CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIN PENAL

SALA DE DECISIN DE TUTELAS n 1

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNNDEZ

Magistrado ponente

STP5010-2017
Radicacin n 91001
Acta 104.

Bogot, D.C., seis (6) de abril de dos mil diecisiete

(2017).

VISTOS

Decide la Sala la impugnacin presentada por la

accionante CARMEN TULIA PARRA DE GARCA, frente al
fallo proferido el 31 de enero de 2017 por la Sala de Casacin
Laboral de la Corte Suprema De Justicia que neg la accin
de tutela interpuesta, por la presunta vulneracin de su
derecho fundamental al debido proceso y mnimo vital,
 Tutela de 2 instancia n 91001
Carmen Tulia Parra de Garca

contra la Sala Laboral del Tribunal Superior de Ibagu y el

Juzgado Primero Laboral del Circuito de la misma ciudad.

ANTECEDENTES

I. HECHOS Y FUNDAMENTOS DE LA ACCIN

Los sucesos que motivaron la solicitud de amparo

constitucional, las pretensiones de la parte demandante e
informes de los entes accionados, fueron reseados por el a
quo de la forma como sigue:

()

Carmen Tulia Parra de Garca instaur accin de tutela con

el propsito de obtener el amparo de su derecho fundamental
al debido proceso, presuntamente vulnerado por el Juzgado
Primero Laboral del Circuito de Ibagu y la Sala Laboral del
Tribunal Superior del Distrito Judicial de la misma ciudad.

Refiere la accionante, que naci el 2 de abril de 1943 y cuenta

en la actualidad con 73 aos de edad; que labor para la
Gobernacin del Tolima desde el 6 de septiembre de 1985
hasta el 28 de febrero de 1991; que adems realiz
cotizaciones como independiente al Seguro Social y por ultimo
cotiz por intermedio de la empresa Alfamed Ltda., hasta el
31 de enero de 2012, completando el equivalente a 1.002
semanas; que solicit el reconocimiento a la pensin de vejez
al ISS, la que le fue negada mediante Resolucin 00866 del
12 de febrero de 2010 por no contar con el nmero de
semanas exigidas; que recurri esa decisin y la misma fue
confirmada; que solicit nuevamente la pensin el 30 de abril
de 2012 la que igualmente le fue negada. Que mediante

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 Tutela de 2 instancia n 91001
Carmen Tulia Parra de Garca

apoderado formul demanda ordinaria laboral contra

Colpensiones, la que correspondi por reparto al Juzgado
Primero Laboral del Circuito de Ibagu, despacho que
mediante sentencia del 9 de noviembre de 2015 neg las
pretensiones de la demanda, decisin que fue confirmada por
la Sala Laboral del Tribunal Superior de Ibagu, mediante
sentencia del 19 de julio de 2016.

Con base en lo expuesto, solicita que se profiera fallo

favorable de la tutela, le den prioridad al derecho sustancial
y se haga justicia en su caso particular, ya que es una
persona de 73 aos de edad que carece de lo ms mnimo
para su subsistencia.

Mediante auto del 18 de enero de 2017, esta Sala de la Corte

admiti la accin de tutela, ordeno notificar a la autoridad
judicial accionada, vinculo a las partes intervinientes dentro
del proceso ordinario laboral que dio origen a la queja
constitucional, con el fin de que ejercieran el derecho de
defensa y contradiccin.

Dentro del trmino del traslado, el Patrimonio Autnomo de

Remanentes del Instituto de Seguros Sociales en Liquidacin
(P A R I S S), dijo que la accionante interpuso demanda
ordinaria laboral contra Colpensiones, la que fue tramitada
en primera instancia ante el Juzgado Primero Laboral del
Circuito de Ibagu, despacho que mediante sentencia del 9
de noviembre de 2015, neg el reconocimiento pensional,
decisin que fue confirmada por el Tribunal Superior de la
misma ciudad al desatar el recurso de apelacin por ella
interpuesto, que en virtud de las disposiciones contenidas en
los Decretos 2011, 2012 y 2013 del 28 de septiembre de
2012, el ISS entreg a Colpensiones el expediente pensional
de la seora Carmen Tulia Parra Garca, donde se consolida

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Carmen Tulia Parra de Garca

la informacin relacionada con los aportes realizados por la

accionante al Rgimen de Prima Media.

El Tribunal Superior de Ibagu rindi informe y sealo que

ese despacho conoci la apelacin presentada por la
accionante dentro del proceso ordinario con radicado n
73001310500120140014701, que el expediente fue remitido
al juzgado de origen y advirti que en el tramite no se
interpuso recurso extraordinario de casacin; el Juzgado
Primero Laboral del Circuito de Ibagu aport copia simple
del proceso ordinario sealado y Colpensiones guard
silencio.

II. DEL FALLO RECURRIDO

La Sala de Casacin Laboral, mediante la providencia

referenciada, neg la proteccin constitucional deprecada, al
estimar que la suplicante no satisfizo el principio de
subsidiariedad, pues, no interpuso recurso extraordinario de
casacin para controvertir la decisin cuestionada, la cual
fue proferida por la Sala Laboral del Tribunal Superior de
Ibagu, aunado a que tampoco percibi la produccin de un
perjuicio irremediable.

III. DE LA IMPUGNACIN

Fue presentada por la parte accionante, quien arguy

que el a quo desconoci la cuanta de la demanda ordinaria
laboral que interpuso en otrora, aunado a que, en su criterio,
a la fecha de emisin de la sentencia de segunda instancia se
habran causado 64 SMLMV, los que en ningn caso

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Carmen Tulia Parra de Garca

llegaran a los 120 que requiere el Cdigo Procesal del

Trabajo y de la Seguridad Social para esos fines.

CONSIDERACIONES

De conformidad con lo establecido en el artculo 4 del

Decreto 1382 de 2000, en concordancia con el canon 44 del
Reglamento General de la Corte Suprema de Justicia, es
competente esta Sala para pronunciarse sobre la
impugnacin interpuesta, en tanto lo es en relacin con la
sentencia de tutela adoptada en primera instancia por la Sala
de Casacin Laboral.

La Sala confirmar el fallo emitido por la homloga Sala

de Casacin Laboral bajo las consideraciones que a
continuacin se exponen:

La inconformidad de la accionante radica en que la

sentencia proferida el 19 de julio de 2016 por la Sala Laboral
del Tribunal Superior de Ibagu, mediante la cual confirm
la emitida por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de esta
ciudad, constituye, a su juicio, va de hecho, por cuanto
desconoci las 1.002 semanas cotizadas al ISS, hoy
COLPENSIONES, y su edad (73 aos), requisitos exigidos
para acceder a la pensin de vejez.

Revisada la decisin cuestionada, se verifica que, para

arribar a la confirmatoria del fallo de primer grado y no
conceder la pensin de vejez, fueron expuestos los motivos
con base en una ponderacin probatoria y jurdica, propia de

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Carmen Tulia Parra de Garca

la adecuada actividad judicial, debido a que el sealado

Tribunal, despus de analizar el artculo 36 de la Ley 100 de
1993, el canon 1 de la Ley 797 de 2003, la Ley 33 de 1985,
la Ley 71 de 1988 y el Acuerdo 049 de 1990, arguy lo
siguiente:

Para establecer si la actora cumple con los requisitos para

acceder a la pensin por aportes en primer lugar esta Sala
de Decisin precisa que contrario a lo sostenido por el a quo
al indicar que el artculo 7 de la Ley 71 de 1988 que exige 20
aos de aporte, esto no equivalen a 1.042 semanas sino
1.029 semanas, resultado al que se llega, luego de
multiplicar 20 aos por 360 das y dividirlo en 7 para ser su
conversin en semanas, adems esta misma operacin es la
que aplica el mximo rgano de cierre de esta especialidad,
como por ejemplo en la sentencia SL16082 de 2015 (),
establecido entonces que los 20 aos a que alude la norma
en comento corresponden a la realidad 1.028,57 semanadas
y no a 1.042 como lo intuy el a quo, de esta colegiatura
oscultar (sic) si la accionante cumple con la densidad de
semanas anunciadas y luego de revisar el respectivo reporte
de semanas y formato de certificado laboral se arriba a la
conclusin que la precursora judicial logr reunir a 30 de
enero de 2002 un total de 998.87 semanas, no obstante la
misma entidad demandada que mediante resolucin nmero
3329 del 11 de marzo del 2014, le reconoci un total de 1.002
semanas de cotizacin, sin embargo tal densidad de
semanas no le alcanza para acceder a la pensin por
aportes, pues a voces en lo dispuesto en el artculo 7 de la
Ley 71 de 1988, se requiere un total de 1.028 semanas, por
otro lado debe descartar desde ya esta Corporacin la
posibilidad de que la actora acceda a la pensin de vejez de
que trata el 049 de 1990, acumulando aportes del sector
pblico y privado, pues sobre este particular existe doctrina

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Carmen Tulia Parra de Garca

probable vinculante de nuestro mximo rgano de cierre que

ha recabado sobre la inviabilidad jurdica de acceder a la
pensin por vejez del acuerdo 049 de 1990, acumulando
aportes como trabajador pblico y como trabajador
particular.

Las anteriores aseveraciones corresponden a la

valoracin del juez de conocimiento bajo el principio de la
libre formacin del convencimiento, permitiendo que las
decisiones censuradas sean respetables e inmutables por el
sendero de ste accionamiento. Recurdese que la aplicacin
sistemtica de las disposiciones jurdicas y la interpretacin
ponderada de los operadores judiciales, al resolver un asunto
dentro del mbito de su competencia, pertenece a su
autonoma como administradores de justicia.

El razonamiento de la Sala Laboral del Tribunal

Superior de Ibagu no puede controvertirse en el marco de la
accin de tutela, cuando de manera alguna se percibe
ilegtimo, caprichoso o irracional. Entendiendo, como se
debe, que la misma no es una herramienta jurdica adicional,
que en este evento se convertira prcticamente en una
instancia ms, no es adecuado plantear por esta senda la
incursin en causales de procedibilidad, originadas en la
supuesta arbitrariedad en la interpretacin de las
disposiciones jurdicas aplicables al asunto, o en el
seguimiento de los lineamientos jurisprudenciales sobre el
caso debatido.

Argumentos como los presentados por la parte actora

son incompatibles con este mecanismo constitucional. Si se

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admitiera que el juez de tutela puede verificar la juridicidad

de los trmites por los presuntos desaciertos en la valoracin
probatoria o interpretacin de las disposiciones jurdicas, no
slo se desconoceran los principios de independencia y
sujecin exclusiva a la ley, que disciplinan la actividad de los
jueces ordinarios, previstos en los artculos 228 y 230 de la
Carta Poltica, sino adems los del juez natural y las formas
propias del juicio contenidos en el artculo 29 Superior.

Para finalizar, en relacin con el alegato del

impugnante, segn el cual no contaba con inters para
recurrir en casacin, debe precisarle la Sala que para
dilucidar tal temtica cont con la posibilidad de determinar
la cuanta requerida, de acuerdo con lo previsto en el artculo
92 del CPT y SS1.

Lo anterior, sin pasar por alto que la operacin

matemtica que implcitamente sugiere que se efecte por el
juez de tutela, era de competencia de la jurisdiccin
ordinaria, pues no es este el escenario para debatir temticas
que pudieron ser formuladas oportunamente al funcionario
competente.

Sobre este tpico la Sala debe enfatizar que la accin

de tutela no es procedente para subsanar errores de las

1 ARTICULO 92. ESTIMACION DE LA CUANTIA. Cuando sea necesario tener en

consideracin la cuanta de la demanda y haya verdadero motivo de duda acerca de este
punto, el Tribunal o Juez, antes de conceder el recurso, dispondr que se estime aquella por
un perito que designar l mismo.
El justiprecio se har a costa de la parte recurrente, y si dejare de practicarse por su culpa se
dar por no interpuesto el recurso y se devolver el proceso al Juzgado de primera instancia
o se archivar, segn el caso.

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partes e intervinientes, ni constituye un mecanismo

alternativo a los medios judiciales que en su momento pudo
activar el accionante para conseguir la satisfaccin de la
pretensin que ahora formula al juez constitucional.

Bajo tales consideraciones, conforme se anunci en

precedencia, se impartir confirmacin a la sentencia
impugnada.

En mrito de lo expuesto, la Sala de Casacin Penal de

la Corte Suprema de Justicia, administrando justicia en
nombre de la Repblica y por autoridad de la ley,

RESUELVE

PRIMERO: CONFIRMAR el fallo impugnado.

SEGUNDO: Ejecutoriada esta decisin, remtase el

expediente a la Corte Constitucional, para su eventual
revisin.

TERCERO: Notifquese de acuerdo con lo previsto en el

artculo 30 del Decreto 2591 de 1991.

Notifquese y cmplase

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNNDEZ

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EYDER PATIO CABRERA

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO

NUBIA YOLANDA NOVA GARCA

SECRETARIA

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