Poltica

urbana e patrimnio
histrico-cultural: o centro e o
pericentro no Rio de Janeiro
Evelyn Furquim Werneck Lima1, PPGAC/Universidade Federal
do Estado do Rio de Janeiro, evelyn.lima@unirio.br.

Leonardo Marques de Mesentier2, UFF/IPHAN,

lmesentier@id.uff.br

1
Pesquisador 1-C do CNPq Professor titular do PPGAC/Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, Coordenadora do
Projeto CNPq: Estudos de reas histricas_Espao e Memria.
2
P- Arquiteto do Centro Lucio CostaIPHAN/UNESCO, Professor do PEP/IPHAN; Professor adjunto da EAU e PPGAU/UFF:
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RESUMO
Este artigo busca contribuir para a discusso da integrao necessria entre as polticas de
planejamento urbano e as polticas de preservao do patrimnio cultural, no mbito da das
intervenes em bairros perifricos rea central do Rio de Janeiro. Parte dessa rea integra a zona
inscrita na lista do Patrimnio Mundial pela UNESCO, como Paisagem Cultural Urbana. A partir de uma
perspectiva terica, identificam-se as consequncias da dinmica intraurbana do centro e do pericentro
do Rio de Janeiro para o tecido social que se formou associado ao ambiente construdo de valor
patrimonial e que merece ter preservada a sua identidade cultural.

Palavras Chave: dinmicas urbanas; patrimnio cultural; reas pericentrais; identidade cultural, Rio de
Janeiro.

ABSTRACT
In this article, we aim to discuss the necessary integration between urban planning policies and policies
of heritage preservation concerning interventions in the peripheral districts to the central area of Rio de
Janeiro. Part of this area is already listed in the United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization (UNESCO) World Heritage List as Urban Cultural Landscape. Departing from a theoretical
approach, we identified the consequences of the urban dynamics in the centre and peripheral centre
regarding the social tissue of these areas, which should maintain its cultural identity.

Keywords: urban dynamics; cultural heritage; peripheral areas; cultural identity; Rio de Janeiro

DESENVOLVIMENTO, CRISE E RESISTNCIA: QUAIS OS CAMINHOS DO PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL? 2

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POLTICA URBANA E PATRIMNIO HISTRICO-CULTURAL: O CENTRO E O PERICENTRO

NO RIO DE JANEIRO

Na contemporaneidade, as grandes cidades vm passando por complexos processos de

reestruturao urbana; e a relao da poltica urbana, com a poltica de preservao do
patrimnio histrico-cultural tem ganhado relevo. No caso da cidade do Rio de Janeiro, desde a
assinatura do Plano Diretor de 1992 e do Estatuto da Cidade de 2001, no se deve propor aes de
intervenes urbansticas sem considerar previamente os bens de valor cultural que devem ser
preservados.

Face a essa conjuntura, este artigo busca contribuir para a compreenso sobre a integrao dessas
polticas, no mbito da abordagem de intervenes em reas mais antigas, analisando a rea
central do Rio de Janeiro. Parte dessa rea integra a zona inscrita na lista do Patrimnio Mundial
pela UNESCO em 2012 como Paisagem Cultural Urbana, e ainda um trecho do que foi
considerado como a Zona de Amortecimento, associada a essa inscrio.

Neste estudo delimitou-se a rea a ser investigada abrangendo a regio definida pela Prefeitura da
Cidade do Rio de Janeiro como o Centro do Rio de Janeiro e que coincide com os limites da II
Regio Administrativa (RA)1 do municpio. O territrio de 5,72 km (572 hectares) integra a rea
de Planejamento 1, juntamente com os bairros que compem a I RA: Porturia (Sade, Gamboa,
Santo Cristo e Caju), III RA Rio Comprido (Catumbi, Rio Comprido, Cidade Nova e Estcio), VII RA
So Cristvo (So Cristvo, Mangueira, Benfica e Vasco da Gama), XXI Ilha de Paquet (Paquet)
e XXIII Santa Teresa (Santa Teresa).

Tendo selecionado a essa rea como referncia histrico-concreta e como estudo de caso da
pesquisa, primeiramente abordou-se o processo histrico de formao do tecido urbano da rea
central e do pericentro na cidade em anlise, para, posteriormente, buscar-se reconhecer, no
contexto da contemporaneidade e a partir de uma perspectiva terica, as consequncias da
dinmica intraurbana do centro e do pericentro para o tecido social associado ao ambiente
construdo de valor patrimonial.

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Dentro do conjunto de objetos de estudo associados temtica da relao da poltica urbana com
a poltica de preservao do patrimnio histrico-cultural, a anlise feita neste artigo aponta, por
um lado, para as relaes e as transformaes nas reas centrais, face restruturao da
economia, bem como das relaes entre economia e territrio; e, por outro lado, para os
problemas da relao do tecido social com a memria urbana, frente a esse processo de
transformao.

No mbito da investigao, o enfoque na relao entre a poltica urbana e poltica de patrimnio,

bem como o papel dos vnculos orgnicos entre o tecido social e o tecido urbano, apontam para a
necessidade de uma reavaliao das intervenes que tm sido aplicadas no pericentro do Rio de
Janeiro. O objetivo deste ensaio , portanto, refletir sobre esse processo no caso do Rio de Janeiro,
indagando:

(i) Como o atual desenvolvimento urbano do Rio de Janeiro est impactando o tecido
social da rea central e, consequentemente, a relao do patrimnio cultural com a
memria social?

(ii) Quais os impactos sobre a cultura urbana da desagregao do tecido social,

decorrente do deslocamento dos moradores que tradicionalmente ocupavam as reas
de valor patrimonial?

(iii) Como a perda dos vnculos orgnicos entre ambiente construdo - enquanto
suporte da memria e identidade - e o tecido social, enquanto portador efetivo da
memria e da identidade, pode afetar as relaes intersubjetivas na cidade?

Responder a essas questes requer uma anlise sobre a relao entre tecido urbano,
tecido social, memria e identidade.

A FORMAO DO PERICENTRO NO RIO DE JANEIRO NO SCULO XIX

A partir da segunda metade do sculo XlX, com intenso crescimento demogrfico no Rio de
Janeiro, decorrente de transformaes polticas, econmicas e sociais, associadas ao processo de
expanso da economia cafeeira, a transio do escravismo para o assalariamento e formao das
primeiras indstrias, a cidade do Rio de Janeiro alcanou um significativo crescimento.

Num curto perodo de 32 anos, entre 1838 e 1870, a populao da cidade cresceu 72%, tendo as
freguesias urbanas, isto , as reas mais prximas do Centro, neste mesmo perodo alcanado
um crescimento de 97% (Abreu, 2013: 39) Entre 1872 e 1890 o crescimento acelerado da cidade
prosseguiu, tendo as freguesias urbanas passado de 228.743 habitantes para 429.745 habitantes
um crescimento de 88% (Abreu, 2013: 54). Pode-se assim indicar que a populao das
freguesias urbanas quadruplicou entre 1838 e 1890, e que a maior parte dessa expanso se deu
na rea que hoje corresponde ao centro e ao pericentro.

Instaurou-se na cidade uma verdadeira crise de moradias, que atingiu principalmente as camadas
mais pobres da populao. A necessidade de moradias baratas para o crescente contingente de
trabalhadores que precisavam se estabelecer junto ao centro para garantir sua sobrevivncia, e a
possibilidade de obteno de bons rendimentos por parte dos privilegiados proprietrios e
arrendatrios de prdios e terrenos fizeram com que se construssem, na cidade, novos tipos de
habitaes coletivizadas. Essas habitaes variavam desde estalagens a casas de cmodo e

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cortios, moradias estas que, pela aglomerao de pessoas, reduzia drasticamente a higiene da
habitao, provocando constantes epidemias na cidade. (Vaz, 2002)

Na rpida expanso urbana da segunda metade do sculo XIX, a populao mais pobre se dirigiu
para reas que na poca correspondiam periferia da cidade. No final do sculo XIX, os bairros em
torno do centro da cidade do Rio de Janeiro Sade, Gamboa e Santo Cristo, So Cristvo,
Estcio, Cruz Vermelha, Lapa, Santa Tereza, Glria, Catete e parte do Flamengo j estavam
densamente ocupados.

Em processo de desenvolvimento acelerado, j durante as dcadas de 1870 e 1880 comea a se

constituir a viso urbanstica de que a cidade precisa estabelecer um bairro central de negcios, na
rea que deu origem cidade. Nesse sentido, tornaram-se mais incisivas as restries para
construo de cortios em vrias reas do centro e, ao final do sculo XIX, proibiu-se a realizao
de empreendimentos para uso habitacional na rea central.

Por outro lado, com a reforma urbana realizada por Pereira Passos, j no incio do sculo XX,
ocorreram grandes intervenes urbansticas, que foram coroadas com a abertura da Avenida Rio
Branco. Naquele perodo, foi ordenado o fechamento de algumas dessas habitaes consideradas
intolerveis e a imposio da realizao de melhoramentos nas mesmas, culminando por proibir a
realizao de novos empreendimentos habitacionais na rea central, sem mencionar a demolio
de cortios e casa de cmodos (Rocha, 1986). Porm, nos bairros pericentrais Sade, Gamboa e
Santo Cristo, So Cristvo, Estcio, Cruz Vermelha, Lapa Glria e Santa Tereza a habitao
continuou a ser permitida.

Mesmo que no se articulem como tecidos homogneos, estes bairros mais antigos do Rio de
Janeiro apresentam numerosas qualidades urbanas e morfolgicas que permitem observar certa
harmonia na ambincia. Os alinhamentos e os ritmos do parcelamento da terra, com terrenos
estreitos e compridos, volumetrias de gabaritos mdios e baixos, materiais de revestimentos
similares e sistemas construtivos anlogos, com algumas raras excees, conformam a fisionomia
da paisagem edificada (Lima, 2004).

Assim, a partir da constituio do Bairro Central de Negcios (CBD Central Business District), com
eixo na Avenida Rio Branco, estas reas, o centro e os bairros na sua periferia, passaram a ser
vistas como parte da cidade velha e local associado ao trabalho. Apesar da proibio, o uso
habitacional jamais desapareceu complemente do Centro e continuou a se expandir nos bairros
vizinhos ao Centro. No entanto, ao longo do sculo XX, esse uso se reduziu significativamente na
rea central, causando a substituio do uso do solo habitacional pelo uso do solo para fins
empresariais, comerciais e de servios. (Lima et al, 1992).

Os agentes imobilirios, atuando em parceria com os empresrios de transporte pblico, tambm

contriburam para a ocupao de reas mais distantes e ento pouco densas, posto que estas
reas possibilitavam mudanas mais lucrativas do uso do solo. Na outra ponta, aos novos
moradores, aquelas reas se apresentavam como mais aprazveis e menos congestionadas. Esta
combinao gerou uma tendncia, de durao secular, de afastamento das camadas de maior
renda para reas mais distantes do centro e do esvaziamento da atividade de moradia no centro e
pericentro.

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Esses imveis, no entanto, esto habitados por uma populao cuja renda quase sempre
insuficiente para garantir uma boa conservao dos imveis e cuja arquitetura implica em sistemas
construtivos artesanais, que por isso mesmo, so de cara manuteno e restauro.

Paralelamente, esse processo da dinmica urbana criou vnculos orgnicos entre o tecido social e o
tecido urbano, construindo uma relao entre os suportes urbanos da memria que constituem
referncias de identidade, contribuindo assim para a de formao de uma dinmica de memrias e
identidades coletivas na cidade. Vale acrescentar ainda que, por outro lado, residir no pericentro
fundamental para essa populao; visto que significa morar perto do local de trabalho e dos
servios pblicos e privados que a regio perifrica ao centro oferece.

A DINMICA ECONMICO-SOCIAL DO CENTRO E PERICENTRO, NA ATUALIDADE -

1980 A 2010.

O municpio do Rio de Janeiro a capital do Estado do Rio de Janeiro; Estado brasileiro com um
PIB superior ao do Chile. tambm o municpio mais importante da 2 maior regio metropolitana
do pas, com aproximadamente 11 milhes de habitantes, portanto, praticamente 2/3 da
populao do Estado vivem na regio metropolitana.

Como j foi dito, uma parcela relevante do ambiente construdo do centro e do pericentro do Rio
de Janeiro (I e II RA) possui reconhecido valor patrimonial e o centro do Rio de Janeiro tambm
desempenha o papel simblico de centro da cidade metropolitana. Observou-se, a partir do final
dos anos 1970, o processo de esvaziamento do Centro com a migrao de algumas empresas do
bairro, em especial para Botafogo, sem contar que as obras do metr implicaram muitas
desapropriaes que expulsaram pequenas empresas da rea central.

Porm, mais recentemente, a atividade econmica da regio central reativou-se sendo atualmente
a mais relevante para a cidade e para a regio metropolitana, acentuou-se em funo das polticas
pblicas. No ncleo dessa rea, o bairro central concentra uma importante soma de recursos
urbanos, visto que no Centro, localizam-se:

I) o principal centro financeiro do Estado, e o segundo centro financeiro do Pas,

alm da presena significativa de empresas estatais, como o BNDEs e a CEF, e abriga
a sede das duas maiores empresas nacionais (brasileiras) com destaque no cenrio
internacional: a Vale do Rio Doce (privatizada) e a Petrobrs (estatal);

II) uma grande concentrao de centros culturais da cidade, museus, bibliotecas e

salas de espetculo de cinema e teatro, sendo possivelmente a rea da cidade mais
bem dotada de equipamentos culturais;

III) amplo e diversificado comrcio: da butique de luxo ao camel da pechincha -

combinado com a diversificada prestao de servios pblicos e privados;

IV) diversas instituies de ensino, incluindo aproximadamente 20 locais de ensino

universitrio. Hoje estima-se em 50.000 mil o nmero de universitrios estudando
no centro do Rio de Janeiro;

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V) importantes rgos do setor pblico, federal, estadual e municipal e de

organismos da sociedade civil, dos quais so exemplo, a Associao Comercial e
vrios sindicatos;

VI) importantes recursos da mobilidade urbana da cidade, incluindo: o aeroporto,

terminais ferrovirios e rodovirios; linhas de nibus, metr, VLT e trens;

VII) hotis e restaurantes; botequins e bares - este setor encontra-se tambm em

fase de expanso no Centro apresentando um crescimento significativo com a
abertura de novas unidades e investimentos para a melhoria de unidades j
existentes;

VIII) imponentes praas e parques pblicos da cidade e a presena de diversos

imveis e reas urbanas de valor cultural constituindo um ambiente construdo com
uma excepcional qualidade histrico-cultural.

Segundo dados da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, entre 1970 e 2000 a as reas centrais e
pericentrais, correspondentes a Zona de Planejamento AP1, perderam quase 27% de sua
populao residente:

No perodo entre 1991 e 2000 a populao decresceu taxa de 12,6%, a maior

entre todas as regies do municpio. O Centro (20,3%) e So Cristvo (
15,1%) sofreram os maiores decrscimos populacionais, seguidos de Rio
Comprido (10,5%), Zona Porturia (9,3%) e Santa Teresa (7,6%). Apenas na
RA de Paquet foi registrado neste perodo um crescimento demogrfico de
3
(+5,0%).

Assim, enquanto a populao do Centro e dos bairros a ele vizinhos (pericentro) decrescia, as
atividades empresariais de comrcio e servios se consolidavam no Centro, avanando em direo
aos bairros pericentrais, como se v no quadro em seguida. Os dados oficiais obtidos pelo
Ministrio do Trabalho em 2008 apontaram para o seguinte cenrio:

Bairros Participao percentual nos postos de Arrecadao do ISS em 2007
trabalho formais em servios em 2008
2 Centro 25,70 651373528,72
1 Porturia 1,35 46281758,13
7 So Cristvo 3,98 54949989,89
3 Rio Comprido 7,87 61360753,52
23 Santa Tereza 0,11 1915526,20
4 Botafogo 6,95 291926067,29
Total 45,96 % 1107807624,00
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, Relao Anual de Informaes Sociais RAIS/Adaptado de:
http://www.armazemdedados.rio.rj.gov.br/

3
Dirio Oficial do Municpio do Rio de Janeiro (DOM-RJ) de 15 de Junho de 2015, p.84, Anexo iv do edital - Gesto das
unidades de sade pela organizao social: informaes sobre o territrio ap 1 CER Centro e hospital maternidade
Maria Amlia Buarque de Hollanda.http://www.jusbrasil.com.br/diarios/93839961/dom-rj-normal-15-06-2015-pg-84

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Porm, segundo o quadro anterior o Centro do Rio era responsvel, em 2008, por
aproximadamente 25% dos empregos do setor de servios do municpio do Rio de Janeiro e
somada a participao dos empregos do setor se servios nos bairros pericentrais esse total
alcana 45,96% dos empregos no setor de servios na cidade. Em 2007 o Rio de Janeiro arrecadou
4
em R$ 1.903.125.726,90 em ISS (Imposto Sobre Servios), naquele ano Centro tambm foi
responsvel por 34,23% desse total e, somado a rea do pericentro, arredou 58,21% desse total.
Esses dados indicam que centro e pericentro constituem-se no corao da produo de servios
na cidade do Rio de Janeiro.

A partir de 1985 se inicia uma importante mudana na participao dos setores da produo no
PIB brasileiro. Enquanto o Setor Industrial reduzia sua participao relativa no PIB nacional de
42,19% em 1985 para 32,29% em 1998, o Setor de Servios ampliava sua participao, passando
5
de 46,63% em 1985 para 59,70% em1998. Em 2015 a agricultura respondia por 3,75 %, a indstria
por 22,47 %, e os servios por 73,78 % do PIB brasileiro, indicando que, no Brasil, o centro
6
dinmico da economia brasileira havia se deslocado para o setor de servios.

Assim, pode-se concluir que do ponto de vista da produo econmica a rea formada pelo centro
e pericentro da cidade do Rio de Janeiro passou a constituir a principal rea da cidade, por abrigar
uma das maiores parcelas do setor mais dinmico da economia urbana.

A REESTRUTURAO URBANA E PRESERVAO PATRIMONIAL DA REA CENTRAL E DO

PERICENTRO DO RIO DE JANEIRO

Nas dcadas de 1980 e 1990, inicia-se um debate focado na necessidade de revitalizao do

centro. Nesse processo, ocorreu um conjunto diverso de aes que buscam uma efetiva
revalorizao do centro, com o reconhecimento bem mais amplo do valor do patrimnio cultural
edificado, com a implantao de Centros Culturais, com a ampliao e criao de museus na rea
central e constitui-se a perspectiva que considera inclusive a necessidade retomada do uso
habitacional do centro. Trata-se, portanto, de uma reverso das tendncias e expectativas de
longa durao, em relao ao final do sculo XIX.

Nos desdobramentos desse processo, reas urbanas de valor patrimonial, antes esvaziadas e/ou
abandonadas, comeam a ser ocupadas por atividades ligadas ao lazer cultural, como ocorreu nas
reas da Lapa; da Praa XV, no trecho entre o Pao Imperial e Centro Cultural Banco do Brasil, no
eixo da rua Sacadura Cabral, no trecho que vai do Largo de So Francisco da Prainha at a altura
do Cais do Valongo. Alm disso, realizam-se, com sucesso, empreendimentos imobilirios com fins
7
habitacionais e comerciais.

Pode-se, resumir a ao do Poder Pblico, nesse primeiro momento, que se inicia em meados dos
anos 1980, apontando que, as polticas pblicas se caracterizam, principalmente, pela criao de
APACs (reas de Proteo ao Ambiente Cultural) e, ao mesmo tempo, com a atribuio de

4
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, Relao Anual de Informaes Sociais RAIS/Adaptado de:
http://www.armazemdedados.rio.rj.gov.br/
5
Adaptado de Medina e Silva, 1999.
6
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/pib/defaulttabelas.shtm
7
Como, por exemplo, o Cores da Lapa, e os diversos empreendimentos em construo na zona porturia.

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incentivos financeiros para a recuperao fsica dos imveis, como a iseno de IPTU e da Taxa de
Obra daquelas edificaes cujos proprietrios recuperem seus imveis.

As medidas do governo municipal muito bem intencionadas surtiram, efeitos nem sempre
desejveis. Na rea designada por Corredor Cultural, o verdadeiro CBD da cidade, a valorizao
ocasionada pela substituio do uso misto por uso exclusivamente comercial na maioria dos
imveis preservados na rea central por gerarem maior rentabilidade e justificarem a conservao
e manuteno pelo alto valor do imposto territorial urbano que os proprietrios deixavam de
pagar, j acelerou o xodo de moradores.

O mesmo no ocorreu nos tecidos urbanos pericentrais do Rio de Janeiro, tambm ocupados
antes do final do sculo XIX, momento de expanso da moradia e das atividades, resultando num
significativo acervo de imveis de valor histrico. Cabe lembrar que nessas areas perifricas ao
centro, o imposto territorial urbano muito menor, e sua iseno no cobre o alto custo para
realizar as obras de conservao, nos imveis de valor histrico cultural.

Pormenor do mapeamento das APACs do Centro e pericentro ( fonte: IRPH 2016)

Um segundo momento inicia-se em meados dos anos 1990 e entra pelo novo milnio,
caracterizando-se por investimento de recursos em intervenes urbanas direcionadas
recuperao fsica do patrimnio cultural edificado, reurbanizao das reas pblicas, a
rearticulao do sistema virio para garantir uma melhor acessibilidade. A partir de 2009,
especificamente, a regio porturia objeto do projeto Porto Maravilha com implantao de
8
museus e espaos cultural, e de diversos empreendimentos imobilirios.

Registra-se a retomada do crescimento econmico no perodo 2003-2010 no centro do Rio de

Janeiro por meio da ocorrncia de novos empreendimentos e da valorizao imobiliria. Porm, a
valorizao do ambiente de valor patrimonial continua a conduzir a deslocamentos da populao
de menor renda, levando a um processo de gentrificao que est produzindo uma separao e
uma desagregao da relao entre tecido social e o tecido urbano, e, consequentemente,
produzindo um esgaramento nas relaes entre ambos, com impacto sobre a dinmica da
constituio de memrias e identidades sociais na cidade.

8
Em 2014 o jornal O Globo anunciava que 15 empreendimentos para regio porttia (Operao Urbana Porto Maravilha) j
haviam sido negociados com o fundo de Investimento Imobilirio Porto Maravilha, gerido pela Caixa Econmica Federal.
http://oglobo.globo.com/rio/quinze-empreendimentos-prometem-levar-futuro-para-zona-portuaria-uma-das-mais-
antigas-do-rio-14218691

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evidente que requalificando os espaos pblicos, como ruas, avenidas, largos e praas,
melhorando a infra-estrutura e iluminando locais de encontro dos residentes, j se inicia um
processo de valorizao da rea. Mas o perigo maior ocorre quando esta mesma valorizao causa
o aumento imediato dos aluguis e dos impostos, expulsando a populao residente, muitas vezes
constituda de famlias tradicionais de antigos trabalhadores que acabam buscando abrigo na
periferia ou nos morros da cidade, para no arcar com os novos nus (3). Os planos de aes
urbansticas e sociais devem ser acionados nos rgos competentes, no sentido de no expulsar a
populao, mas, mant-la ao promover a reabilitao dos imveis. (Lima, 2002)

Infelizmente, os projetos pontuais de revitalizao em geral desassociam a concepo do espao

urbano das polticas sociais. A quantidade de reas degradadas geradas no perodo ps-industrial e
os processos empregados para sua reestruturao originam a ideia de cidade como um conjunto
de bolses fragmentados. Novas atividades substituem as atividades antes existentes no tecido
urbano ainda remanescente, provocando a desestruturao social. Estes projetos vo redesenhar
extensas reas com diferentes programas e instalaes, concentrando grandes estruturas
arquitetnicas espetaculares que valorizam o solo de toda a rea adjacente. at possvel
entender que a arquitetura cenogrfica possa aumentar a auto-estima de cidados viajados de
classe mdia. Percebe-se tambm que uma das estratgias para atrair investimentos
internacionais para o municpio que sofreu a transformao cnica. Porm os espaos
anteriormente destinados s trocas de sociabilidade, o verdadeiro espao vivenciado como
define Henri Lefebvre, passa condio de representao de um espao artificial, desvinculado
dos residentes e usurios, visto que constitudo de uma s vez, sem considerar as tradies e as
identidades locais (Lefebvre, 1974)

reas preservadas no centro do Rio de Janeiro -1987: adaptado de Mesentier 1995.

Assim, observa-se que expanso da produo do setor de servios - que se tornou o setor
dinmico da economia - e especificamente, o crescimento dos servios de cultura e lazer, que
esto ocorrendo nas metrpoles e grandes cidades, trazem transformaes, que tm implicado,

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consequentemente, numa dinmica de reestruturao da dinmica intraurbana, que se apresenta
de forma mais expressiva nas reas centrais e nos bairros circunvizinhos as reas centrais, aqui
denominadas de reas pericentrais.

Nesse contexto, recentemente, a reestruturao das reas centrais e pericentrais tornou-se o

principal objeto dos grandes projetos de interveno urbana, e tem sido habitual, no mbito
desses projetos de reestruturao, serem inseridas aes destinadas recuperao do patrimnio
cultural edificado, quase sempre se encontra em estado de degradao, nas reas perifricas ao
centro.

O empenho de investimentos no patrimnio decorre, como j foi dito, do potencial para a

qualificao cultural do ambiente urbano inerente ao patrimnio. As possibilidades de qualificao
do ambiente das cidades atuam no sentido de favorecer o desenvolvimento de atividades
produtivas, pelas quais certas atividades do setor de servios agregam ao seu valor a qualidade
ambiental da localizao, como ocorre, por exemplo, com as atividades relacionadas ao turismo,
ao comrcio, ao lazer e cultura.

Na passagem dos anos 1980 e 1990 do sculo XX, surge um novo olhar sobre o patrimnio
cultural, associado ao desenvolvimento da economia de servios, com destaque para o
desenvolvimento da produo artstico-cultural. Um olhar que v um potencial econmico
relevante no patrimnio. Esse olhar incide de maneira em especial sobre as reas urbanas
patrimoniais das grandes aglomeraes urbanas, que deixam de ser vistas como o tecido urbano
velho da cidade, para serem vistas como repositrio da histria e da cultura urbana, por isso
mesmo, com grande potencial econmico e social.

Decorrem desta conjuntura a perspectiva de gentrificao das reas pericentrais, especialmente

naquelas manchas urbanas que formam os conjuntos arquitetnicos e urbansticos de valor
patrimonial. Como consequncia, emergem processos nos quais os conjuntos edificados de valor
patrimonial, que se constituem em suporte da memria e representao das identidades coletivas,
acabam por serem ocupados por uma nova populao, com a expulso dos antigos moradores e a
insero de novos segmentos atrados pela denominada indstria criativa.

CONSIDERAES FINAIS: A REESTRUTURAO DO PATRIMNIO E DAS CIDADES:

DINMICA IMOBILIRIA E SEGREGAO SCIO TERRITORIAL E SEUS IMPACTOS
CULTURAIS.

No decorrer da pesquisa constatou-se que:

I) Ao longo do sculo XIX e incio do sculo XX a rea central do Rio de Janeiro e

especialmente os bairros que fazem fronteira com a rea central foram ocupados pelo
uso habitacional, uma ocupao que se torna menos intensa na rea central, a partir do
incio do sculo XX, mas que prossegue de forma bastante intensa nos bairros vizinhos
ao centro, pelo menos at os anos 80 do sculo XX. Essa ocupao criou vnculos
orgnicos entre o tecido social e o tecido urbano, construindo uma relao entre os
suportes urbanos da memria que constituem referncias de identidade, contribuindo
assim para a de formao de uma dinmica de memorias e identidades coletivas na
cidade.

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II) Nas dcadas de 1980 e 1990, do ponto de vista da produo econmica a rea formada
pelo centro e pericentro da cidade do Rio de Janeiro passou a constituir a principal rea
da cidade na produo de servios, o setor mais dinmico da economia urbana
metropolitana, na contemporaneidade. Essa nova dinmica passa a produzir um
importante processo de mudana de uso do solo na rea central: enquanto a populao
do Centro, e dos bairros a ele vizinhos (pericentro), decrescia, as atividades empresariais
de comrcio e servios se consolidavam no Centro, avanando em direo aos bairros
pericentrais, pressionando o uso habitacional nas rea pericentrais por meio de uma
disputa entre o uso do solo para fins empresariais, de servios e de comercio e servios,
com maior valor de mercado, e produzindo, de modo geral, a gentrificao do uso do
solo.
III) Aps um processo marcado pela edio de APACs que visavam a preservao do
ambiente construdo de valor patrimonial nas dcadas finais do sculo XX, e com a
implantao de Centros Culturais na rea Central, como o Pao Imperial, o CCBB, o
Centro Cultural dos Correios, a Casa Frana Brasil, Cine Odeon Centro Cultural Luiz
Severiano Ribeiro, o Centro Cultural da Justia, Centro Municipal de Arte Hlio Oiticica,
um segundo momento inicia-se em meados dos anos 1990 e entra pelo novo milnio,
caracterizando-se por investimento de recursos em intervenes urbanas direcionadas
recuperao fsica do patrimnio cultural edificado, reurbanizao das reas pblicas, a
rearticulao do sistema virio para garantir uma melhor acessibilidade e o surgimento
de novos centros culturais, como o MAR e o Museu do Amanh, na Zona Porturia; e o
Centro Sebrae de Referncia do Artesanato Brasileiro (CRAB); que se combinaram a
muitos outros centros j existentes, como a Biblioteca Nacional, o Teatro Municipal, o
Museu Nacional de Belas Artes, o Museu Histrico Nacional e outros.
IV) A partir da virada para o sculo XXI, ocorre uma retomada do dinamismo do Centro,
com expanso sobre o pericentro, por meio da ocorrncia de novos empreendimentos e
da valorizao imobiliria. Nesse contexto, apesar da valorizao do ambiente
construdo de valor patrimonial, continua a ocorrer deslocamentos da populao de
menor renda, pois no se elaboram e implementam aes urbansticas e sociais no
sentido de manter a populao. Assim, observa-se um processo de gentrificao que
est produzindo uma separao e uma desagregao da relao entre tecido social e o
tecido urbano, e, consequentemente, produzindo um esgaramento nas relaes entre
ambos, com impacto sobre a dinmica da constituio de memrias e identidades
sociais na cidade. Os espaos anteriormente destinados s trocas de sociabilidade, o
verdadeiro espao vivenciado, passa condio de representao de um espao
artificial, desvinculado daquele tecido urbano portador da memria viva vez e de
vnculos de identidade historicamente constitudos.
V) Decorre desta conjuntura a perspectiva de gentrificao do centro e das reas
pericentrais, especialmente naquelas manchas urbanas que formam os conjuntos
arquitetnicos e urbansticos de valor patrimonial. Como consequncia, emergem
processos nos quais os conjuntos edificados de valor patrimonial, que se constituem em
suporte da memria e representao das identidades coletivas, acabam por serem
ocupados por uma nova populao, com a expulso dos antigos moradores e a insero
de novos segmentos.

Agora possvel voltar s questes propostas incialmente neste artigo: (i) Como o atual
desenvolvimento urbano do Rio de Janeiro est impactando o tecido social da rea central e,
consequentemente, a relao do patrimnio cultural com a memria social? (ii) Quais os impactos
sobre a cultura urbana da desagregao do tecido social, decorrente do deslocamento dos
moradores que tradicionalmente ocupavam as reas de valor patrimonial? (iii) Como a perda dos

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vnculos orgnicos entre ambiente construdo - enquanto suporte da memria e identidade - e o
tecido social, enquanto portador efetivo da memria e da identidade, pode afetar as relaes
intersubjetivas na cidade?

A primeira concluso da observao desse processo de que h uma importante interao entre o
processo de mudana de uso do solo, que desloca populaes e desagrega o tecido urbano e a
dinmica de formao da memria e das identidades coletivas na cidade. O que se observou que
a cidade do Rio de Janeiro vive um processo em que as populaes tradicionais esto sendo
deslocadas e isso ir afetar a relao desses grupos sociais com suas referncias de memria e
identidade.

Maurcio Abreu afirma, com razo, que a memria do lugar o lcus do coletivo, pois a memria
do lugar ou de uma cidade a prpria memria coletiva (Abreu, 1998: 77-78). O terico francs
Maurice Halbwachs foi quem mais profundamente estudou a memria coletiva conceituando-a
como um conjunto de lembranas construdas e referenciadas a um conjunto que transcende o
indivduo. Afirma ainda que a memria coletiva uma corrente de pensamento contnuo que
retm do passado somente aquilo que est vivo ou capaz de viver da conscincia de um grupo
(Halbwachs, 1950). Para Halbawcs, se a memria pode ser uma propriedade individual, nossas
lembranas so referenciadas por lugares e datas que s fazem sentido em relao ao meio ao
qual pertencemos (Halbwachs, 1950: 5).

O final dos conceitos divulgados pelo Iluminismo, que pregava a ideia de progresso e de um tempo
homogneo e linear, deflagrou um desejo profundo da busca pelo passado. Um dos tericos que
discutiu este aspecto foi Jacques Le Goff (2003: 14), para quem o tempo histrico encontra, num
nvel muito sofisticado, o velho tempo da memria, que atravessa a histria e a alimenta (Le Goff,
2003: 13). Segundo Milton Santos (1994), antigos tempos homognicos passam a coexistir e a
interagir com tempos recentes.

A memria social estabelece, portanto, relaes com a materialidade herdada do passado, mas o
faz de acordo com as condies sociais do presente. Ou seja, uma foto, um edifcio ou um
documento so elementos de resgate da memria, porm o modo como esse resgate vai se dar
depende das condies sociais do presente. O papel de um edifcio na memria coletiva, portanto,
depende, por lado da existncia do prprio edifcio, mas por outro da forma como as estruturas
sociais interagem entre si e com o edifcio. Assim, por exemplo, a troca de moradores do edifcio
em decorrncia de um processo de reestruturao urbana, que modifica o uso do solo em certa
rea urbana, trar como consequncia uma reestruturao da memria coletiva. Franoise Choay
critica as cenografias urbanas formadas por edificaes cujas fachadas so mantidas, mas cujo
interior demolido e destinado ao uso econmico ou turstico-cultural.

Sabe-se que a busca do passado reflete a emergncia de uma nova relao entre os habitantes e
certas regies ou lugares, que implicam a memria coletiva, ainda que muito do que existia nas
paisagens urbanas no mais exista como lembrou Abreu (1998: 77). Nesse sentido, vale relembrar
o conceito de Pierre Nora sobre a memria:

A memria vida, sempre carregada por grupos vivos e, nesse sentido, ela
est em permanente evoluo, aberta dialtica da lembrana e do
esquecimento, inconsciente de suas deformaes sucessivas, vulnervel a
todos os usos e manipulaes, suscetvel de longas latncias e de repentinas
revitalizaes [...]A memria se enraza no concreto, no espao, no gesto, na
imagem, no objeto. (Nora, 1993: 9)

DESENVOLVIMENTO, CRISE E RESISTNCIA: QUAIS OS CAMINHOS DO PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL? 13

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As imposies do mercado imobilirio sobre a dinmica urbana induzem a processos de

segregao scios territoriais e, coerente com essa tendncia, no mais das vezes, a poltica
habitacional desenvolvida no Rio de Janeiro priorizou a transferncia das populaes de baixa
renda para conjuntos habitacionais construdos em locais distantes do centro da cidade. Lugares
sem infraestrutura urbana, transporte, escolas, posto mdico e demais servios, que abundavam
na rea central, muito valorizada desde que a legislao urbanstica proibiu o uso residencial no
centro para consider-lo apenas como rea de negcios, comrcio e servios administrativos.

No atual contexto, porm, o foco da dinmica imobiliria se desloca para suas reas centrais e
pericentrais, como aponta Neil Smith (2007) Assim, o processo de valorizao alcana parte dos
edifcios, que integram o patrimnio cultural e que se encontram ocupados por moradores cuja
renda no permite uma manuteno dos imveis que garanta a sua preservao.

A recuperao fsica dos imveis acaba implicando deslocamentos populacionais e perda dos
vnculos orgnicos entre tecido social e tecido urbano. Neste sentido, a manuteno da identidade
visual dos lugares de valor cultural acaba entrando em contradio com a manuteno de sua
identidade.

O deslocamento de moradores pela gentrificao das reas, implica em sntese na dissoluo de

vnculos culturais, cujos impactos no se restringem nem s reas, nem aos setores sociais
diretamente atingidos, mas tem rebatimentos indiscutveis sobre toda a cultura urbana, afetando
as relaes intersubjetivas na cidade, na medida em que favorecem ao aparecimento de estado de
anomia nas cidade, caracterizado pela falta consensos em torno de objetivos e regras coletivos,
decorrente da perda das identidades coletivas, favorecendo ao aparecimento de fenmenos como
alienao, racismo, preconceito social e outros que redundam em violncia difusa, crnica e as
vezes aguda.

Por isso, a formulao das polticas urbanas e de preservao patrimonial precisa considerar que
no se pode restringir preservao do conjunto arquitetnico e urbanstico que constitui o
suporte da memria, mas, quando se busca uma perspectiva de desenvolvimento sustentvel,
imprescindvel incorporar tambm polticas que contemplem o tecido social que sempre ocupou
aquele patrimnio construdo.

Re-estruturar reas degradadas, promover a conservao dos imveis e a re-qualificao dos

espaos pblicos implica a integrao destas reas s necessidades da vida contempornea.
indispensvel que as novas destinaes de uso sejam compatveis com a morfologia, com a escala
do bairro e com o desejo dos usurios que ali habitam. A histria social urbana se escreve a partir
da anlise das cidades e de suas edificaes, e, na cultura urbana fundamental que edifcios
outrora simblicos, antigos palacetes ou simples residncias operrias possam sofrer
transformaes valorizadoras de suas estticas e que justifiquem seus novos usos, mas que no
expulsem os residentes. Portanto, consideramos fundamental que esses usos sejam
multifuncionais, ou seja, insuficiente transformar a rea em centro de servios e de indstria
criativa, como tem proposto o Poder Pblico, sem que haja tambm residncias, pequenos
comrcios e incentivo ao artesanato mais caracterstico da regio.

BIBLIOGRAFIA:
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