Resumo.
notria a mudana drstica que ocorreu na aptido agrcola nos solos do cerrado no
Brasil, que fez com que solos de baixa fertilidade natural e acidez elevada fossem
convertidos em reas aptas produo agropecuria. Segundo Cunha (1994, p.124) essa
soluo tecnolgica redundou em uma verdadeira construo do solo, de tal maneira
que, de recurso natural, herdado, os solos dos cerrados transformaram-se em capital
artificialmente produzido. Importante destacar que a melhoria de aptido agrcola dos
cerrados no se limita apenas a essa construo do solo, j que a regio tornou-se
apta a agricultura devido descoberta de novas variedades de sementes e no avano de
melhorias genticas. (IPEA, 2002.)
De acordo com a Embrapa, apud santo (2001, p.48-49) o cerrado ocupa uma rea
estimada em 204 milhes de hectares, 25% do territrio nacional, sendo que,
atualmente, so utilizados 61 milhes de hectares. As projees da Embrapa mostram
que ainda podem ser utilizados 66 milhes de hectares, pois os restantes 77 milhes so
considerados imprprios s prticas agrcolas. Se a rea considerada imprpria for toda
destinada preservao ambiental, cumprindo a exigncia legal de que pelo menos 20%
seja destinado a esse fim, pode ser satisfeita a um baixo custo de oportunidade para a
economia. (IPEA, 2002.)
Este bioma ocupa a faixa central do pas, englobando os estados de Gois, Distrito
Federal, Minas Gerais, Rondnia, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Bahia, Tocantins,
Maranho, Piau, Paran e So Paulo. (Ministrio do meio ambiente).
O objetivo desse trabalho analisar um panaroma geral da regio do cerrado, sem ter
foco primordial em uma regio especfica. Procura analisar os impactos de politicas
voltadas a regio, tendo como eixo o processo de modernizao empreendida
especialmente a partir de 1970.
Dentre os objetivos do programa, uma das razes seria mostrar a viabilidade econmica
do cerrado para produo agropecuria, mostrando que a ocupao desordenada da
regio, sem o uso da tecnologia apropriada, englobava altos riscos, com prejuzos
econmicos para os atores envolvidos. (Alencar, 1979). (Rodrigo Marouelli, 2003.)
Para Maria Erlan Inocncio, 2010, o projeto cumpriu trs funes importantes no
processo de territorializao do capital no cerrado: primeiro, teve como objetivo o
desenvolvimento da fronteira agrcola na regio. Segundo, buscou aumentar a oferta
internacional de alimentos, atravs de exportaes de produtos agrcolas. E terceiro,
teve longa durao, desenvolvendo estratgias prprias de incorporao do campo
brasileiro ao produtivismo capitalista global. Este projeto, por meio da financeirizao
da terra, verteu a favor dos mdios e grandes proprietrios a solidariedade
cooperativista, que transformou o sistema tradicional em um moderno mecanismo de
produo.
Oliveira (1999), afirma que as aes estimuladas pelo estado fizeram emergir no
campo uma reordenao territorial. O PROCEDER significou essa reestruturao,
onde antigos e velhos cultivos, como arroz e mandioca como meios de subsistncia,
perderam espao para cultivos mais rentveis, como soja, milho e algodo e de elevada
competitividade. (Maria Inocncio, 2010.)
No caso ao PROCEDER, fica evidente que o estado tem sido o motor da expanso
capitalista no campo. Por vezes sua ao direta, por outras, como no caso aqui
exposto, o poder de ao dele, mas a administrao recai a iniciativa privada. O estado
teve papel chave no processo de rearranjo produtivo no cerrado. (Maria Inocncio,
2010.)
No perodo de 1977 a 2000, o preo das terras no estado do Paran e So Paulo variou
entre quatro e seis vezes o preo do mesmo tipo de terra comparado ao Mato Grosso. J
no Rio Grande do Sul o preo era trs vezes superior comparado ao mesmo tipo de terra
do que Mato Grosso. Entretanto, Resende (2002), ressalta que a diferena seria ainda
maior, pois os sulistas adquiriam a terra em estado bruto, o que explica seu valor baixo.
Assim, o preo da terra em So Paulo poderia ser de at dez vezes que a mesma do
Mato Grosso. (IPEA, 2002).
No que tange a agricultura familiar, fica claro sua debilidade e sua fragilidade na
regio. O rigor climtico, com longo perodo de estiagem, torna praticamente invivel a
presena desse estilo de agricultor. Pois no perodo seco no capaz de obter renda e
cobrir despesas necessrias, que representam uma espcie de custo fixo. Essa
impossibilidade de gerao de renda por parte da agricultura familiar no perodo seco se
deve tambm a falta de alternativas no mercado rural da regio, devido ao clima seco.
Assim, se torna invivel todas as atividades tpicas da agricultura familiar, como
atividades de subsistncia e que precisam intensivamente mo de obra. E com a
inviabilidade da agricultura familiar, h dficit de trabalhadores, o que em certa medida,
ajuda a explicar o baixo ndice de mo de obra assalariada, pois o sistema patronal,
baseado no monocultivo, no dispondo de muita possibilidade de mo de obra, acelera
ainda mais a mecanizao da produo. (IPEA, 2002).
Por outro lado, o relevo mais plano e o fato, apontado por Warnken (1999, p.32), de os
solos de cerrado, em sua maior parte, serem profundos, bem drenados e dotados de
caractersticas excelentes, causam uma reduo dos custos de mecanizao. Na presena
de indivisibilidade dos equipamentos disponveis e como no h um mercado de aluguel
de mquinas, a produo em grande escala prevalece sobre a de menor proporo, j
que s ela consegue diluir o custo fixo dos equipamentos. Esse recurso ao aumento da
rea para diluir os custos fixos associados a mecanizao( depreciao de juro do
capital), ainda estimulado pelo baixo preo da terra que, ao viabilizar a produo em
grande escala, mecanizada, pode desestimular um mercado de locao de mquinas.
Assim, a mecanizao, e no a presena de economias de escala, que explica a
preponderncia da produo em grande escala. (IPEA, 2002.)
Vrios fatores explicam porque a produo em grande escala se torna mais competitiva
na regio, ou seja, tem o menor custo unitrio em comparao a agricultura em pequena
escala. Os fatores se explicam por: relevo mais plano e das boas caractersticas do solo,
o preparo da terra no cerrado feito de maneira mais barata e mais adequada com a
mquina, e ainda pelo baixo preo da terra. (IPEA, 2002.)
Outro fator que impede alterar a lgica agropecuria da regio o fato que a produo
agrcola patronal do cerrado ser mais competitiva quando cotejada com a produo
patronal das demais regies agrcolas do Centro-Sul. A explicao est no menor custo
da mecanizao, que permite a produo agrcola no cerrado adotar maior escala de
produo com a contratao de um volume pequeno de mo de obra assalariada. J nas
demais regies agrcolas do Centro-sul a lgica se inverte, pois o maior custo de
mecanizao faz com que maiores escalas s sejam alcanadas com maior contratao
de mo de obra assalariada, o que resulta maiores escalas na regio do cerrado, e
maiores custos na regio Centro Sul. (IPEA, 2002.)
O baixo preo da terra na regio no se deve apenas a maior distncia aos mercados
consumidores ou as restries de recursos naturais, mas um dos fatores preponderantes
resultado das constantes inovaes tecnolgicas, que via produo do solo fizeram
aumentar a disponibilidade de terras de boa qualidade para fins agropecurios. (IPEA,
2002).
Interessante observar que essa nova tecnologia no deve ser vista apenas como
responsvel pela queda no custo de converso de terras de baixa produtividade para
terras com alta produtividade, mas pela possibilidade dessa converso, que antes era
impossvel. Embora o preo da terra de baixa qualidade no cerrado sempre tenha sido
baixo, esse fato tornou-se um fator de competitividade da regio na produo
agropecuria somente aps a melhoria da aptido agrcola. Antes disso, a atividade
agrcola, como mostram Sanders e Bein (1976, p.597), era uma etapa intermediria
entre o desmatamento e a atividade pecuria de baixa produtividade. O produto talhado
para essa atividade era o arroz, devido a sua melhor tolerncia aos solos cidos da
regio. Assim, o nico uso permanente dessa terra era o da pecuria extensiva de cria,
sendo a criao de bezerros a principal atividade, exportado antes do perodo de seca,
devido a perca de peso que ocorreria logo em seguida. (IPEA, 2002.)
A alta substancial do preo da terra no Brasil, a partir da dcada de 1970, fez com que
os agricultores sulistas vendessem suas terras por grandes valores e adquirissem grandes
extenses de terra no cerrado, devido s diferenas de preo, conforme j explicado.
Alm de poderem introduzir prticas altamente tecnolgicas na regio. Isso para alguns
autores, Cunha (1994, p.54), e Warnken (1999, p.30), cumpriu um papel importante
para a expanso agrcola na regio, j que essa expanso ocorreu em um momento de
drstica reduo de crdito rural por rgos oficiais. Esses agricultores vindos da regio
sul do pas cumpriram um papel estratgico para a adoo da nova tecnologia, pois
esses agricultores j tinham boa qualificao, o que fez surgir no cerrado o fomento da
agricultura empresarial, fazendo que produtores locais, com prticas e cultivos
tradicionais, ficassem a merc do sistema, tendo que vender sua propriedade em muitas
situaes. (IPEA, 2002.)
fato que a introduo da mais alta tecnologia para produo agropecuria tornou a
regio, cuja centralidade territorial fundamental, em referncia no que tange a
produtividade. Entretanto, por se tratar de vasta extenso, e por conter recursos naturais
fundamentais para o pas, preciso avaliar os impactos que essas prticas, conhecidas
pela degradao, desflorestamento e poluio de rios, tm e tero impactos para o
desenvolvimento do pas. (Jlia Bernardes, 2015.)
Para Henri Lefebvre (1969, p.220), h somente uma forma de pensar a modernidade:
perceber as contradies e compreend-las. No contexto atual do cerrado, em que
grandes redes, organizaes obtm resultados econmicos fantsticos com a explorao
do cerrado, e que as redes de relaes se tornam mais densas e eficientes, preciso
analisar o desconhecido, o que geralmente a viso hegemnica tenta esconder, que so
as contradies e precariedades inerentes ao formato. (Jlia Bernardes, 2015.)
Outro fato que merece ser mais analisado no que diz respeito degradao que o
agronegcio vem causando. Pois apesar da enorme biodiversidade da regio, e de sua
importncia ecolgica, o cerrado tem sido o bioma mais ameaado do pas, possuindo
apenas 20% da vegetao nativa, segundo estudos recentes (Conservao internacional).
Entre 2002 e 2009, foram desmatados 37.229 km no cerrado (Siad-Lapig/Ufg-2010),
mostrando evidencias que o desflorestamento caminha a Amaznia. Como a devastao
ocorre muito mais rpida que a recuperao, o ecossistema caminha a destruio. (Jlia
Bernardes, 2015.)
Merece salientar o peso que o estado brasileiro tem na forma que a regio foi ocupada,
destinada a produo agropecuria, pois o estado brasileiro gerou diversas condies
para que o capital internacional se adentrasse na regio, fato que gera enorme
preocupao devido ao seu rico bioma, onde grandes propores de vegetaes nativas
foram e esto sendo desmatadas, e tambm explicando a crise hdrica em alguns pontos,
pois tambm a regio conhecida como bero das guas, onde alimenta 8 das 12
bacias hidrogrficas brasileiras.(Agncia Brasil).
Ocupao agrcola e estrutura agrria no cerrado: o papel do preo da terra, dos recursos
naturais e da tecnologia. Gervsio Castro de Resende. Acessado dia 17/05/16,
disponvel em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/TDs/td_0913.pdf