Sin embargo, estos sistemas presentan limitaciones dado su carcter unilateral y transitorio. Estas
limitaciones convierten al SGP Plus en un mecanismo exitoso de corto plazo, que no genera los
incentivos suficientes como para atraer ms inversiones con miras a consolidar las exportaciones
hacia ese importante mercado.
Y es que, el SGP Plus vigente no incluye a todo el universo arancelario en el beneficio del arancel
cero. En efecto, ofrece ingreso libre de aranceles a 7,765 lneas arancelarias (79.7 % del universo
arancelario y 45.5% del valor exportado por Per a la UE) y mantiene preferencias parciales para 89
subpartidas (0.9% del universo arancelario y 1.7% de las exportaciones del Per a la UE) y
exclusiones para el 19.4% del universo arancelario y 53.1% del valor exportado por Per a la UE,
para partidas tales como: naranjas, ajos, tomates, nueces (pecanas), lana, pelos finos, plomo, zinc
y cadmio, entre otros.
Sobre esto, es preciso indicar que recientemente el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unin
Europea, mediante el Reglamento 978/2012 publicado en el Diario Oficial de la Unin Europea el 31
de octubre de 2012, han aprobado un nuevo Sistema General de Preferencias Arancelarias por el
que se aplican preferencias arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento N 732/2008 del
Consejo.
Acuerdo Comercial
Durante la III Cumbre Amrica Latina y el Caribe Unin Europea (ALC-UE) que se llev a cabo en
Guadalajara, Mxico el 28 de mayo de 2004, los Jefes de Estado reiteraron su compromiso con la
consolidacin de la asociacin estratgica birregional, acordada en Ro de Janeiro en 1999.
Asimismo, decidieron abrir el proceso de valoracin conjunta que conduzca a un Acuerdo de
Asociacin entre la Comunidad Andina (CAN) y la Unin Europea (UE) que incluira un Tratado de
Libre Comercio.
Esta primera etapa de la negociacin del Acuerdo Comercial, se desarroll desde julio de 2007 hasta
abril de 2008, con la participacin de tres grupos generales: (i) Cooperacin, (ii) Dilogo Poltico y
(iii) Comercio. En el caso del Grupo de Comercio, ste se subdivida en 14 Subgrupos.
La negociacin se desarroll a travs del mecanismo de vocera nica por el lado andino; es decir,
de un portavoz seleccionado por los representantes de los pases andinos para cada uno de los
Grupos o Subgrupos de negociacin. Las negociaciones se llevaron a cabo conforme a lo acordado
en las modalidades de negociacin, conforme al siguiente cronograma:
Sin embargo, dicho proceso de negociacin fue suspendido en junio de 2008 debido a las diferentes
visiones y enfoques de los pases andinos, lo cual dificult la presentacin de un planteamiento
conjunto ante la UE en algunos temas.
Este nuevo formato de negociacin, se inici considerando slo el pilar comercial, bajo la condicin
de que el Acuerdo sea equilibrado, ambicioso, exhaustivo y compatible con la normativa de la OMC,
en particular los artculos XXIV del GATT de 1994 y V del GATS.
Las mesas de negociacin establecidas en esta nueva etapa fueron: Acceso a Mercados (Acceso
General); Acceso a Mercados (Agricultura); Reglas de Origen; Asuntos Aduaneros y Facilitacin del
Comercio; Obstculos Tcnicos al Comercio; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Instrumentos de
Defensa Comercial; Servicios, Establecimiento y Movimiento de Capitales; Compras Pblicas;
Propiedad Intelectual; Competencia; Solucin de Diferencias; Asuntos Horizontales e Institucionales;
Comercio y Desarrollo Sostenible; y Fortalecimiento de Capacidades y Cooperacin.
Las negociaciones se llevaron a cabo conforme al marco general de negociacin que se acord en
enero de 2009 y conforme al siguiente cronograma:
Posteriormente, en el marco de la Sesin N 3170 del Consejo de la Unin Europea, llevada a cabo
el 31 de mayo de 2012, se aprob la firma y aplicacin provisional del Acuerdo Comercial entre la
UE Per y Colombia. Lo que permiti que, a pesar de la "naturaleza mixta" del Acuerdo Comercial,
ste pueda ser aplicado en forma sustancial sin requerir la ratificacin de los 27 Estados Miembros
de la UE.
Al respecto, es preciso indicar que entre los temas contemplados en el Acuerdo que requeran la
aprobacin de los parlamentos nacionales de los Estados Miembros de la UE figuraban los de: i)
desarme y no proliferacin de armas de destruccin masiva; ii) sanciones en materia de propiedad
intelectual; iii) transparencia y procedimientos administrativos.
Objetivos Generales
Como poltica de Estado, el Acuerdo Comercial con la UE forma parte de una estrategia comercial
de largo plazo que busca convertir al Per en un pas exportador, consolidando mayores mercados
y creando mejores oportunidades de desarrollo a travs de la atraccin de inversin.
Contribuir a mejorar la calidad de vida de los peruanos a travs del acceso del consumidor a
productos ms baratos de mayor calidad y variedad.
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes, servicios y para las
inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas
empresariales en el pas.
Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en los Estados de la UE
y definir mecanismos transparentes y eficaces para resolver eventuales conflictos de carcter
comercial que puedan suscitarse.
Durante el 2013, el Per ha sido el sexto socio comercial de la UE en Amrica Latina (y el segundo
de la Comunidad Andina). La UE es la quinta fuente de sus importaciones y el segundo mayor
mercado de destino de sus exportaciones. Con la entrada en vigor del Acuerdo Comercial el 1 de
marzo de 2013, se espera que estos flujos comerciales aumenten abriendo oportunidades de
negocios para ambas partes.
Importaciones
Las importaciones procedentes de la UE hacia el Per, han aumentado 4%entre 2012 y 2013,
alcanzando USD 5200 millones.
Las maquinarias industriales, automviles y camiones representan el 35% del total (motores
elctricos, turbinas, equipos para la minera, autos, gras), seguido por materias primas y productos
intermedios para la industria (principalmente productos qumicos y farmacuticos y productos
minerales elaborados) con 21%, y mercancas consumibles con 8%.
Los servicios siguen siendo el principal sector de los inversionistas espaoles en el Per, mientas
que las inversiones en la minera son principalmente holandesas y britnicas.
Export Helpdesk
El Export Helpdesk es un servicio en lnea para el fomento de las exportaciones. Prestado por la
Comisin Europea a travs de Internet, ayuda a los exportadores peruanos y de otros pases a
aprovechar plenamente de las preferencias comerciales concedidas por la UE. Este servicio es
gratuito y fcil de utilizar.
El portal est dividido en cinco principales categoras:
Requisitos: Se explican los requisitos obligatorios para la importacin y
comercializacin de productos en la UE y se indican los gravmenes interiores aplicables
a cada producto en el pas de destino. Adems, se informa de los requisitos generales
para todos los productos y de los requisitos aplicables nicamente a determinados
productos.
Aranceles: Proporciona informacin sobre los derechos de importacin y otras medidas
aplicables a un producto particular (junto con la referencia al texto jurdico
correspondiente).
Acuerdos preferenciales: Explica los distintos regmenes preferenciales vigentes entre
la Unin Europea y sus socios comerciales tales como el Sistema de Preferencias
Generalizadas (SPG), los acuerdos de libre comercio, las preferencias comerciales
autnomas y otros. Tambin se hace referencia a la documentacin (certificado de
origen) que se exige para poder disfrutar de un arancel preferencial.
Estadsticas: Ofrece datos estadsticos sobre el comercio de la UE y de cada uno de
sus Estados miembros con los dems pases del mundo por producto.
Este portal entr en funcionamiento en febrero de 2004 y desde entonces se ha vuelto una
herramienta indispensable para cualquier empresario que desea exportar a la UE.
Gracias a esta informacin totalmente gratuita es posible tener una idea mucho ms clara de cmo
ingresar a este mercado de ms de 500 millones de consumidores de alto poder adquisitivo.
Boletn de comercio de la UE
Para comprender mejor la poltica comn de comercio y las negociaciones comerciales de la UE,
puede suscribirse al boletn electrnico de comercio exterior preparado por la Direccin General de
comercio exterior de la Comisin Europea.
En l recibir informacin peridica va correo electrnico sobre las novedades de la poltica
comercial de la UE.
Trato nacional
El artculo 21 del Acuerdo confirma las obligaciones de las partes segn la Organizacin Mundial
de Comercio respecto al Trato Nacional. La aplicacin de tales compromisos, tal como se aplican a
una serie de obstculos no arancelarios, es la que determina la eficacia del Acuerdo a la hora de
facilitar el comercio.
En relacin con las medidas comerciales no arancelarias, todas las Partes acuerdan:
1. No adoptar ni mantener ninguna prohibicin ni restriccin sobre la importacin de ninguna
mercanca procedente de otra parte ni sobre la exportacin o venta para la exportacin de
ninguna mercanca destinada al territorio de la otra parte (a saber, restricciones
cuantitativas);
2. No adoptar ni mantener ningn derecho ni impuesto, aparte de los cargos internos
aplicados de conformidad con el tratamiento nacional;
3. Habilitar o mantener, preferiblemente a travs de Internet, informacin actualizada de todas
las tarifas o cargos impuestos en relacin con la importacin o exportacin;
4. Garantizar que los procedimientos de concesiones de licencias a la importacin y
exportacin sean compatibles con la OMC; y
5. Garantizar que las empresas comerciales nacionales no operen de manera que generen
obstculos al comercio.
Existen una variedad de mbitos en los que el comercio puede verse obstaculizado
(deliberadamente o no) por los requisitos administrativos, legales e institucionales de un pas.
El Captulo IV sobre los Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) reafirma los derechos y las
obligaciones en el marco del Acuerdo de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) sobre los
OTC, pero pretende mejorar estas ltimas disposiciones a travs de la cooperacin y de medidas
ms estrictas en trminos de procedimientos. Esto est en consonancia con la poltica comunitaria
que regula los Acuerdos de Libre Comercio. El acuerdo de la OMC sobre OTC requiere tratamiento
nacional de los reglamentos tcnicos y de la evaluacin de cumplimiento e incluye un Cdigo de
conducta para los organismos responsables de la elaboracin de las normas. Si se aumenta la
cooperacin, ser posible mejorar con respecto al acuerdo de la OMC sobre las OTC.
Solo se requiere a las Partes que recomienden a los organismos privados responsables de la
elaboracin de normas que sigan las disposiciones del Captulo IV. Se hace hincapi en varias
opciones para la evaluacin de la conformidad para acomodar las diferencias de enfoque
existentes, y esto es comn actualmente en otros Acuerdos de Libre Comercio de la UE.
Las principales medidas procedimentales estn relacionadas con la notificacin previa de los
reglamentos tcnicos y la obligacin de ofrecer respuestas escritas a las opiniones que manifieste
la otra Parte. Se prev asistencia tcnica (por parte de la UE) y se establece un Subcomit para
que vele por la aplicacin.
Propiedad intelectual
El Acuerdo reafirma el compromiso de las partes con el Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (conocido como ADPIC o
TRIPS, por sus siglas en ingls) y el Convenio sobre la diversidad biolgica y concede trato
nacional y trato de Nacin ms favorecida (NMF), y reafirma el compromiso de las Partes con los
acuerdos pertinentes sobre derechos de autor (el Convenio de Berna para la Proteccin de las
Obras Literarias y Artsticas, la Convencin de Roma sobre la proteccin de los artistas intrpretes
o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusin y los Tratados de
la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) sobre derecho de autor y sobre
interpretacin o ejecucin y fonogramas) y las patentes (el Tratado de Budapest).
No obstante, solo hay unos pocos compromisos especficos aplicables que van ms all de estas
disciplinas generales. En el caso de la biodiversidad, por ejemplo, las Partes acuerdan cooperar
para asegurar que los derechos de propiedad intelectual apoyen y no se opongan a los derechos
de las comunidades indgenas y locales, pero con sujecin a sus legislaciones nacionales
(artculo 201, apartado 6). Se aplica una advertencia similar al compromiso de respetar, preservar y
mantener el conocimiento, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y
locales. (Artculo 201, apartado 30).
En relacin con las marcas registradas, el Acuerdo compromete tanto a la UE como a Colombia a
adherirse al Protocolo de Madrid de 1989 en un plazo de 10 aos, pero en el caso de Per, el
requisito consiste nicamente en que haga todos los esfuerzos razonables para adherirse
(artculo 202, apartado 2).
Las disposiciones sobre las indicaciones geogrficas son mucho ms explcitas y rigurosas. Todas
las partes deben respetar las indicaciones geogrficas incluidas en el Anexo XIII, as como todas
las incorporaciones acordadas en el futuro y oponerse a registrar futuras marcas comerciales para
el suministro de productos idnticos o similares de otro origen. En el caso de la UE se deben
proteger ms de cien indicaciones geogrficas a la entrada en vigor del Acuerdo mientras que el
caso de Per son cuatro.
En cuanto a proteccin de datos, el Acuerdo no incluye ninguna prolongacin de la duracin de las
patentes, una norma de cinco aos sobre la proteccin de datos y ofrece flexibilidad en relacin
con el acceso a los medicamentos bsicos, tal como se contempla en la Declaracin de Doha de
2003 sobre Comercio y Medicamentos Bsicos. Los procedimientos para la aplicacin de los
derechos de propiedad intelectual se enuncian con cierto detalle (Captulo 4). Sin embargo, al igual
que en el Acuerdo sobre los ADPIC, los tribunales de cada Parte sern los que tengan
jurisprudencia para juzgar cualquier presunta infraccin.
La funcin del Acuerdo es de obligar los gobiernos a garantizar que el sistema de la administracin
de justicia reconozca los derechos de propiedad intelectual y que los propietarios de derechos
extranjeros tengan el mismo acceso a la justicia que los nacionales. Sin embargo, el Acuerdo no
requiere ningn tratamiento especial para la propiedad intelectual distinto del previsto para la
aplicacin de la legislacin en general y tampoco conlleva ninguna implicacin para los recursos
previstos para la aplicacin de la ley en general, o de la legislacin que regula la propiedad
intelectual en particular.
Inversiones
Servicios
El suministro de un servicio:
a) del territorio de una Parte al
Cualquier tipo de empresa o
territorio de la otra Parte (modo
profesional mediante:
1); y b
a) la constitucin, adquisicin o
) en el territorio de una Parte al
mantenimiento
consumidor de servicios de la
de una persona jurdica, o la creacin
Definicin otra Parte (modo 2).
o el mantenimiento
Las medidas que afecta al
de una filial o una sucursal en el
suministro fronterizo estn
territorio de la Parte
relacionadas con:
a fin de realizar una actividad
a) la adquisicin, el pago o el econmica.
uso de un servicio; y
b) el acceso a y el uso de, en
relacin con el suministro
transfronterizo
de un servicio, servicios
solicitados por la Parte para
ofrecerlos al pblico en general
Modalidad de
Listas positivas Listas positivas
negociacin
Nacin ms
Ninguna disposicin Ninguna disposicin
favorecida
Para los sectores cubiertos, no se permiten las siguientes limitaciones cuantitativas sobre el acceso
al mercado:
el nmero de establecimientos, incluidos cuotas, monopolios, derechos exclusivos u
otros requisitos como las pruebas de las necesidades econmicas;
el valor total de las transacciones o los activos en forma de cuotas o de pruebas de
necesidades econmicas;
el nmero total de operaciones o la cantidad total de produccin;
el nmero total de personas fsicas que pueden emplearse en una actividad o
establecimiento econmicos concretos;
la participacin del capital extranjero como lmite porcentual mximo a la tenencia de
acciones por extranjeros, o como valor total de las inversiones extranjeras individuales
o agregadas; y
medidas que restringen o requieren tipos de establecimientos o de empresas conjuntas
especficos a travs de los cuales un inversor de otra parte puede desarrollar una
actividad econmica.
Tal como se ha indicado en el Cuadro anterior, las partes acuerdan realizar una revisin de los
flujos de inversin y de su promocin, antes de que hayan transcurrido 5 aos desde la aplicacin
del Acuerdo. Las limitaciones sobre el establecimiento en el mercado peruano se incluyen en los
siguientes sectores:
pesca y acuicultura;
minera y explotacin de canteras;
distribucin de energa elctrica, gas y agua;
transporte fluvial interior (y servicios complementarios);
prisiones y servicios de seguridad.
Tambin se establecen limitaciones en las propiedades de los extranjeros en las regiones
ribereas, en las costas nacionales o en los territorios insulares.
En relacin con el suministro transfronterizo de servicios, en el Anexo VIII del Acuerdo se
enumeran los sectores cubiertos. Los compromisos asumidos por Per en todos los sectores del
Acuerdo superan significativamente a los contemplados en el GATS.
En trminos generales, los sectores servicios liberalizados por la UE coinciden con sus intereses
clave. Como se ha mencionado anteriormente, los compromisos ofrecidos por Per, como
mnimos, son tan positivos como los que ofrece Per en otros Acuerdos de Libre Comercios
importantes y, en algunos casos, la UE ha obtenido mejores concesiones en relacin con: El
personal clave y servicios de transporte martimo y areo.
El Modo 4 de la terminologa de GATS contempla el acceso de las personas fsicas que prestan
servicios. La decisin de la UE de conceder acceso preferencial al mercado a Per en relacin con
los mbitos sensibles del Modo 4, es decir, a los proveedores de servicios contractuales y a
profesionales independientes, est en consonancia con la poltica comunitaria en otras
negociaciones y Acuerdos de Libre Comercio. El Captulo 4 sobre la presencia temporal de las
personas fsicas con fines empresariales es aplicable a todas las medidas relacionadas con la
entrada y la estancia temporal de personal clave en su territorio, as como de alumnos graduados,
vendedores de servicios empresariales, proveedores de servicios contractuales, profesionales
independientes y visitantes a corto plazo con fines empresariales.
Al mismo tiempo, estas categora del personal estn vinculadas con los sectores comprometidos
en relacin con el Establecimiento (Modo 3) y con el Suministro transfronterizo de servicios en el
caso de los proveedores de servicios empresariales. Los principios normativos se establecen en el
Captulo V especficamente para: servicios informticos, servicios de correo postal y mensajera,
telecomunicaciones, servicios financieros, servicios martimos y comercio electrnico, etctera.
Desarrollo sostenible
Compras pblicas
El tema de las contrataciones pblicas se trata en el Ttulo VII y en el Anexo XII del Acuerdo. El
texto principal establece los principios generales y el alcance del Acuerdo mientras el Anexo se
establece las entidades de contratacin contempladas, el umbral para el valor de los contratos
sobre los que se aplican las disposiciones y cualquier contratacin que quede excluida (por
ejemplo, el apoyo a la agricultura, los programas sociales y el equipo de defensa sensible). En el
Anexo tambin se establecen las caractersticas principales del proceso para la adjudicacin de
contratos pblicos: dnde han de publicarse las ofertas, los requisitos documentales, las
adjudicaciones de contratos y los plazos.
En trminos generales, el acuerdo habilita una amplia proporcin de la contratacin pblica a las
empresas mediante la concesin del tratamiento nacional. No obstante, dicha liberalizacin se
aplica solo a las entidades de compra contempladas en los programas del pas que superan los
umbrales de valor contractual que se aplican a cada tipo de contratacin pblica. Estos umbrales
son 130 000 DEG (Derechos especiales de giro) para los bienes y los servicios, 5 millones DEG
para la construccin y 400 000 DEG para los bienes y servicios adquiridos por las entidades
pblicas (y por el Gobierno local en Per). Estos umbrales se establecen para maximizar el mbito
de cobertura, al mismo tiempo que se minimizan los costes de conformidad y se ajustan los que
estn establecidos en el Acuerdo sobre Contratacin Pblica (ACP) de la OMC.
BENEFICIOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC) CON LA
UNIN EUROPEA
Paredes, Mauricio
Aduanero, Comercio exterior, Propiedad Industrial / Marcas
El Per ha firmado una serie de acuerdos comerciales que le han permitido tener mejores
perspectivas a futuro en cuanto a acceso a mercados y a promocin de sus productos. Uno de los
acuerdos comerciales recientemente firmado, fue el que se celebr con la Unin Europea, que
entr en vigencia el 01 de marzo de 2013.
El mercado representado por la Unin Europea, est integrado por 28 pases miembros, siendo
uno de los ms importantes del mundo; tiene una poblacin de 501105,661 millones de personas
(segn datos del ao 2011) ocupando el tercer lugar en cuanto a poblacin, asimismo, segn datos
del FMI del 2011, su PBI (nominal) es de 15,65 billones de dlares. Y si bien, la economa europea
se encuentra atravesando por una crisis econmica, ha optado por la expansin del comercio
como parte de su estrategia para superar la crisis por la que atraviesa.
La relacin comercial del Per con el mercado de la Unin Europea es la ideal para propiciar una
poltica comercial comn, pues el mercado europeo sigue siendo uno de los principales destinos de
diversos productos de origen nacional. Entre los principales lineamientos de poltica comercial
establecidos con la suscripcin de del Tratado con la Unin Europea encontramos los siguientes:
Podemos concluir que el Tratado de Libre Comercio suscrito con la Unin Europea, ha permitido
que ms productos peruanos especialmente perecibles puedan ingresar con arancel 0 a pases
que conforman la Unin Europea, pudiendo de esta manera ser ms competitivos.
De igual forma productos industriales, como maquinas, maquinaria industrial, pueden ingresar al
mercado peruano sin el pago de arancel alguno lo cual genera un impacto positivo en la
generacin de industria en nuestro pas. Asimismo, el tratado establecer reglas claras sobre el
origen de los productos, cumplimiento de normas laborales acorde con los lineamientos de la OIT,
as como el cumplimiento de normas sobre propiedad intelectual.
Es as, que el Tratado con la Unin Europea no solo busca beneficiar el comercio de ambos
mercados sino marca una pauta para que el Per se vuelva ms competitivo a nivel internacional.