0

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO

INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS E SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE SERVIO SOCIAL

BRUNA TREMURA BAPTISTA

O USO DO MONITORAMENTO ELETRNICO E OS LIMITES QUE

ESTE IMPE AO PROCESSO DE REINTEGRAO SOCIAL
DOS(AS) RECUPERANDOS(AS) ACOMPANHADOS PELO
PATRONATO PUBLICO PENITENCIRIO DE MATO GROSSO

CUIAB -MT
2016
 1

BRUNA TREMURA BAPTISTA

O USO DA TORNOZELEIRA ELETRNICA E OS LIMITES QUE ESTA

IMPE AO PROCESSO DE REINTEGRAO SOCIAL DOS(AS)
RECUPERANDOS(AS) ACOMPANHADOS PELO PATRONATO
PUBLICO PENITENCIRIO DE MATO GROSSO

Projeto de Trabalho de Curso apresentado aoP

Curso de Servio Social da Universidade
Federal de Mato Grosso.

CUIAB -MT
2016
 2

IDENTIFICAO

TTULO: O uso da tornozeleira eletrnica e os limites que esta impe ao processo

de reintegrao social dos(as) recuperandos(as) acompanhados pelo Patronato
Pblico Penitencirio de Mato Grosso.

DISCENTE: Bruna Tremura Baptista

RGA: 201311204012
E-mail: bruna.tremura@hotmail.com

PERODO DE ELABORAO: abril e maio de 2016.

INSTITUIO DE ENSINO:
Universidade Federal de Mato Grosso- UFMT
Instituto de Cincias Humanas e Sociais-ICHS
Departamento de Servio Social-SES
Avenida: Fernando Corra da Costa, n 2367
Bairro Boa Esperana. Cuiab MT
Telefone/PABX: +55 (65) 3615-8000 / FAX: +55 (65) 3628-1219

LOCAL DE REALIZAO DA PESQUISA:

Patronato Pblico Penitencirio / Fundao Nova Chance (FUNAC).
Rua Governador Jari Gomes,N 454
Bairro:Boa Esperana.
Telefone:3613-8609 / 3613-8610 / 3613-8611

SUMRIO
 3

1. 1. INTRODUO 04
2. 2. JUSTIFICATIVA 08
3. 3. PROBLEMATIZAO 09
4. 4. OBJETIVOS 09
4.1 4.1 OBJETIVO GERAL 09
4.2 4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 09
5. 5. REFERENCIAL TERICO 10
6. 6.PROCEDIMENTOS METODOLGICOS 11
7. 7. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES 12
8. 8. REFERENCIAL TEORICO 13

INTRODUO
 4

A Fundao Nova Chance (FUNAC) uma instituio do Governo do Estado

de Mato Grosso, vinculada Secretaria de Justia e Direitos Humanos
(SEJUDH/MT), tendo sua criao autorizada pela Lei n 291/2007 e
institucionalizada pelo Decreto 1.478 de 29 de julho de 2008 e possui a misso de
contribuir para a recuperao social, prestar atendimento assistencial e
profissionalizante ao recuperando e ao egresso do Sistema Penitencirio do Estado
de Mato Grosso.
No que se refere ao atendimento dos(as) recuperandos(as), este est locado
em dois setores: o psicossocial, que atende recuperandos(as) que cumprem pena
em regime fechado, e o Patronato que atende recuperandos(as) que cumprem pena
em regime aberto, semi-aberto e egressos do sistema prisional.
A criao do Patronato est prevista nos artigos 78 e 79 da Lei de Execues
Penais LEP. Est tambm inserido na poltica do Plano de Modernizao do
Sistema Penitencirio de Mato Grosso, Poltica e liberdade assistida e trabalho
iniciada em 2010 e estendida at 2021.
Conforme a LEP, incube ao Patronato colaborar na fiscalizao do
cumprimento das condies da suspenso e do livramento condicional e do
cumprimento das penas de prestao de servio comunidade e tem tambm por
finalidade prestar assistncia e orientao aos(as) recuperandos(as) do regime
semiaberto, aberto e egressos(as) do sistema penitencirio, neste caso especfico, o
de Mato Grosso. Deve proporcionar condies de reintegrao social por meio da
insero e reinsero ao mercado de trabalho atravs dos contratos de
intermediao de mo de obra com rgos pbicos e empresas privadas devendo
criar polticas direcionadas a oferecer meios indispensveis para reintsero social
do apenado, bem como os familiares, ofertando apoio social e psicolgico.
O espao ocupacional em que se insere o Servio Social no Patronato de
natureza sciojurdica, que corresponde ao conjunto de reas de atuao em que as
aes do Servio Social se articula s aes de natureza jurdica. Sendo esta uma
rea de atuao que a maior parte dos(as) usurios(as) apresentam um acesso
precrio s necessidades bsicas de sade, educao, habitao, lazer e por vezes
alimentao. Ou seja, a maior parte dos(as) recuperandos(as) que chegam at a
Fundao Nova Chance so aquelas que ao longo de suas vidas estiveram
marginalizadas.
 5

Assim que chega a Fundao Nova Chance, os(as) recuperandos(as) passam

pela entrevista de acolhimento realizada pela equipe multidisciplinar composta por
psiclogas, pedagogas e assistentes sociais que conta com informaes referentes
a sade, escolaridade, quantas vezes este passou pelo sistema prisional, situao
documental etc. A partir da entrevista possvel estabelecer o perfil do usurio e
realizar os devidos encaminhamentos.
Nota-se que, em sua maioria, aqueles que chegam a FUNAC, so sujeitos
historicamente marginalizados e sofrem a punio decorrente de sua
marginalizao. Deve se entender que trabalhar com reintegrao social trabalhar
com as consequncias do problema.
O perfil daqueles que procuram o Patronato tem sido composto
majoritariamente por homens, jovens e adultos de baixa escolaridade. Isso se
comprova pela tabulao realizada pelas estagirias de Servio Social do segundo
semestre de 2014 que aponta que dos 183 recuperandos(as) que procuraram o
Patronato 167 so do sexo masculino e 16 do sexo feminino. 28 tm idade entre 19
e 23 anos, 43 tm idade entre 24 e 28 anos, 42 tm entre 29 e 33 anos, 32 entre 34
e 38 anos, 15 com idades entre 39 a 43 anos, 9 com idades entre 44 e 49 anos. Em
relao a escolaridade, 2 so analfabetos, 105 tm ensino fundamental incompleto,
11 fundamental completo, 31 tm ensino mdio incompleto, 24 ensino mdio
completo, 3 apresentam ensino superior incompleto e apenas 1 superior completo. 3
no declararam sua situao escolar na ficha de acolhimento. Conforme ilustram os
grficos a seguir:
 6

Grafico 1- Atendimento do Patronato Publico Penitenciario 2014 por sexo

Sexo masculino
Sexo feminino

Fonte:Tabulao atendimento Patronato Pblico Penitencirio 2014, elaborado por

estagirias do Servio Social, Bruna Tremura, Denizia Mendanha e Evanilda Pimenta.

Grafico 2- Atendimento do Patronato Publico Penitenciario 2014 por faixa etaria.

19 a 23 anos
24 a 28 anos
29 a 33 anos
34 a 38 anos
39 a 43 anos
44 a 49 anos
50 a 57 anos
58 a 62 anos

Fonte:Tabulao atendimento Patronato Pblico Penitencirio 2014, elaborado por

estagirias do Servio Social, Bruna Tremura, Denizia Mendanha e Evanilda Pimenta.
 7

Grafico 3- Atendimento do Patronato Publico Penitenciario 2014 por escolaridade

Analfabeto
Ensino fundamental incompleto
Ensino fundamental completo
Ensino mdio incompleto
Ensino mdio completo
Ensino Superior incompleto
Ensino Superior completo
No declarado

Fonte:Tabulao atendimento Patronato Pblico Penitencirio 2014, elaborado por

estagirias do Servio Social, Bruna Tremura, Denizia Mendanha e Evanilda Pimenta.

Durante as entrevistas alguns/algumas recuperandos(as) tm relatado alguns

problemas relacionados ao uso da tornozeleira eletrnica, o que tem sido confirmado
pelo acompanhamento via visita domiciliar, contato telefnico e visita institucional.
Um exemplo disso um recuperando que, assim que entramos em contato,
informou que se houvesse a necessidade do uso de tornozeleira, o mesmo atiraria
contra sua cabea. Para alm da ameaa do suicdio, h relatos que envolve a
perda de emprego e at mesmo de clientes daqueles que so autnomos. So,
portanto, diversos relatos ligados ao estigma que a tornozeleira eletrnica causa.
Partindo de tais elementos observados no cotidiano do estgio e a relao de
incluso social na famlia, comunidade e trabalho para que este processo de
reintegrao social possa vir acontecer, este projeto busca identificar os limites que
a tornozeleira eletrnica impe ao processo de reintegrao social dos(as)
recuperandos(as) acompanhados pelo Patronato Pblico Penitencirio de Mato
Grosso locado, atualmente, na Fundao Nova Chance/ FUNAC, utilizando as
categorias centrais de anlise: reintegrao social e mecanismos de controle.

2. JUSTIFICATIVA
 8

O interesse pelo tema sobre a tornozeleira eletrnica surge aps a observao

das entrevistas e acompanhamentos realizados com os usurios do Patronato
Pblico Penitencirio no decorrer do estgio I e II aps a escuta de diversos relatos
feitos pelos recuperandos e recuperandas que cumprem pena no regime
semiaberto.
Ainda que esta represente uma alternativa mais barata em relao ao
encarceramento, uma pesquisa feita sobre o tema foi possvel encontrar um
documento produzido pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD) que conclui que, ainda que seja importante a criao de mecanismos que
evitem os efeitos perversos do encarceramento, reforando os laos sociais (fator
importante no processo de reinsero social) este tem gerado uma srie de
constrangimentos que comea j na central de monitoramento em que a identidade
da pessoa usuria, muitas vezes, no resguardada. O documento aponta que o
uso da tornozeleira somente tem ampliado os mecanismos de controle, no tendo
resultado efetivo no que diz respeito a alternativas ao encarceramento.

Podemos dizer, portanto, que a tornozeleira eletrnica dentro dos nosso

molde criminolgico no sistema capitalista no representa uma alternativa ao
encarceramento, mas uma forma de violncia simblica que, assim como o suplcio,
ostenta que este j cometera um ato infracional, fazendo com que seja
estigmatizado pela sociedade, desconsiderando que os laos sociais so
importantes no processo de reinsero social.

A partir disso, baseando- se na criminologia crtica, busca- se entender se o

uso deste equipamento tem se esbarrado na forma como deve vir a ser a
reintegrao social.

Se torna relevante por haver poucas discusses tericas no Servio Social

sobre o tema. Trazer o debate a profisso, considerando-a enquanto operadora de
direitos, permite dar maior visibilidade a tais sujeitos de forma que as decises no
mbito judicial no sejam tomadas apelas pelo alto. De forma que se construa um
processo de reintegrao social mais prxima ao ideal, sem deixar de lado a crtica
ao sistema econmico vigente.
 9

3. PROBLEMATIZAO

Pergunta que norteia a pesquisa: O uso do monitoramento eletrnico tem

colocado alguns limites ligados ao estigma social no decorrer do processo de
reintegrao social?
Essa pergunta surge em decorrncia dos relatos feitos pelos recuperandos
entrevistados no decorrer do processo de estgio (que j levantam hipteses aqui
apresentadas) e as reflexes com base no relatrio do Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento.

4. OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GERAL

Compreender os limites que o uso da tornozeleira eletrnica impe ao proces-

so de reintegrao social dos(as) recuperandos(as) acompanhados(as) pelo
patronato publico penitencirio de Mato Grosso.

4.2 OBJETIVO ESPECFICO

Compreender como o uso da tornozeleira estigmatiza o(a) recuperando(a)

nas suas reaes de trabalho e em relao com a comunidade.

Avaliar a tornozeleira eletrnica enquanto mecanismo de controle do Estado

capitalista.

Estabelecer a relao entre o objeto estudado e o trabalho do Servio Social.

5. REFERENCIAL TERICO
 10

O referencial terico que ser utilizado no decorrer da pesquisa e serviu de

base para proposta do tema, est centrado na perspectiva materialista histrica
dialtica, utilizando para isso autores da criminologia crtica e est, tambm, contido
nos documentos no que se refere ao uso da tornozeleira eletrnica, conforme o
relatrio j citado da PNUD que indica que esta no tem cumprido com o papel que
a ela foi destinado.
Na criminologia crtica, ser trabalhado autores como Alessandro Baratta,
que defende alternativas a priso, sendo realizada uma ponte que estabelece a
relao entre o uso da tornozeleira eletrnica e o como deve vir a ser o processo de
reinsero social.
Conforme aponta Baratta, a reintegrao na sociedade do sentenciado
significa corrigir as excluses sociais e conduzi-los de volta ao convvio social, o que
no deve significar o regresso reincidncia criminal, marginalizao secundaria e
seu regresso a priso como sempre acontece. Ou seja, no se deve estigmatizar,
excluir e marginalizar aqueles que j estiveram a margem.
Ser utilizado a obra de Foucault: vigiar e punir, que nos apresentam um
histrico sobre as prises e possibilita realizar um comparativo entre o que j foram
as antigas punies (como o caso do antigo suplcio que tambm ostentava que os
sujeitos haviam cometido um ato infracional) com as medidas punitivas atuais.
Ser trabalhado a questo da cultura do medo, utilizando para isso
exemplos miditicos como programas sensacionalistas e o documentrio violncia
S/A para ilustrar como esta atua enquanto um mecanismo de controle da sociedade
capitalista que interfere diretamente na forma que a sociedade recebe estes
recuperandos.
Ser utilizado tambm materiais especficos do Servio Social como a cartilha
Atuao do Servio Social no sociojurdico: subsdios para reflexo, elaborada pelo
Conselho Federal de Servio Social (CEFESS) que demonstra que criminalizar e
ampliar diversas formas de prticas punitivas (de inqurito, de verificao, de
controle) supe mobilizar as instituies (do sociojurdico) que so expresso
mxima do poder estatal, que representam o modelo coercitivo neoliberal reforando
as desigualdades existentes.
Ser trabalhado tambm o saber e poder profissional, tendo em vista o
conhecimento terico da profisso e a articulao que se tem com o judicirio, de
forma que se construa um processo de reintegrao social menos danoso
considerando a importncia dos nossos instrumentais tcnicos nesse processo. Ser
 11

utilizado para isso o livro O Estudo Social em Pericias, Laudos e Pareceres

tcnicos emitido, tambm, pelo CFESS.
importante ressaltar, que o projeto continuar passando por revises
bibliogrficas conforme as questes que se esbarram no processo de sua
elaborao.

6. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

A pesquisa estar, em sua metodologia, voltada a abordagem qualitativa, pois

esta tem como preocupao um nvel de realidade que no pode ser quantificado
que corresponde a um espao mais profundo das relaes, processos e fenmenos
CASSAB (2007).
Para compreender a realidade que est posta sero feitas leituras
bibliogrficas acerca das categorias reintegrao social e mecanismos de
controle com a finalidade de entender como deve vir a ser o processo de
reintegrao social e como os mecanismos de controle interferem neste processo.
Ser feito, tambm, pesquisa de campo atravs de entrevistas com as
profissionais de Servio Social a fim de avaliar se esse apresenta algum
impedimento no processo de entrada no mercado de trabalho.
O principal instrumento que ser utilizado na pesquisa a entrevista
semiestruturada combina perguntas fechadas e abertas, em que o entrevistado tem
a possibilidade de discorrer sobre o tema em questo sem se prender indagao
formulada, (MINAYO, 2009).
Sero respeitados os princpios ticos que compem a pesquisa, respeitando
o livre consentimento e resguardando seus dados pessoais em conformidade com o
sigilo profissional imposto em nosso cdigo de tica.

7. CRONOGRAMA DE EXECUO DO PROJETO

 12

8. REFERNCIAS

BARATTA, Alessandro. Ressocializao ou controle social: Uma abordagem

crtica da reintegrao social do sentenciado. Disponvel em

< http://www.juareztavares.com/textos/baratta_ressocializacao.pdf >.

CASSAB, Antonia Latif. Tessitura investigativa: a pesquisa cientifica no campo

humano-social. Revista Katlises Florianpolis v. 10 n. esp. p. 55-63/2007.

CEFESS. Atuao de assistentes sociais no sociojuridico: subsdios para

reflexo. Braslia, 2014. Disponvel em:
http://www.cfess.org.br/arquivos/CFESSsubsidios_sociojuridico2014.pdf

CEFESS. O estudo social em percias, laudos e pareceres tcnicos. So Paulo:

Cortez, 2005.

MINAYO, Maria Cecilia. Pesquisa social. Teoria, mtodo e criatividade. 28

edio, Petrpolis, RJ, Vozes, 2009.

BRASIL. Lei n 11.788, de 25 de setembro de 2008.

_______. Lei de Execuo Penal. Lei n 7.210, de 1984.

MATO GROSSO. Decreto n 271, de 30 de setembro de 2015.

PENUD. A implementao da Poltica de Monitorao Eletrnica de Pessoas no

Brasil. Braslia, 2011. Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/files/conteudo/arquivo/2016/02/14e42549f19e98c0a59fef5731e
b69a0.pdf>

FOCAULT, Michel. "Vigiar e punir: nascimento das prises" (Surveiller et punir).

Trad sobre a direo de Raquel Ramalhete. Petrpolis: Vozes, 2014 p.37
 13

Captulos
Cap 1 O histrico do controle no sistema prisional
Do corpo supliciado a pena privativa de liberdade
Das novas formas de controle: O monitoramento eletrnico
Cap 2 Monitoramento eletrnico e a reintegrao social do monitorado
2.1 A reintegrao social conforme Baratta
2.2 A relao entre o sujeito e a sociedade
2.2.1 O estigma e a marca do corpo
2.2.2 A pedagogia do medo e o discurso da violncia
Cap 3 O trabalho do servio social no Patronato Publico Penitenciario