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8.

Sistema administrativo de tipo francs ou de administrao executiva

As caractersticas iniciais do sistema administrativo Francs so as seguintes:

a) Separao de poderes: com a Revoluo Francesa foi proclamado


expressamente, logo em 1789, o princpio da separao dos poderes, com todos os
seus corolrios materiais e orgnicos. A Administrao ficou separada da Justia;

b) Estado de Direito: na sequncia das ideias de Loke e de Montesquieu, no se


estabeleceu apenas a separao dos poderes mas enunciam-se solenemente os direitos
subjectivos pblicos invocveis pelo o indivduo contra o Estado;

c) Centralizao: com a Revoluo Francesa, uma nova classe social e uma nova
elite chega ao poder;

d) Sujeio da Administrao aos Tribunais Administrativos: surgiu assim uma


interpretao peculiar do princpio dos poderes, completamente diferente da que
prevalecia em Inglaterra, se o poder executivo no podia imiscuir-se nos assuntos
da competncia dos Tribunais, o poder judicial tambm no poderia interferir no
funcionamento da Administrao Pblica;

e) Subordinao da Administrao ao Direito Administrativo: a fora, a


eficcia, a capacidade de interveno da Administrao Pblica que se pretendia
obter, fazendo desta uma espcie de exrcito civil com esprito de disciplina
militar, levou o conseil d tat a considerar, ao longo do sc. XIX, que os
rgos e agentes administrativos no esto na mesma posio que os particulares,
exercem funes de interesse pblico e utilidade geral, e devem por isso dispor
quer de poderes de autoridade, que lhes permitam impor as suas decises aos
particulares, quer de privilgios ou imunidades pessoais, que os coloquem ao abrigo
de perseguies ou ms vontades dos interesses feridos;

f) Privilgio da Execuo Prvia: o Direito Administrativo confere, pois,


Administrao Pblica um conjunto de poderesexorbitantes sobre os cidados, por
comparao com os poderes normais reconhecidos pelo Direito Civil aos
particulares nas suas relaes entre si. De entre esses poderes exorbitantes, sem
dvida que o mais importante , no sistema Francs, o privilgio de execuo
prvia, que permite Administrao executar as suas decises por autoridade
prpria;

g) Garantias jurdicas dos administrados: tambm o sistema administrativo


Francs, por assentar num Estado de Direito, oferece aos particulares um conjunto
de garantias jurdicas contra os abusos e ilegalidades da Administrao Pblica.
Mas essas garantias so efectivadas atravs dos Tribunais Comuns.

Estas, caractersticas originrias do sistema administrativo de tipo francs


tambm chamado sistema de administrao executiva dada a autonomia a reconhecida
ao poder executivo relativamente aos Tribunais.

Este sistema, nasceu em Frana, vigora hoje em quase todos os pases continentais
da Europa Ocidental e em muitos dos novos Estados que acederam independncia no
sc. XX depois de terem sido colnias desses pases europeus.