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REGLAMENTO A LA LEY ORGANICA SISTEMA

NACIONAL CONTRATACION PUBLICA


Decreto Ejecutivo 1700
Registro Oficial Suplemento 588 de 12-may.-2009
Ultima modificacin: 08-nov.-2016
Estado: Reformado

NOTA GENERAL:

Sustityase la denominacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica por la de Servicio


Nacional de Contratacin Pblica que se contengan en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, otras leyes, reglamentos, normas o regulaciones; cualquier referencia al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica como "instituto", "INCP" o "INCOP", deber ser sustituida
por la nueva denominacin y las siglas "SERCOP", respectivamente.

Dado por Disposicin transitoria tercera de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 100
de 14 de Octubre del 2013 .

Rafael Correa Delgado


PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Considerando:

Que la Asamblea Nacional Constituyente expidi la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 395 de 4 de agosto de 2008 ;

Que el Sistema Nacional de Contratacin Pblica articula todas las instancias, organismos e
instituciones en los mbitos de planificacin, programacin, presupuesto, control, administracin y
ejecucin de las adquisiciones de bienes y servicios as como en la ejecucin de obras pblicas que
se realicen con recursos pblicos;

Que es parte esencial del Sistema la innovacin de la contratacin mediante procedimientos giles,
transparentes, eficientes y tecnolgicamente actualizados, que impliquen ahorro de recursos y
faciliten las labores de control tanto de las Entidades Contratantes como de los proveedores de
obras, bienes y servicios y de la ciudadana en general;

Que el Sistema pretende que los recursos pblicos que se emplean en la ejecucin de obras y en la
adquisicin de bienes y servicios, sirvan como elemento dinamizador de la economa local y
nacional, identificando la capacidad ecuatoriana y promoviendo la generacin de ofertas
competitivas;

Que el Sistema busca, a travs de la promocin de la produccin nacional, que los recursos
estatales destinados a la contratacin pblica fomenten la generacin de empleo, la industria, la
asociatividad y la redistribucin de la riqueza;

Que con fecha 8 de agosto de 2008 se expidi el Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, el mismo que fue publicado en el Registro Oficial Suplemento 399
de la misma fecha;

Que se requieren incluir en el Reglamento General aspectos normativos necesarios para el correcto
funcionamiento del sistema; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el nmero 13 del artculo 147 de la Constitucin de la

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Repblica.

Decreta:

EXPEDIR EL SIGUIENTE REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGANICA DEL SISTEMA


NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

TITULO I
GENERALIDADES

Art. 1.- Objeto y mbito.- El presente Reglamento General tiene por objeto el desarrollo y aplicacin
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en adelante la Ley, que crea el
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, SNCP, de aplicacin obligatoria por las entidades
previstas en el Art. 1 de la Ley.

Art. 2.- Contratos financiados con prstamos y cooperacin internacional.- En la suscripcin de los
convenios de crdito o de cooperacin internacional se procurar medidas para la participacin
directa o asociada de proveedores nacionales.

El rgimen especial previsto en el artculo 3 de la Ley se observar independientemente que el


financiamiento internacional sea total o parcial, siempre que se observen las condiciones previstas
en el Convenio.

Art. 3.- Aplicacin territorial.- Las normas contenidas en la Ley y en el presente Reglamento General
se aplicarn dentro del territorio nacional.

No se regirn por dichas normas las contrataciones de bienes que se adquieran en el extranjero y
cuya importacin la realicen las entidades contratantes o los servicios que se provean en otros
pases, procesos que se sometern a las normas legales del pas en que se contraten o a las
prcticas comerciales o modelos de negocios de aplicacin internacional.

Para la adquisicin de bienes en el extranjero se requerir, previamente la verificacin de no


existencia de produccin u oferta nacional, de conformidad con el instructivo que emita el "Servicio
Nacional de Contratacin Pblica" (SERCOP).

Cuando la obra se ejecute en el pas, el bien se adquiera dentro del territorio nacional o el servicio se
preste en el Ecuador, y siempre que dichas contrataciones no se encuentren dentro de lo previsto en
el artculo 3 de la Ley y 2 de este Reglamento General, se aplicar la legislacin nacional.

Toda convocatoria para la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios referidos en el inciso


segundo de este artculo, a ms de las publicaciones en medios internacionales, deber publicarse
en el Portal: www.compraspublicas.gov.ec.

Para optar por la contratacin de bienes y servicios en sujecin a lo previsto en este artculo, la
mxima autoridad de la entidad o su delegado, emitirn resolucin motivada que justifique el proceso
de contratacin en el exterior, sin que este pueda constituirse en mecanismo de elusin de los
procedimientos previstos en la Ley y en este Reglamento General.

Salvo el caso de proveedor nico, en el caso de adquisicin de bienes se propender a realizar


procesos internacionales de seleccin competitivos para tales adquisiciones, de conformidad con los
pliegos que determine el SERCOP, y aplicando los principios de calidad, vigencia tecnolgica,
oportunidad, concurrencia, transparencia y publicidad.

Nota: Las palabras entre comillas "Servicio Nacional de Contratacin Pblica" "SERCOP"
sustituyeron a "Instituto Nacional de Contratacin Pblica" "INCOP", por Disposicin transitoria
tercera de la Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 100 de 14 de Octubre del 2013 .

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Art. 4.- Delegacin.- En aplicacin de los principios de Derecho Administrativo son delegables todas
las facultades previstas para la mxima autoridad tanto en la Ley como en este Reglamento General,
an cuando no conste en dicha normativa la facultad de delegacin expresa. La Resolucin que la
mxima autoridad emita para el efecto, determinar el contenido y alcance de la delegacin. Las
mximas autoridades de las personas jurdicas de derecho privado que acten como entidades
contratantes, otorgarn poderes o emitirn delegaciones, segn corresponda, conforme a la
normativa de derecho privado que les sea aplicable.

En el mbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las delegaciones o


poderes emitidos, se estar al rgimen aplicable a la materia.

TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

CAPITULO I
DEL SISTEMA Y SUS ORGANOS

Art. 5.- Del "Servicio Nacional de Contratacin Pblica" (SERCOP).- Es la entidad rectora del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica (SNCP), responsable de las polticas, gestin y
administracin desconcentrada. Para el cumplimiento de sus fines tiene autonoma administrativa,
tcnica, operativa, financiera y presupuestaria.

Para el ejercicio de la administracin desconcentrada, el SERCOP establecer las oficinas que


fueren necesarias a nivel territorial, a cargo de directores con atribuciones expresamente delegadas
por el Director Ejecutivo.

Nota: Las palabras entre comillas "Servicio Nacional de Contratacin Pblica" "SERCOP"
sustituyeron a "Instituto Nacional de Contratacin Pblica" "INCOP", por Disposicin transitoria
tercera de la Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 100 de 14 de Octubre del 2013 .

Art. 6.- Atribuciones del SERCOP.- A ms de las establecidas en la Ley, sern atribuciones del
SERCOP:

1. Ejercer el monitoreo constante de los procedimientos efectuados en el marco del Sistema


Nacional de Contratacin Pblica;
2. Emitir de oficio o a peticin de parte, observaciones de orden tcnico y legal en la fase
precontractual, las que sern de cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes;
3. Supervisar de oficio o pedido de parte, conductas elusivas de los principios y objetivos del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, tales como: plazos insuficientes, especificaciones tcnicas
subjetivas o direccionadas, presupuestos fuera de la realidad del mercado, parmetros de evaluacin
discrecionales, entre otros;
4. Realizar evaluaciones y reportes peridicos sobre la gestin que en materia de contratacin
pblica efecten las entidades contratantes; y de ser el caso, generar alertas o recomendaciones de
cumplimiento obligatorio, sin perjuicio de que sean puestas en conocimiento de los organismos de
control pertinentes.

Art. 7.- Del Director Ejecutivo.- El Director Ejecutivo es la mxima autoridad del "Servicio Nacional de
Contratacin Pblica", ser designado por el Presidente de la Repblica. Sus atribuciones son las
siguientes:

1. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del SERCOP;


2. Ejecutar las polticas y acciones aprobadas por el Directorio;
3. Administrar el SERCOP y realizar las contrataciones que se requieran;
4. Emitir la normativa que se requiera para el funcionamiento del SNCP y del SERCOP, que no sea
competencia del Directorio;

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5. Fijar los derechos de Inscripcin en el RUP; y,
6. Las dems previstas en la Ley y este Reglamento General.

Nota: Las palabras entre comillas "Servicio Nacional de Contratacin Pblica" "SERCOP"
sustituyeron a "Instituto Nacional de Contratacin Pblica" "INCOP", por Disposicin transitoria
tercera de la Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 100 de 14 de Octubre del 2013 .

CAPITULO II
DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA

SECCION I
DEL REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES

Art. 8.- Procedimiento para el Registro.- El proveedor que desee registrarse en el RUP observar el
procedimiento que para el efecto dicte el SERCOP.

Sin perjuicio de lo anterior, si existen interconexiones de sistemas o bases de datos, el SERCOP


podr establecer los mecanismos complementarios en cuanto a inscripcin, habilitacin y
actualizacin de informacin.

El proveedor habilitado en el RUP, que accede al Portal www.compraspublicas.gov.ec, se someter


de manera expresa y sin reservas, al contenido del acuerdo de responsabilidad que le solicitar
aceptar el sistema, de manera previa a acceder al mismo.

SECCION II
REGISTRO DE ENTIDADES

Art. 9.- Inscripcin y validez del registro.- Las entidades contratantes se registrarn en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec. para acceder al uso de las herramientas del SNCP. Para tal propsito
ingresarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec la informacin requerida.

Una vez que el SERCOP haya constatado la validez de la autorizacin del representante de la
entidad contratante, le entregar el permiso de accesibilidad para operar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec, bajo los mecanismos de accesibilidad controlada mediante la entrega
de usuarios y contraseas. La responsabilidad por el uso de las herramientas y contraseas ser
solidaria entre la mxima autoridad y las personas autorizadas por sta.

El Portal www.compraspublicas.gov.ec no aceptar ms de un Registro por entidad contratante,


hecho que ser validado con el nmero de Registro Unico de Contribuyentes.

Sin perjuicio de lo indicado en el inciso anterior, la entidad contratante que cuente con
establecimientos desconcentrados administrativa y financieramente, tales como: sucursales,
regionales, agencias, unidades de negocios territorialmente delimitadas, entre otras, podr inscribir a
cada uno de dichos establecimientos como unidad de contratacin individual, para lo que ser
condicin indispensable que stos posean un RUC independiente. En este caso, el responsable del
establecimiento desconcentrado ser considerado como mxima autoridad, para los efectos
previstos en la Ley y el presente Reglamento General.

Art. 10.- Entidad contratante como proveedor.- Si una entidad contratante, a su vez, es proveedor de
obras, bienes o servicios, se registrar en el RUP, cumpliendo todos los requisitos previstos para las
personas jurdicas.

SECCION III
DEL PORTAL www.compraspublicas.gov.ec

Art. 11.- Poltica de Confidencialidad.- El SERCOP aplicar una poltica de confidencialidad y

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proteccin de datos con el objeto de salvaguardar la informacin obtenida a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec; esta informacin se emplear exclusivamente para los fines para los
cuales es proporcionada por el proveedor o por la entidad contratante.

Art. 12.- Hora Oficial.- Para todos los actos que se generen y desarrollen a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, la hora oficial ser la que marque el Portal.

Art. 13.- Informacin relevante.- Para efectos de publicidad de los procedimientos de contratacin en
el Portal www.compraspublicas.gov.ec se entender como informacin relevante la siguiente:

1. Convocatoria;
2. Pliegos;
3. Proveedores invitados;
4. Preguntas y respuestas de los procedimientos de contratacin;
5. Ofertas presentadas por los oferentes, con excepcin de la informacin calificada como
confidencial por la entidad contratante conforme a los pliegos;
6. Resolucin de adjudicacin;
7. Contrato suscrito, con excepcin de la informacin calificada como confidencial por la entidad
contratante conforme a los pliegos;
8. Contratos complementarios, de haberse suscrito;
9. Ordenes de cambio, de haberse emitido;
10. Cronograma de ejecucin de actividades contractuales;
11. Cronograma de pagos; y,
12. Actas de entrega recepcin, o actos administrativos relacionados con la terminacin del contrato.
12-A.- En general, cualquier otro documento de las fases preparatoria, pre contractual, contractual,
de ejecucin o de evaluacin que defina el SERCOP mediante resolucin para la publicidad del ciclo
transaccional de la contratacin pblica.

Nota: Numeral agregado por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de
Agosto del 2011 .

Art. 14.- Medios electrnicos.- El SERCOP emitir sus certificaciones preferentemente por medios
electrnicos y siempre que dicha informacin no est disponible en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 15.- Suspensin del servicio.- Si por causas de fuerza mayor o caso fortuito se produjera una
cada del sistema o suspensin del servicio que impida o limite la accesibilidad al Portal
www.compraspublicas.gov.ec. los procesos que se encuentren en ejecucin se suspendern y se
reiniciarn despus de habilitado el servicio, previa notificacin a todos los involucrados. El SERCOP
deber conferir una certificacin o notificacin para acreditar los hechos indicados.

TITULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS

CAPITULO I
NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION PUBLICA

SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 16.- Micro, pequeas y medianas empresas.- Para incentivar la mayor participacin de
proveedores de los sectores de micro, pequeas y medianas empresas -MIPYMES-, se entendern
por tales, aquellas que cumplan los parmetros establecidos de conformidad con el artculo 53 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.

Al momento de inscribir y habilitar a un proveedor en el RUP, el registro deber expresar la categora

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a la que pertenece el proveedor.

EL SERCOP establecer criterios de preferencia a favor de las MIPYMES, a travs de alguno de los
siguientes mecanismos:

1. Mrgenes de preferencia sobre las ofertas de otros proveedores;


2. Criterios para contratacin preferente establecidos en el artculo 52 de la Ley;
3. Siempre que, luego de las evaluaciones de ofertas, exista la posibilidad de adjudicar a una
MIPYME y a otro proveedor que no tenga esta calidad, se preferir a aquella;
4. Posibilidad de que las MIPYMES mejoren su propuesta para que puedan igualar o superar la
oferta de otros proveedores, luego de la evaluacin de ofertas.
5. Inclusin, en el catlogo electrnico, de bienes o servicios provenientes de MIPYMES, artesanos o
actores de la economa popular y solidaria para que sean adquiridos preferentemente por las
entidades contratantes. El procedimiento de seleccin a emplearse por parte del SERCOP para esta
catalogacin ser la feria inclusiva.

Las preferencias para las micro, pequeas y medianas empresas se aplicarn en funcin de que su
oferta se catalogue como de origen nacional, por el componente nacional que empleen, de tal
manera que no se otorgarn estos beneficios a meros intermediarios.

Los beneficios, a favor de las MIPYMES se harn extensivos a actores de la economa popular y
solidaria, de conformidad con la ley.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de
Agosto del 2011 .

Art. 17.- Notificaciones.- Todas las notificaciones que deban efectuarse en virtud de las
disposiciones de la Ley y del presente Reglamento General, incluso respecto de la resolucin de
adjudicacin, se entendern realizadas, desde que la entidad publique en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec el documento, acto o resolucin objeto de la notificacin, para lo cual
debe existir los registros informticos correspondientes, salvo que fuese imposible notificar
electrnicamente, en cuyo caso, sta se realizar por medios fsicos.

Art. 18.- Comisin Tcnica.- Para cada proceso de contratacin de: 1. Consultora por lista corta o
por concurso pblico; 2. Subasta inversa, cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado; 3.
Licitacin; y, 4. Cotizacin, se conformar la correspondiente Comisin Tcnica integrada de la
siguiente manera:

1. Un profesional designado por la mxima autoridad, quien la presidir;


2. El titular del rea requirente o su delegado; y,
3. Un profesional afn al objeto de la contratacin designado por la mxima autoridad o su delegado.

Los miembros de la Comisin Tcnica sern funcionarios o servidores de la entidad contratante.

Si la entidad no cuenta en su nmina con un profesional afn al objeto de la contratacin, podr


contratar uno para que integre de manera puntual y especfica la respectiva Comisin Tcnica; sin
perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar tambin con la participacin de asesora externa
especializada.

En la Comisin Tcnica de Licitacin intervendr con voz pero sin voto, el Director Financiero y el
Director Jurdico, o quienes hagan sus veces, o sus respectivos delegados.

La Comisin Tcnica designar al secretario de la misma de fuera de su seno.

La Comisin Tcnica se reunir con la presencia de al menos dos de sus miembros, uno de los

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cuales ser obligatoriamente el Presidente, quien tendr voto dirimente. Adoptar decisiones vlidas
por mayora simple.

Los miembros de la Comisin Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con los oferentes; de
haberlos, ser causa de excusa.

Los informes de la Comisin Tcnica que sern dirigidos a la mxima autoridad o su delegado
incluirn el anlisis correspondiente del proceso y la recomendacin expresa de adjudicacin o
declaratoria del proceso.

En los procesos de subasta inversa cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado, no se
requiera la conformacin de la Comisin Tcnica referida en este artculo.

Art. 19.- Subcomisiones de apoyo.- De requerirlo el proceso, la respectiva Comisin Tcnica


integrar subcomisiones de anlisis de las ofertas tcnicas presentadas.

Los informes de la subcomisin, que incluirn las recomendaciones que se consideren necesarias,
sern utilizados por la Comisin Tcnica como ayudas en el proceso de calificacin y seleccin y por
ningn concepto sern asumidos como decisorios. La Comisin Tcnica obligatoriamente deber
analizar dichos informes y avalar o rectificar la totalidad de los mismos asumiendo de esta manera la
responsabilidad por los resultados de esta etapa de calificacin; sin perjuicio de las
responsabilidades que asuman los miembros de las subcomisiones sobre el trabajo realizado.

Art. 20.- Pliegos.- La entidad contratante elaborar los pliegos para cada contratacin, para lo cual
deber observar los modelos elaborados por el SERCOP que sean aplicables. Los Pliegos sern
aprobados por la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado.

Los Pliegos establecern las condiciones que permitan alcanzar la combinacin ms ventajosa entre
todos los beneficios de la obra a ejecutar, el bien por adquirir o el servicio por contratar y todos sus
costos asociados, presentes y futuros.

En la determinacin de las condiciones de los Pliegos, la Entidad contratante deber propender a la


eficacia, eficiencia, calidad de la obra, bienes y servicios que se pretende contratar y ahorro en sus
contrataciones.

Los Pliegos no podrn afectar el trato igualitario que las entidades deben dar a todos los oferentes ni
establecer diferencias arbitrarias entre stos, ni exigir especificaciones, condicionamientos o
requerimientos tcnicos que no pueda cumplir la industria nacional, salvo justificacin funcional.

Art. 21.- Preguntas y respuestas.- Los proveedores una vez recibida la invitacin o efectuada la
publicacin de la convocatoria en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, podrn formular preguntas
sobre el contenido de los pliegos; y la mxima autoridad de la Entidad Contratante su delegado o la
Comisin Tcnica segn el caso, respondern las preguntas en el trmino que para el efecto se
establezca en los pliegos.

Art. 22.- Aclaraciones.- La mxima autoridad de la entidad contratante, su delegado o la comisin


tcnica, segn el caso, por propia iniciativa o a pedido de los participantes, a travs de aclaraciones
podr modificar los pliegos, siempre que no alteren el objeto del contrato y el presupuesto referencial
de los mismos.

Las aclaraciones se publicarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 23.- Convalidacin de errores de forma.- Las ofertas, una vez presentadas no podrn
modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, podrn ser convalidados por el
oferente a pedido de la entidad contratante, dentro del trmino mnimo de 2 das o mximo de 5 das,

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contado a partir de la fecha de notificacin. Dicho trmino se fijar a criterio de la Entidad
Contratante, en relacin al procedimiento de contratacin y al nivel de complejidad y magnitud de la
informacin requerida. El pedido de convalidacin ser notificado a todos los oferentes, a travs del
Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Se entendern por errores de forma aquellos que no implican modificacin alguna al contenido
sustancial de la oferta, tales como errores tipogrficos, de foliado, sumilla o certificacin de
documentos.

As mismo, dentro del perodo de convalidacin los oferentes podrn integrar a su oferta documentos
adicionales que no impliquen modificacin del objeto de la oferta, por lo tanto podrn subsanar las
omisiones sobre su capacidad legal, tcnica o econmica.

Art. 24.- Adjudicacin.- La mxima autoridad de la Entidad Contratante o su delegado, adjudicar el


contrato mediante resolucin motivada, observando para el efecto lo definido en los nmeros 17, 18
y 19 del artculo 6 de la Ley; y, los parmetros objetivos de evaluacin previstos en los Pliegos.

SECCION II
PLAN ANUAL DE CONTRATACION (PAC)

Art. 25.- Del Plan Anual de Contratacin.- Hasta el 15 de enero de cada ao, la mxima autoridad de
cada entidad contratante o su delegado, aprobar y publicar el Plan Anual de Contratacin (PAC),
el mismo que contendr las obras, bienes o servicios incluidos los de consultora que se contratarn
durante ese ao, en funcin de sus respectivas metas institucionales y de conformidad a lo dispuesto
en el artculo 22 de la Ley.

El Plan Anual de Contratacin podr ser reformado por la mxima autoridad o su delegado, mediante
resolucin debidamente motivada, la misma que junto con el plan reformado sern publicados en el
portal www.compraspublicas.gov.ec. Salvo las contrataciones de nfima cuanta o aquellas que
respondan a situaciones de emergencia, todas las dems debern estar incluidas en el PAC inicial o
reformulado.

Los procesos de contrataciones debern ejecutarse de conformidad y en la oportunidad determinada


en el Plan Anual de Contratacin elaborado por cada entidad contratante, previa consulta de la
disponibilidad presupuestaria, a menos que circunstancias no previstas al momento de la elaboracin
del PAC hagan necesario su modificacin. Los formatos del PAC sern elaborados por el SERCOP y
publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 26.- Contenido del PAC.- El Plan Anual de Contratacin estar vinculado con los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo o de los planes regionales, provinciales, locales o institucionales y
contendr, por lo menos, la siguiente informacin:

1. Los procesos de contratacin que se realizarn en el ao fiscal;


2. Una descripcin del objeto de las contrataciones contenidas en el Plan, suficiente para que los
proveedores puedan identificar las obras, bienes, servicios o consultora a contratarse;
3. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; y,
4. El cronograma de implementacin del Plan.

Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de entidades contratantes que realicen actividades


empresariales o de carcter estratgico, en coordinacin con el SERCOP, establecern el contenido
del PAC que ser publicado en el Portal, con la finalidad de que dicha informacin no afecte el sigilo
comercial y de estrategia necesario para el cumplimiento de los fines y objetivos de dichas
entidades.

SECCION III
DISPONIBILIDAD DE FONDOS

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Art. 27.- Certificacin de disponibilidad de fondos.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 24
de la Ley, para iniciar un proceso de contratacin se requiere certificar la disponibilidad
presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones
derivadas de la contratacin.

Para cubrir la totalidad del proyecto o para complementar una parte del mismo, se admite la
posibilidad de que se presenten propuestas de financiamiento otorgado por los propios oferentes, o
por inversionistas, organizaciones estatales, u organismos e instituciones financieras o crediticias;
situacin que deber constar de forma expresa en los pliegos. En dicho caso, el financiamiento
ofrecido ser uno de los aspectos a evaluar y calificar dentro de la determinacin del mejor costo
previsto en la Ley, de acuerdo a los parmetros que se sealen en los pliegos.

En cualquiera de los casos previstos, se deber emitir la certificacin sobre la disponibilidad


presupuestaria y la existencia presente o futura de los recursos suficientes para cubrir las
obligaciones derivadas de las contrataciones que constan en el Plan Anual de Contrataciones, cuya
responsabilidad le corresponde al Director Financiero de la entidad contratante o a quien haga sus
veces.

La certificacin incluir la informacin relacionada con las partidas presupuestarias o los fondos a los
que se aplicar el gasto; y, se conferir por medios electrnicos de manera preferente, y de no ser
esto posible, se emitir por medios fsicos.

SECCION V
MODELOS OBLIGATORIOS

Art. 28.- Modelos y formatos obligatorios.- Los modelos y formatos obligatorios, sern expedidos por
el Director Ejecutivo del SERCOP mediante resolucin y sern publicados en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.

Cada entidad contratante deber completar los modelos obligatorios. La entidad contratante bajo su
responsabilidad, podr modificar y ajustarlos a las necesidades particulares de cada proceso de
contratacin, siempre que se cumpla con la Ley y el presente Reglamento General.

Art. 29.- Declaratoria de procedimiento desierto parcial.- Cabr la declaratoria de procedimiento


desierto parcial cuando se hubiere convocado a un proceso de contratacin con la posibilidad de
adjudicaciones parciales o por tems.

Art. 30.- Declaratoria de desierto por oferta fallida.- Una vez adjudicado un contrato, el procedimiento
ser declarado desierto si el contrato no puede celebrarse por causas imputables al adjudicatario,
siempre que no sea posible adjudicar el contrato al oferente que se encuentra en segundo lugar en el
orden de prelacin.

Art. 31.- Expediente de contratacin.- El expediente de contratacin contendr la informacin


relevante prevista en el artculo 13 de este Reglamento General.

En el caso de compras por catlogo electrnico, el expediente de la entidad contratante se


respaldar con los pliegos y antecedentes de la adquisicin, la orden de compra y las actas de
entrega recepcin respectivas.

Toda la informacin ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

CAPITULO II
CONTRATACION DE CONSULTORIA

SECCION I

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NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACION DE CONSULTORIA

Art. 32.- Ejercicio de la consultora.- En los procesos de seleccin de consultora, la Entidad


Contratante determinar la naturaleza de los participantes: sean consultores individuales, firmas
consultoras u organismos que estn facultados para ofrecer consultora. Los procesos de
contratacin se harn entre consultores de igual naturaleza.

Para el caso de personas naturales, el ttulo de tercer nivel conferido por una institucin de
educacin superior, deber adems estar registrado en el CONESUP; excepto la salvedad prevista
para consultoras cuyo plazo sea de hasta seis meses y que vayan a ser realizadas por consultores
individuales extranjeros o por consultores individuales nacionales cuyos ttulos hayan sido obtenidos
en el extranjero, en cuyo caso bastar la presentacin del ttulo conferido por la correspondiente
institucin de educacin superior en el extranjero.

Art. 33.- Participacin de consultora extranjera.- La determinacin inicial de falta de capacidad


tcnica o experiencia de la consultora nacional, ser responsabilidad de la entidad contratante, para
cuyo efecto deber remitir los pliegos al SERCOP para que ste emita la certificacin
correspondiente en forma previa al procedimiento y de manera electrnica.

El SERCOP sobre la base de los pliegos remitidos por la entidad contratante publicar en el portal
www.compraspublicas.gov.ec los requerimientos para recibir manifestaciones de inters de los
proveedores nacionales, las mismas que sern analizadas a efectos de autorizar o no la
participacin de proveedores extranjeros. Sin embargo en la convocatoria no se restringir la
participacin nacional.

En la certificacin de participacin extranjera, el SERCOP podr recomendar porcentajes mnimos


de participacin nacional que debern contemplar obligatoriamente los pliegos.

Art. 34.- En todo proceso de contratacin, la determinacin de los costos de consultora tomar en
cuenta en su composicin los costos directos e indirectos requeridos para la ejecucin del proyecto,
conforme se detalla a continuacin:

1. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente en funcin de
cada trabajo de consultora y cuyos componentes bsicos son, entre otros, las remuneraciones, los
beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo, los viajes y viticos; los subcontratos y servicios
varios, arrendamientos y alquileres de vehculos, equipos e instalaciones; suministros y materiales;
reproducciones, ediciones y publicaciones;
2. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a las firmas consultoras y
otros organismos que estn autorizados para realizar consultaras, para atender sus gastos de
carcter permanente relacionados con su organizacin profesional, a fin de posibilitar la oferta
oportuna y eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o
proyecto en particular. El costo indirecto contemplar nicamente los honorarios o utilidad
empresarial reconocidos a las personas jurdicas consultoras, por el esfuerzo empresarial, as como
por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestacin del servicio de consultora que se
contrata, excepto para el caso de personas jurdicas consultoras extranjeras que ejecuten
consultoras con fines exclusivos, por lo que, sus costos indirectos contemplarn gastos de carcter
permanente o generales, sin aplicar la restriccin antes mencionada.

Nota: Numeral 2 reformado por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de 15
de Agosto del 2011 .
Nota: Numeral 2 reformado por artculo nico de Decreto Ejecutivo No. 1203, publicado en Registro
Oficial 876 de 8 de Noviembre del 2016 .

Art. 35.- Subcontratacin en consultora.- En los contratos de consultora que prevean la ejecucin
de servicios de apoyo que no puedan ser provistos de manera directa por el consultor, stos podrn

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ser subcontratados en los porcentajes previstos en la negociacin, sin que haya lmite para ello.

SECCION II
CONTRATACION DIRECTA

Art. 36.- Contratacin directa.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al
valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto Inicial del
Estado del correspondiente ejercicio econmico, la entidad contratante proceder a contratar de
manera directa, para lo cual, la mxima autoridad de la entidad o su delegado, seleccionar e
invitar a un consultor habilitado en el RUP que rena los requisitos previstos en los pliegos.

La entidad contratante remitir al consultor invitado, los pliegos de la consultora a realizar, que
incluirn los formatos de informacin bsica necesaria que permitan la confirmacin de las
calificaciones claves requeridas para cumplir con el objeto del contrato.

Si la mxima autoridad, o su delegado lo consideran necesario abrirn una etapa de preguntas y


aclaraciones que se podrn realizar mediante comunicaciones directas con el consultor invitado o a
travs del portal www.compraspublicas.gov.ec.

El consultor invitado entregar su oferta tcnico-econmica en un trmino no mayor a 6 das contado


a partir de la fecha en que recibi la invitacin. La mxima autoridad, o su delegado, realizarn la
evaluacin, negociacin y adjudicacin, sobre la base de los pliegos en un trmino no mayor a 3
das.

En el caso de que el consultor invitado no aceptare la invitacin o no llegare a un acuerdo en la


negociacin, la mxima autoridad o su delegado declarar terminado el procedimiento; y de as
estimarlo pertinente, resolver el inicio de un nuevo proceso de contratacin directa con un nuevo
consultor, o en su defecto optar por otro procedimiento de contratacin.

SECCION III
CONTRATACION MEDIANTE LISTA CORTA

Art. 37.- Contratacin mediante lista corta.- Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el
valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto Inicial del
Estado y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico, la entidad contratante
escoger e invitar, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, a un mximo de 6 y un mnimo
de 3 consultores registrados en el RUP que renan los requisitos previstos en los pliegos, para que
presenten sus ofertas tcnicas y econmicas.

Si no se presentaren ofertas o si las presentadas hubieren sido rechazadas, la entidad contratante


podr realizar un nuevo proceso de contratacin conformando una nueva lista corta o en su defecto
iniciar un proceso de concurso pblico.

En este tipo de contratacin se observarn, en lo que sea aplicable, las disposiciones contenidas en
los artculos 38 y siguientes referidos a la contratacin por concurso pblico. El trmino entre la fecha
de la convocatoria y la fecha de presentacin de las ofertas ser mnimo de diez das y mximo de
veinte das.

SECCION IV
CONTRATACION MEDIANTE CONCURSO PUBLICO

Art. 38.- Contratacin mediante concurso pblico.- Cuando el presupuesto referencial del contrato
sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico, la entidad contratante
realizar la convocatoria pblica a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec. para que los

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interesados, habilitados en el RUP, presenten sus ofertas.

Si en este proceso se presenta un solo proponente, la oferta ser calificada y evaluada y, si sta
cumple los requisitos y criterios establecidos podr ser objeto de adjudicacin, de llegar a un acuerdo
en la negociacin.

La entidad contratante podr realizar una invitacin internacional a participar en el concurso pblico,
previo la autorizacin del SERCOP, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 37 de la Ley. En este caso,
se podr realizar invitaciones mediante publicaciones por la prensa internacional especializada, por
una sola vez en cada medio escrito.

Art. 39.- Presentacin de ofertas.- Las ofertas tcnica y econmica debern ser entregadas
simultneamente, en dos sobres separados, hasta el da y hora sealados en la convocatoria, que
no ser menor a 15 das hbiles ni superior a 30 das hbiles contados desde la publicacin, a travs
del Portal www.compraspublicas.gov.ec. Vencido el trmino para la presentacin de ofertas, el
sistema cerrar, de manera automtica la recepcin de las mismas.

Para la presentacin de ofertas el portal habilitar dos opciones: una para la oferta tcnica y otra
para la oferta econmica. El portal permitir que la apertura y procesamiento de ambas ofertas se
ejecuten en das distintos, con una diferencia entre ambos actos de hasta 10 das trmino: en el
sobre 1, la oferta tcnica y en el sobre 2 la oferta econmica.

El SERCOP establecer el contenido de los sobres 1 y 2, as como los parmetros a ser observados
para la evaluacin; considerando para este ltimo efecto lo previsto en el artculo 6 nmero 19 de la
Ley.

Art. 40.- Negociacin.- Con los resultados finales de la evaluacin, la Comisin Tcnica negociar
con el oferente calificado en primer lugar los aspectos tcnicos, contractuales y los ajustes de la
oferta tcnica y econmica en comparacin con lo requerido en los pliegos. De llegarse a un
acuerdo, se proceder a la suscripcin del acta de negociacin en la que constarn los trminos
convenidos, la misma que deber ser publicada en el portal.

Si en un trmino mximo de hasta cinco das no se llegare a un acuerdo en la negociacin esta se


dar por terminada y se iniciar una nueva negociacin con el oferente calificado en el siguiente
lugar y as sucesivamente hasta llegar a un acuerdo final de negociacin o, en su defecto declarar
desierto el procedimiento, segn corresponda.

Suscrita el acta de negociacin, la mxima autoridad o su delegado, procedern a la adjudicacin al


oferente con el cual se haya llegado a un acuerdo final de negociacin en los aspectos tcnicos,
econmicos y contractuales.

Nota: Inciso segundo reformado por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de
15 de Agosto del 2011 .

Art. 41.- Precalificacin.- Si la Entidad contratante lo requiere, podr realizar un proceso de


precalificacin que tendr por objeto solicitar la presentacin de informacin y antecedentes
relacionados con la experiencia de los consultores o asociaciones constituidas o por constituirse,
relacionada con los trabajos de consultora requeridos por la entidad contratante. En tal virtud la
convocatoria deber prever exclusivamente los procedimientos para evaluar y calificar las
experiencias en la prestacin de servicios de consultora en general y en servicios similares a los del
objeto del concurso.

Si como resultado de la convocatoria pblica a precalificacin, no hubiere interesados, o se


presentare solamente un consultor interesado, la Comisin Tcnica ampliar por una sola vez y
hasta por la mitad del inicialmente previsto, el trmino para la entrega de la informacin solicitada. Si
cumplido el nuevo trmino persistiere la ausencia de interesados, o se presentare la informacin de

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un solo interesado, la comisin declarar desierto el proceso de precalificacin.

En los casos en que los consultores que entregaron la informacin para la precalificacin son dos o
ms, la comisin, el da y hora sealados para el cierre del proceso, levantar la respectiva acta y
segn el orden de presentacin abrir los sobres que contengan la informacin solicitada, y dentro
del trmino de tres das iniciar su evaluacin y ponderacin en forma ininterrumpida hasta concluir
el proceso de precalificacin estableciendo la nmina de consultores a los cuales se invitar a
presentar sus propuestas tcnicas y econmicas para la fase de calificacin. Esta nmina ser de un
mnimo de dos y un mximo de seis consultores. Si como resultado de la evaluacin resultare un
solo consultor precalificado, se declarar desierto el proceso; igual procedimiento se observar si
ningn consultor es precalificado.

Los aspectos evaluados y ponderados en la precalificacin as como los resultados y puntajes de la


misma, no sern considerados para la fase de calificacin de propuestas tcnicas. En consecuencia,
todos los consultores precalificados estarn en iguales condiciones de participacin para la fase de
calificacin.

Dentro del trmino de tres das de concluida la precalificacin, el Presidente de la Comisin Tcnica,
mediante comunicacin escrita, dar a conocer a todos los consultores participantes los resultados
de la precalificacin.

CAPITULO III
PROCEDIMIENTOS DINAMICOS

Art. 42.- Bienes y servicios normalizados.- Los bienes y servicios normalizados son aquellos cuyas
caractersticas o especificaciones tcnicas han sido estandarizadas u homologadas por la entidad
contratante; y en consecuencia, dichas caractersticas o especificaciones son homogneas y
comparables en igualdad de condiciones.

La Ley y este Reglamento General utilizan de forma indistinta las palabras "homologados",
"estandarizados", "normalizados", "categorizados" o "catalogados", para referirse a aquellos bienes o
servicios cuyas caractersticas o especificaciones tcnicas han sido estandarizadas por la entidad
contratante; y, en el caso de los bienes o servicios incluidos en el Catlogo Electrnico, para referirse
a aquellos bienes o servicios, sobre los cuales el SERCOP celebr los correspondientes convenios
marco.

La responsabilidad de la estandarizacin de los bienes y servicios le corresponde a la entidad


contratante, la que para el efecto, observar, de existir, la reglamentacin tcnica o normativa
tcnica nacional o internacional aplicable al bien o servicio objeto del procedimiento.

Los bienes y servicios normalizados se adquieren, en su orden, por procedimientos de Catlogo


Electrnico y de Subasta Inversa; y solo en el caso de que no se puedan aplicar dichos
procedimientos o que stos hayan sido declarados desiertos se optarn por los dems
procedimientos de contratacin previstos en la Ley y en este Reglamento General.

SECCION I
COMPRAS POR CATALOGO

Art. 43.- Procedimiento para contratar por catlogo electrnico.- Para la inclusin en el catlogo
electrnico de los bienes y servicios normalizados, el SERCOP realizar procesos de seleccin que
permitan celebrar convenios marcos, observando el procedimiento que se establezca en los pliegos.

Las contrataciones por catlogo electrnico de bienes y servicios normalizados, que realicen las
Entidades Contratantes, observarn el procedimiento sealado por el SERCOP:

La orden de adquisicin electrnica emitida por la Entidad Contratante se sujetar a las condiciones

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contractuales previstas en el Convenio Marco; y, de ser el caso a las mejoras obtenidas por la
entidad contratante.

De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artculo 69 de la Ley, la Orden de Compra
emitida a travs del Catlogo Electrnico formaliza la contratacin de los bienes o servicios
requeridos y genera los derechos y obligaciones correspondientes para las partes.

Una vez recibidos los bienes o servicios contratados, se suscribir el acta de entrega recepcin
correspondiente con la verificacin de correspondencia con las especificaciones previstas en el
catlogo.

SECCION II
SUBASTA INVERSA

APARTADO I
DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

Art. 44.- Procedencia.- La subasta inversa electrnica se realizar cuando las entidades contratantes
requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya cuanta supere el monto equivalente al
0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, que no se puedan contratar a travs del procedimiento
de Compras por Catlogo Electrnico, y en la que los proveedores de dichos bienes y servicios,
pujan hacia la baja el precio ofertado por medios electrnicos a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec.

Las adquisiciones de bienes y servicios normalizados cuya cuanta no exceda el monto sealado en
el inciso anterior se las realizar de forma directa con un proveedor seleccionado por la entidad
contratante sin que sea necesario que ste conste inscrito en el RUP y observando lo dispuesto en el
artculo 60 de este Reglamento General; sin que dicha compra directa pueda realizarse como un
mecanismo de elusin de los procedimientos previstos en la Ley o en este Reglamento General.

El SERCOP establecer el o los mecanismos para ponderar el criterio de mejor costo previsto en el
artculo 6 nmero 17 de la Ley, con los criterios de valoracin que permitan incentivar y promover la
participacin nacional establecida en el artculo 25 de la Ley.

Art. 45.- Calificacin de participantes y oferta econmica inicial.

La calificacin tcnica de las ofertas presentadas ser realizada por:

1. La mxima autoridad o su delegado en el caso de subastas inversas cuyo presupuesto referencial


exceda el monto previsto en el primer inciso del artculo 44 de este reglamento general y sea de
hasta el monto que resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del
Estado, o,
2. Por una Comisin Tcnica integrada de conformidad con lo previsto en el Art. 18 de este
reglamento general.

En el da y hora sealados para el efecto, la mxima autoridad o su delegado, o la Comisin Tcnica,


segn corresponda, procedern a calificar las ofertas tcnicas de los participantes que hubieren
cumplido las condiciones definidas en los pliegos; de todo lo cual se dejar constancia en un acta.
En el caso de que la calificacin haya sido realizada por la Comisin Tcnica, esta ser puesta en
conocimiento de la mxima autoridad o su delegado, para su resolucin.

Si la calificacin ha sido realizada por la mxima autoridad o su delegado, o en el caso de que la


calificacin realizada por la Comisin Tcnica haya sido aceptada por la mxima autoridad o su
delegado, esta dispondr que los oferentes calificados presenten sus ofertas econmicas iniciales a
travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, las mismas que debern ser menores al presupuesto
referencial. La notificacin a los proveedores calificados para la presentacin de las ofertas

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econmicas iniciales se la realizar a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, sin que se d a
conocer el nombre ni el nmero de oferentes calificados ni el monto de la oferta econmica inicial.

Las ofertas econmicas iniciales presentadas a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec,


obligan al oferente a cumplir las condiciones tcnicas y econmicas ofertadas en el caso de resultar
adjudicado, aun cuando no participare en el acto de la puja. De no cumplir con las obligaciones que
le corresponden en su calidad de adjudicatario, se aplicarn las sanciones previstas en el artculo 19
numeral 1 de la ley.

Quienes intervengan en el proceso de calificacin guardarn absoluta confidencialidad y asumirn


las responsabilidades que se generen en el caso de que violaren dicho principio.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 143, publicado en Registro Oficial Suplemento 71
de 20 de Noviembre del 2009 .

Art. 46.- Puja.- En el da y hora sealados en la Convocatoria, se realizar la puja hacia la baja a
travs del portal www.compraspublicas.gov.ec.

La duracin de la puja ser establecida en los pliegos y no podr ser menor a quince (15) minutos ni
mayor a sesenta (60) minutos, contados a partir de la hora establecida en la convocatoria, en
atencin a la complejidad del objeto del contrato y al presupuesto referencial del procedimiento.

De la puja se dejar constancia en un Informe de Resultados, elaborado por la Comisin Tcnica y


que ser publicado en el formato establecido para el efecto en el portal
www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 47.- Casos de negociacin nica.- No se realizar la puja, y en su lugar se realizar una nica
sesin de negociacin, entre la entidad contratante y el oferente, en los siguientes casos:

1.- Si existe una sola oferta tcnica calificada.


2.- Si, luego de la calificacin tcnica un solo proveedor habilitado presenta la oferta econmica
inicial en el portal www.compraspublicas.gov.ec.

La sesin de negociacin se realizar entre la entidad contratante y el nico proveedor habilitado


para presentar su oferta econmica, en el da y hora que se seale para el efecto, dentro de un
trmino no mayor a tres das contados desde la fecha establecida para la realizacin de la puja. El
objeto de la negociacin ser mejorar la oferta econmica del nico oferente calificado.

En el proceso de negociacin, la entidad contratante deber disponer de informacin respecto de las


condiciones de mercado del bien o servicio a adquirir, para lo cual tomar en cuenta, sin que sean
exclusivos, los siguientes elementos:

1. Precios de adjudicacin de bienes o servicios similares realizados a travs del portal


www.compraspublicas.gov.ec.
2. Proformas de otros proveedores del bien o servicio a contratar.
3. Informacin sobre el precio del bien o servicio que se pueda obtener de otras fuentes como
cmaras o bolsas de productos, internet, entre otras.
4. En todo caso el oferente deber rebajar su oferta econmica en al menos el cinco por ciento (5%)
del presupuesto referencial de la subasta inversa convocada.

Este procedimiento de verificacin de las condiciones de mercado del bien a contratar es de absoluta
responsabilidad de la entidad contratante, la que en caso de omitir el mismo estar sujeta a las
responsabilidades que establezcan las entidades de control.

De la negociacin se dejar constancia en un acta que se publicar en el portal


www.compraspublicas.gov.ec.

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La negociacin alcanzada no significa adjudicacin de contrato.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 143, publicado en Registro Oficial Suplemento 71
de 20 de Noviembre del 2009 .

Art. 48.- Adjudicacin.- La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, una vez
concluido el perodo de puja o de la negociacin realizada, de ser el caso, adjudicar o declarar
desierto el procedimiento, mediante resolucin, de conformidad con la ley.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 143, publicado en Registro Oficial Suplemento 71
de 20 de Noviembre del 2009 .

CAPITULO IV
LICITACION

Art. 49.- Convocatoria.- La convocatoria deber publicarse en el Portal www.compraspublicas.gov.ec


y contendr la informacin que determine el SERCOP.

Art. 50.- Recepcin de las ofertas.- Las ofertas tcnica y econmica debern ser entregadas por los
oferentes, hasta el da y hora sealados en la convocatoria, a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec.

De manera excepcional considerando el nivel de complejidad y magnitud de la informacin a


presentarse, y previo conocimiento del SERCOP, las ofertas podrn ser entregadas fsicamente en el
lugar, da y hora sealados en la convocatoria por la entidad contratante.

Art. 51.- Contenido de las ofertas.- Las ofertas debern cumplir todos los requerimientos exigidos en
los Pliegos y se adjuntar todos y cada uno de los documentos solicitados.

Art. 52.- Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- El trmino entre la convocatoria y cierre
de recepcin de ofertas los fijar la entidad contratante atendiendo al monto y complejidad de la
contratacin, en consideracin al tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas.
En ningn caso el trmino ser menor a diez das ni mayor a treinta das, salvo el caso de
contrataciones de obras en que el trmino mximo podr ser de hasta cuarenta y cinco das.

Art. 53.- Apertura de las ofertas.- El acto de apertura de sobres se har a travs del Portal; o, en el
lugar sealado en la convocatoria, si las ofertas han sido entregadas de manera fsica en los casos
permitidos.

Una vez abiertas las ofertas, se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec al menos la


siguiente informacin:

1. Identificacin del Oferente.


2. Descripcin bsica de la obra, bien o servicio ofertado; y,
3. Precio unitario de ser el caso y valor total de la oferta.

Art. 54.- Mtodo de evaluacin de las ofertas.- La Comisin Tcnica revisar que las ofertas
cumplan los requisitos mnimos establecidos en los pliegos y rechazar aquellas que no den
cumplimiento a los mismos.

La evaluacin de las ofertas se efectuar aplicando los parmetros de calificacin previstos en los
pliegos.

La evaluacin de una oferta comprende tanto la referida a la propuesta tcnica como a la propuesta
econmica.

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La oferta evaluada como la mejor ser aquella que obtenga el mejor costo de conformidad con el
numeral 18 del artculo 6 de la Ley.

Art. 55.- Trmino para la evaluacin de las ofertas.- La evaluacin ser realizada por la Comisin
Tcnica luego del cierre de la apertura de ofertas en un trmino no mayor a diez (10) das. Si la
complejidad de la contratacin lo exige, la entidad contratante podr establecer en los pliegos un
trmino adicional de cinco (5) das.

CAPITULO V
COTIZACION, MENOR CUANTIA E INFIMA CUANTIA

SECCION I
COTIZACION

Art. 56.- Convocatoria.- En este procedimiento la invitacin a presentar ofertas a cinco (5)
proveedores elegidos mediante sorteo pblico se lo realizar de forma aleatoria a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec de entre los proveedores que cumplan los parmetros de contratacin
preferente e inclusin (tipo de proveedor y localidad), de acuerdo a lo que establece los Arts. 50 y 52
de la Ley.

En los pliegos se determinar un sistema de calificacin en virtud del cual aquellos proveedores
invitados por sorteo obtengan una puntuacin adicional por el hecho de haber salido favorecidos; sin
perjuicio del margen de preferencia que se deber establecer en los pliegos para los dems
proveedores locales que participen sin ser invitados por sorteo.

Sin perjuicio de las invitaciones a los proveedores sorteados, podrn participar los proveedores
habilitados en la correspondiente categora en el RUP, para lo cual se publicar la convocatoria en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec.

A este tipo de contratacin se aplicarn las normas previstas para el procedimiento Licitacin en lo
que sea pertinente.

Art. 57.- Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- El trmino entre la convocatoria y cierre
de recepcin de ofertas los fijar la entidad contratante atendiendo al monto y complejidad de la
contratacin, en consideracin al tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas.
En ningn caso el trmino ser menor a siete das ni mayor a veinte das.

SECCION II
MENOR CUANTIA

Art. 58.- Bienes y servicios.- Para las contrataciones previstas en los numerales 1 y 3 del Art. 51 de
la Ley, cuya cuanta no exceda el monto equivalente al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado,
la mxima autoridad o su delegado podr seleccionar directamente y adjudicar al contratista que
cumpla con los requerimientos de la contratacin previstos en los pliegos elaborados por la entidad
contratante sobre la base de los formatos elaborados por el SERCOP.

Art. 59.- Obras.- En los procesos de contratacin de obras de menor cuanta, se verificar lo
siguiente:

1. Unicamente los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el artculo 52 de la Ley
sern invitados a travs del Portal a manifestar su inters de participar en el sorteo;
2. Los proveedores invitados, en un trmino no menor a tres (3) ni mayor a cinco (5) das contados a
partir de la fecha de la invitacin, manifestarn su inters mediante la presentacin de sus ofertas
tcnicas y de la carta de aceptacin expresa del presupuesto referencial determinado por la entidad
contratante;

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3. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado verificarn el cumplimiento de los
requisitos tcnicos previstos en los pliegos y la aceptacin del presupuesto referencial;
4. De entre los proveedores calificados se adjudicar la obra al proveedor escogido por seleccin
automtica aleatoria del portal www.compraspublicas.gob.ec.

Aquellos proveedores que a la fecha de la publicacin del procedimiento mantuvieran vigentes


contratos de construccin de obra pblica cuyas cuantas individuales o acumuladas igualaren o
superaren el coeficiente establecido en el numeral 2 del artculo 51 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, no podrn participar en ningn procedimiento de menor cuanta de
obras hasta la entrega recepcin definitiva de el o los contratos vigentes. Si por efectos de la entrega
recepcin de uno o varios contratos el monto por ejecutar fuere inferior al coeficiente antes indicado,
deber ser invitado y podr participar en los siguientes procedimientos de menor cuanta de obras.

Si no existieran proveedores que sean profesionales, miera o pequeas empresas, dentro del
cantn, se realizar el sorteo contando con los proveedores de la provincia o del pas, en ese orden.

No podrn participar en el sorteo aquellos proveedores que hubieren efectuado un cambio de


domicilio exclusivamente para efectos de participar en una contratacin especfica de menor cuanta
de obras. De no hacerla la entidad contratante, el SERCOP solicitar la descalificacin del proveedor
que hubiere incurrido en esta conducta.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de
Agosto del 2011 .

SECCION III
CONTRATACIONES DE INFIMA CUANTIA

Art. 60.- Contrataciones de nfima cuanta: Las contrataciones para la ejecucin de obras,
adquisicin de bienes o prestacin de servicios, cuya cuanta sea igual o menor a multiplicar el
coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado se las realizar de forma directa con un
proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que sea necesario que ste conste inscrito en
el RUP. Dichas contrataciones se formalizarn con la entrega de la correspondiente factura y sern
autorizadas por el responsable del rea encargada de los asuntos administrativos de la entidad
contratante, quien bajo su responsabilidad verificar que el proveedor no se encuentre incurso en
ninguna inhabilidad o prohibicin para celebrar contratos con el Estado.

Estas contrataciones no podrn emplearse como medio de elusin de los procedimientos.

El SERCOP, mediante las correspondientes resoluciones, determinar la casustica de uso de la


nfima cuanta.

El SERCOP podr requerir, en cualquier tiempo, informacin sobre contratos de nfima cuanta, la
misma que ser remitida en un trmino mximo de diez das de producida la solicitud. Si se llegara a
detectar una infraccin a lo dispuesto en el inciso precedente o un mal uso de esta contratacin, el
SERCOP remitir un informe a los organismos de control para que inicien las actuaciones
pertinentes.

CAPITULO VI
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

SECCION I
ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES

Art. 61.- Transferencia de dominio entre entidades del sector pblico.- Para la transferencia de
dominio de bienes inmuebles entre entidades del sector pblico que lleguen a un acuerdo para el
efecto, se requerir resolucin motivada de las mximas autoridades.

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Se aplicar lo referente al rgimen de traspaso de activos.

Art. 62.- Declaratoria de utilidad pblica.- Salvo disposicin legal en contrario, la declaratoria de
utilidad pblica o de inters social sobre bienes de propiedad privada ser resuelta por la mxima
autoridad de la entidad pblica, con facultad legal para hacerlo, mediante acto motivado en el que
constar en forma obligatoria la individualizacin del bien o bienes requeridos y los fines a los que se
destinar. Se acompaar a la declaratoria el correspondiente certificado del registrador de la
propiedad.

Las personas jurdicas de derecho privado sujetas a la Ley y a este Reglamento General como entes
contratantes podrn negociar directamente la adquisicin de inmuebles dentro de los parmetros
establecidos en la ley. Si se requiriera una expropiacin, debern solicitarla a la autoridad pblica del
ramo correspondiente al que pertenezcan.

La resolucin ser inscrita en el Registro de la Propiedad del cantn en el que se encuentre ubicado
el bien y se notificar al propietario. La inscripcin de la declaratoria traer como consecuencia que
el registrador de la propiedad se abstenga de inscribir cualquier acto traslaticio de dominio o
gravamen, salvo el que sea a favor de la entidad que declare la utilidad pblica.

Art. 63.- Avalo.- El valor del inmueble se establecer en funcin del que constare en la respectiva
unidad de avalos y catastros del municipio en el que se encuentre ubicado el inmueble antes del
inicio del trmite de expropiacin, el cual servir a efectos de determinar el valor a pagar y para
buscar un acuerdo en los trminos previstos en la ley.

En las municipalidades que no se cuente con la Direccin de Avalos y Catastros, o a peticin de


esa entidad, el avalo lo podr efectuar la Direccin Nacional de Avalos y Catastros, para el efecto
se podr suscribir un convenio de cooperacin interinstitucional. Asimismo, la Direccin Nacional de
Avalos y Catastros realizar el avalo si es que habiendo sido requerido el Municipio no efectuare y
entregare el avalo en el plazo de treinta das de presentada la peticin.

Si judicialmente se llegare a determinar, mediante sentencia ejecutoriada, un valor mayor al del


avalo catastral, debern reliquidarse los impuestos municipales por los ltimos cinco aos,
conforme establece el artculo 449 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin. Tal valor se descontar del precio a pagar.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1449, publicado en Registro Oficial 916 de 20 de
Marzo del 2013 .

SECCION II
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES

Apartado I
Las entidades contratantes como arrendatarias

Art. 64.- Procedimiento.- Para el arrendamiento de bienes inmuebles, las entidades contratantes
publicarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. los pliegos en los que constarn las
condiciones mnimas del inmueble requerido, con la referencia al sector y lugar de ubicacin del
mismo.

Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el RUP.

El SERCOP determinar el procedimiento y los requisitos que se debern cumplir en estas


contrataciones.

Apartado II

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Las entidades contratantes como arrendadoras

Art. 65.- Procedimiento.- Las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley podr dar en
arrendamiento bienes inmuebles de su propiedad, para lo cual, publicar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec los pliegos en los que se establecer las condiciones en las que se
dar el arrendamiento, con la indicacin de la ubicacin y caractersticas del bien. En los pliegos se
prever la posibilidad de que el interesado realice un reconocimiento previo del bien ofrecido en
arrendamiento.

Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el RUP.

El SERCOP determinar el procedimiento y los requisitos que se debern cumplir en estas


contrataciones.

Art. 66.- Normas supletorias.- En todo lo no previsto en esta Seccin, se aplicarn de manera
supletoria, y en lo que sea pertinente, las normas de la Ley de Inquilinato y del Cdigo Civil.

SECCION III
FERIAS INCLUSIVAS

Art. 67.- Ferias inclusivas.- Las ferias inclusivas previstas en el artculo 6 numeral 13 de la Ley son
procedimientos que desarrollarn las entidades contratantes, sin consideracin de montos de
contratacin, para fomentar la participacin de artesanos, micro y pequeos productores prestadores
de servicios.

Las invitaciones para las ferias inclusivas a ms de publicarse en el portal


www.compraspublicas.gov.ec se publicarn por un medio impreso, radial o televisivo del lugar donde
se realizar la feria.

Las ferias inclusivas observarn el procedimiento de contratacin que para el efecto dicte el
SERCOP.

CAPITULO VII
REGIMEN ESPECIAL

SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS
SOMETIDOS A REGIMEN ESPECIAL

Art. 68.- Normativa aplicable.- Los procedimientos precontractuales de las contrataciones previstas
en el artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, observarn la
normativa prevista en este captulo.

En el caso que en el presente rgimen especial no se describa o detalle algn procedimiento o


accin concreta que sean indispensables realizar para la contratacin de bienes, obras o servicios,
se observar de forma supletoria los procedimientos o disposiciones establecidos en el rgimen
general de la Ley, de este Reglamento General o de la reglamentacin especfica que para el efecto
dicte el Presidente de la Repblica.

Dentro de las contrataciones de rgimen especial, si el proveedor no estuviera domiciliado o no


tuviera un representante en el pas, bastar para contratacin con la inscripcin electrnica en el
RUP, sin que sea necesaria su habilitacin. La entidad contratante ser corresponsable por la
veracidad de la informacin registrada.

Nota: Inciso final agregado por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de
Agosto del 2011 .

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Art. 69.- Estudios.- De acuerdo a la naturaleza de la contratacin, ser necesario disponer de todos
los documentos tcnicos que justifiquen dicha contratacin. En el caso de contrataciones sujetas al
rgimen especial previsto en este captulo, ser necesario contar con estudios completos, incluidas
especificaciones tcnicas y presupuestos actualizados, salvo casos en los que por la complejidad o
nivel de especificidad de los proyectos, dichos estudios puedan ser mejorados por los oferentes al
presentar sus propuestas tcnicas. Cuando se trate de contratacin de estudios, ser necesario
contar con el nivel previo de estudios.

Art. 70.- Publicacin Posterior.- De no haberse realizado los procedimientos de rgimen especial a
travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, la mxima autoridad o su delegado tiene la obligacin
de una vez realizada la contratacin, publicar en el portal www.compraspublicas.gov.ec la
informacin relevante de cada proceso, segn lo dispuesto en el Art. 13 de este Reglamento
General, en lo que fuera aplicable.

Art. 71.- Declaratoria de emergencia para contrataciones rgimen especial.- Las contrataciones
previstas en el Rgimen Especial, tambin podrn ser declaradas de emergencia, en cuyo caso se
estar a lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley.

SECCION II
ADQUISICION DE FARMACOS

APARTADO I
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 72.- Frmacos.- Se entiende por frmacos a las preparaciones o formas farmacuticas
contempladas en las definiciones de medicamentos del artculo 259 de la Ley Orgnica de Salud.

Art. 73.- Sujecin al Cuadro Nacional de Medicamentos Bsicos y al PAC.- Procedimiento.- Las
entidades que presten servicios de salud y que se hallen comprendidas en el mbito de la Ley,
debern adquirir los frmacos del Cuadro Nacional de Medicamentos Bsicos as como aquellos
contemplados en los casos previstos en el artculo 6 de la Ley de Produccin, Importacin,
Comercializacin y Expendio de Medicamentos Genricos de Uso Humano, los cuales, salvo las
situaciones de emergencia establecidas en dicha disposicin, debern estar previstos en los
respectivos planes anuales de contrataciones.

Todos los frmacos que se adquieran deben cumplir con los requisitos sanitarios establecidos en la
Ley Orgnica de Salud que permitan garantizar su calidad, seguridad y eficacia.

Nota: Primer inciso reformado por Decreto Ejecutivo No. 401, publicado en Registro Oficial 230 de 7
de Julio del 2010 .

Art. 74.- Provisin de medicamentos.- La seleccin de las ofertas de provisin de frmacos se har
solo entre los proveedores habilitados en el Registro Unico de Proveedores (RUP).

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 540, publicado en Registro Oficial Suplemento
422 de 22 de Enero del 2015 .

Art. 75.- Seleccin.- Entre las ofertas de los frmacos, presentadas por los proveedores habilitados
conforme al artculo precedente, se seleccionarn aquellas que cumplan con los requisitos exigidos
de acondicionamiento, presentaciones autorizadas para su comercializacin y las establecidas en la
ficha tcnica del producto.

Art. 76.- Controles.- Todas las adquisiciones de frmacos, que se realicen al amparo de la Ley y de
este Reglamento General, sea cual fuere el procedimiento de contratacin adoptado, estarn sujetas
a controles de calidad post registro aleatorios, sea en los lugares de fabricacin, almacenamiento,

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transporte, distribucin o expendio, control que lo efectuar la autoridad sanitaria nacional.

APARTADO II
SUBASTA INVERSA

Art. 77.- Clases.- Para la adquisicin de frmacos bajo Rgimen Especial se deber realizar
Subastas Inversas Corporativas y/o Subastas Inversas Institucionales, de conformidad a los
procedimientos que se detallan a continuacin.

Art. 78.- Procedimiento Especial para Subasta Inversa Corporativa.- El SERCOP conjuntamente con
las Entidades Contratantes, consolidar la demanda potencial de las entidades contratantes, para
poder realizar subastas inversas corporativas, en las cuales los proveedores de frmacos,
debidamente habilitados, conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento General, pujan hacia la
baja el precio ofertado, que siempre deber ser inferior a su oferta econmica inicial, por medios
electrnicos a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, con la finalidad de suscribir convenios
que permitan a las Entidades Contratantes la adquisicin directa de frmacos a travs del Repertorio
de Medicamentos, entendido ste como el catlogo de medicamentos normalizados publicados en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec.

El SERCOP elaborar conjuntamente con las entidades contratantes los pliegos requeridos para
realizar las subastas inversas corporativas. Los pliegos, a ms de los requisitos de carcter legal,
econmico y financiero, debern contener fichas tcnicas especficas sobre los frmacos a contratar.

El SERCOP conjuntamente con las Entidades Contratantes, conformarn una Comisin Tcnica
responsable de las fases de aclaraciones y calificacin de los proveedores y sus ofertas, que estar
integrada de la siguiente manera:

1. Un delegado del Director Ejecutivo del SERCOP, quien la presidir y tendr voto dirimente;
2. Un delegado tcnico del Ministro de Salud Pblica, en su calidad de mxima autoridad del Sistema
Nacional de Salud;
3. Un delegado tcnico del Director General del IESS;
4. Un delegado tcnico del Director General del ISSFA; y,
5. Un delegado tcnico del Director General del ISSPOL.

Actuar como Secretario de la Comisin Tcnica el Director Jurdico del SERCOP o su delegado.

Art. 79.- Procedimiento Especial para Subasta Inversa Institucional.- La contratacin de frmacos, en
los que exista ms de un proveedor o fabricante siempre que el frmaco o frmacos requeridos no
estn disponibles en el Repertorio de Medicamentos, se contratarn siguiendo el siguiente
procedimiento:

La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado aprobarn los pliegos en los trminos y
condiciones previstos en este Reglamento General, el cronograma del proceso y dispondrn el inicio
del procedimiento especial.

Los pliegos, a ms de los requisitos de carcter legal, econmico y financiero, debern contener
fichas tcnicas especficas sobre los frmacos a contratar.

La Comisin Tcnica para la subasta inversa institucional estar integrada por:

1. El delegado de la mxima autoridad de la entidad contratante;


2. El titular del rea requirente o su delegado; y,
3. Un funcionario o servidor nombrado por la mxima autoridad que tenga conocimiento de la
adquisicin que se vaya a realizar.

Actuar como secretario un funcionario o servidor designado por la Comisin Tcnica de fuera de su

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seno.

Art. 80.- Procedimiento Comn para Subastas Inversas.- Para el caso de realizarse una Subasta
Inversa Corporativa o una Subasta Inversa Institucional, previo el cumplimiento de los
procedimientos especiales establecidos para cada una de ellas, se deber seguir el siguiente
procedimiento comn:

La Comisin Tcnica podr designar subcomisiones de apoyo, segn la complejidad del proceso de
contratacin, las mismas que actuarn de conformidad a lo previsto en el artculo 19 de este
Reglamento General.

La Comisin Tcnica podr sesionar vlidamente con la presencia de tres de sus miembros, de los
cuales, el Presidente deber estar presente en forma obligatoria. Las decisiones se adoptarn por
mayora simple.

Los miembros de la Comisin Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con los oferentes; de
haberlos, ser causa de excusa.

La Comisin Tcnica elaborar su informe que deber ser dirigido a la mxima autoridad de la
entidad contratante o a su delegado y que incluya la recomendacin expresa de adjudicacin del
contrato o de declaratoria de desierto del proceso.

Las Subcomisiones de apoyo, designadas por la Comisin Tcnica, presentarn los criterios tcnicos
que se requieran para la toma de decisiones de la Comisin Tcnica. Los informes de la
subcomisin, que incluirn las recomendaciones que se consideren necesarias, sern utilizados por
la Comisin Tcnica como ayudas en el proceso de calificacin y seleccin y por ningn concepto
sern asumidos como decisorios. La Comisin Tcnica obligatoriamente deber analizar dichos
informes y avalar o rectificar la totalidad de los mismos; sin perjuicio de las responsabilidades que
asuman los miembros de las subcomisiones sobre el trabajo realizado.

Requisitos Sanitarios.-

Nota: Texto de Requisitos Sanitarios derogado por Decreto Ejecutivo No. 540, publicado en Registro
Oficial Suplemento 422 de 22 de Enero del 2015 .

1.Nota: Numeral derogado por Decreto Ejecutivo No. 401, publicado en Registro Oficial 230 de 7 de
Julio del 2010 .

2.Nota: Numeral derogado por Decreto Ejecutivo No. 540, publicado en Registro Oficial Suplemento
422 de 22 de Enero del 2015 .

3.Nota: Numeral derogado por Decreto Ejecutivo No. 401, publicado en Registro Oficial 230 de 7 de
Julio del 2010 .

TRAMITACION.- El SERCOP o la Entidad Contratante publicar la convocatoria a travs del portal


www.compraspublicas.gov.ec, y que como mnimo contendr:

1. El Cronograma del proceso;


2. La fecha mxima para formular preguntas;
3. La Fecha y hora para ingresar al portal www.compraspublicas.gov.ec la oferta tcnica y
documentacin habilitante;
4. Los requerimientos mnimos que deber tener la documentacin tcnica y sanitaria de la oferta;
5. La fecha y hora en que los oferentes calificados ingresarn al portal www.compraspublicas.gov.ec
la oferta econmica inicial;
6. La fecha y hora en la que se iniciarn las pujas a la baja a travs del referido portal y el tiempo de
duracin de las mismas; y,

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7. La fecha estimada de adjudicacin.

Hasta dentro de un trmino de 5 das contados a partir de la fecha tope fijada para la formulacin de
preguntas, la Comisin Tcnica, responder las preguntas y formular las aclaraciones o
modificaciones que considere pertinentes a los pliegos por propia iniciativa o en respuesta a las
preguntas de los participantes, a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec siempre que estas
modificaciones no alteren el objeto del contrato;

El trmino entre la convocatoria y la presentacin de la oferta tcnica no ser menor a diez (10) das
ni mayor a treinta (30) das. En la fecha y hora sealadas para el efecto, a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, se proceder a la recepcin de las ofertas tcnicas de los oferentes;

Hasta dentro de un trmino de 15 das contados a partir de la recepcin de las ofertas tcnicas, la
Comisin Tcnica proceder a calificar a los participantes que hubieren cumplido con las condiciones
definidas en los pliegos conforme al proceso antes sealado.

Para el procedimiento de la subasta se observarn las disposiciones de los artculos 44 a 48 de este


Reglamento General.

Los procesos de Subastas Inversas podrn realizarse por tems, individuales o agrupados, siguiendo
para el efecto lo previsto en los respectivos Pliegos;

El SERCOP o la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, una vez concluido el


perodo de puja o de negociacin, de ser el caso adjudicar, mediante Resolucin, a la oferta de
menor precio o declarar desierto el procedimiento de conformidad con la Ley; El SERCOP o la
Entidad Contratante, segn el caso, celebrar el convenio respectivo con el o los oferentes ubicados
en el primer lugar de prelacin. Para el caso de tratarse de subasta inversa corporativa los frmacos
adjudicados se publicarn en el Repertorio de Medicamentos;

El SERCOP o La Entidad Contratante publicar en el portal www.compraspublicas.gov.ec, la


informacin relevante del proceso, de acuerdo al artculo 13 del presente Reglamento General.

En los respectivos convenios, se incluir la obligatoriedad de los adjudicados de presentar a las


Entidades Contratantes, previo a la entrega recepcin de los frmacos adquiridos mediante la orden
de compra respectiva, el certificado de control de calidad del lote o lotes a entregar; y, el compromiso
de cancelar el costo del anlisis de control de calidad post registro cuando la Autoridad Sanitaria
Nacional lo realice, sea en los lugares de fabricacin, almacenamiento, transporte, distribucin o
expendio.

Cualquier irregularidad en las condiciones de calidad que se detectare, implicar la suspensin


inmediata del respectivo convenio y la aplicacin de las sanciones previstas en el texto del convenio
y la Ley.

En los casos en que el proceso precontractual para la adquisicin de frmacos hubiere sido
desarrollado mediante subasta inversa institucional y se hubiere declarado desierto el mismo, la
mxima autoridad de la entidad contratante podr, mediante resolucin debidamente motivada
respecto de la inconveniencia de efectuar otro proceso similar, disponer el inicio de un proceso
precontractual de contratacin directa observando el mecanismo previsto en el artculo 81 de este
reglamento o de considerarlo pertinente y segn su monto iniciar otro mecanismo previsto en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, pudiendo utilizar en ambos casos
documentacin o parte de los pliegos iniciales elaborados por la institucin o formular nuevos
pliegos.

Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 401, publicado en Registro Oficial 230 de 7 de
Julio del 2010 .

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APARTADO II
CONTRATACION DIRECTA

Art. 81.- Procedencia.- Se aplicar este procedimiento para la contratacin de frmacos, cuando el
fabricante o proveedor sea exclusivo para un tipo de frmaco, y siempre que no est disponible en el
Repertorio de Medicamentos, conforme el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado aprobarn los pliegos y el


cronograma del proceso y dispondrn el inicio del procedimiento especial. Se publicar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec la resolucin motivada de la mxima autoridad de la entidad
contratante o de su delegado que acredita la procedencia de la contratacin directa, especificando el
frmaco que se vaya a contratar, la identificacin del indicado fabricante o proveedor exclusivo, la
documentacin de soporte y los pliegos del proceso, sealando el da y la hora en que fenece el
perodo para la recepcin de la oferta;
2. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa al fabricante o
proveedor exclusivo con toda la informacin publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
3. El fabricante o proveedor invitado deber remitir su oferta acompaada del certificado de
exclusividad vigente a la fecha de presentacin de la oferta, emitido por la Autoridad Sanitaria
Nacional.
4. Hasta dentro de un trmino de 3 das contados a partir de la publicacin en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec, de la informacin contemplada en el numeral 1 de este artculo,
cualquier otro proveedor que considere estar en capacidad de suministrar el frmaco materia del
contrato podr objetar la condicin de fabricante o proveedor exclusivo, que deber ser resuelta por
la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado dentro de las 24 horas siguientes de la
recepcin de la objecin. De establecerse la no exclusividad del fabricante o proveedor, se dar por
cancelado el proceso de contratacin directa, debiendo aplicarse la modalidad de adquisicin que
corresponda.
5. En los casos que no existan objeciones de otro u otros oferentes o que stas no sean aceptadas,
el da siguiente al vencimiento del trmino para objetar, o de la resolucin rechazando la objecin, se
llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se levantar un acta que ser
publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
6. Recibida la oferta, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, en la fecha prevista en la
invitacin, la mxima Autoridad de la entidad contratante o su delegado, mediante resolucin
motivada adjudicar la oferta o declarar desierto el proceso.

APARTADO III
ADQUISICION A TRAVES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES

Art. 82.- Procedimiento.- Para el caso de contratacin a travs de organismos o convenios


internacionales, se seguir el procedimiento establecido en los respectivos convenios o a travs de
procedimientos establecidos por organismos internacionales. Para el caso que no existan
procedimientos establecidos, se proceder de conformidad a los procedimientos especiales
establecidos en la presente seccin.

Art. 83.- Condiciones de calidad, seguridad y eficacia.- Las adquisiciones de frmacos en los casos
sealados en el artculo precedente se sujetarn al cumplimiento de condiciones de calidad,
seguridad y eficacia, establecidas por la Autoridad Sanitaria Nacional, debiendo ajustarse a las fichas
tcnicas establecidas para cada frmaco.

APARTADO IV
ADQUISICION DE MEDICAMENTOS ESPECIALES

Art. 84.- Importacin directa.- En el caso de que se requiera medicamentos especiales, para
tratamientos especializados, que no consten en el Repertorio de Medicamentos y no estn
disponibles en el pas, la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, solicitarn
autorizacin para importacin directa, a la Autoridad Sanitaria Nacional, quien la conceder previa

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evaluacin de los justificativos clnico - teraputicos.

Art. 85.- Cumplimiento de requisitos.- Los medicamentos especiales a los que se refiere este
apartado, debern cumplir con los requisitos de seguridad, calidad y eficacia determinados por la
Autoridad Sanitaria Nacional.

Apartado V
ADQUISICION DE MEDICAMENTOS DE CONSULTA EXTERNA A TRAVES DE FARMACIAS
CALIFICADAS POR LA AUTORIDAD SANITARIA NACIONAL

Nota: Apartado y artculo agregados por artculo 1 de Decreto Ejecutivo No. 687, publicado en
Registro Oficial 521 de 12 de Junio del 2015 .

Art. ...- Procedencia.- Se aplicar el procedimiento previsto en el Apartado anterior para la


adquisicin de medicamentos para consulta externa de los establecimientos de salud de la Red
Pblica Integral de Salud, priorizados por la autoridad sanitaria nacional. Al efecto, deber
observarse lo siguiente:

1.- Las entidades que conforman la Red Pblica Integral de Salud resolvern, motivadamente, bajo
criterios tcnicos, aquellos establecimientos de salud bajo su dependencia que deban ser priorizados
por la autoridad sanitaria nacional, para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo.
2.- Realizada la priorizacin por parte de la autoridad sanitaria nacional de los establecimientos, los
facultativos podrn prescribir medicamentos que sern dispensados por las farmacias privadas
previamente calificadas por la autoridad sanitaria nacional.
3.- Tanto los precios de los medicamentos dispensados por las farmacias calificadas as como
aquellos correspondientes al servicio de dispensacin, se fijarn en el Tarifario para el Arsenal de
Medicamentos definido por la autoridad sanitaria nacional, vigente a la fecha de dispensacin.
4.- El precio de los medicamentos ser asumido por cada una de las entidades que conforman la
Red Pblica Integral de Salud, en cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 362 y 32 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, que garantizan la gratuidad de los medicamentos en los
servicios pblicos estatales de salud bajo el principio de solidaridad.
5.- El costo por el servicio de dispensacin, que ser definido por la autoridad sanitaria nacional en el
Tarifario para el Arsenal de Medicamentos, ser asumido por los pacientes al momento de acudir a
las farmacias calificadas con su respectiva prescripcin, en el porcentaje o monto fijo que determine
la autoridad sanitaria nacional, pudiendo establecerse segmentos exentos.

Para el cumplimiento de lo anterior, la autoridad sanitaria nacional, en su calidad de ente rector del
Sistema Nacional de Salud, definir el formato de convenio de adhesin a ser suscrito por las
farmacias calificadas, el mismo que habilitar a dichas farmacias la provisin de medicamentos a los
pacientes de la Red Pblica Integral de Salud.

SECCION III
SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA

Art. 86.- Procedimiento.- Las contrataciones de bienes, obras y servicios incluidos los de consultora,
calificados por el Presidente de la Repblica como necesarias para la seguridad interna y externa del
Estado, cuya ejecucin est a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional, debern
llevarse a cabo siguiendo el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin


fundamentada, demostrando la existencia de la necesidad especifica que le faculta acogerse al
Rgimen Especial y aprobar los pliegos que debern regirse, en lo que fuere posible, a los
principios y procedimientos establecidos en la Ley;
2. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado solicitar la calificacin por parte del
Presidente de la Repblica para acogerse al Rgimen Especial, de conformidad con la Ley y este
Reglamento General, adjuntando un resumen ejecutivo que justifique su solicitud, que deber ser

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igualmente reservada;
3. Con la calificacin favorable del Presidente de la Repblica, la mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado dispondr el inicio del proceso especial, siguiendo el procedimiento
establecido en los pliegos previamente aprobados.

Art. 87.- Confidencialidad.- Al tratarse de un procedimiento precontractual de bienes, obras y


servicios destinados para la Seguridad Interna y Externa, su trmite debe ser llevado con absoluta
confidencialidad y reserva, por tanto no ser publicado en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

SECCION IV
COMUNICACION SOCIAL

Art. 88.- La contratacin de estudios para la determinacin de estrategias comunicacionales e


informacin orientada a generar criterios de comunicacin, informacin, imagen y publicidad
comunicacional; y, la contratacin de productos comunicacionales, servicios y actividades
comunicacionales y de los medios para la difusin de los mismos, destinadas a la informacin de las
acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes, se efectuar de conformidad con
los procedimientos previstos en esta seccin.

APARTADO I
CONTRATACION DIRECTA

Art. 89.- Se encuentran sujetos al rgimen de contratacin directa:

1. Los estudios para la formulacin de estrategias comunicacionales y de informacin orientada a


generar criterios de comunicacin, informacin, imagen y publicidad comunicacional, comprendiendo
estos estudios, sondeos de opinin, determinacin de productos comunicacionales, medios,
servicios, actividades para su difusin y similares.
2. Los medios y espacios comunicacionales a travs de los cuales se proceder a la difusin de la
publicidad comunicacional.
3. Por excepcin, en casos considerados como urgentes, si la unidad responsable de la
comunicacin, imagen y publicidad institucional considerare que la contratacin de los productos o
servicios deben efectuarse por contratacin directa y as se autorizare por parte de la mxima
autoridad de la institucin, particular que deber constar de la respectiva resolucin.

En el caso de contratacin directa se observar el siguiente procedimiento:

La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado revisar la peticin de la unidad


requirente e invitacin y la oferta efectuadas previamente que se adjuntarn a la misma, y, solicitar,
de estimar pertinente que prosiga el proceso, la respectiva disponibilidad de fondos para atender el
requerimiento, hecho lo cual emitir una resolucin fundamentada, sealando los motivos que le
facultan para acogerse al rgimen especial y adjudicar el contrato a la oferta presentada o declarar
desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado.

En caso de que se declarare desierto el procedimiento, la mxima autoridad podr iniciar un nuevo
proceso de contratacin directa con otro oferente, siguiendo el procedimiento establecido en este
artculo.

Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1449, publicado en Registro Oficial 916 de 20 de
Marzo del 2013 .

APARTADO 2
PROCESO DE SELECCION

Art. 90.- En el caso de que la entidad contratante optare por contratar productos comunicacionales y
servicios comunicacionales a travs de un proceso de seleccin, se observar el siguiente

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procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, emitir una resolucin


fundamentada, sealando los motivos que le facultan para acogerse al rgimen especial aprobar
los pliegos y dispondr el inicio del procedimiento especial, estableciendo el cronograma para el
proceso.
2. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante proceder a invitar directamente al menos
a 3 proveedores y mximo 5 inscritos en el Registro Unico de Proveedores, adjuntando la
documentacin pertinente.
3. Las ofertas se presentarn en el lugar que se determine en los pliegos y hasta el da y hora
previstos en los mismos, el cual no podr exceder de 3 das contados a partir de la publicacin de la
resolucin.
4. Recibida la oferta, la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, aplicando los
criterios de valoracin previstos en los pliegos, seleccionar a la oferta que ms convenga a los
intereses institucionales, pudiendo al efecto apoyarse en una comisin tcnica.
5. La adjudicacin se efectuar al oferente que cumpla con todos los requisitos previstos en los
pliegos, de conformidad con los parmetros de evaluacin y tomando en cuenta el mejor costo, sin
que el precio ms bajo sea el nico parmetro de seleccin, de conformidad con el numeral 18 del
artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
6. La adjudicacin podr efectuarse por la totalidad de los productos o servicios requeridos o parte
de ellos, de as convenir a los intereses institucionales.
7. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada, adjudicar la oferta, an
cuando recibiere una sola, si sta es conveniente a los intereses institucionales, o, declarar desierto
el procedimiento, sin lugar a reclamo por parte de los oferentes.
8. En caso de que se declarare desierto el procedimiento, la mxima autoridad podr iniciar un nuevo
proceso de contratacin directa con otro oferente, siguiendo el procedimiento establecido en el
artculo 89.

Art. 91.- En el caso de los procesos de contratacin directa previstos en el Apartado I de esta
Seccin, el pago podr efectuarse una vez difundidos los productos comunicacionales o ejecutadas
las actividades o servicios comunicacionales, de conformidad con las normas aplicables al caso.

SECCION V
ASESORIA Y PATROCINIO JURIDICO

Art. 92.- Procedimiento.- Las contrataciones de Asesora Jurdica y/o las de Patrocinio Jurdico
requeridas por las entidades consideradas en el mbito de la Ley, se realizarn conforme el siguiente
procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin


fundamentada, demostrando la existencia de la circunstancia material y/o necesidad concreta que le
faculta acogerse al Rgimen Especial para la contratacin de Asesora Jurdica y/o Patrocinio
Jurdico, aprobar los pliegos, el cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento
especial;
2. En los pliegos se deber describir detalladamente las caractersticas del perfil profesional
requerido, formacin, competencias y capacidades generales y especficas, as como la formacin o
experiencia en las materias o reas del derecho sobre las cuales versar la materia del contrato.
3. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado enviar la invitacin al proveedor
previamente seleccionado, explicando en trminos generales el objeto de la invitacin y sealando el
da y la hora en que deber concurrir para celebrar una audiencia en la que se le proporcionar toda
la informacin que sea pertinente, se absolvern las consultas y se realizarn las aclaraciones
requeridas, previa la suscripcin de un convenio de estricta confidencialidad, de todo lo que cual se
dejar constancia en un acta.
4. En la fecha y hora sealadas para el efecto, se proceder a la recepcin de la oferta del proveedor
invitado.
5. Recibida la oferta, en la fecha prevista en la invitacin, la mxima autoridad, mediante resolucin

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motivada adjudicar la oferta o declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del
oferente invitado.

CONSULTAS PUNTUALES Y ESPECIFICAS.- Bajo esta figura se podr obtener la prestacin de


servicios de asesora jurdica para la absolucin de consultas puntuales y especficas, siempre que
stas tengan como valor total un presupuesto estimado que no supere en el ao por cada proveedor
el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.0000005 por el PIE; en cuyo caso, se observar el
siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante determinar la necesidad de realizar consultas


jurdicas de carcter puntual y especfico de carcter especializado que deban ser absueltas por el
abogado o estudios jurdico seleccionado; sealando el perfil del profesional o estudio jurdico; el
valor previsto a ser pagado (por hora), el nmero estimado de horas de consulta; as como la
certificacin presupuestaria correspondiente.
2. Una vez realizada la consulta, el abogado o estudio jurdico remitir la factura correspondiente, en
la que se especifique el nmero de horas atendidas, el valor total facturado, as como un informe
sucinto del servicio brindado; el que ser aprobado por la mxima autoridad, disponiendo su pago.

SECCION VI
OBRA ARTISTICA, LITERARIA O CIENTIFICA

Art. 93.- Procedimiento.- Las contrataciones de obras o actividades artsticas, literarias o cientficas,
requeridas por las entidades consideradas en el mbito de la Ley, se realizarn conforme el siguiente
procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir la resolucin en la que se


justifique la necesidad de la contratacin de la obra artstica, literaria o cientfica, aprobar los
pliegos, el cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento especial;
2. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin de la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, adjuntando la documentacin descrita en el nmero anterior y la
identificacin del proveedor invitado, sealando da y hora en que fenece el perodo para la
recepcin de la oferta;
3. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa al proveedor
seleccionado con toda la informacin publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
4. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr exceder el trmino de 3
das contados desde su publicacin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de
la cual se levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
5. En la fecha y hora sealadas para el efecto, se recibir la oferta del proveedor invitado.
6. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar
desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado; resultado que ser publicado
en el portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 93-A.- En las contrataciones de esta seccin, las garantas contractuales podrn ser otorgadas
de forma personal, mediante pagars o letras de cambio, endosados por valor en garanta o fianzas
personales del contratista.

Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1869, publicado en Registro Oficial Suplemento
648 de 4 de Agosto del 2009 .

SECCION VII
REPUESTOS O ACCESORIOS

Art. 94.- Procedencia.- Las contrataciones de repuestos o accesorios requeridos por las entidades
consideradas en el mbito de la Ley, para el mantenimiento, reparacin y/o re potenciamiento de
equipos y maquinarias de su propiedad, entendiendo como tales a dispositivos, aparatos, naves,
mecanismos, mquinas, componentes, unidades, conjuntos, mdulos, sistemas, entre otros, que

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puede incluir el servicio de instalacin, soporte tcnico y mantenimiento post venta, siempre que los
mismos no se encuentren incluidos en el Catlogo Electrnico del Portal
www.compraspblicas.gov.ec, se realizarn conforme el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir la resolucin en la que se


justifique la necesidad de adquirir los repuestos y accesorios directamente por razones de
funcionalidad o necesidad tecnolgica u otra justificacin que le faculta acogerse al Rgimen
Especial, aprobar los pliegos, el cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento
especial;
2. La mxima autoridad propender a que esta adquisicin de repuestos y accesorios se la realice
con el fabricante o distribuidores autorizados, evitando que existan intermediarios;
3. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin de la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, adjuntando la documentacin sealada en el numeral 1 anterior y
la identificacin del fabricante o proveedor autorizado, sealando el da y la hora en que fenece el
perodo para recepcin de las ofertas;
4. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa al fabricante o
proveedor autorizado seleccionado con toda la informacin que se public en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec;
5. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr exceder el trmino de 3
das contados desde su publicacin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de
la cual se levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;
6. En la fecha y hora sealadas para el efecto, se proceder a la recepcin de la oferta del proveedor
invitado a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec;
7. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar
desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado.

SECCION VIII
BIENES Y SERVICIOS UNICOS EN EL MERCADO O PROVEEDOR UNICO

Art. 95.- Procedencia.- Se observar el mismo procedimiento previsto en la seccin anterior para los
procesos de adquisicin de bienes o servicios nicos en el mercado, que tienen un solo proveedor,
o, que implican la contratacin del desarrollo o mejora de tecnologas ya existentes en la entidad
contratante, o la utilizacin de patentes o marcas exclusivas o tecnologas que no admitan otras
alternativas tcnicas.

SECCION IX
TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL

Art. 96.- Contratos de Correos del Ecuador.- Los contratos de correo internacional y los de
transporte interno de correo que celebre la empresa Correos del Ecuador, se regirn por las normas
contenidas en las Actas de la Unin Postal Universal, de la Unin Postal de las Amricas y Espaa y
dems convenios internacionales, ratificados por el Ecuador.

Art. 97.- Correos Rpidos o Courier.- Las contrataciones de transporte de correo interno e
internacional, requeridas por las entidades consideradas en el mbito de la Ley, con empresas de
Correos Rpidos o Courier, distintos a la empresa Correos del Ecuador, debern llevarse a cabo
siguiendo el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin en la que se


justifique la existencia de la circunstancia o necesidad que le faculta acogerse al Rgimen Especial,
aprobar los pliegos, el cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento especial;
2. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin de la mxima autoridad de la
entidad contratante, adjuntando la documentacin referida en el nmero 1 anterior y la identificacin
de los proveedores invitados, sealando da y hora en que fenece el perodo para recepcin de las
ofertas;
3. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa a los proveedores

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seleccionados, que sern mnimo dos (2) y mximo cinco (5), con toda la informacin que se public
en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;
4. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr exceder el trmino de 3
das contados desde su publicacin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de
la cual se levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;
5. En la fecha y hora sealadas para el efecto, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, se
proceder a la recepcin de las ofertas de los proveedores invitados;
6. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta, an
cuando se recibiere una sola si conviene a los intereses institucionales, caso contrario declarar
desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del o los oferentes.

SECCION X
CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PUBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS

Art. 98.- Procedencia.- Se sujetarn al procedimiento establecido en esta seccin las contrataciones
que celebren:

1. El Estado con entidades del sector pblico, o stas entre s;

2. El Estado o las entidades del sector pblico con:


2.1 Las empresas pblicas o las empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en
cincuenta por ciento (50%) a entidades de derecho pblico;
2.2 Las empresas subsidiarias de aquellas sealadas en el numeral 2.1.o las subsidiarias de stas;
y,
2.3 Las personas jurdicas, las empresas o las subsidiarias de stas, creadas o constituidas bajo
cualquier forma jurdica, cuyo capital, rentas o recursos asignados pertenezcan al Estado en una
proporcin superior al cincuenta por ciento;

3. Entre s, las empresas pblicas, las subsidiarias de estas, o las empresas creadas o constituidas
bajo cualquier forma jurdica cuyo capital, rentas o recursos asignados pertenezcan al Estado en una
proporcin superior al cincuenta por ciento.

Nota: Numerales 2.1 y 3 sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512
de 15 de Agosto del 2011 .

Art. 99.- Procedimiento.- Para las contrataciones de las entidades contratantes previstas en el
artculo anterior, se observar el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin en la que


conste la conveniencia y viabilidad tcnica y econmica de la contratacin; aprobar los pliegos, el
cronograma del proceso; y, dispondr el inicio del procedimiento especial;
2. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec la resolucin de la mxima autoridad de la
entidad contratante, adjuntando la documentacin descrita en el numeral anterior y la identificacin
de la entidad o empresa invitada, sealando el da y la hora en que fenece el perodo para la
recepcin de la oferta;
3. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa a la entidad o
empresa seleccionada con toda la informacin que se public en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec;
4. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr exceder el trmino de 3
das contados desde su publicacin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de
la cual se levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;
5. En la fecha y hora sealadas para el efecto, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, se
proceder a la recepcin de la oferta de la entidad o empresa invitada;
6. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar
desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado.

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Art. 100.- Contrataciones con empresas pblicas internacionales.- Las contrataciones que celebren
el Estado o las entidades y empresas consideradas en el numeral 8 del artculo 2 de la Ley, con
empresas pblicas de los Estados de la Comunidad Internacional, se realizarn de conformidad con
los trminos y condiciones constantes en los tratados, convenios, protocolos y dems instrumentos
internacionales, de haberlos; as como, en acuerdos, cartas de intencin y dems formas
asociativas; en el caso de no haberse previsto un rgimen de contratacin especfico, se seguir el
procedimiento previsto en el artculo precedente.

Para el propsito de este artculo, como empresas pblicas de los Estados de la Comunidad
Internacional se entienden a las personas jurdicas, las empresas o las subsidiarias de stas,
creadas o constituidas bajo cualquier forma jurdica, cuyo capital, rentas o recursos asignados
pertenezcan al Estado de la Comunidad Internacional, en una proporcin superior al cincuenta por
ciento.

SECCION XI
INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS DEL ESTADO

Art. 101.- Contrataciones del giro especfico de su negocio.- Las contrataciones relacionadas con el
giro especfico de sus negocios que celebren las Instituciones Financieras y de Seguros en las que el
Estado o sus Instituciones son accionistas nicos o mayoritarios estn reguladas por la Ley General
de Instituciones del Sistema Financiero, Ley General de Seguros y dems disposiciones legales
pertinentes y autorizadas por la Superintendencia de Bancos y Seguros, sin que les sea aplicables
las normas contenidas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en este
Reglamento General.

Art. 102.- Contrataciones distintas al giro especfico del negocio.- Las contrataciones de bienes,
obras y servicios, incluidos los de consultora, diferentes a aquellas relacionadas con el giro
especfico de sus negocios que celebren las instituciones financieras y de seguros en las que el
Estado o sus Instituciones son accionistas nicos o mayoritarios, se debern llevar a cabo siguiendo
los procedimientos generales o especiales contemplados en su normativa propia y especfica.

SECCION XII
EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y SUBSIDIARIAS

Art. 103.- Procedencia.- Se sujetarn a las disposiciones contenidas en el artculo siguiente, las
contrataciones relacionadas con el giro especfico de sus negocios, que celebren:

1. Las empresas pblicas o las empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el
cincuenta por ciento a entidades de derecho pblico, de conformidad con el prrafo final del artculo
1 y el numeral 8 del artculo 2 de la Ley; y,
2. Las subsidiarias definidas como tales en el numeral 11 del artculo 6 de la Ley y conforme lo
dispuesto en el numeral 9 del artculo 2 de la Ley.

Nota: Numeral 1 sustituido por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de
Agosto del 2011 .

Art. 104.- Giro especfico del negocio.- Las contrataciones a cargo de las empresas referidas en el
artculo anterior, relacionadas con el giro especfico de sus negocios, que estn reguladas por las
leyes especificas que rigen sus actividades o por prcticas comerciales o modelos de negocios de
aplicacin internacional, y los contratos de orden societario, no estarn sujetas a las normas
contenidas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en este Reglamento
General; siempre que estn habilitados por esas normas especficas.

Para el efecto, la mxima autoridad de las empresas o sus delegados, remitirn al SERCOP la
solicitud para que este determine las contrataciones que correspondan al giro especfico y al giro
comn del respectivo negocio, cumpliendo con los requisitos previstos por el Director Ejecutivo de la

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mencionada institucin. La definicin de contrataciones sometidas a rgimen especial por giro
especfico del negocio se publicar en una ventana especial del Portal www.compraspublicas.gob.ec

Esta disposicin no podr ser utilizada como mecanismo de elusin de los procedimientos de
contratacin previstos en el Ttulo III de la Ley. Si a juicio del SERCOP se presumiera que alguna de
las empresas hubiese incurrido en la prctica antes sealada, notificar a la Contralora General del
Estado, de conformidad con lo previsto en el artculo 15 de la Ley.

Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de
15 de Agosto del 2011 .
Nota: Inciso primero reformado por artculo nico de Decreto Ejecutivo No. 1071, publicado en
Registro Oficial 791 de 6 de Julio del 2016 .

Art. 105.- Actividades diferentes al giro especfico del negocio.- Las contrataciones de bienes, obras
y servicios, incluidos los de consultora, a cargo de las empresas antes referidas, diferentes a las
sealadas en el artculo precedente, se debern llevar a cabo siguiendo los procedimientos
generales o especiales contemplados en la Ley y en este Reglamento General.

SECCION XIII
SECTORES ESTRATEGICOS

Art. 106.- Procedimiento.- Las contrataciones de bienes, obras y servicios incluidos los de
consultara, requeridas por las empresas sealadas en la segunda parte del numeral 9 del artculo 2
de la Ley, para las actividades dentro de los sectores estratgicos, podrn llevarse a cabo siguiendo
el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin


fundamentada, demostrando la existencia de la necesidad especfica que le faculta acogerse al
Rgimen Especial y solicitar la calificacin por parte del Presidente de la Repblica;
2. El Presidente de la Repblica, de acoger la solicitud planteada por la mxima autoridad de la
entidad contratante, dictar la reglamentacin especfica que regir el procedimiento a seguir en
cada caso.

Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de
15 de Agosto del 2011 .

CAPITULO VIII
CONTRATACION DE SEGUROS

Art. 107.- Contratacin de seguros.- Para la contratacin de seguros, las entidades contratantes
previstas en el artculo 1 de la Ley observarn cualquiera de los siguientes procedimientos:

1. El de rgimen especial de contratacin directa prevista en los artculos 98 y siguientes de este


Reglamento, en el caso de que las proveedoras sean empresas cuyo capital est integrado en el
cincuenta por ciento o ms con recursos pblicos;
2. El procedimiento de licitacin, para los casos no incluidos en el nmero anterior.

El SERCOP podr regular los requisitos, trminos y dems condiciones que se observarn en estos
procedimientos.

Nota: Numeral 1 reformado por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de 15
de Agosto del 2011 .

CAPITULO VIII
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES

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Art. 108.- Procedimiento.- Para el arrendamiento de bienes muebles que requiera la entidad
contratante se observarn las normas contenidas en el Cdigo Civil, Ley sobre arrendamiento
mercantil y dems pertinentes, observando el procedimiento que para el efecto determine, mediante
resolucin motivada, la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, siempre que no
exista normativa emitida para el efecto por el SERCOP.

TITULO IV
DE LOS CONTRATOS

CAPITULO I
DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES

Art. 109.- Capacidad para contratar.- Para los efectos de la Ley, tienen capacidad para contratar los
ministros y mximas autoridades administrativas de las entidades contratantes, as como los
representantes legales de las entidades de derecho privado sometidas a la Ley.

Para la suscripcin de un contrato adjudicado mediante los procedimientos previstos en la Ley, no se


requerir, de ninguna autorizacin previa de funcionario, organismo o cuerpo colegiado del ministerio
o entidad pblica.

Los ministros de Estado y los representantes legales de las entidades del sector pblico podrn
delegar la celebracin de los contratos a funcionarios o servidores de la entidad o dependencia a su
cargo de entidades u organismos a ella adscritos; o, de otras entidades del sector pblico si los
contratos deben celebrarse en un lugar en el que la entidad contratante no tenga oficinas
permanentes.

Art. 110.- Inhabilidades.- Conforme el texto del primer inciso del artculo 62 de la Ley, la inhabilidad
prevista en el nmero 2 de dicha norma legal, en tratndose de los cnyuges o parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad se circunscribe a la entidad contratante
en la que intervienen los dignatarios, funcionarios y servidores con los cuales existe el grado de
consanguinidad o parentesco.

Art. 111.- Inhabilidades especiales. A ms de las inhabilidades previstas en el artculo 63 de la Ley,


no podrn celebrar contratos con la entidad contratante:

1. Los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los
consejeros provinciales, concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales en su respectiva
jurisdiccin.
2. Las personas jurdicas con respecto de forma especfica a la entidad contratante, en las que sean
socios, accionistas o directivos: los funcionarios, servidores o dignatarios que estn inhabilitados de
forma general o especial, o sus cnyuges.

CAPITULO II
DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS

Art. 112.- Documentos integrantes del contrato y normativa aplicable. El contrato est conformado
por el documento que lo contiene, los pliegos y la oferta ganadora. Los documentos derivados del
proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente
sealados en el contrato, tambin forman parte de ste.

El contrato se regula por las normas de la Ley, las disposiciones de este Reglamento General, por la
normativa que emita el SERCOP; y, supletoriamente, por las disposiciones del Cdigo Civil en lo que
sean aplicables.

Art. 113.- Forma y suscripcin del contrato.- En todos los casos en que la ley exija la suscripcin de
contrato, ste se otorgar por escrito; y, en los contratos de tracto sucesivo, en caso de prrroga,

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para que sea vlida, deber convenirse, tambin de manera expresa y por escrito.

La entidad contratante verificar la aptitud legal del contratista en el momento de la suscripcin del
contrato, sin que ello signifique un trmite adicional para el contratista. Luego de la suscripcin y
cumplidas las formalidades del caso, la Entidad entregar un ejemplar del contrato al contratista.

Adjudicado el contrato, el adjudicatario o su representante debidamente autorizado, deber suscribir


el contrato dentro del trmino previsto en los pliegos o en la Ley, para lo cual la entidad contratante
le notificar sealando la fecha para hacerlo, que no podr exceder de quince (15) das trmino
siguientes a la fecha de adjudicacin, excepcin hecha para el caso de que el adjudicatario sea un
consorcio o asociacin, en cuyo caso tendr quince das adicionales para la formalizacin de dicha
asociacin.

El contratista no estar obligado a presentar documentos que ratifiquen su idoneidad legal si es que
la informacin necesaria para esa certeza consta en registros pblicos, ser la entidad contratante
que verificar esta situacin.

Art. 114.- Adjudicatario fallido.- En caso de que el adjudicatario no se presente dentro del trmino
previsto, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable, la entidad contratante lo declarar
adjudicatario fallido y llamar al oferente que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para
que suscriba el contrato, el cual deber cumplir con los requisitos establecidos para el oferente
adjudicatario, incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la suscripcin del contrato. Si el
oferente llamado como segunda opcin no suscribe el contrato, la entidad declarar desierto el
proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable al segundo adjudicatario
fallido.

Art. 115.- Falta de suscripcin por la entidad contratante.- En caso de que la Entidad contratante no
cumpla con la suscripcin del contrato despus de vencido el trmino de 15 das, el oferente la
requerir mediante comunicacin escrita para que lo haga en un nuevo trmino que no deber
exceder de los diez (10) das. Vencido el trmino sin que la entidad haya suscrito el contrato, el
oferente tendr la opcin de solicitar se deje sin efecto la adjudicacin realizada a su favor, debiendo
la entidad reconocer los costos de preparacin de la propuesta y los gastos financieros que acredite
el oferente adjudicatario. La entidad podr repetir contra el o los responsables del retardo por los
perjuicios que sufra.

Art. 116.- Cmputo del plazo de duracin del contrato, prrrogas y multas.- En los plazos de vigencia
de los contratos se cuentan todos los das, desde el da siguiente de su suscripcin o desde el da
siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en los pliegos, en el presente Reglamento
General o en el propio contrato.

Para la determinacin de multas que se podran imponer al contratista se considerar el valor total
del contrato incluyendo el reajuste de precios que corresponda y sin considerar los impuestos.

CAPITULO III
DE LAS GARANTIAS

Art. 117.- Combinacin de garantas.- Las garantas a que se refiere el Artculo 73 de la Ley, podrn
constituirse por combinacin de ellas. La eleccin de la forma de garanta queda a opcin de la
entidad contratante, conforme se lo determine en los pliegos.

Todas las garantas, asegurarn el total cumplimiento de las obligaciones pertinentes, debiendo
constituirse en forma independiente para cada contratacin.

En todo proceso de contratacin, las garantas se emitirn en dlares de los Estados Unidos de
Amrica, moneda de curso legal en el pas.

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Art. 118.- Devolucin de Garantas.- Las garantas sern devueltas cuando se han cumplido todas
las obligaciones que avalan.

La garanta de fiel cumplimiento del contrato se devolver cuando se haya suscrito el acta de entrega
recepcin definitiva o nica.

La garanta de buen uso del anticipo se devolver cuando ste haya sido devengado en su totalidad.

La garanta tcnica observar las condiciones en las que se emite.

Art. 119.- Garanta adicional.- Si en un contrato que por disposicin del artculo 74 inciso quinto de la
Ley no se contempl inicialmente la entrega de la garanta de fiel cumplimiento, pero cuyo valor se
incrementare por la celebracin de contratos complementarios, rdenes de trabajo o similares,
deber previo a la celebracin del contrato complementario o de la orden de trabajo, obtener la
garanta de fiel cumplimiento del contrato, considerando el monto total del contrato desde su
celebracin.

CAPITULO IV
DE LA SUBCONTRATACION

Art. 120.- Subcontratacin.- Conforme al Artculo 79 de la Ley, el contratista podr subcontratar con
terceros, registrados y habilitados en el RUP, parte de sus prestaciones, siempre y cuando la entidad
contratante apruebe por escrito previamente la subcontratacin. La aprobacin ser efectuada por la
mxima autoridad, su delegado o por el funcionario que cuente con facultades suficientes para ello.
En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometern a brindar capacitacin y
transferencia de tecnologa a los subcontratistas nacionales.

Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las pequeas y micro empresas.

CAPITULO V
DE LA ADMINISTRACION DEL CONTRATO

Art. 121.- Administrador del contrato.- En todo contrato, la entidad contratante designar de manera
expresa un administrador del mismo, quien velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y
cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptar las acciones que sean necesarias
para evitar retrasos injustificados e impondr las multas y sanciones a que hubiere lugar.

Si el contrato es de ejecucin de obras, prev y requiere de los servicios de fiscalizacin, el


administrador del contrato velar porque sta acte de acuerdo a las especificaciones constantes en
los pliegos o en el propio contrato.

CAPITULO VI
DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACION

Art. 122.- Negativa a recibir.- La entidad contratante podr, dentro del trmino de 10 das contados a
partir de la solicitud de recepcin del contratista, negarse a recibir la obra, bien o servicio, por
razones justificadas, relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas
por el contratista. La negativa se notificar por escrito al contratista y se dejar constancia de que la
misma fue practicada.

Vencido el trmino previsto en el inciso primero de este artculo sin que la entidad contratante
objetare la solicitud de recepcin ni formulare observaciones al cumplimiento del contrato, operar,
sin ms trmite, la recepcin de pleno derecho, para lo cual el contratista notificar por intermedio de
un Juez de lo Civil o un Notario Pblico.

Art. 123.- Recepcin definitiva.- En los contratos de obra, la recepcin definitiva proceder una vez

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transcurrido el trmino previsto en el contrato, que no podr ser menor a seis meses, a contarse
desde la suscripcin del acta de recepcin provisional total o de la ltima recepcin provisional
parcial, si se hubiere previsto realizar varias de stas.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, para la recepcin definitiva de obras, la entidad
contratante, podr establecer un trmino menor al indicado, situacin que constar en los pliegos y
en el contrato, segn la naturaleza de la obra as lo permita.

En el caso de consultora, una vez que se hayan terminado todos los trabajos previstos en el
contrato, el consultor entregar a la entidad contratante el informe final provisional; cuya fecha de
entrega servir para el cmputo y control del plazo contractual. Salvo que en el contrato se seale un
tiempo menor, la entidad contratante dispondr de 15 das trmino para la emisin de observaciones
y el consultor de 15 das trmino, adicionales para absolver dichas observaciones y presentar el
informe final definitivo. Dependiendo de la magnitud del contrato, estos trminos podrn ser
mayores, pero deben constar obligatoriamente en el texto del contrato.

El acta de recepcin definitiva ser suscrita por las partes, en el plazo previsto en el contrato,
siempre que no existan observaciones pendientes en relacin con los trabajos de consultora y el
informe final definitivo del estudio o proyecto.

Nota: Inciso segundo agregado por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de
15 de Agosto del 2011 .

Art. 124.- Contenido de las actas.- Las actas de recepcin provisional, parcial, total y definitivas
sern suscritas por el contratista y los integrantes de la Comisin designada por la mxima autoridad
de la entidad contratante o su delegado conformada por el administrador del contrato y un tcnico
que no haya intervenido en el proceso de ejecucin del contrato.

Las actas contendrn los antecedentes, condiciones generales de ejecucin, condiciones operativas,
liquidacin econmica, liquidacin de plazos, constancia de la recepcin, cumplimiento de las
obligaciones contractuales, reajustes de precios pagados, o pendientes de pago y cualquier otra
circunstancia que se estime necesaria.

En las recepciones provisionales parciales, se har constar como antecedente los datos
relacionados con la recepcin precedente. La ltima recepcin provisional incluir la informacin
sumaria de todas las anteriores.

Art. 125.- Liquidacin del contrato.- En la liquidacin econmico contable del contrato se dejar
constancia de lo ejecutado, se determinarn los valores recibidos por el contratista, los pendientes
de pago o los que deban deducrsele o deba devolver por cualquier concepto, aplicando los reajustes
correspondientes. Podr tambin procederse a las compensaciones a que hubiere lugar. La
liquidacin final ser parte del acta de recepcin definitiva.

Los valores liquidados debern pagarse dentro de los diez das siguientes a la liquidacin; vencido el
trmino causarn intereses legales y los daos y perjuicios que justificare la parte afectada.

CAPITULO VII
REAJUSTE DE PRECIOS

Art. 126.- Sistema de reajuste.- Los contratos de ejecucin de obras, adquisicin de bienes o de
prestacin de servicios a que se refiere la Ley, cuya forma de pago corresponda al sistema de
precios unitarios, se sujetarn al sistema de reajuste de precios previsto en este captulo. En
consecuencia, aquellos contratos, cuya forma de pago no corresponda al sistema de precios
unitarios no se sujetar al sistema de reajuste previsto en este captulo.

SECCION I

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REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS

Art. 127.- Reajuste en el caso de ejecucin de obras.- En el caso de producirse variaciones en los
costos de los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de ejecucin de
obras que celebren las entidades contratantes, los costos se reajustarn, para efectos de pago del
anticipo y de las planillas de ejecucin de obra, desde la fecha de variacin, mediante la aplicacin
de frmulas matemticas que constarn obligatoriamente en el contrato, en base a la siguiente
frmula general:

Pr = Po(p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/Eo... pnz1/Zo + pxX1/Xo).

Los smbolos anteriores tienen el siguiente significado:

Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla.

Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios
unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado.

p1 = Coeficiente del componente mano de obra.

p2, p3, p4... pn = Coeficiente de los dems componentes principales.

px = Coeficiente de los otros componentes, considerados como "no principales", cuyo valor no
exceder de 0,200.

Los coeficientes de la frmula se expresarn y aplicarn al milsimo y la suma de aquellos debe ser
igual a la unidad.

Bo = Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, fijados por ley o acuerdo ministerial para las
correspondientes ramas de actividad, ms remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de
aplicacin general que deban pagarse a todos los trabajadores en el pas, exceptuando el porcentaje
de la participacin de los trabajadores en las utilidades de empresa, los viticos, subsidios y
beneficios de orden social; esta cuadrilla tipo estar conformada en base a los anlisis de precios
unitarios de la oferta adjudicada, vigentes treinta das antes de la fecha de cierre para la
presentacin de las ofertas que constar en el contrato.

B1 = Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, expedidos por la ley o acuerdo ministerial para
las correspondientes ramas de actividad, ms remuneraciones adicionales y obligaciones patronales
de aplicacin general que deban pagarse a todos los trabajadores en el pas, exceptuando el
porcentaje de participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa, los viticos, subsidios
y beneficios de orden social; esta cuadrilla tipo estar conformada sobre la base de los anlisis de
precios unitarios de la oferta adjudicada, vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de
ejecucin de obra.

Co, Do, Eo,...Zo = Los precios o ndices de precios de los componentes principales vigentes treinta
das antes de la fecha de cierre para la presentacin de las ofertas, fecha que constar en el
contrato.

CI, DI, EI,...ZI = Los precios o los ndices de precios de los componentes principales a la fecha de
pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras.

Xo = Indice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de ste, el


ndice de precios al consumidor treinta das antes de la fecha de cierre de la presentacin de las
ofertas, que constar en el contrato.

X1 = Indice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a falta de ste, el ndice

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de precios al consumidor a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras.

Art. 128.- Frmulas contractuales.- Las entidades contratantes debern hacer constar en los
contratos la o las frmulas aplicables al caso con sus respectivas cuadrillas tipo, que se elaborarn
sobre la base de los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada, definiendo el nmero de
trminos de acuerdo con los componentes considerados como principales y el valor de sus
coeficientes.

Constarn como componentes principales aquellos que, independientemente o agrupados segn lo


previsto en los pliegos, tengan mayor incidencia en el costo total de la obra, su nmero no exceder
de diez. Sin embargo, si la totalidad de componentes no alcanzara a esta cifra, se podr considerar
como principales a todos.

En el caso de fabricacin de equipos y accesorios que se contraten para ser elaborados fuera del
Ecuador y se incorporen definitivamente en el proyecto, cuyo precio se pague en moneda del pas
fabricante, se podrn elaborar frmulas para reajustar los pagos, aplicando los precios o ndices de
precios de dicho pas, calificados por el INEC.

Las condiciones de aplicacin de la frmula de reajuste de precios, sern establecidas de acuerdo


con sus componentes y la localizacin de la obra.

Art. 129.- Aplicacin de la frmula de reajuste de precios.- El reajuste de precios se realizar


mensualmente o de acuerdo con los perodos de pago establecidos en el contrato y ser efectuado
provisionalmente sobre la base de los precios o ndices de precios a la fecha de presentacin de las
planillas por la fiscalizacin o unidad de control de cada obra tramitndolo conjuntamente con la
planilla.

Art. 130.- Mora del contratista.- En caso de mora o retardo parcial o total, imputable al contratista, se
le reconocer nicamente el reajuste de precios calculado con los precios e ndice de precios en el
perodo que debi cumplir el contrato, con sujecin al cronograma vigente.

Art. 131.- Liquidacin del reajuste.- Tan pronto se disponga de los ndices definitivos de precios, se
realizar la liquidacin y pago final del reajuste, considerando las fechas de pago de las planillas y
aplicando las frmulas contractuales.

Como el derecho a percibir el reajuste es de aquellos que se pueden renunciar, tal situacin podr
establecerse en los documentos correspondientes.

Art. 132.- Normas comunes a contratos complementarios.- En los contratos complementarios a los
que se refiere el artculo 85 de la Ley constarn las correspondientes frmula o frmulas de reajuste
de precios.

La suma total de los valores de los contratos complementarios no podr exceder del 35% del valor
actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la institucin contratante resuelva la
realizacin del contrato complementario. Esta actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste
de precios que consten en los respectivos contratos principales.

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta ley.

Art. 133.- Concepto de valor de reajuste de precios.- Se entender como "valor de reajuste de
precios" la diferencia entre el monto de Pr (valor reajustado del anticipo o de la planilla) menos el
valor Po (valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los
precios unitarios contractuales, descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado).

Art. 134.- Procedimiento para el clculo del reajuste.- El valor del anticipo y de las planillas
calculadas a los precios contractuales de la oferta y descontada la parte proporcional del anticipo, de

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haberlo pagado, ser reajustado multiplicndolo por el coeficiente de reajuste que resulte de aplicar,
en la frmula o frmulas de reajuste, los precios o ndices de precios correspondientes al mes de
pago del anticipo o de la planilla.

Art. 135.- Reajuste de precios y grado de cumplimiento.- Con el objeto de determinar el


cumplimiento del cronograma de trabajos para efectos de reajuste de precios, se considerarn los
valores de los trabajos ejecutados en cada perodo previsto, en relacin con los valores parciales
programados en el ltimo cronograma aprobado. La diferencia no ejecutada por causas no
imputables al contratista ser reajustada una vez ejecutada con los ndices correspondientes al mes
en que se efecte la liquidacin y pago de esa parte de obra.

En caso de mora o retardo total o parcial imputable al contratista, una vez que se hayan ejecutado
los trabajos, su reajuste se calcular con los ndices correspondientes al mes que debi ejecutarlos
conforme al cronograma vigente.

En caso de mora de la entidad en el pago de planillas, stas se reajustarn hasta la fecha en que se
las cubra, por lo cual no causarn intereses.

Art. 136.- Frmulas de reajuste cuando se crean rubros.- La entidad contratante elaborar la frmula
o frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo, sobre la base del presupuesto del contrato
complementario y establecer los precios o ndices de precios a la fecha de aceptacin de los
precios unitarios, para los denominadores de los trminos correspondientes.

Art. 137.- Frmulas de reajuste cuando se incrementan las cantidades de los rubros del contrato
original que vayan a ser pagados a precios reajustados.- Cuando los rubros del contrato original
vayan a ser pagados a precios unitarios reajustados, en el contrato complementario se incluirn la o
las frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo sobre la base de los anlisis de precios unitarios
reajustados componente por componente y las cantidades a ejecutar mediante este contrato
complementario. Se establecern como denominadores los precios o ndices de precios a la fecha a
la que fueron reajustados dichos precios.

Art. 138.- Frmulas de reajuste para el contrato complementario cuando varen las cantidades o se
supriman rubros del contrato original.- En este caso se modificarn las condiciones del contrato
original, por lo cual, la entidad u organismo elaborar la frmula o frmulas y sus respectivas
cuadrillas tipo, para el reajuste de precios de las obras del contrato original ms el complementario,
las cuales deben constar en el contrato complementario y servirn, adems para reliquidar los
valores pagados por reajuste de precios del contrato original. Las frmulas debern tener como
denominadores los precios e ndices de precios del contrato original.

Art. 139.- Anticipo devengado.- En el caso de los contratos de ejecucin de obras y prestacin de
servicios, con modalidad de tracto sucesivo, la amortizacin del anticipo se realizar en cada planilla
de avance, descontando de ellas, el porcentaje de anticipo contractual que haya sido entregado.
Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en los incisos tercero y cuarto del Art. 95 de la Ley, el
contratista podr demostrar mediante la presentacin de todos los medios probatorios jurdicos y
procesales, que el anticipo contractual que le ha sido entregado ha sido devengado en la ejecucin
de las obras o servicios, teniendo esta figura, las mismas consecuencias y efectos de la amortizacin
del anticipo.

SECCION II
REAJUSTE DE PRECIOS EN BIENES Y EN SERVICIOS
QUE NO SEAN DE CONSULTORIA

Art. 140.- Reajuste en contratos de prestacin de servicios que no sean de consultora.- En los
contratos de prestacin de servicios que no sean de consultora sujetos a la Ley y cuya forma de
pago corresponda al sistema de precios unitarios, se estipularn la frmula o frmulas de reajuste de
precios, sobre la base de los componentes del servicio, las mismas que sern elaboradas por la

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propia entidad, siguiendo igual procedimiento que para el contrato de ejecucin de obra.

Art. 141.- Casos de contratos de adquisicin de bienes.- En los contratos de adquisicin de bienes
se estipularn la frmula o frmula de reajustes de precios, sobre la base de los componentes del
bien, las mismas que sern elaboradas por la propia entidad, siguiendo igual procedimiento que para
el contrato de ejecucin de obra, en lo que fuera aplicable. Los contratos de adquisicin de bienes
con entrega y pagos inmediatos no se sujetarn a reajuste de precios.

SECCION III
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORIA

Art. 142.- Reajuste de precios.- En los contratos de consultora, se podr hacer constar la frmula o
frmulas matemticas de reajuste, que contendrn los componentes por reajustarse, el valor de los
coeficientes, la periodicidad y las condiciones de su aplicacin, de acuerdo a la naturaleza del
servicio contratado.

Art. 143.- Frmula de reajuste.- En los contratos de consultora, el valor del anticipo y de las planillas
de ejecucin de servicios, se reajustaran si se produjeren variaciones en los componente en los
precios unitarios estipulados en los contratos de consultora, desde la fecha de variacin, mediante la
aplicacin de la o las frmulas de reajuste que se incluyan en el contrato.

No se reconocer reajuste de precios a los salarios negociados y contratados para el personal


extranjero no residente en el Ecuador. Tampoco se reconocer reajuste de precios en los contratos o
aquellas partes de los mismos que no fueren elaborados en el Ecuador.

En caso de mora o retardo en la presentacin de cada planilla, imputable al consultor, se reconocer


el reajuste de precios a la fecha en que debi presentarla, de conformidad con el cronograma
vigente.

En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas, stas se reajustarn hasta la


fecha en que se las cubra, por lo cual no causarn intereses.

Las instituciones contratantes de consultora debern prever el financiamiento necesario para cubrir
los reajustes de precios.

El consultor presentar la planilla con los precios contractuales y la planilla de reajuste, esta ltima
calculada de acuerdo con la frmula estipulada en el contrato, valores que sern pagados hasta en
el trmino mximo de 20 das de su presentacin.

CAPITULO VIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

Art. 144.- Calificacin de causas.- Las causas imprevistas o tcnicas para celebrar contratos
complementarios podrn ser invocadas por la entidad contratante o por el contratista y sern
calificadas por la entidad previo informe de la fiscalizacin de la obra.

Art. 145.- Modalidad de costo ms porcentaje.- Para la ejecucin de trabajos a travs de la


modalidad de costo ms porcentaje, y con el lmite de hasta el 10% del valor reajustado o
actualizado del contrato principal en las situaciones previstas en el artculo 89 de la Ley, se
observar el siguiente procedimiento:

1. La cantidad y calidad del equipo, mano de obra y materiales a ser empleados debern ser
aprobados de manera previa por el fiscalizador.
2. Se pagar al contratista el costo total de la mano de obra efectivamente empleada, que se
calcular sobre la base de los salarios que constan en el contrato, reajustados a la fecha de
ejecucin.

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3. Se pagar al contratista el costo comprobado de todos los materiales suministrados por l y
utilizados en los trabajos, incluyendo transporte de haberlo.
4. Se pagar el uso del equipo que el fiscalizador considere necesario para la ejecucin de los
trabajos, sobre la base de los costos horarios constantes en el contrato, reajustados a la fecha de
ejecucin. De no existir salarios o costos honorarios en el contrato, stos se acordarn de mutuo
acuerdo entre las partes.
5. Se aadir a los costos antes sealados el porcentaje que, por costos indirectos, se hayan
establecido en los precios unitarios del contrato principal. Este porcentaje constituir toda la
compensacin adicional que recibir el contratista por estos trabajos.
6. El uso de las herramientas menores no ser pagado, pues se considera incluido en los costos de
mano de obra.
7. Los pagos por estos conceptos sern cancelados dentro de los quince das trmino, contados
desde la fecha de aprobacin; y,
8. El contratista y el fiscalizador debern mantener registros completos de todos los costos
relacionados con los trabajos realizados por esta modalidad, los cuales se ingresarn al Portal
www.compraspublicas.gov.ec.

CAPITULO IX
DE LA TERMINACION DE LOS CONTRATOS

Art. 146.- Notificacin de terminacin unilateral del contrato.- La notificacin prevista en el artculo 95
de la Ley se realizar tambin, dentro del trmino legal sealado, a los bancos o instituciones
financieras y aseguradoras que hubieren otorgado las garantas establecidas en el artculo 73 de la
Ley; para cuyo efecto, junto con la notificacin, se remitirn copias certificadas de los informes
tcnico y econmico, referentes al cumplimiento de las obligaciones de la entidad contratante y del
contratista.

La declaracin de terminacin unilateral del contrato se realizar mediante resolucin motivada


emitida por la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, la que se comunicar por
escrito al SERCOP, al contratista; y, al garante en el caso de los bancos o instituciones financieras y
aseguradoras que hubieren otorgado las garantas establecidas en el artculo 73 de la Ley.

La resolucin de terminacin unilateral del contrato ser publicada en el portal


www.compraspublicas.gov.ec y en la pgina web de la entidad contratante e inhabilitar de forma
automtica al contratista registrado en el RUP.

En la resolucin de terminacin unilateral del contrato se establecer el avance fsico de las obras,
bienes o servicios y la liquidacin financiera y contable del contrato; requirindose que dentro del
trmino de diez das contados a partir de la fecha de notificacin de la resolucin de terminacin
unilateral, el contratista pague a la entidad contratante los valores adeudados hasta la fecha de
terminacin del contrato conforme a la liquidacin practicada y en la que se incluya, si fuera del caso,
el valor del anticipo no devengado debidamente reajustado.

En el caso de que el contratista no pagare el valor requerido dentro del trmino indicado en el inciso
anterior, la entidad contratante pedir por escrito al garante que dentro del trmino de 48 horas
contado a partir del requerimiento, ejecute las garantas otorgadas y dentro del mismo trmino pague
a la entidad contratante los valores liquidados que incluyan los intereses fijados por el Directorio del
Banco Central del Ecuador, que se calcularn hasta la fecha efectiva del pago.

Art. ...- innumerado PRIMERO.- Luego de la declaratoria de terminacin unilateral del contrato, la
mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, iniciar un proceso de contratacin
directa de la siguiente manera:

1. RESOLUCION DE INICIO: La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir


resolucin de inicio del procedimiento de contratacin directa y dispondr su publicacin en el portal
institucional en el trmino mximo de 24 horas desde que fue emitida. En dicha resolucin se har

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constar el nombre del proveedor a ser invitado con la verificacin del cumplimiento de los requisitos
de patrimonio de ser el caso, valor agregado ecuatoriano, entre otros, y dems requisitos legales y
reglamentarios.

A la resolucin de inicio se adjuntar el pliego del proceso precontractual y el requerimiento de


explicitar las condiciones de ejecucin del contrato.

En la invitacin publicada, la entidad contratante adjuntar el estado de ejecucin del contrato


terminado unilateralmente, la magnitud pendiente de ejecucin, as como el monto de la contratacin
directa.

2. MANIFESTACION DE ACEPTACION Y PRESENTACION DE OFERTA: En el trmino mximo de


hasta cinco das desde que se public la Resolucin de inicio en el portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, el proveedor invitado manifestar su aceptacin a concluir la
ejecucin contractual o y acompaar su oferta, preparada de conformidad con los pliegos, en la que
har constar informacin relacionada a la ejecucin del contrato, es decir al detalle de personal,
recursos, equipos, infraestructura, entre otros, segn sea el caso, que sea necesaria para el correcto
cumplimiento del objeto contractual, incluyendo su cronograma de ejecucin.

En el caso de que el proveedor previamente escogido no presente su oferta, la entidad contratante


iniciar otra vez el procedimiento con un proveedor distinto.

3. ADJUDICACION y NOTIFICACION:- La mxima autoridad de la entidad contratante o su


delegado, adjudicar, de ser el caso, el contrato, mediante resolucin debidamente motivada, la
misma que deber ser notificada a travs del portal institucional, en el trmino mximo de 24 horas
contados a partir de su expedicin; o en su defecto declarar desierto el proceso.

4. FIRMA DEL CONTRATO: Se observar lo previsto la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica y su reglamento.

Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 153, publicado en Registro Oficial Suplemento
134 de 29 de Noviembre del 2013 .
Nota: Se publica nuevamente el texto del Decreto Ejecutivo No. 153, en el Registro Oficial
Suplemento 147 de 19 de Diciembre del 2013 .

Art. ...- innumerado SEGUNDO: Terminacin unilateral de contratos: Si como consecuencia de la


celebracin de un contrato luego de la terminacin unilateral de otro, se produjera una nueva
terminacin unilateral del contrato, la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado/a,
aplicar el artculo precedente para una nueva contratacin.

Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 153, publicado en Registro Oficial Suplemento
134 de 29 de Noviembre del 2013 .
Nota: Se publica nuevamente el texto del Decreto Ejecutivo No. 153, en el Registro Oficial
Suplemento 147 de 19 de Diciembre del 2013 .

CAPITULO X
DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES

Art. 147.- Obligaciones de entidad contratante.- La entidad contratante ingresar al Portal


www.compraspublicas.gov.ec la informacin relacionada con los contratos suscritos y los efectos
derivados de los mismos, como sanciones, terminaciones anticipadas, unilaterales, cobro de
garantas, dentro de un trmino mximo de cinco das luego de producido el hecho.

Art. 148.- Carcter de la informacin.- La informacin que conste en el Portal


www.compraspublicas.gov.ec relacionada con los contratos, proveedores y entidades contratantes
es pblica y gratuita, a la que podr acceder cualquier persona.

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CAPITULO XI
RESPONSABILIDADES

Art. 149.- De las entidades contratantes.- Las entidades contratantes tienen la obligacin de informar
al SERCOP de todos los actos y actuaciones, relacionados con los contratos suscritos y vigentes, as
como sus modificaciones. Igual responsabilidad tienen respecto de las liquidaciones, actas de
entrega recepcin provisionales y definitivas.

TITULO V
DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS

CAPITULO I
DE LAS RECLAMACIONES

Art. 150.- Derecho a reclamar.- Los oferentes que se consideren afectados en sus intereses por
actos administrativos emitidos por las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley, por asuntos
relacionados con su oferta, respecto al trmite precontractual o de la adjudicacin, tendrn derecho a
presentar las reclamaciones de conformidad al procedimiento previsto en el presente captulo.

En las reclamaciones los oferentes podrn peticionar o pretender:

1. La formulacin de observaciones, consideraciones y reservas de derechos, cuando se impugnaren


los actos de simple administracin; y,
2. La enmienda, derogacin, modificacin o sustitucin total o parcial de actos administrativos
relacionados con los procedimientos de contratacin en los que intervengan.

El reclamo se presentar por escrito ante el rgano autor del hecho, comportamiento u omisin;
emisor del acto administrativo; o ante aquel al cual va dirigido el acto de simple administracin, en el
trmino de cinco das contados a partir de la notificacin. El rgano puede dictar medidas de mejor
proveer, y otras para atender el reclamo.

El rgano ante quien se presente el reclamo tendr un trmino de quince das para resolverlo,
contado a partir de la fecha de la providencia de calificacin del reclamo. El reclamo y su resolucin
sern publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 151.- Recurso de reposicin.- Las resoluciones que atiendan los reclamos podrn ser recurridas
en recurso de reposicin ante el propio rgano que las expidi.

Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos directos
del oferente.

Art. 152.- Trminos.

1. El trmino para la interposicin del recurso de reposicin ser de 5 das contados a partir del da
siguiente al de su notificacin.
2. El trmino mximo para dictar y notificar la resolucin ser de 15 das. Transcurrido este trmino
sin que recaiga resolucin, se entender favorable el recurso al peticionario.
3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no cabr ningn otro recurso en va
administrativa.

Art. 153.- Requisitos.- La interposicin del reclamo o recurso deber expresar:

1. El nombre y apellidos del reclamante o recurrente, as como la identificacin personal del mismo;
2. El acto que se impugna o recurre;
3. Firma del reclamante o recurrente, identificacin del lugar o medio que se seale a efectos de

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notificaciones;
4. Organo de la entidad contratante al que se dirige;
5. La pretensin concreta que se formula, con los fundamentos de hecho y de derecho en que se
ampare;
6. La firma del compareciente, de su representante o procurador y la del abogado que lo patrocina; y,
7. Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas.

Art. 154.- Aclaracin y complementacin.- Si el reclamo o recurso no estuviere claro o no se


cumplieran con los requisitos sealados en el artculo anterior, la autoridad competente ordenar que
se aclare o complete el reclamo en el trmino de cinco das y, de no hacerlo, se tendr por no
presentado el reclamo.

Art. 155.- Impulso.- El procedimiento se impulsar de oficio y, de acuerdo al criterio de celeridad, se


dispondr en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, no requerirn de un
cumplimiento sucesivo.

Art. 156.- Informes.- Cuando se requieran informes se los solicitar en forma directa a la autoridad u
rgano que deba proporcionarlo. Salvo disposicin legal expresa en contrario, los informes sern
facultativos para la autoridad que deba decidir y no tendrn efectos vinculantes para los reclamantes
o recurrentes.

Ningn procedimiento administrativo podr suspenderse por la falta de informes debiendo


considerarse su omisin como un informe favorable, bajo la responsabilidad de quienes deban
informar y no lo hicieron oportunamente.

Art. 157.- Ratificacin.- En cualquier solicitud, reclamo o recurso, cuando se ofrezca ratificacin
posterior por parte del representante se continuar el trmite y se tendr por legtima la
representacin siempre que se acredite sta en el trmino de tres das que deber conceder el
rgano administrativo.

Art. 158.- Suspensin de la ejecucin.- La interposicin de cualquier reclamo o recurso no


suspender la ejecucin del acto impugnado, salvo decisin en contrario de la autoridad.

Art. 159.- Reclamos para entidades de derecho privado.- Si los reclamos se dirigieren contra
personas jurdicas de derecho privado sujetas a la Ley, corresponder a la mxima autoridad dar
atencin y respuesta en el trmino de quince das, decisin de la cual no habr ningn recurso, por
no tratarse de un acto administrativo, sin perjuicio de la fase arbitral o judicial correspondiente.

CAPITULO II
DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS

Art. 160.- De la utilizacin de mecanismos de solucin directa de las controversias.- Las entidades
contratantes y los contratistas buscarn solucionar en forma gil, rpida y directa las diferencias y
discrepancias surgidas de la actividad contractual. Para tal efecto, al surgir las diferencias acudirn al
empleo de los mecanismos de solucin de controversias contractuales previstos en la ley y a la
conciliacin, amigable composicin y transaccin.

Art. 161.- De la clusula compromisoria.- En los contratos podr incluirse la clusula compromisoria
a fin de someter a la decisin de rbitros las distintas diferencias que puedan surgir por razn de la
celebracin del contrato y de su ejecucin, desarrollo, terminacin o liquidacin. El arbitraje ser en
derecho. Los rbitros sern tres (3), a menos que las partes decidan acudir a un rbitro nico. En las
controversias de menor cuanta habr un slo arbitro.

La designacin, requerimiento, constitucin y funcionamiento del tribunal de arbitraje se regir por las
normas contractualmente estipuladas o las que resulten aplicables.

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Para la suscripcin de esta clusula se estar a lo dispuesto en la Ley de Mediacin y Arbitraje.

Art. 162.- Del compromiso o convenio arbitral.- Cuando en el contrato no se hubiere pactado
clusula compromisoria, cualquiera de las partes podr solicitar a la otra la suscripcin de un
compromiso o convenio arbitral para que un Tribunal de Arbitraje resuelva las diferencias
presentadas en razn de la celebracin del contrato y su ejecucin, desarrollo, terminacin o
liquidacin. En este caso, se requerir informe favorable previo de la Procuradura General del
Estado.

En el documento de compromiso o convenio arbitral que se suscriba se sealar la materia objeto


del arbitraje, la designacin de rbitros, el lugar de funcionamiento del tribunal y la forma de cubrir
los costos del mismo.

Art. 163.- Contencioso Administrativo.- De no pactarse clusula compromisoria o no acordarse


ventilar mediante solucin arbitral, las controversias se sustanciarn ante los Tribunales Distritales
de lo Contencioso Administrativo, con jurisdiccin en el domicilio del demandado, observando lo
previsto en la ley de la materia.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Para el caso previsto en la Disposicin General Cuarta de la Ley, en tratndose de


licitacin de obras, en el PAC se har constar de forma obligatoria una seccin en que se
establezcan los proyectos que prevern la alternativa de no hacer la obra ante la iniciativa de
promotores, que debern inscribirse en el portal www.compraspublicas.gov.ec, quienes en el trmino
que seale la entidad contratante podrn asegurar un mecanismo eficiente de compensacin
razonable al Estado por la rentabilidad social y econmica que dejara de percibir.

Si en 20 das trmino, luego de la publicacin del PAC, no se expresara inters alguno de promover
este mecanismo de compensacin, se entender que no existe inters y por lo tanto las obras a las
que se refiere la Disposicin General Cuarta podrn ejecutarse mediante los procedimientos
establecidos en la ley.

En el caso de la existencia de alguna expresin de inters, los promotores presentarn un plan de


promocin de la no realizacin de la obra ante la entidad contratante, la que calificar la viabilidad
del referido plan.

De ser viable se aplicar en un trmino razonable para que se tenga oportunidad de organizar,
promover e integrar el mecanismo de compensacin propuesto. Este trmino ser dispuesto por la
entidad contratante sobre la base del cronograma del plan. Si al final del trmino no se alcanza la
seguridad de un mecanismo de compensacin, la obra podr ejecutarse.

De no ser viable, mediante acto administrativo motivado la mxima autoridad desechar el plan,
decisin que ser notificada a los promotores y publicada mediante el portal
www.compraspublicas.gov.ec.

Si es que se estructura el mecanismo de compensacin se suscribir los instrumentos necesarios


para asegurar tal mecanismo en las condiciones previstas en la seccin especial sobre la alternativa
de no hacer la obra.

La metodologa y forma de clculo ser diseada por cada entidad y supervisada por la Contralora
General del Estado.

SEGUNDA.- Para la determinacin de lo que se entiende como participacin local, en tratndose de


las personas jurdicas, se considerar el domicilio principal de stas; y en el caso de las personas
naturales el domicilio considerar la definicin prevista en el artculo 45 del Cdigo Civil.

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TERCERA.- Los bienes de carcter estratgico necesarios para la defensa nacional, excluyen
aquellos relacionados con la gestin y operacin habitual de los organismos responsables.

CUARTA.- Las normas complementarias del presente Reglamento General sern aprobadas por el
Director Ejecutivo del SERCOP mediante resoluciones.

QUINTA.- Los contratos que se rijan por leyes especiales o que respondan a formatos regulados,
tales como plizas de seguros, servicios bsicos, servicios de telecomunicaciones y otros, no
observarn los formatos de los modelos de pliegos obligatorios, ni cumplirn con las clusulas
obligatorias del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

SEXTA.- El anticipo entregado con ocasin de un contrato de obra celebrado al amparo de la ley.

Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica ser devengado proporcionalmente en las
planillas presentadas hasta la terminacin del plazo contractual inicialmente estipulado y constar de
un cronograma que ser parte del contrato.

Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 1869, publicado en Registro Oficial
Suplemento 648 de 4 de Agosto del 2009 .
Nota: Disposicin sustituida por Decreto Ejecutivo No. 791, publicado en Registro Oficial 469 de 14
de Junio del 2011 .

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- MODELOS.- Hasta tanto el SERCOP publique los modelos de documentos


precontractuales, contractuales y dems documentacin mnima requerida para la realizacin de un
procedimiento precontractual y contractual, las entidades contratantes elaborarn y determinarn,
bajo su responsabilidad, sus propios modelos.

SEGUNDA.- RECEPCION DE OFERTAS FISICAS.- Hasta tanto el SERCOP cuente con todas las
herramientas que le permitan un funcionamiento completo del portal www.compraspublicas.gov.ec,
se recibirn de forma fsica directamente en la entidad contratante las ofertas tcnicas previstas en
los diferentes procedimientos precontractuales, incluidos dentro de ellos los de consultora, licitacin,
cotizacin, subasta inversa, menor cuanta, procedimientos de rgimen especial, entre otros. En el
caso de la contratacin de consultora, hasta tanto el SERCOP cuente con las herramientas que le
permitan ingresar los sobres de las ofertas tcnicas y econmicas a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, las ofertas se recibirn de manera fsica.

TERCERA.- EVALUACIONES Y SORTEOS.- Hasta tanto el SERCOP cuente con todas las
herramientas que le permitan un funcionamiento completo del portal www.compraspublicas.gov.ec,
las evaluaciones de carcter tcnico o econmico que este Reglamento General dispone que se
realicen a travs del referido portal, as como el sorteo de los proveedores en los procesos de
cotizacin, o menor cuanta en obras, se podrn realizar directamente por la entidad contratante sin
utilizar el portal y garantizando la transparencia de dicho sistema.

CUARTA.- PUBLICACION POR LA PRENSA.- Hasta tanto el SERCOP disponga lo contrario, y


hasta mximo el 4 de agosto de 2009, las convocatorias en procesos de licitacin, a ms de
publicarse por el portal: www.compraspublicas.gov.ec podrn realizarse por una sola vez por un
peridico de mayor circulacin nacional.

En el caso de que en procesos distintos a la licitacin, y dentro del perodo indicado en el inciso
anterior, las entidades contratantes a ms de publicar las convocatorias por el portal
www.compraspublicas.gov.ec., decidieran utilizar la prensa nacional o local, debern comunicarlo al
SERCOP con la justificacin de los motivos que determinaren para el efecto.

QUINTA.- SUBASTA INVERSA PRESENCIAL.- Si por causas tcnicas debidamente justificadas y

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acreditadas por el SERCOP no fuera posible realizar la adquisicin de bienes y servicios
normalizados a travs de catlogo electrnico o de subasta inversa electrnica, se realizar un
proceso de adquisicin a travs de una oferta pblica presencial y directa, sin utilizar el portal
www.compraspublicas.gov.ec.; observando para el efecto el siguiente procedimiento:

1. En lo que sea aplicable, se observar lo dispuesto en el artculo 44 y siguientes de este


Reglamento General que regulan la Subasta Inversa Electrnica.
2. Oferta econmica inicial.- Los oferentes calificados presentarn su propuesta econmica inicial por
escrito en el lugar establecido en la convocatoria, en un sobre debidamente cerrado, y hasta las
15h00 del da fijado en la convocatoria. El trmino entre la convocatoria y la presentacin de la oferta
econmica inicial no ser menor a cinco das. Una hora ms tarde de la fijada para la presentacin
de la propuesta econmica inicial, se realizar de forma pblica la subasta inversa presencial.
3. Acreditacin.- En la puja podrn intervenir exclusivamente los oferentes previamente acreditados.
No se admitir la intervencin en la puja de oferentes no acreditados.

Si los oferentes fueren personas naturales debern intervenir directamente o a travs de un


apoderado especial. En el primer caso el oferente presentar su cdula de identidad; y, en el caso
del apoderado especial presentar copia del poder otorgado junto con su cdula de identidad.

Si los oferentes fueren personas jurdicas debern intervenir a travs del correspondiente
representante legal o de un apoderado especial. En el primer caso, el oferente presentar su cdula
de identidad junto con la copia de su nombramiento vigente, debidamente inscrito en el Registro
Mercantil del cantn correspondiente. Si el oferente interviniera a travs de un apoderado especial,
presentar la copia del poder otorgado junto con su cdula de ciudadana.

4. Puja.- El perodo durante el cual se efecte la puja ser de mnimo de quince (15) minutos y
mximo de sesenta (60) minutos contados a partir de la hora establecida en la convocatoria; en
atencin a la complejidad del objeto del contrato y al presupuesto referencial del procedimiento.

Todos los oferentes acreditados pueden realizar durante el perodo de puja, las ofertas sucesivas a
la baja que consideren necesarias, las mismas que se presentarn por escrito en las hojas
entregadas por la entidad contratante para el efecto, las mismas que sern ledas en alta voz por la
mxima autoridad de la Entidad, o su delegado, al momento de recibirlas.

SEXTA.- Los procesos de contratacin iniciados hasta antes del 30 de abril del 2009, se concluirn
aplicando los pliegos y las normas que estuvieron vigentes al momento de su convocatoria.

SEPTIMA.- Se entender que no existen estudios completos para la construccin de vas si es que
no se cuentan con los estudios para el o los puentes; y, va o vas de aproximacin a estos,
alcantarillas y bordillos, si fuere del caso.

Asimismo los estudios debern contener la identificacin de los bienes a expropiarse para la
ejecucin de la obra, con su valor, si la expropiacin fuere necesaria.

Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 94, publicado en Registro Oficial 51 de 21 de
Octubre del 2009 .

DISPOSICION TRANSITORIA UNICA.- Toda empresa que haya definido el giro especfico de su
negocio en virtud de lo dispuesto por el Art. 104 que se reforma por este decreto, solicitar al
SERCOP la ratificacin de esa definicin en un trmino de sesenta das, contados a partir de la
vigencia de este decreto.

Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de 15
de Agosto del 2011 .

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PRIMERA: Los procedimientos de contratacin directa previstos en este Reglamento se observarn
en todos los casos en que se haya producido una terminacin unilateral, incluidas aquellas
realizadas antes de la promulgacin de la Ley Orgnica Reformatoria de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.

Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 153, publicado en Registro Oficial Suplemento 134
de 29 de Noviembre del 2013 .
Nota: Se publica nuevamente el texto del Decreto Ejecutivo No. 153, en el Registro Oficial
Suplemento 147 de 19 de Diciembre del 2013 .

SEGUNDA: Los procedimientos de cotizacin que como consecuencia de una terminacin unilateral
se estuvieren observando en aplicacin de la normativa que estuvo vigente antes de la expedicin de
la Ley Orgnica Reformatoria de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
sern declarados cancelados y/o desiertos, segn corresponda al estado de su trmite, debindose
iniciar un nuevo procedimiento de contratacin en observancia de las disposiciones contenidas en el
presente decreto ejecutivo.

Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 153, publicado en Registro Oficial Suplemento 134
de 29 de Noviembre del 2013 .
Nota: Se publica nuevamente el texto del Decreto Ejecutivo No. 153, en el Registro Oficial
Suplemento 147 de 19 de Diciembre del 2013 .

TERCERA: En el plazo mximo de 30 das contados a partir de la fecha de expedicin de este


Decreto Ejecutivo, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica desarrollar las herramientas
electrnicas del portal institucional que permitan cumplir los trmites y procedimientos previstos en
este Reglamento.

Hasta tanto las entidades contratantes realizarn el proceso de manera documental exclusivamente.

Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 153, publicado en Registro Oficial Suplemento 134
de 29 de Noviembre del 2013 .
Nota: Se publica nuevamente el texto del Decreto Ejecutivo No. 153, en Registro Oficial Suplemento
147 de 19 de Diciembre del 2013 .

DEROGATORIAS.- Se derogan expresamente los siguientes reglamentos y reformas:

1. El Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica expedido
mediante Decreto Ejecutivo No. 1248 y publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 399 de 8 de
agosto de 2008 .
2. Las reformas al Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica expedidas mediante Decreto Ejecutivo 1331 y publicado en el Registro Oficial Suplemento
No. 427 de 17 de septiembre de 2008 .
3. Las reformas al Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica expedidas mediante Decreto Ejecutivo 1516 y publicado en el Tercer Registro Oficial
Suplemento No. 498 de 31 de diciembre de 2008 .

Art. Final.- El presente decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, el da de hoy 30 de


abril de 2009.

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica.

Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Quito, 30 de abril del 2009.

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f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario General de la Administracin Pblica.

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