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GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA

Contratante: SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL


Superviso: SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

PLANO MUNICIPAL
DE
SANEAMENTO BSICO

BANDEIRANTE
VOLUME 1
Consolidao do Plano Municipal de Saneamento Bsico

DEZEMBRO
2011
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA

SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO


SUSTENTVEL

Elaborao dos Planos Municipais de Saneamento Bsico Edital


0012/2009

Plano Municipal de Saneamento Bsico de Bandeirante

VOLUME 1
Consolidao do Plano Municipal de Saneamento Bsico

Dezembro de 2011
GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA

Joo Raimundo Colombo

Governador

SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO

SUSTENTVEL

Paulo Roberto Barreto Bornhausen

Secretrio de Estado

DIRETORIA DE SANEAMENTO E MEIO AMBIENTE - DSMA

Luiz Antnio Garcia Corra

Diretor

COORDENAO DE PROJETOS ESPECIAIS

Daniel Casarin Ribeiro

Coordenador de Projetos Especiais

GERNCIA DE DRENAGEM URBANA, GUA E ESGOTO GEDRA

Thays Saretta Sulzbach

Gerente de Drenagem Urbana, gua e Esgoto

COMISSO TCNICA DE ANLISE E ACOMPANHAMENTO DO

PROJETO

Bruno Henrique Beilfuss - Eng. Florestal

Catiusia Gabriel Biloga

Cludio Caneschi - Eng. Civil


Cleiton Prestes Guedes Eng. Civil

Daniel Casarin Ribeiro - Eng. Agronmo

Eduardo Sartor Scangarelli Gelogo

Frederico Gross - Eng. Ambiental

Livia Ceretta Gegrafa

Lcia Andrea de Oliveira Lobato Eng. Agrnoma

Maureen Albina Gonalves Pedagoga

Milton Aurelio Uba de Andrade Junior. Eng. Ambiental

Robson vila Wolff - Eng. Sanitarista

Solano Andreis - Eng. Agrnomo

Stevens Spagnollo Eng. Sanitarista e Ambiental

Thays Saretta Sulzbach Biloga

Victor Speck Eng. Ambiental


EQUIPE TCNICA

COORDENAO GERAL

Hlia Laurea Dutra

Engenheira Sanitarista e Ambiental

Crea/SC: 042.168-0

COORDENADOR DE EQUIPE ESPECIALISTA

Fernando Cardenal Moraes

Engenheiro Civil

Crea/SC: 021.100-9

ENGENHEIRO ESPECIALISTA EM SERVIOS DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE

RESDUOS SLIDOS

Adriano Vitor Rodrigues Pina Pereira

Engenheiro Sanitarista e Ambiental

Crea/SC: 059.451-9
ENGENHEIRO ESPECIALISTA EM DRENAGEM E MANEJOS DE GUAS PLUVIAIS

Marisa Pereira

Engenheira Civil

Crea/SC: 024.031-7

ESPECIALISTA EM GEOPROCESSAMENTO

Alisson Humbert's Martins

Engenheiro Civil

Crea/SC: 65.977-0

ENGENHEIRO SANITARISTA E AMBIENTAL

Gerson Luiz Bernardino da Silva

Engenheiro Sanitarista e Ambiental

Crea/SC: 26.813-0
EQUIPE DE APOIO

Wilfredo Brillinger Engenheiro Agrnomo

Rodrigo de Carvalho Brillinger Engenheiro Civil

Antonio Odilon Macedo Socilogo

Maycon Hamann Engenheiro Sanitarista e Ambiental

Rafaela Fontanella Sander Engenheira Agrnoma

Carla de Almeida Moura Jaroszuk Engenheira Sanitarista e Ambiental

Sibeli Warmling Pereira Engenheira Sanitarista e Ambiental

Victor Hugo Teixeira Gelogo

Marcella Cavichiolli Fernandes Engenheira Ambiental

Antnio Formigoni De Luca - Eng. Ambiental e Sanitarista

Eduardo Preis - Gegrafo

James Wilian Meneghini Gegrafo

Lucas Cechinel da Rosa Analista Ambiental

Cristiano Custdio Analista Ambiental

Marcelo Beal Crdova Advogado

Alexandre Robert Amaro Engenheiro Sanitarista e Ambiental


Gabriel Amorim D'Aquino - Engenheiro Sanitarista e Ambiental

Roberto Rodrigues Buhr - Engenheiro Sanitarista e Ambiental

Carina Cargnelutti Dal Pai - Economista

Leonardo Campos Acadmico de Engenharia Ambiental

Jamila Regina Telles Acadmica de Engenharia Ambiental

Felipe Piccinini da Silva Acadmico de Engenharia Sanitria e Ambiental

Aurlio Herzer Tcnico em Agropecuria

Pedro Teixeira Socilogo

Rudson da Silva Ricardo Tcnico em Geomensura


FIGURAS

Figura 6.1:Sntese dos Mecanismos de Controle Social...............................................................................123


TABELAS

Tabela 2.1 - Taxa geomtrica de crescimento anual da populao urbana, rural e total.................................33
Tabela 3.1 - Taxas de Crescimento Geomtrico Urbano Adotado - IBGE (%aa)...........................................46
Tabela 3.2 - Taxas de Crescimento Geomtrico Rural Adotado - IBGE (%aa)..............................................46
Tabela 3.3 -Projeo Populacional urbana de Bandeirante............................................................................47
Tabela 3.4 -Projeo Populacional rural de Bandeirante................................................................................48
Tabela 3.5 -Projeo de demandas para o abastecimento de gua...............................................................50
Tabela 3.6 -Projeo de demandas para o esgotamento sanitrio.................................................................52
Tabela 3.7 -Projeo de demandas para a limpeza urbana e coleta de resduos slidos...............................53
Tabela 3.8 -Projeo de demandas para a drenagem urbana e o manejo de guas pluviais.........................54
Tabela 3.9 - Resumo das aes do cenrio normativo ..................................................................................58
Tabela 4.1 - Sistema de Abastecimento de gua- Implantao Imediata (2011 - 2013).................................66
Tabela 4.2 - Sistema de Abastecimento de gua- Curto Prazo (2014 - 2019)...............................................68
Tabela 4.3 - Sistema de Abastecimento de gua- Mdio Prazo (2020 - 2025)...............................................70
Tabela 4.4 - Sistema de Abastecimento de gua- Longo Prazo (2026 - 2030)...............................................71
Tabela 4.5 - Sistema de Esgotamento Sanitrio - Implantao Imediata (2011 - 2013)..................................73
Tabela 4.6 - Sistema de Esgotamento Sanitrio Curto Prazo (2014 - 2019)................................................75
Tabela 4.7 - Sistema de Esgotamento Sanitrio Mdio Prazo (2020 - 2025)..............................................76
Tabela 4.8 - Sistema de Esgotamento Sanitrio Longo Prazo (2020 - 2025)..............................................77
Tabela 4.9 - Coleta de Resduos Slidos Implantao Imediata (2011 - 2013)............................................78
Tabela 4.10 - Coleta de Resduos Slidos Curto Prazo (2014 - 2019).........................................................80
Tabela 4.11 - Coleta de Resduos Slidos Mdio Prazo (2020 - 2025)......................................................82
Tabela 4.12 - Coleta de Resduos Slidos Longo Prazo (2020 - 2025)......................................................83
Tabela 4.13 - Drenagem Implantao Imediata (2011 - 2013)....................................................................85
Tabela 4.14 - Drenagem Curto Prazo (2014 - 2019)....................................................................................86
Tabela 4.15 - Drenagem Mdio Prazo (2020 - 2025).................................................................................87
Tabela 4.16 - Drenagem Longo Prazo (2020 2025).................................................................................89
Tabela 4.17 - Hierarquizao das prioridades do abastecimento de gua......................................................90
Tabela 4.18 - Hierarquizao das prioridades do esgotamento sanitrio........................................................90
Tabela 4.19 - Hierarquizao das prioridades da limpeza urbana e manejo de resduos slidos...................90
Tabela 4.20 - Hierarquizao das prioridades da drenagem urbana e manejo de guas pluviais..................91
Tabela 4.21 - Compatibilizao do PPA com o PMSB....................................................................................96
Tabela 4.22 Situao de salubridade atual e projetada ...............................................................................97
TABELA 5.1 - Medidas para situaes Emergenciais nos servios de Saneamento Bsico........................106
TABELA 5.2 - Medidas para situaes Emergenciais nos servios de Abastecimento de gua.................107
TABELA 5.3 - Eventos Emergenciais previsto para o Sistema de Esgotamento Sanitrio...........................108
TABELA 5.4 - Eventos Emergenciais previsto para previstos para servios de coleta, transporte e disposio
final de resduos slidos domiciliares............................................................................................................ 109
TABELA 5.5 - Eventos Emergenciais previstos para Sistema de Drenagem Urbana...................................110
GRFICOS

Grfico 3.1- Curva de crescimento demogrfico da rea urbana...................................................................47


Grfico 3.2- Curva de crescimento demogrfico rural.....................................................................................47
Grfico 4.1 Resultado acumulado no perodo de 20 anos do cenrio normativo........................................93
Grfico 4.2 Saldo do perodo de 20 anos do cenrio normativo..................................................................94
Grfico 4.3 Saldo do perodo de 20 anos do cenrio normativo.................................................................95
LISTA DE SIGLAS

ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas


AMEOSC - Associao dos Municpios do Extremo Oeste Catarinense
AMERIOS - Associao dos Municpios do Entre Rios
ANA - Agncia Nacional de guas
BR - Brasil
CASAN - Companhia Catarinense de guas e Saneamento
CBERS II HCR - Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres
CDL - Cmara de Dirigentes Lojistas
CDP - Condicionantes, Deficincias e Potencialidades.
CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
CF -Constituio Federal
CONESAN - Conselho Estadual de Saneamento
CSV - Arquivo de texto delimitado que utiliza a vrgula para separar os valores existentes
EPAGRI - Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina S/A
EPI -Equipamento de Proteo Individual
ERAT - Elevatria de gua Tratada
ETA - Estao de Tratamento de gua
ETE - Estao de Tratamento de Esgoto
FATMA - Fundao do Meio Ambiente
FUNASA -Fundao Nacional de Sade
ha - Hectare
hab - Habitante
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
INPE - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais.
IPTU - Imposto Predial Territorial Urbano
ISA - Indicador de Salubridade Ambiental
MPE - Ministrio Pblico Estadual
MTE - Ministrio do Trabalho e Emprego
ONG - Organizao No Governamental
PAE-SAN Plano de Aes de Contingncias e Emergncias
PEV - Posto de Entrega Voluntria
PGRS - Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos
PMSB- Plano Municipal de Saneamento Bsico
PNCDA - Programa Nacional de Combate ao Desperdcio de gua
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PROESC - Projeto Oeste de Santa Catarina
PSF - Programa Sade da Famlia
SC - Santa Catarina
SDR - Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional
SDS - Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel
SEPLAN - Secretaria de Estado de Planejamento de Santa Catarina
SIAB - Sistema de Informao de Assistncia Bsica.
SIG - Sistema de Informao Geogrfica
SNIS - Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
SNISA - Sistema Nacional de Informaes em Saneamento
UTS - Unidade de Tratamento Simplificado
WEB - World Wide Web (Rede de alcance Internacional)/
SUMRIO

APRESENTAO.......................................................................................................23

1 IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR E CONSULTORES...............................27


1.1 EMPREENDEDOR...............................................................................................27
1.2 CONSULTOR........................................................................................................27

2 SNTESE DO DIAGNSTICO.................................................................................31
2.1 Diagnstico Socioeconmico e Ambiental......................................................31
2.2 Caracterizao do Municpio.............................................................................31
2.2.1 Dados Gerais....................................................................................................31
2.2.2 Demografia........................................................................................................32
2.2.3 Evoluo da Populao ..................................................................................32
2.2.4 Populao Rural e Urbana...............................................................................32
2.3 Atividades Produtivas........................................................................................33
2.3.1 Agricultura ........................................................................................................33
2.3.2 Pecuria.............................................................................................................34
2.3.3 Indstria............................................................................................................34
2.3.4 Comrcio e Servios........................................................................................34
2.4 Caracterizao Ambiental..................................................................................34
2.4.1 Clima .................................................................................................................34
2.4.2 Geomorfologia e Relevo .................................................................................35
2.4.3 Hidrografia .......................................................................................................36
2.4.4 Vegetao .........................................................................................................36
2.5 Abastecimento de guas ...................................................................................37
2.6 Esgotamento sanitrio.......................................................................................38
2.7 Resduos slidos................................................................................................39
2.8 Drenagem urbana................................................................................................40

3 SNTESE DO PROGNSTICO................................................................................45
3.1 Estudo populacional...........................................................................................45
3.2 Projeo das demandas para horizonte de 20 anos e cenrios....................49
3.3 Projeo das Demandas de Servios com Base no Plano Diretor................55
3.4 Seleo do cenrio normativo...........................................................................56

4 SNTESE DOS PROGRAMAS, METAS E AES.................................................61


4.1 Definio de metas do plano de saneamento..................................................61
4.2 Formulao de estratgias, polticas e diretrizes para alcanar os objetivos
e metas.......................................................................................................................62
4.3 Mecanismos de articulao e integrao dos agentes ..................................63
4.4 Metas institucionais e legais.............................................................................65
4.5 Metas imediatas e emergenciais (2011-2013)...................................................66
4.5.1 Servios de abastecimento de gua..............................................................66
4.5.1.1 Metas Imediatas e emergenciais - 2011-2013...............................................66
4.5.1.2 Estimativas de Custos - 2011-2013................................................................66
4.5.1.3 Metas de Curto Prazo - 2014-2019...............................................................68
4.5.1.4 Metas de Mdio Prazo - 2020-2025..............................................................69
4.5.1.5 Metas de Longo Prazo - 2025-2030..............................................................70
4.5.1.6 Programas ......................................................................................................71
4.5.2 Servios de Esgotamento Sanitrio...............................................................73
4.5.2.1 Metas Imediatas e emergenciais - 2011-2013...............................................73
4.5.2.2 Estimativas de Custos 2011-2013...............................................................73
4.5.2.3 Metas de Curto Prazo - 2014-2019..............................................................74
4.5.2.4 Estimativas de Custos - 2014-2019................................................................75
4.5.2.5 Metas de Mdio Prazo - 2020-2025.............................................................75
4.5.2.6 Metas de Longo Prazo - 2026-2030.............................................................76
4.5.2.7 Estimativas de Custos - 2026-2030................................................................77
4.5.2.8 Programas ......................................................................................................77
4.5.3 Servios de Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos.....................77
4.5.3.1 Metas de Implantao Imediata - 2011-2013................................................77
4.5.3.2 Estimativas de Custos - 2011-2013................................................................78
4.5.3.3 Metas de Curto Prazo - 2014-2019..............................................................79
4.5.3.4 Estimativas de Custos - 2014-2019................................................................80
4.5.3.5 Metas de Mdio Prazo - 2020-2025.............................................................81
4.5.3.6 Estimativas de Custos - 2020-2025................................................................82
4.5.3.7 Metas de Longo Prazo - 2026-2030.............................................................82
4.5.3.8 Estimativas de Custos - 2026-2030................................................................83
4.5.3.9 Programas ......................................................................................................84
4.5.4 Servios de Drenagem Pluvial........................................................................84
4.5.4.1 Metas de Implantao Imediata - 2011-2013................................................84
4.5.4.2 Estimativas de Custos - 2011-2013................................................................85
4.5.4.3 Metas de Curto Prazo - 2014-2019..............................................................85
4.5.4.4 Estimativas de Custos - 2014-2019................................................................86
4.5.4.5 Metas de Mdio Prazo - 2020-2025.............................................................87
4.5.4.6 Estimativas de Custos - 2020-2025................................................................87
4.5.4.7 Metas de Longo Prazo - 2026-2030.............................................................88
4.5.4.8 Estimativas de Custos - 2026-2030................................................................89
4.5.5 Hierarquizao e priorizao dos programas e aes.................................89
4.5.6 Programa de Educao sanitria e ambiental .............................................91
4.5.7 Principais programas a serem desenvolvidos..............................................92
4.5.8 Sustentabilidade da prestao de servios..................................................93
4.5.8.1 Compatibilizao co o Plano Plurianual de Investimentos.............................95
4.5.9 Salubridade ambiental do municpio.............................................................96

5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS................102


5.1 PLANOS ............................................................................................................102
5.1.1 PLANO E AES PARA GUA.....................................................................102
5.1.2 MECANISMOS E REGRAS.............................................................................102
5.1.3 Mecanismos Tarifrios de Contingncia.....................................................103
5.2 PLANO E AES PARA DRENAGEM.............................................................103
5.2.1 Plano de Contingncia de drenagem...........................................................103
5.2.2 PLANO E AES PARA RESDUOS.............................................................104
5.3 PLANO E AES PARA ESGOTO...................................................................104
5.4 IDENTIFICAO E ANLISE DE CENRIOS PARA EMERGNCIAS E
CONTINGNCIAS....................................................................................................105
5.5 PLANEJAMENTO PARA ESTRUTURAO OPERACIONAL DO PAE-SAN. 112
6 SNTESE DOS MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA A AVALIAO
SISTEMTICA DA EFICINCIA E EFICCIA DAS AES PROGRAMADAS
E MECANISMOS DE PARTICIPAO SOCIAL NESTE PROCESSO...................115
6.1.1 Sntese dos instrumentos de monitoramento e avaliao dos resultados
do PMSB...................................................................................................................115
6.1.2 Sntese dos instrumentos de controle social e de transparncia e
divulgao das aes.............................................................................................115
6.1.2.1 Conselho Municipal de Saneamento............................................................116
6.1.2.2 Audincia Pblica..........................................................................................117
6.1.2.3 Consulta Pblica...........................................................................................117
6.1.2.4 Conferncia...................................................................................................118
6.1.3 Mecanismos de transparncia e divulgao das aes do plano ...........118

7 SNTESE DA ELABORAO DO SISTEMA DE INFORMAES DO PLANO DE


SANEAMENTO.........................................................................................................122
7.1 Base Cartogrfica.............................................................................................122
7.2 Base Cartogrfica Especfica ........................................................................122
7.3 Imagens Orbitais e Ortofotos .........................................................................123
7.4 Estruturao e configurao do projeto de SIG............................................123
7.5 Implantao do Sistema SIG na WEB - VGWebMap.....................................123

8 MINUTA PROJETO DE LEI POLTICA MUNICIPAL DE SANEAMENTO


BSICO DO MUNICPIO DE BANDEIRANTE.........................................................128
APRESENTAO
- APRESENTAO

APRESENTAO

O saneamento ambiental pode ser entendido como o conjunto de aes que


objetivam a melhoria da salubridade ambiental abrangendo os servios de
abastecimento de gua com qualidade e quantidade, a coleta, tratamento e
disposio final de resduos, a drenagem das guas pluviais, a promoo da
disciplina sanitria do uso e ocupao do solo, o controle de vetores transmissores
de doenas, a fim de promover a sade, o bem estar e a cidadania da populao.
Conforme exigncia prevista no Artigo 9, Pargrafo I, da Lei Federal n11.445
de 05 de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento
bsico, fica o Municpio de Bandeirante obrigado a elaborar o Plano Municipal de
Saneamento. Tal Plano ser um requisito prvio para que o municpio possa ter
acesso aos recursos pblicos no onerosos e onerosos para aplicao em aes de
saneamento ambiental.
O Plano abrange os servios relativos a abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos, como tambm, drenagem e
manejo de guas pluviais.
O Plano tem como objetivo estabelecer um planejamento das aes de
saneamento com a participao popular atendendo aos princpios da poltica
nacional de saneamento bsico com vistas melhoria da salubridade ambiental, a
proteo dos recursos hdricos e promoo da sade pblica, quanto aos servios
de abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio,limpeza urbana e manejo
de resduos slidos e drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.
O Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB) foi estruturado da seguinte
forma:
Volume 1
Consolidao do Plano Municipal de Saneamento

Volume 2
- Processo de participao da sociedade na elaborao do plano

Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico e Sustentvel - SDS - Volume 1 212-09 Municpio de Bandeirante
Direitos Autorais Lei 9.610/98 art. 7O, itens X e XI (art. 1), nico
.T:\maycon\em andamento\finalizado\organizando\Bandeirante\Bandeirante_Volume_1.odt Cap. Pg.23
- APRESENTAO

Volume 3
- Diagnstico da situao do saneamento e de seus impactos nas condies de
vida da populao

Volume 4
- Prognstico, objetivos, metas de curto, mdio e longo prazo para a
universalizao dos servios de saneamento
- Programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas
Aes para emergncias e contingncias

Volume 5
- Mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e
eficcia das aes programadas e participao social
Elaborao do Sistema de Informaes do Plano de Saneamento

Em atendimento as atividades contratuais previstas no Termo de Referncia


do Edital de Concorrncia Pblica N0012/2009 da Secretaria de Estado do
Desenvolvimento Econmico Sustentvel (SDS), cujo objeto a elaborao dos
Planos Municipais de Saneamento Bsico nos municpios do Estado de Santa
Catarina, a PROSUL apresenta neste trabalho o Relatrio da FASE
VIII:Consolidao do Plano Municipal de Saneamento.

Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico e Sustentvel - SDS - Volume 1 212-09 Municpio de Bandeirante
Direitos Autorais Lei 9.610/98 art. 7O, itens X e XI (art. 1), nico
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1 IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR E CONSULTORES
1 IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR E CONSULTORES

1.1 EMPREENDEDOR

Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel - SDS


Office Park - 2 andar - Rodovia SC-401 - km 5, 4.626 - Saco Grande II
Florianpolis, SC - CEP 88032-005
Fone: 48 3029-9000
Representante: Secretrio Paulo Bornhausen

1.2 CONSULTOR

PROSUL Projetos, Superviso e Planejamento Ltda.


Rua Saldanha Marinho, 116, 3 andar
Cep.: 88010-450 Florianpolis/SC
Cadastro no IBAMA: 84539
Representante: Wilfredo Brillinger (Diretor Presidente)
Antnio Odilon Macedo (Diretor de Energia e Meio Ambiente)
2 SNTESE DO DIAGNSTICO
2 - SNTESE DO DIAGNSTICO

2 SNTESE DO DIAGNSTICO

A Fase II do Plano Municipal de Saneamento Bsico, apresentada no volume


3, identificou as carateristicas do municipio em relao aos aspectos econmicos,
sociais e de infraestrutura, bem como, uma anlise detalhada dos setores
integrantes do saneamento. A seguir apresentada uma sntese das informaes
que se encontram detalhadas no Diagnstico da situao do saneamento e de seus
impactos nas condies de vida da populao.

2.1 Diagnstico Socioeconmico e Ambiental

A caracterizao socioeconmica visa compreender as caractersticas sociais


e econmicas do municpio de Bandeirante, tendo em vista a necessidade de
melhoria de infraestrutura inerente ao saneamento bsico.
Apresentar-se- no presente estudo os aspectos sociais e econmicos do
municpio a partir de dados coletados no IBGE e em sites oficiais. Os dados foram
sistematizados e analisados para traar o perfil socioeconmico de Bandeirante.

2.2 Caracterizao do Municpio

2.2.1 Dados Gerais

O municpio de Bandeirante possui uma rea de 146 km e localiza-se no


Extremo Oeste do Estado de Santa Catarina, a uma distncia de 703 Km de
Florianpolis, capital do Estado. O acesso feito a partir da BR 282 que segue a t
So Miguel do Oeste, de onde podem ser utilizadas para o acesso ao municpio a
SC 492 ou a BR 158.
Foi criado a partir da Lei Estadual n 9.924 de 29 de setembro de 1995, que
desmembrou o ento Distrito pertencente a So Miguel do Oeste e definiu seus
limites. Est inserido na mesorregio do oeste catarinense, na microrregio de So

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Direitos Autorais Lei 9.610/98 art. 7O, itens X e XI (art. 1), nico
.T:\maycon\em andamento\finalizado\organizando\Bandeirante\Bandeirante_Volume_1.odt Cap.2 Pg.31
2 - SNTESE DO DIAGNSTICO

Miguel do Oeste, na Secretaria de Desenvolvimento Regional de So Miguel do


Oeste e na Associao dos Municpios do Extremo Oeste Catarinense - AMEOSC.
Delimita-se com Bandeirante ao norte-noroeste, So Miguel do Oeste a leste, com
Descanso a sudeste, com Belmonte e a Repblica Federativa da Argentina ao sul, e
tambm com a Provncia de Missiones Argentina, a oeste.
A sede municipal est localizada nas coordenadas -2646'07S e -53.38'18
O, estando a uma altitude de 517m acima do nvel do mar (fonte: IBGE cidades). O
territrio municipal integra a regio hidrogrfica do Extremo Oeste, na vertente do
interior, sendo drenado pela bacia do Rio Peperi-Guau.
O ndice de Desenvolvimento Municipal considerado mdio, sendo de
0,765 (Pnud/2000).

2.2.2 Demografia

2.2.3 Evoluo da Populao

A populao de Bandeirante em 2009, representava 0,051% da populao de


Santa Catarina e 0,002% da populao do Brasil.
Em funo do Municpio de Bandeirante pertencer at 1995 a So Miguel do
Oeste, no existem informaes sobre o nmero de habitantes do Censo de 1970,
1980 e 1991. Segundo o IBGE, a populao do municpio registrada em 2000 era de
3.177, sendo que em 2009 a estimativa populacional indicou 3.095 habitantes.,
ilustrando a variao populacional do perodo.

2.2.4 Populao Rural e Urbana

No ano 2000, a populao rural representava 77% do total, tendo a


proporo diminudo na contagem de 2007, mostrando tendncia ao crescimento do
nmero de habitantes urbanos. A estimativa para o ano de 2010 mostra que a
proporo de moradores na rea rural se manteve em relao a 2007, assim como a

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Direitos Autorais Lei 9.610/98 art. 7O, itens X e XI (art. 1), nico
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2 - SNTESE DO DIAGNSTICO

populao urbana teve o percentual mantido, mas ainda menor em relao a rural,
como pode ser observado a seguir.

TABELA 2.1 - TAXA GEOMTRICA DE CRESCIMENTO ANUAL DA POPULAO URBANA, RURAL


E TOTAL.
POPULAO (HABITANTES)
ANO
URBANA RURAL TOTAL
2000 741 2436 3177
2007 851 2167 3018
2010* 878 2233 3111
Fonte: IBGE censo demogrfico e * SIAB.

2.3 Atividades Produtivas

O setor agropecurio e o setor de servios se constituem nos maiores


segmentos da economia municipal ao se avaliar o valor adicionado dos setores. O
setor de agropecuria representou em 2007 40% do valor bruto adicionado, seguido
pelos servios com 31%, administrao pblica com 20% e indstria com 7%.

2.3.1 Agricultura

O setor agrcola do municpio de Bandeirante baseia-se na produo de


gros, destacando-se a cultura do milho e na criao de frangos.
No que se refere distribuio da rea plantada no territrio municipal, o
milho ocupou 2.600 ha, o fumo 119 ha, a mandioca 115 ha e a soja 80 ha, sendo
estes os principais cultivos. O milho j ocupou 3.250 ha em 2003 e vem sofrendo
variaes a cada ano, o que tambm ocorre com o feijo, fumo, soja e trigo. Porm
a soja tem aumentado sua rea, enquanto outros cultivos como o arroz e a cana no
tm variao.

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2.3.2 Pecuria

Na pecuria, o municpio se destaca na criao de bovinos com uma


produo superior a 18.000 cabeas, alm de frangos. O nmero de bovinos vem
aumentando em mdia anualmente, enquanto os sunos tem variado bastante. J a
quantidade de galinhas poedeiras cresceu e tem se mantido constante entre 2006 e
2008, totalizando 8.000.

2.3.3 Indstria

A indstria est representada pela atividade de transformao, citando-se


indstria de cermica, indstria de mveis e esquadrias, moinho de cereais e
indstria de derivados de cana.

2.3.4 Comrcio e Servios

O comrcio baseia-se nos ramos de vesturio, materiais de construo,


mveis, ferragens e implementos agrcolas, setor alimentcio (panificadora,
mercados).
Os prestadores de servio so representados por oficinas mecnicas, sales
de beleza e empresas de construo civil. Existem 73 estabelecimentos cadastrados
no municpio.

2.4 Caracterizao Ambiental

2.4.1 Clima

O gradiente de variao das temperaturas varia conforme o relevo: h uma


variao mais brusca nas regies de cabeceiras, onde o relevo mais
movimentado, e uma maior uniformidade na temperatura quando o relevo suaviza.

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2 - SNTESE DO DIAGNSTICO

As temperaturas mais baixas ocorrem no perodo de junho a agosto e as mais


elevadas de dezembro a fevereiro.
Os ventos predominantes na bacia so de leste ou de nordeste (alseos).Isso
se deve a existncia de um centro de alta presso sobre o Atlntico Sul, entre os
paralelos 20 e 40, e de uma zona de baixa presso sobre o continente,
determinando a formao de correntes de ar nestes sentidos. No vero, predominam
os ventos do leste, com mais constncia e regularidade.
No outono, h equilbrio entre os valores de presso do continente e do
oceano, quase no ocorrendo ventos. No inverno, apesar do deslocamento da zona
de altas presses para o norte, predominam os ventos do leste, embora apresentem
menor intensidade que aqueles provenientes do oeste. O Minuano, vento de
sudoeste, apresenta pequena durao e aparies peridicas, mesmo na regio da
campanha, onde mais observado. Finalmente, na primavera permanece o regime
misto de ventos leste/oeste, com predomnio dos primeiros. a estao com maior
incidncia de ventos, principalmente nos meses de setembro e outubro (ATLAS DA
RBRU 2008).

2.4.2 Geomorfologia e Relevo

A geomorfologia do municpio de Bandeirante, integra a unidade


geomorfolgica Planalto Dissecado Rio das Antas, caracterizada por vales profundos
e encostas, em patamares. Em menor escala apresenta uma rea cuja caracterstica
topogrfica caracterizada pelo relevo do planalto das araucrias e da unidade
geomorfolgica da Serra Geral.
A sede do municpio de Bandeirante possui altitude mdia de 500m, sendo o
entorno prximo mais baixo, facilitando a drenagem, e o restante do territrio
constitudo de elevaes e vales com considervel desnvel (EPAGRI /FATMA -
2007).

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2.4.3 Hidrografia

O municpio de Bandeirante est localizado perto da juno do rio das Flores,


que vo desaguar no rio Peper. Sua bacia de drenagem possui uma rea de 9,67
km, como uma extenso de 5,14 km ,declividade com 41,85 m/km, uma densidade
de drenagem de 1,88 km/km e o tempo de concentrao da bacia e de 47,88 min.
Os solos do municpio de Bandeirante apresentam boa capacidade de
infiltrao de gua, porm os solos possuem uma pouca profundidade e com muitos
afloramentos de rochas baslticas, armazenam pouca gua ocasionando deficincia
hdrica em perodos secos.

2.4.4 Vegetao

Toda rea do Oeste e do Extremo Oeste de Santa Catarina, antes da


colonizao, era coberto por uma densa mata: Floresta Estacional Decidual que
representa uma formao tipica do extremo oeste, situada acima de 400 metros.
Originalmente apresentando como espcie mais significativa o angico , a Cabreva
e a guajuvira e Floresta Ombrfila Mista. Ambas formaes florestais
caracterizavam-se por madeiras de grande valor econmico, com destaque para
Pinheiro- brasileiro, Grpia, Imbuia, Cedro, Canafstula, Louro-pardo, Guajuvira,
entre outras. Da vegetao original que predominava no municpio, so poucos os
remanescentes de mata nativa, geralmente observados em matas ciliares e nas
encostas com acentuado declive. Ocorre tambm a floresta Montana, presente em
altas altitudes entre 500 a 1000 metros, cuja a especie predominante era o pinheiro
brasileiro, que ocupava seu estrato superior ( PROESC 2002).
Parte dos objetivos da Lei 11.445/2007 j foram atendidos nesta etapa de
avaliao da situao do saneamento no municpio e da abertura de um frum de
discusso do tema no Grupo Executivo de Saneamento. Apesar da falte de interesse
e de participao de uma parcela maior da sociedade, este grupo deve representar a
coletividade na discusso e na implementao das metas que sero discutidas na

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prxima fase. Em muitos casos a falta de orientao adequada e a falta de


integrao dos gestores a causa dos problemas de saneamento.
importante perpetuar esta avaliao e acompanhamento a partir da
implementao do Conselho Municipal de Saneamento, que dar continuidade as
discusses do Plano. importante atualizar os dados deste diagnstico conforme
orientao da referida Lei, para que se possa avaliar a evoluo dos setores
analisados. Sempre que possvel o municpio deve ampliar o detalhamento dos
dados para conhecer melhor sua realidade e identificar problemas a partir das
metodologias e da capacitao resultantes deste Plano.

2.5 Abastecimento de guas

O nmero de ligaes com hidrmetro chegou em 12/2009 a 271 perfazendo


100% de micromedio residencial, havendo 100% de macromedio no municpio.
O consumo mdio dirio em 2009 foi de 1,44l/s e o consumo mximo foi de 1,72l/s,
sendo necessrio uma reservao de 49,91m. O reservatrio urbano apresenta-se
em bom estado, inclusive pintado recentemente e devidamente protegido.
O consumo per capita em litros por dia foi de 131,14 populao atendida pelo
sistema de abastecimento com tratamento da CASAN 2009 era, segundo
BADOP/CASAN era de 32%.
Como o sistema de abastecimento municipal no atende todo o municpio,
existem sistemas alternativos operados por associaes de gua que so apoiados
quando necessrio pela prefeitura. O municpio de Bandeirante possui onze redes
coletivas no interior operadas diretamente pelas comunidades. Estas redes so
isoladas entre si, havendo uma captao com proteo de fonte (Caxambu) e uma
pequena rede de distribuio atendendo as comunidades. Nenhuma das redes
possui tratamento da gua captada e distribuda e parte dos usurios tem
micromedio e pagamento de taxa para despesas e manuteno.
Toda rea urbana abastecida pela CASAN com o sistema de abastecimento
urbano atende 100% e parte da rea rural prxima da sede totalizando 33,14% do
municpio. Os sistemas rurais apresentados atendem mais 6,43%, porm, sem

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tratamento, restando aproximadamente 60,43% que possuem sistemas individuais


de abastecimento em poo ou nascente o que representaria aproximadamente 1.300
habitantes.
Os pontos fortes do sistema esto associados a captao que possui um
excedente, ao fato de haver medio na sada dos reservatrios (macromedio) e
aos sistemas isolados que possuem cadastro de usurios e reservao. Os sistemas
rurais atendem a demanda de gua com baixo custo e eficincia, havendo
reservao para pocas de estiagem, porm, nem todas as localidades possuem
este atendimento e nenhuma possui tratamento. Parte das captaes dos sistemas
isolados e dos sistemas individuais esto protegidas em funo das aes do projeto
Microbacias do EPAGRI.
Os pontos fracos que se destacam no sistema de abastecimento pblico so
o ndice de perdas prximo de 45%, estando acima da mdia nacional atual de 35%
e o atendimento que abrange apenas 39,8% do municpio. A captao da rea
urbana apresenta problemas a montante em relao a proteo das margens o que
pode aumentar a turbidez da gua e o assoreamento do canal.
Os dados relativos a Q98 do ponto de captao do municpio de Bandeirante,
obtidos na DIRH/SDS, indicam uma vazo de 2,19 l/s, sendo captado atualmente
3,4l/s. Portanto, a vazo de estiagem menor que a vazo captada, o que indica
ecasses hdrica. Em funo disso, so utilizados audes que tambm so afetados
pela estiagem. O rio ndio o manancial mais prximo do atual com com 366,17 l/s
e o rio das Flores, mais distante, possui 1179 l/s.

2.6 Esgotamento sanitrio

O sistema de esgotamento sanitrio municipal no possui redes coletoras e


estaes de tratamento de efluentes. Os projetos de novas construes devem
conter a construo de fossas spticas com sumidouros, porm, no h dados
atuais sobre a quantidade de fossas spticas existentes no municpio, j que a
maioria da populao ainda utiliza as tradicionais fossas negras.

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Com os dados detalhados do Censo IBGE/2010 o municpio poder ter mais


detalhes sobre este tema, porm, o Programa de Sade da Famlia PSF que
integra o Sistema de Informaes de Ateno Bsica SIAB, traz algumas
informaes atualizadas sendo menos detalhadas que o Censo. Os dados da tabela
a seguir a apresentam o nmero de famlias atendidas em 2010 e indicam que 3,2%
ainda possuem esgoto a cu aberto, sendo o apresentado da da rede de esgoto
incorreto e havendo divergncias no nmero total de famlias.
Portanto, importante trabalhar com aes informativas e obter meios de
identificar pontos que precisam de ao imediata no que diz respeito a proteo e
manuteno de fossas spticas, sendo em alguns casos at mesmo necessrio
constru-las.

2.7 Resduos slidos.

Com a finalizao do Diagnostico dos Servios de Limpeza Urbana e Manejo


dos Resduos Slidos do municpio de Bandeirante, foi possvel entender como e
tratada a questo do resduo la gerado.
Bandeirante, assim como a maioria dos municpios do Estado de Santa
Catarina, no dava uma destinao adequada aos seus resduos antes da
implantao do Programa Lixo Nosso de Cada Dia, pelo Ministrio Publico Estadual,
em 2001.
Bandeirante, para se adequar ao Programa do MPE, firmou contrato com a
empresa Tucano Obras e Servios Ltda., a qual e responsvel pela coleta,
transporte e destinao final dos resduos domsticos, comerciais e dos servios de
sade, ficando de fora do contrato os resduos de poda, vario, capina, resduos de
construo civil e especiais.
Os resduos classe II so encaminhados para o Aterro Sanitrio da Tucano,
no municpio de Anchieta, junto com os resduos de servio de sade que so
encaminhados para autoclavagem.
Pela ausncia de balana nos aterros, o contrato entre o municpio e a
empresa responsvel pela coleta, transporte e destinao final feito baseado em

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mdias mensais de gerao de resduos, com valor fixo mensal de R$ 4.345,00 para
os resduos classe II, gerando por ano um custo de R$ 52.140,00, e com custo fixo
mensal de R$ 292,30 para os RSS, gerando um custo anual de R$ 3.507,06
totalizando anualmente um custo de R$ 55.647,60 com resduos.
Bandeirante, atravs de sua taxa de lixo cobrada junto ao IPTU, arrecada
anualmente em media R$ 5.707,60 para custear os gastos resduos classe II e RSS,
valor muito menor do que o gasto, como demonstrado anteriormente.
Fica evidente a insustentabilidade do sistema adotado pelo municpio, o que
poderia ser amenizado com a implantao de um programa de reciclagem em seu
permetro urbano, uma vez que 35% do resduo gerado na cidade e reciclvel.
Para que essa medida tenha um maior aproveitamento, e necessria uma
reformulao no tipo de contrato entre prefeitura e empresa contratada, uma vez que
com a reciclagem, a quantidade de resduo coletado, transportado e disposto em
aterro ter uma reduo considervel.
No produto 03, Prognstico, sero apresentadas todas as problemticas, bem
como as respectivas recomendaes para solucionar cada um dos pontos
levantados.

2.8 Drenagem urbana.

O municpio de Bandeirante, est localizado no extremo Oeste Catarinense,


inserido na bacia hidrogrfica do rio Peperi-Guau com o afluente do Arroio
Bandeirante, que nasce nas proximidades do permetro urbano e passando ao lado
do mesmo, este desgua no rio das Flores que que um dos principais afluentes do
Rio Peperi-Guau.
O centro urbano esta inserido em uma rea de cabeceira no topo, junto ao
talvegue de algumas microbacias, sendo que no entorno existem vales com
vegetao, alm de plantaes e pastagens Figura 2.1.

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Figura 2.1: Foto area panormica de Bandeirante (Google Earth)

O sistema de microdrenagem implantando no municpio de Bandeirante,


conta com estruturas superficiais e subterrneas. As guas pluviais escoam pelo
canto das ruas e so direcionadas para bocas de lobo e posteriormente para uma
rede de drenagem, com tubulao em concreto, que destina essas guas para o
corpo receptor.
As ruas projetadas possuem sarjetas, as guas pluviais escoam pelas
extremidades das ruas, prximo ao meio fio. Parte da rede de drenagem
subterrnea existente foi executada sem seguir um projeto tcnico de engenharia.
Os processos erosivos no municpio so em sua grande maioria ocasionados
por atividades agrcolas e pelas rodovias. A prefeitura nem sempre faz corretamente
a manuteno destas sarjetas no meio rural, aumentando o custo de recomposio
das vias.
A seguir, segue uma descrio dos pontos fortes e fracos identificados no
sistema:
Existncia de uma estrutura bsica de drenagem;
Realizao de manuteno e ampliao peridica do sistema;

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2 - SNTESE DO DIAGNSTICO

Ruas com calamento de pedras (ajuda na infiltrao);


Localizao das residncias em nvel superior, com relao aos crregos
evitando assim que estas sejam atingidas por pequenos alagamentos;
Inexistncia de informaes tcnicas e de cadastro;
Maioria da rede de drenagem executada sem projetos tcnicos;
Falta de padronizao de grelhas e bocas de lobo;
Falta de servios de manuteno preventiva;
Falta de plano diretor e de manejo de drenagem;
Melhoria no controle de eroso nas estradas no pavimentadas;
O municpio no dispe de manual ou Cdigo de Postura exclusivo com
informaes para a drenagem urbana, como desprovido de um Plano Diretor
especfico de Drenagem Urbana, dificultando as aes reguladoras no setor a nvel
municipal.
Com relao ao manejo das guas pluviais, o municpio atualmente no
possui problemas que necessitem de grande interveno, apenas deve buscar
formas de controlar o seu crescimento urbano de forma a no criar problemas de
drenagem no futuro.

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3 SNTESE DO PROGNSTICO
3 SNTESE DO PROGNSTICO

A Fase III do Plano Municipal de Saneamento Bsico, apresentada no volume


4, partiu dos dados do Diagnstico e das discusses realizadas no municpio para
simular projees de demandas para o saneamento, visando definir o cenrio
normativo. A seguir apresentada uma sntese das informaes que se encontram
detalhadas no Prognstico, objetivos, metas de curto, mdio e longo prazo para a
universalizao dos servios de saneamento.
A partir do dados obtidos no diagnstico dos setores de saneamento (FASE II)
e das discusses ocorridas no municpio com os membros da administrao pblica,
empresas terceirizadas com atuao no saneamento do municpio, entidades e
comunidade participante das audincias, foram gerados os prognsticos com o
auxlio de projees populacionais e de demandas de servios com suas respectivas
estimativas de custos.
As projees das demandas por estes servios foram estimadas para o
horizonte de 20 anos, a partir do estudo populacional, que aliado ao diagnstico
(FASE II), auxiliou na proposio de metas que foram discutidas no municpio. Tais
metas foram trabalhadas na seguinte ordem cronolgica em relao a seus custos e
prioridades de implementao:
Imediatas ou emergenciais at 3 anos;
Curto prazo entre 4 a 9 anos;
Mdio prazo entre 10 a 15 anos;
Longo prazo entre 16 a 20 anos.
As metas e alternativas propostas no Plano Municipal de Saneamento Bsico
devem ser revisadas e atualizadas constantemente, no mnimo a cada quatro anos,
por orientao da Lei 11.445/2007, focando sempre a melhoria da salubridade, a
otimizao dos investimentos e a integrao dos setores componentes do
saneamento, visando buscar a universalizao do atendimento e a equidade dos
servios.

3.1 Estudo populacional

O prognstico deriva do estudo populacional, que levou em considerao os


dados dos censos disponveis considerando ajustes em funo de distores
provocadas por emancipaes ou a falta de dados populacionais histricos. Foi
considerada a populao rural e urbana de forma isolada, bem como suas
respectivas taxas de crescimento, possibilitando quantificar aes e investimentos
ao longo dos 20 anos de abrangncia do Plano de forma mais especfica.
Como as populaes rurais do extremo oeste catarinense, em geral
apresentaram declnio e as reas urbanas evoluem de forma oposta, foi preciso
avaliar separadamente as taxas de crescimento ou declnio populacional para
realizar as projees.
Os dados a seguir mostram que Bandeirante apresenta um declnio da
populao rural, enquanto a populao urbana tem crescido de forma constante. Os
dados populacionais histricos do municpio so distorcidos em funo de
emancipaes ocorridas, o que levou o estudo populacional a considerar os censos
de 1991, 2000 e 2010.
A taxa de crescimento adotada para a rea urbana foi de 2,31% ao ano e a
rural, a taxa negativa de 2,08% ao ano, considerados os fatores de reduo como
ilustrados a seguir.

Tabela 3.1 - Taxas de Crescimento Geomtrico Urbano Adotado - IBGE (%aa)

Taxas de Crescimento Geomtrico Urbano- IBGE (%aa)

1991/2000 2000/2010 1991/2010


- 2,31 -

Tabela 3.2 - Taxas de Crescimento Geomtrico Rural Adotado - IBGE (%aa)

Taxas de Crescimento Geomtrico Rural- IBGE (%aa)

1991/2000 2000/2010 1991/2010


- -2,08 -
Grfico 3.1- Curva de crescimento demogrfico da rea urbana

Grfico 3.2- Curva de crescimento demogrfico rural

Tabela 3.3 -Projeo Populacional urbana de Bandeirante


POPULAO DE PROJETO (hab)
Ano Taxa de Crescimento (% aa) Projeo
Populacional
IBGE (2000-2009) Fator de Reduo Ao Longo do URBANA
Perodo
2010 2,31 0,000000000 0,00 931
2011 2,31 1,000000000 2,31 952
2012 2,31 0,098989899 0,23 955
2013 2,31 0,089908257 0,21 957
2014 2,31 0,082352941 0,19 958
2015 2,31 0,075968992 0,18 960
2016 2,31 0,070503597 0,16 962
2017 2,31 0,065771812 0,15 963
2018 2,31 0,061635220 0,14 965
2019 2,31 0,057988166 0,13 966
2020 2,31 0,054748603 0,13 967
2021 2,31 0,051851852 0,12 968
2022 2,31 0,049246231 0,11 969
2023 2,31 0,046889952 0,11 970
2024 2,31 0,044748858 0,10 971
2025 2,31 0,042794760 0,10 972
2026 2,31 0,041004184 0,09 973
2027 2,31 0,039357430 0,09 974
2028 2,31 0,037837838 0,09 975
2029 2,31 0,036431227 0,08 976
2030 2,31 0,035125448 0,08 977

Tabela 3.4 -Projeo Populacional rural de Bandeirante


POPULAO DE PROJETO (hab)
Ano Taxa de Crescimento (% aa) Projeo Populacional
IBGE (2000- Fator de Ao Longo do Perodo RURAL
2009) Reduo
2010 -2,08 0,000000000 0,00 1.975
2011 -2,08 1,000000000 -2,08 1.934
2012 -2,08 1,369030303 -2,84 1.879
2013 -2,08 0,571150442 -1,19 1.857
2014 -2,08 0,360846645 -0,75 1.843
2015 -2,08 0,263736135 -0,55 1.833
2016 -2,08 0,207810488 -0,43 1.825
2017 -2,08 0,171453510 -0,36 1.818
2018 -2,08 0,145923773 -0,30 1.813
2019 -2,08 0,127011527 -0,26 1.808
2020 -2,08 0,112439024 -0,23 1.804
2021 -2,08 0,100866265 -0,21 1.800
2022 -2,08 0,091453441 -0,19 1.797
2023 -2,08 0,083647473 -0,17 1.794
2024 -2,08 0,077069260 -0,16 1.791
2025 -2,08 0,071450261 -0,15 1.788
2026 -2,08 0,066594929 -0,14 1.786
2027 -2,08 0,062357488 -0,13 1.783
2028 -2,08 0,058627044 -0,12 1.781
2029 -2,08 0,055317742 -0,11 1.779
2030 -2,08 0,052362077 -0,11 1.777

A partir desta estimativa populacional foram geradas as demandas por


servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e
manejo de resduos slidos, drenagem urbana e manejo de guas pluviais, bem
como seus respectivos investimentos distribudos ao longo dos 20 anos de
abrangncia do Plano para auxiliar na definio de metas a serem atingidas.
Adotando-se esta projeo de demandas e alterando-se o nvel de investimentos em
aes a serem implementadas, foi elaborada uma projeo de cenrios alternativos
das intervenes a serem executadas.
As demandas detalhadas por setor esto contidas nas tabelas dos cenrios,
sendo influenciadas pelas simulaes de adoo de alternativas propostas em cada
um.

3.2 Projeo das demandas para horizonte de 20 anos e cenrios

A simulao de cenrios constitui um instrumento para identificao de


necessidades futuras e estabelecimento dos objetivos, a partir dos quais so
estabelecidas as metas de curto, mdio e longo prazo. Desta forma, representa um
subsdio fundamental para auxiliar no planejamento estratgico das aes a serem
executadas nos setores que compe o saneamento bsico.
Esta ferramenta importante na definio de aes e na avaliao da eficcia
destas, bem como na elaborao de estimativas de custos das intervenes
pretendidas e seus possiveis resultados.
A identificao da situao atual dos setores de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, coleta de resduos slidos e drenagem urbana realizada no
diagnstico municipal deste Plano, tomada como base para a elaborao de
cenrios alternativos de demandas, visando estimar volumes, despesas e demais
informaes no horizonte de 20 anos do Plano de Saneamento para auxiliar na
definio de metas.
Os valores de referncia de cada setor como populao atendida, volume
consumido, perdas, abrangncia do atendimento dos servios de abastecimento e
coleta, entre outros, esto detalhados e inseridos nas tabelas dos cenrios. Os
valores refentes a investimentos por famlia ou por elemento do sistema como
reservatrios, rede, hidrmetros, entre outros, so apresentados nas respectivas
projees.
Com base nos dados existentes relativos a cada setor do saneamento bsico,
como volume consumido de gua, implantao de redes e equipamentos, gerao
de lixo por habitante, entre outros, associados a estimativa populacional feita a partir
de dados dos censos do IBGE, foi realizado um prognstico das necessidades
futuras nos servios de saneamento, que aliadas a aes simuladas, constituem os
cenrios alternativos, a partir dos quais foram discutidas no municpio as metas
imediatas, de curto, mdio e longo prazo, bem como o cenrio normativo.
As principais demandas de cada setor relacionadas a evoluo populacional
do municpio esto detalhadas a seguir, sendo utilizadas mais adiante na elaborao
de cenrios alternativos. Apenas a projeo de demandas de drenagem urbana
levou em conta apenas a populao, sendo as demais calculadas para o nmero
total de moradores do municpio.

Tabela 3.5 -Projeo de demandas para o abastecimento de gua


Ano Populao Vazo Mdia Vazo Total Vazo Mxima Dficit de
atendida diria Horria produo

(hab) (L/s) (L/s) (L/s) (L/s)

2011 2.886 4,38 7,25 9,88 3,47


2012 2.834 4,30 6,67 9,25 2,89
2013 2.813 4,27 6,62 9,18 0,84
2014 2.801 4,25 6,59 9,14 0,81
2015 2.793 4,24 6,15 8,69 0,37
2016 2.787 4,23 6,13 8,67 0,35
2017 2.782 4,22 6,12 8,65 0,34
2018 2.777 4,22 6,11 8,64 0,33
2019 2.774 4,21 6,10 8,63 0,32
2020 2.771 4,21 6,10 8,62 0,32
2021 2.768 4,20 6,09 8,61 0,31
2022 2.766 4,20 6,09 8,61 0,31
2023 2.764 4,20 6,08 8,60 0,30
2024 2.762 4,19 6,08 8,59 0,30
2025 2.760 4,19 6,08 8,59 0,30
2026 2.759 4,19 6,07 8,58 0,29
2027 2.757 4,19 6,07 8,58 0,29
2028 2.756 4,18 6,07 8,58 0,29
2029 2.755 4,18 6,06 8,57 0,28
2030 2.754 4,18 6,06 8,57 0,28

Tabela 3.6 -Projeo de demandas para o esgotamento sanitrio


Ano Populao Contribui Vazo de Vazo Vazo Vazo
o Mdia Infiltrao Mdia Mxima Mxima
Diria Horria
(hab) (L/s) (L/s) (L/s) (L/s) (L/s)

2011 2.886 3,50 0,88 4,38 5,08 7,19


2012 2.834 3,44 0,86 4,30 4,99 7,05
2013 2.813 3,42 0,85 4,27 4,95 7,00
2014 2.801 3,40 0,85 4,25 4,93 6,97
2015 2.793 3,39 0,85 4,24 4,92 6,95
2016 2.787 3,38 0,85 4,23 4,91 6,94
2017 2.782 3,38 0,84 4,22 4,90 6,92
2018 2.777 3,37 0,84 4,22 4,89 6,91
2019 2.774 3,37 0,84 4,21 4,88 6,90
2020 2.771 3,36 0,84 4,21 4,88 6,90
2021 2.768 3,36 0,84 4,20 4,87 6,89
2022 2.766 3,36 0,84 4,20 4,87 6,89
2023 2.764 3,36 0,84 4,20 4,87 6,88
2024 2.762 3,35 0,84 4,19 4,86 6,88
2025 2.760 3,35 0,84 4,19 4,86 6,87
2026 2.759 3,35 0,84 4,19 4,86 6,87
2027 2.757 3,35 0,84 4,19 4,85 6,86
2028 2.756 3,35 0,84 4,18 4,85 6,86
2029 2.755 3,35 0,84 4,18 4,85 6,86
2030 2.754 3,34 0,84 19,61 4,85 6,85

Tabela 3.7 -Projeo de demandas para a limpeza urbana e coleta de resduos


slidos
Ano Populao Produo Produo Produo Resduo Volume a Volume
diria Mensal Anual compacta aterrar Acumulad
do (m) o
(hab) (ton) (ton) (ton) (m) (m)

2011 2.886 1,98 59,39 713 916 1008 1008


2012 2.834 1,94 58,31 700 900 990 1998
2013 2.813 1,93 57,89 695 893 982 2980
2014 2.801 1,92 57,64 692 889 978 3958
2015 2.793 1,92 57,47 690 887 975 4934
2016 2.787 1,91 57,34 688 885 973 5907
2017 2.782 1,91 57,23 687 883 971 6878
2018 2.777 1,90 57,15 686 882 970 7848
2019 2.774 1,90 57,08 685 881 969 8816
2020 2.771 1,90 57,01 684 880 968 9784
2021 2.768 1,90 56,96 684 879 967 10751
2022 2.766 1,90 56,91 683 878 966 11717
2023 2.764 1,90 56,87 682 877 965 12682
2024 2.762 1,89 56,83 682 877 965 13646
2025 2.760 1,89 56,80 682 876 964 14610
2026 2.759 1,89 56,76 681 876 963 15574
2027 2.757 1,89 56,74 681 875 963 16537
2028 2.756 1,89 56,71 681 875 962 17499
2029 2.755 1,89 56,68 680 875 962 18461
2030 2.754 1,89 56,66 680 874 962 19423

Tabela 3.8 -Projeo de demandas para a drenagem urbana e o manejo de guas


pluviais
Populao Extenso de vias (m)
urbana
(hab) Pavimentadas Sem pavimento Total de vias Urbanas
com asfalto ou
paraleleppedo
952 7.130 792 7.922
955 7.148 810 7.958
957 7.164 827 7.991
958 7.180 842 8.021
960 7.193 856 8.049
962 7.206 869 8.075
963 7.219 881 8.100
965 7.230 892 8.122
966 7.241 903 8.144
967 7.251 913 8.164
968 7.261 923 8.184
969 7.270 932 8.202
970 7.278 941 8.219
971 7.287 949 8.236
972 7.295 957 8.252
973 7.302 965 8.267
974 7.310 972 8.282
975 7.317 979 8.296
976 7.324 986 8.310
977 7.330 0 8.323

Como o Plano deve apontar estimativas de custos e no oramentos


detalhados, estas foram geradas com base nos valores mdios de mercado
conhecidos pelas prestadoras de servios na rea de projetos, representando uma
avaliao prvia que deve ser detalhada em escala de projeto antes de qualquer
interveno.
Para os setores de gua e esgoto foram gerados trs cenrios alternativos,
cruzando os dados populacionais com os dados relativos aos elementos bsicos do
sistema e a demanda de servios, a partir dos quais foram geradas a estimativas de
investimentos necessrios e definidos de forma participativa seus prazos de
implementao a partir da escolha do cenrio normativo.
Para os setores de resduos e drenagem, foi definido apenas um cenrio
gradativo, pois alm de demandar campanhas informativas e estruturao para
programas de reciclagem, a questo de resduos envolve prestao de servios
terceirizados que atendem diversos municpios da regio de forma integrada.
Com relao a drenagem pluvial, a falta de levantamentos planialtimtricos e
um cadastro minucioso da rede, impossibilitam uma estimativa mais detalhada,
sendo levado em conta os aspectos populacionais e territoriais.
Com as duas demandas citadas atendidas, pode-se estimar com
confiabilidade os percentuais de investimentos anuais visando atingir a
universalizao destes servios, sendo que estes so setores que requerem aes
continuadas de ampliao e monitoramento e manuteno.

3.3 Projeo das Demandas de Servios com Base no Plano Diretor

O municpio de Bandeirante no possui Plano Diretor aprovado para ser


tomado como base na projeo de demandas em funo do adensamento de reas
ocupadas ou expanso horizontal da ocupao. Considerando-se o padro de
crescimento do municpio avaliado nas projees populacionais, aliado ao espao
urbano ocioso existente e aos dados obtidos nos estudo municipais, podemos
considerar que o planejamento territorial no alteraria muito as condies do
adensamento populacional a partir da verticalizao das construes, apenas a
restrio de determinados usos em locais especficos.
Sendo assim, importante avaliar a expanso horizontal e a implantao de
novos polos populacionais (vilas ou bairros) distantes da infraestrutura da sede
municipal, em funo dos custos de ampliao e manuteno dos servios de
saneamento bsico.

3.4 Seleo do cenrio normativo

O cenrio ideal est focado na universalizao do atendimento dos servios


de saneamento, porm, isso demanda investimentos de grande monta em recursos
humanos, estrutura operacional, equipamentos e obras que mesmo assim, podem
no abranger todos os domiclios em funo de sua localizao.
Sendo assim, foi apresentado e discutido com os participantes do Grupo
Executivo de Saneamento e na audincia pblica, a necessidade de selecionar um
dos cenrios apresentados para estipular metas e direcionar as aes de forma
integrada no sentido de minimizar deficincias e possibilitar melhorias nos servios
atualmente prestados.
Como as aes nos setores de resduos e drenagem so propostos de forma
gradual devido a quantidade de investimentos, de aes educativas e institucionais,
alm do da necessidade de constante monitoramento e manuteno, estes foram
adotados como parmetro na definio de metas.
Com relao aos setores de gua e esgoto, algumas aes so mais simples
e baratas do que outras, havendo a necessidade de controle operacional e de
gesto, bem como ampliaes e substituies constantes. Principalmente os
investimentos em esgotamento, so muito elevados e suas intervenes
postergadas em funo do transtorno envolvido nas obras e no custo.
Sendo assim, foi definido para o horizonte do Plano o segundo cenrio, pois
todas as necessidades podem ser supridas de forma mais gradativa, o que o
objetivo almejado mais tangvel.
O cenrio normativo para os quatro setores foi detalhado e vinculado as
metas e programas na FASE IV Programas, Projetos e Aes, sendo seu resumo
de aes apresentado na tabela a seguir.
3 SNTESE DO PROGNSTICO

Tabela 3.9 - Resumo das aes do cenrio normativo


Abastecimento de gua Esgotamento Resduos Drenagem Urbana

Incremento Incremento Recuperao


Ampliao de Incremento de Extenso de Extenso total Extenso de
Incremento Ampliao de Anual de Anual de ndice de Eficincia da de vias com
Ano produo de Ligaes de vias de vias vias sem
de Ligaes reservao Atendimento Atendimento Atendimento coleta sistema de
gua esgoto recuperadas pavimentadas pavimento
rural rural drenagem

L/s (un) m un (un) un (%) % % m m m


2011 0,00 0 0 0 0 0 16,72% 0% 1% 7,92 7.138 784
2012 2,00 -4 50 36 0 36 16,72% 0% 2% 16,21 7.164 794
2013 0,00 -1 0 36 1.044 36 20,00% 20% 3% 24,80 7.189 802
2014 0,00 -1 0 36 6 36 25,00% 25% 4% 33,68 7.213 808
2015 0,00 0 0 36 6 36 30,00% 30% 5% 42,79 7.236 813
2016 0,00 0 0 36 5 36 35,00% 35% 6% 52,13 7.259 817
2017 0,00 0 0 36 5 36 40,00% 40% 7% 61,67 7.280 819
2018 0,00 0 0 36 5 36 45,00% 45% 8% 71,40 7.301 821
2019 0,00 0 0 36 4 36 50,00% 50% 10% 90,32 7.331 813
2020 0,00 0 0 36 1.083 36 55,00% 55% 15% 137,00 7.388 776
2021 0,00 0 0 38 8 38 60,00% 60% 20% 184,59 7.445 738
2022 0,00 0 0 0 8 0 65,00% 65% 25% 233,03 7.503 699
2023 0,00 0 0 0 8 0 70,00% 70% 30% 282,26 7.561 659
2024 0,00 0 0 0 7 0 75,00% 75% 35% 332,22 7.619 617
2025 0,00 0 0 0 7 0 80,00% 80% 40% 382,87 7.678 574
2026 0,00 0 0 0 7 0 85,00% 85% 50% 482,41 7.785 482
2027 0,00 0 0 0 6 0 90,00% 90% 75% 729,14 8.039 243
2028 0,00 0 0 0 6 0 95,00% 95% 90% 881,34 8.198 98
2029 0,00 0 0 0 6 0 100,00% 100% 100% 986,08 8.310 0
2030 0,00 0 0 0 6 0 100,00% 100% 100% 992,67 8.323 0
TOTAL 2,00 -5 50 362 2.226 362

212-09 Municpio de Bandeirante Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico e Sustentvel - SDS - Volume 1 - T:\maycon\em andamento\finalizado\organizando\Bandeirante\Bandeirante_Volume_1.odt Direitos Autorais Lei 9.610/98 art. 7O, itens X e XI (art. 1), nico. Cap.3 - Pg.57
4 SNTESE DOS PROGRAMAS, METAS E AES
4 SNTESE DOS PROGRAMAS, METAS E AES

A Fase IV do Plano Municipal de Saneamento Bsico, apresentada no volume


5, partiu das projees de demandas para o saneamento do cenrio normativo,
possibilitando a definio de metas e programas. A seguir apresentada uma
sntese das informaes que se encontram detalhadas no Programas, projetos e
aes necessrias para atingir os objetivos e as metas.

4.1 Definio de metas do plano de saneamento

Visando alcanar os objetivos propostos e os princpios bsicos de


universalizao, integralidade e equidade, foram estipuladas as metas do Plano
Municipal de Saneamento Bsico partindo de discusses tcnicas embasadas no
diagnstico dos setores integrantes do saneamento municipal, levando em conta a
realidade municipal e a participao dos atores envolvidos no processo;
So apresentadas inicialmente as Metas Institucionais compostas de
recomendaes acerca da estrutura operacional, tcnica e legal do setor de
saneamento.
Posteriormente so apresentadas as metas por setor da seguinte forma:
Imediatas ou emergenciais at 3 anos;
Curto prazo entre 4 a 9 anos;
Mdio prazo entre 10 a 15 anos;
Longo prazo entre 16 a 20 anos.
Aps as metas de cada setor so propostos programas que visam a
implementao de aes informativas, de controle, monitoramento e fiscalizao que
em alguns casos necessitam de uma mobilizao de vrios agentes. Portanto, no
sero indicados os agentes especficos que devero executar tais aes e
programas, pois alguns deles ainda precisam ser criados e capacitados (Conselho e
Fundo de Saneamento), outros precisam se integrar intersetorialmente (secretarias
municipais) ou interinstitucionalmente (CASAN, prefeitura, Epagri, etc) visando a
melhoria da salubridade ambiental.
4.2 Formulao de estratgias, polticas e diretrizes para alcanar os objetivos
e metas

O planejamento uma ao que no se encerra com a finalizao do


documento que indica o diagnstico atual e as metas a serem atingidas. Deve ser
uma ao constante na definio de diretrizes e que definam as aes a serem
executadas na melhoria do que se planeja, no caso o saneamento.
Para planejar e executar aes estruturais como obras de ampliao de gua
ou implantao de esgotamento, ou no estruturais como campanhas informativas e
controle de gastos, necessrio a constante obteno e anlise de informaes,
bem como a reformulao das estratgias a medida que metas vo sendo atingidas.
Sendo assim, o municpio precisa de diretrizes claras para por em prtica sua
poltica de saneamento, buscando implementar aes que visem a melhoria
constante nos setores em questo, que refletiro positivamente na qualidade de vida
da populao.
As diretrizes devem nortear o processo iniciado com o planejamento e
culminar com concretizao gradativa dos princpios de universalidade, integralidade
e equidade previstos pela Lei Federal n. 11.445. Alm destes princpios previstos na
lei, o Ministrio Pblico Estadual de Santa Catarina, destaca as seguintes diretrizes
em seu Guia de Saneamento (2008):
Articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de
habitao, de combate pobreza e de sua erradicao, de proteo
ambiental, de promoo da sade e outras de relevante interesse social
voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as quais o saneamento
bsico seja fator determinante;
Prestao dos servios de forma adequada sade pblica e proteo do
meio ambiente, segurana da vida e do patrimnio pblico e privado,
habilitando a cobrana de tributos;
Segurana, qualidade e regularidade servio permanente, eficiente e
seguro;
Integrao das infra-estruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos
hdricos;
Utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de
pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas;
Controle social com ampla participao popular, transparncia das aes,
baseada em sistemas de informaes e processos decisrios
institucionalizados.
A partir do exposto o municipio pode e deve seguir diretrizes gerais e buscar
ainda, ampliar seu foco de acordo com a sua realidade atual e com as alterao dela
provenientes das aoes do Plano. Para o momento atual de elaborao do Plano,
destacam-se as seguintes diretrizes para nortear as aes em relao ao
saneamento:
Promover a sade pblica por meio de aes estruturais e no estruturais
definidas como metas e programas;

Promover a proteo ambiental por meio de programas educativos e


fiscalizao, bem como a sustentabilidade dos sistemas em relao as
demandas e a operacionalidade;

Promover a integrao de informaes dos setores do saneamento visando a


constante atualizao das metas e planejamento de aes;

Promover aes de educao sanitria e ambiental focadas na diminuio do


consumo, na preservao do ambiente e na busca de alternativas para a
melhoria e o barateamento do atendimento;

Promover o controle social da criao de canais de acesso informao e


participao.

Para a implementao das diretrizes estabelecidas necessria a articulao


das instncias envolvidas no saneamento, alm da criao de rgos e parcerias
que sero detalhadas a seguir e na Fase VI do PMSB. Estes agentes visam
possibilitar o acompanhamento das aes a serem implementadas e a formulao
de estratgias e criao de parcerias para o tema em questo.

4.3 Mecanismos de articulao e integrao dos agentes

A informaes e as aes atualmente relacionadas ao saneamento esto


dispersas em vrios setores, o que dificulta seu controle e continuidade. preciso
integrar estes agentes e articular aes em conjunto seguindo as diretrizes
estabelecidas.
Para auxiliar na implementao das diretrizes seria importante avaliar a
criao de um departamento/setor de saneamento ligado ao executivo municipal que
possa iniciar a estruturao das aes isoladas efetuadas atualmente e definir
estratgias de aplicao dos recursos humanos e financeiros disponveis na
melhoria dos servios de saneamento.
As atribuies principais deste departamento/setor seriam as seguintes:
Promover a integrao intersetorial do poder pblico municipal no que tange a
informaes operacionais e financeiras ligadas ao saneamento;
Promover a integrao interinstitucional das diversas entidades municipais e
regionais que possuem alguma interface com o saneamento, visando
melhorar as aes de coleta de dados, informao, capacitao, educao
ambiental, fiscalizao e intervenes estruturais.
Promover a integrao regional por meio de um Frum permanente com a
participao de municpios, entidades de classe e instituies com interface
no saneamento visando obter soluo no mbito regional e a troca de
informaes.
Auxiliar na gesto dos recursos e na elaborao de projetos de captao
ligados ao saneamento.
Alm dos agentes atualmente atuantes no municpio e da implantao do
setor/departamento proposto, outros agentes previstos na Poltica Nacional de
Saneamento devem ter atuao no municpio. Estes agentes tem suas atribuies e
composio definidas a seguir e detalhadas na Fase VI do PMSB, devendo o poder
pblico constituir:
Conselho Municipal de Saneamento como um rgo de carter consultivo que
assegure representao dos setores da prefeitura relacionados ao setor de
saneamento bsico; do Legislativo Municipal; de instituies com aes que
se relacionam ao saneamento ou que representes classes constitudas como
Epagri, Sindicatos, CDL, ONG's, alm dos envolvidos diretamente na
prestao dos servios de saneamento e da comunidade.
Fundo Municipal de Saneamento Bsico, criado por lei prpria, sendo um
importante instrumento financeiro para fomentar as atividades do setor.
Agncia Regulatria do Saneamento, visando editar normas relativas s
dimenses tcnica, econmica e social de prestao dos servios, conforme
Art. 23 da Lei Federal 11.445/07.

4.4 Metas institucionais e legais

As metas institucionais se referem a marcos regulatrios ou adequaes a


normas vigentes que compe as aes no estruturais do plano e podem ser
implantadas imediatamente, pelo executivo municipal, sendo elas:
Criao do Conselho Municipal de Saneamento;
Criao do Fundo Municipal de Saneamento;
Criao ou filiao a uma Agncia Regulatria do Saneamento;
Criao de um departamento/setor de saneamento ligado ao executivo
municipal
Promover a atualizao dos dados relativos ao Plano Municipal de
Saneamento para a constante avaliao dos setores envolvidos, conforme
previsto na Lei 11.445/2007. A referida Lei prev que a reviso do PMSB deve
ser feita no mximo a cada quatro anos, devendo, para a efetividade do
planejamento, ser realizadas atualizaes constantes;
Avaliar o quadro operacional da concessionria de gua e esgotos, bem como
dos setores responsveis pela drenagem urbana, para melhoria nas
atividades de operao e manuteno destes sistemas;
No Cdigo de Obras deve ser vinculada a aprovao de novas construes
ao atendimento das normas ABNT NBR 7229/93 e NBR 13969/97 que tratam
da utilizao de instalaes sanitrias como um sistema estanque com uso de
materiais de construo e aspectos dimensionais.
Incluir a manuteno e limpeza de tanques spticos, sendo recomendado um
intervalo entre limpezas que atenda Norma ABNT NBR 7229/93, mantendo-se
cerca de 10% do lodo no TS para no ocorrer perda de eficincia de
tratamento na instalao.
4.5 Metas imediatas e emergenciais (2011-2013)

4.5.1 Servios de abastecimento de gua

4.5.1.1 Metas Imediatas e emergenciais - 2011-2013

Promover a atualizao dos dados relativos ao sistema como o nmero de


economias, controle de volumes produzidos, consumidos, perdas e faturamento.
Combate ao desperdcio domstico
Manter a populao informada sobre os parmetros monitorados de qualidade
da gua distribuda
Projeto para tratamento e destinao final do lodo do efluente de lavagem dos
filtros da ETA, para atendimento legislao ambiental.
Melhorar a qualidade e a agilidade no atendimento populao
Monitorar os pontos de captao e consumo de gua em reas rurais
Estabelecer programas e projetos que garantam a proteo de mananciais
Ampliao e adequao da rede de distribuio urbana
Ampliar a rede em rea rurais visando aumentar o ndice de atendimento
faltam sete redes
Criar plano de amostragem de gua nos sistemas rurais
Realizao do programa de proteo de nascentes em reas rurais;
Melhorar proteo do poo de captao da rea urbana
Melhorias na conservao das estruturas do sistema de abastecimento de
gua (elevatria, ETA, reservatrio)
Ampliao da reservao urbana 50%
Ampliar reservao e tratamento em reas rurais
Promover o cadastramento dos usurios de recursos hdricos do municpio
Programa de reduo de perdas na rede de distribuio

4.5.1.2 Estimativas de Custos - 2011-2013

Tabela 4.1 - Sistema de Abastecimento de gua- Implantao Imediata (2011 - 2013)


IMPLANTAO IMEDIATA (2011 - 2013)
SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA
ATIVIDADE VALOR ESTIMADO PERODO
Manancial/Captao de gua Bruta / Recalque de gua Bruta//ETA
Implantao de programas de proteo do manancial 15.000,00 2011 - 2013

Recomposio de mata ciliar dos mananciais 30.000,00 2011 - 2012

Manuteno e melhoria das instalaes dos sistemas de 60.000,00 2012-2013


captao
Adequao das instalaes eltricas e dos quadros de 20.000,00 2012 - 2012
comando no sistema de recalque da captao
Manuteno de adutoras de gua Bruta 40.000,00 2012 - 2013

Reservatrios, Elevatrias e Rede de Abastecimento / redes / ligaes


Melhoria das condies de conservao dos reservatrios 45.000,00 2011
existentes
Instalao de medidores de nveis nos reservatrios 15.000,00 2010

Instalao de sistema de superviso (telemetria) nos 60.000,00 2011


reservatrios
Melhoria das condies de conservao das elevatrias e 6.000,00 2011
boosters existentes
Ampliao/substituio de redes e ligaes - Crescimento 0 2010 - 2012
Vegetativo e incremento de ndice de cobertura para 100%
Ampliao de reservatrios em Locais especficos onde a 47.500,00 2012
relao 1/3 sobre o consumo no atendida
Investimento em abastecimento de gua na rea rural 108.000,00 2011 - 2012

Programa de Reduo de Perdas e Eficientizao Energtica

Atualizao do parque de Hidrmetros - Idade mxima 07 9.009,16 2010 - 2012


anos
Implantao de Macromedidores nas captaes 12.000,00 2011

Implantao de Macromedidores nos reservatrios R$ 15.000,00 2011 - 2013

Implantao de Macromedidores na ETA 6.000,00 2010 - 2012

Gesto dos Servios


Monitoramento de gua Bruta e Tratada 75.000,00 2010 - 2012
IMPLANTAO IMEDIATA (2011 - 2013)
SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA
ATIVIDADE VALOR ESTIMADO PERODO
Criao do Ncleo de Mobilizao e Educao Ambiental 30.000,00 2011 - 2012

Adequao documental para Licena Ambiental da ETA e 5.000,00 2011


Outorgas
Elaborao de Cadastro Georreferenciado 25.000,00 2012

Estruturao de programa de controle de perdas 30.000,00 2011

Total do Perodo R$ 653.509,16

4.5.1.3 Metas de Curto Prazo - 2014-2019

Promover a atualizao dos dados relativos ao sistema como o nmero de


economias, controle de volumes produzidos, consumidos, perdas e faturamento.
Combate ao desperdcio domstico
Manter a populao informada sobre os parmetros monitorados de qualidade
da gua distribuda
Monitorar os pontos de captao e consumo de gua em reas rurais
Continuidade dos programas e projetos que garantam a proteo de
mananciais
Reduzir o ndice de perdas para valores prximos de 25%
Ampliar produo em 52,91%
Programa de reduo de perdas na rede de distribuio
Ampliar reservao e tratamento em reas rurais

Tabela 4.2 - Sistema de Abastecimento de gua- Curto Prazo (2014 - 2019)


IMPLANTAO A CURTO PRAZO (2014 a 2019)
SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA
ATIVIDADE VALOR ESTIMADO PERODO
Captao de gua Bruta / Manancial / ETA/Aduo de gua Tratada
Manuteno de Programa de preservao de mananciais 60.000,00 2014-2019
IMPLANTAO A CURTO PRAZO (2014 a 2019)
SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA
ATIVIDADE VALOR ESTIMADO PERODO
Implantao do Sistema de Tratamento de Efluentes da ETA 80.000,00 2014

Reservatrios e Rede de Abastecimento / redes / ligaes


Ampliao/substituio de redes e ligaes - Crescimento 12.325,05 2014 - 2019
Vegetativo e incremento de ndice de cobertura.

Ampliao de reservatrios em Locais especficos onde a 0 2019


relao 1/3 sobre o consumo no atendida
Investimento em abastecimento de gua na rea rural 324.000,00 2014 - 2019

Programa de Reduo de Perdas e Eficientizao Energtica


Atualizao do parque de Hidrmetros - Idade mxima 05 20.863,84 2014 - 2019
anos
Manuteno do programa de reduo de perdas 120.000,00 2014 - 2019

Gesto dos Servios


Monitoramento de gua Bruta e Tratada 360.000,00 2014 - 2019

Manuteno do Ncleo de Mobilizao e Educao Ambiental 120.000,00 2014 - 2019

Manuteno de Cadastro Georreferenciado 120.000,00 2014 - 2019

Total do Perodo R$ 1.217.188,89

4.5.1.4 Metas de Mdio Prazo - 2020-2025

Promover a atualizao dos dados relativos ao sistema como o nmero de


economias, controle de volumes produzidos, consumidos, perdas e faturamento.
Combate ao desperdcio domstico
Manter a populao informada sobre os parmetros monitorados de qualidade
da gua distribuda
Monitorar os pontos de captao e consumo de gua em reas rurais
Continuidade dos programas e projetos que garantam a proteo de
mananciais
Ampliar reservao e tratamento em reas rurais
Programa de reduo de perdas na rede de distribuio

Tabela 4.3 - Sistema de Abastecimento de gua- Mdio Prazo (2020 - 2025)


IMPLANTAO A MDIO PRAZO (2020 a 2025)
SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA
ATIVIDADE VALOR ESTIMADO PERODO
Reservatrios e Rede de Abastecimento / redes / ligaes
Ampliao/substituio de redes e ligaes - Crescimento 56,96 2020 - 2025
Vegetativo e manuteno das condies de Universalizao
(100% de abastecimento).
Investimento em reservatrios 0,00 2020 - 2025

Investimento em abastecimento de gua na rea rural 111.000,00 2020 - 2025

Programa de Reduo de Perdas e Eficientizao Energtica


Atualizao do parque de Hidrmetros - Idade mxima 05 23.839,93 2020 - 2025
anos

Manuteno do programa de reduo de perdas 120.000,00 2020 - 2025

Gesto dos Servios


Monitoramento de gua Bruta e Tratada 150.000,00 2020 - 2025

Manuteno do Ncleo de Mobilizao e Educao Ambiental 60.000,00 2020 - 2025

Manuteno de Cadastro Georreferenciado 120.000,00 2020 - 2025

Total do Perodo R$ 584.896,89

4.5.1.5 Metas de Longo Prazo - 2025-2030

Promover a atualizao dos dados relativos ao sistema como o nmero de


economias, controle de volumes produzidos, consumidos, perdas e faturamento.
Combate ao desperdcio domstico
Manter a populao informada sobre os parmetros monitorados de qualidade
da gua distribuda
Monitorar os pontos de captao e consumo de gua em reas rurais
Continuidade dos programas e projetos que garantam a proteo de
mananciais
Tabela 4.4 - Sistema de Abastecimento de gua- Longo Prazo (2026 - 2030)
IMPLANTAO A LONGO PRAZO (2026 a 2030)
SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA
ATIVIDADE VALOR ESTIMADO PERODO
Reservatrios e Rede de Abastecimento / redes / ligaes
Ampliao/substituio de redes e ligaes - Crescimento 12.176.29 2026 - 2030
Vegetativo e manuteno das condies de Universalizao
(100% de abastecimento).
Investimento em reservatrios 0,00 2026 - 2030

Investimento em abastecimento de gua na rea rural 0,00 2026 - 2030

Programa de Reduo de Perdas e Eficientizao Energtica


Atualizao do parque de Hidrmetros - Idade mxima 05 19.882,21 2026 - 2030
anos

Manuteno do programa de reduo de perdas 100.000,00 2026 - 2030

Gesto dos Servios


Monitoramento de gua Bruta e Tratada 125.000,00 2025 - 2029

Manuteno do Ncleo de Mobilizao e Educao Ambiental 50.000,00 2025 - 2029

Manuteno de Cadastro Georreferenciado 100.000,00 2025 - 2029

Total do Perodo R$ 407.058,50


Total de investimentos estimados no sistema de gua = R$ 2.862.653,44

4.5.1.6 Programas

Em funo das Metas so apresentados os Programas e Aes para que se


d consequncia s aes formuladas nesta fase, que derivam do Prognstico do
Saneamento (Fase III) e constituem basicamente de atividades informativas,
educativas e institucionais que devem ser articuladas e implementadas por diversos
agentes.
Estas atividades podem ser desenvolvidas com recursos prprios do
municpio, ou por meio de parceiras com empresas e comunidades, pois costituem-
se basicamente em divulgao de informaes que podem ser realizadas a partir do
estabelecimento de canais de comunicao. As prprias reunies e audincias do
Plano de Sanemento mostraram este potencial educativo e a necessidade da
divulgao de informaes sobre o setor.
Sendo assim, com a implantao do Fundo e do Conselho de Saneamento,
estabelecimentos de parcerias interistitucionais e intersetoriais, podem ser definidos
os agentes que executaro tais aes e a forma de implent-las (logsitica,
oramento, etc).
Promover a atualizao dos dados relativos ao saneamento como a
atualizao do cadastro das redes, controle de volumes produzidos, consumidos,
perdas e faturamento para promover melhorias na gesto e aes corretivas.
Programa de combate ao desperdcio domstico com campanhas
informativas e tarifa progressiva.
Programa de combate ao desperdcio em redes de distribuio pblica
visando reduzir as perdas por meio de equipamento especiais (geofone) e
atendimento a chamados com maior agilidade. Estas aes aliadas ao constante
monitoramento de pontos problemticos pode auxiliar na delimitao de reas
problema onde deve ser avaliada a adequao ou substituio de trechos da rede.
Programa de informativo sobre a necessidade de higienizao constante dos
reservatrios individuais na rea urbana para garantir a manuteno da qualidade da
gua tratada.
Programa de monitoramento dos pontos de captao e consumo de gua em
reas rurais
Programas e projetos que garantam a proteo de mananciais
Programa de proteo de nascentes em reas rurais.
Programa de reduo de perdas na rede de distribuio
Programa de orientao para desinfeco de reservatrios coletivos e
individuais
4.5.2 Servios de Esgotamento Sanitrio

4.5.2.1 Metas Imediatas e emergenciais - 2011-2013

Reviso/atualizao do Cdigo de Obras visando ampliar os cuidados e


respeitar normas sanitrias.
Exigir a utilizao do sistema separador absoluto (separao das tubulaes
de esgoto e guas pluviais)
Incluso e normatizao do item esgotamento sanitrio no processo de
anlise e aprovao do empreendimento
Normatizao de projetos e fiscalizao da implantao de rede coletora em
novos loteamentos e de sistemas individuais em novas unidades habitacionais.
Exigir que a implantao de sistemas de tratamento individuais esteja de
acordo com as normas vigentes (ABNT NBR 8.160/99, NBR 7229/93 e NBR
13969/97)
Em reas rurais sem sistema de esgoto coletivo, orientar a implantao de
sistemas de tratamento adequado
Realizao de programa para implantao de sistemas individuais e coletivos
de tratamento de esgoto domstico em reas rurais ou de baixa densidade
demogrfica;
Elaborar projeto de sistemas alternativos de tratamento de esgoto nas reas
rurais de acordo com as caractersticas de cada localidade
Realizao de programas de educao sanitria e ambiental;
Fiscalizar o cumprimento das normas ambientais por parte do limpa fossa
Elaborar projeto de coleta e tratamento de esgoto para a rea urbana
Implantar programa de despoluio a partir da identificao de fontes
poluidoras.

4.5.2.2 Estimativas de Custos 2011-2013

Tabela 4.5 - Sistema de Esgotamento Sanitrio - Implantao Imediata (2011 - 2013)


IMPLANTAO IMEDIATA (2011 - 2013)
SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO
ATIVIDADE VALOR ESTIMADO PERODO
Rede Coletora / Afastamento / Ligaes
Execuo/Ampliao de redes coletoras e ligaes prediais - 0,00 2011-2013
Crescimento Vegetativo e incremento de ndice de cobertura.
Sistema de Tratamento de Esgoto

Implantao de Estao de Tratamento de esgotos 0,00 2011-2013

Investimento na rea rural - solues alternativas 144000 2011-2013

Gesto dos Servios

Elaborao do Projeto Executivo de Esgotamento Sanitrio 60.000,00 2012

Adequao documental para Licena Ambiental e Outorga 5.000,00 2012

Total do Perodo R$ 209.000,00

4.5.2.3 Metas de Curto Prazo - 2014-2019

Exigir a utilizao do sistema separador absoluto (separao das tubulaes


de esgoto e guas pluviais)
Exigir que a implantao de sistemas de tratamento individuais esteja de
acordo com as normas vigentes (ABNT NBR 8.160/99, NBR 7229/93 e NBR
13969/97)
Em reas rurais sem sistema de esgoto coletivo, orientar a implantao de
sistemas de tratamento adequado
Realizao de programa para implantao de sistemas individuais e coletivos
de tratamento de esgoto domstico em reas rurais ou de baixa densidade
demogrfica;
Executar projeto de sistemas alternativos de tratamento de esgoto nas reas
rurais de acordo com as caractersticas de cada localidade
Realizao de programas de educao sanitria e ambiental;
Fiscalizar o cumprimento das normas ambientais por parte do limpa fossa
Executar projeto de coleta e tratamento de esgoto para metade da rea
urbana
4.5.2.4 Estimativas de Custos - 2014-2019

Tabela 4.6 - Sistema de Esgotamento Sanitrio Curto Prazo (2014 - 2019)


IMPLANTAO A CURTO PRAZO (2014 a 2019)
SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO
ATIVIDADE VALOR ESTIMADO PERODO
Rede Coletora / Afastamento / Ligaes
Ampliao de redes e ligaes - Crescimento Vegetativo e 2.848.736,41 2014 - 2019
incremento de ndice de cobertura
Sistema de Tratamento de Esgoto

Incremento na capacidade de Tratamento de Esgotos Sanitrios 229.143,19 2014 - 2019


para cobertura
Investimento em tratamento de esgoto na rea rural 432.000,00 2014 - 2019

Gesto dos Servios

Monitoramento de Esgoto Bruto e Tratado e Corpo receptor 120.000,00 2014 - 2019

Elaborao de Cadastro Georreferenciado 10.000,00 2014

Total do Perodo R$ 3.639.879,60

4.5.2.5 Metas de Mdio Prazo - 2020-2025

Exigir a utilizao do sistema separador absoluto (separao das tubulaes


de esgoto e guas pluviais)
Exigir que a implantao de sistemas de tratamento individuais esteja de
acordo com as normas vigentes (ABNT NBR 8.160/99, NBR 7229/93 e NBR
13969/97)
Em reas rurais sem sistema de esgoto coletivo, orientar a implantao de
sistemas de tratamento adequado
Realizao de programa para implantao de sistemas individuais e coletivos
de tratamento de esgoto domstico em reas rurais ou de baixa densidade
demogrfica;
Executar projeto de sistemas alternativos de tratamento de esgoto nas reas
rurais de acordo com as caractersticas de cada localidade
Realizao de programas de educao sanitria e ambiental;
Fiscalizar o cumprimento das normas ambientais por parte do limpa fossa
Executar projeto de coleta e tratamento de esgoto para o restante da rea
urbana
Estimativas de Custos - 2020-2025
Tabela 4.7 - Sistema de Esgotamento Sanitrio Mdio Prazo (2020 - 2025)
IMPLANTAO A MDIO PRAZO (2020 a 2025)
SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO
ATIVIDADE VALOR ESTIMADO PERODO
Rede Coletora / Afastamento / Ligaes
Ampliao de redes e ligaes - Crescimento Vegetativo e 1.633,89 2020 - 2025
incremento de ndice de cobertura para 100%
Sistema de Tratamento de Esgoto
Investimento em tratamento de esgoto na rea rural 148.000,00 2020 - 2025

Gesto dos Servios


Monitoramento de Esgoto Bruto e Tratado e Corpo receptor 120.000,00 2020 - 2025

Manuteno de Cadastro Georreferenciado 60.000,00 2020 - 2025

Total do Perodo R$ 329.633,89

4.5.2.6 Metas de Longo Prazo - 2026-2030

Exigir a utilizao do sistema separador absoluto (separao das tubulaes


de esgoto e guas pluviais)
Exigir que a implantao de sistemas de tratamento individuais esteja de
acordo com as normas vigentes (ABNT NBR 8.160/99, NBR 7229/93 e NBR
13969/97)
Em reas rurais sem sistema de esgoto coletivo, orientar a implantao de
sistemas de tratamento adequado
Realizao de programa para implantao de sistemas individuais e coletivos
de tratamento de esgoto domstico em reas rurais ou de baixa densidade
demogrfica;
Executar projeto de sistemas alternativos de tratamento de esgoto nas reas
rurais de acordo com as caractersticas de cada localidade
Realizao de programas de educao sanitria e ambiental;
Fiscalizar o cumprimento das normas ambientais por parte do limpa fossa
Ampliao da coleta e tratamento de esgoto da rea urbana
4.5.2.7 Estimativas de Custos - 2026-2030

Tabela 4.8 - Sistema de Esgotamento Sanitrio Longo Prazo (2020 - 2025)


IMPLANTAO A LONGO PRAZO (2026 a 2030)
SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO
ATIVIDADE VALOR ESTIMADO PERODO
Rede Coletora / Afastamento / Ligaes
Ampliao de redes e ligaes - Crescimento Vegetativo e 2.300,19 2026 - 2030
manuteno das condies de Universalizao (100% de
atendimento).
Investimento em tratamento de esgoto na rea rural 0,00 2026 - 2030

Gesto dos Servios

Monitoramento de Esgoto Bruto e Tratado e Corpo receptor 60.000,00 2026 - 2030

Manuteno de Cadastro Georreferenciado 60.000,00 2026 - 2030

Total do Perodo R$ 122.300,19


Total de investimentos estimados no sistema de esgotamento sanitrio =
R$ 4.300,813,68

4.5.2.8 Programas

Programa para implantao de sistemas individuais e coletivos de tratamento


de esgoto domstico em reas rurais ou de baixa densidade demogrfica
Programa de orientao em reas rurais sem sistema de esgoto coletivo para
adoo de medidas alternativas
Programa de despoluio arroio Bandeirante
Programas de educao sanitria e ambiental

4.5.3 Servios de Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos

4.5.3.1 Metas de Implantao Imediata - 2011-2013

Elaborao de cronograma para os servios de limpeza urbana do municpio;


Elaborao de itinerrio de coleta de lixo no municpio e/ou rotas municipais.
Estudo para realocao e padronizao das lixeiras de resduos domsticos
dispostas no municpio;
Implementao do uso de equipamentos de proteo individual (EPI), para os
servidores envolvidos na limpeza pblica;
Criar um Programa de Recolhimento de Material de Poda e Varrio de locais
pblicos para realizao de Compostagem.
Cadastramento dos catadores informais do municpio;
Controlar a frequncia da coleta de resduos slidos de servios da sade;
Conservar as lixeiras pblicas, aumentando a quantidade em locais pblicos
Ampliar a coleta de lixo domstico em reas rurais.
Estimular a Compostagem Domiciliar e/ou comunitria.
Implantar um programa de Educao ambiental e sensibilizao da populao
para a separao dos resduos domsticos nas residencias e nos rgos pblicos
municipais.;
Implantao de coleta seletiva de materiais reciclveis na rea urbana com
Postos de Entrega Voluntria (PEVs) de resduos em pontos estratgicos e realizar
campanhas de coleta em reas rurais com cronograma definido.
Realizar estudo de viabilidade para a ampliao da coleta de resduos
abrangendo reas no entorno da Sede e em vias de ligao entre os municpios e no
meio rural.
Gerenciar corretamente os resduos da construo civil e de demolio.
Monitorar reas onde ocorreu ou ocorre deposio irregular de resduos.
Promover a coleta voluntria de resduos perfurocortantes e infectantes
gerados nos domiclios urbanos e rurais, em pequenas quantidades, nas Unidades
de Sade Municipais
Orientar o correto gerenciamento dos resduos agrcolas.
Programa de gerenciamento de resduos potencialmente perigosos de origem
domstica, tais como leo de cozinha, lmpadas fluorescentes, pilhas, latas de tinta,
entre outros.

4.5.3.2 Estimativas de Custos - 2011-2013

Tabela 4.9 - Coleta de Resduos Slidos Implantao Imediata (2011 - 2013)


IMPLANTAO IMEDIATA (2011 - 2013)
SISTEMA DE LIMPEZA PBLICA E MANEJO DE RESDUOS SLIDOS
VALOR
ATIVIDADE PERODO
ESTIMADO
Coleta e Transporte
Reviso do dimensionamento dos servios - ampliao para reas 5.000,00 2012
no atendidas
Reviso do dimensionamento dos servios - ampliao de 5.000,00 2012
frequncia em locais com atendimento precrio
Estudo para definio de soluo para resduos de construo civil 5.000,00 2011 - 2013
- RCC
Servios de coleta e destinao final de Resduos 162.999,48 2011- 2013
Valorizao e Disposio final
Finalizar o processo de encerramento do antigo lixo 15.000,00 2012 - 2013
Estabelecer estudo alternativo de valorizao de resduos - de 15.000,00 2012
forma a viabilizar a reciclagem de materiais
Gesto dos Servios
Reviso da sistemtica de Cobrana dos Servios 10.000,00 2011
Elaborao de Plano de Monitoramento Ambiental 10.000,00 2011
Total do Perodo R$ 227.999,48

4.5.3.3 Metas de Curto Prazo - 2014-2019

Inicio da padronizao das lixeiras de resduos domsticos dispostas no


municpio;
Cadastramento continuo dos catadores informais do municpio;
Implantar pontos de coleta de leo de cozinha no municpio.
Instalao de pontos para recolhimento de pilhas, baterias e lmpadas
fluorescentes em pontos de entrega voluntrios;
Elaborao do programa de coleta seletiva para o meio rural.
Elaborao de cronograma para os servios de limpeza urbana do municpio;
monitoramento do uso de equipamentos de proteo individual (EPI), para os
servidores envolvidos na limpeza pblica;
Continuidade do Programa de Recolhimento de Material de Poda e Varrio
de locais pblicos para realizao de Compostagem
Continuidade do controle da frequncia da coleta de resduos slidos de
servios da sade;
Conservar as lixeiras pblicas, aumentando a quantidade em locais pblicos
Ampliar a coleta de lixo domstico em reas rurais
Estimular a Compostagem Domiciliar e/ou comunitria.
Continuidade do programa de Educao ambiental e sensibilizao da
populao para a separao dos resduos domsticos;
Continuidade do programa coleta seletiva de materiais reciclveis na rea
urbana com Postos de Entrega Voluntria (PEVs) de resduos em pontos
estratgicos e realizar campanhas de coleta em reas rurais com cronograma
definido
Gerenciamento constante do programa de controle dos resduos da
construo civil e de demolio
Monitoramento das reas onde ocorreu a deposio irregular de resduos.
Continuidade do programa de coleta voluntria de resduos perfurocortantes e
infectantes gerados nos domiclios, em pequenas quantidades, nas Unidades de
Sade Municipais.
Orientao constante para o correto gerenciamento dos resduos agrcolas

4.5.3.4 Estimativas de Custos - 2014-2019

Tabela 4.10 - Coleta de Resduos Slidos Curto Prazo (2014 - 2019)


IMPLANTAO A CURTO PRAZO (2014 a 2019)
SISTEMA DE LIMPEZA PBLICA E MANEJO DE RESDUOS SLIDOS
VALOR
ATIVIDADE PERODO
ESTIMADO
Coleta, Transporte e Disposio Final
Servios de coleta e destinao final de Resduos 671.906,71 2014 - 2019
Gesto dos Servios
Monitoramento Ambiental 120.000,00 2014 - 2019
Total do Perodo R$ 791.906,71
4.5.3.5 Metas de Mdio Prazo - 2020-2025

Ampliao e termino da padronizao das lixeiras de resduos domsticos


dispostas no municpio;
Cadastramento continuo dos catadores informais do municpio;
Ampliao dos pontos de coleta de leo de cozinha no municpio.
Ampliao de pontos para recolhimento de pilhas, baterias e lmpadas
fluorescentes em pontos de entrega voluntrios;
Atualizao constante do cronograma para os servios de limpeza urbana do
municpio;
Monitoramento do uso de equipamentos de proteo individual (EPI), para os
servidores envolvidos na limpeza pblica;
Continuidade do Programa de Recolhimento de Material de Poda e Varrio
de locais pblicos para realizao de Compostagem
Continuidade do controle da frequncia da coleta de resduos slidos de
servios da sade;
Conservar as lixeiras pblicas, aumentando a quantidade em locais pblicos
Ampliar a coleta de lixo domstico em reas rurais
Estimular a Compostagem Domiciliar e/ou comunitria.
Continuidade do programa de Educao ambiental e sensibilizao da
populao para a separao dos resduos domsticos;
Continuidade do programa coleta seletiva de materiais reciclveis na rea
urbana com Postos de Entrega Voluntria (PEVs) de resduos em pontos
estratgicos e realizar campanhas de coleta em reas rurais com cronograma
definido
Gerenciamento constante do programa de controle dos resduos da
construo civil e de demolio
Monitoramento das reas onde ocorreu a deposio irregular de resduos.
Continuidade do programa de coleta voluntria de resduos perfurocortantes e
infectantes gerados nos domiclios, em pequenas quantidades, nas Unidades de
Sade Municipais.
Orientao constante para o correto gerenciamento dos resduos agrcolas
Ampliao do programa de coleta seletiva para o meio rural.
Ampliao do programa de coleta seletiva no permetro urbano.
Aprimoramento dos procedimentos para a reciclagem, visando agregar valor
aos produtos reciclveis.

4.5.3.6 Estimativas de Custos - 2020-2025

Tabela 4.11 - Coleta de Resduos Slidos Mdio Prazo (2020 - 2025)


IMPLANTAO A MDIO PRAZO (2020 a 2025)
SISTEMA DE LIMPEZA PBLICA E MANEJO DE RESDUOS SLIDOS
VALOR
ATIVIDADE PERODO
ESTIMADO
Coleta, Transporte e Disposio Final
Servios de coleta e destinao final de Resduos 1.201.295,82 2014 - 2019
Gesto dos Servios
Monitoramento Ambiental 120.000,00 2014 - 2019
Total do Perodo R$ 1.321.295,82

4.5.3.7 Metas de Longo Prazo - 2026-2030

Ampliao e termino da padronizao das lixeiras de resduos domsticos


dispostas no municpio;
Cadastramento continuo dos catadores informais do municpio;
Ampliao dos pontos de coleta de leo de cozinha no municpio.
Ampliao de pontos para recolhimento de pilhas, baterias e lmpadas
fluorescentes em pontos de entrega voluntrios;
Atualizao constante do cronograma para os servios de limpeza urbana do
municpio;
Monitoramento do uso de equipamentos de proteo individual (EPI), para os
servidores envolvidos na limpeza pblica;
Continuidade do Programa de Recolhimento de Material de Poda e Varrio
de locais pblicos para realizao de Compostagem
Continuidade do controle da frequncia da coleta de resduos slidos de
servios da sade;
Conservao das lixeiras pblicas, aumentando a quantidade em locais
pblicos
Continuidade do programa de Educao ambiental e sensibilizao da
populao para a separao dos resduos domsticos;
Continuidade do programa coleta seletiva de materiais reciclveis na rea
urbana com Postos de Entrega Voluntria (PEVs) de resduos em pontos
estratgicos e realizar campanhas de coleta em reas rurais com cronograma
definido
Gerenciamento constante do programa de controle dos resduos da
construo civil e de demolio
Monitoramento das reas onde ocorreu a deposio irregular de resduos.
Continuidade do programa de coleta voluntria de resduos perfurocortantes e
infectantes gerados nos domiclios, em pequenas quantidades, nas Unidades de
Sade Municipais.
Orientao constante para o correto gerenciamento dos resduos agrcolas
Ampliao do programa de coleta seletiva para o meio rural.
Ampliao do programa de coleta seletiva no permetro urbano.
Aprimoramento dos procedimentos para a reciclagem, visando agregar valor
aos produtos reciclveis.
Atendimento aos servios de coleta em todo o territrio do municpio.
Campanhas de educao ambiental permanente em todo o municpio.
Compostagem em todas as comunidades rurais no municpio.
Pontos de coleta de reciclveis em todas as comunidades no interior com
campanhas permanentes e com cronogramas bem definidos.

4.5.3.8 Estimativas de Custos - 2026-2030

Tabela 4.12 - Coleta de Resduos Slidos Longo Prazo (2020 - 2025)


IMPLANTAO A LONGO PRAZO (2026 a 2030)
SISTEMA DE LIMPEZA PBLICA E MANEJO DE RESDUOS SLIDOS
VALOR
ATIVIDADE PERODO
ESTIMADO
Coleta, Transporte e Disposio Final
Servios de coleta e destinao final de Resduos 1.389.678,96 2026 - 2030
Gesto dos Servios
Monitoramento Ambiental 100.000,00 2026 - 2030
Total do Perodo R$ 1.489.678,96
Total de investimentos estimados no sistema de limpeza pblica e
manejo de resduos slidos = R$ 3.830.880,98

4.5.3.9 Programas

Programa de Recolhimento de Material de Poda e Varrio de locais pblicos


para realizao de Compostagem.
Programa de Educao ambiental e sensibilizao da populao para a
separao dos resduos domsticos nas residencias e nos rgos pblicos
municipais.;
Programa de controle de reas onde ocorreu ou ocorre deposio irregular de
resduos.
Programa de gerenciamento de resduos potencialmente perigosos de origem
domstica
Programa de coleta de resduos em rea rural

4.5.4 Servios de Drenagem Pluvial

4.5.4.1 Metas de Implantao Imediata - 2011-2013

Identificao e fiscalizao das residncias com ligao de esgoto sem


tratamento na rede de drenagem pluvial.
Criar o plano de manejo de guas plvias associado ao plano diretor.
Regulamentar o reaproveitamento das guas pluviais.
Manuteno e limpeza peridica de bocas de lobo e redes de drenagem
Realizar cadastro e mapeamento de rede de microdrenagem de todo
municpio.
Implantao de microdrenagem atendendo a rea urbana.
Desobstruo e limpeza peridica da macrodrenagem urbana e rural.
Realizar vistorias e estudos para execuo de obras em pontos de
alagamentos.
Avaliar reas crticas irregularmente ocupadas para a definio de
procedimentos de remoo das famlias ou implementao de estruturao evitando
problemas de alagamento.
Eroso na estrada prximo a captao do Rio Bandeirante
Pontes na Linha Prata
Monitoramento das drenagens rurais (Bueiros)

4.5.4.2 Estimativas de Custos - 2011-2013

Tabela 4.13 - Drenagem Implantao Imediata (2011 - 2013)


IMPLANTAO IMEDIATA (2011 - 2013)
SISTEMA DE DRENAGEM URBANA E MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
VALOR
ATIVIDADE PERODO
ESTIMADO
Dispositivos de coleta / Rede de drenagem
Elaborao de Projeto de Engenharia de macro e microdrenagem 35.000,00 2012
Implantao de novas redes e Manuteno das estruturas 31.795,23 2011 - 2013
existentes
Limpeza de encostas 60.000,00 2011 - 2013
Gesto dos Servios
Estabelecimento de Critrios de Dimensionamento para Projetos 10.000,00 2011 - 2012
de Drenagem Urbana
Elaborao de Cadastro Georreferenciado 30.000,00 2012
Estudo e definio de sistemtica de Cobrana dos Servios 15.000,00 2012
Total do Perodo R$ 181.795,23

4.5.4.3 Metas de Curto Prazo - 2014-2019

Implantao da microdrenagem atendendo toda rea urbana.


Desobstruo e limpeza peridica da macrodrenagem urbana e rural.
Inicio da padronizao de todas as bocas de lobo no permetro urbano do
municpio
Avaliar reas crticas irregularmente ocupadas para a definio de
procedimentos de remoo das famlias ou implementao de estruturao evitando
problemas de alagamento.
Identificao e fiscalizao constante de residncias com ligao de esgoto
na rede de drenagem pluvial.
Regulamentar o reaproveitamento das guas pluviais.
Manuteno e limpeza peridica de bocas de lobo e redes de drenagem
urbanas
Realizar cadastro permanente do mapeamento da rede de microdrenagem do
municpio.
Realizar vistorias e estudos para execuo de obras em pontos de
alagamentos.
Contratao de projetos de engenharia para adequao dos sistemas de
micro e macrodrenagem existentes no municpio;
Implantao do programa de arborizao urbana;
Trabalho de educao sanitria e ambiental e de conservao dos
equipamentos de saneamento, rios e canais de drenagem;
Manuteno, limpeza e desassoreamento de rios e canais de drenagem;
Pontes na Linha Gaspar

4.5.4.4 Estimativas de Custos - 2014-2019

Tabela 4.14 - Drenagem Curto Prazo (2014 - 2019)


IMPLANTAO A CURTO PRAZO (2014 a 2019)
SISTEMA DE DRENAGEM URBANA E MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
VALOR
ATIVIDADE PERODO
ESTIMADO
Rede Coletora / Afastamento / Ligaes
Execuo/substituio de redes e dispositivos de drenagem
67.747,01 2014 - 2019
urbana
Gesto dos Servios
Manuteno de Cadastro Georreferenciado 120.000,00 2014 - 2019
IMPLANTAO A CURTO PRAZO (2014 a 2019)
SISTEMA DE DRENAGEM URBANA E MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
VALOR
ATIVIDADE PERODO
ESTIMADO
Total do Perodo R$ 187.747,01

4.5.4.5 Metas de Mdio Prazo - 2020-2025

Ampliao da microdrenagem atendendo toda rea urbana.


Desobstruo e limpeza peridica da macrodrenagem urbana e rural.
Padronizao de todas as bocas de lobo visando a melhoria dos servios de
manuteno.
Avaliao constantes das reas crticas evitando a ocupao irregular.
Identificao e fiscalizao constante de residncias com ligao de esgoto
sem tratamento na rede de drenagem pluvial.
Manuteno e limpeza peridica de bocas de lobo e redes de drenagem
urbanas
Realizar cadastro permanente do mapeamento da rede de microdrenagem do
municpio.
Realizar vistorias e estudos para execuo de obras em pontos de
alagamentos.
Contratao de projetos de engenharia para adequao dos sistemas de
micro e macrodrenagem existentes no municpio;
Continuidade do programa de arborizao urbana;
Continuao da educao sanitria e ambiental e de conservao dos
equipamentos de saneamento, rios e canais de drenagem;
Manuteno, limpeza e desassoreamento de rios e canais de drenagem;

4.5.4.6 Estimativas de Custos - 2020-2025

Tabela 4.15 - Drenagem Mdio Prazo (2020 - 2025)


IMPLANTAO A MDIO PRAZO (2020 a 2025)
SISTEMA DE DRENAGEM URBANA E MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
VALOR
ATIVIDADE PERODO
ESTIMADO
Rede Coletora / Afastamento / Ligaes
Execuo/substituio de redes e dispositivos de drenagem 103.778,10 2020- 2025
urbana
Gesto dos Servios
Manuteno de Cadastro Georreferenciado 120.000,00 2020 - 2025
Total do Perodo R$ 223.778,10

4.5.4.7 Metas de Longo Prazo - 2026-2030

Desobstruo e limpeza peridica da macrodrenagem urbana e rural.


Padronizao de todas as bocas de lobo visando a melhoria dos servios de
manuteno.
Avaliao constantes das reas crticas evitando a ocupao irregular.
Identificao e fiscalizao constante de residncias com ligao de esgoto
sem tratamento na rede de drenagem pluvial.
Manuteno e limpeza peridica de bocas de lobo e redes de drenagem
urbanas.
Realizar cadastro permanente do mapeamento da rede de microdrenagem do
municpio.
Realizar vistorias e estudos para execuo de obras em pontos de
alagamentos.
Contratao de projetos de engenharia para adequao dos sistemas de
micro e macrodrenagem existentes no municpio;
Continuidade do programa de arborizao urbana;
Continuao da educao sanitria e ambiental e de conservao dos
equipamentos de saneamento, rios e canais de drenagem;
Manuteno, limpeza e desassoreamento de rios e canais de drenagem;
Cobertura de 100% de todo o permetro urbano com drenagem pluvial
superficial e subterrnea.
Atendimento a toda a rea do municpio com drenagens pluviais visando a
melhoria dos acessos a comunidades no interior.
Manuteno e limpeza constante de rios e canais de drenagem;
4.5.4.8 Estimativas de Custos - 2026-2030

Tabela 4.16 - Drenagem Longo Prazo (2020 2025)


IMPLANTAO A LONGO PRAZO (2026 a 2030)
SISTEMA DE DRENAGEM URBANA E MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
VALOR
ATIVIDADE PERODO
ESTIMADO
Rede Coletora / Afastamento / Ligaes
Execuo/substituio de redes e dispositivos de drenagem 149.245,61 2026 - 2030
urbana
Gesto dos Servios
Manuteno de Cadastro Georreferenciado 100.000,00 2026 - 2030
Total do Perodo R$ 249.245,61
Total de investimentos estimados no sistema de drenagem urbana e
manejo de guas pluviais = R$ 842.565,94

4.5.5 Hierarquizao e priorizao dos programas e aes

As metas de curto, mdio e longo prazo, assim como os programas e demais


aes a serem propostas no mbito do Plano Municipal de Saneamento Bsico
(PMSB), sero consolidados a partir de critrios de hierarquizao das reas de
interveno prioritria. Neste sentido as prioridades sero hierarquizadas, ou seja,
as principais aes que refletiro em melhorias do saneamento no municpio sero
apontadas em grau de importncia.
Estas sero apresentadas por setor e divididas em aes estruturais e no
estruturais. As primeiras se referem a obras e aquisio de equipamentos que
requerem investimentos, sendo as no estruturais, relacionadas a aes educativas,
institucionais ou regulatrias.
A hierarquizao parte do princpio que as aes prioritrias devem ser
indicadas na busca da melhoria sanitria e ambiental do municpio, bem como da
garantia do atendimento de saneamento de forma adequada. Porm, a densidade
demogrfica da rea urbana tende a drenar mais recursos, pois estes devem levar
em conta a relao custo benefcio, o que torna vazios demogrficos, foco de
solues alternativas. importante frisar que esta hierarquizao pode ser alterada
a medida que o poder pblico municipal, em parceria com outras esferas
governamentais ou tcnicas, elabore e execute projetos e melhorias relacionadas ao
saneamento.
A seguir so apresentadas em ordem de necessidade de implantao, as
principais aes j indicadas como metas imediatas de curto, mdio e longo prazo,
desta vez em grau de importncia. Os recursos previstos e prazos propostos j
foram apresentados junto com as metas.
Tabela 4.17 - Hierarquizao das prioridades do abastecimento de gua
Aes Estruturais Aes No Estruturais
Ampliar a rede em rea rurais visando aumentar o Promover a atualizao dos dados relativos ao
ndice de atendimento saneamento como a atualizao do cadastro
Melhorar proteo do poo de captao da rea das redes, controle de volumes produzidos,
urbana consumidos, perdas e faturamento.
Melhorias na conservao das estruturas do Combate ao desperdcio domstico. e nas redes
sistema de abastecimento de gua (elevatria, de distribuio pblica visando reduzir as
ETA, reservatrio) perdas
Ampliao da reservao urbana 50% Projeto para tratamento e destinao final do
lodo do efluente de lavagem dos filtros da ETA,
para atendimento legislao ambiental.
Monitorar os pontos de captao e consumo de
gua em reas rurais

Tabela 4.18 - Hierarquizao das prioridades do esgotamento sanitrio


Aes Estruturais Aes No Estruturais
Realizao de programa para implantao de Incluso e normatizao do item esgotamento
sistemas individuais e coletivos de tratamento de sanitrio no processo de anlise e aprovao do
esgoto domstico em reas rurais ou de baixa empreendimento
densidade demogrfica; Em reas rurais sem sistema de esgoto coletivo,
Finalizar projeto de coleta e tratamento de esgoto orientar a implantao de sistemas de
para a rea urbana e implantar a rede coletora tratamento adequado

Tabela 4.19 - Hierarquizao das prioridades da limpeza urbana e manejo de


resduos slidos
Aes Estruturais Aes No Estruturais
Conservar as lixeiras pblicas, aumentando a Estudo para realocao e padronizao das
quantidade em locais pblicos lixeiras de resduos domsticos dispostas no
Ampliar a coleta de lixo domstico em reas municpio;
rurais. Implementao do uso de equipamentos de
Aes Estruturais Aes No Estruturais
Estimular a Compostagem Domiciliar e/ou proteo individual (EPI), para os servidores
comunitria. envolvidos na limpeza pblica;
Implantao de coleta seletiva de materiais Criar um Programa de Recolhimento de Material
reciclveis na rea urbana com Postos de Entrega de Poda e Varrio de locais pblicos para
Voluntria (PEVs) de resduos em pontos realizao de Compostagem.
estratgicos e realizar campanhas de coleta em
reas rurais com cronograma definido.
Gerenciar corretamente os resduos da construo
civil e de demolio.

Tabela 4.20 - Hierarquizao das prioridades da drenagem urbana e manejo de


guas pluviais
Aes Estruturais Aes No Estruturais
Manuteno e limpeza peridica de bocas de lobo Identificao e fiscalizao das residncias com
e redes de drenagem ligao de esgoto sem tratamento na rede de
Implantao de microdrenagem atendendo a rea drenagem pluvial.
urbana. Criar o plano de manejo de guas plvias
Desobstruo e limpeza peridica da associado ao plano diretor.
macrodrenagem urbana e rural. Realizar cadastro e mapeamento de rede de
Monitoramento das drenagens rurais microdrenagem de todo municpio.
Elevao da ponte da Linha Prata

4.5.6 Programa de Educao sanitria e ambiental

A educao sanitria e ambiental visa mudanas de atitude em relao aos


cuidados com sade pessoal, familiar e coletiva e proteo ambiental,
particularmente dos recursos naturais disponveis. Devem ser discutidas e
executadas aes que visem atender os problemas referentes ao lixo, saneamento
bsico, degradao ambiental, dentre outros. Dessa forma, o trabalho se voltar a
preservao e manuteno dos recursos naturais, visando um ambiente urbano
saudvel.
Buscando envolver cada vez mais as diferentes esferas da sociedade nas
questes ambientais, os programas podem abranger:
Grupos em condies de vulnerabilidade social e ambiental.
Gestores, do governo ou da sociedade civil, de recursos ambientais.
Professores de todos os nveis e modalidades de ensino.
Estudantes de todos os nveis e modalidades de ensino.
Tcnicos extensionistas e agentes de desenvolvimento rural.
Produtores rurais.
Agentes comunitrios e de sade.
Lideranas de comunidades rurais e urbanas.
Tomadores de deciso de entidades pblicas, privadas e do terceiro setor.
Servidores e funcionrios de entidades pblicas, privadas e no
governamentais.
Grupos de voluntrios.
Membros dos poderes legislativos e judicirios.
Sindicatos e movimentos sociais.
Entidades religiosas.
Melhor idade.
Populao em geral.

4.5.7 Principais programas a serem desenvolvidos

Campanha educativa
Cursos de capacitao
Programa reciclagem nas escolas
Coleta Seletiva
Programa de capacitao de cooperativas de reciclagem
Programa de Reduo de Perdas
Racionalizao para Grandes Consumidores
Manuteno do Sistema de Grandes Consumidores
Substituio de Componentes Convencionais por Eficientes.
Reaproveitamento da gua
Uso Racional
4.5.8 Sustentabilidade da prestao de servios

O fundamental em relao aos servios de saneamento que eles garantam


a sade pblica e tenham qualidade. Porm, a sustentabilidade financeira um fator
que auxilia no alcance destes objetivos. Em Bandeirante no h cobrana de
servios de esgotamento e drenagem urbana, sendo tarifado o abastecimento de
gua urbana e taxados os sistemas de abastecimento rurais e de coleta de lixo
urbana.
A implementao das aes propostas nesta fase visam implantar e/ou
ampliar o atendimento dos servios de saneamento com foco na salubridade
ambiental, porm, sua sustentabilidade financeira deve ser levada em conta na
operao dos sistemas. Diversas propostas apontadas visam reduzir gastos e
otimizar o servio, melhorando sua gesto e sua integrao com outros agentes que
possam contribuir.
O cenrio normativo, conforme apresentado da Fase III, apresenta um saldo
negativo ao final do perodo de R$ 1.116.794,08, caso sejam realizados todos os
investimentos previstos em gua e esgoto, conforme ilustrado a seguir. Sendo
assim, os dois setores integrados apresentam sustentabilidade, apesar de haverem
picos negativos ao longo do perodo com investimentos em esgoto, que so
recuperados quando o sistema colocado em operao.

Grfico 4.1 Resultado acumulado no perodo de 20 anos do cenrio normativo.


R$ 3.500.000,00

R$ 3.000.000,00

R$ 2.500.000,00

R$ 2.000.000,00

R$ 1.500.000,00

R$ 1.000.000,00

R$ 500.000,00

R$ 0,00
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Resultado acumulado Investimento acumulado


Atravs de sua taxa de lixo cobrada junto ao IPTU, o municpio arrecada
anualmente em media R$ 5.707,07 para custear os gastos resduos classe II e
resduos de sade, valor muito menor do que o gasto, como demonstrado
anteriormente. Fica evidente a insustentabilidade do sistema adotado pelo
municpio, o que poderia ser amenizado com a implantao de um programa de
reciclagem em seu permetro urbano, uma vez que 35% do resduo gerado na
cidade reciclvel.
Para que essa medida tenha um maior aproveitamento necessria uma
reformulao no tipo de contrato entre prefeitura e empresa, uma vez que com a
reciclagem, a quantidade de resduo coletado, transportado e disposto em aterro
ter uma reduo considervel. Com as aes propostas no cenrio normativo, os
custo acumulado estimado no perodo de 20 anos com a valorizao chega a R$
2.264.285,52.
Com o aumento real na taxa de lixo de 5% ao ano, o municpio no ter
resultado positivo nos 20 anos. Desta forma importante o municpio buscar novas
formas de arrecadao para sustentar o servio.

Grfico 4.2 Saldo do perodo de 20 anos do cenrio normativo.


R$ 2.500.000,00

R$ 2.000.000,00

R$ 1.500.000,00

R$ 1.000.000,00

R$ 500.000,00

R$ -
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
-R$ 500.000,00

-R$ 1.000.000,00

-R$ 1.500.000,00

-R$ 2.000.000,00

-R$ 2.500.000,00

Total coleta e destinao final com valorizao Arrecadao Saldo dos servios

No cenrio normativo de drenagem, no foi previsto cobrana para os


servios do setor, sendo o custo total acumulado no perodo de 20 anos de R$
352.565,94. Desta forma o municpio deve buscar a sustentabilidade financeira para
o manejo de guas pluviais e drenagem urbana, por meio de cobrana em taxa
especfica.

Grfico 4.3 Saldo do perodo de 20 anos do cenrio normativo.


INVESTIMENTO EM DRENAGEM
R$ 400.000,00

R$ 350.000,00

R$ 300.000,00

R$ 250.000,00

R$ 200.000,00

R$ 150.000,00

R$ 100.000,00

R$ 50.000,00

R$ -
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030

INVESTIMENTO EM DRENAGEM

4.5.8.1 Compatibilizao co o Plano Plurianual de Investimentos

Da acordo com o PPA da CASAN, apresentado no anexo I da Fase II do


PMSB, no h investimentos previstos na ampliao/adequao do sistema de
abastecimento de gua ou esgoto.
O PPA da prefeitura prev investimentos at o ano de 2013 nos setores
integrantes do saneamento que foram comparados com os recursos previstos pelo
PMSB, conforme apresentado a seguir:

Tabela 4.21 - Compatibilizao do PPA com o PMSB


2011 2012 2013 Total PMSB 2011- Diferena
2013
Investimentos R$ R$ R$ R$ 637.160,00 R$ 18.000,00 R$ 619.160,00

em gua - rural 224.160,00 338.000,00 75.000,00

Esgoto rural R$ R$ 15.580,00 R$ -R$ 193.420,00


15.580,00 209.000,00
Drenagem e R$ R$ R$ R$ 624.000,00 R$ R$ 442.205,00

pavimentao 208.000,00 208.000,00 208.000,00 181.795,00

De acordo com os valores apresentados, percebe-se que os investimentos


estimados pelo PMSB so menores que os previstos pela administrao, com
exceo no tratamento de esgoto em rea rural, possibilitando o cumprimento das
metas previstas no Plano de Saneamento.

4.5.9 Salubridade ambiental do municpio

O estudo da salubridade ambiental possibilita a avaliao dos servios de


saneamento nos municpios, e se estes so oferecidos de maneira adequada, alm
de qualificar o municpio de acordo com o ndice de salubridade , assim verifica se a
situao atual do saneamento municipal, demanda e aes urgentes para sua
melhoria.
A avaliao da situao de salubridade ambiental do municpio de
Bandeirante ser feita atravs da utilizao de indicadores especficos e um
indicador final de salubridade ambiental. Estes indicadores sero calculados
baseando-se na metodologia do Indicador de Salubridade Ambiental (ISA),
desenvolvido pela Cmara Tcnica de Planejamento do CONESAN (Conselho
Estadual de Saneamento), responsvel pelo relatrio da situao de salubridade
ambiental do Estado de So Paulo.
Utilizam-se dados secundrios para o clculo dos indicadores, dada a
preferncia aos dados fornecidos pelo IBGE. A metodologia para o clculo dos
indicadores ser adaptada conforme as necessidades requeridas para a avaliao
da salubridade ambiental de Bandeirante e a disponibilidade de dados, j que alguns
dados no se tem acesso ou no existem..
O Indicador de Salubridade Ambiental se constitui num instrumento de
planejamento e integrao de polticas pblicas, com foco na melhoria da qualidade
de vida da populao.
Este Indicador, permite a identificao das demandas para melhoria dos
servios de abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos, coleta e
disposio final dos resduos slidos urbanos, a elaborao de programas corretivos
e preventivos de controle de vetores e a formulao de uma poltica de
investimentos compatvel com a capacidade do municpio e de pagamento dos
usurios.
importante que, medida que etapas na quantidade e qualidade dos
servios sejam vencidas, novas variveis e novos padres a serem atingidos sejam
incorporados.

Para avaliao do ISA de Bandeirante foram estabelecidas faixas de


pontuao segundo DIAS et al. (2003), variando de 0 a 100 e correspondentes
situao de salubridade ambiental do municpio. A partir das metas projetadas do
PMSB, foi simulado o avano deste indicador no perodo de 20 anos do Plano, no
sendo realizada simulaes por perodo devido a grande quantidade de indicadores
necessrios para elaborar a simulao de acordo com a metodologia utilizada, alm
disso, parte destes indicadores no se refere s aos setores de saneamento,
havendo indicadores sociais, econmicos e de vetores que necessitariam tambm
de simulaes especificas. A Tabela 4.22 apresenta as faixas de pontuao e sua
respectiva avaliao atual e futura.

Tabela 4.22 Situao de salubridade atual e projetada


Situao de Pontua Atual 2011-2013 2014-2019 2020-2025 2026-2030
salubridade o
Insalubre 0 - 25
Baixa salubridade 26 - 50 57,17 65,96 82,45 88,99 97,99
Mdia salubridade 51 - 75
Salubre 76 - 100
5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS
5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS

A Fase V do Plano Municipal de Saneamento Bsico, apresentada no volume


6, propos aes para o atendimento de emergncias e contingncias para o
municpio. A seguir apresentada uma sntese das informaes que se encontram
detalhadas nesta fase.
As medidas de contingncias e emergncias se referem a aes a serem
implementadas na mitigao de problemas derivados de ocorrncias de eventos,
extremos ou no, que prejudiquem de alguma forma o desenvolvimento dos servios
de saneamento.

5.1 PLANOS

Plano de Contingncia o documento que registra o planejamento elaborado


a partir do estudo de um determinado cenrio de risco de desastre. Os cenrios de
risco, ou seja, os espaos com probabilidade de ocorrer um evento adverso, a
estimativa de sua magnitude e a avaliao dos provveis danos e prejuzos so
elaborados a partir da anlise de risco.

5.1.1 PLANO E AES PARA GUA.

1. Racionalizao para Grandes Consumidores


2. Campanhas Educativas
3. Manuteno do Sistema de Grandes Consumidores.
4. Substituio de Componentes Convencionais por Eficientes.
5. Reaproveitamento da gua
6. Uso Racional
7. Racionamento.
8. Aumento de Demanda Temporria.
9. Plano de Contingncia para Escassez de gua

5.1.2 MECANISMOS E REGRAS

Regras de Atendimento e Funcionamento Operacional.


Em caso de racionamento de gua, deve-se montar uma escala eficiente dos
operadores para que se torne possvel fechar os registros dos sistemas nos
perodos pr-determinados.

5.1.3 Mecanismos Tarifrios de Contingncia

O prestador de servio, tem autonomia para estabelecer mecanismos


tarifrios de contingncia de forma que no prejudique seu equilbrio financeiro
desestabilizado pelos custos adicionais que podero surgir. Caso comprovada a
necessidade deste estabelecimento, deve-se buscar fontes de tarifao associados
fonte geradora de custos.
importante ressaltar que a definio desta tarifao de contingncia no
municpio ser definida em conjunto com a agncia responsvel pela regulao dos
servios que o municpio sera filiado.

5.2 PLANO E AES PARA DRENAGEM.

Vrios so os fatores que contribuem para a ocorrncia dos desastres


causados pelas enchentes e inundaes. Dentre eles pode-se destacar os naturais,
ocasionados pela climatologia e hidrografia da regio e os humanos, fruto do
processo de ocupao no planejada das cidades

5.2.1 Plano de Contingncia de drenagem

Para a realizao do plano de contingencia importante que o municpio trate


de realizar programas os quais so sugeridos abaixo.

Programa alternativo de transporte, circulao e acessos;


Programa de salvamento e de assistncia populao atingida por
inundaes ou escorregamentos;
Programa de desinterdio e limpeza de reas afetadas;
Programa de controle sanitrio e epidemiolgico nas reas afetadas;
Programa de comunicao preventiva e de orientao.
5.2.2 PLANO E AES PARA RESDUOS.

O PGRS deve especificar medidas alternativas para o controle e minimizao


de danos causados ao meio ambiente e ao patrimnio quando da ocorrncia de
situaes anormais envolvendo quaisquer das etapas do gerenciamento do resduo.
O plano de contingencia deve ser estabelecido de forma a atender as
principais ocorrncias a serem originadas na prestao dos servios, sendo que
para um melhor controle o mesmo separado nas seguintes fases do manejo de
resduos.
Acondicionamento urbano eu ou transbordo.
Coleta e transporte.
Destinao final (quando o aterro fica no municpio).
Resduos hospitalares.
Aumento da demanda temporria dos servios.

5.3 PLANO E AES PARA ESGOTO.

As situaes emergenciais na operao do sistema de esgotamento sanitrio


ocorrem em partes do sistema, as quais podem apresentar falhas devido aos
mesmos serem submetidos a condies adversas durante o seu funcionamento.
Alguns dos principais problemas ocorrem nas seguintes etapas de um
sistema de tratamento de esgoto.
Ramais prediais, redes coletoras, coletores tronco, interceptores e emissrios
de esgotos
Estaes elevatrias de esgoto
Estaes de tratamento de esgotos
Controle operacional do sistema de abastecimento de gua
Controle operacional do sistema de esgotos sanitrios
Aumento de Demanda Temporria.

Aumento de Demanda Temporria.


O aumento de demanda temporria refere-se ao aumento de produo de
esgoto. Entretanto, este servio no esta sujeito a aumento de demanda que o leve
a situao de emergncia, tendo em vista que o tratamento de esgoto depende
exclusivamente do projeto que j prev situaes de pico de produo
5.4 IDENTIFICAO E ANLISE DE CENRIOS PARA EMERGNCIAS E
CONTINGNCIAS

A operao em contingncia uma atividade de tempo real que mitiga os


riscos para a segurana dos servios e contribui para a sua manuteno quanto a
disponibilidade e qualidade em casos de indisponibilidade de funcionalidades de
partes dos sistemas.
Dentre os segmentos que compem o saneamento bsico, certamente o
abastecimento de gua para consumo humano se destaca como a principal
atividade em termos de essencialidade.
A TABELA 5.1 a seguir, apresentados os quadros com a descrio das
medidas emergenciais previstas bem como as especficos para cada segmento que
constitui o saneamento bsico, quanto aos eventos emergenciais identificados.
5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS

TABELA 5.1 - Medidas para situaes Emergenciais nos servios de Saneamento Bsico
MEDIDA
DESCRIO DAS MEDIDAS EMERGENCIAIS. AGU. DRENAGEM. RESDUOS. ESGOTO.
EMERGENCIAL
1 Paralisao Completa da Operao CASAN PREFEITURA TUCANO
2 Paralisao Parcial da Operao CASAN PREFEITURA TUCANO
3 Comunicao ao Responsvel Tcnico CASAN PREFEITURA TUCANO
Comunicao Administrao pblica - Secretaria ou
4 PREFEITURA PREFEITURA PREFEITURA
rgo responsvel
5 Comunicao Defesa Civil e/ou Corpo de Bombeiros PREFEITURA PREFEITURA PREFEITURA
Comunicao ao rgo Ambiental e/ou Polcia
6 PREFEITURA PREFEITURA PREFEITURA
Ambiental
7 Comunicao Populao PREFEITURA PREFEITURA PREFEITURA
8 Substituio de equipamento CASAN PREFEITURA TUCANO
9 Substituio de Pessoal CASAN PREFEITURA TUCANO
10 Manuteno Corretiva CASAN PREFEITURA TUCANO
11 Uso de equipamento ou veculo reserva CASAN PREFEITURA TUCANO
12 Solicitao de Apoio a municpios vizinhos CASAN PREFEITURA PREFEITURA
13 Manobra Operacional CASAN PREFEITURA TUCANO
14 Descarga de rede CASAN
15 Isolamento de rea e Remoo de pessoas PREFEITURA

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- Pg.105
5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS

TABELA 5.2 - MEDIDAS PARA SITUAES EMERGENCIAIS NOS SERVIOS DE Abastecimento de gua.
Eventos Componentes do Sistema
Manancial Captao Adutora de ETA Recalque de Reservatrios Rede de Sistemas
gua bruta gua Tratada distribuio Alternativos
Estiagem 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7
Precipitaes Intensas 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7
Enchentes 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7
Falta de Energia 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7
Falha mecnica 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11
Rompimento 2,3,4,10,11,13 2,3,4,10,11,13 2,3,4,10,11,13 2,3,4,10,11,13 2,3,4,10,11,13 2,3,4,10,11,13 2,3,4,10,11,13

Entupimento 2,3,4,10 2,3,4,10 2,3,4,10 2,3,4,10 2,3,4,10


Represamento 2,3,4,6,10 2,3,4,6,10
Escorregamento 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10
Impedimento de 3,4,5,10 3,4,5,10 3,4,5,10 3,4,5,10 3,4,5,10 3,4,5,10 3,4,5,10
Acesso
Acidente Ambiental 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7
Vazamento de gs 1,2,3,4,5,6,7,8,1 1,2,3,4,5,6,7,8,10
(cloro/GLP) 0
Greve 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13
Falta ao Trabalho 2,3,4,9 2,3,4,9 2,3,4,9 2,3,4,9 2,3,4,9 2,3,4,9 2,3,4,9
Sabotagem 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10, 1,2,3,4,5,6,7,10
13,14
Depredao 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,1 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,11
1
Incndio 1,2,3,4,5,6,7,8,1 1,2,3,4,5,6,7,8,1 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11
0,11 0,11

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5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS

Exploso 1,2,3,4,5,6,7,8,1 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11


0,11

TABELA 5.3 - EVENTOS EMERGENCIAIS PREVISTO PARA O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO.


EVENTOS COMPONENTES DO SISTEMA
Rede Coletora interceptores Elevatrias ETE Corpo Receptor
Estiagem
Precipitaes Intensas 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7
Enchentes 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7
Falta de Energia 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7
Falha mecnica 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11
Rompimento 2,3,4,10,11 2,3,4,10,11 2,3,4,10,11 2,3,4,10,11
Entupimento 2,3,4,10 2,3,4,10 2,3,4,10
Represamento 2,3,4,6,10
Escorregamento 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10
Impedimento de Acesso 3,4,5,10 3,4,5,10 3,4,5,10 3,4,5,10
Acidente Ambiental 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7
Vazamento de efluente 1,2,3,4,5,6,7,8,10
Greve 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13
Falta ao Trabalho 2,3,4,9 2,3,4,9 2,3,4,9
Sabotagem 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10
Depredao 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,11

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Incndio 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11


Exploso 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11

TABELA 5.4 - EVENTOS EMERGENCIAIS PREVISTO PARA PREVISTOS PARA SERVIOS DE COLETA, TRANSPORTE E DISPOSIO FINAL DE
RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES.
COMPONENTES DO SISTEMA
EVENTOS
ACONDICIONAMENTO COLETA TRANSPORTE TRATAMENTO DISPOSIO FINAL
Estiagem
Precipitaes Intensas 2,3,4,5 2,3,4,5 2,3,4,5 2,3,4,5,12
Enchentes 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7,12
Falta de Energia 2,3,4,5 e 7
Falha mecnica 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11
Rompimento (Aterro) 2,3,4,5,6,10,12
Escorregamento (Aterro) 2,3,4,5,6,10,12
Impedimento de Acesso 2,3,4,5 2,3,4,5,13 2,3,4,5,13 2,3,4,5,13 2,3,4,5,12
Acidente Ambiental 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7
Vazamento de efluente 1,2,3,4,5,6,7,8,10 1,2,3,4,5,6,7,8,10 1,2,3,4,5,6,7,8,10
Greve 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,12, 13
Falta ao Trabalho 2,3,4,9 2,3,4,9 2,3,4,9 2,3,4,9
Sabotagem 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10

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5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS

COMPONENTES DO SISTEMA
EVENTOS
ACONDICIONAMENTO COLETA TRANSPORTE TRATAMENTO DISPOSIO FINAL
Depredao 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,11
Incndio 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12,15
Exploso 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12,15

TABELA 5.5 - EVENTOS EMERGENCIAIS PREVISTOS PARA SISTEMA DE DRENAGEM URBANA


COMPONENTES DO SISTEMA
EVENTOS REDE DE REAS DE
BOCAS DE LOBO CORPO RECEPTOR ENCOSTAS
DRENAGEM ALAGAMENTO
Estiagem 3,4,5,6
Precipitaes Intensas 3,4,5,6,7,10,12 3,4,5,6,7,10,12 3,4,5,6,7,10,12 3,4,5,6,7,10,12 3,4,5,6,7,10,12
Enchentes 3,4,5,6,7,15 3,4,5,6,7,15 3,4,5,6,7,15
Rompimento (Barramento) 3,4,5,6,7,15
Entupimento 2,3,4,10 2,3,4,10
Represamento 2,3,4,6,10 2,3,4,6,10 2,3,4,6,10 2,3,4,6,10
Escorregamento (Aterro) 3,4,5,6,7,15
Impedimento de Acesso 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5
Acidente Ambiental 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7
Vazamento 3,4,5,6,7,8,10 3,4,5,6,7,8,10

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- Pg.109
5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS

COMPONENTES DO SISTEMA
EVENTOS REDE DE REAS DE
BOCAS DE LOBO CORPO RECEPTOR ENCOSTAS
DRENAGEM ALAGAMENTO
Greve 2,3,4,7,9,13
Falta ao Trabalho 2,3,4,9
Sabotagem 1,2,3,4,5,6,7,10
Depredao 3,4,5,6,7 3,4,5,6,7 3,4,5,6,7

5.5 PLANEJAMENTO PARA ESTRUTURAO OPERACIONAL DO PAE-SAN.

Conforme destacado o Plano Municipal de Saneamento Bsico prev os cenrios de emergncia e as respectivas aes
para mitigao, entretanto, estas aes devero ser detalhadas de forma a permitir sua efetiva operacionalizao.
A fim de subsidiar os procedimentos para operacionalizao do PAE-SAN, destaca-se a seguir aspectos a serem
contemplados nesta estruturao.
Os procedimentos operacionais do PAE-SAN esto baseados nas funcionalidades gerais de uma situao de emergncia.
Assim, o PAE-SAN dever estabelecer as responsabilidades das agncias pblicas, privadas e no governamentais envolvidas na
resposta s emergncias, para cada cenrio e respectiva ao.
Medidas para a elaborao do PAE-SAN
Medidas para a validao do PAE-SAN

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- Pg.110
5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS

Medidas para a atualizao do PAE-SAN


A partir destas orientaes, a administrao municipal atravs de pessoal designado para a finalidade especfica de
coordenar o PAE-SAN, poder estabelecer um planejamento de forma a consolidar e disponibilizar uma importante ferramenta
para auxlio em condies adversas dos servios de saneamento bsico.

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- Pg.111
6 SNTESE DOS MECANISMOS E PRECEDIMENTOS PARA A AVALIAO
SISTEMTICA DA EFICINCIA E EFICCIA DAS AES PROGRAMADAS E
MECANISMOS DE PARTICIPAO SOCIAL
6 SNTESE DOS MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA A AVALIAO
SISTEMTICA DA EFICINCIA E EFICCIA DAS AES PROGRAMADAS
E MECANISMOS DE PARTICIPAO SOCIAL NESTE PROCESSO.

A Fase VI do Plano Municipal de Saneamento Bsico, apresentada no volume


7, propos aes para os mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica
da eficincia e eficcia das aes programadas e participao social. A seguir
apresentada uma sntese das informaes que se encontram detalhadas nesta fase.

6.1.1 Sntese dos instrumentos de monitoramento e avaliao dos


resultados do PMSB

A fim de acompanhar o processo de efetivao quantitativa e qualitativa das


aes e demandas planejadas, se faz relevante a adoo de indicadores para
avaliao da procedncia do plano, disponibilizando estatsticas, indicadores e
outras informaes relevantes para a caracterizao da demanda e da oferta de
servios pblicos de saneamento bsico e permitindo e facilitando o monitoramento
e avaliao da eficincia e da eficcia da prestao dos servios de saneamento
bsico.
Diante destas premissas, apresentam-se alguns mecanismos avaliadores das
condies de atendimento dos servios de saneamento bsico. Destaca-se a
necessidade de avaliao anual a partir dos indicadores apresentados no SNIS
Sistema Nacional de Informaes de Saneamento, vinculado FUNASA.
Outro indicador de avaliao a reviso do ISA Indicador de Salubridade
Ambiental do municpio, a partir da metodologia usada na Fase IV do PMSB. Esta
nota de saneamento do municpio pode indicar a evoluo global do setor no
municpio, ao passo em que o SNIS indica a evoluo por item.

6.1.2 Sntese dos instrumentos de controle social e de transparncia e


divulgao das aes

O estabelecimento dos instrumentos e mecanismos de participao e controle


social na gesto da poltica de saneamento bsico est tambm presente nas
orientaes exaradas pela Resoluo Recomendada do Conselho das Cidades n
75, de 02 de julho de 2009. Em seu art. 2, item VIII estabelece que essa
participao far-se- presente nas atividades de planejamento e regulao e
fiscalizao dos servios na forma de conselhos da cidade ou similar em carter
deliberativo. J o seu art. 3, estabelece em seu item I, que a efetiva participao da
sociedade deve ser garantida tanto na etapa de formulao da Poltica e de
elaborao e reviso do Plano Municipal de Saneamento Bsico em todas as suas
etapas, inclusive o diagnstico, quanto no Controle Social , em todas as funes de
Gesto.

6.1.2.1 Conselho Municipal de Saneamento

Os assuntos referentes ao saneamento bsico devem ser do conhecimento


dos conselheiros, que procuram esclarecer populao, receber as queixas e
reclamaes, negociar com os outros Conselhos e Secretarias aes que melhorem
a qualidade de vida do cidado, estabelecendo mecanismos de integrao com as
polticas de sade, meio ambiente, recursos hdricos, desenvolvimento urbano,
habitao e demais polticas correlatas (Resoluo Recomendada do Conselho das
Cidades n 75, de 02 de julho de 2009, art. 2, item XI) ; bem como examinar e
investigar fatos denunciados no Plenrio, relacionados s aes e servios
concernentes a sua atuao.
As reunies realizadas pelo Conselho Municipal de Saneamento 7 devem ser
abertas a qualquer cidado. Todos podem se manifestar, mas o direito ao voto
exclusivo do Conselheiro.

Os conselheiros devem ser representantes, segundo a Lei Federal n


11.445/2007:
I - dos titulares dos servios;
II - de rgos governamentais relacionados ao setor de
saneamento bsico;
III - dos prestadores de servios pblicos de saneamento
bsico;
IV - dos usurios de servios de saneamento bsico;

7 1o As funes e competncias dos rgos colegiados a que se refere o caput deste artigo
podero ser exercidas por rgos colegiados j existentes, com as devidas adaptaes das leis que
os criaram.
V - de entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e de
defesa do consumidor relacionadas ao setor de saneamento
bsico.
A presente lei no determina o nmero de conselheiros, desde que estejam
presentes representantes das entidades acima relacionadas. Contudo, o Decreto n
5.031, de 02 de abril de 2004 e a Resoluo Recomendada n 13, de 16 de junho de
2004, do Conselho Nacional das Cidades, salientam que a sociedade civil
organizada ter maior representatividade (60%) sobre o poder pblico (40%) neste
Conselho.
Para atender aos pressupostos legais enfeixados pela Lei Federal n.
11.445/2007 e pelo Decreto n. 7.217/2010, o Municpio dever criar, rgo
colegiado, de carter consultivo ou a adaptao de um rgo colegiado j existente,
com as devidas adaptaes das leis que os criaram.

6.1.2.2 Audincia Pblica

A audincia pblica se destina a obter manifestaes orais e provocar


debates em sesso pblica especificamente designada acerca de determinada
matria.
considerada uma instncia no processo de tomada da deciso
administrativa ou legislativa, atravs da qual a autoridade competente abre espao
para que todas as pessoas que possam sofrer os reflexos dessa deciso tenham
oportunidade de se manifestar antes do desfecho do processo.

6.1.2.3 Consulta Pblica

o mecanismo que possibilita que o cidado comum opine sobre questes


tcnicas formalizando-se atravs de peas formais introdutrias.
A consulta pblica utilizada por diversos rgos da administrao pblica e
por algumas entidades na elaborao de projetos, resolues ou na normatizao
de um determinado assunto.
6.1.2.4 Conferncia

A Conferncia Municipal de Saneamento Bsico deve ser realizada a cada


dois anos, servindo para subsidiar a formulao da poltica e a elaborao ou
reformulao do PMSB. uma forma eficaz de mobilizao, por permitir a
democratizao das decises e o controle social da ao pblica. Possibilita a
construo de pactos sociais na busca de polticas democrticas de saneamento e
de servios de saneamento, com atendimento universal e de boa qualidade,
contribuindo para a construo da cidadania.
Na figura a seguir apresentada uma sntese dos mecanismos acima
apresentados, com sua composio e atribuies.

Figura 6.1:Sntese dos Mecanismos de Controle Social

6.1.3 Mecanismos de transparncia e divulgao das aes do plano

Alm dos instrumentos de controle social institudos no Sistema Municipal de


Saneamento, outras formas de acompanhamento das aes e de participao
popular podem ser estimuladas pelos mecanismos de transparncia e divulgaes
das aes do Plano Municipal de Saneamento Bsico como:

indicadores setoriais gerados no Diagnstico (Fase II) e apresentados como


ferramenta de avaliao neste relatrio, que devem ser divulgados no site do
Sistema Nacional de Informaes de Saneamento SNIS, cujo link deve
estar no site da prefeitura;
o sistema de informaes do PMSB disponibilizado no site da SDS que
apresenta na ntegra o Plano e propicia uma consulta especfica por tema ou
perodo, conforme apresentado na FASE VII, cujo link deve estar no site da
prefeitura;
a verso final do Plano, contendo uma sntese de cada fase do projeto,
disponibilizada no site da prefeitura e com verses impressas para consulta
pblica;
Atas das reunies do conselho municipal de saneamento publicadas no site
da prefeitura;
Relatrio anual de aes nos setores de saneamento compatibilizadas com
as metas propostas publicado no site da prefeitura.
Todas as aes de participao social durante a elaborao do PMSB foram
amplamente divulgadas em rdios, jornais e sites, estando compiladas na Fase I do
Plano. A divulgao das aes executadas no cumprimento das metas, das
discusses do conselho, dos demais mecanismos de controle social e transparncia
devem dar continuidade a esta ao, tendo carter permanente.
Desta forma, o tema saneamento pode ser discutido de forma mais
abrangente e com maior entendimento por parte da populao, podendo auxiliar na
orientao de aes adequadas em relao ao tema.
7 SNTESE DA ELABORAO DO SISTEMA DE INFORMAES
GEOGRFICAS DO PLANO DE SANEAMENTO
7 SNTESE DA ELABORAO DO SISTEMA DE INFORMAES DO PLANO DE
SANEAMENTO

A Fase VII do Plano Municipal de Saneamento Bsico, apresentada no


volume 8, propos a elaborao do Sistema de Informaes do Plano de
Saneamento. A seguir apresentada uma sntese das informaes que se
encontram detalhadas nesta fase.
A Fase VII do PMSB teve como produto a criao de uma infra-estrutura de
geo-informao para o acesso e permeabilidade das informaes cadastrais e
temticas contidas no diagnstico, prognsticos, programas e aes no apoio aos
processos de gerenciamento do PMSB.
Esta ferramenta visa dar suporte aos gestores do saneamento bsico e das
esferas participativas, propiciando transparncia na informao e possibilitando
capacitaes e troca de experiencias a partir do acesso a experincias de outros
municpios.

O sistema de informaes foi implementado a partir das seguintes etapas:

Estruturao cartogrfica;
Estruturao e configurao do projeto SIG;
Geoprocessamento corporativo.

7.1 Base Cartogrfica

Para a formao do mapa base do geoprocessamento foram abordados


planos de informao contido na base cartografia plani-altimtrica nas escalas
1:50.000 e 1:100.000 do IBGE adquiridas a Epagri, limites das microbacias e regies
hidrogrficas da SDS e limites fsico-polticos do IPGE na escala 1:500.000.

7.2 Base Cartogrfica Especfica

Os elementos temticos referentes ao levantamento as condicionantes CDP


para o apoio ao desenvolvimento do diagnstico e planos de saneamento. Os
elementos cadastrados so ocorrncias pontuais classificas segundo os setores de:
gua, ou Esgoto, Resduos ou Drenagem e respectivos marcadores Condicionante,
Deficincia e Potencialidade;

7.3 Imagens Orbitais e Ortofotos

Incorporao de imagens orbitais CBERS II HCR georreferenciada obtidas do


Site do INPE, disponveis apenas para alguns municpios.

7.4 Estruturao e configurao do projeto de SIG

Foram implementadas as estruturas de dados do projeto SIG, para o


atendimento das demandas do PMSB. Nesta etapa estabeleceu-se a forma de
acesso, formato de publicao do universo de informaes cartogrficas, literais e
temticas. Populou-se a base de dados com a base cartogrfica e ortoimagens.
Foram efetuados a carga de dados dos levantamentos das demandas CDP
realizados em campo de cada rea de estudo: Scio-Econmico e Ambiental, Coleta
de Resduos Slidos, Esgoto, Abastecimento e Drenagem, bem como dos resultados
na forma de prognsticos.
Definiu-se que o projeto SIG incorporaria todos os documentos relevantes aos
planos, na forma de arquivos em associados pesquisa dos municpios. Foi criada a
estrutura para receber estas informaes como segue:
a) Participao Social;
b) Diagnstico;
c) Prognstico;
d) Plano.

7.5 Implantao do Sistema SIG na WEB - VGWebMap

O sistema disponibilizado aos usurios um ambiente de geoprocessamento


WEB, proporcionando acesso com controle seletivo de acesso s informaes do
Plano PMSB, na forma de funes de pesquisa, consultas, mapas temticos e
imagens.
O sistema servidor de aplicao tem licenciamento para uso dentro da
estrutura administrativa da SDS, gestor do PMSB, sendo o cliente de uso ilimitado
de nmero de usurios.
O sistema WEB possui as seguintes interfaces e funcionalidades, com
controle seletivo de acesso a determinadas informaes cadastrais, com no mnimo
as funcionalidades descritas a seguir:
a) rea de navegao normal, paralela e sobreposta para
comparaes temporais e temticas;
b) Navegao de mapas com recursos de ampliao (zoom in) e
reduo (zoom out), arrastamento do mapa em exibio a partir de
um ponto indicado na vista (pan), enquadramento de rea
retangular definida interativamente, uso do scroll do mouse para
zoom in/out;
c) Pesquisa e consultas aos dados temticos e especficos do plano;
d) Gerador de grficos;
e) Informaes de escala grfica, coordenadas, legenda e mapa
chave (localizao da rea de navegao);
f) Controles de visualizao automtica (por nvel de zoom) das
feies (mapa base) e ortofotos;
g) Controle por categoria de usurios, para seu direcionamento a
mapas temticos e pesquisas especficas;
h) Comandos de medio comprimento e reas;
i) Exportao de resultados de pesquisa para arquivos CSV;
j) Recuperao de informaes atravs de seleo de elementos no
mapa;
k) Localizao de elementos atravs de seleo (simples ou mltiplas)
de resultados de pesquisa;
l) Publicao e impresso de mapas em formato A4 e A3 em retrato e
paisagem;
m) Interface de gerenciamento do sistema.
8 MINUTA PROJETO DE LEI POLTICA MUNICIPAL DE SANEAMENTO
BSICO DO MUNICPIO DE BANDEIRANTE
8 MINUTA PROJETO DE LEI POLTICA MUNICIPAL DE SANEAMENTO
BSICO DO MUNICPIO DE BANDEIRANTE

Projeto de Lei n XX/2010.

Estabelece a Poltica Municipal de Saneamento Bsico do Municpio de


Bandeirante e outras providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE BANDEIRANTE, SANTA CATARINA, no uso de
suas atribuies, faz saber a todos os habitantes deste Municpio, que a Cmara
Municipal de Bandeirante aprovou e ele sanciona a seguinte Lei:

CAPTULO I
DA POLTICA MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO
Seo I

Das Disposies Preliminares


Art. 1 A Poltica Municipal de Saneamento Bsico reger-se- pelas
disposies desta lei, de seus regulamentos e das normas administrativas deles
decorrentes e tem por finalidade assegurar a proteo da sade da populao e a
salubridade do meio ambiente urbano e rural, alm de disciplinar o planejamento e a
execuo das aes, obras e servios de saneamento bsico do Municpio.

Art. 2 Para os efeitos desta lei considera-se:


I - saneamento bsico: conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes
operacionais de:
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infra-
estruturas e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel,
desde a captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e
instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final
adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento
final no meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infra-
estruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e
destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de
logradouros e vias pblicas;
d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades,
infra-estruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais,
de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias,
tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas;
II - universalizao: ampliao progressiva do acesso de todos os domiclios
ocupados ao saneamento bsico;
III - controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem
sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de
formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios
pblicos de saneamento bsico;
IV - subsdios: instrumento econmico de poltica social para garantir a
universalizao do acesso ao saneamento bsico, especialmente para populaes e
localidades de baixa renda;
V - localidade de pequeno porte: vilas, aglomerados rurais, povoados,
ncleos, lugarejos e aldeias, assim definidos pela Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica - IBGE.
Art. 3 Os recursos hdricos no integram os servios pblicos de saneamento
bsico.
Pargrafo nico. A utilizao de recursos hdricos na prestao de servios
pblicos de saneamento bsico, inclusive para disposio ou diluio de esgotos e

outros resduos lquidos, sujeita a outorga de direito de uso, nos termos da Lei no
9.433, de 8 de janeiro de 1997.
Art. 4 No constitui servio pblico a ao de saneamento executada por
meio de solues individuais.
Art. 5 Compete ao Municpio organizar e prestar direta ou indiretamente os
servios de saneamento bsico de interesse local.
1 Os servios de saneamento bsico devero integrar-se com as demais
funes essenciais de competncia municipal, de modo a assegurar prioridade para
a segurana sanitria e o bem-estar de seus habitantes.
2 A prestao de servios pblicos de saneamento bsico no municpio
poder ser realizada por:
I rgo ou pessoa jurdica pertencente Administrao Pblica municipal,
na forma da legislao;
II pessoa jurdica de direito pblico ou privado, desde que atendidos os
requisitos da Constituio Federal e da Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007.

Seo II
Dos Princpios

Art. 6 A Poltica Municipal de Saneamento Bsico orientar-se- pelos


seguintes princpios:
I - universalizao do acesso;
II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e
componentes de cada um dos diversos servios de saneamento bsico, propiciando
populao o acesso na conformidade de suas necessidades e maximizando a
eficcia das aes e resultados;
III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo
dos resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo
do meio ambiente;
IV - disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e
de manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e
do patrimnio pblico e privado;
V - adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as
peculiaridades locais e regionais;
VI - articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de
habitao, de combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de
promoo da sade e outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria
da qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante;
VII - eficincia e sustentabilidade econmica;
VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de
pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas;
IX - transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes e
processos decisrios institucionalizados;
X - controle social;
XI - segurana, qualidade e regularidade;
XII - integrao das infra-estruturas e servios com a gesto eficiente dos
recursos hdricos.

Seo III
Dos Objetivos

Art. 7 So objetivos da Poltica Municipal de Saneamento Bsico:


I - contribuir para o desenvolvimento e a reduo das desigualdades locais, a
gerao de emprego e de renda e a incluso social;
II - priorizar planos, programas e projetos que visem implantao e
ampliao dos servios e aes de saneamento bsico nas reas ocupadas por
populaes de baixa renda;
III - proporcionar condies adequadas de salubridade sanitria s
populaes rurais e de pequenos ncleos urbanos isolados;
IV - assegurar que a aplicao dos recursos financeiros administrados pelo
poder pblico d-se segundo critrios de promoo da salubridade sanitria, de
maximizao da relao benefcio-custo e de maior retorno social;
V - incentivar a adoo de mecanismos de planejamento, regulao e
fiscalizao da prestao dos servios de saneamento bsico;
VI - promover alternativas de gesto que viabilizem a auto-sustentao
econmica e financeira dos servios de saneamento bsico, com nfase na
cooperao com os governos estadual e federal, bem como com entidades
municipalistas;
VII - promover o desenvolvimento institucional do saneamento bsico,
estabelecendo meios para a unidade e articulao das aes dos diferentes
agentes, bem como do desenvolvimento de sua organizao, capacidade tcnica,
gerencial, financeira e de recursos humanos contemplados as especificidades locais;
VIII - fomentar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a adoo de
tecnologias apropriadas e a difuso dos conhecimentos gerados de interesse para o
saneamento bsico;
IX - minimizar os impactos ambientais relacionados implantao e
desenvolvimento das aes, obras e servios de saneamento bsico e assegurar
que sejam executadas de acordo com as normas relativas proteo do meio
ambiente, ao uso e ocupao o solo e sade.
Seo IV
Das Diretrizes Gerais

Art. 8 A execuo da poltica municipal de saneamento bsico ser de


competncia da Secretaria Municipal da Administrao, que distribuir de forma
transdisciplinar em todas as Secretarias e rgo da Administrao Municipal
respeitada as suas competncias.
Art. 9 A formulao, implantao, funcionamento e aplicao dos
instrumentos da Poltica Municipal de Saneamento Bsico orientar-se-o pelas
seguintes diretrizes:
I - valorizao do processo de planejamento e deciso sobre medidas
preventivas ao crescimento catico de qualquer tipo, objetivando resolver problemas
de dificuldade de drenagem e disposio de esgotos, poluio e a ocupao
territorial sem a devida observncia das normas de saneamento bsico previstas
nesta lei, no Plano Municipal de Saneamento Bsico e demais normas municipais;
II adoo de critrios objetivos de elegibilidade e prioridade, levando em
considerao fatores como nvel de renda e cobertura, grau de urbanizao,
concentrao populacional, disponibilidade hdrica, riscos sanitrios,
epidemiolgicos e ambientais;
III - coordenao e integrao das polticas, planos, programas e aes
governamentais de saneamento, sade, meio ambiente, recursos hdricos,
desenvolvimento urbano e rural, habitao, uso e ocupao do solo;
IV - atuao integrada dos rgos pblicos municipais, estaduais e federais
de saneamento bsico;
V - considerao s exigncias e caractersticas locais, organizao social e
s demandas scio-econmicas da populao;
VI - prestao dos servios pblicos de saneamento bsico orientada pela
busca permanente da universalidade e qualidade;
VII - aes, obras e servios de saneamento bsico planejados e executados
de acordo com as normas relativas proteo ao meio ambiente e sade pblica,
cabendo aos rgos e entidades por elas responsveis o licenciamento, a
fiscalizao e o controle dessas aes, obras e servios, nos termos de sua
competncia legal;
VIII - a bacia hidrogrfica dever ser considerada como unidade de
planejamento para fins de elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico,
compatibilizando-se com o Plano Municipal de Sade e de Meio Ambiente, com o
Plano Diretor Municipal e com o Plano Diretor de Recursos Hdricos da regio, caso
existam;
IX - incentivo ao desenvolvimento cientfico na rea de saneamento bsico, a
capacitao tecnolgica da rea, a formao de recursos humanos e a busca de
alternativas adaptadas s condies de cada local;
X - adoo de indicadores e parmetros sanitrios e epidemiolgicos e do
nvel de vida da populao como norteadores das aes de saneamento bsico;
XI - promoo de programas de educao sanitria;
XII - estmulo ao estabelecimento de adequada regulao dos servios;
XIII - garantia de meios adequados para o atendimento da populao rural
dispersa, inclusive mediante a utilizao de solues compatveis com suas
caractersticas econmicas e sociais peculiares;
XIV - adoo de critrios objetivos de elegibilidade e prioridade, levando em
considerao fatores como nvel de renda e cobertura, grau de urbanizao,
concentrao populacional, disponibilidade hdrica, riscos sanitrios,
epidemiolgicos e ambientais;

CAPTULO II
DO SISTEMA MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO
Seo I
Da Composio

Art. 10 A Poltica Municipal de Saneamento Bsico contar, para execuo


das aes dela decorrentes, com o Sistema Municipal de Saneamento Bsico.
Art. 11 O Sistema Municipal de Saneamento Bsico fica definido como o
conjunto de agentes institucionais que no mbito das respectivas competncias,
atribuies, prerrogativas e funes, integram-se, de modo articulado e cooperativo,
para a formulao das polticas, definio de estratgias e execuo das aes de
saneamento bsico.
Art. 12 O Sistema Municipal de Saneamento Bsico composto dos
seguintes instrumentos:
I - Plano Municipal de Saneamento Bsico;
II - Conselho Municipal de Saneamento Bsico;
III Fundo Municipal de Saneamento Bsico;
IV Sistema Municipal de Informaes em Saneamento Bsico.
V Conferncia Municipal de Saneamento Bsico

Seo II
Do Plano Municipal de Saneamento Bsico

Art. 13 Fica institudo o Plano Municipal de Saneamento Bsico, anexo nico,


documento destinado a articular, integrar e coordenar recursos tecnolgicos,
humanos, econmicos e financeiros, com vistas ao alcance de nveis crescentes de
salubridade ambiental para a execuo dos servios pblicos de saneamento
bsico, em conformidade com o estabelecido na Lei Federal n 11.445/2007.
Art. 14 O Plano Municipal de Saneamento Bsico contemplar um perodo de
20 (vinte) anos e contm, como principais elementos:
I - diagnstico da situao atual e seus impactos nas condies de vida, com
base em sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais,
socioeconmicos e apontando as principais causas das deficincias detectadas;
II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo para a universalizao,
admitindo solues graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os
demais planos setoriais;
III - programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as
metas, de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais, identificando
possveis fontes de financiamento;
IV - aes para emergncias e contingncias;
V - mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e
eficcia das aes programadas.
VI Adequao legislativa conforme legislao federal vigente.
Art. 15 O Plano Municipal de Saneamento Bsico, institudo por esta lei, ser
avaliado anualmente e revisado a cada 4 (quatro) anos.
1 O Poder Executivo Municipal dever encaminhar as alteraes
decorrentes da reviso prevista no caput Cmara dos Vereadores, devendo
constar as alteraes, caso necessrio, a atualizao e a consolidao do plano
anteriormente vigente.
2 A proposta de reviso do Plano Municipal de Saneamento Bsico dever
seguir as diretrizes dos planos das bacias hidrogrficas em que estiver inserido,
bem como elaborada em articulao com a prestadora dos servios.
3 A delegao de servio de saneamento bsico no dispensa o
cumprimento pelo prestador do respectivo Plano Municipal de Saneamento Bsico
em vigor poca da delegao.
5 O Plano Municipal de Saneamento Bsico, dos servios pblicos de
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio engloba integralmente o territrio do
ente do municpio.
Art. 16 Na avaliao e reviso do Plano Municipal de Saneamento Bsico,
tomar-se- por base o relatrio sobre a salubridade ambiental do municpio.
Art. 17 O processo de reviso do Plano Municipal de Saneamento Bsico dar-
se- com a participao da populao.

Seo III
Do Controle Social de Saneamento Bsico

Art. 18 Fica criado o Conselho Municipal de Saneamento Bsico, de carter


deliberativo, sendo assegurada a representao de forma paritria das organizaes
nos termos da Lei Federal n. 11.445, de 05 de janeiro de 2007, conforme segue:
I titulares de servio:
II representantes de rgos do governo municipal relacionado ao setor de
Saneamento Bsico:
I representante dos prestadores de servios pblicos:
II - representante dos usurios de saneamento bsico:
III representantes de entidades tcnicas:
IV representantes de organizaes da sociedade civil:
V representante de entidades de defesa do consumidor:
1 Cada segmento, entidade ou rgo indicar um membro titular e um
suplente para represent-lo no Conselho Municipal de Saneamento Bsico.
2 O mandato do membro do Conselho ser de dois anos, podendo haver
reconduo.
Art. 19 O Conselho Municipal de Saneamento Bsico ter como atribuio
auxiliar o Poder Executivo na formulao da poltica municipal de saneamento
bsico.
Art. 20 O Conselho Municipal de Saneamento Bsico ser presidido pelo
Secretrio XX e secretariado por um (a) servidor (a) municipal efetivo (a)
designado(a) para tal fim.
Art. 21 O Conselho deliberar em reunio prpria suas regras de
funcionamento que comporo seu regimento interno, a ser homologado pelo Chefe
do Poder Executivo Municipal, onde constar entre outras, a periodicidade de suas
reunies.
Art. 22 As decises do Conselho dar-se-o, sempre, por maioria absoluta de
seus membros.

Seo III
Do Fundo Municipal de Saneamento Bsico FMSB

Art. 23 Fica criado o Fundo Municipal de Saneamento Bsico - FMSB, como


rgo da Administrao Municipal, vinculado Secretaria Municipal de Bandeirante.
1 Os recursos do FMSB sero aplicados exclusivamente em saneamento
bsico no espao geopoltico do Municpio; aps consulta ao Conselho Municipal de
Saneamento
2 A superviso do FMSB ser exercida na forma da legislao prpria e, em
especial, pelo recebimento sistemtico de relatrios, balanos e informaes que
permitam o acompanhamento das atividades do FMS e da execuo do oramento
anual e da programao financeira aprovados pelo Executivo Municipal.
Art. 24 Os recursos do FMSB sero provenientes de:
I - Repasses de valores do Oramento Geral do Municpio;
II - Percentuais da arrecadao relativa a tarifas e taxas decorrentes da
prestao dos servios de captao, tratamento e distribuio de gua, de coleta e
tratamento de esgotos, resduos slidos e servios de drenagem urbana;
III - Valores de financiamentos de instituies financeiras e organismos
multilaterais pblicos ou privados, nacionais ou estrangeiros;
IV - Valores a Fundo Perdido, recebidos de pessoas jurdicas de direito
privado ou pblico, nacionais ou estrangeiras;
V - Doaes e legados de qualquer ordem.
Art. 25 O resultado dos recolhimentos financeiros ser depositado em conta
bancria exclusiva e podero ser aplicados no mercado financeiro ou de capitais de
maior rentabilidade, sendo que tanto o capital como os rendimentos somente
podero ser usados para as finalidades especficas descritas nesta Lei.
Art. 26 O Oramento e a Contabilidade do FMSB obedecero s normas
estabelecidas pela Lei n 4.320/64 e Lei Complementar 101/2000, bem como as
instrues normativas do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina e as
estabelecidas no Oramento Geral do Municpio e de acordo com o princpio da
unidade e universalidade.
Pargrafo nico - Os procedimentos contbeis relativos ao FMS sero
executados pela Contabilidade Geral do Municpio.
Art. 27 A administrao executiva do FMS ser de exclusiva responsabilidade
do Municpio.
Art. 28 O Prefeito Municipal, por meio da Contadoria Geral do Municpio,
enviar, mensalmente, o Balancete ao Tribunal de Contas do Estado, para fins
legais.

Seo IV
Sistema Municipal de Informaes em Saneamento Bsico

Art. 29 Fica institudo Sistema Municipal de Informaes em Saneamento


Bsico, que possui como objetivos:
I - coletar e sistematizar dados relativos s condies da prestao dos
servios pblicos de saneamento bsico;
II - disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes
para a caracterizao da demanda e da oferta de servios pblicos de saneamento
bsico;
III - permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da eficincia e da eficcia
da prestao dos servios de saneamento bsico.
1 As informaes do Sistema Municipal de Informaes em Saneamento
Bsico so pblicas e acessveis a todos, devendo ser publicadas por meio da
internet.
2 O Sistema Municipal de Informaes em Saneamento Bsico dever ser
regulamentado em 180 dias, contados da publicao desta lei.

Seo IV

Da Conferncia Municipal de Saneamento Bsico


Art. 30 A Conferncia Municipal de Saneamento Bsico, parte do processo de
elaborao e reviso do Plano Municipal de Saneamento Bsico, contar com a
representao dos vrios segmentos sociais e ser convocada pelo Chefe do Poder
Executivo ou pelo Conselho Municipal de Saneamento Bsico.
1 Preferencialmente sero realizadas pr-conferncias de saneamento
bsico como parte do processo e contribuio para a Conferncia Municipal de
Saneamento Bsico.
2 A Conferncia Municipal de Saneamento Bsico ter sua organizao e
normas de funcionamento definidas em regimento prprio, proposta pelo Conselho
Municipal de Saneamento Bsico e aprovada pelo Chefe do Poder Executivo.

CAPTULO III
DIREITOS E DEVERES DOS USURIOS

Art. 31 So direitos dos usurios dos servios de saneamento bsico


prestados:
I - a gradativa universalizao dos servios de saneamento bsico e sua
prestao de acordo com os padres estabelecidos pelo rgo de regulao e
fiscalizao;
II - o amplo acesso s informaes constantes no Sistema Municipal de
Informaes em Saneamento Bsico;
III - a cobrana de taxas, tarifas e preos pblicos compatveis com a
qualidade e quantidade do servio prestado;
IV - o acesso direto e facilitado ao rgo regulador e fiscalizador;
V - ao ambiente salubre;
VI - o prvio conhecimento dos seus direitos e deveres e das penalidades a
que podem estar sujeitos;
VII - a participao no processo de elaborao do Plano Municipal de
Saneamento Bsico, nos termos do artigo 19 desta lei;
VIII - ao acesso gratuito ao manual de prestao do servio e de atendimento
ao usurio.
Art. 32 So deveres dos usurios dos servios de saneamento bsico
prestados:
I - o pagamento das taxas, tarifas e preos pblicos cobrados pela
Administrao Pblica ou pelo prestador de servios;
II - o uso racional da gua e a manuteno adequada das instalaes
hidrossanitrias da edificao;
III - a ligao de toda edificao permanente urbana s redes pblicas de
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio disponveis;
IV - o correto manuseio, separao, armazenamento e disposio para coleta
dos resduos slidos, de acordo com as normas estabelecidas pelo poder pblico
municipal;
V - primar pela reteno das guas pluviais no imvel, visando a sua
infiltrao no solo ou seu reso;
VI - colaborar com a limpeza pblica, zelando pela salubridade dos bens
pblicos e dos imveis sob sua responsabilidade.
VII participar de campanhas pblicas de promoo do saneamento bsico.
Pargrafo nico. Nos locais no atendidos por rede coletora de esgotos,
dever do usurio a construo, implantao e manuteno de sistema individual de
tratamento e disposio final de esgotos, conforme regulamentao do poder pblico
municipal, promovendo seu reso sempre que possvel.

CAPTULO IV
PRESTAO DOS SERVIOS

Art. 33 A prestao dos servios de saneamento bsico atender a requisitos


mnimos de qualidade, incluindo a regularidade, a continuidade e aqueles relativos
aos produtos oferecidos, ao atendimento dos usurios e s condies operacionais
e de manuteno dos sistemas, de acordo com as normas regulamentares e
contratuais.
Art. 34 Toda edificao permanente urbana ser conectada s redes pblicas
de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio disponveis e sujeita ao
pagamento das tarifas e de outros preos pblicos decorrentes da conexo e do uso
desses servios.
1 Na ausncia de redes pblicas de gua e esgotos, sero admitidas
solues individuais de abastecimento de gua e de tratamento e disposio final
dos esgotos sanitrios, observadas as normas editadas pela entidade reguladora e
pelos rgos responsveis pelas polticas ambiental, sanitria e de recursos
hdricos.
2 A instalao hidrulica predial ligada rede pblica de abastecimento de
gua no poder ser tambm alimentada por outras fontes.
Art. 35 Em situao crtica de escassez ou contaminao de recursos hdricos
que obrigue adoo de racionamento, declarada pela autoridade gestora de
recursos hdricos, o ente regulador poder adotar mecanismos tarifrios de
contingncia, com objetivo de cobrir custos adicionais decorrentes, garantindo o
equilbrio financeiro da prestao do servio e a gesto da demanda.
Art. 36 Os prestadores de servios de saneamento bsico devero elaborar
manual de prestao de servio e atendimento ao usurio e assegurar amplo e
gratuito acesso ao mesmo.

CAPTULO V
ASPECTOS ECONMICOS E SOCIAIS

Art. 37 Os servios pblicos de saneamento bsico tero a sustentabilidade


econmico-financeira assegurada, mediante remunerao pela cobrana dos
servios:
I - de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio: preferencialmente na
forma de tarifas e outros preos pblicos, que podero ser estabelecidos para cada
um dos servios ou para ambos conjuntamente;
II - de limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos: taxas ou tarifas
e outros preos pblicos, em conformidade com o regime de prestao do servio ou
de suas atividades;
III - de manejo de guas pluviais urbanas: na forma de tributos, inclusive
taxas, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas
atividades.
Pargrafo nico. Observado o disposto nos incisos I a III do caput deste
artigo, a instituio das tarifas, preos pblicos e taxas para os servios de
saneamento bsico observaro as seguintes diretrizes:
I - prioridade para atendimento das funes essenciais relacionadas sade
pblica;
II - ampliao do acesso dos cidados e localidades de baixa renda aos
servios;
III - gerao dos recursos necessrios para realizao dos investimentos,
objetivando o cumprimento das metas e objetivos do servio;
IV - inibio do consumo suprfluo e do desperdcio de recursos;
V - recuperao dos custos incorridos na prestao do servio, em regime de
eficincia;
VI - remunerao adequada do capital investido pelos prestadores dos
servios;
VII - estmulo ao uso de tecnologias modernas e eficientes, compatveis com
os nveis exigidos de qualidade, continuidade e segurana na prestao dos
servios;
VIII - incentivo eficincia dos prestadores dos servios.
Art. 38 Os servios de saneamento bsico podero ser interrompidos pelo
prestador nas seguintes hipteses:
I - situaes de emergncia que atinjam a segurana de pessoas e bens;
II - necessidade de efetuar reparos, modificaes ou melhorias de qualquer
natureza nos sistemas;
III - negativa do usurio em permitir a instalao de dispositivo de leitura de
gua consumida, aps ter sido previamente notificado a respeito;
IV - manipulao indevida de qualquer tubulao, medidor ou outra instalao
do prestador, por parte do usurio; e
V - inadimplemento do usurio dos servios de saneamento bsico, do
pagamento das tarifas, aps ter sido formalmente notificado.
1 As interrupes programadas sero previamente comunicadas ao
regulador e aos usurios.
2 A suspenso dos servios prevista nos incisos III e V do caput deste
artigo ser precedida de prvio aviso ao usurio, no inferior a 30 (trinta) dias da
data prevista para a suspenso.
3 A interrupo ou a restrio do fornecimento de gua por inadimplncia a
estabelecimentos de sade, a instituies educacionais e de internao coletiva de
pessoas e a usurio residencial de baixa renda beneficirio de tarifa social dever
obedecer a prazos e critrios que preservem condies mnimas de manuteno da
sade das pessoas atingidas, de acordo com as normas do rgo de regulao.
Art. 39 Os valores investidos em bens reversveis pelos prestadores
constituiro crditos perante o Municpio, a serem recuperados mediante a
explorao dos servios, nos termos das normas regulamentares e contratuais e,
quando for o caso, observada a legislao pertinente s sociedades por aes.
1 No geraro crdito perante o Municpio os investimentos feitos sem
nus para o prestador, tais como os decorrentes de exigncia legal aplicvel
implantao de empreendimentos imobilirios e os provenientes de subvenes ou
transferncias fiscais voluntrias.
2 Os investimentos realizados, os valores amortizados, a depreciao e os
respectivos saldos sero anualmente auditados e certificados pela entidade
reguladora.
3 Os crditos decorrentes de investimentos devidamente certificados
podero constituir garantia de emprstimos aos delegatrios, destinados
exclusivamente a investimentos nos sistemas de saneamento objeto do respectivo
contrato.

CAPTULO VI
REGULAO E FISCALIZAO

Art. 40 O municpio poder prestar diretamente ou delegar a organizao, a


regulao, a fiscalizao e a prestao dos servios de saneamento bsico, nos
termos da Constituio Federal, da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, da Lei
n 11.107, de 6 de abril de 2005, da Lei n 11.079 de 30 de dezembro de 2004 e da
Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007.
1 As atividades de regulao e fiscalizao dos servios de saneamento
bsico podero ser exercidas:
I por autarquia com esta finalidade, pertencente prpria Administrao
Pblica;
II - por rgo ou entidade de ente da Federao que o municpio tenha
delegado o exerccio dessas competncias, obedecido ao disposto no art. 241 da
Constituio Federal;
II - por consrcio pblico integrado pelos titulares dos servios.
Art. 41 So objetivos da regulao:
I - estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e
para a satisfao dos usurios;
II - garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas;
III - definir tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro dos
contratos como a modicidade tarifria, mediante mecanismos que induzam a
eficincia e eficcia dos servios e que permitam a apropriao social dos ganhos
de produtividade.
Art. 42 A entidade reguladora editar normas relativas s dimenses tcnica,
econmica e social de prestao dos servios, que abrangero, pelo menos, os
seguintes aspectos:
I - padres e indicadores de qualidade da prestao dos servios;
II - requisitos operacionais e de manuteno dos sistemas;
III - as metas progressivas de expanso e de qualidade dos servios e os
respectivos prazos;
IV - regime, estrutura e nveis tarifrios, bem como os procedimentos e prazos
de sua fixao, reajuste e reviso;
V - medio, faturamento e cobrana de servios;
VI - monitoramento dos custos;
VII - avaliao da eficincia e eficcia dos servios prestados;
VIII - plano de contas e mecanismos de informao, auditoria e certificao;
IX - subsdios tarifrios e no tarifrios;
X - padres de atendimento ao pblico e mecanismos de participao e
informao;
XI - medidas de contingncias e de emergncias, inclusive racionamento;
1 As normas a que se refere o caput deste artigo fixaro prazo para os
prestadores de servios comunicarem aos usurios as providncias adotadas em
face de queixas ou de reclamaes relativas aos servios.
2 As entidades fiscalizadoras devero receber e se manifestar
conclusivamente sobre as reclamaes que, a juzo do interessado, no tenham sido
suficientemente atendidas pelos prestadores dos servios.
Art. 43 Os prestadores dos servios de saneamento bsico devero fornecer
entidade reguladora todos os dados e informaes necessrias para o
desempenho de suas atividades, na forma das normas legais, regulamentares e
contratuais.
1 Incluem-se entre os dados e informaes a que se refere o caput deste
artigo aquelas produzidas por empresas ou profissionais contratados para executar
servios ou fornecer materiais e equipamentos especficos.
2 Compreendem-se nas atividades de regulao dos servios de
saneamento bsico a interpretao e a fixao de critrios para a fiel execuo dos
contratos, dos servios e para a correta administrao de subsdios.

CAPTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 44 Ser institudo, em lei prpria, o Fundo Municipal de Saneamento


Bsico, a ser administrado em conjunto pela Secretaria de Obras e o Conselho
Municipal de Saneamento Bsico.
Art. 45 Os rgos e entidades municipais da rea de saneamento bsico
sero reorganizadas para atender o disposto nesta lei, no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 46 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 47 Revogam-se as disposies em contrrio.