Gesto Ambiental
e Sustentabilidade
Sumrio
CAPTULO 1 Meio ambiente..........................................................................................05
Introduo.....................................................................................................................05
1.2.1 Biodiversidade.................................................................................................11
1.2.3 Acesso aos recursos genticos e repartio dos benefcios resultantes desse acesso.12
1.3.5 Cerrado..........................................................................................................16
1.3.6 Caatinga.........................................................................................................17
Sntese...........................................................................................................................24
Referncias Bibliogrficas.................................................................................................25
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Captulo 1 Meio ambiente
Introduo
Voc j parou para pensar que o meio ambiente com sua riqueza de recursos naturais nos presta
um servio ecossistmico? Tudo que usamos, comemos e transformamos se originam do meio
em que vivemos. No planejar o uso dessas riquezas como ganhar na loteria e gastar toda a
fortuna em poucos anos, deixando desamparados nossos filhos e entes queridos.
Na corrida do dia a dia ningum est sempre atento, mas uma simples torneira gotejando signi-
fica que, provavelmente, alm de no haver preocupao com o amanh, no h preocupao
com o hoje. Um dos maiores causadores de poluio, escassez e fome no mundo o desper-
dcio, que tem bero no consumo inconsciente j to propagado nas sociedades globais. que
todo mundo quer ser feliz, e a felicidade na atmosfera do consumismo ter. Enquanto isso,
vivemos a condio inata do ser humano: esquecer! J parou para pensar nisso?
Na condio de seres humanos, diferentemente dos outros seres vivos que por instinto de so-
brevivncia se percebem parte da natureza, precisamos ser lembrados para estabelecer uma
relao harmnica com o meio ambiente. A sustentao das condies favorveis de vida e os
recursos para a manuteno da nossa espcie dependem dos servios que a natureza nos presta.
Portanto, imprescindvel pautarmos nossas atividades econmicas e desenvolvimentistas numa
relao harmoniosa de troca de servios. Essa a lgica do pagamento por servios ambientais,
aplicado como estratgia de governana em alguns estados brasileiros. Mas o que se espera
alcanar uma educao para a vida de modo que, espontaneamente, o homem preste servi-
os ambientais em troca dos servios ecossistmicos prestados pela natureza. Para tanto, sero
abordados os seguintes tpicos: a interao do ser humano com o meio ambiente; os aspectos
conceituais; os principais ecossistemas brasileiros; a diversidade tnica e cultural e, por fim, o
meio ambiente na legislao brasileira.
Acompanhe!
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Gesto Ambiental e Sustentabilidade
Historicamente, a interao do ser humano com a natureza ocorreu em quatro momentos dis-
tintos:
1. Idade Antiga: o ser humano interagia com o meio pela caa e seu objetivo era puramente
a sobrevivncia.
Revisitando outros conceitos, temos alguns autores que se destacam, conforme Quadro 1:
Para Jollivet e Pave (2000), o meio ambiente que causa preocupaes aquele que se refere
ao homem, s sociedades humanas, conforme descrito na Figura 1. Por isso, defendem como
definio inicial o meio ambiente como
Condies Organismos
Sade?
Naturais Vivos
Homem?
Desenvolvimento
Condioes Atividades das sociedades
Sociais Humanas humanas
Outra definio proposta pelos autores que o meio ambiente constitui o conjunto de meios
naturais (milieux naturels) ou artificializados da ecosfera onde o homem se instalou e que ele
explora que ele administra, bem como o conjunto dos meios no submetidos ao antrpica e
que so considerados necessrios sua sobrevivncia (JOLLIVET; PAVE, 2000, p. 61).
O esquema proposto por Jollivet e Pave (Figura 2) ilustra a definio provisria da noo de
meio ambiente e leva em considerao elementos que constituem os recursos naturais utilizados
pelo homem.
ECOSFERA
Homem
ESTRUTURAS ESPAO TEMPORAIS
Componentes
fsicos, qumicos
ou biolgicos Sade
PROCESSOS
Componentes
humanos e Desenvolvimento das
sociais sociedades humanas
Cientificamente, o meio ambiente pode ser compreendido como um sistema complexo carac-
terizado pela interao contnua de fatores e fenmenos fsicos, biticos, socioeconmicos e
culturais que se manifestam em fluxos de matria, energia e informao capazes de proporcionar
uma estrutura homognea e funcional.
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Gesto Ambiental e Sustentabilidade
o capital natural, com fonte de bens e servios ambientais que contribuem para o sustento
da vida presentes nos ciclos biolgicos, materiais e de energia;
As funes e os usos do meio ambiente podem ser apresentados em sete funes bsicas defini-
das por P. F. Eagles (apud HERRERO, 1997, p. 139) como sendo:
eliminao de resduos;
recreativas antropocntricas;
VOC SABIA?
A construo civil um dos principais setores da economia brasileira em nmeros de
empregos gerados, bem como participao no PIB. A nova legislao de resduos sli-
dos em vigor no pas rigor rigorosa quanto ao descarte de resduos por parte das em-
presas, sendo estas sujeitas a sanes penais. Um dos grandes problemas enfrentados
a falta (ou a ineficcia) de fiscalizao por parte dos rgos pblicos, o que leva ao
descumprimento das leis, submetendo o meio ambiente a impactos irreversveis.
pescarias naturais;
vida silvestre;
produtos menores como gua, nutrientes, produtos medicinais, frutas, flores etc.;
produo natural abitica (energia solar, energia elica, energia das mars etc.);
4. Funes de significao mesmo que a natureza seja capaz de produzir por si mesma, a
colheita humana da produo natural est relacionada com o significado e conhecimento
humano sobre ela:
significao cientfica;
orientao cultural;
relao homem/natureza;
reserva de significao.
5. Funes de habitat definem o lugar ecolgico dos homens e do resto dos seres vivos
do planeta:
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Gesto Ambiental e Sustentabilidade
VOC SABIA?
O Brasil uma das grandes potncias de energia renovvel, ou seja, sem gerar impac-
tos ambientais. Inmeros projetos vm sendo desenvolvidos e executados no pas. Exem-
plo disso so as usinas de energia elica (parques elicos), principalmente na Regio
Nordeste, com destaque para os estados do Cear, Rio Grande do Norte e Paraba.
1.2.1 Biodiversidade
O termo diversidade ecolgica pode ser compreendido como sendo a grande variedade de es-
pcies de plantas ou de animais existentes em uma determinada regio, podendo fazer referncia
pluralidade de espcies vivas (animais e vegetais), sem necessariamente identificar o vnculo
entre as espcies para a manuteno da vida.
Para Thomas e Callan (2010), a biodiversidade refere-se variedade de diferentes espcies, sua
variabilidade gentica e variedade de ecossistemas que habitam. (THOMAS; CALLAN, 2010, p.
24). Para os autores, a identificao aproximada de 2,5 milhes de espcies existentes pode ser
ainda maior, variando entre 5 e 10 milhes de espcies; alguns bilogos chegam a creditar que o
nmero de espcies chegue a 100 milhes. Esta variedade torna-se importante para a ecologia,
porque h interconexo e a perda de uma espcie que seja pode trazer srias implicaes para
as outras, incluindo a vida humana.
Exemplo: por definio o meio ambiente um conjunto de interaes dentre estas com o ser hu-
mano. A Constituio Federal de 1988 regulamenta a preservao ambiental. Da mesma manei-
ra, a ECO-92 foi um importante evento que colocou o Brasil no cenrio mundial para questes
ambientais sendo um dos interlocutores com os chamados pases desenvolvidos. Muitos pontos,
porm, ainda se encontram em aberto quanto diminuio de poluentes, aos investimentos em
tecnologias sustentveis, entre outras. Como podemos cobrar das organizaes o cumprimento
das normas, se na escala federal h falhas? Como voc avalia esta situao?
Podemos analisar o exemplo da seguinte maneira: um estado dar concesso para as obras de
ampliao de um porto que implica na devastao de alguns hectares de mangue. Quais as
aes para mitigar o passivo ambiental da regio porturia?
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De acordo com a CDB 1992, as obrigaes e procedimentos se concentram nas aes descritas
a seguir.
Conservao ex-situ (fora de seus habitats naturais): estabelecer e manter instalaes para
a conservao; recuperao e coleta ex-situ, assim como pesquisa de vegetais, animais e
micro-organismos, de preferncia nos pases de origem do recurso gentico.
Apresentao de relatrio sobre as medidas que cada parte tenha adotado, a partir das
datas estabelecidas pela CDB (BRASIL, 1992).
A Constituio Federal de 1988, em seu art. 225, pargrafo 4, define a Floresta Amaznica
brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-grossense e a Zona Costeira como
patrimnio nacional. Para que haja uso desses ecossistemas, necessrio observar os atributos
legais e fazer uso e seus recursos naturais de forma sustentvel.
De acordo com Ferreira (1999), o ecossistema o conjunto dos relacionamentos mtuos entre
determinado meio ambiente e a flora, a fauna e os micro-organismos que nele habitam, e que
incluem os fatores de equilbrio geolgico, atmosfrico, meteorolgico e biolgico.
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1.3.5 Cerrado
O Cerrado o segundo maior bioma brasileiro. Abrange uma rea aproximada de 203 milhes
de hectares. Localiza-se principalmente no Planalto Central Brasileiro, constitudo por rvores
relativamente baixas (de at 20 metros), distribudas entre arbustos e gramneas. Sua vegetao
tpica formada por troncos e ramos retorcidos, cascas espessas e folhas grossas, o faz ser com-
parado s savanas da frica e da Austrlia (PROJETO BIOMAS, 2010).
1.3.6 Caatinga
A Caatinga o nico bioma exclusivamente brasileiro. Com uma rea aproximada de 82 milhes
de hectares, ocupa 11% do pas. o principal ecossistema/bioma da Regio Nordeste, mas tam-
bm est presente no extremo Norte de Minas Gerais e Sul dos estados do Maranho e do Piau.
Sua vegetao tpica seca e espinhosa devido falta de chuvas durante grande parte do ano.
Entre os animais que integram a fauna da Caatinga esto os lagartos (como o tei), as serpentes
(cascavel e jararaca) e as aves (siriema, pomba-de-bando, quenqum e juriti).
Em 2010, foi lanado o Projeto Biomas, resultado de uma parceria entre a Confederao da
Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA) e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embra-
pa), com o objetivo de viabilizar solues com rvores para a proteo, recuperao e o uso
sustentvel de propriedades rurais nos diferentes biomas brasileiros.
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A partir do sculo XX e sobretudo nos ltimos 50 anos, intensificou a extrao de recursos na-
turais em todo o planeta. No Brasil, o crescimento econmico veio acompanhado de crescente
interveno em reas at ento preservadas, o que determinou significativa perda da diversidade
biolgica. A remoo de parte da Floresta Amaznia, principalmente para a abertura de rodo-
vias para atividades de minerao, colonizao e avano da fronteira agrcola e da explorao
madeireira, que persiste at os dias atuais (BRASIL, 1992).
Em 1992, o Brasil foi o primeiro signatrio da CDB na Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Cnumad) no Rio de Janeiro.
Agrobiodiversidade foi o tema tratado pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e a Embrapa,
em 1996. Propuseram a criao de um Programa de Trabalho em Biodiversidade Agrcola, que
foi submetido SBSTTA (rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico, Tcnico e Tecnolgico)
em Montreal, Canad, e serviu de base para a Deciso III/11 da 3 Conferncia das Pares, que
criou o Programa de Trabalho em Agrobiodiversidade.
No patamar poltico, a Constituio Federal de 1988 incorporou o meio ambiente no artigo 255,
caput, e atribui que:
[...] todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem como de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para os presentes e futuras geraes (BRASIL, 1988).
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Segundo Milar (2001, p. 66), o meio ambiente assume carter patrimonial e sua fundamenta-
o claramente antropocntrica, segundo a qual o mundo natural tem valor apenas enquanto
atende aos interesses da espcie humana.
Para dar nfase disposio do Direito brasileiro, Milar (2001, p. 68) tece consideraes de
que so elementos do meio ambiente, alm do ar, a gua e o solo, a biosfera, os bens culturais
e histricos, que se inserem nos recursos ambientais, bem como o meio ambiente artificial ou
humano, integrado ou associado ao patrimnio natural.
Na busca por atribuir mais responsabilidades aos estados por fora da execuo das normas de
Proteo do Meio Ambiente, a PNMA, o governo federal instituiu o Sistema Nacional do Meio
Ambiente (Sisnama), aperfeioando as normas estaduais vigentes. E, com isso, abriu precedentes
para a instituio de espaos fsicos com caractersticas ambientais especiais que pudessem ser
preservadas e conservadas pelo seu valor patrimonial.
[...] houver relevante interesse pblico, poder declarar determinadas reas do territrio
nacional como de interesse para a proteo ambiental, a fim de assegurar o bem-estar das
populaes humanas e conservar ou melhorar as condies ecolgicas locais (BRASIL, 1981).
Estas reas de proteo devem ser criadas por decretos em que devem estar contidos a sua
denominao, os seus limites geogrficos, principais objetivos, as proibies e restries de uso
dos recursos ambientais. Quanto ao uso destas reas para habitao, residncia e atividades
produtivas e econmicas, no h restrio desde que sejam orientadas e supervisionadas por
rgos ambientais que assegurem o cumprimento das determinaes legais e que sua finalidade
seja instituda por lei, e que sejam elaborados planos de manejo para que as atividades sejam
executadas de forma equilibrada.
Para Antunes (2000), as reas de Preservao Ambiental (APAs) tm como objetivo assegurar o
bem-estar das populaes humanas e, para atender tais condies, deve-se aprimorar as con-
dies ambientais existentes no interior da APA, como espaos protegidos que, no obstante a
ampla proteo legal de que so merecedores, no se constituem em reas intocveis (ANTU-
NES, 2000, p. 287).
Alm disso, a APA deve ser compreendida como uma rea que deve ser submetida a um regime
especial de gesto ambiental, de forma a inibir a expanso desordenada da ocupao do solo,
considerada uma das principais ameaas aos atributos naturais.
Segundo Gottardo (2002, p. 38) o decreto instituiu a APA Litoral Norte e tambm uma comis-
so de coordenao para elaborao o plano de manejo e respectivo zoneamento ecolgico-
-econmico. O mesmo decreto designou a Companhia de Desenvolvimento Urbano da Bahia
(Conder) como entidade administradora da APA nos termos da Resoluo Conama 10/1988,
com a incumbncia de prestar assistncia tcnica e administrativa s cinco prefeituras municipais
dos municpios citados, alm de supervisionar e fiscalizar as atividades a serem realizadas na
rea e responsvel pela elaborao do plano de manejo.
No caso da APA Litoral Norte do estado da Bahia, em conformidade com o plano de manejo,
uma poltica de desenvolvimento deve estar pautada nas fragilidades e diversidades socioam-
bientais, considerando o potencial existente para empreendimentos econmicos diversificados
e atividades extrativistas, a preservao de elementos naturais, a necessidade de dotao de
infraestrutura e de controle do uso e a ocupao do solo e a conservao do seu patrimnio
histrico e cultural enquanto elementos de forte centralidade na estruturao da vida social local
(GOTTARDO, 2002, p. 39).
c) o exerccio de atividades capazes de provocar uma acelerada eroso das terras e/ou um
acentuado assoreamento das colees hdricas;
Atividades que degradem o meio ambiente esto subordinadas a Estudo de Impacto Ambiental
(EIA) como uma modalidade de Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), institudo pelo Conama,
com base no art. 48 do Decreto n 88.351/1983, que expediu a Resoluo n 001 de 23 de
janeiro de 1986, artigo 3 revogado pela Resoluo 237/1997, que segundo Milar (2001,
p. 290): [...] um dos mais notveis instrumentos de compatibilizao do desenvolvimento
econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente [...], uma vez que a
elaborao se d antes da instalao de uma obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao, nos termos do artigo 225, pargrafo 1, IV, da Constituio Federal de
1988 (BRASIL, 1988).
O plano de manejo de uma APA deve passar pela aprovao de um rgo ambiental superior,
a exemplo do que ocorreu com o Plano de Manejo da rea de Proteo Ambiental do Litoral
Norte do estado da Bahia, que, em 21 de fevereiro de 1995, por meio da Resoluo n 1.040, o
Conselho Estadual do Meio Ambiente (Cepram), no uso das atribuies que lhe foram conferidas
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Gesto Ambiental e Sustentabilidade
pela legislao e no processo Cepram n 940.001.243/8, resolve em seu art. 1 aprovar o Plano
de Manejo da rea de Proteo Ambiental do Litoral Norte do estado da Bahia, com o objetivo
do desenvolvimento sustentvel da rea, objeto do Decreto n 1.046 de 17 de maro de 1992
(BRASIL, 1992).
Decreto n 98.830, de 15/01/1990, dispe sobre a coleta, por estrangeiros, de dados e mate-
riais c
Lei n 8.171, de 17/01/1991 dispe sobre a poltica agrcola, em especial seu Captulo VI Da
Proteo ao Meio Ambiente e da Conservao dos Recursos Naturais.
Decreto n 1.752, de 20/12/1995, regulamenta a Lei 8.974, dispondo sobre a vinculao, com-
petncia e composio da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana - CTNBio.
Projeto de Lei n 306, de 26/10/1995, dispe sobre instrumentos de controle de acesso aos re-
cursos genticos do pas e d outras providncias. Este Projeto de Lei da Senadora Marina Silva,
aps passar por audincias pblicas, e anlise pela Comisso de Assuntos Sociais do Senado,
foi enviado ao Senado para aprovao em agosto de 1998.
VOC O CONHECE?
Rodolfo Witzig Guttilla nasceu em So Paulo, em 1962. Formado em Comunicao
Social e Cincias Sociais, mestre em Antropologia pela PUC-SP. Autor de artigos
sobre a preservao ambiental, entre os quais O novo marco legal da biodiversidade
(FOLHA DE S. PAULO, 2015), tambm publicou poemas e dedica-se aos estudos sobre
o haicai no Brasil. Para ler o artigo citado, acesse: <http://www1.folha.uol.com.br/fsp/
opiniao/211200-o-novo-marco-legal-da-biodiversidade.shtml>.
Durante a Conferncia Ethos 2011, no painel Biodiversidade o contexto das polticas pblicas e
da implementao no Brasil dos objetivos e metas para 2020 do Plano Estratgico de Conser-
vao da Biodiversidade foi debatido com os representantes de empresas, a sociedade civil e o
Governo. Dentre as metas discutidas e propostas para 2020, estiveram a necessidade de incluir
o valor da biodiversidade em planos de desenvolvimento e nas contas pblicas nacionais, de
eliminar incentivos lesivos e implementar positivos, alm de reduzir pela metade ou eliminar a
converso os ecossistemas at 2020 (CONFERNCIA ETHOS, 2011).
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Sntese Sntese
Ao concluir este estudo voc teve a oportunidade de:
BAHIA. Governo do Estado. Decreto n 1.046 de 17 de maro de 1992. Cria a rea de Pro-
teo Ambiental do Litoral Norte do Estado da Bahia e d outras providncias. Disponvel em:
<http://governo-ba.jusbrasil.com.br/legislacao/83859/decreto-1046-92>. Acesso em: 22 jan.
2016.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 6.902 de 27 de abril de 1981. Dispe sobre a cria-
o de Estaes Ecolgicas, reas de Proteo Ambiental e d outras providncias. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6902.htm>. Acesso em: 22 jan. 2016.
CONFERNCIA ETHOS. Protagonistas de uma nova economia. So Paulo, 2011. Disponvel em:
<http://www.siteuniethos.org.br/ce2011/>. Acesso em: 22 jan. 2016.
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Gesto Ambiental e Sustentabilidade
JOLLIVET, M.; PAVE, A. O meio ambiente: questes e perspectivas para a pesquisa. In: VIEIRA, P.
F.; WEBER, J. (org.) Gesto de Recursos Naturais Renovveis e Desenvolvimento, Novos desa-
fios para a pesquisa ambiental. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2000.