SITUACIN CON RESPECTO A LA PROTECCIN DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA EN BOLIVIA

INFORME DE UNICEF

Bolivia ha logrado grandes avances en el desarrollo de un entorno de proteccin para evitar y dar
respuesta a la violencia, el abuso y la explotacin de nias, nios y adolescentes. Sin embargo,
todava existen muchas necesidades y desafos.

De manera significativa y en los ltimos aos, la Asamblea Legislativa Plurinacional ha aprobado

leyes importantes en materia de proteccin de los derechos humanos, como la ley 348 para
garantizar a las mujeres una vida libre de violencia (2013) y la Ley 263 sobre trata y trfico de
personas (2013), con captulos dedicados especialmente a nias, nios y adolescentes. No obstante,
la forma de hacer cumplir con eficacia esta nueva legislacin requiere de un enorme esfuerzo a todo
nivel, en particular en las comunidades rurales dispersas.

El Cdigo Nia, Nio y Adolescente (2014) fue un logro importante, que adapt gran parte de la
legislacin para la niez de Bolivia en conformidad con los tratados internacionales. Por ejemplo,
mantiene la edad mnima de 14 para el trabajo infantil, si bien esta condicin se limit, en alguna
medida a travs de dos excepciones para nios de entre 10 y 12 aos. No obstante, el Cdigo
dispone que el Estado elimine el trabajo infantil en el transcurso de cinco aos

En materia de servicios, durante los ltimos a aos se han integrado tcnicas de apoyo a los nios
en los procesos judiciales, que incluyen el uso de salas con espejos unidireccionales y el uso de
vocabulario apropiado y accesible para la edad de los nios en los procedimientos judiciales.

El personal tcnico responsable de la proteccin de la niez y adolescencia necesita mayor

capacitacin especializada y acceso a los equipos apropiados, tales como los que se requieren para
los procedimientos jurdicos.

Se requiere mucha ms capacitacin para el personal de la Fiscala, el rgano Judicial, la Polica y los
centros municipales de las Defensoras de la Niez y Adolescencia (DNA), en particular a la luz de los
nuevos lineamientos del Cdigo Nia, Nio y Adolescente (2014). Todas estas necesidades
requieren de fondos con los que actualmente no se cuenta.

Una encuesta sobre trabajo infantil realizada en 2008 demuestra que el 11% de los nios y las nias
de entre 5 y 13 aos participaban en alguna forma de actividad laboral.

Estos resultados fueron publicados por el Gobierno de Bolivia, con el apoyo de la Organizacin
Internacional del Trabajo, las universidades y UNICEF.

El Programa de Pas trabaja en siete reas temticas divididas en tres:

1) servicios sociales
2) proteccin de los nios, nias y adolescentes; y
3) monitoreo y generacin de conocimientos para la promocin de los derechos de los nios,
nias y adolescentes.

Recientemente, UNICEF colabor tcnicamente a travs de cursos de especializacin para la

Academia Nacional de Policas, las escuelas nacionales para fiscales y para jueces.
El Estado Plurinacional de Bolivia se ha comprometido a erradicar las peores formas de trabajo
infantil y, en tal sentido, UNICEF ofreci asistencia tcnica al Ministerio de Trabajo para desarrollar
una estrategia de comunicacin sobre las consecuencias del trabajo infantil.

Una dificultad fundamental es desarrollar un sistema de informacin especializada con recoleccin

de datos sobre la problemtica de la proteccin del nio que permita comprender mejor la situacin
real de la violencia en el pas y cmo se la est abordando.

En cuanto a la proteccin de la niez y adolescencia, el impacto del programa se reflejar en los

avances logrados en materia de desarrollo nacional, regional y mundial y los compromisos sobre
derechos humanos, en funcin de una serie de indicadores.

Esto implica fortalecer las capacidades entre los rganos estatales nacionales y subnacionales
dedicados a la proteccin del nio, nia y adolescente, de forma que puedan funcionar en un marco
que contemple los derechos y la igualdad de los nios, nias y adolescentes. Adems, es necesario
que las comunidades y las familias reciban apoyo para proteger a sus hijas e hijos contra la violencia,

Enfoque estratgico UNICEF apoya el fortalecimiento de los sistemas de proteccin para nios, nias
y adolescentes a nivel nacional, departamental y municipal para ayudar a garantizar la aplicacin de
las leyes e intervenciones para evitar y dar respuesta a todas las formas de violencia, abuso y
explotacin. Gran parte del trabajo de UNICEF.

Las medidas claves incluyen:

Fortalecer la coordinacin intersectorial entre todos los sectores y actores implicados en el

sistema nacional y/o local de proteccin del nio, nia y adolescente.

Implementar una capacitacin integral sobre los derechos del nio y la proteccin del nio.

Apoyar la creacin de grupos tcnicos de trabajo departamentales y programas

especializados para promover medidas socioeducativas alternativas a la detencin de los
adolescentes en conflicto con la ley.

Disear y desarrollar planes de accin departamentales para nios, nias y adolescentes

Promover y concienciar sobre el derecho a la vivir en familia, a travs de la promocin de la

no separacin de la familia y cuidados alternativos basados en la familia, elaborando pautas y
estndares de atencin para los nios, nias y adolescentes que viven en centros de acogida.

Mejorar las capacidades institucionales tcnicas del sistema nacional de proteccin de la

niez y adolescencia, con especial atencin a los niveles departamentales y municipales, con el fin
de contribuir al desarrollo y la puesta en marcha del Sistema de Supervisin de Resultados para la
Equidad (Monitoring Results for Equity System, MoRES).

Aumentar el conocimiento y la informacin sobre la problemtica de la proteccin del nio,

nia y adolescente, como por ejemplo la situacin de los nios que acompaan a sus padres en
prisin.
 Erradicar el trabajo infantil, con particular atencin a sus peores formas y las dos
excepciones aprobadas recientemente para 10 y 12 aos.

UNICEF contina su prctica promover la creacin de capacidades a travs de asociaciones con los
gobiernos nacionales y locales, la sociedad civil, las instituciones acadmicas y el sector privado, con
el fin de reducir.

Ministerio de Justicia

Ministerio de Trabajo, Empleo y Provisin Social.

Fiscala General del Estado

Defensoras Municipales de la Niez y la Adolescencia

Escuela de Gestin Pblica Plurinacional

Defensora del Pueblo

Red Nacional de Gestin Social (REDNAGES)

Red Nacional de Defensoras Municipales de la Niez y Adolescencia (REDNADES)

Tribunal Supremo Electoral y Servicio de Registro Cvico (SERECI)

Gobiernos municipales

Organizaciones comunitarias rurales e indgenas

Organismos de cooperacin bilateral y multilateral

Despertarse un sbado a las seis y media de la maana en su gran dormitorio es la parte ms difcil
de vivir en un centro de acogida dedicado al cuidado de los nios, dice Rafael , de 12 aos de edad,
sacndose las cutculas.

Las oportunidades de que Rafael pueda ejercer su derecho de vivir en familia son remotas.
"Intentamos rastrear a su abuelo, pero todava no pudimos encontrar ningn dato' expresa la
directora. "Si averiguamos que no existe ningn familiar vivo, la adopcin o acogida en un hogar
tambin son improbables, dado que la mayora de los bolivianos prefiere adoptar bebes o nios
pequeos".

Rosana Vega, Jefa de Proteccin de la Niez y Adolescencia de UNICEF en Bolivia. "Los nios no
deberan terminar viviendo su niez y adolescencia en instituciones. Todos los nios tienen derecho
a vivir en una familia que los ame y los cuide, ya sea con sus familiares (siempre existe una ta, un
to o un primo) o con una familia de acogida o, como ltima instancia, de adopcin. Se requiere
promocionar el cuidado alternativo a la institucionalizacin, basado en la familia, a la vez que se
genere ms conciencia en la poblacin, sobre el impacto que la institucionalizacin tiene en el
desarrollo fsico, emocional y social de un nio.

La ltima adopcin realizada en la institucin en la que se encuentra Rafael fue en el ao 2010

cuando una enfermera, un mujer soltera, quiso adoptar a un nio de 3 aos que viva con sus
hermanos de 5 y 15 aos. Sus padres haban muerto en un accidente automovilstico.
Todos parecen estar felices. Realizamos un seguimiento de los nios que son adoptados o ubicados
en familias de acogida durante al menos dos aos para corroborar que se encuentran en bien",
explica la directora.

Por el contrario, Rafael solo prueba la "vida normal" fuera de la institucin

La directora est al tanto de esto. Tambin es evidente que hay tristeza e inseguridad en la conducta
de Rafael. Pero Rafael est haciendo un enorme esfuerzo por adaptarse. "Le va bien en la escuela y
siempre hace las tareas escolares" dice la directora. "Solo tenemos que presionarlo un poco con las
tareas domsticas". Mira con cario a Rafael, que tiene una sonrisa encantadora. l se pone su lindo
equipo de ftbol y demuestra sus destrezas futbolsticas en el patio entre los muros de la institucin.
"Me encanta el ftbol" dice. "Me gusta jugar todos los das".

Tambin le gusta la escuela. "Quiero ser mdico" dice Rafael muy seguro. Para cumplir su sueo,
sabe que tiene que estudiar.