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Direito Penal Militar

Aula 1
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Assuntos tratados:
1 Horrio.
Introduo ao Direito Penal Militar / Princpios / Princpio da Insignificncia
2 Horrio.
Princpio da Legalidade / Novatio Legis in Mellius / Vedao Combinao
de Leis / Leis Temporrias ou Excepcionais / Tempo do Crime / Lugar do Crime
3 Horrio.
Lei Penal no Espao / Territrio Ficto, por Extenso ou Flutuante / Militares
Estrangeiros / Conceito de Militar

1 Horrio

Normalmente, o direito penal militar cobrado em prova em comparao com


o direito penal comum. Por isso, importante o estudo conjunto dessas duas
disciplinas.
Bibliografia:
- Ricardo Giuliani Ed. Verbo Jurdico. Obra bem resumida e direcionada;
- Cludio Amin Elementos de Direito Penal Militar Ed. Lumen Juris;
Esses so os livros mais resumidos e bem direcionados para fins de concurso
pblico, sendo suficientes inclusive para concursos especficos da rea militar.
- Jorge Csar de Assis Cdigo Penal Militar Comentado Ed. Juru. Obra
mais aprofundada;
- Marcelo Uzeda Coleo Sinopses Ed. Juspodium. Bom comparativo com
o direito penal comum e questes de concurso. Servir de base para o
presente programa de aula.

1. Introduo ao Direito Penal Militar


O direito penal militar o ramo especializado do direito penal que estabelece
as regras jurdicas vinculadas proteo das instituies militares e ao cumprimento
de sua misso constitucional, conforme art. 142 da CRFB.
CRFB, Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela
Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com

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base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da


Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.

A hierarquia e a disciplina so os dois pilares de organizao das instituies


militares. A fora militar existe para a garantia do equilbrio interno e defesa nacional.
A guerra somente ser declarada diante da iminncia de um ataque, retratando a
postura defensiva do Estado.
O art. 42 da CRFB trata das instituies militares estaduais, de forma que os
militares dos Estados tambm so militares. Em termos de competncia e distribuio
de atribuio, h diferenas em relao esfera federal. Na Justia Militar da Unio,
por exemplo, os militares estaduais so tratados como civis para efeito de designao
de competncia.
CRFB, Art. 42 Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares,
instituies organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.

A especialidade do direito penal militar decorre da hierarquia e da disciplina,


refletindo os dois principais bens jurdicos protegidos. Alm disso, tutelam-se o servio
militar e o dever militar, podendo reduzir estes expresso regularidade das foras
militares. A prpria existncia e permanncia dessas instituies militares dependem
da proteo desses bens jurdicos.
Ainda na CRFB, vale ressaltar o art. 124, que trata da Justia Militar da Unio. O
art. 125, 4, da CRFB, trata da Justia Militar Estadual. No primeiro caso, tem-se uma
competncia em razo da matria. Por outro lado, no segundo caso, tem-se uma
competncia em razo da pessoa e em razo da matria (crimes militares definidos em
lei). Dessa forma, somente os militares dos Estados so processados perante a justia
especializada. Por fora do prprio texto constitucional, de competncia do jri o
julgamento de crimes dolosos contra a vida de civil, praticados por militares dos
Estados.
CRFB, Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares
definidos em lei.
Art. 125, 4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares
dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil,
cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos
oficiais e da graduao das praas.

A ressalva da competncia do jri aplicada apenas aos militares estaduais. Um


crime praticado por militar da Unio, em atividade, cometido contra a vida de civil ser

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julgado pela justia especializada. Diferentemente, se o militar, fora da atividade


militar, comete crime contra a vida de civil, ser julgado pelo jri.
Alm disso, a perda de posto e patente de oficiais, na esfera federal, somente
decretada pelo Superior Tribunal Militar. A excluso das praas, porm, no precisa de
deciso transitada em julgado do Superior Tribunal Militar. Na esfera estadual, por sua
vez, o tribunal militar competente para decretar a perda de posto do oficial e a
excluso da praa.
CRFB, art. 125, 5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e
julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes
judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a
presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares.

Na esfera federal, no se aplica a ressalva do art. 125, 5 da CRFB. Na esfera


estadual, os crimes praticados contra civis, bem como as aes judiciais contra atos
disciplinares, sero julgados pelo juiz militar singular. Um exemplo o HC impetrado
contra priso militar ilegal. Sabe-se que no cabe HC para discutir o mrito da priso.
Na esfera federal, o HC vai para a justia federal, e no para a justia militar. Aes
contra atos disciplinares militares vo para a justia federal comum. Se, por outro lado,
for uma questo processual, por exemplo, uma priso no inqurito, decretada pela
autoridade militar, sem flagrante e sem mandado, nos casos de crimes propriamente
militares, o HC ser apreciado pela justia militar. Isso porque a justia militar da Unio
julga apenas crimes militares definidos em lei.
Por fim, cabe ao Conselho de Justia processar e julgar os demais crimes
militares da esfera estadual, por exemplo, crimes praticados contra a administrao
militar ou contra outro militar. Na esfera federal, porm, no existe diferena. Todos
os crimes militares sero julgados pelo Conselho de Justia, sob a presidncia do
militar mais antigo.
As corporaes estaduais no possuem Cdigo Penal diferente, aplicando-se o
mesmo da esfera federal. Algumas normas especiais, porm, sero diferentes, como a
definio de competncia e alguns regulamentos disciplinares.
No direito penal militar, no h contravenes penais, havendo apenas os
crimes militares (art. 19 do CPM). Em algumas instituies, as infraes disciplinares
so denominadas contravenes.
CPM, Art. 19. Este Cdigo no compreende as infraes dos regulamentos
disciplinares.

2. Princpios

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2.1. Princpio da Insignificncia


No se aplica o princpio da insignificncia esfera militar penal. Isso porque os
bens jurdicos tratados so indisponveis. Tanto que a ao penal ser sempre pblica
e, em regra, incondicionada. No existe ao penal pblica condicionada
representao, mas apenas condicionada requisio, nos crimes contra a segurana
externa do pas. Parte da doutrina entende que no haveria mais essa previso, j que
tais crimes seriam tratados pela Lei dos Crimes contra a Segurana Nacional (Lei n
7.170).
No h na esfera militar ao pblica condicionada representao.
Princpios da disponibilidade e da convenincia no se aplicam aqui.
Por lgico, tambm no h ao penal privada originria. No caso de injria, a
ao penal ser, ento, incondicionada. Assim, no se aplica a hiptese de perdo
aqui.
Existe a ao penal privada subsidiria da pblica, ainda que na esfera penal
militar, por expressa previso constitucional, na forma do art. 5, LIX da CRFB, sendo
um mecanismo de controle do princpio da obrigatoriedade.
CRFB, art. 5, LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta
no for intentada no prazo legal;

Aplica-se, neste caso, o art. 29 do CPP de forma subsidiria.


CPP, Art. 29. Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no
for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa,
repudi-la e oferecer denncia substitutiva, intervir em todos os termos do
processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso
de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.

Os arts. 121 e 122 do CPM tratam desse tema.


CPM, Propositura da ao penal
Art. 121. A ao penal smente pode ser promovida por denncia do Ministrio
Pblico da Justia Militar.

Dependncia de requisio
Art. 122. Nos crimes previstos nos arts. 136 a 141, a ao penal, quando o agente
for militar ou assemelhado, depende da requisio do Ministrio Militar a que
aqule estiver subordinado; no caso do art. 141, quando o agente fr civil e no
houver co-autor militar, a requisio ser do Ministrio da Justia.
(grifo no presente no original)

O art. 29 ao 33 do CPPM tambm tratam dessa matria.


CPPM, Promoo da ao penal
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Art. 29. A ao penal pblica e smente pode ser promovida por denncia do
Ministrio Pblico Militar.

Obrigatoriedade
Art. 30. A denncia deve ser apresentada sempre que houver:
a) prova de fato que, em tese, constitua crime;
b) indcios de autoria.

Dependncia de requisio do Govrno


Art. 31. Nos crimes previstos nos arts. 136 a 141 do Cdigo Penal Militar, a ao
penal; quando o agente fr militar ou assemelhado, depende de requisio, que
ser feita ao procurador-geral da Justia Militar, pelo Ministrio a que o agente
estiver subordinado; no caso do art. 141 do mesmo Cdigo, quando o agente fr
civil e no houver co-autor militar, a requisio ser do Ministrio da Justia.
Comunicao ao procurador-geral da Repblica
Pargrafo nico. Sem prejuzo dessa disposio, o procurador-geral da Justia
Militar dar conhecimento ao procurador-geral da Repblica de fato apurado em
inqurito que tenha relao com qualquer dos crimes referidos neste artigo.

Proibio de existncia da denncia


Art. 32. Apresentada a denncia, o Ministrio Pblico no poder desistir da ao
penal.

Exerccio do direito de representao


Art. 33. Qualquer pessoa, no exerccio do direito de representao1, poder
provocar a iniciativa do Ministrio Publico, dando-lhe informaes sbre fato que
constitua crime militar e sua autoria, e indicando-lhe os elementos de convico.
Informaes
1 As informaes, se escritas, devero estar devidamente autenticadas; se
verbais, sero tomadas por trmo perante o juiz, a pedido do rgo do Ministrio
Pblico, e na presena dste.
Requisio de diligncias
2 Se o Ministrio Pblico as considerar procedentes, dirigir-se- autoridade
policial militar para que esta proceda s diligncias necessrias ao esclarecimento
do fato, instaurando inqurito, se houver motivo para esse fim.

O STM no aplica o princpio da insignificncia em hiptese alguma, j que a


maioria da Corte composta por militares. Os Ministros civis, porm, acolhem esse
princpio.

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Tecnicamente, no se trata de representao, j que a ao pblica incondicionada, mas delatio
criminis, levando os elementos de convico ao membro do Ministrio Pblico.
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Por outro lado, no STF, pontualmente alguns casos tm sido alvo da


insignificncia.
HC 87478-STF
A jurisprudncia mais recente do STF tem afastado a insignificncia nos crimes
militares, por conta da prpria natureza do bem jurdico protegido.

2 Horrio

O consentimento do ofendido irrelevante na esfera penal militar, no


podendo ser usado como causa supralegal de justificao, por conta dos bens jurdicos
tutelados, que so indisponveis.

2.2. Princpio da Legalidade


O CPM consagra o princpio da legalidade no seu art. 1.
CPM, Art. 1 No h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia
cominao legal.

Na viso da maioria da doutrina, o art. 3 do CPM viola o princpio da


anterioridade da lei penal, uma vez que medida de segurana tambm resposta
penal.
CPM, Art. 3 As medidas de segurana regem-se pela lei vigente ao tempo da
sentena, prevalecendo, entretanto, se diversa, a lei vigente ao tempo da
execuo.

Vale ressaltar que medidas de seguranas, na esfera militar, no so aplicadas


apenas aos inimputveis, existindo as detentivas (internao), que sero aplicadas aos
inimputveis, e outras medidas, que sero aplicadas aos imputveis, muito prximas
de efeitos da condenao ou medidas restritivas de direito. Por tal razo, a doutrina
afirma que o art. 3 do CPM seria incompatvel com o princpio da anterioridade
constitucionalmente assegurado e, por tal razo, no teria sido recepcionado.
O art. 2 do CPM trata da abolitio criminis aps o trnsito em julgado da
sentena condenatria.
CPM, Art. 2 Ningum pode ser punido por fato que lei posterior deixa de
considerar crime, cessando, em virtude dela, a prpria vigncia de sentena
condenatria irrecorrvel, salvo quanto aos efeitos de natureza civil.

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Aps o trnsito em julgado, extinguem-se os efeitos penais, mantendo-se,


porm, os efeitos civis. Por outro lado, se a abolitio ocorrer antes do trnsito em
julgado, no ser possvel a formao do ttulo executivo, razo pela qual no
subsistem os efeitos civis.
Na esfera militar, abolitio uma raridade. Hoje se discute a
inconstitucionalidade da pederastia, prevista no art. 235 do CPM, em que pese a
jurisprudncia reconhecer a tipicidade da conduta.
CPM, Art. 235. Praticar, ou permitir o militar que com ele se pratique ato
libidinoso, homossexual ou no, em lugar sujeito a administrao militar:
Pena - deteno, de seis meses a um ano.

Entende-se que esse crime propriamente militar, no existindo previso


semelhante na esfera comum, bem como o ato tem que ser praticado por militar
(especialidade do sujeito ativo) e em local sujeito a administrao militar (
especialidade do bem jurdico). A doutrina afirma que essa conduta deve ser punida
apenas na esfera administrativa. Alm disso, discute-se a distino entre ato libidinoso
homossexual ou no.

2.2.1. Novatio Legis in Mellius


CPM, Art. 2, 1. A lei posterior que, de qualquer outro modo, favorece o agente,
aplica-se retroativamente, ainda quando j tenha sobrevindo sentena
condenatria irrecorrvel.

Aplica-se a novatio legis in mellius na esfera penal militar. Assim, a lei posterior
mais benfica retroage, ainda que sobrevindo sentena condenatria transitada em
julgado.

2.2.2. Vedao Combinao de Leis


CPM, Art. 2, 2. Para se reconhecer qual a mais favorvel, a lei posterior e a
anterior devem ser consideradas separadamente, cada qual no conjunto de suas
normas aplicveis ao fato.

O que foi sumulado recentemente pelo STJ j era previsto expressamente no


CPM. Entende-se que no cabe combinao de leis, de forma que, havendo lei mais
favorvel, esta deve ser aplicada retroativamente na sua integralidade, ou seja, no
conjunto de suas normas aplicveis ao fato (sucesso de leis no tempo).
Veda-se tambm o hibridismo penal, isto , a mistura de normas vigentes. O
art. 290 do CPM, por exemplo, trata do trfico, posse ou uso de entorpecente.

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CPM, Art. 290. Receber, preparar, produzir, vender, fornecer, ainda que
gratuitamente, ter em depsito, transportar, trazer consigo, ainda que para uso
prprio, guardar, ministrar ou entregar de qualquer forma a consumo substncia
entorpecente, ou que determine dependncia fsica ou psquica, em lugar sujeito
administrao militar, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal
ou regulamentar:
Pena - recluso, at cinco anos2.

Nota-se que o usurio de drogas no CPM tem pena de recluso de um a cinco


anos. Por outro lado, a pena para o trfico menor em relao ao trfico previsto no
art. 33 da Lei 11.343. Neste caso, aplica-se o princpio da especialidade da esfera
militar, prevalecendo o Cdigo Penal Militar, em detrimento da Lei 11.343.
Lei 11.343, Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar,
adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito, transportar, trazer
consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas,
ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao
legal ou regulamentar:
Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a
1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.

Alm disso, o Cdigo deixa de prever o que seria substncia entorpecente.


Neste caso, possvel o uso da Portaria n 344/1998 ou outra espcie normativa. O
Tolueno, por exemplo, no droga, mas substncia que causa dependncia. Com
efeito, o militar responder pelo art. 290 do CPM se for pego usando cola de sapateiro
nas dependncias militares, no obstante a atipicidade da conduta na esfera comum.
Isso porque o sistema militar especial e o objeto previsto no CPM mais abrangente
do que o previsto na portaria 344.
A jurisprudncia afirma tambm que no se aplica o art. 28 da Lei 11.343 ao
militar flagrado usando substncia entorpecente.
Lei 11.343, Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou
trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo
com determinao legal ou regulamentar ser submetido s seguintes penas:
I - advertncia sobre os efeitos das drogas;
II - prestao de servios comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.

Nota-se, ademais, que o CPM no vincula a conduta condio de militar,


sendo hiptese apenas de ratione loci, hiptese em que um civil flagrado em local
sujeito a administrao militar responderia, a princpio, pelo art. 290 do CPM, na
esfera da Justia Militar da Unio. Discute-se, porm, se ele responderia inclusive pelo

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Quando o Cdigo no d a pena mnima, aplica-se a pena mnima de um ano.
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uso, sustentando-se a aplicao do art. 28 da Lei 11.343. Do contrrio, haveria quebra


da isonomia.
No pargrafo primeiro, do art. 290, do CPM, o Cdigo torna prescindvel a
conduta em local sujeito a administrao militar. Nos incisos I e II, h a especialidade
do sujeito ativo, sendo imprescindvel a condio de militar. Por sua vez, no inciso III,
no h a especialidade do sujeito ativo, sendo possvel a prtica da conduta por civil.
CPM, art. 290, 1. Na mesma pena incorre, ainda que o fato incriminado ocorra
em lugar no sujeito administrao militar:
I - o militar que fornece, de qualquer forma, substncia entorpecente ou que
determine dependncia fsica ou psquica a outro militar;
II - o militar que, em servio ou em misso de natureza militar, no pas ou no
estrangeiro, pratica qualquer dos fatos especificados no artigo;
III - quem fornece, ministra ou entrega, de qualquer forma, substncia
entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica a militar em
servio, ou em manobras ou exerccio.

Na esfera comum, estupro crime hediondo. Na esfera penal militar, por sua
vez, no crime hediondo, possuindo, inclusive, pena mais baixa.
CPM, Art. 232. Constranger mulher a conjuno carnal, mediante violncia ou
grave ameaa:
Pena - recluso, de trs a oito anos, sem prejuzo da correspondente violncia.

Atentado violento ao pudor


Art. 233. Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a presenciar,
a praticar ou permitir que com ele pratique ato libidinoso diverso da conjuno
carnal:
Pena - recluso, de dois a seis anos, sem prejuzo da correspondente violncia.

Nota-se, ento, que a Lei 12.015/2009 no alterou a estrutura dos crimes


sexuais na esfera militar. Vale ressaltar, inclusive, a distino entre constranger mulher
(art. 232 do CPM) e constranger algum (art. 233 do CPM).
O crime sexual praticado contra maior de ao penal pblica incondicionada,
diversamente da esfera penal comum, em que o crime de ao penal pblica
condicionada representao.
A Lei 11.106 revogou a previso de extino da punibilidade pelo casamento da
vtima do estupro. O legislador entendia que, mesmo sendo vtima do estupro, se a
mulher conseguiu casar, haveria extino da punibilidade. O legislador em 2005
acabou com essa previso. No acabou com o problema do estupro e das relaes
prematuras. Na esfera militar, nunca houve essa extino da punibilidade, em razo da
indisponibilidade dos bens jurdicos.

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Vale ressaltar que os crimes dos artigos 232 e 233 do CPM so impropriamente
militares.

2.2.3. Leis Temporrias ou Excepcionais


CPM, art. 4. A lei excepcional ou temporria, embora decorrido o perodo de sua
durao ou cessadas as circunstncias que a determinaram, aplica-se ao fato
praticado durante sua vigncia.

Aplica-se a mesma regra do direito penal comum, hiptese em que a lei


temporria ter ultratividade gravosa.

3. Tempo do Crime
Aplica-se a teoria da atividade, assim como na esfera comum.
CPM, Art. 5 Considera-se praticado o crime no momento da ao ou omisso,
ainda que outro seja o do resultado.

4. Lugar do Crime
O Cdigo Penal Militar aplica a teoria da ubiquidade para os crimes comissivos.
O CP comum tambm adota essa teoria para qualquer crime. O CPM, porm, adota a
teoria da atividade para os crimes omissivos.
CPM, Art. 6 Considera-se praticado o fato, no lugar em que se desenvolveu a
atividade criminosa, no todo ou em parte, e ainda que sob forma de participao,
bem como onde se produziu ou deveria produzir-se o resultado. Nos crimes
omissivos, o fato considera-se praticado no lugar em que deveria realizar-se a
ao omitida.

Exemplo: a desero crime de mera conduta, no havendo conduta,


comissivo e permanente. Neste caso, aplica-se a teoria da ubiquidade.
CPM, Art. 187. Ausentar-se o militar, sem licena, da unidade em que serve, ou do
lugar em que deve permanecer, por mais de oito dias:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos; se oficial, a pena agravada.

Por outro lado, o art. 188 do CPM trata dos casos assimilados desero. O
lugar do crime no caso do inciso I ser o local onde o militar deveria praticar a ao,
em razo da conduta ser omissiva, aplicando-se a teoria da atividade.
CPM, Art. 188. Na mesma pena incorre o militar que:
I - no se apresenta no lugar designado, dentro de oito dias, findo o prazo de
trnsito ou frias;

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II - deixa de se apresentar a autoridade competente, dentro do prazo de oito dias,


contados daquele em que termina ou cassada a licena ou agregao ou em que
declarado o estado de stio ou de guerra;
III - tendo cumprido a pena, deixa de se apresentar, dentro do prazo de oito dias;
IV - consegue excluso do servio ativo ou situao de inatividade, criando ou
simulando incapacidade.

3 Horrio

5. Lei Penal no Espao


O art. 7 do CPM adota como regras a territorialidade e a extraterritorialidade
para aplicao da lei penal no espao, sendo que a segunda sempre incondicionada,
ou seja, a lei penal militar se aplica no territrio nacional ou fora dele, em razo da
indisponibilidade dos bens jurdicos protegidos pela legislao militar.
CPM, Art. 7 Aplica-se a lei penal militar, sem prejuzo de convenes, tratados e
regras de direito internacional, ao crime cometido, no todo ou em parte no
territrio nacional, ou fora dele, ainda que, neste caso, o agente esteja sendo
processado ou tenha sido julgado pela justia estrangeira.

O art. 8 do CPM resolve o problema da dupla punio do sujeito pelo mesmo


fato, em caso, por exemplo, de condenao no estrangeiro.
CPM, Art. 8 A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no Brasil
pelo mesmo crime, quando diversas, ou nela computada, quando idnticas.

Ultimamente, tem sido cobrada a questo de crime cometido por militares


brasileiros em misso no Haiti. Eles sero submetidos lei penal brasileira, ainda que
processados no estrangeiro.
A regra de territorialidade e extraterritorialidade prevista no CPM temperada,
pois deve observar convenes, tratados e regras de direito internacional.

5.1. Territrio Ficto, por Extenso ou Flutuante


CPM, art. 7, 1 Para os efeitos da lei penal militar consideram-se como extenso
do territrio nacional as aeronaves e os navios brasileiros, onde quer que se
encontrem, sob comando militar ou militarmente utilizados ou ocupados por
ordem legal de autoridade competente, ainda que de propriedade privada.

As embarcaes, navios ou aeronaves brasileiros, onde quer que se encontrem,


so extenso do territrio nacional.

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O navio estrangeiro militar extenso do territrio estrangeiro, aplicando-se a


regra da reciprocidade.
Aplica-se tambm a lei penal militar aos crimes praticados a bordo de
embarcaes, navios ou aeronaves estrangeiros, desde que praticado em local sujeito
a administrao militar, e o crime atente contra instituies militares.
CPM, art. 7, 2. tambm aplicvel a lei penal militar ao crime praticado a
bordo de aeronaves ou navios estrangeiros, desde que em lugar sujeito
administrao militar, e o crime atente contra as instituies militares.

Aplica-se a lei penal militar brasileira, por exemplo, em um crime cometido


contra instituio militar cometido em um navio militar russo parado no cais do
arsenal de marinha, por estar em local sujeito administrao militar.

6. Militares Estrangeiros
CPM, Art. 11. Os militares estrangeiros, quando em comisso ou estgio nas
foras armadas, ficam sujeitos lei penal militar brasileira, ressalvado o disposto
em tratados ou convenes internacionais.

Os militares estrangeiros ficam sujeitos lei penal militar brasileira, ressalvadas


as convenes internacionais.

7. Conceito de Militar
CPM, Art. 22. considerada militar, para efeito da aplicao deste Cdigo,
qualquer pessoa que, em tempo de paz ou de guerra, seja incorporada s foras
armadas, para nelas servir em posto, graduao, ou sujeio disciplina militar.

O conceito do art. 22 equivocado, porque deixa de contemplar algumas


hipteses. Um primeiro problema que s fala de foras armadas, deixando de
considerar, por exemplo, os militares dos Estados, aplicando-se a eles, por simetria,
todas as regras dos militares federais.
Outro problema que o art. 22 do CPM fala em incorporado. A ideia de
incorporao tambm ideia restrita, j que pessoa incorporada aquela para o
servio militar obrigatrio.
Para ampliar o conceito de militar, vale a leitura do estatuto dos militares (Lei
6.880), em seu art. 3.
Lei 6.880, Art. 3 Os membros das Foras Armadas, em razo de sua destinao
constitucional, formam uma categoria especial de servidores da Ptria e so
denominados militares.

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doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

1 Os militares encontram-se em uma das seguintes situaes:


a) na ativa:
I - os de carreira3;
II - os incorporados4 s Foras Armadas para prestao de servio militar inicial,
durante os prazos previstos na legislao que trata do servio militar, ou durante
as prorrogaes daqueles prazos;
III - os componentes da reserva das Foras Armadas quando convocados,
reincludos, designados ou mobilizados;
IV - os alunos5 de rgo de formao de militares da ativa e da reserva; e
V - em tempo de guerra, todo cidado brasileiro mobilizado para o servio ativo
nas Foras Armadas.
b) na inatividade:
I - os da reserva remunerada, quando pertenam reserva das Foras Armadas e
percebam remunerao da Unio, porm sujeitos, ainda, prestao de servio
na ativa, mediante convocao ou mobilizao; e
II - os reformados, quando, tendo passado por uma das situaes anteriores
estejam dispensados, definitivamente, da prestao de servio na ativa, mas
continuem a perceber remunerao da Unio.
lll - os da reserva remunerada, e, excepcionalmente, os reformados, executado
tarefa por tempo certo, segundo regulamentao para cada Fora Armada.
2 Os militares de carreira so os da ativa que, no desempenho voluntrio e
permanente do servio militar, tenham vitaliciedade assegurada ou presumida.

Nota-se, ento, que o estatuto dos militares faz distino entre militar de
carreira e militar incorporado, o que demonstra o equvoco do CPM. Os incorporados
so aqueles que ingressam temporariamente no servio militar obrigatrio, como o
caso de dentista recm-formado e mdico.
O militar da reserva, remunerada ou no, pode retornar ao servio,
diferentemente do militar reformado. Ambos esto na inatividade, mas este no
retorna mais ao servio.
Vale ateno para a explicao prevista no art. 6 da Lei 6.880.
Lei 6.880, Art. 6o So equivalentes as expresses "na ativa", "da ativa", "em
servio ativo", "em servio na ativa", "em servio", "em atividade" ou "em
atividade militar", conferidas aos militares no desempenho de cargo, comisso,
encargo, incumbncia ou misso, servio ou atividade militar ou considerada de
natureza militar nas organizaes militares das Foras Armadas, bem como na
Presidncia da Repblica, na Vice-Presidncia da Repblica, no Ministrio da

3
Militar concursado.
4
Os incorporados no so aqueles de carreira, mas aqueles que prestam servio militar obrigatrio.
5
Os alunos de escolas militares (no colgio militar) so considerados militares da ativa na condio
de matriculado.
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Defesa e nos demais rgos quando previsto em lei, ou quando incorporados s


Foras Armadas.

O militar, por exemplo, que serve na Presidncia da Repblica, ou demais


rgos, continua sendo considerado militar na ativa.
H trs situaes para o militar da inatividade:
- militar da reserva;
- militar reformado;
- militar prestando tarefa por tempo certo >> o reserva ou reformado
contratado para uma atividade especfica e por tempo certo.
O assemelhado aquele previsto no art. 21 do CPM, isto , civil sujeito
disciplina militar. Para a doutrina, essa figura no existe mais.
CPM, Art. 21. Considera-se assemelhado o servidor, efetivo ou no, dos Ministrios
da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, submetido a preceito de disciplina
militar, em virtude de lei ou regulamento.

O art. 142, 3, da CRFB, deixa evidente a distino entre servidor civil e militar.
Na parte do servio pblico, o legislador constituinte procurou determinar tal
distino, a partir do art. 37 da CRFB. Portanto, no existe mais a figura do
assemelhado.
CRFB, art. 142, 3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares,
aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes
disposies: (Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes, so
conferidas pelo Presidente da Repblica e asseguradas em plenitude aos oficiais
da ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os ttulos e postos
militares e, juntamente com os demais membros, o uso dos uniformes das Foras
Armadas; (Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego pblico civil
permanente ser transferido para a reserva, nos termos da lei; (Includo pela
Emenda Constitucional n 18, de 1998)
III - O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em cargo, emprego
ou funo pblica civil temporria, no eletiva, ainda que da administrao
indireta, ficar agregado ao respectivo quadro e somente poder, enquanto
permanecer nessa situao, ser promovido por antigidade, contando-se-lhe o
tempo de servio apenas para aquela promoo e transferncia para a reserva,
sendo depois de dois anos de afastamento, contnuos ou no, transferido para a
reserva, nos termos da lei; (Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve; (Includo pela Emenda
Constitucional n 18, de 1998)

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V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos


polticos; (Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno do oficialato ou
com ele incompatvel, por deciso de tribunal militar de carter permanente, em
tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de guerra; (Includo pela Emenda
Constitucional n 18, de 1998)
VII - o oficial condenado na justia comum ou militar a pena privativa de liberdade
superior a dois anos, por sentena transitada em julgado, ser submetido ao
julgamento previsto no inciso anterior; (Includo pela Emenda Constitucional n 18,
de 1998)
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e
XXV e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV; (Includo pela Emenda Constitucional n
18, de 1998)
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a
estabilidade e outras condies de transferncia do militar para a inatividade, os
direitos, os deveres, a remunerao, as prerrogativas e outras situaes especiais
dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas
cumpridas por fora de compromissos internacionais e de guerra. (Includo pela
Emenda Constitucional n 18, de 1998)

Observao: defeito de incorporao (art. 14 do CPM)


CPM, Art. 14. O defeito do ato de incorporao no exclui a aplicao da lei penal
militar, salvo se alegado ou conhecido antes da prtica do crime.

O defeito de incorporao no exclui a aplicao da lei penal militar. O


incorporado aquele do servio militar obrigatrio e no pode, por exemplo, ser
arrimo de famlia, isto , a sua famlia no pode depender dele para o seu sustento. Se,
por exemplo, ele arrimo de famlia, ele no pode ser incorporado e, sendo, h
defeito na sua incorporao.
Por outro lado, o defeito de incorporao, se alegado ou conhecido antes da
prtica do crime, exclui a aplicao da lei penal. Essa hiptese muito comum na
desero6.

6
Na prtica, aconselha-se o pedido de documentao do ato de incorporao do ru acusado de
desero.
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