"Politik als Bemf', Gcsarnmelte Politischc Schriiten (Munique, 1921), pp. 396-450. Originalmente, discurso pronunciado na
Universidade de Munique, 1918, publicado em 1919 por Duncker & Humblodt, Munique.
\) C
56 ENSAIOS DE SOCIOLOGIA
Isto corresponde essencialmente ao uso comum. Quando se afirma que uma questo
"poltica", quando um ministro do Gabinete ou uma autoridade considerado como "polti-
co", ou quando uma deciso tida como "politicamente" determinada, o que se est que-
rendo dizer, sempre, que os interesses na distribuio, manuteno ou transferncia do
poder so decisivos para a resposta s questes e para se determinar a deciso ou a esfera
de atividadeda autoridade. Quem participa ativamente da poltica lu~ pelo poder, quer co-
mo um meio de servir a outros objeti~::~s,ideais ou e_g_o~tas,quer como o "poder pelo
poder", ou seja, a fim de desfrutar a sensao de prestgio atribuda pelo poder.
Como as instituies polticas que o precederam historicamente, o Estado uma relao
1I q_~J1on~dQmjQando homens, relao mantida por meio da violncia legtima (isto ,
considerada como legtima). Para que o Estado exista, os dominados devem obedecer
autoridade alegada pelos detentores do poder. Quando e por que os homens obedecem?
Sobre que justificao ntima e sobre que meios exteriores repousa esse domnio?
I.Jo "\.'::'_('~(_)~Vl Para comear, em princpio, h trs justificaes interiores, e portanto legitimaes, bsi-
cas do elomnio.
). Primeira, a autoridade do "ontem eterno", isto , dos mores santificados pelo reconheci-
mento inimaginavelmente antigo e da orientao habitual para o conformismo. o domnio
"tradici.QQ':lI"exercido pelo patriarca e pelo prncipe patrimonial de outrora.
). H a al!!Qridade do dom da graQl (carisma) extraordinrio e pessoal, a dedicao absolu-
tamente pessoal e a confiana pessoal na revelao, herosmo ououtras qualidades da lide-
rana individual. o domnio "carismtico", exercido pelo profeta ou, no campo da polti-
ca, pelo senhor de guerra eleito, pelo governante plebiscitrio, o grande demagogo ou o
lder do partielo poltico.
~- Finalmente, h o domnio em virtude da "legalidade", em virtude da f na v~lidade do
estatuto legal e da "competncia" funcional, baseada em regras racionalmente criaelas.
Nesse caso, espera-se obedincia no cumprimento das obrigaeS'" estatutrias. o domnio
exercido pelo moderno "servidor do Estado" e por todos os portadores do poder que, sob
esse aspecto, a ele se assemelham.
Compreende-se que, na realidade, a obedincia determinada pelos motivos bastante
fortes do medo e esperana - medo da vingana dos poderes mgicos do detentor do
poder, esperana de recompensa neste mundo ou no outro - e, alm de tudo isso, pelos
mais variados interesses. Vamos falar disso. Mas ao procurar as "legitimaes" dessa obe-
dincia, encontramos esses trs tipos "puros": "tradicional", "carismtico" e "legal".
Essas concepes de legitimielade e suas justificaes ntimas so de grande significao
para a estrutura do domnio. Na verdade, os tipos puros raramente se encontram, na reali-
dade. Mas hoje no podemos tratar de variantes, transies e combinaes altamente com-
plexas desses tipos puros, cujos problemas pertencem "cincia poltica". Interessamo-nos,
aqui, princ!p~lmente pelo s~o desses tipos: domnio em virtude da dedicao, dos que
obedecem, ao "ca_r.i~J.:l1a"_~xdy.s_i.Yameote pessoal do "lder". Pois essa a raiz de uma ~_
o em sua expresso mais elevada.
~ -, _ " ' 1-- '" " ./ .~ "'. ).(:l -:-."",' I I'C':>
__l it ~-e '(e S.( v
'1' 1)1\6) wi : o \ I /1..[ 0::!_\!'1~:'I~~.~(U I G A-:~'h (,)!I}/) ,AI Vil Lo_( -,
v -e,,~,
_,
f
V'
r ~ '"....,,~
J j.
!'} :" ,} -.
,
o: (}.'.)'_/"../'I..A_ I
6, :
'_
r o " . It
",
(J
r / A PO iTlCA COMO VOCAO 57
0. .J'''>: [Y\ (_P/, l ~ V) '-'/;/l D O 'VV) VI V ~,x_, ,'Ot: ..' ,
)I".1 ''VV O Cf', r v,v,' ';' ." j c,'Vv r (.e, (,(, c VV< ~'e. . aI ~ (~I c</? r,~ ~~ ...
,,:/:~~(~; -;__
,,/' =. ~,;~~;_;,
-~:),--;
1 0, P"l'\ , v ... . tV1 .
A d~diao ~o carisma do profeta, ou ao llik!' na guerra, ou ao grande dema~go na
ecc1esia ou no parlamento, significa que o lder pessoalmente reconhecido como o lder
inerentemente "chamado" dos homens. Os _hQm_~!1~__Qo_o_Qb~l~~pem virtude da tradi-
~_le.L mas prq~e acreditam nele. Quando mais do que um oportunista limitado e
presunoso, o lder vive para sua causa e "luta pela sua obra".' A dedicao de seus disc-
pulos, seus seguidores, seus amigos pessoais do partido orientada para a sua pessoa e
para suas qualidades.
A liderana carismtica surgiu em todos os lugares e em todas as pocas histricas. Mais
destacadamente no passado, su_!:w nas duas figuras do mgico e profeta, de um lado, e do
senhor de g'l,!STIaeleito, o lder de grupo e condottiete, do outro. A liderana poltica, na
forma do "d~..?~ liv!:e que nasceu no solo da cidade-Estado, de maior interesse para
ns. Como a cidade-Estado, o demagogo peculiar ao Oriente, especialmente cultura
mediterrnica. Alm disso, a liderana poltica na forma do "lder partidrio" parlamentar
cresceu no solo do Estado constirucional, que tambm s indgena do Ocidente.
Esses polticos de "vocao", no sentido mais autntico da palavra, so em toda parte ~s / (
nicas fig!!ras decisivas nas correntes cruzaQ,?..'Ju[<!_QQ)Jg,iL.,pelQ._Qoder. Os meios ~i- /
li~s sua disposio tambm so altamente decisivos. Como ..2~9~res politicamente
domin,!~~_cns.eguem, manter seu domnio? A questo vlida para qualquer tipo de
dorl.lirtio, portanto tambm para 'd;mrfii6poltico em todas as suas fonnas, tradicionais,
legais e carismticas.
O domnio ...org~zaelo, que demanda a administrao contnua, exige que a conduta
humana seja condicionada obedincia para com os senhores que pretendem ser os porta-
dores do poder legtimo. Por outro lado, em virtude da obedincia, o domnio organizado
exige o controle dos bens materiais que em determinado caso so necessrios para o uso
da violncia fsica. Assim, o domnio organizado exig~~_.~20~~Le.,9<?,.,q_LJ.a.dro de pessoal
executivo e os implementos !l1!c=;@i.s,da,administrao. U
No tomamos posio, aqui, sobre essa questo. Descrevo apenas o aspecto puramente
conceptual de nossa considerao: o Estado moderno uma associao compulsria~e
organiza a domin~. Teve xito ao buscar monopolizar o uso legtimo da fora fsica co-
mom de domnio dentro de um territrio. Com essa finalidade, o Estado combinou os
meios materiais de organizao nas mos de seus lderes, e expropriou todos os funcion-
rios autnomos dos estamentos, que antes controlavam esses meios por direito prprio. O
Estado tomou-lhes as posies e agora se coloca no lugar mais elevado.
Durante esse processo de expropriao poltica, ocorrido com variado xito em todos os
pases da Terra, surgiram os "polticos profissionais", noutro sentido. Apa~eceram primeiro a
servio de um prncipe. Eram homens que, ao contrrio do lder carismtico, no queriam
ser senhores, mas que se colocavam a servio dos senhores polticos. Na luta da expropria-
o, eles se colocavam disposio dos prncipes e, administrando-lhes as polticas, ganha-
vam, de um lado, a vida e, do outro, um contedo de vida ideal. E, ainda nesse caso,
somente no Ocidente encontramos esse tipo de poltico profissional a servio de outros
poderes alm do prncipe. No passado, foram o mais importante instrumento do poder do
prncipe e seu instrumento de expropriao poltica.
Antes de discutirmos os "polticos profissionais" em detalhe, vamos esclarecer em todos os
seus aspectos o estado de coisas apresentado pela sua existncia. A poltica, tal como as ini-
ciativas econmicas, pode ser uma ocupao subsidiria ou uma vocao. O homem pode
dedicar-se poltica, e portanto buscar influir na distribuio do poder dentro de estruturas
polticas e entre elas, como um poltico "ocasional". Somos todos .Rolicos "ocasionais"
quando votamos ou consumamos uma expresso de inteno semelhante, c'OmapEiud ou
protestar num comcio "poltico", ou ao pronunciar um discurso "poltico", etc. Toda a rela-
o de muitas pessoas para com a poltica se limita a isso. A poltica como atividade secun-
dria praticada hoje por todos os agentes partidrios e chefes de associaes polticas
voluntrias que, em geral, s so politicamente atuantes no caso de necessielade e para
quem a poltica no , material ou idealmente, "sua vida", em primeiro lugar. O mesmo se
aplica aos membros dos conselhos estatais e rgos deliberativos semelhantes que funcio-
nam apenas quando convocados. Tambm se aplica a camadas bastante amplas dos parla-
me~tar~s ~~~ sQ...P-Qliticaf[l,~~_~tuante~.9.l:!~l)~~_es~.-es. No passado, encontravam-se
essas camadas especialmente entre os estamentos. Os proprietrios dos implementos milita-
res, ou de bens importantes para a administrao, ou de prerrogativas pessoais, podem ser
chamados "estamentos". Uma grande parte deles estava longe de dedicar a vida, no todo ou
de forma simplesmente preferencial, ou mais do que ocasionalmente, ao servio da poltica.
Eles exploravam, antes, suas prerrogativas com o interesse de obter uma renda ou mesmo
um lucro; e s se tornavam ativos no servio das associaes polticas quando o senhor dos
que lhes eram iguais em status assim o exigia. No havia diferena no caso de alguma das
foras auxiliares que o prncipe lanava na luta pela criao de uma organizao poltica que
ficasse exclusivamente sua disposio. Foi essa a natureza dos Rste von Haus aus (conse-
lheiros] e, ainda mais remotamente, de parte considervel de conselheiros que se reuniam na
Curia e outros rgos deliberativos dos prncipes. Mas essas foras meramente ocasionais,
empenhadas na poltica, no eram naturalmente suficientes ao prncipe. Ele buscava, neces-
sariamente, criar um quadro de colaboradores dedicados, total e exclusivamente, a seu se.IYi-
o; da, a fazer disso sua principal vocao. A estrutura da nascente organizap;tica
Omstica, e no apenas isso, mas tambm toda a articulao da cultura, dependia, em pro-
pores considerveis, do problema de onde o prncipe recrutava agentes.
Era necessrio tambm um quadro para as associaes polticas cujos membros se consti-
tuam em comunas politicamente "livres" (assim ditas) sob a abolio completa, ou a restri-
o bastante acentuada, do poder principesco.
r 'i
// r=: &.. if':IIV(L
\/ ' 'J C ,.
" ",,' ('~(_, to' '.,'
60 ENSAIOS DE SOCIOLOGIA
,"" ./ ( 'i'~.' r,
Eram "livres" no no sentido moderno ele liberdade em relao ao domnio pela fora,
mas no sentido de que o poder do prncipe legitimado pela tradio (na maioria dos casos,
santificado religiosamente) como fonte exclusiva de toda autoridade estava ausente. Essas
comunielaeles tm sua sede histrica no Ocidente. Seu ncleo foi a cidade como rgo pol-
tico, a forma pela qual a cidade surgiu primeiro na rea cultural mediterrnica. Em todos
esses casos, como eram os polticos que fizeram da poltica a sua principal vocao? (j)
H dois modos J?RPcipais pelos quais algum pode fazer da poltic~ a sua vocao: viver
"para" .a ,po_@ca, o~iver "da" poltica. Esse contraste no , de forma alguma, exclusivo. Em
geral, o homem faz as duas coisas, pelo menos em pensamento e, certamente, tambm a
1.ambas na prtica. Quem vive. "para" a poltica faz dela a sua. vida, num sentido interior.
Desfruta a posse pura e simpiesdo poder que exerce, ou alimenta seu equilbrio interior, seu
sentimento ntimo, pela conscincia de que sua vida tem sentido a servio de..!.l.1!@_"causa".
Nesse sentielo interno, todo homem sincero que vive para uma causa tambm vive dessa
causa. A distino, no caso, refere-se a um aspecto muito mais substancial da questo, ou se-
ja, o econmico. Quem luta para fazer da politicauma font~ d~r~!1~LQ~.@1anente, vive "da"
poltica como vocao, ao passo que 'quem-no age assim vive "para" a polftica~ob o dom-
nio da ordem ela propriedade privada, algumas - se quiserem - precondies muito triviais
devem existir, para que uma pessoa possa viver "para" a poltica, nesse sentido econmico.
~/
Em concii_es_f}QITni, opolrico deve ser economicamenteindependente da renda que a
polrK lhe pode proporcionar. Isto significa, muito simplesmente, que o poltico deve ser ri-
co ou deve ter uma posio pessoal na viela que lhe proporcione uma renda suficiente.
Isso ocorre pelo menos em circunstncias normais. O squito elo senhor ele guerra preo-
cupa-se to pouco com as condies de uma economia normal quanto a multielo das ruas
que segue o heri revolucionrio. Ambos vivem dos esplios, do saque, dos confiscos,
contribuies e a imposio de meio circulante vil e compulsrio, o que em essncia equi-
vale mesma coisa. Mas, necessariamente, tais fenmenos so extraordinrios. Na vida eco-
nmica cotidiana, SO~~I)J~, a riqueza pode .tornarohomemeconomcamente ndependen-
t,e~-jss6 'apenas 'no basta. O poltico profissional deve ser tambm e~Q,nomicamente
"dispensvel", isto , sua renela no deve depender do fato de que ele coloca, constante e
pessoalmente, sua capacidade e pensamento totalmente, ou pelo menos predominante-
mente, a servio da aquisio econmica. Da forma mais incondicional, o homem que vive
de, rendimentos di~D~?vel nesse sentido. Portanto, ele o homem que recebe uma ren-
da para a qual no' trabalho~~' Pode ser o senhor territorial do passado ou o grande dono
de terras e aristocrata do presente, que recebe renda delas. Na Antigidade e na Idade
Mdia os que recebiam rendas dos escravos ou servos, ou nos tempos modernos, rendas
de aes ou ttulos ou fontes semelhantes - so essas as pessoas que vivem de tendas.
Nem o trabalhador nem o emp[~rio - e isso deve ser bem notado - especialmente o
empresrio moderno, de grande escala, economicamente ..Q_iQ~ll~vel, nesse sentido. Pois
precisamente o empresrio que est ligado sua empresa, sendo por isso indispensvel.
Isso se aplica ao empresrio na indstria, muito mais do que na agricultura, considerando o
carter sazonal desta. Em geral, muito difcil ao empresrio ser representaelo em sua
empresa por alguma outra pessoa, mesmo temporariamente. Ele to inelispensvel quanto
o mdico, e quanto mais destacado e ocupado for, tanto menos dispensvel ser. Por moti-
vos puramente orgnicos, fcil ao advogado ser elispensvel, e, apesar disso, ele tem
desempenhado um papel incomparavelmente maior, e com freqncia mesmo dominante,
como poltico profissional. No continuaremos nesta classificao; preferimos esclarecer
algumas de suas ramificaes.
A liderana de um Estado ou de um partido por homens que (no sentido econmico da
palavra) vivem exclusivamente para a poltica, e no da poltica, significa necessariamente
'/n POI ) , /\: (~ /2.)_/1 C
"r:/ 1/;'.'
1 ,
c- ".. ".~ .> ..) (li
I
J
I
tr:', C/ t:
',I
.> . ~ t
,
r r;. ~.
quan-
to um "povo" governado _)ei()s funcionrios especializados. E as pessoas que decidem a
poltica da empre;-;-'-"cret~ria" controlada pelo banco, do apenas a orientao econmica
e selecionam as pessoas para a administrao, sem serem, elas mesmas, capazes de dirigir
tecnicamente a empresa. Assim, a presente estrutura elo Estado revolucionrio no encerra
nada de novo, em princpio. Coloca o controle da administrao nas mos de diletantes
absolutos que, em virtude elo seu controle das metalhadoras, preferem usar os funcionrios
I' I ' " . , 'J;.J J ,
Of pOIAv-(f') yv.L.;IvV1o<.-<,? :;'-b-~"".I" '(,1"""., ,f 'V'C> rCv1'c<':/<>,.:,:."<P/(;,?f",, ';I''::' y", I'/"<-'>r~
Cvt.'-\r'c... ry ... ...")(~,,., ..,~.. ,.,~/:. .. ;"'.~,~.') c.'\'\.I\ (D c. C. '\IV' o; ).G../'j ,I~,C J,';o cr'~:t .....: lI), C) c..lt_) .. o ':;,..-, ~j': , ',-,-:. .1 rr:; ~'"I~';_'>v
h I (_y(,
c~ "'v"~ ....
_
,.,..:...
c.i/v:';
~ . ....
C ('1\
,/
C,
-
p -+, )'1 I-{,.).
;:.-' '.
..'. ,j , A POLTICA
,r-;, i):-n?' . ar
COMO
,)="
VOCAO
i.)J.__r .,',..
65
\,.oI }('tA ..1 ':_V'v"AV"""" .,,. ... ~\,.) ....
'1.'t\ .1 2)':;:: /,.,~"F/
" ~
" .
explorveis, fora da ordem dos estamentos. Entre estas estavam, primeiro, o clero das
ndias Ocidentais e Orientais, na China budista e no Japo, na Monglia lamasta.Tlcomo
nos territrios cristos da Idade Mdia. O cleroera tecnicamente til porque era alfabetiza-
do. A importao dos brmanes, sacerdotes polticos, lamas e o empr_S:?gQ_ .ele bispos e
padres como conselheiros polticos ocorreram com o objetivo de obter foras administrati-
vas que soubessem ler e escrever e pudessem ser usadas na luta do imperador, prncipe ou
c, contra a aristocracia. Ao contrrio do vassalo que enfrentava o senhor geral, o clero,
especialmente o celibatrio, estava fora da mquina dos interesses polticos e econmicos e
no era tentado pela luta pelo poder poltico, para si ou seus descendentes. Em virtu~ do
seu_prprio status, o s:l~r estava ..~~~~-~do" dos implementos controladores da administra-
~cipe.
Os literatos de educao humanista compreendem a segunda dessas camadas. Houve ),
uma ~em - que se aprendia a escrever discursos latinos e versos gregos para se poder
ser conselheiro poltico de um prncipe e, principalmente, para ser mernorialista. Foi a
poca do'primero-f1()rescimento das es_QLa~_humanistas e das fundaes principescas para
professores de "potica". Para ns, foi uma poca transitria, que teve influncia bastante
persistente em nosso sistema educacional, sem maiores resultados polticos, porm. No
Leste da sia, foi diferente. O mandarim chins , ou antes foi originalmente, quase omes-
mo que o humanista de nosso perodo da Renascena: um letrado treinado humanistica-
mente e testdofiS- monumentos lingsticos do passado remoto. Quando lemos os dirios
de Li Hung Chang vemos que seus maiores motivos de orgulho so seus poemas e o fato
de ser um bom calgrafo. Esta camada, com suas convenes desenvolvidas e modeladas
pela Antigidade chinesa, determinou todo o destino da China; e talvez nosso destino tives-
se sido semelhante se os humanistas, em sua poca, tivessem a menor possibilidade de
conseguir influncia semelhante.
A terceira camada era a nobreza cortes. Depoi~ue os pIincipes conseguiram expropriar ""S-
o Roder poltico da nobre~a com9_11!1!~~IJl.~f!to, atraram os nobres para a corte e os usa-
ram em seu servio poltico e diplomtico. A transformao de nosso sistema educacional no
sculo XVII foi, em parte, determinada pelo fato de terem os nobres da corte, como polticos
profissionais, substitudo os literatos humanistas e ingressado no servio dos prncipes. I.J
I,
A quarta categoria foi uma instituio eSRecific<l..me.me_inglesa. Uma camada patricia '1 F!,/
desenvolveu-se ali, compreendida pela peQuena nobreza e pelos que viviam _Qt:: reBilis:
so chamados, tecnicamente, de "g~ntis-hQ~~s". Essa classe inglesa representa uma
camada que o prncipe atraa originlmente'-a--fiin de neutralizar os bares. O prncipe
colocava a camada na posse dos cargos de "Governo autnomo", e mais tarde ele prprio
passou a depender cada vez mais deles. Os gentis-homens mantinham a posse de todos
os cargosda ..admnstraolocal, assumindo-~m-~a~t;ge~~, no interesse de seu pr-
prio poder sociaL Os gentis-homens salvaram a Inglaterra da burocratizao que foi o des-
tino de todos os Estados continentais. ----.~... .--' ..__..'-
Uma quinta camada, o jurista de formao universitria, peculiar ao Ocideme, especial--
mente ao continente europeu, e foi de significao decisiva para a estrutura poltica do con-
\ Co C '
I, 66 ENSAIOS DE SOCIOLOGIA
AJ :.1' .v.: 1: ::c c . :' (/fI" '"i,':,'{,,<,,,./ .. ,, J-., .:,,1, "f c-. ,.".":",(, JVvtC:Vl1:';" o.
tinente. O tremendo efeito posterior do Direito Romano, transformado pelo Estado burocr-
tico romano do perodo final, destaca-se principalmente pelo fato de que em toda parte a
revoluo da adlllinistr-_Q p.Qlt.k~-Da .dir,~.o d(~._J;:stad~,r~ci<?.!:l~_!_ioi
prom~y.is!~~s-
tas formados. Isso ocorreu tambm na Inglaterra, embora ali as grandes corporaes nacio-
i1ais (i';;-Turi;tas tivessem dificultado a recepo do Direito Romano. No h analogia com
esse processo em nenhuma rea do mundo.
Todo o incio do pensamento jurdico racional da Escola Indiana de Mimamsa e todo o
cultivo, posterior, do pensamento jurdico antigo no Isl foram incapazes de impedir que a
noo do Direito racional fosse superada pelas formas teolgicas de pensamento. Acima de
tudo, o processo le~lDofoi plenamente racionalizado nos casos da ndia e do Islamismo.
Essa racionalizao foi provocada no continente europeu apenas atravs do uso da velha
ju::.isprudniLQmaml_pelosjlJ_ri.5t~_italiaI1()? A jurisprudncia romana o produto de uma
estrutura poltica que surge da cidade-Estado para alcanar domnio mundial _ um produto
de natureza excepcional. O usus modemus dos ltimos pandectistas e canonistas medievais
fundiu-se s teorias do direito natural, nascida do pensamento jurdico e cristo, mais tarde
secularizado. Esse racionalsmo jurdico. teve seus grandes representantes entre a p'odest
italiana, os juristas criminais, na Frana (que criaram os meios formais de solapar o domnio
dos seigneuts pelo poderio real), entre os can-lli~"e telogos dos conclios eclesisticos
(pensando em termos de direito natural), entre os juristas da corte e juzes acadmicos dos
principados continentais, entre os professores holandeses de Direito Natural e os monarco-
maqustas, entre os juristas criminais e legislativos, entre a noblesse de robe do Parlamento
francs e, finalmente, entre os juristas da poca da Revoluo Francesa.
SeDl~~?~J~ciofl.a_E.5111jurdico, a ascenso do Estado absoluto to pouco imaginvel
(; quanto a revoluo. Se examinarmos os protestos dos Parlamentos franceses ou os cadernos
, dos Estados-Gerais franceses do sculo XVI ao ano de 1789, veremos em toda parte o e2E_ri-
to dos juristas. E se examinarmos a composio ocupacional dos membros da Assemblia
Fl~ricesa~-encontraremos ali _ embora os membros da Assemblia fossem eleitos atravs de
uma franquia igual _ um nico proletrio, poucos empresrios burgueses, mas juristas em
massa, de todos os tipos. Sem eles, a mentalidade especfica que inspirou esses intelectuais
i, t C,llC:'C radicais e seus projetos seria inconcebvel. Desde a Revoluo Francesa, o moderno jursta e
,I (';;, c (I;, ~la ..m\!~_l1Ja democracia associaram-se absolutamente. E os juristas, em nosso sentido de um
grupo de status independente, s existem tambm no Ocidente. Desenvolveram-se desde a
Idade Mdia, partindo do Frsprech do processo formalista da Alemanha, sob o impacto da
racionalizao do julgamento.
A significncia do jurista na poltica ocidental, desde a ascenso dos partidos, no aci-
dental. O controle da poltica pelos partidos significa, simplesmente, o controle pelos gru-
pos _9c;._i_I?.~ere~_Veremos,
~. dentro em pouco, o que isto significa. O ofcio elo advogado
treinado defender, com eficincia, a causa dos clientes interessados. Nisso, o advogado
superior a qu.?_!gue_!_~~nc!.nri", tal como a superioridade da propaganda inimiga [a pro-
paganda aliada na guerra de 1914-181 nos mostra. Sem dvida ele pode elefender e vencer
uma causa apoiado em argumentos logicamente fracos e que, nesse sentido, uma causa
"fraca". No obstante, ele a ganha porque tecnicamente faz para ela urna "argumentao
fone". Mas o advogado s pode defender com xito uma causa que pode ser apoiada em
argumento de fora lgica, tratando assim "bem" uma causa "boa". Com demasiada fre-
q.lJ,ja .9 servidor civil como I?()ltico transf0fI!l~ .._l!l1:},n:ausaboa sob tOGOS os aspectos nu-
m_<!causa "fraca", atravs de lima argumentao tecI!icamente "fraca". Foi isso o que acon-
teceu con~;:). En grau bastante acentuad;-'-polica de" hoje na verdade conduzida em
pblico por meio da palavra escrita ou falada. Pesar o efeito da palavra propriamente
tarefa do advogado; mas no se enquadra entre as atribuies do servidor pblico. Este no
) ..f LJ 1.{, C/'. c/VI (>o /, LJ A-v< L. M. t, C u
)rt/_/'. ,r "
v (,..
67
A POLTICA COMO VOCAO
/tt DV! V't>-, ).__" r J'v'c_;, Vl<' /; ..._;l,; ~ ,,\~rc~ _ A h(;l1-''_~e-. J () ('0)" ,( o 0'},:;: 1/1-- r v c- r c=:
ti '\.I,.< >. : "
demagogo, nem tem o objetivo de ser. Se, no obstante, ele tenta tornar-se elemagogo, o
faz habitualmente, de forma imperfeita.
Segundo sua vocao, o funcionrio_ au~~!!~ico _ e isso decisivo para a avaliao ele
nosso antigo regime _ no ~_ ~Qi_J,_,-_p'olti~. Deve dedicar-se, de preferncia, "admi-
nistrao" imparcial. Isso tambm vlido para o chamado administrador "poltico", pelo
menos oficialmente, na medida em que a raison d'tst, ou seja, os interesses vitais ela or-
dem dominante no estiverem em causa. Sine ira et studio, "sem ressentimento nem pre-
conceito", ele administrar seu cargo. Da no fazer precisamente o que o poltico, o lder
bem como seu squito, tem sempre e necessariamente de fazer, ou seja, lutar.
Tomar uma posio, ser apaixonado _ ira et studium o elemento do poltico e, acima
de tudo, o elemento do lder poltico. Sua conduta est sujeita a um princpio ele responsa-
bilidade muito diferente e, na verdade, exatamente contrrio ao princpio do servidor pbli-
co.
......-. A ~honra deste est em sua capacidade de executar conscienciosamente a ._--_
ordem. _ das
autoridades superiores, exatamente como se a ordem concordasse com sua convico pes-
saJ. Isso vlido "t mesmo se a ordem lhe parece errada e se, apesar dos protestos do
servidor civil, a autoridade insiste nela. Sem_~_~,g_fudplina__moral e essa omisso voluntria,
no sentido mais elevado, todo o aparato cairia aos pedaos. A honra do lder polIgco, do
estadista importante, porm, est precisamente numa responsa5ITKlade pessoal exclusiva
pelo que ele faz, uma responsabilidade que ele no pode e no deve rejeitar ou transferir.
da natureza dos funcionrios de alta posio moral serem maus polticos e, acima ele tu-
do, no sentido poltico da palavra, serem polticos irresponsvis. Nesse sentielo, so polti-
cos de baixa 'posio moral, como os que ns infelizmente tivemos numerosas vezes em
posies de destaque. Foi a isso que chamamos de Besmtcmhertscbatt [elomnio elo servio
pblico] e realmente nenhuma mancha existe na honra de nosso funcionalismo se revelar-
mos o que est politicamente errado no sistema, do ponto de vista do xito. Mas voltemos
mais uma vez aos tipos de figuras polticas.
Desde a poca do Estado constitucional, e definida mente desde que a d~acia se
estabeleceu, o "demagogo" tem sido o lder polnco tpico no Ocidente. O desagradvel sa-
bor da palavra no deve levar-nos a esquecer que no Cleone, mas Pricles, foi o primeiro
a tr~zer_.<?_!!-Ille_ge_d~!!l~gQgo. Em contraste com os cargos da antiga democracia, que eram
preenchidos pela sorte, Pricles chefiou a EccJesia soberana do demos de Atenas corno um
estrategista supremo, retendo o nico posto eletivo, ou sem qualquer posto. A demagogia
moderna tambm faz uso da oratria, em propores extremas,' mesmo se considerarmos
os discursos eleitorais que um moderno candidato tem de pronunciar. Mas o uso da palavra
impressa mais duradouro. O publicista poltico, e acima de tudo o jornalista, hoje o
representante mais importante da espcie demaggica.
Dentro dos limites desta conferncia, impossvel at mesmo esboar a Sociologia do
j0!!lalisffio poltico moderno, que sob todos os aspectos constitui um captulo em si mes-
mo. Certamente, somente uns poucos aspectos relacionados com ele cabem, aqui. Em co-
mum com todos os demagogos e, incidentalmente, com o advogado (e o artista), o jornalis-
ta tambm no se enquadra numa classificao social determinada. Pelo menos isso o
que ocorre no continente europeu, em contraste com a Inglaterra, e, tambm, com as con-
dies anteriores da Prssia. O jornalista pertence a uma espcie de casta de prias, que
sempre estimada pela "sociedade~ termos de seu representante eticamente maL'>baixo.
Da as mais estranhas noes sobre jornalistas e seu trabalho. Nem tQ_iqs compreendem
que ul~a..!_(:lizao jornalstica realmente boa exige pelo menos tanto "gnio'" quanto qual-
quer realizao erudita, especialmente devido necessidade de produzir imediatamente, e
"de encomenda", devido necessidade de ser eficiente, na verdade, em condies de pro-
duo totalmente diferentes. Quase nunca se reconhece que a responsabilidade do jornalis-
- J )",
O l<1U/\ y::~t~i N 6 O';;, ,,",.9 , ') F 0 't') : ~0 a -> v ,(,~ / j'("'''/
I
r-
\
: ~I"'; J ::
.: (, '" u
68 ENSAIOS DE SOCIOLOGIA
69
mente contratados, que sempre figuraram sob os seus nomes, mostrou infelizmente que,
em alguns dos casos mais conhecidos, uma conscincia maior da responsabilidade no
decorreu nas propores em que se esperava. Alguns dos jornais foram, sem consideraes
partidrias, precisamente os que se tomaram mais notoriamente sensacionalistas; abanelo-
nando o anonimato, lutaram por maior circulao e a conseguiram. Os diretores bem como
os jornalistas do sensacionalismo ganharam fortunas, mas certamente no ganharam honra.
Nada dizemos aqui contra o princpio de promover vendas; a questo , na realidade, com-
plexa, e o fenmeno do sensacionalismo irresponsvel no tem validade geral. Mas at
agora, o sensacionalismo no tem sido o caminho para a verdadeira liderana ou para a
administrao responsvel da poltica. Resta-nos ver como se desenvolvero
No obstante, a carreira jornalstica contioua, em .todas ascrcunstnctas,
important~~_~aI!lI]h~_ da _~~l~i_dasl.~oltic~_..2!ofissional. No um caminho para todo~,
muito menos ' .fraQ,__E;~I2~@lm~_l}~_ para as _Q~;;~O.a?.9.':le.podem manter seu
as condies.
um dos mais I
equ~lnj_rjor_~el'!as ___QULuma posio_s_ocial segura. Se a vida de tini jovei11 eruaito
est em jogo, ainda assim ele continuar murado pelas rgidas convenes sociais, que
impedem o seu deslize. Mas a vida do jornalista um jogo absoluto sob todos os aspectos
e sob condies que pem prova a segurana interna da pessoa, de forma que raramente
ocorre em qualquer outra situao. As experincias, freqentemente amargas, da vida ocu-
pacional, talvez nem sejam as piores. As exigncias ntimas que se voltam precisamente so-
bre o jornalista de xito so especialmente difceis. No , na verdade, problema pequeno
freqentar os sales dos poderosos em aparente p de igualdade e, geralmente, ser lison-
jeado por todos, porque se temido, sabendo porm durante toelo o tempo que, mal
fechada a porta, o anfitrio talvez tenha de se justificar perante seus hspedes pela sua
associao com os "ILxeiros da imprensa". Alm disso, no fcil expressar-se rpida e con-
vincentemente sobre isto e aquilo, sobre todos os imaginveis problemas da vida _ segun-
do as exigncias do "mercado" _ e faz-lo sem se tomar absolutamente raso e acima de tu-
do sem perder a dignidade, desnudando-se, o que tem resultados impiedosos. No de
espantar que existam muitos jornalistas que se tornaram fracassos humanos e homens
indignos. , antes, espantoso que, apesar de tudo isso, esta camada mesma inclua um
nmero to grande de homens de valor e realmente autnticos, um fato que as pessoas dis-
tantes da profisso dificilmente imaginam.
Se o jornalista como tipo de poltico profissional remonta a um passado considervel, a
figura do funcionrio de partido pertence a uma evoluo das ltimas dcadas e, em parte,
somente aos anos recentes. A fim de compreender a posio dessa figura na evoluo hist-
rica, teremos de nos voltar para uma considerao dos paltidos e organiza0_e__p-rt:iqrias.
Em todas as associaes polticas mais ou menos amplas, ou seja, associaes que vo
alm da esfera e alcance das tarefas dos pequenos distritos rurais onde os detentores do
poder so eleitos periodicamente, a organizao poltica necessariamente controlada por
hO~I1te_r~ssados_no_c..ontmle da poltica. Isto equivale a dizer que um nmero relativa-
mente pequeno de homens est primordialmente interessado na vida poltica e, da, em
partilhar o poder poltico. Eles se proporcionam um squito atravs do recrutamento livre,
apresentam-se, ou a seus protegidos, como candidatos a eleio, recolhem os meios finan-
ceiros e lanam-se caa de votos. inimaginvel como, nas grandes associaes, as elei-
es possam funcionar sem esse padro. Na prtica, isto significa a diviso dos cidados
com o direito de votar em elementos politicamente ativos e politicamente passivos. Essa
diferena baseia-se em atitudes voluntrias, da ser impossvel aboli-la atravs de medielas
como o voto obrigatrio, ou a "representao dos grupos profissionais", ou medidas seme-
lhantes que se dirigem, expressa ou praticamente, contra este estado de coisas e o Governo
dos polticos profissionais. A liderana ativa e seu squito recrutado livremente so os ele-
O 5 \v\.rfvVC "/-5 . rj?. '((!__:-;~~:'-:: (,oi
) F'f\r ...~)c\""'.J,''7~t.'}.'1~'~J
, ,\ ''J'
\ ",/L :,,_,
Il l r t'J " :'.1 (: Jj :'_ ~(
r1/
r ; ',,-,'1.' ),_,
;..
11 Cl/l r : cf o i' ~~\?-) U') e o '7~C;_/._ ; o A c,,::> ,,~."i, c ::>
C G-'.-v o (h )' u t \..r~r-, I? ~; b'{ 1.A. o ),.:. -: C I) e 'i:; .) =- 't ~ J'~ t.- f)( \.r ( t v- ')
I.-lt .....
70 ENSAIOS DE SOCIOLOGIA
.';.c . v , ,~ :;-';
~l ~ " I c. a r~u .~ !'~ ,v';I
1
;;,-,~G.~ :;; (:./17':, .. c;!k.t" '"(,,,:> 1)
mentos necessrios vida de qualquer partido. O squito, e atravs dele, o eleitorado pas-
sivo, so necessrios eleio do lder. Mas a estrutura dos partidos varia. Por exemplo, os
"partidos" das cidcl~~.!!l~~!~~ais, como o dos guelfos e gibelinos, eram squitos exclusiva-
mente pessoais (clientelas). Se examinarmos vrios aspectos desses partidos medievais,
lembrar-nos-emos do bolchevismo e seus Sovietes. Vejamos, por exemplo, os Statuta della
parte Guelfa, com certas disposies como o confisco dos bens dos Nobili _ que original-
mente incluam todas as famlias que levavam uma vida cavalheiresca e que assim se quali-
ficavam para tornarem-se proprietrios de fundos _ ou ainda a supresso do direito de
exercer uma funo ou do direito ele voto dos membros destas famlias, ou por fim quando
consideramos a estrutura dos comits inter-regionais deste partido, sua organizao militar
severa e os prmios aos delatores. Consideremos o bolchevismo, com a cuidadosa seleo
dos militares e, especialmente na Rssia, suas organizaes de delao, o desarmamento e
a negativa dos direitos polticos dos "burgueses", ou seja, do empresrio, do comerciante,
do homem que vive de rendas, do burocrata, dos descendentes da dinastia, dos agentes
policiais, bem como a poltica de confiscos.
Essa analogia ainda mais notvel quando vemos que, de um lado, a organizao !!!ilitar
do partLQ-J!1ei~yal constitua um simples exrcito de cavaleiros organizados base dos
estamentos feudais existentes e que os nobres ocupavam quase todas as posies de man-
do e, por outro lado, que os sovietes preservaram, ou, melhor, readotaram, o empresrio
altamente pago, o salrio de grupo, o sistema Taylor, a disciplina militar e da oficina, e a
busca de capital estrangeiro. Portanto, numa palavra, os Sovietes tiveram de aceitar nova-
'! me~, e de forma absoluta, todas as coisas que o bolchevismo combatia como instituies
burguesas. de classe. Tiveram d~ faz-lo para manter o Estado e a economia em funciona-
i ~Alm disso, os Soviete~ ~~T~stin;franios-agentes'da' antiga-6Ciirana--(poI:ia secreta
tzarista] como os principais instrumentos do seu poderio estatal. Mas no caso no temos de
tratar com essas organizaes de violncia, mas com os polticos profissionais que lutam
pelo poder atravs de campanhas partidrias "pacficas", no mercado dos votos.
Os partidos, no sentido habitual, entre ns, eram a princpio, como por exemplo na
Inglaterra, simples squitos da aristocracia. Se, por qualquer razo, um par mudava de parti-
do, todos os que dependiam dele tambm mudavam. At a Lei da Reforma [de 1832] as
grandes famlias nobres e, em ltimo lugar mas no menos importante, o rei, controlavam
um nmero imenso de burgos eleitorais. Prximos desses partidos aristocrticos estavam os
partidos elos notveis, que se desenvolveram em toda parte com o aumento do poder dos
burgUeSes.--Sob a liderana espiritual da camada intelectual tpica do Ocidente, os crculos
._--
abastados e cultos se distinguiram em partidos, e os seguiram. Esses partidos foram forma-
dos de acordo com os interesses de classe, as tradies familiares e as razes ideolgicas,
em propores iguais. CI~r!g_~~,pro[~~~~!.~s, m~~s, ad,::,~gados, mdicos, farmacuticos,
agriultores prsperos, industriais _ na Inglaterra, toda a camada que se considerava perten-
cente classe dos cavalheiros ,_-formaram, a princpio, associaes ocasionais na maioria dos
clubes polticoslocais. Em pocas de intranqilidade, a pequena burguesia elevava sua voz,
e de quando em vez o proletariado, se surgissem lderes, que, entretanto, via de regra no
vinham de seu seio. Nessa fase, os partdos organizados como associaes permanentes en-
tre localidades ainda no existem Claramente. Somente os delegados parlamentares criam a
coeso; e os notveis locais so decisivos para a eleio dos candidatos. Os programas elei-
torais se originam, em parte, na atrao eleitoral dos candidatos, em parte nas reunies dos
notveis. Ou surgem como resolues do grupo parlamentar. A liderana dos clubes uma
atividade secundria e uma empresa honorfica, segundo as exigncias do mornento.
Onde no existem ~ (como ocorre na maioria dos casos) a aclr:nini~_trao informal
da _p()ltica , em pocas normai.'?,_~:?~__ !_l.il~,I!:S,,,_p..!l_a,s,p_e.~SQ,s, que por ela se interes-
I ,~
-u-" , ...; c-. v t.' .,;
lamento dominam. Essas formas moelernas so filhas ela democracia, do direito de voto elas
massas, da necessidade de cortejar e.organizar as massas, e desenvolver a maior unielade
de direo e a disciplina mais rigorosa. O Governo dos notveis e a direo pelos membros
do parlamento cessa. Os polticos "profissionais" fora elo parlamento tomam nas mos a
organizao. E assim oJ~zem co~o "empresrios" _ o cl1~f~.litico americano e o agente
eleitoral ingls sO, na vefdade:nl.presflos desse tipo ou como funcionrios com um sal-
rio fixo. Formalmente, ocorre uma ampla democratizao. As assemblias dos membros do
partido org_<lniz,:!dQpassam a selecionar os candidatos e os membros delegados s assem-
bll::ls-deordem superior. H, possivelmente, vrias dessas convenes, indo at conven-
o nacional do partido. Naturalmente, o poder fica, na prtica, nas mos daqueles que,
dentro da organizao, se ocupam pennanentemente do trabalho. Ou ento o poder fica
nas mos elaqueles de quem a organizao, em seus processos, depende financeira ou pes-
soalmente _ por exemplo, dos mecenas ou diretores de poderosos clubes polticos de pes-
soas interessadas CTammany Hall)." decisivo que todo esse aparato de pessoas _ caracte-
risticamente _chamado de "mqlJi.na" nos pases anglo-saxes ou antes, os que dirigem a
mquina, mantenham sob controle os membros do parlamento. Esto em condies de im-
por sua vontade em propores bastante acentuadas, e isso tem significao especial para a
seleo elo lder do partido. O homem a quem a mquina segue no momento se torna o
chefe, acima mesmo do lder parlamentar, Em outras palavras, a criao elessas mquinas
significa o advento da democracia plebiscitria.
Os seguidores dQ._partido, e acima de tudo os seus. funcionrios e empresrios, esperam
naturalmente uma .compensao 'p'~..soal pela 'vitri_a de seu chefe _:-lst', cargos e outras
vantagens. decisivo que esperem tais vantagens d chefe,-e-no apenas do membro elo
parlamento, individualmente. Esperam que o efeito demaggico da personalidade do chefe,
durante a luta eleitoral do partido, aumente os votos e manelatos e, com isso, o poder, e,
com isso, na medida do possvel, amplie as oportunielades que seus seguidores tm de
encontrar as compensaes esperadas. Idealmente, uma elas molas mestras a satisfao de
trabalhar com a dedicao pessoal leal por um homem, e no apenas por um programa
abstrato de um partido constitudo de mediocridades. Sob esse aspecto, o elemento "caris-
tico" de todalideranafunciona _--, ----'._,
m.--_.- . ..
no siste!ll_apaJ1i.c!:rio.
-- .. ... ..
, .... - -,
Em graus muito diferentes, esse sistema progrediu, embora em luta constante e latente
com os notveis locais e os membros do parlamento que lutavam pela influncia. Isso ocor-
reu nos partidos burgueses, primeiro nos Estad~ Yflilos e, em seguida, no Partido Social-
Democrata, especialmente ela Alemanha. Recuos constantes ocorrem to logo deixa de
existir um lder reconhecido por todos, e, mesmo quando ele existe, as concesses de to-
dos os tipos tm de ser feitas vaidade e aos interesses pessoais dos notveis do partido. A
mquina tambm poele ser colocada sob domnio dos funcionrios do partido, em cujas
mos esto os assuntos regulares. Segundo a opinio ele alguns crculos social-democratas,
seu partido sucumbiu a essa "burocratizao". Mas os "funconros'tsubmerem-se om
relatiy-JaciUdade_.a._llm_per~r1a_lidasle_s!~.Jler, se ele tiver um forte atrativo demaggico.
Os interesses materiais e ideais elos funcionrios esto intimamente ligaelos aos efeitos do
poder partidrio, esperado da atrao do chefe e, alm disso, interiormente , per se, mais
satisfatrio trabalhar para um chefe. A ascenso dos lderes mllitQ mais difcil ~o os
) no!veis, juntamente COll}_g~_fu.'2.c_:!-nrio~~9!,!!!..C?lam_.Q.Rart!sJo, cmo ocorre habitualmente
nos partidos burgueses. Pois idealmente os notveis fazem "seu modo de viela" das peque-
S",de regular do Partido Democrata cio Condado de Nova York e, por extenso, da mquina partidria democrata naque-
la cidade, (N, cio T.)
A POLTICA COJl,-IO VOCAO 7]
Membro ela bancada ele um partido que tem por incumbncia disciplinar S_t!l~S. colegas e lev-los a comparecer aos debates
importantes, especialmente s votaes, Tambm promove a convocao elos suplentes para os membros que n;10 possam
comparecer votao e mantm o lder informado elas opinies e intenes dos membros da agremiao, (N, cio T.)
.. Na Inglaterra, um sistema de organizao partidria em comits, Nos Estados Unidos, a expresso significa hoje, em ge-
ral, uma reunio secreta ou fechada de lderes elo partido ou de congressistas para tomar deliberaes sobre a linha parti-
dria, indicar ocupantes de cargos, eleger os lderes nas duas Casas do Congresso etc, (N, do T.)
.1
ic
..
( ,1( .
. 74 ENSAIOS DE SOCIOLOGIA
H ) l \.4 i- <!\,) v La) (,! _I-' /~ J 'ti (..~ ft< ...<-. r c: i, Ac..d
J r,. -1Ac.. LXy:>Itf1l_ (j;) J ti/7
,
1.(I{(}')(ci qV}.d (NLld Ut{~,l
<,
05 rW 1--, 1) Cf') , ;'.-! '" .J 1,~1Y':",/-;; ~ ~ -' p" ) V? ) -4;;:'.:~ y>-V 'U C:}, '(0 -;:';;-0 ""v-U\ C0 Cc; c'" 01 cF C'_. r /-1 r 'Ir.'-
J
7"''' o,/aM""""" /lM.1'/1 }?l"",.;:",.."......., rc.()~'V'tI Co ;-,-,.-,.,'~;/,;,) .... /j ./, ,,,,v,;~),/,,,,- ,," .r :
massas, atradas por meio da mquina, e os membros do Parlamento so para eles simples-
mente os homens do esplio poltico de seu squito.
Como ocorre a sele_o desses chefes fortes? Primeiro, em termos de que capacidade so
escolhidos? Depois das qualidades da vontade _ decisivas em todo o mundo _ naturalmen-
te a fora do discurso demaggico , acima de tudo, decisiva. Seu carter modificou-se des-
de a poca em que oradores como Cobden se dirigiam ao intelecto e Gladstone dominava
a tcnica de "deixar queos fatos sbrios falem por si mesmos". No momento presente, com
freqncia os me~~E~~~!l~~._~tpocionais so usados _ os meios que o Exrcito da
Salvao tambm explora a fim de comover as massas. Podemos considerar o estado de
coisas existente como uma "di~ura baseada na explorao da massa emocionalmente". ))
No obstante, o sistema altamente desenvolvido de trabalho de comisses no Parlamento
ingls torna possvel e compulsivo para todo poltico que pretende participar da liderana
cooperar no trabalho de comisso. Todos os ministros importantes, nas dcadas recentes,
tm esse treinamento real e efetivo como um pano-de-fundo. A prtica dos relatrios ele
comisso e da crtica pblica dessas deliberaes uma condio para o treinamento, para
a seleo real dos lderes e a eliminao dos meros demagogos.
assim na Inglaterra. O sistema do "caucus" ali, porm, tem uma forma fraca, em com-
parao com a organizao partidria americana, que levou o princpio plebiscitrio a uma
expresso especialmente precoce e especialmente pura.
Segundo a idia de Washington, a 1\mrica deveria ser uma comunielade administrada
pelos "cavalheiros". Na sua poca, na Amrica, o c3.yalh~i.Ioera tambm um proprietrio de
t~ ou um homem de educaojmverstra _ isso, a princpio. De incio, quando os
partidos comearam a organizar-se, os membros da Cmara dos Representantes pretendiam
ser os lderes, tal como na Inglaterra da poca governavam os notveis. A organizao par-
tidria era bastante frouxa e continuou a s-lo at 1824. Em algumas comunidades, onde
ocorreu primeiro o desenvolvimento moderno, a mquina partidria estava em elaborao
antes mesmo da dcada de 1820. Mas quando Andrew]ackson foi eleito Presidente pela
primeira vez _ a eleio do candidato dos agricultores do Oeste - as ve.lhas_tm.l!.~,s fo_ram
derrubadas. A liderana partidria formal pelos principais membros do Congresso chegou
ao fim pouco depois de 1840, quando os grandes parlamentares, Calhoun e Webster, retira-
ram-se da vida poltica porque o Congresso havia perdido quase todo o seu poder em fa-
vor da mquina partidria no interior. O fato de ter a "m~9.~i~~"plebiscitria se desenvolvi-
do_ljio ce~!L.A..mrica deve-se ao fato de que ali, e ali somente, o Executivo _ e isso era
o que realmente importava _ o chefe da distribuio de cargos, era um Presidente eleito
por plebiscito. Em virtude da "separao de poderes", ele era quase ind~~!!~nt~ do
Parlamento, no exerccio do seu cargo. Assim, como o preo da vitria, as prebenelas pre-
tendidas eram distribudas precisamente na eleio presidencial. Atravs de Andrew
Jackson, o "sistema de des12ojos"transformou-se sistematicamente em princpio e estabele-
ceram-se concluses. .
O que significa esse sistema de despojos, a entrega de cargos federais aos partidrios do
candidato vitorioso, para as formaes partidrias de hoje? Significa que p~.ptirr-
cpios opem-se mutuamente; so apenas organiz.es de ca-90res de _~lpQr~gos,elabo-
rando suas platatorn1as q'!.!:._Y3_~~~ sei!!!c1g ;l?_.ps>ssi!?ilidade~_9~
__
~_~~~~~_~r:__\'~~o~~mociifi-:
cando suas cores num grau que, apesar de todas as ariaIogEis, no se encontra em"nenhu-]
ma-outra parte. Os partidos so simplesmente e absolutamente condicionados campanha
eleitoral que mais importante para a distribuio de cargos: a luta pela presidncia e pelo
Governo dos vrios estados. Plataformas e candidatos so escolhidos nas convenes
nacionais dos partidos sem a interferncia dos congressistas. Da surgirem eles das conven-
es partidrias, cujos delegados so formalmente, e muito democraticamente, eleitos. Tais
(' -, i \ \
\_; C I' c 'c, )J c L; ~ <,' .2.- O C-IV f'I, ,
r
76 ENSAIOS DE SOCIOLOGIA ''','' -r
sr)~I')C) \3,)..;>(<::..... o
( r' (! jl" ~ )1
elelegados so determinados pelas assemblias de outros delegados que, por sua vez, de-
vem seus mandatos s eleies "primrias", ou seja, reunio dos eleitores eliretos do parti-
do. Nas eleies primrias os delegados j so eleitos em nome do candidato liderana
nacional. Dentro dos partidos, ocorrem as lutas mais acerbas em torno da "indicao".
Afinal de contas, 300.000 a 400.000 nomeaes oficiais esto nas mos do Presidente,
nomeaes que so executadas por ele com a aprovao dos senadores dos diferentes esta-
dos. Dai serem os senadores polticos poderosos. Em comparao, porm, a Cmara dos
Representantes , politicamente, bastante impotente, porque a distribuio de cargos est
afastada dela e porque os membros do Gabinete, simples assistentes do Presidente, podem
exercer o cargo parte a confiana ou falta de confiana do povo. O Presidente, que
legitimado pelo povo, enfrenta a todos, inclusive o Congresso; esse o resultado da "sepa-
rao de poderes".
Na Amrica, o sistema de d~.p-iQS..-p-Q!_Q~$$~ ~Ql, J9i J~niap)~nte possvel _por-
que a cultura americana, com a SU(l juventude, pde tolerar o controle Pllra~nte.
Com 300.000 ou 400.000 desses homens de partido sem outra qualificao a seu crdito
alm do fato de terem prestado bons servios ao seu partido, esse estado de coisas no
poderia existir, claro, sem males enormes. Uma corrupo e um desperdcio que no
encontram paralelo s poderiam ser tolerados por um pas com oportunidades econmicas
ainela limitadas.
Ora, o chefe poltic9 a figura que surge no quadro desse sistema de mquina partidria
plebiscitria. Quem ele? o empresrio capitalista poltico que" por ,Qnta_pr.pria e corren-
do seu risco, fornece votos. Pode ter estabelecielo suas primeiras relaes como advogado
ou dono de bar, ou como proprietrio de estabelecimentos semelhantes, ou talvez como
credor. Lana, partindo ela, seus fios at poder "controlar" um certo nmero de votos.
Quando chega a esse ponto, estabelece contato com os chefes vizinhos e, com zelo, habili-
dade e acima de tudo discrio, atrai a ateno dos que j avanaram mais na carreira, e
com isso consegue subir. O chefe indispensvel organizaodo Pilrt:ilo, e _esta fica cen-
1
tralizada _t:11suas mos. Proporciona, substancjJl1}~r.!~~-,_sm . eios financeiros. Como os con-
segue? Bem, em parte pelas contribuies dos membros e especialmente tributando os sal-
rios elos funcionrios nomeados atravs dele e de seu partido. Alm disso h o suborno e as
gorjetas. Quem deseja violar com impunidade uma das muitas leis necessita da conivncia
do chefe poltico e tem de pagar por ela; ou, ento, ter problemas. Mas isso apenas no
suficiente para acumular o capital necessrio s empresas polticas. O chefe indispensvel
CO~}:!Q_ recipiendrio direto do dinheiro dos graDd~J!!.~gnatas fmancef_os,que no entrega-
riam seu dinheiro, com finaliddes eleitorais, a um funcionrio assalariado de um partido, ou
a ningum mais que tivesse de dar explicao pblica de seus negcios. O chefe, com sua
discrio judiciosa em assuntos financeiros, o homem natural para os crculos capitalistas
I que financiam eleies. O chefe poltico tPicO. um. hO.mem abSQlu.ta.mente s~io. No bus-
ca honras sociais; o "profissional" desprezado na "sociedade respeitvel". Busca apenas o
poder, o poder como fOD.~~,,-~_9jnheiro, mas tambl:!!._<:>_~l_:_~t9..poder. Em contraste com
lcIer ingls, o chefe poltico americano trabtha no escuro. No ' ouvido discursando em
pblico: sugere aos oradores o que eles devem dizer, de modo cmodo. Ele, porm, conser-
va-se calado. Em geral no aceita postos, exceto o de senador. Pois como os senadores, em
virtude da Constituio, participam da distribuio de cargos, os principais chefes freqente-
mente tomam assento nessa Casa. A distribuio de cargos realizada, em primeiro lugar, ele
acorelo com os servios prestados ao partido. Mas tambm ocorre com freqncia o leilo
d~s atravs de ofertas de dinheiro, e h certas taxas para cargos individuais. Existe,
portanto, um sistema de venda de cargos que, afinal de contas, tambm era conhecido nas
monarquias, i~clusiv;-~o'Estaao 'reTigis~--;-dos sculos XVII e XVIII.
o C /.A_f /
.... .(_ r C'-'""L-,O,' i,.... (' o Aft
,.,;.
#JI'(Q
-.f
!.,2...t-~
,,','
~,..tt.-.;/ ;/v Yi
/',
;'-~'I' "Y~' , .f?
/'.
"" o
/
u y):)
,
/
-/('UA ",'/,;.
. /
~,;I":\.d:;;..
.
r",:"
. I')
_,J_ rOIJCO I! 'J; rc D ,. r' "'_
O chefe no tem ~.rinJgios" poUticos fiflll~S; sua atitude totalmente carente de princ- -
pios, e ele pergunta apenas: O que conseguir votos? , com freqncia, homem ele pouca
ilustrao. Mas em geral tem uma vid~ada inofensiv e cQ!!eta. Em sua moral poltica,
porm, ajusta-se naturalmente aos padres ticos mdios de conduta poltica, como muitos
de ns fizemos tambm durante o perodo de acumulao, no setor da tica econmica."
No o preocupa o fato de ser socialmente desprezado como poltico "profissional". O fato
de no alcanar, pessoalmente, altos postos federais, nem desej-los, tem a vantagem fre-
qente de possibilitar a apresentao de candidatos notveis de fora do partido quando o
chefe poltico acredita que tero atrao para as umas. Da no concorrerem repetidamente
as mesmas velhas notabilidades do partido como no caso da Alemanha. Assim, a estrutura
desses partidos sem princpios, com os seus detentores do poder socialmente desprezados,
ajudou homens capazes a alcanar a presidncia _ homens que, conosco, jamais teriam
chegado cpula. Na verdade, o chefe poltico tem certa resistncia contra o elemento de
fora que possa prejudicar as suas fontes de dinheiro e de poder. No obstante, na luta com-
petitiva para conseguir a preferncia dos eleitores, os chefes polticos freqentemente tive-
ram de condescender e aceitar candidatos conhecidos como adversrios da corrupo.
Assim, existe uma forte m~rtjQri_apitalista, organizada de forma rigorosa e total,
de alto a baixo, e apoiada por clubes de extraordifl.ri~Qilidade. Esses clubes, como
Tammany Hall, so como ordens cavalheirescas. Buscam vantagens exclusivamente atravs do
controle poltico, especialmente do Governo municipal, que o objetivo mais importante na
diviso do esplio. Essa estrutura de vida partidria foi possibilitada pelo alto grau de elemocra-
Canos Estados Unidos _ um "Novo Pas". Essa ligao, por sua vez, o motivo pelo qual o
sistema est morrendo gradualmente. A Amrica j no pode ser governada apenas por dile-
tantes. H menos de 15 anos, quando se perguntou aos trabalhadores americanos por que se
deixavam governar pelos polticos que confessavam desprezar, a resposta foi: "Preferimos ter
nos cargos pessoas nas quais podemos cuspir do que u~ ..~:5ta ,de funcionrios que cuspir
em nos, como ocorre omvoces;~'''Efovlfio -ponto de vista da "democracia" americana.
Mesmo--en:to;-6s'socilists 'tiriliam idias totalmente diferentes, e agora a situao j no
tolervel. A administrao diletante no basta e a Reforma do Servio Pblico estabelece um
nmero sempre crescente de cargos vitalcios com penses. A reforma se desenvolve de tal
modo que os funcionrios de preparo universitrio, to incorruptveis e capazes quanto os
nossos funcionrios, ocupam os cargos. Agora mesmo cerca de 100.000 cargos deixaram de
ser objeto de distribuio depois das eleies. Ao invs disso, esses cargos permitem aos seus
ocupantes gozar de penses, e baseiam-se em exigncias qualitativas. O sissema_de_d~s
passar assim gradualmente ao segundo plano e a natureza da liderana partidria provavel-
mente ser tambm transformada _ mas ainda no sabemos em que sentido.
Na Alemanha, at agora, as condies decisivas da administrao poltica foram, em
essrii, as seguintes:
Primeiro, os parlame~to~ fora~_impotentes. Em conseqncia, nenhum homem com as
qualidades dolder ingressou no Parlamento de forma permanente. Quem quisesse entrar
no >arlffiento, que poderia reaz; aii? Quando se vagava um cargo de Chancelaria, podia-
se dizer ao chefe administrativo: "Tenho um homem muito capaz em meu distrito eleitoral
que seria capaz de ocupar o cargo; nomeie-o". E ele teria aceito com prazer. Mas isso era
tudo o que um membro do Parlamento alemo poderia fazer para satisfazer seus instintos
de poder se os tivesse.
A isso devemos acrescentar a tremencl_~_lrn.Rort_Q.cia_dofll!1_c!Q!lalismoespecializado e
formado na Alemanha. Esse fator determinou a impotncia do Parlamento. Nosso funciona-
lismo no tinha rival no mundo. Essa importncia era acompanhada do fato cleqUeos"fl.ln-
cionrios pretndElm-nao-s cargos, mas tambm postos no Gabinete. Na Assemblia
78 ENSAIOS DE SOCIOLOGIA
Legislativa da Baviera, quando a adoo do Governo parlamentar foi debatida no ano pas-
sado, afirmou-se que, se os membros da assemblia tivessem de ser colocados nos postos
de Gabinete, as pessoas de talento j no buscariam a carreira oficial. Alm disso, a admi-
nistrao elo servio pblico escapava sistematicamente a esse controle, tal como se v
pelas discusses das comisses inglesas. A administrao tornava assim impossvel aos par-
lamentos _ com umas poucas excees _ treinar chefes administrativos realmente teis en-
tre suas prprias fileiras.
Um terceiro fator o de que na Alemanha, em contraste com a Amrica, tivemos parti-
d~, com_~_i~~. pii~g<:;~ _1:><l?ea9~~~~..E~.. ncpios, que sustentaram que seus membros,
pelo menos de maneira subjetiva, representavam genuinamente Weltanschauungen. Ora, os
dois mais importantes desses partidos, o Partido Catlico do Centro e o Partido Social-
Democrata foram, desde sua criao, minoritrios, e intencionalmente ITIiD..Q!.i_tfi..F~~s. Os prin-
cipais crculos do Partido do Centro no Reich jamais ocultaram sua oposio democracia
parlamentar, pelo medo de permanecer na minoria e, com isso, enfrentar grandes dificulda-
des em colocar os seus candidatos a empregados, como vinham fazendo atravs ela presso
sobre o Governo. O Partido Social-Democrata era uma entidade minoritria baseada em
princpios e opunha-se adoo do Governo parlamentar porque no desejava manchar-se
participando na ordem poltica burguesa existente. O fato de que ambos os partidos se dis-
sociavam do sistema parlamentar tomou impossvel o Governo com esse sistema.
Considerando tudo isso, que aconteceu ento aos polticos profissionais na Alemanha?
No tiveram poder, responsabilielade e s puderam desempenhar um -papel subordinado,
como notveis. Em conseqncia, foram reanimados pelo instinto associativo profissional,
tpico em toda parte. Era impossvel para um homem que no pertencesse ao seu grupo
ascender nos crculos dos notveis que faziam de suas pequenas posies a sua prpria vi-
da. Poeleramos mencionar muitos nomes em cada partido, o Social-Democrata inclusive,
que encerram tragdias de carreiras polticas porque as pessoas que ti~l}am QUalidades de
lid~rl!fL~ ..,J?t:~__i~.!?ie.~te
deyiclo .. e.ss.as...qualidades, no. {Qr~lln._tl_e.~a.da..2.
pelos notveis.
Todos os nossas partidos seguiram essa evoluo e se tornaram associaes profissionais
dos notveis. Bebel, por exemplo, ainda era um lder pelo temperamento e pureza de car-
ter, por mais modesto que fosse seu intelecto. O fato de ter sido um mrtir, de jamais ter
trado a confiana das massas, resultou na conquista absoluta dessas massas. No havia
poder no partido que o desafiasse seriamente. Tal liderana chegou ao fim, depois de sua
morte, e teve incio o domnio dosfunionrios. Os funcionrios de sindicatos, secretrios
dsganidos _e jq~nalistashegara~~." Os instintos do funcionalismo dominaram o
partido _ um funcionalismo altamente respeitvel, de rara respeitabilidade, podemos dizer,
em comparao com as condies em outros pases, especialmente os funcionrios sindi-
cais, freqentemente corruptos, da Amrica. Mas os resultados do controle pelo funcionalis-
mo, que eliscutimos acima, tambm comearam no partido.
Desde a dcada ~H380 os partidos burgueses transformaram-se totalmente em asso-
ciaes p~Ofi?sionis,_ou corporaes,' de noravels. Na verdade, ocasionalmente os parti-
dos tiveram de recorrer a personalidades de fora das fileiras partidrias, com objetivos
publicitrios, para que pudessem dizer: "Temos estes e estes nomes". Na medida do pos-
svel, evitaram deixar que esses nomes disputassem eleio; somente quanelo inevitvel, e
a pessoa insistia, podia candidatar-se. O mesmo esprito preelominou no Parlamento.
Nossos partidos parlamentares eram e so corporaes. Todo eliscurso pronunciado no
plenrio do Reichstag censurado pelo partido, antes de ser feito. Isso evidente na sua
monotonia sem par. Somente pode falar aquele a quem dada a palavra. Dificilmente
poderemos pensar num contraste mais forte com a Inglaterra, e tambm _ por motivos
opostos _ com a Frana.
\ r': ,
I) CV,' ~ t. t/ C.;; c .c;.-~ ,1 ,l -;;:.
_:':A PIf'FICA COMO VOCAO 79
80 ENSAIOS DE SOCIOLOGIA
de qualquer detentor do poder no velho regime? De que modo difere a polmica da maio-
ria dos representantes da tica presumidamente nova da tica dos adversrios que critica-
vam, ou da tica de qualquer outro demagogo? Em sua nobre inteno, poder-se- dizer.
Bem! Mas dos meios que falamos aqui, e os adversrios, com sinceridade completa e sub-
jetiva, pretendem, da mesma forma, que suas intenes ltimas so de carter elevado.
"Quem com ferro fere com ferro ser ferido", e a luta a luta em toda parte. Da a tica do
Sermo da Montanha.
No Sermo da Montanha vemos a tica absoluta do evangelho, que uma questo mais
sria do que o acreditam as pessoas que gostam ele citar hoje tais mandamentos. Esta tica
no brincadeira. O mesmo que se disse da causalidade na cincia se aplica a ela: no
um carro que podemos parar vontade; tudo ou nada. precisamente esse o significado
do evangelho, para que dele no resultem trivialidades. Da, por exemplo, ter sido dito elo
jovem rico: "Ele se foi em meio ao sofrimento, pois tinha muitas posses". O mandamento do
evangelista, porm, incondicional e sem ambigidades: d o que tens _ absolutamente tu-
do. O poltico dir que essa imposio socialmente sem sentido, enquanto no for realida-
de em toda parte. Assim, o poltico defende a tributao, a tributao confiscatria, o confis-
co puro e simples - numa palavra, a coao e a regulamentao para todos. O manelamento
tico, porm, no se preocupa com isso, e essa despreocupao a sua essncia. Ou tome-
mos o exemplo "volta a outra face": esse mandamento incondicional e no duvida da
fonte da autoridade que tem a outra pessoa para golpear. Exceto para um santo, uma tica
de indignidade. Eis a: devemos ser santos em tudo; pelo menos na inteno, devemos viver
como Jesus, os apstolos, So Francisco e outros semelhantes. Ento essa tica ter sentido e
expressar um tipo de dignidade; de outra forma, tal no acontece. J se disse, de acordo
com a tica acsmica do amor, "No resistiu ao mal pela fora"; para o poltico, a proposi-
o inversa que tem valor: "o mal deve ser resistido pela fora", ou seremos responsveis
pela sua vitria. Quem desejar seguir a tica do evangelho eleve abster-se de golpes, pois
eles significam a compulso; pode ingressar nos sindicatos da companhia. Acima ele tudo,
no deve falar de "revoluo". Afinal de contas, a tica do evangelho no deseja ensinar que
a guerra civil a nica legtima. O pacifista que segue o evangelho se recusar a pegar em
armas ou as lanar por terra. Na Alemanha, era esse o dever tico recomendaelo para aca-
bar com a guerra e, portanto, com todas as guerras. O poltico elir que a nica forma segura
de desacreditar' a guerra para todo o futuro previsvel seria uma paz do status quo. As
naes teriam indagado, ento, "para que esta guerra?" E a guerra' teria sido argumentada ad
absurdum, o que hoje impossvel. Para os vencedores, pelo menos para parte deles, a
guerra ter sido politicamente lucrativa. E a responsabilielade disso cabe ao comportamento
que nos impossibilitou qualquer resistncia. E em conseqncia da tica do absolutismo,
quando o perodo de exausto tiver passado, a paz estar desacreditada, no a guerra.
Vejamos, finalmente, o dever da fidelidade. Para a tica absoluta, trata-se de um valor
incondicional. Da se ter chegado deciso de publicar todos os documentos, especialmen-
te os que colocavam a culpa em nosso prprio pas. base dessas publicaes unilaterais,
seguiram-se as confisses de culpa _ e foram unilaterais, incondicionais e sem preocupao
com as conseqncias. O poltico ver que em conseqncia a verdade no foi esclarecida,
e sim certamente obscurecida pelo exagero e pelo despertar elas paixes; somente uma
investigao metdica completa pelos no-participantes poderia ser proveitosa; qualquer
outra medida pode ter conseqncias, para uma nao, impossveis de remediar durante
dcadas. Mas a tica absoluta simplesmente no pergunta quais as "conseqncias". Esse
ponto decisivo.
Devemos ser claros quanto ao fato de que toda ncl_l}_~_.~_ti~n..~Ilte_orientadapoele ser
guiada por uma de duas mximas fundamentai mente e irreco!lsiliavelil1~_nte_.d.iferent~ a
cC, ,) ,~/
~-
I
84 ENSAIOS DE SOCIOLOGIA
1 2
, s: /_conduta pode ser orientada para uma "tica das gltiillGlsfin.aligades", ou para uma "tica da
responsabilidade". Isto no dizer que uma tica das ltimas finalidaeles seja idntica
irresponsabilidde, ou que a tica de responsabilidade seja idntica ao oportunismo sem
princpios. Naturalmente ningum afirma isso. H, porm, um contraste abismal entre a
conduta que segue a mxima de uma ti~~bi!=Jivo~B!!~is _ isto , em termos religio-
sos, "o cristo faz o bem e deixa os resultados ao Senhor" _ e a conduta que segue a mxi-
ma de uma responsabilidade .tca, quando ento se tem de prestar conta dos resultados
previsveis dos atos c~neiid()s. '
-poa~se' demonstrar a um sindicalista convicto, partidrio da tica elos objetivos finais,
que seus atos resultaro num aumento das oportunidades de reao, na maior opresso de
sua classe e na obstruo de sua ascenso _ sem causar nele a menor impresso. Se uma
ao de boa inteno leva a maus resultados, ento, aos olhos do agente, no ele, mas o
mundo, ou a estupidez dos outros homens, ou a vontade de Deus que assim os fez, res-
ponsvel pelo mal. Mas um homem que acredita numa t!a da respoosabilidade levaem
conta preis_a_ITlgnte.-as-defidllias_.m_di~_.,p_~_SOa~~ como Fichte disse corretamente, ele
no tem nem mesmo o direito de pressupor sua bondade e perfeio. No se sente em
condies de onerar terceiros com os resultados de suas prprias aes, na meelida em que
as pde prever. Dir: esses resultados so atribudos minha ao. Quem acreelita numa
tica de objetivos finais s se sente responsvel por fazer que a chama das intenes puras
no seja sufocada: por exemplo, a chama do protesto contra a injustia da ordem social.
Reanim-la sempre o propsito de seus atos bastante irracionais, julgados luz de seu
possvel xito. So atos que s podem ter, e s tero, valor exemplar.
Mesmo nesse caso o problema ainda no est esgotado. Nenhuma tica do mundo poele
fugir ao fato de que em numerosos casos a consecuo de fins "bons" est limitada ao fato
de que devemos estar dispostos a pagar o preo de usar meios moralmente dbios, ou pe-
lo menos perigosos _ e enfrentar a possibilidade, ou mesmo a probabilidade, de ramifica-
es daninhas. Nenhuma tica no mundo nos proporciona uma base para concluir quando,
e em que propores, a finalidade eticamente boa "justifica" os meios eticamente perigosos
e suas ramificaes.
O meio decisivo para a poltica a violncia. Podemos ver as propores da tenso entre
meios e fins, quaodo considerados eticamente, pelo seguinte: como geralmente se sabe,
mesmo durante a guerra os socialistas revolucionrios (faco Zimmerwalel) professava um
princpio que poderamos formular contunelentemente: "Se enfrentarmos a escolha entre
mais alguns anos de guerra e em seguida a revoluo, e a paz agora sem revoluo, prefe-
rimos mais alguns anos de guerra!" E pergunta: "O que pode trazer essa revoluo?", todo
socialista dotado de conhecimentos cientficos responderia: no podemos falar ele uma tran-
sio para uma economia que, em nosso sentido, fosse chamada de socialista; ressurgir
uma economia burguesa, apenas sem os elementos feudais e os vestgios dinsticos. Para
esse resultado to modesto, eles esto dispostos a enfrentar "mais alguns anos de guerra".
Bem poderamos dizer que mesmo com uma convico socialista muito robusta rejeitara-
mos uma finalidade que exige tais meios. Com o bolchevismo e o espartacismo e, em geral,
com qualquer tipo de socialismo revolucionrio, precisamente o mesmo. , decerto, de
um ridculo total denunciar moralmente os polticos do poder, do regime antigo, por mais
justa que possa ser a rejeio de seus objetivos.
A tica dos fins ltimos evidentemente se des(az _I}-_q_I,l~l' __c;!<lj_u~tifica~. elos meios pe-
lS?sfins. Na realidade, logicamente ela tem apenas a possibilidade de r~eitar toela a ao
que emprega tp_ejQS_J110~~1~1~nte perigosos _ em teoria! No mundo da realidaele, em geral,
enco'I1trrnos a experincia sempre renovada ~~I ~~~, (~,partidrio de uma tica de fins lti-
mos subitamente se transforma num profeta quiiasta'. Por exemplo, os que recentemente
"p , ,-' __ r
C t~t1j ,) 5 ) l- t
r r c OI' (/"j V\ ",jj f' t ;', _<', ? ).....
1 /-_-~~ f~,~1_[..t.,., L t;J-.-
o
pregaram o "amor contra a violncia" pedem agora o uso da fora para o ltimo ato de vio-
lncia, que levaria, ento, a um estado de coisas no qual toda a violncia eliminada. Da
mesma forma, nossos oficiais diziam aos soldados antes ele qualquer ofensiva: "Esta ser a
ltima: ela nos trar a vitria e com isso a paz". O proponente de uma tica de fins absolu-
tos no pode resistir sob a irracionalidade tica do mundo. um "racionalista" csmico-ti-
co. Os que conhecem Dostoievski lembraro a cena do "Grande Inquisidor", onele o pro-
blema exposto de modo pungente. Se fizermos qualquer concesso ao princpio de que
os fins justificam os meios, no ser possvel aproximar uma tica elos fins ltimos e uma
tica da responsabilidade, ou decretar eticamente que fim deve justificar que meios.
Meu colega, F. W. Frster, por quem tenho pessoalmente elevada estima, pela sua indu-
bitvel sinceridade, mas::;-
quem rejeito sem reservas como poltico, acredita ser possvel
contornar essa dificuldade com a simples tese: "do bem s vem o bem; mas do mal s vem
o_rnal". Nesse caso, todo esse complexo de questes nao existiria. Mas espantoso que es-
sa tese surja aruz'2.500 anoSdepois(}ospanichades. No s a totalidade do curso da his-
tria mundial, mas qualquer exame franco da experincia cotidiana nos leva ao oposto. O
desenvolvimento das religies em todo o mundo determinado pelo fato ele ocorrer o
inverso. O velho problema da teodicia consiste na questo mesma de como pode um
poder, considerado como onipotente e bom, ter criado um mundo irracional, de sofrimento
imerecido, de injustias impunes, de estupidez sem esperana. Ou esse poder no onipo-
tente, nem bom, ou, ento, princpios de compensao e recompensa totalmente diversos
governam nossa vida _ princpios que podemos interpretar metafisicamente, ou mesmo
princpios que escapam para sempre nossa compreenso.
Esse problema _ a experincia da irracionalidade no mundo _ tem sido a fora propulso-
ra de toda evoluo religiosa. A doutrina indiana do carma, o dualismo persa, a doutrina do
pecado original, a predestinao e o deus absconditus, tudo isso nasceu de nossa experin-
cia. Tambm os primeiros cristos sabiam muito bem que o mundo gg_'{~lT1acJ- __p_~Is
d~ e quem se dedica poltica, ou ..eja....--.9_2oder e fora c:mo_1..11ll_!n~io,f?Z_Ul}l
contrato comas potncias dlabQlicas, e pela sua ao se sabe que no certo que o bem
s pde-vi"d~bem-e'o mai s pode vir do mal, mas que com freqncia ocorre o inverso.
Quem deixar ele perceber isso , na realidade, um ingnuo em poltica.
Estamos colocados em vrias esferas da vida, cada qual governada por leis eliferentes. A
tica religiosa explicou esse fato de modos diferentes. O politesmo helnico fez sacrifcios
a Afroelite e Hera igualmente, a Dioniso e Apolo, e sabia que esses deuses freqentemente
estavam em conflito entre si. A ordem de vida hindu fez de caela uma das diferentes ocupa-
~jeto de um cdigo tico es~cfico, o Darma, segregandopara umasdas se~11pl'e-
outras omo castas, colocando-as assim numa hierarquia fixa de ordem. Para o homem nas-
cido nela, no havia como fugir a isso, a menos que voltasse a nascer em outra viela. As
ocupaes eram, assim, colocadas a distncias variadas dos mais altos bens religiosos de
salvao. Dessa forma, a ordem de casta permitia a possibilidade de estabelecer o Danna
de cada casta, desde os ascetas e brmanes at os canalhas e prostitutas, ele acordo com as
leis imanentes e autnomas de suas respectivas ocupaes. A guerra e a poltica estavam
tambm includas. A guerra est int~_gr.ada.na_j_Qt<llid<lldas _~. esfeiascfivlda, no BhagaFacl-
Gita, na conversao entre Krishna e Arduna. "Faz o quedeve se"r feit;;',-isto , o trabalho
que, segundo o Darma da casta do guerreiro e suas regras, obrigatrio e que, segundo o
propsito da guerra, objetivamente necessrio. O hindusmo acredita que tal conduta no
prejudica a salvao religiosa, mas, antes, a promove. Quando tinha morte de heri, o guer-
reiro indiano ia certamente para o cu de Indra, tal como o guerreiro teu tnico ia para o
Valhalla. O heri indiano teria desprezado o Nirvana tanto quanto o teutnico teria zomba-
do elo paraso cristo, com seus coros angelicais. Esta especializao da tica permitia ti-
V a "T/~ I "
"\,c., lJ"./I}
I
r:{l',jc,o r:
< .,
:.,.rr.) f.:.'>./ (.. c&.q
I'
I' rl./j-,
'"I
t. _'-.
'I
I-
ao ~ $,~' '_',' J'/ .1"
"
" ....
-
/. "-
"
.:
"
.l:':
86 ENSAIOS DE SOCIOLOGIA
ca indiana um tratamento da poltica igual ao das outras esferas, seguindo as leis prprias
da poltica e at mesmo fomentando essa arte real.
Um "maquiavelismo" realmente radical, no sentido popular daquela palavra, est repre-
sentado classicamente na lit~!9:~EJ:!diana, no Kautaliya Arthssasuu (muito anterior a Cristo,
supostamente da poca de Chandragupta), Em contraste com esse documento, o Prncipe de
Maquiavel inofensivo. Como a tica catlica o sabe _ da qual o Professor Frster se aproxi-
I
ma nos demais aspectos _ os consilia eva;;gelica so uma tica e.....spe..c..i.al p.a...r.a o.s.dotados do
carisma de uma vida santa. Entre eles est o r:!}-ongeque no .d~Ye_y~rt~Lsangue nem buscar
l~,_~, e ao seu lado o azalero de f e o b_l!.rgus, que tm perrnisso para fa~~!:._?~duas
coisas _ o primeiro verter s~ o segundo buscar o lucro. A graduao da tica e sua
\ integrao orgnica na doutrina da salvao menos coerente do que na ndia. Segundo as
pressuposies da f crist, o caso podia e tinha de ser esse. A maldade do mundo, provo-
cada pelo pecado original, permitia com relativa facilidade a integrao da violncia na tica
como um meio de disciplina contra o pecado e os hereges que colocavam em perigo a al-
ma . .As exigncias do Sermo da Montanha, porm, uma tica acsmica de fins ltimos, dei-
xavam implcito um direito natural de imperativos absolutos baseado na religio. Esses impe-
rativos absolutos conservaram a sua fora revolucionante e entraram em cena com um vigor
elementar durante quase todos os perodos de transformao sociaL Produziram especial-
mente as seitas pacifistas radicais, uma das quais na Pensilvnia tentou pr em prtica uma
poltica que renunciava violncia para com terceiros. Tal experincia teve um destino trgi-
co pois com a deflagrao da Guerra da Independncia as quacres no puderam levantar-se
de armas na mo pelos seus ideais, que eram os mesmos da guerra.
Normalmente, o protestantismo, porm, legitimou de forma absoluta o Estado como insti-
tuio divina e da a violncia como meio. O protestantismo legitimou especialmente o
Estado autoritrio. Lutero isentou o indivduo da responsabilidade tica 'pela guerra e trans-
feriu-a para as autoridades. Obedecer s autoridades em assuntos fora da f jamais poderia
constituir culpa. O calvinismo, por sua vez, conhecia a violncia em defesa de um princpio
como um meio de defender a f; assim, conhecia a cruzada, que foi para o Isl um elemen-
to de vida, desde o incio. V-se que no , de forma alguma, uma descrena moderna,
oriunda do culto do heri da Renascena, que suscita o problema da tica poltica. Todas
as religies se ocuparam dele, com diferente xito, e depois do que dissemos no poderia
ser de outro modo. o meio especfico de legitimar a violncia como tal, na mo das asso-
ciaes humanas, que determina a peculiaridade de todos os problemas ticos da poltica.
Quem contrata meios violentos para__ qualquer fim _ e todo poltico o faz - fica exposto
s suas conseqncias especficas. Isso espeCialmente vlido para o cruzado, religioso e
revolucionrio igualmente. Tomemos confiantemente o presente como exemplo. Quem
deseja estabelecer a justia absoluta na Terra, pela fora, necessita de adeptos, del:ima
"mquina" humana. Deve proporcionar os prmios necessrios, internos e externos. a
recompensa 'cel-stial ou material, a essa "mquina", ou ela no funcionar. Nas condies
da moderna luja de classe, os prmios internos consistem na satisfao do dio e do anseio
de vingana; acima de tudo, o ressentimento e a necessidade de um farisasmo pseudo-ti-
co: os adversrios devem ser caluniados e acusados de heresia. As recompensas externas
so a aventura, vitria, pilhagem, poder e despojos. O lder e seu xito dependem comple-
tamente do funcionamento de sua mquina e, portanto, no de seus prprios motivos.
Assim, ele tambm depende de ser ou no o prmio permanentemente concedido aos
seguidores, ou seja, aos Guardas Vermelhos, aos delatores, agitadores, dos quais o lder
necessita. O que ele realmente alcana nas condies de seu trabalho no est, portanto,
em suas mos, sendo-lhe porm prescrito pelos motivos de seus seguidores que, se vistos
eticamente, so predominantemente mesquinhos. Os seguidores s podem ser controlados
'_-, ~ s: " .. ,'!':, V',t) /?O.J .'.'" ,,-t.-'U ;I f'~ l. C., ! ( r V-',/ I "/~(,, ,'~", ; ',.; ".'
'GLJ c,t.t.'" ,<'(............f...rt /t.K.. t?-' C~ \ ((.,., A l"~" _.". (*. ~),. V _'. .1' _( ') . _ .
,2." . ")
n
')'1",,:'-"1';
.
1~)'J'V\)""
-.l'I
,) "'(~' c; ,(!J)'?I"1/.r,:.,=>'./
I' ; .} "
. e,C'<R,
..(..v'
A
~./r--
A. b
POLTICA
c, y" ,,", .,.,'.,. " .'"
;
COMO VOCAAO
,.-
87
enquanto uma f honesta na pessoa do lder e sua causa inspirar pelo menos parte deles,
provavelmente jamais na terra a maioria. Essa crena, mesmo quando subjetivamente since-
ra, realmente no , em grande nmero de casos, mais do que uma "legitimao" tica de
anseios de vingana, poder, pilhagem e esplios. No nos enganaremos com essa verbosi-
dade: a in~rgretao materialista da histria no um carro g':!.~.~<::_ES?~~~_Jc)lnar vontade:
no pra antes dQ!)_Q!:JIltQ[~$.deI~_yolues. O revolucionismo emocional seguido pela
rotina-iradiaf'ista da vida cotidiana; o lder cruzado e a prpria f desaparecem ou, o
que ainda mais verdadeiro, a f se torna parte da fraseologia convencional dos filisteus
polticos e dos tcnicos banusicos. Essa situao especialmente rpida nas lutas de f,
porque elas so habitualmente levadas ou inspiradas por lderes autnticos, isto , profetas
da revoluo. Nesse caso, tal como ocorre com a mquina de todo lder, uma das condi-
es para o xito a despersonalizao e rotinizao, em suma, a proletarizao psquica,
no interesse da disciplina. Depois de ascenderem ao poder, os seguidores de um cruzado
habitualmente degeneram muito facilmente numa camada comum de saqueadores.
Quem deseja dedicar-se poltica, e especialmente poltica como vocao, tem de I!
compreender esses paradoxos ticos. Deve saber que responsvel pelo que VIer a ser sob 1I
o impacto de tais paradoxos. Repito: tal pessoa se oloca merc de foras diablicas
envoltas na violncia. Os grandes viituosi do amor acsmico da humanidade e bondade,
sejam de Nazar ou Assis, ou dos castelos reais da ndia, no operaram com os meios pol-
ticos da violncia. Seu reino "no era deste mundo", e no obstante eles trabalharam e ain-
da trabalham neste mundo. As figuras de Platon Karatajev e os santos de Dostoievski ainda
continuam as suas reconstrues mais adequadas. Quem busca a salvao da alnhl.._sua e )
dO.._,ill!!rQ~no,,geve busc-la no caminho da poltica, pois as tarefas !g-lmeQJe diferentes
da EJJti_a. ~
podem s~r r~'2~yj~as,~la violnja. O gnio ou demnio da poltica vive nu- '
ma tenso interna com o deus do amor, e com o Deus Cristo expresso pela Igreja. Essa
tenso pode, a qualquer momento, levar a um conflito inconcilivel. Os homens sabiam
disso mesmo nas pocas do domnio da igreja. Vrias vezes o interelito papal foi colocaelo
sobre Florena, e na poca isso representa uma fora muito mais poderosa para os homens
e a salvao de sua alma do que (para falarmos com Fichte) a "fria aprovao" do juzo ti-
co kantiano. Os burgueses, porm, combateram o Estado clerical. E com relao a essas
situaes que Maquavel, num belo trecho da Histria de Florena, se no me engano, faz
que um de seus heris elogie os cidados que colocaram a grandeza de sua cielaele natal
acima da salvao de suas almas.
Se dissermos "futuro do socialismo", ou "paz internacional", ao invs de cidade natal ou
"ptria" (que no momento pode ser um valor duvidoso para alguns), teremos ento o pro-
blema tal como se apresenta agora. Tudo. aquilo p~_l_?que se luta atravs da ao poltica)
operando C()_m meios violentos e seguindo uma tica ela responsabilidade p~ em risco a ('
"sa~~~~ma". Se, porm, buscarmos o bem final numa guerra de crenas, seguinelo
uma tica purads fins absolutos, ento as metas podem ser prejudicadas e desacreditadas
durante geraes, pois falta a responsabilidade pelas conseqncias, e suas foras diabli-
cas que entram em jogo continuam desconhecidas do ator. So inexorveis e produzem
conseqncias para sua ao e mesmo para seu eu interior, a que se deve sujeitar indefeso,
a menos que as perceba. A frase: "O diabo velho; envelhea para compreend-lo!" no se
refere idade em termos de anos cronolgicos. Jamais me permiti mencionar numa eliscus-
so uma referncia a uma data num certificado de nascimento; mas o simples fato de que
algum tem 20 anos de idade e eu tenha mais de 50 no me deve fazer pensar que isto
constitui uma realizao, em si, perante a qual me deva atemorizar. A idade no decisiva:
o q~xibilidade em ver as realii~.<i~_s_,dayiela,e a .i=2acic.l~ ..de enfren-
tar essas __realidades
~. _.-. -.__ ..
e correspondera elas interiormente. - _._
88 ENSAIOS DE SOCIOLOGIA
A poltica feita, sem dvida, com a cabea, mas certamente no feita apenas com a
cabea. Nisso, os proponentes de uma tica de fins ltimos esto certos. No podemos
prescrever a ningum que deva seguir uma tica de fins absolutos ou uma tica de respon-
sabilidade, ou quando uma e quando a outra. S podemos dizer o seguinte: se nas pocas
que, na opinio da pessoa em questo, no so pocas de excitao "estril" _ a excitao
no , afinal, a paixo autntica _ se ento subitamente polticos da Weltanschauung sur-
gem em massa e transmitem a palavra de ordem, "O mundo estpido e mesquinho, eu
no", "a responsabilidade pelas conseqncias no recai sobre mim, mas sobre os outros a
que sirvo e cuja estupidez ou mesquinharia devo eliminar", ento declaro francamente que
indagaria primeiro o grau de certeza ntima que apia essa tica de fins ltimos. Tenho a
impresso de que em nove em cada dez casos trata-se de oradores verbosos que no com-
preendem plenamente o que esto chamando a si, mas que se embriagam com sensaes
romnticas. Do ponto de vista humano, isto no me muito interessante, nem me comove
profundamente. Mas profundamente comovente quando um homem maduro _ no
importa se velho ou jovem em anos _ tem conscincia de uma responsabilidade pelas con-
seqncias de sua conduta e realmente sente essa responsabilidade no corao e na alma.
Age, ento, segundo uma tica de responsabilidade e num determinado momento chega ao
ponto em que diz: "Eis-me aqui; no posso fazer de outro modo". Isso algo genuinamen-
te humano e comovente. E todos ns que no estamos espiritualmente mortos devemos
compreender a possibilidade de encontrar-nos, num determinado momento, nessa posio.
Na medida em.. qu..e isso . vlido, uma. tica de fins ltimos e um..a. tica deresponsabilid.ade
no so contrastes absolutos, mas .aDtes suplementos, que s em unssono constituem um
)) homem genu_fl::::.1l.1Jl.J1Q!A~m~e pode ter a "vocaoparaa-'Poltica". - --_.. _.,
E, agora, senhoras e senhores, voltemos '<reDtei-essa quest- novamente dentro ele dez
anos, a contar de agora. Infelizmente, por toda uma srie ele razes, temo que ento o
perodo de reao tenha h muito desabado sobre ns. muito provvel que pouco do
que muitos dos senhores, e (confesso candidamente) eu tambm, desejamos e esperamos
se tenha realizaelo; pouco _ talvez no exatamente nada, mas aquilo que pelo menos para
ns parece pouco. Isto no me esmagar, mas sem dvida um peso ntimo compreender
tal fato. Eu gostaria de poder ver, ento, o que foi feito daqueles que, entre os presentes, se
consideram como polticos realmente "de princpios", e que partilham da embriaguez repre-
sentada por esta revoluo. Seria bom que as coisas viessem a ser de tal modo que o
Soneto 102 de Shakespeare fosse verdade:
Mas no esse o caso. No o florescer do vero est nossa frente, mas antes uma noite
'---
polar, de escurido gelada e dureza, no importa que grupo possa triunfar externamente
agora. Onde no h nada, no s o Kaiser mas tambm o proletrio perdeu seus direitos.
Quando esta noite se tiver afastado lentamente, quem estaci--viV entre aqueles para os
quais a primavera aparentemente floresceu to abundantemente? E o que ter sido de todos