BASES ADMINISTRATIVAS
Enero, 2013
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I. PRESENTACIN
Cabe sealar, que el cuerpo normativo que regula el sistema de atencin a la niez y la
adolescencia, a travs de la red de Colaboradores Acreditados del Sename y su rgimen de
subvencin, es la Ley N 20.032, de 2005, la que establece la forma y condiciones en que el
Sename subvencionar a los colaboradores acreditados, y cmo velar para que la accin
desarrollada por stos, respete y promueva los derechos fundamentales de los nios, nias y
adolescentes, que son sus sujetos y participantes de los servicios ofrecidos, tal y como est
contenido en la Constitucin Poltica del Estado y en la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Por su parte, el Decreto Supremo N 841, de 2005, del Ministerio de Justicia, que contiene el
Reglamento de la ley, modificado por los Decretos Supremos Ns 208, de 2007, 1097, de 2009 y
105, de 2012, del Ministerio de Justicia, determina la forma de clculo de la subvencin para
cada una de sus lneas de accin y modalidades de intervencin.
El presente llamado a concurso tiene por objeto convocar a los Colaboradores Acreditados de
SENAME, a presentar propuestas al Segundo Concurso Pblico de proyectos para la Lnea
de Accin Programas de Proteccin de Derechos y de Familias de Acogida,
especficamente Programas de Proteccin en General, Modalidad Programas de
Intervencin Breve (PIB) en Prevencin Focalizada, Programas de Proteccin
Especializado en Maltrato (PRM), de Intervencin Integral Especializada (PIE), de
Intervencin Especializada en Nios, Nias y Adolescentes que presentan conductas
abusivas de carcter sexual (PAS) y para Nios, Nias y/o Adolescentes en situacin
de calle (PEC), y, Programas de Familias de Acogida Especializada (FAE).
Los proyectos a licitar, estn detallados en el Anexo N1 de estas bases, denominado Plazas a
licitar y focalizacin territorial.
Para adjudicarse dichos proyectos, los colaboradores acreditados debern presentar sus
propuestas al presente concurso, considerando para ello los contenidos de las respectivas bases
tcnicas y administrativas.
I. BASES ADMINISTRATIVAS
II.- Bases u Orientaciones Tcnicas por cada modalidad.
III.- Anexos:
1) Anexo N1, denominado Plazas a licitar y focalizacin territorial.
2) Anexo N2, denominado Formularios de Presentacin de Proyectos para cada modalidad.
3) Anexo N3, denominado Pautas de Evaluacin de proyectos para cada modalidad.
4) Anexo N4, denominado Formato de delegacin de poder para firmar el Formulario de
Presentacin de Proyectos.
5) Anexo N5, denominado Formato de currculum vitae.
1. Nombre de la Convocatoria
3. Objetivo
Por tal motivo, las presentes Bases, tienen por objeto regular el marco de accin y fijar las
condiciones y etapas que debern cumplir los procesos licitatorios que convoque el Servicio
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Nacional de Menores, para que los organismos colaboradores acreditados presentan propuestas
para la Lnea de Accin Programas de Proteccin de Derechos y de Familias de Acogida,
especficamente Programas de Proteccin en General, Modalidad Programas de Intervencin
Breve (PIB) en Prevencin Focalizada, Programas de Proteccin Especializado en Maltrato (PRM),
de Intervencin Integral Especializada (PIE), de Intervencin Especializada en Nios, Nias y
Adolescentes que presentan conductas abusivas de carcter sexual (PAS) y para Nios, Nias
y/o Adolescentes en situacin de calle (PEC), y, Programas de Familias de Acogida Especializada
(FAE).
4. Marco Normativo
Este proceso se regir por la Ley N 20.032 y su respectivo Reglamento, contenido en el D.S. N
841, de 2005, modificado por los D.S. Ns 208, de 2007, 1097, de 2009 y 105, de 2012, del
Ministerio de Justicia, por el D.L. 2465, de 1979 y el D.S. N 356, de 1980, del Ministerio de
Justicia, por las presentes bases, por las bases tcnicas y sus anexos, documentos todos que
contienen las disposiciones tcnicas y normativas, que tienen por finalidad establecer la forma y
las condiciones en que el Sename, asignar los recursos a los Colaboradores Acreditados, para la
Lnea de Accin licitada y eventuales aclaraciones y respuestas formuladas dentro del respectivo
proceso licitatorio.
5. Participantes
Las instituciones pblicas que ejecuten o, entre cuyas funciones se encuentre desarrollar
acciones relacionadas con las materias de que trata la mencionada ley, no requerirn de dicho
reconocimiento, debiendo respetar ntegramente lo establecido en las presentes bases.
6. Fechas y plazos
Plazos: Los plazos establecidos en estas Bases Administrativas, sern de das hbiles.
a) Convocatorias
El llamado a presentar propuestas a este concurso de proyectos ser efectuado por el/la
Director/a Nacional, a travs del sitio electrnico institucional www.sename.cl, y deber realizar
su publicacin, a travs de algn medio de comunicacin de circulacin nacional.
Asimismo, las bases se encontrarn a disposicin de los interesados en la pgina web del
Servicio www.sename.cl y en las oficinas de partes de las Direcciones Regionales del Servicio,
ubicadas en las siguientes direcciones:
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Direccin Regional del Biobo, ubicada en calle Maip N 999, ciudad de Concepcin.
Direccin Regional de la Araucana, ubicada en calle Miraflores N 945, ciudad de
Temuco.
Direccin Regional de Los Lagos, ubicada en Avenida Juan Soler Manfredini N 11, oficina
N 1001 Edificio Torres Plaza, ciudad de Puerto Montt.
Direccin Regional Metropolitana, ubicada en Pedro de Valdivia N 4070 Santiago, a
partir del da 17 de enero de 2013.
Los interesados podrn formular todas las consultas que estimen necesarias, tanto de carcter
tcnico como de ndole administrativo, dentro de los plazos dispuestos para ello. Las consultas
se respondern siempre que se formulen de forma concreta y precisa, que sean pertinentes al
desarrollo del proceso y que su respuesta no involucre informacin confidencial.
Las respuestas se entregarn hasta el sexto da hbil siguiente al de la publicacin del llamado a
licitacin, en la pgina Web del Servicio, es decir hasta el da 25 de enero de 2012.
En caso de indisponibilidad tcnica que hubiese impedido el ingreso oportuno de las consultas a la
pgina Web del Servicio, se ampliar el plazo de recepcin de consultas, previa certificacin de
esta circunstancia por la Direccin del Servicio.
El licitante podr consolidar las consultas relacionadas al mismo tema publicando una sola
respuesta general.
Las respuestas entregadas contribuirn a determinar el sentido y alcance de las presentes bases,
debiendo considerarse obligatoriamente por los interesados en la preparacin de sus ofertas.
En todo caso, el Servicio Nacional de Menores podr efectuar aclaraciones a las Bases, para
precisar su alcance, como tambin, complementar o interpretar algn elemento de su contenido
que no haya quedado suficientemente claro, y dificulte la obtencin de buenas proposiciones.
Estas aclaraciones se entregarn en la misma forma y oportunidad que las respuestas, y debern
ser consideradas por los interesados en la preparacin de sus ofertas.
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La apertura de las propuestas se efectuar en las oficinas de las Direcciones Regionales respectivas
de este Servicio, a las 12:00 horas del dcimo da hbil siguiente al de su publicacin, es decir
el da 31 de enero de 2013.
f) Perodo de evaluacin.
A este Acto de Apertura podrn estar presentes los proponentes; quines podrn solicitar que
sus observaciones queden estampadas por escrito en el Acta de Apertura de las Propuestas. De
este acto se levantar un acta, que deber ser firmada por el/la Director/a Regional o quien
designe, el Ministro de Fe y el/la representante de la Unidad de Proteccin de Derechos, y los
asistentes que lo deseen. Dicha acta deber indicar lugar, fecha y hora de la ceremonia,
nombre de los y las asistentes, identificacin de los/a proponente/s y de las propuestas
presentadas.
Los requisitos mnimos para considerar admisibles las propuestas sern los siguientes:
2.- El proyecto deber ser presentado por el colaborador acreditado, y firmado por el
representante legal o un delegado y, en este ltimo caso se deber acompaar la
correspondiente delegacin especial, cuyo formato se anexa a estas bases. Con todo, si faltare la
firma del delegado o del representante legal en el proyecto, la Comisin podr requerir a stos
que lo firmen en el acto de apertura. Tratndose del delegado, ste podr firmar siempre que
hubiere acompaado oportunamente la delegacin especial. Se entender que el representante
legal de la institucin, es aquel que consta en los antecedentes legales del organismo
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colaborador que se han remitido a este Servicio, antes de la fecha de apertura de las
propuestas, dando cuenta de la personera del mismo.
Cumplidos los requisitos sealados en forma precedente, las propuestas consideradas admisibles
por la comisin, pasarn de inmediato a la etapa de evaluacin tcnica, la que contempla la
revisin de los requisitos mnimos que deben cumplir las ofertas, y la evaluacin integral del
diseo de las mismas.
Para tales efectos, se constituir una Comisin Evaluadora Regional integrada por el/la
Director/a Regional o quin se encuentre ejerciendo su cargo, quin la presidir y dos
profesionales de la Unidad de Proteccin de Derechos Regional, quienes asumirn la
coordinacin operativa del proceso. En caso que slo exista un profesional en dicha Unidad, el/la
Director/a Regional o quin se encuentre ejerciendo su cargo, podr nombrar a otro profesional
de otra Unidad de la Direccin Regional para que integre dicha Comisin de Evaluacin. De este
acto se levantar un acta, que deber ser firmada por los/as integrantes de dicha Comisin
Evaluadora.
El/la presidente/a de la Comisin de Evaluacin deber suscribir un Acta, por cada uno de las
propuestas evaluadas que contenga el resultado final de la evaluacin, que refleje los puntajes
obtenidos en el proceso de evaluacin regional.
Esta Comisin enviar las tres (3) propuestas con mejor puntaje, con sus respectivas
evaluaciones y las actas de evaluacin a esta Direccin Nacional, especficamente al
Departamento Jurdico.
El/la presidente/a de la Comisin de Evaluacin deber suscribir un Acta Final de Evaluacin, que
deber contener una relacin de todas las propuestas presentadas, con los respectivos puntajes,
en un orden decreciente, para ser presentada al Director Nacional.
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Para ello, existirn 3 Pautas de Evaluacin, que son Anexos a estas bases.
Cabe sealar que este instrumento tiene como objetivo evaluar la calidad y la atingencia de la
formulacin de las propuestas que se presenten a este Servicio. Esta Pauta consta de
dimensiones, que a su vez, cuentan con descriptores que conforman un criterio.
- Luego, el resultado de cada criterio registrado en la fila Suma de la Columna deber ser
trasladado por el evaluador a la tabla Resumen de Porcentajes, especficamente a la tabla
Puntaje, el que se multiplicar por el factor ponderacin, y esto dar el Resultado del Puntaje
de cada criterio.
En esta convocatoria, se han indicado el nmero de proyectos que se requiere, en el Anexo N1,
denominado Plazas a licitar y focalizacin territorial. Cada proyecto se individualizar con un
cdigo y contendr un nmero mximo de plazas y una focalizacin territorial determinada.
Si por cualquier causa, no resultare posible adjudicar a la propuesta que obtuvo un mayor
puntaje, podr adjudicrsele a la propuesta que alcanz la segunda mejor nota, debiendo en la
Resolucin que resuelva dicho concurso, indicarse los fundamentos de dicha decisin.
La adjudicacin de las propuestas se efectuar mediante Resolucin del Director Nacional, la que
deber ser fundada. Dictado el acto administrativo que adjudica la licitacin, se informar sta a
travs de su publicacin en la pgina web del Servicio, a ms tardar dentro de los dos das
hbiles siguientes a su total tramitacin. El SENAME notificar a todos los colaboradores
acreditados que hubieren presentado propuestas, los resultados del proceso de licitacin,
mediante una carta certificada dirigida al domicilio que tenga registrado el Colaborador.
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El SENAME, mediante Resolucin fundada, podr declarar desierto el llamado a concurso en caso
que no existieren interesados, que no resulte conveniente a los intereses institucionales las
propuestas presentadas o que stas no cumplan con los requisitos de las bases respectivas.
12. Convenios
a) De la suscripcin
Los convenios debern ser suscritos por el Colaborador Acreditado y por el/la Director/a Regional
en las oficinas de las respectivas Direcciones Regionales del SENAME hasta el plazo de 4 das
hbiles contados desde la fecha de notificacin de los resultados contemplado en el punto N 7
letra g).
El convenio que sea celebrado con el colaborador acreditado, deber estipular, a lo menos:
2) Los objetivos especficos y los resultados esperados, as como los mecanismos que el SENAME
y el colaborador acreditado emplearn para evaluar su cumplimiento;
4) El nmero de plazas con derecho a la subvencin, las formas de pago acordadas y las
clusulas de revisin del nmero de plazas;
6) El proyecto presentado por el colaborador, que formar parte integrante del convenio.
El convenio se podr prorrogar por una vez, sin necesidad de un nuevo llamado a concurso, si
las evaluaciones arrojan resultados positivos, lo que se aprobar mediante el acto administrativo
correspondiente.
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El Sename estar facultado, segn el artculo 37 de la Ley 20.032, para poner trmino
anticipado dando el aviso correspondiente al Colaborador Acreditado con 60 das hbiles, de
anticipacin, o modificar los convenios, cuando los objetivos no sean cumplidos, o los resultados
no sean alcanzados en el grado de acordado como mnimamente satisfactorio o, cuando los
derechos de los nios, nias o adolescentes no estn siendo debidamente respetados, siempre
que no altere las bases ni el proyecto, en aspectos esenciales. La modificacin deber ser
suscrita y aprobada a travs de una resolucin.
Se deber resguardar que cada proyecto que finalice su ejecucin, efecte la entrega de
documentacin relativa a cada nio/a o adolescente entendindose por sta, el archivo fsico de
cada una de las intervenciones profesionales recibidas. El procedimiento ser aplicable a todos
aquellos casos en que el proyecto es ejecutado por un colaborador distinto, ya sea por un
trmino anticipado, asignacin directa o un proceso de licitacin con adjudicacin a otro
colaborador.
Las partes comparecientes podrn modificar, de comn acuerdo el proyecto, en lo que diga
relacin con los elementos de carcter accidental que forman parte de los mismos. Se debe
dejar establecido, que los elementos de carcter esencial de los convenios, tales como el plazo
de duracin, la focalizacin territorial y las plazas convenidas, no podrn modificarse
bilateralmente, sino que deber convocarse a un nuevo proceso licitatorio. Sin embargo, podrn
modificarse las plazas, siempre que se configure una situacin de fuerza mayor, siempre que no
se alteren las bases ni el proyecto en sus aspectos esenciales.
A su vez, las partes comparecientes podrn poner trmino a este convenio, de comn acuerdo,
de manera fundada, con un plazo mnimo de anticipacin de 30 das hbiles a su respectivo
trmino.
h) De los excedentes
En caso que resulten excedentes o saldos de recursos no utilizados al trmino del proyecto, el
colaborador acreditado podr utilizarlos en otros proyectos administrados por la misma entidad,
con el objeto de mejorar la calidad de la atencin. En caso contrario, los saldos debern ser
restituidos al SENAME, en una sola cuota durante el mes siguiente a la determinacin de la
existencia de los mismos.
A solicitud del colaborador acreditado, el Director Nacional del Servicio podr autorizar la
devolucin de los saldos, en cuotas iguales, con un mximo de seis.
a) Naturaleza.
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- Categora para asignacin del factor zona. El criterio zona esta referido a la localidad en
la que se desarrolla el proyecto pertinente, conforme al cuadro establecido en el artculo 44 del
Reglamento de la Ley N 20.032.
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Categoras Factor
Sujeto con complejidad: Se entender a un nio, nia o 45%
adolescente con complejidad, a aquel que requiere cuidado
y contencin especializados, debido a las consecuencias,
en el desarrollo social, fsico, afectivo, sexual, cognitivo y
conductual, d ela grave vulneracin de derechos de la que
han sido vctimas. Estarn comprendidas en este criterio
problemticas de maltrato grave, explotacin sexual
comercial, situacin de calle, drogadiccin, infracciones a
la ley penal, e inimputables, entre otras.
Sujeto sin complejidad: Se considerar a un nio, nia o 0%
adolescente sin complejidad, cuando no se encuentre en
las circunstancias sealadas en la categora anterior,
cualquiera fuere la causal de ingreso a la Red SENAME.
En ningn caso SENAME podr transferir a un Colaborador Acreditado, un monto por concepto
de subvencin superior a la cobertura mxima convenida en el respectivo convenio.
El monto total del anticipo corresponder al nmero de plazas del proyecto respectivo.
Sin perjuicio de lo expresado, para los efectos del pago de la subvencin mensual se deber dar
cumplimiento a lo dispuesto en el punto siguiente.
El ingreso de la informacin y dems aspectos de SENAINFO se regula por los Ttulos V y VI del
Reglamento de la ley 20.032 y las instrucciones que sobre la materia dicte SENAME.
El Servicio Nacional de Menores consagra en su Ley Orgnica (Decreto Ley 2.465, Ttulo I
artculo 1) la funcin de supervisin y asesora a los Colaboradores Acreditados, con el fin de
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garantizar la calidad de la atencin que estos proporcionan a los nios/as usuarios de los
programas que conforman la red de atencin.
Igualmente, la Convencin de los Derechos del Nio, seala en su artculo N 3.3 que los
Estados parte se asegurarn que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del
cuidado y proteccin de los nios cumplan las normas establecidas por las autoridades
competentes, especialmente en materias de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su
personal, as como en relacin con la existencia de una supervisin adecuada.
En dicho contexto le compete al SENAME realizar una supervisin y evaluacin peridica a los
proyectos adjudicados, respecto de la intervencin y ejecucin de stos. Esta supervisin ser
realizada por las Direcciones Regionales del Servicio.
Se considerar asimismo, la entrega por parte del colaborador acreditado, de un informe anual
(a los 12 meses) de evaluacin sobre los avances del proyecto y deber presentar, cada ao, a
las Direcciones Regionales respectivas, un Plan de Trabajo Anual al mes trece de ejecucin,
conforme al formato que para ello establezca el Servicio Nacional de Menores. El Plan Anual
deber integrar las observaciones emanadas del proceso de evaluacin realizadas por el
SENAME.
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Respecto de la adquisicin de bienes inmuebles que realicen los colaboradores con aportes de la
subvencin, regirn las disposiciones contenidas en los artculos 19 y siguientes del Decreto Ley
N 2.465, de 1979, del Ministerio de Justicia.
El personal que el colaborador acreditado contrate para la ejecucin de los proyectos no tendr
relacin laboral alguna con el SENAME, sino que exclusivamente con dicho colaborador, siendo
responsabilidad de ste el estricto cumplimiento de las normas laborales y previsionales. El
SENAME no podr intervenir en materias de orden laboral ni relativas a la relacin contractual
establecida entre el colaborador acreditado y sus trabajadores, sin perjuicio de la supervisin del
gasto y de la calificacin tcnica de su personal comprometida en el respectivo proyecto.
En este registro se deber consignar, en orden cronolgico, el monto detallado de las remesas
recibidas, el monto detallado de los egresos, sealando su objetivo, uso y destino, con
individualizacin del medio de pago utilizado y de los comprobantes de contabilidad que
registren los pagos realizados cuando correspondan; y el saldo disponible.
En el evento que el colaborador acreditado debiere reintegrar dineros por haber destinado
recursos de la subvencin a fines distintos a los contemplados en el artculo 65 del Reglamento
de la Ley de Subvenciones N 20.032, o que habindolos destinado a dichos fines, no tuvieran
los respectivos documentos de respaldo en original, el SENAME podr descontarlo de futuras
remesas, tanto del proyecto en que se hubiere detectado el gasto objetado como en cualquier
otro que mantenga con el Servicio.
Tambin ser aplicable en este caso lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 70 del
Reglamento de la Ley de Subvenciones.
III. ANEXOS
I. BASES ADMINISTRATIVAS
II.- Bases u Orientaciones Tcnicas por cada modalidad.
III.- Anexos:
4) Anexo N1, denominado Plazas a licitar y focalizacin territorial.
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