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o porqu de se criar o

instituto de terras DO BRASIL


Uma abordagem tcnica

Sindicato Nacional dos


Peritos Federais Agrrios
Sindicato Nacional dos
Peritos Federais Agrrios

o porqu de se criar o
instituto de terras DO BRASIL
Uma abordagem tcnica

2013
sumrio

parte i
Criao de um rgo para Governana Agrria
brasileira: O primeiro passo 7

1. Introduo 9
2. Necessidade de controle sobre a terra: aspectos tericos 9
3. Regulao e governana agrria: aspectos histricos do Brasil 10
4. Evidncias da dbil governana agrria no Brasil 11
5. Estrutura Institucional da governana agrria brasileira 12
6. A situao atual do INCRA 14
7. A adequada governana agrria 15
8. Proposta: criao de um rgo para a governana agrria 17
9. A posio do SindPFA e sua proposta 19
10. Concluses 20
Referncias 21

parte ii
Propostas de Legislao para a criao do Instituto
de Terras do Brasil (INTERBRAS) 23

Projeto de Lei para criao do Instituto de Terras do Brasil


INTERBRAS 25
Decreto para regulamentar a Estrutura Regimental do Instituto de
Terras do Brasil - INTERBRAS 28
Sindicato Nacional dos
Peritos Federais Agrrios Portaria para aprovar o Regimento Interno do Instituto de Terras do
Brasil INTERBRAS 32
Regimento Interno do Instituto de Terras do Brasil INTERBRAS 33
parte i

Criao de um rgo para


Governana Agrria brasileira:
O primeiro passo

Sindicato Nacional dos


Peritos Federais Agrrios
SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 9

1. Introduo vrios mecanismos existentes. Nem mesmo as terras


devolutas definidas na Lei de Terras de 1850 foram
Neste inicio do sculo XXI, o Brasil vem apresentando discriminadas.
bom crescimento econmico, instituies slidas
em vrias reas e melhorias nas questes sociais Este documento objetiva apresentar uma sntese
Por outro lado, porm, a situao fundiria rural e que caracterize a dbil governana agrria brasileira
urbana ainda muito precria, pois ainda no foram e apresentar uma proposta de encaminhamento
enfrentadas questes elementares que a maioria dos para que, no mdio e longo prazo, tal governana
pases desenvolvidos resolveu nos sculos XVIII e XIX. possa ser efetiva no pas. Para isto, apresentar-se-o
no primeiro item aspectos tericos que explicam a
No contexto rural, a grande concentrao da necessidade de se regular a terra. No item dois se
propriedade da terra e a sua elevada ociosidade, apresentar os aspectos tericos da necessidade de
associadas existncia de movimentos sociais que controle sobre a terra. No item trs apresentam-se os
demandam terras, demonstram que a questo agrria determinantes histricos do quadro legal e institucional
brasileira ainda precisa ser solucionada. So vrios e no item quatro as evidncias da deficiente
sintomas de que uma faceta da questo agrria decorre regulao e governana de terras no Brasil. No
da insegurana jurdica associada propriedade da item cinco exposta a atual estrutura institucional
terra, como, por exemplo, os constantes conflitos pela da governana agrria brasileira. No item seis
terra inclusive com confrontos, por vezes trgicos , descrita a situao atual do Instituto Nacional de
a existncia de posses com a possibilidade de novos Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). No item
apossamentos de terras, as grandes possibilidades sete so narrados os fundamentos e princpios de
de fraudes nos processos de registros de terras, a uma boa governana para, no item oito, apresentar
ausncia de controle sobre as compras de terras por uma proposta relativa ao tema para o Brasil. No
parte de estrangeiros e a constante necessidade de item nove so apresentadas as principais reflexes
criar novos cadastros que impediriam o desmatamento da SindPFA sobre a questo. O item dez, por fim,
na Amaznia. Na rea urbana o pas tem quase que dedica-se s concluses.
40% de sua populao vivendo de forma precria em
favelas, cortios e loteamentos clandestinos, sem
nenhuma regularizao.
2. Necessidade de controle
O que est por trs de tudo isso a possibilidade de sobre a terra: aspectos tericos
especulao das terras, que uma das atividades
mais rentveis e com menor risco do pas. Apenas Para compreender o papel da governana agrria
com uma efetiva governana no mercado de terras, e da regulao institucional no mercado de terras,
exercida por instituies competentes, relacionadas pode-se recorrer a Polanyi (1980), que observou
com a questo fundiria, ser possvel combater as que, no capitalismo, ao ocorrer a converso da terra
ilegalidades de forma eficiente. numa mercadoria fictcia, houve uma tendncia
de submeter a regulao sobre a terra (ou seja, a
O problema agrrio brasileiro tem suas origens no
natureza) s leis do mercado, subordinando a vida ao
padro de ocupao e de desenvolvimento do pas
sistema econmico capitalista. Mas dele a ideia de
e as solues legais e institucionais. Por mais que se
que os trs mercados do dinheiro, de trabalho e de
tentasse enfrentar o problema, chegado o sculo XXI,
terras por serem fictcios, requerem uma regulao
ele s tem se agravado. Historicamente, a realidade
estatal estrita, pois so mercados que jamais sero
fundiria brasileira foi marcada pela existncia de
autorregulados, como os mercados das demais
regulao formal, mas no aplicada integralmente,
mercadorias, j que estas podem ser produzidas e a
fazendo com que as regras de acesso terra sejam
terra possui uma quantidade limitada, somente sendo
bastante frgeis e incipientes. A Lei de Terras de
possvel aumentar a sua produtividade. Polanyi
1850 j tinha objetivos de regular a propriedade,
(1980:88) deixa claro o papel do Estado em controlar
quando pretendia ordenar a apropriao territorial
a terra e as demais mercadorias fictcias como o
no Brasil, acabar com a posse, fazer um cadastro
dinheiro e o trabalho:
de terras e tornar a terra uma garantia confivel para
emprstimos. A histria social do sculo XIX foi, assim, o
resultado de um duplo movimento; a ampliao
Contudo, no foi o que aconteceu na prtica. A terra, da organizao do mercado em relao s
tanto rural quanto urbana, ainda permanece apenas mercadorias genunas foi acompanhada pela sua
com controles que procuram garantir a propriedade, restrio em relao s mercadorias fictcias.
mas no a regulam, nem sequer o seu uso. Se at Enquanto, de um lado, os mercados se difundiam
ento no h cadastro dos imveis privados e das sobre toda a face do globo e a quantidade de bens
terras pblicas (devolutas ou outras), no h nem envolvidos assumiu propores inacreditveis, de
outro lado uma rede de medidas e polticas se
sequer alguma forma de regulao social adequada.
integravam em poderosas instituies destinadas
Portanto, diante desse cenrio, a terra passvel a cercear a ao do mercado relativa ao trabalho,
terra e ao dinheiro... A sociedade se protegeu
de qualquer tipo de utilizao pelos proprietrios
contra os perigos inerentes a um sistema de
e posseiros, desde a especulativa, passando pela mercado autorregulvel, e este foi o nico aspecto
produtiva, at a predatria. At hoje no se tem abrangente na histria desse perodo.
noo das terras pertencentes ao Estado pelos
10 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 11

O xito em restringir os determinantes de mercado Surgiu em 18642, uma nova obrigao institucional Posseiros registrados pelo INCRA tambm receberam 4. Evidncias da dbil governana
no uso da terra, bem como o modo como isso que estabeleceu uma tradio que perdura at hoje: a o CCIR e deveriam pagar o Imposto sobre o Imvel agrria no Brasil
foi realizado, parece diferenciar as experincias necessidade de registrar as posses e as propriedades Rural, embora os valores desse imposto tenham
internacionais em termos de bem-estar econmico, nos cartrios de registros de imveis. Esta acabou sempre sido mantidos a nveis baixos. O Estatuto da A melhor evidncia da incapacidade de o Estado
social e ambiental, tanto na rea rural quanto na por aumentar ainda mais a complexidade jurdica da Terra manteve a legitimao da posse, permitindo Brasileiro efetivamente regular o mercado de terras
urbana. Na verdade, as instituies e o ambiente regulao da propriedade de imveis, gerando um assim a titulao de terras pblicas ocupadas consiste no estabelecimento da Portaria 558/99
institucional1 construdos para a governana nos ambiente de indefinio e incapacidade do Imprio informalmente, assim como tambm no teve do INCRA, que imps a todos os proprietrios de
mercados de terras procuram definir, regular e de regular efetivamente o mercado de terras, dando eficcia aplicativa suficiente para consolidao de
imveis com mais de 10.000 ha a necessidade de
limitar os direitos de propriedade sobre a terra, em ares de legalidade aos imveis sem que houvesse um cadastro centralizado por uma nica instituio
apresentar a documentao comprobatria de seus
favor de objetivos socialmente definidos. qualquer mecanismo que garantisse isso. fatores que tm como consequncia o entrave de
uma governana agrria efetiva, que abre margens imveis. Essa incapacidade se evidencia por dois
Belik, Reydon e Guedes (2007) mostram que a forma Em Reydon (2011), viu-se que a institucionalizao do para especulao no produtiva com terras. aspectos da Portaria:
e a natureza dos direitos de propriedade definidos Registro Pblico de Terras, em 1900 , possivelmente,
socialmente influenciam de forma clara e intensa o o principal passo para o sistema hoje vigente de registro Este contexto regulatrio, somado ao grande afluxo a) o prprio ato de ter que requerer a
desempenho econmico, porque determinam os de imveis em cartrios. Nessa regra, todos precisam de capitais se dirigindo ao campo para adquirir documentao, pois o Estado deveria deter as
custos de transformao e transao nas economias. demarcar e registrar seus imveis, rurais ou urbanos, terras, mostra ainda mais grave a situao fundiria informaes necessrias de todos os imveis;
E estes custos so a base de qualquer economia. mas sem qualquer fiscalizao, e sem que haja um brasileira. Estudos recentes mostram que houve uma b) o fato de 1.438 (46,9%) dos 3.065 imveis
Pode-se concluir do dito acima que: cadastro. O Estado, como tambm precisaria demarcar e valorizao da terra da ordem de at 600% em alguns no terem respondido, e que somam 46 milhes
registrar as suas terras (devolutas), o que impraticvel estados do pas, principalmente na fronteira agrcola. de ha (conforme se observa na Tabela 1).
a) Nas economias de mercado h a utilizao de pois estas so definidas por excluso , age, portanto,
ativos para especular; ilegalmente. Essa obrigatoriedade acaba por potencializar
b) A terra, quer rural quer urbana, passvel de as possibilidades de fraudes nos registros dos cartrios
ser utilizada para fins especulativos; pblicos. A prxima alterao legislativa, o Cdigo Civil Tabela 1
c) H necessidade de que o Estado regule ou que de 1916, por motivos no necessariamente atrelados Regio/UF N Imveis % rea (ha) %
haja efetiva governana no mercado de terras, aos interesses dos proprietrios de terras, acabou por
pois este no um mercado autorregulado; Brasil 1.438 100,0 46.156.619,4 100,0
estabelecer os grandes marcos da institucionalidade
d) A forma, os instrumentos, enfim o padro de Norte 128 8,9 5.477.825,1 11,9
do acesso terra no Brasil, ao definir que o registro em
governana agrria interfere diretamente cartrios de imveis era necessrio (s vezes tambm Nordeste 152 10,6 4.247.183,1 9,2
nos processos especulativos, produtivos, suficiente) para comprovar sua titularidade. Holston Sudeste 187 13,0 7.208.982,5 15,6
ambientais e sociais determinando suas (1993:71 apud, Reydon, 2011), analisa a realidade atual Sul 29 2,0 690.607,9 1,5
dinmicas rurais e urbanas. desse instrumento jurdico: Centro-Oeste 661 46,0 17.382.403,7 37,7
[...] Todas as transaes relacionadas com a Endereo no informado 281 19,5 11.149.617,1 24,2
propriedade devem ser registradas a fim de serem Fonte: INCRA, Listagem dos imveis que no atenderam notificao da Port. 558/99, de 21/12/2000.
3. Regulao e governana agrria:
obtidos os direitos legais relevantes. Atualmente
aspectos histricos do Brasil esses registros so regulados pela Lei dos Registros
Pblicos (6015/1973) a qual define as formalidades
O Brasil carrega desde seus primrdios a herana que constituem o sistema brasileiro de cartrios Dos 3.065 proprietrios convocados, apenas 1627 - quatro vezes a rea do Estado de So Paulo ou
da falta de governana com relao terra. Desde sistema privado, labirntico e corrupto. Seu enorme a rea da Amrica Central mais Mxico. Na Regio
compareceram, fazendo com que 1438 imveis
sua descoberta at a Lei de Terras de 1850, as regras poder burocrtico vem do Cdigo Civil (art. 533), Norte, os nmeros so preocupantes: da rea total do
o qual afirma que as transaes envolvendo bens
(46,9%), perfazendo 46 milhes de ha3 fossem
efetivas no que tange o solo urbano e rural foram Estado do Amazonas, de 157 milhes de hectares,
imveis no transferem o direito de propriedade, ou excludos do cadastro. Vale acrescentar que 49,6%
definidas pelo poder poltico e fsico dos ocupantes. suspeita-se que nada menos que 55 milhes tenham
os direitos sobre ela, a no ser a partir da data na da rea destes imveis se localizam nos estados do
A Lei de Terras foi a primeira tentativa de regulao sido grilados, o que corresponde a trs vezes o
qual so registrados nos livros dos cartrios; ou seja, Norte e do Centro-Oeste do Brasil, e, em grande parte, territrio do Paran. No Par, um fantasma vendeu
dos imveis rurais e urbanos, permeada pelo carter
como diz o ditado, quem no registra, no possui. na floresta Amaznica, como se observa na Tabela a dezenas de sucessores aproximadamente nove
de restries de acesso terra que pairavam sobre
1 observa-se tambm que em todos os estados h milhes de hectares de terras pblicas. (INCRA,
todo o mundo colonial. Como descrito magistralmente A prxima inovao no mbito legislativo fundirio se imveis suspeitos de grilagem. 1999:2).
por Lgia Osrio Silva (1996), sob o contexto das d com o Estatuto da Terra de 1964, cujas regras e
presses inglesas para extino do trfico e transio conceitos continuam vlidos at hoje e se prestaram a Estes esforos durante o governo Fernando Henrique O mesmo relatrio do INCRA (1999:15), de forma
para o trabalho livre, a dita lei visava colocar ordem iluminar a criao de um Cadastro de Imveis Rurais, Cardoso deram origem a diversas publicaes que preliminar, aponta para as causas deste problema, ao
ao caos existente em matria de propriedade onde os imveis privados ou pblicos deveriam ser mostram os problemas fundirios, decorrentes da afirmar que:
territorial, demarcando as terras devolutas, em registrados inclusive as posses. O INCRA, criado (des)regulao da propriedade privada. Um dos
paralelo com a soluo para a falta de mo de obra em 1970, tornou-se responsvel pela gerncia do resultados o relatrio Livro Branco da Grilagem de A fraude foi historicamente facilitada por algumas
e o financiamento de imigrantes. A aplicao prtica Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR), o Terras no Brasil, do INCRA (1999), que mostra, a partir brechas institucionais como, por exemplo, a
da lei, entretanto, se mostrou dificultosa, no sendo inexistncia de um cadastro nico. Os rgos
qual mantinha o Cadastro de Imveis Rurais. Uma de um levantamento preliminar, a situao fundiria
cumprido o objetivo primrio de demarcao das fundirios, nos trs nveis (federal, estadual e
vez que o imvel era registrado, o INCRA emitia o brasileira de forma clara e a ausncia de regulao da municipal), no so articulados entre si. Ao contrrio
terras devolutas e particulares, nem se efetivou a Certificado de Cadastro de Imvel Rural (CCIR) propriedade da terra no Brasil: do que ocorre em outros pases, no Brasil no
proibio da posse atestada na lei (invaso dos exigido para qualquer tipo de transao de terra. existem registros especiais especficos para grandes
terrenos devolutos na terminologia da poca). Em levantamento indito, o INCRA est mapeando
reas. Os dados dos cadastros federal e estaduais
Assim se manteve a possibilidade de regularizao a estrutura fundiria do pas de modo a localizar, um
2. A irregularidade mais comum nos Cartrios de Registro de imveis no esto cruzados e o cadastro federal, pela atual
das posses, possibilitando a ocupao de a um, os casos de fraude e falsificao de ttulos de
a superposio de vrias reas, ou seja, vrios proprietrios se legislao, declaratrio. A correio (fiscalizao)
propriedade de terras. A grilagem um dos mais
terras devolutas e, portanto, inviabilizando o dizem donos da mesma terra. Quando isso ocorre, diz-se que a terra sobre os cartrios deixa a desejar.
possui andares, para cada proprietrio com ttulo irregular para poderosos instrumentos de domnio e concentrao
estabelecimento de um cadastro. fundiria no meio rural brasileiro. Em todo o pas,
aquela rea acrescenta-se mais um andar. O governo federal est Em decorrncia destes levantamentos feitos pelo
dando um passo decisivo na regulao do mercado de terras rurais e o total de terras sob suspeita de serem griladas
governo, o Poder Judicirio iniciou algumas aes
urbanas ao conseguir aprovar a Lei 10.267/2001, na qual os cartrios de aproximadamente 100 milhes de hectares
1. Por Ambiente Institucional entendem-se as regras do jogo so obrigados, quando houver qualquer mudana na propriedade, a para cancelar vrios ttulos registrados nos cartrios.
que definem o contexto no qual a atividade econmica acontece repass-la ao INCRA numa planta com os seus limites em forma No incio dos anos 2000 foram, segundo Lima (2002),
(Williamson, 1996:378). cartogrfica (latitude e longitude). 3. Vide Sabato (2003) para maiores detalhes.
12 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 13
Grfico 2. Situao atual da Administrao Fundiria no Brasil
cancelados em 14 comarcas do estado do Amazonas o Outros 42 milhes de hectares dessa rea so Grfico 2. Situao atual da administrao fundiria no Brasil
equivalente 48,5 milhes de hectares de propriedades classificados a partir de declaraes cadastrais
registradas junto aos respectivos cartrios de registro como posse, que podem ou no ser passveis de
de imveis, demonstrando a fragilidade do sistema de regularizao fundiria, novamente dependendo
Presidncia da Repblica Governos estaduais com
registro de imveis. das suas circunstncias de tamanho, histria e com aprovao do Poder aprovao do Legislativo:
localizao4. Dessa forma, 30% da rea pode ser Legislativo: estabelecem as reas de
A ausncia de regulao da propriedade da terra no Brasil, legalmente incerta e/ou contestvel. Estabelece as reas de conservao estaduais
que um dos aspectos da questo agrria, consiste conservao e terras
na prtica do apossamento de terras, particularmente neste contexto que se evidencia que h, de fato, Indgenas
na Amaznia, o que pode ser observado no Grfico 1, contradies em torno da propriedade da terra: a
obtido de Barreto (2008). Os dados cadastrais existentes, mais gritante que h a constante possibilidade de Poder Judicirio:
baseados nas declaraes dos proprietrios de terras, se apossar de terras pblicas e registr-las. homologa ttulos em
que se cadastraram no INCRA, mostram que, em 2003, Cartrio de registro de imveis: decises de qualquer tipo
35% dos 509 milhes de hectares de terra na Amaznia registra com base em contratos de de conflito
Legal estavam ocupados sob o direito de posse privado, compra e venda (consultando apenas
5. Estrutura Institucional da
seja como propriedade registrada ou como posse. seus registros)
governana agrria brasileira
Barreto (2008) afirma que o recente processo de criao
de reservas Federais e Estaduais, de diferentes tipos, O histrico das regras associadas terra e a catica
fez com que hoje 43% da Amaznia Legal estejam situao fundiria brasileira, apresentado nos itens MUNICPIOS:
sob algum tipo de proteo; aproximadamente metade dois e trs, fazem com que a governana agrria LEI 10.267 Secretaria do decises sobre
dessa rea eram Terras Indgenas e a outra metade em imveis com alteraes no Patrimnio da terras rurais e
no pas seja ineficiente para alcanar seus objetivos cartrio apresentam planta
Unidades de Conservao. Unio: urbanas, uso,
sociais, econmicos e ambientais. Uma dimenso georreferenciada para cobrana de IPTU,
da fragilidade da governana agrria o quadro gesto de terras pblicas
cadastro ITBI
A informao decisiva que se obtm deste estudo apropriadas e devolutas
institucional que sintetiza, atravs de uma viso (Marinha, prdios pblicos)
que apenas 4% das reas privadas (20 milhes de
esquemtica, as inter-relaes entre os rgos
ha) esto com os cadastros validados pelo INCRA. Institutos
do sistema de administrao fundiria do Brasil.
Ou seja, na Amaznia apenas 4% das terras Estaduais de
Inicialmente salta aos olhos a abundncia de rgos
privadas esto legalizadas. H mais 158 milhes INCRA:
e instituies que participam desta atividade, que Terras: Receita
de ha (32%) que so terras supostamente privadas, Cadastra e codifica, emite CCIR
estratgica para o pas. Deve-se salientar que todos responsveis pelas
concede titulo de concesso de Federal:
sem validao de cadastro. Os 21% restantes no terras pblicas
os rgos desse grfico tm algum tipo de cadastro uso aos assentados, discrimina cobrana de ITR
estavam em nenhuma dessas categorias e, portanto, estaduais
de proprietrios, mas nenhum deles tem interface terras devolutas e coloniza
so tecnicamente consideradas terras pblicas sem
com os demais5, fazendo com que nenhum consiga
alocao (Grfico 3). Portanto, a questo da ausncia
captar a totalidade dos imveis.
de regulao da terra na Amaznia o principal
problema a ser resolvido. Fonte: adaptado de Reydon (2011)
Alm disso, todos atuam de forma ex-post, ou Fonte: adaptado de Reydon (2011)
seja, procuram obter as informaes aps os fatos
Mas a situao mais complexa e incerta do que
consumados. Exemplos desse fato so as terras
estes nmeros indicam. Muitas das reas protegidas
devolutas que se convertem em posses, as posses
esto fisicamente ocupadas por usurios privados, Nem mesmo as terras pblicas, desde as devolutas 2. Governos estaduais com aprovao do
que se convertem em propriedades e as terras rurais
cujas reivindicaes de ocupao podem ou no passando pelos Nemterrenos
mesmo as deterras
marinha as asLegislativo:
at desde
pblicas, cria Unidades
devolutas - passando de Conservao
pelos terrenos de de
que se convertem em terras urbanas.
ter validade de acordo com a legislao complexa propriedades governamentais pertencentes aos diferentes tipos (Reservas Extrativistas, Florestas
marinha at as propriedades governamentais pertencentes aos ministrios -, tem
a ser apresentada. A grande rea descrita como ministrios , tm cadastros integrados. Os cartrios, Estaduais e outras).
privada pelo sistema cadastral tambm est em 4. H todos os tipos de tamanhos de posses no cadastro do INCRA: que tm acadastros integrados.
responsabilidade Os garantias
de dar cartrios,legais
que tms a responsabilidade de dar garantias legais s
tanto os pequenos com menos de 200 ha quanto os com mais de propriedades, tambm no tm cadastros 3. Instituto Nacional de Colonizao
dvida. Dos 178 milhes de hectares declarados como 1000 ha. propriedades, tambm no tmconsolidados
cadastros consolidados
e dos imveis,
Reforma apenas
Agrria registram
(INCRA), noumMinistrio do
propriedades privadas, 100 milhes de hectares podem 5. INCRA e a Receita Federal tm convnios procurando construir
dos imveis, apenas registram um a um os imveis
a um os imveis rurais e urbanos.
rurais e urbanos. No aparece no quadro, mas grande No Desenvolvimento
aparece no quadro, Agrrio:
mas grande responsvel
parte dos por:
estar baseados em documentao fraudulenta. cadastros integrados.
parte dos problemas
problemas agrrios
agrriosno
noBrasil,
Brasil,tanto
tantorurais
ruraisquanto urbanos, por no serem
a) Cadastrar resolvidos
os imveis na no Sistema
rurais
quanto urbanos, por no serem resolvidos na esfera Nacional de Cadastro Rural SNCR,
Grfico 1. Situao fundiria na Amaznia Legal considerando dados administrativa, acabam no Poder Judicirio, e este, b) Codificar os imveis rurais e emitir o
do Sistema Nacional de Cadastro Rural (2003) e reas protegidas (2006). devido a grande quantidade de processos em seus Certificado de Cadastro de Imvel11Rural CCIR;
tribunais e as vrias instncias de recurso, acaba por c) Discriminar as terras devolutas.
retardar excessivamente seu julgamento julg-los na d) Conceder lotes nos assentamentos de
maioria das vezes leva anos, fazendo com que, quase reforma agrria;
sempre, os casos relativos terra, quer rural quer e) Destinar terras devolutas discriminadas
urbana, sejam julgados como fatos consumados. para diversos fins tais como: colonizao,
O quadro institucional atual para a administrao assentamentos e outros.
fundiria brasileira composto por oito conjuntos 4. Institutos Estaduais de Terras: so
de instituies principais, que no atuam de forma responsveis pela gesto das terras pblicas
integrada ou conjunta: pertencentes aos estados da federao.
1. Governo Federal com aprovao do Legislativo: 5. Cartrios de Registro dos Imveis,
prope mudanas na legislao e nas instituies. Tem tambm subordinado ao Ministrio da Justia: tm os
sido efetivo na criao das Unidades de Conservao livros das propriedades nos quais todas as transaes
de diferentes tipos (Reservas Extrativistas, Florestas associadas aos imveis rurais ou urbanos so
Nacionais), Reservas Indgenas e reas Quilombolas. registradas. Entretanto, o registro de propriedade no
Fonte: Barreto (2008)
14 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 15

georreferenciada, o que torna impossvel identificar Ao longo de seus 42 anos de histria, o INCRA Nas duas ltimas dcadas, o INCRA absorveu ainda A autarquia desconhece quem so os ocupantes e
as terras devolutas e impossibilita ter um cadastro. passou por diversas fases institucionais, cada uma atividades que deveriam ser exercidas por outros detentores de domnio dos imveis rurais, inclusive
A Lei 10.267/2001 est tentando criar as condies marcada por uma forma de gesto e um tipo de ao rgos, por exemplo: a demarcao e titulao das estrangeiros; qual o uso das terras; quais os graus
para a integrao dessas informaes com a coleta predominante. Embora o Estatuto da Terra tenha sido terras ocupadas por comunidades tradicionais e de utilizao das terras e de eficincia na explorao;
das informaes e sua disponibilizao para o INCRA promulgado em 1964, no nascedouro da ditadura quilombolas11, a desintruso de no quilombolas quais os aspectos socioambientais e trabalhistas
fazer o mosaico das propriedades. militar, o INCRA pouco fez na rea da reforma agrria e no ndios em territrios quilombolas e indgenas, neles presentes.
naquela poca. Na dcada de 1970 atuou nas aes respectivamente, e a educao no campo.
6. Municipalidade: composta pelos Poderes de colonizao principalmente na regio norte do
Executivo e Legislativo, que definem e estabelecem: pas, na dcada de 1980, com o fim da ditadura militar Apesar desse aumento de atribuies, no decorrer dos
ltimos anos, o INCRA vem sofrendo uma reduo 7. A adequada governana agrria
e a promulgao da Constituio Federal de 1988,
a) O Plano Diretor municipal no qual, estabelece de seu contingente operacional, em funo dos
passou por uma etapa de transio que trouxe uma
quais terras sero transformadas de rurais em diferentes papis desempenhados ao longo do tempo Governana agrria o conjunto de regras, processos
nova configurao para a reforma agrria, com um
urbana; podem estabelecer as reas urbanas (devido s distintas formas de gesto e diferentes e organizaes pelas quais se determina o acesso e
capitulo especialmente dedicado politica agrcola e
sem que haja Plano Diretor; tipos de ao predominante), por ser um rgo de o uso da terra num pas. Podem-se citar as polticas,
fundiria e reforma agrria. Entretanto, os artigos
b) O cadastro das terras urbanas para os governo muito suscetvel s oscilaes polticas, a legislao, as regulamentaes, os programas, as
relativos reforma agrria somente passaram a ter
diversos fins: desde planejamento at cobrana especialmente em se tratar da poltica agrria. Resulta instituies e relaes organizacionais, a capacidade
aplicabilidade aps a regulamentao dos critrios e
de Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU); da uma insuficiente estrutura remuneratria, pouco de implementao de polticas, a disponibilidade de
graus de exigncia dos requisitos da funo social da
c) Clculo da planta de valores das terras para atrativa para a permanncia de novos concursados, pessoal e os sistemas de informao disponveis.
propriedade (Lei n 8.629/1992) e do estabelecimento
fins de cobrana de IPTU; que, aliada ao crescente nmero de aposentadorias, Portanto, todo o quadro institucional associado
do procedimento contraditrio especial, de rito
d) Toda a poltica de uso do solo urbano e sua causam esvaziamento e empobrecimento institucional. realidade agrria de um pas reconhecido com
sumrio, para o processo judicial de desapropriao
fiscalizao baseada no Estatuto da Cidade; sendo sua governana agrria. O conjunto do sistema
(lei Complementar 76/1993). Ainda assim, nos anos
e) A cobrana do Imposto Territorial Rural Assim, o INCRA, ao ser submetido s linhas polticas, de governana agrria projetado para encorajar um
1980, as atividades do INCRA foram incipientes e s
(ITR) a partir de convnio com a Secretaria fica igualmente, submetido aos desmandos dos programa que atenda s necessidades dos menos
passaram a ter maior expressividade nos anos 1990,
da Receita Federal. A arrecadao do ITR a polticos regionais de planto que resultam em graves favorecidos e sensvel s questes de gnero.
quando a reforma agrria passou a ser uma ao no
partir do cadastro de proprietrios de imveis problemas de gesto. Buscando elevada prioridade para gerar segurana
Plano Plurianual PPA e passaram a ser definidas
rurais permitir a permanncia 100% da sua aos posseiros, reconhecer direitos de propriedade e
metas quantitativas, assim seguindo nos anos 2000. Questo ainda mais grave que o INCRA
arrecadao no municpio6. de direitos costumeiros no oficiais.
negligenciou o gerenciamento da estrutura fundiria
A autarquia, hoje, define duas linhas prioritrias
7. Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) brasileira. Resultado disso a falta de informaes O quadro 1, abaixo, sintetiza de forma bastante
de ao, expressas em sua misso: implementar a
do Ministrio do Planejamento: responsvel por e dados sobre a realidade fundiria do pas, pois clara as diferenas existentes entre uma adequada
reforma agrria e realizar o ordenamento fundirio as informaes constantes do Sistema Nacional de
todas as propriedades da Unio, inclusive as terras governana e a uma governana agrria dbil,
nacional9. Ainda mais, declara que sua Viso de Cadastro Rural SNCR so desatualizadas e pouco
devolutas. Entretanto, pelos relatrios disponveis, fragilizada, que decorre tanto de aspectos legais
Futuro Ser referncia internacional de solues de confiveis, dado que so declaratrias prestadas
esta tem concentrado suas atividades na regularizao e institucionais, quanto operacionais. Portanto, a
incluso social. pelos prprios proprietrios ou detentores da posse dos
de terras para uso urbano e casos localizados de governana agrria requer mudanas e melhorias
Entretanto, desde aos anos 1990 as aes do INCRA imveis rurais e dado que no h uma fiscalizao nas vrias esferas do governo, mas o fundamental
regularizao de propriedades rurais.
foram direcionadas desapropriao de imveis eficiente. Os poucos imveis que apresentam dados a percepo que o conjunto do Estado que no est
8. Receita Federal, vinculada ao Ministrio da rurais para fins de reforma agrria resultado da atualizados e confiveis so aqueles que passaram regulando adequadamente quando h a problemas na
Fazenda: a responsvel pela cobrana de vrios ao de fiscalizao da funo social da propriedade pela fiscalizao da funo social da propriedade. governana, existindo a necessidade de um empenho
dos impostos diretos, sendo o principal o Imposto visando ao assentamento de trabalhadores rurais. conjunto dos rgos e instituies para a construo
de Renda. Recebeu a atribuio de arrecadar o A desapropriao, que deveria ser um instrumento, 11. Quinta diretriz. http://incra.gov.br/index.php/institucionall/incra
de uma adequada governana agrria.
Imposto Territorial Rural (ITR)7 no Governo Collor, passou a ser um fim a ser buscado, dado que foi
por meio da Lei n 8.022, de 12 de abril de 1990. A transformada numa ao Obteno de Imveis
arrecadao do Imposto Territorial Rural (ITR) tem Rurais no Plano Plurianual (PPA) com metas
sido bem aqum do planejado, pois os esforos de quantitativas, transformada, assim, numa finalidade. Quadro 1. Caractersticas da adequada governana agrria segundo a FAO
fiscalizao so pequenos.
O assentamento de trabalhadores rurais propriamente
dito foi relegado a segundo plano, dado que a outra Boa governana agrria Dbil governana agrria
meta a ser realizada no PPA refere-se ao nmero Eficiente, eficaz e competente do ponto de vista Gera distores econmicas e sociais e degrada o meio
6. a situao atual do incra 1
de famlias assentadas, expressas no quantitativo econmico, social e ambiental. ambiente.
de famlias registradas em relao de beneficirios. Fornece os servios que os cidados precisam e No fornece os servios que os cidados precisam e
O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Prioridade para a quantidade em detrimento da 2
necessitam. necessitam.
Agrria (INCRA) uma autarquia federal criada qualidade. Os resultados so pfios, embora o INCRA Os servios no so os escolhidos pela sociedade
pelo Decreto n 1.110, de 9 de julho de 1970, com expresse em sua Quarta Diretriz Estratgica10: Os servios que os cidados precisam e necessitam so
e os que os executam no tm legitimidade junto
a misso prioritria de realizar a reforma agrria, 3 determinados por procedimentos democrticos e existem
sociedade. No h mecanismos de substituio dos
manter o cadastro nacional de imveis rurais e [...] implementar a qualificao dos assentamentos critrios para substituio de servidores inadequados.
servidores.
administrar as terras pblicas da Unio. Est rurais, mediante o licenciamento ambiental, o acesso
a infraestrutura bsica, o crdito e a assessoria 4 Clareza na definio e execuo de processos. Ausncia de transparncia.
implantado em todo o territrio nacional por meio
tcnica e social e a articulao com as demais Os resultados da governana so previsveis e esto em Os resultados da governana so imprevisveis e
de 30 Superintendncias Regionais8.
polticas pblicas, em especial a educao, sade, 5 conformidade com as leis, e sem qualquer possibilidade no esto em conformidade com as leis ou com a
cultura e esportes, contribuindo para o cumprimento de discrepncia. possibilidade de correo por uma autoridade judicial.
6. Em estudo em andamento estimou-se para a municipalidade
das legislaes ambiental e trabalhista e para a
Jaboticabal o aumento de arrecadao de ITR na ordem 300 %. Os servidores pblicos prestam contas dos atos e Os servidores pblicos no prestam contas dos atos e
7. Reydon et al. (2006) mostra que h sub declarao tanto do promoo da paz no campo. 6
explicam os processos claramente. no conseguem explicar os processos.
valor da terra quanto do volume de terra tributvel. O valor da
terra para fins de ITR teria toda a condio de ser resolvido pela Equitativos: trata honestamente e de forma imparcial os No equitativos: trata de forma desigual, desonesta e
7
a Receita Federal, se houvesse interesse, pois poderia cruzar as 9. Misso: Implementar a poltica de reforma agrria e realizar o or- indivduos e os grupos. parcial os indivduos e grupos, favorecendo alguns
informaes do valor da terra no ITR com o valor declarado no denamento fundirio nacional, contribuindo para o desenvolvimento Equilibra as necessidades econmicas, sociais e No equilibra as necessidades econmicas, sociais e
Imposto de Renda Pessoa Fsica. rural sustentvel. http://incra.gov.br/index.php/institucionall/incra. 8
ambientais das geraes presentes e futuras. ambientais das geraes presentes e futuras.
8. http://incra.gov.br/index.php/institucionall/historico-do-incra 10. http://incra.gov.br/index.php/institucionall/incra
16 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 17

Boa governana agrria Dbil governana agrria c) compilao cuidadosa dos ttulos de Esta opo prefervel prtica corrente de tentar
propriedade e livre acesso a estas informaes; armazenar e atualizar todas as informaes por
Presta servios localmente atendendo s necessidades No responde s necessidades locais, prestando
d) mapeamento dos imveis. imvel no cadastro, o que, pelo volume de imveis e
9 locais tendo critrios de maior eficcia em termos de servios distantes das necessidades dos cidados,
custos. sendo, portanto ineficiente e ineficaz. de informaes, torna-se impossvel de realizar.
Esse primeiro passo fundamental para a construo
Permite que os cidados participem da gesto de Exclui a participao dos cidados. Governana com imperativo o fortalecimento do ordenamento da
10 governana por consenso com a sociedade civil restries sobre a liberdade dos meios de comunicao
de uma adequada governana agrria que no futuro
estrutura fundiria brasileira. Um dos instrumentos
organizada e comunicao atravs da mdia. de expresso e de associao. possibilitar a implementao e a melhora na eficincia
para isso a efetiva implantao do Cadastro Nacional
No deseja ou no capaz de gerar segurana e e na eficcia das seguintes polticas: reforma agrria,
Gera segurana, estabilidade dos meios de vida, libera de Imveis Rurais (CNIR), objetivando a unificao
estabilidade, os cidados no podem recorrer ao crdito fundirio, tributao efetiva e o planejamento das bases de dados de imveis rurais do SNCR e
11 do crime e da intolerncia, gera segurana nos conflitos
governo para sua segurana, s vezes o prprio governo territorial rural, urbano e ambiental. Frequentemente do Cadastro de Imveis Rurais (CAFIR) da Receita
humanos e nos desastres naturais.
fonte desta insegurana a obteno deste tipo de informaes viabiliza muitas Federal, conforme Portaria Conjunta INCRA/Receita
Os funcionrios desempenham suas funes de
No h combate eficaz da corrupo no sistema, destas polticas. Federal de 21 de dezembro de 2011. Uma base
aconselhamentos no so isentos de juzos, e as de dados unificada e confivel permitir qualificar,
forma diligente e objetiva, sem incentivar subornos e
12 asseguram aos cidados o direito de informaes e
decises do governo distorcem em favor de interesses. Nesse sentido, para viabilizar o efetivo controle sobre orientar a aprimorar a emisso do Certificado de
Existe recompensa ao uso privado de informaes a terra, h que se institucionalizar de forma mais
aconselhamentos independentes de juzos. H clara Imveis Rurais (CCIR), bem como o controle e a
confidencias ou pblicas. No h clara separao entre
separao entre interesses pblicos e privados. clara a propriedade da terra, atravs de mudanas cobrana do Imposto sobre a Propriedade Territorial
interesses pblicos e privados.
legais, criao de cadastro, em suma, criar no Estado Rural (ITR), importante tributo para os municpios.
Fonte: FAO (2007) Brasileiro uma instituio que efetivamente tenha Fundamental tambm a regularizao fundiria do
controle sobre a propriedade da terra. Portanto, uma pas: trata-se de supervisionar, orientar e controlar as
das facetas da nova instituio passa pela criao atividades de discriminao, arrecadao de terras
das condies para isso. pblicas e devolutas da Unio e a ratificao de ttulos
O Quadro 2, abaixo, sintetiza, a partir da referncia melhores usos econmicos, sociais e ambientais.
de imveis localizados em faixas de fronteira.
da Organizao das Naes unidas para a Alimentao No caso brasileiro, h evidncias de que os
e a Agricultura (FAO), as principais causas da principais causadores da ausncia de governana O que se prope, de fato, que seja criada uma
ausncia de uma adequada governana agrria agrria so os itens trs a seis. Isto se deve falta 8. proposta: criao de um rgo nova autarquia que assuma a governana agrria do
que atenda os objetivos de fazer com que as de capacidade institucional em grande medida para a governana agrria pas. Esse novo rgo deve, ento, assumir o papel
terras rurais e urbanas atendam as necessidades decorrente da ausncia de regras claras, o que de regular, fiscalizar e controlar o uso e a ocupao
do desenvolvimento equitativo que garanta os acabam por acarretar negligencia e m gesto. necessrio o resgate da misso institucional de das terras do territrio brasileiro e, desse modo,
recuperar a capacidade de fiscalizar e acompanhar a assegurar o uso e a ocupao racional de suas terras
evoluo da malha fundiria e, dessa forma, fornecer para a produo, preservao dos recursos naturais
informaes teis para a realizao de outras polticas e o equilbrio do meio ambiente.
Quadro 2 . Principais causas de uma dbil governana agrria
pblicas nas reas ambiental, trabalhista, tributria e
agrcola. O papel regulador de um rgo nacional de terras
Falta de recursos - Governana pode ser dbil devido disponibilidade limitada de recursos tcnicos e o de estabelecer regras para o uso e a ocupao do
1
financeiros, quer nos escritrios centrais quer no campo, para garantir a boa gesto. Quase todos os pases tm sistemas de identificao solo, observadas as caractersticas regionais, a fim
Falta de pessoal qualificado ou competente - Carncia de tcnicos responsveis pela boa governana de imveis, mas a maioria dos sistemas baseia-se de guiar todos os entes envolvidos nos processos
2
ou carecer de adequada qualificaes, habilidades ou experincia. em informaes histricas registradas utilizando que interferem direta ou indiretamente nas atividades
Falta de capacidade institucional - As instituies responsveis pela administrao agrria no tm tecnologias tradicionais, tais como mapas e desenvolvidas em cada regio. O papel fiscalizador
3 documentos escritos mo. Estes tm de se adaptar refere-se inspeo dos processos e atividades
capacidade institucional para fazer as regras valerem.
s novas tecnologias eletrnicas. Porm, estas realizadas no meio rural, para impedir o uso
Ausncia de regras claras - Ausncia de regras ou excesso de regras, ou que as regras no sejam adaptaes so difceis e custosas ao requererem
4 inadequado e indevido do espao rural, a fiscalizao
claras ou que no haja vnculos claros entre as regras e os rgos responsveis por sua execuo. reengenharia das prticas correntes e a converso de da funo social da propriedade e a aferio das
Negligncia - Negligncia o resultado de falha de execuo e no necessariamente de capacidade. registros produzidos manualmente. informaes contidas no cadastro nacional de terras. O
H negligncia tambm quando no se faz o que deve ser feito, ou quando no h proviso para exerccio do papel de controlador significa monitorar e
5 Mas as mudanas so necessrias para acompanhar
problemas esperados. Se a negligncia usual, significa que a instituio perdeu a capacidade de acompanhar o desempenho das atividades realizadas
gerenciar as atividades ou suas aes. as evolues do sculo XXI, ou seja, o processamento no espao rural e intervir para assegurar que seus
de dados eletronicamente. Estas inovaes recursos naturais sejam utilizados racionalmente.
M Gesto - As deficincias na administrao so reconhecidas, mas no so corrigidas.
6 tecnolgicas tambm permitem um avano que
Possivelmente no h mecanismos de melhora contnua.
ir revolucionar o sistema de registro de imveis, A situao ideal uma total integrao entre todas
Fonte: FAO (2007) que consiste na utilizao de trs dimenses. as bases de dados associadas terra e que hoje
Adicionalmente, os direitos propriedade esto se so incompletas e falhas. Os caminhos para esta
tornando mais complexos como resultados do maior integrao so de cunho poltico e de gesto e tero
H a necessidade de se combater uma dbil gesto das informaes para a governana agrria. fluxo de informaes e do maior volume de interesses que ser definidos ao longo do processo. As atribuies
econmicos associados propriedade. Alguns direitos das instituies devem, necessariamente, se adequar
governana agrria atravs de mecanismos que Neste contexto, o World Bank (2002:37), prope que
e restries, especialmente aquelas referentes nova situao para garantir a integrao e o
regulam efetivamente o mercado, para seu melhor o primeiro passo que as instituies formais do
proteo ambiental, que s vezes se aplicam a todos compartilhamento das informaes. Seguramente, a
funcionamento. A sua soluo requer uma adequada Mercado de Terras incluam o registro dos imveis, os imveis e outras apenas a alguns imveis. total integrao depender de uma ao incisiva do
governana agrria, na qual a gesto do territrio servios de titulao e o mapeamento dos imveis. governo para viabilizar essa deciso.
executada de uma forma integrada e participativa, Na construo destas instituies so quatro as As informaes acerca de zoneamento, proteo
conforme FAO (2007), Reydon (2007 e 2011) e caractersticas que no podem ser deixadas de lado: ambiental, solos, vegetao, produo agrcola, uso da O Grfico 3 apresenta a forma como as instituies
Doelinger (2010) mostraram. terra, podem ser disponibilizados utilizando as tecnologias devem funcionar, baseado na situao atual e
a) definio e administrao lmpida dos de informtica (na web, usando Sistema de Informaes nos seus aperfeioamentos e melhorias. As sete
Mas o primeiro passo a ser dado na regulao dos direitos de propriedade; Geogrficas - SIG) para comparar informaes de instituies diretamente ligadas gesto de terras
mercados, segundo estes mesmos autores e o World b) mecanismos simples para identificao e diferentes fontes, disponibilizando-as na forma de devem funcionar de forma integrada, as informaes
Bank (2002) e Burki e Perry (1998), a adequada transferncia dos direitos de propriedade; camadas de mapas com as informaes necessrias. devem ser repassadas ao Instituto de Terras do Brasil.
18 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 19

A partir da integrao das informaes h a Os Cartrios de Registros de Imveis continuaro 9. A posio do SindPFA14 O documento elucida que o SindPFA e os Peritos
necessidade de criar mecanismos para que o sistema com seu papel diretamente ligado ao Poder Judicirio. e sua proposta Federais Agrrios tm uma viso bastante
de informao seja atualizado de forma automtica O cadastro dever, inicialmente, ser uma atividade clara com relao ao assunto e defendem um
e imediata. Assim, os demais rgos continuaro conjunta e medida que se consolide ficar disponvel O SindPFA defende que a governana agrria um ponto de vista no qual a governana agrria se
com suas atividades principais definidas por lei para todas as instituies, para os diversos usos que elemento central para que o Estado Brasileiro possa faz necessria. Dada sua expertise, formao e
e as informaes sero integradas. Diversas sero integrados nacionalmente. promover o bem-estar de toda a populao brasileira, atuao, certamente estes profissionais tm uma
superposies que existem hoje, e que o projeto notadamente aquela vinculada ao campo. contribuio importante a dar no processo de
Land Governance Appraisal Framework - LGAF 12 Aps a criao do Instituto de Terras do Brasil, criao da institucionalidade necessria efetiva
est analisando, certamente devero ser objeto o primeiro passo fundamental o mapeamento A entidade apresentou uma Carta Programa ao governana agrria que aqui se prope.
de novas anlises e definies, inclusive legais. da realidade agrria brasileira, com indicaes Governo de Transio, antes da posse da Presidente
de reas de terras devolutas, identificao dos da Repblica, Dilma Rousseff, que resultado de um fundamental a participao do SindPFA, entidade
12. O LGAF uma ferramenta de diagnstico para ajudar a imveis, cadastro de imveis com dvidas de ITR 13. amplo debate da categoria. Este documento constituiu de classe que representa a carreira de Peritos
avaliar o marco legal, as polticas, e prticas relacionadas com a um marco de referncia para os debates e reflexes Federais Agrrios PFA, constituda por cerca de 850
governana fundiria para monitorar sua implementao ao longo
do tempo, j aplicada em mais de 20 pases. O LGAF surgiu da 13. Isso implica o aprimoramento da Lei 10.267/2001, que um
do I Congresso Nacional dos Peritos Federais Agrrios Engenheiros Agrnomos em atividade e 350 inativos.
colaborao entre o Banco Mundial e seus parceiros, baseado no primeiro passo na criao do Cadastro ao estabelecer que qualquer (PFAs) do INCRA Os PFAs e a Poltica Agrria para As atribuies desses profissionais esto definidas na
reconhecimento da importncia do papel da governana fundiria mudana efetivada no registro dos imveis deve ser acompanhada o Sculo XXI, que ocorreu em Braslia, em maio de Lei n 10.550/2002:
para ajudar os pases a gerir, de forma integrada, os desafios de memorial descritivo com coordenadas dos vrtices da 2011. Aqui se reproduz uma parte deste documento
do sculo XXI em termos de mudana climtica, urbanizao, propriedade. Essa documentao deve ser encaminhada pelos [...] o planejamento, a coordenao, a orientao, a
preveno de desastres, e gesto da crescente demanda de terras. cartrios ao INCRA para a consolidao das informaes.
que j deixa claro desde ento a posio assumida
implementao, o acompanhamento e a fiscalizao
pelo SindPFA em defesa de uma grande ampliao de atividades compatveis com sua habilitao
da governana agrria no pas:
Grfico 3. rgo nacional para a Governana Agrria profissional inerentes s polticas agrrias.
Grfico 3. rgo nacional para a governana agrria A Associao Nacional dos Engenheiros Agrnomos
Mais do que isso, o SindPFA, por meio de sua
do INCRA (Assinagro)15, em seu congresso, prope
que o Governo Federal priorize, definitivamente,
consultoria jurdica, compreende que h a
uma Poltica Agrria baseada na exigncia necessidade de se criar um rgo de governana
Institutos Cartrios de Presidncia da constitucional do cumprimento da funo social da agrria independente do INCRA, conforme o seguinte
Estaduais de Registros de Repblica, propriedade rural: produtividade, cumprimento das parecer jurdico:
Terras: Imveis: Ministrios, outros legislaes ambientais e trabalhistas e valorizao
rgos: da qualidade de vida de todos os habitantes do Compreendida a necessidade de maior autonomia
gesto de terras Registrar e confirmar meio rural, por sua contribuio como poltica para a atividade de ordenamento da estrutura
pblicas estaduais ttulos existentes fornecimento de dados pblica de agregao de valor ao desenvolvimento fundiria, de fiscalizao da funo social e de
cadastrais dos imveis do pas. mercado de terras, faz-se necessrio estudar as
rurais e urbanos alternativas administrativas para tornar possvel
As demandas sociais e econmicas transformam essa autonomia. Para tanto, teramos as seguintes
pblicos. (FUNAI,
cada vez mais a agenda do campo, colocando alternativas:
MMA)
MUNICPIOS: INSTITUTO em foco temas antes pouco debatidos e que
demandam outros produtos, servios e valores a) Retirada de parte das atividades do INCRA
regulao do
uso do solo, DE TERRAS que se somam produo agropecuria: fontes
de energia alternativas, servios ambientais,
e criao de um rgo subordinado prpria
Administrao Pblica Direta;
cobrana de
IPTU, ITR
DO BRASIL produo de gua, preservao de vegetao
b) Retirada de parte da atividades do INCRA e
nativa, biodiversidade, condies para a
criao de uma entidade da Administrao Pblica
reproduo social de sociedades e culturas
Secretaria do Indireta para execut-las.
tradicionais e quilombolas, controle das mudanas
Patrimnio da Unio climticas, diminuio das diferenas regionais. Um detalhe importante sobre as tentativas de se
Trata-se do novo conceito de multifuncionalidade chegar a uma maior autonomia para o setor de
Ministrio do Meio Ministrio do do espao rural.
Receita Federal: Planejamento (Terras relacionado estrutura fundiria que a criao
Ambiente: de um rgo dentro do prprio INCRA encarregado
cobrana de ITR Pblicas de diversas, Atender as diferentes demandas sociais e os grupos
exclusivamente dessa funo j aconteceu, mas
Cadastro Ambiental ex. Terras da Marinha, de interesse envolvidos nesta multifuncionalidade
no alcanou os resultados pretendidos.
Rural (CAR) edifcios pblicos) do espao rural exige atuao do Estado na
regulao do uso da terra e da propriedade O que no de todo surpreendente, tendo em
rural. Viabilizar desenvolvimento econmico com vista que um rgo dentro do INCRA continuar
sustentabilidade e as novas demandas e valores do a ter uma atuao limitada e sua autonomia
consumo global, novas legislaes internacionais comprometida, j que a Autarquia se estruturou
Aps a criao do Instituto de Terras do Brasil, o primeiro passo fundamental o
de uso dos recursos naturais e metas de controle para atender s atividades relacionadas aos
Isto requer profissionais capacitados, que utilizam As etapas necessrias para o mapeamento da climtico caracteriza a essncia da nova agenda do assentamentos, e encontra-se sobrecarregada.
mapeamento da realidade agrria brasileira, com indicaes de reas de terras devolutas, desenvolvimento rural. Estabelecer a governana
modernas ferramentas para o processamento realidade agrria brasileira so: Resta claro que, para melhor atender gesto da
identificao dos imveis, cadastro de imveis com dvidas de ITR13. Isto requer necessria para atender papis to diferentes e estrutura fundiria, preciso garantir mais espao
e interpretao de fotos e imagens geradas por
a) Organizar as informaes e disponveis; potencialmente conflitantes no uso da propriedade e independncia para essa funo, destinando
sensores remotos,profissionais capacitados,
o uso de Sistemas deque utilizam modernas ferramentas
Informaes para o processamento
rural num contexto em que os pases defendem
geradas por sensoresb) Mapear asdeinformaes
Sistemas de com a moderna
recursos prprios para que o Brasil possa conhecer
Geogrficas visando a confeco
interpretao e anlise
de fotos e imagensde mapas remotos, o uso ora os princpios do livre comrcio e ora praticam
tecnologia; seu territrio e melhor geri-lo.
temticos, a certificao de georreferenciamento o protecionismo ao sabor das convenincias
de imveis rurais13 eIssoa implica
avaliao de imveis rurais c) Criar um mecanismo simplificado local de econmicas e polticas constitui, a nosso ver, a So vrias as alternativas administrativas para
o aprimoramento da Lei 10.267/2001, que um primeiro passo na criao do Cadastro ao
de interesse pblico.
estabelecerAquejustificativa
qualquer mudanapara
efetivadaessa confirmao
no registro dos imveis ou retificao
deve ser acompanhada de memorial das informaes nova Questo Agrria do sculo XXI. garantir maior autonomia para o gerenciamento
necessidade se deve ao fato de que a maior parte existentes;
descritivo com coordenadas dos vrtices da propriedade. Essa documentao deve ser encaminhada pelos fundirio brasileiro, todas passando pela
cartrios ao INCRA para a consolidao das informaes.
das informaes est em imagens de satlites, nos d) Criar os mecanismos para convalidao separao de parte da competncia do INCRA para
14. O Sindicato Nacional dos Peritos Federais Agrrios (SindPFA),
cadastros do INCRA, nos cartrios, no Cadastro legal das informaes; outro rgo ou entidade. Diante da organizao
a entidade de classe que representa a Carreira de Perito Federal
e) Criar mecanismos para 22 atualizao e interna da Autarquia, uma possibilidade seria a
Ambiental Rural (CAR), na Receita Federal, no Agrrio PFA, carreira criada pela Lei 10.550/2002 e formada
socializao das informaes. por cerca de 850 Engenheiros Agrnomos em atividade e 350 retirada da competncia destinada Diretoria de
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) Ordenamento da Estrutura Fundiria, prevista no
aposentados.
e em outros rgos pblicos. 15. A Assinagro a entidade que precedeu o SindPFA. art. 68 do Regimento Interno do INCRA.
20 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 21

O mesmo documento da assessoria jurdica indica Simultaneamente, a agricultura brasileira apresenta Referncias
o carter institucional que o rgo responsvel pela uma performance exemplar, com crescimento de
governana agrria deveria ser: uma autarquia ou produo de alimentos, de energia e de divisas, o que AGRAFNP. Anualpec. Relatrio de Anlise do Mercado de Terras. So Paulo, 2010.
uma fundao. Reproduzindo parte do documento: melhora a posio do pas no cenrio internacional.
ALSTON, L. A framework for understanding the New Institutional Economics. In: First Brazilian seminar of new institutional
Entretanto, a segurana associada propriedade economics. So Paulo, 1998.
Ao que tudo indica, a melhor alternativa seria
da terra continua sendo um grande problema.
a criao de uma Autarquia ou Fundao,
dada a sua alta independncia com relao
Apenas com a efetiva governana sobre a terra, BRASIL. Lei n 8.022, de 12 de abril de 1990. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1989_1994/L8022.
Administrao Pblica Direta e o tipo de atividade particularmente por meio da criao de um Instituto htm>. Acesso em: 11dez. 2012.
a ser desempenhada. Nessa linha, preciso que de Terras, com um cadastro moderno, autoalimentado
_______.Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/
sejam analisadas as demais questes propostas e atualizado, ser possvel:
L10267.htm>. Acesso em: 11dez. 2012.
como a quem seria subordinada a autarquia.
Com relao a este ponto, possvel defender a a) Garantir os direitos das propriedades _______. Lei n 10.550, de 13 de novembro de 2002. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/
subordinao da nova entidade a outro Ministrio, privadas para os diferentes fins: negcios, L10550compilada.htm> Acesso em: 11dez. 2012.
que no seja o Ministrio do Desenvolvimento arrendamento, garantias em obteno de
Agrrio. A subordinao das entidades ou rgos BARRETO, P. Quem dono da Amaznia? Belm, 2008. IMAZON. Disponvel em <http://www.ibcperu.org/doc/isis/10458.
crdito, concesso de pagamentos por servios pdf> Acesso em 18 mai. 2011.
administrativos tem um papel importante dentro da
organizao e gesto da Administrao Pblica, ambientais;
portanto, cabe a ela determinar a relao entre b) Identificar as terras pblicas e garantir o BELIK, W; REYDON, B. P., GUEDES, S. N. R. Instituies, ambiente institucional e polticas agrcolas In: Dimenses do
seus entes. verdade, no entanto, que mantendo seu adequado uso para criao de reservas, Agronegcio Brasileiro: Polticas, instituies e perspectivas.1a. ed. Braslia: NEAD Estudos, 2007, v.1, p. 103-140
como funo principal a gesto da estrutura assentamentos ou colonizao; BURKI, S.J.; PERRY, G.E. Beyond the Washington Consensus: institution matter. World Bank: Latin America and Caribbean
fundiria, torna-se menos palpvel afastar o
c) Estabelecer com mais segurana as demais Studies Viewpoint. Washington, 2008.
alcance do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio,
dada a especificidade da matria. A lei que criar a polticas fundirias: reforma agrria, crdito
DEININGER, K. et alli. The land governance framework: methodology and early lessons from country pilots. In: Innovations
Autarquia ou Fundao que determinar a quem fundirio, tributao sobre a terra; in land rights recognition, administration and governance. Washington: World Bank, GLTN, FIG and FAO, 2010.
ela ser subordinada. Trata-se, portanto, de uma d) Regular os processos de compras de
possibilidade real, porm poltica. Sua necessidade terras para limitar o acesso a estrangeiros, a DEININGER, K. Land Policies for Growth and Poverty Reduction. Washington: World Bank and Oxford University Press,
e viabilidade tm que ser discutidas na esfera 2003.
proprietrios com muitas terras;
poltica, convencendo aqueles que vo propor a
criao da nova entidade. e) Proceder o zoneamento do uso da terra: ECHEVERRIA. Desarrollo Territorial rural en America Latina e el Caribe. BID. Washington, 2003.
estabelecer e regular, colocando limites e
Importante ressaltar que a questo da governana FAO Land Tenure and Managment Unit. Buena gobernanza en la tenencia y la administracin de tierras. Estudios sobre
definindo regies especficas para a produo
fundiria tem dimenso nacional e num pas Tenencia de La Tierra no. 9. Rome: Food and Agricultural Organization of the UN, 2007.
agrcola e pecuria;
continental, como o Brasil, necessrio, para f) Regular os processos de converso de terras FAO Land Tenure and Managment Unit. Towards voluntary guidelines on responsible governance of tenure of land and other
enfrentar os problemas caracterizados ao longo do natural resources. Land Tenure Working Paper 10. Rome: Food and Agricultural Organization of the UN, 2009.
agrcolas em urbanas;
texto, que a estrutura do rgo seja nacional e que
g) Ter cadastros atualizados para viabilizar a HOLSTON, J. Legalizando o ilegal: propriedade e usurpao no Brasil. Revista Brasileira Cincias Sociais n. 21 ano 8. So
tenha presena em todos os estados da Federao.
cobrana correta e efetiva de ITR; Paulo, 1993.
h) Auxiliar no combate lavagem de dinheiro;
INCRA. Livro Branco da grilagem de terras no Brasil. Brasil, 1999. Disponvel em: <http://www.incra.gov.br/portal/index.
i) Fiscalizar o cumprimento da funo social da php?option=com_docman&Itemid=140>. Acesso em 21 jun. 2011.
10. concluses
propriedade;
j) Ratificar ttulos nas faixas de fronteira; INCRA. Misso, viso e diretrizes estratgicas. Brasil, 2011. Disponvel em <http://incra.gov.br/index.php/institucionall/
Aps mais de vinte anos de governos democrticos, incra>. Acesso em 11 dez. 2012
compromissados com as populaes menos k) Certificar o georreferenciamento de imveis
favorecidas e que executaram uma das maiores rurais; LIMA. Relatrio das Correies Extraordinrias nos Registros de Terras Rurais no Estado do Amazonas. 440 p. Governo do
reformas agrrias do mundo, a questo agrria l) Regularizar os territrios quilombolas; Estado do Amazonas. Secretaria da Cultura do Estado do Amazonas (SEC), 2002.
continua sendo um dos principais gargalos da m) Avaliar imveis rurais para fins de interesse
MORETTI, R. S. ; ZANDONADE, P.; MORETTI, J.A ; DALESSANDRO, M. L. . Mecanismos de transferncia da terra
realidade brasileira, tanto urbana quanto rural. pblico; pblica para uso privado no Estado de So Paulo. In: XIII ENAnpur- Encontro Nacional da ANPUR, 2009, Florianpolis. XIII
n) Acompanhar as percias judiciais em aes ENAnpur Encontro Nacional da Anpur Florianpolis. Florianpolis, 2009.
Continua havendo sem-terras demandando terras, de desapropriao de imveis rurais;
grandes proprietrios se apossando de terras OLIVEIRA, T. A. A descentralizao do ITR. Dissertao de mestrado. IE.UNICAMP. Campinas, 2010.
o) Efetivar o Cadastro Nacional de Imveis
devolutas, desmatamento na Amaznia, inmeros
Rurais CNIR; POLANYI, K. A grande transformao: as origens da nossa poca. 3.ed. Rio de Janeiro. Campus, 1980. 351p.
posseiros sem garantias de suas terras, cartrios
registrando imveis inexistentes, estrangeiros p) Acompanhamento, estudo e anlise do
REYDON, B. P. A regulao institucional da propriedade da terra no Brasil: uma necessidade urgente. In: RAMOS,P.
adquirindo terras sem controle. mercado de terras.
Dimenses do Agronegcio Brasileiro: Polticas, Instituies e Perspectivas. Braslia MDA (NEAD Estudos 15), 2007

REYDON, B. P. La Cuestin Agraria Brasilea necesita gobernanza de tierras. In: Land Tenure Journal. FAO. Rome. No. 1
2011. p 127-147

SABBATO, A. Perfil dos proprietrios/detentores de grandes imveis rurais que no atenderam notificao da Portaria
558/99. Disponvel em: <http://www.incra.gov.br>. Acesso em: ago. 2003.

SILVA, L. O. Terras devolutas e latifndio: efeitos da lei de 1850. Campinas: Editora da Unicamp, 1996. 373p.

UN. Land Administration Guidelines. Committee on Human Settlements, ECE/HBP/96, Geneva and New York 1996
parte Ii

Propostas de Legislao para


a criao do Instituto de
Terras do Brasil (INTERBRAS)

Sindicato Nacional dos


Peritos Federais Agrrios
SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 25

Projeto de Lei para criao do Instituto de Terras do Brasil - interbras

Cria o Instituto de Terras do Brasil (INTERBRAS) no que se refere movimentao de valores e


e altera as Lei n 4.947, de 06 de abril de 1966, n execuo oramentria, ficando, desde logo, extintas
5.868, de 12 de dezembro de 1972, n 6.015, de 31 as Diretorias e Coordenao que realizam este
de dezembro de 1973, n 6.766, de 19 de dezembro trabalho no INCRA.
de 1979, n 5.868, de 12 de dezembro de 1972, Lei n
6.766, de 19 de dezembro de 1979, Lei n 4.504, de 30 Art. 8 A estrutura do INTERBRAS ser estabelecida
de novembro de 1964, Lei n 8.629, de 25 de fevereiro em regulamento a ser baixado pelo Poder Executivo
de 1993 e Lei n 5.709, de 7 de outubro de 1971. dentro de 60 (sessenta) dias.
Art. 9 Ficam transferidos do INCRA para o
Art. 1 criado o Instituto de Terras do Brasil INTERBRAS os cargos em comisso relativos s
INTERBRAS, entidade autrquica, vinculada atividades do art. 1 e todos os cargos em comisso
ao Ministrio (a definir), com sede na Capital da Superintendncia Nacional de Regularizao
da Repblica, com a finalidade de normatizar, Fundiria na Amaznia Legal.
coordenar, supervisionar e controlar as atividades de Pargrafo nico. Por proposta do Presidente do
ordenamento da estrutura fundiria e do mercado de INTERBRAS, os cargos e as funes gratificadas
terras do Brasil. das diretorias e coordenao extinta do INCRA e
Art. 2 Passam ao INTERBRAS todos os direitos, da Superintendncia Nacional de Regularizao
competncias, atribuies e responsabilidades do Fundiria na Amaznia Legal sero ajustados nova
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria estrutura do INTERBRAS.
INCRA, relativos s atividades previstas no Art. 1. Art. 10 A Lei 4.947, de 06 de abril de 1966, passa a
Art. 3 O INTERBRAS gozar, em toda plenitude dos vigorar com as seguinte alteraes:
privilgios e imunidades conferidos pela Unio, no Art. 5 Compete ao Instituto de Terras do
que se refere aos respectivos bens, servios e aes. Brasil - INTERBRAS tomar as providncias
Art. 4 O INTERBRAS ser dirigido por um Presidente, administrativas e promover as judiciais
um Ouvidor, um Auditor, um Procurador e quatro concernentes discriminao das terras
Diretores, nomeados pelo Presidente da Repblica, devolutas existentes no Distrito Federal, nos
por indicao do Ministro de Estado (a definir). Territrios Federais e na faixa de 150 (cento e
cinqenta) quilmetros ao longo das fronteiras
Art. 5 A administrao do Instituto compete ao seu do Pas, respeitado o disposto na Lei n 2.597,
Presidente e ao Conselho Diretor, na forma pela qual de 13 de setembro de 1955.
se dispuser em regulamento.
(...)
1 Ao Presidente cabe representar o Instituto.
2 - Para os fins previstos no art. 11 da Lei n
2 Enquanto regulamento prprio no disciplinar as 4.504, de 30 de novembro de 1964 o Servio
atribuies dos Diretores, compete ao Presidente do de Patrimnio da Unio, dentro de 90 (noventa)
Instituto exercitar todos os atos administrativos que dias, a contar da publicao da presente Lei,
anteriormente se atribuam aos diretores responsveis remeter ao INTERBRAS todos os processos
pelas reas do ordenamento da estrutura fundiria e ainda no ultimados de pedidos de aforamento
do mercado de terras no INCRA. ou aquisio de terras devolutas, desde
Art. 6 O patrimnio, os recursos oramentrios, que destinadas pelos seus ocupantes ou
extra-oramentrios e financeiros, o pessoal, os pretendentes ao aproveitamento agropecurio.
cargos e funes vinculados ao INCRA relacionados Art. 14 - Fica o INTERBRAS autorizado a
s atividades elencadas no art. 1 desta Lei ficam permitir, a ttulo precrio, nas reas pioneiras
transferidos para o Instituto de Terras do Brasil, bem do Pas, a utilizao de terras pblicas sob
como os direitos, crditos e obrigaes, decorrentes qualquer das formas de uso temporrio
de lei, ato administrativo ou contrato, inclusive as previstas na Lei n 4.504, de 30 de novembro de
respectivas receitas. 1964, e a promover sua progressiva adaptao
Pargrafo nico. Ato do Poder Executivo disciplinar a s normas estabelecidas na referida Lei.
transio do patrimnio, dos recursos oramentrios, Art. 26 - Para que no seja considerado
extra-oramentrios e financeiros, de pessoal, de latifndio o imvel rural, ainda que do domnio
cargos e funes, de direitos, crditos e obrigaes, particular, cujo objetivo de preservao
decorrentes de lei, ato administrativo ou contrato, florestal ou de outros recursos naturais haja
inclusive as respectivas receitas do INCRA para o sido reconhecido para fins de tombamento
Instituto de Terras do Brasil. pelo rgo competente da administrao
Art. 7 At que seja efetivada a separao pblica, deve este tombamento, no prazo
determinada nesta Lei, os servios que compunham de 60 (sessenta) dias de sua ultimao, ser
as competncias relativas ao controle da estrutura submetido ao julgamento do INTERBRAS.
fundiria e do mercado de terras, continuaro a Art. 11. A Lei no 5.868, de 12 de dezembro de 1972,
funcionar com as atribuies que possua, inclusive passa a vigorar com as seguintes alteraes:
26 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 27

Art. 1 () Art. 8 Para fins de transmisso, a qualquer 3 Nos autos judiciais que versem sobre para incorporar ao patrimnio pblico as terras
ttulo, na forma do Art. 65 da Lei n 4.504, de imveis rurais, a localizao, os limites e devolutas federais ilegalmente ocupadas e as
2 Fica criado o Cadastro Nacional de Imveis
30 de novembro de 1964, nenhum imvel rural as confrontaes sero obtidos a partir de que se encontrarem desocupadas.
Rurais - CNIR, que ter base comum de
poder ser desmembrado ou dividido em rea memorial descritivo assinado por profissional
informaes, gerenciada conjuntamente pelo 1 Atravs de convnios, celebrados com
de tamanho inferior do mdulo calculado para habilitado e com a devida Anotao de
Instituto de Terras do Brasil - INTERBRAS e os Estados e Municpios, iguais poderes
o imvel ou da frao mnima de parcelamento Responsabilidade Tcnica ART, contendo
pela Secretaria da Receita Federal, produzida e podero ser atribudos ao Instituto de Terras
fixado no 1 deste artigo, prevalecendo a de as coordenadas dos vrtices definidores dos
compartilhada pelas diversas instituies pblicas do Brasil, quanto s terras devolutas estaduais
menor rea. limites dos imveis rurais, georreferenciadas ao
federais e estaduais produtoras e usurias de e municipais, respeitada a legislao local,
Sistema Geodsico Brasileiro e com preciso
informaes sobre o meio rural brasileiro. 1 A frao mnima de parcelamento ser: o regime jurdico prprio das terras situadas
posicional a ser fixada pelo INTERBRAS,
3 A base comum do CNIR adotar cdigo a) o mdulo correspondente explorao garantida a iseno de custos financeiros aos na faixa da fronteira nacional bem como a
nico, a ser estabelecido em ato conjunto hortigranjeira das respectivas zonas tpicas, proprietrios de imveis rurais cuja somatria atividade dos rgos de valorizao regional.
do INTERBRAS e da Secretaria da Receita para os Municpios das capitais dos Estados; da rea no exceda a quatro mdulos fiscais. 2 Tanto quanto possvel, o Instituto de Terras
Federal, para os imveis rurais cadastrados (Includo pela Lei n 10.267, de 2001).
b) o mdulo correspondente s culturas do Brasil imprimir ao instituto das terras
de forma a permitir sua identificao e o
permanentes para os demais Municpios Art. 13. O art. 53 da Lei n 6.766, de 19 de dezembro devolutas orientao tendente a harmonizar
compartilhamento das informaes entre as
situados nas zonas tpicas A, B e C; de 1979, passa a vigorar com a seguinte alterao: as peculiaridades regionais com os altos
instituies participantes.
c) o mdulo correspondente pecuria para os Art. 53. Todas as alteraes de uso do solo interesses do desbravamento atravs da
(...) colonizao racional visando a erradicar os
demais Municpios situados na zona tpica D. rural para fins urbanos dependero de prvia
Art. 3 O Instituto de Terras do Brasil - audincia do Instituto de Terras do Brasil - males do minifndio e do latifndio.
2 Em Instruo Especial aprovada pelo
INTERBRAS, fornecer o Certificado de INTERBRAS e do rgo Metropolitano, se Art. 15. O art. 2-A da Lei n 8.629, de 25 de fevereiro
Ministro de Estado (a definir), o INTERBRAS
Cadastro de Imveis Rurais e o de Arrendatrios houver, onde se localiza o Municpio, e da de 1993, passa a vigorar com a seguinte alterao:
poder estender a outros Municpios, no todo
e Parceiros Rurais, na forma prevista nesta Lei. aprovao da Prefeitura Municipal, ou do
ou em parte, cujas condies demogrficas Art. 2-A. Na hiptese de fraude ou simulao
Distrito Federal quando for o caso, segundo as
Pargrafo nico. Os documentos expedidos e scio-econmicas o aconselhem, a frao de esbulho ou invaso, por parte do proprietrio
exigncias da legislao pertinente.
pelo INTERBRAS, para fins cadastrais, no mnima de parcelamento prevista para as
ou legtimo possuidor do imvel, para os fins
fazem prova de propriedade ou de direitos a capitais dos Estados. Art. 14. A Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964,
dos 6o e 7o do art. 2o, o rgo executor
ela relativos. passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 12. A Lei 6.015, de 31 de dezembro de 1973, do Programa Nacional de Reforma Agrria
Art. 4 Pelo Certificado de Cadastro passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 3 O Poder Pblico reconhece s entidades aplicar pena administrativa de R$ 55.000,00
que resultar de alterao requerida pelo privadas, nacionais ou estrangeiras, o direito (cinqenta e cinco mil reais) a R$ 535.000,00
Art. 176. O Livro n 2 - Registro Geral - ser
contribuinte, emisso de segundas vias do propriedade da terra em condomnio, quer sob (quinhentos e trinta e cinco mil reais) e o
destinado, matrcula dos imveis e ao registro
certificado, certido de documentos cadastrais, a forma de cooperativas quer como sociedades Instituto de Terras do Brasil - INTERBRAS
ou averbao dos atos relacionados no art. 167
ou quaisquer outros relativos situao fiscal abertas constitudas na forma da legislao em promover o cancelamento do cadastro do
e no atribudos ao Livro n 3.
do contribuinte, o INTERBRAS cobrar uma vigor. imvel no Sistema Nacional de Cadastro Rural,
remunerao pelo regime de preos pblicos (...) sem prejuzo das demais sanes penais e
Pargrafo nico. Os estatutos das cooperativas e
segundo tabela anual aprovada pelo Conselho civis cabveis. (Includo pela Medida Provisria
3 Nos casos de desmembramento, demais sociedades, que se organizarem na forma
Diretor.
parcelamento ou remembramento de imveis prevista neste artigo, devero ser aprovados n 2.183-56, de 2001)
Art. 5 So isentas do Imposto sobre a rurais, a identificao prevista na alnea a pelo Instituto de Terras do Brasil (INTERBRAS) Art. 16. O art. 11 da Lei n 5.709, de 7 de outubro de
Propriedade Territorial Rural: do item 3 do inciso II do 1o ser obtida a que estabelecer condies mnimas para a
1971, passa a vigorar com a seguinte alterao:
partir de memorial descritivo, assinado por democratizao dessas sociedades.
I - as reas de preservao permanente onde
profissional habilitado e com a devida Anotao Art. 11 - Trimestralmente, os Cartrios de
existam florestas formadas ou em formao; ()
de Responsabilidade Tcnica ART, contendo Registros de Imveis remetero, sob pena
II - as reas reflorestadas com essncias nativas. as coordenadas dos vrtices definidores dos Art. 11. O Instituto de Terras do Brasil fica de perda do cargo, Corregedoria da Justia
limites dos imveis rurais, georreferenciadas ao investido de poderes de representao da dos Estados a que estiverem subordinados
Pargrafo nico. O INTERBRAS, ouvido o
Sistema Geodsico Brasileiro e com preciso Unio, para promover a discriminao das ao Instituto de Terras do Brasil - INTERBRAS,
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
posicional a ser fixada pelo Instituto de Terras terras devolutas federais, restabelecida a relao das aquisies de reas rurais por
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, em
do Brasil - INTERBRAS, garantida a iseno de instncia administrativa disciplinada pelo pessoas estrangeiras, da qual constem os
Instruo Especial aprovada pelo Ministro
custos financeiros aos proprietrios de imveis Decreto-Lei n. 9.760, de 5 de setembro de dados enumerados no artigo anterior.
de Estado (a definir), baixar as normas
rurais cuja somatria da rea no exceda a 1946, e com autoridade para reconhecer as
disciplinadoras da aplicao do disposto neste Art. 17. Esta Lei entrar em vigor na data da sua
quatro mdulos fiscais. (Includo pela Lei n posses legtimas manifestadas atravs de
artigo.
10.267, de 2001) cultura efetiva e morada habitual, bem como publicao, revogadas as disposies em contrrio.
(...)
(...)
Art. 7 O Imposto sobre a Propriedade Territorial
5 Nas hipteses do 3o, caber ao
Rural no incidir sobre as glebas rurais de rea
INTERBRAS certificar que a poligonal objeto
no excedente a 25 (vinte e cinco) hectares,
do memorial descritivo no se sobrepe a
quando as cultive, s, ou com sua famlia, o
nenhuma outra constante de seu cadastro
proprietrio que no possua outro imvel ( 6
georreferenciado e que o memorial atende s
do Art. 21 da Constituio Federal).
exigncias tcnicas, conforme ato normativo
1 Para gozar da imunidade prevista neste prprio
artigo, o proprietrio, ao receber o Certificado
(...)
de Cadastro, declarar, perante o INTERBRAS,
que preenche os requisitos indispensveis Art. 225 ()
sua concesso.
(...)
28 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 29

V rgos descentralizados: c) cadastro, certificao, aquisio de imveis


Decreto para regulamentar a Estrutura Regimental rurais por estrangeiros, parcelamentos rurais e
do Instituto de Terras do Brasil - INTERBRAS a) delegacias estaduais;
descaracterizao rural;
b) unidades avanadas.
d) prestao de servios e celebrao
Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Art. 5 A redistribuio dos cargos efetivos do INCRA de contratos, convnios ajustes e outros
Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das instrumentos congneres;
para o INTERBRAS se dar na seguinte forma: Captulo III - DA DIREO E NOMEAO
Funes Gratificadas do Instituto de Terras do Brasil e) procedimentos e atos administrativos e de
INTERBRAS, e d outras providncias. I Os ocupantes da Carreira de Perito Federal Agrrio, funcionamento do INTERBRAS.
Art. 4 O INTERBRAS ser dirigido por um Conselho
do cargo de Engenheiro Agrnomo tero o prazo de Diretor, composto pelo Presidente, pelo Diretor V dispor sobre as Diretorias, Delegacias Regionais
45 dias para optar pelo rgo no qual sero lotados; de Gesto Administrativa, pelo Procurador-Chefe, e Unidades Avanadas;
Art. 1 Ficam aprovados a Estrutura Regimental e II - Os ocupantes da Carreira de Analista em pelo Auditor-Chefe, pelo Ouvidor, pelo Diretor de
o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso Regularizao Fundiria, pelo Diretor de Fiscalizao VI autorizar o Presidente a adquirir, conceder e
Reforma e Desenvolvimento Agrrio, dos cargos de alienar bens imveis;
e das Funes Gratificadas do Instituto de Terras Agrria e pelo Diretor de Cadastro Rural.
Fiscal de Cadastro, e os da Carreira de Tcnico em
do Brasil - INTERBRAS, na forma dos Anexos I e II Reforma e Desenvolvimento Agrrio dos cargos de Art. 5 As nomeaes para os cargos em comisso VII autorizar os pedidos de aquisio de imveis
(Descrio quantitativa dos pontos de DAS a serem Tcnico de Cadastro e Tributao Rural, Tcnico e funes gratificadas integrantes da estrutura rurais, com rea de at cinqenta mdulos de
definidos). em Agrimensura, Tcnico em Georreferenciamento, regimental do INTERBRAS sero efetuadas em explorao indefinida para pessoa fsica estrangeira
Topgrafo e correlatos sero lotados automaticamente conformidade com a legislao vigente. em todo territrio nacional, e com rea de at cem
Art. 2 Em decorrncia do disposto no Art. 1, ficam
remanejados, na forma do Anexo IV, os seguintes no INTERBRAS; mdulos de explorao indefinida para pessoa
cargos em comisso do Grupo de Direo e Captulo IV - DOS RGOS COLEGIADOS jurdica estrangeira localizada em faixa de fronteira,
III Os ocupantes da Carreira de Analista em sem dispensa do assentimento prvio do Conselho
Assessoramento Superiores- DAS: Reforma e Desenvolvimento Agrrio, dos cargos de
Art. 6 O Conselho Diretor, constitudo de 8 membros de Defesa Nacional, quando exigido por lei;
I do Programa Terra Legal para o INTERBRAS: (a Engenheiro Civil, Cartgrafo, Florestal, Agrimensor;
e Antroplogo e Gegrafo tero o prazo de 45 dias ter a seguinte composio: VIII apreciar e aprovar as contas e balanos gerais
definir) e
para optar pelo rgo no qual sero lotados; a) Presidente do INTERBRAS, que o presidir do INTERBRAS;
II do INCRA para o INTERBRAS: (a definir). e ter o voto qualificado, em caso de empate:
IV - Os ocupantes dos cargos efetivos de Analista IX conhecer os relatrios mensais de avaliao de
Art. 3 Ficam transformados, na forma do Anexo III b) Diretor de Gesto Administrativa; desempenho do INTERBRAS e sobre eles deliberar; e
Administrativo em nvel superior e de Tcnico em c) Procurador-Chefe;
(Transposio de cargos a definir). Reforma e Desenvolvimento Agrrio e correlatos d) Auditor-Chefe; X apreciar assuntos que lhe forem submetidos pelo
Art. 4 Os apostilamentos decorrentes da aprovao devero optar pelo rgo no qual sero lotados no e) Ouvidor; Presidente ou por quaisquer dos demais membros.
da Estrutura Regimental de que trata o art. 1 devero prazo de 45 dias. f) Diretor de Regularizao Fundiria;
ocorrer no prazo de quarenta e cinco dias, contato da g) Diretor de Fiscalizao Agrria; Pargrafo nico. O regimento interno do Conselho
Art. 6 O regimento interno do INTERBRAS ser Diretor e dos Conselhos Estaduais, a serem elaborados
data de publicao deste decreto. h) Diretor de Cadastro Rural.
aprovado pelo Ministro de Estado (a definir) e e aprovados pelo prprio Conselho Diretor, disporo
Pargrafo nico. Aps os apostilamentos previstos publicado, no Dirio Oficial da Unio, no prazo de 120 Art. 7 O Conselho Estadual, constitudo de 8 membros
sobre suas organizaes e funcionamentos.
no caput, o Presidente do INTERBRAS far publicar dias, contado da data de publicao deste decreto. ter a seguinte composio:
no Dirio Oficial da Unio, no prazo de noventa dias, a) Delegado Estadual do INTERBRAS, que o Art. 9 Aos Conselhos Estaduais competem:
Art. 7 Este Decreto entra em vigor na data de sua
contado da data de publicao deste Decreto, relao publicao, produzindo efeitos a partir de (data a presidir e ter o voto qualificado, em caso de I deliberar sobre as propostas dos Planos Regionais
nominal dos titulares dos cargos em comisso do empate: da Delegacia Estadual, a serem submetidos
definir).
Grupo de Direo e Assessoramento Superiores- b) Chefe de Gesto Administrativa; instncia superior;
DAS, a que se refere o Anexo II, indicando, inclusive, Art. 8 Fica revogado a partir de (data a definir), o c) Procurador-Estadual;
nmero de cargos vagos, sua denominao e Decreto n 6.812, de 03 de abril de 2009. d) Auditor-Chefe; II aprovar a proposta oramentria anual da
e) Ouvidor; Delegacia Estadual e solicitaes de crditos
respectivo nvel.
f) Chefe de Regularizao Fundiria; adicionais a serem submetidos instncia superior;
g) Chefe de Fiscalizao Agrria;
h) Chefe de Cadastro Rural. III aprovar a programao operacional anual da
Anexo I Captulo II - DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL Delegacia Estadual e suas alteraes, com detalhamento
das metas e recursos financeiros, humanos e materiais,
Captulo V - DAS COMPETNCIAS DOS RGOS a serem submetidos instncia superior;
Art. 3 O INTERBRAS tem a seguinte estrutura Seo I - Dos rgos Colegiados
Estrutura Regimental do Instituto de Terras do
organizacional: IV apreciar e aprovar as contas e balanos gerais da
Brasil INTERBRAS
I rgos colegiados: Art. 8 Ao Conselho Diretor compete: Delegacia Estadual e suas alteraes, com detalhamento
das metas e recursos financeiros, humanos e materiais,
a) Conselho Diretor; I deliberar sobre as propostas dos Planos Nacional e
Regionais da Autarquia, a serem submetidos instncia a serem submetidos instncia superior;
Captulo I b) Conselhos Estaduais.
superior; V conhecer os relatrios mensais de avaliao
DA NATUREZA, SEDE E COMPETNCIA
II rgo de assistncia direta e imediata ao Presidente: II aprovar a proposta oramentria anual do de desempenho da Delegacia Estadual, a serem
Art. 1 O Instituto de Terras do Brasil INTERBRAS a) Gabinete. INTERBRAS e solicitaes de crditos adicionais; submetidos instncia superior; e
uma Autarquia Federal, vinculada ao Ministrio (a definir), III rgos seccionais: III aprovar a programao operacional anual do VI apreciar assuntos que lhe forem submetidos
criada pela Lei X, dotada de personalidade jurdica de INTERBRAS e suas alteraes, com detalhamento das pelo Delegado Estadual ou por quaisquer dos
direito pblico, com autonomia administrativa e financeira, a) Diretoria de Gesto Administrativa; metas e recursos financeiros, humanos e materiais; demais membros.
com sede e foro em Braslia, Distrito federal, e atuao b) Procuradoria Federal Especializada;
IV aprovar as instrues normativas que tratem de: VII propor para apreciao do Conselho Diretor
em todo o territrio nacional. c) Auditoria Interna;
d) Ouvidoria. a) regularizao fundiria e ratificao de ttulos instrues normativas e norma de execuo que tratem
Art. 2 O INTERBRAS tem os direitos, competncias, em faixa de fronteira; de alteraes e simplificaes de procedimentos, com
atribuies e responsabilidades estabelecidos IV rgos de carter tcnico: b) atividades de fiscalizao, desapropriao de vistas ao aprimoramento e agilizao dos processos
na Lei X e legislao complementar, em especial a) Diretoria de Regularizao Fundiria; imveis rurais, celebrao de acordos judiciais de tomada de deciso;
a regulao, fiscalizao e o controle da malha b) Diretoria de Fiscalizao Agrria; em processos de desapropriao, mercado de
fundiria brasileira. terras e avaliao de imveis rurais e urbanos; VIII apreciar outros assuntos que lhes forem
c) Diretoria de Cadastro Rural. submetidos pelo Conselho Diretor.
30 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 31

Seo II - Do rgo de Assistncia Direta e Imediata Art. 12. Auditoria compete: II normatizar e promover a fiscalizao cadastral de Captulo VI - DAS ATRIBUIES DOS DIRIGENTES
ao Presidente imveis rurais quanto ao domnio, uso e cumprimento Seo I - Do Presidente
I assessorar o Conselho Diretor para o cumprimento
dos objetivos institucionais, avaliando o nvel de da funo social;
Art.10 Ao Gabinete compete:
segurana e qualidade dos controles, processos, III coordenar, normatizar e supervisionar as Art. 19. Ao Presidente incumbe:
I assistir ao Presidente em sua representao sistemas e gesto;
poltica e social; atividades e mecanismos para a aquisio, I representar a Autarquia, ativa e passivamente,
II prestar apoio aos rgos de Controle Interno e desapropriao e incorporao ao patrimnio da em juzo, por meio de procuradores, ou fora dele, na
II supervisionar e coordenar as atividades de Unio de imveis rurais;
assessoramento ao Presidente; Externo da Unio no campo de suas atribuies; qualidade de seu principal responsvel;
III planejar, acompanhar e controlar o IV coordenar, normatizar e supervisionar a II dirigir, orientar e coordenar o funcionamento da
III incumbir-se do preparo e despacho do seu
expediente pessoal; desenvolvimento de auditorias preventivas e corretivas; e discriminao, a arrecadao, a destinao e Autarquia, zelando pelo cumprimento da poltica geral
a incorporao ao patrimnio pblico de terras emanada do Ministrio (a definir) e dos seus planos,
IV organizar a pauta de assuntos a serem submetidos IV subsidiar as Diretorias na proposio de padres,
devolutas federais;
deliberao do Conselho Diretor; sistemas e mtodos de avaliao e acompanhamento programas e projetos;
da qualidade e produtividade das atividades da V coordenar e normatizar a obteno de recursos
V coordenar a organizao das normas tcnicas, III convocar, quando, necessrio, as reunies do
resolues, portarias e atas emanadas da Presidncia Autarquia, bem como as aes voltadas para a fundirios para o reassentamento de populaes no
Conselho Diretor e presidi-las;
e do Conselho Diretor; modernizao institucional. quilombolas, no ndios, ocupantes de Unidades de
Art. 13. Ouvidoria compete: Conservao, atingidos por barragens, brasiguaios e IV firmar em nome da Autarquia, contratos,
VI deliberar sobre procedimentos disciplinares,
brasibolivianos; convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos
sob sua alada; I - promover gestes junto a representantes do Poder
VI - coordenar, normatizar e supervisionar a avaliao similares;
VII coordenar e supervisionar as atividades que Judicirio, do Ministrio Pblico e de outras entidades
visem melhorar o atendimento ao pblico; relacionadas com o tema agrrio, visando preveno de imveis rurais de interesse pblico; V aprovar projetos de colonizao particular;
VIII promover articulao com os demais rgos da e resoluo de conflitos de ordem fundiria; VII coordenar a realizao de pesquisas, estudos e VI praticar todos os atos pertinentes administrao
administrao pblica, respondendo necessidade II - estabelecer interlocuo com os governos anlises do mercado de terras; oramentria, financeira, contbil, de recursos humanos,
de articular as aes governamentais; estaduais, municipais, produtores rurais e sociedade de patrimnio, de material e de servios gerais, na forma
VIII coordenar, normatizar e supervisionar o controle
IX auxiliar a Presidncia a implementar as diretrizes, civil, visando prevenir, mediar e resolver tenses e do arrendamento e da aquisio de imveis rurais por da legislao em vigor, e determinar auditorias;
polticas, objetivos e estratgias do Governo Federal, conflitos de ordem fundiria;
estrangeiros; VII estabelecer instrues normativas e praticar os
do Ministrio (a definir) e do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Rural Sustentvel, no mbito da III - diagnosticar tenses de carter fundirio e demais atos pertinentes organizao e ao funcionamento
IX estabelecer critrios, normas e fiscalizar o
Autarquia; e conflitos sociais no campo, de forma a propor solues
desmembramento e descaracterizao de imveis da Autarquia, nos termos do regimento interno; e
pacficas; e
X desempenhar outras atribuies delegadas pelo rurais;
VIII delegar competncia aos Diretores, Chefe de
Presidente. IV - consolidar informaes sobre tenses e conflitos
de ordem fundiria, com o objetivo de propiciar ao Art. 16. Diretoria de Cadastro Rural compete; Gabinete e Procurador-Chefe para a prtica de atos
Presidente da Autarquia e outras autoridades subsdios pertinentes s respectivas reas de atuao.
I organizar, coordenar, normatizar, supervisionar e
Seo III - Dos rgos Seccionais atualizados e peridicos para tomada de deciso. manter os cadastros que integram o Sistema Nacional de
Cadastro Rural, assim como promover a sua integrao
Art. 11. Diretoria de Gesto Administrativa compete: Seo II - Dos demais Dirigentes
com os demais cadastros nacionais de imveis rurais;
I coordenar e supervisionar as atividades relacionadas Seo IV - Dos rgos de Carter Tcnico
com os sistemas federais de administrao financeira, II gerenciar o ordenamento da estrutura fundiria do
Pas; Art. 20. Aos Diretores, ao Chefe de Gabinete, ao
contabilidade, patrimnio, recursos humanos e servios Art. 14. Diretoria de Regularizao Fundiria compete;
gerais, no mbito do INTERBRAS; Procurador-Chefe, ao Auditor-Chefe, ao Ouvidor-
I promover estudos, visando criao, extino ou III realizar estudos para o zoneamento agroecolgico Geral, aos Delegados Estaduais e aos demais
II coordenar e supervisionar as atividades e alterao de mecanismos legais que permitam agilizar do Pas; dirigentes incumbe planejar, dirigir, coordenar e
procedimentos relativos pesquisa e disseminao de os procedimentos de discriminao e regularizao
novas prticas organizacionais, novas tecnologias a IV definir e caracterizar as zonas tpicas de mdulos orientar a execuo das atividades das respectivas
fundiria;
automao das atividades que proporcionem a melhoria de imveis rurais; unidades e exercer outras atribuies que lhes forem
da qualidade, eficincia e produtividade da administrao; II fixar critrios e normas para celebrao de cometidas pelo Presidente da Autarquia.
V normatizar, coordenar e supervisionar a elaborao
convnios pblicos de discriminao e regularizao
III efetuar a cobrana administrativa de crditos e manuteno da base de dados cartogrficos nica
concedidos; de terras;
da Autarquia;
III coordenar, normatizar e supervisionar a titulao Captulo VI - DAS DISPOSIES GERAIS
IV expedir orientaes, manter registros e controles VI normatizar, coordenar e supervisionar os servios
sobre as propostas de lanamento, cancelamento e de imveis rurais em reas de regularizao fundiria
reemisso de Ttulos da Dvida Agrria; e de ratificao de titulao de imveis rurais em faixa de georreferenciamento e certificao de imveis rurais;
Art. 21. Os rgos descentralizados ficam sujeitos
de fronteira; VII normatizar e propor atualizao da tabela de
V acompanhar, monitorar e avaliar as informaes orientao tcnica e normativa da Presidncia da
gerenciais da Autarquia, sistematizando-as de forma IV propor normas gerais e coordenar a execuo preos referenciais para a execuo de servios de Autarquia, das Diretorias, da Procuradoria Federal
a dar suporte ao processo decisrio; das atividades de identificao, reconhecimento, agrimensura. Especializada e da Auditoria.
VI promover a articulao institucional e delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas
pelos remanescentes das comunidades quilombolas e Art. 22. As normas de organizao e funcionamento
interinstitucional visando estruturao oramentria
dos programas, aes, atividades, projetos e operaes indenizao decorrente das aes de desintruso. Seo V - Dos rgos Descentralizados dos rgos e unidades integrantes da Estrutura
especiais que comporo o oramento da Autarquia; Regimental da Autarquia sero estabelecidas no
V propor normas gerais e coordenar a execuo
Art. 17. s Delegacias Estaduais compete coordenar e Regimento Interno, de forma compatvel com o
VII coordenar, supervisionar e controlar as atividades das atividades de colonizao particular.
relacionadas aos sistemas federais de planejamento, executar as atividades de suas respectivas unidades, na rea disposto com a legislao cabvel.
programao oramentria, desenvolvimento, Art. 15. Diretoria de Fiscalizao Agrria compete; de atuao, definidas no Regimento Interno da Autarquia.
Art. 23. Os casos omissos e as dvidas suscitadas na
implantao e manuteno de redes de comunicao; e I propor a fixao dos mdulos fiscais e os ndices Art. 18. s Unidades Avanadas compete a execuo aplicao desta Estrutura Regimental sero dirimidas
VIII coordenar e supervisionar as delegacias estaduais na de rendimento que aferem o conceito de produtividade das atividades finalsticas e outras especficas pelo Presidente da Autarquia, ad referendum do
execuo das atividades relacionadas sua rea de atuao. do imvel rural; definidas no regimento interno da Autarquia. Conselho Diretor.
32 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 33

Portaria para aprovar o Regimento Interno Regimento Interno para do


do Instituto de Terras do Brasil - INTERBRAS Instituto de Terras do Brasil - INTERBRAS

Art. 1 Aprovar o Regimento Interno do Instituto de Terras do Brasil - INTERBRAS, na forma do anexo presente CAPTULO I - Natureza e Finalidade IX controlar a aquisio e o arrendamento de
Portaria. imveis rurais por estrangeiros;
Art.1 O Instituto de Terras do Brasil - INTERBRAS,
Art. 2 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. X - promover a identificao, reconhecimento,
autarquia federal, vinculada ao Ministrio (a definir),
delimitao, demarcao e titulao das terras
Art. 3 Revoga-se a Portaria n 69, de 19 de outubro de 2006, publicada no Dirio Oficial da Unio de 20 de criado pela Lei X, dotada de personalidade jurdica
ocupadas pelos remanescentes das comunidades
outubro de 2006, Seo I. de direito pblico, com autonomia administrativa
quilombolas;
e financeira, com sede e foro em Braslia, Distrito
Federal e jurisdio em todo o territrio nacional, com XI - promover a fiscalizao da funo social e
sua estrutura regimental aprovada pelo Decreto X, avaliaes de imveis rurais de interesse pblico; e
tem como finalidades:
XII - fixar a metodologia de aprovao e
I - promover e executar a fiscalizao agrria visando acompanhamento a ser adotada nos projetos de
a melhor distribuio da terra, mediante modificaes colonizao particular.
no regime de sua posse e uso, a fim de atender aos
princpios de justia social;
CAPTULO II - Organizao
II - promover, coordenar, controlar e executar a
regularizao fundiria;
Art. 3 O INTERBRAS tem a seguinte estrutura
III - promover as medidas necessrias discriminao organizacional:
e arrecadao das terras devolutas federais e a
I rgos colegiados:
sua destinao, visando incorpor-las ao sistema
produtivo; a) Conselho Diretor - CD;
b) Conselhos Estaduais - CE.
IV manter cadastro rural; e
II rgo de assistncia direta e imediata ao
V - gerenciar a estrutura fundiria do Pas.
Presidente:
Art. 2 O INTERBRAS tem como atividades principais,
a) Gabinete - GAB.
nos termos da Lei n. 4.504, de 30 de novembro de
1964 - Estatuto da Terra e legislao complementar: 1) Chefia de Gabinete - GAB-1.
2) Assessoria GAB-2.
I - realizar estudos para o zoneamento do Pas
3) Comunicao GAB-3.
em regies homogneas do ponto de vista scio-
econmico e das caractersticas da estrutura agrria, III rgos seccionais:
de acordo com o art. 43, incisos I a IV, da Lei n. 4.504, a) Diretoria de Gesto Administrativa - DA;
de 30 de novembro de 1964;
1) Coordenao Geral de Pessoas - DAH.
II - definir critrios para fixao da frao mnima de 2) Coordenao Geral de Administrao
parcelamento e do mdulo fiscal; e Servios Gerais DAA.
III - organizar e manter atualizado o cadastro de imveis 3) Coordenao Geral de Finanas e
rurais, de proprietrios e detentores de imveis rurais, Contabilidade DAC.
de terras pblicas, de arrendatrios e parceiros rurais, 4) Coordenao Geral de Tecnologia da
bem como quaisquer outros que vise proporcionar Informao.
elementos para conhecimento e correo da estrutura b) Procuradoria Federal Especializada - PFE;
fundiria e scio- econmica do meio rural;
1) Coordenao Geral Fundiria - CGF.
IV - identificar e classificar os imveis que no 2) Coordenao Geral Trabalhista - CGT.
cumprem a funo social da propriedade, a pequena 3) Coordenao Geral Administrativa
e mdia propriedade, na forma da Lei n. 8.629, de 25 CGA.
de fevereiro de 1993;
c) Auditoria Interna Aud.;
V - certificar o georreferenciamento dos imveis rurais
na forma do art. 3 da Lei n 10.267, de 28 de agosto d) Ouvidoria Ouv..
de 2001; IV rgos de carter tcnico:
VI - promover a concesso, remio, transferncia e a) Diretoria de Regularizao Fundiria - DR;
extino de aforamento de terras pblicas;
1) Coordenao Geral de Regularizao
VII - promover a discriminao de terras devolutas Fundiria DRF;
da Unio, incorporando-as ao patrimnio pblico na 2) Coordenao Geral de Discriminao
forma da Lei n. 6.383, de 7 de dezembro de 1976; de Terras Devolutas DRD;
VIII - regularizar as ocupaes das terras na forma 3) Coordenao Geral Quilombolas
dos artigos 97 a 102, da Lei n. 4.504, de 30 de DRQ.
novembro de 1964; b) Diretoria de Fiscalizao Agrria - DF;
34 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 35

1) Coordenao Geral de Fiscalizao Art. 9 O Conselho Estadual composto: Art. 11. Aos Conselhos Estaduais competem: Art. 13. Assessoria (GAB-2) compete
Agrria DFA; operacionalizar os servios de atividades auxiliares
a) Delegado Estadual do INTERBRAS, que o I deliberar sobre as propostas dos Planos Regionais
2) Coordenao Geral de Mercado de do Gabinete, em especial:
presidir e ter o voto qualificado, em caso de da Delegacia Estadual, a serem submetidos
Terras DFM.
empate: instncia superior; I - receber, registrar, controlar e promover a distribuio
c) Diretoria de Cadastro Rural - DC. b) Chefe de Gesto Administrativa; da documentao;
II aprovar a proposta oramentria anual da
c) Procurador-Estadual;
1) Coordenao Geral de Cadastro Rural Delegacia Estadual e solicitaes de crditos II - organizar e controlar arquivos;
d) Auditor-Chefe;
DCR; adicionais a serem submetidos instncia superior;
e) Ouvidor; III - selecionar e encaminhar matrias para publicao
2) Coordenao Geral de Cartografia
f) Chefe de Regularizao Fundiria; III aprovar a programao operacional anual oficial;
DCC.
g) Chefe de Fiscalizao Agrria; da Delegacia Estadual e suas alteraes, com
IV - promover a gesto do Sistema de Documentao
V rgos descentralizados: h) Chefe de Cadastro Rural. detalhamento das metas e recursos financeiros,
- SISDOC, em nvel nacional;
humanos e materiais, a serem submetidos instncia
a) delegacias estaduais;
superior; V - operacionalizar a elaborao de expedientes
1) Diviso de Regularizao Fundiria CAPTULO III - Competncia das Unidades administrativos e tcnicos do Gabinete;
IV apreciar e aprovar as contas e balanos gerais
DR(xx)/DR; Seo I - rgos Colegiados
da Delegacia Estadual e suas alteraes, com VI - elaborar minutas de pareceres tcnicos,
2) Diviso de Fiscalizao Agrria
detalhamento das metas e recursos financeiros, despachos e correspondncias oficiais do Gabinete;
DR(xx)/DF; Art. 10 Ao Conselho Diretor compete:
humanos e materiais, a serem submetidos instncia
3) Diviso de Cadastro Rural DR(xx)/ VII - controlar e acompanhar expedientes, consultas
I deliberar sobre as propostas dos Planos Nacional superior;
DC. e demandas, assim como o prazo para atendimento
e Regionais da Autarquia, a serem submetidos
V conhecer os relatrios mensais de avaliao dos mesmos;
b) unidades avanadas DR(xx)/UA. instncia superior e implement-los;
de desempenho da Delegacia Estadual, a serem
VIII - classificar e organizar as informaes de
Art. 4 As Delegacias Estaduais tero sua sede, II aprovar a proposta oramentria anual do submetidos instncia superior; e
que trata o inciso anterior, para fins de pesquisa e
preferencialmente, na capital da Unidade da INTERBRAS e solicitaes de crditos adicionais;
VI apreciar assuntos que lhe forem submetidos recuperao;
Federao.
III aprovar a programao operacional anual do pelo Delegado Estadual ou por quaisquer dos demais
IX - examinar e revisar, quanto aos aspectos formais,
Pargrafo nico. As Unidades Avanadas so rgos INTERBRAS e suas alteraes, com detalhamento membros.
os atos a serem assinados pelo Presidente e Chefe
descentralizados, de carter transitrio, subordinados das metas e recursos financeiros, humanos e
VII propor para apreciao do Conselho Diretor de Gabinete;
s Delegacias Estaduais. materiais;
instrues normativas e norma de execuo que tratem
X - formatar, organizar, catalogar e divulgar as normas
Art. 5 O INTERBRAS dirigido por um Conselho IV aprovar as instrues normativas que tratem de: de alteraes e simplificaes de procedimentos, com
internas; e
Diretor, composto pelo Presidente, pelos Diretores de vistas ao aprimoramento e agilizao dos processos
a) regularizao fundiria e ratificao de ttulos
Gesto Administrativa, de Regularizao Fundiria, de tomada de deciso; XI - outras atividades compatveis com suas atribuies.
em faixa de fronteira;
de Fiscalizao Agrria, de Cadastro Rural, pelo
b) atividades de fiscalizao, desapropriao de VIII apreciar outros assuntos que lhes forem Art. 14. Assessoria de Comunicao Social (GAB-3)
Procurador Geral, pelo Auditor-Chefe e pelo Ouvidor-
imveis rurais, celebrao de acordos judiciais submetidos pelo Conselho Diretor. compete:
Geral.
em processos de desapropriao, mercado de I - assistir ao Presidente, aos Diretores e aos
Art. 6 As Diretorias so dirigidas por Diretores; a terras e avaliao de imveis rurais e urbanos; Delegados Estaduais nos assuntos relacionados com
Procuradoria Federal Especializada, pelo Procurador- c) cadastro, certificao, aquisio de imveis Seo II - rgos de Assistncia Direta e Imediata
a comunicao social e o relacionamento com os
Chefe; a Auditoria, pelo Auditor-Chefe; a Ouvidoria rurais por estrangeiros, parcelamentos rurais e ao Presidente
meios de comunicao internos e externos;
pelo Ouvidor-Chefe, as Coordenaes-Gerais, por descaracterizao rural;
Coordenadores-Gerais; as Delegacias Estaduais, por d) prestao de servios e celebrao Art. 12. Chefia do Gabinete (GAB) compete: II - elaborar e executar o Plano de Comunicao para
Delegados Estaduais, as Procuradorias Estaduais, as de contratos, convnios ajustes e outros o rgo;
I - assistir ao Presidente em suas representaes
Divises, a Assessoria de Comunicao, a Chefia de instrumentos congneres; III - difundir informaes sobre as realizaes do
polticas e sociais e incumbir-se do controle de suas
Gabinete, por Chefes. e) procedimentos e atos administrativos e de INTERBRAS;
agendas;
Art. 7 O Presidente, os Diretores, e o Procurador- funcionamento do INTERBRAS.
II - coordenar e supervisionar as atividades de IV - articular com a Secretaria de Comunicao da
Chefe so nomeados pelo Presidente da Repblica, V dispor sobre as Diretorias, Delegacias Regionais Presidncia da Repblica, com a intermediao do
assessoramento ao Presidente;
por indicao do Ministro de Estado (a definir). e Unidades Avanadas; Ministrio (a definir), a divulgao de publicidade
III - promover o acompanhamento e sistematizao
1 A nomeao do Procurador-Chefe ser precedida VI autorizar o Presidente a adquirir, conceder e oficial de interesse do INTERBRAS;
das informaes sobre questes agrrias visando
da anuncia do Advogado-Geral da Unio. alienar bens imveis; V - promover a publicao, divulgao e
subsidiar as decises da Autarquia;
2 Os demais cargos em comisso e funes VII autorizar os pedidos de aquisio de imveis acompanhamento das matrias de interesse do
IV - acompanhar as matrias de interesse da
gratificadas so providos por ato do Presidente do rurais, com rea de at cinqenta mdulos de INTERBRAS;
Autarquia, junto aos poderes da Unio;
INTERBRAS. explorao indefinida para pessoa fsica estrangeira VI - produzir comunicao interna das atividades da
em todo territrio nacional, e com rea de at cem V - incumbir-se do preparo e despacho dos
Art. 8 O Conselho Diretor, constitudo de oito Autarquia;
mdulos de explorao indefinida para pessoa expedientes a serem assinados pelo Presidente,
membros, tem a seguinte composio: VII - realizar assessoria de imprensa junto aos
jurdica estrangeira localizada em faixa de fronteira, levando-os a despacho;
a) Presidente do INTERBRAS, que o presidir sem dispensa do assentimento prvio do Conselho veculos de comunicao social no Pas;
VI - processar todos os assuntos e documentos de
e ter o voto qualificado, em caso de empate: de Defesa Nacional, quando exigido por lei; VIII - orientar, supervisionar e articular, nas Delegacias
natureza especial, encaminhados ou endereados ao
b) Diretor de Gesto Administrativa; Estaduais, as atividades de comunicao social, em
VIII apreciar e aprovar as contas e balanos gerais Presidente;
c) Procurador-Chefe; especial aquelas relacionadas realizao de eventos,
d) Auditor-Chefe; do INTERBRAS; VII - assistir ao Presidente quando do atendimento de
cerimonial e relaes pblicas;
e) Ouvidor; IX conhecer os relatrios mensais de avaliao de autoridades das diferentes esferas de governo e de
f) Diretor de Regularizao Fundiria; desempenho do INTERBRAS e sobre eles deliberar; e representantes da sociedade; e IX - manter relacionamento com rgos
g) Diretor de Fiscalizao Agrria; governamentais e entidades particulares no interesse
X apreciar assuntos que lhe forem submetidos pelo VIII coordenar e acompanhar a promoo do atendimento
h) Diretor de Cadastro Rural. das atividades de comunicao social;
Presidente ou por quaisquer dos demais membros. ao pblico, por meio das Delegacias Estaduais.
36 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 37

X - providenciar o registro audiovisual, fotogrfico e XIV - elaborar a folha de pagamento de pessoal e de XXXVIII - acompanhar e controlar as atividades VI - emitir atestados de capacidade tcnica a
jornalstico de interesse do INTERBRAS; beneficirios de penso; desenvolvidas pela Junta Mdica Oficial do fornecedores;
INTERBRAS;
XI - produzir material publicitrio do rgo para XV - prestar assistncia aos servidores e pensionistas VII - propor aplicao de penalidades aos prestadores
divulgao dos programas e aes da Autarquia; quanto dinmica dos rendimentos e dos descontos; XXXIX - coordenar, controlar e supervisionar as de servios ou fornecedores inadimplentes;
atividades dos procedimentos administrativos
XII - coordenar a atualizao das pginas do XVI - coletar e sistematizar dados para a atualizao da folha VIII - orientar e supervisionar as unidades
disciplinares;
INTERBRAS na internet e intranet; e de pagamento de pessoal e dos beneficirios de penso; descentralizadas quanto s exigncias e formalidades
XL - registrar, cadastrar e controlar os processos legais pertinentes a licitaes e contratos e execuo
XIII - outras atividades compatveis com as suas XVII - instruir processos para o pagamento de
administrativos disciplinares e de sindicncias de servios gerais;
competncias. despesas de exerccios anteriores e vantagens
instaurados pelo Gabinete da Presidncia, Diretorias,
decorrentes de decises judiciais; IX - administrar os registros de preos da Sede;
Procuradoria Federal Especializada, assim como os
XVIII - elaborar o Plano Anual Nacional de Capacitao; recursos administrativos e judiciais interpostos; X - administrar os servios de transporte;
Seo III - rgos Seccionais
XIX - supervisionar, orientar e avaliar as atividades e XLI - encaminhar os processos administrativos XI - administrar as atividades de reprografia e de
Art. 15. Diretoria de Gesto Administrativa (DA) os resultados alcanados com a execuo do Plano disciplinares e de sindicncia para os respectivos servios grficos;
compete propor atos normativos, coordenar e Anual Nacional de Capacitao; responsveis pela conduo dos trabalhos apuratrios;
XII - manter e controlar os servios de
supervisionar a execuo das atividades relacionadas
XX - supervisionar e orientar as atividades relativas XLII - expedir e controlar os atos de constituio, telecomunicaes;
com os sistemas federais de administrao oramentria
avaliao de desempenho individual e institucional; prorrogao e continuidade das comisses
e financeira, contabilidade, recursos humanos e servios XIII - supervisionar os servios de limpeza,
XXI - promover a articulao institucional e o instauradas pelo Gabinete da Presidncia;
gerais e propor, supervisionar, controlar e acompanhar a manuteno e vigilncia;
implementao de convnios, contratos e instrumentos estabelecimento de parcerias nas aes de capacitao; XLIII - elaborar despachos interlocutrios e decises
XIV - controlar a autorizao para transporte de
congneres relativos a sua rea de competncia. em procedimentos disciplinares afetos ao Gabinete
XXII - desenvolver estudos para implantao de cargas;
novas tcnicas de capacitao de recursos humanos; da Presidncia;
Art. 16. Coordenao-Geral de Gesto de Pessoas
XV - elaborar relatrios sobre custos operacionais;
(DAH) compete propor, implementar e avaliar a XLIV - controlar o pagamento de dirias e passagens
XXIII - supervisionar e acompanhar as atividades
poltica de desenvolvimento de recursos humanos, e a descentralizao de recursos destinados aos XVI - recepcionar, registrar e entregar a
relativas ao estgio supervisionado;
mais especificamente: membros de comisses instauradas pelo Gabinete da correspondncia oficial;
XXIV - efetuar o levantamento das necessidades de Presidncia;
I - estudar e sistematizar, mantendo atualizada, a XVII - expedir e receber a documentao tramitada
treinamento;
legislao, doutrina e jurisprudncia pertinentes a XLV - buscar alternativas de recursos humanos, entre a Sede do INTERBRAS e as Delegacias
recursos humanos; XXV - acompanhar e controlar a execuo das aes dentro do perfil estabelecido pela Lei n. 8.112, de Estaduais;
de capacitao; 11 de dezembro de 1990, em articulao com as
II - instruir consultas e requerimentos que XVIII - administrar o sistema de controle de processos
XXVI - propor metodologias para a implementao Diretorias, Delegacias Estaduais e Procuradoria e documentos;
envolvam questes relativas a direitos, deveres,
dos projetos de treinamento; Federal Especializada, objetivando composio de
responsabilidades e disciplina de pessoal; XIX - orientar e supervisionar as unidades
comisses disciplinares, sob o enfoque e o dever de
III - prestar assistncia e orientao s unidades XXVII - coletar, sistematizar e divulgar as priorizar o atendimento s demandas do INTERBRAS; descentralizadas quanto execuo das atividades
regionais de recursos humanos quanto s matrias oportunidades de treinamento; de protocolo;
XLVI - manter sob sua responsabilidade o registro dos
relacionadas legislao de pessoal; XXVIII - instruir consultas e solicitaes relativas XX - analisar e acompanhar os contratos
profissionais qualificados para atuar em comisses
IV - manter atualizadas as informaes e os registros participao de servidores em eventos de capacitao; disciplinares e de sindicncias; administrativos;
necessrios homologao dos atos de concesso XXIX - prestar apoio logstico em eventos de capacitao; XXI - instruir processos de pagamento dos bens
XLVII - controlar o prazo de entrega dos relatrios
de aposentadoria e penso; adquiridos e servios contratados;
XXX - implementar e acompanhar a aplicao de finais oriundos das comisses, constitudas pelo
V- supervisionar e orientar as atividades relativas ao instrumentos de avaliao de desempenho individual Gabinete da Presidncia, assim como os demais XXII - orientar e supervisionar as unidades
cadastro, lotao e pagamento de pessoal; e institucional; prazos estabelecidos pela Lei n. 8.112, de 11 de descentralizadas quanto execuo das atividades
VI - coletar, sistematizar e divulgar dados e informaes dezembro de 1990; e pertinentes administrao de contratos;
XXXI - coletar, sistematizar, controlar e divulgar as
relativos fora de trabalho do INTERBRAS; informaes relativas avaliao de desempenho XLVIII - outras atividades compatveis com suas XXIII - manter gerenciamento do Sistema
VII - aplicar normas e critrios relativos ao individual e institucional; atribuies. Informatizado de Controle Patrimonial;
enquadramento de pessoal; XXXII - identificar e propor alternativas para neutralizar Art. 17. Coordenao-Geral de Administrao XXIV - orientar e supervisionar as unidades
VIII - orientar as unidades de recursos humanos causas de inadequaes funcionais; e Servios Gerais (DAA) compete estruturar, descentralizadas quanto execuo das atividades
quanto execuo de atividades relacionadas ao executar e acompanhar as atividades de licitao de administrao de patrimnio e de almoxarifado; e
XXXIII - instruir consultas e requerimentos relativos e contratos, administrao de bens patrimoniais e
cadastro, lotao e pagamento de pessoal; avaliao de desempenho; XXV - efetuar registros de movimentao de entrada
de servios gerais, introduzir tcnicas e mtodos
IX - organizar e manter atualizado o cadastro funcional objetivando o alcance de melhores ndices de e sada de bens mveis da Sede, mantendo controle
XXXIV - acompanhar o processo de adaptao do
dos servidores; eficincia, desempenho e reduo de custos e e arquivo da documentao;
servidor em estgio probatrio;
X - manter registro e controle de frequncia, assim como orientar e supervisionar as unidades descentralizadas XXVI - manter no Sistema de Controle Patrimonial, o
XXXV - propor, implantar, coordenar e supervisionar homlogas, mais especificamente:
de todas as ocorrncias e alteraes funcionais; cadastro e registro de bens patrimoniais da Autarquia,
aes voltadas melhoria das condies de vida dos
I - efetuar os procedimentos relativos aquisio de inclusive das unidades descentralizadas;
XI - expedir documentos de identificao funcional, servidores;
certides e declaraes funcionais; bens e servios; XXVII - administrar o Depsito de Redistribuio de
XXXVI - supervisionar, acompanhar e controlar
II - elaborar o cronograma de compras; bens mveis da Sede;
XII - elaborar e controlar atos de provimento, as atividades relativas concesso de benefcios
movimentao, vacncia, dispensa e exonerao de institudos em lei; III - instruir os processos licitatrios; XXVIII - administrar o Depsito de Alienao da Sede
pessoal e de cargos e funes; e propor a forma de desfazimento dos bens mveis
XXXVII - supervisionar os contratos, convnios e IV - emitir empenhos referentes s licitaes; inservveis;
XIII - manter atualizadas as informaes e os registros instrumentos congneres que objetivem a execuo
necessrios homologao dos atos de nomeao e de atividades assistenciais e de concesso de V - publicar contratos, termos aditivos e ratificaes XXIX - administrar e controlar os imveis urbanos
desligamento de pessoal; benefcios; de inexigibilidade e de dispensa de licitao; da Sede;
38 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 39

XXX - manter registros e controle de bens mveis e IX - promover os clculos e devoluo de receitas XXVII - orientar e supervisionar as unidades gestoras; II - coordenar a definio da poltica de acesso aos
imveis cedidos ou recebidos para uso da Sede; recolhidas indevidamente ao rgo; exercer o controle da classificao e codificao das sistemas de informao e aos sistemas gerenciadores
receitas e despesas; controlar e manter atualizado o de banco de dados, de modo a garantir a segurana
XXXI - controlar a cobertura securitria dos bens X - promover conformidade mensal de operadores e
cadastro de ordenadores de despesas e responsveis das informaes;
patrimoniais da Autarquia; dirias de lanamentos no SIAFI;
por ttulos e valores;
III - coordenar o desenvolvimento, implantao e
XXXII - efetuar registros e manter o controle de XI- compatibilizar, consolidar, avaliar e acompanhar
XXVIII - elaborar o processo de prestao de contas manuteno do stio da Autarquia na internet e na
entrada e sada de materiais de consumo em sistema a programao e execuo oramentria dos
anual do INTERBRAS e atender s diligncias dos intranet;
informatizado de controle de estoque da Sede; programas e aes do PPA sob a responsabilidade
rgos de controle interno e externo;
da Diretoria; IV - elaborar os projetos bsicos para aquisio de
XXXIII - manter controle do consumo e efetuar
XXIX - realizar estudos sobre atribuies, criao, produtos e servios relacionados a sistemas de
solicitao de compra de materiais de consumo para XII - acompanhar e alimentar os dados da folha de
alterao e extino de unidades gestoras; informao;
reposio do estoque; pagamento;
XXX - promover o cadastro e atualizao do perfil V - gerenciar os contratos de prestao de servios
XXXIV - efetuar distribuio de materiais de consumo XIII - propor alteraes na aplicao de recursos
dos usurios do SIAFI Operacional, Educacional e relativos a sistemas de informao e controlar a
para as unidades da Sede; oramentrios;
Gerencial e da Senha-Rede; qualidade dos produtos ou servios prestados, de
XXXV - registrar a entrada de bens permanentes no XIV - promover a impresso, conferncia, emisso de acordo com os critrios de aceitao definidos em
XXXI - instaurar o competente processo de tomada
almoxarifado, efetuar tombamento e distribuio para empenhos, anulaes e ajustes; regras especficas;
de contas especial;
uso das unidades da Sede;
XV - promover a emisso de ordens bancrias e VI - implantar metodologia de desenvolvimento de
XXXII - examinar as prestaes de contas
XXXVI - promover levantamentos fsicos peridicos respectivos recolhimentos legais de despesas software com o objetivo de aperfeioar os processos
relacionadas a suprimento de fundos, convnios
dos materiais em estoque; devidamente liquidadas e autorizadas pelo tecnolgicos no mbito da Autarquia;
e outros instrumentos congneres que envolvam
ordenador competente, bem como todos os
XXXVII - confeccionar os relatrios mensais de transferncia de recursos; VII - orientar e coordenar a definio de padres
elementos imprescindveis realizao do
movimentao e controle de materiais para prestao e arquitetura tecnolgica a ser utilizada no
pagamento; XXXIII - examinar os processos decorrentes de
de contas; desenvolvimento de sistemas de informao;
despesas legalmente empenhadas, na fase que
XVI - promover apropriao e pagamento centralizado
XXXVIII - editar e publicar o Boletim de Servio da antecede ao pagamento, na forma da legislao VIII - promover a integrao dos sistemas de
da folha de pessoal;
Autarquia; e vigente, inclusive quanto incidncia de tributos; informao da Autarquia e garantir a disponibilidade
XVII - movimentar, sempre em conjunto com o de acesso s informaes;
XXXIX - outras atividades compatveis com suas XXXIV - exercer o controle e orientao na instaurao
ordenador de despesas, a Conta nica do Autarquia,
atribuies. do competente processo de Tomada de Contas Especial; IX - acompanhar, controlar e gerenciar o desempenho
relacionada a pagamentos e recebimentos;
Art. 18. Coordenao-Geral de Oramento, dos sistemas de informao em produo;
XXXV - promover o registro dos rgos inadimplentes
XVIII - promover empenho, apropriao e transferncia
Finanas e Contabilidade (DAC) compete no CADIN e SIAFI; X - assessorar as unidades organizacionais no
contbil dos valores correspondentes emisso dos
coordenar, supervisionar, controlar e acompanhar processo de aquisio e desenvolvimento de sistemas
Ttulos da Dvida Agrria - TDA; XXXVI - analisar e controlar as concesses e as
as atividades da contabilidade; elaborar a prestao de informao de interesse da Autarquia;
respectivas prestaes de contas referentes s
de contas anual, os balanos patrimoniais, XIX - promover conformidade mensal de operadores
dirias e passagens; XI - promover a elaborao e atualizao da
financeiros e oramentrios e a demonstrao das e diria dos lanamentos no Sistema Integrado de
documentao dos sistemas de informao
variaes patrimoniais, atendendo s diligncias Administrao Financeira SIAFI; XXXVII - pesquisar a cotao de preos de passagem
desenvolvidos com base nos padres definidos em
dos rgos de controle interno e externo, e analisar area, para definio de reserva de bilhete;
XX - promover o registro, cadastro e publicao dos regras especficas;
a execuo oramentria e financeira, crditos
termos de convnios, contratos e similares; XXXVIII - promover estudos para elaborao de
e financiamentos, bem como os instrumentos XII - promover a capacitao dos usurios quanto ao
rotinas unificadas de procedimentos administrativos e
contratuais quanto aos seus aspectos financeiros, XXI - registrar, controlar e manter sob guarda, em uso dos sistemas de informao em produo;
definir mecanismos de controle e acompanhamento
mais especificamente: cofre, os bens e valores representados por ttulos,
dos convnios e instrumentos congneres que XIII - coordenar e controlar o processo de atendimento
caues e fianas bancrias;
I - acompanhar e controlar a execuo oramentria e envolvam a transferncia de recursos; das demandas das unidades da Autarquia, no que se
programao financeira; XXII - solicitar, acompanhar e controlar os lanamentos refere manuteno corretiva ou evolutiva nos sistemas
XXXIX - desenvolver estudos para implantao de
de Ttulos da Dvida Agrria TDA; de informao e bancos de dados corporativos;
II - promover a incluso dos dados oramentrios no tcnicas de capacitao na gesto de convnio;
Sistema Integrado de Administrao Financeira - SIAFI; XXIII - controlar o estoque de Ttulos da Dvida XIV - promover a implantao de novas tecnologias,
XL - atender diligncias dos rgos de controle interno
Agrria TDA no escritural em circulao, inclusive visando facilitar o acesso s informaes e reduzir
III - promover a superviso tcnica da execuo e externo relacionadas a convnios e contratos de
os depositados judicialmente, para fins de incluso custos;
oramentria, programao financeira e ajustes das repasse; e
no Sistema Central de Custdia e de Liquidao
contas financeiras nas Unidades Gestoras; XV - coordenar e supervisionar a execuo das
Financeira de Ttulos CETIP; XLI - outras atividades compatveis com suas atribuies.
atividades relacionadas a sua rea de atuao nas
IV - compatibilizar as demandas das despesas do
XXIV - acompanhar e controlar as atividades Art. 19. Coordenao-Geral de Tecnologia Delegacias Estaduais;
rgo e promover a descentralizao de crdito
desenvolvidas pelos rgos Regionais e agentes da Informao (DAT) compete coordenar,
oramentrio, em conformidade com a Programao XVI - promover a melhoria da qualidade da infra-
financeiros arrecadadores, relativos ao Sistema de supervisionar e propor atos normativos, manuais
Operacional; estrutura da rede de comunicao de dados, voz
Cobrana; e procedimentos tcnicos relativos Tecnologia
e imagem, garantindo a conectividade entre as
V - elaborar a programao financeira dos recursos da Informao, especialmente nas reas de infra-
XXV - avaliar e controlar a fidedignidade e segurana unidades da Autarquia;
internos e externos; estrutura de rede e comunicao de dados, voz
dos relatrios e demonstrativos do Sistema de
e imagem, desenvolvimento e manuteno de XVII - definir as polticas e normas de segurana de
VI - consolidar a programao financeira da Autarquia, Financiamento e Crditos, inclusive os decorrentes
sistemas e suporte tcnico aos usurios, mais utilizao dos servios de rede e comunicao de
criar planos internos e promover a descentralizao de Dvida Ativa;
especificamente: dados, voz e imagem no mbito da Autarquia;
dos recursos s Unidades Gestoras Executoras;
XXVI - executar os lanamentos dos fatos contbeis,
I - definir, implantar e coordenar a execuo XVIII - planejar, propor, acompanhar e executar a poltica
VII - promover acompanhamento e ajustes das contas dos ajustes das contas da entidade em consonncia
dos processos e projetos de desenvolvimento, de segurana do parque computacional da Autarquia;
financeiras do rgo; com o Plano de Contas da Unio e dos registros de
manuteno e aquisio de sistemas de informao,
inscries em dvida ativa identificada pelos demais XIX - planejar e implantar sistemas de cpias
VIII - identificar, apropriar, classificar e estimar as de acordo com os requisitos aprovados pelos gestores
rgos da Autarquia; de segurana (backup) e restaurao de dados
receitas diretamente arrecadadas; e demandas dos usurios da Autarquia;
corporativos;
40 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 41

XX - propor, elaborar e divulgar materiais educativos Art. 21. Coordenao-Geral Agrria (CGA) compete vantagens ou aumento de remunerao, provento ou II - acompanhar e intervir nas aes judiciais
sobre a correta utilizao dos servios de rede e coordenar, orientar e supervisionar as atividades de penso, a qualquer ttulo, sem prejuzo das atribuies e descritas na alnea anterior, de competncia
comunicao de dados; interpretao e aplicao uniforme da legislao, competncia especficas das Procuradorias Estaduais; originria ou recursal, perante os Tribunais
doutrina e jurisprudncia relativas ao Direito Agrrio, Regionais e Superiores com sede em Braslia,
XXI - prestar assessoria tcnica na elaborao de II - representar a Autarquia nas causas que versem
especialmente: Distrito Federal, podendo haver delegao de tais
polticas, normas, pareceres e especificao tcnica sobre reconhecimento de vnculo empregatcio,
atribuies s Procuradorias Estaduais, por ato do
de rede de comunicao, voz e imagem, softwares I - representar a Autarquia nas causas de natureza funcional ou quaisquer outros direitos trabalhistas;
Procurador-Chefe;
bsicos, segurana da informao e equipamentos agrria, fundiria, regularizao fundiria ou
III - acompanhar e intervir nas aes judiciais descritas
computacionais; correlata em que for interessada ou r, sem prejuzo III - emitir notas tcnicas, despachos, informaes
nas alneas anteriores, de competncia originria ou
das atribuies e competncias especficas das e outros instrumentos jurdicos congneres acerca
XXII - elaborar os projetos bsicos ou termos de recursal, perante os Tribunais Regionais e Superiores
Procuradorias Estaduais; de projetos de atos normativos de carter geral a
referncia definindo os critrios de aceitao dos com sede em Braslia, Distrito Federal, podendo
serem propostos pela Autarquia, nas matrias de sua
servios ou produtos relativos infra-estrutura de II - acompanhar e intervir nas aes judiciais descritas haver delegao de tais atribuies s Procuradorias
competncia;
rede no mbito da Sede, bem como analisar e aprovar no inciso anterior, de competncia originria ou Estaduais, por ato do Procurador-Chefe;
projetos elaborados nas demais unidades; recursal, perante os Tribunais Regionais e Superiores IV - comunicar aos rgos interessados as decises
IV - emitir notas tcnicas, despachos, informaes
com sede em Braslia, Distrito Federal, podendo judiciais proferidas nos feitos cujo acompanhamento
XXIII - gerenciar os contratos de prestao de servios e outros instrumentos jurdicos congneres acerca
haver delegao de tais atribuies s Procuradorias seja de sua atribuio, instruindo-os quanto ao exato
e controlar a qualidade dos produtos ou servios de projetos de atos normativos de carter geral, a
Estaduais, por ato do Procurador-Chefe; cumprimento do julgado;
relacionados infra-estrutura de rede no mbito da Sede; serem baixados ou propostos pelo INTERBRAS, nas
III - comunicar aos rgos interessados as decises matrias de sua competncia; V - examinar, prvia e conclusivamente, os textos
XXIV - coordenar e supervisionar a execuo das
judiciais proferidas nos feitos correspondentes, cujo de edital de licitao, bem como os dos respectivos
atividades relacionadas sua rea de atuao nas V - comunicar aos rgos interessados as decises
acompanhamento seja de sua atribuio, instruindo- contratos, convnios ou instrumentos congneres, a
Delegacias Estaduais; judiciais proferidas nos feitos, cujo acompanhamento
as quanto ao exato cumprimento do julgado; serem publicados e celebrados e os atos pelos quais
seja de sua atribuio, instruindo-os quanto ao exato
XXV - prestar assistncia tcnica aos usurios da rede se v reconhecer a inexigibilidade de licitao, ou
IV - pronunciar-se sobre questes relativas a cumprimento do julgado;
INTERBRAS (Sede), de forma remota ou presencial, decidir pela sua dispensa na Administrao Central,
cadastramento, parcelamento, desmembramento
incluindo a instalao e configurao de softwares VI - examinar e pronunciar-se em processos ou em grau de recurso, inclusive os que envolvam
e remembramento de imveis rurais, contratos
e componentes fsicos nas estaes de trabalho e administrativos decorrentes da aplicao da legislao Direito Agrrio;
agrrios, cesso, concesso, colonizao,
respectivos perifricos; de pessoal, abrangendo matrias pertinentes
aforamento, arrendamento, posse e uso da terra, VI - pronunciar-se em processos administrativos
remunerao, vantagens, concesso de passagens e
XXVI - promover a evoluo tecnolgica dos domnio e titulao de imveis, aquisio de imveis que versem sobre oramento, finanas, material,
dirias a servidores e colaboradores eventuais, dentre
equipamentos de informtica, visando mant-los em rurais por estrangeiros, ratificao das concesses e patrimnio e servios em geral na Administrao
outras, inclusive em grau de recurso, sem prejuzo da
condies satisfatrias de desempenho; alienaes feitas pelos Estados na faixa de fronteira, Central ou em grau de recurso;
competncia do rgo central de recursos humanos
XXVII - manter controle dos softwares adquiridos discriminatrias administrativas e de arrecadao
do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; VII - examinar e pronunciar-se sobre todas as
incluindo as respectivas mdias, bem como controlar sumria de terras devolutas da Unio e sua
minutas e a execuo de acordos, contratos,
destinao; VII - examinar e manifestar-se acerca das
a instalao dos mesmos de acordo com o nmero de convnios, ajustes e instrumentos congneres,
representaes e denncias relativas ao exerccio
licenas adquiridas; V - comunicar aos rgos interessados as decises bem como suas alteraes, que envolvam aspectos
da funo institucional dos servidores da Autarquia,
XXVIII - realizar inventrio nos computadores judiciais proferidas nos feitos correspondentes, cujo jurdicos em geral.
proporcionando autoridade instauradora subsdios
da Autarquia, visando controlar a configurao acompanhamento seja de sua atribuio, instruindo-
para o juzo de admissibilidade; VIII - supervisionar, coordenar, realizar, rever e
de componentes instalados e o uso de produtos as quanto ao exato cumprimento do julgado;
acompanhar os trabalhos tcnicos de clculos
VIII - orientar, supervisionar e acompanhar o
homologados; VI - pronunciar-se sobre questes relativas referentes aos feitos de interesse da Autarquia,
desempenho das Comisses de Processos
XXIX - elaborar os projetos bsicos ou termos de destinao, controle e titulao em terras devolutas e s liquidaes de sentena e ao processo de
Administrativos Disciplinares e de Sindicncias, sem
referncia, definindo os critrios de aceitao dos pblicas federais; execuo;
prejuzo das demais disposies regulamentares
servios ou produtos relativos a suporte tcnico no VII - examinar e orientar as propostas de desapropriao internas, no tocante observncia de prazos, presteza IX - examinar os clculos constantes dos precatrios
mbito da Sede; compra e venda e outras formas de aquisio de nas diligncias e investigaes, forma e contedo dos judicirios de responsabilidade da Autarquia, antes do
XXX - gerenciar contratos de assistncia tcnica e imveis rurais e os atos a elas inerentes; atos processuais, visando aferir a correta aplicao da pagamento dos respectivos dbitos;
garantia relativos aos equipamentos de informtica legislao pertinente matria, respeitadas a autonomia
VIII - emitir pareceres, notas tcnicas, despachos, X - assessorar e prestar consultoria econmica, contbil
no mbito da Sede. e independncia dos integrantes das Comisses; e
informaes e outros instrumentos jurdicos ou financeira Procuradoria Federal Especializada,
Art. 20. Procuradoria Federal Especializada (PFE), congneres acerca de projetos de atos normativos IX - examinar e manifestar-se acerca dos relatrios bem como coordenar e supervisionar os trabalhos de
rgo de execuo da Procuradoria Geral Federal, de carter geral, a serem baixados ou propostos, nas das Comisses de Processos Administrativos clculos executados nas Procuradorias Regionais;
compete representar judicial e extrajudicialmente matrias de sua competncia; e Disciplinares e de Sindicncias, proporcionando
XI - manifestar-se quanto ao pagamento dos
a Autarquia; exercer as atividades de consultoria e autoridade competente subsdios para julgamento, no
IX - propor normatizaes especficas ou precatrios extrados em aes judiciais de interesse
assessoramento jurdicos aos rgos do INTERBRAS; mbito da Autarquia.
aprimoramentos s normas administrativas da Autarquia, inclusive judicialmente;
apurar a liquidez, certeza e exigibilidade dos crditos, reguladoras das matrias de sua competncia. Art. 23. Coordenao-Geral Administrativa (CGA)
XII - apurar a liquidez e certeza dos crditos da Autarquia,
de qualquer natureza, inerentes s atividades da compete coordenar e supervisionar as atividades
Art. 22. Coordenao-Geral Trabalhista (CGT) de qualquer natureza, inscrevendo-os em dvida ativa e
Autarquia, inscrevendo-os em dvida ativa, para fins de interpretao e aplicao uniforme da legislao,
compete coordenar, supervisionar e orientar as promovendo sua cobrana amigvel ou judicial; e
de cobrana amigvel ou judicial e coordenar, orientar doutrina e jurisprudncia dos ramos do Direito
atividades de interpretao e aplicao uniforme da
e supervisionar as atividades dos Assistentes junto que no sejam de competncia das coordenaes XIII - outras atividades compatveis com suas atribuies.
legislao, doutrina e jurisprudncia, inclusive as de
aos Tribunais Regionais Federais e das Procuradorias especializadas de que tratam os artigos anteriores,
natureza disciplinar, bem como prestar consultoria em Art. 24. Em caso de superposio de matrias,
Estaduais na conduo dos procedimentos especialmente:
matria de pessoal, especialmente: aps manifestao conclusiva na sua rea de
administrativos e dos processos judiciais.
I - representar a Autarquia nas causas em que for competncia, o Coordenador-Geral poder
I - representar a Autarquia nas causas em que for
Pargrafo nico. Por ato do Procurador-Chefe interessada, cuja natureza no esteja compreendida submeter o feito a exame complementar das
interessada, de qualquer natureza, nas quais sejam
podero ser delegadas competncias dos Assistentes entre as de competncia das outras coordenaes, demais Coordenaes-Gerais, para anlise
parte servidores ativos, inativos e pensionistas,
nos Tribunais Regionais
Federais s Procuradorias sem prejuzo das atribuies e competncia e manifestao restrita s suas respectivas
inclusive, as que versem sobre pagamento de
Estaduais. especficas das Procuradorias Estaduais; competncias.
42 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 43

Art. 25. Aos Assistentes junto aos Tribunais Federais Nacional de Cadastro Rural - SNCR e do Cadastro II - supervisionar, orientar e controlar as atividades de IV - promover a articulao interinstitucional
Regionais e demais Tribunais Superiores compete Nacional de Imveis Rurais - CNIR; de natureza discriminao e arrecadao de terras devolutas e necessria soluo de conflitos ocorrentes nas
promover e acompanhar a representao judicial nas cartogrfica, incluindo aes de georreferenciamento terras pblicas da Unio; reas reclamadas pelas comunidades quilombolas;
causas de interesse da Autarquia, de competncia e geoprocessamento; de discriminao, arrecadao,
III - acompanhar, monitorar e controlar a destinao V - analisar e encaminhar as propostas de
originria ou recursal dos respectivos tribunais, destinao, controle e titulao em terras devolutas e
de imveis rurais arrecadados e discriminados para desapropriao e aquisio de reas privadas
podendo haver delegao de tais atribuies por ato pblicas federais; de ratificao de titulao de imveis
fins de regularizao fundiria; incidentes nos territrios quilombolas;
do Procurador-Chefe. em faixa de fronteira; de controle do arrendamento e da
aquisio de terras por estrangeiros e de identificao, IV - acompanhar, monitorar e controlar a doao e VI - manter controle das reas pblicas a serem
Art. 26. Auditoria Interna (AUD) compete
reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao de concesses de imveis da Unio e do INTERBRAS, destinadas s titulaes quilombolas;
assessorar o Conselho Diretor quanto realizao e
territrios quilombolas e propor, supervisionar, controlar e excetuando os casos de projetos de assentamento de
acompanhamento das atividades e dos programas de VII - promover a articulao com os rgos
acompanhar a implementao de projetos de colonizao reforma agrria e de colonizao;
trabalho, orientando e fiscalizando as diversas unidades governamentais envolvidos na regularizao dos
particular e de convnios, contratos e instrumentos
organizacionais da Autarquia quanto exatido e V - acompanhar, monitorar e controlar a destinao territrios quilombolas;
congneres relativos sua rea de competncia.
correo das medidas tcnicas, administrativas, de imveis rurais arrecadados e discriminados;
VIII - propor, supervisionar, controlar e acompanhar
financeiras e contbeis, especialmente: Art. 29. Coordenao-Geral de Regularizao
VI - propor a celebrao, acompanhar e auditar a implementao de convnios, ajustes, contratos e
Fundiria (DRF) compete coordenar, supervisionar
I - assessorar o Conselho Diretor para o cumprimento convnios, contratos, ajustes e termos de cooperao termos de cooperao tcnica relativos regularizao
e propor atos normativos, manuais e procedimentos
dos objetivos institucionais, avaliando o nvel de tcnica para a discriminao, arrecadao e de territrios quilombolas;
tcnicos visando s aes de regularizao fundiria
segurana e qualidade dos controles, processos, destinao de terras pblicas;
e promover a ratificao de titulao de imveis em IX - propor critrios e metodologia visando o
sistemas e gesto;
faixa de fronteira. VII - propor critrios e metodologias visando controle, uso, manuteno, segurana, atualizao e
II - prestar apoio aos rgos de controle interno e identificar as reas pblicas ocupadas ilegalmente e disseminao de dados para o sistema de informao,
I - propor critrios e metodologias visando o
externo da Unio no campo de suas atribuies; as instrues processuais para fim de retomada da de modo a garantir que sejam contemplados as
controle, uso, manuteno, segurana, atualizao e
terra pblica; diretrizes e os procedimentos previstos nos atos
III - planejar, acompanhar e controlar o desenvolvimento disseminao de dados para o sistema de informao,
normativos de sua competncia; e
de auditorias preventivas e corretivas, inclusive nos de modo a garantir que sejam contemplados as VIII - propor critrios e condies para destinao das
rgos e unidades descentralizadas da Autarquia; diretrizes e os procedimentos previstos nos atos terras objeto de retomada; X - executar outras atividades compatveis com suas
normativos de sua competncia; competncias.
IV - subsidiar as Diretorias na proposio de padres, IX - encaminhar, controlar e supervisionar as
sistemas e mtodos de avaliao e acompanhamento II - definir critrios e propor atos normativos visando solicitaes de ratificao das concesses e Art. 32. Diretoria de Fiscalizao Agrria (DF)
da qualidade e produtividade das atividades da orientar as atividades de regularizao fundiria; alienaes de terras pblicas federais; compete normatizar, coordenar, supervisionar e
Autarquia e nas aes voltadas para a modernizao controlar as atividades para a obteno de recursos
III - supervisionar, orientar e controlar as atividades X - acompanhar, monitorar e controlar a alienao de
institucional; fundirios; para fiscalizao cadastral e da funo
de levantamento de recursos naturais, vistorias e imveis rurais arrecadados e discriminados para fins
social; propor a fixao dos mdulos fiscais e os
V - examinar e emitir parecer sobre prestao de avaliaes para fins de regularizao fundiria; de destinao urbana;
ndices de rendimento que aferem o conceito de
contas e tomada de contas especiais;
IV - avaliar as pautas de valores para os imveis XI - acompanhar, monitorar e controlar a doao e produtividade do imvel rural; coordenar, normatizar
VI - elaborar relatrios sobre exames realizados, bem rurais, para fins de regularizao fundiria; concesses de imveis da Unio e do INTERBRAS; e supervisionar a avaliao de imveis rurais
como promover o acompanhamento da regularizao de interesse pblico; coordenar a realizao de
V - supervisionar e acompanhar a titulao dos XII - fornecer dados cadastrais demandados pelo
das ocorrncias apontadas ou verificadas; e pesquisas, estudos e anlises do mercado de terras;
imveis rurais para fins de regularizao fundiria; Cadastro Nacional de Imveis Rurais;
coordenar, normatizar e supervisionar o controle do
VII - analisar as contas e o balano da Autarquia a
VI - emitir, em papel especial controlado, documentos XIII - fornecer apoio e orientao s Divises Estaduais, arrendamento e da aquisio de imveis rurais por
serem submetidos ao Conselho Diretor.
de titularidade de imveis rurais em reas de dentro de sua rea de competncia, na execuo de estrangeiros; estabelecer critrios, normas e fiscalizar
Art. 27. Ouvidoria (OUV) compete: regularizao fundiria; atividades de armazenamento, pesquisa, reproduo o desmembramento e descaracterizao de imveis
e recuperao das informaes cadastrais; rurais.
I - promover gestes junto a representantes do Poder VII - emitir, em papel especial controlado, documentos
Judicirio, do Ministrio Pblico e de outras entidades de titularidade de ratificao de imveis situados em XIV - estudar e propor especificaes, normas e Art. 33. Coordenao Geral de Fiscalizao Agrria
relacionadas com o tema agrrio, visando preveno faixa de fronteiras; metodologias que permitam a integrao dos dados (DFA) compete:
e resoluo de conflitos de ordem fundiria; cadastrais literais com as informaes geoespaciais;
VIII - propor critrios e metodologias visando o I - definir critrios e propor atos normativos,
II - estabelecer interlocuo com os governos controle, uso, manuteno, segurana, atualizao e XV - encaminhar, controlar e supervisionar as doaes manuais e procedimentos tcnicos, visando orientar
estaduais, municipais, produtores rurais e sociedade envio de dados para o SNCR, de modo a garantir que e concesses de terras pblicas; e sistematizar as atividades de elaborao de
civil, visando prevenir, mediar e resolver tenses e sejam contemplados as diretrizes e os procedimentos diagnsticos regionais para definio de reas
XVI - compete coordenar, supervisionar e propor
conflitos de ordem fundiria; previstos nos atos normativos de sua competncia; prioritrias, com vistas realizao de fiscalizao
atos normativos, manuais e procedimentos tcnicos
III - diagnosticar tenses de carter fundirio e visando coordenar s aes de colonizao particular. cadastral e da funo social, eventualmente de forma
IX - controlar e promover o desenvolvimento, avaliao
conflitos sociais no campo, de forma a propor solues conjunta com outros rgos da administrao pblica;
e execuo das atividades de fiscalizao dos dados Art. 31. Coordenao-Geral de Regularizao de
pacficas; e coletados nas aes de regularizao fundiria; II promover as vistorias de fiscalizao cadastral e
Territrios Quilombolas (DRQ) compete:
IV - consolidar informaes sobre tenses e conflitos da funo social e avaliaes de imveis rurais, para
X - definir critrios e propor atos normativos visando I - coordenar, supervisionar, propor atos normativos
de ordem fundiria, com o objetivo de propiciar ao atualizao do SNCR e do CAFIR;
orientar as atividades de ratificao de ttulos e controlar as atividades de reconhecimento,
Presidente da Autarquia e outras autoridades subsdios emitidos pelos Estados na faixa de fronteira em terras III realizar vistorias de fiscalizao da funo social
identificao, delimitao, demarcao e titulao
atualizados e peridicos para tomada de deciso. devolutas federais; e avaliao de imveis de interesse pblico;
dos territrios quilombolas;
Art. 30. Coordenao-Geral de Discriminao de II - definir mtodos e procedimentos relativos IV - propor critrios e metodologia visando o
Terras Devolutas e Colonizao Particular (DRD) controle, uso, manuteno, segurana, atualizao e
Seo IV - rgos de Carter Tcnico regularizao dos territrios quilombolas;
compete: disseminao de dados para o sistema de informao,
III - promover a defesa dos interesses das de modo a garantir que sejam contempladas as
Art. 28. Diretoria de Regularizao Fundiria (DR) I - coordenar, supervisionar e propor atos normativos,
comunidades remanescentes de quilombos nas diretrizes e os procedimentos previstos nos atos
compete normatizar, coordenar, supervisionar e manuais e procedimentos tcnicos visando s aes
questes relacionadas com a titulao de seus normativos de sua competncia;
controlar as atividades de implantao, fiscalizao de discriminao de terras devolutas e colonizao
territrios;
e manuteno dos cadastros integrantes do Sistema particular.
44 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 45

V - proceder anlise e emitir parecer tcnico sobre o CNIR; aos estudos e estatsticas cadastrais e XV - controlar e promover anlise e verificao da INTERBRAS;
matrias vinculadas a serem submetidas ao Conselho da organizao, sistematizao e disseminao consistncia dos cadastros;
IX - executar outras atividades compatveis com suas
Diretor; dos indicadores e dados cadastrais, para fins
XVI - realizar as atividades de anlise estatstica e da competncias, no mbito da agrimensura e cartografia
de zoneamento e planejamento das aes de
VI - orientar, supervisionar e controlar as atividades de elaborao do Plano Geral de Estatsticas Cadastrais fundiria.
planejamento fundirio.
fiscalizao de imveis rurais com vistas ao combate do INTERBRAS PGE;
X - orientar e controlar a instalao e funcionamento
da grilagem de terras e da lavagem de dinheiro; Art. 36. Coordenao Geral de Cadastro (DCR),
XVII - administrar e controlar o lanamento, emisso, do Comit Nacional de Certificao e Credenciamento
compete:
VII - orientar, supervisionar e controlar o arrendamento cobrana e arrecadao da taxa de servios dos Comits Regionais de Certificao de imveis
e a aquisio de imveis rurais por pessoas fsicas e I organizar, coordenar, normatizar, supervisionar cadastrais; rurais;
jurdicas estrangeiros no Pas; e manter os cadastros que integram o Sistema
XVIII - promover estudos de viabilidade tcnico- XI - controlar e executar as atividades de
Nacional de Cadastro Rural, assim como promover
VIII - propor critrios e metodologia visando qualificar econmica para execuo de projeto de microfilmagem credenciamento de profissionais habilitados a
a sua integrao com os demais cadastros nacionais
a descaracterizao rural e o desmembramento de dados e informaes cadastrais; executar servios de georreferenciamento de imveis
de imveis rurais;
de imveis rurais, de modo a garantir que sejam rurais;
XIX - definir metodologia e desenvolver as atividades
contempladas as diretrizes e os procedimentos II gerenciar o ordenamento da estrutura fundiria
necessrias microfilmagem, armazenamento e XII - pesquisar, selecionar e desenvolver mtodos,
previstos nos atos normativos de sua competncia; do Pas;
recuperao de dados e de informaes cadastrais; tcnicas e processos a serem aplicados no
IX - promover estudos com vistas a definir e fixar III realizar estudos para o zoneamento agroecolgico- aprimoramento da execuo dos servios de
XX - articular-se com os demais rgos da Autarquia
parmetros para classificao fundiria dos imveis econmico do Pas; georreferenciamento de imveis rurais;
visando a identificao da necessidade de dados
rurais;
IV definir e caracterizar as zonas tpicas de mdulos cadastrais para fins de planejamento das respectivas XIII - produzir, auditar e disponibilizar, de forma
X - acompanhar e controlar a celebrao de termos de imveis rurais; aes; universal e remota, dados geodsicos referenciais
de cooperao tcnica com as prefeituras municipais e homologados, como suporte s atividades de
V normatizar, coordenar e supervisionar a elaborao XXI - emitir o Certificado de Cadastro de Imvel Rural
para implantao das Unidades Municipais de georreferenciamento de imveis rurais, em todo o pas;
e manuteno da base de dados cartogrficos nica CCIR; e
Cadastramento - UMC e sua integrao ao SNCR;
da Autarquia; XIV - manter, padronizar, controlar e auditar a
XXII - outras atividades compatveis com suas
XI - propor estudos sobre a estrutura fundiria e elaborao de base cartogrfica nacional da Autarquia,
VI - propor atos normativos para gerenciamento, atribuies.
sua evoluo, para subsidiar o estabelecimento das assegurando a sua disseminao e acesso;
organizao, manuteno, controle e atualizao dos
prioridades regionais no contexto da obteno de Art. 37. Coordenao Geral de Cartografia (DCC),
cadastros que compem o SNCR, incluindo o CNIR; XV - promover a padronizao e disponibilizar
terras; e compete:
ferramentas de consulta e anlise dos dados
VII - executar as atividades necessrias elaborao,
XII - outras atividades compatveis com suas I normatizar, coordenar e supervisionar os servios cartogrficos auditados para toda a Autarquia;
aprovao, produo e distribuio dos documentos
atribuies. de georreferenciamento e certificao de imveis
de coleta do SNCR; XVI - catalogar, organizar, adquirir, produzir, arquivar,
rurais;
Art. 34. Coordenao Geral de Mercado de Terras tratar e disponibilizar plantas, mapas, imagens obtidas
VIII - promover e acompanhar as atividades de
(DFM) compete: II normatizar e propor atualizao da tabela de por sensores remotos e demais materiais de natureza
atualizao dos dados cadastrais dos imveis oriundos
preos referenciais para a execuo de servios de cartogrfica, bsica e temtica;
I - desenvolver estudos e anlises do mercado de dos projetos de assentamento, da regularizao
agrimensura;
terras no Pas para subsidiar as decises da Autarquia; fundiria, da ratificao de ttulos, da discriminao XVII - pesquisar, selecionar e desenvolver
de terras, da colonizao particular e da regularizao III - coordenar, supervisionar e propor atos mtodos, tcnicas e processos a serem aplicados
II - manter atualizado cadastro de dados sobre o
de territrios quilombolas, no SNCR; normativos, manuais e procedimentos tcnicos no aprimoramento da execuo dos servios
mercado de terras;
relativos s atividades cartogrficas de natureza cartogrficos de natureza fundiria;
IX - propor estudos com vistas a definir a classificao
III - acompanhar e propor critrios para o fundiria da Autarquia, especialmente: aes de
e desmembramento de imveis rurais, zonas tpicas XVIII - propor metodologia, critrios e sistematizao
aperfeioamento da elaborao das planilhas de georreferenciamento e geoprocessamento e propor a
de mdulo, tabelas de mdulos e frao mnima de para definio e aquisio de informaes de natureza
preos referenciais pelas Delegacias Estaduais; celebrao de convnios, contratos, ajustes e termos
parcelamento; cartogrfica bsica e temtica;
de cooperao tcnica com outras entidades visando
IV - propor critrios e metodologia visando o
X - estabelecer critrios e normas para elaborao execuo de servios correlatos; XIX - propor e avaliar a aquisio de equipamentos,
controle, uso, manuteno, segurana, atualizao e
de convnios, contratos e ajustes para execuo softwares e insumos que visem aprimorar a
disseminao de dados para o sistema de informao, IV - propor atos normativos para execuo,
das atividades do SNCR, incluindo o CNIR e demais produo, manuteno e publicao dos produtos de
de modo a garantir que sejam contempladas as acompanhamento, fiscalizao, superviso e controle
cadastros que compem o SNCR; geoprocessamento; e
diretrizes e os procedimentos previstos nos atos da execuo de servios de georreferenciamento,
normativos de sua competncia; XI - propor programa nacional de treinamento e medio e demarcao das glebas pblicas e XX - executar outras atividades compatveis com suas
capacitao de servidores da Autarquia e demais certificao de imveis rurais; competncias.
V - propor a realizao de pesquisas e levantamentos
instituies usurias do SNCR, incluindo o CNIR;
necessrios ao conhecimento da realidade scio- V - propor e avaliar a aquisio de equipamentos, Art. 38. Aos rgos integrantes da estrutura bsica
econmica-ambiental do meio rural; XII - fornecer orientao e apoio s Delegacias softwares e insumos que visem aprimorar a execuo compete ainda, elaborar sua programao operacional e
Estaduais e demais instituies usurias do SNCR, e fiscalizao dos servios de georreferenciamento de analisar aquelas oriundas dos rgos descentralizados,
VI - propor estudos com vistas a ajustar e fixar
dentro de sua rea de competncia e na execuo das imveis rurais e a produo, manuteno, fiscalizao no que se refere correspondente rea de competncia,
os ndices de Rendimento dos produtos vegetais,
atividades de armazenamento, pesquisa, reproduo e publicao dos produtos correlacionados ao tema; encaminhando-as Presidncia da Autarquia.
extrativos vegetais e florestais, bem como ndice de
e recuperao das informaes;
lotao pecuria e zonas de pecuria para aferio VI - coordenar e promover o ordenamento de dados
da produtividade dos imveis rurais; e XIII - estudar e propor, em conjunto com a rea de observados em campo, arquivar, tratar e disponibilizar
Seo V - rgos Descentralizados
cartografia, as especificaes, normas e metodologia plantas, mapas, imagens obtidas por sensores
VII - outras atividades compatveis com suas
que permitam a integrao dos dados cadastrais remotos e demais materiais de natureza cartogrfica,
atribuies. Art. 39. s Delegacias Estaduais - DE(00), rgos
literais s informaes grficas; bsica e temtica;
descentralizados, compete coordenar e executar, na sua
Art. 35. Diretoria de Cadastro Rural (DC) compete
XIV - atividades de alimentao, manuteno e VII - coordenar e promover a certificao de permetros rea de atuao, as atividades homlogas s dos rgos
normatizar, coordenar, supervisionar, propor atos
atualizao dos registros cadastrais junto ao SNCR, de glebas georreferenciadas; seccionais e especficos relacionadas ao planejamento,
normativos, manuais e procedimentos tcnicos
assegurando a incluso dos imveis rurais no programao, oramento, informtica, modernizao
relativos s atividades afetas administrao VIII - produzir dados padronizados de natureza
cadastrados; administrativa e garantir a manuteno, fidedignidade,
dos cadastros que compem o SNCR, incluindo cartogrfica de interesse do Ministrio (a definir)/
atualizao e disseminao de dados do cadastro de
46 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 47

imveis rurais e sistemas de informaes da Autarquia. XII - promover a capacitao tcnica dos usurios IV - consolidar informaes sobre tenses e conflitos f) acompanhar a aplicao de instrumentos
quanto ao uso dos sistemas de informao; de ordem fundiria, com o objetivo de propiciar ao de avaliao de desempenho, o processo de
Art. 40. A Estrutura Organizacional das Delegacias
XIII - prestar assistncia tcnica aos usurios da rede Delegado Estadual e outras autoridades subsdios adaptao do servidor em estgio probatrio e
Regionais seguir a forma abaixo discriminada:
local, de forma remota ou presencial, incluindo a atualizados e peridicos para tomada de deciso. identificar e propor alternativas para neutralizar
I - Gabinete da Delegacia Estadual DE (00)/G: instalao e configurao de softwares e componentes causas de inadequaes funcionais;
Art. 44. Auditoria Interna (AUD) compete assessorar
a) Chefe de Gabinete; fsicos nas estaes de trabalho e respectivos perifricos; g) executar, acompanhar e controlar as
o Delegado Estadual quanto realizao e
b) Assessoria; atividades relativas ao Programa de Estgio
XIV - manter controle dos softwares adquiridos, no acompanhamento das atividades e dos programas de
c) Comunicao Social; mbito da Delegacia, incluindo as respectivas mdias, Supervisionado; e
trabalho, orientando e fiscalizando as diversas unidades
bem como controlar a instalao dos mesmos de h) outras atividades compatveis com suas
II - rgos seccionais: organizacionais da Delegacia quanto exatido
acordo com o nmero de licenas adquiridas; atribuies.
e correo das medidas tcnicas, administrativas,
a) Diviso de Gesto Administrativa DE (00)/DA; XV - realizar inventrios nos computadores da financeiras e contbeis, especialmente: II - De Administrao e Servios Gerais:
b) Procuradoria Federal Especializada - PFE; Delegacia Estadual, visando controlar a configurao
c) Auditoria Interna Aud.; I - assessorar o Gabinete para o cumprimento a) administrar os servios de transporte e de
de componentes instalados e o uso de produtos
d) Ouvidoria Ouv.. homologados; dos objetivos institucionais, avaliando o nvel de manuteno de viaturas oficiais;
segurana e qualidade dos controles, processos, b) administrar as atividades de reprografia e de
III - Divises Tcnicas XVI - dar suporte s demandas da Ouvidoria e da sistemas e gesto; servios grficos;
Auditoria Interna da Autarquia; e c) manter e controlar os servios de
a) Diviso de Regularizao Fundiria DE (00)/R: II - prestar apoio aos rgos de controle interno e
b) Diviso de Fiscalizao Cadastral DE (00)/F: XVII - outras atividades compatveis com suas telecomunicao;
externo da Unio no campo de suas atribuies;
c) Diviso de Cadastro Rural DE (00)/C: atribuies. d) supervisionar os servios de limpeza,
III - planejar, acompanhar e controlar o desenvolvimento manuteno e vigilncia;
Art. 42. As funes vinculadas comunicao social
Art. 41. As funes vinculadas assessoria do de auditorias preventivas e corretivas; e) controlar a autorizao para transporte de cargas;
do Gabinete da Delegacia Estadual possuem as
Gabinete da Delegacia Estadual possuem as seguintes atribuies: f) recepcionar, registrar e entregar a
seguintes atribuies: IV - subsidiar as Divises na proposio de padres,
sistemas e mtodos de avaliao e acompanhamento da correspondncia oficial da Delegacia Estadual;
I - assistir ao Delegado Estadual nos assuntos g) expedir e receber a documentao tramitada
I gerenciar as atividades de atendimento ao cidado; relacionados comunicao social e ao relacionamento qualidade e produtividade das atividades da Autarquia e
nas aes voltadas para a modernizao institucional; entre a Delegacia e a sede da Autarquia;
II - coordenar e acompanhar as unidades da Delegacia com os meios de comunicao internos e externos;
h) manter atualizado o sistema de controle de
Estadual, na elaborao dos seus planos, programas, II - elaborar e executar o plano de comunicao para V - examinar e emitir parecer sobre prestao de processos e documentos;
aes e metas, dentro da filosofia e preceitos de a Delegacia Estadual, em conformidade com as contas e tomada de contas especiais; i) orientar e supervisionar as unidades
planejamento compartilhado; diretrizes emanadas pelo rgo central; descentralizadas quanto execuo das
VI - elaborar relatrios sobre exames realizados, bem
III - coordenar e acompanhar a aplicao das III - promover a publicao, divulgao e como promover o acompanhamento da regularizao atividades de protocolo; e
diretrizes estratgicas e elaborao dos planos de acompanhamento das matrias de interesse da das ocorrncias apontadas ou verificadas; e j) outras atividades compatveis com suas
curto, mdio e longo prazo das aes de controle da Delegacia Estadual e da Autarquia; atribuies.
estrutura fundiria; VII - analisar as contas e o balano da Autarquia a
IV - produzir comunicao interna das atividades da III De Finanas e Contabilidade:
Delegacia Estadual; serem submetidos ao Conselho Diretor.
IV - disseminar, no mbito de sua competncia, as a) acompanhar e controlar a execuo
orientaes emanadas do rgo central; V - realizar assessoria de imprensa junto aos veculos Art. 45. s Procuradorias Estaduais - DE(00)/PFE
compete promover a representao judicial e oramentria e programao financeira,
de comunicao social;
V - coordenar e supervisionar a elaborao e extrajudicial e realizar as atividades de consultoria e emitindo os respectivos relatrios gerenciais;
detalhamento da Programao Operacional e suas VI - supervisionar as atividades de comunicao social b) promover emisses de empenhos, anulaes,
assessoramento jurdicos cometidos Procuradoria
reformulaes; relacionadas realizao de eventos, cerimonial e ajustes, ordens bancrias e recolhimentos
relaes pblicas; Federal Especializada e suas Coordenaes-Gerais,
bem como assistir o Delegado Estadual e os demais legais de despesas devidamente liquidadas e
VI - coordenar a elaborao de anlises gerenciais e autorizadas pelo ordenador de despesas;
VII - providenciar o registro audiovisual, fotogrfico e dirigentes das unidades no controle interno da
disponibilizao de informaes referentes evoluo jornalstico de interesse da Delegacia Estadual; c) movimentar sempre em conjunto com
da aplicao dos recursos oramentrios e metas legalidade dos atos a serem por estes praticados ou
j efetivados. o ordenador de despesas, a Conta nica
fsicas, visando dar suporte ao processo decisrio na VIII - apresentar administrao central contribuies
para a atualizao e alimentao das informaes da Autarquia, relacionada a pagamentos e
Delegacia Estadual; Art. 46. s Divises de Administrao DE(00)/A recebimentos, procedendo conformidade
constantes da pgina institucional na internet;
VII - coordenar
o monitoramento da execuo e compete coordenar e supervisionar a execuo das mensal de operadores e diria dos lanamentos
IX - produzir e submeter aprovao da Sede material seguintes atividades, dentre outras: no Sistema Integrado de Administrao
desempenho das atividades finalsticas das Unidades
publicitrio para divulgao dos programas e aes Financeira SIAFI;
Regionais; da Delegacia Estadual; e I - De Desenvolvimento Humano:
d) registrar, cadastrar e publicar os termos de
VIII - coordenar, orientar e supervisionar a elaborao X - outras atividades compatveis com suas a) coletar, sistematizar e manter atualizada a convnios, contratos e instrumentos congneres;
dos relatrios mensais e anuais de gesto da atribuies. legislao de pessoal; e) registrar, controlar e manter sob guarda, em
Delegacia Estadual; b) manter atualizadas as informaes relativas cofre, os bens e valores representados por
Art. 43. As funes vinculadas ouvidoria da Delegacia
IX - realizar gesto da infra-estrutura da rede de Estadual possuem as seguintes atribuies, em sua ao cadastro, lotao, pagamento de pessoal e ttulos, caues e fianas bancrias;
comunicao de dados, voz e imagem, inclusive respectiva jurisdio: registros necessrios homologao dos atos f) promover a cobrana e o controle das
polticas e normas de segurana; de concesso de aposentadoria e penso; obrigaes financeiras decorrentes de
I - promover gestes junto a representantes do Poder c) instruir consultas e requerimentos que
Judicirio, do Ministrio Pblico e de outras entidades concesses de ttulos;
X - propor os projetos bsicos ou termos de referncia envolvam questes relativas a direitos, deveres, g) executar os lanamentos dos fatos contbeis,
definindo os critrios de aceitao dos servios ou relacionadas com o tema agrrio, visando preveno
responsabilidades e disciplina de pessoal, dos ajustes das contas da Unidade Gestora em
produtos relativos infra-estrutura de rede no mbito e resoluo de conflitos de ordem fundiria;
despesas de exerccios anteriores e vantagens consonncia com o plano de contas da Unio;
da Delegacia; II - estabelecer interlocuo com os governos decorrentes de decises judiciais; h) orientar e supervisionar as unidades gestoras
estaduais, municipais, produtores rurais e sociedade d) expedir documentos de identificao
XI - gerenciar os contratos de prestao de servios sob sua jurisdio; manter atualizado o rol de
civil, visando prevenir, mediar e resolver tenses e funcional, certides e declaraes funcionais;
e controlar a qualidade dos produtos ou servios responsveis;
conflitos de ordem fundiria; e) efetuar o levantamento das necessidades de
relacionados infra-estrutura de rede no mbito da i) elaborar o processo de prestao de contas
Delegacia; III - diagnosticar tenses de carter fundirio e conflitos treinamento e acompanhar, controlar e avaliar anual da Delegacia e atender s diligncias
sociais no campo, de forma a propor solues pacficas; e a execuo das aes de capacitao; dos rgos de controle interno e externo;
48 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 49

j) examinar as prestaes de contas dirias, III - acompanhar, monitorar e controlar a destinao VIII - propor, supervisionar, controlar e acompanhar XIV - outras atividades compatveis com suas
suprimento de fundos, convnios e outros de imveis rurais arrecadados e discriminados para a implementao de convnios, ajustes, contratos e atribuies.
instrumentos congneres que envolvam fins de regularizao fundiria; termos de cooperao tcnica relativos regularizao
Art. 53. Ao Servio de Mercado de Terras - DE(00)/F2
transferncia de recursos; de territrios quilombolas;
IV - acompanhar, monitorar e controlar a doao e compete:
k) controlar a concesso de dirias e passagens,
concesses de imveis da Unio e do INTERBRAS, IX - propor critrios e metodologia visando o controle, uso,
cotao e indicao de reserva de bilhetes de I - desenvolver estudos e anlises do mercado de terras
excetuando os casos de projetos de assentamento de manuteno, segurana, atualizao e disseminao
passagens; no Pas para subsidiar as decises da Delegacia Estadual;
reforma agrria e de colonizao; de dados para o sistema de informao; e
l) instaurar processos de Tomada de Contas
II - manter atualizado cadastro de dados sobre o
Especial; V - acompanhar, monitorar e controlar a destinao X - executar outras atividades compatveis com suas
mercado de terras;
m) promover o registro no CADIN e no Sistema de imveis rurais arrecadados e discriminados; competncias.
Integrado de Administrao Financeira SIAFI III - acompanhar e propor critrios para o
VI - propor a celebrao, acompanhar e auditar Art. 51. s Divises de Fiscalizao Agrria DE(00)/F
dos rgos inadimplentes; aperfeioamento da elaborao das planilhas de
convnios, contratos, ajustes e termos de cooperao compete coordenar e supervisionar a execuo das
n) controlar e acompanhar convnios, contratos preos referenciais;
tcnica para a discriminao, arrecadao e seguintes atividades, dentre outras:
e instrumentos congneres, que envolvam IV - propor critrios e metodologia visando o
destinao de terras pblicas;
transferncia de recursos; e Art. 52. Ao Servio de Fiscalizao Agrria DE(00)/F1.
controle, uso, manuteno, segurana, atualizao e
o) outras atividades compatveis com suas VII - propor critrios e metodologias visando identificar
I - propor atos normativos, manuais e procedimentos disseminao de dados para o sistema de informao;
atribuies. as reas pblicas ocupadas ilegalmente e as instrues
tcnicos, visando orientar e sistematizar as atividades de
processuais para fim de retomada da terra pblica; V - propor a realizao de pesquisas e levantamentos
Art. 47. s Divises de Regularizao Fundiria elaborao de diagnsticos regionais para definio de
necessrios ao conhecimento da realidade scio-
DE(00)/R compete realizar a execuo das aes VIII - propor critrios e condies para destinao das reas prioritrias, com vistas realizao de fiscalizao
econmica-ambiental do meio rural;
de regularizao fundiria, promover a ratificao de terras objeto de retomada; cadastral e da funo social, eventualmente de forma
titulao de imveis em faixa de fronteira, as aes conjunta com outros rgos da administrao pblica; VI - propor estudos com vistas a ajustar e fixar
IX - encaminhar, controlar e supervisionar as
de discriminao de terras e de colonizao particular os ndices de Rendimento dos produtos vegetais,
solicitaes de ratificao das concesses e II promover as vistorias de fiscalizao cadastral e
e as atividades de reconhecimento, identificao, extrativos vegetais e florestais, bem como ndice de
alienaes de terras pblicas federais; da funo social e avaliaes de imveis rurais, para
delimitao, demarcao e titulao dos territrios lotao pecuria e zonas de pecuria para aferio
atualizao do SNCR e do CAFIR;
quilombolas; em suas respectivas jurisdies. X - acompanhar, monitorar e controlar a alienao de da produtividade dos imveis rurais; e
imveis rurais arrecadados e discriminados para fins III realizar vistorias de imveis rurais visando
Art. 48. Ao Servio de Regularizao Fundiria - VII - outras atividades compatveis com suas atribuies.
de destinao urbana; desapropriao por interesse social para fins de reforma
DE(00)/R1 compete realizar as aes de regularizao agrria, aquisio por compra e venda de imveis Art. 54. s Divises de Cadastro Rural - DE(00)/C
fundiria e promover a ratificao de titulao de XI - acompanhar, monitorar e controlar a doao e
rurais destinados para a implantao de projetos de compete propor atos normativos, manuais e
imveis em faixa de fronteira, e: concesses de imveis da Unio e do INTERBRAS;
assentamento e reassentamento de famlias desalojadas procedimentos tcnicos relativos s atividades afetas
I - propor critrios e metodologias visando o XII - fornecer dados cadastrais demandados pelo e percias judiciais em aes de desapropriao; administrao dos cadastros que compem o
controle, uso, manuteno, segurana, atualizao e Sistema Nacional de Cadastro Rural; SNCR, incluindo o CNIR; aos estudos e estatsticas
IV - propor critrios tcnicos para estabelecimento
disseminao de dados para o sistema de informao; cadastrais e da organizao, sistematizao e
XIII - estudar e propor especificaes, normas e preliminar da capacidade de assentamento de famlias
disseminao dos indicadores e dados cadastrais,
II - propor atos normativos visando orientar as metodologias que permitam a integrao dos dados nos imveis a serem incorporados ao Programa de
para fins de zoneamento e planejamento das aes de
atividades de regularizao fundiria; cadastrais literais com as informaes geoespaciais; e Reforma Agrria e reassentamento de famlias;
planejamento fundirio e coordenar e supervisionar a
III - supervisionar, orientar e controlar as atividades XIV - encaminhar, controlar e supervisionar as V - propor critrios tcnicos aplicveis aos acordos judiciais; execuo das seguintes atividades, em sua respectiva
de levantamento de recursos naturais, vistorias e doaes e concesses de terras pblicas. rea de jurisdio.
VI - propor critrios e metodologia visando o
avaliaes para fins de regularizao fundiria; Art. 50. Ao Servio de Regularizao de Territrios controle, uso, manuteno, segurana, atualizao e Art. 55. Ao Servio de Cadastro - DE(00)/C1, compete:
IV - avaliar as pautas de valores para os imveis Quilombolas - DE(00)/R3 compete, em sua rea de disseminao de dados para o sistema de informao;
I organizar, coordenar, supervisionar e manter os
rurais, para fins de regularizao fundiria; jurisdio:
VII - proceder anlise e emitir parecer tcnico sobre cadastros que integram o Sistema Nacional de Cadastro
V - supervisionar e acompanhar a titulao dos I coordenar e supervisionar as atividades de matrias vinculadas a serem submetidas ao Comit Rural, assim como promover a sua integrao com os
imveis rurais para fins de regularizao fundiria; reconhecimento, identificao, delimitao, de Deciso Estadual; demais cadastros nacionais de imveis rurais;
demarcao e titulao dos territrios quilombolas;
VI - controlar e promover o desenvolvimento, avaliao VIII realizar vistorias objetivando a fiscalizao de II realizar estudos para o zoneamento agroecolgico
e execuo das atividades de fiscalizao dos dados II - propor mtodos e procedimentos relativos imveis rurais com vistas ao combate da grilagem de do Estado;
coletados nas aes de regularizao fundiria; regularizao dos territrios quilombolas; terras e da lavagem de dinheiro;
III definir e caracterizar as zonas tpicas de mdulos
VII - propor atos normativos visando orientar as atividades III - promover a defesa dos interesses das comunidades IX - controlar o arrendamento e a aquisio de imveis de imveis rurais;
de ratificao de ttulos emitidos pelos Estados na faixa remanescentes de quilombos nas questes rurais por pessoas fsicas e jurdicas estrangeiros no Pas;
IV apoiar a elaborao e manuteno da base de
de fronteira em terras devolutas federais; relacionadas com a titulao de seus territrios;
X - propor critrios e metodologia visando qualificar dados cartogrficos nica da Autarquia;
Art. 49. Ao Servio de Discriminao de Terras IV - promover a articulao interinstitucional a descaracterizao rural e o desmembramento de
V - propor atos normativos para gerenciamento,
Devolutas e Colonizao Particular Regularizao necessria soluo de conflitos ocorrentes nas imveis rurais;
organizao, manuteno, controle e atualizao dos
Fundiria - DE(00)/R2 compete realizar as aes de reas reclamadas pelas comunidades quilombolas;
XI - promover estudos com vistas a definir e fixar parmetros cadastros que compem o SNCR, incluindo o CNIR;
discriminao de terras e de colonizao particular, V - analisar e encaminhar as propostas de para classificao fundiria dos imveis rurais;
em suas respectivas jurisdies, e: VI propor as atividades necessrias elaborao,
desapropriao e aquisio de reas privadas
XII - propor estudos com vistas a definir a classificao aprovao, produo e distribuio dos documentos
I - coordenar, supervisionar e propor atos normativos, incidentes nos territrios quilombolas;
e desmembramento de imveis rurais, zonas tpicas de coleta do SNCR;
manuais e procedimentos tcnicos visando s aes de VI - manter controle das reas pblicas a serem de mdulo, tabelas de mdulos e frao mnima de
discriminao de terras devolutas e colonizao particular. VII - promover e acompanhar as atividades de
destinadas s titulaes quilombolas; parcelamento;
atualizao dos dados cadastrais dos imveis oriundos
II - supervisionar, orientar e controlar as atividades de VII - promover a articulao com os rgos XIII - propor estudos sobre a estrutura fundiria e dos projetos de assentamento, da regularizao
discriminao e arrecadao de terras devolutas e governamentais envolvidos na regularizao dos sua evoluo, para subsidiar o estabelecimento das fundiria, da ratificao de ttulos, da discriminao
terras pblicas da Unio; territrios quilombolas; prioridades estaduais no contexto da obteno de de terras, da colonizao particular e da regularizao
terras; e de territrios quilombolas, no SNCR;
50 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 51

VIII - acompanhar e controlar a celebrao de termos VI - coordenar e promover o ordenamento de dados IV - outras atividades decorrentes e compatveis com III - instaurar procedimentos disciplinares e aplicar
de cooperao tcnica com as prefeituras municipais observados em campo, arquivar, tratar e disponibilizar suas competncias. penas de advertncia e suspenso de at trinta dias,
para implantao das Unidades Municipais de plantas,
mapas, imagens obtidas por sensores segundo sua rea de atuao; e
Cadastramento - UMC e sua integrao ao SNCR; remotos e demais materiais de natureza cartogrfica,
IV - organizar e controlar o fluxo de contatos pessoais
bsica e temtica; CAPTULO IV - Atribuies dos Dirigentes
IX - celebrar convnios, contratos e ajustes para do Presidente.
execuo das atividades do SNCR, incluindo o CNIR VII - promover a certificao de permetros de glebas
Art. 58. Ao Presidente incumbe: V - promover a articulao com rgos da
e demais cadastros que compem o SNCR; georreferenciadas;
administrao pblica federal e estadual, bem como
I - representar a Autarquia, ativa e passivamente,
X - propor programa estadual de treinamento e VIII - produzir dados padronizados de natureza com rgos no-governamentais e entidades sociais,
em juzo, por meio de procuradores, ou fora dele, na
capacitao de servidores da Autarquia e demais cartogrfica de interesse do Ministrio (a definir)/ nas matrias de sua rea de atuao;
qualidade de seu principal responsvel;
instituies usurias do SNCR, incluindo o CNIR; INTERBRAS;
VI - zelar pela integrao das aes, assegurando o
II - dirigir, orientar e coordenar o funcionamento geral
XI - estudar e propor, em conjunto com a rea de IX - executar outras atividades compatveis com suas direcionamento estratgico do rgo;
da Autarquia, zelando pelo fiel cumprimento da poltica
cartografia, as especificaes, normas e metodologia competncias, no mbito da agrimensura e cartografia
geral traada e dos seus planos, programas e projetos; VII - analisar os relatrios de atividades mensais e
que permitam a integrao dos dados cadastrais fundiria.
anuais, encaminhando-os aprovao do Conselho
literais s informaes grficas; III - convocar, quando necessrio, as reunies do
X instalar o Comit Estadual de Certificao de Diretor;
Conselho Diretor e presidi-las;
XII - atividades de alimentao, manuteno e imveis rurais;
VIII - disponibilizar a proposta de oramento do
atualizao dos registros cadastrais junto ao SNCR, IV - firmar, em nome da Autarquia, contratos, convnios,
XI - controlar e executar as atividades de projeto de lei, crditos especiais, suplementares e
assegurando a incluso dos imveis rurais no acordos, ajustes e outros instrumentos similares, bem
credenciamento de profissionais habilitados a executar extraordinrios, bem como a programao operacional
cadastrados; como documentos de titulao de imveis;
servios de georreferenciamento de imveis rurais; para aprovao do Conselho Diretor;
XIII - controlar e promover analise e verificao da V - dar cumprimento s decises emanadas pelo
XII apoiar a pesquisa, desenvolvimento de Art. 60. Ao Procurador-Chefe incumbe:
consistncia dos cadastros; Conselho Diretor da Autarquia;
mtodos, tcnicas e processos a serem aplicados
I - representar judicial e extrajudicialmente a Autarquia;
XIV - realizar as atividades de anlise estatstica e da no aprimoramento da execuo dos servios de VI - aprovar a decretao de interesse para fins de
elaborao do Plano Geral de Estatsticas Cadastrais georreferenciamento de imveis rurais; reforma agrria de imveis rurais e a criao de II - receber citaes, intimaes e notificaes em
do INTERBRAS; projetos de colonizao; nome da Autarquia;
XIII apoiar a produo, auditamento e disponibilizao
XV - administrar e controlar o lanamento, emisso, de dados geodsicos referenciais e homologados, VII - praticar todos os atos pertinentes administrao III - assessorar o Presidente e os Diretores no controle
cobrana e arrecadao da taxa de servios como suporte s atividades de georreferenciamento oramentria, financeira, contbil, de recursos interno da legalidade dos atos por estes praticados ou
cadastrais; de imveis rurais, em todo o Pas; humanos, de patrimnio, de material e de servios j efetivados; e
gerais, na forma da legislao em vigor, e determinar
XVI - articular-se com os demais rgos da Autarquia XIV auxiliar na manuteno, padronizao, controle IV - instaurar procedimentos disciplinares e aplicar
auditorias e verificaes peridicas nessas reas;
visando a identificao da necessidade de dados e auditamento para a elaborao de base cartogrfica penas de advertncia e de suspenso de at trinta
cadastrais para fins de planejamento das respectivas nacional da Autarquia; VIII - examinar e decidir sobre as matrias disciplinares dias, segundo sua rea de atuao.
aes; de competncia recursal;
XV auxiliar na padronizao e disponibilizao Art. 61. Ao Diretor de Gesto Administrativa incumbe:
XVII - emitir o Certificado de Cadastro de Imvel Rural das ferramentas de consulta e anlise dos dados IX - praticar atos pertinentes organizao e
I - autorizar a realizao e homologar o resultado de
CCIR; e cartogrficos auditados para toda a Autarquia; ao funcionamento da Autarquia, nos termos do
licitaes ou justificar sua dispensa ou inexigibilidade,
Regimento Interno;
XVIII - outras atividades compatveis com suas XVI auxiliar na catalogao organizao aquisio, destinadas aquisio de bens, execuo de obras
atribuies. produo, arquivamento, tratamento e disponibilizao X - delegar competncia aos Diretores, Chefe de e prestao de servios na sua rea de atuao,
de plantas, mapas, imagens obtidas por sensores Gabinete, Procurador-Chefe e Delegados Estaduais, exceto sob a modalidade de concorrncia;
Art. 56. Ao Servio de Cartografia DE(00)/C2, compete:
remotos e demais materiais de natureza cartogrfica, nos limites de sua alada, para a prtica de atos
II - autorizar a realizao de despesas com aquisio
I coordenar e supervisionar os servios de bsica e temtica; pertinentes s respectivas reas de atuao;
de materiais, equipamentos, instalaes e execuo
georreferenciamento e certificao de imveis rurais;
XVII - pesquisar, selecionar e desenvolver XI - indicar quem o substituir em seus impedimentos de obras e servios de sua rea de atuao;
II propor atualizao da tabela de preos referenciais mtodos, tcnicas e processos a serem aplicados legais, eventuais e temporrios;
III - aprovar o descarte de material inservvel;
para a execuo de servios de agrimensura; no aprimoramento da execuo dos servios
XII - indicar quem substituir os Diretores e o Chefe
cartogrficos de natureza fundiria; IV - assinar, renovar, rescindir, alterar, aditar ou
III - propor atos normativos, manuais e procedimentos de Gabinete em seus impedimentos legais, eventuais
substituir contratos de locao de imveis, de
tcnicos relativos s atividades cartogrficas de XVIII - propor metodologia, critrios e sistematizao e temporrios;
mquinas e equipamentos, de manuteno e
natureza fundiria da Autarquia, especialmente: para definio e aquisio de informaes de natureza
XIII - autorizar a realizao de concorrncia pblica e assistncia tcnica, e de execuo de obras e servios
aes de georreferenciamento e geoprocessamento cartogrfica bsica e temtica;
homologar seu resultado; de sua rea de atuao;
e propor a celebrao de convnios, contratos,
XIX - propor e avaliar a aquisio de equipamentos,
ajustes e termos de cooperao tcnica com outras XIV - aprovar os procedimentos discriminatrios V - receber, em nome da Autarquia, materiais
softwares e insumos que visem aprimorar a
entidades visando execuo de servios correlatos; administrativos e de arrecadao de terras devolutas federais; permanentes e equipamentos adquiridos por rgos
produo, manuteno e publicao dos produtos de
convenentes, com recursos da Autarquia e aqueles
IV - propor atos normativos para execuo, geoprocessamento; e XV - aprovar a doao aos municpios de terras pblicas
decorrentes de devolues pertinentes a Contratos
acompanhamento, fiscalizao, superviso e federais destinadas zona urbana e sua expanso,
XX - executar outras atividades compatveis com suas de Comodato ou Concesso de Uso;
controle da execuo de servios de visando a implantao de cidades, vilas e povoados,
competncias.
georreferenciamento, medio e demarcao das na forma da Lei n. 6.431, de 11 de julho de 1977. VI - movimentar, em conjunto com o Coordenador
glebas pblicas e certificao de imveis rurais; Art. 57. s Unidades Avanadas - DE(00)/UA, observado Geral de Finanas e Contabilidade, as contas
Art. 59. Ao Chefe de Gabinete incumbe:
o disposto no artigo 4 deste Regimento, compete bancrias da Autarquia, assinando ordens bancrias,
V - propor e avaliar a aquisio de equipamentos,
executar as atividades finalsticas e especialmente: I - organizar e preparar as matrias a serem autorizaes de repasse e demais documentos
softwares e insumos que visem aprimorar a execuo
submetidas considerao do Presidente, levando- inerentes s movimentaes financeiras;
e fiscalizao dos servios de georreferenciamento I aes de regularizao fundiria;
as a despacho;
de imveis rurais e a produo, manuteno, VII - assinar convenes de condomnio referentes
II fiscalizao agrria;
fiscalizao e publicao dos produtos II - coordenar e supervisionar os trabalhos dos a imveis pertencentes Autarquia, em sua rea de
correlacionados ao tema; III cadastro rural; e assessores do Presidente; circunscrio;
52 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL SINDPFA - SINDICATO NACIONAL DOS PERITOS FEDERAIS AGRRIOS 53

VIII - autorizar pagamento de salrios, vencimentos Art. 64. Ao Diretor de Regularizao Fundiria inclusive o lanamento e anulao dos Ttulos da VI dar cumprimento s decises emanadas pelo
e outras vantagens previstas na legislao sobre incumbe: Dvida Agrria, observadas as disposies da Lei Comit de Deciso Estadual;
pessoal; Complementar n. 76, de 6 de julho de 1993;
I promover estudos, visando criao, extino ou VII aprovar projetos de colonizao particular;
IX - decidir sobre postulaes de servidores, versando alterao de mecanismos legais que permitam agilizar X propor a edio de decretos declaratrios de
VIII - movimentar, em conjunto com o Chefe da Diviso
matria atinente a direitos, deveres e administrao os procedimentos de discriminao e regularizao interesse social dos imveis rurais a serem incorporados
de Administrao, as contas bancrias da Delegacia;
de recursos humanos; fundiria; ao programa de reforma agrria, observadas as
disposies da Lei n. 8.629, de 25 de fevereiro de 1993; IX - autorizar a realizao e homologar o resultado de
X - assinar termos de ajuste, contratos e convnios, II fixar critrios e normas para celebrao de convnios
licitaes, exceto sob a modalidade de concorrncia;
para a prestao de servios, na rea de treinamento pblicos de discriminao e regularizao de terras; XI - instaurar procedimentos disciplinares e aplicar
e desenvolvimento de recursos humanos; penas de advertncia e de suspenso de at trinta X - ratificar dispensa e inexigibilidade de licitao;
III - coordenar, normatizar e supervisionar a titulao
dias, segundo sua rea de atuao; e
XI - conceder, sustar ou homologar direitos ou de imveis rurais em reas de regularizao fundiria XI - assinar, renovar, rescindir, alterar e aditar
vantagens previstos na legislao sobre pessoal; e de ratificao de titulao de imveis rurais em faixa XII baixar normas de execuo, relativas s convnios, contratos, acordos e instrumentos
de fronteira; atividades de sua Diretoria. congneres, observadas a programao operacional
XII - baixar portarias relativas nomeao e exonerao
aprovada, as normas gerais baixadas pelo Conselho
de pessoal para provimento de cargo efetivo, remoo, IV - coordenar, normatizar e supervisionar a Art. 66. Ao Diretor de Cadastro Rural compete;
Diretor e as normas especficas, estabelecidas pelo
aposentadoria, reverso de aposentadoria, concesso discriminao, a arrecadao, a destinao e
I organizar, coordenar, normatizar, supervisionar rgo central;
de penso, reintegrao, reconduo, readaptao, a incorporao ao patrimnio pblico de terras
e manter os cadastros que integram o Sistema
reenquadramento, promoo, progresso e declarao devolutas federais; XII - decidir sobre o desmembramento de imveis
Nacional de Cadastro rural, assim como promover a
de ocorrncia de vaga; rurais, formulado com base no Decreto n. 62.504, de
V - propor normas gerais e coordenar a execuo sua integrao com os demais cadastros nacionais
8 de abril de 1968, e requerimentos para autorizao
XIII - dar posse; das atividades de identificao, reconhecimento, de imveis rurais;
de lavratura de escritura pblica, relativa a alienao
delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas
XIV - coordenar e supervisionar as Delegacias II gerenciar o ordenamento da estrutura fundiria de imvel rural resultante de desmembramento em
pelos remanescentes das comunidades quilombolas e
Estaduais na execuo das atividades relacionadas do Pas; rea inferior frao mnima de parcelamento, em
indenizao decorrente das aes de desintruso.
sua rea de atuao; data anterior a 1 de janeiro de 1967, observadas as
III realizar estudos para o zoneamento agroecolgico
VI - propor normas gerais e coordenar a execuo normas estabelecidas pela Diretoria de Regularizao
XV - instaurar procedimentos disciplinares e aplicar do Pas;
das atividades de colonizao particular; Fundiria;
penas de advertncia e de suspenso de at trinta
IV definir e caracterizar as zonas tpicas de mdulos
dias, segundo sua rea de atuao; VII - instaurar procedimentos disciplinares e aplicar XIII - instaurar procedimentos disciplinares e aplicar
de imveis rurais;
penas de advertncia e de suspenso de at trinta penas de advertncia e de suspenso de at quinze
XVI - aprovar a aquisio de sistemas de informtica; e
dias, segundo sua rea de atuao; e V normatizar, coordenar e supervisionar a elaborao dias, segundo sua rea de atuao;
XVIII aprovar normas de execuo, relativas s e manuteno da base de dados cartogrficos nica
VIII - baixar normas de execuo, relativas s XIV - indicar seu prprio substituto, bem como os
atividades de sua Diretoria. da Autarquia;
atividades de sua Diretoria. substitutos das Chefias de Diviso; e
Art. 62. Ao Auditor-Chefe compete: VI normatizar, coordenar e supervisionar os servios
Art. 65. Ao Diretor de Fiscalizao Agrria compete; XV expedir portaria, mediante deliberao do
de georreferenciamento e certificao de imveis rurais;
I assessorar o Conselho Diretor para o cumprimento dos Comit de Deciso Estadual/CDE, para autorizao
I propor a fixao dos mdulos fiscais e os ndices
objetivos institucionais, avaliando o nvel de segurana e VII normatizar e propor atualizao da tabela de de aquisio de imvel rural, por compra e venda, nos
de rendimento que aferem o conceito de produtividade
qualidade dos controles, processos, sistemas e gesto; preos referenciais para a execuo de servios de limites de sua alada decisria.
do imvel rural;
agrimensura.
II prestar apoio aos rgos de Controle Interno e Art. 68. Ao Subprocurador-Federal incumbe:
II normatizar e promover a fiscalizao cadastral de
Externo da Unio n campo de suas atribuies; VIII - instaurar procedimentos disciplinares e aplicar
imveis rurais quanto ao domnio, uso e cumprimento I - auxiliar o Procurador-Chefe no exerccio das
penas de advertncia e de suspenso de at trinta
III planejar, acompanhar e controlar o desenvolvimento da funo social; seguintes atribuies:
dias, segundo sua rea de atuao; e
de auditorias preventivas e corretivas; e
III coordenar, normatizar e supervisionar as a) coordenao, superviso, controle e
IX baixar normas de execuo, relativas s
IV subsidiar as Diretorias na proposio de padres, atividades e mecanismos para a aquisio, acompanhamento das atividades das
atividades de sua Diretoria.
sistemas e mtodos de avaliao e acompanhamento desapropriao e incorporao ao patrimnio da Coordenaes Gerais, dos Assistentes
da qualidade e produtividade das atividades da Unio de imveis rurais; Art. 67. Aos Delegados Estaduais incumbe, nas junto aos Tribunais Regionais Federais, dos
Autarquia, bem como as aes voltadas para a respectivas reas de jurisdio: Assistentes Tcnicos, dos Chefes de Divises
IV coordenar e normatizar a obteno de recursos
modernizao institucional. e das Procuradorias Estaduais no cumprimento
fundirios para o reassentamento de populaes no I - representar a Autarquia no seu relacionamento
Art. 63. Ao Ouvidor compete: oficial com entidades pblicas ou privadas; dos prazos judiciais e administrativos, zelando
quilombolas, no ndios, ocupantes de Unidades de
pela qualidade da defesa da Autarquia;
I - promover gestes junto a representantes do Poder Conservao, atingidos por barragens, brasiguaios e
II - representar a Autarquia, ativa e passivamente, em b) acompanhamento e fiscalizao sobre a
Judicirio, do Ministrio Pblico e de outras entidades brasibolivianos;
juzo, por meio de procuradores, ou fora dele; prestao de informaes ao Ministrio Pblico
relacionadas com o tema agrrio, visando preveno V - coordenar, normatizar e supervisionar a avaliao Federal e Estadual, Tribunais de Contas,
III - assinar, em nome da Autarquia, Ttulo de
e resoluo de conflitos de ordem fundiria; de imveis rurais de interesse pblico; Advocacia-Geral da Unio, Controladoria-Geral
Propriedade, Ttulo de Ratificao de Domnio,
II - estabelecer interlocuo com os governos VI coordenar a realizao de pesquisas, estudos e de Concesso e de Uso, e instrumentos similares da Unio, Ministrios e outros rgos e entidades;
estaduais, municipais, produtores rurais e sociedade anlises do mercado de terras; relativos s terras pblicas rurais ou urbanas, II - examinar e elaborar relatrios sobre o
civil, visando prevenir, mediar e resolver tenses e previamente autorizados pelo Presidente; funcionamento, as instalaes materiais e as
VII coordenar, normatizar e supervisionar o controle
conflitos de ordem fundiria; condies de trabalho das unidades jurdicas,
do arrendamento e da aquisio de imveis rurais por IV - autorizar a adjudicao de imveis a licitantes
III - diagnosticar tenses de carter fundirio e estrangeiros; vencedores de concorrncia pblica, de terras de centrais e descentralizadas, sugerindo adoo de
conflitos sociais no campo, de forma a propor solues domnio da Unio, ocupadas e com benfeitorias medidas necessrias ao bom funcionamento das
VIII estabelecer critrios, normas e fiscalizar o mesmas;
pacficas; e edificadas de boa-f;
desmembramento e descaracterizao de imveis
IV - consolidar informaes sobre tenses e conflitos rurais; V - autorizar a liberao de condies resolutivas que III - elaborar os relatrios de atividades da
de ordem fundiria, com o objetivo de propiciar ao onerem imveis alienados, depois de cumpridas as Procuradoria Federal Especializada e promover a
IX autorizar a liberao dos recursos necessrios avaliao institucional e individual dos Procuradores
Presidente da Autarquia e outras autoridades subsdios condies do instrumento de titulao;
ao ajuizamento de aes de desapropriao, Federais que atuam junto a Autarquia; e
atualizados e peridicos para tomada de deciso.
54 O PORQU DE SE CRIAR O INSTITUTO DE TERRAS DO BRASIL

IV substituir o Procurador-Chefe em seus IV - elaborar relatrios do respectivo setor; e


afastamentos ou impedimentos regulamentares ou
V - outras atribuies que lhes forem incumbidas
na vacncia do cargo.
pelos dirigentes dos respectivos setores.
Art. 69. Aos Coordenadores Gerais, Chefe de
Art. 71. Ao Chefe de Gabinete, ao Ouvidor, ao Auditor,
Divises, Chefes das Procuradorias Estaduais,
ao Procurador-Chefe, aos Diretores, e aos Delegados
Chefes de Servio e Chefes de Unidades Avanadas,
Estaduais incumbe, planejar, dirigir, coordenar,
incumbe:
orientar, acompanhar e avaliar a execuo das
I - dirigir, coordenar, orientar e supervisionar o controle atividades afeta s respectivas unidades e exercer
e fiscalizao da execuo dos trabalhos de sua rea outras atribuies que lhes forem incumbidas em
de competncia; suas reas de atuao pelo Conselho Diretor, bem
como ordenar despesas de suas respectivas reas.
II - opinar sobre assuntos que dependam de deciso
superior e propor as necessrias providncias; e
III - submeter aprovao do respectivo superior CAPTULO V - Disposies Gerais
imediato a programao de trabalho de sua rea de
competncia. Art. 72. Os rgos descentralizados ficam sujeitos
orientao tcnica e normativa das Diretorias,
Pargrafo nico. Aos Chefes de Servio compete a
Ouvidoria, Auditoria Interna e da Procuradoria Federal
execuo das tarefas descritas neste regimento.
Especializada.
Art. 70. Aos Assessores, Assistentes e Assistentes
Art. 73. Os casos omissos e as dvidas decorrentes
Tcnicos incumbe executar as atividades
da aplicao deste Regimento Interno sero dirimidos
de assessoramento ao respectivo titular e,
pelo Conselho Diretor. No caso de demandas
especificamente:
justificadamente urgentes, o Presidente do
I - opinar, estudar e minutar pareceres sobre assuntos INTERBRAS apreciar a matria e decidir sobre a
de competncia do setor; mesma, ad referendum do Conselho Diretor.
II - auxiliar o respectivo dirigente na orientao e
fiscalizao dos trabalhos do setor;
III - coordenar e providenciar a formulao de
respostas a pedidos de informaes que envolvam
atribuies especficas do setor;

Sindicato Nacional dos


Peritos Federais Agrrios
Sindicato Nacional dos
Peritos Federais Agrrios