ASSISTNCIAJUDICIRIAGRATUITANAJUSTIADOTRABALHO.

INRCIADADEFENSORIAPBLICADAUNIO:IMPLICAESE
INEFICCIADODIREITO
1
MARINARIBEIROSCALFONE
2
LUISFILIPEDEPAULACAMPOS
3
DEISYALVESTEIXEIRA

GTGrupoIIIAcessoJustiaeEfetividadedoProcesso

RESUMO: O presente trabalho tem como escopo abordar a problemtica no tocante a
prestao de assistncia judiciria na esfera trabalhista. A Defensoria Pblica da Unio,por
lei, responsvel por promover a assistncia jurdica gratuita aos necessitados no mbito
trabalhista. Contudo, na prtica, porrazespolticasedemgestodosinteressespblicos,a
situao desta instituio totalmente diferente no que concerne a sua efetividade, restando
totalmente inerte na defesa dos direitos dos trabalhadores mais necessitados, sob a alegao
de desnecessidade do exerccio devido possibilidade do reclamante trabalhista litigar sem
advogadoeaprestaodaassistnciajudiciriapelossindicatosdacategoriaprofissional,por
fora do art.14 da Lei n 5584/1970. O presente artigo prope uma discusso acerca da
efetividade da assistncia judiciria gratuita como instrumento de acesso Justia do
Trabalho.

A pesquisa possui cunho bibliogrfico, bem como estudo jurisprudencial, destacando, os

principaisquestionamentos,trazidospelosnossosdoutrinadores.

1
Graduanda em Direito, pela UniversidadeEstciodeS,cursandoo7perodo.EstagiriadoSiqueiraCastro
Advogados.
2
GraduandoemDireitopelaUniversidadeEstciodeS,cursandoo7perodo.EstagiriodoSindilojasRio
3
ProfessoradeDireitodoTrabalhoeProcessodoTrabalhodaUniversidadeEstciodeS,campusJooUcha
EspecialistaemDireitodoTrabalho.Advogadatrabalhistaatuante.email:a dvdeisy@globo.com
CV:h ttp://lattes.cnpq.br/3778210506483947

1.INTRODUO

Aassistnciajudiciriagratuitaodireitofundamentaldapartehipossuficiente deter
um advogado do Estado, gratuitamente, bem como de ser dispensado de todas as despesas
processuais.

O artigo. 5, inciso LXXIV, da CR/1988, prev a assistncia judiciria gratuita, ao
estabelecer ser dever do Estado concretizar o direito fundamental assistncia jurdica
integral e gratuita ao cidado sem condies econmicas, incumbindo Defensoria Pblica,
instituio essencial funojurisdicional do Estado, promover a referida assistncia, como
descreveoart.134daCR/1988.

Por meio da Lei complementar 80/94, em seu art. 14 deixa a cargo das Defensorias
Pblicas da Unio a prestao da assistncia judiciria gratuita aos necessitados na seara
trabalhista.Noentanto,pordeterminaodoart.14daLei5584/70,osindicatodacategoria
profissionalqueprestaaassistnciajudiciriap eranteaJustiadoTrabalho.

O direito de acesso justia por meio das defensorias pblicas assegurado aos
hipossuficientes pela Constituio Federal, e no pode ser suprimido por lei
infraconstitucional,privandoocidadonecessitadodebuscaressergodedefesa.

2.ADEFENSORIAPBLICADAUNIO

A Constituio Federal de 1988, no art. 5, LXXIV, assegura a todos os brasileiros a
assistncia jurdica e o livre acesso Justia, assim sendo, criouse a Defensoria Pblica,
prevista no art. 134 da CF, que tem como objetivo ampliar o acesso justia e proteger os
direitos do cidado hipossuficiente econmico. A Defensoria Pblica da Unio (DPU), foi
instituda pela Lei Complementar n 80, de 12 de janeiro de 1994 e rgo do Poder
JudiciriodaUnio.

 Pela previso constitucional, competncia da Defensoria Pblica da Unio a defesa
dos interesses dos necessitados na rea trabalhista, no entanto, essa incumbncia foi
transferidaaosSindicatos,conformeestipuladopelaLein.5.584/70.

3.OSINDICATO

O Sindicato a instituio que tem como funo precpua a defesa dos direitos
coletivos e individuais dos trabalhadores, nos termos do art. 8, inciso III, da CRFB, sendo
ele o instrumento garantidor do acesso Justia na seara trabalhista, por fora do art. 14 da
Lei n 5584/70, que confereaoSindicatodacategoriaprofissionalacompetnciaparaprestar
aassistnciajudiciriadequetrataaLein1060/50.

4.AINAPLICABILIDADEDADEFENSORIAPBLICADAUNIONAJUSTIA
DOTRABALHO

Por fora da Lei n 5.584/70, na seara trabalhista a assistncia judiciria aos

necessitados fica a cargo dos sindicatos. Muito embora exista previso constitucional e
infraconstitucional, a Defensoria Pblica da Unionovemprestandoaassistnciajudiciria
na justia laboral, sob a alegao de que a unidade est em fase de atuao
inicial/emergencial, com quadro de funcionrios de apoio reduzido e nmero insuficiente de
4
defensorespblicosfederaisparasupriremademanda.

Repisese que a Defensoria Pblica da Unio foi criada para atuar em todas as
instncias administrativas e judicirias, havendo na Lei Complementar n 80/94, art. 14,
previso expressadeatuaoperanteajustiadolaboral,noentanto,existeaPortarian1,de
8 de janeiro de 2007, baixada pela prpria Defensoria Pblica da Unio, que a exime de
prestarassistnciajurdicaaoscidadosquenopodemcustearserviosadvocatciosnaseara
trabalhista.

4
DireitoTrabalhista:MPFeMPTajuizamaoparaqueDPUpromovaassistnciajurdica
http://prrr.jusbrasil.com.br/noticias/3145028/direitotrabalhistampfemptajuizamacaoparaquedpupr
omovaassistenciajuridica

 Insatisfeitos, o Ministrio Pblico Federal e o Ministrio Pblico do Trabalho

ajuizaram ao civil pblica, em 06/06/12, requerendo a suspenso da aplicao da Portaria
n1/2007,tendoaJustiaFederalindeferidooreferidopedido.

4.1CONSEQUNCIASNEGATIVASDANOATUAO

Os sindicatos no possuem estrutura suficiente para atender s demandas e muitas
vezes o obreiro precisa se valer do instituto do jus postulandi, que consiste na capacidade
postulatria, conferidaspartesnajustiadotrabalho..Afaltadeassistnciaespecializadana
justiadotrabalhogeraproblemas,dentreosquaispodemosdestacar:

4.1.1.OJusPostulandieausnciadepreparotcnicodohipossuficiente

O jus postulandi das partes no se mostra eficaz, tendo em vista a ausncia de
conhecimento do jurisdicionado. Embora facilite e amplie o acesso Justia, graves so os
problemas gerados quando se permite postular em juzo sem assistncia de advogado, uma
vez que qualquer ser humano mdio consegue prever queoobreironodetmconhecimento
pleno e tcnico sobre seus direitos,logo,semodevidoamparoprofissional,pormuitasvezes
sairprejudicado.

No basta conceder parte meios de ingresso ao judicirio. Ideal que ao ajuizar a
demanda, tenha o jurisdicionado o devido acompanhamento, assegurando que seus direitos
sejam efetivamente tutelados e perseguidos de acordo com o devido processo legal. Assim
ser possvel diminuir as desigualdadesnoprocesso,garantindoaparidadedearmaseacesso
justiadeformaplena.

4.1.2.Sobrecargadossindicatos

A transferncia da competncia de um rgo federal para os sindicatos, que no tem
todo amparo estatal, gerou para os sindicatos uma sobrecarga face ao grande nmero de
demandas propostas. Os sindicatos atuam fazendo as vezes das defensorias pblicas, no
entanto, no gozam das mesmas prerrogativas. Como se sabe, aos defensores asseguradaa
prerrogativa de receber intimao pessoal, justamente em razo da sobrecarga, evitando que
se percam prazos, bem como comoadventonoNCPC,aDefensoriagozadeprazoemdobro
(eemdiateis)paraaprticadeatosprocessuais.

5.OPROJETOPILOTODADEFENSORIAPBLICADAUNIONODISTRITO
FEDERAL

Com a finalidade de proteger os interesses do hipossuficiente concretizando o que a

Lei Maior j prev, e em obedincia ao art. 134 da CRFB e a Lei Complementar 80/94,
nasce, em 2011, no Distrito Federal, o projetopiloto que deixa a cargo das defensorias
pblicas da unio a distribuio e acompanhamento de demandas trabalhistas por meio da
criaodeofciostrabalhistas.

A novidade gerou polmica, o quefezcomqueadvogadosdoDFseunissemcontraa
deciso promovendo a OAB/DF um abaixoassinado objetivandoprovocaradesistnciapelo
Defensor PblicoGeral da Unio do projetopiloto iniciado em Braslia, sob argumento de
que a Defensoria Pblica da Unio no tinha condies de adentrar naquela seara
5
especializada.

Por outro lado, a ANADEF (Associao Nacional Dos Defensores Federais)
promoveu uma mobilizao contra o abaixoassinado, argumentando que barrar o
projetopiloto causaria prejuzos no s para a Defensoria Pblica, mas tambm para a
populao carente.Esustentouque"otrabalhodaDPUvoltadoparaaparceladapopulao
que no consegue alcanar, financeiramente, os prstimos de um advogado, isto , no
atuamos em regime de concorrncia com a
OAB/DF".http://www.anadef.org.br/ultimasnoticias/1latestnews/1869anadefcondenaaba
ixoassinadodaoabdfcontraprojetopilotodadefensoriapublicadauniaonajusticadotra
balho

5
AbaixoassinadocontraatuaodaDPU/DFnajustiatrabalhista
http://www.oabdf.org.br/noticias/abaixoassinadocontraatuacaodadpudfnajusticatrabalhista/

 Cabe destacar, quanto ao projeto, que as transaes referendadas pelo Defensor, as

mediaesouconciliaes,valemcomottuloexecutivoextrajudicial,nostermosdoart.4,
4, da Lei Complementar n. 80/94. Ou seja, osofciostrabalhistasfuncionamcomocmaras
de conciliao,sendo,portanto,ferramentasdediminuiodasdemandasajuizadasnaJustia
doTrabalho.

CONCLUSO

Na Justia do Trabalho o sindicato da categoriaprofissional,aodeteromonoplioda

prestao da assistncia judiciria gratuita aos mais necessitados, acaba por prejudicar
milhares de trabalhadores hipossuficientes que precisam de assistncia judiciria gratuita e
integralparaquetenhamacessoJustiacomagarantiadeumprocessojusto.

O projetopiloto testado pela DPU/DF, o incio de uma longa jornada para a

concretizao do direito fundamental ao acesso justia. visvel a necessidade de
implementao de rgos especializados e a efetivao daassistnciajudiciriapormeiodas
DPUs deve deixar de ser utopia e ser efetivamente cobrada, uma vez que as dificuldades
institucionais invocadas pela DPU nopodemconstituirempecilhoparaquesejarespeitadaa
obrigaoConstitucionaleinfraconstitucionaldeatuaoperanteaJustiadoTrabalho.

O jus postulandi um instituto que visa facilitar e ampliar o acesso Justia, mas
pode sertornarineficazfacecarnciadepreparotcnicoeconhecimentojurdicodoobreiro
para postularsozinhoemjuzo.Emrazodisto,deveseconcretizaroplenoeefetivoacesso
justia com relao justia do trabalho, pois a Constituio Federal garante ao cidadoum
rgoespecializadoparaadefesadeseusinteresses.

A concretizao da Defensoria Pblica da UnionaJustiadoTrabalhodeveseruma

realidade e no s uma ideia colocada no papel, para que se tenha maior efetividade de
aplicao do direito, no somente para aqueles que podem pagar advogados para estar em
juzo, mas tambm para os hipossuficientes, concedendo ento uma relao igualitria
peranteaspartes.
Palavraschave:Assistnciajudiciriagratuita.JustiadoTrabalho.DefensoriaP blicada
Unio.S indicatodacategoriaprofissional.

REFERNCIAS
SOUZA,CibelleMachadode.A
DefensoriaPblicanaJustiadoTrabalho.Conteudo
Juridico,BrasiliaDF:16set.2010.Disponivelem:
http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.28790&seo=1>.Acessoem:01nov.
2016.
COUTO,AlessandroBuarqueOdireitoaumaDefensoriaPblicaTrabalhista.Boletim
Jurdico,Uberaba/MG,a.3,no108.Disponvelem:<http://www.boletimjuridico.com.br/
doutrina/texto.asp?id=447>Acessoem:30out.2016.