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El Peruano / Viernes 30 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 93

sus descargos escritos, limitndose a hacer uso de la


palabra en la sesin extraordinaria programada para el 2 Declaran nulo Acuerdo de Concejo que
de febrero del presente ao, en cuya acta se ha transcrito rechaz la solicitud de vacancia de regidor
lo siguiente: Acepta por lo que trabaj su hermano pero
dijo que l no ha contratado a su hermano, pero tengo del Concejo Provincial de Mariscal Nieto,
pruebas contundentes y seguir fiscalizando como departamento de Moquegua
ciudadano. Podemos advertir, entonces, que el regidor
pretende evadir su responsabilidad afirmando que no RESOLUCIN N 0210-2017-JNE
intervino directamente en la contratacin de su pariente,
pero, como se ha precisado, existen suficientes elementos Expediente N J-2017-00100-A01
de conviccin que nos permiten establecer que s ejerci MARISCAL NIETO - MOQUEGUA
injerencia para concretar dicha contratacin, los cuales VACANCIA
mantienen su validez al no haber sido cuestionados. RECURSO DE APELACIN
14. En ese sentido, encontrndose acreditada la
existencia de los tres elementos constitutivos de la Lima, veintitrs de mayo de dos mil diecisiete
causal de vacancia por nepotismo, prevista en el artculo
22, numeral 8, de la LOM, procede declarar la vacancia VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso
del regidor Herman Paima Upiachihua, por lo que debe de apelacin interpuesto por Richard Eusebio Domnguez
declararse fundado el recurso de apelacin, revocando el Ugarte en contra del Acuerdo de Concejo N 011-2017-
Acuerdo de Concejo N 002-2017-MDH, del 2 de febrero MPMN, del 1 de febrero de 2017, que rechaz la solicitud
de 2017 y, en consecuencia, fundado el pedido de vacancia de vacancia de Pedro scar Mory Ugarelli, regidor del
formulado por Bany Pezo Amasifuen. Concejo Provincial de Mariscal Nieto, departamento
15. Como consecuencia de ello, conforme lo dispone el de Moquegua, por la causal prevista en el artculo 11,
artculo 24, numeral 2, de la LOM, en caso de vacancia del segundo prrafo, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
regidor, este es reemplazado por el suplente, respetando Municipalidades; y odos los informes orales.
la precedencia establecida en su propia lista electoral. En
el presente caso, corresponde convocar a Darmith Loayza ANTECEDENTES
Terrones, identificada con DNI N 48000280, candidata no
proclamada del partido poltico Alianza para el Progreso.
Solicitud de vacancia
Dicha convocatoria se realiza de acuerdo con el Acta
General de Proclamacin de Resultados de Cmputo y de
Autoridades Municipales Distritales Electas, emitida por el El 28 de noviembre de 2016 (fojas 78 a 90), Richard
Jurado Electoral Especial de San Martn, con motivo de las Eusebio Domnguez Ugarte solicit la vacancia de Pedro
elecciones regionales y municipales de 2014. scar Mory Ugarelli, regidor del Concejo Provincial
de Mariscal Nieto, departamento de Moquegua, por
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, considerarlo incurso en la causal prevista en el artculo
en uso de sus atribuciones, 11, segundo prrafo, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades (en adelante, LOM), relativa al ejercicio
RESUELVE: de funciones ejecutivas y administrativas, debido a que
en su calidad de primer regidor de la entidad edil ha
Artculo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso elaborado, realizado y firmado una serie de documentos
de apelacin interpuesto por la ciudadana Bany Pezo [] propios de la funcin ejecutiva y administrativa de la
Amasifuen y, en consecuencia, REVOCAR el Acuerdo de Oficina de Secretara General y la Gerencia Municipal,
Concejo N 002-2017-MDH, del 2 de febrero de 2017, que pero es de verse que dichos documentos que se tratan
dispuso, por mayora, la no vacancia de Herman Paima de Requerimientos de Personal, Requerimientos de
Upiachihua del cargo de regidor de la Municipalidad Distrital Servicios, Requerimientos de Fotocopias, Requerimientos
de Huimbayoc, por la causal de nepotismo, prevista en el de tiles de escritorio, Requerimiento de Camioneta y
artculo 22, numeral 8, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de igual manera dar Conformidad de Servicios, otorgar
de Municipalidades; Y REFORMNDOLO, declarar trminos de referencia y Certificaciones Presupuestales
FUNDADA la solicitud de vacancia presentada contra la [] en la Oficina de la Sala de Regidores, dentro de
autoridad edil. los meses de Enero, Marzo, Abril, Mayo, Junio y Julio
Artculo Segundo.- DEJAR SIN EFECTO la credencial del ao 2015. Refiere, adems, que dichos actos han
otorgada a Herman Paima Upiachihua como regidor anulado y afectado su labor de fiscalizacin en razn de
de la Municipalidad Distrital de Huimbayoc, provincia y que su funcin principal es fiscalizar el desempeo de los
departamento de San Martn, que le fue otorgada con trabajadores, fiscalizar destino de los bienes y/o cualquier
motivo de las elecciones municipales y regionales del ao otro acto que tienda a mejorar la funcin municipal y que
2014. en el presente caso no podra hacerlo ya que sera juez
Artculo Tercero.- CONVOCAR a Darmith Loayza y parte.
Terrones, identificada con DNI N 48000280, para que Como sustento de sus afirmaciones, el recurrente
asuma el cargo de regidora de la Municipalidad Distrital de adjunt los siguientes medios probatorios:
Huimbayoc, provincia y departamento de San Martn, a fin
de completar el periodo de gobierno municipal 2015-2018, a) Copia simple del Informe N 010-2015-POMU-
para lo cual se le otorga la credencial que la acredita como SR-A/MPMN, del 28 de enero de 2015, dirigido a Juan
tal. Carlos Bravo Valencia, gerente de Administracin,
mediante el cual solicita el requerimiento de personal
Regstrese, comunquese y publquese. para el asesoramiento, trmite documentario y el servicio
de movilidad para la atencin de la Oficina de Sala de
SS. Regidores, durante el mes de enero (fojas 92).
b) Copia simple del Informe N 024-2015-POMU-
TICONA POSTIGO SR-A/MPMN, del 13 de enero de 2015, dirigido a Juan
Carlos Bravo Valencia, gerente de Administracin, a
ARCE CRDOVA
travs del cual da la conformidad del servicio de Marcos
CHANAM ORBE Reynaldo Cceres Maquera por el Servicio de Chofer de
Sala de Regidores (fojas 93).
CHVARRY CORREA c) Orden de Prestacin de Servicios N 0000211,
emitido a nombre de Marcos Reynaldo Cceres Maquera,
RODRGUEZ VLEZ por el importe de S/. 600.00 (seiscientos y 00/100 nuevos
soles), por concepto del servicio de chofer de la Sala de
Marallano Muro Regidores (fojas 94).
Secretaria General (e) d) Informe N 43-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 14
de abril de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia,
1538686-1 gerente de Administracin, con el que solicita el
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requerimiento de personal para el asesoramiento, trmite la Sala de Regidores, clasificadores: alimentos y bebidas
documentario y el servicio de movilidad para la atencin para consumo humano; combustibles y carburantes;
de la Oficina de Sala de Regidores, durante el mes de abril aseo, limpieza y tocador; papelera en general; servicio de
(fojas 95). publicidad; alquiler de vehculos; y servicios diversos, por el
e) Informe N 62-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 8 importe de S/. 22,278.00 (fojas 116).
de junio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia,
gerente de Administracin, mediante el cual hace llegar Descargo del regidor Pedro scar Mory Ugarelli
el requerimiento para el servicio de fotocopiado de los
dictmenes para cada Sesin de Concejo, diferentes En la sesin extraordinaria del 9 de enero de 2017
expedientes y diversos documentos para la Sala de (fojas 132 a 145), la autoridad cuestionada, a travs de su
Regidores (fojas 96 y 97). abogado defensor, formul sus descargos sobre la base de
f) Solicitud de Certificacin y Compromiso Anual los siguientes argumentos:
Ejercicio Fiscal 2015: ampliacin del gasto operativo de la
Sala de Regidores, clasificadores repuestos y accesorios, a) Dichas actuaciones administrativas fueron exclusiva
y servicios diversos, por el importe de S/. 740.00 (fojas 98). y nicamente para la funcin fiscalizadora de todos los
g) Informe N 64-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 15 seores Regidores de la Municipalidad Provincial de
de junio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia, Mariscal Nieto.
gerente de Administracin, mediante el cual adjunta los b) Al momento de hacer ese requerimiento no
Trminos de Referencia de Servicios para el requerimiento quebrant una funcin fiscalizadora [] porque justamente
de Servicio de 01 abogado, 01 secretaria y de 01 chofer gracias a ese accionar [...] se logr de que los seores
para Sala de Regidores (fojas 99). Regidores inicien sus actos de fiscalizacin, porque
h) Informe N 61-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 8 nadie haca requerimientos y sin materiales los seores
de junio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia, Regidores no podan hacer ningn acto de fiscalizacin por
gerente de Administracin, a travs del cual solicita el que no contaban con movilidad ni con logstica.
requerimiento de servicios para el asesoramiento tcnico, c) Las Resoluciones 481-2013, 806-2013, 3797-2014
servicio de trmite documentario y el servicio de movilidad y 398-2009 establecen que si no concurre el segundo
para la atencin de la Oficina de Sala de Regidores, elemento, es decir que por ms que se haya realizado
durante el mes de junio (fojas 100). actos administrativos, pero si no se han quebrantado sus
i) Solicitud de Certificacin y Compromiso Anual actos de fiscalizacin, no procede la vacancia.
Ejercicio Fiscal 2015: ampliacin del gasto operativo de la
Sala de Regidores, clasificador servicios diversos, por el El pronunciamiento del Concejo Provincial de
importe de S/. 6,300.00 (fojas 101). Mariscal Nieto
j) Informe N 69-2015-POMU-A-SR/MPMN, del 1 de julio
de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia, gerente de En Sesin Extraordinaria de Concejo N 0351, del 9
Administracin, mediante el cual solicita el requerimiento de enero de 2017 (fojas 132 a 145), el Concejo Provincial
de tiles para el servicio, trmite documentario y de Mariscal Nieto, por mayora (cinco votos en contra de
administrativo de la sala de regidores (fojas 103 y 104). la vacancia y cuatro votos a favor), rechaz la solicitud
k) Solicitud de Certificacin y Compromiso Anual Ejercicio de vacancia del regidor Pedro scar Mory Ugarelli. Dicha
Fiscal 2015: certificacin del gasto operativo de la Sala de decisin se formaliz en el Acuerdo de Concejo N 011-
Regidores, clasificadores: alimentos y bebidas para consumo 2017-MPMN, del 1 de febrero de 2017 (fojas 74 a 77).
humano; combustibles y carburantes; papelera en general,
tiles y materiales de oficina; aseo, limpieza y tocador; alquiler Recurso de apelacin
de vehculos; servicio de publicidad; y servicios diversos, por
el importe de S/. 24,600.00 (fojas 105). Posteriormente, el 27 de febrero de 2017 (fojas 3 a 16),
l) Informe N 72-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 7 de Richard Eusebio Domnguez Ugarte interpuso recurso de
julio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia, gerente apelacin en contra del Acuerdo de Concejo N 011-2017-
de Administracin, por el cual hace llegar el requerimiento MPMN sobre la base de los mismos argumentos expuestos
para el servicio de fotocopiado de los dictmenes para en su solicitud de vacancia. Adicionalmente, sostiene que
cada Sesin de Concejo, diferentes expedientes y diversos est probado en autos que el regidor cuestionado ejerci
documentos para la Sala de Regidores (fojas 106 y 108). funciones administrativas. Agrega, que en la sesin
m) Solicitud de Certificacin y Compromiso Anual extraordinaria el abogado de la defensa, as como algunos
Ejercicio Fiscal 2015: certificacin del gasto operativo de regidores del concejo provincial manifestaron que los actos
la Sala de Regidores, clasificadores: alimentos y bebidas denunciados en su solicitud son funciones administrativas,
para consumo humano; combustibles y carburantes; pero a pesar de ello votaron en contra de la vacancia.
papelera en general, tiles y materiales de oficina; alquiler Indica, que el concejo provincial no ha valorado los medios
de vehculos; y servicios diversos, por el importe de S/. probatorios que present con su solicitud de vacancia.
23,000.00 (fojas 107).
n) Informe N 75-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 9 CUESTIN EN DISCUSIN
de julio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia,
gerente de Administracin, mediante el cual solicita el En vista de los antecedentes expuestos, corresponde
requerimiento de servicios para el asesoramiento tcnico, que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones determine:
servicio de trmite documentario y el servicio de movilidad
para la atencin de la Oficina de Sala de Regidores, a) Si el procedimiento de vacancia llevado a cabo en
durante el mes de julio (fojas 109). la instancia municipal contra Pedro scar Mory Ugarelli
o) Solicitud de Certificacin y Compromiso Anual en el cargo de regidor del Concejo Provincial de Mariscal
Ejercicio Fiscal 2015: certificacin del gasto operativo de Nieto, departamento de Moquegua, ha respetado el debido
la Sala de Regidores, clasificadores: alimentos y bebidas procedimiento, as como los principios de impulso de oficio
para consumo humano; combustibles y carburantes; aseo, y de verdad material.
limpieza y tocador; papelera en general, tiles y materiales b) De ser as, se determinar si el regidor Pedro
de oficina; servicio de publicidad; alquiler de vehculos; y scar Mory Ugarelli incurri en la causal de ejercicio de
servicios diversos, por el importe de S/. 22,278.00 (fojas funcin ejecutiva o administrativa, prevista en el artculo 11,
110). segundo prrafo, de la LOM.
p) Informe N 71-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 13
de julio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia, CONSIDERANDOS
gerente de Administracin, a travs del cual solicita
el requerimiento de una camioneta para la Oficina de Sobre el debido proceso en los procedimientos de
Sala de Regidores, el cual ser utilizado para la labor vacancia de autoridades municipales
fiscalizadora de los Regidores, notificaciones, seguimiento
de trmite documentario en las diferentes Gerencias de la 1. El procedimiento de vacancia de alcaldes y regidores
Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, para el mes de de los concejos municipales, cuyo trmite se desenvuelve
Julio y Agosto (fojas 111 a 115). inicialmente en las municipalidades, est compuesto
q) Solicitud de Certificacin y Compromiso Anual por una serie de actos encaminados a demostrar la
Ejercicio Fiscal 2015: certificacin del gasto operativo de existencia o no de la comisin de alguna de las causales
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sealadas en el artculo 22 de la LOM. Por ello mismo, municipales o de nivel municipal de su jurisdiccin. Todos
debe estar revestido de las garantas propias de los los actos que contravengan esta disposicin son nulos y la
procedimientos administrativos, ms an si se trata de uno infraccin de esta prohibicin es causal de vacancia en el
de tipo sancionador, como en el presente caso, pues, de cargo de regidor.
constatarse que se ha incurrido en alguna de las causales
establecidas, se declarar la vacancia en el cargo de 7. Es menester indicar que se entiende por funcin
alcalde o regidor de las autoridades ediles cuestionadas administrativa o ejecutiva a toda actividad o toma de decisin
y se les retirar la credencial otorgada en su momento que suponga una manifestacin concreta de la voluntad
como consecuencia del proceso electoral en el que fueron estatal que est destinada a producir efectos jurdicos sobre
electos. el administrado. De ah que cuando el artculo 11 de la LOM
2. Dichas garantas a las que se ha hecho mencin no invoca la prohibicin de realizar funcin administrativa o
son otras que las que integran el debido procedimiento, ejecutiva respecto de los regidores, ello supone que dichas
siendo este uno de los principios de los que est regida autoridades no estn facultadas para la toma de decisiones
la potestad sancionadora de la Administracin Pblica, con relacin a la administracin, direccin o gerencia de los
conforme lo estipula el artculo 230, numeral 2, de la Ley N rganos que comprenden la estructura municipal, as como
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en de la ejecucin de sus subsecuentes fines.
adelante, LPAG). Precisamente, el debido procedimiento 8. Ahora bien, en el desarrollo de su jurisprudencia, este
comporta, adems de una serie de garantas de ndole colegiado electoral ha sealado que para la configuracin
formal, el derecho de los administrados a ofrecer pruebas de esta causal se deben acreditar dos elementos: i) que
y exigir que la Administracin las produzca, en caso de el acto realizado por la autoridad cuestionada constituya
ser estas relevantes para resolver el asunto y acte las una funcin administrativa o ejecutiva; y ii) que dicha
ofrecidas por los mismos, as como a obtener una decisin accin suponga una anulacin o afectacin al deber de
motivada y fundada en derecho, lo cual exige que la fiscalizacin que la ley le otorga como regidor.
decisin que se adopte en el procedimiento mencionado
plasme el anlisis de los principales argumentos de hecho Anlisis del caso concreto
materia de discusin, as como de las normas jurdicas que
resulten aplicables. 9. En el presente caso, el recurrente sostiene que
Es necesario resaltar que, de acuerdo a lo establecido el regidor Pedro scar Mory Ugarelli ejerci funciones
por nuestro Tribunal Constitucional, mediante sentencia ejecutivas o administrativas, por cuanto ha elaborado,
recada en el Expediente N 3741-2004-AA/TC, el realizado y firmado una serie de documentos [] propios
debido procedimiento en sede administrativa supone de la funcin ejecutiva y administrativa de la Oficina de
una garanta genrica que resguarda los derechos del Secretara General y la Gerencia Municipal, consistentes en
administrado durante la actuacin del poder de sancin de Requerimientos de Personal, Requerimientos de Servicios,
la Administracin. Requerimientos de Fotocopias, Requerimientos de tiles de
escritorio, Requerimiento de Camioneta y de igual manera
Sobre los principios de impulso de oficio y de dar Conformidad de Servicios, otorgar trminos de referencia
verdad material en los procedimientos de vacancia de y Certificaciones Presupuestales [] en la Oficina de la Sala
autoridades municipales de Regidores, dentro de los meses de Enero, Marzo, Abril,
Mayo, Junio y Julio del ao 2015.
3. De acuerdo a lo establecido por el artculo IV, numeral 10. Ahora bien, para adoptar una decisin fundada en
1.3, del Ttulo Preliminar de la LPAG, uno de los principios derecho, el Concejo Provincial de Mariscal Nieto debi
del procedimiento administrativo viene a ser el principio tener a la vista, para su correspondiente evaluacin, todos
de impulso de oficio, en virtud del cual las autoridades los elementos probatorios tendientes a verificar si, en
deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y efecto, la autoridad cuestionada se arrog funciones de
ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten competencia de la gerencia municipal y secretara general
convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las de la entidad edil. As, en aplicacin de los principios de
cuestiones necesarias. impulso de oficio y de verdad material debi incorporar al
4. Asimismo, el numeral 1.11 del citado artculo procedimiento de vacancia originales o copias certificadas
establece que en el procedimiento, la autoridad de los siguientes medios probatorios:
administrativa competente deber verificar plenamente
los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para i) Un informe debidamente documentado, elaborado
lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias por rgano o funcionario competente, en el que se detalle
necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan si durante los meses de enero, marzo, abril, mayo, junio
sido propuestas por los administrados o hayan acordado y julio del ao 2015, el regidor Pedro scar Mory Ugarelli
eximirse de ellas. asumi la encargatura del despacho de alcalda.
5. Efectuadas estas precisiones, como paso previo ii) Un informe debidamente documentado, elaborado
al anlisis de los hechos imputados como causales de por rgano o funcionario competente, en el que se detalle
vacancia, el Jurado Nacional de Elecciones tiene el deber la unidad orgnica, oficina, o rea a la que se encuentra
de analizar la regularidad con la que el procedimiento ha adscrita la Sala de Regidores del Concejo Provincial de
sido llevado a cabo en la instancia administrativa. Esto es Mariscal Nieto, el nombre del funcionario responsable de
as, debido a que, al igual de lo que ocurre en los procesos su gestin o administracin, as como de las funciones
jurisdiccionales, los rganos administrativos sancionadores asignadas a dicho cargo.
tienen el deber de respetar los derechos fundamentales de iii) Un informe debidamente documentado, elaborado
quienes intervienen en los procedimientos que instruyen, por cada una de las unidades orgnicas, reas u oficinas
pues las decisiones que estos adopten solo sern vlidas involucradas en los requerimientos de personal, bienes y
si son consecuencia de un trmite respetuoso de los servicios para la Sala de Regidores del Concejo Provincial
derechos y garantas que integran el debido proceso y la de Mariscal Nieto, durante los meses de enero, marzo,
tutela procesal efectiva. abril, mayo, junio y julio del ao 2015, a los que se hace
referencia en la solicitud de vacancia, en el que se detalle
Sobre la causal de vacancia por ejercicio de el proceso que se sigui para la contratacin de dichos
funciones o cargos ejecutivos o administrativos bienes y servicios, incluyendo todos los informes previos y
la documentacin relacionada con tales adquisiciones.
6. La causal de vacancia que se invoca en contra del iv) Un informe debidamente documentado, elaborado
regidor Pedro scar Mory Ugarelli es la prevista en el por rgano o funcionario competente, en el que se detalle
artculo 11, segundo prrafo, de la LOM, que sanciona el si el regidor Pedro scar Mory Ugarelli tuvo alguna
ejercicio de funciones o cargos administrativos y ejecutivos intervencin directa en la ejecucin de los referidos
por parte de los regidores. El dispositivo normativo en requerimientos de personal, bienes y servicios.
cuestin establece lo siguiente: v) Un informe debidamente documentado, elaborado
por rgano o funcionario competente, en el que se detallen
Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos las razones o circunstancias por las cuales se encarg al
ejecutivos o administrativos, sean de cargos de carrera o regidor Pedro scar Mory Ugarelli la realizacin de los
de confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio, requerimientos de personal, bienes y servicios para la Sala
gerente u otro, en la misma municipalidad o en las empresas de Regidores del Concejo Provincial de Mariscal Nieto.
96 NORMAS LEGALES Viernes 30 de junio de 2017 / El Peruano

vi) Otros medios probatorios que considere pertinentes Declaran nulo Acuerdo de Concejo que
para el esclarecimiento de los hechos.
declar la suspensin en el cargo de alcalde
11. Cabe precisar, que la documentacin antes de la Municipalidad Distrital de Taraco,
mencionada y la que el concejo municipal considere
pertinente con relacin a los hechos sealados en la solicitud provincia de Huancan, departamento de
de vacancia, debe incorporarse al procedimiento y ser puesta Puno
en conocimiento del peticionante y de la autoridad edil
cuestionada, para salvaguardar su derecho a la defensa y el RESOLUCIN N 0223-A-2017-JNE
principio de igualdad entre las partes. De la misma manera, Expediente N J-2017-00199-C01
deber correrse traslado a todos los integrantes del concejo. TARACO - HUANCAN - PUNO
12. En vista de lo expuesto, en aplicacin del artculo CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
10, numeral 1, de la LPAG, que establece que constituye PROCLAMADO
un vicio que causa la nulidad del acto administrativo
la contravencin a la Constitucin Poltica del Per, a Lima, seis de junio de dos mil diecisiete
las leyes o a las normas reglamentarias, este Supremo
Tribunal Electoral concluye que se debe declarar la nulidad VISTA la solicitud de convocatoria de candidato no
del Acuerdo de Concejo N 011-2017-MPMN, del 1 de proclamado presentada por Julio Vilca Callata, primer
febrero de 2017, que rechaz la solicitud de vacancia de regidor de la Municipalidad Distrital de Taraco, provincia
Pedro scar Mory Ugarelli, regidor del Concejo Provincial de Huancan, departamento de Puno, en razn de
de Mariscal Nieto, por la causal de ejercicio de funcin haberse declarado la suspensin por 30 das del alcalde
ejecutiva o administrativa, en tanto que el concejo de la citada comuna edil, Edgar Rosendo Puma Yucra, por
municipal debati y decidi la solicitud de vacancia sin la causal de sancin impuesta por falta grave de acuerdo
contar con los medios probatorios suficientes para dilucidar al reglamento interno del concejo municipal, prevista
la controversia y fundamentar su decisin conforme a ley. en el numeral 4 del artculo 25 de la Ley N 27972, Ley
13. Por consiguiente, corresponde devolver los autos al Orgnica de Municipalidades.
referido concejo municipal, a efectos de que el citado rgano
edil se pronuncie nuevamente sobre la solicitud de vacancia, ANTECEDENTES
debiendo previamente a ello agotar todos los medios a
su disposicin para incorporar los medios probatorios Mediante Oficio N 075-2017/MDT, de fecha 24 de
indicados en el considerando 10 de la presente resolucin, mayo de 2017 (fojas 1), Julio Vilca Callata, primer regidor
bajo apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se de la Municipalidad Distrital de Taraco, eleva al Jurado
remitan copias de los actuados al presidente de la Junta de Nacional de Elecciones los actuados relacionados con
Fiscales Superiores del distrito fiscal competente, para que el proceso seguido contra Edgar Rosendo Puma Yucra,
las remita al fiscal provincial penal respectivo, a fin de que alcalde de la citada comuna edil, quien ha sido sancionado
evale la conducta de los integrantes del concejo municipal con suspensin por el plazo de 30 das al incurrir en falta
de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto. grave prevista en el inciso 4 del artculo 25 de la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante,
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, LOM), conforme a lo acordado en la sesin ordinaria de
en uso de sus atribuciones, concejo municipal, del 4 de mayo de 2017 (fojas 13 y 14),
formalizado mediante Acuerdo de Concejo N 015-2017-
RESUELVE MDT/CM de la misma fecha (fojas 26 y 27).
Artculo Primero.- Declarar NULO el Acuerdo de CONSIDERANDOS
Concejo N 011-2017-MPMN, del 1 de febrero de 2017,
que rechaz la solicitud de vacancia de Pedro scar Mory 1. De manera preliminar, corresponde recordar que
Ugarelli, regidor del Concejo Provincial de Mariscal Nieto, este Supremo Tribunal Electoral ha destacado la naturaleza
departamento de Moquegua, por la causal prevista en especial de los procedimientos de vacancia y suspensin
el artculo 11, segundo prrafo, de la Ley N 27972, Ley de autoridades municipales, debido a que el ordenamiento
Orgnica de Municipalidades. jurdico electoral ha establecido que estos se tramitan, en
Artculo Segundo.- DEVOLVER los actuados primera instancia, por un rgano de naturaleza administrativa,
al Concejo Provincial de Mariscal Nieto, a fin de que el correspondiente concejo municipal; y, en segunda y
convoque a sesin extraordinaria de concejo y emita nuevo definitiva instancia, por uno de naturaleza jurisdiccional, el
pronunciamiento sobre el pedido de vacancia materia de Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
autos, de acuerdo con lo dispuesto en los considerandos 10, 2. De este modo, en la medida en que el encargado
11 y 13 de la presente resolucin, bajo apercibimiento, en de sustanciar el procedimiento en primera instancia es
caso de incumplimiento, de valorar la conducta procesal de un rgano de naturaleza administrativa, su trmite se
las partes al momento de resolver y de remitir copia de los rige, generalmente, por las disposiciones de la Ley N
actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en
del distrito fiscal competente, a efectos de que se ponga adelante, LPAG), y, especficamente, por aquellas que
en conocimiento del fiscal provincial penal de turno, para corresponden al derecho administrativo sancionador.
que evale la conducta de los integrantes de dicho concejo
municipal, y proceda conforme a sus competencias. Debido proceso y el procedimiento administrativo
sancionador
Regstrese, comunquese y publquese.
3. Este colegiado electoral tambin ha precisado que
SS. el derecho al debido proceso, reconocido en el artculo
139, numeral 3, de la Constitucin Poltica del Per, tiene
TICONA POSTIGO un mbito de proyeccin sobre cualquier tipo de proceso
o procedimiento, sea este de naturaleza jurisdiccional o
ARCE CRDOVA administrativo.
4. As, la LPAG en el artculo IV, numeral 1.2, de su
CHANAM ORBE ttulo preliminar, establece que los administrados gozan
de todos los derechos y garantas inherentes al debido
CHVARRY CORREA procedimiento administrativo, que comprende el derecho
a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas
RODRGUEZ VLEZ y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho.
De forma concordante, en su artculo 230, numeral 2,
Marallano Muro con relacin a los principios de la potestad sancionadora,
Secretaria General (e) precepta que las entidades aplicarn sanciones con
sujecin al procedimiento establecido y con respeto de
1538686-2 las garantas del debido proceso.