riesgos para la salud o para los recursos hidrobiolgicos.
Igualmente el artculo 25 expresa que no se permite el desarrollo de las siguientes actividades.
1. El lavado de vehculos de transporte areo y terrestre en las orillas y en los cuerpos de
agua, as como el de aplicadores manuales y areos de agroqumicos y otras
sustancias txicas y sus envases, recipientes o empaques.
2. La utilizacin del recurso hdrico, de las aguas lluvias, de las provenientes de
acueductos pblicos o privados, de enfriamiento, del sistema de aire acondicionado,
de condensacin y/o de sntesis qumica, con el propsito de diluir los vertimientos,
con anterioridad al punto de control del vertimiento.
3. Disponer en cuerpos de aguas superficiales, subterrneas, marinas, y sistemas de
alcantarillado, los sedimentos, lodos, y sustancias slidas provenientes de sistemas
de tratamiento de agua o equipos de control ambiental y otras tales como cenizas,
cachaza y bagazo. Para su disposicin deber cumplirse con las normas legales en
materia de residuos slidos.
El artculo 41 ibdem sobre el requerimiento de permiso de vertimiento textualmente
expresa que:
Toda persona natural o jurdica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas
superficiales, marinas, o al suelo, deber solicitar y tramitar ante la autoridad ambiental el
permiso de vertimientos.
Pargrafo 1. Se exceptan del permiso de vertimiento a los usuarios y/o suscriptores que
estn conectados a un sistema de alcantarillado pblico.
Pargrafo 2. Salvo en el caso de la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa CatalinaCoralina, los permisos de vertimiento al medio
marino, que hayan sido otorgados por autoridades ambientales distintas al MAVDT, con
anterioridad a la publicacin del presente decreto, debern ser entregados con su expediente al
Ministerio para lo de su competencia. Se exceptan los permisos que hayan sido otorgados
dentro de una licencia ambiental o por delegacin del MAVDT.
El artculo 42 del citado decreto 3930, sobre requisitos del permiso de vertimientos seala que:
El interesado en obtener un permiso de vertimiento, deber presentar ante la autoridad
ambiental, una solicitud por escrito que contenga la siguiente informacin:
1. Nombre, direccin e identificacin del solicitante y razn social si se trata de una
persona jurdica.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado.
3. Certificado de existencia y representacin legal para el caso de persona jurdica.
4. Autorizacin del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero tenedor.
5. Certificado actualizado del Registrador de Instrumentos Pblicos y Privados sobre la
propiedad del inmueble, o la prueba idnea de la posesin o tenencia.
6. Nombre y localizacin del predio, proyecto, obra o actividad.
7. Costo del proyecto, obra o actividad.
8. Fuente de abastecimiento de agua indicando la cuenca hidrogrfica a la cual pertenece.
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CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
El artculo 34 de la Ley 685 de 2001 quedar as: Artculo 34. Zonas excluibles de la
minera. No podrn ejecutarse trabajos y obras de exploracin y explotacin mineras en
zonas declaradas y delimitadas conforme a la normatividad vigente como de proteccin y
desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente. Las zonas de exclusin
mencionadas sern las que han sido constituidas y las que se constituyan conforme a las
disposiciones vigentes, como reas que integran el sistema de parques nacionales
naturales, parques naturales de carcter regional, zonas de reserva forestal protectora y
dems zonas de reserva forestal, ecosistemas de pramo y los humedales designados
dentro de la lista de importancia internacional de la Convencin Ramsar. Estas zonas para
producir estos efectos,debern ser delimitadas geogrficamente por la autoridad ambiental
con base en estudios tcnicos, sociales y ambientales. Los ecosistemas de pramo se
identificarn de conformidad con la informacin cartogrfica proporcionada por el Instituto
de Investigacin Alexander Von Humboldt. No obstante lo anterior, las reas de reserva
forestal creadas por la Ley 2 de 1959 y las reas de reserva forestales regionales, podrn
ser sustradas por la autoridad ambiental competente. La autoridad minera al otorgar el
ttulo minero deber informar al concesionario que se encuentra en rea de reserva forestal
y por ende no podr iniciar las actividades mineras hasta tanto la Autoridad Ambiental haya
sustrado el rea. Para este efecto, el concesionario minero deber presentar los estudios
que demuestren la adecuada coexistencia de las actividades mineras con los objetivos del
rea forestal. Efectuada la sustraccin, la autoridad minera en concordancia con las
determinaciones ambientales establecidas, fijar las condiciones para que las actividades
de exploracin y explotacin propuestas se desarrollen en forma restringida o slo por
determinados mtodos y sistemas, de tal forma que no afecten los objetivos del rea de
reserva forestal no sustrada. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
establecer los requisitos y el procedimiento para la sustraccin a que se refiere el inciso
anterior. Igualmente establecer las condiciones en que operar la sustraccin temporal en
la etapa de exploracin. PARGRAFO 1o. En caso que a la entrada en vigencia de la
presente ley se adelanten actividades de construccin, montaje o explotacin minera con
ttulo minero y licencia ambiental o su equivalente en reas que anteriormente no estaban
excluidas, se respetar tales actividades hasta su vencimiento, pero estos ttulos no tendrn
opcin de prrroga. PARGRAFO 2o. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial una vez entrada en vigencia la presente ley, en un trmino de cinco aos,
redelimitar las zonas de reserva forestal de Ley 2 de 1959; en cuanto a cules son
protectoras y cules no procurando la participacin de la autoridad minera y de los dems
interesados en dicho proceso. PARGRAFO 3o. Para la declaracin de las zonas de
exclusin de que trata el presente artculo se requerir un concepto previo no vinculante del
Ministerio de Minas y Energa.
Y el Artculo 35 ibdem habla sobre. Zonas de minera restringida. Podrn efectuarse
trabajos y obras de exploracin y de explotacin de minas en las siguientes zonas
y lugares, con las restricciones que se expresan a continuacin:
a) Dentro del permetro urbano de las ciudades o poblados, sealado por los acuerdos
municipales adoptados de conformidad con las normas legales sobre rgimen
municipal, salvo en las reas en las cuales estn prohibidas las actividades mineras
de acuerdo con dichas normas;
b) En las reas ocupadas por construcciones rurales, incluyendo sus huertas, jardines y
solares anexos, siempre y cuando se cuente con el consentimiento de su dueo o
poseedor y no haya peligro para la salud e integridad de sus moradores;
c) En las zonas definidas como de especial inters arqueolgico, histrico o cultural
siempre y cuando se cuente con la autorizacin de la autoridad competente;
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
d) En las playas, zonas de bajamar y en los trayectos fluviales servidos por empresas pblicas
de transporte y cuya utilizacin continua haya sido establecida por la autoridad competente,
si esta autoridad, bajo ciertas condiciones tcnicas y operativas, que ella misma seale,
permite previamente que tales actividades se realicen en dichos trayectos;
e) En las reas ocupadas por una obra pblica o adscrita a un servicio pblico siempre
y cuando:
i. Cuente con el permiso previo de la persona a cuyo cargo estn el uso y gestin de
la obra o servicio; ii. que las normas aplicables a la obra o servicio no sean
incompatibles con la actividad minera por ejecutarse y
iii. que el ejercicio de la minera en tales reas no afecte la estabilidad de las
construcciones e instalaciones en uso de la obra o servicio.
f) En las zonas constituidas como zonas mineras indgenas siempre y cuando las
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no
hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y
explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo;
g) En las zonas constituidas como zonas mineras de comunidades negras siempre y
cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les
seale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para
explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo;
h) En las zonas constituidas como zonas mineras mixtas siempre y cuando las
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no
hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y
explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo.
Una vez consultadas las entidades a que se refiere este artculo, los funcionarios a quienes
se formule la correspondiente solicitud debern resolverla en el trmino improrrogable de
treinta (30) das, so pena de incurrir en falta disciplinaria. Pasado este trmino la autoridad
competente resolver lo pertinente. Es muy importante el artculo 36 pues seala los
Efectos de la exclusin o restriccin, as: En los contratos de concesin se
entendern excluidas o restringidas de pleno derecho, las zonas, terrenos y trayectos
en los cuales, de conformidad con los artculos anteriores, est prohibida la actividad
minera o se entender condicionada a la obtencin de permisos o autorizaciones
especiales. Esta exclusin o restriccin NO REQUERIR SER DECLARADA POR
AUTORIDAD ALGUNA, ni de mencin expresa en los actos y contratos, ni de renuncia
del proponente o concesionario a las mencionadas zonas y terrenos. Si de hecho
dichas zonas y terrenos fueren ocupados por obras o labores del concesionario, LA
AUTORIDAD MINERA ORDENAR SU INMEDIATO RETIRO Y DESALOJO, SIN PAGO,
COMPENSACIN O INDEMNIZACIN ALGUNA POR ESTA CAUSA. LO ANTERIOR, SIN
PERJUICIO DE LAS ACTUACIONES QUE INICIEN LAS AUTORIDADES
COMPETENTES EN CADA CASO CUANDO A ELLO HUBIERE LUGAR.
El ARTCULO 10 modific el artculo 116 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas y
qued as:
AUTORIZACIN TEMPORAL. Las entidades pblicas, entidades territoriales, empresas y
los contratistas que se propongan adelantar la construccin, reparacin, mantenimiento o
mejora de una va pblica nacional, departamental o municipal, o la realizacin de un gran
proyecto de infraestructura declarado de inters nacional por parte del Gobierno Nacional,
podrn con sujecin a las normas ambientales, solicitar a la Autoridad Minera autorizacin
temporal e intransferible, para tomar de los predios rurales, vecinos aledaos a la obra, los
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CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
materiales de construccin que necesiten exclusivamente para dicha obra, con base en
la constancia que expida la entidad para la cual se realice la obra y que especifique el
trayecto de la va o caracterstica de la obra, la duracin de los trabajos y la cantidad
mxima que deber utilizarse.
Dicha autorizacin deber ser resuelta en el trmino improrrogable de treinta (30) das o
se considerar otorgada por aplicacin del silencio administrativo positivo.
La autorizacin temporal tendr una vigencia mxima de tres (3) aos prorrogables, por una sola
vez, contados a partir de su otorgamiento. La Autoridad Minera competente har seguimiento a
las actividades realizadas en ejecucin de las autorizaciones temporales. El incumplimiento de
las medidas sealadas en el informe de actividades o de las obligaciones impuestas en el acto
administrativo de otorgamiento del derecho por parte del beneficiario de la autorizacin,
temporal, dar lugar a que se revoque la autorizacin temporal, sin perjuicio de la imposicin de
las multas a que haya lugar, de conformidad con el artculo Cdigo.
Las reas sobre las cuales exista un ttulo minero de materiales de construccin, no son
susceptibles de autorizaciones temporales; no obstante sus titulares estarn obligados a
suministrar los materiales de construccin a precios de mercado normalizado para la
zona. De no existir acuerdo sobre este precio proceder a convocar un arbitramento
tcnico a travs de la Cmara de Comercio respectiva, para que defina dicho precio.
En caso de que el concesionario no suministre los materiales de construccin, la
explotacin ser adelantada por el solicitante de la autorizacin temporal y en dicho
evento en el arbitramento adems resolver sobre las zonas compatibles para adelantar
las nuevas explotaciones. Respecto al pago y ingreso a la zona se aplicar, en lo
pertinente, lo previsto en el Captulo de Servidumbres del Cdigo.
Si el concesionario se encuentra en la etapa de exploracin, con sujecin a las normas
ambientales, podr solicitar a la Autoridad Minera que se autorice el inicio del perodo de
construccin y montaje y explotacin anticipada acorde con lo estipulado en este
Cdigo. Si la zona objeto de la autorizacin temporal se sobrepusiere a una propuesta
de concesin, que no incluya materiales de construccin, se otorgar la autorizacin
temporal, pero una vez finalizada dicha autorizacin, el rea har parte de la propuesta
o contrato a la cual se superpuso. Cuando el proponente o titular de un derecho minero
lo autorice, la Autoridad Minera podr otorgar autorizacin temporal de manera
concurrente. En este caso cada titular responder por los mineros que realice
directamente y por el cumplimiento de las normas ambientales vigentes.
Transporte, Manejo y Disposicin de Escombros y Residuos Slidos
Resolucin 541 de 1994 Expedida por el MAVDT Sobre Manejo de Escombros. Deben
cumplirse las disposiciones all establecidas para el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de escombros.
Se podr disponer escombros para rellenos de obras nivelaciones topogrficas siempre
y cuando as lo permitan las disposiciones regionales y locales.
Decreto 1713 de 2002, modificado por el Decreto 838 de 2005 Sobre recoleccin domstica
de residuos. De ser posible la disposicin de residuos ordinarios a travs de la empresa de
recoleccin los mismos deben identificarse correctamente y entregarse acorde con sus
horarios de recoleccin y cancelarse la tarifa que se haya establecido para el efecto.
Decreto 4741 de 2005 Sobre el Manejo de Residuos Peligrosos. Se debe realizar la
correlacin e identificacin de los residuos que se generen en una obra civil frente a los
elementos y caractersticas de los anexos I, II y III del Decreto, para establecer o no su
peligrosidad de acuerdo al mismo y en caso positivo proceder acorde con el mismo.
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CAPITULO
3. MARCO JURDICO APLICABLE A LA GUA
CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
Berma La berma es la faja comprendida entre el borde de la calzada y la cuneta. Cumple cuatro funciones bsicas:
1) Proporciona proteccin al pavimento y a sus capas inferiores, que de otro modo se veran afectadas por la erosin y
la inestabilidad;
2) Permite detenciones ocasionales de los vehculos;
3) Asegura una luz libre lateral que acta sicolgicamente sobre los conductores aumentando de este modo la
capacidad de la va y
4) Ofrece espacio adicional para maniobras de emergencia aumentando la seguridad.
Las bermas deben tener ancho constante, estar libres de obstculos y estar compactadas homogneamente en toda su
seccin. El ancho de las bermas depende de la categora de la carretera, el tipo de terreno y la velocidad de diseo del
tramo homogneo
Cuneta Son zanjas abiertas en el terreno, revestidas o no, que recogen y canalizan longitudinalmente las aguas superficiales y
de infiltracin. Sus dimensiones se deducen de clculos hidrulicos, teniendo en cuenta la intensidad de lluvia prevista,
naturaleza del terreno, pendiente de la cuneta, rea drenada, etc.
La seleccin de su forma y dimensiones depende principalmente del tipo de carretera en la cual se ubican, pudiendo ser
revestidas en concreto en el caso de carreteras Primarias y Secundarias o sin revestir para el caso de carreteras
Terciarias.
Taludes Los taludes son los planos laterales que limitan la explanacin. La inclinacin de los taludes de corte es variable a lo largo
de la va segn sea la calidad y estratificacin de los suelos encontrados.
Andenes y Senderos Son de uso restringido en reas rurales, dado su escaso nmero de peatones. El ancho requerido por una persona es
Peatonales de 0.75 m y para garantizar el cruce de las personas su ancho total debe ser mnimo de 1.50 m. La elevacin respecto de
la corona adyacente debe estar entre 0.10 0.25 m.
Los sitios donde generalmente se deben localizar los andenes son zonas escolares, reas de servicio, reas de
estacionamiento de buses.
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CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
Tipos de Mantenimiento
Tipos Descripcin
Mantenimiento Obras programadas con intervalos variables de tiempo, destinadas a mantener las condiciones y especificaciones del
Preventivo : nivel de servicio original, segn el derecho de va. Puede incluir:
Obras de arte.
Obras de recubrimiento o ampliacin de obras de drenaje
Preventivos: Sellos, riegos, etc.
Renovacin superficial: Tratamientos superficiales, Lechadas, etc.
Mantenimiento El mantenimiento peridico corresponde todas las actividades necesarias para solucionar los problemas de fallas
superficiales y en algunas ocasiones aumentar la vida residual de los pavimentos y dems elementos que conforman las
Peridico : carreteras.
Dentro del mantenimiento peridico se encuentran las siguientes actividades:
Pavimentos flexibles: Parcheo, bacheo, fresado, colocacin de capas asflticas no estructurales del tipo
microaglomerado, o mezclas densas, restitucin de carpeta y lechadas asflticas o sello de arena-asfalto
Pavimentos rgidos: Parcheo, reemplazo de losas de concreto hidrulico.
Obras de arte
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4
CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
Mantenimiento
Tipos de Mantenimiento
Tipos Descripcin
Atencin de Para atender las emergencias y conservar el patrimonio vial, se hace necesaria la ejecucin de trabajos tendientes a
Emergencias : superarlas en el menor tiempo posible y llevar a cabo las actividades que sean del caso para evitar o minimizar los cierres
de va o interrupciones del trnsito.
Las actividades generales de atencin de emergencias son:
Remover los materiales provenientes de los derrumbes, cada de rocas, cada de rboles y avalanchas de ros y
quebradas, que se encuentren depositados sobre la banca de la carretera, ya sea total o parcialmente.
Transportar los materiales provenientes de la remocin en vehculos tipo volqueta.
Limpieza de encoles, descoles y lechos de ros.
Reparacin y/o construccin de obras de contencin en concreto simple y/o reforzado. Reparacin y/o construccin
de estructuras en gaviones. Construccin de encoles y descoles revestidos en concreto. Reparacin de cunetas
revestidas en concreto. Construccin pantallas ancladas en concreto y dems necesarias para atender la
emergencia.
4 Actividades para la Esta actividad se refiere a las acciones que hay que Esta actividad impacta debido a la inadecuada o
recuperacin del realizar para recuperar el derecho de va, por la presencia inoportuna informacin a las comunidades afectadas y
derecho de va de ocupaciones ilegales, entre las que se mencionan autoridades locales, a las dificultades de coordinacin
(105) construcciones para vivienda, actividades econmicas para la reubicacin de la poblacin y/o actividades
(negocio, lavaderos de carros, etc.) que impiden la econmicas, entre otros.
ejecucin de las obras.
1. Definido por la Norma NTC-ISO 14000
2. No. de la especificacin Tcnica que la define
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CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
CAPITULO
4. DESCRIPCIN DE PROYECTOS
CAPITULO
5. DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Este programa est orientado a planificar todas las actividades de manejo ambiental y social
necesarias para la ejecucin de los proyectos, obras y/o actividades del subsector vial.
Los profesionales vinculados deben tener la experiencia y capacidad de atender las
obligaciones contractuales adquiridas, entre las que se destacan: a) conocimiento para
adelantar las acciones de manejo ambiental durante el proceso constructivo; b) la
capacitacin a todos los integrantes del equipo del contratista para generar conciencia y c)
gestin y obtencin de los permisos y requerimientos legales.
PROYECTO 1: CONFORMACIN DE GRUPO DE GESTIN SOCIAL Y AMBIENTAL DAGA - 1.1 - 01
OBJETIVO
Garantizar el cumplimiento y desarrollo eficaz de las acciones propuestas en cada
programa del Plan de Adaptacin de la Gua ambiental-PAGA.
ACCIONES A EJECUTAR
La gestin SOCIOAMBIENTAL debe estar liderada por el director de la obra quien
establecer todas las polticas y lineamientos, de conformidad con lo solicitado por INVIAS.
El contratista de obra debe contar con el personal mnimo para la implementacin de los
programas y/o proyectos de manejo ambiental que aplican para su obra, conforme los
requerimientos del pliego de condiciones. El contratista debe garantizar el cumplimiento de
las siguientes obligaciones:
Que la elaboracin del Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental PAGA y del Sistema de
Gestin Ambiental, cumplan con los requerimientos legales y operativos del contrato.
Adelantar la gestin necesaria para identificar y obtener los permisos que se requieran
para el desarrollo del contrato, ante las autoridades, desde la etapa previa al inicio de la
ejecucin del proyecto.
Mantener actualizado el Plan de Adaptacin de la Gua Ambiental PAGA de acuerdo con
las necesidades que se presenten durante el transcurso de las obras.
Verificar que durante la elaboracin del PAGA, se defina el presupuesto para ejecutar las
medidas o acciones que lo requieran, y elaborar los APUs de aquellos programas o
actividades que los necesiten, los cuales deben aprobarse segn procedimiento establecido.
Contar con los insumos propios para adelantar las labores de manejo ambiental y social.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVO
Capacitar a todo el personal de la obra en temas tcnicos, ambientales y sociales del proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
Para lograr la concienciacin del personal de obra, se requiere de una capacitacin
permanente, para sensibilizar y evitar acciones que atenten contra el equilibrio ambiental de
la zona. Como actividad prioritaria del PAGA, se debe establecer el cronograma de
capacitacin, en el cual se indique la fecha, temas y a quien va dirigida la capacitacin.
Las jornadas de educacin y capacitacin se realizarn sin costo econmico alguno para el
trabajador. Debern realizarse en espacios cerrados, dotados de los materiales y de las
comodidades bsicas para los trabajadores asistentes.
En el informe de gestin ambiental que debe presentar el contratista, se incluir el avance
del cumplimiento del cronograma propuesto.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
El PAGA debe actualizarse cada vez que se obtenga un nuevo permiso o se modifiquen las
condiciones de su otorgamiento.
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Este programa contempla cuatro (4) proyectos, que estn encaminados a establecer las
acciones para controlar, prevenir y mitigar los impactos que se puedan generar durante la
ejecucin de las obras, con las acciones para el manejo de los materiales de construccin y
el manejo de los residuos slidos, en cumplimiento de la poltica ambiental que propende
por un manejo integral de los mismos.
PROYECTO 1: MANEJO INTEGRAL DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN PAC - 2.1 - 04
OBJETIVO
Prevenir, mitigar y/o controlar los impactos ambientales que se generen por el manejo de
los materiales de construccin.
ACCIONES A EJECUTAR
Se consideran materiales de construccin, los productos ptreos explotados en minas y
canteras usados, generalmente, en la industria de la construccin como agregados en la
fabricacin de piezas de concreto, morteros, pavimentos, obras de tierra y otros productos
similares. Tambin, para los mismos efectos, son materiales de construccin, los materiales
de arrastre tales como arenas, gravas y las piedras yacentes en el cauce y orillas de las
corrientes de agua, vegas de inundacin y otros terrenos aluviales.
El captulo de descripcin del proyecto del PAGA, debe contener el listado de los insumos y/o
materiales a utilizar, las cantidades requeridas y los sitios para la disposicin de los mismos.
1. Medidas de manejo de materiales ptreos.
Los materiales no se deben almacenar en reas cercanas a los frentes de obra para
evitar que obstaculicen la realizacin de los trabajos, estos deben almacenarse en forma
adecuada en los sitios seleccionados para tal fin, confinarse y cubrirse con polietileno o
con otro material que el contratista defina y que la Interventora apruebe, con el objeto
de prevenir la generacin de impactos ambientales por la emisin de material
particulado a la atmsfera o arrastre de materiales a los cuerpos de agua.
En los frentes de obra el contratista podr ubicar slo el volumen de material requerido
para una o dos jornadas laborales y debern estar adecuadamente cubiertos,
demarcados y sealizados.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Los materiales o residuos de construccin no utilizados en las obras deben ser retirados
del frente de obra, el contratista debe darles el manejo ms adecuado. La donacin a la
comunidad debe aprobarse previa verificacin del uso final que no afecte ningn recurso
natural. La disposicin final de escombros se har con base en lo recomendado en el
proyecto PAC-2.4-07.
Con el objeto de garantizar el adecuado manejo de estos materiales, el contratista incluir
dentro de los programas de sensibilizacin ambiental capacitacin sobre este tema.
Cuando las condiciones climticas lo exijan, el contratista debe hacer riego permanente
sobre las reas desprovistas de acabados con el objeto de prevenir las emisiones de
material particulado a la atmsfera, cuerpos de agua y vegetacin. La frecuencia del
riego debe ser acordado con la Interventora.
2. Medidas de manejo para concreto.
El cemento en sacos debe ser almacenado en sitios secos y aislados del suelo, estos
acopios no deben superar los siete metros (7) de altura. Si el cemento se suministra a
granel, debe ser almacenado en sitios protegidos de la humedad.
El personal no debe manipular el cemento, la pasta de cemento o el hormign sin los
elementos de proteccin adecuada (de acuerdo con el panorama de riesgo), el contacto
con estos puede generar daos en la piel o causar hemorragias e infecciones.
La mezcla de concreto en los frentes de obra, deber hacerse sobre una plataforma
metlica o sobre un geotextil que garantice el aislamiento de la zona, se prohbe realizar
la mezcla directamente sobre el suelo. En caso de derrame de mezcla se deber limpiar
la zona en forma inmediata, recogiendo y depositando el residuo en el sitio aprobado
por la interventora, evitando la generacin de impactos ambientales adicionales. Est
prohibido depositar estas mezclas cerca de los cuerpos de agua, sobre zonas de cultivo
y/o reas verdes.
Es necesario que el equipo de fabricacin o mezclado, est en buenas condiciones
tcnicas con el fin de evitar accidentes o derrames que puedan afectar los recursos
naturales o el medio ambiente. El Constructor tiene que disponer de los medios
necesarios para que el transporte y manipulacin en obra de la mezcla no produzca
derrames, salpicaduras, segregacin y choques contra las formaletas o el refuerzo. Los
mtodos utilizados para el vaciado del concreto en obra debe permitir una regulacin
adecuada de la mezcla, evitando su cada con demasiada presin o que choque contra
las formaletas o el refuerzo. Por ningn motivo se permite la cada libre del concreto
desde alturas superiores a uno punto cincuenta metros (1.50 m).
Las formaletas usadas para el confinamiento y soporte de la mezcla en su periodo de
endurecimiento deben ser aprobadas por el Interventor, este diseo debe permitir el
vertido y secado adecuado de la mezcla, adems, deben ser hermticas con el objeto
de minimizar el riesgo de prdida de mezcla, por ltimo sern removidas cuando la
mezcla haya alcanzado la resistencia de diseo.
Est prohibido el lavado de mezcladoras de concreto en los frentes de obra o en
cuerpos de agua.
El concreto no debe ser colocado bajo agua, excepto cuando as se especifique en los planos o
lo autorice el interventor, quien efectuar una supervisin directa de los trabajos. Dicho concreto
se debe colocar cuidadosamente en su lugar, en una masa compacta, por medio de un tremie u
otro mtodo aprobado por el interventor. Todo el concreto bajo el agua se debe depositar en una
operacin continua. El concreto se debe colocar de tal manera que
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OBJETIVOS
Establecer los lineamientos para la obtencin de las licencias temporales.
Dar las medidas mnimas necesarias, que se deben considerar durante la explotacin
de materiales y especialmente para cuando de deban atender obras de emergencia
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
ACCIONES A EJECUTAR
El rea de explotacin as como las vas de acceso deben ser sealizadas dando
cumplimiento al Manual de Dispositivos para la Regulacin del Trnsito en Calles,
Carreteras y Ciclo Rutas de Colombia.
Es necesario garantizar en el rea de explotacin una pendiente longitudinal del 2%
aproximadamente.
De las directrices anotadas con anterioridad se sugiere aplicar las que correspondan
para la extraccin de material superficial de depsitos no consolidados, sin embargo, es
importante anotar que:
Previo a la intervencin se debe hacer un descapote manual del horizonte de suelo
orgnico el cual debe ser removido y almacenado con base en lo establecido en el
proyecto PBSE-4.2-11, material que con posterioridad ser utilizado en la restauracin
de la zona explotada.
La explotacin del material se har con base en el diseo elaborado por el Ingeniero
de Minas y aprobado por la autoridad que otorg el permiso minero.
Explotacin de Materiales Litificados Macizos Rocosos.
A continuacin se describen algunas recomendaciones generales a ser consideradas por el
contratista en la explotacin de canteras:
La Fuente a explotar no debe ubicarse dentro de zonas de manejo ambiental especial
como: pramos, manglares, humedales, reservas forestales o su zona de
amortiguamiento, nacimientos de agua o ecosistemas que por su importancia ambiental,
puedan ser afectados por el desarrollo de las actividades de la explotacin.
Previo a la actividad de explotacin, se debe hacer un levantamiento topogrfico del
rea a intervenir, el diseo geotcnico de taludes y de la explotacin y el clculo de
volmenes; adems, determinar el sitio para la disposicin de capa vegetal y descapote.
De otra parte, en caso de requerirse el uso de explosivos es indispensable hacer el
diseo de voladura y un ejercicio de prueba, antes de su implementacin definitiva.
Remover la cobertura vegetal y descapotar, esta actividad se har con base en lo
establecido en el proyecto Manejo de la cobertura vegetal PBSE-4.2-11. El descapote
ser utilizado con posterioridad en la restauracin de la zona intervenida.
El mtodo ms avanzado para la explotacin de canteras es el de tajo abierto, este se
caracteriza por la construccin de una serie de bancos o terrazas que facilitan la
extraccin del material. La explotacin se puede hacer en forma longitudinal, transversal
o mixta. Este mtodo es de gran aceptacin debido entre otras a las siguientes razones:
Este mtodo de explotacin facilita la restauracin y recuperacin paisajstica, entre
otras razones porque el alcance del equipo de cargue permite un mejor saneamiento
y limpieza de los frentes de obra durante la operacin.
En la mayora de los casos se construyen bermas sobre las cuales se acumula el
material fino y fragmentado proveniente del talud, lo que facilita la revegetalizacin de
estas superficies.
El mtodo de banqueo facilita la recuperacin paisajstica de las zonas intervenidas
con una probabilidad ms alta que las explotaciones de frente nico. La siembra de
vegetacin en las reas aledaas a las bermas ayuda a romper la continuidad y
uniformidad del talud, mejorando su apariencia, adems favorece el relleno parcial de
los frentes de obra con material estril actividad que permite alcanzar un perfil suave
del terreno para extender sobre ellos la capa de tierra vegetal.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
El detalle del mtodo de explotacin debe ser diseado por el especialista cuyo objetivo
se orienta a la extraccin del material garantizando en forma paralela la estabilidad de
los taludes de corte, cuyo moldeado depende de las propiedades geomecnicas del
material, del tipo y dimensiones del frente de explotacin entre otras, lo cual minimiza la
generacin de procesos de inestabilidad que en determinados casos incrementa los
costos ambientales y econmicos de la explotacin.
Paralelo a la explotacin y para los casos que aplique se recomienda la construccin de
obras de drenaje para la captacin y conduccin adecuada de las aguas superficiales y
subsuperficiales, con el objeto de evitar que las aguas se conviertan en un factor
contribuyente o detonante de procesos de inestabilidad.
En forma simultnea con la actividad de extraccin se sugiere cargar y transportar el
material en forma inmediata a los centros de acopio temporal, a las plantas de beneficio
o a los frentes de obra, con el objeto de minimizar el impacto sobre la calidad visual y
prevenir la generacin de impactos adicionales sobre el ambiente, sin embargo, en los
casos en que se deba acopiar material en los frentes de explotacin este debe ser
cubierto y confinado. Para mayor ilustracin sobre estos aspectos se recomienda revisar
el programa Manejo Integral de Materiales de construccin PAC-2.1-04.
Una vez finalizada la etapa de extraccin de materiales, el contratista debe proceder a la
conformacin y recuperacin paisajstica de cada frente de explotacin y al levantamiento
topogrfico de la condicin final. En este aspecto y cuando se trabaje con frentes nicos de
explotacin es posible realizar voladuras controladas en puntos estratgicos para conformar
frentes de menor pendiente al pie de los mismos y pequeas irregularidades en sus partes
altas, que mejoran la textura y apariencia natural. Las discontinuidades producidas por las
voladuras tienden a formar pequeas salientes o repisas, que permiten la acumulacin y
sostenimiento de materiales finos, facilitando la recuperacin o siembra de vegetacin. Para
el desarrollo de estas actividades se sugiere revisar el Proyecto de recuperacin de reas
afectadas PBSE-4.2-12.
Por ltimo, y debido a que hay actividades que en forma previa y/o conjunta se deben
realizar para garantizar un ptimo manejo ambiental en la obtencin y extraccin de los
materiales ptreos es importante que el contratista revise y considere dentro de este
programa el contenido y alcance de los programas relacionados a continuacin:
Manejo Integral de Residuos slidos.
Capacitacin ambiental.
Manejo de aguas residuales domsticas e industriales.
Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional.
Manejo de maquinaria, equipos y vehculos
Otros Requerimientos Ambientales a tener en cuenta.
No se almacenar combustible en el frente de explotacin.
Bajo ninguna circunstancia se dejarn sobrantes, envases, bidones o tambores en el
sitio de trabajo, ni en espacios pblicos.
Comnmente, el inicio de un proyecto de explotacin de materiales para construccin
ocasiona fuertes impactos ambientales sobre las comunidades de fauna y flora,
imposibles de prevenir, pero que una vez finalizada la etapa de explotacin deben ser
minimizados o compensados a travs de su recuperacin.
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OBJETIVO
Prevenir los impactos que se generen por la falta de una adecuada sealizacin de los
frentes de obra y de los sitios de uso temporal.
ACCIONES A EJECUTAR
A continuacin se describen las medidas de sealizacin a implementar durante la
ejecucin de las obras de un proyecto.
a. Se deber hacer el cerramiento de todas las reas de trabajo demarcando
completamente el sitio de la obra con cinta de demarcacin de mnimo 12 cm de ancho
con franjas amarillas y negras. Tambin se podr emplear malla fina sinttica que
demarque todo el permetro del frente de trabajo. La cinta o la malla debern apoyarse
sobre parales o sealizadores tubulares de 1.20 metros de alto como mnimo y dimetro
de 2 pulgadas, espaciados cada 3 a 5 metros. La cinta o malla debern permanecer
perfectamente durante el transcurso de las obras.
b. Todos los elementos utilizados para la demarcacin de la obra debern encontrarse
limpios y bien colocados durante todo el transcurso de sta.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Prohibicin y Orden
Prevencin, Peligro
Informacin
Informacin
Color Significado
Pare, prohibicin y todo lugar, material y/o equipo
Rojo relacionado con prevencin y/o combate de
incendios y su ubicacin.
Prohibicin Identificacin de Productos Qumicos Seales de Informacin Seales de Prevencin Seales de Obligacin Seales de
No fumar
Prohibido el paso
Uso de casco
Uso de botas
Prevencin General
Riesgo de Incendio
Salida de
Emergencia
Ubicacin de
Extintores,
Primeros Auxilios
Ubicacin Liquido
Inflamable
Ubicacin Sustancias
Corrosivas
2. El lastre no puede ser fabricado ni contener materiales no deformables como concretos
o piedras. Los sealizadores deben tener 1.20 metros de alto como mnimo y dimetro
de 2 pulgadas y se deben instalar en obra con espaciamientos de 3 a 5 metros. La cinta
de demarcacin debe ser de mnimo 12 cm de ancho con franjas amarillas y negras de
mnimo 10 de ancho con una inclinacin que oscile entre 30 y 45.
Dispositivos luminosos: Son fuentes de luz que se utilizarn durante la noche o cuando la
claridad y la distancia de visibilidad disminuyen, para llamar la atencin de los usuarios e
indicarles la existencia de obstrucciones o peligros. Los dispositivos de iluminacin son
elementos complementarios de la sealizacin reflectante, barreras y dems dispositivos de
canalizacin. Podrn ser reflectores, luces permanentes y luces intermitentes. Las
caractersticas y especificaciones de los dispositivos luminosos deben hacerse de acuerdo
al Manual para el Manejo del Trnsito por obras civiles en Zonas Urbanas y Manual de
Sealizacin Vial del Ministerio de Transporte
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVOS
Cumplir con las normas legales vigentes para el manejo, transporte y disposicin final de
los escombros.
Prevenir, minimizar y/o controlar los impactos que se producen sobre el medio ambiente,
por la disposicin de escombros.
ACCIONES A EJECUTAR
Las obras de infraestructura generan residuos slidos provenientes del descapote, las
excavaciones, demoliciones, lodos de la instalacin de pilotes y del dragado, que pueden ser
reutilizados en las obras, pero que en la mayora de las veces son utilizados como material de
relleno, para reconformacin de antiguas canteras o para nivelacin de terrenos. Estos residuos
deben ser manejados y controlados desde su fuente hasta la disposicin final, dados los
numerosos impactos que puede causar el manejo inadecuado de los mismos.
A continuacin se describen las caractersticas de los residuos slidos generados por las
actividades constructivas y se dan alternativas de reduccin en la fuente.
Tipo de Residuo Caractersticas Alternativa de Reduccin
Material arcilloso, rocoso o granular proveniente de las En la ejecucin de las actividades excavacin se debe
excavaciones y que no cumple con las especificaciones realizar la separacin del material de relleno del suelo
tcnicas para ser utilizado como material de obras; a los subyacente, que se pude reutilizar en el mismo proyecto,
Escombros residuos de demoliciones de estructuras existentes. Son no pueden estar contaminados.
aprovechables siempre y cuando no estn contaminados.
El suelo orgnico mineral debe ser separado con el fin de
Sobrantes de Material Se refiere al material orgnico proveniente de las actividades de conservarlo para reutilizarlo en las actividades de
de Descapote desmonte y descapote. Se consideran residuos aprovechables restauracin de reas intervenidas y revegetalizacin
biodegradables. final.
Se denomina lodo a los residuos con alto porcentaje de El lodo puede ser secado y reutilizado para rellenos de
Lodos humedad, provenientes de las piscinas de las plantas de antiguas canteras o para nivelacin topogrfica.
concreto y trituracin o de otras actividades. Son clasificados
como residuos aprovechables.
A continuacin las acciones a ejecutar para el manejo de los escombros que no puedan ser
reutilizados en los mismos frentes de obra y deben ser dispuestos en sitios diferentes.
Se excluyen de este proyecto, el manejo de los residuos vegetales provenientes del
desmonte, descapote y rocera, puesto que su manejo y disposicin final son tratados en el
programa de manejo de vegetacin.
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> SUBSECTOR VIAL
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
la interventora y/o por las autoridades ambientales correspondientes y/o el gestor del
proyecto que designe el INVIAS.
Previo a la descripcin de las condiciones tcnico-ambientales que como mnimo se deben
tener en cuenta para la seleccin, adecuacin y conformacin adecuada de un depsito de
materiales el contratista debe presentar a la interventora la siguiente documentacin:
a) Autorizacin del dueo del predio, donde especifique tanto el uso que se dar a ste
una vez finalice la disposicin del material y las condiciones en las cuales el terreno
ser entregado. Es importante evaluar la factibilidad de poder hacer entrega de los
depsitos con cubrimiento vegetal analizando las caractersticas edficas de la zona y/o
el tipo y tamao del material que se va a disponer para no firmar acuerdos y crear
expectativas que por condiciones tcnicas no es posible cumplir.
b) Certificacin de la Oficina de Planeacin Municipal donde conste que de acuerdo con el
uso del suelo, s est permitido la disposicin de materiales en el rea seleccionada.
c) Cuando se requiera el concepto de la autoridad ambiental sobre la viabilidad ambiental
de uso de la zona.
d) Para que el predio con el depsito se reciba a satisfaccin por parte de la interventora es
indispensable que el contratista entregue un acta firmada entre las partes (propietario y
contratista), donde hace el recibo a satisfaccin. Debe especificarse dentro del texto del
acta que el relleno no cumple con las especificaciones tcnicas requeridas para la
construccin de obras de infraestructura como viviendas, locales comerciales entre otros.
e) Cada vez que el contratista vaya a utilizar un sitio de disposicin final de depsito debe
entregar previamente a la interventora la documentacin antes referida. Por ningn
motivo se puede utilizar un rea sin estos permisos, so pena de que el contratista pueda
ser sancionado por este hecho.
Consideraciones tcnicas y ambientales generales para la seleccin y diseo de los
depsitos de materiales.
A continuacin se describen los elementos tcnicos y ambientales ms relevantes en la
seleccin del sitio y diseo de un relleno, con el objeto de garantizar la estabilidad de estas
estructuras a largo plazo, accin que se traduce en el control y prevencin de los impactos
ambientales, que genera la disposicin inadecuada de estos materiales. Impactos
principalmente producidos por la activacin u ocurrencia de procesos de erosin
concentrada y de movimientos de remocin en masa.
Se debe estudiar en detalle el predio seleccionado para el depsito de materiales,
considerando entre otros, y de acuerdo a cada caso en particular, la evaluacin y anlisis
de los siguientes factores:
Caracterizacin por tamao pequeo, intermedio o grande.
Ubicacin geogrfica.
Topografa.
Cercanas a cuerpos de agua. Se prefieren corrientes de tercer orden o menor,
corrientes con caudales bajos.
Cobertura vegetal.
Caractersticas litolgicas (propiedades fsicas, qumicas y mecnicas, rasgos estructurales
y morfodinmicos de la zona y su incidencia sobre la estabilidad del sector, capacidad
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
portante del material de fundacin, magnitud de las cargas externas e internas (actividad
ssmica, agua subterrnea).
Rgimen climtico.
Condiciones hidrolgicas e hidrogeolgicas del rea a intervenir.
Uso futuro del predio.
El mtodo a ser utilizado para la construccin del lleno.
Los principales parmetros a ser considerados para cada uno de estos factores son:
Ubicacin.
En la seleccin de un predio como depsito de materiales se debe tener presente que este no se
ubique en una zona de alta productividad agrcola, en zonas identificadas como inestables o
cercano a zonas de fallas geolgicas con desarrollo de zonas de brecha (melange), se requiere
evaluar la facilidad de acceso al lugar, ubicar el predio sobre el corredor intervenido.
Adems, dependiendo del volumen de material a ser dispuesto y de la capacidad del predio,
as como de los costos de las obras de adecuacin requerida, se recomienda preseleccionar
predios cercanos al frente de obra con el objeto de disminuir los costos de acarreo.
Como una primera opcin se sugiere localizar zonas de explotacin minera
abandonadas con el objeto de contribuir, de manera tcnica, a la recuperacin
morfolgica de estas reas o de terrenos que requieran de nivelacin topogrfica.
La Topografa
La altura y dimensiones del relleno, depende de las caractersticas topogrficas y
geotcnicas del rea seleccionada. Entre ms escarpado es el terreno habr mayor
restriccin para el almacenamiento, menor ser el volumen almacenable y ser ms difcil
garantizar la estabilidad geotcnica del depsito. Con base en las formas naturales del
terreno los rellenos se clasifican como de hondonada, de ladera, de divisoria y de llanura. En
lo posible el sitio seleccionado se debe ubicar en una zona con topografa plana u
ligeramente ondulada. Al recibo a satisfaccin del relleno por parte de La interventora el
contratista debe entregar un plano comparativo de la topografa inicial y final del depsito.
Cobertura Vegetal
Se recomienda seleccionar un predio desprovisto de vegetacin arbrea y de baja
productividad agrcola. Previ a la disposicin del material se debe proceder al retiro de
la cubierta vegetal y del horizonte de suelo y almacenarlo para su posterior utilizacin en
la recuperacin de la cobertura vegetal una vez finalizada la conformacin tcnica del
material. Se hace especial nfasis en este procedimiento, debido a que la materia
orgnica propicia la ocurrencia de procesos de asentamiento por prdida de resistencia
del material contribuyendo a la inestabilidad del depsito.
Geologa
El conocimiento de la geologa local, esto es, de las caractersticas litolgicas y estructurales
del rea de estudio contribuye al conocimiento cualitativo del comportamiento de la roca o
del suelo de fundacin al estar en interaccin con los materiales depositados.
El comportamiento de los materiales depende de las caractersticas mineralgicas y la
textura, las cuales inciden en las propiedades fsicas, qumicas, hidroqumicas e hidrulicas
de las rocas; como tambin sobre los suelos a que dieron origen. De igual forma la geologa
estructural incide sobre la estabilidad cinemtica de los taludes por la existencia de planos
de discontinuidad tales como estratificacin, diaclasas, fallas. En este orden de ideas
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Mtodos Constructivos
A continuacin se describen varios mtodos empleados en la construccin de esta clase de
rellenos, destacando las ventajas y desventajas de su utilizacin, sin embargo, el ms
recomendado es el de conformar el material de abajo hacia arriba, en terrazas, previa la
construccin de las obras de adecuacin (contencin y drenaje), indicadas por el
especialista. Se precisa que los conceptos emitidos en este tem son generales, resultado de
la revisin bibliogrfica y de la experiencia adquirida en el manejo de este tipo de rellenos.
Se enfatiza en la necesidad de retirar y conservar para posterior uso, el material vegetal y la
capa de suelo orgnico, atendiendo los lineamientos planteados en el proyecto manejo de
descapote y cobertura vegetal PBSE 4.1-11, est procedimiento se fundamenta en el hecho
de que con el tiempo la descomposicin del material vegetal y la presencia de una capa de
suelo constituyen una zona de dbil por su baja resistencia al corte (Manual para El Diseo y
Construccin de Escombreras y Presas de Residuos Mineros, ITGE, 1986), as mismo, si el
caso lo amerita se debe retirar de la fundacin el material inadecuado hasta hallar una capa
o nivel de suelo de mejor capacidad portante previniendo la ocurrencia de asentamientos
considerables que pueden comprometer la estabilidad del lleno, seguida a esta fase se
construyen las obras de adecuacin y se inicia la disposicin de materiales.
A continuacin las ventajas y desventajas de las tres formas tpicas de disposicin:
aguas arriba, aguas abajo y lnea central.
El Mtodo Aguas Abajo o de Vertido Libre, consiste en, previa construccin de una
estructura de contencin en la base del rea a rellenar, iniciar la descarga del material
desde la parte superior del talud. El material desciende ladera abajo hasta alcanzar su
ngulo de reposo, el drenaje se favorece por la segregacin natural del material en su
descenso, sin embargo, este estado es difcil de alcanzar en los siguientes casos:
Con fragmentos de rocas friables o poco resistentes a choques y rozamientos (lutitas,
pizarras y esquistos).
Cuando el material es depositado en la parte superior e intermitentemente es empujado
hacia la base del talud, debido a que se dificulta la diferenciacin granulometrca y se
crean superficies planas compactadas que actan como posibles planos de falla.
El vertido por gravedad proporciona ngulos de reposo con coeficientes de seguridad
prximos a 1, por ello los ngulos deben ser menores con el objeto de evitar la
ocurrencia de procesos de inestabilidad en eventos de precipitaciones prolongadas.
Los taludes son ms propensos a la erosin por que no se puede proteger la cara
expuesta de los mismos hasta no finalizar el vertido de materiales y por la continuidad
del mismo sin bermas o terrazas intermedias. Esto obliga a conformar taludes de poca
altura y terrazas con bombeo.
Mtodo Aguas Arriba. Es el mtodo tradicional de construccin, consiste en la colocacin
de un primer dique de materiales gruesos que encierran la parte inferior del rea escogida, y
se vierten los materiales a intervalos de tiempo que permitan la salida del agua y la
compactacin de la masa dispuesta. Segn Mittal y Morgenstern (1977), es posible construir
estos diques con alturas moderadas, en condiciones mayores de seguridad si:
Los detritos contienen menos del 50% de material que pase el tamiz 200.
La tasa de elevacin es relativamente baja.
La fundacin es relativamente permeable.
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6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Si se realiza una buena compactacin del material los taludes se pueden conformar con
pendientes mximas de 3.0 H: 1.0 V sin bermas o de 2.5 H: 1.0 V con alturas del banco de
10 15 m, bermas de 6 m de ancho pendientes de desage de las bermas y laterales de
coronacin del 3-5 %.
A medida que avanza la construccin del depsito y se van terminando los taludes
exteriores, estos se deben proteger utilizando engramados, capas de residuos de
excavacin en roca o filtros y enrocados. En trminos generales la proteccin superficial de
los taludes se hace de forma tal que la diferencia de nivel entre el lleno y la proteccin no
sea superior a 30 metros, o completamente protegido cuando, por algn motivo, se requiera
suspender por un periodo largo la colocacin de materiales en el depsito. Para mejorar la
estabilidad puede ser necesaria la colocacin de capas de roca de un metro por cada 10
metros de altura para que funcione como mantos de drenaje.
Una vez finalizada la conformacin del material y con base en los acuerdos pactados con el dueo
del predio se procede a la restauracin de la cobertura vegetal, en este aspecto se precisa que
previo al uso del lote el Contratista debe levantar un acta con el propietario donde se especifiquen:
las obras de manejo de drenaje y sub drenaje lateral, central y captacin y conduccin a los
efluentes principales,-, de contencin del material, se defina la geometra del relleno, y de
recuperacin o cubrimiento superficial esto dependiendo del tipo de material depositado puesto que
hay casos en que no es posible garantizar el cubrimiento total del rea con suelo o con capa
vegetal, se debe indicar adems, que estas zonas slo quedan habilitadas para la actividad agrcola
y que por su grado de compactacin y heterogeneidad del material dispuesto, si el propietario desea
realizar la construccin de algn tipo de infraestructura como vivienda o locales comerciales debe
contratar el diseo de la obra y el INVIAS que da exento de cualquier responsabilidad por las
consecuencias que se deriven de este tipo de actividades.
En este orden de ideas, la restauracin de la cobertura superficial involucra todas las
actividades tendientes a cubrir las superficies finales del depsito con el suelo o material
orgnico retirado inicialmente y la siembra de material vegetal. Para la ejecucin de esta
actividad ver proyecto recuperacin de reas afectadas PBSE 4.2-12.
En el proceso de revegetalizacin se sugiere: en los taludes, revegetalizar con pastos y
especies rastreras, y en las bermas de las terrazas implementar un programa de
recubrimiento similar al anterior pero con siembra de especies arbustivas y de rastrojo en
un porcentaje mayor con el fin de asegurar un recubrimiento vegetal y una estabilidad del
lleno debido a los sistemas radiculares de estas plantas.
En caso de requerirse, se recomienda el uso de estructuras de sostenimiento o estructuras
de estabilizacin y restauracin como trinchos y barreras, haciendo uso de la misma
madera recuperada en las labores de desmonte.
Cuando el material a disponer sea rocoso, es importante hacer una seleccin de tamaos,
cuidando siempre de que los de mayor granulometra se ubiquen en la parte inferior o
interior del talud.
2. Manejo de Materiales provenientes de Deslizamientos (Emergencia)
En los casos en que se presentan movimientos de masa sbitos que obstaculizan el flujo
vehicular normal en un corredor vial, dependiendo del volumen de la masa involucrada,
debern ser removidos en forma inmediata con el objeto de atender la emergencia, bien
sea para realizar labores de salvamento o para restituir el flujo vehicular en el menor tiempo
posible, minimizando de esta forma los impactos socio-econmicos que una situacin de
estas caractersticas puede presentar.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
En la mayor parte de los casos no se cuenta con un predio disponible para la disposicin
del material o las condiciones de la emergencia impiden el acceso al mismo, caso en el cual
los materiales sern depositados a un lado del corredor vial o en el talud inferior,
dependiendo de la magnitud del movimiento se afecta la ladera o talud inferior, en estos
casos es perentorio que pasada la emergencia se inicien las labores de adecuacin,
conformacin y recuperacin de los sitios afectados.
Un aspecto muy importante a considerar en el manejo de estos materiales es que en varias
ocasiones se ha optado por la colocacin de este sobre el derecho de va con el fin de proteger
estas zonas de invasiones, situacin que compromete la integridad fsica de los ocupantes de
estas franjas de terreno, en estos casos, se recomienda confinar y conformar el material y
recubrirlo bien sea propiciando el crecimiento de una cobertura vegetal o con otro tipo de
material que garantice su proteccin, con lo cual se previene la generacin de impactos
ambientales que afectan el suelo y/o los recursos de agua cercanos a la zona de depsito.
3. Manejo de lodos
Los lodos son los residuos slidos saturados de agua que provienen de la limpieza y
mantenimiento de las obras hidrulicas, sistemas de tratamiento de aguas, o los
sedimentos provenientes de las chimeneas de las calderas de incineradores o los residuos
de la instalacin de los pilotes o de flujos de lodos.
Este tipo de residuos debe cumplir con las mismas exigencias descritas anteriormente; sin
embargo, stos s requieren de un confinamiento lateral con un dique de material de
buenas especificaciones, previo a su disposicin; una vez dispuesto se permitir su drenaje
o se mezclar con material de baja humedad; razn por la cual, el contratista debe ubicar
un sitio seguro de almacenamiento preferiblemente cerca a la zona de donde se generan.
Dicho sitio debe cumplir con todas las exigencias mencionadas en el inciso A del numeral 1,
de manera que no se conviertan en un factor que contribuya a la inestabilidad el terreno.
En caso de hacer el secado previo se recomienda construir una piscina para propiciar la
decantacin del material y el tratamiento adecuado del agua residual conforme lo establece
la ficha correspondiente. Una vez secados pueden ser dispuestos en los sitios escogidos
para tal fin.
En conclusin la ficha tcnica para el sitio de depsito deber ser hecha por el contratista y
aprobada por la Interventora y deber contener los aspectos que aparecen en los puntos
anteriores y resumidos a continuacin, as como el resultado de la fase de monitoreo y
seguimiento. Incluir, igualmente, las medidas correctivas que fuera necesario implementar,
si las hubiere.
Lugar de depositacin o valle de depositacin:
Caracterizacin por tamao: Pequeo, intermedio o grande.
Ubicacin precisa del sitio.
Caracterizacin geolgica local.
Caracterizacin morfolgica y topogrfica.
Caracterizacin hidrolgica e hidrogeolgica.
Caracterizacin geotcnica.
Impactos ambientales.
Cercana a ros y quebradas
Cercana a propiedades, servicios, cultivos, viviendas, obras etc.
Amenazas y Riesgos
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
OBJETIVO
Cumplir con la poltica de gestin integral de residuos slidos.
ACCIONES A EJECUTAR
Para cumplir con la poltica ambiental de gestin integral de residuos slidos, emanada por
el MAVDT de responsabilidad de todos los ciudadanos, se identificarn el tipo de residuos
slidos a generar, as como las medidas especficas para su manejo (almacenamiento
temporal y disposicin final).
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Se refiere a los desperdicios orgnicos provenientes de la Una vez clasificado el material, se puede establecer
operacin de los campamentos que se encuentren dentro convenio con las comunidades para la recoleccin y el
Basuras Domesticas de los terrenos o zonas donde se lleve a cabo las obras, son reciclaje.
considerados residuos aprovechables. Los residuos orgnicos pueden ser transformados a travs
del compost en material orgnico.
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
las 3 R, Reutilizar, Reducir y Reciclar. Esta actividad debe ser liderada por el grupo socio-
ambiental del contratista y debe ser uno de los temas prioritarios y reiterativos durante los
procesos de capacitaciones.
Cuando el proyecto tenga duracin de ms de 4 meses y si el rea del campamento lo
permite, se recomienda ubicar una estructura construida en ladrillo, teja y polisombra,
dividida en compartimientos con el objeto de que al final de la jornada una persona
encargada exclusivamente de esta funcin distribuya en cada compartimiento los diferentes
residuos, para que puedan ser recogidos por los recicladores del rea de influencia y darles
el manejo final previsto.
3. Disposicin final
De acuerdo con la clasificacin, los residuos slidos sern dispuestos de la siguiente manera:
El TIPO 1: Reciclable y/o reutilizable, este tipo de residuos deben ser clasificados como:
Tipo papel y cartn proveniente de las oficinas, archivos, cajas, entre otros y cuyo
manejo se debe dar a travs de la recuperacin sistemtica en las mismas oficinas
y/o en los sitios. En estos lugares sern colocados de modo estratgico en cajas
decoradas con una identificacin con el propsito de la campaa y, regularmente,
cada semana, las personas a cargo del proyecto recolectan y almacenan el producto
en las canecas, para posteriormente ser comercializado a empresas o personas
especializadas en la actividad de reciclaje de materiales.
Tipo madera, vidrio, latas de aluminio, pueden ser reutilizados o igualmente
entregados a recicladores de la zona.
Tipo 2 - Residuos no aprovechables: deben ser almacenadas hasta que sean recogidas
por la empresa prestadora del servicio del municipio, en caso de no contarse con este
servicio o de que en el municipio o vereda ms cercana a los frentes de obra no existan
rellenos sanitarios, el contratista debe ubicar un sitio para la disposicin de las basuras; para
ello debe tener autorizacin del municipio y disponer las basuras conforme a lo exigido por la
normatividad ambiental relacionada con la Gestin Integral de Residuos Slidos.
El TIPO 3 - Residuos peligrosos: debern ser almacenados por un tiempo mximo de
8 das y sern trasladados directamente a los sitios autorizados por las autoridades
ambientales para ser tratados o incinerados. El traslado y manejo se har en bolsas de
polipropileno de alta densidad, desechables, de color rojo, calibre mayor de 1.8. El
vehculo transportador no podr compactar las bolsas de residuos, estar debidamente
identificado y su bodega de almacenamiento estar completamente cubierta para
prevenir que se pierdan desechos en el recorrido
NOTA: Cuando el proyecto genere productos orgnicos derivados de produccin de
alimentos, se debe especificar el tratamiento para los mismos.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVOS
Cumplir con las normas legales vigentes para la captacin, transporte y uso del agua,
Prevenir, minimizar y/o controlar los impactos que se producen sobre el recurso hdrico.
ACCIONES A EJECUTAR
De acuerdo con lo establecido en la normatividad ambiental vigente se denominan aguas de
uso pblico, las aguas de los ros y todas las aguas que corran por cauces naturales de modo
permanente o no; las aguas que corran por cauces artificiales que hayan sido derivadas de un
cauce natural; los lagos, lagunas, cinagas y pantanos; las aguas que estn en la atmsfera;
las aguas lluvias y las subterrneas, son denominadas aguas de uso pblico.
Se entiende como manejo de aguas superficiales el conjunto de actividades encaminadas a
proteger y dar un buen manejo y uso a las aguas superficiales y de escorrenta. Para el
manejo de estas aguas se requiere de obras, medidas y actividades, relacionadas con la
captacin, transporte y encauzamiento de caudales lquidos a travs de estructuras
diseadas para tal fin como alcantarillas, pocetas y disipadores de energa, entre otras.
1. Captacin directa del recurso agua para procesos constructivos
Por lo general, las actividades relacionadas con la construccin vial requieren del uso de
agua proveniente de fuentes naturales, las cuales pueden verse afectadas durante el
proceso de la captacin, por lo tanto el contratista debe tener en cuenta previo a su uso los
siguientes requerimientos ambientales:
a. Si por las caractersticas de las obras a ejecutar el contratista requiere hacer captacin de
aguas de fuentes naturales, deber solicitar ante la autoridad ambiental la concesin de
aguas en cumplimiento de la normatividad ambiental vigente; para esto se deber, entre
otros aspectos: identificar la fuente hdrica, cuantificar el volumen de agua requerido para
satisfacer las necesidades del proyecto, disear el sistema de captacin, derivacin,
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
por el aporte de residuos slidos, grasas o aceites entre otros y adoptar las medidas
correspondientes para la mitigacin de estos impactos.
c. El manejo de los materiales de excavacin, residuos slidos y lquidos se har con base
en los lineamientos trazados en los proyectos.
d. Bajo ninguna circunstancia se debe permitir la disposicin de residuos slidos en las
corrientes hdricas.
e. El material de las excavaciones para la construccin de obras de drenaje en cercanas
de cauces naturales debe acopiarse lo ms lejos posible, evitando que sea arrastrado
por aguas de escorrenta superficial.
f. Prohibir el lavado de la maquinaria y equipo en los cursos de agua, para evitar el derrame de
lubricantes o hidrocarburos que contribuyan a la contaminacin de los mismos.
g. No se deber disponer ningn residuo lquido en cuerpos hdricos relacionados con el
proyecto.
h. No se deber disponer en las corrientes hdricas ni en sus rondas de algn tipo de
residuo industrial como solventes, aceites usados, pinturas u otros materiales.
i. En caso de contingencia o accidente, se deben adelantar labores de limpieza
inmediatamente y tomar las correcciones apropiadas, conforme lo establezca en un
documento aprobado por la interventora.
PROYECTO 2: MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS, DOMSTICOS E INDUSTRIALES PGH - 3.2 - 10
OBJETIVOS
Prevenir, controlar y mitigar los impactos generados por los vertimientos residuales
resultantes del funcionamiento de campamentos, oficinas y talleres, requeridos para
ejecucin de los proyectos.
Plantear soluciones individuales para cada uno de los sitios donde se generan aguas
residuales.
ACCIONES A EJECUTAR
Para el manejo de aguas residuales se deben seguir los lineamientos y parmetros de
diseos establecidos en la normatividad ambiental vigente 4.
4
RESOLUCIN No. 1096 del 17 de noviembre de 2002, Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico (RAS - 2000).
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Para verter las aguas residuales a un cuerpo de agua se deber contar con el permiso de la
autoridad ambiental.
1. Manejo de aguas residuales domsticas
Los campamentos que no tengan acceso al sistema de alcantarillado municipal o rural, el
manejo que se le dar a las aguas residuales domsticas estar compuesto como mnimo
por una trampa de grasas cuya funcin es interceptar grasas y aceites producidos en las
cocinas y baos, con el fin de permitir una mayor eficiencia en los sistemas de tratamiento.
Los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas deben quedar instalados y
probados antes de poner en servicio las instalaciones a sus usuarios. La disposicin final se
har cumpliendo con las normas de vertimientos lquidos exigidos por la normatividad
ambiental vigente, en cuanto a pH, temperatura, material flotante, grasas y aceites, slidos
suspendidos, demanda bioqumica de oxgeno, entre otros.
La seleccin del sistema ms apropiado para el tratamiento de las aguas residuales est
determinada tanto por las normas ambientales como por la disponibilidad de la tecnologa
adecuada, el costo del sistema de tratamiento, de operacin y mantenimiento y sta en
funcin de la poblacin servida y del rea requerida para su construccin y las
caractersticas del lugar (geogrficas, pendientes, potencial de inundacin, estructuras
existentes, recursos naturales cercanos, paisaje y poblaciones).
El sistema de tratamiento de aguas podr incluir los siguientes componentes:
a) Trampa de grasas: La trampa de grasas recibir el efluente proveniente de lavaderos y
cocinas para retener la grasa y lograr que sta no obstruya los poros del medio filtrante.
Su localizacin ser entre la tubera que conduce las aguas de cocina y lavaderos y el
tanque sptico, en un sitio accesible donde sea fcil su mantenimiento, preferiblemente
en sitios sombreados para mantener baja la temperatura interior. Se realizar un
mantenimiento peridico (mnimo cada seis meses) a la trampa de grasas. Las grasas
resultantes de su mantenimiento se llevarn al relleno sanitario.
b) Tanque sptico: A l llegarn las aguas servidas de los aparatos sanitarios, lavaderos y
pocetas. Se recomienda el uso de tanques spticos cilndricos, construidos en fibra de vidrio,
de bajo peso y fcil instalacin, que pueden ser removidos en el momento de abandono del
sitio o campamento en el cual presta sus servicios. Para la ubicacin de este sistema se
debe garantizar que se cumplan las recomendaciones que reporta la literatura en cuanto a
los retiros por considerar. Antes de iniciar la operacin del tanque sptico ste ser activado
con bacterias anaerbicas. Se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
Se instalarn donde no haya trfico vehicular dado que las tapas no estn diseadas
para soportar el peso de los vehculos.
Evitar productos qumicos, blanqueadores, desinfectantes, fertilizantes o derivados del
petrleo como gasolina, disolventes, aceites, etc. Estas sustancias mataran las
bacterias que biodegradan la materia orgnica.
El sistema se puede obstruir si se dejan caer en l objetos como bolsas plsticas,
papeles, preservativos, toallas higinicas, trapos, etc.
La inspeccin del tanque sptico se har mnimo cada seis meses para controlar la
altura de la capa de lodos y el espesor de las natas. En todo caso, si la duracin del
proyecto es inferior a seis meses se deber efectuar inspeccin al cierre final de las
actividades del proyecto.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVOS
Prevenir la prdida de cobertura vegetal a permanecer.
Reutilizar el mayor volumen de material de descapote.
Establecer las acciones para la tala y poda de vegetacin.
ACCIONES A EJECUTAR
1. Requerimientos Generales
Previo al inicio de las actividades constructivas, durante la elaboracin del PAGA, se debe
realizar una caracterizacin del rea donde se desarrolla el proyecto, para determinar el
tipo de cobertura vegetal existente en el rea de influencia directa.
El contratista, con base en la caracterizacin realizada y al alcance de las obras
constructivas, debe establecer la vegetacin que ser afectada, para proceder a solicitar
ante la Autoridad ambiental los permisos que requiere para el manejo de la vegetacin.
Entre los permisos, se tienen:
Aprovechamiento forestal: por regla general, en esta clase de proyectos donde se requiere el
suelo para construir infraestructuras, se tramita el permiso de aprovechamiento forestal nico;
pero es importante tener en cuenta que el mtodo del trmite y la informacin requerida
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
depende de la autoridad ambiental con jurisdiccin en la zona del proyecto, por lo tanto,
antes de iniciar la gestin se debe consultar los procedimientos a seguir.
Levantamiento de vedas existentes: de acuerdo a la caracterizacin de la vegetacin
presente en el rea del proyecto, se debe verificar ante la autoridad ambiental la
existencia o no de especies declaradas en veda y en caso afirmativo se debe proceder a
la obtencin del permiso.
Sustraccin de reserva forestal: cuando el proyecto afecta un rea declarada como de
Reserva Forestal, se debe solicitar la sustraccin del rea requerida para el proyecto,
conforme a los requerimientos estipulados en los Trminos de referencia para la sustraccin
definitiva de las reservas forestales nacionales para el desarrollo de proyectos obras o
actividades de utilidad pblica, establecidos por la autoridad ambiental.
2. Manejo del Material Vegetal de Desmonte y Descapote
Esta actividad consiste en el desmonte y limpieza del terreno natural en las reas donde se
construirn las obras del proyecto y que se encuentren cubiertas de rastrojo, pastos,
cultivos, bosques, etc., y se puede clasificar de acuerdo a las caractersticas del rea:
Desmonte y limpieza en bosque: comprende la tala de rboles, remocin de tocones,
desrace y limpieza de las zonas donde la vegetacin se presenta en forma de bosque
contino.
Desmonte y limpieza en zonas no boscosas: comprende el desrace y la limpieza en
zonas cubiertas de pasto, rastrojo, escombros, cultivos y arbustos. Tambin comprende
la remocin total de rboles aislados o grupo de rboles que no presenten caractersticas
de bosque contino.
Como medidas de manejo se deben tener en cuenta las siguientes acciones, adems de las
establecidas en el artculo 200-07 de las especificaciones generales de construccin, de
obligatorio cumplimiento.
a. Los trabajos de descapote debern limitarse solamente en las reas requeridas para las
obras del proyecto y debern ser aprobadas previamente por la interventora.
b. El descapote debe realizarse preferiblemente de forma manual para evitar daos a
estructuras, servicios pblicos, cultivos o propiedades cuya destruccin o deterioro no
estn previstos ni son necesarios para la construccin de las obras. En caso de que la
actividad se realice con retroexcavadora, cargador o un buldzer, el operario deber
realizar esta actividad bajo estricto control del residente o inspector ambiental. El
contratista ser responsable por todo perjuicio resultante.
c. El contratista no debe permitir el procedimiento de desmonte mediante quema, as sea
controlada, ni el uso de herbicidas, sin previo aviso a la autoridad ambiental.
d. La profundidad a la que deben ser removidos los troncos, races y otros materiales
depende de la actividad que se vaya a adelantar en el rea, ya sea excavaciones,
construccin de terraplenes, estructuras de contencin o drenaje, dicha profundidad
debe ser acordada con la interventora.
e. La capa vegetal debe ser almacenada y protegida para reutilizarla posteriormente en la
recuperacin de las reas intervenidas por el proyecto. Para el almacenamiento deben
seguirse las siguientes medidas:
El sitio de almacenamiento debe ser ubicado conjuntamente con la interventora,
teniendo cuidado que no se mezcle con sustancias peligrosas y que no se contamine
con suelo estril.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
El material de descapote debe apilarse pasto sobre pasto, tierra sobre tierra. La altura
no puede superar los 1.5 metros y debe colocarse sobre una superficie plana que
impida su compactacin.
El suelo debe manipularse con el menor contenido de humedad posible.
No se puede permitir el paso de maquinaria y/o vehculos sobre el suelo almacenado.
f. El suelo almacenado debe ser protegido contra la accin erosiva del agua y del viento; y
contra la accin directa del Sol. Temporalmente debe hacerse riego para mantener la
humedad y volteo peridico al mismo.
g. En zonas de pendientes o media ladera para conservar provisionalmente la capa vegetal
se puede hacer mediante la utilizacin de trinchos laterales, para evitar que por accin
de aguas lluvias este material se pierda.
3. Manejo de Vegetacin: Podas, Talas y Traslados
Para adelantar las actividades silviculturales necesarias para el proyecto, el contratista
debe entregar a la Interventora, el acto administrativo que otorga el permiso para el manejo
de la vegetacin y dar cumplimiento a los requerimientos estipulados dichos Actos. Es
responsabilidad de la interventora verificar que se d cumplimento a lo estipulado por la
autoridad ambiental y debe reportarlo dentro de los informes de gestin de la interventora.
a. Podas
Es una labor que consiste en cortar parte area o radicular de los rboles de porte alto para
mejorar su aspecto y desarrollo. Con la poda se busca que el individuo tenga salud,
vigorosidad, mejoramiento del porte y generar visibilidad para los usuarios de las vas.
Segn su finalidad, la poda puede ser: Tcnica (formacin y estabilidad), Fitosanitario
(retiro de elementos enfermos) y Artstica (dar forma esttica).
El contratista debe realizar esta actividad segn lo especifique el ingeniero forestal.
Metodologa utilizada:
Poda de ramas
Se debe realizar un primer corte, de aproximadamente un tercio de dimetro de la rama a
una distancia de 10 cm del fuste principal y en ngulo igual al creado por el cuello de la
rama, el segundo corte, se debe realizar por encima de la rama a unos 20 cm del fuste,
con lo cual, se desprende la rama.
Se debe remover la mayor parte de la rama principal dejando un tocn de
aproximadamente 10 cm.
El ltimo corte para la terminacin del tocn debe hacerse desde arriba.
Los tocones dejados por la poda son diferentes para las ramas muertas y vivas. Se debe
tener especial cuidado para no cortar la parte viva cuando se poda una rama muerta, y
para no cortar el cuello de la rama cuando se trata de una rama viva.
Las ramas pequeas y los rebrotes 1 cm o menos de dimetro basal, siempre se
cortan a mano desde el fuste principal con tijeras de podar.
Deben tenerse en cuenta las podas de realce, efectuadas para fortalecer la conformacin de
un solo fuste y definir la altura de la copa para la seguridad visual, especialmente en las
reas de derecho de va. Se debe aplicar cicatrizante hormonal en los cortes de la poda para
evitar desintegracin o pudricin del tallo y garantizar la estabilidad del individuo.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Poda de copa.
Se debe tener en cuenta cortar como mximo un tercio de la parte superior de la copa.
Se debe hacer un corte inicial en una rama vertical central, a la altura que se quiera dejar
el follaje. Se debe seguir el procedimiento para poda de ramas.
Posteriormente, se procede cortando el resto del follaje, siguiendo la muestra establecida
y revisando que la nueva copa del rbol no se deforme.
En algunos casos conviene realizar entresaca de ramas, debe realizarse con cuidado
para no maltratar el follaje que permanecer.
Los cortes debern ser tratados con cicatrizante hormonal.
Poda de races.
Consiste en el corte de las races principales y secundarias de los rboles y arbustos
adultos que se encuentran interfiriendo con redes de infraestructura u obras civiles. En caso
de que la autoridad ambiental determine la posibilidad de conservar un rbol mediante
confinamiento radicular, se debe llevar a cabo el siguiente procedimiento:
Poda area de la tercera parte exterior de la copa, para evitar la deshidratacin y muerte
del rbol.
Realizar limpieza alrededor del rbol en un radio igual o mayor a 3 veces el dimetro del fuste.
Realizar un corte vertical, de profundidad variada de acuerdo con el tipo del sistema
radicular que presente cada especie y segn la forma del terreno. La poda se debe
realizar con tijeras, serrucho o motosierra, nunca con machete.
Aplicar cicatrizante hormonal en los cortes de la poda, para evitar desintegracin o
pudricin de las races y desequilibrio entre los sistemas areos y radicular.
Se debe cubrir la excavacin realizada con polietileno calibre 6. Los trasplantes se unen
con cinta plstica adhesiva de dos pulgadas, sin dejar espacios abiertos, para garantizar
que no se pase ningn tipo de raz y finalmente se debe proceder a realizar el relleno de
la excavacin.
Al concluir la jornada de trabajo, el rea debe quedar completamente limpia y, finalizados los
tratamientos a la vegetacin afectada se debe presentar un informe a la interventora y a la
autoridad ambiental donde se establezcan cada uno de los tratamientos y el manejo aplicado.
b. Talas:
Solo se pueden hacer talas para los individuos autorizados mediante el acto administrativo
emitido por la Autoridad Ambiental, para tal fin, el inventario forestal, para la obtencin de
dicho permiso debe ser realizado conforme lo requerido por cada autoridad.
Una vez obtenido el permiso, el contratista deber realizar la tala tcnicamente, siguiendo
los parmetros establecidos y aprobados por la autoridad ambiental, y considerando como
mnimo las siguientes medidas preventivas:
Seguir normas de seguridad en cuanto a sealizacin y salud ocupacional
Contar con el Ingeniero forestal, quien dirigir esta actividad.
Talar nicamente los rboles aprobados y marcados, para no afectar ms vegetacin de
la requerida para la ejecucin de las obras y evitar impactos a futuro, dejando suelos
inestables, puesto que las races de los rboles son las responsables de mantener el
suelo en su lugar y evitan que se erosione.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
La tala se deber iniciar a partir de la copa descope hasta la base del fuste, utilizando
manilas para amarrar y orientar la cada del rbol hacia la zona con menor riesgo y
evitar daos a la infraestructura aledaa o a terceros.
Durante la tala ser necesario detener momentneamente el trnsito peatonal y vehicular
con el fin de prevenir cualquier tipo de lesin a los transentes o daos a los vehculos.
c. Bloqueo y traslado de rboles
Este trabajo consiste en el trasplante tcnico de rboles de un sitio a otro, conforme a lo
autorizado por la autoridad ambiental. Dicha autoridad deber emitir el concepto de
viabilidad y necesidad de trasladar los rboles solicitados por el contratista.
Con el fin de establecer una pauta que facilite la definicin de criterios y el clculo de los
costos para el trasplante de los rboles, es necesario clasificarlos de acuerdo con la altura,
DAP, dimetro de copa, entre otros. Esta clasificacin corresponde a:
TIPO I: rboles mayores con altura superior a 20 m, DAP mayor de 60 cm y dimetro de
copa mayor de 10 m.
TIPO II: rboles con alturas entre 10 m y 20 m, DAP entre 40 cm y 60 cm y/o dimetro
de copa entre 5 m y 10 m.
TIPO III: rboles con alturas entre 5 m y 10 m, DAP entre 20 cm y 40 cm y/o dimetro de
copa entre 2 m y 5 m.
TIPO IV: rboles menores con altura inferior a 5 m, DAP menor de 20 cm y/o dimetro
de copa menor de 2 m.
Para efectuar el bloqueo y trasplante de los rboles se debern tener en cuenta las
siguientes consideraciones generales:
Planeacin y demarcacin: Con el fin de no entorpecer otras actividades se tendrn en
cuenta la demarcacin y aislamiento del rea, la sealizacin adecuada durante la
ejecucin, el control de contaminacin, la disposicin adecuada de residuos y
programacin adecuada para el retiro.
Establecimiento de medidas de seguridad: Una semana antes de dar inicio a estas actividades,
el contratista deber presentar a la interventora los procedimientos de trabajo seguros para el
desarrollo de las mismas, en el que se incluya la sealizacin a implementar.
Adecuada direccin tcnica: esta labor estar a cargo de un ingeniero forestal quien
dirigir la ejecucin de las distintas fases del proceso de trasplante, as como de
resolver situaciones especiales.
Las labores bsicas para el bloqueo y trasplante de rboles, se pueden trabajar en tres etapas.
Etapa de preparacin: Esta etapa comprende la poda area, excavacin y poda de raz,
empacada y amarre, preparacin del nuevo sitio, retiro de desechos y llenado de huecos.
Poda area: Este tipo de poda se realiza con el fin de disminuir el peso por follaje, controlar
evapotranspiracin disminuyendo as los requerimientos de agua durante el traslado y
conservar o mejorar la fisonoma propia de la especie. La poda se realizar comenzando por
las ramas superiores, evitando al mximo el corte de las ramificaciones inferiores. Las
ramas grandes deben ser amarradas, dirigiendo su cada por medio de manilas.
Excavaciones y poda de raz: Esta actividad se realiza con el fin de facilitar el bloqueo y
la movilizacin, as como para proteger las races en el proceso. Una vez terminada la
poda area y la cicatrizacin, se proceder a la excavacin de un anillo alrededor de lo
que ser el bloque. Las profundidades y las dimensiones del bloque y el anillo
dependern de cada tipo de rbol, considerando lo siguiente:
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Es necesario tener en cuenta que antes de situar el rbol en el hoyo, ste debe estar
completamente libre de agua, de lo contrario se deber drenar por el mtodo de bombeo
o cualquier otro que se estime conveniente para este fin.
4. Manejo de la vegetacin a permanecer
En la caracterizacin de la cobertura vegetal existente en el rea de influencia directa del
proyecto, se deben registrar los rboles aislados que se encuentran sobre el corredor vial y
que no sern afectados por las actividades constructivas, con el fin de hacer seguimiento a
su permanencia y controlar su no afectacin.
Los arboles inventariados deben estar reportados en un formato que contenga la siguiente
informacin:
Identificacin de la especie (Nombre Cientfico y comn).
Altura total
Estado fsico: Torcido (TO), Inclinado (I), Ramas Secas (RS), Podas Anteriores Tcnicas
(PT), Podas Anteriores Antitcnicas (PA), Daos Mecnicos (DM), Rebrotes (RB), Seco
(SE), Bifurcado (BI), Multifurcado (MF), Raz Desnuda (RD), Bueno (BU), Muerto (MT).
Estado Sanitario: Presencia de Insectos (PI), Pudriciones (PU), Clorosis (CL), Gomosis
(GO), Tumores (TU), Chancros (CH), Hongos (HO), Sano (SA).
Observaciones: Zona de Pendiente (ZP), Cercano a Estructuras (CE), Interferencia con
Redes (IR), Riesgo de Volcamiento (RV).
Recomendaciones.
Se deber garantizar como mnimo las siguientes medidas de manejo:
Realizar rocera peridica en el permetro de cada rbol.
Se prohbe utilizar los rboles para disponer elementos (alambres, carteles, sogas,
cables, ropa, etc).
No se puede arrojar basuras ni escombros en el permetro de los rboles.
No se debe parquear vehculos o equipos en las zonas verdes.
Los residuos del asfalto proveniente de los riesgos no pueden ser colocados sobre las
coberturas vegetales.
En las reas de instalacin de plantas de trituracin, se debe aislar las coberturas
vegetales con polisombra.
En caso de que se presente prdida de algn rbol durante la ejecucin del contrato por
causas imputables al contratista, ste deber reponerlo dentro de los 15 das siguientes.
La compensacin se realizar, segn lo indique la autoridad ambiental. Los costos sern
asumidos por el contratista y el sitio de siembra deber ser acordado con la interventora.
Este hecho debe ser reportado en el informe mensual ambiental del contratista, para
evitar se configure un pasivo ambiental en el cierre del proyecto.
En el evento de ocurrir la cada de un rbol, de manera inmediata, el contratista debe
instalar seales de trnsito (disminucin de velocidad y cierre de la calzada) con el fin de
prevenir y evitar accidentes, y en segunda instancia debe disponer de una cuadrilla de
hombres para el retiro del individuo, en caso de ser un rbol de gran volumen se debe
retirar con la ayuda de una mquina.
El ingeniero forestal debe hacer seguimiento a la vegetacin presente para determinar
las acciones y medidas que se deben ejecutar, con las cuales se garanticen, tanto la
conservacin de la vegetacin, como la seguridad de los usuarios de la va.
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> SUBSECTOR VIAL
OBJETIVO
Recuperar las reas intervenidas afectadas por las actividades del proyecto.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
ACCIONES A EJECUTAR
Este proyecto comprende las actividades a realizar para el restablecimiento de la cobertura
vegetal de las reas intervenidas por las instalaciones temporales, zonas de disposicin
final de material sobrante, taludes, derechos de va, fuentes de materiales, entre otras.
De acuerdo a las condiciones y caractersticas especficas del rea del proyecto, el
contratista debe determinar bajo que mtodos restablecer la cobertura vegetal intervenida,
indicando los Procedimientos. Adems se deben tener en cuenta las siguientes medidas:
1. Criterios para reforestaciones en Cuencas Hidrogrficas
Las reforestaciones en cuencas hidrogrficas se harn en coordinacin y bajo los
parmetros tcnicos que establezca la autoridad ambiental, se recomienda tener en cuenta:
Se deben seleccionar especies acordes con la altitud, caractersticas del suelo y el objeto
del proyecto.
El material vegetal debe presentar unas condiciones ptimas como: buen vigor, que el
tallo este bien lignificado, condiciones fitosanitarias excelentes para evitar el ataque de
plagas y lograr un ptimo prendimiento.
Antes de establecer el material vegetal se debe someter a un proceso de adaptacin que
consiste en transportarlas con tiempo suficiente (1 a 2 meses), hasta el sitio donde se
van a plantar para evitar que cuando se siembren tengan problemas de estrs.
La plantacin se debe realizar en pocas de lluvias o utilizar un hidroretenedor.
Entre los cuarenta y sesenta das de plantados hacer una evaluacin del porcentaje de
supervivencia y proceder a efectuar la reposicin del material vegetal perdido.
Efectuar control fitosanitario permanente, en caso de que el material vegetal sea atacado
por plagas es indispensable tomar las medidas correctivas del caso.
El contratista deber asegurarse de la disponibilidad en los viveros del material vegetal
tanto en cantidad como la calidad que requiere.
Se deber ejecutar y desarrollar un sistema de evaluacin y seguimiento que permita
verificar con exactitud la ejecucin del proyecto en cada una de las fases
(establecimiento, reposicin y mantenimiento).
Se debe elaborar el mapa de ubicacin general de la reforestacin que servir de gua a
cualquier entidad de control que necesite hacer un seguimiento a la reforestacin.
2. Condiciones tcnicas para el establecimiento.
a. Densidad de Siembra: 1.100 rboles por hectrea o la indicada por la autoridad .
b. Altura: Entre 0.30 a 0.60 metros. Las plantas deben ser especies nativas.
c. Limpia: El terreno elegido para la reforestacin debe quedar libre de herbceas que
intervengan en el crecimiento adecuado del material vegetal que se plante.
d. Plateo: Consiste en dejar libre de cualquier vegetacin un rea de aproximadamente de
0.80 a 1 mt de dimetro, dependiendo de las caractersticas del suelo y las condiciones
climticas de la zona. En algunas reas o en pocas secas el plateo no se puede realizar
debido a que se requiere mantener la mayor humedad posible.
e. Trazado: Se efectuar en sistema de tres bolillos en reas de ladera y en terrenos planos en
cuadro para obtener una densidad de siembra de 1100 rboles por hectrea. Se marcar
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
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cada uno de los sitios donde quedarn ubicadas las plntulas, con el apoyo de cintas o
cuerdas premarcadas, con el propsito de que las distancias escogidas queden
uniformemente repartidas en el terreno; en cada sitio se dejara una estaca a manera de
marcacin.
f. Ahoyado: En el centro del plato se hace un hoyo de 0.40 mt * 0.40 mt de profundidad,
esta medida vara dependiendo del tamao del rbol a plantar, el cuello de la raz debe
quedar aproximadamente al nivel de la superficie del suelo o un poco ms baja para
conservar la humedad.
g. Fertilizacin: La actividad de fertilizacin puede iniciar uno o dos das antes de la
plantacin, en cada uno de los hoyos se dispondr preferiblemente materia orgnica
(humus de lombriz de tierra o cualquier otro abono orgnico) como medida preventiva
para mejorar las condiciones del suelo y lograr el desarrollo y crecimiento de las plantas.
Tambin se puede aplicar abono qumico en forma de corona, este tipo de abono no
puede tocar directamente la raz de las plantas ya que puede quemarlas, por lo que se
recomienda recubrirlo con un poco de tierra.
h. Plantacin: Se retira la bolsa que contiene la plntula teniendo cuidado para que no se
desbarate el pan de tierra y no queden expuestas las races a la accin del sol y el aire. Si en
la parte baja de la bolsa salen races, deben cortase; posteriormente se coloca la planta con
su pan de tierra en el hoyo abierto y se llena con tierra, finalmente, se apisona o presiona
suficientemente el suelo alrededor de la plntula, para que no queden bolsas de aire.
De ser necesario proteger la plantacin de semovientes, se aislar con cercos de postes de
madera y alambre de pas.
Cuando se trata de reforestaciones exigidas como requerimientos de la autoridad ambiental
competente, por compensaciones, es necesario adelantar un Plan de Establecimiento y
Mantenimiento, el cual debe ser puesto a consideracin de la Corporacin, la Interventora y el
INVIAS.
4. Proteccin Vegetal de Taludes
El recubrimiento vegetal atena los procesos de inestabilidad, favorece la recuperacin de
suelos y de repoblacin de reas desprotegidas como taludes, excavaciones, entre otras.
En este proyecto se consideran los aspectos ms importantes que el contratista debe
atender para garantizar la efectividad y el prendimiento del material vegetal seleccionado
para la recuperacin de reas intervenidas:
El contratista determinar la existencia de taludes erosionados y evaluar las reas que hayan
sido afectadas por las obras, con el fin de determinar, de acuerdo con las caractersticas
ambientales y a las condiciones climticas de la zona, el mtodo de revegetalizacin y las
especies ms adecuadas para realizar la correspondiente recuperacin de la cobertura vegetal.
Esta actividad debe ser concertada con la interventora.
Previo al establecimiento de la cobertura vegetal, se deben adelantar labores que incluyen
identificacin de las especies vegetales, el conocimiento de las condiciones del suelo,
pendiente de los taludes y la respuesta de las especies vegetales inducidas y de
regeneracin natural en reas con similitud bitica y geomorfolgica a las que se proyecten
recuperar. Estos aspectos conllevan a garantizar la adaptacin y un prendimiento del 100%
de la cobertura. Las labores de campo incluyen los anlisis agrolgicos de los suelos
involucrados con el fin de orientar el tipo de fertilizacin y estimar la posible respuesta de la
vegetacin. Adems, debe realizarse el inventario de las especies vegetales propias de la
zona con viabilidad ecolgica tiles para los tratamientos vegetales; los sitios de acopio del
rastrojo o materia orgnica y las reas que sirven como bancos de propagacin.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Para proporcionar un buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo a extender, se debe
escarificar la superficie 15 cm. de profundidad, antes de cubrirla. Sobre este sustrato se
debe aplicar un fertilizante compuesto y abono orgnico como humus lquido o cualquier otro
abono orgnico, la cantidad depende de las caractersticas o propiedades fsico-qumicas del
suelo, para ello, se debe realizar un anlisis del suelo. En caso de encontrar un terreno
compacto, la escarificacin debe ser ms profunda (15 a 30 cm.), esto permite una mejor
infiltracin o movimiento de agua en el subsuelo, evita el deslizamiento de suelo extendido y
facilita la penetracin de las races. El material extendido debe adoptar una morfologa plana.
Debe evitarse el paso de maquinara pesada sobre el suelo ya extendido.
Todas las actividades involucradas en el manejo de la capa frtil del suelo no deben
realizarse bajo condiciones de lluvia alta, puesto que se genera arrastre de slidos.
Los taludes, con problemas de inestabilidad pueden ser recuperados, extrayndoles el
exceso de humedad, controlando el agua de escorrenta y construyendo un sistema de
filtros y trinchos vivos.
El especialista ambiental debe determinar de acuerdo a su criterio tcnico y a las
condiciones del rea, el mtodo que utilizar para la proteccin vegetal de las reas
desprotegidas de vegetacin. Como opciones se relacionan las siguientes:
a. Siembra directa de semillas
Este sistema puede desarrollarse en aquellos sitios que por sus condiciones edficas,
climatolgicas y topogrficas lo permitan, obviamente sustentado por un anlisis tcnico
presentado por el contratista y avalado por la interventora. El mtodo que puede
utilizarse es el siguiente:
Preparacin del terreno: la empradizacin se llevar a cabo en superficies recientemente
perfiladas que no cuenten con cobertura vegetal y cuya deficiencia del suelo no sea
representativa, que se presente disponibilidad de materia orgnica y otros elementos
necesarios para el desarrollo del pasto. Como primera medida se realizarn orificios de 5
cm de profundidad y 3 cm de dimetro, distanciados 10 cm en forma de tresbolillos, en
cada uno de los orificios se dispondr materia orgnica como humus o cualquier abono
orgnico, 300 gr por m2, para posteriormente establecer las semillas.
Siembra: Consiste en distribuir en cada uno de los orificios, de manera ordenada, semillas
de Gramneas o leguminosas de fcil adaptabilidad climtica, con previo tratamiento pre-
germinativo como agua caliente o cloro dependiendo de la especie empleada. Se procede
con la disposicin de un puado de semillas en los hoyos realizados y posteriormente se
cubren para garantizar la proteccin y la ptima germinacin; esta actividad se
desarrollar en la medida de lo posible en el periodo invernal.
Las semillas deben ser adquiridas en sitios reconocidos y deben tener un porcentaje
de germinacin superior al 70%, adems se debe emplear semillas de la misma
especie para obtener superficies homogneas.
Una vez sembrada el rea a empradizar se ejecutar riego por aspersin suave para evitar el
transporte de las semillas, en caso que esta actividad se efecte en poca de verano.
Por otra parte se debe limitar el contacto externo y la intervencin de maquinaria u
otros factores que alteren el talud y permitan que las semillas sean transportadas.
Mantenimiento: Dentro de las actividades de mantenimiento se debe proceder con
resiembras sistemticas en los sitios en donde no se observe desarrollo adecuado; en
este caso la primera actividad es verificar la eficiencia del sistema de siembra directa
y de lo contrario se debe proponer otro mtodo de empradizacin.
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Por otra parte, se debe aplicar en los periodos de verano riego por lo menos dos
veces al da utilizando carro cisterna y mangueras para distribuir el agua.
De igual forma el desarrollo de la vegetacin indicar la necesidad de empleo de
insecticidas, fungicidas y cualquier otro tratamiento necesario para evitar el deterioro
de la misma.
Este mantenimiento se extender durante el primer ao de establecimiento de la
empradizacin en donde se aplicar cada dos meses los abonos orgnicos y qumicos
que se requieran.
b. Establecimiento de cespedones.
Es un mtodo no recomendado ecolgicamente, porque se afecta un rea para mejorar
otra; sin embargo, cuando los cespedones provienen de la actividad de descapote y han
sido almacenados adecuadamente pueden utilizarse. En caso de que este tipo de
material sea obtenido de un lugar ajeno al proyecto, se debe informar la procedencia del
mismo a la autoridad ambiental y contar con su correspondiente aval. El mtodo que se
puede seguir es el siguiente:
Preparacin del terreno: este tipo de empradizacin se facilita en taludes cuya
pendiente oscile entre 3:1 a 1.5:1. y se deben emplear especies resistentes al
trasplante directo. Para proceder con la colocacin de los cespedones se requiere
disponer de una capa orgnica o en su defecto arena mejorada con abonos
orgnicos, la cantidad depende de los requerimientos fsico-qumicos.
Establecimiento de cespedones: consiste en la disposicin de los cespedones
almacenados durante las actividades de descapote y que hayan sido debidamente
protegidos; de lo contrario deben ser obtenidos de predios aledaos con previa
autorizacin de la autoridad ambiental. Se emplear una sola clase de pasto, y deben
provenir de campos sanos, estar libres de arvenses y las races deben estar
protegidas con tierra.
El csped debe estar cortado en bloques rectangulares homogneos de dimensiones
no superiores a 0,5 m por cada lado y deben ser podados previamente. Es importante
que los cespedones cuenten con las races sanas para facilitar la adherencia al talud.
Los cespedones se extendern sobre la superficie del talud iniciando por la parte
superior y descendiendo en la medida que avanza el proceso; esta actividad se debe
adelantar de manera ordenada, evitando traslaparlos y dejar espacios vacos, para
garantizar una superficie cubierta y uniforme.
Otro aspecto importante es la sujecin de los bloques de pasto en el talud, para lo
cual se emplearn estacas con el fin de impedir su movimiento mientras las races se
fijan al suelo; vale la pena indicar que no se deben emplear estacas de especies que
se desarrollen vegetativamente con facilidad debido a que se pueden reproducir y
afectar el objetivo de la empradizacin.
Una vez establecidos los cespedones, se debe aplicar riego abundante, dos veces al
da en los periodos de verano y repetir cuantas veces sea necesario para garantizar
las condiciones de humedad necesarias para el prendimiento del csped; se
recomienda realizar esta actividad durante el periodo invernal.
Mantenimiento: comprende la aplicacin de riego dos veces al da durante el periodo
de verano. Este esquema de mantenimiento tambin contempla el uso de insecticidas,
fungicidas y cualquier otro tratamiento necesario para evitar el deterioro del pasto.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Por otra parte, se debe proceder con la sustitucin de los cespedones en los cuales no se
hayan desarrollado las races de manera apropiada, en los que su prendimiento no sea el
ptimo o aquellos que hayan colapsado y cado dejando descubierto el talud. En este
caso tambin se debe evaluar la eficiencia del mtodo de empradizacin y ser sometido
a evaluacin; dado el caso se proceder con otro sistema. Finalmente, se debe elaborar
un plan de mantenimiento como mnimo para el primer ao de establecidos los
cespedones, considerando los abonos orgnicos y compuestos indicados para la especie.
c. Establecimiento de estolones
La metodologa utilizada es la siguiente:
Preparacin del terreno: la tierra orgnica preferiblemente debe ser obtenida de la
actividad del descapote y estar libre de races, troncos, palos, piedras, etc., de no ser
as se debe adquirir en viveros de la zona.
Plantacin de estolones: los estolones deben ser obtenidos de predios aledaos al
lugar de siembra o comprados en viveros del rea del proyecto y deben estar
adecuadamente protegidos para evitar que se deshidraten.
En cualquier caso los estolones deben estar libres de enfermedades y pertenecer a la
misma especie por lo menos para proceder con un talud en particular. Deben ser
podados para que el tamao no exceda los 10 cm. con lo cual se garantiza un mejor
enraizamiento, procedindose con la aplicacin de hormonagro para incentivar el
desarrollo del sistema radicular; adems deben contar con suficiente follaje para
asimilar luz que garantice la supervivencia de la planta.
El mateo se realizar en cada uno de los huecos previamente elaborados y fertilizados,
teniendo la precaucin de cubrir las races distanciados 15 cm en forma de tresbolillo.
Mantenimiento: Cuando se observe la necesidad se procede a aplicar riego, hasta dos
veces al da en poca de verano y se debe realizar en las primeras horas de la maana y
en las ltimas de la tarde para impedir que la humedad deteriore el estoln. Aunque el
establecimiento de estolones debe desarrollarse primordialmente en poca de invierno.
Otro aspecto importante en la fase de mantenimiento consiste en la resiembra de los
estolones que no hayan prendido satisfactoriamente o que colapsaron; adicionalmente, se
debe evaluar la eficiencia del mtodo de empradizacin y de ser necesario sustituirlo.
Por otra parte se establecer un seguimiento con el objetivo de identificar ataques de
plagas y enfermedades que requieran la utilizacin de insecticidas, fungicidas y
cualquier otro tratamiento necesario para evitar el deterioro por otras causas.
Este mantenimiento se debe extender durante el primer ao de la empradizacin,
periodo necesario para garantizar el prendimiento del pasto a travs de la aplicacin
de 200 g por m2 de abono orgnico.
d. Siembra de Vetiver
Esta Gramnea es recomendada ampliamente para la recuperacin de reas inestables,
especialmente en reas con fuertes pendientes, puesto que por sus caractersticas
presenta alta tolerancia a condiciones extremadamente adversas del suelo,
desempeando un papel determinante en el campo de la proteccin ambiental. No tiene
rizomas ni estolones y se propaga mediante divisiones radiculares o haces enraizados.
La planta crece en grandes macollas a partir de una masa radicular muy ramificada y
esponjosa. La profundidad de las races puede alcanzar de 3 a 4 metros durante el
primer ao. Este profundo sistema radicular hace que la planta del Vetiver sea
extremadamente tolerante a la sequa. La metodologa utilizada es la siguiente:
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PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
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Preparacin del terreno: Se debe expandir tierra orgnica, preferiblemente que sea
proveniente de la actividad de descapote, y deber estar libre de palos, troncos,
races y/o elementos extraos. Por cada tres partes de tierra negra debe mezclarse
una parte de abono orgnico.
Plantacin de macollas: Es necesario efectuar el trazo, estaquillado y picado del suelo
en una franja de 10 cm de profundidad. La siembra debe ser al inicio de la estacin
lluviosa, cuando el suelo ha alcanzado un elevado nivel de humedad. De una macolla
es posible obtener de 10 a 12 manojos, y por metro lineal de barrera se deben
sembrar de siete a diez pequeos manojos a una distancia de 10 a 15 cm por postura
en forma tupida; la distancia entre barreras debe ser de 7 a 50 metros dependiendo
de la pendiente del terreno. Deben seleccionarse manojos de buena calidad y
sembrarse a ms tardar tres das despus de su preparacin.
El material para la siembra deber estar certificado por el vivero en el cual se adquiera
y tener cada haz enraizado mnimo tres macollas para garantizar su efectividad.
Mantenimiento: La poda debe realizarse dos o tres veces al ao a una altura de 30 a
40 cm, el follaje podado debe ser colocado en la parte superior de la barrera o llevarlo
al vivero y distribuirlo uniformemente como cobertura del suelo. Cuando la fertilizacin
se hace a nivel de vivero debe usarse 150 Kg. de nitrgeno por hectrea/ao.
En el caso de barreras vivas se pueden aplicar abonos en cantidades de 15 kg/100
metros lineales de barrera; as mismo, pueden usarse fertilizantes orgnicos.
Este mantenimiento se debe extender durante los primeros seis meses de la
empradizacin, periodo necesario para garantizar el prendimiento de la Gramnea.
e. Hidrosiembra
Se considera como una de las herramientas ms eficaces para controlar y prevenir la
erosin, reconformacin de los sitios de disposicin final de materiales, canteras y otras
reas intervenidas por los proyectos. Este mtodo es muy recomendado para pendientes
severas. El sistema de siembra consiste en la proyeccin de una mezcla homognea de
agua, semilla, mulch (cubierta superficial del suelo de naturaleza orgnica), adherentes y
fertilizantes mediante un equipo de alto caudal. Es una tcnica de siembra a distancia, ultra
rpida, que permite proyectar mediante aspersin una solucin completa sobre el terreno
desnudo. De esta manera se siembra, abona y se cubre de mantillo el suelo de una vez.
Dado que las fibras de la cobertura con mantillo pueden soportar hasta diez veces ms su
peso en el agua, las semillas se mantienen constantemente hmedas.
El agua utilizada deber estar libre de aceites, sales, cidos, lcalis, limo y otras impurezas,
tener un pH entre 6 y 7 y estar limpia. Con el fin de mejorar las caractersticas edficas del
sustrato se puede incorporar a la mezcla estabilizadores qumicos tales como polmeros
qumicos biodegradables, resinas sintticas, extractos acuosos de algas marinas, entre
otros. Estos estabilizadores no pueden inhibir la germinacin.
La mezcla proyectada sobre la superficie de los taludes se fijar mediante la
incorporacin de aglutinante y opcionalmente se puede aadir colorante para poder
identificar las reas hidrosembradas. El equipo utilizado para llevar a cabo la
hidrosiembra puede ser un camin remolque de uno o dos ejes, al que se le acopla una
hidrosembradora, la cual consiste en una cisterna metlica, con una capacidad de 700 a
1200 litros, con un agitador en su interior constituido por varias paletas que sirven para
mezclar los componentes. La plataforma situada en la parte superior del tanque deber
estar protegida del exterior por una barandilla que permite al operador moverse con
cierta seguridad mientras acciona el tubo o manguera por donde sale la suspensin.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Para realizar la mezcla se debe colocar una cantidad suficiente de agua en el tanque de la
hidrosembradora (mnimo un 50%), iniciar el agitador lentamente, luego agregar paulatinamente
las semillas y los aditivos en orden de los menos densos a los ms densos. El tiempo de
mezcla ser de 5 a 10 minutos o hasta lograr una mezcla totalmente homognea.
Para la aplicacin se proyectar la mezcla sobre las reas a revestir a travs de un sistema de
descarga bajo presin, el cual consistir en una bomba que pueda suministrar un caudal
suficiente a una presin mnima de 10Kg/cm2 y un dispositivo espaciador combinado de pistola
y manguera de 60 a 120 metros de longitud. La hidrosiembra se aplicar en dos capas
sucesivas. La primera, si la manguera por donde se expulsa la mezcla es mvil, se aplicar con
movimientos zigzageantes a lo largo de la superficie y desde la cabecera del talud desde arriba
hacia abajo. Si por el contrario la manguera es fija se debe disponer de dos equipos de
hidrosembradora, bien de forma que una comience por parte superior del talud y otra, ms
atrasado, por la inmediata inferior. La segunda capa, en ambos casos, se efectuar en direccin
opuesta (ngulo recto) o con un movimiento contrario al empleado en la primera capa.
El espesor deber ser lo suficiente para que la cubierta vegetal pueda crecer en forma
adecuada, puede ser como mnimo de 6 mm. La cantidad de mezcla requerida vara de 3-5
Lt/m2 por cada capa. La poca de aplicacin deber ser en das soleados y no se puede
realizar en pocas de lluvia.
f. Fibras naturales
Esta es una tcnica muy recomendada para la revegetalizacin de reas intervenidas y el
control de la erosin. En trminos generales se les conoce como los llamados mantos,
compuestos por fibras naturales y diseados para proteger contra la erosin superficial
desde el momento de su instalacin, favoreciendo la germinacin y crecimiento de la
vegetacin a travs de ellos, generando como un efecto invernadero al darse retencin de
humedad, disminucin de radiacin y creacin de un microclima, posteriormente al
biodegradarse aporta nutrientes y materia orgnica.
Los Biomantos se usan para pendientes menores a 45 grados, siempre y cuando no sea en
una zona que llueva mucho, deben ser anclados con grapas, el xito de este material
depende del grado de contacto ntimo que tengan contra el suelo, se deben colocar mnimo
6 grapas por metro cuadrado y el agrotextil se usa para pendientes superiores a 45 grados
y se colocan mnimo 13 grapas por metro cuadrado.
Para la aplicacin de esta tecnologa se debern tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
Control de aguas sobre el talud: se deber determinar la necesidad de cunetas o rondas de
coronacin, la canalizacin de cauces y la construccin de estructuras disipadoras de la
energa del agua.
La revegetalizacin en taludes nuevos se deber adelantar dejando el talud expuesto el
menor tiempo posible a la accin de los agentes erosivos, previendo la necesidad de
terraceos, buscando confirmar una superficie libre de protuberancias e irregularidades
mayores.
En taludes viejos se deber realizar labores de reconformacin para obtener una superficie
trabajable. No se debe intentar revegetalizar un talud con surcos y crcavas prominentes,
puesto que en ellos se siguen concentrando el flujo de agua, daando la revegetalizacin.
Para preparar el nuevo perfil orgnico se deber mezclar los materiales homogneamente
(tierra negra, abono orgnico, fertilizante qumico y un hidroretenedor), antes de su
colocacin y se instalar de acuerdo a la pendiente del talud.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Colocacin del manto para control de erosin: sobre el nuevo perfil orgnico colocado se
debe tender el manto en sentido de la pendiente, si es un agrotextil, la malla de refuerzo
va hacia fuera. La fijacin principal del manto es una cuneta en la parte superior de talud
de aproximadamente 15 cm de profundidad, dentro de la cual se ancla el manto,
rellenndola con el material excavado. La fijacin secundaria, muy importante, se realiza
por medio de grapas o estacas dispuestas al tresbolillo o en tringulo, para garantizar
que el manto quede en contacto ntimo con la superficie. En todos los casos se
recomienda un traslapo de 5cm, tanto lateralmente como en los extremos.
Se preferir el uso de grapas metlicas, tales que permitan ser enterradas en el talud. Se
recomienda una longitud de las patas de unos 10 cm. y una amplitud de unos 5 cm. En
caso de usarse estacas de madera deben ser en forma de cua.
Para el mantenimiento se recomienda el riego tanto en poca de germinacin como en el
posterior desarrollo de la cobertura vegetal, teniendo en cuenta que la colocacin de
hidroretenedor permite a la vegetacin soportar el doble del tiempo sin agua, con el
beneficio de que una mayor cantidad de agua de riego quedara a disposicin de la
planta. Si se ha empleado hidroretenedor en poca seca, el riego deber hacerse
mximo cada seis das durante los primeros dos meses.
Se debe fertilizar cada seis meses durante los dos primeros aos de revegetalizacin.
Se recomienda podar por lo menos tres veces durante el primer ao, tratando que no se
realice a ras del suelo y posteriormente de acuerdo al mantenimiento vial.
g. Trinchos vivos
Los trinchos vivos no slo cumplen el papel de estabilizadores de taludes y crcavas, sino
que son eficaces a la hora de disipar la energa de un cauce de agua, de tal forma que no
se formen zanjas y se profundice el agua.
Los trinchos vivos se construyen preferiblemente con guadua verde (Guadua angustifolia
khunt), intercalada con estacas de nacedero (Trichantera gigantera) Esto permite que con el
paso del tiempo la formacin de races convierta el sistema en una verdadera malla vegetal
que retiene el suelo con gran capacidad de amarre.
Recuperacin de reas intervenidas en fuentes de materiales
Terminada la explotacin de la fuente de material de origen aluvial o cantera, el Contratista
debe realizar la recuperacin de las reas intervenidas, conforme lo requiera el acto
administrativo mediante el cual la autoridad ambiental otorg el permiso.
La recuperacin de reas intervenidas se refiere al proceso de recuperar integralmente la fuente de
material que ha sido parcial o totalmente degradada, en cuanto a su estructura vegetal, composicin
de especies y funcionalidad, hasta llevarla a condiciones semejantes a las presentadas antes de ser
explotada, para lo cual el contratista, antes del inicio de la explotacin, debe realizar y presentar
ante la autoridad ambiental el plan de restauracin ecolgico especfico. Aunque no se cuenta con
una metodologa que indique paso a paso cmo resolver los problemas de restauracin de fuentes
de materiales, debido a las caractersticas particulares de cada fuente, como la morfologa,
composicin geolgica y composicin vegetal, entre otras, es importante que al elaborar el plan de
restauracin se realice un diagnstico del estado original de la fuente de material, antes de
intervenirla, donde se describa detalladamente la composicin de especies y la estructura vegetal
existente. El proceso de recuperacin se debe iniciar simultneamente con la explotacin, es decir
que a medida que se va alterando el medio
100
6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVO
Proteger la fauna existente en el rea de influencia directa del proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
A partir de la informacin obtenida en campo por inspeccin visual, el contratista debe
adelantar el rescate y relocalizacin de las especies de fauna presentes en las reas donde
se construirn las obras, con el objetivo de garantizar su proteccin y conservacin.
Como actividad prioritaria se debe establecer la ubicacin de las reas de rescate y reas
de relocalizacin, superficies involucradas. Se sugiere contemplar como mnimo las
siguientes actividades:
1. Capacitacin y educacin ambiental:
A realizar antes y durante el proceso constructivo, involucrando a todo el personal de obra.
Se orienta a crear conciencia sobre los siguientes aspectos:
Normas generales de conducta durante el desarrollo de la obra.
Especies de fauna silvestre predominante en la zona y su funcin en el ecosistema.
Manejo a seguir ante la presencia de fauna silvestre.
Informacin sobre especies en veda, endmicas, vulnerables o en peligro de extincin, y
la importancia de preservarlas.
Sanciones para los infractores de las normas ambientales.
Metodologa y procedimientos para rescate y relocalizacin.
Precauciones en cuanto a la persecucin, ahuyentamiento, manejo de sitios de nidificacin.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBSERVACIONES:
OBJETIVO
Garantizar la preservacin de los ecosistemas sensibles localizados en el rea de influencia
directa del proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
En la lnea base o caracterizacin ambiental del componente bitico debe quedar
explcitamente descritos y relacionados los diferentes tipos de ecosistemas que atraviesa el
proyecto, estableciendo las condiciones naturales en que se encuentran con su respectivo
registro fotogrfico.
Se deben establecer las medidas ambientales especficas que se implementaran durante la
ejecucin de las obras. Adicionalmente, el contratista deber gestionar ante la autoridad
ambiental los permisos o autorizaciones a que haya lugar.
1. Lineamientos Generales a Seguir.
Una vez el especialista ambiental haya realizado la caracterizacin propia del rea de influencia
directa del proyecto, debe identificar la vulnerabilidad de los ecosistemas sensibles y establecer
las medidas de manejo especficas, y como mnimo debe seguir los siguientes lineamientos:
Deber como primera medida, acudir a la autoridad ambiental para que sta certifique si
se trata de un rea protegida, que por lo general son reas declaradas como de
proteccin nacional, municipal o distrital, y por consiguiente conocer si dicha autoridad
cuenta con el plan de manejo especfico para la proteccin estos ecosistemas, con el fin
de seguir los lineamientos establecidos en dicho plan.
106
CAPITULO
6
Capacitar previamente a los trabajadores sobre la importancia, vulnerabilidad y fragilidad
del ecosistema, las medidas ambientales que se implementaran y la normatividad
ambiental que rige sobre el tema.
Aislar con malla sinttica o cinta el rea a proteger y que no sea objeto de afectacin por las
obras constructivas, con el fin de evitar el paso innecesario del personal a estas zonas.
Prohibir la instalacin de infraestructura como campamentos, plantas, equipos,
maquinaria o materiales dentro del rea.
Impedir que se arrojen basuras o se dispongan temporalmente materiales sobrantes,
especialmente si se encuentra un humedal cercano a la va, y adems tener especial
atencin al manejo de residuos lquidos que puedan afectar los sistemas de drenaje.
Construir canales perimetrales a las obras, con el fin de evitar aportes de sedimentos por
la escorrenta superficial hacia estos ecosistemas y construir canales interceptores de
aguas lluvias y sistemas sedimentadores antes de iniciar excavaciones en la va.
Realizar los correspondientes anlisis fsico-qumicos a los cuerpos de agua (nicamente a
los que sern intervenidos por las obras del proyecto), un diagnstico de la cobertura vegetal
y un registro fotogrfico previo al inicio de las actividades constructivas, con el fin de
establecer las condiciones iniciales del rea y valorar en el cierre ambiental del proyecto las
condiciones finales o de entrega por parte del contratista.
Prohibir a los trabajadores la utilizacin de estas reas para la disposicin de sus
excretas, el contratista deber instalar los sistemas sanitarios que garanticen las
necesidades del personal.
Prohibir a los trabajadores extraer de estos ecosistemas especmenes vegetales y la
caza de animales.
Establecer medidas preventivas y un plan de contingencias para el control de incendios
forestales.
Desarrollar un plan de reforestacin en las reas afectadas por las obras constructivas,
utilizando solo especies nativas.
Controlar y prevenir procesos erosivos mediante el manejo de cobertura vegetal y
acciones de restauracin paisajstica del rea, especialmente en terrenos donde se
evidencie un proceso de degradacin.
Identificar los drenajes que pueden afectarse por las actividades propias del proyecto y
establecer plantaciones protectoras o cordones riparios que minimicen la contaminacin
sobre los mismos.
Inventariar la infraestructura existente en el rea, con el fin establecer tanto sus
condiciones actuales como la presin que ejercen sobre el ecosistema.
Si el proyecto, obra o actividad a ejecutar se localiza en alguna de las categoras de reas
Protegidas, debe surtirse el procedimiento de licenciamiento ambiental previo a su ejecucin
y sta debe ser obtenida por INVIAS o el contratista segn lo establezca el pliego de
condiciones, lo cual, implica que esta Gua slo servira como referencia para la elaboracin
del correspondiente estudio que requiera la autoridad ambiental. Si por alguna circunstancia,
la informacin sobre presencia de reas protegidas es omitida en los documentos pre-
contractuales, el contratista debe dar inmediato aviso a INVIAS con el fin de acordar las
acciones a seguir para el desarrollo del contrato, puesto que el desconocimiento de su
ubicacin y caractersticas no lo eximen del cumplimiento de la normatividad ambiental
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
vigente. Lo mismo debe considerarse para los ecosistemas estratgicos, que a pesar de
no estar catalogados explcitamente como un rea protegida, de acuerdo a la
normatividad, cada autoridad ambiental est en la obligacin de incluirlos dentro de una
categora de manejo, por lo tanto, se deben cumplir con los requerimientos que dicha
autoridad considere conveniente.
El contratista es responsable de todas las acciones o daos que se ocasionen sobre los
ecosistemas, as como del incumplimiento de las normas ambientales vigentes por parte
de cualquier persona a su cargo.
Los costos de las medidas correctivas por los daos ambientales causados, multas y
sanciones deben ser asumidos por el contratista y no pueden ser imputables al contrato.
Dichas medidas deben ser implementadas en el menor tiempo posible.
2. Alternativas de Recuperacin de los Ecosistemas.
Es importante considerar el alcance tcnico de los proyectos para los cuales aplica la gua, es
decir, que por el hecho de no ser licenciados, se presume que los impactos ambientales que
pueden causar son de mediana a baja magnitud por tratarse de corredores viales existentes ya
intervenidos, solo en caso en proyectos donde se deba hacer rectificacin de curvas y en el
rea aledaa haya presencia de especies vegetales y/o animales con alto valor ecolgico, se
debe como primera medida contemplar la posibilidad de un cambio de diseo de las obras, pero
de no ser posible, como segunda medida el contratista de acuerdo a la caracterizacin
ambiental definida y a la evaluacin de los impactos ambientales realizada, debe establecer
programas ambientales de recuperacin especficos que garanticen el manejo de las reas
afectadas, ms an cuando se trata de ecosistemas sensibles. Entre las alternativas que se
pueden llegar a considerar para su recuperacin son:
Establecimiento de corredores biolgicos: el objetivo de estos corredores es proteger las
especies nativas, cumplir con las funciones bsicas de conectividad, servir de complemento
de las zonas de amortiguacin y permitir que los ecosistemas se adapten a los cambios. S
dado el caso y de acuerdo al alcance de las actividades constructivas del proyecto, se
evidencia que se puede fragmentar o romper la conectividad de un ecosistema, el contratista
debe establecer medidas especficas para restablecer el corredor biolgico quebrantado,
como por ejemplo reforestar las reas afectadas con especies nativas que contribuyan a
largo plazo a recuperar las condiciones del ecosistema e inducir su conectividad para el
caso de la fauna, mediante la construccin de estructuras bien sea a nivel o desnivel, con las
que se garantice la movilidad normal y contina de las especies presentes.
Manejo y apoyo a restauracin de hbitats: Dentro de este proyecto se debe realizar un
anlisis detallado tanto de las actividades constructivas que afectan a la biodiversidad del
ecosistema, para establecer medidas preventivas o compensatorias desde el inicio de las
obras. Para esta identificacin, es fundamental la consulta al sistema de informacin
ecolgico y ambiental TREMARCTOS-COLOMBIA, herramienta para la definicin de
alertas tempranas desde el punto de vista biolgico y cultural, permitiendo el
mejoramiento de la capacidad de anlisis y evaluacin durante las fases tempranas de
planificacin y diseo de los proyectos.
En todo caso, cuando el proyecto afecte un ecosistema de importancia ecolgica, el
contratista debe establecer dentro del PAGA un programa especfico donde se determine las
caractersticas, condiciones y costos que demanda las medidas ambientales, para que el
INVIAS determine la viabilidad econmica para su ejecucin. Para el desarrollo, se debern
tener como principios i) la alineacin y/o articulacin de proyectos con entidades pblicas o
privadas ii) Integracin de los sistemas sociales y ecolgicos iii) apoyo a proyectos ya
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Este programa contempla las medidas mnimas que el contratista debe implementar para la
instalacin, el funcionamiento y el desmantelamiento de campamentos y sitios de acopio
temporal que se requieren construir para la ejecucin de las obras del proyecto y los
lineamientos mnimos que el contratista debe implementar tanto para las actividades de
instalacin, funcionamiento como de desmantelamiento de las plantas que demandar el
proyecto.
PROYECTO 1: INSTALACIN, FUNCIONAMIENTO Y DESMANTELAMIENTO DE CAMPAMENTOS Y PMIT - 5.1 - 15
SITIOS DE ACOPIO
OBJETIVOS
Prevenir, minimizar y controlar los impactos generados por la instalacin, operacin y
desmantelamiento del campamento y reas de acopio temporal.
ACCIONES A EJECUTAR
1. Instalacin de reas temporales.
Todo proyecto requiere para su ejecucin de un rea para la instalacin del campamento
y/o acopio temporal de materiales de construccin, residuos de excavaciones, demoliciones
o reas para parqueo de maquinaria entre otras. Para la instalacin de estos sitios el
contratista debe tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
a. Debern localizarse cerca de la zona donde se estn ejecutando las actividades
constructivas y los sitios escogidos debern estar fuera de las rondas de corrientes de
agua quebradas, ros, lagunas etc., de reas declaradas de proteccin ambiental o
catalogadas como de alta sensibilidad y de sitios inestables.
b. El descapote se realizar slo en el rea estrictamente necesaria para la construccin de
la infraestructura vivienda, almacn, talleres. El material retirado ser utilizado para
cubrir en lo posible zonas erosionadas aledaas al sitio.
c. Se debern evitar al mximo los cortes de terreno, rellenos y remocin de la vegetacin
existente y antes de la instalacin se deber realizar un registro fotogrfico para que se
tenga un reconocimiento de las reas antes de la intervencin para poder recuperarlas
una vez finalizado el proyecto, al igual se realizarn las actas de vecindad, de acuerdo al
Programa de Gestin social.
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CAPITULO
6
d. El rea contemplada para la instalacin del campamento deber contar con las conexiones a
las redes de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado y con el permiso de la empresa
prestadora del servicio. En caso de que no se cuente con la posibilidad de conexin a los
servicios, el contratista deber tramitar ante la autoridad ambiental los permisos de captacin
de agua y vertimiento de residuos lquidos. Al igual deber coordinar la recoleccin de los
residuos slidos por parte de la empresa prestadora del servicio.
e. Se prohibir el vertimiento de aguas residuales domsticas a los cuerpos de agua
cercanos, para esto debern construirse sistemas adecuados para el vertimiento y
disposicin de los residuos lquidos y slidos generados de los baos y cocinas del
campamento pozos spticos, etc., al igual se deber contar con el sistema adecuado
para la captacin del agua a utilizar de acuerdo a lo contemplado en el programa de
manejo integral de aguas y residuos lquidos.
f. El campamento se construir con material prefabricado y deber estar diseado de
manera que contenga las instalaciones necesarias para que funcionen las oficinas del
contratista, donde se ubicarn el almacn, el rea para subcontratistas, equipos de
laboratorio y la oficina de la interventora y zonas sanitarias, deber tener instalaciones
destinadas al aseo personal y cambio de ropa de los trabajadores.
g. Se instalarn en el campamento y patio de almacenamiento, sistemas de manejo y
disposicin de grasas y aceites cunetas, sedimentadores, trampa de grasas, conforme
lo establece el programa de Gestin hdrica.
2. Funcionamiento de reas temporales.
a. Durante la operacin o funcionamiento de los campamentos se prev la generacin de
residuos slidos, estos residuos que se generen tanto los reutilizables y/o reciclables
empaques, papeles y plsticos y residuos industriales, deben cumplir con el Proyecto de
manejo y disposicin final de residuos slidos convencionales y especiales PAC-2.2-08.
b. Deber existir un programa de orden y aseo aplicado especficamente al rea del
campamento.
c. Deber estar sealizado en su totalidad diferenciando cada una de las reas del mismo
que debern estar estipulados en el diseo aprobado del campamento, deber tener
seales tales como, salidas de emergencia, ubicacin de extintores, almacn, uso de
elementos de proteccin personal y todas aquellas que se requieran para la prevencin
de accidentes, de acuerdo al panorama de riesgos y plan de contingencia.
d. El campamento central deber contar con equipos para control de incendios
extintores, el nmero de estos deber ser determinado por el rea a proteger y el tipo
de extintor ser de acuerdo a la clase de fuego que se pueda generar, debern estar
ubicados en sitios estratgicos, sealizados y a la altura adecuada.
e. Se deber contar con material de primeros auxilios tales como botiqun, camilla fija con
soporte, colchoneta, almohada pequea, etc.
f. Se deber contar con un bao por cada quince trabajadores, diferenciados por sexos y
dotados de todos los elementos necesarios de aseo personal entre ellos deber
contarse con una ducha para casos de emergencia, estos baos podrn ser fijos o
porttiles segn las condiciones del proyecto.
g. Manejo de residuos lquidos domsticos: como se ha dicho, el campamento temporal se instalar
cerca de donde estarn localizadas la batera sanitaria, para el manejo de esta agua se ejecutar
el Proyecto de manejo de residuos lquidos, domsticos e industriales PGH-3.2-10.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVO
Prevenir, minimizar y controlar los impactos generados por la instalacin, funcionamiento y
desmantelamiento de las plantas de trituracin, asfalto y concreto.
ACCIONES A EJECUTAR
Durante la etapa pre-constructiva el contratista deber establecer la necesidad de instalar
plantas de trituracin, asfalto y/o concreto para la construccin de las obras, y previo al inicio
del contrato, deber gestionar ante la Autoridad Ambiental: los permisos de localizacin,
emisiones atmosfricas, concesin de aguas, vertimiento de aguas, disposicin de slidos o
manejo de vegetacin.
El contratista debe entregar a la Interventora para su verificacin copia de los pagos por
regalas al Municipio y de las tasas o compensaciones a las Autoridades Ambientales.
Este programa est encaminado a definir acciones para controlar los impactos que se causan
por la instalacin de las plantas, los cuales se generan principalmente sobre el componente aire
ruido y emisiones de partculas finas provenientes del proceso de triturados y en los sitios de
transferencia del material hacia los medios de transporte y almacenamiento y sobre el
componente agua por el lavado del material ptreo en su proceso de triturado y el lavado de las
plantas de concreto.
La contaminacin atmosfrica es la presencia de sustancias en la atmsfera en altas
concentraciones en un tiempo determinado y como resultado de actividades humanas o
procesos naturales, que puedan causar daos a la salud de las personas o al ambiente, razn
por la cual el contratista no podr alterar las condiciones atmosfricas existentes en el rea de
influencia directa del proyecto con la construccin de las obras y deber ejecutar medidas
durante la etapa constructiva para evitar la emisin de partculas por fuentes fijas trituradoras,
tamizadotas y bandas, emisin de gases por fuentes mviles cargador, camiones y vehculos
en general, generacin de ruido y alteracin de la calidad del agua.
Las acciones que deben tenerse en cuenta son:
Seleccionar un sitio apropiado para la instalacin de las plantas de trituracin, asfalto y
concreto, considerando la direccin de los vientos, que no se encuentre prximo a centros
poblados para evitar la afectacin a viviendas, que el sitio se encuentre preferiblemente en
medio de barreras naturales pero de fcil acceso. En todo caso, se deber aislar el rea con
malla polisombra o lonas plsticas, con el fin de reducir la dispersin de materiales.
Durante el proceso de lavado de los agregados se generan residuos lquidos que debern
conducirse mediante canales perimetrales hacia lagunas de sedimentacin, para reutilizar
nuevamente estas aguas clarificadas en el mismo proceso de lavado del material. Los lodos
sobrantes deben evacuarse peridicamente hacia la zona de secado y de acuerdo a sus
caractersticas utilizarlos o llevarlos al sitio de disposicin final aprobado para el proyecto.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVO
Prevenir los impactos que se puedan generar por el manejo de la maquinaria, equipos y
vehculos
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
ACCIONES A EJECUTAR
1. Los trabajos a realizar en horario nocturno requieren del concepto del gestor de INVIAS.
Cuando se encuentren cerca a cascos urbanos, se debe pedir permiso a la Alcalda
correspondiente.
2. Previo al inicio de las actividades constructivas los contratistas deben entregar a la
interventora los registros del ltimo mantenimiento de la maquinaria, equipos y vehculos a
operar en los frentes de obra, de acuerdo con lo estipulado en el documento PAGA.
3. Las labores de mantenimiento que debern hacerse a todos lo equipos estn
clasificadas en tres grupos as:
a. Mantenimiento rutinario de inspeccin, es decir, chequeos visuales y de funcionamiento
que se realizan para determinar posibles fallas o deterioro de los componentes para el
correcto funcionamiento del trabajo diario. Esta labor se realizar a diario y el encargado
ser el operador del equipo o maquinaria a utilizar; de los resultados de estas
inspecciones pueden salir programaciones de mantenimiento preventivo.
b. Mantenimiento preventivo, este mantenimiento incluye insumos que son de carcter
obligatorio como son los cambios peridicos de aceite, filtros y mangueras. El
mantenimiento preventivo de la maquinaria deber hacerse aproximadamente cada
200 horas acumuladas de trabajo segn hormetro dependiendo las
especificaciones tcnicas del fabricante. Slo se permitir hacer mantenimientos
preventivos dentro de la obra y se deber hacer en un lugar autorizado por la
interventora, para tal fin se deber cumplir como mnimo con lo siguiente:
Debe realizarse slo por personal autorizado y especializado en el tema.
Se deber realizar lejos de lugares de acopio de combustible o sustancias inflamables.
Se debern utilizar materiales que se pongan directamente sobre el suelo para evitar su
contaminacin y mantener materiales absorbentes que sirvan en caso de contingencia.
Los residuos provenientes de las actividades de mantenimiento debern ser
recogidos y entregados a empresas autorizadas por la Autoridad de la zona de
ejecucin de la obra para su disposicin final.
El sitio deber estar debidamente acordonado y sealizado.
c. Mantenimiento correctivo, se refiere al mantenimiento que de acuerdo con la hoja de
vida de cada equipo es necesario realizar; como por ejemplo: reparaciones, ajustes
etc., segn sea el caso.
Todos los mantenimientos preventivos y correctivos que se deban hacer a la maquinaria,
equipos y vehculos debern estar basados en listas de chequeo elaboradas de acuerdo a
las especificaciones tcnicas del fabricante y ser entregados a la Interventora en el informe
mensual.
4. No se podrn modificar las caractersticas de los equipos de trabajo.
5. Para trabajos nocturnos se deber contar con la iluminacin suficiente y localizada que
permita buena visibilidad al operador.
6. Toda la maquinaria y vehculos debern contar con extintores multipropsitos de mnimo 5 lb
de capacidad, su carga deber estar vigente y esta en un lugar visible y de fcil acceso.
7. Toda la maquinaria y vehculos debern contar con pito y luces de reversa.
8. Antes del inicio de las labores el operador debe conocer bien el rea a trabajar y las
labores a realizar.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVOS
Recibir, atender y dar respuesta oportuna a todas las manifestaciones que las autoridades y
comunidades presenten al proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
Tienen como objetivo atender a la comunidad, a los alcaldes, a las Juntas de Accin
Comunal, directivas de instituciones, lderes, propietarios, directivas de empresas de
servicios pblicos y autoridades ambientales entre otros, las inquietudes, quejas, reclamos
y dems manifestaciones ciudadanas que puedan generar las actividades de obra y las
medidas de manejo de los impactos. Las actividades a realizar son:
1. Instalacin y adecuacin de una Oficina de Informacin y Atencin a la Comunidad.
El contratista de obra debe instalar y adecuar en el SAU (Servicio de Atencin al Usuario), una
oficina de informacin y atencin a la comunidad. La oficina es punto de enlace para brindar la
informacin y atender todas las manifestaciones ciudadanas que presenten las comunidades.
Procedimiento para la Instalacin y funcionamiento de la Oficina de Informacin y Atencin
a la comunidad.
La oficina debe funcionar desde la etapa pre-constructiva, porque en este tiempo ya se
estn desarrollando otras actividades del Programa de Gestin Social, como son la
reunin de inicio y el levantamiento de las actas de vecindad, lo cual seala el inici de
la gestin del contratista. Estos primeros contactos con la comunidad deben estar
respaldados por la apertura de un sitio que sea fcilmente identificado por la comunidad.
Permanecer disponible y abierta durante toda la fase constructiva hasta la recuperacin
de las reas intervenidas, es decir hasta la ltima actividad de obra programada, en los
horarios y sitios adecuados para facilitar el acceso.
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CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Deber contar con un formato de Atencin al Ciudadano el cual ser diligenciado por el
Equipo Social del contratista.
En la oficina deben permanecer las Actas de Vecindad y Compromiso levantadas y otros
documentos de consulta para la comunidad y autoridades.
En la oficina se distribuirn las piezas de comunicacin que generen las actividades del
Programa de Gestin Social, las cuales se indicarn en este mismo proyecto.
La oficina debe contar con el siguiente equipamiento mnimo:
Un espacio de recepcin y atencin a la comunidad.
Un computador con impresora
Una cmara fotogrfica digital.
Una filmadora digital.
Un escritorio y silla para el profesional social
Nmero de sillas adecuado para los usuarios.
Una mesa de trabajo.
Una cartelera donde se presente la informacin sobre las actividades de obra.
Todas las piezas de comunicacin que se distribuyan deben estar en la cartelera.
Planos del proyecto.
Material de oficina (papel, bolgrafos etc.)
Formato de Atencin al Ciudadano
En la fachada o parte visible del SAU, se instalar, un directorio telefnico tamao 1.50 x 0.50
mts., para que sea de fcil identificacin y consulta, con los nombres y telfonos de las
instituciones o empresas prestadoras de servicio establecidas en la zona de influencia de la va;
tales como hospitales, centros de salud, EPS, Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos, polica,
oficinas de trnsito, estaciones de servicio, talleres de mecnica, gras, montallantas, etc. Este
directorio ser de gran utilidad en caso de emergencia causada por fenmenos naturales,
accidentes de trnsito, varada del vehculo, entre otros. Se debe fijar de manera permanente.
2. Instalacin Buzones Satlites.
Cuando el SAU, se ubique alejado de los frentes de obra, se debern instalar buzones, los
cuales se recomiendan deben quedar preferiblemente en el Punto Satlite de Informacin
propuestos en el proyecto de divulgacin, con el objeto de recepcionar las quejas, reclamos
e inquietudes relacionadas con el objeto de la obra, estos buzones deben estar
identificados y sealizados. El profesional social del contratista, debe desplazarse
diariamente, hasta estos sitos, y recoger y atender las manifestaciones ciudadanas de las
comunidades de esta parte del rea de Influencia directa.
3. Implementacin de un Sistema de Atencin a la Comunidad
Esta medida reviste gran importancia porque con su aplicacin, se pretende evitar o disminuir la
generacin de conflictos con las comunidades del rea de Influencia Directa del proyecto. Se
implementar un Sistema Atencin a la Comunidad previo al inicio de las actividades de obra y
durante toda la etapa de construccin del proyecto. Este proyecto se refiere a las acciones que
el contratista llevar a cabo para dar respuesta y solucin a las diferentes manifestaciones
ciudadanas que la comunidad, las autoridades municipales, las directivas de las instituciones y
lderes en general presenten. Las ms frecuentes son: necesidad de informacin sobre el
121
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVOS
Brindar informacin clara, veraz, oportuna y suficiente a la poblacin del rea de influencia
directa, a las autoridades locales, Juntas de Accin Comunal y lderes comunitarios.
Mantener informados a todas las autoridades del rea de influencia del proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
1. Acciones de Informacin:
1.1 Realizacin de reuniones informativas
Se realizarn reuniones informativas antes del inicio de las actividades de obra, durante todo el
proceso constructivo, hasta la finalizacin de las acciones constructivas. La informacin debe
ser clara, veraz y oportuna e impartida por los profesionales vinculados al proyecto. La
comunidad debe conocer las caractersticas del proyecto, a las empresas y profesionales
123
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
vinculados, las acciones del Plan de Manejo Ambiental y particularmente las del Programa
de Gestin Social. Se realizarn reuniones de inicio, avance (estas solo en proyectos con
ms de seis meses de duracin), finalizacin, extraordinarias y con el Comit de
Participacin Comunitaria.
Procedimiento para la realizacin de las reuniones informativas
Reuniones de Inicio:
Antes de iniciar las actividades de obra, se debe realizar la reunin de inicio para informar a
la autoridad municipal y a la comunidad del rea de influencia directa, sobre las actividades
que se van a realizar, cundo y en dnde se van a iniciar; se informar tambin sobre las
caractersticas tcnicas del proyecto, sobre la Oficina de Informacin y Atencin al
Ciudadano, sobre el levantamiento de Actas de Vecindad, sobre el requerimiento de mano
de obra para el proyecto y la programacin de las otras reuniones en la etapa constructiva; lo
anterior con el objeto de manejar la informacin desde el proyecto y evitar que agentes
externos al contratista, divulguen informacin falsa o generen expectativas igualmente falsas
en la comunidad. Se realizar una reunin de inicio en cada frente de obra. De acuerdo a
las caractersticas territoriales del proyecto, el contratista debe formular el nmero de
reuniones de inicio con el fin de no generar gastos a los convocados para su
asistencia y participacin. Entre los temas a presentar estn:
Caractersticas del diseo, duracin del contrato y grupo de profesionales de INVAS,
constructor e interventora.
Presentacin del Plan de Manejo Ambiental.
Presentacin del Programa de Gestin Social: haciendo nfasis en los impactos y en las
medidas de manejo, particularmente las correspondientes al Programa de Gestin Social.
Procedimiento para vinculacin de mano de obra
Procedimiento para el manejo de las manifestaciones ciudadanas.
Procedimiento para el manejo del acceso a los predios.
Se promocionar la conformacin del Comit de Participacin Comunitaria del
proyecto (el cual se formula en el Proyecto de Cultura Vial y Participacin Comunitaria
del presente Programa de Gestin Social).
Reuniones de Avance:
En proyectos de duracin superior a seis meses, se realizarn estas reuniones para informar
sobre el avance de las actividades de obra, resultados de los programas de gestin social y
ambiental, entre otros. Se realizarn el mismo nmero de reuniones de avance tal como
se formularon para las reuniones de inicio, considerando las caractersticas
territoriales del proyecto.
Reuniones de Finalizacin:
Antes de finalizar las actividades de obra, se realizar la reunin de finalizacin para
presentar el estado final de la obra, sus caractersticas tcnicas, indicar sobre su
conservacin, presentar los resultados finales de la Gestin Social y Ambiental ejecutada
durante toda la etapa constructiva y las actividades que se realizaron con el Comit de
Participacin Comunitaria. Se realizarn el mismo nmero de reuniones de
finalizacin tal como se formularon para las reuniones de inicio y avance,
considerando las caractersticas territoriales del proyecto.
124
6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Reuniones Extraordinarias:
Cuando las actividades de obra as lo exijan, las mismas comunidades lo soliciten, o la
interventora lo exija, se programarn reuniones extraordinarias con las comunidades del
rea de influencia directa del proyecto constructivo, para informar o concertar sobre
situaciones especficas que surjan por la obra con el fin de evitar conflictos con las
comunidades.
Reuniones con el Comit de Participacin Comunitaria:
Una vez conformado el Comit de Participacin Comunitaria (el cual se formula en el
proyecto de Cultura Vial y Participacin Comunitaria del presente Programa de Gestin
Social), se programarn reuniones con ellos. Las reuniones tendrn el siguiente
procedimiento:
El contratista programar la periodicidad de cada de las reuniones de acuerdo al
tiempo de las actividades constructivas.
Las reuniones se realizarn en la Oficina de Informacin y Atencin al Ciudadano.
La hora de la reunin ser establecido en la reunin anterior con los miembros del Comit.
Consideraciones generales para la realizacin de las reuniones anteriormente sealadas.
Para su realizacin se debe tener en cuenta lo siguiente:
Utilizar la plantilla institucional.
Los contenidos de las presentaciones deben ser claros, didcticos y suficientes de tal manera
que permitan la comprensin por parte de la comunidad de todos los aspectos a informar.
El contenido y alcance de las presentaciones deben ser revisadas por la interventora y
el gestores de INVAS.
Aprobar contenido, expositores y poblacin convocada por la interventora.
En las Actas o Ayudas de Memoria de la reunin deben constar el sitio, la fecha, la hora,
los objetivos, los temas tratados, los nombres de los expositores, inquietudes de los
asistentes, las respuestas brindadas, compromisos y responsables del cumplimiento de
estos compromisos.
El formato de asistencia incluye nombre, cargo, telfono y firma de cada uno de los
asistentes. Se recomienda que se lleve huellero para las personas que no saben firmar.
En todas las reuniones deben estar presentes el Equipo de Gestin Social, el profesional
ambiental y el ingeniero residente de obra del contratista, con el fin de dar respuestas
veraces a la comunidad y al Comit de Participacin Comunitaria.
Se tomar registro fotogrfico.
Informacin para el manejo de accesos a instituciones y predios del AID
Previo al inicio de las actividades constructivas, se debe informar a las comunidades
ubicadas sobre el corredor vial, a las directivas de las instituciones educativas, de salud y a
otras que se encuentren en el AID donde haya acceso de pblico permanentemente, sobre
la fecha de inicio y duracin de cada actividad, explicando las actividades a realizar.
Se acordarn las medidas a implementar para asegurar el acceso a los predios, fincas y/o
actividades econmicas. Con las instituciones se acordarn los mecanismos para asegurar
la dinmica intrnseca de las instituciones, de manera que la obra no genere traumatismos,
ni inconformidades ni conflictos sociales.
Se recomienda tener en cuenta las siguientes acciones:
125
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Para el acceso a los predios, instalar un plafn o lonas plsticas rellenas de material
clasificado conformando los escalones necesarios que garanticen un buen acceso al mismo.
En los predios que lo requieran se instalar una plataforma en madera utilizando dos
tablas en perfecto estado asegurndose con listones transversales y cubriendo un ancho
de sesenta centmetros para garantizar seguridad del ciudadano.
2. Acciones de Divulgacin:
Las acciones de divulgacin se relacionan con la elaboracin y distribucin de piezas de
comunicacin para convocar a las reuniones y la instalacin de Puntos Satlites para
informar y divulgar las actividades relevantes del proyecto.
a. Elaboracin y distribucin de Piezas de Comunicacin
Las piezas de comunicacin se refieren a la elaboracin de medios masivos de informacin
para ser distribuidos en las comunidades y autoridades del AID. Se disearn y distribuirn
conforme a las indicaciones de imagen corporativa de INVIAS para: volantes informativos,
cartas personalizadas y vallas informativas.
Elaboracin de Volantes Informativos
Los volantes se utilizarn para:
Convocar a las reuniones programadas con las comunidades del rea de influencia
directa.
Informar sobre las actividades extraordinarias que surjan en la obra como la
suspensin temporal de los servicios pblicos cuando esta es generada por las
actividades constructivas e informar sobre medidas socio ambientales especficas que
requiera difundir el proyecto constructivo.
Difundir los mensajes educativos y de concienciacin, fruto de los talleres
pedaggicos del Proyecto de Cultura Val y Participacin Comunitaria formulado en el
presente Programa de Gestin Social.
Elaboracin de Cartas personalizadas.
Las cartas son medios de comunicacin en tamao carta dirigidas a las autoridades, de
los municipios del AID, a las autoridades corregimentales, a las directivas de los
establecimientos educativos y de salud y a los presidentes de las JAC del AID. Se
utilizarn para convocar a las reuniones programadas e informar sobre eventos
extraordinarios que surjan durante la etapa constructiva.
Distribucin de Volantes Informativos.
Con el fin de dejar registro de la entrega de los volantes a la comunidad del rea de
Influencia Directa, se elaborar y diligenciar un formato de recibido del volante
entregado. Este formato debe contener como mnimo, la siguiente informacin:
Fecha de entrega del volante.
Nombre y Apellidos de la persona que recibi el volante.
Direccin o localizacin del sitio donde se entreg el volante.
Firma de la persona que recibi el volante o huella dactilar. Espacio para observaciones.
b. Instalacin de Puntos Satlites de Informacin
Se instalarn en puntos estratgicos, cerca a los frentes de obra, puede ser las tiendas,
supermercados, centros comerciales, instituciones educativas, instituciones de salud, salones
126
6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
comunales y las alcaldas municipales entre otros, o mecanismos mviles para divulgar
informacin que genere el proyecto.
Dentro del PAGA, el contratista deber indicar los sitios establecidos para la instalacin de
los Puntos Satlites de Informacin, indicando direccin, el nombre de la institucin (en
caso de presentarse), la directiva o propietario de la actividad econmica y el acta de
acuerdo para su instalacin. El contratista, deber tenerlos instalados antes del inicio de las
actividades de obra y todas las piezas de comunicacin que genere el proyecto deben ser
instaladas en los Puntos Satlite de Informacin.
PROYECTO 3: MANEJO DE LA INFRAESTRUCTURA DE PREDIOS Y DE SERVICIOS PBLICOS PGS-6.3-20
OBJETIVOS
Registrar el estado fsico de todas las construcciones e infraestructura, previo al inicio de
las actividades constructivas.
Evitar conflictos con las comunidades del rea de influencia directa del proyecto.
ACCIONES A EJECUTAR
Este proyecto consta de tres (3) actividades: una primera relacionada con el levantamiento
de Actas de Vecindad en todas las construcciones aledaas a las actividades de obra y en
los sitios de uso temporal por parte del contratista; la segunda con la elaboracin de Actas
de Compromiso entre el contratista y el responsable o el propietario del predio de uso
temporal y la tercera en relacin a la afectacin de la infraestructura de servicios pblicos.
1. Levantamiento de Actas de Vecindad.
Las Actas de Vecindad son un soporte para el contratista en caso de ser necesario utilizar
el Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual solicitado por INVIAS, segn
Resolucin 02042 del 26 de marzo de 2009, que protege a la entidad de eventuales
reclamaciones de terceros derivadas de actuaciones, hechos u omisiones del contratista.
Corresponde al registro del estado de la construccin y de toda la infraestructura vecina a
las actividades de obra y en los sitios que el contratista requiere de manera temporal para
el desarrollo de la obra.
Se registrar el estado fsico de las construcciones, viviendas, locales de actividades econmicas,
casetas, cercas, postes, portillos, rboles de cercas vivas, cultivos, vallados, mangueras de
conduccin del servicio de agua de la comunidad en zonas rurales y dems obras
127
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVOS
Recuperar el derecho de va para la ejecucin de las obras.
Evitar conflictos con las comunidades.
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GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
ACCIONES A EJECUTAR
Este proyecto realizar las siguientes actividades:
Informar y sensibilizar a los responsables de las actividades econmicas informales
sobre el proceso de traslado.
Realizar un censo de las actividades econmicas informales localizadas en el derecho
de va.
Brindar asesora social a los responsables de las actividades econmicas informales
antes, durante y despus del traslado.
Realizar una coordinacin interinstitucional para adelantar el traslado de las actividades
econmicas informales y la recuperacin y mantenimiento del derecho de va libre de
cualquier ocupacin.
1. Informar y sensibilizar a los responsables de las actividades econmicas
informales sobre el proceso de traslado.
Se informar y sensibilizar a los responsables de las actividades econmicas informales
localizadas en la zona del derecho de va, sobre el proceso de traslado, las actividades que
se van a realizar con ellos y se aclararn todas las inquietudes que manifiesten los usuarios
de esta zona. El proceso de informacin tambin busca sensibilizar a los hogares de este
grupo social, para que no se genere ms asentamientos hacia la franja del derecho de va y
se incremente el nmero de vendedores ambulantes apostado a lo largo de esta franja.
Procedimiento metodolgico para informar y sensibilizar a los responsables de las
actividades econmicas informales sobre el proceso de traslado.
El Contratista realizar reuniones especficas con los vendedores ambulantes en cada
uno de los municipios del AID, y las que sean necesarias para aclarar y despejar dudas
acerca del proceso de traslado.
Se informar de manera individual cuando el responsable o algn miembro del hogar del
responsable, requiera informacin sobre el proceso de traslado.
De cada una de las reuniones que se realicen con este grupo de poblacin, se elaborar
el formato de entrega de convocatoria, Acta o ayuda de memoria, listado de asistencia y
el registro fotogrfico de la reunin. Las Actas o ayudas de memoria deben dar cuenta de
las respuestas a las inquietudes formuladas por la comunidad.
2. Realizar el censo de las actividades econmicas informales localizadas en el
derecho de va.
Durante la elaboracin del PAGA, se relacionaran y describirn el 100% de las actividades
econmicas informales que existan. Debe realizarse el censo de los vendedores
ambulantes y dems actividades econmicas informales en el derecho de va; actividad que
conlleva al mismo tiempo a la elaboracin de una base de datos donde se registren las
acciones que se van a realizar con cada uno de los negocios que se encuentran en esta
franja y conocer definitivamente el nmero exacto de poblacin objeto de este proyecto.
Para realizar el censo de las actividades econmicas informales localizadas en el derecho
de va se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
El equipo de Gestin Social del Contratista har el levantamiento de la informacin
censal con el fin de cubrir toda la franja del derecho de va ocupado.
El censo aportar la siguiente informacin del 100% de las actividades econmicas
informales localizadas en el derecho de va:
132
6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Brindar orientacin y asesora social cuando se presente dificultad por parte del responsable
de la actividad econmica y de su hogar, para aceptar el proceso de traslado y esto le
genere preocupacin y angustia ante un cambio en la fuente de sus ingresos.
Se realizarn visitas domiciliarias a las residencias de los propietarios o responsables de
las actividades econmicas informales y a los negocios en el derecho de va, con el fin
de brindar confianza en el proceso, aclarar dudas, temores e inquietudes.
La gestin debe ser permanente hasta que la comunidad objeto de traslado se tranquilice
y entre en estado de confianza al proceso.
La asesora econmica se refiere a:
Brindar toda la informacin sobre los procesos de legalizacin ante las autoridades
competentes.
Capacitar a los vendedores informales en el proceso de normalizacin de la actividad
econmica.
Acompaar durante y despus del traslado para aclarar inquietudes.
Realizar el registro fotogrfico de la actividad econmica en el sitio de traslado que
verifique su formalizacin.
Estimular la formalizacin del negocio.
4. Coordinacin interinstitucional para adelantar el traslado de las actividades
econmicas informales y la recuperacin y mantenimiento del derecho de va libre
de cualquier ocupacin.
El contratista liderar las actividades concernientes a las relaciones interinstitucionales para
la ejecucin del traslado de las actividades econmicas informales en el derecho de va y
para lograr los compromisos de las administraciones municipales vigentes en el
mantenimiento de la franja del derecho de va libre de cualquier tipo de ocupacin. Es
necesario estimular la participacin y la concertacin de las autoridades municipales,
departamentales y nacionales para que contribuyan a la restitucin de este espacio y para
que el derecho de la va permanezca libre de todo tipo de ocupacin.
PROYECTO 5: CULTURA VIAL Y PARTICIPACIN COMUNITARIA PGS - 6.5 - 22
OBJETIVOS
Generar estrategias de apropiacin del proyecto a travs de procesos de educacin y
concienciacin con las comunidades educativas, poblacin en general, lderes del AID y
con el Comit de Participacin Comunitaria.
134
6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Los miembros del Comit informarn sobre sus acciones de divulgacin, la identificacin
de impactos que el proyecto constructivo haya generado en la comunidad y la forma de
manejarlos. Evaluarn los talleres de sostenibilidad realizados con ellos.
En la ltima reunin con el Comit se trabajar conjuntamente en el informe de gestin
del Comit durante la obra para ser presentado en la reunin de finalizacin.
El contratista liderar las reuniones que se realicen con el Comit de Participacin
Comunitaria, cumpliendo los compromisos adquiridos con ellos, atendiendo cada una de
las inquietudes presentadas y brindando informacin clara, veraz y oportuna requerida
por sus miembros.
Se elaborar el Acta, el formato de asistencia y el registro fotogrfico de cada reunin
realizada con el Comit.
PROYECTO 6: CONTRATACIN DE MANO DE OBRA PGS - 6.6 - 23
OBJETIVOS
Generar ingresos en los hogares de las comunidades del AID.
Evitar la migracin de poblacin fornea al AID para vincularse al proyecto.
Evitar la generacin de conflictos con la comunidad.
ACCIONES A EJECUTAR
Contratar mano de obra con poblacin del AID.
1. Contratacin de mano de obra residente en el AID.
Uno de los objetivos de este proyecto es no generar la migracin de poblacin residente en
otros municipios al AID para vincularse laboralmente al proyecto, puesto que el incremento
de poblacin fornea puede generar impactos de naturaleza negativa, que tendrn como
resultado final el desmejoramiento de la calidad de vida de los residentes permanentes. La
lnea de base del componente socioeconmico y cultural debe indicar la dinmica del
empleo en el AID, los perfiles laborales que hay en el rea y en fin conocer la disponibilidad
de mano de obra calificada y no calificada. Con esta informacin, el contratista establecer
el porcentaje de mano de obra a contratar para el desarrollo de la obra.
137
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
OBJETIVO
Apoyar a las comunidades organizadas en el desarrollo de proyectos productivos que
contribuyan al mejoramiento del entorno y calidad de vida de la comunidad.
ACCIONES A EJECUTAR
Existen adems de los impactos directos habitualmente considerados en las evaluaciones
ambientales, los llamados impactos indirectos que se manifiestan a mediano y largo plazo
como aquellos que dan lugar a cambios de uso del suelo, a una mayor presin sobre los
recursos naturales generados por las facilidades de comunicacin que se desprenden del
mejoramiento de va, a procesos de valorizacin de la tierra y a cambios de mano de la
tierra a favor de agentes econmicos ms fuertes que los campesinos con arraigo.
Casos como el de los campesinos que en el rea de influencia de la va derivan su subsistencia con
la fabricacin de carbn de palo, o el de corredores viales donde el agua es un bien escaso, o
donde la pobreza en el rea de influencia es aguda y las perspectivas de beneficios generados por
el mejoramiento de la va son a favor de agentes econmicos poderosos, con el consecuente
deterioro de la poblacin ms vulnerable, como tambin aquellos derivados de la construccin
138
6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
del puente que deja obsoleto el ferry y toda la actividad econmica que se daba alrededor
de este medio tiende a desaparecer, estos son eventos entre otros, que hacen parte de la
categora de los impactos indirectos a tener en cuenta.
Los impactos mencionados y otros similares que se pueden prever desde la etapa de los
estudios merecen especial atencin por parte de la gestin social de los PAGA y encajan en
la ficha de Proyectos Productivos, desde la perspectiva del desarrollo sostenible, en la
medida en que aborden una problemtica socioeconmica vinculada a la sostenibilidad
ambiental de los proyectos a implementar.
Entre las acciones a desarrollar, estn la identificacin o formulacin de proyectos
productivos, el establecimiento de estrategias de accin y la ejecucin de los mismos.
1. Identificacin o formulacin de proyectos productivos
Desde el proceso de levantamiento de informacin primaria para el desarrollo de la Lnea de
Base, el contratista identificar con la comunidad, con los lderes y con las JAC los proyectos
productivos que puedan tener incidencia en la disminucin de la vida til de la va por el
inadecuado procedimiento que se emplea; o bien, proyectos productivos que contribuyan al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, fortalecer la organizacin y la participacin
comunitaria, el sentido de pertenencia de las comunidades a su entorno; pueden tenerse en
cuenta iniciativas o proyectos innovadores identificados por la comunidad que requieran de
apoyo para su ejecucin. Finalmente, esta iniciativa se orienta a lograr un espacio entre el
proyecto, la comunidad y las autoridades municipales para desarrollar iniciativas que
fortalezcan los vnculos, saberes, conocimientos o expectativas productivas que desde la obra
vial puedan apoyarse a partir de una relacin de responsabilidad social promovida por la poltica
ambiental de INVIAS. Las condiciones de ejecucin, mecanismos de articulacin y resultados
dependern en buena medida de la sensibilidad e inteligencia del equipo de gestin social.
2. Estrategias de accin.
Orientadas a llevar una adecuada planificacin, desarrollo y ejecucin del proyecto
productivo. Se proponen las siguientes:
Indicar claramente los objetivos, metas y resultados esperados para el proyecto
productivo objeto de apoyo.
Establecer los requisitos para el logro de los objetivos propuestos.
Identificar la poblacin beneficiada.
Identificar el balance econmico (aportes de las partes)
Establecer explcitamente y por escrito las responsabilidades de las partes, fases,
cronograma y requisitos de entrega.
3. Ejecucin de los proyectos productivos
Finalizada la etapa de ejecucin o de la etapa acordada en la fase de planeacin, el contratista
presentar un informe detallado, destacando resultados obtenidos, con destino al responsable
sealado por la comunidad, la interventora e INVIAS. Se debe incluir registro fotogrfico.
ACCIONES A EJECUTAR
Conforme la normativa aplicable, es responsabilidad del contratista proteger el Patrimonio
Arqueolgico y los bienes de inters cultural y religioso de la Nacin ubicados en el rea de
influencia directa del proyecto (AID). Para ste propsito debe:
Solicitar al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICANH, la certificacin sobre
el estado del patrimonio arqueolgico, con los soportes informativos necesarios para el
pronunciamiento de esta autoridad.
Si la respuesta es positiva se deber adelantar un proyecto de arqueologa preventiva de
acuerdo con el procedimiento establecido por el Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia, el cual comprende dos etapas:
1. Diagnstico y Evaluacin.
2. Plan de Manejo Arqueolgico.
Deber, dentro del PAGA, anexar constancia de la elaboracin y presentacin ante el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia-ICANH del Programa de Arqueologa
Preventiva, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1185 de 2008; y contar con un Plan de
Manejo Arqueolgico aprobado por dicho instituto, antes de iniciar las obras.
En caso de que no se hubiere realizado el estudio, porque no haya sido requerido por el
ICANH, y si durante las excavaciones se encontrarse elementos que pueden ser parte del
patrimonio arqueolgico de la Nacin, se debe:
Suspender las actividades de manera inmediata
Informar a la Interventora inmediatamente sobre el hallazgo, el no hacerlo implica
sanciones legales.
La Interventora informar al INVIAS y al ICANH del hecho y vigilar para que el rea sea
demarcada, aislada de las actividades de obra y protegida de posibles saqueos, hasta
que las Entidades responsables se hagan cargo del tema.
Durante las inducciones y capacitaciones, el contratista debe informar a todos sus trabajadores,
sobre la probabilidad de este tipo de hallazgos y capacitarlos sobre las acciones a seguir
Los monumentos religiosos (que predominan en las vas del pas) esculturas, obras de arte,
monumentos histricos, o bienes de inters cultural, deben ser objeto de proteccin por
parte del contratista, con el cubrimiento o cerramiento total de la estructura. Para la
prevencin de daos por la maquinaria se puede solicitar su traslado mientras dure la obra,
con aprobacin de la autoridad competente.
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6
CAPITULO
6. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETIVO
Mantener o mejorar las condiciones de vida, de las unidades sociales que deben ser
trasladadas por la ejecucin de las obras.
ACCIONES A EJECUTAR
Se refiere al traslado de las Unidades Sociales de las reas requeridas para el desarrollo de
la obra.
1. Traslado de las Unidades Sociales de las reas requeridas para el desarrollo de la obra.
Esta actividad se aplicar cuando sea necesario intervenir viviendas o actividades
econmicas establecidas en las reas requeridas para la ejecucin de las obras. En esta
actividad se consolida la gestin socio-predial promovida por INVAS, a partir de la
elaboracin del Diagnstico Socioeconmico y Cultural de las Unidades Sociales afectadas
y la identificacin de su grado de vulnerabilidad social.
Para el desarrollo de esta actividad se debe tener como punto de referencia obligado de la
gestin, la Resolucin de Planes de Gestin Sociopredial de INVIAS vigente al momento de
la adjudicacin del contrato. En este momento es la Resolucin 1843 de 2008 que pretende
mejorar las condiciones socioeconmicas de estos grupos humanos a travs de la
ejecucin de dos ejes de accin:
Brindar el acompaamiento social a las Unidades Sociales de los predios requeridos.
Implementacin de medidas de compensacin social para la prevencin y mitigacin de los
impactos generados por la adquisicin de predios, tal como reza la Resolucin actual.
Se definen como Unidades Sociales con grado alto de vulnerabilidad social a los grupos
humanos en estado de pobreza o miseria para los cuales el cambio de su actual sitio puede
ocasionar un desmejoramiento socioeconmico.
Procedimiento a cargo del Contratista para el traslado de las Unidades Sociales con alto
grado de vulnerabilidad social.
Identificar las reas requeridas previa materializacin del diseo.
Identificar las viviendas, construcciones y establecimientos con uso econmico o
institucional a intervenir.
Realizar el Diagnstico Socioeconmico y Cultural.
141
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
DEL PAGA
143
MS KILMETROS DE VIDA
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
Autoridades Ambientales.
Copia de permisos otorgados
Cronograma reflejar avance
en informes de seguimiento
CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA
CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA
2 SUELO Cambio del uso del suelo Establecer para el AID definida, el uso actual del suelo, M2 Ha de uso de suelo cambiado, de
elaborando el mapa temtico y estableciendo el rea para acuerdo con cada tipo de uso.
cada uso existente.
Prdida o ganancia del Esta informacin debe ser suministrada por la parte M 3 de suelo instalado con la
suelo tcnica: volumen de descapote, informacin sobre sitios revegetalizacin empradizacin,
reas a empradizar y cantidad de rboles para menos, M3 de suelo retirado.
reforestacin.
3 AIRE Niveles de ruido. Se debe conocer el uso del suelo permitido, para ello se
consulta los planes de ordenamiento. Tipos de ruidos que se generan
Se debe hacer un inventario de fuentes fijas y mviles que actualmente.
estn afectando el AID.
Cuando se requiere monitoreo, ste se realizar Resultados de los valores de los anlisis
conforme lo establezca la norma vigente sobre el tema.** de ruido.
Calidad de Aire. Se debe hacer un inventario de los puntos de Cantidad y tipo de contaminantes
contaminacin de aire en el AID y de acuerdo con las existentes en el AID.
obras y/o actividades a ejecutar, si se encuentran cerca a Resultados de los valores de los anlisis
centros poblacionales se debe realizar monitoreo de de calidad de aire, cuando se requiera.
calidad de aire.
4 VEGETACIN Afectacin Cobertura La caracterizacin de la cobertura vegetal existente en el M2 de tipo de cobertura vegetal
Vegetal. AID, con su mapa temtico. afectada.
Hacer Anlisis de la vegetacin con el fin de determinar: Cantidad de individuos de especies
La diversidad y densidad florstica endmicas, en va de extincin, en veda
La presencia de especies endmicas y/o en va de o de importancia que se afectar.
extincin.
Especies con valor ecolgico, comercial y/o cultural.
Veda.
FAUNA Fauna Afectada. De acuerdo con las coberturas vegetales y condiciones Tipo de especies existentes en el rea
actuales, establecer la fauna existente en el AID, a travs de influencia directa, que podra verse
de informacin secundaria y primaria. afectada.
Establecer la presencia de especies endmicas, en va
de extincin, en veda entre otros.
147
GUA AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA
El CONTRATISTA debe tener en cuenta que los costos para la ejecucin del PAGA estn
contenidos en su mayora, en los tems de obra. El establecimiento del presupuesto
reconocido como inversin ambiental debe partir de la verificacin de cuales
responsabilidades hacen parte del AIU y cules estn contenidas en las especificaciones
generales de construccin. Solamente sern objeto de modificacin mediante acta de
precios no previstos, aquellas no incluidas en las especificaciones generales o en el AIU,
para lo cual se utilizar la provisin estimada en el presupuesto oficial, bajo los
procedimientos establecidos por la entidad.
Las Especificaciones Generales de Construccin igualmente establecen el cumplimiento
de la legislacin ambiental, social, de seguridad industrial y de salud ocupacional de
obligatorio cumplimiento por los contratistas. Los pagos de honorarios para los diferentes
profesionales vinculados con stos propsitos, as como los gastos de logstica,
permisos ambientales (incluidos trmites de obtencin, monitoreo, evaluacin y
seguimiento), la gestin y procedimientos ante el INSTITUTO COLOMBIANO DE
ANTROPOLOGA, y la implementacin del Programa de Salud Ocupacional, hacen parte
de la composicin de la Administracin, reconocida en el AIU.
Una vez establecido y aprobado el presupuesto del PAGA, se diligencia el Formato MSE-FR-
29 desglosado en los Programas Sociales y Ambientales aplicables. Debe presentarse con
los soportes de justificacin especfica y detalle de actividades para cada tem.
9. Formatos del Manual de Interventora
Cada vez que un dato o una informacin cambie, debe ser actualizado, puesto que sern
base para el cierre ambiental del proyecto.
150
7
CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA
Nomenclatura Objetivo
MSE-FR-28 Radicacin ambiental
MSE-FR-29 Presupuesto PAGA
MSE-FR-30.1 Ficha tcnica registro de afectacin forestal
MSE-FR-22.12 Informe mensual de interventora
MSE-FR-25 Cierre ambiental
152
7
CAPITULO
7. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PAGA
En ningn caso se aceptar reconocer pagos por manejo ambiental que estn incluidos en
las especificaciones generales de construccin. El costo total de manejo ambiental y social
correspondiente a tems no previstos, no puede superar la provisin estimada del PAGA en el
presupuesto oficial establecido, toda vez que esta provisin debe ser destinada
exclusivamente para cubrir el pago de los tem no previstos en los programas del PAGA
como son Medidas de compensacin ambiental, y desarrollo de proyectos productivos
que correspondan a compensaciones sociales por efecto de los impactos
atribuidos al proyecto vial.
Por incumplimiento en la presentacin del PAGA, la Interventora debe solicitar la
aplicacin multas, segn el Articulo 2, numeral 10 de la Resolucin 3662 de 2007, que
indica: Por no presentar oportunamente los documentos, informes y dems
requerimientos solicitados por la interventora o por el Instituto Nacional de Vas para la
debida ejecucin, ser el 0.10% del valor del contrato por cada da de retraso.
emergencia.
Cumplir con las normas legales vigentes Requerimientos autoridades e Requerimientos emitidos por autoridades
Manejo y disposicin para el manejo, transporte y disposicin interventora. ambientales = 0.
final de final de los escombros.
escombros y lodos Prevenir, minimizar y/o controlar los
impactos que se producen sobre el medio Quejas y reclamos de las comunidades. Quejas y reclamos=0
ambiente, por la disposicin de escombros.
Manejo y disposicin Cumplir con la poltica ambiental de gestin Volumen de residuos slidos dispuestos en RSD= RSG-(RSR1+RSR2)-RSP
final de residuos integral de residuos slidos. el relleno sanitario.
Registro de entrega de RSP a empresas
slidos Cumplir con la poltica de manejo de Volumen residuos peligrosos (RSP) autorizadas.
convencionales y residuos peligrosos.
especiales Vol. RSP entregados/Vol. RSP generados.
156
8
CAPITULO
8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
Proteccin de Garantizar la preservacin de los Estado de los ecosistemas sensibles Comparar con el estado inicial o lnea
ecosistemas ecosistemas sensibles localizados en el existentes. base.
sensibles. rea de influencia directa del proyecto.
Nmero de individuos y especies Comparar con el estado inicial o lnea
Proteccin de fauna. Proteger la fauna existente en el AID.
protegidas. base.
Instalacin,
Prevenir, minimizar y controlar los
funcionamiento y impactos generados por la instalacin, Medidas ambientales realizadas. No. medidas ambientales ejecutadas
desmantelamiento de
campamentos y sitios operacin y desmantelamiento del No. medidas ambientales programadas.
de acopio temporal. campamento y reas de acopio temporal.
Instalacin,
funcionamiento y Prevenir, minimizar y controlar los impactos
Monitoreos de calidad de aire y niveles de
desmantelamiento g e n e r a d o s p o r l a i n s t a l a c i n , Calidad Ambiental (ruido y aire)
de la planta de funcionamiento y desmantelamiento de las ruido = a la lnea base valores
trituracin, asfalto plantas de trituracin, asfalto y concreto. permitidos segn la norma.
y concreto.
Accidentes registrados No. de accidentes ocurridos por manejo
Manejo de Prevenir los impactos que se puedan de maquinaria y vehculos = 0.
maquinaria, equipos generar por el manejo de la maquinaria, No. vehculos con revisin tcnico
y vehculos. equipos y vehculos Estado del parque automotor mecnica.
No. vehculos utilizados en el proyecto =
1.
Quejas y reclamos No. de quejas recibidas = 0
Informacin y Brindar informacin clara, veraz y oportuna No. Autoridades del AID informadas
Divulgacin a l a s a u t o r i d a d e s m u n i c i p a l e s y Autoridades Informadas No. Autoridades del AID
comunidades del AID.
No. Reuniones realizadas
Reuniones
reuniones programadas = 1
8.2. MONITOREOS
De acuerdo con las caractersticas ambientales y sociales del rea y del alcance de las
actividades constructivas, la interventora establecer la necesidad de realizar o no los
correspondientes monitoreos, la periodicidad y los parmetros a evaluar. Esta informacin
debe quedar consignada en el formato 1 del PAGA.
Los monitoreos se ejecutan para:
Tener una lnea base de la calidad o estado de cada uno de los recursos naturales
susceptibles de ser afectadas por las actividades constructivas y tener un punto de
referencia.
Verificar que las obras no ocasionan variaciones significativas a lo identificado en la lnea
base. Verificar la pertinencia y efectividad a de los objetivos y acciones ambientales
propuestas para el proyecto.
Demostrar que se est cumpliendo con la normatividad ambiental vigente.
En la Tabla 8.2 se presentan los monitoreos ms frecuentes que se realizan en los
proyectos viales.
Tabla 8 - 2 Tipos de monitoreos
Monitoreo Alcance Tipo de Parametro a Evaluar
Calidad del Aire Aplica cuando se instalen plantas de trituracin, Deben considerarse los parmetros que establece la normatividad vigente.
asfalto o concreto cerca de centros poblados.
158
8
CAPITULO
8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
Calidad del Agua Aplica nicamente para los cuerpos de agua El tipo de anlisis y los parmetros a evaluar deben ser definidos por los
que se vern afectados por las actividades especialistas ambientales e interventora o conforme lo establezca la
constructivas del proyecto. Autoridad Ambiental. Depende del uso aguas arriba/abajo, y de las
actividades a ejecutar que pueden afectarlo.
Estado de la Aplica para las reas, donde se siembre o se Se debe evaluar la evolucin de la vegetacin sometida a tratamiento de
Vegetacin instale material vegetal bloqueo y traslado; as como el porcentaje de prendimiento del material
vegetal establecido en las reas recuperadas.
Ley 99 de 1993 y todas las dems normas que reglamentan los diferentes ttulos y artculos que la
conforman.
IDU, Gua de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura en el rea Rural del Distrito Capital.
Colombia, 2006.
INCAH Rgimen Legal y Lineamientos Tcnicos de los Programas de Arqueologa Preventiva en Colombia.
Espinoza Daz Mauricio, Aspectos a tener en cuenta en el diseo de un Plan de Manejo para la
insercin regional de un proyecto hidroelctrico en Colombia. Escuela Superior de Administracin
Pblica. Monografa para la Especializacin en Gestin y Planeacin del Desarrollo Urbano Regional.
WORLD BANK, Manual for Environmental Management Planning of Road Construction in the Peoples
Republic Of China, 2006.
Ministerio de Minas y Energa, Ministerio del Ambiente, (s. f.), Gua minero Ambiental de Explotacin, s.
d. Colombia, 2002
Ministerio de Transporte, Instituto Nacional de Vas INVIAS, Polticas y Prcticas Ambientales. Colombia,
1993, septiembre, segunda edicin.
Veedura Distrital, (s. f.), Veedura Distrital, Herramientas jurdicas para el control social, s. d., Colombia.
www.tremarctoscolombia.org
1
6
0
ANEXOS
10. ANEXOS
ANEXO 1. FICHA SOCIECONMICA
161
GUA AMBIENTAL
ANEXOS
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
1
6
2
ANEXOS
ANEXO 2. ACTA DE VECINDAD
163
GUA AMBIENTAL
ANEXOS
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
> SUBSECTOR VIAL
1
6
4
ANEXOS
ANEXO 3. MODELO FICHA DE PROGRAMA
NOMBRE DEL PROYECTO IDENTIFICACION
OBJETIVO DEL PROYECTO
TIPO DE MEDIDA
Control Prevencin Mitigacin Compensacin
IMPACTOS A MANEJAR
ACCIONES A EJECUTAR
LUGAR DE APLICACIN
CRONOGRAMA DE EJECUCIN
PERIODO DE EJECUCIN DEL PROYECTO
No. ACTIVIDADES (MESES)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1
2
3
4
RESPONSABLE DE LA EJECUCIN COSTOS
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Descripcin Periodicidad
Tipo de
Indicador del de Registrode cumplimiento
indicador
indicador evaluacin
165