GRUPO: 4CM3
ALUMNO:
Segura Tllez Joshua Michelle
7
dem.
4 de
39
El desarrollo y subdesarrollo econmico constituyen fenmenos difciles de describir, por la
misma complejidad que encierran y dadas las innumerables facetas que presentan, las cuales
pueden examinar desde ngulos diferentes. Comnmente se suele recurrir al criterio de
ingreso per cpita (ingreso por habitante), para medir el grado de desarrollo de un pas as
se dice que un pas es subdesarrollado cuando el ingreso por persona es bajo.
Esta definicin es incompleta pero aceptable porque evita confusiones pero requiere de otros
elementos de comparacin como por ejemplo para decir, que tan bajo es el ingreso promedio
familiar de un pas en comparacin a una mundial, sus indicadores habr que analizarlos en
su grado de desarrollo social; como probabilidad de vida en el momento de nacimiento
nmero de mdicos en relacin a la poblacin, analfabetismo, poblacin que depende de la
agricultura, inversiones industriales por trabajador, consumo de anergia electrica, extensin
del sistema ferroviario, comunicaciones y otros transportes, consumo de alimentos en caloras
protenas y minerales, consumo de textiles, etc. En el anlisis es importante conocer la
estructura industrial, el grado de participacin y tasa de crecimientos de los sectores
avanzados de la economa en el producto nacional y en que grado se encuentra la distribucin
del ingreso.
7
dem.
5 de
39
de las importaciones que requeran permisos previos aument de 28 % en 1956 a ms de
60 % en promedio durante los aos sesenta, y alrededor
1979, ante el aumento del precio internacional del petrleo y nuevos descubrimientos de
yacimientos la inversin total se aceler an ms. Durante los cuatro aos que dur el
auge petrolero, la estrategia de crecimiento basada en la expansin del gasto pblico
produjo resultados espectaculares. Entre 1978 y 1981, el PIB creci a un promedio anual
de 8.4 % mientras que la inversin total aument a 16.2 % anual y el empleo urbano se
expandi a 5.7 % anual.
Sin embargo, detrs de este desempeo haba serios problemas. Como ocurre en la
mayora de los auges basados en la exportacin de recursos naturales, el peso se sobrevalu
de forma creciente. Las expectativas de un flujo de ingresos pblicos elevado y sostenido
fomentaron un creciente dficit fiscal que aunado al tipo de cambio sobrevaluado,
7
dem.
6 de
39
provocaron un desequilibrio creciente en la balanza de pagos. Entre 1978 y 1981, el dficit
fiscal como proporcin del PIB aument de
6.7% a un 14.1% y el dficit de cuenta corriente de 2.7 miles de millones de dlares a 16.1
miles de millones.
Desde mediados de 1981, cuando los precios internacionales del petrleo comenzaron a
bajar y las tasas de inters internacionales alcanzaron niveles muy altos, Mxico se volvi
ms vulnerable. La falta de una poltica de ajuste produjo una gran fuga de capitales que
inicialmente se financi con endeudamiento externo de corto plazo. Sin embargo, en 1982,
ya no haba acreedores dispuestos a seguir prestando a Mxico y el gobierno tuvo que
declarar una suspensin involuntaria de pagos en agosto de ese ao, fecha en que
comenz la larga y desafortunada crisis de la deuda.
Para afrontar la crisis de 1982, lidiar con los desequilibrios internos y adaptarse a
las condiciones externas adversas, Mxico se vio obligado a ajustar el gasto interno,
reorientar la produccin y encontrar nuevos caminos para impulsar el crecimiento
econmico. Durante casi seis aos, la poltica econmica del gobierno mexicano se
concentr en restablecer la estabilidad, sobre todo en reducir la inflacin y frenar la
prdida de divisas. Despus de varios intentos fallidos de estabilizacin, una crisis de
balanza de pagos en 1985 y la recesin de 1986 ocasionada por la cada estrepitosa
de los precios mundiales del petrleo, el proceso finalmente rindi sus primeros
frutos en 1988, cuando la inflacin disminuy de forma marcada por primera vez a
pesar de los varios notables esfuerzos de estabilizacin. La inflacin baj gracias a
que el Pacto de Solidaridad Econmica--nombre del programa de estabilizacin--
incluy entre sus medidas una poltica de ingresos concertada. No obstante, en
materia de crecimiento econmico, los resultados eran prcticamente nulos.
7
dem.
7 de
39
Los aos ochenta fueron aos de ajuste en el sentido cabal de la palabra. La Figura 1
presenta una sinopsis de las caractersticas de este perodo. Sin acceso a fuentes de
crdito externo por encima del que cubriera sus obligaciones, la economa mexicana no
poda superar el estancamiento y la cada en los niveles de vida. De 1983 a 1988, el PIB per
cpita cay a un promedio anual de 2.1% y los salarios reales lo hicieron en ms del 7 %
anual. (Cuadro 1) A pesar del esfuerzo fiscal y el lanzamiento de uno de los pilares del
programa de reforma a mediados de los ochentas--la liberalizacin comercial--, la
confianza de los inversionistas mexicanos y extranjeros no retornaba. Mxico se volvi el
ejemplo tpico de los estragos del llamado sobre-endeudamiento y de la estrategia para lidiar
con la crisis de la deuda impulsada
por los gobiernos de las instituciones acreedoras. Aun con los ejercicios de reestructuracin
y la instrumentacin de una poltica econmica tomada como modelo por la comunidad
externa, la recuperacin econmica no daba color.
crecimiento del PIB se recuper poco. A partir de 1989, esta tasa fue positiva en trminos
per cpita por primera vez desde 1985, pero despus de 1990 la tasa de crecimiento del
producto por habitante fue, ao con ao, menor hasta que en
7
dem.
8 de
39
entre otros, su efecto depresivo sobre la demanda de productos de origen nacional.
La Figura 1 resume las principales caractersticas de este perodo.
La apreciacin del peso fue corolario de la poltica anti-inflacionaria seguida dentro del
programa conocido como el "Pacto" anunciado a finales de 1987 (Grfica 1).5 A partir
de 1990, la apreciacin cambiaria se vi reforzada por las entradas de capital que,
durante un tiempo, sobre financiaron el dficit en cuenta corriente y permitieron la
acumulacin de reservas internacionales por parte del Banco de Mxico. La misma
acumulacin de reservas implicaba una abundancia relativa de dlares y ratificaba
la poltica cambiaria vigente. Pero como la inflacin interna continu siendo
mayor a la externa, la apreciacin cambiaria continu.
7
dem.
9 de
39
No obstante, hay algo que prcticamente ninguno de los analistas anticip.8 La
devaluacin, lejos de calmar los mercados una vez que el rebote especulativo pasara,
propici una crisis del peso. Ni los analistas, ni los gobiernos, ni las multilaterales anticiparon
la
7
dem.
10 de
39
En segundo lugar, hubo una crisis agrcola a consecuencia de las sequas de 1908-
1909, lo que elev el precio de los principales productos alimenticios para el mercado
interno. En tercer lugar, los Estados Unidos y Europa entraron en una crisis econmica en
1907, lo que redujo considerablemente el precio y la cantidad de las exportaciones
mexicanas, lo que evidenci las limitaciones de la economa exportadora y jug el papel de
catalizador del descontento social y de los agravios polticos-sociales. Finalmente, el
poco dinamismo de industrias muy ligadas al mercado norteamericano como la minera,
la metalrgica y, en general, la mayora de las ramas industriales, provocaron un descenso
de 15% en la produccin industrial nacional en 1908, lo que
Este contexto arriba referido, parece indicar que la lucha armada solamente
agudiz la tendencia al estancamiento que ya vena observando la economa mexicana
desde las postrimeras de la poca porfirista, en particular en ramas como la minera, la
agricultura y la produccin de manufacturas.4
Sin embargo, no todas las actividades econmicas se vieron afectadas por la lucha
armada. Aunque no existen cifras oficiales para el periodo revolucionario, se estima que el
Producto Interno Bruto (PIB) creci a una tasa promedio anual de 0.7% entre 1910 y 1921,
en tanto que el PIB per capita debi haber crecido a una tasa promedio anual de 1.0% ante
la disminucin de la poblacin. En estos aos de lucha armada, la actividad en los
transportes aument a una tasa anual de 3.1%, y para 1921 la produccin petrolera, que
apenas iniciaba en 1910, ya representaba el 7% del PIB.5
John Womack (1992: 394-395) ha sealado que los estudios de corte histrico acerca
del decenio revolucionario permiten sugerir que, pese al desorden y la violencia, hubo una
economa mexicana entre 1910 y 1920. Segn este autor, la economa era
predominantemente capitalista, con
3 dem.
4 Ayala y Blanco (1981: 38)auge durante todo el decenio. En este mismo sentido, Haber
(1992: 416) seala que la mayor parte de la planta manufacturera de Mxico permaneci
7
dem.
11 de
39
casi intacta durante la lucha. La Revolucin tampoco destruy el poder de los monopolios
y oligopolios que controlaban las manufacturas mexicanas.
Podemos estar de acuerdo con Jean Meyer (2000: 163) cuando dice que el periodo
comprendido entre 1910 y 1920 no fue testigo del colapso de la produccin ni de la
paralizacin de la economa. La produccin se recuper rpidamente, pero siempre dentro
de una economa caracterizada por desigualdades geogrficas y sectoriales, rasgo que se
vio agravado por la Revolucin y por los lazos que la unan con la economa
estadounidense.
campos mexicanos nicamente fue superada por la produccin de los Estados Unidos. Este
auge de la industria petrolera se debi al aumento de las reservas mexicanas y al aumento
de la demanda internacional. Al final de la primera guerra mundial, Mxico aportaba
15.4% de la produccin
7
dem.
12 de
39
mundial alcanzando un mximo de 25.2% en 1921, su momento ms
lgido.
7
dem.
13 de
39
En suma, puede concluirse que durante el periodo revolucionario no todas las
actividades productivas se vieron afectadas de la misma manera, y que incluso hubo
algunas ramas que tuvieron un excelente desempeo. El cuadro 1 permite observar el
detalle del comportamiento de algunos de los principales productos de la economa
mexicana durante la Revolucin.
(Porcentaje
s)
1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 Promedi
o
Arroz patay -12.5 -36.5 -24.1 -9.6 -12.6 21.6 22.0 22.2 20.7 24.0 1.5
Azcar -4.1 -4.1 -13.9 -14.0 -18.3 -44.4 32.9 5.4 31.4 25.0 -0.4
Algodn 43.9 -20.0 45.8 -26.8 -48.6 65.1 16.9 -2.6 0.9 -11.6 6.3
Caf -3.6 15.9 -18.6 5.5 -3.3 -3.4 -5.0 -36.9 33.6 8.9 -0.7
Frijol -15.9 -19.6 -14.3 -8.1 -0.6 16.7 2.9 18.9 -1.9 -7.5 -2.9
Maz -45.6 21.8 61.0 -40.9 -45.8 5.0 11.0 12.2 -2.7
Henequn 21.3 22.8 3.6 17.2 -4.7 24.7 -36.6 9.4 -20.0 41.2 7.9
Garbanzo 0.3 -17.1 -11.6 7.0 -39.0 30.4 10.6 33.6 14.8 23.4 5.2
Trigo 26.3 -14.1 -36.1 -19.6 -17.1 13.9 11.8 15.8 9.1 8.3 -0.2
Cobre 16.4 2.1 -8.1 -49.4 79.3 37.8 -25.5 -5.9 5.8
Oro 2.5 -12.6 -20.4 -66.5 -14.8 59.6 100.4 7.5 -6.8 -3.1 4.6
Plat
Hierro 2.4 9.6 -31.7 -53.0 -12.1 29.9 41.1 48.8 5.4 0.9 4.1
a
y
35.4 -32.7 -72.7 55.7 50.7 10.7 -20.9 3.7
Acer
Petrleo
o 245.4 31.9 55.2 2.1 25.4 23.1 36.5 15.4 36.4 80.4 55.2
Textile
operacin)
s
-3.3 5.9 -6.3 -23.7 -6.7 10.7 -1.1 13.0 5.8 9.1 0.3
(fbricas
5 de 39
en
Fuente: Pea y Aguirre (2006) Cuadro A32
6 de 39
(1928-1934), y convertirse por ltimo en una poltica firme y ms o menos sistematizada
durante el gobierno de Lzaro Crdenas.8
El clima econmico de las dos dcadas posteriores a la Revolucin fue inestable por
la etapa de reconstruccin del sistema poltico nacional, pero el hecho que marc este
periodo, no slo en la historia econmica de Mxico sino en la historia econmica mundial,
fue la crisis de 1929-1932, crisis que vista desde la primera dcada del siglo XXI, an sigue
siendo la peor que haya experimentado la economa mexicana.
Durante los primeros aos del rgimen de Calles fue posible reducir el presupuesto
global de la federacin, y aunque es cierto que el crecimiento de la economa entre 1921 y
1928 fue en su conjunto modesto9, el inicio de estos 20 aos tuvo acontecimientos
importantes, como el logro del refinanciamiento de la deuda externa mexicana por Alberto
J. Pani, Secretario de Hacienda. Asimismo, se devolvieron los ferrocarriles a manos
privadas e inici operaciones el Banco de Mxico (1925).10 La reanimacin del conjunto
de la economa en la dcada de los aos veinte tuvo su origen en la expansin de algunas
actividades industriales.11
Sin embargo, el verdadero desastre para la economa mexicana vino con la Gran
Depresin mundial de 1929-1932, que en Mxico derrumb la produccin (-14.8% en 1932),
el PIB per capita en pesos (-16.3% en 1932) y en dlares (-22.5% en 1931 y -42.7% en
1932); provoc dos aos de seversima deflacin (12.7% en 1931 y 10.8% en 1932), y
contrajo el consumo 11.9% en 1932 y la inversin privada 26.1% en 1931. A los efectos
de la crisis mundial que se reflejaron en un derrumbe de los precios y de los mercados
internacionales, se sum el efecto depresivo de las
Como consecuencia de la severa crisis econmica, a partir de 1933 cobr fuerza entre
los actores polticos la corriente que tena en mente emprender un desarrollo interno con
7 de 39
aspiraciones de autonoma nacional. Se consolid el nacionalismo econmico, lo
que provoc que la
13 dem.
8 de 39
Confederacin Nacional Campesina CNC (1938) y la Confederacin de Trabajadores de
Mxico CTM (1936). Este periodo tuvo como objetivos centrales regular la economa, hacer
la reforma agraria e impulsar el crecimiento econmico y de las empresas. Las polticas
pblicas se orientaron a crear la infraestructura esencial de industrias bsicas como la
elctrica, para la cual se cre en
balanza de
pagos.16
9 de 39
Vale la pena mencionar que durante los aos cuarenta y hasta 1955, la inflacin
se increment, lo que redujo los salarios reales. Esta reduccin en el poder de compra real
quiz se vio compensada por el aumento de la ocupacin, la migracin hacia las ciudades
y los cambios a ocupaciones mejor remuneradas. Aqu conviene sealar que Enrique
Crdenas (2002) ha demostrado que no fue el dficit fiscal ni una poltica monetaria
excesivamente expansiva del
10 de
39
sino que el aumento de los precios internos se debi fundamentalmente a choques externos
de diversos tipos que sufri la economa mexicana.
Antonio Ortiz Mena, el ilustre Secretario de Hacienda de este periodo, dice que el
periodo
1958-1970 fue llamado de desarrollo estabilizador por encontrarse asentado sobre la base
un esquema de crecimiento que conjugaba la generacin de un ahorro voluntario
creciente y la adecuada asignacin de los recursos de inversin, con el fin de reforzar los
efectos estabilizadores de la expansin econmica (citado en Sols, 2000: 109).
El milagro mexicano tiene muchas aristas, pero algunas no han recibido tanta
atencin, como es el caso de la tesis del desplazamiento del consumo (crowding-out of
consmption) que planeta Fitzgerald (1981: 223-229), para quien en el modelo mexicano
parece estar implcita una determinacin del consumo privado como variable residual una
vez satisfechos los requerimientos tanto de la inversin privada como del dficit fiscal. Este
autor sostiene que parece existir cierta evidencia de que el consumo privado se ajustaba
en la medida necesaria para generar el ahorro privado requerido y financiar el
endeudamiento interno del sector pblico, mientras que el endeudamiento externo
gubernamental se usaba para financiar el incremento de las importaciones. Esto fue posible
por la capacidad del sistema bancario privado para reducir directa o indirectamente el
volumen de crdito al consumo en respuesta a los mayores requerimientos de fondos por
parte del Estado.
Sin embargo, algunos autores opinan que no todas las consecuencias de este periodo
fueron buenas para la economa mexicana. Wionczek (1971: 12-17) seala que la
estrategia de crecimiento econmico conocida como el desarrollo estabilizador, que
supuestamente se ha traducido en el milagro mexicano, no benefici a los intereses de
las grandes masas de poblacin en rpido crecimiento, para las cuales el costo de ese
11 de
39
milagro represent una carga difcil de soportar. Esta estrategia de desarrollo condujo a
la acumulacin de contradicciones y tensiones
12 de
39
Barkin (1971: 186) resalta que a pesar se haberse logrado un notable y sostenido
crecimiento, la distribucin de los beneficios de ste fue bastante desfavorable para los
sectores ms numerosos de la poblacin. Por su parte, Blanco (1981: 297) concluye que el
patrn de acumulacin de capital adoptado en Mxico a partir de la dcada de los aos
cincuenta gener tres grandes contradicciones que terminaron por convertirse en fuertes
limitantes a la continuidad del propio patrn de desarrollo: la concentracin del ingreso,
el desequilibrio externo y el dficit fiscal.19
4. Populismo (1970-1982)
1972 a 31.2% en 1977) fue una tendencia que afect prcticamente a la totalidad de los
pases del mundo capitalista.
Tras 20 aos de tipo de cambio fijo, en 1976 se devalu el peso un 25% respecto al
dlar. A partir de ese ao las devaluaciones sistemticas no se detendran tornando
endmicas las altas tasas de inflacin. Y aunque el aumento de precios del petrleo en
1973 fue una bendicin para las finanzas pblicas, esas ganancias inesperadas desataron
una orga de gasto de gobierno en las administraciones de Lus Echeverra y de Lpez
Portillo que llevaron el dficit pblico a niveles sin
precedentes.20
13 de
39
Por otro lado, el alto precio del petrleo y las grandes reservas del energtico
que tena Mxico provocaron que pudiera acceder a crditos en el mercado
internacional, situacin que explica que la deuda externa pasara de 8,990 millones de
dlares en 1973 a la estratosfrica cifra de
Tesoro de Estados Unidos fortaleci al dlar y elev las tasas de inters (en dlares), por
lo que el
14 de
39
pago de los intereses de la deuda se volvieron impagables, motivo por el cual se
declar la moratoria de la deuda en 1982.
Durante los aos ochenta del siglo pasado la economa mexicana se caracteriz por
una salida neta de capitales debido al pago de los intereses de la deuda externa, la cual
logr ser renegociada en 1989. Tambin en los aos ochenta y principios de los noventa,
tuvieron lugar los llamados Pactos Econmicos que a partir de 1987 lograron reducir y
estabilizar la inflacin que pas de un histrico 150% a un 7% en 1994, hasta que la
devaluacin de diciembre de 1994 y la posterior crisis econmica echaron por tierra todo el
edificio econmico que result que estaba apuntalado con alfileres.
15 de
39
Pese al xito de algunas actividades crecientemente ligadas al exterior, el desarrollo
de los mercados que anunciaba la era de la apertura y recientemente de la globalizacin,
no ha podido
21 Sobre los dos primeros elementos vase Banco de Mxico (1995), y para el tercer
elemento vase (Salinas, 2000).
16 de
39
pblicos, sino que destacan empresas relacionadas con el sector de telecomunicaciones y
los grupos financieros creados y recompuestos despus de las crisis de los aos de 1980
y de 1995. Asimismo, el esfuerzo de cambio estructural y modernizacin realizado no llev
a que hubiese un mejor equilibrio econmico regional o sectorial. Ya no se trata
simplemente de completar un ciclo de reformas, hace falta ms que eso para modular las
grandes disparidades y polarizacin creciente de la economa nacional.22
A manera de conclusin
A) B) C) D) E)
Inflacin y Inflacin y Importacione Consum Inversin
Balance Pblico Tipo de Cambio s y Produccin o e Ingreso y Produccin
Periodo 1901-2010 1901-2010 1900-2008 1926-2008 1925-2008
Variable Tasa de Consumo per
Tasa de Inflacin Importaciones FBK
Dependiente
Variable b/
Inflacin
Tipo de capita
Balance Pblico PIB real PIB per capita PIB Real
Independiente Cambioc/
Sensibilidad
- 4.65 +.06058 +2.04 +0.91
( 1)
+0.69
N= 98 99 99 83 84
R2 = 0.5136 0.6066 0.9484 0.9926 0.9012
Notas:
11 de
39
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
ACADEMIA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
ESTRUCTURA Y DESARROLLO DE MXICO
c/ Variacin % de la cotizacin de un dlar por pesos. Una variacin (+) implica depreciacin
y una variacin ()
tasas de inflacin en la dcada de 1980 (vase Cuadro 3). Este resultado refuerza la
idea de que un
Probabilidad y estadstica
12
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
ACADEMIA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
ESTRUCTURA Y DESARROLLO DE MXICO
mercado interno, los precios se ajustaron al alza, en promedio, 0.6 puntos porcentuales por
cada punto porcentual de devaluacin del peso frente al dlar.
Probabilidad y estadstica
13