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IPEC/OIT

Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil


Organizacin Internacional del Trabajo

DIAGNSTICO SITUACIONAL

NIOS TRABAJADORES EN BUCEO SUBMARINO


LA MOSQUITIA HONDUREA
MUNICIPIO DE VILLEDA MORALES

Investigadoras:
Margarita Oseguera de Ochoa
Martha Lorena Suazo

Tegucigalpa M.D.C Marzo 2002


INDICE
Contenido Pag.
I. INTRODUCCIN 3
II. METODOLOGA 13
III. EL MUNICIPIO DE VILLEDA MORALES 16
1. Contexto Geogrfico 16
2. Situacin General del Municipio 19
3. Economa Familiar 25
4. Vivienda y Servicios Bsicos 30
5. Servicios de Salud 36
6. Situacin Sociocultural de la
Niez Misquita 40
7. Servicios de Educacin 41
8. Medio Ambiente 52
9. Participacin Comunitaria 54
10. Organizacin Comunitaria y Presencia Institucional57
11. La Alcalda Municipal 58
IV. EL TRABAJO INFANTIL EN BUCEO SUMARINO 61
1. Consideraciones Generales 61
2. Horario de Trabajo 69
3. Forma de Contratacin y Pago 69
4. El/la Sacabuzos como Contratante 70
BIBLIOGRAFA 73
V. ANEXOS 75

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El Trabajo Infantil en Buceo Submarino

Pese a que no existen registros sobre la cantidad de nios y


adolescentes que se incorporan al trabajo en buceo submarino, se estima
que por ao, en el Municipio de Villeda Morales, Departamento de Gracias a
Dios en la Repblica de Honduras, un promedio de cuatrocientos cincuenta
menores se incorporan activamente como cayuqueros y un dato no
establecido, pero considerable, como buzos. Todos los menores
participantes en esta actividad son varones.

Los Cayuqueros son adolescentes que tienen a su cargo el manejo del


cayuco, trasladar a los buzos de las embarcaciones en alta mar a los bancos
de langostas; tienen la responsabilidad de mantener a flote el cayuco
mientras el buzo se introduce a las profundidades del mar, y de buscar
nadando sin el equipo adecuado, los sitios donde puede haber langosta.

Cuando el viento sopla fuerte los Cayuqueros se ven obligados a


luchar contra las olas, contra corrientes, para evitar que el cayuco se de
vuelta y se pierda el equipo de trabajo y el producto extrado. El trabajo en
buceo submarino es una de las Peores formas de Trabajo Infantil.

3
INTRODUCCIN

Este Diagnstico Situacional se realiz en la regin misquita hondurea, una de las


etnias de mayor presencia en el Departamento de Gracias a Dios. Su poblacin posee
una importante tradicin pesquera por la abundancia de recursos marinos.

Honduras es el segundo pas ms grande de Centroamrica, con una extensin territorial


de 112,492 Kilmetros cuadrados, la mayora de su territorio presenta un relieve
accidentado, el 75% de su extensin tiene pendientes superiores a los 15 grados, en el
ao 2001 contaba con una poblacin aproximada de seis millones de habitantes. El pas
est dividido en 18 departamentos, 296 municipios , 3,730 aldeas y 27,764 caseros, la
mayora localizados en zonas montaosas de difcil acceso. La densidad global es de 46
habitantes por km2, de 184 en las zonas urbanas.

La Poblacin infantil del pas sobrepasa los 2.7 millones, representa el 51% del total de la
poblacin menor de 18 aos, de acuerdo a las proyecciones del Instituto Nacional de
Censos y Estadsticas, la poblacin seguir siendo joven por los altos ndices de
fecundidad, durante el ao en que se realiz el estudio era de 3, uno de los ms altos de
Amrica latina.

El pas tena en 1994 un ingreso per cpita de US$ 611, segn datos del Banco Central
de Honduras de 1994, es uno de los pases ms pobres del hemisferio occidental, con
una economa frgil agravada por la inestabilidad de los precios del caf y del banano
que constituyen las de la exportacin, es un pas altamente endeudados, en 1994 la
deuda externa ascenda US$ 4,069 millones y representaba el 124% del PIB, despus
del paso del huracn Mitch la deuda se increment a 6,000 millones. El pago de la deuda
limita las posibilidades de desarrollar amplios programas sociales que beneficien a la
mayora de la poblacin.

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Antes del paso devastador del huracn Mitch por Honduras, el pas mantena un relativo
crecimiento econmico, el PIB de 1997 por ejemplo era de 5.1, en 1998 (ao en que se
produjo el paso del huracn Mitch) baj a 3.0 y en 1999 de 1.9. De acuerdo al Informe
de Desarrollo Humano del ao 2000 del PNUD, Honduras ocupaba el 113 lugar entre
174 pases del mundo. En el contexto Latinoamericano y del Caribe solo cuatro pases
presentan un IDH ligeramente inferior al de Honduras (Bolivia, Nicaragua, Guatemala y
Hait).

Las personas en edad de trabajar constituyen el 30% de la poblacin total, un 60% se


encuentra en las reas rurales y el 40% restante en las reas urbanas; esta situacin
est sufriendo una profunda modificacin generada por un incremento progresivo de
migracin interna.

Uno de los principales problemas que enfrenta el pas es la distribucin desigual de la


riqueza, una situacin que tiene races histricas y estructurales muy afianzadas en las
caractersticas econmicas polticas, sociales y culturales que no han favorecido el
desarrollo de los factores productivos creando condiciones de exclusin contra amplios
sectores de la poblacin, especialmente rural.

Entre los estratos de la poblacin ms afectados est la niez, Honduras es signataria


de los acuerdos internacionales para la proteccin de los derechos de la niez y sobre la
erradicacin del trabajo infantil, ha realizado esfuerzos para normar algunas leyes en su
favor, en 1996 aprueba el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, la ratificacin del
Convenio 182 de la O.I.T. sobre Peores Formas de Trabajo Infantil y la aprobacin del
Reglamento de Trabajo Infantil en el ao 2001. En el mismo ao, el Congreso de la
Repblica, aprueba la primera normativa especfica en el Decreto No. 100-2001 de la
Secretara del Trabajo y Seguridad Social, un Reglamento sobre la Seguridad y Salud
Ocupacional de la Pesca Submarina, que limita la actividad a los mayores de 18 aos (
Resumen en Anexo No.1). Hoy da el desafo es sobre los lmites de la aplicabilidad de
estas leyes en un pas cuya poblacin enfrenta condiciones de pobreza y extrema
pobreza en un 70%. Esta situacin explica en cierta medida que a pesar de las

5
restricciones legales, cada da se incremente el nmero de menores trabajadores, sin
que el Estado pueda hacer mucho por ellos. Las leyes educativas establecen el derecho
de los nios y las nias a la educacin gratuita (por lo menos hasta el nivel primario) no
coherente, con una estadstica que tcitamente reconoce su ausencia de la escuela
como una situacin normal.

La Agenda de Accin de la Conferencia Internacional Sobre el Trabajo Infantil,


desarrollada en Noruega, Oslo en Octubre de 1997, seala que se deber otorgar
prioridad a la inmediata separacin de los nios y las nias de las formas ms
intolerables de trabajo infantil y a la rehabilitacin fsica y psicolgica de los menores
implicados. UNICEF en el Informe Mundial de la Infancia, en ese mismo ao advierte
sobre los riesgos y los altos niveles de vulnerabilidad a que conduce el trabajo infantil en
el mundo, especialmente para los menores de 14 aos. Cualquier intento del pas por
salir del subdesarrollo tendr que pasar por una incorporacin masiva de su poblacin
joven por el sistema escolarizado.

El Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo IPEC, de la Organizacin


Internacional del Trabajo OIT, ha iniciado acciones para lograr que en Honduras se
tomen medidas para erradicar el trabajo infantil en la produccin de caf, meln, tabaco,
, cohetes, fuegos pirotcnicos, de langosta y otras. El buceo submarino es una de la
peores formas de trabajo infantil que est conduciendo a los menores a una peligrosa
vulnerabilidad fsica y psicolgica que podra ocasionar graves consecuencias para las
familias misquitas y para el pas en general.

Este anlisis de situacin se ocupa de identificar las condiciones en que los menores
intervienen en el buceo submarino en el Municipio de Villeda Morales en el
Departamento de Gracias a Dios ubicado en el extremo oriental del pas.

Es el segundo Departamento ms grandes de Honduras, cuenta con seis municipios:


Puerto Lempira, Brus Laguna, Ahuas, Wampusirpi, Juan Francisco Bulnes, Villeda
Morales, con predominancia de poblacin indgena, especialmente Misquitos, Tawahkas,

6
Pech y Garfunas. Los Misquitos constituyen alrededor del 80% de la poblacin actual,
estimada en 55,000 personas. Cada etnia mantiene su identidad cultural integrada por
su lengua, tradiciones y prcticas socio productivas.

Mapa 1: Ubicacin del Departamento de Gracias a Dios


La entrada al departamento se realiza a travs de las pequeas ciudades de Puerto
Lempira y Palacios. Es una regin poco poblada y explorada, con una vegetacin natural
exuberante, especialmente por la abundancia de bosque tropical de hoja ancha, de pino
de la especie caribea, de manglares y matorrales. Estos ecosistemas, en su mayor parte
estn conservados, han logrado mantenerse por la coexistencia casi armnica con los
pueblos que los habitan, supone la existencia de una diversidad biolgica incalculable
poco investigada.

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Fotografa 1: Bosque Natural Latifoliado. La Mosquitia Hondurea
Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Fotografa 2: Puerto Lempira. La Mosquitia Hondurea


Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Este departamento posee reservas de gran importancia a nivel nacional y mundial como
la Reserva del Hombre y La Biosfera del Ro Pltano consideradas como Patrimonio de
la Humanidad por parte de la UNESCO, la Reserva Tawahka Asangni y el Parque
Nacional Patuca.

An cuando esta zona mantiene una rica biodiversidad y recursos naturales y


ambientales conservados, en las ltimas dcadas, estn siendo presionados y
amenazados principalmente por el avance del frente de colonizacin agrcola, ganadero y

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forestal, el cual no slo est poniendo en peligro la extincin de la vegetacin natural,
sino que la propia existencia de los pueblos que han habitado por siglos esta regin.

Los procesos acelerados de degradacin de los recursos naturales y las cuencas, ubican
a La Mosquitia como una de las regiones con una alta vulnerabilidad y fragilidad
ecolgica, frecuentemente expuesta a fenmenos naturales. El caso ms reciente fue el
Huracn y Tormenta Mitch que deterior y en algunas zona destruy la mayor parte de la
base productiva y las viviendas.

Fotografa 3: Zona Costera de La Mosquitia Hondurea


Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Un tercio de su territorio est formado por humedales, con una amplia zona costera
hacia el Mar Caribe. Posee la laguna ms grande del pas, Caratasca y otras de menor
tamao como la Laguna de Tansin, Brus, Ibans, Kohunta, Laguntara (Molinero, Carlos
2001).

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Fotografa 4: Humedales, La Mosquitia Hondurea
Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Una de las caractersticas de este departamento es el de contar an con una vegetacin


poco aprovechada comercialmente, con abundancia de ros navegables y de gran
tamao como el Patuca, Cruta, Pltano, Warunta, Mocoron, Segovia, Sikri, Rus Rus. La
forma de comunicacin es acutica en canoas y area en avionetas de menor tamao.

La Mosquitia hondurea estuvo bajo el dominio de los ingleses hasta el 28 de noviembre


de 1859, durante el gobierno de Jos Mara Medina en 1868 se cre como Departamento
de La Mosquitia, cuyos lmites se extendan desde Cabo de Gracias a Dios hasta el Ro
Agun, y por parte sur hasta el Ro Guayape. Ms tarde, el 30 de diciembre de 1894,
Policarpo Bonilla resolvi incorporar el territorio de La Mosquitia en calidad de Distrito al
Departamento de Coln. En 1906, se dio el Laudo pronunciado por Su Majestad Alfonso
XIII de Espaa, en la Cuestin de Lmites entre las Repblicas de Honduras y Nicaragua;
donde quedan delimitadas las fronteras de ambos pases, y dividida La Mosquitia
hondurea y nicaragense. Es hasta 1957, mediante decreto 52 de la Junta Militar de
Gobierno que se cre el Departamento de Gracias a Dios, en el extremo oriental de
Honduras quedando dividida La Mosquitia en los Departamento de Gracias a Dios, Coln
y Olancho. (Rivas, Ramn Pueblos Indgenas de Honduras, 2000).

En 1957, con la creacin del departamento, se fundaron tambin dos distritos,


actualmente denominados municipios: Brus Laguna y Puerto Lempira. Esta divisin

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poltica se mantuvo hasta 1996, donde por Decreto No. 128-96 se crearon cuatro nuevos
municipios: Juan Francisco Bulnes, Ahuas, Wampusirpi y Villeda Morales; quedando as
6 municipios en todo el departamento. El funcionamiento de los nuevos municipios
empez hasta 1997. La Mosquitia Hondurea, actualmente, tiene una extensin
aproximada de 21,089 Km, de los cuales 16,997, pertenecen al Departamento de
Gracias a Dios.

La poblacin misquita posee una economa de subsistencia caracterizada por la


produccin de arroz y frijoles, pesca artesanal, ganadera menor, cacera, recoleccin de
productos maderables y no maderables, para el autoconsumo.

Esta zona ha estado excluida de los procesos de desarrollo que se han impulsado a nivel
nacional. La mayor parte de su poblacin no tiene acceso a los servicios bsicos como
agua para consumo humano en las viviendas, saneamiento apropiado, asistencia tcnica
y crediticia, energa elctrica, educacin secundaria en los municipios nuevos, ni acceso
a la formacin universitaria.

La alta vulnerabilidad social, ecolgica y econmica de La Mosquitia, plantea retos y


desafos, as como la formulacin de estrategias novedosas y creativas, que potencien la
base de los recursos naturales y el conocimiento local para combatir la pobreza e
impulsar procesos que amplen sus capacidades y oportunidades. Es una regin rica en
recursos naturales pero la poblacin que la habita es muy pobre. Posee una alta
variedad de recursos naturales, lo cual supone un potencial para abrir espacios y
opciones de desarrollo. La bsqueda de alternativas econmicas compatibles con el
manejo de los recursos naturales, debe ser la base de este proceso. Cuenta con el
recurso hdrico ms importante del pas, solamente el ro Patuca recorre una cuenca de
24,500 kilmetros cuadrados, de los cuales 10,900 se encuentran en la zona Misquita.
Los ros son de fundamental valor para la poblacin y es la va de transporte ms
importante.

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La poblacin vive en pequeas comunidades dispersas a lo largo de los principales ros,
todos navegables, as como de las costas marinas. En la actualidad la etnia misquita es
el grupo poblacional ms numerosa del Departamento, la familia es el ncleo
concentrador, un rasgo cultural que ha estado asociado a su comportamiento
individualista aunque mantienen una forma comunal de propiedad sobre la tierra; slo
existe propiedad privada sobre la vivienda, utensilios y objetos utilizados en las
actividades familiares diarias y herramientas para el cultivo de la labranza. En el
levantamiento de la informacin se observ que al menos tres personas vinculadas a la
contactacin de buzos, han adquirido equipos de radio para comunicacin, lanchas con
motor y abierto pequeas tiendas de consumo.

La religin Morava fue introducida a la Mosquitia en 1849, desde tiempos ancestrales el


pueblo misquito posea una vasta cosmovisin religiosa, representada por el sol, la luna y
las estrellas, as el espritu de los vientos Prahaku era el causante de los huracanes y
tormentas, Kumadora, el arco iris, era considerado como de malos augurios, anunciaba
la llegada del espritu del viento. Lo religioso estaba en manos de los Sukia, que aparte
de ser gua espiritual era el curandero del pueblo.

En la actualidad los misquitos han transformado muchas de esas creencias, ya no usan


atuendos tpicos. En parte el pensamiento mtico sigue vigente especialmente en la
relacin de los humanos con los espritus de la tierra, del cielo, del mar; estas creencias
son parte de la fuerza a la que los buzos acuden para tomar nimo antes de salir al mar.
Actualmente predomina la religin Morava, que ha desempeado un papel importante
para una poblacin que haba estado abandonada del contexto nacional. La Iglesia
Catlica realiza hoy da un trabajo pastoral a travs de delegados de la palabra. Ambas
iglesias han formado lderes locales para promover sus doctrinas.

El aspecto religioso es importante en la cultura misquita, se expresa en la atencin que


se le da a la celebracin religiosa y al respeto a los representantes de ambas iglesias.
Las instalaciones de la Iglesia Morava, cuentan con las mejores construcciones de la
zona, de materiales resistentes y son los lugares ms cuidados de las comunidades. El

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factor religioso constituye uno de los pocos medios que existen para reunir a la poblacin
con objetivos comunes.

Dos Organizaciones Privadas de Desarrollo han tenido una presencia importante,


MASTA (Mosquitia-Asla Takanka-Unidad de la Mosquitia) y MOPAWI (Mosquitia Pawiza
Apiska Agencia para el Desarrollo de la Mosquitia), su principal aporte ha sido
promover procesos de desarrollo comunitario y luchar por una mayor atencin del Estado
para la poblacin misquita.

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II. METODOLOGA

El proceso metodolgico que orient est investigacin fue participativo, se aplicaron


mtodos cualitativos para involucrar activamente a los actores que intervienen en la
problemtica de la niez trabajadora en el buceo submarino: menores trabajadores,
padres de familia, lideres comunitarios, autoridades municipales, instituciones pblicas y
ONGs.

Actualmente existe muy poca informacin estadstica sobre el Departamento de Gracias


a Dios, los censos de poblacin y vivienda no han incluido a la poblacin misquita ni a
resto de etnias de la zona, posiblemente por las limitaciones de acceso y las largas
distancias entre las comunidades.

El municipio de Villeda Morales es el ms aislado de los seis del Departamento, con ms


limitaciones de acceso que otros y escasa atencin institucional pblica y privada. A
excepcin de un diagnstico rpido que realiz el Postgrado Latinoamericano en Trabajo
Social PLATS a finales del ao 2000 para la ONG MOPAWI, en el que se registran
algunos datos generales de la zona, no se logr encontrar informacin estadstica. Para
realizar este diagnstico situacional fue necesario utilizar una diversidad de tcnicas
como el testimonio, talleres, entrevistas a profundidad y grupos focales con lderes de
todas las comunidades, autoridades municipales, jvenes cayuqueros y buzos, padres
de familia; fue un proceso consultivo vivencial de carcter cualitativo que permiti
recuperar informacin desde la perspectiva de los actores.

MOPAWI es una de las organizaciones privadas de desarrollo que ms se ha vinculado


con la poblacin misquita, puso a disposicin de esta investigacin alguna informacin
que orient el diseo de la metodologa, facilit la incorporacin al equipo de trabajo a
uno de sus tcnicos misquitos viabilizando la interaccin con un grupo tnico que se ha
mantenido aislado del contexto nacional y que habla preferentemente el idioma misquito.
El proceso de consulta se dise en tres momentos:

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1. Identificacin de informes, diagnsticos, datos censales y revisin de mapas
2. Consulta a instituciones con presencia en la zona, en Tegucigalpa y en
Puerto Lempira
3. Viaje al municipio de Villeda Morales para el levantamiento de la
informacin de campo.

El primer momento se realiz en Tegucigalpa, se visitaron las oficinas principales de


MOPAWI, quien facilit el acceso a su Centro de Documentacin, en el que existen
diagnsticos y videos de la zona. Se consult el Centro de Recursos de Aprendizaje CRA
de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, que cuenta con videos sobre el
buceo submarino en la Mosquitia, realizados hace unos cinco aos.

El segundo momento de la investigacin se llev a cabo in situ, se visitaron algunas


instituciones y organizaciones en Puerto Lempira, cabecera del Departamento de Gracias
a Dios. El tercer momento se realiz en el municipio de Villeda Morales. Se visitaron las
comunidades para contar con una visin general de la situacin de la zona estudiada;
siendo la comunidad de Raya, cabecera del municipio la sede principal del levantamiento
de informacin a travs de talleres, grupos focales y entrevistas.

Todos los involucrados en el problema de la incorporacin de los menores al buceo


submarino estuvieron anuentes a participar activamente en la consulta y a asistir a los
Talleres para discutir el tema, algunos lderes se tuvieron que desplazar desde un da
antes y otros madrugar para participar en los eventos, debido a las largas distancias,
unos llegaron en canoas otros tuvieron que caminar varias horas. La interaccin facilit el
registro de la informacin con algunos niveles de profundidad. La traduccin del misquito
al espaol fue realizada por el tcnico de MOPAWI y por el Alcalde Municipal.

Los talleres que se realizaron fueron:

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 Taller con Lideres Comunales del Municipio, por su importancia como actores de
desarrollo y por el respeto que los pobladores les tienen.

 Taller con Padres de Familia de los cayuqueros y buzos, con el objetivo de


identificar la situacin de la niez trabajadora desde su propia perspectiva.

 Taller con Autoridades Municipales. Su objetivo fue identificar la disponibilidad de


las autoridades municipales para asumir un compromiso poltico, tcnico y
financiero en programas de erradicacin del trabajo infantil.

 Grupo Focal con Nios y Adolescentes que trabajan como cayuqueros y buzos.
Su objetivo fue conocer las experiencias, condiciones, expectativas, valoracin,
motivaciones del trabajo en buceo e identificar el concepto de ser nio en la
Mosquitia, opciones de desarrollo y sus posibilidades.

 Asambleas Comunales, se realizaron con el objetivo de conocer la situacin del


trabajo infantil desde la perspectiva comunitaria y la situacin socioeconmica de
las familias.

En esta fase del estudio se pudo constatar la gravedad del problema y la forma en que
cada grupo consultado lo visualiza, asimismo el inters de las partes para buscar
alternativas de solucin.

Una de las mas importantes tcnicas aplicadas fueron las entrevistas a las/los
Sacabuzos, buzos activos y discapacitados, adultos y jvenes que ven en esta
investigacin la posibilidad de analizar el problema y de cambiar la situacin para las
futuras generaciones de nios; lo fue tambin el testimonio de personas que como
Wallsted Miller, tcnico de MOPAWI, pudieron salir del buceo y estudiar.

Durante el levantamiento de informacin no se logr entrevistar a los capitanes de los


barcos pesqueros debido a que no se encontraban en tierra firme.

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Pese a las dificultades que el equipo de investigacin enfrent para llegar a la zona
estudiada y movilizarse dentro de ella, la experiencia fue altamente provechosa y se
lograron los objetivos de la investigacin.

La Mosquitia hondurea posee una belleza natural extraordinaria que invita a disfrutar de
ella, habitada por un pueblo histricamente trabajador que pese a su timidez y pobreza
ofrece hospitalidad al visitante y est interesado en resolver el problema de los menores
que trabajan en buceo submarino.

III. EL MUNICIPIO DE VILLEDA MORALES


1. Contexto Geogrfico

El municipio de Villeda Morales, fue creado el 20 de Agosto de 1996 por Decreto 128-96.
Tiene una extensin territorial de 587.7 kms, segn datos levantados es esta
investigacin, un estimado de poblacin de 10,000 habitantes, 9.02 habitantes por
kilmetro cuadrado.

Este municipio se encuentra ubicado en una zona acufera, 4 comunidades estn


ubicadas a la orilla del mar, 5 a la orilla de la laguna y 11 a la orilla de ros. Nueve
comunidades se encuentran en terrenos planos y pantanosos. El clima es clido, el
medio de transporte ms comn es el acutico, a travs de ros y canales. Colinda al
este con el Mar Caribe, al Oeste con el Municipio de Puerto Lempira, al Norte con el Mar
Caribe y el Municipio de Puerto Lempira y al sur con la Repblica de Nicaragua.

Desde tiempos coloniales el territorio que hoy da pertenece al Municipio de Villeda


Morales se encontraba en posesin de la Repblica de Nicaragua, un Laudo del Rey de

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Espaa devolvi a Honduras las tierras misquitas que legalmente le han pertenecido; por
esta razn la zona es comnmente llamada ZONA RECUPERADA.

El municipio de Villeda Morales est ubicado en el extremo ms oriental del pas, es el


mas aislado de todos los municipios de Honduras, tal como se observa en el mapa
adjunto. Histricamente ha mantenido vnculos con las islas caribeas especialmente con
Jamaica y con sus vecinos nicaragenses.

Mapa 2: Ubicacin del Municipio de Villeda Morales

El municipio est formado por comunidades y poblaciones pequeas, (ver cuadro No.
1) gente pobre que ha tenido muy pocas oportunidades para desarrollarse, habitando en
una amplia extensin territorial, rica en recursos naturales. Las comunidades mas
pobladas con ms de cien familias son Cruta, Usibila, Pacu, Raya, Clubki e ILaya; la
ms grande es Raya la cabecera municipal. El cuadro adjunto muestra una relacin
del tamao de las comunidades.
Cuadro No 1:

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Poblacin y vivienda

Comunidad No. Personas No. Familias No. Viviendas


Calpu 300 90 60
Cruta 868 134 134
Cocotigni 255 34 34
Rancho Escondido 45 8 9
Usibila 630 121 120
Pacui 1076 168 133
Tusidaxa 240 29 35
Caraswatla 255 45 45
Titi 425 76 71
Benck 1200 60 121
Raya 1121 185 200
Clubki 963 136 139
Mangutara 950 50 94
Ilaya 1507 120 179
Wankawala 550 37 56
TOTAL 10,385 1293 1,430
FUENTE: Informe de Taller de Planes Locales, Raya, Municipio de Villeda Morales, Suazo Matute Martha, Marzo 2000.
Revisado con empleados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda en Raya, 2001

El sistema de asentamientos humanos del Municipio, se organiza en 5 zonas, con


poblados pequeos distribuidos en 16 aldeas. Antes de su creacin como municipio, los
trmites administrativos se hacan en Puerto Lempira, Cabecera del Departamento de
Gracias a Dios. Actualmente las aldeas del municipio funcionan operativamente en cinco
zonas, agrupadas por razones de comunicacin y cercana .
Cuadro No 2
Zonificacin por criterios de comunicacin y cercana entre comunidades

Grupo 1 Calpu, Cruta y Cocotigni


Grupo 2 Usibila, Pacui y Tusidaxa
Grupo 3 Raya,Titi, Benck, Caraswatla
Grupo 4 Clubki,ILaya
Grupo 5 Wankawala, Mangutara y Rancho
Escondido
Fuente: Consulta a Lderes, Municipio de Villeda Morales 2001

2. Situacin General del Municipio

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La Poblacin. Es mayoritariamente joven, prevalece la jefatura masculina, sin
embargo, existe un nmero considerable con jefatura femenina. La familia es
principalmente nuclear extendida. En los aspectos organizativos, existen las
tradicionales organizaciones comunales, de padres de familia organizada por los
maestros de las escuelas, patronatos y religiosas; actualmente la mayor parte de la
poblacin profesa la religin Morava.

La economa. Igual que en el resto del Departamento de Gracias a Dios, se basa en


la agricultura de subsistencia y pesca artesanal, la caza y la pesca como fuente de
alimento. La agricultura se realiza mediante la rotacin que consiste en cultivos
circulantes, cambios de reas de cultivo segn las pocas del ao; han realizado estas
prcticas por generaciones, la fertilidad del suelo y las producciones son buenas, estas
ventajas solamente son alteradas por las prolongadas sequas, tal como aconteci
durante el ao 2001. En los ltimos aos la poblacin misquita ha enfrentado el grave
problema de no contar con suficiente semilla para la siembra, en parte por haberse visto
obligados a consumirla como alimentos. Cuando las cosechas se pierden, la poblacin
entra en un estado anmico de desesperanza.

Practican la quema de rastrojos de maz, yuca y arroz, adems de cultivar estos


productos siembran frijoles, bananos, pltanos. El arroz se cultiva en suelos con alto
contenido de arcilla, y abundante agua. La produccin comercial del municipio se realiza
generalmente en pequea escala, en su mayora se basa en la pesca, ganadera,
agricultura (arroz, frijoles), venta de pescado fresco y salado que se transporta en
pequeas embarcaciones con pequeos motores fuera de borda, por las lagunas y
bordeando las costas del mar hacia los mercados de Puerto Lempira, Kauquira y La
Ceiba. En ocasiones recorren hasta 300 kilmetros de distancia para vender su producto.

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El hbitat del municipio se determina principalmente por el recurso hdrico, cuenta con la
mayor parte de los bancos marinos del pas (Direccin General de Pesca DIGEPESCA).
La poblacin vive en medio de humedales y en comunidades ubicadas prximas al mar,
se trasladan a travs de ros, lagunas y por las costas del mar Caribe. Entre sus
recursos hdricos ms importantes estn el Ro Cruta y el Ro Segovia y las lagunas de
Apalca, Lulaya, Lagun y Usalka. En los ltimos aos los varones se han involucrado a la
pesca de camarn y langosta que realizan empresas de las Islas de la Baha y Jamaica,
con fines comerciales. La mayora de la poblacin joven masculina se vincula como
asalariados de las compaas pesqueras.

Fotografa 5: Jovenes Buzos de Villeda Morales participantes en Talleres


La Mosquitia Hondurea. Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001
Fotografa 6. Pescadores en Municipio de Villeda Morales

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Fotografa 7: Poblador transportando madera para construir una vivienda.
Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Fotografa 8: Canales en poca de verano. La Mosquitia Hondurea,


Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

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Fotografa 9: Casa Tpica en Raya. La Mosquitia Hondurea,
Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Recursos Naturales. La vegetacin predominante es el mangle rojo y blanco


encontrndose tambin una diversidad de plantas silvestres y rboles frutales (maran,
coco, nance, naranja, mazapn, mangos, guanbana, aguacate, uvas silvestres, icacos
etc.). Una variedad de animales habita en la zona, tigres, venados, jabales, serpientes,
tortugas, lagartos, pjaros de diversas especies. Abundante y extica flora como la
orqudea brassabola, flor nacional.

El municipio cuenta con bosques exuberantes, especialmente de manglar, de propiedad


municipal, conservados por la poblacin, en los que se desarrolla una abundante vida
animal acutica. La Alcalda actualmente no posee los ttulos que respalden la
pertenencia, posiblemente por su reciente creacin.

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Fotografa 10: Bosque de Manglar. Ruta hacia el Municipio de Villeda Morales, La Mosquitia
Hondurea, Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Fotografa 11: Bosque de Manglar. La Mosquitia Hondurea,


Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Medios de Comunicacin. Este municipio enfrenta problemas de comunicacin, no


tiene acceso a lneas telefnicas de la Compaa Estatal HONDUTEL. Las personas

24
dedicadas a localizar buzos (Sacabuzos) cuentan con radios de alta frecuencia para
comunicarse con las empresas langosteras y camaroneras. Una de ellas ha instalado
recientemente un telfono satelital en su vivienda, conectado a travs de Nicaragua. La
poblacin establece contactos entre comunidades por medio de personas, emisarios con
mensajes hablados (recados) o escritos.

La forma de entrar y salir a la Mosquitia desde este municipio es por va area o


acutica tomndoles hasta 4 das en algunos casos, para llegar a la cabecera
departamental. Avionetas muy pequeas pueden aterrizar con alguna facilidad en todas
las comunidades, pero solamente la Cabecera del Municipio Raya tiene movimiento
areo casi todos los das, en avionetas con un motor visiblemente deterioradas.

Fotografa 12 Vista de la pista de aterrizaje en Raya:


La Mosquitia Hondurea, Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Las distancias entre una comunidad y otra varan, la mas alejada es ILaya, todas se
comunican entre s por medios acuticos, a travs de canales naturales y otros
construidos recientemente, algunos deben caminar hasta catorce horas.

25
Cuadro No 3:

Ubicacin, distancia de la cabecera municipal


y medio de transporte por comunidad
Comunidad A la A la A la orilla Com. ms Cunto Distancia Medio de Medio de Transporte
orilla orilla Laguna cercana tiempo en Km. Transporte Fuera de la Moskitia
Ro Mar le Dentro de la
cuesta Moskitia
llegar
ah?
Calpu  Cruta 1.5 Hrs 6 Lancha Acutico
Cruta  Cocotigni 35 Min. lancha caballo Acutico

Cocotigni  Cruta 15 Min lancha a pie Acuatico

Nueva Usibila 1. Hr 6 Acutico


Guinea
Usibila  Nueva 50 Min 6 lancha caballo a
Guinea pie Acutico
Pacui   Tusidaxa 54 Min 6 lancha caballo a
pie Acutico
Tusidaxa   Pacui 45 Min 4 lancha caballo a
pie Acutica
Caraswatla  Titi 50 Min 4 a pie
Acutica
Tit  Benk 25 Min 1 a pie lancha
Acutica
Benk   Titi 15Min a pie lancha
Acutica
Raya   Benk 45 Min 6 a pie lancha Area/
caballo Acutica
Clubki  Ilaya 30 Min 2 a pie a caballo
Acutica
Mangutara Wankawala 15Min 1 a pie
Acutica
Ilaya   Clubki 1Hra 10 a pie a caballo
Acutica
Wankawala  Mangutara 15 min. 1 a pie a caballo
Acutica
Fuente: Consulta a LderesMunicipales , Municipio de Villeda Morales 2001

Etnias y Lengua Misquita. La poblacin nativa en su totalidad habla la lengua


Misquita, en las escuelas la instruccin es en espaol, por lo que la poblacin joven
habla este idioma. En su mayora los habitantes de las comunidades son Misquitos,
existen en menor cantidad ladinos, garfunas y extranjeros (jamaiquinos).

26
Cuadro No 4:
Etnias/idiomas

Etnias Lengua que Hablan


Miskito Miskito
Ladinos Espaol
Garfuna Garifuna/espaol
Fuente: Consulta a Lderes Municipales , Municipio de Villeda Morales 2001

Fotografa 13. Rostros de la poblacin Misquitia.


La Mosquitia Hondurea, Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

3. ECONOMIA FAMILIAR

Esta basada en el cultivo en pequea escala, generalmente para el consumo familiar,


se cultiva malanga, ayote, yuca, camote, maz, caa de azcar, pltano hortalizas,
frijoles, arroz, sanda, batata, pilipita, coco, maran y quikiski. De estos predomina el
cultivo de yuca, arroz, camote y frijoles.

Algunas familias se dedican a la cra de ganado vacuno, aves de corral en pequea


escala para el consumo; la caza y la pesca (venado, iguana, tortuga, pescado) tambin

27
son fuente de alimento, en ocasiones la pesca se lleva a cabo con propsitos
comerciales. El cuadro adjunto presenta las reas en las que se realiza la dinmica de la
vida cotidiana.

Cuadro No 5:
Lugares de pesca , extraccin de lea, reas de trabajo agrcola por comunidad
Lugar Sitio de Pesca Extraccin de Lea reas de trabajo agrcola
Grupo 1 Barra Ro Cruta, Ro En las plantaciones Aguas arriba ro Cruta
Calpo, Cruta Cruta que se encuentran
y Cocotigni aguas arriba del ro
Cruta
Grupo 2 Barrita cerca del En las plantaciones Richu tatuna
Usibila, cabo, en el mar y el alrededor de la Rankira
Pacui, y ro comunidad
Tusidaxa
Grupo 3 Barra de Benk, Alrededor de la Alrededor de la comunidad
Raya, Titi, Barrita Raya, en el comunidad de Benk, Paimuna, Supata
Benk, mar y los cayos Paimuna
Caraswatla
Grupo 4 Ro Segovia, Barrita Pito Pahni, Cercanas de la comunidad
Clubki, Ilaya Ninaduga, Clisan, Camsical, Krasa, Klisane, Isla
Camsikal Drakatara
Grupo 5 Wuaulakarma Orillas del ro Baja ribera del ro Segovia, Rack
Wankawala, Arsbila, Segovia
Mangotara y Faiyula,Laguna de
Rancho Apalca
Escondido
Fuente: Consulta a Lderes Municipales, Municipio de Villeda Morales. 2001

Entre la poblacin misquita an existen marcadas divisiones del trabajo por sexo, las
actividades domsticas son ocupaciones de la mujer, la preparacin de alimentos est
reservada a ellas; en el trabajo agrcola, el hombre prepara el lote para hacer la siembra,
corta rboles, desmonta y quema, la mujer es generalmente la encargada de sembrar,
desyerbar, y cosechar.

28
Los hombres estn al cargo de la elaboracin de los instrumentos de la caza y la pesca,
as como de la fabricacin de canoas y remos. Cortan rboles para lea y las mujeres los
parten y astillan. El hombre caza y la mujer limpia los animales y los prepara. El acarreo
de fardos pesados lo hace la mujer en sus espaldas; ella asume las mayores actividades
y responsabilidades del hogar.

En las comunidades se cultiva y se pesca ms de un producto para la venta en pequea


escala, predominando el arroz, pescado salado y frijoles, Caraswatla, Raya y Cocotigni
tienen mayor actividad comercial que las dems, Benck, Pacui y Wankiawala en menor
proporcin. Los productos se comercializan en la misma comunidad, en las
comunidades vecinas, en Puerto Lempira, Kauquira, La Ceiba, San Pedro Sula e Islas
vecinas. Pese a la posibilidad de contar con mercados para sus productos, las
caractersticas artesanales con que se realizan estas actividades no permiten que las
familias mejoren sus ingresos, por lo que se ven obligados a buscar alternativas en el
trabajo asalariado para sobrevivir, el mas importante es el buceo submarino para la
extraccin de langosta.

En la mayora de las comunidades existen pequeos negocios donde los pobladores


pueden adquirir productos bsicos para el consumo diario, la ropa, calzado,
medicamentos etc, los obtienen en comunidades ms grandes fuera del rea de
influencia del municipio como Kauquira y Puerto Lempira; para llegar a ellos tienen que
recorrer grandes distancias, hasta diez horas o ms en cayuco, si las lanchas tienen
motor y dependiendo del perodo del ao (lluvioso o seco), el tiempo de traslado se
reduce hasta unas seis horas. En este municipio solamente en la cabecera ( Raya) se
encuentran negocios relativamente grandes en donde los pobladores de todas las
comunidades pueden obtener al detalle ropa, calzado, algunas medicinas, alimentos,
licores, perfumes, los dueos estn asociados al negocio del buceo submarino.

El buceo submarino es la nica oportunidad de empleo que existe en la zona, podra


representar una importante fuente de ingresos para las familias sino fuese por el uso
inadecuado que se les da. En una temporada de veinte das de pesca, un solo buzo

29
puede ganar entre 10 y 15 mil Lempiras, este ingreso no se revierte completamente en
bienestar familiar. Se ha convertido en una costumbre que los buzos al retornar de la
pesca submarina, inviertan parte de sus ingresos en drogas, alcohol y prostitucin,
privando a la familia de su beneficio. Visto de esta manera, este trabajo en vez de
convertirse en una buena estrategia para la sobrevivencia y una alternativa para atender
las necesidades de la poblacin, se traduce en un problema de grandes magnitudes para
la familia, especialmente cuando los buzos sufren accidentes en el mar, un suceso cada
vez mas frecuente.

Fotografa 14 Interaccin Familiar comunidad de Villeda Morales,Diagnstico Situacional,


Municipio de Villeda Morales, 2001

30
Cuadro No 6:
Produccin para el consumo y venta por comunidad

Venta : +
Consumo: *
Comunidad Calp Crut Cocoti Rancho Usib Pac Tusid Carasw Tit Ben Ray Club Mang Ila Wanka
u a gni Escondid ila ui axa atla i ck a ki utara ya wala
o
Pdtos cultivados o
pescados
Malanga * * * * *
Yuca * * */+ * * * */+ */+ * * * * *
Camote * * * * * * * * * * *
Maiz * * * * * * */+ * * *
Caa * * */+ * * *
Guineo * * * *
Pltano * + *
Chatas * * */+
Pescado * * * * * * * * * * *
Frijoles */+ * * */+ * * */+ * */+ */+ */+ */+ *
Arroz */+ */+ */+ */+ * * */+ */+ * * * */+ */+ */+ *
Sanda * * * * * * * */+
Ayote *
Mazapn *

28
Pilipita * * * * * *
Tomate * *
Coco */+ */+ +

Mango * *

Maran *

carne/vaca +

Tortuga *

Pescado que se sala para la venta + + + + + + + + + + +

Batana +

Gallinas +

Cerdos + +

Fuente: Consulta a lderes Municipio de Villeda Morales 2001

29
4 . Vivienda y Servicios Bsicos

Por las condiciones geogrficas de la zona (humedales) las viviendas se construyen


sobre polines. Practicamente la totalidad de las casas se fabrican de madera de pino y
de yagua, con techo de palma de ojn y tike (plantas que se cultivan en la zona). Las
familias que tienen mas disponibilidad de ingresos han cambiado el techo de paja por
lminas de zinc, especialmente por el problema de la reproduccin de plagas (chinches,
pulgas, piojos, niguas) y por la escasez de la palma en las proximidades de las
comunidades.
Vivienda tpica en el Municipio de Villeda Morales

Fotografa 15 Fotografa 16

Fotografa 17

30
Fotografa 18: Trabajo de Grupo en Consulta Comunitaria.
Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Segn datos proporcionados por la Alcalda Municipal, el 90% de las viviendas solamente
cuentan con un espacio habitacional, generalmente constituido por un cuarto pequeo
que tiene mltiples usos, adems de albergar a un promedio de doce personas
hacinadas, sirve de sala y comedor. Este ambiente estrecho propicia el maltrato infantil,
la violencia domstica y el abuso sexual.

Se observa la casi totalidad de las viviendas en mal estado, sin mantenimiento,


altamente vulnerables a la presencia de vientos y tormentas huracanadas que se
producen anualmente en la zona, entre los meses de Septiembre y Octubre. Son
pequeas, muy pobres, poco acondicionadas, inseguras, no cuentan con el
equipamiento adecuado para una convivencia digna de las personas que las habitan,
insuficientes camas, mobiliario, utensilios de cocina etc. Ninguna comunidad cuenta con
energa elctrica, ni su cabecera municipal, las viviendas de las sacabuzos cuentan con
pequeos generadores de energa para alumbrar por las noches.

31
Prcticamente la totalidad de las viviendas estn altamente deterioradas en este
municipio convirtindose en espacios indignos para la convivencia humana,
especialmente para los nios, nias y adolescentes.
Recuadro 1

Las viviendas construidas con materiales ms resistentes y que se encuentran en


mejores condiciones, pertenecen a los maestros de las escuelas y algunas personas con
recursos econmicos, vinculadas a la contratacin de buzos.

Fotografa 19: Vivienda Tpica de Villeda Morales. Diagnstico


Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Los edificios pblicos como las escuelas, centros de salud, instalaciones de la


municipalidad han sido construidos con materiales ms durables, piedra, hierro,
concreto, cemento; edificadas por el Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS), una
institucin del Estado responsable de atender la infraestructura social a nivel nacional. El
uso de estos materiales demanda fuertes inversiones debido a que tienen que ser
trasladados en embarcaciones de mediano calado, desde largas distancias (Puerto
Corts, Puerto de la Ceiba).

32
Segn datos proporcionados por la Alcalda Municipal, un 95% de las comunidades ha
sido beneficiada con la construccin de edificios escolares, un centro de Salud en la
cabecera municipal y un edificio municipal moderno.

Fotografa 20: Centro de Educacin Bsica de Raya, Cabecera Municipal del Municipio
Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales. 2001

En ninguna de las comunidades del municipio de Villeda Morales existe sistema de agua
potable; las familias obtienen el agua para uso domstico de pozos comunales cercanos
excavados a mano, son mas bien resumideros rsticos, poco profundos, el agua fluye
muy cerca de la superficie del suelo, altamente contaminada. En el invierno la poblacin
recoge el agua de lluvia en toneles y es utilizada para todas las necesidades incluyendo
el consumo humano.

33
Fotografa 21: Pozo, Fuente de Agua para consumo humano.
Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Ninguna comunidad cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario, tampoco las


viviendas poseen fosa sptica ni letrinas; segn registros que posee la Alcalda Municipal
solamente un 10% de las viviendas de la comunidad de Raya y los Centros de Salud
tienen letrinas, construidas a superficie por la humedad, de madera rstica con una
pequea base que sirve de asiento.

Fotografa 22: Letrina en Raya. La Mosquitia Hondurea. Diagnstico


Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

34
Fotografa 23. Comunidad Costera de Raya. La Mosquitia Hondurea. Diagnstico
Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Fotografa 24. Nios Camino a la Escuela. La Mosquitia Hondurea.


Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

35
Cuadro No 7:
Vivienda y Servicios Bsicos
Comunidad Calpu Cruta Cocotigni Rancho Usibila Pacui Tusidaxa Caraswatla Titi Benck Raya Clubki Mangutara Ilaya Wankawal
Escondido a
Nmero
dormitorios
Uno
Dos
tres o ms
Material
Paredes
Madera de
Pino
Yaguas
Palma
Panelit
Material
Techo
Zinc
Palma de
Ojn
Tikes
Material Piso
Madera de
Pino
Servicios
Bsicos
Agua
Si
No
Energa
Elctrica
Si
No
Letrina Si
Letrina No
Fuente: Elaboracin propia en base a consulta a lderes municipales, 2001

Este cuadro No 7 muestra informacin sobre las comunidades del municipio, viviendas, sus caractersticas, acceso a los
servicios pblicos.

35
5. Servicios de Salud

Los servicios de salud que se ofrecen el municipio de Villeda Morales son parte de una
estrategia nacional de atencin a la poblacin que ofrece la Secretara de Salud, quien
cuenta a nivel nacional con 29 hospitales pblicos, 200 Centros de Salud con Mdico,
600 Centros de Salud Rural CESAR (Encuesta Nacional de Epidemiologa y Salud
Familiar, ENESF 96).

La proporcin de mdicos por habitantes es de 0.3 por 10,000 y de 0.9 de enfermeras


con grandes diferencias en la distribucin de mdicos entre los departamentos, por
ejemplo el departamento de Gracias a Dios tiene una cantidad de mdicos 17 veces
menor que el promedio nacional. La cobertura del sector pblico con medicamentos es
limitada y las unidades de salud manifiestan falta de medicamentos la mayor parte del
tiempo. (ENESF 96)

De las diecisis comunidades del Municipio, solamente tres cuentan con Centros de
Asistencia mdica, dos CESAMOS (Centro de Salud con Mdico, materno infantil
atendido por un mdico), ubicados en Benck-Raya y Usibila y un CESAR (Centro de
Salud Rural atendido por una auxiliar de enfermera) en ILaya; el total del personal
especializado es, dos mdicos y tres enfermeras, uno de ellos, voluntario cubano. Las
autoridades municipales advierten las frecuentes ausencias de los mdicos en los
Centros de Salud.

Estos servicios son limitados no solamente por el reducido nmero de personal


asignado a esta zona, sino tambin por las largas distancias entre las comunidades y los
centros asistenciales. En las comunidades existen Guardianes de Salud (miembro ad-
honorem de la comunidad con alguna capacitacin, representante del Sistema de Salud
del Estado) y Curanderos Indigenas; generalmente la poblacin utiliza plantas
medicinales locales como parte de sus tradiciones culturales y debido a la falta de
acceso a medicamentos patentados.

36
Los tres Centros de Salud se han vuelto insuficientes para cubrir la alta demanda de
servicios, segn datos proporcionados por el mdico de la comunidad de Raya,
diariamente los centros reciben un promedio de 70 y 90 personas entre nios y adultos.

Con frecuencia los Centros de Salud estn desprovistos de medicamentos


especialmente de sueros antiofdicos para atender picaduras de reptiles venenosos, una
de las causas ms comunes de atencin mdica y de muertes; no se cuenta con una
cmara de descompresin para asistir a los buzos que retornan enfermos del mar, no
se pueden atender las frecuentes emergencias producidas por la presin del mar en el
caso de los buzos o insolacin en el caso de los cayuqueros.

Segn informacin proporcionada en el Centro de Salud de Raya la poblacin de estas


comunidades padece frecuentemente de enfermedades gastrointestinales derivadas del
consumo de agua contaminada por la falta de un sistema adecuado de eliminacin de
excretas, de insalubridad y hacinamiento. Igualmente grave es la abundancia de insectos
en las viviendas debido a las reas pantanosas sin drenaje; la malaria y el dengue estn
entre los padecimientos ms comunes, el vmito, la diarrea y las enfermedades
respiratorias con ms prevalencia en los nios. Para tratamientos mdicos ms
especializados es necesario viajar a Puerto Lempira nico lugar del Departamento de
Gracias a Dios que cuenta con un hospital pblico, y a La Ceiba. La mayora de la
poblacin no puede realizar estos viajes por el alto costo de los pasajes areos y
acuticos, pocas son las personas que han salido alguna vez de sus comunidades por
estos fines.

En todo el Departamento de Gracias a Dios existen nueve CESAMOS y 22 CESARES y


un hospital pblico que corresponde a la Regin Sanitaria No 8; tambin existen cuatro
pequeos hospitales privados dotados de infraestructura mnima, ubicados en las
comunidades Ahuas, Kauquira (de la Iglesia Morava), Rus-Rus en Puerto Lempira y
Bayan en Palacios.

37
No obstante la falta de disponibilidad de datos estadsticos, en relacin a la situacin de
la salud de la poblacin infantil en este municipio, los mdicos del municipio estiman una
alta incidencia de diarreas y enfermedades respiratorias principales causas de muerte a
nivel nacional.

Segn los registros mdicos otro problema que afecta a la niez es la alta incidencia de
desnutricin, debido a la escasez de alimentos y a la falta de una dieta balanceada
necesaria para el crecimiento saludable de la persona. La dieta alimenticia de la
poblacin misquita esta concentrada en el consumo de carbohidratos.

El consumo de alcohol y drogas se ha incrementado en los ltimos aos en hombres y


mujeres, especialmente cocana, marihuana y crack. Una situacin que mantiene
alarmada a las autoridades de la zona.

En el perodo en que se da la actividad del buceo el uso de drogas aumenta, por el


circulante que deja esta actividad, as como por encontrarse en una zona de trnsito del
narcotrfico internacional. Hay un comercio libre, nadie los controla, advirti la
poblacin.

Adems del problema que representa el consumo de drogas en la niez, otra situacin
es la iniciacin a la vida sexual a edades muy tempranas que expone a las nias al
riesgo de muerte materna y a ambos a contraer enfermedades de transmisin sexual y a
asumir responsabilidades para las cuales no estn preparados/as; un problema social y
de salud mas que atender.

Una de las razones est relacionada con el hacinamiento en que viven. Generalmente
las casas de la Mosquitia son una pequea caja de una sola pieza, ah estn los
yernos, suegros, padres, los hijos, las hijas, a veces slo lo divide un mosquitero y
todo lo que pasa alrededor de ah se sabe. El nio misquito por eso despierta

38
sexualmente temprano, nios y nias... entonces con esa curiosidad de saber... los
nios se inician. W. Miller.

... Hay padres que tienen dos y tres mujeres, hay hermanas mayores que traen
muchachos a las casas, hay hermanos pequeos que ven a la hermana y a los
padres, y adems es que no hay otra diversin.... por eso la prctica del sexo en los
misquitos empieza a los 11 y 12 aos...Hay nias que a los 13 aos ya son
madres...W. Miller.

Los altos niveles de hacinamiento en que viven los nios y las nias es un factor
importante en la iniciacin temprana en la vida sexual, los programas de salud no
contemplan en esta zona orientaciones a la niez y la juventud sobre salud sexual y
reproductiva.

Fotografa 25: Centro de Salud en Raya. La Mosquitia Hondurea.


Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales. 2001

39
6. Situacin Sociocultural de la Niez Misquita

Esta etnia an conserva gran parte de sus tradiciones, costumbres, cantos y bailes que
corren el riesgo de ser alterada por la influencia de agentes externos, que estn
interactuando en la zona. Bajo las condiciones actuales de vulnerabilidad social en que
se desarrolla la niez y la adolescencia misquita se puede producir la prdida de los
patrones culturales de una etnia centenaria.

Los nios y las nias misquitos/as, como todos los nios/as del mundo, gustan que se les
cuente historias antiguas, jugar trompo, navegar en sus cayucos a la luz de las velas en
las noches de diciembre, salir a pescar junto a la familia, hacer su milpa; pero esta
vivencia se detiene, se trunca desde que se inscriben para ser cayuqueros o buzos.

EN NINGUNA DE LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO EXISTE UN


CENTRO DE RECREACIN PARA LA NIEZ.
Recuadro 2

La familia es muy numerosa, a veces hay tantos nios en un hogar que los padres no
tienen claro que va a pasar con cada uno de ellos, cmo ayudarles; les ponen a realizar
trabajos pesados: cargan lea, mueven cayucos, caminan largas distancias para llegar a
los trabajaderos. Los menores generalmente estn expuestos a riesgo ante el acecho
de animales peligrosos (serpientes venenosas, lagartos, tigres etc). Durante el
levantamiento de la informacin un poblador coment que en la comunidad de
Caraswatla en el ao 2000, dos nios fueron atacados por lagartos.

LOS NIOS
NIOS EN LAS ZONAS RURALES SON UTILIZADOS COMO UNA
FUERZA DE TRABAJO DE ALTO VALOR PARA LA FAMILIA,
ESPECIALMENTE EN LOS HOGARES DE JEFATURA FEMENINA.
Recuadro 3

40
Pudimos observar en los talleres de consulta, realizados con los adolescentes, una
actitud de madurez al abordar sus problemas, piensan y actan como adultos.
Reconocen que el buceo submarino representa un alto riesgo para su salud y su
integridad fsica. Le temen a la muerte en el mar y a la invalidez, por la alta incidencia de
casos en las comunidades.

El impacto emocional que los adolescentes experimentan con el trabajo en buceo es un


tema de salud que se hace necesario estudiar a mayor profundidad, considerando los
altos riesgos que este trabajo representa y la exposicin directa durante el perodo que
dura esta actividad. No hay opciones, la presin por participar en el buceo, para ganar
dinero, es tan grande que los adolescentes se sienten atrapados en un callejn sin
salida.

Muchos compaeros cuando salen al mar se despiden de su madre, de sus


esposas y novias como si nunca fueran a regresar..., por el alto riesgo que esta
actividad conlleva. Si sobreviven o regresan aparentemente sin problemas de salud
lo primero que tienen en mente es emborracharse ( testimonio de un cayuquero
asistente al taller con jvenes. Raya 2001)

La violencia domstica es uno de los mas graves problemas que enfrentan las mujeres y
los menores, probablemente provocado por el elevado consumo de alcohol y drogas; en
la consulta recibimos testimonios de adolescentes que se lamentaban de la situacin de
violencia que enfrentan en sus hogares.

7. Servicios de Educacin

La educacin es una de las prioridades definidas por el Estado en la Estrategia Nacional


de Combate a la Pobreza que se implementar a partir del ao 2002. Para el ao 1999 la
cobertura de educacin primaria a nivel nacional alcanz el 87%, a nivel preescolar 30%
prevaleciendo una baja cobertura del nivel secundario y universitario, as como graves
problemas de repitencia y desercin escolar. La matricula de poblacin femenina hoy da

41
es levemente superior a la de los varones en todos los niveles, aunque las mujeres de
mas edad todava presentan mayores niveles de analfabetismo. (Estrategia para la
Reduccin de la Pobreza, 2001).

Recientemente y con el propsito de dar respuesta a las demandas de cobertura y elevar


el grado de escolaridad, se tom la decisin de extender la educacin bsica hasta el
noveno grado. Se pretende formar al estudiante en reas generales orientadas al trabajo,
prepararlo adecuadamente con orientacin vocacional y facilitarle la seleccin de la
carrera que proseguir en secundaria. (Estrategia para la Reduccin de la
Pobreza,2001).

Las estadsticas de la Secretara de Educacin no registran la existencia de Centros


educativos privados en el departamento de Gracias a Dios. Hoy da existen 158 escuelas
de Educacin Primaria Pblicas, distribuidas en los seis municipios. Puerto Lempira,
sede de la cabecera del Departamento concentra el mayor nmero de poblacin y de
Centros Educativos a nivel primario. .

Cuadro No 8
NUMERO DE ESCUELAS
DEPTO. GRACIAS A DIOS POR MUNICIPIO
No ESCUELAS CANTIDAD
1 Puerto Lempira 89
2 Wampusirpe 18
3 Brus Laguna 17
4 Villeda Morales 15
5 Juan Franco Bulnes 10
6 Ahuas 9
TOTAL 158
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados
por el Departamento de Estadsticas de la Secretara de Educacin. 2001

Actualmente este departamento enfrenta el problema de poca disponibilidad de docentes


para cubrir las plazas existentes, debido a la falta de motivacin por parte de los
profesores para trabajar en esa zona, en parte, por lo alejado de la regin, poco

42
desarrollo y por la falta de dominio de la lengua indgena. Las autoridades educativas
para solventar el problema se han visto obligadas a incorporar a maestros jubilados y
personas de otras profesiones

A nivel del departamento la matrcula de nios/nias y adolescentes es similar y a pesar


del incremento del nmero de menores que asisten a las escuelas, un serio problema
que se presenta en la zona son las largas distancias que existen entre las viviendas y los
Centros Educativos, en parte debido a la dispersin de las viviendas; en ocasiones
los/las menores tienen que trasladarse en canoas.

Grafica No 1
NUMERO DE ESCUELAS DEPARTAMENTO DE GRACIAS A DIOS POR MUNICIPIO

Juan Franc Bulnes Ahuas


6% 6%

Villeda Morales
9%

Puerto Lempira
Brus Laguna
57%
11%

Wampusirpe
11%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados


por el Departamento de Estadsticas de la Secretara de Educacin. 2001

43
En el municipio de Villeda Morales casi todas las comunidades cuentan con un Jardn
de Nios y una Escuela Primaria. La instruccin que se imparte en los Centros Escolares
es en espaol, pese a que la poblacin habla la lengua misquita, lo que genera un grave
problema de orden cultural en el proceso educativo. Los maestros siguen los programas
estandarizados a nivel nacional. Muy pocos son bilinges, por lo que la calidad de la
educacin se ve seriamente afectada y cuestionada por los padres de familia, al sentirse
afectados en su integridad como etnia.

En trece comunidades del municipio se han abierto centros educativos a nivel preescolar
para facilitar a los menores la insercin en la escuela primaria con mayores niveles de
rendimiento, sin embargo, existe descontento por parte de algunos padres de familia por
la forma en que se aborda este nivel educativo respecto a contenidos y mtodos de
enseanza, no pertinentes a la realidad cultural de la poblacin misquita.
Cuadro No 9
JARDINES DE
NIOS
MUNICIPIO DE VILLEDA MORALES

No NOMBRE DEL JARDN COMUNIDAD


1Sebastin Hernndez Ilaya
2Concepcin Amador Clupki
3Prof. German Bonilla Wankiawala
4Repblica de Honduras Mangotara
5Repblica del Per Raya
6Repblica de Colombia Benck
7Carlos Meja Williams Titi
8Simn Bolivar Pacui
9Carmelina Arias Santos Tasba Raya
10Repblica de Panam Usibila
11Dionicio de Herrera Waltara
12Twi Damny Calpo
13Hernndez Lalis Kanku

Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados


por el Departamento de Estadsticas de la Secretara de Educacin. 2001

44
El Estado ha llevado muy pocas ofertas educativas a este Departamento en calidad y
cantidad, hasta muy recientemente se han ampliado los servicios de educacin. Los
datos proporcionados por la Secretara de Educacin, registran 14 Escuelas de
Educacin Primaria en el municipio de Villeda Morales en el ao 2001, con una matrcula
ligeramente mayor de nias.

Cuadro No 10
DEPARTAMENTO DE GRACIAS A DIOS
MUNICIPIO DE VILLEDA MORALES
MATRICULA ESCOLAR POR SEXO
NIAS(N) VARONES (V) AO 2001
# ESCUELA LUGAR 1N 1V 2N 2V 3N3V4N4V5N5V6N6V
1Repblica de Canada * Wankiawala
2Maximiliano Durn Carranza Tusidaxa Tusidaxa 5 6 4 4 5 4 2 0 4 1 1 1
323 de Abril Cocotigne 9 7 2 3 5 1 5 3 3 4 1 4
4Repblica de Honduras Mangotara 21 19 17 17 14 8 4 6 6 3 3 3
5Repblica de Argentina * Clubki
6Repblica del Per * Raya
7Repblica de Mxico Ilaya 37 23 25 27 23 29 27 19 18 20 10 6
8Repblica de Colombia Benck 28 14 14 13 15 12 10 6 4 2 4 6
9Simn Bolivar Pacui 24 16 20 20 13 10 9 10 5 4 9 12
1018 de Noviembre Ro Cruta 6 10 10 5 2 9 5 8 3 6 2 6
11Camilo Caldern Taska Raya 5 5 3 1 2 3 0 1 2 0 4 3
12Repblica de Panam * Usibila
13Dionicio de Herrera Walptara 17 17 21 14 17 18 9 7 11 6 8 7
14Roque Ramn Andrade Titi 15 12 8 8 3 3 4 6 1 2 0 2
TOTAL 167 129 124 112 99 97 75 66 57 48 42 50

Fuente: Elaboracin Propia, en base a datos proporcionados por el Departamento de Informtica de la Secretara de
Educacin, 2001. * La Secretara de Educacin no cuenta con registros actualizados de stas escuelas, hoy
convertidas en Centros Bsicos CBS.

45
Grfica No 2

Municipio Villeda Morales


Matrcula Escolar 2001
F
M
126

101

76

51

26

1
a

la
ui
ne

ra

ya

a
i

ti
a

ck

a
cu
x

Ti
ay
al

ay

ar
pq

bi
ta
da

n
tig

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w

pt
si
IL

Be

R
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go

lu
ia

si

al
a
C
oc
Tu

an
k

W
sk
an

Ta
W

Fuente: Elaboracin Propia, en base a datos proporcionados por el Departamento de Informtica de la Secretara

de Educacin, 2001.

Grfica No 3

Roque Ramn Andrade Titi


MATRICULA POR ESCUELA MUNICIPIO VILLEDA MORALES
Dionicio de Herrera Walptara

Repblica de Panam Usibila


64
Camilo Caldern Taska Raya
152
0 18 de Noviembre Ro Cruta

29 Simn Bolivar Pacui


72
Repblica de Colombia Benck
152
128 Repblica de Mxico ILaya
#
264 Repblica del Per Raya
0
Repblica de Argentina Clupqui
0
121 Repblica de Honduras Mangotara

47 23 de Abril Cocotigne
37
Maximiliano Durn Carranza
0 Tusidaxa Tusidaxa
Repblica de Canada Wankiawala

46
Fuente: Elaboracin Propia, en base a datos proporcionados por el Departamento de Informtica de la Secretara

de Educacin, 2001

El profesor responsable del Distrito Escolar No 3 de la Secretara de Educacin,


correspondiente al Municipio de Villeda Morales con sede en Raya, registra que la
mayora de los nios/nias y adolescentes de esta zona, hoy da tienen mas acceso a la
educacin primaria. El municipio cuenta con diez escuelas tradicionales a este nivel. En
el ao 2001 registraron una matrcula de 1,117 nios y nias, 586 de ellos son nias y
531 son varones

El municipio de Villeda Morales forma parte de la estrategia, de la Secretara de


Educacin para extender la educacin bsica, como una medida para elevar el nivel
educativo de la poblacin en el sector rural. Adems de las escuelas de primaria, existen
cuatro Centros de Educacin Bsica CEB de reciente creacin.

Fotografa 26 : CBS de Raya. La Mosquitia Hondurea. Diagnstico


Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

Los CEB constituyen un nuevo programa que permite a los estudiantes llegar al noveno
grado en la misma escuela. Las comunidades de Usibila, Raya, Wankiawala y Clubki
han entrado en esta nueva modalidad de nueve grados, en sustitucin de la educacin
primaria de seis grados. Su fundamento es dar mas oportunidad a los jvenes de
avanzar en su formacin en su mismo lugar de origen.

47
Los padres de familia y las autoridades municipales han planteado el problema de la falta
de maestros en todos los niveles de educacin primaria, especialmente para los tres
ltimos grados, sptimo, octavo y noveno.

No existen en este municipio opciones educativas mas all de la


educacin preescolar primaria y recientemente los Centros de
Educacin Bsica
Recuadro 4
Ofertas a mayor nivel, solamente se ofrecen en Puerto Lempira, (Institutos de Educacin
Secundaria y un Programa de la Universidad Pedaggica Nacional para capacitar a los
maestros) cabecera del Departamento de Gracias a Dios. Un gran nmero de
adolescentes est desocupados; los que logran insertarse laboralmente, lo hacen en
buceo submarino en condiciones de alto riesgo, no se les capacita para participar de un
trabajo que demanda un entrenamiento especial.

La situacin sobre la falta de oportunidades para los menores es descrita en el siguiente


testimonio.

Yo fui buzo a los 15 aos, mis padres no tenan recursos econmicos, ni empleo, mi
madre era una domstica y mi padre un agricultor. Yo termin el sexto grado pero
por falta de oportunidad no continu mis estudios, busqu ayuda por todas partes,
con los pastores de la iglesia, con los maestros, nadie me pudo responder. Yo tena
otros hermanos, uno de ellos estaba estudiando. ...Un da mis amigos llegaron a mi
casa y me dijeron, nosotros te apoyamos con un trabajo, vamos al mar y me fui con
ellos un ao como cayuquero, trabajaba con mucho miedo por los peligros del mar.
Walsted Miller

Existe inters por parte de los nios en participar en programas y proyectos educativos
que les ayuden a cambiar su vida, a construir nuevos horizontes.

48
Cuando yo estaba en el mar oraba frecuentemente a Dios que me diera una
oportunidad de estudiar para salir del buceo y l me escuch, consegu una beca de
L.40.00 mensuales (US$ 2.5) y con ese dinero empec a estudiar magisterio, me
hice maestro y cuando me gradu pens que debera entregar mi vida para que
otros tuvieran la oportunidad que yo tuve de dejar de ser buzo, por esa razn con
otras personas fundamos la Asociacin PROMEBUZO Walsted Miller.

Aunque la situacin para los buzos no ha cambiado, esta Asociacin ha contribuido a


divulgar la gravedad del problema. En parte como producto de las denuncias se ha
aprobado el Decreto Legislativo No100-2001, que regular esta actividad.

Los profesores de las escuelas se quejan por el abandono escolar de los menores
adolescentes, debido a que cada ao, en los meses de Agosto y Septiembre se
incorporan en las diferentes actividades del buceo submarino. Esta situacin se presenta
cuando la Direccin General de Pesca suspende el perodo de veda para la extraccin de
langosta. Existen familias que dependen econmicamente de los ingresos que estos
menores puedan aportar, especialmente aquellas cuyas jefas son mujeres o tienen
padres discapacitados por el mismo buceo. Si bien las escuelas reciben de nuevo a los
menores a su retorno del mar, con el tiempo terminan retirandose. La comunidad de
ILaya es la mas alejada de todas y es en la que se presenta el mayor nmero de
deserciones (ver cuadro 11).

49
Cuadro No 11

DESERCION ESCOLAR
MUNICIPIO VILLEDA MORALES
No ESCUELA LUGAR DESER
1Repblica de Canada Wankiawala 0
2Maximiliano Durn Carranza Tusidaxa Tusidaxa 4
323 de Abril Cocotigne 8
4Repblica de Honduras Mangotara 5
5Repblica de Argentina Clupqui 0
6Repblica del Per Raya 0
7Repblica de Mxico Ilaya 21
8Repblica de Colombia Benck 8
9Simn Bolivar Pacui 3
1018 de Noviembre Ro Cruta 8
11Camilo Caldern Taska Raya 0
12Repblica de Panam Usibila 0
13Dionisio de Herrera Walptara 15
14Roque Ramn Andrade Titi 0
TOTAL 72
Fuente: Elaboracin Propia, en base a datos proporcionados por el
Departamento de Informtica de la Secretara de Educacin, 2001

Grfica No 4

50
DESERCION ESCOLAR
MUNICIPIO DE VILLEDA
MORALES
15 4 8
5
8
3 21
8
Repblica de Canada
Maximiliano Durn Carranza Tusidaxa
23 de Abril
Repblica de Honduras
Repblica de Argentina
Repblica del Per
Repblica de Mxico
Repblica de Colombia
Simn Bolivar
18 de Noviembre
Camilo Caldern
Repblica de Panam
Dionicio de Herrera
Roque Ramn Andrade

Fuente: Elaboracin Propia, en base a datos proporcionados por el Departamento de Informtica

de la Secretara de Educacin, 2001

Debido a las pocas oportunidades de capacitacin y los limitados recursos econmicos,


los adolescentes de este municipio no tienen ms opcin que incorporarse a las
actividades productivas en condiciones de desventaja, como es el caso del buceo
submarino sin el entrenamiento adecuado.

Los Lderes Comunitarios asistentes al Taller de consulta sobre el trabajo infantil en


buceo (Agosto,2001), expresaron que un reducido nmero de adolescentes sale de la
Mosquitia a estudiar a pequeas ciudades como Living Krick en la Mosquitia
nicaragense, Trujillo y a otras ms grandes como La Ceiba, Tegucigalpa. El Centro
Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE), Costa Rica invita a los
adolescentes misquitos a participar en sus programas educativos. Recientemente la
cooperacin cubana ha facilitando becas para formar a adolescentes misquitos en el

51
rea de la medicina. Son ofertas muy recientes que a futuro impactarn positivamente en
la zona, si los adolescentes ya formados retornan a sus lugares de origen.

En el Municipio de Villeda Morales los nios y las nias al salir de la escuela primaria
solo tienen dos caminos, o salir a estudiar a los Institutos de Secundaria de las ciudades
de Trujillo, La Ceiba, Tela, San Pedro y hasta Tegucigalpa, o quedarse en las
comunidades (caso ms frecuente), lo que limita las posibilidades de un mejoramiento
de las condiciones de vida de la poblacin misquita en general.

El Supervisor Distrital de Educacin del municipio, es del criterio que la poblacin adulta
es mayoritariamente analfabeta, la zona no tuvo acceso a los servicios de educacin
primaria pblica por muchos aos.

8. El Medio Ambiente

La zona estudiada cuenta con una importante riqueza natural, bosques (manglar), ros
caudalosos navegables y una amplia costa martima. Estos recursos hasta la fecha han
sido conservados por la poblacin misquita y cuidados con recelo.

Todos los pobladores utilizan fogn en las cocinas para la preparacin de sus alimentos,
la lea se extrae sin afectar el entorno, proveniente de los bosques de los alrededores,
especialmente de nance, mangle, etc.

Un aspecto que llama la atencin, (considerando que la cultura misquita es


conservacionista y protectora del medio ambiente), es la prctica de roza y quema para
cultivar, forma parte del proceso de preparacin de la tierra para la siembra. En opinin
de un poblador que se encontraba preparando la tierra para siembra durante el
levantamiento de informacin para esta investigacin, el olor del humo contribuye a una
buena cosecha, ahuyenta las serpientes y las plagas.

52
A nuestro criterio el uso de la roza y quema para la siembra que ellos practican, as como
el depsito de basuras y excretas humanas y animales cerca de las fuentes de agua,
estn afectando la salud de los pobladores y el medio ambiente. Pudimos observar
letrinas en las que la descarga de excretas se realiza directamente en el ro.

El cuadro adjunto detalla la gravedad de la situacin del manejo de la basura en las


comunidades estudiadas. No existe una cultura del manejo de los desechos,
especialmente con la introduccin de plsticos, refrescos en lata, envases de vidrio y
botellas de licor.

Fotografa 27: Basura dispersa en viviendas. La Mosquitia Hondurea.


Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

53
Fotografa 28: Comunidad de Raya. La Mosquitia Hondurea. Diagnstico
Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001.

Cuadro No 12
Descarga de basura a fuentes hdricas
Tipo de Basura Tiran al ro Tiran a la Laguna Tiran al mar
Latas y botellas * * *
Desechos txicos * *
(botes de
insecticidas,
Tanques de oxgeno
en mal estado)
Excretas humanas y * * *
animales
Desechos de * * *
madera/ otros
desperdicios
naturales
FUENTE: Consulta Leres municipales, Municipio de Villeda Morales, 2001

9. Participacin Comunitaria

Los espacios de participacin para la poblacin misquita son reducidos, generalmente


manifiestan un comportamiento introvertido y poco comunicativo. En la investigacin se
pudo constatar que en este municipio existen muy pocas organizaciones locales, e
instituciones privadas que faciliten procesos de desarrollo (Ref. Cuadro No13). Pese a
esto los(as) lderes estn anuentes y dispuestos (as) a participar para impulsar procesos
de desarrollo local.

Los misquitos tienen sus propios espacios de participacin, y encuentros, sus propias
formas organizativas, es el caso de los Consejos de Ancianos que juegan un papel muy
importante en la toma de decisiones para las comunidades. Las personas mayores son
altamente apreciadas e influyentes.

54
En el municipio de Villeda Morales ocasionalmente la poblacin se rene en las casas de
los/las lderes, alcalda municipal, escuelas, iglesias, para resolver problemas
relacionados con los servicios educativos; convocados por los maestros y por las
organizaciones de Padres de Familia. Otras razones que les convoca son la problemtica
de la salud, la condicin de tenencia de la tierra, agua, semillas etc. Las decisiones
importantes son tomadas en asambleas comunitarias por todos los habitantes, con la
venia del consejo de ancianos y el Alcalde Auxiliar.

La autoridad municipal se respeta, una convocatoria del alcalde es un mandato para


todos. Segn opinin de los lderes, los pobladores estn dispuestos a iniciar nuevos
procesos sociales que contribuyan con su desarrollo.

Fotografa 29: Padres de Familia de Buzos. La Mosquitia Hondurea.


Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales 2001.

55
Fotografa 30: Taller de Consulta a lderes comunitarios. La Mosquitia
Hondurea Diagnstico Situacional, Municipio de Viilleda Morales, 2001.

Fotografa 31.Taller de Consulta a Lderes Comunitarios. Diagnstico Situacional,


Municipio de Villeda Morales, 2001.

56
10. Organizacin Comunitaria y Presencia Institucional

A excepcin de la representacin de las Secretaras de Educacin y Salud, no se


encontraron mas instituciones pblicas ni privadas de desarrollo en el municipio a
excepcin de la Iglesia Morava que tiene presencia en todas las comunidades y ha
desempeado un papel importante en la bsqueda de la integracin de la Mosquitia a la
comunidad nacional. El cuadro No 13 identifica las instituciones que actualmente tienen
presencia en las comunidades.

Cuadro No 13
Entidades con presencia por comunidad
Institucin Comunidad
Salud Pblica Usibila, Raya, Ilaya
Educacin Pblica Calpu, Cruta, Cocotigni, Usibila, Pacu, Tusidaxa,
Caraswatla, Titi, Benck, Raya, Clubki, Mangutara, Ilaya,
Wakawala
Mopawi Calpu, Cocotigni, Pacui
IGLESIAS
Catlica Calpu, Cruta,, Cocotigni, Rancho Escondido, Usibila,
Pacui, Tusidaxa, Caraswatlla, Titi, Benck, Raya,
Mangutara, Ilaya, Wankawala
Morav Calpu, Cruta,, Cocotigni, Usibila, Pacui, Caraswatlla, Titi,
Benck, Raya, Ilaya
Adventista Cruta
Iglesia de Dios Pentecostal Cruta, Pacui, Raya
Bautista Usibila, Pacui, Benck, Raya, Clubki, Ilaya
Fuente: consulta a Lideres Municipio de Villeda Morales.

Durante la investigacin constatamos que la ONG MOPAWI, es la nica institucin


privada de desarrollo que tuvo en aos anteriores presencia en el municipio, realiz
trabajos de intervencin comunitaria puntual, facilitando procesos participativos,
organizativos en funcin a la conservacin del medio ambiente y a la promocin de
pequeas empresas rurales. A la fecha no cuenta con un proyecto especfico en el
municipio de Villeda Morales.

11. La Alcalda Municipal de Villeda Morales

57
La Corporacin Municipal actual esta integrada por siete miembros, es la primera
administracin del municipio por su reciente creacin (1996). Pese a la inexperiencia en
cargos de esta naturaleza, esta Corporacin ha jugado un papel importante en iniciativas
para obtener apoyo Estatal y para mejorar las condiciones de vida de los habitantes.

La creacin de este municipio ha posibilitado que sus 16 comunidades puedan contar


con una representacin poltica, social, econmica, jurdica a nivel nacional. Ha permitido
un mayor acercamiento a nivel de la gestin y administracin del Estado, resolviendo en
parte el problema de aislamiento administrativo en que se encontraba., esta facilitando
un ejercicio democrtico en la toma de decisiones, en la construccin de una incipiente
cultura poltica, propiciando espacios de participacin ciudadana. Pudimos observar en
esta investigacin a la poblacin incorporada a la actividad poltica partidaria, el ao
2001 fue un ao electoral.

Fotografa 32: Miembros de la Corporacin Municipal de Villeda Morales, Taller


de Reflexin, sobre la situacin del trabajo infantil en buceo.
Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

58
La ley de Municipalidades establece las funciones y las competencias de los miembros
de las corporaciones municipales, la municipalidad de Villeda Morales est en un
proceso de apertura y aprendizaje del ejercicio del gobierno local. Actualmente el alcalde
es el que lleva la mayor responsabilidad en las gestiones. Los regidores no tienen
asignaciones ni funciones claramente definidas, desconocen las responsabilidades de su
cargo; esta situacin tambin es un problema observable en otras municipalidades
rurales en todo el pas, en parte asociado tambin al bajo nivel educativo de las
autoridades

La citada Ley establece que los miembros de las Corporaciones deben reunirse por lo
menos dos veces al mes en sesin de corporacin municipal, pero en este municipio, la
falta de presupuesto para pagar dietas ha obligado a reducir el nmero de sesiones; no
obstante, las grandes decisiones de la Corporacin Municipal son tomadas en consenso.

La Alcalda es pequea, adems de la oficina del Alcalde, solamente cuenta con dos
departamentos, la Secretara y la Tesorera, funciona en un nuevo y moderno local,
dotado del mobiliario adecuado. Gran parte de la nueva infraestructura (escuelas,
jardines de nios, centros de salud y palacio municipal) que existe en el municipio ha sido
lograda por la gestin del profesor Santos Caldern, Alcalde municipal.

La administracin municipal se ejerce mediante programas, su financiamiento se realiza


a travs de los ingresos por concepto de impuestos que son muy limitados, por las
transferencias que les hace el gobierno central y algunas limitadas ayudas
internacionales. El presupuesto total de la municipalidad es menor a un milln de
Lempiras anuales. No poseen un reglamento que gue la administracin y las
operaciones.

No cuentan con convenios o alianzas con instituciones de apoyo financiero o asistencia


tcnica nacional e internacional, que impulsen el desarrollo del municipio, a excepcin de
educacin y salud, el Fondo Hondureo de Inversin Social que ha mejorado la

59
infraestructura escolar y de salud y una ayuda puntual recibida por el gobierno de
Inglaterra.

Con el respaldo de la Asociacin de Municipios de Honduras, AHMON, se ha promovido


un Acuerdo de Cooperacin con la provincia de Holguin en Cuba. En Agosto del ao
2000 los alcaldes del Departamento de Gracias a Dios visitaron esta provincia para
conocer el modelo de gestin que se est operando en esa localidad y promover
algunos lazos de cooperacin tcnica. Esta iniciativa no ha sido suficientemente
aprovechada hasta el momento, sin embargo, es una espacio que podra facilitar
asistencia tcnica, utilizando la basta experiencia y conocimiento de la Repblica de
Cuba en el proceso de municipalizacin.

La poblacin local ha planteado a la municipalidad una serie de demandas referidas a la


bsqueda de alternativas a los serios problemas que enfrentan en el rea de salud,
trabajo, educacin, alimentacin, han propuesto:

 Un programa de letrinizacin para todas las comunidades


 Un proyecto para instalar agua en las 16 comunidades
 Un proyecto para la apertura de caminos que faciliten la comunicacin entre
comunidades.
 Un Programa de Atencin en salud que contemple incremento de los servicios
mdicos y abastecimiento de medicinas de conformidad a las necesidades de
la zona y equipamiento mdico.
 Un programa de seguridad alimentaria para resolver el problema de hambruna
y escasez de semilla.
 Un programa de educacin formal de conformidad a las caractersticas de los
recursos naturales de la zona.

IV. EL TRABAJO INFANTIL


60
EN BUCEO SUBMARINO

... Washington Hernndez un joven de 17 aos estaba buceando a 120 pies de


profundidad cuando de repente mientras estaba sacando langosta sinti un gran miedo,
sinti que alguien estaba mirndolo por detrs, al voltearse vio una piedra grande y
sobre ella a una mujer sentada; inmediatamente interpret que era una sirena y tuvo un
miedo terrible, sali tan rpido que el resultado fue que qued paralizado, no haba
cmara de descompresin, no haba mdico especialista, solamente una bruja de la zona
que le ayudo en parte, pues qued paralizado.... Walsted Miller

1. Consideraciones Generales

En Honduras existe muy poca informacin estadstica a nivel nacional que registre la
situacin de la niez, a excepcin de las Encuestas de Hogares que registra la poblacin
econmicamente activa. A la fecha no se cuenta con informacin estadstica oficial del
departamento de Gracias a Dios que de cuenta de la situacin de la poblacin infantil.

La carencia de datos es uno de los factores que ha contribuido a invisibilizar el problema


que representa el trabajo infantil, pese a que cientos de miles de nios se incorporan
diariamente a peores formas de trabajo, ha sido visto con indiferencia a nivel familiar y
por parte de los tomadores de decisiones a nivel gubernamental. Para 1999 la tasa de
participacin de la poblacin de 10 a 19 aos en Honduras representaba un 34%, con
una tendencia a crecimiento progresivo; de 1990 a 1998 la PEA infantil se increment en
un perodo de nueve aos 34% y de 1998 a 1999 (paso del huracn Mitch) se increment
en un ao 35.8% (Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples, 1999).

Si bien es cierto la informacin estadstica es importante en este tipo de anlisis, en el


tema del trabajo infantil quiz lo ms importante sea profundizar las consecuencias que
esta situacin genera.

La mayora de la poblacin del municipio de Villeda Morales es joven, pertenecen a


familias muy numerosas, muchas de ellas jefeadas por mujeres. La familia recurre a una

61
diversidad de mecanismos y estrategias de sobrevivencia en la que todos los miembros
de la familia participan. La contribucin de los nios y las nias es determinante en el
contexto familiar, imponindoseles y adoptando responsabilidades prematuras que no
responden a su edad.

La incorporacin temprana de los nios y los adolescentes al buceo submarino est


asociada a la pobreza en que vive la gran mayora de las familias y a la bsqueda de
fuentes de ingreso. La inclusin de los menores al trabajo es parte de los patrones
propios de la zona rural hondurea. Es frecuente encontrar nios en familias jefeadas por
mujeres, por ancianos o por un discapacitado. Asumiendo a su corta edad una actitud de
compromiso y responsabilidad frente a las necesidades de la casa.

Los nios y las nias comportan en esta etapa de sus vidas las mismas actitudes frente
a la vida, diferencindose por sus particularidades culturales: ren, cantan, bailan, hacen
travesuras y son creativos, sin embargo, dadas las condiciones de pobreza en que viven
a nivel familiar y comunal, esta etapa de la vida es limitada por la falta de condiciones
para que desarrollen sus potencialidades. En los testimonios de los jvenes se resalta el
tema de la frustracin por falta de oportunidades.

En este municipio las posibilidades de desarrollo para la niez son extremadamente


reducidas, tienen limitado acceso a los servicios de salud y educacin, a una
alimentacin balanceada; por las precarias condiciones en las viviendas, no pueden
descansar adecuadamente, existe hacinamiento. Faltan espacios adecuados para
recreacin, a excepcin de canchas improvisadas de ftbol en las comunidades.

A partir del incremento de la extraccin de langosta en la Mosquitia hondurea, un mayor


nmero de trabajadores han sido necesarios, especialmente jvenes, Los nios y los
adolescentes son preferidos para trabajar en buceo submarino por lo menos tres
razones: las potencialidades fsicas que poseen, capaces de resistir largas jornadas de
trabajo en condiciones infrahumanas y por la actitud intrpida para asumir un trabajo de

62
alto riesgo, a esto se suma la necesidad que tienen de contar una fuente de ingresos que
les facilite llevar aportes a sus hogares.

El buceo submarino con fines comerciales es una actividad productiva relativamente


nueva en esta zona, la participacin de la poblacin en la extraccin de langosta y
camarn se ha convertido en la principal fuente generadora de ingresos para las familias.

La abundancia de recursos marinos ha propiciado que la poblacin misquita


histricamente este vinculada a la pesca y tenga una tradicin pesquera en pequea
escala. La mayora de las personas de las comunidades estudiadas participan
activamente en el buceo, pero muy pocos han recibido capacitacin tcnica, por lo que
se vuelve altamente riesgosa.

La falta de una normativa en la contratacin de buzos y cayuqueros propicia que se


cometan una serie de irregularidades y atropellos a la dignidad humana que tienen como
consecuencia la sobreexplotacin, maltrato fsico hacia los menores. Las persistentes
denuncias sobre abusos e impacto directo en la salud de las personas, oblig a la
Secretara de Trabajo a elaborar la ley que regulara la actividad.

No existe una instancia oficial que de cuenta del nmero exacto de personas que se
incorporan al buceo submarino en la Mosquitia hondurea, ni de la gravedad de los
efectos que esta actividad est produciendo en la salud de la poblacin. Las autoridades
municipales calculan que un promedio de 16 mil personas entre buzos y cayuqueros se
han incorporado en esta actividad en todo el Departamento y que un treinta por ciento
de los que participan anualmente sufren algn tipo de afectacin fsica y mental como la
parlisis total, parcial, alucinaciones, enfermedades psicolgicas, enfermedades de la
piel, mutilamiento por mordeduras de tiburones, barracudas y otras especies de mar; por
la gravedad de este dato se hace necesario una investigacin a mayor profundidad que
de cuenta de la magnitud del problema. La Asociacin Misquita de Buzos Activos y
Lisiados calcula que en la regin existen unos 1500 discapacitados con parlisis total,

63
como el caso de don Arqumedes Lpez, quien qued paralizado a la edad de 17 aos,
afectando su vida moral y material; actualmente tiene 37 aos.

Fotografa 33: Arqumedes Lpez, Buzo discapacitado desde los 17 aos.


La Mosquitia Hondurea. Diagnstico Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

La discapacidad provocada por buceo es de tal magnitud que afecta la vida


familiar. La presencia de un enfermo en casa, sin posibilidad de recuperacin,
produce un agudizamiento de la pobreza, desintegracin de la pareja e impacto en
la vida de los hijos. Un costo social que nadie quiere asumir...

Los nios y los adolescentes aprenden el buceo a travs de la imitacin,


participando primero como acompaantes de buzos en el manejo de los cayucos.
En esta primera etapa se les llama cayuqueros.

64
Fotografa 34: El Cayuco, Medio de Transporte. La Mosquitia Hondurea. Diagnstico
Situacional, Municipio de Villeda Morales, 2001

El buceo submarino para la extraccin de langosta se realiza en parejas de trabajo, el


cayuquero es el responsable del manejo equipamiento y proteccin del cayuco; y el buzo
responsable de la extraccin de la langosta.

El cayuquero. Pese a que no existen registros, se estima que un promedio de


cuatrocientos cincuenta menores se incorporan anualmente como cayuqueros y un dato
no establecido se insertan como buzos.

Son adolescentes que tienen a su cargo el manejo del cayuco, el traslado de los buzos
de la embarcacin en alta mar a los bancos de langosta, tienen la responsabilidad de
mantener a flote el cayuco mientras el buzo se introduce a las profundidades del mar, y
de buscar nadando los sitios donde puede haber langosta para orientar al buzo. Algunas
veces se sumergen sin el equipo adecuado. Cuando el viento sopla fuerte los cayuqueros
se ven obligados a luchar contra las olas, contra corriente para evitar que el cayuco se de
vuelta y se pierda el equipo y el producto extrado; el cayuquero tiene que realizar un
sobreesfuerzo en estos casos.

Otra de sus responsabilidades ms frecuentes es mantener en una bolsa seca fsforos,


cigarrillos y a veces marihuana y crack para cuando el buzo retorne a dejar producto y a

65
descansar. Los trabajos y penalidades de los cayuqueros son descritos en el siguiente
testimonio.

Cuando te inicias en este trabajo pasas hambre en el bote, vomitas y vomitas y te


puedes pasar hasta tres das sin comer hasta adaptarse al ambiente del mar, es
una introduccin bastante lamentable ( testimonio de un jven cayuquero asistente al
taller de consulta con adolescentes buzos). Raya 2001

La induccin al buceo es una fuerte experiencia por los procedimientos utilizados. Segn
los testimonios la primera sumergida se hace sin equipo hasta que los odos se revienten
y se bote sangre por la nariz; muchas veces los nios son tomados del pie y se les obliga
a pasar por la capa de presin adentro del mar, provocando sordera, traumas y
afectacin general en la vida del nio. Esta practica es la que le da al joven el paso para
ser buzo, segn los testimonios.

...Yo pase por este paso para ser buzo, me agarraron de la mano, y me obligaron a
pasar la capa de presin que hay, eso es un dolor tan fuerte, que no te lo
imaginas....Idem

A muy temprana edad dejamos de ser jvenes absorvidos por el mar, el buceo
todo lo absorve, se pierde la inocencia de ser nio, somos inducidos a fumar
cigarrillos y drogas y a sus consecuencias.... Walsted Miller

El ser cayuquero es un gran compromiso para los menores por los riesgos que conlleva,
en parte por la responsabilidad que tienen de mantenerse a flote en el lugar de
sumercin del buzo, sometido a las inclemencias del tiempo, sol, lluvia, vientos fuertes y
huracanados con el riesgo de que el cayuco pueda voltearse; as como el mantener el
equipo en la canoa para la realizacin de la tarea (tanques de oxigeno, arpones,
mascarillas, alimentacin del buzo etc).

66
En parte la vida de los buzos que se sumergen est en manos de los nios cayuqueros,
un enorme compromiso para un nio que emocionalmente no est preparado para
asumir tan grande responsabilidad. En ocasiones se atribuye a ellos algunos accidentes
y las prdidas humanas.

Un problema que se presenta es cuando el oleaje del mar deja espuma que se
confunde fcilmente con las burbujas del tanque de oxgeno que usa el buzo, el
cayuquero tiene que distinguir cual es la diferencia entre ambas para saber donde ir y no
perder el buzo. Un cayuquero ofreci el siguiente testimonio.

Esta fue una experiencia terrible para m, cuando a mi me toc hacer esto vine con
toda la rodilla pelada, por el esfuerzo al estar hincado, canaleando y buscando al
buzo. Doce das despus del viaje, mi piel estaba como si fuera de iguana pasado
por fuego por las quemaduras del sol y la sal Walsted Miller
.

La situacin de los buzos es tambin difcil como lo demuestra el siguiente testimonio:


Una vez estando a 110 pies de profundidad en el mar, me qued inconsciente, mi
compaero cayuquero se dio cuenta de lo que estaba pasando pero l no poda
ayudarme porque si lo haca moramos los dos, no poda soltar el cayuco, no tena
equipo ni la capacitacin y el bote estaba a un km. de distancia de donde yo
estaba. Mi cayuquero decidi esperar mi reaccin, no se cuanto tiempo, pero volv
en s, en ese momento me di cuenta que no tena oxigeno, me estaba ahogando, no
poda pensar, me hunda ms, el cayuquero me tir un lazo pero era muy corto; ah
intervino Dios porque otro buzo que estaba lejos de mi vio que me estaba
hundiendo, se acerc al cayuco que estaba flotando solo porque mi cayuquero
intentaba ayudarme, l tom un tanque y bajo a rescatarme y me sac, tuve miedo
y me vine a casa. Walsted Miller

Los nios cayuqueros trabajan en condiciones infrahumanas, sin el equipo adecuado,


sin alimentacin adecuada en calidad y cantidad. A veces enfermos, con miedo, sin la

67
vestimenta apropiada, con su piel lastimada por el sol, adems de enfrentar
frecuentemente los maltratos fsicos y morales de los buzos que los contratan.

Los nios consultados se lamentan de los abusos a los que son sometidos, adems de la
permanente zozobra que esta actividad representa.

La vinculacin de la poblacin en las actividades acucola es artesanal en pequea


escala, los hombres de las comunidades estudiadas participan activamente en el buceo
submarino. Solamente un 5% de los buzos adultos ha recibido capacitacin tcnica por lo
que su realizacin se vuelve altamente riesgosa. Testimonio de Arquimides Lpez presidente de
la Asociacin de Buzos Activos y Liciados, Puerto Lempira.
Recuadro 5

... Todos los que nos vinculamos al buceo, como cayuqueros sabemos que es una
experiencia muy triste, primero no se tiene una cama donde acostarse, hay que
hacerlo en el piso, helado, fro, cuando llueve hay que buscar cualquier rincn y al
da siguiente muy temprano se tiene que tener todo listo, tanques cayuco,
canaletas, cigarros para el buzo, todo tiene que estar listo para cuando el buzo
aparezca. El buzo solo come y dice vamonos, y a esa edad de un nio puedes
imaginar el sufrimiento?. El tiene que tirarse al mar a las 6 a.m. para detener el
cayuco, equiparlo an cuando sabe que hay muchos tiburones cerca. Despus de
esta preparacin se sale al mar durante todo el da. El cayuquero tiene que
mantener el cayuco a flote contra viento y mareas, soportando golpes en su cuerpo
bajo las inclemencias del sol. Walsted Miller

Despus de ser cayuqueros la mayora de los nios pasan a ser buzos sin un
entrenamiento tcnico especializado, adoptando el mismo comportamiento de los
maestros que les precedieron, algunos ya con afectaciones en sus cuerpos. El paso de
cayuquero a buzo no lo determina la edad sino la pericia y la decisin de tomar el riesgo.

68
Cuando era nio me incorpor al buceo y tuve una experiencia muy triste, al
segundo da de trabajo mi compaero muri en el mar, eso me qued gravado para
siempre, pero segu buceando. Walsted Miller

2. Horario de Trabajo. Aunque no existe un horario formalmente establecido en el buceo


submarino, la jornada de trabajo se inicia a las 6 de la maana, cayuquero y buzo se
hacen a la mar tras la bsqueda de la langosta. Se movilizan permanentemente entre un
banco de langosta y otro; la jornada termina cuando la luz del sol empieza a
desaperecer.

En los inicios de la extraccin de la langosta en la dcada de los setenta, se requera


menos esfuerzo fsico, por la cercana y abundancia de este recurso marino a las costas.
Actualmente la explotacin industrial ha provocado escasez y su obtencin se torna mas
difcil. Es esta la principal razn por la que el buzo tiene que sumergirse a mayores
profundidades. Es tambin una de las razones por la que la Direccin General de Pesca
(DIGEPESCA9 ha decretado perodos de veda.

En la distribucin de la jornada diaria, se hace un alto a la faena en el mar, la pareja de


trabajo retorna al barco langostero para dejar el producto y para descansar, el cayuquero
generalmente no tiene esa oportunidad, vuelve a limpiar el cayuco y nuevamente
prepara los tanques de oxigeno para la jornada de la tarde.

Como el tiempo disponible para el cumplimiento de esta tarea es corto, buzo y


cayuquero se ven presionados a cumplir con una cuota de productos. Bajo estas
circunstancias los nios estn expuestos constantemente a maltrato fsico y moral por
parte de los capitanes y los buzos.

Forma de Contratacin y Pago. En torno a la contratacin laboral para el buceo


submarino existen una serie de irregularidades en cuanto a responsabilidades del
contratante y al contratado, beneficios sociales, horarios y otros. No existe un

69
representante de la Secretara del Trabajo y Previsin Social que supervise las
relaciones laborales en Buceo Submarino en el Municipio de Villeda Morales.

El trabajo en buceo submarino es relativamente bien pagado, los buzos, como se dijo
anteriormente son los que reciben los mayores beneficios, los cayuqueros reciben
aproximadamente un 10% de lo que percibe el buzo.

Alrededor del buceo gira una diversidad de actividades y una considerable cantidad de
dinero, que involucra a varios actores, dueos de empresas, dueos de botes, capitanes
de barcos, sacabuzos, buzos, cayuqueros y familias.

Las empresas langosteras se encuentran generalmente en las Islas de la Baha. Envan


sus botes con equipos para proporcionar a los buzos que participen en la extraccin de
la langosta: envan una cantidad considerable de dinero al Sacabuzo, que se destina
para hacer adelantos.

4. El/la Sacabuzos como Contratante. Los dueos de las empresas mantienen una
relacin contractual informal con personas hombres o mujeres para que realicen la tarea
de contactacin y alistamiento en las comunidades, de los buzos y cayuqueros para la
extraccin de la langosta.

Cuando la actividad langostera se inici en la zona, la relacin laboral entre buzos y


cayuqueros era directa, el buzo era el encargado de contratar y pagar a su cayuquero,
sin embargo, hoy da se da una mayor relacin del/la Sacabuzos con el cayuquero por
razones de adelantos de pago de comn acuerdo con el buzo, generndose una mayor
dependencia hacia la/el Sacabuzos.

El trabajo del/la Sacabuzos es complejo, por una parte debe responder a las demandas
del dueo del bote langostero que exige un determinado nmero de hombres para
obtener el producto en corto tiempo; tiene que responder a las demandas de los
capitanes de proporcionar una cantidad considerable de personas que estn dispuestas

70
a llevar a cabo el trabajo; a las demandas del buzo, del cayuquero y hasta de sus familias
que piden adelantos de salario en especie o en efectivo. Es a ellos que se presentan los
reclamos de los familiares por el desaparecimientos de buzos y cayuqueros y por
lesiones.

La falta de un marco legal que norme esta actividad, no ha permitido que se delimiten
las responsabilidades de los contratantes y los contratados. Las Regulaciones sobre la
Pesca Submarina, aprobadas por el Congreso Nacional, Decreto Ley No. 100-2001, en
Julio del 2001 (Ver anexo 1), facilitarn a la Secretara del Trabajo y a otras instituciones
afines, un mayor control sobre esta actividad.

En las comunidades existe ms de una persona dedicada a la contactacin de buzos y


cayuqueros, que compiten entre s por atraer a los trabajadores. Les proporcionan
adelantos al pago y les venden productos al crdito. Generalmente los/las sacabuzos
poseen una tienda abastecida de ropa, perfumes alimentos, bebidas alcohlicas y otros,
que ponen a disposicin de buzos y cayuqueros mediante crdito, antes de su salida al
mar, en ocasiones corren el riesgo de ser timados por algunos buzos que les piden
adelantos y que despus no se enlistan.

Esta modalidad de adelanto tiene connotaciones positivas y negativas debido a que


resuelve la necesidad urgente de dinero, alimentos y ropa; la parte negativa es el
encarecimiento de los productos y la entrega abundante de bebidas alcohlicas. Estos
adelantos son deducidos de la paga que reciben por su trabajo al retorno del mar.
Finalmente los esperados ingresos por concepto del buceo no son reales.

Ante la crtica situacin econmica que enfrentan las familias misquitas, el pago por
adelantado se ha generalizado, es una modalidad altamente cuestionada por el destino
que se le da al mismo ( compra de alcohol y drogas) y cuando es en especie, el abuso
por el incremento de los precios en los productos. Al trmino de la actividad los
trabajadores pagan sus deudas, mediante deducciones al pago.

71
...Que alternativas existen para los nios en la Mosquitia?
Yo lo veo bastante difcil, yo veo que detrs del buceo han
venido todos los problemas para la Mosquitia, la marihuana,
la cocana, la prostitucin, la cantidad de jamaiquinos que
nos visitan, que estn aqu... nadie los controla, tambin estn
los buzos lisiados... Walsted Miller fundador de PROMEBUZO

Pese a que existe pesimismo en la poblacin sobre encontrar alternativas que sustituyan
el trabajo de nios y adolescentes en el buceo submarino, es posible hallar opciones de
desarrollo local, con acompaamientos interinstitucionales bajo un enfoque holstico,
etnocultural, centrado en potenciar las capacidades de la familia.

La erradicacin del trabajo de nios y adolescentes en buceo submarino, como peor


forma de trabajo infantil, demanda la intervencin del Estado y de sus instituciones, para
que la Mosquitia sea incorporada a la Estrategia de Desarrollo Nacional de Combate a la
Pobreza.

72
BIBLIOGRAFA

1. Gobierno de la Repblica de Honduras, Estrategia para la Reduccin de la Pobreza,


Tegucigalpa, M.D.C.2001.

2. La Gaceta Diario Oficial de la Repblica de Honduras, ao CXXV, Septiembre 2001.


Decreto Legislativo 100-2001 de Julio, 2001, Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional de la Pesca Submarina.

3. Hondudata, Nuestro Pas, Enciclopedia Multimedia, Tegucigalpa, M.D.C. 1999

4. Molinero Carlos, Investigador MOPAWI, Mapa Poligonal de Humedales de la


Mosquitia hondurea, entrevista, Tegucigalpa M.D.C, 2001.

5. Suazo Matute, Martha, Participacin Comunitaria y Desarrollo Local, Raya, Municipio


de Villeda Morales, Abril,2000.

6. Oseguera de Ochoa, Margarita, Suazo Matute Martha, Linea Basal, Trabajo Infantil en
Meln, IPEC-OIT, Tegucigalpa, M.D.C. 2001

7. PNUD, ALIDES y otros, Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible: Tercera


Propuesta Concertada. Tegucigalpa M.D.C, Honduras C.A, Junio 2001.

8. PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano de Honduras 1999. El impacto humano de


un huracn, Tegucigalpa, M.D.C, Noviembre 1999.

9. PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano Honduras 2000: Por un crecimiento con
equidad. Tegucigalpa M.D.C, Diciembre 2000.

73
10. Rivas, Ramn D, Pueblos Indgenas y Garfunas de Honduras, Editorial Guaymuras,
Segunda Edicin, Tegucigalpa,M.D.C. 1995

11. Secretara de Educacin, Departamento de Informtica, Listado de Centros Bsicos


por Departamento, Matrcula y desercin escolar, Diciembre de 2001.

12. Secretara de Educacin, Distrito Escolar No 3, Informe trimestral, Raya, Municipio de


Villeda Morales, 2001

13. Secretara de Salud, Departamento de Estadsticas, Resumen de Regiones y Niveles


y Unidades Productoras de Salud, Tegucigalpa, M. D. C Diciembre de 2001.

14. Secretara de Salud, Regin Sanitaria No 7, Informe de Notificaciones, Raya,


Municipio de Villeda Morales, 2001

74
V. ANEXOS

75
BUCEO INFANTIL EN EL MUNICIPIO DE VILLEDA MORALES

Vista Panormica de la Mosquitia hondurea

ANEXO 1
DECRETO LEY No. 100-2001
PODER LEGISLATIVO
REGULACIONES DE LA PESCA SUBMARINA EN HONDURAS
Secretara de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social

(Solo se registran algunos Artculos)

CONSIDERANDO: Que por el alto ndice y la gravedad de los riesgos profesionales


registrados en la actividad de la Pesca Submarina, es de urgente necesidad establecer
normas de carcter reglamentario que faciliten la aplicacin del Ttulo V y dems
disposiciones contenidas en el Cdigo del Trabajo, sobre la proteccin de la salud de los
trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo de la Pesca
Submarina...

ACUERDA:
Aprobar lo siguiente
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

76
DE LA PESCA SUBMARINA

CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. El presente Reglamento establece las normas que regirn la aplicacin del
ttulo V y dems disposiciones contenidas en el Cdigo del Trabajo, sobre la proteccin
de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de
trabajo de la pesca submarina; sin perjuicio de otros reglamentos, normas, decretos u
otras disposiciones que emita el Poder Ejecutivo...

CAPITULO IV
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Artculo 6. Todos los empleadores estn obligados a:.....

j) Exigir a los trabajadores de la pesca submarina el Certificado de capacitacin en buceo


seguro, expedido por el Instituto Hondureo de Formacin Profesional INFOP o por los
Centros de Capacitacin autorizados por este Instituto.

k) Celebrar con cada uno de los trabajadores, el Contrato Individual de Trabajo aprobado
por la Secretara de Trabajo y Seguridad Social....

n) Llevar un registro adecuado de los accidentes y enfermedades ocupacionales


ocurridos en los lugares de trabajo, debiendo notificarlos a las autoridades
correspondientes en el plazo y condiciones establecidas por la ley, en aplicacin de los
artculos 435 y 436 del Cdigo del Trabajo Vigente.

) Vigilar porque los trabajadores no efecten sus labores bajo el efecto de drogas,
estupefacientes o alcohol.

CAPITULO V
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

Artculo 7...
c) Cooperar y participar en los programas de prevencin de riesgos profesionales
implementados en las embarcaciones
ch) Colaborar con el vigilante de seguridad ocupacional
d) Abstenerse de operar sin la debida autorizacin, maquinarias y equipos distintos a los
asignados...
f) Abstenerse de introducir bebidas alcohlicas, drogas y otros estupefacientes en las
embarcaciones pesqueras
h) Someterse a reconocimiento mdico para obtener su Certificado de Aptitud Laboral
i) Abstenerse de cualesquiera actos irregulares y de todo cuanto pueda poner en peligro
su propia seguridad, la de sus compaeros de trabajo y de las embarcaciones...

77
CAPITULO VII
DEL VIGILANTE DE SEGURIDAD OCUPACIONAL

Artculo 9) Cada embarcacin pesquera deber contar con un vigilante de seguridad


ocupacional nombrado por el patrono y registrado en la Secretara de Trabajo y
Seguridad Social.

CAPITULO XIII
SEGURIDAD Y SALUD DE LAS LABORES DE BUCEO

Artculo 37 Los trabajadores de la pesca submarina por buceo, debern adoptar todas
las medidas de seguridad necesarias para evitar las enfermedades o accidentes
ocasionados por este tipo de ambientes....

4. Descompresin. Cuando se trabaje a presiones elevadas, no se deben


aumentar o reducir rpidamente la presin y el retorno a la presin normal,
se deber realizar de acuerdo con las prcticas seguras de descompresin.

Artculo 39 Durante la ejecucin de las labores de pesca por buceo, el vigilante de


seguridad ocupacional asignar a una persona para que est presente durante todo el
tiempo que dure la labor, cerca del sitio de trabajo y quien ser responsable del
cumplimiento de las normas de seguridad exigidas al caso....

Artculo 43 La profundidad mxima permitida para realizar las labores de pesca por
buceo utilizando tanques de aire comprimido ser de 30 metros....

Artculo 45 El personal que labore en la pesca submarina deber ser sometido al


ingresar trabajo o cada seis meses a reconocimiento mdico para deteccin temprana de
enfermedades relacionadas con este factor de riesgo o, enfermedades que
contraindiquen la prctica de estas labores.

Artculo 47 Los empleadores de los trabajadores de la pesca submarina estn obligados


a proporcionar al personal a su cargo la debida capacitacin sobre buceo seguro, con
este objetivo coordinar sus actividades con el INFOP y los Centros de Capacitacin
autorizados por este.

Artculo 48 Son requisitos indispensables para seguridad y salud de los trabajadores de


la pesca submarina por buceo previo a su contratacin, cumplir los siguientes requisitos:
1. Ser mayor de 18 aos
2. Presentar su constancia mdica de actitud laboral vigente
3. Presentar su Certificado de Capacitacin y Buceo Seguro

Artculo 49 Es responsabilidad de los empleadores del personal dedicado a la pesca


submarina proporcionar el equipo de buceo necesario para esta actividad.
El equipo mnimo que debern utilizar estos trabajadores ser el siguiente:
1. Tanques de aire comprimido
2. Mascara de buceo

78
3. Pataletas
4. Chaleco compensador de flotabilidad
5. Cinturn de pesca
6. Reloj adecuado para buceo
7. Manmetro de presin
8. Regulador principal y alterno de aire
9. Manguera de alta presin para el manmetro
10. Manguera de baja presin para el compensador de flotabilidad
11. Traje tcnico para buceo

ANEXO 2
I. PRODUCTOS DE LA INVESTIGACION

1. Elaborar un diagnstico sobre la dimensin naturaleza y entorno


socioeconmico del trabajo infantil y adolescente en BUCEO SUBMARINO
EN EL MUNICIPIO DE VILLEDA MORALES DEPARTAMENTO DE GRACIAS
A DIOS, LA MOSQUITIA HONDUREA.

2. Elaborar un Documento de Proyecto PRODOC

ANEXO 3
TCNICAS E INSTRUMENTOS UTILIZADOS EN EL
LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACION

TALLER CON LIDERES COMUNALES

OBJETIVO:

Involucrar a los lderes comunitarios en el proceso de investigacin por su importancia


como actores de desarrollo.

79
1. Se capacit a los lideres de las comunidades involucradas en el estudio para que
realizaran una labor de facilitacin del levantamiento de informacin de campo.

2. Se valid y enriqueci la informacin existente sobre la zona de estudio.

3. Se recuper la visin de los lderes sobre las opciones de trabajo en la zona y su


significado. Valoraciones.

4. Se realiz un registro de las opiniones que los lderes tienen sobre la situacin del
trabajo infantil en buceo.

CONTENIDO DEL TALLER

a) El rol del lder en los procesos de desarrollo local


b) Anlisis de la informacin que existe sobre la zona de estudio
c) Fuentes de trabajo y su importancia
d) En cules se incorporan los nios?

TALLER CON INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS


EXISTENTES EN LA ZONA
OBJETIVO:

Obtener un diagnstico institucional sobre las reas de intervencin y sus


caractersticas, financiamiento y condiciones para desarrollar nuevos programas.
Sobre el trabajo infantil en buceo, visin, percepciones, capacidad y disponibilidad
para asumir un programa de erradicacin del trabajo infantil en buceo

Propuestas alternativas al trabajo infantil en buceo submarino.

80
CONTENIDO DEL TALLER

a) Registro de instituciones
b) Actividades que realizan, sus programas y proyectos
c) Condiciones en que operan
d) Disposicin para llevar a cabo un programa de erradicacin del trabajo infantil.

TALLER CON AUTORIDADES MUNICIPALES

OBJETIVO:

Identificar la disponibilidad de las autoridades municipales para asumir el compromiso


poltico, tcnico y financiero en programas de erradicacin del trabajo infantil .

Contenido del taller

a) Identificacin de programas municipales


b) Condiciones para desarrollar nuevos programas
c) Visin del trabajo infantil
d) Propuestas alternativas al trabajo infantil en buceo submarino
e) Grado de compromiso y motivaciones

GRUPO FOCAL CON NIOS Y ADOLECENTES

Se consult a los nios y adolescentes que trabajan , especialmente en buceo


submarino.

OBJETIVOS:

81
Identificar el concepto de ser nio en la Mosquitia. Opciones de desarrollo y sus
posibilidades.

Conocer las experiencias, condiciones, expectativas, valoracin, motivaciones, etc.,


de su trabajo.

Valoracin del trabajo en buceo, (condiciones, salarios, riesgos, periodicidad, tipos de


contrato, tipo de actividad que realizan).

Aspiraciones y propuestas alternativas

CONTENIDO

a) Los nios y adolescentes en la Mosquitia, sus condiciones de vida. Expectativas.


b) Valoracin del trabajo en buceo.

ASAMBLEAS COMUNALES

Con la facilitacin de los lideres comunitarios y del equipo de investigacin, se realiz


una amplia consulta comunitaria para conocer la situacin del trabajo infantil, la
situacin socioeconmica de las familias y de la comunidad.

Se realizaron asambleas comunales con participacin de la poblacin, hombres,


mujeres, nios, nias, adolescentes autoridades religiosas y locales. Se aplicaron
instrumentos de consulta mediante una metodologa participativa, para facilitar su
involucramiento.

OBJETIVOS:

82
- Recuperar informacin de las condiciones de vida y trabajo de la poblacin.

- Recuperar la visin de los pobladores sobre el trabajo infantil en buceo:


condiciones, tipos de contrato, riesgos,

- Propuestas alternativas
CONTENIDO

a) Registro de informacin general de las comunidades, sus condiciones de vida.


b) Validacin y ampliacin de la informacin que ya existe sobre las comunidades,
sus condiciones de vida y trabajo.

c) El Trabajo Infantil, caractersticas, condiciones.

EL TRABAJO EN BUCEO

Nombre de la Comunidad:

Fecha:

1. QUE SIGNIFICA EL TRABAJO INFANTIL PARA LOS MIEMBROS DE ESTA


COMUNIDAD?

_________________________________________________________________

2. CUANTOS ADULTOS DE ESTA COMUNIDAD TRABAJAN EN BUCEO?

3. QUE ACTIVIDADES REALIZAN?

83
4. CUANTOS JVENES Y NIOS DE ESTA COMUNIDAD TRABAJAN EN
BUCEO?

5. QUE ACTIVIDADES REALIZAN?

6. EN QUE SE BENEFICIA LA FAMILIA CON EL DINERO QUE GANAN LOS


LIDERES?

7. QUE HACEN LOS BUZOS CON EL DINERO QUE GANAN?

8 EN ESTA COMUNIDAD EXISTE ALGUNA INSTITUCIN QUE DE


CAPACITACION A LOS BUZOS?
SI__________
NO_________

9.EN ESTA COMUNIDAD HAY BUZOS INCAPACITADOS?

1. CUANTOS ADULTOS?

2. CUANTOS NIOS Y JVENES?

3. EN ESTA COMUNIDAD EXISTE UN PROGRAMA QUE ATIENDA A LOS


BUZOS DISCAPACITADOS?

SI_____________
NO____________

13. DE QUE TIPO?

84
LA VIVIENDA
Nombre de la Comunidad:
Fecha:

1. DE QUE MATERIAL ESTAN CONSTRUIDAS LAS VIVIENDAS?

PAREDES__________________________
TECHOS___________________________
PISOS_____________________________

2. CUENTAN CON:

SERVICIO SANITARIO______________
LETRINA_________________________
FOSA SPTICA. ___________________
NINGUNO_________________________

3. SERVICIO DE AGUA

DE DONDE OBTIENEN EL AGUA PARA USO DOMESTICO?

_________________________________________________
______________________________________________________

Marzo 16 del ao 2002

85