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Poder Judicial de la Nacin

JUZGADO CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL 10


CFP 5048/2016

///nos Aires, 12 de septiembre de 2017.


AUTOS Y VISTOS:
Para resolver en la presente causa nro. 5048/2016, caratulada
GRUPO AUSTRAL y otros s/ abuso de autoridad y viol. deb. func. pbl.,
del registro de este Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal
nro. 10, a mi cargo, Secretara nro. 19, respecto de la situacin procesal de:
1) SERGIO HERNAN PASSACANTANDO, titular del DNI nro.
24.335.291, argentino, sin sobrenombres ni apodos, nacido el 16 de
diciembre de 1974 en la ciudad de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
casado, contador pblico, hijo de Antonio Passacantando (f) y de Emma
Elena Olesel y domiciliado en la calle Leandro N. Alem nro. 780 de Lomas
de Zamora, provincia de Buenos Aires; 2) CARLOS JOAQUN ALONSO,
titular del DNI nro. M8.606.951, argentino, sin sobrenombres ni apodos,
nacido el da 9 de mayo de 1951, en la ciudad de Resistencia, provincia de
Chaco, casado, Ing. civil e Ing. en vas de comunicacin, hijo de Carlos
Jos Alonso (f) y de Lidia Tamburini (f), con domicilio real en Monseor
Larumbe nro. 2554, Martnez, provincia de Buenos Aires; 3) FERNANDO
JAVIER BUTTI, titular del DNI nro. 25.133.740, argentino, sin
sobrenombres ni apodos, nacido el 13 de agosto de 1976 en la ciudad de
Bolvar, provincia de Buenos Aires, divorciado, comerciante, hijo de Atilio
Alfredo (f) y Mirta Edith Lopardo, con domicilio real en la calle Comisario
Pirker nro. 145 de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz; 4) MARTN
ANTONIO BEZ, titular del DNI nro. 28.490.402, argentino, sin
sobrenombres ni apodos, nacido el 9 de febrero de 1981 en la ciudad de Ro
Gallegos, provincia de Santa Cruz, soltero, empleado, hijo de Lzaro
Antonio Bez y Norma Beatriz Calismonte, con domicilio real en la calle
Comodoro Py nro. 870, Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz y con
residencia en la calle O'Higgins nro. 1725, tercer piso, de esta ciudad; 5)
JULIO ENRIQUE MENDOZA, titular del DNI nro. 11.653.724,
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argentino, sin sobrenombres ni apodos, nacido el 30 de diciembre de 1954


en la ciudad de Resistencia, provincia de Chaco, divorciado, ingeniero, hijo
de Julio Mendoza (f) y Lucinda Yolanda Frick, con domicilio real en la Av.
Sarmiento nro. 135, piso 8 de Resistencia, provincia de Chaco; 6) JULIO
CSAR ORTZ ANDINO, titular del DNI nro. 13.107.147, argentino, sin
sobrenombres ni apodos, nacido el da 8 de junio de 1957, en la provincia
de San Juan, casado, ingeniero, hijo de Julio Cesar Ortiz (f) y de Julia Olga
Andino (f), con domicilio real en el Barrio Cooperarq VIII sector privado,
casa nro. 19, Rivadavia, provincia de San Juan; 7) SANDRO FRGOLA,
titular del DNI nro. 17.281.112, argentino, sin sobrenombres ni apodos,
nacido el da 15 de marzo de 1965, en la ciudad de Crdoba, provincia
homnima, de estado civil casado, Ing. civil, hijo de Alejandro Santiago
Enrique Frgola (f) y de Palmira Elva Vivas (f), con domicilio real en
Celso Barrios nro. 1110, lote nro. 119, manzana nro. 33, de la ciudad de
Crdoba capital; 8) JORGE EDUARDO GREGORUTTI, titular del DNI
nro. 17.382.640, argentino, sin sobrenombres ni apodos, nacido el da 16 de
noviembre de 1964 en la ciudad de Las Perdices, provincia de Crdoba, de
estado civil casado, de profesin Ing. civil, hijo de Ral Antonio Gregorutti
(v) y de Olga Mara Estrella Gallo (f), con domicilio real en Austria nro.
2151, 5 A, de esta ciudad; 9) GUSTAVO MARCELO GENTILI, titular
del DNI nro. 11.815.082, argentino, sin sobrenombres ni apodos, nacido el
da 18 de septiembre de 1955, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
casado, Ing. civil y productor agropecuario, hijo de Gabriel Gentili (f) y de
ngela Mara Pontieri (f), con domicilio real en Avenida del Seski
Centenario nro. 4540, Polvorines, provincia de Buenos Aires; 10)
FERNANDO ABRATE, titular del DNI nro. 16.907.643, argentino, sin
sobrenombres ni apodos, nacido el da 10 de octubre de 1964, en la ciudad
de Crdoba Capital, provincia de Crdoba, de estado civil divorciado, de
profesin ingeniero, hijo de Juan Norberto Abrate (f) y Constancia Luca
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del Valle Julio de Abrate (v), con domicilio real en Repblica rabe Siria
nro. 2953, piso 9, departamento 18 de esta ciudad; 11) MANUEL
FRANCISCO KEUMURDJI, titular del DNI nro. 14.446.684, argentino,
sin sobrenombres ni apodos, nacido el 11 de julio de 1961, en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, unido civilmente, abogado, hijo de Avedis
Keumurdji (f) y Mara Helena Martnez, con domicilio real en la calle
Almirante Cordero nro. 3740, Avellaneda, provincia de Buenos Aires; 12)
MANUEL EDUARDO SCHWEIZER, titular del DNI nro. 6.262.214,
argentino, sin sobrenombres ni apodos, nacido el 4 de enero de 1946 en
Rosario, provincia de Santa Fe, casado, jubilado, hijo de Manuel (f) y de
Romana Lassaga (f), con ltimo domicilio en la calle Libertad nro. 1230 de
Santo Tom, provincia de Santa Fe; 13) EMILIO LUIS DAMATO, titular
del DNI nro. M4.412.341, argentino, sin sobrenombres ni apodos, nacido el
20 de julio de 1943, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, divorciado,
jubilado, hijo de Juan (f) y Mara Juana Pillegi (f), con ltimo domicilio en
la calle Pasaje Dr. Norberto Quirno Costa nro. 1250, piso 8 de esta ciudad;
14) MYRIAM ELIZABETH COSTILLA, titular del DNI nro. 16.757.287,
argentina, sin sobrenombres ni apodos, nacida el 22 de agosto de 1964, en
Comodoro Rivadavia, provincia de Chubut, divorciada, administradora de
un campo familiar, hija de Hctor Carlos Costilla (f) y Encarnacin
Caldelas, con ltimo domicilio en la calle Armada Repblica Argentina
nro. 1948, Rada Tilly, provincia de Chubut.
Y CONSIDERANDO QUE:
A) CONSIDERACIONES PREVIAS
La formacin de los presentes actuados y su relacin con las
causas conexas ya se ha explicado a travs de un extenso desarrollo
efectuado al momento de resolverse la situacin procesal de algunos de las
personas aqu imputadas con fecha 27 de diciembre del ao pasado, por lo
que me remito a su lectura.
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Sin perjuicio de ello, cabe recordar que la denuncia formulada


por el administrador general de la DNV, Ing. Javier Alfredo Iguacel, se
suscit en virtud de haberse detectado una presunta maniobra con relacin a
la obra pblica vial en Santa Cruz que involucraba a ex funcionarios
nacionales y provinciales de la anterior gestin, con miras a favorecer las
empresas pertenecientes a Lzaro Antonio Bez (Austral Construcciones
SA, Kank y Costilla SA, Sucesin Adelmo Biancalani SA, Loscalzo y Del
Curto SRL y Gotti SA).
Ahora bien, a fs. 2010/2024, en atencin a las consideraciones
volcadas por los fiscales Gerardo Pollicita e Ignacio Mahiques (quienes se
encuentran a cargo de la investigacin en virtud de lo normado por el art.
196 CPPN) en el dictamen de fs. 552/638 y a raz del anlisis de las
probanzas reunidas, con fecha 12 de septiembre de 2016, se cit en los
trminos del art. 294 del CPPN a Cristina Elisabet Fernndez, Julio De
Vido, Jos Francisco Lpez, Nelson Periotti, Carlos Santiago Kirchner,
Lzaro Antonio Bez, Juan Carlos Villafae, Ral Osvaldo Daruich,
Mauricio Collareda, Hctor Ren Jess Garro, Ral Gilberto Pavesi, Jos
Ral Santibez, Graciela Elena Oporto, Ral Vctor Rodrguez, Hugo
Manuel Rodrguez, Abel Claudio Fatala y Ernesto Eduardo Morilla, al
tiempo que tambin se decret la inhibicin general de sus bienes.
Posteriormente, tras orse a las personas consignadas en tales
trminos, se dict el procesamiento de Fernndez, De Vido, Lpez, Periotti,
Kirchner y Bez en orden al delito de asociacin ilcita en concurso real
con el de administracin fraudulenta agravada por haberse cometido en
perjuicio de una administracin pblica, el ltimo de ellos en calidad de
partcipe necesario, mientras que los restantes como coautores.
En igual forma, se hizo lo propio respecto de Villafae,
Daruich, Collareda, Garro, Pavesi y Santibaez por resultar coautores y
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partcipes necesarios, respectivamente, del delito reprimido en el art. 173,


inc. 7mo., en funcin del art. 174, inc. 5to. del CPN (ver fs. 4218/4615).
Por ltimo, dentro de ese decisorio, se resolvi disponer la
falta de mrito, en los trminos del art. 309 del CPPN, respecto de Ernesto
Eduardo Morilla, Ral Vctor Rodrguez, Hugo Manuel Rodrguez,
Graciela Elena Oporto y de Abel Claudio Fatala.
Cabe mencionar que todos los procesamientos aludidos
fueron apelados por las asistencias tcnicas y la falta de mrito de Fatala
fue recurrida por la fiscala interviniente, encontrndose actualmente el
correspondiente legajo en la Sala I de la Excma. Cmara de Apelaciones en
lo Criminal y Correccional Federal a fin de zanjar los cuestionamientos.
Luego, a raz del devenir que tuvo la investigacin y las
nuevas pruebas colectadas, el da 20 de marzo del ao en curso se convoc
a prestar declaracin indagatoria a Julio Csar Ortiz Andino, Sandro
Frgola, Carlos Joaqun Alonso, Sergio Hernn Passacantando, Jorge
Eduardo Gregorutti, Gustavo Marcelo Gentili y a Fernando Abrate, a la vez
que dict a su respecto la misma cautelar que a sus consortes de causa.
Por su parte, el 7 de abril del ao en curso, los representantes
de la vindicta pblica presentaron un dictamen en el que ampliaron las
irregularidades detectadas y solicitaron se cite en los trminos del art. 294
del CPPN a otras personas y reiteraron el pedido respecto de las que
estaban requeridas pero no haban sido llamadas hasta ese momento (ver fs.
547/637).
A raz de estas nuevas particularidades, encontr motivos
suficientemente atendibles que constituan el estado de sospecha al que
alude el art. 294 del CPPN, por lo que el da 31 de mayo de este ao cit a
Keumurdji, Schweizer, DAmato, Bez, Butti, Mendoza y Costilla.
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As las cosas, toda vez que se ha cumplido con la totalidad de


las audiencias de rigor decretadas, corresponde que me pronuncie respecto
del mrito de los imputados.
Cabe aclarar que con relacin a las dems personas cuyas
convocatorias fueron requeridas por los representantes del Ministerio
Pblico Fiscal pero no citadas por el suscripto, se explicarn los motivos de
tal decisin y su situacin particular en el apartado Consideraciones
Finales.
B) HECHOS ATRIBUIDOS;
1. Se encuentra acreditado en autos en los trminos del
artculo 306 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin que Sergio Hernn
Passacantando, entre el 12 de octubre de 2006 y el 9 de diciembre de 2015
y Carlos Joaqun Alonso, desde el 10 de marzo de 2011 hasta el 9 de
diciembre de 2015, en su carcter de gerente de Administracin y
subadministrador general de la DNV respectivamente, habran perjudicado
los intereses confiados al violar su deber de cuidar y administrar fielmente
los fondos otorgados a esa direccin a travs de las leyes nacionales de
presupuesto, los decretos de necesidad y urgencia, las reasignaciones de
partidas presupuestarias de los jefes de gabinete, del ministro de
planificacin federal y de las propias, y de los del fideicomiso creado por el
Decreto PEN nro. 976/01. Particularmente:
a) Sergio Hernn Passacantando mediante el
incumplimiento de la correcta administracin de los recursos humanos,
presupuestarios y financieros de la reparticin; la fiscalizacin de las
normas en materia contable y financiera; la elaboracin y ejecucin del
presupuesto anual de gastos y recursos, el control de su evolucin; y el
control y la correcta ejecucin de las registraciones de los ingresos y
egresos; funciones que, entre otras, le haban sido atribuidas
normativamente por la decisin administrativa nro. 488/96.
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b) Carlos Joaqun Alonso a travs de la inobservancia del


deber de asistencia al administrador general en el control y la supervisin
del accionar de las diversas dependencias del mencionado ente
descentralizado -gerencias y Distrito nro. 23-, y elaboracin y propuesta a
ste del planeamiento estratgico de la reparticin, de las inversiones de
medio y largo plazo, y la programacin presupuestaria anual, obligaciones
que, entre otras, le haban sido conferidas normativamente por el decreto
PEN nro. 616/92 y la ley nro. 17.072/66.
Las conductas delimitadas previamente en los puntos a) y b)
se habran llevado a cabo con el objeto de procurarle un lucro indebido a
las empresas que conformaban el conglomerado societario de Lzaro
Antonio Bez.
2. De igual forma, estimo que ha quedado afianzado con el
grado de probabilidad necesario para esta etapa procesal, que Fernando
Javier Butti (desde el 8 de mayo de 2003 hasta el 27 de agosto de 2008),
Martn Antonio Bez (entre el 26 de octubre de 2007 y el 9 de diciembre
de 2015), y Julio Enrique Mendoza (entre el 28 de agosto de 2004 y el 9
de diciembre de 2015), mientras ostentaron cargos jerrquicos o fueron
accionistas de las empresas del grupo Austral, habran brindado un aporte
imprescindible en los hechos atribuidos a sus consortes de causa, al haber
tomado decisiones direccionadas con conocimiento de que aqullas eran
necesarias para hacer confluir en el grupo econmico montado y aportado
por Lzaro Antonio Bez, los fondos del Estado nacional que fueron
asignados a la obra pblica vial de la provincia de Santa Cruz, durante el
perodo comprendido entre el 8 de mayo de 2003 y el 9 de diciembre de
2015.
Dicho esto, corresponde puntualizar que todo el entramado
delictivo se ha consolidado gracias a una serie de actos que si bien ya han
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sido tratados con anterioridad, de seguido sern delimitados sintticamente


con miras a una cabal comprensin de la maniobra.
El inicio de sta habra estado dado por la constitucin formal
de Bez (amigo y socio comercial de Nstor Kirchner y Cristina Elisabet
Fernndez) en empresario de la construccin sin experiencia en ese rubro-,
para posteriormente ser insertado en el negocio de las contrataciones de
obras pblicas viales del Estado.
A tales efectos, pocos das antes de que el nombrado Kirchner
asumiera la presidencia de la Nacin, el 8 de mayo de 2003, Bez form la
firma Austral Construcciones SA, junto con dos socios.
Para llevar adelante las maniobras del plan primigenio, el
referido ex mandatario form la estructura institucional de su gobierno
ubicando en cargos claves a distintas personas de su confianza que, en su
mayora, haban sido parte de diferentes reas gubernamentales de la
provincia de Santa Cruz. Esa disposicin funcional fue mantenida por
Cristina E. Fernndez al asumir la presidencia de la Nacin.
De esta forma, Julio Miguel De Vido qued a cargo del
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, mientras
que Jos Francisco Lpez, fue puesto al frente de la Secretara de Obras
Pblicas, luego de que sta se transfiriera a la rbita del referido ministerio.
Por otro lado, Nstor C. Kirchner dict el Decreto PEN nro.
907/05, mediante el cual incorpor a esa cartera ministerial la Subsecretara
de Coordinacin de Obra Pblica Federal, donde posicion como titular a
su primo Carlos Santiago Kirchner, quien continu en ese cargo durante los
gobiernos de Cristina Fernndez
Igualmente, designaron como administrador general de la
DNV a Nelson Periotti -quien anteriormente haba sido titular de la AGVP
de Santa Cruz- y nombraron como subadministradores de la DNV a Julio
Csar Ortiz Andino, Sandro Frgola, y Carlos Joaqun Alonso y a los
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gerentes de Administracin Francisco Len, Norma Beatriz Villarreal y


Sergio Passacantando.
La estructura tambin se conform por las designaciones
efectuadas por Periotti de los gerentes de Planeamiento, Investigacin,
Control, Gustavo Gentili (tras culminar la gestin Eduardo Marcelino
Lence -quien se desempe desde el ao 2001 hasta el 15 de diciembre de
2004-) y Fernando Abrate; de los titulares de la Gerencia de Obras y
Servicios Viales, Sandro Frgola (tras culminar la gestin Vctor Francisco
Farr -quien se desempe desde el ao 2001 y hasta el 15 de diciembre de
2004) y Jorge Eduardo Gregorutti; de los jefes del 23 Distrito Juan Carlos
Villafae (luego de que Ernesto Eduardo Morilla terminara su funcin el
da 11 de diciembre de 2003), Ral Osvaldo Daruich y Mauricio Collareda;
y, finalmente, de los jefes de obras del mentado organismo, Gustavo Cesar
Torres, Juan Jos Ramn Berraondo y los aludidos Collareda y Morilla.
Esa estructura tambin se integr por los subgerentes de
asuntos jurdicos de ese organismo, entre los que se encuentran Manuel
Francisco Keumurdji, Manuel Eduardo Schweizer y Emilio Luis DAmato.
Finalmente, la composicin funcional se complet a travs
del nombramiento de los presidentes de la AGVP de Santa Cruz : Hctor
Ren Jess Garro -anteriormente vocal de esa entidad-, Juan Carlos
Villafae -quin se desempe hasta el ao 2006 como intendente de Ro
Gallegos-, Ral Gilberto Pavesi -quin se desempe como presidente del
directorio de la AGVP de Santa Cruz- y Jos Ral Santibez,
anteriormente secretario de Estado de Trabajo y Seguridad Social
dependiente del Ministerio de Gobierno de la provincia de Santa Cruz.
Con miras a materializar el plan delictivo, se habra dotado de
fondos a la DNV por distintos medios.
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En primer lugar, durante el perodo 2004-2015 Vialidad


Nacional fue el organismo descentralizado al que se le asign mayor
presupuesto, incluso por encima de algunos ministerios.
Los otros canales utilizados habran sido el dictado de
Decretos de Necesidad y Urgencia; el empleo de los fondos del fideicomiso
conformado por lo recaudado por medio de la tasa sobre la transferencia de
gasoil, que fue constituido mediante el Decreto PEN nro. 976/01; las
Decisiones Administrativas sobre reasignaciones presupuestarias
refrendadas por los sucesivos jefes de Gabinete de Ministros; y el dictado
de resoluciones del Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios, que dispusieron las modificaciones de la distribucin del
presupuesto de la administracin nacional hacia la DNV, incluso con
asignacin especfica de fondos a obras contratadas con empresas del grupo
vinculado a Lzaro Antonio Bez, mecanismo que tambin habra sido
utilizado por Periotti al efectuar diversas reasignaciones presupuestarias.
Tales recursos fueron encausados hacia Santa Cruz a lo largo
del perodo reseado, lo que la convirti en la provincia ms beneficiada en
relacin con el monto desembolsado para la realizacin de obras viales.
El medio utilizado para ello fue la designacin de la AGVP
de ese lugar para que actuara como comitente de las obras viales a
realizarse all, decisin que en la mayora de los casos se instrument a
travs de la rbrica de convenios en los que se le delegaron funciones
propias del ente nacional.
En algunos casos, aqullos se firmaban para facultar a
Vialidad Provincial a iniciar el proceso, es decir: confeccionar el proyecto
de obra, llamar a licitacin, evaluar las ofertas, adjudicar la obra, firmar el
contrato y certificar, inspeccionar, sancionar y pagar. En otros, la DNV
recin tomaba intervencin y los suscriba una vez declarado el inters
nacional de la obra, esto es, despus de que se desarrollara el proceso en
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sede provincial y tras haber sido contratada alguna de las empresas de


Bez.
Por su parte, Vialidad Nacional conservaba la funcin de
supervisin, dado que financiaba las obras con fondos del tesoro nacional.
La finalidad de ello fue que la AGVP de Santa Cruz otorgara
a un mismo conglomerado empresarial el de Lzaro A. Bez- los fondos
recibidos desde la DNV mediante la contratacin de la obra pblica vial a
realizarse en la mentada provincia.
As, de un total de ochenta y ocho obras llevadas a cabo en
esa jurisdiccin en el perodo 2004-2015, cincuenta y dos obras se
contrataron con firmas relacionadas con Bez.
Los procesos licitatorios de las obras delimitadas se habran
caracterizado por la presencia de mltiples irregularidades que se
explicarn en el apartado C) Prueba-, todas ellas destinadas al
favorecimiento del grupo societario aludido.
Fundamentalmente se destaca que el grupo empresario de
Bez no habra cumplido con el tiempo pautado en la mayora de los
contratos que se le atribuyeron, que se le concedieron sucesivas prrrogas
que aumentaban el valor vigente de las obras pblicas viales y que en razn
de ello, el Estado nacional debi desembolsar sumas dinerarias por encima
de los montos pactados originalmente.
Tambin qued revelado un aumento sistemtico del precio
presupuestado mediante la concurrencia de varias empresas del mismo
grupo y la falta de competencia en las licitaciones; todo lo cual habra
ocasionado un perjuicio patrimonial al Estado, posibilitado a travs de la
estructura funcional organizada para cumplir con los fines perseguidos por
la asociacin ilcita que fuera demarcada en la pesquisa.
La materialidad de los hechos precedentemente descriptos y
la intervencin penalmente reprochable que les cupo a los acriminados se
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tienen prima facie por acreditadas con las constancias de cargo


compiladas en el legajo que a continuacin proceder a enunciar.
C) PRUEBAS
1. Denuncia del administrador general de la DNV -Javier
Alfredo Iguacel-, que luce a fs. 3/9, mediante la cual puso en conocimiento
que durante el perodo 2003-2015 las empresas del conocido grupo
Austral -conformado por Austral Construcciones SA, Kank y Costilla SA
y Sucesin de Adelmo Biancalini SA, entre otras- resultaron adjudicatarias
de casi la totalidad de las obras viales licitadas en la provincia de Santa
Cruz.
Indic que, a raz del informe de auditora interna de la DNV
Gestin Integral de Obras Ejecutadas en el 23 Distrito de Santa Cruz, se
detectaron diversas irregularidades, a saber; a) gran concentracin de obras
en la referida provincia por la suma de $21.269.045.836,54, b) delegacin
de funciones propias de la DNV en la AGVP de Santa Cruz -dado que en el
90% de las obras dicha entidad result ser comitente de las contrataciones-,
c) importante inversin de obras fuera de la red vial nacional o en
jurisdiccin nacional, por la suma de $6.685.970.003,88, d) concentracin
de obras en las referidas empresas, ya que de 83 obras en la mentada
provincia, 51 fueron contratadas con aqullas, e) constante incumplimiento
de los plazos de obra y f) marcada desigualdad en el plazo de pagos en
relacin con las otras empresas contratistas con la DNV.
Refiri que todas aquellas anomalas consideradas en
conjunto permitan suponer la existencia de una maniobra delictual, cuyo
objeto final podra haber sido el enriquecimiento ilcito a partir del
arbitrario y fraudulento manejo de los fondos pblicos, diseado por una
organizacin y un plan perfectamente ordenado hacia tal fin.
Agreg que la administracin de los fondos pblicos requera
que los funcionarios se apegaran inexorablemente al cumplimiento de
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ciertas reglas y normas que enmarcaban cada uno de los procedimientos


que precedan a la toma de una decisin, a fin de dotarlo de la transparencia
necesaria que las legitimaba.
Manifest que se haba advertido que todo el proceso en
anlisis estaba teido y ensombrecido por conductas absolutamente
discrecionales de los funcionarios actuantes quienes, a su criterio, habran
tenido como nico y evidente propsito favorecer a un determinado grupo
de personas o empresas.
Asimismo, responsabiliz a Carlos Alonso -subadministrador
de la DNV-, Mauricio Collareda -jefe del 23 Distrito Santa Cruz de ese
organismo- y a Miguel Salazar -empleado de la AGVP de Santa Cruz- de
haber tergiversado intencionalmente hechos y denunciado falsedades, en
connivencia con Austral Construcciones SA y Kank y Costilla SA, con lo
que comprometieron los derechos y patrimonio de la DNV.
Explic que ello se deba a que, con motivo de la paralizacin
de las obras que estaban en cabeza de Austral Construcciones SA y Kank y
Costilla SA, y la suspensin de ms de 1.500 empleados de dichas firmas el
da 30 de diciembre de 2015 se celebr una audiencia ante la Secretara de
Trabajo y Seguridad Social, con sede en Ro Gallegos, a la que asistieron
Roberto Saldivia -en representacin de esas dos empresas-; Miguel Salazar
-en nombre del Ing. Mauricio Collareda, jefe del 23 Distrito de Santa
Cruz-; como as tambin, intervinieron representantes de la UOCRA y de la
AGVP.
Indic que Saldivia en esa oportunidad expres que la
situacin que atravesaban esas empresas se deba a la falta de pago resuelta
por Vialidad Nacional, quien haba comunicado que se suspendi el pago
de las obras en cuestin por el agotamiento de las partidas presupuestarias,
que su mandante tena que percibir de aquel organismo por certificados
correspondientes a los meses de septiembre y octubre de 2015 la suma de
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$215.856.000, motivo por el cual solicit la intermediacin de esa


autoridad para que requiriera el pago por parte de la comitente de la obra.
Refiri que fue Miguel Salazar -en representacin de la DNV-
, quien manifest que era la AGVP de Santa Cruz la responsable del pago,
de acuerdo a los convenios oportunamente firmados con Nacin; mientras
que el representante de este ltimo organismo expres que, de acuerdo a las
addendas firmadas el da 16/9/2009, era Vialidad Nacional quien financiaba
las obras objeto de los convenios adeudados, conforme surga de la nota
enviada con fecha 2/12/2015 a la empresa Austral Construcciones SA por
la DNV.
Concluy que finalmente la autoridad de trabajo haba
resuelto intimar a la DNV a retener y abonar a los trabajadores los rubros
adeudados, bajo apercibimiento de aplicacin de las sanciones
correspondientes, conforme el Pacto Federal del Trabajo.
Dicho esto, expres el denunciante que lo expuesto no haca
ms que revelar que se encontraban ante una organizacin que tuvo como
propsito sistemtico defraudar al Estado, en este caso, a travs de la DNV.
Para sostener aquello, adujo que se haba dejado a aquella
direccin sin representacin en la audiencia en cuestin, puesto que el
nombrado Salazar no era empleado de ese organismo, ni contaba con
mandato o poder alguno que lo legitimara; y luego se determin que, en
realidad, era empleado de la AGVP, otra de las partes involucradas en el
conflicto y cuyos intereses no eran coincidentes con los de la entidad que
aleg representar. Indic que por ese motivo fue impugnado aquel acto y
declarado nulo; a la vez que, se produjo la inmediata renuncia del jefe de
23 Distrito Santa Cruz, Ing. Collareda.
Al respecto, advirti que esas irregularidades y falsedades
tuvieron origen en la aludida nota de fecha 2 de diciembre de 2015, enviada
a Austral Construcciones SA y suscripta por el Ing. Carlos Alonso -
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subadministrador general de la DNV- en la que tergivers los hechos y


consign falsedades e inexactitudes con el objeto de responsabilizar al
organismo al que perteneca de las consecuencias derivadas de la falta de
pago de las remuneraciones por dicha empresa y por Kank y Costilla SA a
sus empleados, lo que convalid la retencin y pago indebido de sumas de
dinero que no resultaban exigibles a esa fecha.
En ese sentido, seal que no obraba nota alguna de Austral
Construcciones SA, ni de Kank y Costilla SA mediante la que se solicitara
el pago de certificados adeudados, y que, segn surga del citado informe
de auditora, las aludidas firmas haban cobrado al 20 de noviembre de
2015, por adelantado y por orden de la superioridad certificados cuyos
vencimientos operaban el da 4 de enero de 2016, lo que confirmaba que la
DNV no slo no le adeudaba suma alguna relacionada con aquellos que
denunciara impagos en la mencionada audiencia, sino que se le haba
abonado certificaciones cuyo vencimiento no haba operado a ese
momento.
Que a raz de esa nota del subadministrador, Austral
Construcciones SA, con fecha 11 de diciembre de 2015, solicit con falaz
justificacin la paralizacin de todas las obras que se encontraba ejecutando
y la suspensin de ms de 1500 trabajadores.
Hizo notar que dicha empresa jams podra haber hecho
frente al pago con certificaciones por vencer, toda vez que el 11 de
diciembre ya haba dispuesto la paralizacin de todas las obras en la
provincia de Santa Cruz, hecho que determin que la AGVP suspendiera y
rescindiera todas las contrataciones vigentes con esa firma, as como con
las dems que integraban el denominado grupo Austral.
As tambin, expres que Austral Construcciones SA y las
empresas que integraban el mismo conglomerado gozaron dentro de la
DNV de un trato preferencial, producto de la ms absoluta discrecionalidad
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de los funcionarios, por cuanto se haba establecido un circuito de pagos


irregular y de excepcin, el cual les permiti cobrar los certificados de obra
en plazos an menores que los establecidos contractualmente y de manera
altamente beneficiosa respecto de las dems contratistas.
En tal sentido, explic que en los contratos se haba fijado
para el pago el plazo de 60 das desde la presentacin de la factura y esas
firmas cobraron en un plazo promedio de 35 das, es decir, 25 das antes del
vencimiento del pago, cuando las restantes nunca lo hicieron antes de que
se produjera el vencimiento, y sin atender la disponibilidad de recursos de
la DNV, conforme las cuotas mensuales y asignaciones presupuestarias.
Indic que, adems, se determin que funcionarios e
inspectores de obra fueron presionados por sus superiores para emitir
certificaciones por obras que no se encontraban ejecutadas, lo que fue
referido por empleados de la Administracin General Vial Provincial,
cuyos testimonios ofreci el denunciante, sin perjuicio de solicitar que sus
identidades se mantuvieran en reserva debido al temor de aqullos a sufrir
represalias.
Tambin expres que Austral Construcciones SA y las
restantes del grupo, ante la solicitud que formularan, lograron que el
AGVP, Ing. Nelson Guillermo Periotti, dispusiera el pago anticipado de
certificaciones de obra, lo que surga del convenio celebrado con ese
organismo representado por el gerente de administracin, Cdor. Sergio
Passacantando, en el que adems se estableci la tasa que debera aplicarse
con motivo del pago anticipado y se dispuso para ello la intervencin de la
Comisin Permanente de Actualizacin y Consolidacin de Deuda, unidad
de dependencia directa del administrador general.
Continu con su relato al indicar que la Jefatura de
Liquidaciones, a cargo de la contadora Claudia Bellofatto, dependiente de
la Gerencia de Administracin, remiti una nota a la aludida comisin, a
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cargo de Hctor Lpez, en la que indicaba e individualizaba los expedientes


y las fechas que por disposicin de la superioridad deban cancelarse
mediante la modalidad de pago anticipado, y se calculaban los descuentos
de intereses convenidos.
Refiri que as dichas empresas contaban con un circuito
nico y de excepcin, diseado especialmente para garantizarles el pago de
las certificaciones de manera anticipada al vencimiento contractualmente
acordado, en las fechas que discrecionalmente estableca la superioridad,
en un plano de franca desigualdad respecto de las restantes compaas
contratistas.
En ese orden, explic que los pagos que la DNV acordaba
mensualmente a sus contratistas conforme a las cuotas presupuestarias
disponibles no se cumplan conforme un orden o criterio razonable de
gestin, tal como la verificacin de cumplimiento de las obras
comprometidas por cada empresa.
Concluy que desde la Secretara de Obras Pblicas,
dependiente del Ministerio de Planificacin Federal e Infraestructura, se
imparta la instruccin precisa de cules eran las empresas que deban
cobrar y en qu proporcin, hasta agotarse la cuota presupuestaria
disponible para el perodo, lo que era comunicado por correo electrnico a
las ms altas autoridades de la DNV que, en connivencia con esa secretara
y ministerio, dispona los pagos indicados y que Austral Construcciones SA
siempre integraba la lista de favorecidas.
Adems, a fs. 342/349, luce la ampliacin de la denuncia del
nombrado Iguacel, mediante la que solicit que se investigara, adems, la
responsabilidad de quienes ocuparon los cargos de Gerente de Obras y
Servicios Viales, Ing. Jorge Gregorutti, y de Gerente de Administracin,
Sergio Passacantando, ya que podran haber integrado una asociacin ilcita
en la que habran participado adems el Secretario de Obras Pblicas, Jos
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Francisco Lpez, y Sandro Frgola quien ejerciera el cargo de Gerente de


Obras y Subadministrador; ello a partir de la obra pblica dispuesta en el
mbito de la DNV, con la activa participacin de las empresas que
integraban el denominado grupo Austral (Austral Construcciones SA,
Kank y Costilla SA y Sucesin Adelmo Biancalani SA, entre otras), que
habran sido constituidas para defraudar al Estado nacional, mediante
diversas maniobras -procesos licitatorios espurios, convalidacin de
sobreprecios escandalosos y asignacin de circuitos administrativos de
pago de excepcin-.
Precisamente, expres que ante el abandono de las obras que
llevaran adelante las dos primeras en los tramos de la Ruta Nacional nro. 3,
se haba convocado a una nueva licitacin pblica para proceder a su
conclusin y se compar el presupuesto oficial convalidado por las distintas
ofertas realizadas en el marco de la nueva licitacin, con el precio de la
obra conforme a los que contractualmente haban sido asignados para llevar
a cabo las mismas obras.
En ese orden, refiri que del cotejo entre los saldos de obra
faltantes con precios actualizados al mes de abril de 2016 y los
presupuestos oficiales asignados en la reciente licitacin, resultaba: a) del
tramo Rada Tilly - Km. 1867 un sobreprecio del 69,46%; b) del tramo
Km. 1867 - 1908,6 un sobreprecio del 53,14% y c) del tramo Av.
Circunvalacin Caleta Olivia un sobreprecio del 100,13%.
As, explic que si Austral Construcciones SA y Kank y
Costilla SA hubieran continuado con esas obras conforme a los trminos y
condiciones comprometidos y fijados en los respectivos contratos
suscriptos por esas contratistas y la AGVP de Santa Cruz, la DNV, que
financia las obras, hubiera tenido que pagar un 64,72% ms, con relacin a
lo establecido en el presupuesto oficial convalidado por las ofertas
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realizadas por las empresas que se presentaran en el marco de la licitacin


llevada adelante para la culminacin de las obras sealadas.
Al respecto, aleg que varias de las ofertas hechas en el nuevo
proceso licitatorio, formuladas por las firmas que se haban presentado, sea
en forma individual o en su conjunto, fueron menores o similares al
presupuesto oficial, lo que convalidaba el anlisis efectuado y el
consecuente sobreprecio fijado para Austral Construcciones SA
Por otra parte, con respecto a la obra realizada sobre la Ruta
Provincial nro. 9 en la provincia de Santa Cruz: Estudio, Proyecto y
Construccin Obras Bsicas y Enripiado, Tramo: Ruta Nacional nro. 3,
Ruta Nacional nro. 40, indic que del anlisis de los expedientes nros.
9067/2007, 3987/2007 y los primeros 12 certificados de obra, emitidos con
motivo de su ejecucin, se concluy que existan vicios en el proceso
licitatorio; puntualmente, que el presupuesto estimado en el convenio para
la ejecucin de esa ruta por la suma de $238.248.064,42, era distinto al
incluido en los pliegos licitatorios -por lo tanto desconocido por los
oferentes- y era exactamente igual al precio de la oferta formulado por
Austral Construcciones SA, en el marco de ese proceso de licitacin
pblica, y que el acto de apertura de ofertas se llev a cabo seis das
despus de suscripto el convenio.
As, explic que eso pona de manifiesto que seis das antes
de celebrarse el acto de apertura de ofertas, los firmantes del convenio -
Secretara de Turismo de la Nacin, DNV y la AGVP de Santa Cruz-
conocan perfectamente y con quirrgica precisin, centavos incluidos, los
trminos de la oferta ms conveniente y su preciso importe conforme la
formulara Austral Construcciones SA, finalmente adjudicataria de las obras
licitadas, la que no debi estar en condiciones de conocer el presupuesto
estimado en el aludido convenio.
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Con ello, entendi que se haban direccionado arbitrariamente


y sin ninguna planificacin recursos financieros de la DNV hacia la
provincia de Santa Cruz, al tener en cuenta que el convenio en el que se
declarara la necesidad de la ejecucin y financiacin de la obra por parte de
Vialidad Nacional fue posterior al llamado para la licitacin de la obra en
cuestin.
Asimismo, seal que las firmas oferentes fueron Kank y
Costilla SA, Petersen, Thiele y Cruz SA, y Austral Construcciones SA, que
la Comisin de Estudio y Preadjudicacin descalific a las dos primeras por
ser sus ofertas mayores al 20% del presupuesto oficial (conforme ley
13.064), y que la obra le fue adjudicada finalmente a la ltima de las firmas
nombradas.
Por otra parte, indic que exista una llamativa celeridad del
proceso licitatorio de la obra en cuestin, precisamente debido al exiguo
lapso de 8 das corridos -6 das hbiles-, entre que fue preadjudicada,
adjudicada y firmado el contrato -mismo da de la adjudicacin-, el que fue
aprobado por la AGVP.
En ese orden de ideas, resalt que la firma en cuestin haba
solicitado el mximo permitido de adelanto financiero -30% del monto de
la obra- a los 13 das de haber sido aprobado su contrato y de haber iniciado
las obras, lo que fue concedido por la AGVP el mismo da en que fue
solicitado y se pag a las 48 horas, y que este ltimo organismo debi haber
solicitado una proporcional reduccin del plazo original de la obra.
Adems, adujo que ninguno de los 4 tems principales de la
obra volcados en el plan de trabajos (Estudio y Proyecto, Terraplenes con
Compactacin Especial, Construccin de Enripiado y Movilizacin de
Obra) se ajust al desarrollo de la obra certificada.
En ese sentido, afirm que el importe total cobrado
(certificado de anticipo, y certificados nros. 1 y 2), a precios de contrato,
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fue de $90.167.156,17, cuando segn el plan de trabajos presentado por


Austral Construcciones SA, aprobado por la AGVP, debi haber sido de
$3.249.609,57. Seal que tal importe representaba el 37,85% del precio
total de la obra, en contraposicin con el 1,36% que debi percibir,
conforme al plan de trabajos presentado y aprobado.
Manifest que ello surga de manera palmaria, no slo la
inconsistencia y falta de adecuacin entre las certificaciones y el plan de
trabajo presentado, sino tambin dejaba en evidencia que no se haban
efectuado descuentos por anticipos financieros en los acopios de ripio, ni se
dispuso la adecuacin del plazo de obra, sino todo lo contrario, dado que se
haban acordado sucesivas ampliaciones de plazo de obra, las que se
extendieron a 105 meses, con vencimiento el 12 de julio de 2015.
Como corolario, indic que la obra no fue concluida, toda vez
que el contrato haba sido rescindido por la AGVP por Resolucin nro.
13/2016, a instancias de la DNV.
Adujo que, de lo expuesto, se adverta la manipulacin
discrecional que se habra realizado de los procesos licitatorios, donde
claramente, con la connivencia de los que all participaron, se habra
dirigido la contratacin hacia un mismo grupo empresarial.
Tambin, expres que las firmas del conglomerado Austral
haban cobrado entre 2007 y 2015 la suma de 2.196 millones de dlares,
que representaba el 11,4% de la participacin total de los pagos realizados
por la DNV a la totalidad de contratistas en ese perodo, y que adems era
el nico grupo al que el Estado no le deba suma de dinero alguna, por
cuanto no slo cobraban en las fechas pactadas contractualmente, sino que
lo hacan por adelantado, antes de producirse su vencimiento.
Refiri que lo que haban cobrado las empresas del grupo
Austral era aproximadamente el doble de aqul que percibiera quien
apareca segundo en la lista, JCR SA, quien cobr U$S1.116.995.885,
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que representaba el 5,8% de los pagos hechos a la totalidad de las empresas


contratistas en el perodo 2005-2015.
Por ltimo, seal que Austral Construcciones SA era una
empresa que empez a tener una activa y creciente participacin en la obra
pblica dispuesta por la DNV a partir del ao 2005, sin verificarse la
existencia de antecedentes ni registros significativos en aos anteriores.
Respecto de las restantes empresas que integran el grupo Austral -Kank y
Costilla SA y Sucesin de Adelmo Biancalani SA-, si bien contaban con
antecedentes en la obra pblica, no resultaban compaas que tuvieran una
significativa participacin.
Expres que ello slo habra sido posible merced a la
connivencia, participacin y conocimiento de aquellos funcionarios que
integraron los cargos con capacidad decisoria en la DNV, sea que por
accin u omisin intervendran en la convalidacin de las obras y pagos
contratadas, ejecutadas y financiadas en la forma y modos sealados
precedentemente.
2.- Declaraciones testimoniales de Javier Alfredo Iguacel, que
obran fs. 123/133, oportunidades en las que ratific la denuncia que efectu
ante estos estrados, aport diez anexos con documentacin -incorporados a
fs. 11/122- y explic que las obras en la provincia de Santa Cruz se hicieron
por licitacin pblica que llevaba a cabo la AGVP, en virtud de la
delegacin de facultades por parte de la DNV.
Que aqullas eran, en general, ganadas por el mismo grupo de
empresas, que las condiciones de los pliegos licitatorios eran tales que los
orientaban a que slo pudieran participar las referidas firmas; por ejemplo,
se requera que la empresa tuviera experiencia en Santa Cruz.
Indic que las compaas que reunan tales condiciones eran
el grupo Austral, Esuco y Petersen, que el dueo de la segunda era
Carlos Wagner -en ese momento presidente de la Cmara de la
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Construccin-, quien tena relacin con Sandro Frgola -gerente de obras


de la DNV en un perodo-, y que si bien aqulla no haba tenido muchas
obras en Santa Cruz, s les fueron asignadas en otros distritos.
Explic Iguacel, adems, que a diferencia de los pliegos que
haca la DNV, no se exiga, en el mbito de la AGVP, que las empresas
postulantes tuvieran cierta solvencia, lo que posibilit que pudieran
presentarse las empresas de Lzaro Bez y obtener las adjudicaciones de las
obras.
Adems, respecto de los constantes incumplimientos por l
alegados en su denuncia, indic que todo lo concerniente a aqullos se
encontraba en los legajos que aportara, pero que tena conocimiento que no
haba dado lugar a la aplicacin de penalidad alguna por la AGVP.
Con relacin al pago de los certificados de obra, manifest
que Vialidad Nacional los abonaba a las empresas del grupo Austral
normalmente antes de su vencimiento, sin controles adicionales y a pedido
de la Secretara de Obras Pblicas, a cargo, en ese momento, de Jos
Francisco Lpez, mediante actos que, a su criterio, resultaban informales.
Agreg que en aquellas rdenes las empresas del referido
conglomerado se encontraban siempre entre las primeras a pagar, y que
habitualmente lo haca a treinta das -en promedio-, cuando al resto en
doscientos cincuenta das.
Asimismo, describi el procedimiento para el pago;
puntualmente indic que el inspector de la AGVP se constitua en la obra
de que se tratara, inspeccionaba el estado de aqulla y firmaba el
correspondiente certificado de avance de obra, el que tambin suscriba su
superior a fin de convalidarlo y el representante de la empresa contratista.
Luego el certificado era llevado a la oficina del distrito de Vialidad
Nacional y lo rubricaban los jefes de obra y de distrito de ese organismo,
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posteriormente pasaba a la DNV, donde era firmado por el gerente de


obras, Ing. Jorge Gregorutti.
A su vez, dijo que el procedimiento de pagos estaba invertido,
ya que primero se ordenaba el pago desde la Secretara de Obras Pblicas y
despus se intentaba justificarlo -a travs de la emisin de certificados de
obra-; todo ello segn se lo haba manifestado Claudia Bellofatto, jefa a
cargo de la Divisin Contabilidad de la DNV.
Por otro lado, expuso que, previo a Jorge Eduardo Gregorutti,
se haba desempeado como gerente de obras, Sandro Frgola -cercano a
Jos Francisco Lpez-, quien era el puente que se haba designado para
negociar con el presidente de la Cmara de la Construccin, Carlos
Wagner, y que haca que los posibles competidores en Santa Cruz
desistieran de postularse.
Tambin, refiri que Carlos Joaqun Alonso,
subadministrador general de la DNV, era de confianza del nombrado Lpez
y que muchas veces reemplazaba a Nelson Guillermo Periotti -que haba
sido inmediatamente antes titular de AGVP de Santa Cruz- en la
convalidacin de todos los actos. Indic, que adems, fue l quien el da 2
de diciembre de 2015 envi la nota dirigida a Austral Construcciones SA,
por la cual se inform la imposibilidad de abonar las certificaciones por
agotamiento de las partidas presupuestarias, y expres que no exista
ningn expediente, acto administrativo, ni constancia que respalde lo
expuesto por Alonso en aquella nota.
Por otro lado, en relacin con el 23 Distrito, rese que
desde el ao 2003 al 2006 estuvo a cargo Juan Carlos Villafae -quien
haba sido intendente de la ciudad de Ro Gallegos-, luego en el perodo
2006-2011 lo reemplaz Ral Osvaldo Daruich -quien haba sido exportado
de la AGVP de Santa Cruz-, y finalmente desde el ao 2011 al 2015 estuvo
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a cargo Mauricio Collareda -quien segn manifest tena una relacin


cercana a Lzaro Antonio Bez-.
En otro pasaje de su declaracin, precisamente a fs. 130,
explic que Sergio Passacantando le dijo que vena de Invernes, de la que
haba sido contador y administrativo, que all conoci a Lzaro Antonio
Bez y a Ernesto Clarens, y que por pedido de Nstor Kirchner, quien
llamaba a Vialidad para ver cmo iba la ejecucin de los pagos y no tena
buena respuesta, pidi una persona que fuera ordenada y tuviera capacidad
de organizar toda la documentacin y los pagos, y as fue como le dieron el
puesto. Coment tambin tener entendido que el aludido Passacantando
haba encontrado que en Invernes -que administraba las empresas de
Lzaro Bez- era todo muy desprolijo y haba puesto en orden la
contabilidad de esas empresas.
Adicionalmente refiri que la DNV reasignaba partidas
presupuestarias ante modificaciones de obras durante su marcha, las que
usaban hasta agotarlas en las empresas del grupo Austral.
Por otra parte, sostuvo que en funcin de los anlisis tcnicos,
econmicos y sociales, sera imposible determinar el motivo por el cual se
prioriz la ejecucin de obras en la provincia de Santa Cruz respecto de los
restantes distritos, y agreg que en aqullos en los que tambin las
administraciones provinciales actuaban como comitentes en las
contrataciones de obra pblica vial, de golpe y sin razones especficas, la
DNV cortaba con la financiacin, lo que provocaba un endeudamiento y
que las provincias debieran afrontar la continuacin de los pagos con su
propio erario.
A continuacin se detalla la documentacin que aport al
tribunal el denunciante Javier Alfredo Iguacel;
-Anexo I, a fs. 11/27, el que consta de una copia del Informe
de Avance Gestin Integral de Obras Ejecutadas en el 23 Distrito Santa
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Cruz Plan 2016, elaborado por la Unidad de Auditora Interna de la DNV,


en el que se sintetizaron los principales resultados obtenidos a raz de la
tarea de relevamiento relativo a la gestin integral de obras ejecutadas en
ese distrito en los ltimos aos.
All se consignaron como principales hallazgos los siguientes
puntos:
a) Que la provincia de Santa Cruz llevaba ejecutados
$13.186.000.000 en obra pblica (11.2% del total nacional), por las obras
que tuvieron certificacin a partir de enero de 2010.
b) Que el monto vigente de las obras referidas
precedentemente totalizaban la suma de $20.893.000.000 (un total de 83
obras, excluyendo TFO y arquitectura), y que se encontraban finalizadas 44
de ellas por un monto de $5.153.000.000.
c) Que el 90% de las obras fueron ejecutadas por convenio
con la AGVP de Santa Cruz, por lo que ese organismo era comitente en
esas obras.
d) Que de las 83 obras analizadas, 55 correspondan a
aqullas en jurisdiccin nacional por un monto vigente de $14.207.000.000
millones y 28 en jurisdiccin provincial/municipal por $6.685.000.000
(todas por convenio).
e) Que de las referidas 83 obras -por $20.893.000.000-, 51
correspondan al grupo Austral, las que totalizaban un monto de 16.386
millones de pesos (78.4%).
f) Que al mes de diciembre de 2015 el referido conglomerado
tena en ejecucin 26 obras, de las cuales solo 3 no haban sufrido
modificaciones en sus plazos, sin embargo 2 de stas presentaban un
avance que no se condeca con el tiempo restante de obra.
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g) Que en las 23 obras restantes en ejecucin no se haban


cumplido con los plazos estipulados en sus licitaciones, dado que sufrieron
ampliaciones promedio de sus plazos por 2,63 veces.
h) Que la demora en el pago de los certificados de obras
realizadas en Santa Cruz durante el 2015 para el grupo Austral fue de 34
das con un mnimo de 8 das -medida desde el ltimo da del mes de
certificacin hasta la fecha de pago-.
i) Que la demora para el resto de las obras de Santa Cruz que
no pertenecan al mentado grupo fue de 231 das con un mnimo de 73 das.
Se consign que en el caso de la Ruta Nacional nro. 3, se
haban relevado 833 km. entre Comodoro Rivadavia (Chubut) y Monte
Aymond (Santa Cruz, Km. 2672, lmite con Chile), que de las 13 obras
contratadas sobre esta ruta, 9 estaban terminadas y las 4 restantes en
ejecucin/paralizadas.
En ese sentido, se afirm que de las 4 obras en
ejecucin/paralizadas, 3 conformaban en su conjunto una sola obra, la
Autova Comodoro Rivadavia (Chubut) - Caleta Olivia (Santa Cruz), que
inclua la circunvalacin a la ciudad de Caleta Olivia, y la restante al
Tramo: Tres Cerros (Km. 2088) - San Julin (Km. 2164).
Respecto de las obras terminadas, se indic que presentaban
un buen estado general, sin baches ni fisuras, muy buen estado de
banquinas enripiadas, buen sealamiento horizontal y vertical, salvo en el
tramo Estancia Los lamos (2490) - Ro Gallegos (2580), donde la
pintura de eje se vio afectada por las tareas invernales de despeje de nieve.
Con relacin a la Autova Comodoro Rivadavia - Caleta
Olivia, se dijo que compona de 2 tramos: Comodoro Rivadavia Km.
1843 - Km. 1867, cuyo contratista era Kank y Costilla SA (del Grupo
Austral) y presentaba un avance del 27%, y Km. 1867 - Caleta Olivia,
cuyo contratista era Austral Construcciones SA, con un avance del 24%.
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Sustancialmente, se dijo que el ritmo de ejecucin en ambas


obras fue decayendo en los ltimos meses de 2015 hasta su paralizacin
total el 15 de diciembre de 2015, incluyendo el abandono de los obradores
del contratista.
Se expres que ambos tramos presentaban marcadas
discontinuidades en su secuencia de ejecucin, que pasaban sucesivamente
de sectores con carpeta asfltica terminada a otros con base asfltica (base
negra), base granular imprimida y desmontes/terraplenes.
Adems, se advirti una importante cantidad de base granular
imprimida que qued expuesta al suspenderse las obras, sin ejecucin de la
correspondiente base negra posterior, por lo que podra sufrir un rpido
deterioro por causas climticas naturales, aumentado por el uso clandestino
de las mismas como va de circulacin.
Relativo a la circunvalacin a Caleta Olivia, se indic que
formaba parte de la Autova Comodoro - Caleta, que su contratista era
Austral Construcciones SA y que presentaba un avance certificado del
47%, y que tena la particularidad de gestionarse por convenio con
provincia pero con inspeccin de la DNV.
Al igual que en los dos tramos de autova detallados
precedentemente, se indic que coexistan en la obra sectores ya terminados
con otros que presentaban distintos grados de avance, y que la carpeta
asfltica terminada o las bases imprimidas eran utilizadas de manera
clandestina por el trnsito vehicular, adems de ser usadas como pistas de
cuatriciclos, lo que acelera su deterioro.
En cuanto a la Ruta Nacional nro. 40, a los efectos del estudio
se dividi en Ruta 40 Norte (lmite con Chubut - acceso a El Calafate,
con una extensin de 708 km.), y Ruta 40 Sur (Ro Turbio - Punta
Loyola, con 251 km.), que sumaban 959 km.
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Se consign que el tramo indicado como Sur se compona


de 6 obras entre la Base Militar y Punta Loyola (Km. 100), las que se
identificaron como: 1) 28 de Noviembre - Rospentek, 2) Rospentek -
Puente Blanco, 3) Puente Blanco - Bella Vista, 4) Bella Vista -
Estancia Buitreras, 5) Estancia Buitreras - Ger Aike y 6) Punta
Loyola - Chimen Aike (Ro Gallegos).
Que el grupo de obras 28 de Noviembre - Ger Aike, se
trataba de un conjunto de 5 obras que discurran en sentido Oeste - Este,
con una longitud total de 230 Kms., y que el contratista en todas ellas fue
Austral Construcciones SA
Respecto de la obra 28 de Noviembre - Rospentek se
verific que se encontraba prcticamente finalizada y que slo restaban por
pavimentar el acceso a Rospentek (aprox. 500 mts.) de vinculacin a un
puente y hacer el corrimiento de las vas del FFCC y un gasoducto muy
prximos a la calzada de una longitud de 700 y 100 metros
respectivamente, en cercanas de la localidad de 28 de Noviembre.
El tramo identificado como Rospentek - Puente Blanco se
inici en 2007, se encontraba paralizado desde abril de 2013 y neutralizado
desde 2014, con un avance del 27%.
Se adujo que restaba por resolver la liberacin de la traza
entre las progresivas de obra 10.000 y 30.000, que se encontraba en trmite
de expropiacin, que los ltimos 20 km. no presentaban ejecucin alguna, y
que se circulaba por el camino existente.
Por su parte, se indic que la obra Puente Blanco - Bella
Vista (km. 326 - km. 244 de la Ruta Nacional nro. 40) se inici en 2010 y
que se encontraba paralizada desde febrero de 2014, con un avance del
60%.
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Entre los defectos que se pudieron encontrar, se seal que


los primeros 47 km. se presentaban desordenados, con tramos de terrapln,
base granular imprimada y subrasante en cota.
En ese sentido, se consign que la obra presentaba como
anomala la certificacin de 925 metros de carpeta asfltica no ejecutada
entre las progresivas de obra 46.200 - 47,125, y haba 2000 m3 de terrapln
ejecutado y no certificado en la progresiva 27.000.
Adems, que la empresa no tena obrador pese a haber
certificado en su totalidad el tem movilizacin de obra, el cual incluye la
construccin de aqul.
Respecto a la obra Bella Vista - Estancia Buitreras se
estableci que se encontraba terminada con recepcin provisoria desde
2013, y que presentaba buen estado general de calzadas y banquinas, con
muy buena sealizacin horizontal y vertical.
Con relacin al tramo Estancia Buitreras - Ger Aike, se
indic que tambin se encontraba finalizada desde 2011, contaba con
recepcin provisoria en trmite, y que las calzadas y banquinas presentaban
un buen estado general.
Por ltimo, se indic que en la obra Chimen Aike - Punta
Loyola el comitente era la DNV y el contratista Petersen, Thiele y Cruz
SA, y que estaba paralizada/neutralizada desde septiembre de 2015 con un
avance del 12%.
Por otro lado, se procedi a verificar el estado de la Ruta
Nacional nro. 288, la que incluy 4 obras, a saber:
- Acceso al Puerto de Santa Cruz ejecutada por Kank y
Costilla SA, que se inici en 2012 y se encontraba paralizada desde
noviembre de 2015, con un avance del 30%.
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- Comandante Piedrabuena - Estancia La Julia a cargo de


Austral Construcciones SA, que se inici en 2007 y se encontraba
prcticamente terminada, con un avance del 95%.
- Estancia La Julia - km. 75 Seccin 1, en cabeza de Austral
Construcciones SA, con un avance del 45%, y se encontraba paralizada
desde noviembre de 2015.
- Km. 75 - Tres Lagos, ejecutada por Austral
Construcciones SA que se inici en 2012 y tambin se encontraba
paralizada desde noviembre de 2015, con un avance del 34%.
-Anexo II, que luce a fs. 28/37, que se detalla de la siguiente
manera:
Copia del acta de audiencia -ver fs. 28/29 y 33/34-, de fecha
30 de diciembre de 2015, celebrada en la ciudad de Ro Gallegos, provincia
de Santa Cruz, a la que concurrieron por la Secretara de Estado de Trabajo
y Seguridad Social Teodoro Camino -secretario de Estado de Trabajo y
Seguridad Social-, Luis Alejandro Silva -subsecretario de Estado de
Trabajo y Seguridad Social-, y Mara Elina Sandoval -directora de Trabajo;
por la UOCRA Seccional Zona Norte, Sergio Marcelo Acosta -secretario
adjunto-, Franco Daniel Moreyra -secretario de Finanzas-, y Omar Zaracho;
por la UOCRA Seccional Zona Sur, Jos Guineo -secretario de actas-, y
Jorge Crdenas -delegado a cargo de Austral Construcciones SA -; por la
UOCRA Seccional Zona Centro Juan Ruiz Daz; por las empresas Austral
Construcciones SA y Kank y Costilla SA, el Dr. Roberto Marcelo Saldivia
-apoderado-, y Esteban Jamieson -jefe de personal-; por la AGVP, Ing.
Francisco Anglesio -presidente-; y por la DNV, Miguel Salazar -en
representacin del Ing. Mauricio Collareda-, cuyos trminos ya fueron
reseados en el punto 1 del presente resolutorio (denuncia de Javier Alfredo
Iguacel).
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Copias de las fojas nro. 2, 3, 10, 61, 63/65 del expediente nro.
558112/2015 de la Secretara de Estado de Trabajo y Seguridad Social del
Ministerio de Gobierno de la Provincia de Santa Cruz, caratulado Unin
de Trabajadores de la Construccin s/ reclamo laboral contra empresa
Austral Construcciones SA y otros, que se vincula con la referida
audiencia -ver fs. 30/37-.
Puntualmente, se destaca que a fs. 35/37 obra copia de nota
fechada el 11 de enero de 2015, suscripta en la ciudad de Ro Gallegos por
la Dra. Laura Hindie -jefa de la Seccin Legales y Sumarios del 23
Distrito de la DNV-, dirigida a Teodoro Camino -secretario de Estado de
Trabajo y Seguridad Social-, en la que expuso que en relacin a la
audiencia del 30 de diciembre de 2015, la autoridad provincial careca de
competencia para disponer medidas que se hicieran efectivas en el mbito
de la DNV, por ser una entidad federal que se rega conforme lo dispuesto
por los arts. 31, 100 y 121 de la Constitucin Nacional (competencia de las
autoridades federales en todo lo atinente a su funcionamiento, organizacin
y relaciones con terceros).
Adems, resalt que se haba omitido requerir al
representante de la DNV que acreditara su condicin de tal y que Miguel
Salazar no perteneca a esa reparticin.
Asimismo, marc que se prescindi de observar los convenios
y addendas suscriptas entre las partes, de las que surga de manera
indudable que la DNV no era la comitente de las obras en cuestin.
En aquella oportunidad, tambin neg que la DNV
mantuviera deuda exigible con Austral Construcciones SA respecto de
certificados de obra correspondientes a los meses de septiembre y octubre
de 2015, y que la afirmacin efectuada por los representantes de las
contratistas (que la situacin que atraviesa mi mandante se debe a la falta
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de pago resuelta por Vialidad Nacional), en funcin de la nota del da 2 de


diciembre de 2015, firmada por Alonso, era completamente falsa.
- Anexo III, que luce a fs. 38/40, que consta de una copia de
la resolucin del administrador general de la DNV, de fecha 13 de enero de
2016, dictada en el expediente nro. 414-P-2016, en la que dispuso: aceptar
la renuncia del Ing. Mauricio Collareda (CUIL 20-22318787-1) al cargo de
la jefatura del 23 Distrito, designar temporariamente en su reemplazo, por
seis meses, al Dr. Leandro Martn Garca, quien mediante Resolucin AG
nro. 2739/15 fuera nombrado para ejercer el reemplazo temporario de la
Jefatura del 24 Distrito -Tierra del Fuego-, funcin que seguira
cumpliendo, e instruir a la unidad de auditora interna para que en el plazo
de quince das corridos produjera un informe pormenorizado, en el que se
tendra que relevar integralmente las reas administrativa - contable,
jurdica y las obras del 23 Distrito Santa Cruz.
- Anexo IV, incorporado a fs. 41/2, en el que obra copia de la
nota de fecha 2 de diciembre de 2015, suscripta por el Ing. Carlos Joaqun
Alonso -subadministrador General de la DNV-, dirigida a Austral
Construcciones SA, mediante la cual hizo saber que los certificados
pendientes de pago por parte de ese organismo, originados en los contratos
vigentes, se encontraban imposibilitados de ser abonados debido al
agotamiento de las partidas presupuestarias anuales que habilitan el
devengamiento de los mismos.
Se indic que esta situacin debera ser solucionada por el
Ministerio de Economa mediante la habilitacin de partidas
presupuestarias extraordinarias.
Tambin, obra copia de una nota manuscrita, de fecha 11 de
diciembre de 2015, titulada Nota de pedido nro. 29, en relacin con la
obra de la Ruta Nacional nro. 40, provincia de Santa Cruz, tramo Lago
Cardiel (Emp. R.N. nro. 40 - nuevo trazado) Tres Lagos, Seccin I y II;
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suscripta por el Ing. Jos Carlos Pistan -perteneciente a Austral


Construcciones SA - y dirigida al inspector de obra -Mauricio Collareda, de
la DNV-, mediante la que se solicit la paralizacin/suspensin temporal de
la obra por un plazo de 6 meses y/o hasta que se restituyeran las
condiciones de la ecuacin econmica financiera contratada, ello en virtud
de lo expresado en la nota de fecha 2/12/2015 por la DNV.
- Anexo VI, glosado a fs. 43/46, que puntualmente se
compone de copia convenio celebrado el 12 de diciembre de 2006 en la
ciudad de Buenos Aires, entre la DNV, representada por su administrador
general Nelson Guillermo Periotti, por una parte; y por la otra, la AGVP de
la provincia de Santa Cruz, representada por su presidente Juan Carlos
Villafae, y la Administracin Patricio Ignacio Musante.
All, la DNV deleg en la AGVP de Santa Cruz y sta tom a
su cargo el llamado a licitacin, contratacin, inspeccin, medicin y pago
de los certificados de la obra: Ruta Nacional nro. 3 - Tramo: Rada Tilly -
Km 1867. Todo ello en base al proyecto elaborado por Consulbaires y
aprobado por la DNV Asimismo, la AGVP de Santa Cruz requera la
aprobacin expresa emitida por los organismos de control competentes a
nivel provincial.
Por otro lado, ese organismo deba efectuar la inspeccin de
las obras y la DNV su supervisin.
Tambin, se consensu que la AGVP de Santa Cruz se deba
hacer cargo del pago de los certificados y los deba remitir a la DNV., la
que a su vez se comprometa a incluir la obra sealada en sus partidas
presupuestarias, con el fin de proceder al reintegro total de los montos
aportados por la AGVP La documentacin relativa a los certificados de
obra e informes se deba ajustar a las normas vigentes en la DNV y deban
ser elevadas directamente al distrito jurisdiccional de esta ltima.
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Se acord, a su vez, que toda modificacin de obra que se


previera introducir durante el desarrollo de las mismas, deba ser aprobada
por la AGVP de Santa Cruz y los organismos de control externos a la
misma que correspondan en el mbito provincial, y posteriormente deba
contar con la aprobacin de la DNV.
Por otro lado, a fs. 45/46 obra copia de la addenda celebrada
el da 16 de junio de 2009 en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, entre
la DNV, representada por Nelson Guillermo Periotti -administrador
general- y la AGVP de Santa Cruz, representada por Ral Gilberto Pavesi -
presidente del directorio-, mediante la cual acordaron modificar el art. 1
del convenio suscripto el 12 de diciembre de 2006 para la ejecucin de la
obra Ruta Nacional nro. 3 - Tramo: Rada Tilly - km 1867.
- Anexo VII -ver fs. 47/55- obran impresiones extradas del
sistema que dan cuenta del trmite de cada uno de los siguientes
expedientes: nros. 18218/15, 18220/15 17128/15, 17686/15, 17752/15,
17567/15, 17130/15, y 17125/15, los que durante su trmite haban sido
aceptados por la Divisin Tesorera y Finanzas, Divisin Contabilidad,
Divisin Contralor, y por la Sub Gerencia de Contabilidad y Finanzas, para
terminar en el Archivo General de Contabilidad.
Incorporado a fs. 56/70 constan copias relativas a los clculos
de intereses solicitados y los pagos por anticipado vinculados a las
siguientes empresas: Sucesin de Adelmo Biancalani SA, y Kank y Costilla
SA
- Anexo VIII, glosado a fs. 71/84, el que se compone de
copias de los convenios de pago anticipado de certificados, celebrados en
distintas fechas (21/05/14, 13/11/14, 1/12/14, 5/08/13, 7/07/2010 y
21/01/15) por la DNV -representada en todos los casos por el gerente de
administracin, contador Sergio H. Passacantando, de acuerdo a la
delegacin de facultades otorgada por Resolucin AG nro. 899/2010- con
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distintas empresas relacionadas a Lzaro Antonio Bez (Austral


Construcciones SA, Kank y Costilla SA, Sucesin de Adelmo Biancalani
SA, Lozcalzo y Del Curto Construcciones SRL, y Gotti SA).
A modo de ejemplo se describe aqul celebrado el 21 de
mayo de 2014 entre la firma Austral Construcciones SA y la DNV,
representada por el gerente de administracin, contador Sergio H.
Passacantando, mediante el que las partes acordaron, al contar la solicitud
de pago anticipado de la referida firma con el visto bueno del administrador
general, que los intereses calculados en base a la tasa activa que publicaba
el Banco de la Nacin Argentina para el descuento de certificados, sera
deducido del certificado en cuestin o en caso de poseer crditos
verificados por la Comisin Permanente de Actualizacin y Consolidadcin
de Deuda seran compensados con los citados crditos.
Adems se dej constancia que el convenio guardaba relacin
al pago certificado nro. 92 14 Prov. Dto. 1295/2002 correspondiente a la
obra: Contruccin de obras bsicas y pavimento Ruta Nacional nro. 3,
avenida circunvalacin Caleta Olivia.
-Anexo IX, incorporado a fs. 85/118, que se trata de una copia
certificada del informe de auditora interna de la DNV nro. 3/2016, en el
que se ratificaron las conclusiones a las que se haban arribado en el
informe de Avance de Gestin Integral de Obras ejecutadas en el 23
Distrito ya reseado precedentemente en el acpite Anexo I.
Se agreg que la DNV se haba reservado la facultad de
supervisar las obras ejecutadas mediante convenio a fin de verificar la
efectiva inversin de los montos desembolsados y que el distrito
correspondiente solo contaba con 3 supervisores, cantidad que no guardaba
relacin con la cuanta de obras por convenios gestionadas en esa
provincia.
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A continuacin se destacan las conclusiones de relevancia


arrojadas por el referido informe; respecto de la Ruta Nacional nro. 3 se
dijo que presentaba un elevado trnsito de cargas y vehicular entre las
ciudades de Comodoro Rivadavia (Chubut) y Caleta Olivia (Santa Cruz),
por tratarse de una zona eminentemente petrolera.
Adems, se afirm que la calzada existente entre ambas
localidades (aproximadamente 70 km.) se encontraba colapsada y muy
deteriorada, por lo que adems de las demoras que se generaban, la
situacin se vea agravada por un alto riesgo vial para los conductores.
Se adicion que la obra nueva de la autova se encontraba
paralizada, y presentaba una gran cantidad de bases imprimadas terminadas
y terraplenes que podran deteriorarse por efecto del tiempo.
Por ltimo, se destac que a aquella obra se le deba asignar
prioridad respecto de las dems en la provincia de Santa Cruz.
Con relacin a la Ruta Nacional nro. 288, se destaca que si
bien el trnsito observado result bajo a lo largo de aqulla entre el
empalme con la Ruta Nacional nro. 3 y Tres Lagos, se estim conveniente
terminarlas atento a la importante inversin realizada por el Estado
nacional, ya que restaban por terminar 130 km.
Por otro lado, como aspectos relevantes se detallaron los
siguientes puntos:
Que debera contemplarse especialmente la devolucin o
descuento de los saldos de los anticipos financieros en aquellas obras en
que se hubiere otorgado y procediera a la rescisin contractual.
Que algunas obras sobre rutas nacionales podan considerarse
prioritarias (rutas nacionales nro. 3, 40, 281 y 288) y otras podran limitarse
o acotarse por tratarse de obras sobre rutas provinciales, o por no contar
con un trnsito que justificara su priorizacin.
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Tambin, que se haba observado que entre las obras con


ejecucin terminada haba una importante cantidad con trmite de
recepcin provisoria demorado.
- Anexo X, que luce a fs. 119/122, y se trata de un cuadro
compuesto de cuatro hojas, con el listado de empresas contratistas de obra
pblica nacional. Por fuera del cuadro, en el margen superior derecho, lleva
impresa la inscripcin Cuota estimada y debajo, a la derecha del cuadro
en la primer hoja, obran las siguientes inscripciones manuscritas: Enero
2015. Los 10 1eros s o s se paguen!!! Amilcar Fredes (coordinador
general de O. Publicas) Hizo Resumenes c/ todas las Empresas en O.
Publicas? Petersen Raggio.
3.- Copia del expediente IGJ nro. 1721325, de fs. 166/201,
correspondiente a Austral Construcciones SA, del que se desprende que con
fecha 8 de abril de 2003 se firm la escritura nro. 235 mediante la que se
constituy la firma Austral Construcciones SA, con un capital de $12.000,
representados por doce mil acciones, suscriptas por Sergio Leonardo Gotti
en nombre de Guido Santiago Blondeau y de Lzaro Antonio Bez.
Adems, surge que las autoridades que componan la mentada
sociedad eran las siguientes: Sergio Leonardo Gotti, presidente, y Guido
Santiago Blondeau, presidente suplente (ver fs. 167/171).
Por otro lado, con fecha 22 de mayo de 2003 se rubric la
escritura nro. 272, mediante la que se rectific la nro. 235, y se dej
constancia que la constitucin de la referida sociedad fue efectivamente el
da 8 de mayo de 2003 (ver fs. 172/177).
4.- Notas, informes y oficios de la DNV que lucen a fs.
203/222, 230, 242/256, 290/310, 654/658, 456/513, 860/862, 1081/1124,
1309/1317, 1319/1320, 1489/1708, 1902/1903, 2108/2237, 2263/2264,
2658/2666, 2905/2910, 3794/3803, 5120/5135, 5305/5315, 6360/6369
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-Puntualmente, a fs. 205/217 obra el informe definitivo nro.


57/2013 de la Unidad de Auditora Interna que tuvo por objetivo examinar
el proceso de ejecucin de obras viales que se desarrollaran por medio de
convenio con las provincias o municipios, y los procedimientos de control
previstos, y verificar el cumplimiento de las condiciones pactadas entre la
DNV y el ente respectivo.
En ese sentido, se realiz un relevamiento del marco
normativo (convenio marco y particulares, addendas a los correspondientes
convenios, normativa interna de la DNV); de la documentacin de obra
(expedientes de aprobacin del proyecto ejecutivo de las obras y donde se
tramiten modificaciones a las condiciones contractuales); anlisis de
informacin (informes mensuales de la supervisin, certificados de obra,
planes de trabajo, notas en general, actas y resoluciones y disposiciones
vinculadas a convenios); confeccin de cuestionarios, realizacin de
entrevistas y del estado y avance de obras.
A raz del resultado de esa tarea, se concluy que no se
cumpla estrictamente con las misiones y funciones asignadas por
estructura a la Divisin Convenios con Provincias, ya que en la prctica no
haba una divisin del personal segn la estructura organizacional, sino que
aqulla responda a la carga de trabajo y la necesidad de cubrir urgencias.
Adems, se seal que esa divisin no realizaba seguimientos
sobre el desarrollo de los convenios -ya que solo intervena en su
elaboracin o la incorporacin de alguna addenda-, cuando en sus misiones
y funciones se encontraba previsto realizar tambin su seguimiento.
Asimismo, se indic que se haba observado una falta de
participacin de los distritos en la evaluacin y aceptacin de los proyectos
presentados por las vialidades provinciales o municipios, toda vez que no
se emitan opiniones ni comentarios en sus respectivos trmites.
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En ese sentido, se afirm que se haba apreciado que los


expedientes de tramitacin de proyectos adolecan del grado de detalle
suficiente que permitiera controlar los volmenes de obra all consignados,
por lo que no se contaba con la informacin fundamental, tanto para definir
los volmenes de proyecto, como para calcular los volmenes ejecutados
en cualquier momento de la obra.
Por otro lado, se asever que la supervisin que realizaban los
distritos, en funcin de las facultades que se le otorgaban los convenios, era
muy limitada -recorrida mensual mediante las que se verificaba, de manera
superficial, la efectiva ejecucin de las tareas que se certificaban-; que
tambin esa tarea se vea limitada por el desconocimiento de lo que se tena
que controlar -falta de cierta documentacin-; y que, en general, en esos
organismos no se haba designado formalmente al personal encargado de
realizar la supervisin de aquellas obras y que haba una falta de definicin
de las obligaciones especficas de las inspecciones, lo que atentaba contra
los mecanismos de control.
Por ltimo, se indic que se haba observado la existencia de
algunas obras en las que se haban certificado sus correspondientes
anticipos financieros y no se haba dado inicio a los trabajos convenidos, lo
que denotaba una falta de accin por parte de la reparticin frente a un
incumplimiento de una parte.
- A fs. 218/219, 244/253, 254/256 y 1489/1708 la DNV
remiti documentacin y listados respecto de las personas que ejercieron
funciones para ese organismo, entre los que se encuentran
a) Julio Csar Ortz Andino fue subadministrador de ese
organismo desde el ao 2003 hasta el ao 2007, nombrado a travs de
decreto PEN nro. 418/2003, de fecha 21/7/03, rubricado por Nstor
Kirchner y Julio M. De Vido.
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b) Carlos Joaqun Alonso tambin envisti el mentado cargo


desde el ao 2011 a 2016, designado mediante el decreto PEN nro.
299/2011, de fecha 10/3/11, firmado por Cristina Fernndez y Julio M. De
Vido.
c) Sandro Frgola se desempe en como subadministrador
general de la DNV desde el ao 2007 a 2011 y fue nombrado mediante
decreto PEN nro. 127/2008, de fecha 18/1/08, suscripto por Cristina
Fernndez de Kichner y Julio M. De Vido. Adems, se desempe como
gerente de obras y servicios viales desde el ao 2004 al 2007, designado
por decreto PEN nro. 838/2005, suscripto por Nstor Kirchner y Julio M.
De Vido de fecha 14/07/05 y resolucin 1887/04, de fecha 15/12/04,
rubricada por Nelson Guillermo Periotti.
d) Sergio Hernn Passacantando fue, a su vez, gerente de
administracin, desde el ao 2006 hasta el ao 2016, designado mediante
decreto PEN nro. 1301/2007, de fecha 2/10/07, rubricado por Nstor
Kirchner y Julio M. De Vido.
e) Jorge Eduardo Gregorutti fue gerente de obras y servicios
viales, desde el ao 2008 hasta el 2015, mediante resolucin 73/08 de fecha
22/1/08, rubricada por Nelson Guillermo Periotti.
f) Gustavo Marcelo Gentili fue gerente de planeamiento,
investigacin y control, desde el ao 2004 hasta el 2008, y nombrado
mediante la resolucin nro. 1870/04, suscripta por el nombrado Periotti, de
fecha 15/12/04.
g) Fernando Abrate se desempe en aquel cargo, a partir del
8/10/08 hasta principios del ao 2016, nombrado mediante la resolucin
nro. 1663/08, firmada por Nelson Guillermo Periotti.
-A fs. 456/513 luce copia del Informe Preliminar nro. 2/2016,
y del Informe Definitivo nro. 2/2016, ambos efectuados por la Unidad de
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Auditora Interna de la DNV, junto con los cuales se remiti un DVD-R


que reza fotos Santa Cruz Rutas Nacionales nros. 3, 40, 281 y 288.
Del objeto del Informe Definitivo nro. 2/2016, que
comprende los alcances expuestos en el Informe Preliminar nro. 2/2016, se
desprende que su finalidad fue efectuar una evaluacin integral del control
interno en el circuito administrativo contable del 23 Distrito -Santa Cruz-,
de la que surgieron principalmente los siguientes hallazgos:
a) el 23 Distrito no contaba con manuales de normas y
procedimientos.
b) la existencia de debilidades en la asignacin de funciones
al personal y en la distribucin de los espacios fsicos a las diferentes
oficinas.
c) atrasos significativos en la aprobacin de las rendiciones de
cuentas por parte de la Unidad Coordinadora de Distritos.
d) mediante el expediente nro. 8397/15 tramit un sumario
administrativo relativo a irregularidades en la seccin contable, las cuales
fueron corroboras por la UAI.
e) no se contaba con una planificacin anual de contrataciones
de bienes y servicios, y se verificaron defectos formales y de procedimiento
en los legajos de licitaciones y compras.
f) no se realizaban inventarios fsicos patrimoniales
peridicos y se detectaron inconsistencias entre los reportes del sistema
patrimonial, y la ubicacin fsica de los bienes.
g) no exista un registro actualizado en relacin a los
convenios de contraprestacin y permisos a terceros, y los convenios eran
gestionados por diferentes secciones, lo que dificultaba su control.
h) se ocupaban tres inmuebles del distrito por parte de
terceros no pertenecientes a la DNV sin ningn tipo de instrumento legal
celebrado entre las partes.
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i) ausencia de un adecuado sistema de registro de asistencia


que posibilitara el control del horario y egreso de cada agente.
Asimismo, arroj como conclusin general que el distrito
tena un dbil control interno, y que resultaba necesario implementar una
reorganizacin de funciones a efectos de optimizar los recursos, para
otorgar mayor eficacia, eficiencia y economa a la gestin.
- A fs. 654/658 se incorpor una presentacin de Ricardo Jos
Stoddart, mediante la cual puso en conocimiento que Vctor Francisco
Farr se haba desempeado como gerente de obras y servicios viales de la
DNV, desde el da 7/3/01 (resol. nro. 0001/01) hasta el 15/12/04 (resol. nro.
1867/04), las que adjunt en copia.
- A fs.1081/1124, luce la nota SAJ nro. 3248, mediante la
cual se acompaaron tres planillas de ranking de pagos y de deudas
vencidas del perodo 2007-2015, de las que se desprende que las
contratistas vinculadas al grupo Austral fueron contratadas por un monto
total de USD 2.196.571.048, lo que representaba el 11.4% del total de los
desembolsos efectuados.
Tambin, surge que de las 30 empresas principales de la
Repblica Argentina solo a las vinculadas al referido conglomerado no se
les adeudaba pago alguno al 30/11/15.
- A fs. 1309/1317 se incorpor la nota SAJ nro. 3157,
mediante la cual se remitieron copias de los expedientes administrativos
nro. 9067/07 y 3987/07, y los correspondientes a los certificados de obra y
anticipo de la Ruta Provincial nro. 9.
Asimismo, se explic el procedimiento para la formulacin
del presupuesto y los actores intervinientes; en primer trmino, se
conformaba el presupuesto preliminar que consista en su preparacin por
parte de la Gerencia de Administracin, para el ao venidero, sin
restricciones, es decir sin techo.
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Luego, se cargaba en el sistema de la Oficina Nacional de


Presupuesto del Ministerio de Economa de la Nacin, la que
posteriormente lo analizaba y evaluaba las proyecciones de los ingresos del
Estado nacional, a fin de asignar los techos presupuestarios.
En segundo trmino, se formulaba el anteproyecto del
presupuesto trianual ajustado a los techos ya asignados por la oficina
mencionada precedentemente. As, la Gerencia de Administracin
coordinaba con las distintas reas de la DNV la modificacin a realizar al
presupuesto preliminar para ajustar a aquellos techos.
Finalmente, ese anteproyecto era consolidado por la referida
oficina y presentado al Congreso de la Nacin para su tratamiento y
aprobacin.
Respecto a la Ruta Provincial nro. 9, se hizo saber que fue
incorporada por la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control al
proceso de formulacin de presupuesto para el ejercicio del ao 2007, lo
cual fue aprobado por el Congreso de la Nacin mediante la ley de
presupuesto de ese ao.
- A fs. 1384/1386 se incorpor la presentacin suscripta por
Ricardo Stoddart, a travs de la cual puso en conocimiento que se haban
detectado nuevas irregularidades en el marco de las licitaciones pblicas
relativas a obras por convenio dispuestas en la provincia de Santa Cruz.
Seal que para presentarse en una licitacin las empresas
oferentes deban estar debidamente inscriptas en el Registro Nacional de
Constructores de la Obra Pblica y presentar un certificado de capacidad de
contratacin anual, la que certifica la aptitud de contratacin y ejecucin
asignada a cada empresa.
Tambin, adujo que la empresa deba entregar, previo a la
adjudicacin, un certificado de capacidad para adjudicacin, que resulta de
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la diferencia entre la capacidad de contratacin anual asignada y el monto


anual de las obras comprometidas.
Expres que este recaudo, previsto en el art. 25 y 26 del
decreto nro. 1724/93, no haba sido cumplido por la empresa Austral
Construcciones SA en, por lo menos, siete de las diecisis obras licitadas en
la provincia de Santa Cruz en el perodo 10/06 y 04/07.
Indic que esa falencia conllevaba la sancin de tener por
desistida la oferta, y continuar con el orden de mrito -para el caso de
existir ms de una oferta vlida-, y que caso contrario, se deba declarar
fracasada la licitacin y propiciarse un nuevo llamado.
Finalmente, aport diversos informes relativos a la Ruta
Nacional nro. 3, Ruta Nacional nro. 288, Ruta Provincial nro. 2, Ruta
Provincial nro. 9, y Ruta Provincial nro. 25.
- A fs. 1489/1708 luce otra presentacin efectuada por el Dr.
Stoddart, de fecha 30/8/16, mediante la cual aport la siguiente
documentacin;
a) Copia de resolucin nro. 699/13 de la DNV, rubricada por
Nelson Guillermo Periotti, de fecha 11/4/13, que resolvi convalidar lo
actuado por el 23 Distrito respecto a la adjudicacin y contratacin de la
1 Modificacin y Recepcin Provisional de la obra: Plan de remediacin
y restauracin de canteras Ruta Nacional nro. 3 - provincia de Santa Cruz,
trama: Lmite con Chubut - Monte Aymond, y autorizar a la Gerencia de
Administracin a proceder al pago del certificado nro. 21 por la suma de
pesos $118.347.330,83 -ver fs. 1505/1510-.
b) Copia de resolucin nro. 15/07 de la DNV, firmada por
Nelson Guillermo Periotti, de fecha 13/12/07, que resolvi homologar las
resoluciones dictadas por la AGVP respecto al proyecto, llamado a
licitacin y adjudicacin de la obra Estudio, proyecto y construccin de
obras bsicas y enripiado - Ruta Provincial nro. 25; provincia de Santa
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Cruz, tramo: San Julin - Gobernador Gregores, seccin: San Julin- acceso
aeropuerto, contratada oportunamente con la firma Austral Construcciones
SA, por la suma de $241.124.142,61 -ver fs. 1511/1514-.
c) Copia de resolucin nro. 879/08 de la DNV, suscripta por
Nelson Guillermo Periotti, de fecha 13/12/07, que resolvi homologar las
resoluciones dictadas por la AGVP respecto al llamado a licitacin,
adjudicacin y contratacin de la obra Plan de restauracin y remediacin
de canteras en Ruta Nacional nro. 3, tramo: lmite con Chubut - Monte
Aymond (segunda etapa), contratada oportunamente con la firma Austral
Construcciones SA, por la suma de $82.122.005,38 -ver fs. 1515/1518-.
d) Copia de resolucin de la DNV, de fecha 17/12/07, que
resolvi homologar las resoluciones dictadas por la AGVP respecto al
proyecto, llamado a licitacin, adjudicacin y contratacin de la obra
Estudio, proyecto y construccin de obras bsicas y enripiado - Ruta
Provincial nro. 9; provincia de Santa Cruz, tramo: Ruta Nacional nro. 3 -
Ruta Nacional nro. 40, contratada con la firma Austral Construcciones SA,
por la suma de $238.248.064,42 -ver fs. 1519/1522-.
e) Copia de resolucin nro. 438/08 de la DNV, suscripta por
Nelson Guillermo Periotti, de fecha 27/3/08, que resolvi homologar las
resoluciones dictadas por la AGVP respecto al proyecto, llamado a
licitacin, adjudicacin y contratacin de la obra Estudio, proyecto y
construccin de obras bsicas y enripiado, Ruta Provincial nro. 2 -
provincia de Santa Cruz - tramo: Cndor Cliff - La Esperanza, contratada
oportunamente con la firma Austral Construcciones SA, por la suma de
$94.426.370,09 -ver fs. 1523/1525-.
f) Copia de resolucin nro. 862/08 de la DNV, firmada por
Nelson Guillermo Periotti, de fecha 2/6/08, que resolvi homologar las
resoluciones dictadas por la AGVP respecto al llamado a licitacin,
adjudicacin y contratacin de la obra Plan de restauracin y remediacin
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de canteras en Ruta Nacional nro. 288, tramo: Puerto Punta Quilla - Puerto
Santa Cruz - empalme Ruta Nacional nro. 3; empalme Ruta Nacional nro. 3
- Estancia La Julia (primara etapa), contratada oportunamente con la firma
Austral Construcciones SA, por la suma de $119.535.438,46 -ver fs.
1526/1529-.
g) Planilla elaborada por la DNV de la que surge el detalle de
expedientes por obras realizadas en la provincia de Santa Cruz con la
constructora Austral Construcciones SA por la suma total de
$2.090.194.601,34.
- A fs. 1712/1899 se glos la nota SAJ nro. 3792 mediante la
que se remitieron diversas planillas que poseen un listado de obras cuyo
constructor y/o contratista era alguna de las integrantes del grupo Austral,
ya sea individualmente o como UTE.
Adems, se adjuntaron copias del expediente nro. 6807/2010
vinculado a la elaboracin de un convenio de pago anticipado a la
certificacin de obra con el fundamento de mejorar la trazabilidad de las
rutas y urgencias climticas.
Ello fue solicitado por fecha 17/5/10 por el Ing. Nelson
Periotti -administrador general de la DNV- al gerente de Administracin,
Cdor. Sergio Passacantando -ver fs. 1713-.
Aquel funcionario, ese mismo da gir las actuaciones al
subgerente de Asuntos Jurdicos y consider que deba dejarse establecido
en el acto administrativo en el que se delegaba la firma de los convenios en
el gerente de administracin, que la tasa a aplicar deba ser idntica a la
establecida para el clculo de intereses por mora, que el procedimiento
sera aplicable siempre y cuando el importe de los intereses pudieran ser
deducidos del neto a cobrar por parte de la empresa del certificado cuyo
pago se adelantara, y que en caso de que la contratista tuviese crditos
verificados por el concepto de intereses por mora en el pago de certificados,
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el importe que resultara de los intereses sobre los certificados abonados con
anticipacin seran compensados con los crditos verificados -ver fs.
1714/1715-.
En ese sentido, se expidi con fecha 18/5/10 mediante el
dictamen nro. 38250 el subgerente de Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel
Keumurdji, quien manifest que se haba observado que a los efectos de la
compensacin con crditos de las empresas contratistas deban considerarse
conforme los trminos de la regulacin AG nro. 623/09 -ver fs. 1718-.
Finalmente, el da 19/5/10 el Ing. Nelson Periotti mediante
resolucin nro. 899/10 dispuso aprobar el modelo de convenio en cuestin
y facultar a la Gerencia de Administracin a suscribir los convenios con las
empresas contratistas -ver fs.1720-.
- A fs. 1902/1903 luce una planilla de obra que se vincula con
la restauracin y remediacin de canteras de la Ruta Nacional nro. 3 y que
tramit bajo el expediente nro. 463075/06.
De aqulla se desprende que la obra se realiz por convenio
con el respectivo organismo provincial, y que fue adjudicada mediante
licitacin nro. 28/06 y contratada por la suma de $61.600.648,67.
- A fs. 2108/2237 obra la nota nro. 4776 mediante la cual se
detallaron las licitaciones en las que las empresas que resultaron propuestas
como preadjudicatarias/adjudicatarias correspondan a aqullas
relacionadas con la firma Austral Construcciones SA, a saber:
a) Licitacin pblica nro. 33/07 (expte. 3256/07) Kank y
Costilla SA
b) Licitacin pblica nro. 154/05 (expte. 8758/05) Sucesin
de Adelmo Biancalani - Guerechet SA (UTE).
c) Licitacin pblica nro. 91/05 (expte. 4717/05), nro. 59/05
(expte. 2432/05), y nro. 55/05 (expte. 10645/04) Sucesin de Adelmo
Biancalani SA
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d) Licitacin pblica nro. 1/05 (expte. 135/05) Sucesin de


Adelmo Biancalani - Calcaterra SA (UTE).
Adems, se adjunt copia simple de nota de fecha 1/11/05
relativa a la licitacin pblica nro. 25/05 vinculada a la provisin,
colocacin y puesta en funcionamiento del sistema Postes S.O.S. de
comunicacin para emergencia en rutas, en las rutas nacionales nro. 3, 281
y 40 de la provincia de Santa Cruz.
En esa misiva se consign que el presupuesto oficial de la
obra en cuestin era de $3.800.360, que se present un solo oferente a la
licitacin - Austral Construcciones SA - Gotti SA (UTE)- con una
cotizacin de $4.169.947.34 - 9.73% por encima de aquel presupuesto-, que
ambas empresas cumplan con requisito establecido en la subclusula que
requiere experiencia en la construccin de, al menos, una obra de
naturaleza y volumen similar a la que se licitaba, que se present como
representante tcnico al Ing. Ral Edgardo Bertola (M.N. 1210) y dos
certificados de capacidad de contratacin por la sumas de $4.840.576 y
$494.489,648 por Austral Construcciones SA y Gotti SA, respectivamente.
Se concluy que la oferta presentada por la UTE en cuestin
se ajustaba sustancialmente a los requerimientos del llamado a licitacin,
por lo que se recomend la adjudicacin del contrato a esa firma y que se
complementara aquella presentacin con un certificado fiscal para contratar
expedido por la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, antes de la
firma del contrato de locacin -ver fs. 2110/2130-.
- A fs. 2263/2264 se incorpor la nota UAI nro. 533/16,
mediante la cual se puso en conocimiento que la base de datos para extraer
la informacin que se volc en el informe definitivo nro. 3/16 fue
gestionada por el sistema SIGO, el que inclua la totalidad de obras y
certificados gestionados en los ltimos 10 aos.
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- A fs. 2658/2666 obra la presentacin nro. 5712, a travs de


la que se acompa la nota UAI nro. 575/16, de la que surgen los montos
totales vigentes que la DNV, en el perodo de 2003 al 2015, asign a cada
provincia.
Especficamente a:
a) Buenos Aires: $27.781.109.228,56.
b) Santa Cruz: $21.880.376.300,63.
c) Entre Ros: $14.318.713.715,40.
d) Ro Negro: $11.854.358.204,12.
e) Crdoba: $10.152.015.004,89.
f) Formosa: $10.636.745.313,77.
g) Santa Fe: $11.975.986.234,71.
h) Chaco: $7.944.597.570,87.
i) Mendoza: $7.292.752.079,85.
j) Corrientes: $5.091.618.114,25.
k) Chubut: $5.192.621.343,19.
l) La Rioja: $8.160.354.328,72.
m) Salta: $4.481.450.897,23.
n) Santiago del Estero: $3.615.609.738.
) Misiones: $3.808.432.490,05.
o) San Juan: $3.431.926.757,05.
p) Tucumn: $2.686.482.390,84.
q) Neuqun: $3.269.232.389,01.
r) Catamarca: $2.244.261.175,17.
s) San Luis: $2.907.422.732,03.
t) Jujuy: $1.932.873.778,28.
u) Tierra del Fuego: $2.401.578.083,31.
v) La Pampa: $1.596.660.254,06.
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Asimismo, se destaca que de un total de 88 obras realizadas


en la provincia de Santa Cruz en aqul perodo, la DNV fue la comitente en
10 (9,7%) de ellas, y que la AGVP lo fue en un total de 78 (90,3%).
Adems, se resalta que en el perodo de 2012-2015 a las
empresas del grupo Austral se les abon un total de $3.857.921.557,49
(con un promedio mximo de demora de pago medida entre el ltimo da
del mes de certificacin y fecha de pago de 60 das) y a las adjudicatarias
del resto de las obras la suma de $1.648.362.588,22 (con un promedio
mximo de 207 das).
Tambin se aportaron datos de las obras viales adjudicadas a
las empresas vinculadas a Lzaro Antonio Bez que se detallan en el
cuadro que se consigna a continuacin:

Plazo Plazo
Expediente Empresa Estado Inicio Fin Vig. Contrato Vigente Ejecutado Avance
O V
A. C.
16957/08 Rescindida 30/7/08 31/12/17 36 113 313.593.865,00 1.309.431.450,59 308.191.018,70 24%
S.A.
K. C.
10563/11 Rescindida 10/6/11 10/12/18 48 90 618.356.032,78 1.298.626.867,31 367.200.471,26 28%
S.A.
A. C.
20178/11 Rescindida 13/3/12 13/3/16 48 48 637.752.445,92 1.239.664.521,67 554.720.353,49 45%
S.A.
A. C.
20179/11 Rescindida 13/11/12 13/11/16 48 48 571.735.409,65 1.176.731.460,76 396.827.468,67 34%
S.A.
A. C.
10562/11 Rescindida 23/6/11 23/6/16 48 60 613.430.468,76 1.047.367.747,06 264.573.835,92 25%
S.A.
K. C.
18295/08 Rescindida 1/4/09 1/10/16 30 90 214.046.867,74 872.811.788,00 236.101.086,63 27%
S.A.
A. C. En
3866/09 8/9/09 8/5/16 44 80 254.668.521,16 800.782.691,07 254.295.616,95 32%
S.A. ejecucin
A. C.
13191/06 Rescindida 28/9/06 28/10/17 36 133 146.110.804,24 711.071.918,69 307.720.902,33 43%
S.A.
A. C.
9067/07 Rescindida 6/3/07 6/12/15 36 105 238.248.064,42 547.850.683,90 525.860.212,66 96%
S.A.
A. C.
6748/07 Rescindida 24/1/07 24/5/16 36 112 241.127.142,61 534.206.747,34 387.683.119,90 73%
S.A.
A. C.
8604/07 Rescindida 13/4/07 13/12/15 36 104 223.276.678,50 510.534.257,76 392.975.098,12 77%
S.A.
K. C.
18573/11 Rescindida 16/1/12 16/5/16 36 52 244.000.907,79 390.177.677,99 118.453.058,31 30%
S.A.
A. C.
5164/07 Rescindida 22/3/07 22/3/17 36 120 203.656.370,71 383.711.280,12 227.985.393,40 59%
S.A.
A. C.
12309/07 Rescindida 7/3/07 28/2/17 36 120 225.759.596,47 356.336.879,00 336.746.099,29 95%
S.A.
K. C. En
10633/14 18/2/15 18/7/17 24 29 216.489.537,00 309.844.584,98 114.173.688,69 37%
S.A. ejecucin
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A. C.
7772/10 Rescindida 14/6/10 14/8/16 30 74 148.654.905,41 297.780.891,73 217.020.627,68 73%
S.A.
A. C.
4195/08 Rescindida 30/11/07 31/3/16 36 100 127.996.686,87 254.848.353,33 183.377.537,11 72%
S.A.
A. C.
13029/10 Rescindida 10/9/10 26/4/17 42 79 128.552.515,57 242.749.994,97 116.420.666,28 48%
S.A.
A. C.
10476/07 Rescindida 27/4/07 27/3/15 36 95 94.426.370,09 206.964.479,68 202.238.071,82 98%
S.A.
K. C. Finalizada
10477/07 1/4/07 31/12/10 24 44 108.048.056,91 150.017.682,98 150.067.659,84 100%
S.A. con RP
A. C.
10271/05 Rescindida 18/8/10 18/9/15 18 61 41.210.671,24 128.779.872,94 109.717.298,71 85%
S.A.
K. C.
13030/10 Rescindida 27/8/10 15/9/15 30 60 62.959.095,83 106.755.433,86 83.213.862,66 78%
S.A.
K. C. Finalizada
11686/10 27/8/10 27/12/13 24 40 65.663.561,38 71.445.263,53 64.851.164,15 91%
S.A. sin RP
S. A. B.
11379/07 S.A. - A. Rescindida 19/1/06 19/3/16 18 122 31.649.517,13 64.986.062,00 47.003.803,20 72%
C. S.A.
L. C. C. Finalizada
18561/11 1/11/12 1/12/14 12 25 36.027.562,76 43.608.524,62 42.920.669,03 98%
S.R.L. sin RP
K. C.
1775/13 Rescindida 18/2/15 18/2/17 24 24 10.819.868,21 15.647.053,90 7.905.440,65 51%
S.A.
A. C.
13154/07 Neutralizada 29/8/06 29/12/15 36 112 144.143.794,22 319.094.892,30 85.869.302,72 27%
S.A.
A. C. Finalizada
1616/08 10/4/07 10/10/09 12 30 121.934.469,85 145.743.207,46 145.672.755,59 100%
S.A. con RD
A. C. Finalizada
1614/08 23/4/07 23/10/09 24 30 119.535.438,46 142.347.238,49 112.046.707,58 79%
S.A. con RD
A. C. Finalizada
16751/11 4/11/06 4/9/08 20 22 115.779.177,87 138.489.500,50 138.431.765,23 100%
S.A. con RD
A. C. finalizada
1615/08 3/2/07 3/4/09 20 26 82.122.005,38 98.121.704,11 98.080.984,63 100%
S.A. con rd
A. C. Finalizada
1613/08 8/6/07 8/2/09 20 20 53.549.512,22 63.953.131,35 63.933.323,57 100%
S.A. con RD
A. C. Finalizada
463075/06 11/9/06 11/6/07 9 9 61.600.648,67 61.600.648,67 61.119.330,67 99%
S.A. con RD
G. S.A. -
Finalizada
6747/07 A. C. 7/3/07 31/10/12 36 67 142.469.312,66 206.454.797,95 206.454.797,95 100%
con RP
S.A.
A. C. Finalizada
8605/07 9/4/07 9/12/13 30 80 120.273.458,53 203.893.512,15 223.572.578,51 110%
S.A. con RP
A. C. Finalizada
7078/07 9/4/07 9/11/11 30 55 118.995.444,11 186.944.027,89 186.944.027,88 100%
S.A. con RP
K. C. Finalizada
732/06 15/9/05 30/6/11 24 70 105.019.868,96 164.818.268,10 164.802.764,79 100%
S.A. con RP
G. S.A. -
Finalizada
3160/06 A. C. 27/12/05 27/12/11 30 72 95.643.726,09 162.740.165,81 162.740.165,78 100%
con RP
S.A.
G. S.A. -
Finalizada
8460/06 A. C. 20/5/06 20/10/10 24 53 101.606.285,41 152.589.114,53 152.589.114,56 100%
con RP
S.A.
A. C. Finalizada
4596/06 20/1/06 20/3/11 30 62 83.805.702,37 150.023.836,71 118.957.079,20 79%
S.A. con RP
G. S.A. -
Finalizada
1832/06 A. C. 15/9/05 15/12/08 18 39 68.498.842,17 91.671.658,01 91.671.658,00 100%
con RP
S.A.
K. C. Finalizada
13307/07 14/12/07 14/9/11 12 45 29.625.091,70 53.138.536,72 47.980.303,07 90%
S.A. con RP
12993/07 A. C. Finalizada 22/8/07 22/8/09 12 24 41.182.576,73 52.274.559,16 52.274.559,18 100%
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S.A. con RP

G. S.A. -
Finalizada
9663/04 A. C. 12/4/06 2/3/09 16 35 4.169.902,00 7.097.924,42 7.097.924,43 100%
con RP
S.A.
A. C. Finalizada
2253/07 6/1/07 6/12/13 24 83 107.719.737,25 232.914.107,00 231.983.095,63 100%
S.A. sin RP
A. C. Finalizada
6746/07 6/1/07 28/2/13 24 74 123.783.022,11 219.579.496,07 219.579.097,32 100%
S.A. sin RP
A. C. Finalizada
12310/07 2/8/07 2/11/13 24 75 92.905.872,68 172.089.980,51 172.024.900,68 100%
S.A. sin RP
S. A. B.
Finalizada
12328/07 S.A. - A. 30/12/04 30/6/12 30 90 69.938.436,28 114.551.219,13 108.807.582,73 95%
sin RP
C. S. A.
K. C. Finalizada
10474/07 13/4/07 13/12/11 24 56 79.292.042,94 109.207.426,35 101.518.577,67 93%
S.A. sin RP
G. S.A. -
Finalizada
3163/06 A. C. S. 26/9/05 26/3/08 24 30 82.235.584,75 115.602.226,01 118.025.047,40 102%
con RP
A.
A. C.
5630/05 Finalizada 1/12/05 1/12/06 12 12 1.219.735,66 1.219.735,66 1.219.735,66 100%
S.A.
4268/04 G. S.A. Finalizada 29/5/03 30/12/04 6 19 8.328.523,71 9.460.573,41 9.399.489,71 99%

Referencias:
A. C. SA: Austral Construcciones SA
K. C. S. A.: Kank y Costilla SA
S. A. B. SA: Sucesin Adelmo Biancalani SA
L. C. C. SRL: Loscalzo y del Curto Construcciones SRL
G. SA: Gotti SA
- A fs. 2905/2910 luce una presentacin mediante la que se
puso en conocimiento que se haban analizado un grupo de licitaciones
(expedientes nro. 16751/11, 1615/08, 9067/07, 10476/07, 1614/08,
13191/06, 11707/06, 2253/07, 5164/07, 7078/07, 8605/07, 1616/08,
6746/07, 13154/07, 8604/07 y 12310/07).
A raz de aqul, se determin que la totalidad de las obras
viales ejecutadas en la provincia de Santa Cruz haban sido financiadas por
la DNV en el marco y bajo la modalidad de cuatro convenios: a) con la
Secretara de Turismo de la Nacin y la AGVP de Santa Cruz, de fecha
23/1/07, en el que esta ltima tomaba a su cargo el estudio y proyecto,
confeccin de pliegos, llamado a licitacin, contratacin, inspeccin,
medicin, certificacin y pago de certificado de obras, mientras que la
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DNV financiaba las obras, efectuaba la supervisin y fiscalizacin de las


obras, monitoreo, contralor y seguimiento de la certificacin; b) con la
Secretara de Minera de la Nacin y la AGVP, de fecha 14/2/07, con
idnticas condiciones a las antes referidas; c) con la AGVP., con el objeto
de realizar la mitigacin ambiental en la ejecucin de obras viales
financiadas por la DNV, tanto en jurisdiccin nacional, como provincial,
ese organismo deba realizar el proyecto, cuantificacin, mientras que la
DNV -a travs del 23 Distrito- aprobaba el proyecto de las obras, proceda
a la verificacin de lo actuado por la AGVP y reintegraba los montos
invertidos; y d) con la AGVP, la que tomaba a su cargo el estudio y
proyecto, confeccin de pliegos, llamado a licitacin, contratacin,
inspeccin, medicin, certificacin y pago de certificados de obra, y estudio
de impacto ambiental.
Se destac que se haba advertido que si bien en el marco de
aqullos se haba fijado un presupuesto oficial, las empresas contratistas lo
haban superado ampliamente, y que los contratos que se haban suscripto
en consecuencia excedan con creces los montos fijados por aqullos, para
lo cual previamente se debi necesariamente otorgar una addenda a ese
convenio.
En ese sentido, se indic que luego de iniciadas las obras, la
DNV homologaba todo lo actuado por la AGVP y proceda a efectuar una
nueva afectacin presupuestaria por un monto superior, ello sin advertirse
la realizacin de una addenda modificatoria del presupuesto oficial.
Por otro lado, se puntualiz la celeridad con la que se llevaron
a cabo los procesos licitatorios relativos a las 17 obras analizadas, plazo
que en promedio consisti de 38 das entre la fecha de apertura de cada
licitacin y el inicio de las obras respectivas, lo que demostr el inusual
impulso y celeridad en la ejecucin que se le dieron a aquellos procesos; y
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que por el contrario, ninguna de las obras haba sido ejecutada en los plazos
contractualmente previstos.
En efecto, se seal que en el mbito de la DNV el trmino de
duracin habitual para llevar adelante una licitacin -desde la apertura hasta
el inicio de las obras- demoraba aproximadamente 210 das.
Por otro lado, se indic que las 17 licitaciones estudiadas
fueron adjudicadas y contratadas a Austral Construcciones SA, y que a 15
de aqullas se present la empresa Kank y Costilla SA, a 14 Petersen,
Thiele y Cruz SA y a 5 la firma Gotti SA.
Adems, se adujo que se verific que en la totalidad de las
licitaciones la firma adjudicataria haba propuesto el mismo representante
tcnico, lo que se trataba de una gran irregularidad ya que aqul deba estar
de manera permanente en la obra -segn arts. 17 y 42 del pliego de bases y
condiciones-, lo que resultaba de imposible cumplimiento debido a la
extensa distancia que exista entre las distintas obras que se ejecutaban de
manera simultnea.
En igual sentido, se detect que idntica maniobra habra
ocurrido con las planillas de equipos -se presentaron en obras a realizarse
de manera simultnea y tambin en nuevas licitaciones cuando se
encontraban en ejecucin otras-.
A modo de ejemplo se mencionaron los casos de las Rutas
Provinciales nro. 9 y 2, en las que se presentaron planillas en las que se
consign que los equipos se encontraban ubicados en Ro Gallegos, lo que
result contradictorio ya que ambas rutas se encontraban a 231 km. de
distancia, y tambin los casos de los certificados de trabajos ejecutados nro.
4, 5 y 6 de la Ruta Nacional nro. 9 y nro. 3.
En otro orden de ideas, se puso de manifiesto que no constaba
en la documentacin que se analiz que Austral Construcciones SA hubiere
dado cumplimiento al art. 89 del pliego de bases y condiciones, vinculado
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al adelanto financiero, el que estableca que se deba reducir de forma


equivalente el plazo original de realizacin de la obra.
- A fs.5120/5135, luce la nota SAJ 1079 de Vialidad Nacional
mediante la cual se acompa documentacin en fotocopia vinculada a las
facultades del administrador general, a los objetivos de la Direccin
Nacional de Vialidad, a la Responsabilidad Primaria y Acciones del
subadministrador general, de la gerencia de obras y servicios viales, de la
gerencia de administracin y de planeamiento, investigacin y control,
como as tambin fotocopias certificadas de las resoluciones 73/08 y 66/08.
De estas ltimas resoluciones, se desprende que a partir del
21/01/08 se encomend al Ing. Jorge Eduardo Gregorutti la atencin
transitoria del despacho de la Gerencia de Obras y Servicios Viales, como
as tambin que con esa misma fecha se acept la renuncia a ese cargo del
Ing. Sandro Frgola.
Por su parte, la documentacin ante aludida fue remitida de
forma completa con posterioridad y obra en la caja nro. 58, por lo que me
remito a su lectura.
-A fs. 5305/5315, luce la nota SAJ 1422 de Vialidad
Nacional, a la que se adjuntaron fotocopias de las resoluciones nros. 539,
1497-16, 0550-16, 0315-16, impresin de la ley 17072/66, del decreto
616/92, de la decisin administrativa nro. 488/96, de las resoluciones AG
nros. 2099/96, 2099/07, 2450/14, 2757/15 y fotocopias de la normativa
vinculada a cargos de Divisiones y Secciones de la Casa Central de
Vialidad Nacional y a cargos de las Regiones y Distritos Jurisdiccionales y
de la resolucin 1802/05.
De la resolucin nro. 539, de fecha 25/06/10, se desprende
que el administrador general de la DNV acept la renuncia presentada por
el Ing. Sandro Frgola al cargo de subadministrador general.
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A su vez, de la resolucin nro. 1497/16 de fecha 16/09/16,


surge que se desafect al agente contador Sergio Hernn Passacantando del
cargo del gerente de Administracin de la DNV, mientras que de la nro.
0550-16 de fecha 18/05/16, se colige que se dej sin efecto la designacin
del agente Ing. Fernando Norberto Abrate como integrante de la planta
transitoria de la DNV.
Por su parte, de la resolucin nro. 0315-16 de fecha 20/04/16
se desprende que se resolvi desafectar al agente Ing. Jorge Eduardo
Gregorutti como gerente de Obras y Servicios Viales, quien pasar a
cumplir funciones como asesor de la Administracin General.
-A fs. 6360/6369 se encuentra glosada la nota nro. 3715
suscripta por el jefe del Servicio de Asuntos Jurdicos de la DNV en la que
se acompaaron fotocopias certificadas de resoluciones nros. 77/02,
229/99, 0002/16, 1046/04 y 1472/13.
Mediante la resolucin 77/02, de fecha 4/02/02, se design al
Dr. Emilio Luis DAmato con el objeto de atender el despacho de la
Subgerencia de Asuntos Jurdicos.
Asimismo, a travs de la resolucin 229/99 de fecha
30/08/99, se design interinamente a cargo de la firma del despacho de la
Subgerencia de Asuntos Jurdicos al Dr. Manuel Francisco Keumurdji,
respecto del cual se acept su renuncia mediante resolucin 2/16 de fecha
19/01/16.
Por su parte, se desprende que por resolucin 1046/04 de
fecha 12/07/04 se encomend en forma transitoria al Dr. Manuel Eduardo
Schweizer la firma del despacho de la Subgerencia de Asuntos Jurdicos en
ausencia de su titular, respecto del cual se acept su renuncia a partir del 1
de mayo de 2013 (resolucin 1472-13).
5.- Declaracin en los trminos del art. 239 del CPPN de
Martn Alejandro Gonzlez Ora, quien particip en la confeccin del
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Informe Definitivo UAI nro. 3/16 de la DNV, de fs. 232/240, en la que


manifest sustancialmente que si bien en todas las provincias se ejecutaban
obras por convenio, segn su conocimiento la provincia de Santa Cruz era
la que tena mayor porcentaje de ejecucin de obras mediante aquel medio.
Por otro lado, indic que en las obras delegadas a las
administraciones provinciales por convenio la inspeccin primaria era
competencia de aquel organismo, mientras que la DNV tena la funcin de
supervisar.
Respecto de las obras en cabeza de las empresas que
conformaban el grupo Austral, indic que haba demoras en muchas de
ellas, tal como se haba expresado en el referido informe nro. 3/2016. Que
en los ltimos meses del ao 2015 se advirti que la curva de avance de
obra haba decado, y que finalmente se suspendieron a fines de ao.
6.- Declaracin testimonial de Marcelo Guillermo Bianchi,
glosada a fs. 257/271, quien refiri tambin haber participado en la
confeccin del informe mencionado precedentemente.
Al respecto, indic que todas las provincias tenan obras en
las que la DNV delegaba sus funciones por convenios en las
administraciones provinciales, pero en ninguna de ellas verific los
porcentajes hallados en el 23 Distrito.
Agreg que en los casos de las obras en las que Vialidad
Nacional era comitente, el inspector de obra y el representante tcnico de la
contratista procedan a la medicin de las tareas ejecutadas y
confeccionaban el respectivo certificado de obra a travs del sistema SIGO.
Posteriormente, aqul era controlado por el jefe de inspeccin, luego por el
jefe de obras o por el jefe de conservacin -segn el tipo de obra de que se
tratare- y despus por el jefe del distrito que correspondiera. Luego, era
remitido a casa central para su revisin y gestin de pago. All, en primera
instancia iba a la Gerencia de Obras, donde se controlaba y verificaba, y
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luego se remita a la Gerencia de Administracin para su ingreso en el


circuito de pago.
Por otro lado, en el caso de las obras por convenio, dijo que el
responsable de efectuar la medicin de los trabajos realizados y
confeccionar el certificado era la comitente de la obra, y que una vez ello
era remitido al distrito correspondiente para ser volcado en el SIGO.
En otro orden de ideas, en relacin con las modificaciones de
obra refiri que era tarea de la comitente aprobarlas (la AGVP de Santa
Cruz) y que luego eran enviadas a la DNV para que tomara conocimiento y
las convalide, pero no era la encargada de aprobarlas. Agreg, que si la
DNV convalidaba, pagaba, sino era asunto de Vialidad Provincial afrontar
los costos de esas modificaciones de obra.
Asimismo, resalt que los montos de contrato de una obra
podan sufrir variaciones en su cuanta, principalmente por dos grandes
motivos: modificaciones de obra propiamente o redeterminaciones de
precios. La diferencia entre el monto de contrato y el vigente de la obra
estaba dada, precisamente, por estos dos conceptos. As, adujo que ese era
un sistema mediante el cual se ajustaban los precios de cada uno de los
tems de la obra por el transcurso del tiempo, en funcin del incremento de
determinados costos, mediante una metodologa especfica para su clculo;
ello conforme del decreto 1295/2002. En conclusin, dijo que la
redeterminacin se ajustaba a la variable precio, y las modificaciones de
obra a la variable cantidad.
7.- Declaracin en los trminos del art. 239 del CPPN de
Hctor Francisco Lpez, y documentacin aportada en el marco de la
misma, incorporada a fs. 274/287, quien explic su funcin e indic que si
bien no recordaba precisamente todas las obras en las que se haba
dispuesto el pago anticipado respecto de las adjudicadas a empresas del
grupo Austral, s saba que ello haba ocurrido, entre otras, en la Ruta 3,
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una pavimentacin de cien cuadras en Ro Gallegos, y otra en la provincia


de Chaco.
Que ello ocurra a raz de un convenio mediante el que se
autorizaba a la Gerencia de Administracin a realizar esos pagos, ya que el
administrador general as lo dispona.
Expres que para efectuar aqullos lo llamaba el gerente de
Administracin, quien tambin le enviaba la nota, y que cuando todo el
expediente estaba completo se lo remitan para hacer el clculo solicitado.
Agreg que, segn recordaba, el nico contratista que haba
firmado convenios de pago anticipado fue el grupo Austral, y que de
ninguna otra empresa los haba efectuado.
Adujo que cuando se consignaba en la nota por disposicin
de la superioridad se haca referencia al subgerente de contabilidad y
finanzas que dependa de la Gerencia de Administracin, del
subadministrador general y del administrador general.
8.- Declaracin testimonial de Silvana Paula Maiorana, de
fecha 30 de junio de 2016, glosada a fs. 312/321, de la que se desprende
que la nombrada prest funciones desde el ao 1998 en la DNV, y que
desde el ao 2012 se encuentra a cargo de la Seccin de Liquidaciones.
Seal con respecto a la devolucin del certificado de
recepcin definitiva o recepcin final de obra, se realizaba por una
resolucin del administrador general, Nelson Guillermo Periotti, en la que
aprobaba o no la devolucin de la pliza o de los fondos retenidos.
Agreg que el circuito de los expedientes con los certificados
en cuestin ingresaban por mesa de entradas, pasaban a la divisin
presupuesto, que incorporaba la solicitud de gasto; de all eran derivados a
la divisin contabilidad, seccin registro de la ejecucin, la que ingresaba la
factura al sistema S.L.U. Una vez que la autorizaban, se generaba el C41
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Orden de Pago, luego el expediente era remitido a la divisin finanzas,


seccin impositiva, oportunidad en la que se cargaban los impuestos.
Expuso que, posteriormente, volva a la divisin contabilidad,
seccin liquidaciones, donde se generaba o no la devolucin del fondo de
reparo y se autorizaba la orden de pago. Luego se verificaba la existencia
de cesiones y, en su caso, aplicarla. Finalmente, seal que el expediente se
diriga a la divisin contralor y de all pasaba a la divisin finanzas, donde
se hacan los ltimos controles y se proceda al pago.
Asimismo, refiri que algunos certificados tenan convenio de
pronto pago, en esos casos todo el circuito se realizaba ms rpido. Ello,
debido a que Nelson Guillermo Periotti -administrador general de la DNV-
haba solicitado en el marco del expediente nro. 6807/2010 que se agilicen
cierto tipo de pagos, con su visto bueno, y emiti la resolucin nro.
899/2010 en la que autorizaba a la gerencia de administracin a firmar tales
convenios. As, las empresas deban solicitar el pronto pago, el
administrador general pona su conforme y luego se realizaba el convenio.
Puntualmente, en relacin a aquel procedimiento, expuso que
la empresa contratista presentaba la solicitud, la que era conformada por el
administrador general de vialidad -consignaba en aqulla que tena su
Visto Bueno, con su firma y sello-, y que a partir de ello, el gerente de
administracin, Sergio Passacantando, estaba autorizado a suscribir los
convenios de pago anticipado con la contratista que haba presentado la
solicitud.
En ese sentido, manifest que la DNV comenz a abonar en
los trminos de esa resolucin exclusivamente a las empresas Kank y
Costilla SA y a las del grupo Austral, y que no vio que a otras
contratistas se les pagara por anticipado.
Adems, refiri que las fechas de pago indicadas en las notas
por las que la Divisin de Contabilidad de la Gerencia de Administracin le
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daba intervencin a la Comisin Permanente de Verificacin y


Actualizacin de Deuda obedecan a la resolucin general y a los convenios
de pronto pago.
Finalmente, explic que en todos los casos en los que se
aplic la modalidad de pago anticipado se hicieron los trmites
correspondientes para el descuento de intereses. Precisamente, describi
que el expediente iba a la divisin contabilidad, seccin registro de la
ejecucin, por medio de la divisin se haca una nota, luego iba a la
comisin permanente para el clculo de los intereses y volva al mbito del
registro de ejecucin para continuar con el circuito.
9.- Oficio remitido por el Juzgado Provincial de Primera
Instancia nro. 1 en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minera, Secretara
Registro Pblico de Comercio, Concursos y Quiebras de Ro Gallegos, que
luce a fs. 322, mediante el cual se acompa un CD.
10.- Declaracin testimonial de Justo Pastor Romero,
incorporada a fs. 323/340, en la que manifest que particip en la
confeccin del Informe Definitivo nro. 3/2016 del registro de la DNV y
explic las tareas realizadas para su elaboracin, las que puntualmente
consistieron bsicamente en realizar el relevamiento ocular sobre las rutas
nacionales nro. 3, 40, 281 y 288, todas en la provincia de Santa Cruz, las
cuales se describieron en el punto de prueba nro. 2 anexo I.
11.- Declaracin en los trminos del art. 239 del CPPN de
Claudia Bellofatto, glosada a fs. 352/371, quien expuso que prestaba
funciones en la DNV desde el ao 1999. As, a partir de su ingreso al
organismo hasta el ao 2001 trabaj en la Unidad Coordinadora BID como
jefa contable; luego en el ao 2001 integr la Divisin Tesorera y
Finanzas, donde estuvo hasta el ao 2004, momento en el que pas a la
Unidad de Coordinacin de Procesos Licitatorios (UCOPROLI) hasta el
ao 2009, que fue nombrada jefa a cargo de la Divisin Contabilidad.
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Finalmente, en el ao 2015 se dividi el trabajo de aquella divisin, y


qued a cargo de la cuenta de inversiones o el balance de Vialidad
Nacional.
Seal que mientras trabaj en la UCOPROLI estaba a cargo
de Gustavo Gentili (quien haba sido previamente gerente de obras) y que
el organismo haba sido creado para que estuviera el sector contable, de
obras, el administrativo y el jurdico todo junto en funcin a la licitacin.

Explic que su labor especficamente era efectuar un informe


contable por intermedio del anlisis del balance y el cuadro financiero de
las posibles contratistas a efectos de corroborar si eran o no aptas para
presentarse en el proceso de licitacin.
Asimismo, expuso que la unidad era un grupo asesor que
dependa del administrador general de la DNV, Nelson Guillermo Periotti,
conformado con personal de distintas gerencias (contabilidad, gerencia de
jurdicos, gerencia de obras y gerencia de administracin).
Agreg que, cuando Gentili dej de estar a cargo y tom su
lugar Oscar Elorriaga, comenz a tener diferencias de criterio con l, ya
que quera incidir en sus informes contables. Particularmente, indic que en
el caso de las empresas de Austral, como por ejemplo: Kank y Costilla SA,
Gotti SA y Sucesin Adelmo Biancalani SA, la documentacin que
presentaban, sus responsables y apoderados, y los bancos que autorizaban
los crditos, era, a su criterio, similar o idntica pero para Elorriaga todo
estaba correcto.
Por otro lado, en relacin con el circuito de pago de un
certificado, manifest que en principio el expediente iba de la Gerencia de
Obras al rea de contabilidad. Una vez all, se controlaba que estuvieran
todas las firmas en el certificado de obra (del inspector de obra, del
apoderado de la empresa contratista, del supervisor de obra y del gerente de
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obras de casa central de Vialidad Nacional). La firma del supervisor y del


gerente de obras, eran un aval que implicaba que ya se pudiera tramitar el
pago, hacer la factura, contabilizarlo, enviarlo al sistema (Sidif Local
Unificado, S.L.U.). Tambin, se deba verificar que estuviera la partida
presupuestaria para ese expediente.
Que una vez que la Gerencia de Obras mandaba el expediente
a la de Administracin, esta ltima lo pasaba a la Divisin Presupuesto y
ah empezaba el circuito. Se registraba a qu rubro y partida se
contabilizaba el gasto.
Sostuvo que Fuente 11 significaba que los fondos eran del
tesoro nacional, y Fuente 22 si ese dinero provena de prstamos
internacionales (Banco Interamericano de Desarrollo, la CAF o el BIRF).
Respecto del presupuesto nacional, explic que era anual,
aunque despus poda modificarse durante el ejercicio de acuerdo a las
disposiciones presupuestarias, y que aqullas si no se usaban en el trimestre
se perdan.
En otro orden de ideas, manifest que las empresas
contratistas que tenan convenios de pago anticipado eran cuatro o cinco.
Sus expedientes llegaban de la divisin presupuesto y se contabilizaban a
ese mismo da o al da siguiente, debido a que eran prioridad, mientras que
los que no tenan convenio se contabilizaban cuando se poda.
Agreg que el expediente de pago que llegaba a su divisin
contaba con una copia del convenio celebrado entre Vialidad Nacional y la
firma contratista, y se proceda al pago.
Seal que la resolucin de carcter general que facult el
pago anticipado fue la nro. 899/2010, dictada en el marco del expediente
nro. 6807/2010.
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Asimismo, dijo que los contratistas que recuerda que tenan


pronto pago eran Austral Construcciones SA, Kank y Costilla SA, y las
UTEs. en las que estaban Sucesin Adelmo Biancalani SA y Gotti SA.
Adicionalmente, manifest que la mayora de los expedientes
con convenio de pago anticipado correspondan a obras llevadas a cabo en
la provincia de Santa Cruz, y que no se enter que otras empresas que no
sean las del grupo Austral hayan utilizado aquella modalidad de pago.
En otro aspecto, dej sentado siempre que se mencionaba a la
superioridad se haca mencin a lo mximo del organismo, la figura que
representaba el organismo en ese momento, es decir, el administrador
general o el subadministrador, dependiendo de cul de los dos estaba en
funciones.
Por ltimo, mediante presentacin obrante a fs. 373, la
nombrada Bellofato aclar que los convenios de pronto pago no se
encontraban en los expedientes de pago, sino que se hallaban en poder de la
divisin contralor.
12.- Presentacin de la Cmara Argentina de la Construccin
nro. 300/16, que luce a fs. 519/520, mediante la que se adjunt la nmina
de autoridades de aqulla durante el perodo 2003-2015 e inform que,
segn las constancias all obrantes, no hubo empresas asociadas que hayan
tomado o que les fuera ofrecida la modalidad de pagos anticipados, y que
de una consulta realizada entre las empresas lderes en el sector vial se
estableci que ninguna de ellas haba sido notificada de la existencia del
sistema de pagos anticipados.
13.- Presentaciones de la Inspeccin General de Justicia de fs.
534/542, 2239/2240 y 2354/2367.
A fs. 534/542 obran copias del legajo de la firma
Consulbaires, empresa que elabor el proyecto ejecutivo de la obra Ruta
Nacional nro. 3, Autova Comodoro Rivadavia - Caleta Olivia, seccin:
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km. 1843.400 a km. 1867.005, de las que se desprende que fue constituida
mediante escritura nro. 400, por Guillermo Javier Curras y Celia Mercedes
Cladera de Campos.
A fs. 2239/2240 y 2354/2367 se informa que el Dr. Sergio
Brodsky, Inspector General de Justicia de la Nacin, dispuso, con fecha
31/6/16, someter a la sociedad Austral Construcciones SA a fiscalizacin
estatal permanente en los trminos del art. 299 de la ley general de
sociedades nro. 19550; solicitar al juez de comercio que corresponda su
intervencin judicial; imponer a aqulla y a Julio Enrique Mendoza una
sancin de multa fijada en $60.000; e intimar a la sociedad en cuestin a
que presente los estados contables correspondientes a los ejercicios
econmicos por los perodos cerrados al 31 de diciembre de 2011, 2012,
2013, 2014 y 2015, y de los libros societarios y contables rubricados.
Adems, se acompa copia simple de la resolucin de la
Sala C de la Cmara Comercial, de fecha 26/9/16, mediante la que se
revoc la sentencia apelada -dictada por el Juzgado Nacional en lo
Comercial nro. 1 mediante la que se rechaz la medida de intervencin
solicitada por el titular del IGJ respecto de Austral Construcciones SA- y se
dispuso la intervencin de aqulla en grado de coadministracin.
14.- Testimonios de la denuncia formulada por Elisa Mara
Avelina Carri y otros ciudadanos, como asi tambin sus ampliaciones que
dio origen a la causa nro. 15734/08 y que obran glosadas a fs. 659/720 y
1159/1220 de los presentes actuados.
En la referida presentacin se solicit que se investigara la
conducta de los Sres. Nstor Kirchner, Julio De Vido, Claudio Uberti, Rudy
Ulloa Igor, Ricardo Jaime, Cristbal Lpez y Lzaro Bez por la probable
comisin de los delitos tipificados en los arts. 210, 174, 248, 249 y 265 del
Cdigo Penal de la Nacin.
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Se seal que en la gestin del ex presidente Kirchner la


corrupcin se haba gestionado en base a negocios que aqul y su entorno
hicieron con la obra pblica, puntualmente a travs de la concentracin
empresarial en distintos sectores de la economa, la adquisicin de
empresas estratgicas por medio de empresarios cercanos a l y la
presentacin ante la opinin pblica de que esas operatorias respondan a
un gobierno que defenda al Estado.
En lo que atae a este sumario, se indic que la
administracin de Nstor Kirchner y Julio De Vido beneficiaba a empresas
amigas con total desapego de las buenas prcticas de la administracin
pblica, el manejo eficiente del erario pblico y el respeto a las normas que
regulaban las compras y contrataciones del Estado.
En efecto, sostuvieron que se haba evidenciado que eran las
mismas empresas -que funcionaban como un holding- las que se
presentaban a licitaciones pblicas, imponan un precio y suban
considerablemente los costos de la inversin pblica ante una total
pasividad del Estado contratante.
Se expuso que se cre el Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios, al que se le asign presupuesto y
complementarias que se encontraban en cabeza de otras carteras, lo que
convirti a De Vido en el funcionario con mayor poder y con un manejo de
fondos superior a las 35.800 millones de pesos.
Adems, se sostuvo que el presupuesto de aquella sede se
haba incrementado a travs de la sancin de decretos de necesidad y
urgencia o decisiones administrativas.
Como otra arista de la maniobra en cuestin, se adujo que se
concentraron los grupos econmicos que intervinieron en la obra pblica;
puntualmente que aqullos tenan una aceitada vinculacin personal con
Nstor Kirchner y una evidente relacin comercial -todo lo cual exista
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desde la poca en que aquel ex mandatario era gobernador de la provincia


de Santa Cruz y fue trasladado a la Nacin a partir de su asuncin
presidencial-.
Se mencionaron como ejemplos de lo antes expuesto las
licitaciones de la pavimentacin y repavimentacin de la interseccin de la
Ruta Provincial nro. 5 y la Ruta Nacional nro. 3, al tiempo que se sostuvo
que la totalidad de las obras viales haban sido adjudicadas a siete empresas
(Gotti SA, Petersen, Thiele y Cruz SA, Kank y Costilla SA, Contreras
Hermanos, Equimac, Esuco y Kank y Costtilla - Gotti).
Adems, se dijo que existan empresas constructoras
adjudicatarias de licitaciones que por sus antecedentes no podan serlo -
puntualmente Gotti SA por ser deudora del Estado-, que la distribucin de
obra pblica por jurisdiccin era arbitraria y que haba una ausencia de
planificacin estratgica en materia de inversin pblica.
Por otro lado, se seal la existencia de un vnculo de amistad
entre Lzaro Antonio Bez y Nstor Carlos Kirchner, y que el incremento
patrimonial del primero tena estrecha relacin con el referido vnculo.
Se afirm que esa relacin surgi a raz de que Bez trabajaba
como cadete del Banco Santa Cruz, mientras Kirchner era gobernador de
esa provincia, entidad financiera de la que termin siendo gerente
adscripto.
Tambin, se adujo que Bez en el ao 2003 constituy la
empresa Austral Construcciones SA, la que termin con ms de $3500
millones adjudicados en obra pblica.
Se explic que esa firma tena bajo su control tambin a
Palma SA, Gotti SA, Gancedo SA, Kank y Costilla SA y Badial SA, entre
las cuales exista una cesin de contratos de obra pblica y de derecho de
cobro de las certificaciones de obra.
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15.- Copia de presentacin efectuada por Javier A. Iguacel en


la causa nro. 15.734/08, glosada a fs. 736/738 y a fs. 1236/1238, mediante
la cual puso en conocimiento ciertos hechos que consider relevantes en el
marco de aquella causa.
Principalmente sostuvo que, a raz de una nueva licitacin en
la Ruta Nacional nro. 3, se haban advertido irregularidades y diferencias
entre los montos por las que haba sido contratada oportunamente, con
aquellos que surgan del presupuesto oficial y las ofertas que concretamente
se realizaron en el marco del nuevo proceso licitatorio.
Adems, adujo respecto a la Ruta Nacional nro. 9 que haban
notado importantes irregularidades en el marco del proceso licitatorio;
puntualmente el pago por parte de la DNV a Austral Construcciones SA de
un adelanto del 30% del valor del contrato.
Tambin, seal que en esa obra se haban certificado,
aprobado, y pagado avances de obras que se habran ejecutado; ello a partir
de anlisis tcnicos que se haban efectuado.
En ese orden de ideas, expres en relacin con la Ruta
Provincial nro. 7 que la firma Sucesin de Adelmo Biancalani SA, a la que
haba sido adjudicada aquella obra, cedi el 70% de la facturacin del
contrato de obra a la empresa Cemento SA, en circunstancias que deban
ser investigadas, ya que aquella firma tena la obligacin de ejecutar el
100% de la obra, por lo que el restante 30% se poda considerar como un
sobreprecio.
16.- Declaracin testimonial de Alejandro Javier Mon, de
fecha 6 de julio de 2016, junto con documentacin y copias certificadas por
l aportadas, incorporadas a fs. 760/835, y en copias a fs. 1259/1286.
En aqulla refiri que se desempe como asesor del
administrador general de Vialidad Nacional desde el da 10 de diciembre de
2015, y que su funcin era analizar los contratos.
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En particular, expuso que al evaluar la Ruta Nacional nro. 3


(dividida en tres tramos), situada en la provincia de Santa Cruz, tom
conocimiento que las firmas contratadas para la realizacin de las obras
Austral Construcciones SA y Kank y Costilla SA las haban abandonado.
Agreg que, como consecuencia de ello, se decidi llamar a
una nueva licitacin para terminar los trabajos de las obras faltantes en cada
uno los tramos de aquella ruta.
Indic que tambin advirti que los saldos de obra adeudados
ascendan a los siguientes nmeros: en el tramo I, al 61% aproximadamente
del monto del contrato; el II, al 65%; y el III, al 43%.
Expuso que, de la documentacin correspondiente a las
licitaciones, surga que el primer tramo llamado Ruta Nacional nro. 3 -
Rada-Tilly-Km. 1867, cuyo presupuesto oficial era $179.3000.00, se
contrat a la firma Kank y Costilla SA el da 25 de agosto de 2008 por la
suma de $214.046.867,74, bajo el nmero de licitacin 25/07 y expediente
nro. 18295/2008.
El segundo tramo, denominado Ruta Nacional nro. 3 Km.
1867-1908.6, con presupuesto oficial de $261.350.000, se contrat a
Austral Construcciones SA, el da 29 de julio de 2008, por la suma de
$313.593.865, licitacin nro. 26/07 y expediente nro. 16957/2008.
Por ltimo, el tercer tramo llamado Ruta Nacional nro. 3 -
Av. Circunvalacin Caleta Olivia, cuyo presupuesto oficial ascenda a la
suma de $126.500.00, se contrat tambin a la sociedad Austral
Construcciones SA, el da 27 de septiembre de 2006, por la suma de
$146.110.804, licitacin nro. 27/06 y expediente nro. 13191.
Por otro lado, respecto del procedimiento que se llevaba a
cabo en materia de licitaciones en el mbito de la DNV, refiri que el
circuito comenzaba con la presentacin de las ofertas de cada una de las
firmas (acto de apertura de ofertas). Luego, el estudio de ofertas estaba a
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cargo de la UCOPROLI, que elaboraba un informe que elevaba a la


Comisin Evaluadora de Ofertas Pblicas -conformada por el gerente de
Obras, de Administracin y Planeamiento-.
Expuso que aquella comisin era la encargada de resolver
cul era la oferta ms conveniente, tras lo cual, el asesor legal labraba el
acta correspondiente. De seguido, se publicaba a efectos de que pudiera ser
impugnada, y de no sufrir modificaciones, el servicio de Asuntos Jurdicos
formulaba el proyecto de resolucin de adjudicacin, que luego sera
firmado por el administrador general.
Seal que la DNV se encargaba de las obras nacionales, de
la elaboracin del proyecto y del anteproyecto, de la licitacin, del armado
de pliegos de bases y condiciones, de la adjudicacin y contrato de obras; y
luego, del seguimiento de la ejecucin hasta el efectivo cierre del contrato.
En otro orden de ideas, dijo que cada ao Vialidad Nacional
enviaba una solicitud de fondos a la Oficina Nacional de Presupuesto, y
aqulla la canalizaba a travs de la Ley de Presupuesto del Congreso de la
Nacin. Finalmente, una vez asignado el dinero por medio del presupuesto,
le otorgaban trimestralmente las cuotas correspondientes.
A su vez, en relacin con la Ruta Provincial nro. 9, manifest
que el 1 de diciembre de 2006 la provincia de Santa Cruz aprob el
llamado a la licitacin pblica nro. 38/06, con un presupuesto oficial de
$199.680.000.
Luego, con fecha 23 de enero de 2007, la Secretara de
Turismo de la Nacin, junto con Vialidad Nacional y Vialidad de la
provincia de Santa Cruz, suscribieron un convenio motivado en el
desarrollo turstico del Parque Nacional los Glaciares, en el que la AGVP
se hara cargo de realizar la licitacin, adjudicacin y contrato de las obras
correspondientes, mientras que la DNV las financiara, y se estipul un
presupuesto de $238.248.074,42.
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Expuso que, del estudio de la documentacin respectiva,


advirti que el presupuesto estimado se corresponda exactamente con el
precio de la oferta de Austral Construcciones SA, a pesar de que el acta de
apertura de aquella licitacin se haba realizado seis das despus de la
firma del convenio. As, sostuvo que seis das antes del acta de apertura de
las ofertas, los firmantes del convenio saban cul iba a ser la oferta ms
conveniente y su importe.
Por otra parte, refiri que se preadjudic, adjudic, firm el
contrato y fue aprobado por resolucin de la AGVP en el plazo de ocho
das corridos, y destac que aquel proceso, dentro de Vialidad Nacional, no
se demoraba en promedio menos de seis meses.
Del mismo modo, observ que Austral Construcciones SA
solicit el mximo del anticipo financiero previsto en el pliego de bases y
condiciones (30% del monto contratado), sin haber ofrecido una reduccin
en el plazo original de la obra, conforme el art. 89 de aquel pliego. Tal
solicitud, fue aprobada el mismo da, y abonada 48 horas despus.
Agreg que, respecto al Plan de Trabajo, a los trece das de
iniciada la ejecucin fsica de las obras, la contratista present un plan de
trabajo y curvas de inversiones que no se ajustaba a la certificacin emitida.
En otro aspecto, detall que en toda ejecucin de obras tena
que haber fsicamente al menos un inspector y un supervisor de obra, y que
los trabajos realizados se medan el ltimo da de cada mes para determinar
el avance y as se establecer la cantidad a pagar.
Que para el caso en que hubiere anticipo financiero, se deba
descontar de ese monto el porcentaje del adelanto efectuado, que luego, se
emita el certificado, que era analizado por el jefe del distrito y se elevaba a
Vialidad Nacional.
Aleg que en el caso de una ruta provincial, los certificados
de obra eran emitidos por un inspector designado por la AGVP, y previo a
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que fueran elevados a la casa central de Vialidad Nacional pasaban por


Vialidad Provincial para su aprobacin.
17.- Presentaciones de la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos, de fs. 1127/1135, 1148/1157, y 1393/1423, de las que
puntualmente se destaca el oficio nro. 30601/16, mediante el que se
remitieron los reflejos de pantalla de aportes y contribuciones previsionales
efectuados a Sergio Hernn Passacantando (DNI 24.335.291), en el perodo
7/94 y 06/2016, que incluyeron los realizados por la firma Invernes SA
(01/03 hasta 7/05).
Asimismo, a fs. 6858/6860 lucen constancias de NOSIS
respecto de la firma Invernes SA, de las que surge que registraba como
domicilio alternativo el de la calle Pje. Carabelas 241, piso 5 de Capital
Federal.
18.- Declaracin testimonial de Alejandro Mario Nieva, que
luce a fs. 1143/1144, en la que manifest que era integrante de la Auditora
General de la Nacin y que en ese organismo se haban realizado varios
informes respecto a la gestin de la DNV.
Indic, que, en general, lo que se haba advertido era la falta
de una adecuada planificacin de obras que generaba diversos problemas
que haban sido observados y comunicados al Estado nacional a travs de
recomendaciones. Puntualmente, se trataba de factores que generaban una
matriz de riesgo, ya que las obras licitadas se adjudicaban por valores en
promedio de 25% superior al presupuesto original.
Adems, agreg que aquella deficiencia significaba que no
existieran los estudios tcnicos previos y necesarios, que se tuvieran que
hacer sucesivas modificaciones a los contratos originales -sin licitacin
pblica-, lo que implicaba variaciones sustanciales en el precio de obra.
Por otra parte, refiri que otra de las anomalas era la
utilizacin de anticipos financieros y certificaciones que en muchos casos
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no se correspondan con el avance de obra, lo que implicaba sucesivas


prrrogas y demoras que llevaban a redeterminar o realizar ajustes de los
valores originarios.
Estim que lo explicado precedentemente obedeca a una
decisin poltica de beneficiar a determinados grupos, como es el caso de
Lzaro Antonio Bez.
Aadi que se haba observado discrecionalidad respecto de
la distribucin de los programas de obra pblica y fondos pblicos en las
distintas provincias, ya que no seguan ningn criterio de planificacin,
niveles de pobreza o cantidad de poblacin.
Por ltimo acompa copias de los informes a los que aludi
en su declaracin, los que lucen certificados a fs. 1145.
19.- Declaracin testimonial de Martn Leonardo Cergneux,
obrante a fs. 1367/1376, en la que manifest que trabaj como inspector de
obras en la Administracin General de Vialidad de la provincia de Santa
Cruz, desde el da 15/9/05 hasta el 31/7/08, puntualmente por haber
intervenido en la inspeccin de la ruta provincial nro. 9.
Indic que los presidentes de ese organismo fueron Juan
Carlos Villafae y Ral Pavesi, que el director de obras era Vctor Paniagua
-su jefe directo-, y que los coordinadores fueron Ricardo Garione, Juan
Carlos Cerrato y Daniel Lpez Geraldi.
Explic que se desempe como inspector de obra del tramo
Comandante Luis Piedrabuena a Estancia los Alamos de la Ruta Nacional
nro. 3, cuyo contratista era la empresa Kank y Costilla SA, y tambin del
tramo Comandante Luis Piedrabuena a Estancia La Julia de la Ruta
Nacional nro. 288, que haba sido adjudicada a Gotti SA.
Adujo que igual tarea desempe respecto de la Ruta
Provincial nro. 9; puntualmente lo designaron a partir del certificado nro. 6,
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por lo que estudi la historia de la ruta y observ graves inconsistencias -


obra certificada pero no ejecutada-.
Refiri que por esa razn se neg a firmar aquel certificado, y
que si lo suscriba avalaba todos los anteriores por obras que no estaban
realizadas, que puso en conocimiento de esa situacin a su jefe Paniagua,
que encontraron a otra persona que s lo firm.
Aclar que el certificado nro. 6 deca que se haban ejecutado
casi 183.187 metros cbicos de terrapln con compactacin especial y
287.300 metros cbicos de acopio de ripio, lo que deba alcanzar para
realizar entre el 30% y el 40% de la obra, pero que el material no estaba
acopiado y solo haba 10 km de proyecto realizado -que representaba el 5%
de la obra bsica-.
Por otro lado, indic que a la empresa contratista se le haba
otorgado un anticipo financiero del 30% del valor de la obra -aprox.
$70.000.000- que se encontraba contemplado en el pliego respectivo y que
las autoridades de la AGVP eran las encargadas de verificar la existencia de
fondos y confirmar si se pagaba o no.
Explic que como se haba adelantado tanta certificacin por
obra no ejecutada, era natural que su avance se atrasara, pero que como la
contratista tena mucha afinidad con la administracin, se le solan extender
los plazos.
Al respecto, manifest que las formas de ampliar los tiempos
de finalizacin de obra eran alegar la falta de gas oil, pocas de lluvia, que
no se consegua asfalto, o la existencia de mora del Estado.
Apreci que eran tantas las obras asignadas al grupo Austral
que era inviable que pudieran cumplir con todas, y que a ello se deba el
retraso que tenan.
Otra de las irregularidades que observ en el proceso de
licitacin de la obra de la Ruta Provincial nro. 9 era que todas las empresas
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saban de antemano cul era el presupuesto originario y que en


consecuencia ofrecan un 19.8% o 19.9% por arriba de aqul.
Aadi que en el mbito de Vialidad Nacional, una vez
generado el expediente para la realizacin de una obra y elaborado el
proyecto respectivo, en caso de ameritarse, y llamarse a licitacin; una
comisin evaluadora verificaba si se encontraban todos los papeles en
regla, proceso que normalmente demoraba entre 3 y 6 meses. Que luego se
contestaban las impugnaciones, si corresponda se adjudicaba y firmaba el
contrato, lo que poda demorar hasta 6 meses ms.
Puntualmente, explic que en el caso de la Ruta Provincial
nro. 9 ese proceso demor solo 6 das.
En otro orden de ideas, refiri que exista un registro nacional
de empresas constructoras que posea todos los datos relativos a la
actividad de la construccin -inclusive, los contratos de obras pblicas-, y
que en razn del volumen de obra que se manejara, la calidad de los
trabajos a ejecutar, aquel organismo calculaba la capacidad financiera de
contratacin y de ejecucin de las empresas contratistas.
Adems, indic que en los pliegos de bases y condiciones de
las licitaciones se exiga que las oferentes hubieran realizado trabajos en los
ltimos cinco aos en la provincia de Santa Cruz, que todas las empresas
del grupo Bez cumplieran con ese requisito, y que, de a poco, hubieran
absorbido a las restantes.
Seal que mientras era inspector del tramo 2 de la obra de la
Ruta Nacional nro. 3, a cargo de Kank y Costilla SA, aqulla fue absorbida
por el grupo Austral, y que a partir de ese momento comenz a notar el
trato diferencial de la administracin para con la empresa -trmites ms
giles-.
Agreg que cuando la firma perteneca a los anteriores
dueos se cursaban las intimaciones correspondientes y la contratista las
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correga, y que luego -cuando pas al grupo Bez- eso dej de suceder, es
decir, se reportaban los incumplimientos tcnicos, pero la empresa no los
correga y sin embargo, no se la multaba ni sancionaba; todo lo cual deba
ser registrado en el libro de rdenes de servicio.
Refiri que casi todos los funcionarios hasta el 2003, una vez
que asumi Nstor Kirchner, en su mayora migraron a la DNV, a modo de
ejemplo mencion que la cabeza de ese organismo -Nelson Guillermo
Periotti- fue designado administrador general de la DNV, y que el gerente
de obras -Sandro Frgola- fue como gerente de Obras y Servicios Viales de
la DNV.
Adicion que personal de la firma Gotti SA pas a integrar la
nmina de inspectores de la AGVP, como por ejemplo Vctor Paniagua.
Por otro lado, explic que haba en la AGVP una
organizacin financiera funcional a la empresa, ya que en su caso era
contactado por Vctor Paniagua quien le deca cunto tena que certificar y
solo para el caso del grupo Bez.
20.- Oficio de la Fiscala Nacional en lo Criminal y
Correccional Federal nro. 4, incorporado a fs. 1994/2000, mediante el que
se remitieron fotocopias de partes del informe El estado del Estado de
Presidencia de la Nacin, sobre el diagnstico de la administracin pblica
en diciembre de 2015.
En aqul se afirm que al mes de diciembre del ao 2015 el
transporte pblico y la infraestructura pblica para el transporte privado se
encontraban en una situacin caracterizada por el desorden administrativo,
la falta de inversin, modelos de gestin obsoletos o distorsionados y
corrupcin.
Tambin, se seal que exista un bajo nivel de ejecucin en
los organismos con obras a su cargo, y que el caso ms claro era el de
Vialidad Nacional, que mostr un criterio discrecional en el otorgamiento
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de obras viales y que registraba obligaciones impagas por 13.000 millones


de pesos.
Se indic que el presupuesto de ese organismo se haba
multiplicado por diez y que el estado de la red nacional vial y la calidad de
los corredores no reflejaban ese incremento presupuestario.
Asimismo, se adujo que no hubo un plan estratgico vial y
que se haban realizado obras sin criterio socioeconmico, que no tenan
conectividad entre s debido a que se dispusieron cupos de presupuesto para
las constructoras, lo que hizo que las obras empezaran pero en general
demoraran muchsimo ms tiempo en terminarse o quedaran a mitad de
camino.
Tambin, se puso de resalto que se habra beneficiado a
algunas provincias en el reparto de obras viales, principalmente a Santa
Cruz y que en las licitaciones se fijaban condiciones que solo podan
cumplir determinadas empresas; puntualmente se seal como un caso
emblemtico el de la Ruta Nacional nro. 3 -que haba sido adjudicada a las
firmas Austral Construcciones SA y Kank y Costilla SA-.
21.- Declaracin testimonial de Roger Emmanuel Florencio
Botto, incorporada a fs. 2244/2258, quien manifest que era coordinador
general de licitaciones y contrataciones de la DNV y entre sus funciones se
encontraba la tarea de llevar adelante los procesos licitatorios.
Expres que en la DNV haba diferentes gerencias,
puntualmente tres: Obras, Planeamiento y Administracin y que, en
concreto, las funciones se encontraban en cada una de las reglamentaciones
de su creacin, dado que cada gerencia tena sus subgerencias y divisiones
internas.
Agreg que cuando Vialidad Nacional actuaba como
comitente, el proceso de licitacin de obra comenzaba en la Subgerencia de
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Estudios y Proyectos -que dependa de la Gerencia de Planeamiento- con el


armado del proyecto, cmputo y presupuesto.
Luego, aquella subgerencia incorporaba los pliegos generales
y redactaba los pliegos particulares, con los que preparaba el aviso de
llamado y elevaba las actuaciones a la firma del administrador general,
previa aprobacin del gerente de planeamiento, para efectuar finalmente el
llamado a licitacin.
Adujo que una vez que se contaba con la resolucin aprobada
por el administrador, pasaba a la Coordinacin de Licitaciones y Compras -
que dependa de la Subgerencia de Servicios de Apoyo, y a su vez de la
Gerencia de Administracin-.
En aquella coordinacin, en particular la Divisin de
Licitaciones, preparaba copia de los pliegos y de la documentacin
accesoria que conformaba parte del pliego de bases y condiciones de
licitacin.
Adicion que, posteriormente, con la documentacin en
forma, el administrador efectuaba la debida autorizacin y firma del aviso
de llamado, que luego se publicaba en el Boletn Oficial, sea nacional y
provincial segn el caso -conforme la ley de obra pblica-, y se daba curso
al rea de comunicacin para que la publique en los medios de
comunicacin.
De seguido, se iniciaba el proceso de adquisicin de los
pliegos, en donde los interesados se presentaban en el rea de tesorera a fin
de abonar el valor de los pliegos. Que, una vez que contaban con el volante
de pago, volvan a la Coordinacin de Licitaciones y Compras y retiraban
copia del pliego de bases y condiciones de licitacin, ms toda la
documentacin accesoria.
Explic que llegada la fecha de apertura, se realizaba el acto
pblico a cargo de la coordinadora de licitaciones y compras, que reciba
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las ofertas, las abra y redactaba el acta correspondiente, la que era


suscripta por aquellas personas que asistan a tal acto.
Indic que posteriormente se abra un plazo de cinco das para
que los interesados tomaran vista de las ofertas y luego se armaban los
expedientes y se pasaban las actuaciones a la Unidad de Control de
Procesos Licitatorios (UCOPROLI).
Manifest que esa unidad revisaba las actuaciones, analizaba
la admisibilidad de los oferentes y de las ofertas, realizaba las solicitudes de
aclaraciones a los participantes, y emita un informe de admisibilidad de la
oferta, el que deba ser circunstanciado y suscripto por las gerencias de
obra, de planeamiento y de administracin, lo que no demoraba menos de
quince das.
Inform que luego las actuaciones se pasaban al rea jurdica
para que se expidiera sobre la admisibilidad legal, y a continuacin a la
comisin evaluadora, la que estableca la conveniencia o no de adjudicar o
preadjudicar y aclar sobre este punto que esa dependa del proceso y lo
que se haba convenido en el pliego.
Distingui que la adjudicacin era el acto administrativo
final, mientras que la preadjudicacin era un paso previo en el que se daba
vista a los interesados de la oferta que era admisible y se abra el perodo de
impugnaciones.
Aadi que en los casos de adjudicacin ese proceso se
realizaba ex post.
Manifest que, una vez adjudicada la obra, empezaba a correr
un plazo establecido para la firma del contrato, en el que el adjudicatario
deba solicitar al Registro Nacional de Constructores de Obra Pblica el
certificado de adjudicacin.
Dijo que firmado el contrato por la autoridad correspondiente,
las actuaciones eran remitidas a la Gerencia de Obras, que coordinaba con
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la contratista las condiciones para el inicio de obra y se formalizaba el acta


de replanteo, oportunidad en la que deban estar presentes el comitente, la
contratista y el inspector de obra designado por la DNV.
Expres que, luego se comenzaban a certificar los tems de
obra y que a partir de ese momento, toda actuacin o solicitud relativa a la
obra deba ser transmitida a la Gerencia de Obras, y luego dirigida a
cualquiera de las dems gerencias correspondientes.
Por otro lado, sostuvo que en trminos de plazos del proceso,
se tienen veinte das hbiles como mnimo entre llamado y apertura de
ofertas; quince o ms para la toma de vista de ofertas y armado de
expedientes; sesenta a noventa das para evaluacin de ofertas y
elaboracin de informe; quince das para el circuito de firmas del informe;
otros quince das para comisin evaluadora y firma del acta de la comisin;
siete das para vista de primera oferta admisible, sea pre adjudicacin o
adjudicacin; luego entre siete y quince das para que el contratista obtenga
el certificado de capacidad de adjudicacin y finalmente entre quince a
treinta das para firmar el acta de replanteo. En conclusin, en promedio
total se dan doscientos setenta o doscientos setenta y cinco das.
Particularmente, expuso que haba un certificado de
contratacin que daba cuenta de la capacidad de contratacin global de obra
y un certificado de adjudicacin en el que constaba la capacidad de
ejecucin de obra.
Dijo que se actualizaba anualmente y que, sin perjuicio de
ello, siempre se renovaba cuando se adjudicaba una obra y deba ser
presentado, en todos los casos, previo a cualquier contratacin. Ello,
conforme a que la ley exiga para contratar con una firma el certificado de
capacidad de adjudicacin (emitido por el Registro Nacional de
Constructores de Obra Pblica), por lo que sin el mismo no se debera
convenir.
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Explic que en la medida en que se adjudicaba obra pblica,


se iba reduciendo la capacidad de ejecucin y esto quedaba plasmado en
aquel certificado (conforme el art. 26, decreto nro. 1724/93).
Agreg que, incluso si haba una licitacin en tres lotes o tres
licitaciones en simultneo, deba presentarse un certificado de adjudicacin
por cada una.
Por otro lado, expuso que en los casos en que una provincia
actuara como comitente de las obras, la DNV solo financiaba.
Adicion que al delegar, la provincia poda optar por utilizar
el pliego provincial o la legislacin nacional. Sin perjuicio de ello, la DNV
poda escoger por dar lineamientos, pero se daba a acuerdo de partes y se
plasmaba en el convenio.
Respecto a quien tomaba la decisin a nivel poltico de firmar
los convenios con las administraciones provinciales, sostuvo que si haba
un acuerdo poltico para hacer una obra vial en una provincia, una de las
forma de instrumentarlo era a travs de un convenio entre la DNV y la
AGVP.
Al respecto, seal que poda darse un acuerdo previo entre
presidencia y la gobernacin de la provincia para la ejecucin de una obra.
Adujo tambin que Vialidad Nacional formaba parte del
poder ejecutivo, por lo que cualquier decisin que tomara la esfera ms alta
de aquel poder la poda canalizar a travs de algunas de las dependencias
que lo compongan.
A su vez, en relacin a como se conformaba el presupuesto de
la DNV, inform que se financiaba a travs de los fondos del Tesoro
Nacional. Dijo que tena una apertura integrada por varios incisos que
implicaban diferentes destinos (gastos corrientes, salarios, obra pblica,
mantenimiento, etc.).
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Agreg que poda suceder que durante el mismo ejercicio


anual, hubiera una reasignacin de partidas presupuestarias que permitiera
reasignar recursos de un inciso a otro o de una obra a otra.
Por otra parte, indic que en la mayora de los pliegos
particulares de cada obra se contemplaba la posibilidad de realizar
adelantos financieros, y que el porcentaje sola ser entre el diez y el veinte
por ciento.
Asimismo, dijo que la decisin de otorgarlo o no estaba a
cargo del gerente de Planeamiento, va subgerencia de Estudios y
Proyectos.
En cuanto a la variacin en los plazos de finalizacin
acordados, manifest que poda ocurrir que una obra modificara el trmino
de finalizacin acordado, siempre y cuando lo hubiera justificado.
Tambin, dijo que toda la gestin del contrato corresponda a
la Gerencia de Obras; por ello, evaluar las justificaciones en la ampliacin
del plazo recaa en aquella.
Refiri que si el convenio no tena ninguna restriccin o
condicionante con relacin al plazo, sera la provincia como comitente
quien podra actuar sobre su extensin. No obstante, dado que Vialidad
Nacional era quien financiaba la obra y tena que rendir cuentas de los
fondos, deba estar notificada.
En cuanto a la redeterminacin de precios dijo que estaban
contemplados en el Decreto nro. 1295/2002 e incluidos en los pliegos de
licitacin. Cada contratista deba dirigirse a su comitente para su solicitud y
la administracin comitente se encargaba de su evaluacin y aprobacin, la
que sola demorar entre seis y nueve meses.
Finalmente, dej sentado que tanto el inspector de obra y el
representante tcnico designados para cada obra deban estar de manera
permanente en aquella hasta que se terminara.
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22.- Declaracin en los trminos del art. 239 del CPPN de


Laura Elisa Hindie, incorporada a fs. 2281/85, en la que ratific la nota
obrante a fs. 35/37 ya detallada en el apartado 2do. de este plexo
probatorio, oportunidad en la que detall los pormenores de cmo haba
tomado conocimiento de la reunin que se celebr el da 30 de diciembre
pasado en la Secretara de Estado, Trabajo y de Seguridad Social en la
ciudad de Ro Gallegos.
Indic que a raz de los hechos que se sucedieron en esa
audiencia, se orden mediante resolucin nro. 033/16 del Ing. Javier
Alfredo Iguacel la formacin de un sumario administrativo que se registr
bajo el nro. 0001035/2016, el que se encontraba en pleno trmite.
23.- Copias obrantes a fs. 2286/2304 del escrito presentado
por Jorge Leonardo Faria en la causa nro. 3017/13 del registro del Juzgado
Nacional en lo Criminal y Correccional Federal nro. 7, a travs el cual
ampli su declaracin indagatoria y puso en conocimiento nuevos hechos
ntimamente relacionados al manejo de la obra pblica y el plan sistemtico
que reinaba en la poca del anterior gobierno.
Indic que al momento de asumir la presidencia el Dr. Nstor
Carlos Kirchner cre el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios y que se haba intentado replicar el modelo provincial
en el Estado nacional. As, dijo que desde planificacin federal se
generaban la mayora de los proyectos, pero que no todos se daban por
iniciativa de aqul, sino tambin a pedido de los gobernadores e intendentes
con relacin directa al ministro Julio De Vido y al ex secretario de Obras
Pblicas Jos Lpez.
Explic que en la provincia de Santa Cruz la obra pblica
siempre haba sido manejada al antojo de Nstor Kirchner y que el Instituto
de Desarrollo Urbano y Vivienda de aquella provincia haba sido el centro
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de operaciones, donde tanto De Vido como Lpez se formaron como


funcionarios pblicos.
Indic que ese organismo no se dedicaba solamente a la
construccin de viviendas, sino que tambin haba concentrado toda la obra
pblica provincial y que solo era controlado por el tribunal de cuentas
provincial.
Puntualiz que la gestin kirchnerista haba reemplazado el
acopio de materiales -dispuesto por la ley de obras pblicas nro. 13.064,
con la finalidad de reducir el alza del costo futuro de los productos
necesarios para la construccin de obras- por los anticipos financieros.
Refiri que eso implicaba que al momento de firmarse el
contrato se le adelantaba al contratista un pago inmediato de entre el 10% y
el 20% del valor del contrato a fin de ayudarlos financieramente con la
puesta en marcha de la obra y que en realidad ese monto era el que deba
abonarse en concepto de retorno por la adjudicacin de la obra a los
secretarios de estado que dependan de la cartera ministerial a cargo de
Julio De Vido.
Explic que el monto recibido por las contratistas en carcter
de anticipo financiero, que en realidad seal que consista en un
retorno, era entregado por lo general en mano a los Secretarios de Estado
de la cartera de Planificacin -entre otros, Lpez- y terminaba en las manos
de Nstor Carlos Kirchner.
Por otro lado, agreg que las empresas amigas o
aportantes cobraban sin mayores problemas los certificados de obras que
ejecutaban, lo que no suceda con el resto de las contratistas, por lo que
estas ltimas deban pagar hasta un porcentaje del 4% del monto de los
certificados para que se liberasen los pagos.
Adems, aadi que era indiscutible la relacin de amistad
entre Lzaro Bez y el ex presidente Kirchner, que exista una especie de
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sociedad entre ellos y que este ltimo se apoyaba mucho en aqul, ya que a
travs de la obra pblica se mantena el control territorial de la provincia de
Santa Cruz.
24.- Informe nro. 688 de la Inspeccin General de Personas
Jurdicas y Registro Pblico de Comercio de Chaco, glosado a fojas 2537,
de fecha 6/10/16, del que se desprende que la sociedad Sucesores de
Adelmo Biancalani SRL no fue inscripta en aqul organismo.
Por otro lado, inform que se encuentra inscripta en sus
registros la firma Sucesores de Ing. Adelmo Biancalani, con ltimo
domicilio denunciado en la calle Jos Hernndez nro. 763 de la ciudad de
Resistencia de la provincia de Chaco, en el protocolo de sociedades por
acciones, bajo la matrcula nro. 1443, acta nro. 49, folio nro. 315/319, tomo
I del ao 1997.
Asimismo, agreg que se inici trmite de inscripcin de la
firma Sucesores de Adelmo Biancalani SA ante el Registro Pblico de
Comercio (expediente nro. 916 caratulado: Sucesores de Adelmo
Biancalani SA s/ inscripcin estatuto social), y que la sociedad no haba
acreditado haberlos finalizado.
25.- Actuaciones incorporadas a fs. 2607/2625, remitidas por
el Juzgado Civil y Comercial nro. 23 de Resistencia, provincia de Chaco,
en el marco de las cuales se acompaaron puntualmente:
a) Copia de escritura nro. 314, actuacin notarial nro.
00365814, rubricada el da 2 de noviembre de 2010 en la ciudad de
Resistencia de la provincia de Chaco, mediante la que Sandra Biancalani,
Fabio Daro Biancalani y Mara Isabel Rodrguez -en representacin de
Elena Aida Kopecky de Biancalani- convinieron ceder y transferir sus
derechos gananciales y hereditarios a favor de Austral Construcciones SA -
representada por Luis Enrique Ferrn-, por la suma de $1.210.000.
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b) Copia de escritura nro. 313, actuacin notarial nro.


00365815, suscripta el da 2 de noviembre de 2010 en la ciudad de
Resistencia de la provincia de Chaco, por intermedio de la que Sandra
Biancalani cedi y transfiri sus derechos hereditarios a Austral
Construcciones SA -representada por Luis Enrique Ferrn-, por la suma de
$500.000.
c) Copia de escritura nro. 324, actuacin notarial nro.
00365816, efectuada el da 10 de noviembre de 2010 en la ciudad de
Resistencia de la provincia de Chaco, en la que Sandra Biancalani y Luis
Enrique Ferrn -en representacin de Austral Construcciones SA
rectificaron la cesin de derechos hereditarios consumada por la escritura
nro. 313 (2/11/10), en cuanto a que aquella cesin se realiz por la suma
total y nica de $800.000.
d) Copia de escritura nro. 34, de fecha 17 de julio de 2014,
rubricada en la ciudad de Resistencia de la provincia de Chaco, en la que
Mara Isabel Rodrguez de Biancalani, Diego Luciano Biancalani, Javier
Marcelo Biancalani, Mara Antonella Biancalani y Mara Mercedes
Biancalani vendieron, cedieron y transfirieron sus derechos, obligaciones y
acciones patrimoniales respecto del juicio sucesorio de Adelmo Biancalini
a la firma Austral Construcciones SA -representada por Javier Fernando
Bustos-, por el monto de total de $1.000.000.
26.- Oficio de la Procuradura de Investigaciones
Administrativas mediante el cual se acompaaron copias certificadas de las
piezas pertinentes del expediente nro. 1035/2016 de la DNV, obrantes a fs.
2854/2901, de las que surge que se sustanci un sumario administrativo a
raz de presuntas irregularidades en el mbito del 23 Distrito, en ocasin
de la celebracin de la audiencia de partes en sede de la Secretara de
Estado de Trabajo y Seguridad Social de la provincia de Santa Cruz, cuyos
pormenores fueron expuestos en el punto 2 anexo II de la presente.
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As, a fs. 2883/2885, obra la declaracin testimonial de


Miguel Oscar Salazar, de la que se desprende que trabaj en la AGVP, y
que se jubil en diciembre del ao 2005.
Asimismo, expuso que se dedicaba a realizar tareas de gestor
de distintas empresas contratistas, ya que manejaba muy bien los temas
relacionados con los convenios y contratos, y que colaboraba con Mauricio
Collareda.
Adems expuso que el 30 de diciembre de 2015 asisti a la
audiencia en la Secretara de Estado de Trabajo y Seguridad Social a fin de
acercar documentacin referente a los convenios, contratos y licitaciones de
obras pblicas entre Vialidad Nacional y provincial, a pedido del
mencionado Collareda, pero que no en representacin de distrito.
Por ltimo, agreg que una vez en la audiencia, el secretario
Caminos le solicit que participara en su celebracin para que explicara a la
Secretara de Trabajo como era el sistema de convenios.
A fs. 2891/2893, prest declaracin testimonial David
Eduardo Bahamondez, quien refiri que se desempeaba desde el ao 2009
como administrativo en la divisin obras del 23 Distrito, y que Miguel
Salazar coment en la oficina que por indicacin de Mauricio Collareda
deba asistir a la audiencia del 30 de diciembre de 2015 en la Secretara de
Estado de Trabajo y Seguridad Social, en la que se iba a reunir, entre otras
personas, con Lzaro Antonio Bez.
Agreg que Salazar gestionaba y facturaba los certificados de
las empresas Austral Construcciones SA, Esuco SA, Equimac SAC y M. y
Loscalzo y Del Curto Construcciones SRL, y que tena lnea directa con
allegados de Bez.
Tambin, indic que Collareda era quien imparta las
instrucciones sobre a qu certificado se le deba dar prioridad, y que Salazar
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no tena ningn instrumento legal que lo habilitara a representar a Vialidad


Nacional.
En igual sentido se expresaron en sus respectivas
declaraciones testimoniales Marisa Guadalupe Re (ver fs. 2886/2887),
Ramiro Marn (ver fs. 2888/2890) y Fernando Matas Clavel (ver fs.
2894/2896).
27.- Actuaciones remitidas por el Ministerio del Interior,
Obras Pblicas y Vivienda que lucen a fs. 2916/2992, en las cuales se
acompaaron fotocopias del expediente S01:0007592/2009, de las que se
destaca que:
- A fs. 2921/2924 se encuentra glosado un acuerdo sobre el
fortalecimiento de la infraestructura vial para el desarrollo minero en la
provincia de San Cruz, celebrado el da 14 de febrero de 2007, entre la
Secretara de Minera de la Nacin, la DNV -representada por Nelson
Guillermo Periotti- y la Administracin General de Vialidad de la provincia
de Santa Cruz -representada por Juan Carlos Villafae-.
El objeto de aquel fue realizar mejoras a efectos de dotar a las
Rutas Provinciales nro. 12, 25, 39 y 49 de una adecuada transitabilidad, de
acuerdo a la demanda del flujo vehicular que generaban los
emprendimientos mineros de la zona.
Entre otras, las obras motivo del convenio eran:
Construccin de Obras Bsicas y Enripiado, Ruta Provincial nro. 25,
Tramo: Puerto San Julin - Gobernador Gregores, con un presupuesto
estimado de $214.210.000; Construccin de Obras Bsicas y Enripiado,
Ruta Provincial nro. 39 - Tramo: Emp. Ruta Provincial nro. 43 - Bajo
Caracoles, con un presupuesto estimado de $187.000.000; y Apertura de
Nueva Traza Ruta Provincial nro. 49 - Tramo: Emp. Ruta Provincial nro.
39 - Emp. Ruta Nacional nro. 3, con un presupuesto estimado de
$107.000.000.
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En ese sentido, la AGVP tom a su cargo el estudio, proyecto,


confeccin de pliegos, llamado a licitacin, contratacin, inspeccin,
medicin, certificacin y pago de certificados de las obras en aquellas rutas,
y de los tramos que se encontraban en estado de ejecucin que ya haban
sido licitados por la provincia. Luego, toda esa documentacin deba ser
remitida a conocimiento de Vialidad Nacional, por intermedio del 23
Distrito.
Adems, la DNV financiaba las obras, ya que deba reintegrar
la totalidad de los montos aprobados y pagados por la AGVP en
cumplimiento de sus obligaciones, y asimismo tena a su cargo la
fiscalizacin de todo lo actuado por aquella.
-A fs. 2925/2928 luce un convenio celebrado el da 23 de
enero de 2007, entre la Secretara de Turismo de la Nacin, la DNV -
representada por Nelson Guillermo Periotti- y la Administracin General de
Vialidad de la provincia de Santa Cruz -representada por Juan Carlos
Villafae-.
En aquel acuerdo se persiguieron idnticos fines y se
consolidaron las mismas facultades y obligaciones que fueron descriptas en
el convenio precedente, pero en este caso se dot de fondos a proyectos en
las Rutas Provinciales nro. 9 y 2.
En particular, se destinaron a las siguientes obras: Estudio,
Proyecto y Construccin de Obras Bsicas y Enripiado - Ruta Provincial
nro. 9: Tramo: Emp. Ruta Nacional nro. 3 - Emp. Ruta Nacional nro. 40,
con un presupuesto estimado de $238.248.064,42; y Estudio, Proyecto y
Construccin de Obras Bsicas y Enripiado, Ruta Provincial nro. 2, Tramo:
Cndor Cliff - La Esperanza, con un presupuesto estimado de
$79.000.000.
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28.- Impresiones de Nosis respecto de Lzaro Antonio Bez,


Gotti SA y Austral Construcciones SA, entre otros, que lucen a fs.
3054/3153.
Puntualmente, respecto de aqul vinculado a Lzaro Antonio
Bez se desprende que el 1/11/13 se registr fecha de inicio para el
desarrollo de actividades en la categora de servicios inmobiliarios
realizados por cuenta propia, con bienes urbanos propios o arrendados y
para la de servicios empresariales.
Por otro lado, se desprende que posea domicilio fiscal en la
calle Villarino nro. 126 de Ro Gallegos, Santa Cruz, y que conforme
consultas realizadas al sitio de la AFIP y ANSES, sus empleadores haban
sido los que a continuacin se detallan, a saber:
- 1/1974 a 12/1986 el Banco de la Nacin Argentina.
- 7/1994 a 10/1998 el Banco de Santa Cruz Sociedad
Annima.
- 11/1988 a 06/2007 de la Gobernacin de la Provincia de
Santa Cruz (ver fs. 3054/3058).
Con relacin a la firma Gotti SA, se desprende que el 1/11/13
registr fecha de inicio para el desarrollo de actividades en la categora de
construccin, reforma y reparacin de edificios no residenciales.
Por otro lado, surge que registr domicilio fiscal en la calle
Mariano Acosta nro. 137, piso 1, departamento B, de Avellaneda, de la
provincia de Buenos Aires (fs. 3062/3064).
Respecto de la firma Austral Construcciones SA, se consign
que con fecha 1/11/13 inici sus actividades en la categora de
construccin, reforma y reparacin de edificios residenciales.
Por otro lado, se plasm que registraba domicilio fiscal en
Ruta nro. 3, km. 2602, de Ro Gallegos, de la provincia de Santa Cruz (fs.
3065/3066).
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Informe de AFIP de Lzaro Antonio Bez del que se


desprende que registra con fecha 6/2016 baja definitiva por cese de
actividades a las que se haba inscripto bajo la categora de Monotributo
Autnomo con fecha 28/2/02.
Actuacin notarial de fecha 25/10/90, del registro nro. 11, de
la firma Gotti Hermanos Sociedad Annima, Constructora, Comercial,
Financiera Industrial y Agropecuaria, relativo al cambio de domicilio social
de la empresa al mbito de la, por ese entonces, Capital Federal,
especficamente a la Av. Belgrano 535, 4to piso, de C.A.B.A. (ver fs.
3070/3082).
Actuacin notarial de fecha 11 de junio de 1998, del registro
nro. 11-Escritura nro. 129-, de la firma Gotti Hermanos Sociedad Annima,
Constructora, Comercial, Financiera Industrial y Agropecuaria relativa al
aumento de capital social de la empresa y a la reforma de su estatuto (ver
fs. 3083/3094).
Actuacin notarial de fecha 30 de enero de 2013 -Escritura
nro. 18-, de la firma Gotti SA relativa a la modificacin y reordenamiento
de la empresa (ver fs. 3127/3140).
Actuacin notarial de fecha 23 de enero de 2013 -Escritura
nro. 10-, de la firma Gotti SA relativa a la modificacin de estatutos, y
cambio de su sede social (ver fs. 3141/3146).
29.- Nota SAJ 6633 de Vialidad Nacional obrante a fs.
4169/4173 mediante la cual el jefe de Servicio de Asuntos Internos, Dr.
Ricardo Stoddart, acompa una planilla con la actualizacin -al mes de
agosto de 2016- de los montos contratados de las cincuenta y dos obras del
grfico nro. 6 del informe de la Unidad de Auditora Interna de la DNV.
En esa oportunidad hizo saber que la actualizacin haba sido
realizada en el marco de lo reglamentado por el decreto nro. 691/2016
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rubro camino, aplicable a saldos de obra faltante, que estableca el ndice


de reposicin vial.
De las planillas anexas a dicho escrito surge que la suma de
los montos contratados originalmente con firmas vinculadas a Lzaro Bez
para la realizacin de las cincuenta y dos obras ya sealadas, ascenda a $
8.018.383.334,75; y que los montos actualizados de aqullas, en su
totalidad, alcanzaban la suma de $ 46.230.902.061,62 o de USD
3.082.060.137,44 ($/dlar 15).en la que se adjunt una planilla con la
actualizacin al mes de agosto de 2016 de los montos contratados de las 52
obras del grfico 6 del Informe de la Unidad de Auditora Interna;
30.- Certificacin que luce a fs. 4196/4204 y 6870.
De la certificacin obrante a fs. 4196/4204 se desprende que
ante el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal nro. 7,
Secretara nro. 13 tramita la causa nro. 3017/13, caratulada Bez, Lzaro
A. y otros s/procesamiento y prisin preventiva, la que se inici el da 16
de abril de 2013 a raz de las mltiples denuncias presentadas por el
contenido del informe periodstico titulado La ruta del dinero K, emitido
durante el programa televisivo de Jorge Lanata.
En el marco de esta causa, el magistrado a cargo dispuso
mediante resolucin de fecha 18 de abril del corriente ao, entre otras
cuestiones, dictar el procesamiento con prisin preventiva de Lzaro
Antonio Bez por encontrarlo prima facie co-autor penalmente
responsable del delito de lavado de activos y trabar embargo sobre sus
bienes por la suma de $100.000.000 (pesos cien millones); as como
tambin se orden el secuestro y embargo de los vehculos y otros bienes
registrables y disponer la inmovilizacin y congelamiento de los fondos de
las cuentas bancarias del nombrado.
En ese sentido, se le imput a Lzaro Antonio Bez,
bsicamente, haber ingresado, a travs de su hijo Martn Bez, el da
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02/11/2012 y en otra fecha an no determinada, pero presumiblemente en


los ltimos meses del ao 2012, dinero por una suma total aproximada de
U$S 5.100.000 (cinco millones cien mil dlares estadounidenses) en la
sociedad denominada SGI Argentina SA, con oficinas ubicadas en Juana
Manso 555, piso 7, departamento C de esta ciudad, disimulando de ese
modo la fuente real de los fondos para obtener su apariencia de licitud.
El referido pronunciamiento fue confirmado por la Sala II de
la Cmara Nacional en lo Criminal y Correccional Federal, mediante
resolucin del 30 de junio de 2016 -ver tambin fs. 381/396-.
Con posterioridad el magistrado actuante, el 1 de junio del
ao en curso dict el procesamiento con prisin preventiva de Lzaro
Antonio Bez, por encontrarlo prima facie coautor penalmente
responsable del delito de lavado de activos, y ampli el monto del embargo
sobre sus bienes y dinero hasta alcanzar la suma de ochocientos millones de
pesos ($800.000.000). En dicha oportunidad, se le reproch haber puesto en
circulacin en el mercado, durante los meses de diciembre de 2012 y enero,
febrero, marzo y abril de 2013, bienes de origen ilcito de propiedad de
Lzaro Antonio Bez por una suma de USD 32.800.000, que terminaran
incorporndose en el patrimonio de Austral Construcciones SA -cuyo
Presidente era Julio Enrique Mendoza y sus accionistas Lzaro Bez con un
95% y su hijo Martn Bez en el porcentaje restante-, mediante un proceso
de operaciones financieras tendientes a evitar su trazabilidad, en pos de
cortar todo lazo con los hechos que los originaron y convertirlos e
integrarlos al circuito econmico como procedentes de fuentes lcitas.
Ese pronunciamiento, a su vez, fue confirmado por la Sala II
de la Excma. Cmara del fuero el da 14 de julio de 2016.
Por otro lado de fs. 6870 se desprende que en el marco de la
causa nro. 5890/2016 caratulada Frgola, Sandro y otros s/
enriquecimiento ilcito, la Fiscala Federal nro. 12 a cargo de la Dra.
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Mngano solicit con fecha 17 de julio del corriente, y de forma previa a la


declaracin indagatoria de los imputados, la confeccin de un peritaje
contable, como as tambin que el juzgado interviniente procedi a ordenar
el mentado estudio y a requerir a la AFIP y otras entidades financieras la
remisin de la documentacin pertinente a tales fines, la cual se encuentra a
la espera.
Asimismo, surge que no se adopt temperamento con relacin
a la causa nro. 6429/2010 caratulada Mendoza, Julio s/ delito de accin
pblica.
Por ltimo, se colige que ante el Juzgado Nacional en lo
Criminal y Correccional Federal nro. 7, Secretara nro. 14, tramita la causa
nro. 11243/2016 caratulada Gentili, Gustavo Marcelo y otros
s/averiguacin de delito, la que se inici con fecha 12 de agosto de 2016
en virtud de un mail annimo recepcionado en la Fiscala Federal nro. 9, en
el marco de la causa nro. 3017/13.
As tambin surge que en ese mail, una persona que no brind
sus datos denunci que Gustavo Gentile, quien se desempeaba en la
Direccin Nacional de Vialidad y su esposa Karina Andino, llevaban un
tipo de vida ostentosa, que residan en un reconocido country de la zona de
Los Polvorines en la provincia de Buenos Aires llamado Altos Los
Polvorines, tenan siete hijos que concurran a un colegio exclusivo de la
zona y que una profesora de ingls que asisti a su domicilio vio unas cajas
en las que se lea "De Vido, la cual se encuentra en pleno trmite.
31.-Listado de bienes muebles e inmuebles que fueron
tasados por el Tribunal de Tasaciones de la Nacin en el marco de la causa
nro. 3017/13 del registro del Juzgado Nacional en lo Criminal y
Correccional Federal nro. 7, Secretara nro. 13 obrante a fs. 4637/4644 y
4747/4755;
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32.-Nota obrante a fs.4688/4698 suscripta por el jefe del


Servicio de Asuntos Jurdicos de la Direccin Nacional de Vialidad, Dr.
Ricardo Stoddart, mediante la cual acompa fotocopias certificadas del
expediente CUDAP: NOTA-S01:0062632/2014 del Ministerio de
Planificacin Federal, Ingresos Pblicos y Servicios en 7 fs. y del
expediente CUDAP: NOTA-01:0071601/2014 en 1 fs., del que se
desprende que la Direccin Nacional de Vialidad requiri autorizacin a la
Secretara de Obras Pblicas de la obra Pavimentacin de 100 cuadras en
Ro Gallegos provincia de Santa Cruz- presupuesto oficial $202.000.000
plazo 24 meses, para la adjudicacin de la misma.
Asimismo, surge de dicho expediente una la nota nro.
710/2014 de fecha 6/10/14 suscripta por el coordinador general de la
Secretara de Obras Pblicas Amlcar Fredes en el marco de la cual hizo
saber a la Direccin de Presupuesto que por instruccin del Ministro de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, se autoriz a otorgar
la aprobacin a los efectos de la adjudicacin de la obra mencionada.
33.-Impresiones de los resultados de las consultas efectuadas
en la pgina web de antecedentes crediticios NOSIS respecto de Gentili
Gustavo Marcelo, Gregorutti Jorge Eduardo, Passacantando Sergio Hernn,
Alonso Carlos Joaqun, Abrate Fernando Norberto, Ortiz Andino Julio
Cesar y Frgola Sandro obrantes a fs. 5255/5278.
34.-Oficio librado por el titular del Juzgado Nacional en lo
Criminal y Correccional Federal nro. 7, Secretara nro. 13, en el marco de
la causa all en trmite nro. 3017/13 junto con fotocopias certificadas de
presentacin realizada por la diputada nacional Margarita Stolbizer obrante
a fs. 5658/5669 y presentacin efectuada por la nombrada ante esta sede a
fs. 5880/5890, en la marco de la cual aport datos con relacin a la empresa
denominada Seguridad Patagnica SA, la que pertenecera a Lzaro Bez y
se encontrara manejada por diferentes testaferros.
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Seal que entre empresas de Lzaro Bez y Seguridad


Patagnica SA existan muchas coincidencias, entre ellas: la misma sede
social sita en la calle Libertad 141 de Ro Gallegos, el contador Cesar
Andrs y el escribano Leandro Albornoz.
Refiri que Jos Antonio Chan fue socio fundador de
Seguridad Patagnica, quien fue nombrado fiscal en la provincia de Santa
Cruz el 8/11/08 y tuvo a su cargo la instruccin de causas en las que
estuvieron involucradas empresas de Lzaro Bez.
Asimismo, seal que los movimientos de fondos entre las
empresas de Lzaro Bez y Seguridad Patagnica fueron continuos. A
modo de ejemplo indic que por escritura nro. 855 del protocolo del
escribano Leandro Albornoz del 11 de agosto de 2011 compareci Martn
Bez, representando a Austral Construcciones SA y Silvina Gonzlez, en
representacin de Seguridad Patagnica SA, a fin de instrumentar el
contrato de cesin de certificado de obra de ACSA a favor de sta ltima
por un monto de $948.488, con motivo del contrato de mutuo mediante el
cual Austral Construcciones SA dio en mutuo a Seguridad Patagnica dicha
suma mediante la seccin de un certificado de obra de la obra RN 40 tramo
Rospentek-Guer Aike Seccin Estancia Buitrera.
Agreg que la devolucin era mediante el pago de 48 cuotas
mensuales consecutivas de $19.750 ms inters, en efectivo y en el
domicilio de Austral Construcciones SA
Manifest tambin que mediante escritura nro. 915 se
transcribi un acta de notificacin de fecha 15/08/08 a requerimiento de
Seguridad Patagnica SA y se dej constancia que el escribano se
constituy ante las oficinas del 23 Distrito y notific al Ing. Mauricio
Collareda que Austral Construcciones cedi el certificado de obra.
Por ltimo, indic que mediante escritura nro. 978 del
protocolo de Albornoz de fecha 25/08/11, se desprende que compareci
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Martn Bez, representando Austral Construcciones y Silvina Gonzlez, en


representacin de Seguridad Patagnica, quienes aclararon que la cesin se
realiz por el 75% del certificado.
35.-Fotocopias del legajo societario de la firma Gotti SA
obrantes a fs. 5670/5718, ms precisamente de las constancias que dan
cuenta del trmite de cambio de jurisdiccin a jurisdiccin nacional. Al
respecto, la Inspeccin General de Justicia inform que dicha sociedad no
present balances ante ese organismo, en virtud de lo cual se dio
intervencin a la Direccin de Sociedades Comerciales a sus efectos.
36.-Copias de legajo societario de la firma Loscalzo y Del
Curto SRL obrantes a fs. 6282/6312, de las que se desprende que se
encuentra inscripta ante el Juzgado Provincial de Primera Instancia nro. 1
en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minera con asiento en la ciudad de
Ro Gallegos el 30/05/96, bajo el nro. 2309, Folios 10.399/10.403, con
domicilio legal en la calle Alberdi nro. 779 de Ro Gallegos, provincia de
Santa Cruz.
De dichas constancias se desprende la escritura 436
consistente en un poder general amplio de fecha 2/11/05 otorgado por el
socio-gerente Jos Luis Del Curto a Fernando Javier Butti y Martn Samuel
Jacobs.
37.- Causa nro. 15734/08, de la que se destacan las siguientes
actuaciones:
-A fs. 540/545 luce impresin de la entrevista efectuada a
Sergio Acevedo por Ricardo Crpena para el diario La Nacin, de fecha
19/7/09, en la que sugiri que el incremento patrimonial del matrimonio
presidencial -Nstor Kirchner y Cristina Fernndez- responda a una tasa de
ganancias que solamente tenan actividades ilcitas, porque era muy difcil
que una actividad comercial originara un aumento de la riqueza del 158 por
ciento en un ao y que se haya multiplicado casi siete veces entre 2003 y
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2008, como surga de las declaraciones juradas presentadas por aqullos


ante la Oficina Anticorrupcin.
En ese sentido, refiri que ese crecimiento resultaba
sorprendente ya que los nombrados se dedicaban tiempo completo a la
poltica y era difcil de explicar cmo hacan para tener una actividad
empresarial tan exitosa.
Indic que cuando era gobernador de la provincia de Santa
Cruz se pagaban 30 millones de pesos por mes en obra pblica y que a los
dos meses de dejar de serlo se abonaban ms de 100 millones de pesos,
pero que no haba ms obras.
Expres que se negaba a que le dieran a las empresas
contratistas adelantos financieros por el 25% del monto total de las obras,
ya que eso implicaba poner en manos de las contratistas facultades de la
administracin pblica.
Por otro lado, a fs. 768/769 luce la declaracin prestada en los
trminos del art. 239 del CPPN por el nombrado Acevedo quien manifest
que en el reportaje en cuestin haba presumido que el robo para la
corona era una consecuencia natural del sistema de contrataciones del
Estado, que incluso trascenda al gobierno de Nstor Kirchner.
Explic que el sistema de obra pblica revesta una
presuncin de legalidad en cuanto a que el principio de concurrencia estaba
reglamentado por normas jurdicas y que los organismos de contralor lo
aceptaban como vlido, fundamentalmente en lo que haca al registro de
obra y capacidad de obra.
Respecto a los hechos materia de investigacin en el sumario
nro. 15734/08 indic que exista de cada pago que haca el Estado nacional
un expediente que le daba origen y en el que tena que estar asentado la
necesidad de la obra, la determinacin del precio bsico, entre otras cosas,
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y que correspondera analizar todos y cada uno de los procesos licitatorios,


lo que constitua una tarea ciclpea.
-A fs. 1200/1242 obran fotocopias de la declaracin
indagatoria prestada por Leonardo Faria en el marco de la causa nro.
3017/13 del registro del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional
Federal nro. 7, Secretara nro. 13, del registro de este juzgado, oportunidad
en la que manifest, entre otras cosas, que haba adquirido experiencia de
haber trabajado para la firma Austral Construcciones, entre marzo de 2010
a abril de 2011, y que debera investigarse y entender esa causa como un
plan sistemtico cuyo objeto fue el vaciamiento de las arcas pblicas
mediante la obra pblica, lo que se transform en la caja primordial del
gobierno de Nstor Kirchner.
Agreg que ese sistema que generaba como rdito dinero en
efectivo constaba de cinco pasos: sobreprecio en la obra pblica, adelanto
financiero de obra, facturacin apcrifa, cohecho y lavado de activos.
Indic que Austral Construcciones SA era la nave insignia, la
que luego adquiri Kank y Costilla SA y Adelmo Biancalani e hijos.
Seal que la ley de obras pblicas estableca que las obras
adjudicadas a las empresas respondan estrictamente a una ecuacin de dos
ratios: capacidad tcnica y capacidad financiera. Que la calificacin de la
capacidad tcnica de la empresa dependa de una sub-comisin que
dependa del Ministerio de Planificacin Federal. Y las adjudicaciones de
obra o lo que se llamaba pooles de licitacin dependan de la Cmara
Argentina de la Construccin.
Aadi que cuando asumi Nstor Kirchner como Presidente
de la Nacin, traslad a todo su equipo de planificacin de la provincia de
Santa Cruz a Planificacin de la Nacin y que ese Ministerio junto a la
Cmara Argentina de la Construccin, en conjunto, eran los que digitaban
las empresas adjudicatarias de la obra pblica.
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Asimismo, indic que en esa poca se cambi en la Ley de


Obra Pblica el acopio de materiales por el adelanto financiero que oscilaba
entre el 10 y el 20 % del valor total de la obra asignada. A su vez,
estipulaba que los adelantos de obra deban ser imputados a la obra
ajustada, preceptos que no se aplicaban en Austral Construcciones SA y
que el adelanto financiero era el retorno que se deba pagar por lo
adjudicacin de las obras.
Agreg que si el 80% de la obra pblica de la provincia de
Santa Cruz fue asignada al Grupo Austral, el 82 % de la capacidad tcnica
de certificacin de la totalidad de las obras correspondan a una empresa y
como tal ratio era imposible, se empezaron a comprar empresas de obra
pblica para aumentar la capacidad tcnica de obra.
Manifest tambin que haba empresas que no figuraban en el
dominio registral de Bez, pero sin embargo era l quien las manejaba,
como el caso de Gotti Hermanos SA.
Que en el tiempo en que trabaj en Austral, le contaban
estrechos contactos entre Lzaro Bez y Nstor Kirchner como con Cristina
Fernndez.
-A fs. 2441 obra un oficio librado por el titular del Juzgado
Nacional en lo Criminal y Correccional Federal nro.7, Secretara nro. 14, en
el marco del cual adjunt un cd que contiene un archivo correspondiente a
la resolucin recada en la causa all en trmite nro. 3017/13 caratulada
Bez, Lzaro Antonio y otros s/encubrimiento y otros.
As, se desprende que con fecha 25 de agosto de 2017
resolvi ampliar el procesamiento sin prisin preventiva de Julio Enrique
Mendoza y Martn Antonio Bez, entre otros, por encontrarlos prima
facie coautores del delito de lavado de activos, agravado por ser miembros
de una banda formada para la comisin continuada de hechos de esta
naturaleza.
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Asimismo, hizo lo propio con el procesamiento de Lzaro


Antonio Bez, por encontrarlo prima facie coautor del delito de lavado
de activos, agravado por realizar hechos con habitualidad y como miembro
de una banda formada para la comisin continuada de hechos de esta
naturaleza, como as tambin, mantener su prisin preventiva.
En el marco de dicho resolutorio, el magistrado realiz un
anlisis de la evolucin patrimonial de Julio Enrique Mendoza y precis
que el nombrado tuvo un incremento de sus bienes y acreencias en el ao
2009 del orden del 88%, mientras que sus pasivos lo hicieron a una tasa del
540%.
Por su parte, all se aadi que el paso del ao 2010 a 2011
represent un aumento de la riqueza neta del encartado en tanto sus bienes
se mantuvieron relativamente constantes, pero con un pasivo que se habra
desvanecido.
38.- Causa nro. 11.352/2014, caratulada Fernndez de
Kirchner y otros s/ Abuso de Autoridad y Viol. Deb. de Func. Pb. y
otros, iniciada el 10/11/14 como consecuencia de la denuncia efectuada
por la Dra. Margarita Stolbizer.
Tal denuncia fue ampliada por la nombrada, quien solicit
que se investigara la comisin del delito de asociacin ilcita por entender
que desde el ao 2003 y en el perodo que corresponde a las presidencias de
Nstor Kirchner y Cristina Fernndez, diferentes funcionarios pblicos
(inclusive los presidentes mencionados) y empresarios privados claramente
identificados por sus vnculos personales con aqullos, conformaron una
asociacin ilcita vinculada a la obra pblica, con el exclusivo propsito de
cometer diferentes delitos como por ejemplo la malversacin de caudales
pblicos, abuso de autoridad, lavado de dinero, entre otros.
Agreg que, adems del matrimonio ex presidencial,
integraba esta organizacin criminal el ex Secretario de Obras Pblicas,
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Jos Lpez, el empresario Lzaro Antonio Bez, el ex Ministro de


Planificacin Arq. Julio de Vido, el ex Administrador de Vialidad Nelson
Periotti, entre otros responsables.
Destac la connivencia de distintos organismos estatales -por
ej. IGJ, AFIP, UIF, BCRA y BNA -para garantizar la permanencia de esta
asociacin delictiva.
En cuanto al funcionamiento de la organizacin, efectu una
breve resea de causas penales en trmite por hechos de corrupcin que
involucraban a funcionarios y empresarios, y sostuvo que la mayor
inversin en obra pblica se destin a la provincia de Santa Cruz y el 80%
de esas obras las gan el empresario Lzaro Bez.
As, tambin destac que Jos Francisco Lpez enviaba un
listado donde indicaba cunto tena que cobrar cada uno -en referencia a los
empresarios- y siempre figuraba Lzaro Bez en primer lugar, aun cuando
las obras no estaban certificadas y en muchos casos ni siquiera fueron
realizados y que los adelantos eran el mecanismo predilecto de Bez y
Lpez para poder justificar millonarios desembolsos a empresas cercanas al
kirchnerismo.
A su vez, puso nfasis en que no solo vialidad otorgaba
privilegios al empresario ms beneficiado con la obra pblica, en tanto que
el Banco Nacin otorgaba prstamos millonarios y restructuraciones de
deudas a la principal empresa del Grupo Bez, cscara para desviar
fondos pblicos.
Agreg que el verdadero sostn financiero de ese
conglomerado fue a travs de Nacin Fideicomiso, puntualmente a partir
de una estructura financiera diseada por Leonardo Faria.
Indic que el fideicomiso mencionado se basaba en una
emisin de $350.000.000, entregando en propiedad fiduciaria la totalidad
de los certificados de obra de las tres empresas del grupo (Austral
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Construcciones SA, Kank y Costilla SA y Sucesin de Adelmo Biancalani


SA). De esta manera, Lzaro Bez obtena dinero inmediato y a su vez
segua cobrando la certificacin de otras obras sin depender de que la
provincia le pagara, ya que como garanta del fideicomiso ceda
certificados de obras. Esta operatoria transfiri el riesgo de pago de los
certificados de obra al Banco Nacin por obras que nunca se concluyeron.
Finalmente agreg que, de esta manera ya tenan la obra
pblica adjudicada con sobreprecios, haban cobrado el total a travs de
Nacin Fideicomisos y restaba justificar los supuestos costos, para lo
cual utilizaban diferentes empresas de Baha Blanca que emitan facturas
falsas a cambio de un porcentaje del monto de dichas facturas y as
lograban justificar aproximadamente del 20 % de los costos de cada obra.
Por ltimo, en cuanto al destino final del dinero sostuvo que
una de las finalidades de esta asociacin ilcita era lavar el dinero obtenido
en forma ilegal y repartirlo, lo que culminaba con la entrega de parte aqul
obtenido en forma ilegal a las sociedades de la familia Kirchner, mediante
la supuesta contratacin de habitaciones de sus hoteles.
Agreg que no slo Bez le alquilaba los hoteles a la familia
Kirchner, sino que tambin arrendaba diferentes inmuebles a travs de
contratos de alquiler que celebraban con Los Sauces SA, vnculos que
tenan como contrapartida un crecimiento patrimonial de estos ltimos aos
de forma abrupta.
A partir de la hiptesis planteada por los fiscales Gerardo
Pollicita e Ignacio Mahiques en esa causa -quienes tuvieron a su cargo la
investigacin en razn de la delegacin imperante en autos-, Nstor C.
Kirchner, Cristina E. Fernndez y Lzaro Bez habran elaborado un
sistema destinado a disimular y transferir al patrimonio de los primeros dos
y al de su ncleo familiar parte de las ganancias ilcitas que habran
obtenido mediante un circuito iniciado con la asignacin irregular de obra
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pblica vial en la provincia de Santa Cruz a las empresas pertenecientes al


conglomerado del ltimo.
De esta manera, los nombrados, junto con ciertas personas de
su crculo ntimo, habran realizado diferentes maniobras tendientes a
lograr dicho objetivo. Entre ellas y a mero ttulo ejemplificativo, pueden
mencionarse las operaciones de compraventa de propiedades entre la
familia Kirchner y la familia Bez, la celebracin de mltiples contratos
por la prestacin de servicios presuntamente simulados, la constitucin de
un fideicomiso y, principalmente, el otorgamiento de los complejos
hoteleros Alto Calafate, La Aldea del Chaltn y la Hostera Las Dunas,
pertenecientes a los ex presidentes y sus hijos, para que fueran
administrados por sociedades vinculadas al empresario mencionado y se
pagaran, en consecuencia, importantes cnones locativos.
El plan habra sido llevado a cabo con la intervencin de
mltiples personas que habran actuado, en la mayora de los casos, como
accionistas, apoderados o miembros de alguno de los rganos de las firmas
Hotesur SA, Valle Mitre SA, Idea SA.
De esta manera y conforme fuera descripto extensamente por
los acusadores pblicos, los actos sealados habran generado el pago de
altos montos pecuniarios por parte de Bez en favor de los Kirchner.
Dichas sumas de dinero provendran, en la hiptesis planteada por los
fiscales, de la obra pblica vial de la provincia de Santa Cruz que le haba
sido irregularmente asignada.
Que en razn de ello, con fecha 25/8/2017 se convoc a
prestar declaracin indagatoria y se decret la inhibicin general de bienes
de, entre otros, Julio Mendoza, Myriam Costilla, Fernando Javier Butti,
Cristina Elisabet Fernndez, Mximo Carlos Kirchner, Florencia Kirchner,
Lzaro Antonio Bez y Martn Antonio Bez.
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Adems, se encuentra reservada en Secretara la siguiente


documentacin, a saber;
39.- Una caja identificada con el nro. 1 que contiene un
bibliorato negro con inscripcin Anexo A, compuesto por las siguientes
piezas:
- Copia de la escritura pblica nro. 235, folio 750 nro.
002234185, de la constitucin de la sociedad Austral Construcciones SA,
de fecha 8/4/03 -ver fs. 7/11-;
- Copia de escritura nro. 272, folio nro. 862 nro. 002286073,
que rectifica la escritura nro. 235 (fecha de constitucin 08/05/03) -ver fs.
12/17-;
- Copia del acta de asamblea general de fecha 19/10/07, de la
que surge que Lzaro Antonio Bez y la firma Austral Construcciones SA
son accionistas de la empresa Kank y Costilla SA, y que Fernando Javier
Butti y Julio Enrique Mendoza actuaron como representantes de aquellas,
respectivamente.
Adems, se desprende de dicho acta que se cerr el libro de
Depsito de Acciones con la presentacin de 200.000 acciones
nominativas no endosables de $10 de valor nominal cada una, con derecho
a cinco votos por accin.
Por otra parte, surge que siendo las 10:30 horas del da
26/10/07 se cerr el Registro de Asistencia a Asambleas con la presencia
de dos accionistas con representacin de un capital de $2.000.000, con
derecho a 1.000.000 de votos.
-Copia del acta de asamblea general ordinaria nro. 58, de
fecha 26/10/07, en la que se dej constancia sobre lo actuado en el libro de
Asamblea General respecto de la firma Kank y Costilla SA, que fuera
detallado en los prrafos que anteceden.
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En el marco de aqulla, se haba resuelto que el directorio de


Kank y Costilla SA se conformaba por Myriam Elisabeth Costilla, Manuel
Antonio Parra y Martn Antonio Bez -ver fs. 131/134-;
- Copia de escritura nro. 436, folio 1262 nro. 00236002/06, de
fecha 2/11/05, mediante la cual ante el escribano pblico Ricardo Leandro
Albornoz -Registro nro. 37- se otorg a Fernando Javier Butti y Martn
Samuel Jacobs un poder general amplio de administracin por la empresa
Loscalzo y Del Curto Construcciones SRL -ver fs. 135/142-;
- Copia de escritura nro. 545, nro. 00417936, de fecha
18/11/09, mediante la cual ante el escribano pblico Ricardo Leandro
Albornoz -Registro nro. 37-, se asent la cesin de cuotas sociales por parte
de la empresa Loscalzo y Del Curto Construcciones SRL a favor de Martn
Antonio Bez y Emilio Carlos Martn -ver fs. 143/145-;
- Copia de escritura nro. 742, folio 2089, nro. 00389609, de
fecha 27/07/11, mediante la cual ante el escribano pblico Ricardo Leandro
Albornoz -Registro nro. 37-, Emilio Carlos Martn transfiere sus cuotas
sociales de la empresa Loscalzo y Del Curto Construcciones SRL a
Leandro Antonio Bez -ver fs. 146/148-;
- Copia de la Resolucin nro. 899/10, firmada por el Ing.
Nelson Guillermo Periotti, mediante la que se aprob el modelo de
convenio que luce adjunto -ver fs. 150/153-.
En sus considerandos, consign que era imprescindible
contar con un mecanismo que permitiera agilizar los pagos de los
certificados en forma adelantada en aquellos casos en que situaciones
ajenas a la reparticin, como ser por fuerza mayor (inundaciones,
terremotos, nevadas, etc.) se considere pertinente y que analizado el
tema por la Gerencia de Administracin la misma ha propuesto la
elaboracin de un proyecto de convenio a suscribir con las empresas,
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cuya solicitud de pago anticipado debe contar con el visto bueno de la


administracin general.
40.- Caja identificada con el nro. 2 que contiene en su
interior:
a) Un bibliorato negro con inscripcin Anexo B cuerpo IV,
foliado desde fs. 727 a 991, compuesto por las piezas que a continuacin se
describen:
- Fotocopias del expediente nro. 23.577/10, del Juzgado de
Primera Instancia nro. 1 en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minera de la
Provincia de Santa Cruz, Secretara nro. 2, caratulada Kirchner, Nstor
Carlos s/ sucesin ab intestato, de folios reales matrcula sub matrcula
nro. 3817-01 al 3817-10, sobre diez propiedades con asentamiento en la
ciudad de Ro Gallegos, con transferencia de dominio por extincin de
fideicomiso, entre Nstor Carlos Kirchner, Austral Construcciones SA y
Fernando Javier Butti -ver fs. 727/737-.
- Copia de la nota de la firma Valle Mitre SA, suscripta por
Adrin Berni, de fecha 25 de enero de 2011, dirigida a la Oficina
Anticorrupcin, junto con copias del contrato de locacin, de las que surge
que la empresa explotaba comercialmente el hotel Alto Calafate desde el
10/11/08, bajo la figura de locataria del inmueble y cesionaria de la
explotacin comercial, y que los socios de aqulla eran: Lzaro Antonio
Bez, Martn Antonio Bez, Ricardo Leandro Albornoz y Adrin Esteban
Berni -ver fs. 746/769-.
- Impresin de la Ley nro. 11.658, de fecha 30 de septiembre
de 1932, que cre la DNV y dispuso a su cargo, entre otras funciones,
administrar el fondo de vialidad y preparar anualmente el presupuesto
general de gastos y clculo de recursos -ver fs. 776/778-.
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- Copia del Decreto - Ley nro. 505/58 -ver fs. 779/782-, de


fecha 16/1/58, que aprob el estatuto orgnico de Vialidad Nacional y la
constituy como una entidad autrquica de derecho pblico, con
personalidad para actuar privada y pblicamente.
Asimismo, dispuso a su cargo el estudio, construccin,
mejoramiento y modificaciones del sistema troncal de caminos nacionales y
de sus obras complementarias.
Adems, norm que deba informarse directamente sobre la
ejecucin de las obras en los caminos provinciales complementarios del
sistema troncal nacional a fin de verificar el cumplimiento de las
condiciones estipuladas, y que poda celebrar convenios especiales con los
organismos viales de cada provincia en los siguientes casos:
-Para la construccin y conservacin de caminos de
coparticipacin federal por intermedio de la DNV y mediante la inversin
en tales obras, de parte del crdito de coparticipacin federal
correspondiente a la provincia respectiva.
-Para la construccin y conservacin de caminos del sistema
troncal nacional, por el organismo provincial correspondiente, en cuyo caso
la DNV deba abonar las obras que se realizaran, mediante certificados
peridicos de obra terminada.
-El anticipo de fondos provinciales o de coparticipacin
federal para la ejecucin de obras en caminos del sistema troncal nacional
dentro de la respectiva provincia.
En tales casos se estipularan los plazos y condiciones de
amortizacin y reintegro de esos anticipos.
En igual sentido, el decreto de referencia dispone que la DNV
poda convenir con las provincias la realizacin de los estudios, proyectos,
construccin y conservacin de las obras del sistema troncal nacional, a
cuyo efecto poda transferir los crditos correspondientes ejerciendo el
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contralor tcnico y de inversiones que se establezca y reglamente. -ver fs.


779/782-.
- Copia del decreto PEN nro. 127/08, de fecha 18/1/08,
firmado por Cristina Fernndez, que design a partir del 10 de diciembre de
2007 a Nlson Guillermo Periotti como administrador, y a Sandro Frgola
como subadministrador, ambos de la DNV-ver fs. 785-.
- Copia del decreto PEN nro. 418/03, de fecha 21/7/03, que
acept la renuncia de Eduardo Alberto Pievani, al cargo de
subadministrador de la DNV, y design a Julio Csar Ortiz Andino en ese
cargo -ver fs. 786-.
- Copia de decreto PEN nro. 299/11, de fecha 10/3/11, que
nombr a Carlos Joaqun Alonso como subadministrador -ver fs. 787-.
- Copia de escritura nro. 17, A 00030626, folios 32/36, del
Colegio de Escribano Pblicos de Formosa, de la que surge que Carlos
Joaqun Alonso actu como apoderado de la empresa Sucesin Adelmo
Biancalani SA, con fecha 21/1/06 -ver fs. 788/793)-.
- Copia de escritura nro. 18, A 00030636, folios 37/38, del
Colegio de Escribano Pblicos de Formosa, en la que surge la actuacin
con fecha 21/1/06 de Carlos Joaqun Alonso como apoderado de la empresa
Sucesin Adelmo Biancalani SA -ver fs. 794/797-.
- Copia de escritura nro. 55, A 00044429, folios 89/93, del
Colegio de Escribano Pblicos de Formosa, en la que surge la actuacin
con fecha 17/4/07 de Carlos Joaqun Alonso como apoderado de la empresa
Sucesin Adelmo Biancalani SA -ver fs. 798/803-.
- Copia de escritura nro. 56, A 00044434, folios 94/95, del
Colegio de Escribano Pblicos de Formosa, en la que surge la actuacin
con fecha 16/4/07 de Carlos Joaqun Alonso como apoderado de la empresa
Sucesin Adelmo Biancalani SA -ver fs. 804/806-.
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- Copia del decreto del juez a cargo del Registro Pblico de


Comercio de la provincia de Formosa, que da cuenta la participacin de
Carlos Joaqun Alonso como apoderado de la firma Sucesin Adelmo
Biancalani SA -ver fs. 807-.
- Copia de escritura nro. 112, A 00057694, folios 209/210, del
Colegio de Escribano Pblicos de Formosa, en la que surge la actuacin de
fecha 3/7/08 de Carlos Joaqun Alonso como apoderado de la empresa
Sucesin Adelmo Biancalani SA -ver fs. 808/810-.
- Copia de escritura nro. 95, A 00057360, folios 177/178, del
Colegio de Escribano Pblicos de Formosa, en la que surge la actuacin
con fecha 2/6/08 de Carlos Joaqun Alonso como apoderado de la empresa
Sucesin Adelmo Biancalani SA -ver fs. 811/813-.
- Copia del oficio dirigido al Registro Pblico de la Provincia
de Formosa, de la que surge Carlos Joaqun Alonso actu como apoderado
de Sucesin Adelmo Biancalani SA -ver fs. 814/815-.
- Copia de decreto PEN nro. 1301/07, de fecha 2/10/07,
mediante el cual se design en planta permanente a Sergio Hernn
Passacantando como gerente de administracin de la DNV -ver fs. 818-.
- Copia de decreto PEN nro. 838/05, de fecha 14/7/05, que
design a Sandro Frgola como gerente de Obras y Servicios Viales de
Vialidad Nacional -ver fs. 832-.
- Copia de nota del diario La Nacin a Sergio Acevedo, ex
gobernador de la provincia de Santa Cruz, de fecha 28/4/13, de la que se
desprende que aqul habra dicho que Nstor Kirchner le pidi que
adelantara el pago de obras pblicas a las empresas allegadas a la casa
rosada y que firmara un anticipo del 30% sobre el costo total de obras para
esas empresas -ver fs. 845-.
- Copia de una entrevista a Lzaro Bez de la pgina web de
Infobae de fecha 2 de agosto de 2016 en la que manifest, entre otras
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cosas, que haba sido amigo personal de Nstor Kirchner pero no as de


Cristina Fernndez -ver fs. 853/854-.
- Copia de folio registral nro. 00034628, matrcula sub
matrcula nro. 5285, fraccin CCXXXIII, en cuyos asientos se plasm con
fecha 12/8/08 un condominio entre Cristina Elisabet Fernndez y Austral
Construcciones SA -ver fs. 855-.
- Copia de folio registral nro. 3667, matrcula sub matrcula
nro. 14261, MZ 213, solar B, lote Z, en cuyos asientos obra la compraventa
de fecha 17/8/06, de una propiedad con asiento en la ciudad de Ro
Gallegos entre Lzaro Antonio Bez y Nstor Carlos Kirchner -ver fs. 856-.
- Copia de folio registral nro. 00029360, matrcula sub
matrcula nro. 4391, Quint. 10 A, en cuyos asientos consta la compraventa,
de fecha 28/4/06, de un terreno con asiento en la ciudad de El Calafate por
Austral Construcciones SA -ver fs. 857-.
- Copias de cuatro contratos de locacin de inmuebles
celebrados entre Nstor Carlos Kirchner, representado en el acto por
Mximo Kirchner, y Austral Construcciones SA, representada por Martn
Samuel Jacobs y Javier Fernando Butti, uno de ellos de fecha 19/11/05 -ver
fs. 858/875-.
- Copia del informe aportado por la O.N.G. Contadores
Forenses obrante a fs. 876/904 del que se desprende que desde diciembre
de 2007 hasta el 28 de diciembre de 2009, el ex presidente Nstor Kirchner
mantuvo una deuda con Austral Construcciones SA por la suma de
$8.329.596,50.
La cancelacin de esa deuda se habra realizado con la
transferencia de un depsito a plazo fijo de U$S3.155.642, 35 a nombre de
Nstor Carlos Kirchner, monto que cubra la deuda, los intereses
resarcitorios e I.V.A., totalizado en la suma de $12.302.440,12.
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Asimismo, de aqul informe se destaca que el ex presidente


Kirchner manifest en sus declaraciones juradas (ao 2007 firmada por l,
rubro 4,11, y del ao 2008, firmada por la ex presidenta Cristina Fernndez,
rubro 5.10) tener una deuda de $8.329.96, e indic que se trataba de un
saldo devengado no exigible por construccin de inmuebles.
En ese sentido, se expuso que tal como requeran los
formularios de declaracin jurada presentados, all debi consignarse el
nombre del acreedor (que era Austral Construcciones SA), pero no lo hizo,
con la clara intencin de ocultar ese vnculo, a pesar de tratarse de una
declaracin pblica, bajo juramento y dirigida a los ciudadanos a travs de
la Oficina Anticorrupcin.
Adems, se expuso que la deuda de Nstor Kirchner con
aqulla firma era no exigible, lo que, a criterio de la O.N.G. mencionada,
dejaba entrever una especial relacin entre deudor y acreedor -ver fs.
876/904-.
- Copia de acta de asamblea general ordinaria unnime de la
firma Valle Mitre SRL de la que se desprende que Lzaro Antonio Bez,
Martn Antonio Bez, Adrin Esteban Berni y Ricardo Leandro Albornoz,
son accionistas de esa sociedad -ver fs. 905/907-
- Copia de escritura nro. 427, 002606883, folios nro. 1352, de
fecha 27/8/03, correspondiente al aumento del capital y reforma de los
estatutos de Austral Construcciones SA, junto con copia de acta de
asamblea general extraordinaria de fecha 28/8/04, en la que se decidi que
aumentar el capital de $12.000 a $500.000 y design a Julio Enrique
Mendoza como presidente del directorio y a Silvia Mnica Davis como
directora suplente -ver fs. 908/913-.
- Copia de escritura nro. 369, A 005211893, folio 1048, de
fecha 30/8/05, en la cual se volc que Julio Enrique Mendoza inscribi la
designacin de directores, y la reforma y reordenamiento de los estatutos
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sociales y la transcripcin de las actas de las que resulta la voluntad


societaria, junto con copias del acta de fecha 2/9/05, por la que Silvia
Mnica Davis acept el cargo de directora suplente de la firma Austral
Construcciones SA, de la certificacin de la firma del acta nro. 163, de la
legalizacin nro. 00052634, serie D y constancia de la IGJ correspondiente
al nro. IGJ 1721325, de la firma Austral Construcciones SA -ver fs.
914/924-.
- Copia de escritura nro. 181, N 012901018, folio 438, de
fecha 30/11/10, en la que Julio Enrique Mendoza, presidente de Austral
Construcciones SA, solicit la inscripcin de las actas de su designacin
como presidente y la de Emilio Carlos Martn como director suplente -ver
fs. 925/928-.
- Copia de la escritura nro. 39, N 014902962, folio 107, en la
que se encuentra asentado que con fecha 29/3/12, Julio Enrique Mendoza,
presidente de Austral Construcciones SA, solicit la inscripcin de las actas
de su designacin como presidente y Leandro Antonio Bez como director
suplente y el cese de Emilio Carlos Martn en este ltimo cargo -ver fs.
929/932-.
- Copia de escritura nro. 436, folio 1262, correspondiente al
poder general amplio otorgado por Loscalzo y Del Curto Construcciones
SRL a favor de Fernando Javier Butti y Martn Samuel Jacobs -ver fs.
934/941-.
- Copia de escritura nro. 207, folio 574, de fecha 29/6/95,
correspondiente a la constitucin de Badial SA, junto con copias del acta
de directorio de fecha 12/6/06 de la que surge que el presidente de la
sociedad era Lzaro Antonio Bez; del acta de asamblea general ordinaria
nro. 18, de fecha 23/10/07, en la que consta la presidencia de esa firma de
Lzaro Antonio Bez; de la escritura nro. 322, folio 0876, correspondiente
al poder general para gestiones administrativas y bancarias de Badial SA a
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favor de Fernando Javier Butti; y de tres cheques del Banco de Santa Cruz
con firmas atribuidas a Martn Antonio Bez, en carcter de apoderado de
Badial SA -ver fs. 942/962-.
- Copia de escritura nro. 243, folio 3067, de fecha 2/9/03, de
la constitucin de la firma Alucom SRL, junto con copias de la escritura
nro. 40, folio nro. 3167, de fecha 2/3/04, por la modificacin del estatuto de
esa sociedad, escritura nro. 124, A 00353534, folio 1469, de fecha 26/4/10,
de cesin de cuotas sociales de la firma Alucom Austral SRL por parte de
Andrea Daniela Cantn y Fernando Javier Butti a favor Lzaro Antonio
Bez y Martn Antonio Bez, y de la escritura nro. 558, A 00424289, folio
nro. 1469, en la que consta que se aument el capital de la entidad Alucom
Austral SRL de $50.000 a $100.000 -ver fs. 963/981-.
- Copia del acta de asamblea general ordinaria de fecha
22/10/08, de la que surge la condicin de accionista de Martn Antonio
Bez y Lzaro Antonio Bez en la empresa Don Francisco SA -ver fs.
982/983-.
b) Un bibliorato negro con inscripcin Anexo C, de 131 fs.,
compuesto por las siguientes piezas:
- Impresin de la Ley nro. 2743, de fecha 10/12/04, de las
Obras Pblicas en General de la provincia de Santa Cruz, junto con sus
reglamentaciones y anexos -ver fs. 7/42-. Principalmente se destaca que:
De acuerdo a lo establecido su art. 32, inc. a y b, la
administracin deba rechazar toda propuesta en la que se comprobara que
un mismo oferente se hallara interesado en dos o ms propuestas o que la
oferta difiriera en ms o en menos un 20% con respecto al presupuesto
oficial.
El art. 33 impona que en los casos en que dos o ms ofertas
resultaran igualmente convenientes, se llamara a mejorar entre los
proponentes en paridad de condiciones.
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Asimismo, conforme al art. 42 la contratista era responsable


de la conduccin tcnica de la obra y deba contar en la misma con la
presencia permanente de un representante tcnico.
Adems, acorde al art. 11 en toda obra por administracin la
ejecucin de la misma deba estar a cargo de un responsable tcnico, el cual
tena que ser un profesional matriculado en el Consejo Profesional de
Agrimensura, Ingeniera y Arquitectura de la provincia de Santa Cruz,
debidamente habilitado para la direccin de los trabajos de que se tratare y
tena a su cargo el control de la correcta ejecucin de los trabajos.
Adems, de acuerdo al art. 80 ltimo prrafo, en el certificado
que habilitara a la oferente a presentarse a una licitacin, el Registro
Provincial de Constructores de Obras Pblicas deba especificar la
capacidad operativa actualizada de la contratista al momento de extenderlo,
lo cual, segn lo establecido en el art. 17 -anexo II- de la reglamentacin de
aqulla ley, su incumplimiento deba provocar el rechazo in limine a la
solicitud de inscripcin.
Lo expuesto precedentemente, tiene sustento en el art. 28,
primer prrafo, apartado b -anexo III- de la reglamentacin, que dispuso
que el solicitante deba renovar el certificado de capacidad de contratacin
anual por licitacin cada vez que resultara adjudicatario en una obra.
De igual modo, en su art. 26, captulo V del Anexo III de
dicha reglamentacin, se estableci que para gestionar la obtencin de
aquel certificado, las empresas deban tener actualizada su capacidad de
ejecucin de acuerdo al ltimo balance practicado.
Finalmente, conforme el art. 26, inc. b de la reglamentacin
la propuesta deba contener entre su documentacin, el certificado
mencionado expedido por el registro referido, donde deba contar la
capacidad de ejecucin y de contratacin referencial que no poda ser
inferior al presupuesto oficial de la obra.
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Asimismo, el art. 20 -anexo II- de aquella reglamentacin,


dispuso que la capacidad de ejecucin referencial era el mayor monto anual
de obras pblicas, determinada por el registro que una empresa estaba en
condiciones de construir en el perodo, la cual era fijada en funcin al
mayor monto de obra ejecutado en un periodo de balance anual dentro de
los ltimos diez, y afectados por un coeficiente conceptual que resultaba de
la sumatoria de la conducta en relacin con las disposiciones contractuales,
los resultados tcnicos obtenidos y de la antigedad que registrara como
inscripto en el Secretara de Registro Pblico de Comercio.
A su vez, dicho articulado estableci que la capacidad de
contratacin referencial era la diferencia entre la capacidad de ejecucin y
el monto anual de obra comprometido al momento de la emisin del
certificado y determinaba el saldo de capacidad de contratacin referencial.
- Copia de decreto PEN nro. 1023/01, de fecha 13/8/01, que
estableci el rgimen de contrataciones de la Administracin Nacional -ver
fs. 43/46-.
- Impresin de la Ley nro. 13.064, de fecha 6/10/47, de la
obra pblica nacional, que instaur el rgimen de constructores -ver fs.
67/70-.
- Copia de Decreto Reglamentario nro. 1724/93, de fecha
18/8/93, que aprob el reglamento del Registro Nacional de Constructores
de Obra Pblica -ver fs. 71/78-.
- Copia de decreto PEN nro. 1621/99, de fecha 9/12/99, que
modific la composicin del Registro Nacional de Constructores de Obras
Pblicas, el que pas al mbito de la Secretara de Obras Pblicas -ver fs.
79/80-.
c) Un sobre de papel madera con CD remitido por el Juzgado
Provincial de Primera Instancia nro. 1 en lo Civil, Comercial, Laboral y de
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Minera, Secretara Registro Pblico de Comercio, Concursos y Quiebras


de Ro Gallegos (ver fs. 322).
41.- Una caja identificada con el nro. 3, que contiene copia
simple de los Tomos I, IV, V y VI del Informe de Ingeniera -Mayo 2007-
de la DNV caratulado Ruta Nacional nro. 3 - Provincias de Chubut y
Santa Cruz - Autova comodoro Rivadavia - Caleta Olivia - Seccin: km
1843.400 a km 1867.005-Consulbaires Ingenieros Consultores,
correspondiente a Informacin General, Relevamiento Planialtimtrico,
Suelos y Materiales, Pavimento, Obras Pblicas, Trnsito e Intersecciones;
Cmputos, Anlisis de Precios y Presupuestos; Clusulas de condiciones y
especificaciones tcnicas particulares y a Miscelneas.
42.- Una caja identificada con el nro. 4 que contiene los
expedientes de la DNV que a continuacin se detallan;
a) nro. EX-0019880/2013: iniciado con fecha 21 de octubre
de 2013, relacionado a su expediente madre nro. 0018295/2008, para la
modificacin de la obra identificada con el nro. 2 ms ampliacin del plazo
estipulado, correspondiente al km. nro. 1867.00 de la Ruta Nacional nro. 3
tramo Rada Tilly.
De ste se desprende que con fecha 05/08/10 la municipalidad
de Rada Tilly, emiti una nota a la DNV, en la cual se solicitaba que se
estudiara la posibilidad de ejecutar un acceso a Rada Tilly,
aproximadamente a la altura de la progresiva 3300 de la citada ruta.
b) nro. EX-0001178/2014: relativo a la modificacin de la
obra identificada con el nro. 2, y la ampliacin del plazo estipulado,
correspondiente al km. nro. 1867.00 de la Ruta Nacional nro. 3 tramo Rada
Tilly.
En el marco de dicho sumario, obra la resolucin nro. 2873,
de fecha 30/12/13, mediante la cual el presidente de la AGVP Jos Ral
Santibez aprob el acta emitida por el Consejo Tcnico de esa
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administracin. Asimismo, tambin autoriz y aprob la rectificacin de la


modificacin de la obra nro. 2 de fecha 10 de octubre de 2013,
correspondiente a la obra: Construccin de Obras Bsicas y Pavimento de
la Ruta Nacional nro. 3, Tramo: Rada Tilly - km. 1867, contratada con la
empresa Kank y Costilla SA
Por otro lado, entre otras cuestiones, dicho resolutivo aprob
el cuadro comparativo rectificado de importes autorizados -cantidades
aprobadas en la modificacin de obra nro. 1 a precios adecuados
provisorios parra la sexta variacin de referencia de los rubros camino,
puente, y arquitectura-, y autoriz la modificacin de la obra nro. 2 a
precios adecuados provisorios para la sexta variacin de referencia de los
citados rubros, y el convenio de mantenimiento de precios de fecha 4 de
noviembre de 2013, los que forman parte de la citada resolucin, y se
destallan como anexos II, III, y IV -ver fs. 563/564- .
c) Nota nro. 145-IJ-AGVP-08, de fecha 23 de septiembre de
2008, dirigida al Sr. jefe (int.) 23 distrito Santa Cruz, con relacin a la obra
Estudio, Proyecto y Construccin de Obras Bsicas y Pavimento Autova
Ruta Nacional nro. 3 - Tramo: Rada Tilly - Km. 1867, junto con copia
simple de Expediente nro. 464537/2006 de la AGVP, de la provincia de
Santa Cruz.
De aqul se desprende que con fecha 26/07/2007, mediante la
resolucin nro. 3259, el presidente ad referndum de la AGVP, Juan
Carlos Villafae, resolvi aprobar las circulares nro. 1 al 2 de la licitacin
pblica nro. 25/07, tendiente a contratar la ejecucin de la obra:
Construccin de Obras Bsicas y Pavimento Ruta Nacional nro. 3, Tramo
Rada Tilly km. 1867, emitidas por Ingeniero jefe, en un todo de acuerdo a
las consideraciones de la presente -ver fs. 369/370-.
d) Convenio Particular celebrado entre la DNV, la
Administracin de Vialidad Provincial del Chubut y la AGVP de Santa
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Cruz, de fecha 03/07/2016, suscripto en representacin de dichos


organismos por los Ings. Nelson Guillermo Periotti, Patricio Ignacio
Musante, y Ral Gilberto Pavesi, respectivamente.
En el marco del convenio, se estableci que la DNV deba
delegar en la AGVP (Santa Cruz) el llamado a licitacin, contratacin,
inspeccin, medicin, y pago de los certificados de la obra Construccin de
la Ruta Nacional nro. 3 -Tramo: Rada Tilly- km. 1867 a km. 1908.6.
Igualmente, determin que la AGVP de Santa Cruz efectuara
la inspeccin de las obras y la DNV realizara su supervisin.
Adems, estipul que la AGVP de Santa Cruz se hara cargo
del pago de los certificados y los remitira a la DNV, quien a su vez se
comprometa a incluir la obra en sus partidas presupuestarias del ao 2006
y sucesivas, con el fin de proceder al reintegro total de los montos
aportados por la citada AGVP de Santa Cruz.
Asimismo, previ que toda modificacin de obra deba ser
aprobada por la AGVP de Santa Cruz y los organismos de control externos
a la misma que correspondan en el mbito de la provincia, y que
posteriormente se deba contar con la aprobacin de la DNV.
e) Resolucin nro. 1876/06 de la DNV, de fecha 18/10/06,
mediante la cual, entre otras cuestiones, se convalid el convenio
precedentemente sealado y se estableci la imputacin de gastos que
demandara su cumplimiento.
f) Convenio Particular celebrado entre la DNV, la
Administracin de Vialidad Provincial de Chubut y la AGVP de Santa Cruz
en el ao 2006, suscripto en representacin de dichos organismos por el
Ing. Nelson Guillermo Periotti, el Sr. Juan Carlos Villafae y el Ing.
Patricio Ignacio Musante, respectivamente.
En el marco del convenio, se estableci que la DNV delegaba
en la AGVP (Santa Cruz) el llamado a licitacin, contratacin, inspeccin,
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medicin, y pago de los certificados de la obra -Ruta Nacional nro. 3 -


Tramo: Rada Tilly- km. 1867.
Igualmente, determin que la AGVP de Santa Cruz efectuara
la inspeccin de las obras y la DNV realizara su supervisin.
Adems, estipul que ese organismo se hara cargo del pago
de los certificados y los remitira a la DNV, quien a su vez se comprometi
a incluir la obra en sus partidas presupuestarias del ao 2006 y sucesivas,
con el fin de proceder al reintegro total de los montos aportados por la
citada AGVP de Santa Cruz.
Asimismo, fij que toda modificacin de obra que se previera
introducir debera ser aprobada por la AGVP de Santa Cruz, y los
organismos de control externos a la misma que correspondan en el mbito
de la provincia, y que posteriormente se debera contar con la aprobacin
de la DNV.
g) Addenda suscripta entre la DNV y la AGVP, de fecha
16/06/09, suscripta en representacin de dichos organismos por los Ings.
Nelson Guillermo Periotti, y Ral Gilberto Pavesi respectivamente,
mediante la cual se estableci, entre dems circunstancias, que Vialidad
Nacional delegaba en Vialidad Provincial y ste tomaba a su cargo el
llamado a licitacin, contratacin, inspeccin, y medicin de los trabajos de
la obra Ruta Nacional nro. 3 -Tramo: Rada Tilly- km. 1867.
h) Resolucin nro. 1177/09 de la DNV, de fecha 27 de mayo
de 2009, a travs de la cual, en lo sustancial, se homolog lo dispuesto por
resolucin AGVP nro. 2414/07, que aprob la memoria descriptiva, bases y
condiciones, especificaciones tcnicas, cmputos, formulario modelo de
propuesta y planos que rigi para el llamado a licitacin y la autorizacin
para realizar el llamado a licitacin pblica nro. 25/07, con un presupuesto
oficial de $179.300.000,00.
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43.- Caja identificada con el nro. 5 que contiene copia simple


del Expediente Administrativo: nro. EX - 0005021/2012 de la DNV, cuya
cartula reza: Organismo Externo: 373 - Direccin Provincial Vialidad
Santa Cruz, Fecha de alta: 20/09/12, Extracto: Modificacin de Obra nro. 2
- ms ampliacin de plazo de la obra: Estudio, proyecto y const. Obras
bsicas y pavimento. RN nro. 3 Tramo: km 1867 - km 1908, del que se
desprende que el Director de Obras de la AGVP, Vctor Paniagua, envi
una nota al Ing. jefe de ese organismo (nota nro. C.E. 457796/2011, fs.
326/328), mediante la cual solicit la aprobacin de la modificacin de
obra nro. 2, ms ampliacin de plazo, en la ruta nro. 3, tramo km 1867 - km
1908,6; y en el que con fecha 29 de febrero de 2012, el presidente Ad
Referndum del directorio de la AGVP resolvi autorizar y aprobar con
vigencia a partir del 17 de febrero de 2012, la segunda modificacin de
obra con ampliacin de plazo, libre de penalidades, correspondiente a la
obra Estudio, proyecto y construccin de obras bsicas y pavimento -
autova: ruta nacional nro. 3 -tramo km. 1867- km. 1908,6 contratada con
la empresa Austral Construcciones SA
44.- Caja identificada con el nro. 6, que contiene:
a) Copia simple de convenio particular nro. 1 suscripto entre
la DNV y la AGVP de Santa Cruz de diciembre de 2006, correspondiente a
la Ruta Nacional nro. 3 -tramo km. 1867 - km. 1908.6, firmado por el
administrador general de la DNV, Guillermo Nelson Periotti, y por el
presidente de la AGVP. Santa Cruz, Juan Carlos Villafae, mediante el cual
el primer organismo deleg en el segundo el llamado a licitacin,
contratacin, inspeccin, medicin y pago de los certificados de obra de la
Ruta Nacional nro. 3 - Tramo Km 1867 - km 1908.6, mientras que el
primero deba realizar su supervisin.
b) Copia simple de resolucin nro. 1645/07 de la DNV, de
fecha 8 de octubre de 2007, mediante la cual se resolvi convalidar el
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convenio particular nro. 1 (Ruta Nacional nro. 3 -tramo km. 1867 - km.
1908,6), firmada por el administrador general de la DNV Guillermo Nelson
Periotti.
c) Copia simple de Anexo I, contrato de obras pblicas -
addenda nro. 1, suscripto entre la AGVP de Santa Cruz y la empresa
Austral Construcciones SA, del ao 2009, mediante la cual se modificaron
los artculos del convenio particular nro. 1 para la obra Ruta Nacional nro.
3 - tramo km. 1867 - km. 1908.6, firmada por el presidente del honorable
directorio de la AGVP, Ing Ral Gilberto Pavesi y Martn Antonio Bez.
d) Resolucin nro. 3023 de la AGVP de Santa Cruz, de fecha
21 de agosto de 2009, mediante la cual se resolvi ratificar cinco clusulas
de la addenda nro. 1 mencionada precedentemente, correspondiente a la
obra Ruta Nacional nro. 3 - tramo km. 1867 - km. 1908.6, rubricada por el
secretario general de la AGVP, Carlos Roberto DAvena y por el vocal
tcnico de la presidencia de la AGVP, Ing. Guillermo H. Cantero.
e) Copia simple del listado de Avance Fsico de Obra a
diciembre de 2015 de la DNV, que reza en su pgina primera: Expediente
madre: 0018295/2008, Ruta Nacional 3, Tramo: Rada Tilly - Km 1867,
seccin 1843.30 - 1867.
f) Copia simple de Nota nro. 0000955 de la DNV, de fecha 26
de junio de 2012, dirigida al seor jefe del 23 Distrito - Santa Cruz, junto
con copia simple de Nota nro. 184/12 de la DNV, de fecha 13 de junio de
2012, dirigida al subgerente de obras y concesiones, mediante la cual se
inform que se prestaba conformidad al proyecto de los puentes de la Ruta
Nacional nro. 3, Puentes en prog. 4968,556 (puente nro. 1) y prog.
5126,68 (puente nro. 2), firmada esta ltima por el subgerente de puentes
y viaductos (int) de la DNV, Ing. Vctor Ricardo Amato.
g) 17 planos originales, numerados de forma correlativa, en
relacin a la obra RN nro. 3 - pcia. de Santa Cruz tramo circunvalacin
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Caleta Olivia Puente nro. 1 - Prog. 4968,56, firmados por el por el


representante tcnico Ing. Jos Carlos Pistn y visados por el subgerente de
puentes y viaductos (int) de la DNV, Vctor Ricardo Amato.
h) 17 planos originales, numerados de forma correlativa, en
relacin a la obra RN nro. 3 - pcia. de Santa Cruz tramo circunvalacin
Caleta Olivia Puente nro. 2 - Prog. 5126.78, firmados por el Ing. Civil
Carlos F. Garbaudo (MP 3727), por el representante tcnico Ing. Jos
Carlos Pistn y visados por el subgerente de puentes y viaductos (int) de la
DNV, Vctor Ricardo Amato;
i) Copia simple de expediente administrativo nro.
0022502/2011 de la DNV, cuya cartula reza Organismo Externo: 373 -
Direccin Provincial Vialidad Santa Cruz, Fecha de Alta: 22/12/2011,
Extracto: Modificacin de obra nro. 4 y ampliacin de plazo obra
Construccin de obra bsica y pavimento Avenida Circunvalacin Caleta
Olivia, Ruta Nacional nro. 3, del cual se desprende que a fs. 210, mediante
nota de fecha 26 de septiembre de 2011 dirigida al director de obras de la
AGVP Vctor Paniagua, la inspectora de obras de la AGVP, Ing. Paola
Kiernn, plante la modificacin de obra en cuestin.
A fs. 318/319 obra un convenio celebrado el 27 de septiembre
de 2011 entre la Ingeniera Paola Kiernn, en representacin de la AGVP de
Santa Cruz, y el Ing. Jos Carlos Pistn en cuyo marco, entre otras cosas,
convinieron ampliar el plazo de obra previsto en dieciocho meses,
llevndolo a ochenta y siete meses corridos.
A fs. 364/366 luce la resolucin de la AGVP nro. 4777, por la
cual se autoriz y aprob la modificacin de obra nro. 4, firmada por la
secretaria general de AGVP Pamela Vern y el presidente de ese
organismo, Ing. Ral Gilberto Pavesi.
j) Copias certificadas con firma original en tinta azul, con
sello aclaratorio del Dr. Santiago Musto -Grupo Representacin Penal
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Subgerencia de Asuntos Jurdicos DNV-, con sello que reza es copia y


bajo la cartula que reza Documental a-b-c-d-e-f-g-h-i-j, con el contenido
que a continuacin se describe:
- Copia certificada del Decreto 508/2004, de fecha 23 de abril
de 2004, con copia de sus Anexos I y II dictado por Nstor Carlos Kirchner
con fecha 23 de abril de 2004, a travs del cual se estableci el marco
normativo para la ejecucin de obras de infraestructura vial e hdrica.
Se consider que el Estado nacional dispona de instrumentos
idneos para orientar de manera trasparente, eficiente y eficaz, los recursos
necesarios para el financiamiento de obras que comprendan la
infraestructura vial e hdrica, previstos en los Decretos PEN nros. 976,
1377 y 1381, por los que se dispusiera la constitucin de sendos
fideicomisos.
Se aadi que la DNV en razn de su competencia especfica
en la materia, deba ser quien aprobara los desembolsos de los fondos que
se destinaran al financiamiento de aquellas obras viales, aplicando los
recursos del fideicomiso creado por el Decreto PEN nro. 976/01, como as
tambin, cuando se tratara de convenios celebrados con jurisdicciones
provinciales, hacerlo en los trminos del art. 12 in fine del Decreto PEN
nro. 1377.
En tal sentido, entre otras cosas, se seal que la DNV y la
AGVP de Santa Cruz, celebraron convenios que pusieron a cargo de esta
ltima el estudio, proyecto, llamado a licitacin, contratacin, inspeccin y
pago de los certificados originados de tales convenios, en todo lo
relacionado con la ejecucin de diversas obras en la Ruta Nacional nro. 3 y
la interseccin con la Ruta Provincial nro. 5 y en la Ruta Provincial nro.
288.
As, por tal motivo, se consign que Vialidad Nacional, de
conformidad con los trminos y alcances del artculo apuntado
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anteriormente, deba disponer lo necesario para proveer al financiamiento


de las obras mencionadas en el prrafo precedente, mediante la utilizacin
de los fondos del fideicomiso del Decreto PEN nro. 976/01, criterio que se
hizo extensivo respecto de distintos convenios firmados entre la DNV y
otras provincias.
Que en razn de ello, se decret que la DNV implementara la
ejecucin de las obras de infraestructura vial, enunciadas en el Anexo I que
formaba parte del mismo, las que seran financiadas mediante los fondos
del fideicomiso antes sealado. En lo relativo a la provincia de Santa Cruz,
se hizo referencia a las siguientes obras:1) RN nro. 3, Puente sobre Ro
Coyla, reparacin de fundaciones, 2) RN nro. 3, repavimentacin y
pavimentacin cruce con RP nro. 5, 3) RN nro. 288, Puerto Santa Cruz -
Punta Quilla 4) RN nro. 40, Tres Lagos - empalme RP nro. 11 (seccin
Tres Lagos -km. 50), 5) RN nro. 40, Tres Lagos - empalme RP nro. 11
(seccin km. 85 - empalme RP nro. 11), 6) RN nro. 40, empalme RP nro.
11 - El Cerrito (seccin 1: el Cerrito - km. 34), 7)RN nro. 40, empalme RP
nro. 11 - El Cerrito (seccin 2: km. 34 - empalme RP nro. 11), 8) RN nro.
40, Perito Moreno - Bajo Caracoles (seccin 1: Perito Moreno - km. 49), 9)
Ruta S/N, Acceso Parque Nacional Los Glaciares, 10) RN 40, Cancha
Carrera - Puente S/ Ro Turbio (seccin long. 25 km), 11) RN nro. 40,
Cancha Carrera - Puente s/ Ro Turbio (seccin: km 21,252 - km 26,740)
(long. 7 km), 12) RN nro. 40, Tapi Aike - Cancha Carrera, 13) Ruta S/N,
Acceso al Chaltn por Parque Nacional los Glaciares.
De igual forma, se decret que esa direccin aprobara los
desembolsos correspondientes a la ejecucin de las obras de esa reparticin
que se financian con recursos provenientes del aquel fondo fiduciario,
enunciadas en el Anexo II del decreto. Concretamente, refiere, entre otras, a
las siguientes obras en Santa Cruz: 1) RN nro. 3, tramo Chimen Aike -
Monte Aymond (seccin Chimen Aike - prog. Km. 29).
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- Copia de la Resolucin nro. 1005/04 de la DNV, de fecha 1


de julio de 2004, firmada por el administrador general, Nelson Guillermo
Periotti, mediante la cual se aprob el reglamento a la gestin de
desembolsos y un pago de fondos del decreto 508/04 que se incluye como
anexo I.
De sus considerandos surge que corresponde reglamentar las
acciones a seguir en el mbito de la DNV a fin de dar cumplimiento a lo
dispuesto, en el caso en materia de reintegros a las provincias que han
efectuado inversiones en la red vial de jurisdiccin nacional en las obras
mencionadas en el decreto.
Que se deben aplicar los principios de celeridad,
transparencia, eficiencia y eficacia para que los objetivos perseguidos, sean
alcanzados en el menor tiempo posible y que en consecuencia la
autorizacin del reintegro debe fundarse en la adecuacin de la obra
ejecutada y merezcan objeciones como ttulo apto conjuntamente con la
ejecucin respectiva para justificar el reintegro.
Asimismo se desprende que se debe verificar desde el punto
de vista tcnico que los proyectos reflejen razonablemente los criterios
fijados en los respectivos convenios, que no contraran las normas de
diseo de aplicacin en jurisdiccin nacional y que su ejecucin, parcial o
total segn los casos, responda a lo contratado y que con relacin a los
respectivos procedimientos licitatorios y a la documentacin contractual, y
a la documentacin de certificacin de obra quedando excluida la
evaluacin de la conveniencia en virtud de lo establecido en el
considerando respectivo, se deber verificar la legalidad de lo actuado.
Por su parte, se consider que dado el carcter local de las
normas respectivas y actos aludidos y en virtud del principio establecido en
el artculo 7 de la Constitucin Nacional que dice que los actos pblicos y
procedimientos de una provincia gozan de entera fe en las dems,
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tratndose de hechos consumados, es suficiente para verificar la legalidad


de lo actuado la intervencin sin objeciones de los rganos de control
externos de la respectiva provincia.
Del referido anexo, tambin suscripto por l, titulado
Metodologa de Verificacin de la obras incluidas en el decreto 508/2004
que se ejecuten por convenio con las provincias, se desprenden 16 puntos,
entre los cuales se destaca que se estableci que el organismo competente
de la provincia deber remitir a la DNV un juego de la totalidad de la
documentacin relativa al proyecto de que se trate, de las resoluciones de
adjudicacin, los contratos autenticados, las actas de inicio de obra, los
planes de trabajo, toda la certificacin emitida hasta el 30/06/2004 con las
aprobaciones, controles y constancias de pago correspondientes; que la
DNV en el caso de que la obras se ejecuten sobre rutas de jurisdiccin
nacional deber verificar que los proyectos superen los mnimos exigibles
de acuerdo con las pautas de diseo de ese organismo y que se adecuen
razonablemente a lo convenido, teniendo en cuenta el estado de avance
administrativo de las contrataciones.
Tambin se estableci que los certificados ordinarios
mensuales deban ser verificados por el distrito jurisdiccional en lo
referente a las cantidades de obra ejecutadas y controles realizados por la
inspeccin de obra que realiza el comitente, a cuyo fin a partir del
01/07/2004 se deba incluir un informe en el cual el organismo provincial
se expidiera sobre trabajos ejecutados en el mes, el grado de avance en
calidad y cantidad, los compromisos contractuales, las desviaciones
detectadas y la procedencia de aplicar sanciones, los eventuales
incumplimientos y sanciones aplicables respecto de ellos.
A su vez, se dispuso que el distrito jurisdiccional deba
expedirse en el ejercicio de la funcin de supervisin propia de la DNV
segn el convenio de que se tratase; y que la gerencia de Obras y Servicios
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Viales, de Administracin y la subgerencia de Asuntos Jurdicos, deban


verificar el cumplimiento del instructivo en los aspectos que eran de su
competencia.
Por otra parte, se estipul que las modificaciones de obras que
se aprobaran en las rutas de jurisdiccin nacional, a los fines de su
reintegro, deban contar con la conformidad de la DNV en punto a los
aspectos tcnicos y con su autorizacin respecto del mayor gasto; y que
aqullas que se aprobaran en rutas de jurisdiccin provincial deban contar
con certificacin tcnica de la direccin provincial de vialidad y con la
autorizacin de la DNV.
Asimismo, el punto 14 refiere que, en las obras con relacin
a las cuales no se hubiera cumplido con los requisitos establecidos en el
reglamento, se autorizaba a las reas de la DNV a dar curso a los
desembolsos o reintegros de los certificados correspondientes al tem del
contrato original y hasta un 80% del monto de aqul, excepto que por
resolucin expresa se modificara el porcentaje.
Por ltimo, surge de all que el control de calidad final de las
obras deba ser realizado por los organismos comitentes de acuerdo a las
normativas vigentes en cada caso, manteniendo la DNV las facultades de
supervisin y/o la auditora de los sistemas de control aplicados en las
obras.
k) Copia certificada de la resolucin nro. 2175/06 de la DNV,
de fecha 5 de diciembre de 2006, firmada por el administrador general,
Nelson Guillermo Periotti, mediante la cual se autoriz el reintegro de
$42.312.725,55 a la AGVP de Santa Cruz, en concepto de devolucin de
las retenciones efectuadas sobre la certificacin de las obras que se detallan
en el Anexo I, a saber: 1) Acc. A la ciudad de Ro Gallegos, pcia de Santa
Cruz, tramo Aeropuerto - Av. San Martn (RN nro. 3 - primera etapa), 2)
RN nro. 3 - pcia. de Santa Cruz, tramo Gran Bajo de San Julin (km.
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2303,40 - aeropuerto de Ro Gallegos (km. 2602,23)), seccin 1: Gran Bajo


de San Julin (km. 2303,40 - Cte. Piedrabuena (km 2372, 23), 3) RN nro. 3
- pcia. de Santa Cruz, tramo Gran Bajo de San Julin (km. 2303,40 -
aeropuerto de Ro Gallegos (km. 2602,23)), seccin 2: Cte. Piedrabuena
(km 2372, 23) - Estancia Los lamos (km 2490,36).
l) Copia de la resolucin nro. 1494/04 de la DNV, de fecha 13
de octubre de 2004, firmada por el administrador general Nelson Guillermo
Periotti, mediante la cual se resolvi hacer extensivo el pago parcial del
80% del monto del certificado -establecido en el art. 14 del reglamento
aprobado por resolucin 1005/04 de DNV- a los certificados de obra en la
parte correspondiente a modificaciones de obra aprobadas por Vialidad
Provincial y an no aprobadas por Vialidad Nacional, emitidos por
Vialidad Provincial.
m) Copia de la resolucin nro. 1612/05 de la DNV, de fecha
29 de septiembre de 2005, firmada por el administrador general Nelson
Periotti, mediante la cual se resolvi autorizar el 100% del pago de los
certificados de las obras incluidas en el decreto nro. 508/2004, modificando
el punto 14 del anexo I de la resolucin nro. 1005/2004 y el art. 1 de la
resolucin 1494/2004, ambas descriptas precedentemente.
n) Copia certificada de la resolucin nro. 1685/04 de la DNV,
de fecha 9 de noviembre de 2004, suscripta por su administrador general,
Nelson Guillermo Periotti, mediante la cual se resolvi aprobar las normas
complementarias de la metodologa aprobada por resolucin 1005-04,
relativas a las modificaciones de obras incluidas en el decreto 508/2004 que
se ejecuten por convenio con las provincias. Entre ellas, se trata el mbito
de aplicacin; los requisitos de los precios unitarios para su cmputo a fin
de determinar los montos reintegrables; las reglas para la determinacin de
valor medio ponderado, del tem de referencia; las referencias admisibles; y
el valor lmite a reintegrar.
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) Copia certificada de addenda del convenio expediente nro.


7855/2003, de fecha 28 de noviembre de 2008, firmado por el presidente de
AGVP, Ral G. Pavesi y el administrador general de la DNV, Nelson
Guillermo Periotti.
o) Copia certificada del convenio suscripto entre la DNV y la
AGVP de Santa Cruz, firmadas por Nelson G. Periotti y el vicepresidente
de la AGVP, Miguel ngel Daz, en fecha 20 de febrero de 2009, que tuvo
por objeto establecer precisiones a los addendum suscriptos a los convenios
de ejecucin de obras en rutas de jurisdiccin nacional, mediante cuyos
trminos se estableci que Vialidad Nacional preparara la documentacin
de la certificacin y pagara a partir del 1/11/2008 las fojas de medicin
confeccionadas por la AGVP correspondientes a las obras en cuestin,
detalladas en el anexo de la resolucin nro. 52/09 de la DNV y de las
eventuales compensaciones emergentes entre las partes, as como el
reintegro de las sumas previamente abonadas por la AGVP por las
certificaciones correspondientes a dichas obras, hasta el 31/10/2008.
p) Copia que posee en su margen superior el ttulo Trmite
de recepcin provisoria de obras por convenio con AGVP, en el que
constan listados de convenios de balances homologados, convenios de
balances pendientes de homologacin, convenios de balances pendientes de
firma por AGVP y obras sin recepcin definitiva.
45.- Caja identificada con el nro. 7, que contiene copias de los
expedientes de la DNV, cuyos originales se encuentran reservados en la
caja identificada bajo el nro. 15, que a continuacin se detallan:
a) nro. 18218/2015: certificado de pago de obra nro. 101 del
expediente principal nro. 0008604/2007 de la DNV correspondiente a la
Ruta Provincial nro. 43 - Bajo Caracoles (Estudio, Proyecto y Construccin
de Obras Bsicas y Enripiado Ruta Provincial nro. 39), del que se
desprende que la suma fijada era de $3.880.512,65 y suscripto por Jos
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Carlos Pistn -Contratista-; Juan D. Gelves -Ing. Director de Obra-; Ernesto


E. Morilla -Ing. jefe Divisin Obras-; Mauricio Collareda -Ing. jefe de la
Divisin de Obras del 23 Distrito-; Jos Luis Avellana -jefe Sec.
Certificaciones-; Ariana Amati -Ing. jefa Divisin Marcha de Contratos-;
Javier A. Capelotti Bueno a cargo del despacho de la subgerencia de
Obras Concesiones DNV, quien tambin firm p/a gerente de Obras y
Servicios Viales- y Daniel Lpez Geraldi -Ing. jefe-.
Posteriormente, Jos Ral Santibez, presidente del
directorio de la AGVP, resolvi aprobar el mencionado certificado el da
30/10/15 -resolucin nro. 2207 a fs. 31-.
b) nro. 18220/2015: certificado de pago de obra nro. 102 del
expediente principal nro. 0008604/2007 de la DNV correspondiente a la
Ruta Provincial nro. 43 - Bajo Caracoles (Estudio, Proyecto y Construccin
de Obras Bsicas y Enripiado Ruta Provincial nro. 39), del que se
desprende que la suma all fijada fue de $3.326.153,70 y suscripto por Jos
Carlos Pistan -Ing. responsable tcnico-; Juan D. Gelves -Ing. director de
obra-; Ernesto E. Morilla -Ing. jefe Divisin Obras-; Mauricio Collareda -
Ing. jefe de la Divisin de Obras del 23 Distrito-; Ral Osvaldo Daruich -
Ing. jefe del 23 Distrito-; Jos Luis Avellana -jefe Sec. Certificaciones-;
Ariana Amati -Ing. jefa Divisin Marcha de Contratos-; Javier A. Capelotti
Bueno - a cargo del despacho de la subgerencia de Obras Concesiones
DNV, quien tambin firm en tal carcter p/a gerente de Obras y Servicios
Viales- y Daniel Lpez Geraldi -Ing. jefe-.
Posteriormente, Jos Ral Santibez, presidente del
directorio de la AGVP, resolvi aprobar el mencionado certificado el da
30/10/15 -resolucin nro. 2208 a fs. 31-.
c) nro. 17752/2015: certificado de pago de obra nro. 83 del
expediente principal nro. 1775/2013 de la DNV correspondiente a la Ruta
Nacional nro. 3, 281, 288, 40 y Parque Nacional Los Glaciares, del que se
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desprende que la suma all fijada era de $410.645,67 y suscripto por Carlos
Marcelo Capogrosso -apoderado de Kank y Costilla SA -; Bernab
Bianchiotti -Ing. supervisor 23 Distrito-; Jos Ignacio Echeberra -Ing. jefe
Divisin Obras-; Mauricio Collareda -Ing. jefe de la Divisin de Obras del
23 Distrito-; Luis Jos Florentino -jefe Sec. Certificaciones-; Ariana Amati
-Ing. jefa Divisin Marcha de Contratos-; Angel Scarampi -subgerente de
Mantenimientos y Equipos-; Javier A. Copelotti Bueno a/c despacho
Subgerencia de Obras y Concesiones DNV-.
d) nro. 17686/2015: certificado de pago de obra nro. 73 del
expediente principal nro. 1775/2013 de la DNV correspondiente a la Ruta
Nacional nro. 3, 281, 288, 40 y Parque Nacional Los Glaciares, del que se
desprende que la suma all fijada era de $417.072,14 y suscripto por Carlos
Marcelo Capogrosso -apoderado de Kank y Costilla SA-; Bernab
Bianchiotti -Ing. supervisor 23 Distrito-; Jos Ignacio Echeberra -Ing. jefe
Divisin Obras-; Mauricio Collareda -Ing. jefe de la Divisin de Obras del
23 Distrito-; Luis Jos Florentino -jefe Sec. Certificaciones-; Ariana Amati
-Ing. jefa Divisin Marcha de Contratos-; Angel Scarampi -subgerente de
Mantenimientos y Equipos- y Javier A. Copelotti Bueno a/c despacho
Subgerencia de Obras y Concesiones DNV-.
La orden de pago se encuentra suscripta por Claudia
Bellofato, jefa de la Div. Contabilidad, Sergio Passacantando, gerente de
administracin y Nelson Periotti, administrador general.
e) nro. 17567/2015: certificado de pago de obra nro. 4 del
expediente principal nro. 1775/2013 de la DNV correspondiente a la Ruta
Nacional nro. 3, 281, 288, 40 y Parque Nacional Los Glaciares, del que se
desprende que la suma fijada en el mismo era de $401.424, y suscripto por
Carlos Marcelo Capogrosso -Apoderado de Kank y Costilla SA -; Bernab
Bianchiotti - Ing. supervisor 23 Distrito-; Jos Ignacio Echeberra - Ing.
jefe Divisin Obras-; Mauricio Collareda - Ing. jefe de la Divisin de Obras
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del 23 Distrito-; Luis Jos Florentino -jefe Sec. Certificaciones-; Ariana


Amati Ing. jefa Divisin Marcha de Contratos-; Angel Scarampi -
subgerente de Mantenimientos y Equipos- y Javier A. Copelotti Bueno a/c
Subgerencia de Obras y Concesiones DNV-
Posteriormente, Mauricio Collareda, jefe del 23 Distrito,
resolvi aprobar el mencionado certificado el da 20/10/15 -resolucin nro.
170 a fs. 20/22-.
46.- Caja identificada bajo el nro. 8, que contiene copias
certificadas de los legajos personales de:
a) Sergio Hernn Passacantando, del que se deprende que con
fecha 1 de enero de 2007 celebr con el administrador general Nelson
Periotti un contrato de trabajo por tiempo indeterminado, en el marco del
cual convinieron que deba realizar tareas en la Gerencia de
Administracin.
As tambin se encuentra consignado que con fecha 1 de
enero de 2006 y 1 de julio de 2006 celebr con el mencionado Periotti un
contrato de trabajo por tiempo indeterminado en el que convinieron que
deba realizar tareas en la Gerencia de Obras y Servicios Viales.
b) Carlos Joaqun Alonso, del que surge que con fecha
20/10/08 el administrador general de la DNV resolvi designar como
coordinador de la Unidad Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento al nombrado, como as tambin que esa misma autoridad resolvi
el da 3/01/14 encomendarle la atencin del despacho de la Administracin
General entre los das 6 y 17 de enero de 2014.
47.- Caja registrada bajo el nro. 9, que contiene:
Copias certificadas de los legajos personales de:
a) Jorge Eduardo Gregorutti, del que surge que ingres a la
planta permanente de la DNV mediante resolucin del administrador
general nro. 695/98 de fecha 14 de julio de 1998, a fin de desempearse en
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el 2 Distrito-Crdoba, como as tambin que el da 13/06/00 el jefe de ese


distrito dispuso designarlo para cubrir en forma interina el cargo de jefe de
la Seccin Inspecciones de la Divisin Obras.
A su vez, con fecha 19/12/00 fue nombrado por el
administrador general para desempearse interinamente en la funcin de
jefe del 14 Distrito (San Luis) y el da 7/07/05 se le encomend la atencin
interinamente del despacho de la Subgerencia de Obras y Concesiones
(resolucin AG nro. 1026/05).
Finalmente, con fecha 22/01/08 Periotti le encomend la
atencin transitoria del despacho de la Gerencia de Obras y Servicios
Viales, a partir del 21/01/08.
b) Julio Csar Ortiz Andino, en el que obra copia del decreto
418/2003, a travs del cual se lo design como subadministrador de la
DNV.
A su vez, se encuentran glosadas las resoluciones del
administrador general nros. 1860/07,1260/07, 2042/06, 1653/06, 678/06,
177/06 y 1977/05, 1572/05, 1364/04, 1353/04 entre otras, mediante las
cuales autoriz el trasladado del nombrado a: La Habana (entre los das 16
y el 26 de noviembre de 2007), a la Repblica de Chile (el 3 de julio de
2007), a San Salvador y a Madrid (entre los das 15 al 26 de noviembre de
2006), a Santiago de Chile (entre los das 31 de julio y 1 de agosto de
2006), a Santo Domingo, Repblica Dominicana (entre los das 25 al 30 de
abril de 2006), a Montevideo (entre los das 8 y 9 de diciembre de 2005 y
22 y 25 de noviembre de 2005), a la Repblica Popular de China (entre los
das 7 y 17 de octubre de 2005), a Montepellier, Francia (entre los das 27
de septiembre y 1 de octubre de 2004) y a Cartagena de Indias, Colombia
(entre los das 14 y 19 de septiembre de 2004) respectivamente, entre otras
tantas ciudades, con el fin de participar en diferentes reuniones y
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presentaciones, las que se encuentran individualizadas en las respectivas


resoluciones.
Tambin, se encuentra asentado que con fecha 7/12/07 el
ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, Arq. Julio
De Vido, acept la renuncia presentada por el Ing. Julio Csar Ortiz Andino
al cargo de subadministrador de la Vialidad Nacional (Res. nro. 1212) y
que con fecha 11/01/08 Periotti resolvi encomendarle la atencin
transitoria del despacho del rea Coordinacin General.
48.-Caja identificada con el nro. 10, que contiene:
Copias de los expedientes de la DNV que se describen a
continuacin:
a) nro. 2913/13: del que se desprende que el 28/1/13 los
integrantes del consejo tcnico de la AGVP, mediante el expediente nro.
461035/12, dispusieron ampliar el plazo para la construccin de la obra de
39 meses, llevndolo a 113 meses corridos, y se fij nueva fecha de
finalizacin del plazo de aqulla el da 31/12/17, lo que fue aprobado el
13/2/13.
b) nro. 6747/07: se vincula con la realizacin de obras bsicas
y pavimento para una calzada adicional a la existente, as como las
necesarias para la pavimentacin de las banquinas de la calzada de la ruta
nacional nro. 40 en la provincia de Santa Cruz, que comunica las
localidades patagnicas de Ger Aike y Punta Loyola, con el propsito de
conformar una va de circulacin rpida para atender el importante
volumen de vehculos pesados y livianos que all transitan, lo que fue
dispuesto en el mbito de la AGVP de aquella provincia.
A fs. 1/2 obra la nota nro. 60-IJ-AGVP-07 de fecha 19 de
marzo de 2007, mediante la cual el Ing. jefe de la AGVP Juan Carlos
Cerrato remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones para la
aprobacin por parte de esa Reparticin.
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Por su parte, a fs. 3/4 de dicho expediente, obra el convenio


celebrado con fecha 21/12/2006 entre la Direccin Nacional de Vialidad,
representada por Nelson Guillermo Periotti, y la Administracin General de
Vialidad Provincial, representada por el presidente del directorio Juan
Carlos Villafae, mediante el cual convinieron que Vialidad Nacional
deleg en Vialidad Provincial y ste tom a su cargo el proyecto, llamado a
licitacin, contratacin, inspeccin, medicin y pago de los certificados de
la obra con un presupuesto de $121.00.000,00, y que Vialidad Provincial
efectu la inspeccin de las obras y Vialidad Nacional la supervisin de las
mismas.
Con fecha 26/12/06 el presidente ad referndum del
honorable directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial,
Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos sus trminos el convenio
de mencin ver resolucin 3831 obrante a fs. 6/7-.
A fs. 8/9 luce el acta nro. 115/2006, de la que surge que el da
26/12/06 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico formado por el
Ing. jefe Orlando Taboada, el Ing. Guillermo Torres por la Direccin Obras
y el M.M.O. Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a
efectos de tratar el expediente nro. 464478/2006 y lo elevaron al honorable
directorio sugiriendo aprobar la documentacin del pliego licitatorio y dar
continuidad al trmite licitatorio.
Es as que en la misma fecha, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Juan Carlos
Villafae, resolvi aprobar el acta 115/06 emitida por el Consejo Tcnico,
la memoria descriptiva, bases y condiciones, especificaciones tcnicas,
cmputos, formulario modelo de propuesta y planos; y autorizar el llamado
a la licitacin pblica nro. 47/06, cuyo presupuesto oficial ascenda a la
suma de $121.000.000,00 y designar a los miembros de la Comisin de
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Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de la licitacin ver resolucin


nro. 3835 obrante a fs. 10/11-.
As tambin, ante la celeridad de las presentes actuaciones
el vicepresidente ad referndum del directorio de la AGVP resolvi
aprobar las circulares 01, 2, 3 y 4 de la licitacin pblica nro. 47/06 ver
resoluciones 088 y 193 de fs. 24/25 y 29/30-
En ese sentido, con fecha 29/1/07, se llev a cabo el referido
acto, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Kank y Costilla SA
($144.561.516,60), Petersen, Thiele y Cruz SA ($146.532.622,97) y
Austral Construcciones SA - Gotti SA UTE ($142.469.312,66) -ver fs. 334-
.
Por su parte, con fecha 22/02/07 el presidente ad
referndum del directorio de la AGVP resolvi integrar una nueva
Comisin de Estudio y Preadjudicacin a fin de continuar con los trmites
de adjudicacin de la licitacin pblica nro. 47/06 ver resolucin 648 de
fs. 335-.
Posteriormente, el 23/2/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, conformada por el asesor del directorio Daniel Mansilla,
Ing. Claudia Oliva por la Direccin de Ingeniera Vial, el arq. Jorge
Paciecznik por la Direccin Planificacin Vial y el ing- Daniel Lpez
Geraldi por la Direccin de Obras, tras un estudio de ofertas, propuso
descalificar a las empresas Kank y Costilla SA y Petersen, Thiele y Cruz
SA por superar sus ofertas en ms del 20% el presupuesto oficial y
concluy que la oferta de Austral Construcciones SA - Gotti SA UTE era la
ms conveniente y sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en
cuestin -ver fs. 335/338-.
Adems, al momento de ofertar la firma Austral
Construcciones SA y Gotti SA UTE, present un certificado de capacidad
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de contratacin anual por $ 72.289.316 y como su representante tcnico al


Ing. Juan Carlos Pistn (mat. nro. 1624).
Luego, mediante resoluciones nros. 717/07 de fecha 27/2/7 y
801 de fecha 6/03/07 ante la celeridad de las presentes actuaciones el
presidente ad referndum del directorio de la AGVP, Juan Carlos
Villafae resolvi preadjudicar y luego adjudicar la licitacin pblica nro.
47/06 a Austral Construcciones SA - Gotti SA UTE -ver fs. 340/343-.
Que ese mismo da se suscribi el contrato de obra pblica
entre aqulla-representada por Martn Samuel Jacobs- y la AGVP -
representada por su presidente Juan Carlos Villafae, acuerdo que fue
aprobado por esa misma autoridad el 6/3/07 ver fs. 344/7 y resolucin 805
de fs. 348/349-.
Asimismo, el 7/3/07 se reunieron el inspector de obra de la
AGVP, Ing. Vctor Paniagua, y el representante tcnico propuesto por
Austral Construcciones SA - Gotti SA UTE SA, Ing. Jos Carlos Pistn, y
acordaron dar inicio a los trabajos de replanteo parcial de obra y
suscribieron el acta correspondiente ver fs. 361-.
Por su parte, de fs. 362 se desprende la nota de fecha 12/8/05
dirigida al gerente de Obras y Servicios Viales Sandro Frgola, firmada por
Juan Carlos Villafae, en su carcter de jefe (int.) del 23 Distrito, en la que
informaba que fue recepcionada en ese distrito la documentacin referida al
estudio, proyecto, llamado a licitacin y contratacin de la obra en cuestin
y que atento a que el convenio no estableca una metodologa de
verificacin, consideraba conveniente salvo mejor opinin de la
superioridad, la aplicacin de la resolucin AG nro. 1005 Anexo 1-
metodologa de verificacin de las obras incluidas en el decreto 508/04 y
que ese mismo criterio se debera adoptar para las dos secciones siguientes.
Asimismo, de fs. 363 surge el dictamen nro. 19507 suscripto
por el Dr. Emilio Luis DAmato, en su carcter de subgerente de Asuntos
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Jurdicos, el que se vincula al expediente nro. 9101-c-05, en cuyo marco


manifest al administrador general que la Gerencia de Obras y Servicios
Viales le remiti las actuaciones (relacionadas con la obra construccin del
puente sobre el Ro Gallegos y accesos en la Ruta Nacional nro. 3 en Guer
Aike pcia. de Santa Cruz.) a los efectos de determinar si existan
impedimentos legales para asimilar la valorizacin de la certificacin que
surga de la ejecucin de los trabajos contractualmente acordados a lo
establecido en la Resolucin AG nro. 1005/04. Anexo 1.
Ello, en tanto el convenio no prevea un rgimen de
verificacin propio y resultaba necesario contar con un instrumento idneo
que permitiera reintegrar a cuenta del contrato los montos que surgan de
los volmenes de obra ejecutados hasta tanto esa reparticin efectuara las
verificaciones sobre el proyecto.
As, tras haber analizado la documentacin de ese expediente
la asesora desde el punto de vista que le competa opinar, no encontr
reparos de ndole legal que oponer a la prosecucin del trmite conforme lo
propiciado por la gerencia preopinante.
Tambin, a fs. 364/365 obra una copia de la resolucin nro.
044-TC-04 de fecha 25/3/04, en el marco de la que el Tribunal de Cuentas
de la provincia de Santa Cruz resolvi dejar sin efecto la medida adoptada
por resolucin nro. 079-T.C. 02 que dispona una delegacin permanente de
auditora en la Administracin General de Vialidad Provincial.
Cabe destacar que de los considerandos de dicha resolucin
se desprende que analizada la situacin por el Servicio de Auditora
conjuntamente con la vocala jurisdiccional se verifica que el
desenvolvimiento actual de los circuitos administrativo-contables y
controles internos vigentes en el ente se han ido encausando, poseyendo en
la actualidad criterios de razonabilidad y confiabilidad en relacin a la
fecha en que se adopt la medida que hoy se trata.
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Con fecha 8/06/07, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la


DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin propiciando, salvo mejor opinin de la superioridad, la
homologacin por parte del Sr. administrador general de lo actuado por la
Administracin General de Vialidad Provincial de la provincia de Santa
Cruz -ver fs. 366/369-.
A fs. 374/376 Sandro Frgola suscribi la nota 7805 del
8/8/07 dirigida al administrador general, en la que refiri que de no mediar
objecin alguna, correspondera dictar la resolucin que homologue lo
actuado por la AGVP.
c) nro. 10249/12: del que se desprende que el 9/05/12 los
integrantes del Consejo Tcnico de la AGVP expediente AGVP nro.
458.976/12- dispusieron ampliar el plazo de obra solicitado por la
contratista.
En ese sentido, indicaron que las causas que motivaron el
nuevo plan de trabajo eran el desabastecimiento de combustibles durante
los meses de diciembre a febrero imposibilitando as los avances de la obra.
De aquel expediente se desprende que el 30 de mayo de 2012
se resolvi aprobar la ampliacin del plazo de obra a 112 meses corridos -
ver fs. 140-.
Con fecha 13 de agosto de 2013, Mauricio Collareda, en su
calidad de jefe del 23 Distrito, remiti una nota al gerente de Obras y
Servicios Viales de la DNV, Jorge E. Gregorutti, en la cual realiz una
resea de lo actuado y acompa la documentacin de los actos descriptos
a prrafos precedentes, para que se continuara con su trmite (fs. 151/157).
d) nro. 12310/07: que se vinculan con la realizacin de
mejoras viales, construccin de banquinas enripiadas, colocacin de
baranda de acero, colocacin de sealamiento vertical y areo, construccin
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de cordones, construccin de puente sobre Ro Chico e iluminacin de


intersecciones para defensa de la Ruta Nacional nro. 40 de la provincia de
Santa Cruz, que comunica las localidades patagnicas de Ger Aike y
Punta Loyola (14 km), con el propsito de conformar una va alternativa de
circulacin rpida para el volumen de vehculos pesados y livianos.
A fs. 1/2 obra la nota nro. 160-IJ-AGVP-07 de fecha 26 de
septiembre de 2007, mediante la cual el Ing. jefe de la AGVP Juan Carlos
Cerrato remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones .. para la aprobacin
por parte de esa Reparticin.
Por su parte, a fs. 3/5 de dicho expediente, obra el convenio
celebrado con fecha 25/04/2007 entre la Direccin Nacional de Vialidad,
representada por Nelson Guillermo Periotti, y la Administracin General de
Vialidad Provincial, representada por el presidente del directorio Juan
Carlos Villafae, en el que convinieron que Vialidad Nacional delegara en
Vialidad Provincial el estudio, proyecto, llamado a licitacin, contratacin,
inspeccin, medicin y pago de los certificados de la obra en cuestin, as
como tambin que vialidad provincial efectuara la inspeccin de las obras y
el organismo nacional la supervisin de las mismas.
En efecto, con fecha 15/6/06 el presidente ad referndum
del honorable directorio de la Administracin General de Vialidad
Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos sus trminos el
convenio de mencin ver resolucin 1612 obrante a fs. 5/6-.
Asimismo, a fs. 6 obra la addenda de fecha 7/05/07 celebrada
entre la DNV, representada por Nelson Periotti, y la AGVP, representada
por el presidente del directorio Juan Carlos Villafae, en el marco del cual
se estableci, entre otras cosas, que Vialidad Nacional financiara el monto
contractual ms la redeterminacin de precios establecida en el Decreto
Nacional nro. 1295/02 ver fs. 7-.
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A fs. 7/9 obra la resolucin nro. 1249/07 mediante la cual con


fecha 28/8/07 el administrador general Nelson Periotti convalid el
convenio y la addenda respectivamente, como as tambin a fs. 12 el
presidente ad referndum del directorio de la AGVP resolvi ratificar el
convenio y su addenda.
A fs.11/12 luce el acta nro. 61/07, de la que surge que el da
23/03/07 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico formado por el
Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Vctor Paniagua por la Direccin
Obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera Vial y el
M.M.O. Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a efectos
de tratar el expediente AGVP nro. 46596/2007 y lo elevaron al honorable
directorio sugiriendo: a) aprobar la documentacin que integraba el
expediente, b) dar continuidad la trmite licitatorio y c) dar intervencin a
la Direccin de Administracin a fin de efectuar la correspondiente
imputacin presupuestaria.
Por su parte, el da 23 de marzo de 2007, ante la celeridad de
las presentes actuaciones el presidente ad referndum del directorio de
ese organismo, Juan Carlos Villafae, resolvi aprobar el acta 61/07, la
memoria descriptiva, bases y condiciones, trminos de referencia,
especificaciones tcnicas, cmputos, formulario modelo de propuesta y
planos y el llamado a licitacin pblica nro. 14/07, fijar el presupuesto en la
suma de $77.900.000,00 y designar a los miembros de la Comisin de
Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de la licitacin -ver resolucin
AGVP nro. 1145 obrante a fs. 13/14-.
A su vez, con fecha 12 de abril de 2007 ante la celeridad de
las presentes actuaciones el presidente ad referndum del directorio de
la AGVP resolvi aprobar circular nro. 1 mediante la cual se presentaron
modificaciones a la apertura de sobres, especficamente se dispuso
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establecer como nueva fecha el da 13 de abril de 2007 ver resolucin nro.


1394 obrante a fs. 36-.
As, con fecha 13/04/07 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
Austral Construcciones SA ($92.905.872,68), Kank y Costilla SA
($93.871.793,96) y Gotti SA ($93.278.126,30) -ver fs. 277-
En ese sentido, cabe destacar que a fs. 28/276 lucen las
constancias vinculadas a la propuesta de Austral Construcciones para la
obra licitada, las que se encuentran firmadas por Fernando Butti, en
carcter de representante legal de esa firma, y por el representante tcnico
Jos Carlos Pistn.
Posteriormente, el 16/04/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, integrada por integrada por Daniel Mansilla, asesor del
honorable directorio; la Ing. Claudia Oliva, por la Direccin Ingeniera
Vial; el Arq. Jorge Paciecznik, por la Direccin Planificacin Vial y el Ing.
Daniel Lpez Geraldi, por la Direccin de Ofertas, tras un estudio, propuso
descalificar a las empresas Kank y Costilla SA y Gotti SA por superar sus
ofertas -en un 20% y en un 19,74%, respectivamente-, concluy que la
oferta de Austral Construcciones SA era la ms conveniente y sugiri que
se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 278/280-.
Luego, mediante resoluciones nros. 1486 y 1584/07 ante la
celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad referndum del
directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi preadjudicar y
finalmente adjudicar la licitacin pblica 14/07 a Austral Construcciones
SA -ver fs. 282/285-.
Que con fecha 25/04/07 se suscribi el contrato de obra
pblica entre aqulla empresa -representada por Martn Samuel Jacobs- y la
AGVP -representada por su presidente Juan Carlos Villafae -ver fs.
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286/289-; acuerdo que fue aprobado por esa misma autoridad el 26 de abril
de 2007 ver resolucin nro. 1658 obrante a fs. 291-.
Asimismo, el 2 de agosto de 2007 se reunieron el inspector de
obra de la AGVP, Ing. David Lpez Geraldi, y el representante tcnico
propuesto por Austral Construcciones SA, Ing. Jos Carlos Pistn, y
acordaron dar inicio a los trabajos de replanteo parcial de obra y
suscribieron el acta correspondiente ver fs. 292-.
Por otra parte, de fs. 293 se desprende la nota de fecha
12/8/05 dirigida al gerente de Obras y Servicios Viales Sandro Frgola,
firmada por Juan Carlos Villafae, en carcter de jefe (int.) del 23 Distrito,
la que guardaba relacin con el convenio suscripto con la AGVP para llevar
a cabo la obra de repavimentacin en Ruta Nacional nro. 3 Tramo Gran
Bajo de San Julin (km. 2303,40) Aeropuerto de Ro Gallegos (km.
2602,45) expediente 8984-VS-2004, en la que le inform que el da
11/08/05 se haba recepcionado en ese distrito documentacin referida al
estudio, proyecto, llamado a licitacin y contratacin de la obra de
referencia para su aprobacin y atento a que el convenio no estableca una
metodologa de verificacin, consideraba conveniente, salvo mejor opinin
de la superioridad, la aplicacin de la Resolucin AG nro. 1005 Anexo I-
Metodologa de Verificacin de las Obras incluidas en el Decreto 508/04.
Asimismo, de fs. 294 surge el dictamen nro. 19507 suscripto
por el Dr. Emilio Luis DAmato, en su carcter de subgerente de Asuntos
Jurdicos, el que se vincula al expediente nro. 9101-c-05, mientras que a fs.
295 obra una copia de la resolucin nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del
Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Cruz, tal como fue descripto
al detallar el expediente 6747/07.
A fs. 302/305 obra la nota nro. 13252 de fecha 11/12/07 en el
marco de la cual el Ing. Sandro Frgola, en su carcter de gerente de Obras
y Servicios Viales manifest al administrador general que, de no mediar
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objecin alguna, correspondera dictar la resolucin que homologue lo


actuado por la AGVP.
Por su parte, a fs. 307 el Ing. Gustavo Marcelo Gentili, en su
carcter de gerente de Planeamiento, Investigacin y Control, suscribi la
providencia nro. 4324, mediante la cual pas las actuaciones a la Gerencia
de Administracin.
A fs. 310 obra la nota nro. 000455 de fecha 29/02/08
suscripta por Sergio Passacantando, en su carcter de gerente de
Administracin, en cuyo marco se dirigi al administrador general y
manifest que esta Gerencia de Administracin entiende que, de no
mediar objeciones legales por parte de la Subgerencia de Asuntos Jurdicos
y de compartir el temperamento expuesto por parte de la Superioridad,
correspondera dictar el pertinente acto resolutivo convalidatorio de lo
actuado.
A fs. 312/313 obra el dictamen nro. 29515 de fecha 10/03/08
suscripto por el Dr. Emilio Luis DAmato, quien manifest que en el
caso que nos ocupa corresponde efectuar el anlisis desde dos aspectos
distintos, esto es, desde el punto de vista tcnico y desde el aspecto jurdico
de la cuestin, Con relacin al primero de los aspectos sealados,
corresponde remitirnos al anlisis efectuado por las reas tcnicas, puesto
que resulta evidente que no es mbito de esta subgerencia expedirse sobre
el particular, ello por tratarse de un tema que escapa claramente los
alcances y conocimientos de esta asesora, Sumado a ello,
corresponde recordar que en lo que se refiere a dictmenes de orden
netamente tcnico, stos merecen plena fe mientras resulten serios,
precisos, razonables y no aparezcan elementos de juicio que destruyan su
valor, Respecto al anlisis del aspecto netamente jurdico de la
cuestin, esta Subgerencia de Asuntos Jurdicos, en tanto se cumplimenten
estrictamente las disposiciones de la normativa local, no encuentra
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objeciones de ndole legal que oponer al dictado del acto administrativo que
se propicia
Asimismo, de fs. 314 se desprende la providencia nro. 003133
suscripta por el Jorge E. Gregorutti, en su carcter de gerente de Obras y
Servicios Viales, mediante la que pas los actuados al superior con el
proyecto de resolucin.
Finalmente el da 8/4/08 la mxima autoridad de la DNV
homolog lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba analizado el
accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se ajust a lo
convenido oportunamente. Adems Periotti sostuvo que para efectuar los
egresos que resultaren y de ser necesario se realizaran distintas
compensaciones de crditos entre proyectos -resolucin 508/08 ver fs.
315/319-.
A fs. 324 obra la providencia nro. 2121 de fecha 13/06/08
suscripta por Gustavo Marcelo Gentili, en su carcter de gerente de
Planeamiento, Investigacin y Control, mediante la cual remiti las
actuaciones a la subgerencia de Asuntos Jurdicos; y a fs. 325, la nota nro.
9569 suscripta por el Dr. Emilio Luis DAmato, subgerente de esta ltima,
en la que tom conocimiento de la resolucin AG 508/08.
e) nro. 16637/09: del que surge que a los 25 das del mes de
septiembre de 2008, los integrantes del Consejo Tcnico de la AGVP
mediante el expediente 472491/08 dispusieron ajustar el proyecto definitivo
e incorporar la construccin de una colectora enripiada que comunica la
Av. Balbn hasta el aeropuerto y una colectora enripiada en el terreno a
ceder del Club de Golf -ver fs. 258/262- .
De aquel expediente se desprende que el da 25 de septiembre
de 2008 el presidente del directorio de ese organismo, Ral Gilberto Pavesi,
resolvi aprobar la segunda modificacin de obra.
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f) nro. 22825/13: del que se desprende que a los 10 das del


mes de marzo de 2010 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico de
la AGVP, quienes mediante el expediente nro. 477707/09, dispusieron
realizar una tercera modificacin de obra y al mismo tiempo ampliar el
plazo -ver fs. 167 -.
49.- Caja identificada con el nro. 11 que contiene copias de
expedientes de la DNV que a continuacin se detallan:
a) nro. 648/07: del que se desprende que, con fecha 12/6/07,
el administrador general de la DNV, Ing. Nelson G. Periotti mediante
resolucin nro. 931/07 convalid el convenio celebrado el da 21/12/06
entre la DNV representada por el nombrado y la AGVP de la provincia de
Santa Cruz representada por su presidente, Juan Carlos Villafae -ver fs.
26/28-.
b) nro. 4692/07: que se vincula con el pago de anticipo
reintegrable solicitado el da 19/3/07 por el representante tcnico de Austral
Construcciones SA Ing. Jos Carlos Pistn -en el marco de la obra:
Estudio, proyecto y construccin Obras pblicas y pavimento - Ruta
Nacional nro. 40. Tramo: Guer Aike - Punta Loyola. Seccin Autova Guer
Aike - Ro Gallegos y desvo trnsito pesado, por un importe de
$27.192.602,58, los cuales le fue abonado mediante factura nro. 0005-
00000002 con fecha 3/4/07 (previamente autorizado por el presidente de la
AGVP, Juan Carlos Villafae, mediante resolucin nro. 1180/07 de fecha
26/3/07) -ver fs. 9/10-.
A fs. 33 obra la nota 5804 de fecha 13/6/07 suscripta por
Frgola en la que refiri Prestando conformidad a lo actuado y de no
mediar objecin por parte de la Superioridad, cabra la continuidad del
trmite del presente documento para su liquidacin y pago.
c) nro. 5164/07: vinculado con la construccin de obras
bsicas y pavimentacin de la Ruta Nacional nro. 40 de la provincia de
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Santa Cruz, que una las localidades patagnicas de Rospentek - Guer Aike
- seccin: puente blanco - Bella Vista.
A fs. 1/2 obra la nota nro. 073-IJ-AGVP-07 de fecha
27/03/07, mediante la cual el Ing. jefe de la AGVP Juan Carlos Cerrato,
remiti al jefe del 23 Distrito lo actuado en cuanto al estudio, proyecto,
llamado a licitacin y contratacin a la espera de una pronta aprobacin de
lo actuado por parte de esta Administracin.
A fs. 3/5 de dicho expediente, obra el convenio celebrado con
fecha 31/1/07 entre la Direccin Nacional de Vialidad, representada por
Nelson Guillermo Periotti, y la Administracin General de Vialidad
Provincial, representada por Juan Carlos Villafae, mediante el cual
convinieron que el organismo nacional delegaba en el provincial el estudio,
proyecto, llamado a licitacin, contratacin, inspeccin, medicin y pago
de los certificados de la obra de mencin, cuyo presupuesto ascenda a la
suma de $210.000.000,00 y que los montos certificados sern reintegrados
por Vialidad Nacional en forma efectiva y total.
En efecto, con fecha 30/1/07 el presidente ad referndum
del honorable directorio de la Administracin General de Vialidad
Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos sus trminos el
convenio de mencin ver resolucin nro. 307 fs. 6/7-.
De fs. 8/9 se desprende el acta nro. 010/2007, de la que surge
que el da 22/1/17 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico
formado por el Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Vctor Paniagua por la
Direccin Obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera
Vial y el M.M.O. Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a
efectos de tratar el expediente nro. 464877/2007.
En esa oportunidad, concluyeron que la documental responda
a las instrucciones impartidas por la Superioridad, en el marco de las obras
y convenios suscriptos oportunamente con la Direccin Nacional de
Poder Judicial de la Nacin
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Vialidad que daban continuidad a acciones ya emprendidas tendientes a


mejorar la red vial en el territorio de la provincia de Santa Cruz, con el
objeto de fomentar el desarrollo de las actividades econmicas estratgicas
y mejorar la seguridad brindada a los usuarios.
Asentaron que en el caso de ese tramo y sector, la
construccin completa permitira el acceso a la Cuenca Carbonfera y a
lugares tursticos internacionales de pesca deportiva, razn por la cual
sugiri dar continuidad al trmite licitatorio.
Es as que el da 06/02/07 ante la celeridad de las presentes
actuaciones el vicepresidente ad referndum del honorable directorio de
la Administracin General de Vialidad Provincial, Ral G. Pavesi, resolvi
aprobar el acta 10/07 emitida por el Consejo Tcnico, la memoria
descriptiva, bases y condiciones especificaciones tcnicas, cmputos,
formulario modelo de propuesta y planos y autorizar el llamado a la
licitacin pblica nro. 02/07, cuyo presupuesto oficial ascenda a la suma
de $177.000.000,00 -ver resolucin AGVP nro. 298 obrante a fs. 10/11-.
Asimismo, en el marco de esa resolucin, el vicepresidente de
la AGVP design a los integrantes de la Comisin de Estudio de Oferta
para la preadjudicacin de Licitacin Pblica nro. 02/07 de acuerdo al
siguiente detalle: por la Direccin Administracin Manuel ngel Daz; por
la Direccin Ingeniera Vial, la Ing. Claudia Oliva; por la Direccin
Planificacin Vial, Carlos Mancilla y por la Direccin de Obras, el Ing.
Daniel Lpez Geraldi.
Por su parte, ante la celeridad de las presentes actuaciones
el presidente ad referndum del honorable directorio de la
Administracin General de Vialidad Provincial resolvi aprobar las
circulares 1 y 2 ver resolucin nro. 493 obrante a fs. 16-.
As, con fecha 27/2/07 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron cuatro oferentes:
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Kank y Costilla SA ($214.031.675,89) Gotti SA ($208.736.130,01),


Petersen, Thiele y Cruz SA ($214.324.795,08) y Austral Construcciones
SA ($203.656.370,71) -ver fs. 252-.
Posteriormente, el 21/9/06 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Kank y Costilla SA, Gotti SA y Petersen, Thiele y Cruz SA por
superar sus ofertas en un 20%; concluy que la oferta de Austral
Construcciones SA era la ms conveniente y sugiri que se le preadjudicara
a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 253/255-.
Luego, mediante resolucin nro. 881 de fecha 12/3/07, ante
la celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad referndum del
honorable directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi
preadjudicar la obra Austral Construcciones SA -ver fs. 257/258-.
Adems, en la oportunidad de ofertar la firma Austral
Construcciones SA present un certificado de capacidad de contratacin
anual por $72.289.316 y como representante tcnico a Jos Carlos Pistn,
matrcula nro. 1624.
Finalmente, mediante resolucin nro. 1039 de fecha 19/3/07,
ante la celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad
referndum del honorable directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae,
resolvi adjudicar la obra a la contratista -ver fs. 259/260-, y el da 19/3/07
se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla -representada por
Martn Samuel Jacobs- y la AGVP -representada por su presidente Juan
Carlos Villafae -ver fs. 261/264-, acuerdo que fue aprobado por esa misma
autoridad el 19/3/07 ver resolucin nro. 1041 obrante a fs. 265/266-.
A fs. 267/277 obra un poder general amplio de Fernando
Javier Butti, en carcter de apoderado de Austral Construcciones, a favor de
Martn Samuel Jacobs.
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Debe destacarse que a fs. 278 obra el acta de replanteo parcial


de fecha 22/2/07, mediante la cual el Ing. Vctor Paniagua, en
representacin de la AGVP, y el representante tcnico de Austral
Construcciones SA, Ing. Jos Carlos Pistn, convinieron acordar el inicio
de los trabajos de replanteo parcial de la obra en cuestin.
Por su parte, a fs. 279 obra la nota del 12/8/05 suscripta por
Villafae, cuyo contenido ya fue descripto al detallar el expediente nro.
6747/07, como as tambin a fs. 280 obra el dictamen nro. 119507 de fecha
8/11/05 vinculado al expediente nro. 9101-c-05 suscripto por Emilio Luis
DAmato.
As tambin, a fs. 281/282 obra copia de la resolucin nro.
044-TC-04 del Tribuinal de Cuentas de fecha 25/3/04, cuyo contenido
tambin ya fue mencionado.
Con fecha 3/5/07, el jefe interino del 23 Distrito Santa Cruz
de la DNV, Ing. Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y
Servicios Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al
trmite de licitacin para la correspondiente homologacin -ver nota nro.
682-07 obrante a fs. 283/286.-.
En ese sentido, se expres de forma favorable respecto de la
homologacin el gerente de Obras y Servicios Viales, Ing. Sandro Frgola
y el subgerente de Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel E. Schweizer ver nota
nro. 006467 y dictamen nro. 27142, obrante a fs. 290/293 y 297/299-.
En efecto, el Dr. Schweizer seal que manifest que
Respecto al anlisis del aspecto netamente jurdico de la cuestin, esta
Asesora Letrada no encuentra objeciones de ndole legal que oponer a la
prosecucin del trmite en el sentido propiciado.
Es as que finalmente el da 10/9/07 la mxima autoridad de
la DNV resolvi homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que se
haba analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que
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ello se ajust a lo convenido oportunamente -resolucin nro. 1450/07 a fs.


301/304-.
A fs. 21/252 obra el pliego de la licitacin pblica nro. 02/07,
rubricado por Fernando Butti como representante legal de Austral
Construcciones SA. Se destaca a fs. 180/193 el acta de directorio y la
documentacin relativa a Austral Construcciones SA con firmas de
Fernando Butti, entre la que se encuentra una escritura mediante la cual se
concede un poder general amplio en su favor y la designacin de Carlos
Pistn como representante tcnico.
A fs. 287 luce una nota de remisin de lo actuado, firmada por
Jorge E. Gregorutti a cargo de la Subgerencia de Obras y Concesiones-
dirigida a la Subgerencia de Estudios y Proyectos de la DNV.
A fs. 294 obra una nota de remisin dirigida a la Gerencia de
Administracin, firmada por el Ing. Civ. Gustavo Marcelo Gentili gerente
de Planeamiento, Investigacin y Control- para la prosecucin del trmite,
de acuerdo a lo establecido en el ltimo prrafo de la mencionada nota
(homologacin).
A su vez, a fs. 296 luce una nota dirigida al subgerente de
Asuntos Jurdicos, firmada por el Cdor. Sergio H. Passacantando a cargo
interinamente de la Gerencia de Administracin de la DNV-, en la que
inform que se contaba con la imputacin presupuestaria que se adjunt.
A fs. 300 del expediente de referencia surge una nota de pase
suscripta por el Ing. Sandro Frgola gerente de Obras y Servicios Viales-
mediante la cual someti a consideracin superior el proyecto de
resolucin.
As tambin, a fs. 306 obra una nota nro. 009591 de fecha
26/9/07, mediante la cual el gerente de Obras y Servicios Viales Sandro
Frgola, remita los actuados al gerente de Administracin conforme el
trmite indicado en el art. 3 de la resolucin AG 1450.
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d) nro. 6108/09: del que se desprende que el da 7/10/2010 los


integrantes del Consejo Tcnico de la AGVP mediante el expediente nro.
468.874/07, dispusieron la modificacin del plan de trabajo con una
ampliacin del plazo de obra previsto originalmente en 36 meses, en 4
meses, llevando el nuevo plazo de obra a 40 meses corridos, y se fij nueva
fecha de finalizacin del plazo de obra el 29/12/09. Todo ello fue aprobado
mediante acta nro. 148/2010 suscripta por el Ing. Orlando Taboada, Ing.
Vctor Paniagua y el Ing. Daniel Lpez Geraldi -ver fs. 111-.
e) nro. 8356/11: del que surge que con fecha 28/03/2011 los
integrantes del Consejo Tcnico de la AGVP mediante el expediente nro.
452.175/2011, dispusieron la ampliacin del plazo contractual, llevndolo a
88 meses corridos, y se estableci nueva fecha del vencimiento del plazo de
obra el 29/12/2013, como as tambin se aprobaron ciertos ajustes, que se
sintetizan en el cambio de traza en distintos tramos de la Ruta Nacional nro.
40.
Asimismo, se resolvi la disminucin del gasto aprobado y un
nuevo monto total a aprobar $189.562.086,80. Todo ello fue aprobado
mediante acta nro. 36/2011 suscripta por el Ing. Orlando Taboada, Ing.
Vctor Paniagua y el Ing. Daniel Lpez Geraldi -ver fs. 266/269-.
A fs. 1 del expediente de referencia luce la nota interna nro.
993/11 de fecha 27/5/11, en el marco de la cual el Ing. Juan J.R. Berraondo,
en carcter de jefe de la Divisin Obras 23 Distrito, se dirige a la mesa de
entradas distrito 23 a efectos de que sirva elaborar cartula.
A fs. 11/234 se encuentran agregadas las planillas adjuntas al
pedido de modificacin de obra formulado por el Ing. Rodrigo Martnez
inspector de obra de AGVP- (que obra a fs. 5/10) firmadas por Martn Bez
apoderado de Austral Construcciones SA.
A fs. 235/236 se encuentra glosado el convenio de la tercera
modificacin de obra, suscripto por la AGVP, representada por el inspector
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de obras Rodrigo Martnez, y la firma Austral Construcciones SA, en la


persona de su apoderado, Martn Bez, mientras que a fs. 253/259 la
escritura pblica mediante la cual se otorga poder general a favor de Lzaro
Antonio Bez, Martn Antonio Bez, Martn Samuel Jacobs y Fernando
Javier Butti, para realizar actos en nombre y representacin de Austral
Construcciones SA
As tambin, de fs. 272/273 surge el convenio de tercera
modificacin de obra, suscripto por la AGVP y la firma Austral
Construcciones SA, en la persona de su apoderado, Martn Bez. Anexo IV,
convenio nro. 1449.
f) nro. 8605/07: que se vincula con la realizacin de
excavaciones, mejoras viales-pavimentacin, enripiado de la calzada,
construccin de terrapln con compactacin especial, alcantarillado y
colocacin de barandas metlicas para defensa de la Ruta Nacional nro. 40
de la provincia de Santa Cruz, que comunica las localidades patagnicas de
Rospentek y Ger Aike.
A fs. 3/5 de dicho expediente, obra el convenio celebrado con
fecha 31/1/07 entre la Direccin Nacional de Vialidad, representada por
Nelson Guillermo Periotti, y la Administracin General de Vialidad
Provincial, representada por Juan Carlos Villafae, mediante el cual
convinieron que el organismo nacional delegaba en el provincial el estudio,
proyecto, llamado a licitacin, contratacin, inspeccin, medicin y pago
de los certificados de la obra de mencin, cuyo presupuesto ascenda a la
suma de $4.000.000,00 y que los montos certificados sern reintegrados por
Vialidad Nacional en forma efectiva y total.
En efecto, con fecha 30/1/07 el presidente ad referndum
del honorable directorio de la Administracin General de Vialidad
Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos sus trminos el
convenio de mencin ver fs. 6/7-.
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A fs. 8/9 se halla glosada el acta nro. 015/2007, de la que


surge que el da 5/2/17 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico
formado por el Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Vctor Paniagua por la
Direccin Obras, la Ing. Claudia Oliva por la Direccin de Ingeniera Vial
y el M.M.O. Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a
efectos de tratar el expediente nro. 464878/2007.
Los nombrados concluyeron que la documental responda a
las instrucciones impartidas por la superioridad, en el marco de las obras y
convenios suscriptos oportunamente con la Direccin Nacional de Vialidad
dando continuidad a las acciones ya emprendidas tendientes a mejorar la
red vial en el territorio de la provincia de Santa Cruz, con el objeto de
fomentar el desarrollo de las actividades econmicas estratgicas y mejorar
la seguridad brindada a los usuarios.
En el caso de ese tramo y sector, afirmaron que la
construccin completa permitira el acceso a la Cuenca Carbonfera y a
lugares tursticos internacionales de pesca deportiva, razn por la cual se
sugiri dar continuidad al trmite licitatorio.
Es as que el da 06/02/07 ante la celeridad de las presentes
actuaciones el presidente ad referndum del honorable directorio de la
Administracin General de Vialidad Provincial, Juan Calos Villafae,
resolvi aprobar el acta 115/07 emitida por el Consejo Tcnico, la memoria
descriptiva, bases y condiciones especificaciones tcnicas, cmputos,
formulario modelo de propuesta y planos; y autorizar el llamado a la
licitacin pblica nro. 04/07, cuyo presupuesto oficial ascenda a la suma
de $95.000.000 -ver resolucin AGVP nro. 422 obrante a fs. 10/11-.
Asimismo, a fs. 24 y 31/33 obran las resoluciones nros. 771,
860, 928 y 987 mediante las cuales ante la celeridad de las presentes
actuaciones el presidente ad referndum del honorable directorio de la
AGVP Juan Carlos Villafae aprob las circulares nros. 1, 2, 3, 4 y 5.
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Cabe sealar que en el marco de la resolucin nro. 928, del


14/03/07, el presidente del directorio de la AGVP resolvi ascender el
presupuesto oficial a la suma de $100.700.000,00.
Asimismo, a fs. 35/301 luce el pliego de bases y condiciones
y la documentacin presentada por la firma Austral Construcciones SA,
todo lo cual se encuentra firmado por Fernando Butti, en carcter de
representante legal de esa empresa y Jos Carlos Pistn, como su
representante tcnico.
As, con fecha 22/03/07 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Kank
y Costilla SA ($122.422.135,31), Petersen, Thiele y Cruz SA
($121.334.158,67) y Austral Construcciones SA ($120.273.458,53) -ver fs.
302-.
Adems, en la oportunidad de ofertar la firma Austral
Construcciones SA present un certificado de capacidad de contratacin
anual por $72.289.316 y como representante tcnico a Jos Carlos Pistn,
matrcula nro. 1624.
Posteriormente, el 23/03/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, integrada por Daniel Mansilla, asesor del honorable
directorio; la Ing. Claudia Oliva, por la Direccin Ingeniera Vial; el arq.
Jorge Paciecznik, por la Direccin Planificacin Vial y el Ing. Daniel
Lpez Geraldi, por la Direccin de Obras, tras un estudio de ofertas,
propuso descalificar a las empresas Kank y Costilla SA y Petersen, Thiele y
Cruz SA por superar sus ofertas en ms del 20% el presupuesto oficial; y
concluy que la oferta de Austral Construcciones SA era la ms
conveniente por lo que sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en
cuestin -ver fs. 303/305-.
Luego, mediante resolucin nro. 1212 de fecha 27/03/07,
ante la celeridad de las presentes actuaciones, el presidente ad
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referndum del honorable directorio de la AGVP Juan Carlos Villafae


resolvi preadjudicar la licitacin pblica nro. 04/07 a la firma Austral
Construcciones SA, en la suma de $120.273.458,53 -ver fs. 307/308-.
Finalmente, mediante resolucin nro. 1332 de fecha 4/04/07,
ante la celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad
referndum del honorable directorio de la AGVP Juan Carlos Villafae
resolvi adjudicar la licitacin pblica nro. 04/07 a la mencionada firma
ver fs. 309/310- y ese mismo da se suscribi el contrato de obra pblica
entre aqulla -representada por Fernando Javier Butti- y la AGVP -
representada por su presidente Juan Carlos Villafae -ver fs. 311/314-,
acuerdo que fue aprobado por esa autoridad ese mismo da mediante
resolucin nro. 1339.
A fs. 319/320 surge una copia de la resolucin nro. 044-TC-
04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Cruz,
cuyo contenido ya fue explicado.
Con fecha 03/07/07, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ral Osvaldo Daruich remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 321/324.
En ese sentido, se expresaron de forma favorable respecto de
la homologacin el gerente de Obras y Servicios Viales, Ing. Sandro
Frgola, el gerente de Administracin Sergio Passacantando y el subgerente
de la Direccin de Asuntos Jurdicos Dr. Emilio Luis DAmato, quien
mediante dictamen nro. 29407 manifest que visto que los actuados en
cuestin encuadran en las previsiones contenidas en el convenio entre
ambos Entes Viales como as en lo relativo a la normativa legal vigente,
nada impide la convalidacin de la documentacin que integra estas
actuaciones, siendo ello resorte exclusivo de las facultades de la
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Administracin General y no siendo competencia de esta asesora emitir


juicio sobre los informes tcnicos que anteceden al presente.
Finalmente, el da 25/03/08 la mxima autoridad de la DNV
homolog lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba analizado el
accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se ajust a lo
convenido oportunamente -resolucin 423/08- (ver fs 331/333, 338/341 y
343/347).
Debe sealarse que el Ing. Jorge E. Gregorutti, en carcter de
gerente de Obras y Servicios Viales suscribi la providencia nro. 002616,
mediante la cual someti a consideracin del Superior el proyecto de
resolucin, como as tambin la nota nro. 003583, en la que dej constancia
que tom razn de la resolucin AG nro. 423 y remiti las actuaciones al
gerente de Administracin -ver fs. 342 y 349-.
Por su parte, el Ing. Gustavo Marcelo Gentili, en su carcter
de gerente de Planeamiento, Investigacin y Control, suscribi la
providencia nro. 0207 de fecha 21 de enero de 2008, mediante la cual tom
conocimiento de la nota de la Gerencia de Obras y Servicios Viales en la
que propici el dictado de la resolucin AG de homologacin y remiti las
actuaciones a la Gerencia de Administracin. A su vez, el nombrado, en tal
carcter firm la providencia nro. 1958 de fecha 5 de junio de 2008, en el
marco de la cual tom conocimiento de la resolucin AG 423/08 y remiti
los actuados a la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control -ver fs.
335 y 352-.
g) nro. 10081/11: del que surge que el 2/6/11 se reunieron los
integrantes del Consejo Tcnico de la AGVP, quienes mediante el
expediente nro. 453.639/11, caratulado Nuevo Plan de Trabajo ms
ampliacin de plazo de la obra: Estudio, Proyecto y Construccin de obras
bsicas y pavimento Ruta Nacional nro. 40 - Tramo: Guer Aike - Punta
Loyola - Seccin: Autova Guer Aike - Ro Gallegos y desvo trnsito
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pesado etapa I, contratada con la UTE Austral Construcciones SA Gotti


SA, sugirieron aprobar la ampliacin del plazo de obra libre de
penalidades en 7 meses, por lo que se llev el plazo total de la obra de 51
meses y 24 das corridos a 58 meses y 24 das corridos, y se fij la nueva
fecha de finalizacin para el da 31/01/12, todo lo cual fue convenido por el
Ing. Jos Carlos Pistn, representante tcnico de Austral Construcciones
SA; Martn Bez, apoderado de esa firma y el Ing. Diego M. Cerda,
inspector de obra de la AGVP, con fecha 19/5/11.
h) nro. 10477/07: que se vincula con la realizacin de bacheo,
sellado de fisuras, riego de liga, construccin de carpeta de concreto,
reconstruccin de banquina y dems obras viales vinculadas a la
repavimentacin de la Ruta Nacional nro. 281- tramo: Puerto Deseado -
Ruta Nacional nro. 3 seccin: -km. 58,95 - empalme Ruta Nacional nro. 3.
En ese sentido, de fs. 3/5 del expediente en anlisis, surge el
convenio suscripto por la Direccin Nacional de Vialidad, representada por
Nelson Guillermo Periotti, y la Administracin General de Vialidad
Provincial de Santa Cruz, representada por el presidente del Directorio Juan
Carlos Villafae, de fecha 21/12/06, en el marco del cual el organismo
nacional deleg en el provincial el estudio, proyecto, llamado a licitacin,
contratacin, inspeccin, medicin y pago de los certificados de la obra
mencionada, cuyo presupuesto estimado ascenda a la suma de
$134.000.000,00.
Por su parte, con fecha 26/12/06 el presidente ad
referndum del honorable directorio de la Administracin General de
Vialidad Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos sus
trminos el convenio mencionado ver resolucin nro. 3832 obrante a fs.
6/7-.
Asimismo, de fs. 8/9 luce el acta nro. 113/2006, en el marco
de la cual se dej constancia que con fecha 26/12/06 se reunieron los
Poder Judicial de la Nacin
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integrantes del Consejo Tcnico formado por la Direccin de Ingeniera


Vial, y a cargo del despacho del Ing. jefe, Orlando Taboada; el M.M.O.
Carlos A. Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial; y a cargo del
despacho de la Direccin de Obras el Ing. Guillermo Torres a efectos de
tratar el expediente nro. 464536/2006.
En la misma, el Consejo Tcnico concluy que la
documentacin respectiva responda a las instrucciones impartidas por la
Superioridad, en el marco de las obras y convenios suscriptos
oportunamente con la Direccin Nacional de Vialidad, dando con
continuidad a acciones ya emprendidas, tendientes a mejorar la red vial en
el territorio de la Provincia de Santa Cruz, con el objeto de fomentar el
desarrollo de actividades econmicas estratgicas, como el turismo, que es
el caso de la presente.
En efecto, el 26/12/06, el presidente de la AGVP, Juan
Carlos Villafae, ante la celeridad de las presentes actuaciones y ad
referndum del honorable directorio resolvi aprobar el acta nro. 113/06
emitida por el Consejo Tcnico de esa Administracin General de Vialidad
Provincial y autorizar el llamado a licitacin pblica nro. 46/06, fijar el
presupuesto oficial en $93.700.000,00 y establecer la apertura de ofertas
para el 22/1/07 -ver resolucin nro. 3834 de fs. 10/11 ver resolucin nro.
3834 obrante a fs. 10/11-.
Tambin, surge que con fechas 12/1/07 y 19/1/07, ante la
celeridad de las presentes actuaciones, el vicepresidente de la AGVP Ral
Pavesi resolvi ad referndum del honorable directorio, aprobar las
circulares 1, 2 y 3 de la licitacin nro. 46/06 -ver resoluciones nros. 087 y
190 obrantes a fs. 22 y 25-.
Con fecha 29/1/07, se llev a cabo el acto formal de apertura
de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Austral
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Construcciones SA ($110.337.739,99), Petersen, Thiele y Cruz SA


($111.597.291,70) y Kank y Costilla SA ($108.048.056,91) -ver fs. 225-.
Cabe destacar que dentro de la documentacin presentada por
la firma Kank y Costilla SA, a fs. 190/205 luce acta de reforma estatutaria
en la que se nombr como vicedirectora de la sociedad a Myriam Elizabeth
Costilla el 8/12/05 - ver artculo 11-, mientras que fs. 207 luce el acta de
Directorio de fecha 9/1/07 en la que la vicepresidente de la sociedad
Myriam Costilla mocion para que se designara para representar a la firma
en las licitaciones pblicas nro. 38/06, 46/06, 49/06, 47/06, 48/06, al Sr.
Mario Lus Gonzlez.
Asimismo, se desprende que dicha firma present certificado
de capacidad de contratacin anual de $72.373.403 y como representante
tcnico identificado con la matrcula. nro. 189.
Con fecha 22/2/07, el presidente ad referndum del
honorable directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial
Juan Carlos Villafae, resolvi integrar una Comisin de Estudio de
Ofertas para la preadjudicacin de la Licitacin Pblica nro. 46/06
tendiente a contratar la obra de mencin, de acuerdo al siguiente detalle:
asesor del honorable directorio Daniel Mansilla; por la Direccin Ingeniera
Vial, Claudia Oliva; por la Direccin Planificacin Vial Jorge Paciecznik y
por la Direccin Obras Daniel Lpez Gerarldi ver resolucin nro. 649
obrante a fs. 226-.
Posteriormente, el 23/2/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a la
empresa Petersen, Thiele y Cruz SA debido a que el fondo de garanta no
era el estipulado y a Austral Construcciones SA por superar el presupuesto
oficial en un 17,74%, concluy que la oferta de Kank y Costilla SA, era la
ms conveniente y sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en
cuestin -ver fs. 227/229-.
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Luego, mediante resolucin nro. 722 de fecha 27/2/07 y ante


la celeridad de las presentes actuaciones, el presidente ad referndum
del honorable directorio de la Administracin General de Vialidad
Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi preadjudicar la licitacin pblica
nro. 46/06 a la firma Kank y Costilla SA -ver fs. 231/232-.
Finalmente, mediante resolucin nro. 775, de fecha 5/3/07,
ante la celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad
referndum del honorable directorio de la Administracin General de
Vialidad Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi adjudicar la licitacin
pblica nro. 46/06 a la firma Kank y Costilla SA por la suma de
$108.048.056,91, como as tambin comunicar dicha resolucin al Tribunal
de Cuentas y Fiscala de Estado de la provincia de Santa Cruz -ver fs.
233/234-, y el 6/3/07 se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla,
representada por Hctor Carlos Costilla, y la AGVP, representada por Juan
Carlos Villafae, -ver fs. 235/238-.
En ese sentido, en esa misma fecha, el presidente ad
referndum del honorable directorio de la Administracin General de
Vialidad Provincial Juan Carlos Villafae, resolvi aprobar en todas sus
partes las 19 clusulas del contrato de obra pblica ver resolucin nro. 804
obrante a fs. 239/240-.
Debe destacarse que a fs. 241 obra el acta de replanteo parcial
de fecha 13/4/07, mediante la cual el Ing. Vctor Paniagua, en
representacin de la AGVP, y el representante tcnico de Kank y Costilla
SA, Ing. Juan Guillermo OConnor, convinieron acordar el inicio de los
trabajos de replanteo parcial de la obra en cuestin.
Asimismo, de fs. 244/245 surge una copia de la resolucin
nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de
Santa Cruz que ya fue explicada.
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Port su parte, mediante nota nro. 1296-07, el jefe interino del


23 Distrito Santa Cruz de la DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al
gerente de Obras y Servicios Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la
documentacin vinculada al trmite de licitacin para la correspondiente
homologacin -ver fs. 246/249-.
Asimismo, se desprende que a fs. 251 Jorge E. Gregorutti a
cargo de la subgerencia de Obras y Concesiones- remiti los actuados al
subgerente de Estudios y Proyectos para que se sirva tomar intervencin; y
a fs. 253 el gerente de Obras y Servicios viales, Ing. Sandro Frgola, los
remiti al jefe del 23 Distrito, en funcin de lo requerido por la
Subgerencia de Estudios y Proyectos, para que salvara las diferencias que
surgan entre las progresivas correspondientes a la seccin mencionada en
el convenio y las establecidas en el pliego y cmputos de la obra que se
trataban.
A su vez, de fs. 256 se desprende que Gregorutti como
gerente de Obras y Servicios Viales remiti el expediente al gerente de
Planeamiento, Investigacin y Control y de fs. 257 que el titular de esta
ltima gerencia, Gustavo Marcelo Gentili, inform que el proyecto elevado
por la AGVP superaba los mnimos exigidos de acuerdo a las pautas de
diseo de la DNV requeridas en el punto 1 de la AG 1005/04.
A fs. 258/260 luce la resolucin 901/07, de fecha 9/6/07, a
travs de la que el subadministrador general Julio Cesar Andino convalid
el convenio.
Asimismo, a fs. 267 el Ing. Civil Gustavo Marcelo Gentili
remiti a la gerencia de Administracin las actuaciones en el marco de las
cuales la gerencia de Obras y Servicios Viales propici dictar Resolucin
AG homologando las resoluciones dictadas por la Administracin General
de Vialidad Provincial de Santa Cruz.
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Por su parte, a fs. 270 el gerente de Administracin Sergio


Hernn Passacantando entendi que de no existir impedimentos legales por
la asesora letrada y de compartir el criterio expuesto por parte de la
superioridad, corresponda dictar el pertinente acto resolutivo. Adems
inform cul era la partida presupuestaria, mientras que a fs. 275 Gregorutti
pas el expediente con proyecto de resolucin a consideracin de superior.
As tambin, se expresaron de forma favorable respecto de la
homologacin el gerente de Obras, Ing. Jorge E. Gregorutti -ver fs.
263/265- y el subgerente de Asuntos Jurdicos, Manuel E. Schweizer -fs.
271/274-, para finalmente el da 19/9/08 la mxima autoridad de la DNV
homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba analizado el
accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se ajust a lo
convenido oportunamente -resolucin 1544/08 de fs. 276/279-.
Finalmente, de fs. 284 se desprende que el gerente de
Planeamiento, Investigacin y Control, Fernando Norberto Abrate remiti
los actuados a la Subgerencia de Asuntos Jurdicos y tom conocimiento de
los trminos de la resolucin 1544/08.
i) nro. 7078/07: que se vincula con la realizacin de mejoras
viales, construccin de banquinas enripiadas, colocacin de baranda de
acero, colocacin de sealamiento vertical y areo, construccin de
alcantarillas para defensa de la Ruta Nacional nro. 40 de la provincia de
Santa Cruz, que comunica las localidades patagnicas de Rospentek y Ger
Aike.
A fs. 3/5 de dicho expediente, obra el convenio celebrado con
fecha 31/1/07, entre la Direccin Nacional de Vialidad, representada por
Nelson Guillermo Periotti, y la Administracin General de Vialidad
Provincial, representada por Juan Carlos Villafae, mediante el cual
convinieron que el organismo nacional delegaba en el provincial el estudio,
proyecto, llamado a licitacin, contratacin, inspeccin, medicin y pago
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de los certificados de la obra de mencin, cuyo presupuesto ascenda a la


suma de $100.000.000,00 y que los montos certificados seran reintegrados
por Vialidad Nacional en forma efectiva y total.
En efecto, con fecha 30/1/07 el presidente ad referndum
del honorable directorio de la Administracin General de Vialidad
Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos sus trminos el
convenio de mencin ver resolucin nro. 308 obrante a fs. 6/7-.
A fs. 8/9 se glos el acta nro. 014/2007, de la que surge que el
da 2/2/17 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico formado por el
Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Lpez Geraldi por la Direccin Obras,
la Ing. Claudia Oliva por la Direccin de Ingeniera Vial y Facundo Muoz
por la Direccin de Planificacin Vial, a efectos de tratar el expediente nro.
464879/2007.
A partir de ese evento concluyeron que la documental
responda a las instrucciones impartidas por la Superioridad, en el marco de
las obras y convenios suscriptos oportunamente con la Direccin Nacional
de Vialidad dando continuidad a acciones ya emprendidas, tendientes a
mejorar la red vial en el territorio de la provincia de Santa Cruz, con el
objeto de fomentar el desarrollo de las actividades econmicas estratgicas
y mejorar la seguridad brindada a los usuarios.
Expresaron que para el caso de ese tramo y sector, la
construccin completa permitira el acceso a la Cuenca Carbonfera y a
lugares tursticos internacionales de pesca deportiva, razn por la cual se
sugiri dar continuidad al trmite licitatorio.
Es as que el da 06/02/07, ante la celeridad de las presentes
actuaciones el presidente ad referndum del honorable directorio de la
Administracin General de Vialidad Provincial, Juan Calos Villafae,
resolvi aprobar el acta 014/07 emitida por el Consejo Tcnico, la memoria
descriptiva, bases y condiciones especificaciones tcnicas, cmputos,
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formulario modelo de propuesta y planos, autorizar el llamado a la


licitacin pblica nro. 03/07, con un presupuesto oficial de $90.000.000,00
y designar a los integrantes de la Comisin de Estudio de Ofertas para la
pre-adjudicacin de la licitacin, de acuerdo al siguiente detalle: asesor del
honorable directorio Daniel Mansilla; por la Direccin Ingeniera Vial, la
Ing. Claudia Oliva; por la Direccin Planificacin Vial, el arq. Jorge
Peciecznik y por la Direccin Obras, el Ing. Daniel Lpez Geraldi -ver
resolucin AGVP nro. 423 obrante a fs. 10/11-.
Asimismo, a fs. 22, 25 y 30/31 obran las resoluciones nros.
772, 859, 929 y 988 mediante las cuales ante la celeridad de las presentes
actuaciones el presidente ad referndum del honorable directorio de la
AGVP Juan Carlos Villafae aprob las circulares nros. 1, 2, 3, 4 y 5.
As, con fecha 22/03/07 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron cuatros oferentes:
Austral Construcciones SA ($118.995.444,11), Petersen, Thiele y Cruz SA
($121.713.558,45), Kank y Costilla SA ($120.234.545,79) y Gotti SA
($119.994.390,59) -ver fs. 232-.
Cabe destacar que a fs. 32/231 obran las constancias relativas
al pliego de bases y condiciones y la documentacin presentada por Austral
Construcciones SA, las que se encuentran firmadas por Fernando Butti, en
carcter de representante legal de la firma, y por el representante tcnico
Jos Carlos Pistan.
Adems, se desprende que Austral Construcciones SA aport
un certificado de capacidad de contratacin anual de $72.289.316; y se
present como representante tcnico de aquella firma al Ing. Jos Carlos
Pistn (Mat. nro. 1624).
Posteriormente, el 23/03/07, la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Gotti SA, Petersen, Thiele y Cruz SA y Kank y Costilla SA por
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superar sus ofertas en un 20%, concluy que la oferta de Austral


Construcciones SA era la propuesta econmica ms conveniente y sugiri
que se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 233/235-.
Luego, mediante resolucin nro. 1213 de fecha 27/03/07 y
ante la celeridad de las presentes actuaciones, el presidente ad
referndum del honorable directorio de la AGVP Juan Carlos Villafae,
resolvi preadjudicar la obra a Austral Construcciones SA -ver fs. 237/238-
.
Finalmente, con fecha 4/04/07, ante la celeridad de las
presentes actuaciones, el presidente ad referndum del honorable
directorio de la AGVP resolvi adjudicar la licitacin pblica nro. 03/07 a
la mencionada firma, en la suma de $118.995.444,11 y comunicar a
Contadura General, Tribunal de Cuentas y Fiscala de Estado de la
provincia de Santa Cruz ver resolucin 1333 obrante a fs. 239/240.
Que ese mismo da se suscribi el contrato de obra pblica
entre la mencionada firma, representada por Fernando Javier Butti, y la
AGVP, representada por su presidente Juan Carlos Villafae -ver fs.
241/244-.
A su vez, ese da el mencionado Villafae resolvi aprobar
las clusulas del contrato ver resolucin nro. 1340 obrante a fs. 245/46-.
Asimismo, el 09/04/07, se reunieron el director de obra de la
AGVP, Ing. Vctor Paniagua, y el representante tcnico propuesto por
Austral Construcciones SA, Ing. Jos Carlos Pistn; acordaron dar inicio a
los trabajos de replanteo parcial de obra y suscribieron el acta
correspondiente -ver fs. 247-.
A fs. 319/320 obra una copia de la resolucin nro. 044-TC-04
de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Cruz,
cuyo contenido ya fue desarrollado.
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Posteriormente, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la DNV,


Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios Viales, Ing.
Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de licitacin
para la correspondiente homologacin -ver fs. 252/255-.
De fs. 259/261 se desprende la resolucin nro. 942/07 de
fecha 13/6/07 del Administrador General, en la que resolvi convalidar el
convenio.
Asimismo, del anlisis del expediente surge que a fs. 265/267
se encuentra agregada la nota nro. 6938 de la gerencia de Obras y Servicios
Viales dirigida al administrador general, en la que se consignaron los
antecedentes del expediente y el tipo de obra, a la vez que concluye que:
es de opinin que de no mediar objecin alguna correspondera dictar
Resolucin homologando, y se delimitaron varios puntos relativos a
actuados que tuvieron lugar en la AGVP de Santa Cruz.
Por su parte, a fs. 269 est agregada la providencia nro. 2623
de la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Planeamiento, en la cual se
tom conocimiento de los trminos de la nota nro. 6938 y se remitieron
directamente a la Subgerencia de Asuntos Jurdicos, firmada por
Gustavo Marcelo Gentili, en su carcter de gerente de Planeamiento,
Investigacin y Control.
Asimismo, de fs. 275 se desprende la nota de la gerencia de
administracin nro. 002156 de fecha 30 de agosto de 2007 dirigida a la
gerencia de Obras y Servicios Viales en la que se adjunta la planilla con
imputacin presupuestaria, firmada por Sergio Passacantando a cargo de la
gerencia de Administracin.
A fs. 276 luce la providencia nro. 008810 de la gerencia de
Obras y Servicios Viales, a travs de la que se elev el proyecto de
resolucin que se someta a consideracin del superior, firmada por Sandro
Frgola.
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Se expresaron de forma favorable respecto de la


homologacin, el gerente de Obras, Ing. Sandro Frgola, y el subgerente de
la Direccin de Asuntos Jurdicos Dr. Emilio Luis DAmato, este ltimo
mediante dictamen nro. 27283 manifest que esta Asesora Letrada
entiende que al no haber objeciones de ndole legal, correspondera
continuar con las presentes en el sentido propiciado por las Gerencias
preopinantes para que finalmente el da 12/09/07 la mxima autoridad de
la DNV homologara lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba
analizado el accionar de la entidad vial provincial y verificado que ello se
ajust a lo convenido oportunamente -resolucin 1473 de fs. 277/280- que
se encuentra tambin firmada por Sandro Frgola.
En ese sentido, a fs. 282 luce la nota nro. 009673 de la
Gerencia de Obras y Servicios Viales, en la cual se tom conocimiento de
la resolucin AG nro. 1473 y se dio curso al trmite del art. 3 de esa
resolucin, la que se encuentra firmada por Frgola.
Asimismo, a fs. 285 est agregada la providencia nro. 3801 de
la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Planeamiento, en la cual se
tom conocimiento de la resolucin AG nro. 1473/07 y se remitieron
directamente a la Subgerencia de Asuntos Jurdicos, firmada por
Gustavo Marcelo Gentili, a/c despacho Gerencia de Planeamiento,
Investigacin y Control.
Finalmente, se desprende de fs. 287 un pase a la Subgerencia
de Estudios y Proyectos (providencia nro. 010581) firmado por el Ing.
Jorge E. Gregorutti a/c despacho Gerencia de Obras y Servicios Viales.
50.- Caja identificada con el nro. 12 que contiene copias de
expedientes de la DNV que de seguido se detallan:
a) nro. 732/06: que se vincula con la repavimentacin de la
Ruta Nacional nro. 3 de la provincia de Santa Cruz tramo: Gran Bajo de
San Julin - Aeropuerto Ro Gallegos.
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A fs. 2/3 obra la nota nro. 329-PHD-AGVP-05, de fecha 14


de octubre de 2005, dirigida al jefe del 23 Distrito, mediante la cual el
presidente de la AGVP Hctor Garro, remita lo actuado para la aprobacin
por parte de esa reparticin.
Cabe sealar que a fs. 5/6, luce una copia del convenio
celebrado el entre Vialidad Nacional, representada por Nelson Guillermo
Periotti, y la Administracin General de Vialidad Provincial de Santa Cruz,
representada por el presidente de su directorio Rodolfo Villa, en el marco
del cual el organismo vial nacional deleg al provincial el estudio,
proyecto, llamado a licitacin, contratacin, inspeccin, medicin y pago
de los certificados de la obra, con un presupuesto estimado de
$155.500.000, como as tambin que la AGVP efectuara la inspeccin de
las obras, mientras que la DNV la supervisin.
A fs. 400, se encuentra agregada una copia del acta nro. 36/05
en el marco de la cual se dej constancia que se reuni el Consejo Tcnico
formado por el Ing. Orlando Taboada, el Ing. Ricardo Garione, el Ing. Juan
Carlos Cerrato y el M.M.O. Carlos A. Mancilla; a fin de darle tratamiento
del tema de la orden del da en el marco del expediente 459447/05, y se
puso a consideracin el pliego licitatorio elevado por la Direccin de
Ingeniera Vial, que tena por objeto contratar la ejecucin de la obra de
referencia y sugirieron su aprobacin.
Es as que con fecha 24/06/05, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el vicepresidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Hctor R.J.
Garro, resolvi aprobar el acta 36/05 emitida por el Consejo Tcnico,
aprobar la memoria descriptiva, pliego general y particular de condiciones
y el pliego general y particular de especificaciones y planos -ver resolucin
nro. 1839 obrante a fs. 400-.
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As tambin, con fecha 7/07/05 ante la celeridad de las


presentes actuaciones el vicepresidente ad referndum del directorio de
la AGVP resolvi aprobar el pliego licitatorio y autorizar el llamado a
licitacin pblica nro. 19/05 ver resolucin nro. 1960 obrante a fs.
412/413-.
Por su parte, el nombrado Garro, en tal carcter y ante la
celeridad de las presentes actuaciones resolvi aprobar la circular nro. 1
cfr. resolucin nro. 2163 de fecha 27/07/05 obrante a fs. 427-.
As, con fecha 16/8/05 se llev a cabo aquel acto, oportunidad
en la que se revelaron tres oferentes: Petersen, Thiele y Cruz SAC Y M
($107.080.700,34), Kank y Costilla SA ($105.019.868,96) Gotti SA
($106.268.581,31) -ver fs. 547-.
De la documentacin presentada por la firma Kank y Costilla
SA, surge un certificado de capacidad de contratacin anual de $73.360.481
y como representante tcnico el titular de la matrcula nro. 189/05.
A fs. 548 se encuentra incorporada la providencia nro.
143/IJ/2005 de fecha 26/8/05 dirigida a la presidencia del directorio de la
AGVP firmada por el Ing. jefe de la AGVP Ricardo Garione, en la que
solicit la conformacin de la Comisin de Estudio de Oferta mediante el
correspondiente instrumento.
En ese sentido, a fs. 549 obra la resolucin 2400 de fecha
25/08/05 en el marco de la cual el vicepresidente ad referndum del
directorio de la AGVP resolvi integrar la Comisin de Estudio de Ofertas.
As se design a Daniel Mansilla, por la Direccin Administracin; Alba
Cabrera, por la Direccin Ingeniera Vial; Carlos Mancilla, por la Direccin
Planificacin Vial y Miguel Salazar, por la Direccin Obras.
Con fecha 29/08/05, los integrantes de la Comisin de
Estudio y Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propusieron
descalificar a las empresas Petersen, Thiele y Cruz SACYM y Gotti SA por
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superar sus ofertas en un 17,89% y 16,99%, respectivamente; concluyeron


que la oferta de Kank y Costilla SA era la ms conveniente y sugirieron que
se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 550/552-.
Luego, mediante resoluciones nros. 2425 y 2500 de fechas
29/08/05 y 02/09/05 ante la celeridad de las presentes actuaciones, el
vicepresidente ad referndum del directorio de la AGVP Hctor R. J.
Garro -vicepresidente de la AGVP- resolvi preadjudicar y adjudicar
respectivamente la obra a Kank y Costilla SA -ver fs. 554/556.
Finalmente, el da 2/9/05 se suscribi el contrato de obra
pblica entre aqulla, representada por Hctor Carlos Costilla, y la AGVP,
representada por su vicepresidente Hctor R. Garro -ver fs. 564/567-,
acuerdo que fue aprobado por esa misma autoridad ad referndum del
directorio de la AGVP con fecha 12/9/05 -resolucin nro. 2579 obrante a
fs. 568/569-.
A fs. 570 obra el acta de inicio de replanteo de fecha 15/9/05,
la que se encuentra firmada por el representante tcnico de la firma y por el
Ing. Martn Cergneux, en carcter de inspector de obras de la AGVP.
A fs. 572 obra el fax nro. 135/05 suscripto por el jefe (int.) del
23 Distrito Juan Carlos Villafae, dirigido al gerente de Obras y Servicios,
en la que manifest que atento a que el convenio de la obra no estableca
una metodologa de verificacin consideraba conveniente, salvo mejor
opinin de la superioridad, la aplicacin de la resolucin AG 1005.
Asimismo, de fs. 573 surge el dictamen nro. 19507 suscripto
por el Dr. Emilio Luis DAmato, cuyo contenido fue detallado en el anlisis
del expediente nro. 6747/07, mientras que a fs. 575 se encuentra agregada
la nota nro. 1227/05 de fecha 25/10/05 suscripta por el jefe (int.) del 23
Distrito Juan Carlos Villafae, mediante la cual se dirigi al vice-presidente
de la AGVP y realiz observaciones con motivo de haber recepcionado la
documentacin correspondiente a la obra en cuestin.
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Por su parte, a fs. 576 se encuentra agregada la nota nro.


1281/05 de fecha 7/11/05 suscripta por el jefe (int.) del 23 Distrito Juan
Carlos Villafae, mediante la cual se dirigi al gerente de Obras y S. Viales
e inform algunas observaciones con motivo de la recepcin de la
documentacin de la respectiva obra.
A fs. 577 luce la nota nro. 1291/05 de fecha 7/11/05 suscripta
por el jefe (int.) del 23 Distrito Juan Carlos Villafae, mediante la cual se
dirigi al gerente de Obras y Servicios Viales dirigida desde el distrito
jurisdiccional a la gerencia de Obras y Servicios Viales y remiti
documentacin.
A fs. 578 obra la nota nro. 947/05 de fecha 5/08/05 suscripta
por el jefe (int.) del mentado Distrito Villafae, mediante la cual se dirigi
al Ing. jefe de la AGVP y remiti la normativa para la ejecucin de
proyectos de iluminacin sobre puentes.
As tambin, a fs. 582/583 obra la copia de la resolucin nro.
044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de
Santa Cruz.
Con fecha 28/11/2005, el jefe (int.) del 23 Distrito Santa
Cruz de la DNV Juan Carlos Villafae, remiti al gerente de Obras y
Servicios Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al
trmite de licitacin para su continuacin -ver fs. 586/591-.
As tambin, de fs. 603 surge una nota de pase de fecha
3/4/06 rubricada por Sandro Frgola como gerente de Obras y Servicios
Viales hacia el jefe de Distrito de Santa Cruz, a los efectos de que se sirva
informar el temperamento adoptado respecto a las observaciones tcnicas
formuladas oportunamente por esa jurisdiccin como por la subgerencia de
Estudios y Proyectos mediante notas.
En ese sentido, por nota nro. 0635/06 de fecha 05/04/06, el
Ing. Gustavo Cesar Torres, en carcter de jefe (int.) de la Divisin Obras
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del 23 Distrito, le comunic al presidente del directorio de AGVP a cargo


de Juan Carlos Villafae las observaciones efectuadas de acuerdo a lo
instruido por nota del gerente de Obras y Servicios Viales ver fs. 604/605-.
A fs. 607 obra la nota de fecha 8/05/06 suscripta por el Ing.
Mauricio Collareda, a cargo de la Direccin de Obras, en cuyo marco se
dirigi al Ing. jefe Juan Carlos Cerrato y realiz aclaraciones.
Por su parte, a fs. 609 la Subgerencia de Obras y Concesiones
a cargo de Jorge E. Gregorutti, remiti los actuados al subgerente de
Estudios y Proyectos a fin de que informara si con la respuesta dada por el
organismo vial provincial a las observaciones tcnicas formuladas
oportunamente por esa dependencia, se poda dar continuidad al trmite de
homologacin.
A fs. 611 el gerente de Obras y Servicios Viales, Sandro
Frgola, remiti al jefe del 23 Distrito la nota nro. 1559 a efectos de que
informara respecto de lo solicitado por la subgerencia de estudios a fin de
dar continuidad a la gestin que para el caso competa.
A fs. 614/616 obra la nota nro. 4368 de fecha 3/5/07 mediante
la cual el gerente de Obras y Servicios Viales, Sandro Frgola, elev lo
actuado al administrador general y en la que manifest que el Distrito
23, puntualmente en lo que al proyecto se refiere, efecta una serie de
observaciones que fueron compartidas por la Subgerencia de Estudios y
Proyectos, las cuales en definitiva y conforme se desprende fueron
consideradas por el Ente Vial Provincial. Asimismo, seal que era de
opinin que de no mediar objecin alguna corresponda dictar resolucin
homologando.
Con fecha el 28/5/07, Gustavo Marcelo Gentili, en carcter de
gerente de Planeamiento, Investigacin y Control, remiti las actuaciones a
la Gerencia de Administracin para la prosecucin del trmite ver fs. 618-
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Por su parte, a fs. 620 Sergio Passacantando, en carcter de


gerente de Administracin, inform que se contaba con la imputacin
presupuestaria que se adjuntaba en planilla para la obra en anlisis.
A fs. 621/625 obra el dictamen nro. 26629 de fecha 12/06/07
del Dr. Manuel Keumurdji, a cargo de la Subgerencia de Asuntos Jurdicos,
en el marco del cual seal que desde un punto de vista tcnico los actos
gozan de plena fe, mientras que desde el punto de vista jurdico
Asesora Letrada entiende que al no haber objeciones de ndole legal,
correspondera continuar con las presentes en el sentido propiciado por la
gerencias preopinantes.
Finalmente el da 23/7/07 la mxima autoridad de la DNV
resolvi homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba
analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se
ajust a lo convenido oportunamente -ver fs. 627/631-.
Por su parte, a fs. 633 Sandro Frgola, en carcter de gerente
de Obras y Servicios Viales, remiti las actuaciones al gerente de
Administracin.
Con fecha 12/9/07 el gerente de Planeamiento, Investigacin
y Control Gustavo Marcelo Gentili, hizo saber que se tom conocimiento
de la homologacin de las resoluciones dictadas por AGVP y remiti las
actuaciones a la subgerencia de asuntos jurdicos ver fs. 636-.
Finalmente, a fs. 637 el Dr. Keumurdji, en tal carcter, tom
conocimiento de lo dispuesto por resolucin AG 1144/07.
b) nro. 1039/11: del que se desprende que el da 20/12/10 los
integrantes del Consejo Tcnico de la AGVP mediante el expediente
provincial nro. 451.633/10, caratulado Nuevo Plan de Trabajos e
Inversiones, Ampliacin de Plazo de la Obra: Estudio Proyecto y
Construccin de Obra Bsicas y Pavimento - Ruta Nacional nro. 40 -
Tramo: Ger Aike - Punta Loyola - Seccin: Autova Ger Aike - Ro
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Gallegos y Desvo de Trnsito Pesado Etapa 1, propusieron aprobar la


ampliacin del plazo de obra y el convenio de mantenimiento de precios
solicitados por la contratista UTE Austral Construcciones SA - Gotti SA.
En ese sentido, indicaron que las causas que motivaron el
nuevo plan de trabajo fueron las condiciones climticas del perodo de
mayo a septiembre del ao 2010, relacionadas con repetidas lluvias, escasa
visibilidad y bajas temperaturas que sobrepasaron los valores medios, las
cuales imposibilitaban el desarrollo de las tareas.
As, con fecha 30/12/10, mediante la resolucin 4075, el
vicepresidente de la AGVP, Ing. Guillermo H. Cantero, resolvi aprobar la
ampliacin del plazo de obra y el Convenio de Mantenimiento de Precios -
ver fs. 58- .
c) nro. 2253/07: que se vincula con la repavimentacin de la
Ruta Nacional nro. 3 de la provincia de Santa Cruz tramo: progresiva 1970
- progresiva 2026.
A fs. 1 obra la nota nro. 039-PHD-AGVP-06 de fecha 17 de
enero de 2007, mediante la cual el vicepresidente de la AGVP Ral Pavesi
remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones a la espera de una pronta
aprobacin de lo actuado por parte de esta Administracin.
Se destaca que a fs. 3/5 del expediente en anlisis, obra una
copia del convenio celebrado el 13/10/06 entre Vialidad Nacional,
representada por Nelson Guillermo Periotti, y la Administracin General de
Vialidad Provincial de Santa Cruz, representada por Juan Carlos Villafae,
en el marco del cual el organismo nacional deleg al provincial el estudio,
proyecto, llamado a licitacin, contratacin, inspeccin, medicin y pago
de los certificados de la obra de referencia con un presupuesto estimado de
$96.000.000 y que Vialidad Provincial efectuara la inspeccin de las obras,
mientras que Vialidad Nacional su supervisin.
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En efecto, con fecha 17/10/06 el presidente ad referndum


del directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos
sus trminos el mencionado convenio ver resolucin nro. 2899 obrante a
fs. 6/7-.
A fs. 8/9 luce el acta nro. 87/06, de la que surge que el da
17/10/06 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico formado por el
Ing. Vctor Paniagua por la Direccin Obras, el Ing. Orlando Taboada por
la Direccin de Ingeniera Vial, el Ing. jefe Juan Carlos Cerrato y Carlos
Mancilla por la Dir. Planificacin Vial; a efectos de tratar el expediente
nro. 463781/2006 y elevaron el expediente al honorable directorio
sugiriendo aprobar la documentacin del pliego licitatorio que integraba el
expediente y dar continuidad al trmite.
Es as que con fecha 17/10/06, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Juan Carlos
Villafae, resolvi aprobar el acta 87/06 emitida por el Consejo Tcnico,
aprobar el proyecto de pliego licitatorio, compuesto de trabajos a licitar,
pliego de bases y condiciones generales y particulares, y de tareas a realizar
y productos a entregar, pliego de especificaciones tcnicas generales y
particulares, autorizar el llamado a la licitacin pblica nro. 34/06, cuyo
presupuesto oficial ascenda a la suma de $95.648.700 y designar a los
miembros de la Comisin de Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de
la licitacin ver resolucin nro. 2886 obrante a fs. 10/11-.
Asimismo, con fecha 7/11/06 ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del directorio de la
AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi aprob la circular nro. 1 de la
licitacin pblica nro. 34/06 ver resolucin nro. 3168 obrante a fs. 15-.
As, con fecha 16/11/06, se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
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Austral Construcciones SA ($107.719.737,25); Petersen, Thiele y Cruz SA


($115.200.774,99) y Kank y Costilla SA ($113.383.105,25) -ver fs. 212.
Cabe destacar que la documentacin fue aportada por Austral
Construcciones SA representada por Fernando Butti, y por el representante
tcnico Jos Carlos Pistn, junto con el certificado de capacidad de
contratacin anual por la suma de $72.289.316.
Posteriormente, el 1/12/06 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, integrada por el asesor del honorable directorio Daniel
Mansilla, la Ing. Alba Cabrera por la Direccin Ingeniera Vial, el arq.
Jorge Pasiecznik por la Direccin Planificacin Vial y el Ing. Horacio Daz
por la Direccin Obras; la que, tras un estudio de ofertas, propuso
descalificar a las empresas Kank y Costilla SA y Petersen, Thiele y Cruz
SA por superar ambas empresas sus ofertas en un 20%, concluy que la
oferta de Austral Construcciones SA era la ms conveniente y sugiri que
se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 213/215-.
Finalmente, con fecha 28/12/06 ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del directorio de la
AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi adjudicar la licitacin nro. 34/06 a
la empresa Austral Construcciones SA ver resolucin nro. 3910 obrante a
fs. 219/220-, y el da 5/01/07 se suscribi el contrato de obra pblica entre
aqulla, representada por Martin Samuel Jacobs, y la AGVP, representada
por su presidente Juan Carlos Villafae -ver fs. 258/260- acuerdo que fue
aprobado por esa autoridad en la misma fecha -ver fs. 261/262-.
A fs. 273 obra el fax nro. 135/05 suscripto por el jefe (int.) del
23 Distrito Juan Carlos Villafae, dirigido al gerente de Obras y Servicios,
en el que manifest que atento a que el convenio de la obra no estableca
una metodologa de verificacin consideraba conveniente, salvo mejor
opinin de la superioridad, la aplicacin de la resolucin AG 1005 Anexo
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I- Metodologa de Verificacin de las Obras incluidas en el decreto nro.


508/04.
Asimismo, de fs. 274 surge el dictamen nro. 19507 suscripto
por el Dr. Emilio Luis DAmato, cuyo contenido ya fue detallado, mientras
que a fs. 275/276 obra una copia de la resolucin nro. 044-TC-04 de fecha
25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Cruz.
Con fecha 30/01/07, el jefe (int.) del 23 Distrito Santa Cruz
de la DNV, Ing. Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y
Servicios Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al
trmite de licitacin propiciando, salvo mejor opinin de la Superioridad,
la homologacin correspondiente por parte del Sr. Administrador General
-ver fs.277/280-.
A fs. 283/285 luce la resolucin nro. 17/07 suscripta por Julio
Csar Ortiz Andino, en carcter de subadministrador de la DNV, mediante
la cual convalid el convenio que luce a fs. 1/3.
Por su parte, con fecha 14/03/07, el Ing. Jorge E. Gregorutti, a
cargo de la Subgerencia de Obras y Concesiones, firm la nota nro. 67 a
travs de la cual remiti los actuados a la Subgerencia de Puentes y
Viaductos, a los efectos que correspondieran ver fs. 286-.
As tambin, a fs. 303 obra la nota 1001, donde el Ing.
Gustavo Marcelo Gentili, a cargo de la Gerencia de Planeamiento,
Investigacin y Control, hizo saber al administrador general que la obra de
referencia se encontraba incluida en el presupuesto 2007 de esa reparticin
en la imputacin 22-3-88-51 RN nro. 3 y 281 Caleta Olivia- Gran Bajo
San Julin/Emp. RN nro. 3- Puerto Deseado.
Por su parte, a fs. 305 Sergio Passacantando, en carcter de
gerente de Administracin, suscribi la nota nro. 763 de fecha 21/03/07
mediante la que inform al gerente de Obras y Servicios Viales que el
monto resultante de la obra en cuestin se atendera con los crditos
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presupuestarios existentes en el Programa 22, Subprograma 3, para lo que


de ser necesario, la reparticin realizara distintas compensaciones de
crditos entre proyectos en la medida que hubiese que ajustar los crditos
disponibles a la ejecucin real de los distintos proyectos.
De igual manera, a fs. 306/309 Sandro Frgola, en carcter de
gerente de Obras y Servicios Viales, expres al administrador general
mediante nota nro. 2922 de fecha 26/03/07, que de no mediar objecin
corresponda dictar resolucin homologando lo actuado por la AGVP, y a
fs. 315, firm una nota de pase a dicho organismo provincial. A su vez, el
nombrado suscribi a fs. 322 una nota de pase a la Gerencia de
Administracin.
A fs. 310/313 se expidi el subrogante de la Subgerencia de
Asuntos Jurdicos Dr. Emilio Luis DAmato mediante dictamen nro. 25969
de fecha 29/03/07.
Finalmente el da 29/3/07 la mxima autoridad de la DNV
resolvi homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba
analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se
ajust a lo convenido oportunamente ver fs. 317/319-
A fs. 322, el Ing. Sandro Frgola tom conocimiento de la
Resolucin AG y remiti las actuaciones al gerente de Administracin ver
nota nro. 3808 obrante a fs. 322-.
Por su parte, el Ing. Gustavo Marcelo Gentili, a cargo de la
Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control suscribi la providencia
nro. 1766 de fecha 21/05/07, mediante la cual tom conocimiento de los
trminos de la resolucin AG 524/07 y remiti los actuados a la
Subgerencia de Asuntos Jurdicos para la prosecucin del trmite ver fs.
325-.
Por ltimo, a fs. 326, mediante nota nro. 3441 de fecha
23/05/07, el Sr. Manuel Keumurdji, en carcter de titular de la Subgerencia
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de Asuntos Jurdicos, tom conocimiento de la resolucin AG y remiti las


actuaciones a la Gerencia de Obras y Servicios Viales
d) nro. 3286/12: del que se desprende que el 29/11/2011, el
Ing. Diego M. Cerda, inspector de obra de la AGVP y el Ing. Jos Carlos
Pistn, representante tcnico de la firma UTE Austral Construcciones SA -
Gotti SA acordaron celebrar un convenio con motivo de la modificacin de
obra nro. 5 y ampliacin del plazo de la misma -ver fs. 125/126-.
As, el 20/1/2012 los integrantes del Consejo Tcnico de la
AGVP mediante el expediente nro. 457.758/2011, propusieron la
modificacin del plan de trabajo con una ampliacin del plazo de la obra
previsto originalmente en 58 meses y 24 das, en 5 meses; por lo que se
llev el nuevo plazo de obra a 63 meses y 24 das corridos, y se fij otra
fecha de finalizacin para el 30/6/12; todo lo que fue aprobado mediante
acta nro. 009/2012, suscripta por el Ing. Elio Gonzlez, Ing. Vctor
Paniagua y el Ing. Daniel Lpez Geraldi -ver fs. 132/135-.
En ese sentido, con fecha 6/2/12 mediante resolucin 218/12 -
ver fs.139/140- el Ing. Guillermo H. Cantero, vicepresidente de la AGVP
resolvi aprobar el acta nro. 009/2012.
e) nro. 10474/07: que se vincula con la realizacin de obras
de pavimentacin de los nuevos accesos a la ciudad de Puerto Deseado
desde la Ruta Nacional nro. 281 de la provincia de Santa Cruz, con el
propsito de separar y organizar el trnsito de la localidad.
A fs. 1/2 obra la nota nro. 74-IJ-AGVP-07 de fecha 27/03/07,
mediante la cual el Ing. jefe de la AGVP Juan Carlos Cerrato remiti al jefe
del 23 Distrito las actuaciones a la espera de una pronta aprobacin de lo
actuado por parte de esta Administracin.
Por su parte, a fs. 3/4 de dicho expediente, obra el convenio
celebrado entre la Direccin Nacional de Vialidad, representada por Nelson
Guillermo Periotti, y la Administracin General de Vialidad Provincial,
Poder Judicial de la Nacin
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representada por el presidente del directorio Juan Carlos Villafae,


mediante el cual Vialidad Nacional deleg en Vialidad Provincial, y sta
tom a su cargo, el proyecto, llamado a licitacin, contratacin, inspeccin,
medicin y pago de los certificados de la obra con un presupuesto de
$47.000.000,00.
En efecto, con fecha 26/12/06 el presidente ad referndum
del honorable directorio de la Administracin General de Vialidad
Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos sus trminos el
convenio de mencin ver resolucin 3830 obrante a fs. 6/7-.
De fs. 8/9 se glos el acta nro. 001/2007, de la que surge que
el da 12/01/07 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico formado
por el Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Vctor Paniagua por la
Direccin Obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera
Vial y el M.M.O. Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a
efectos de tratar el expediente nro. 464802/2007 y lo elevaron al honorable
directorio sugiriendo aprobar la documentacin del pliego licitatorio y dar
continuidad al trmite.
Es as que en la misma fecha, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el vicepresidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Ral G.
Pavesi, resolvi aprobar el acta 01/07 emitida por el Consejo Tcnico, la
memoria descriptiva, bases y condiciones especificaciones tcnicas,
cmputos, formulario modelo de propuesta y planos y autorizar el llamado
a la licitacin pblica nro. 01/07, cuyo presupuesto oficial ascenda a la
suma de $67.200.000,00 y designar a los miembros de la Comisin de
Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de la licitacin ver resolucin
nro. 093 obrante a fs. 10/11.-
Asimismo, de fs. 18 surge la resolucin nro. 896 de fecha
16/02/07 mediante la cual ante la celeridad de las presentes actuaciones
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el presidente ad referndum del directorio de la AGVP aprob la circular


nro. 1 de la licitacin.
As, con fecha 20/02/07 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Kank
y Costilla SA ($79.292.042,94), Petersen, Thiele y Cruz SA
($81.202.198,00) y Austral Construcciones SA ($79.781.314,27) -ver fs.
264-.
Cabe destacar que, al momento de ofertar la firma Kank y
Costilla SA present un certificado de capacidad de contratacin anual por
$72.373.403 y como representante tcnico al Ing. Juan Guillermo
O`Connor, matrcula nro. 189.
Posteriormente, el 5/3/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, integrada por Manuel ngel Daz por la Direccin de
Administracin; por la Ing. Claudia Oliva, por la Direccin de Ingeniera
Vial; por Facundo Muoz, por la Direccin Planificacin Vial y por el Ing.
Daniel Lpez Geraldi, por la Direccin Obras; tras un estudio de ofertas,
propuso descalificar a las empresas Austral Construcciones SA y Petersen,
Thiele y Cruz SA por superar al presupuesto oficial en un 18,72% y en un
20%, respectivamente, y concluy que la oferta de Kank y Costilla SA -que
superaba a dicho presupuesto en un 17,99%- era la ms conveniente, por lo
que sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs.
265/267-.
Luego, mediante resolucin nro. 831 de fecha 7/3/07 ante la
celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad referndum del
directorio de la AGVP Juan Carlos Villafae resolvi preadjudicar la
licitacin pblica nro. 01/07 a la firma Kank y Costilla SA -ver fs. 269/270-
Finalmente, a travs de la resolucin 934 de fecha 15/3/07
ante la celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad
referndum del directorio de la AGVP adjudic formalmente la obra a la
Poder Judicial de la Nacin
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contratista con fecha -ver fs. 271/272- y ese mismo da se suscribi el


contrato de obra pblica entre aqulla, representada por Hctor Carlos
Costilla, y la AGVP, representada por su presidente, Juan Carlos Villafae
-ver fs.273/276-, acuerdo que fue aprobado por esa misma autoridad el
16/3/07 -ver resolucin nro. 1005-.
Asimismo, el 13/4/04 se reunieron el director de obras de la
AGVP, Ing. Vctor Paniagua, y el representante tcnico propuesto por Kank
y Costilla SA, Ing. Juan Guillermo O`Connor, y acordaron dar inicio a los
trabajos de replanteo parcial de obra y suscribieron el acta correspondiente
ver fs. 279-.
Por su parte, de fs. 280 se desprende la nota de fecha 12/8/05
dirigida al gerente de Obras y Servicios Viales Sandro Frgola, firmada por
Juan Carlos Villafae, en su carcter de jefe (int.) del 23 Distrito, en la que
informaba que fue recepcionada en ese distrito la documentacin referida al
estudio, proyecto, llamado a licitacin y contratacin de la obra en cuestin
y que atento a que el convenio no estableca una metodologa de
verificacin, consideraba conveniente, salvo mejor opinin de la
superioridad, la aplicacin de la Resolucin AG nro. 1005 Anexo 1-
metodologa de verificacin de las obras incluidas en el Decreto 508/04; y
que ese mismo criterio se debera adoptar para las dos secciones siguientes.
As tambin, de fs. 281 surge el dictamen nro. 19507
suscripto por el Dr. Emilio Luis DAmato, en su carcter de subgerente de
Asuntos Jurdicos, el que se vincula al expediente nro. 9101-c-05, en cuyo
marco puso en conocimiento al administrador general de que la Gerencia de
Obras y Servicios Viales le remiti las actuaciones (relacionadas con la
obra construccin del puente sobre el Ro Gallegos y accesos en la Ruta
Nacional nro. 3 en Guer Aike pcia. de Santa Cruz.) a los efectos de
determinar si existan impedimentos legales para asimilar la valorizacin de
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la certificacin que surga de la ejecucin de los trabajos contractualmente


acordados a lo establecido en la Resolucin AG nro. 1005/04 -Anexo 1-.
Ello, en tanto el convenio no prevea un rgimen de
verificacin propio y resultaba necesario contar con un instrumento idneo
que permitiera reintegrar a cuenta del contrato los montos que surgan de
los volmenes de obra ejecutados hasta tanto esa reparticin efectuara las
verificaciones sobre el proyecto.
As, tras haber analizado la documentacin de ese expediente
la asesora desde el punto de vista que le competa opinar, no encontr
reparos de ndole legal que oponer a la prosecucin del trmite conforme lo
propiciado por la gerencia preopinante.
A fs. 282/283 obra una copia de la resolucin nro. 044-TC-04
de fecha 25/3/04, en el marco de la que el Tribunal de Cuentas de la
provincia de Santa Cruz resolvi dejar sin efecto la medida adoptada por
resolucin nro. 079-T.C. 02 que dispona una delegacin permanente de
auditora en la Administracin General de Vialidad Provincial.
Cabe destacar que de los considerandos de dicha resolucin
se desprende que analizada la situacin por el Servicio de Auditora
conjuntamente con la Vocala Jurisdiccional se verifica que el
desenvolvimiento actual de los circuitos administrativo-contables y
controles internos vigentes en el ente se han ido encausando, poseyendo en
la actualidad criterios de razonabilidad y confiabilidad en relacin a la
fecha en que se adopt la medida que hoy se trata.
Con fecha 13/08/07, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 284/287-.
En ese sentido, se expresaron de forma favorable respecto de
la homologacin el subgerente de Obras y Concesiones, Ing. Jorge E.
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Gregorutti, el da 23/10/07, quien manifest en la nota nro. 011410 esta


Gerencia es de opinin que de no mediar objecin alguna correspondera
dictar Resolucin homologando -ver fs. 294/297-, como as tambin el
subgerente de la Direccin de Asuntos Jurdicos, Dr. Emilio Luis DAmato,
quien seal mediante dictamen 28386 de fecha 14/11/07, en el que
manifest en lo que hace a los informes tcnicos, es dable poner de resalto
que -conforme doctrina de la Procuracin del Tesoro de la Nacin-, y con
relacin a ellos ha dicho la Procuracin: Los informes tcnicos merecen
plena fe, siempre que sean suficientemente serios, precisos y razonables, no
adolecen de arbitrariedad aparente y no aparezcan elementos de juicio que
destruyan su valor, En tal mismo sentido la PTN ha dicho: la
ponderacin de cuestiones tcnicas que no hacen al asesoramiento jurdico
debe realizarse de conformidad a los informes de los especialistas en la
materia sin que le quepa a la Procuracin del Tesoro (y en el caso a los
servicios jurdicos) entrar a considerar los aspectos tcnicos de las
cuestiones planteadas por ser ello ajeno a su competencia, En el caso bajo
anlisis no existen elementos que lleven a considerar a los Informes
producidos como un apartamiento a las caractersticas sealadas por la
Procuracin del Tesoro de la Nacin, y reseadas supra., As las cosas,
habiendo analizado la documentacin obrante en autos, esta Asesora
Letrada, desde el punto de vista que le compete opinar, fundamentando su
opinin en el art. 10 y subsiguientes de la Ley 13.064 no tiene objeciones
de ndole legal que oponer a la prosecucin del trmite de los presentes
conforme lo propiciado por las Dependencias preopinantes -ver fs.
302/304-.
Finalmente el da 28/12/07 la mxima autoridad de la DNV,
Ing. Nelson Periotti, homolog actuado por la AGVP, al sostener que se
haba analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que
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ello se ajust a lo convenido oportunamente -resolucin 125/07 ver fs.


307/310-.
Que en el marco de dicho expediente, Gustavo Marcelo
Gentili, en carcter de gerente de Planeamiento, Investigacin y Control,
firm a fs. 299 una providencia mediante la que tom conocimiento de la
nota 11410 y gir las actuaciones a la gerencia de Administracin.
Por su parte, a fs. 301 el gerente de Administracin Sergio
Passancantando, inform que el monto resultante del convenio se atendera
con los crditos presupuestarios existentes en los respectivos programas y
subprogramas para lo cual la reparticin realizara distintas
compensaciones de crditos entre proyectos; mientras que a fs. 306, el
gerente de Obras y Servicios Viales Sandro Frgola, pas el expediente al
superior.
De igual forma, Jorge Gregorutti, en carcter de gerente de
Obras y Servicios Viales, tom conocimiento de lo actuado y lo remiti a la
gerencia de administracin (fs. 313), como as tambin Gustavo Marcelo
Gentili, en su carcter de gerente de Planificacin, Investigacin y Control,
firm una nota en la que tom conocimiento de lo actuado y se remitieron
las actuaciones a la subgerencia de asuntos jurdicos (fs. 316).
A fs. 317 obra el dictamen nro. 30536 del subgerente de
Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel E. Schweizer de fecha 10/06/08, mediante el
cual tom conocimiento de la resolucin AG 125/07.
f) nro. 12271/12: del que surge que el 26/06/12, los
integrantes del Consejo Tcnico de la AGVP mediante el expediente nro.
459.476/12, caratulado Nuevo Plan de Trabajo ms ampliacin de plazo
de la obra: estudio, proyecto y construccin de obras bsicas y pavimento
ruta nacional nro. 40 tramo: Guer Aike - Punta Loyola - Seccin: Autova
Guer Aike - Ro Gallegos y desvo trnsito pesado etapa I, contratada con
la UTE Austral Construcciones SA Gotti SA, dispusieron una ampliacin
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de plazos de 4 meses, llevndolo a 67 meses y 24 das corridos, por lo que


la nueva fecha de finalizacin de obra se dijo para el da 31/10/12 y se
aprob el nuevo plan de trabajos y el convenio de mantenimiento de
precios, todo ello a su vez aprobado por Nelson G. Periotti, mediante
resolucin nro. 827/15 de fecha 17/4/15 -ver fs. 87/93-.
g) nro. 18431/10: del que se desprende que el 21/7/2010 el
Ing. Vctor Paniagua, director de obra de la AGVP, remite al Ing. jefe
Daniel Lpez Geraldi, mediante nota nro. 218 -ver fs. 20- el pedido de la
modificacin de la obra Estudio, Proyecto y Construccin de Obras
Bsicas y Pavimento. Ruta Nacional nro. 40. Tramo: Guer Aike - Punta
Loyola. Seccin: Autova Guer Aike - Rio Gallegos y desvo trnsito
pesado etapa I.
As, el da 4/10/2010 los integrantes del Consejo Tcnico de
la AGVP mediante el expediente nro. 450.521/2010, caratulado Cuarta
modificacin de obra: Estudio, Proyecto y Construccin de Obras Bsicas y
Pavimento- Ruta Nacional nro. 40 - Tramo: Guer Aike - Punta Loyola -
Seccin: Autova Guer Aike - Rio Gallegos y desvo trnsito pesado etapa
I, dispusieron la colocacin de baranda de acero para defensa (por error
involuntario de cantidades cometido en la modificacin de obra nro. 2), la
provisin y colocacin de sealamiento vertical, la demolicin de obras
varias y construcciones en zonas de caminos.
Que debido a dichas modificaciones se propuso autorizar y
aprobar un mayor gasto de $5.491.285,51, lo cual represent una variacin
del 3,09% de los montos inicialmente autorizados.
Con respecto al plazo contractual, propusieron no
modificarlo, por lo tanto la fecha de finalizacin continu siendo el
31/12/10, lo que fue aprobado mediante acta nro. 144/2010 suscripta por el
Ing. Orlando Taboada, Ing. Vctor Paniagua y el Ing. Daniel Lpez Geraldi
-ver fs. 1158/1162-.
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Con fecha 29/11/10 mediante resolucin 3700/2010 -ver fs.


1168/1169- el Ing. Guillermo H. Cantero, vicepresidente de la AGVP
resolvi aprobar el acta nro. 144/2010.
h) nro. 6108/09: del que se desprende que el da 24/12/08 los
integrantes del Consejo Tcnico de la AGVP mediante el expediente nro.
473607/2008, caratulado Modificacin de Obra nro. 2 y Ampliacin de
Plazo - Obra: Estudio, Proyecto y Construccin de Obras Bsicas y
Pavimento - Ruta Nacional nro. 40 - Tramo: Rospentek - Puente Blanco y
Ruta Nacional nro. 293 - Tramo: Empalme Ruta Nacional nro. 40 - Paso
Fronterizo La Laurita, propusieron aprobar la segunda modificacin de
obra, ampliar el plazo de obra, autorizar y aprobar un mayor gasto -por un
monto total aprobado $159.156.250,74-; todo ello a solicitud de la
contratista Austral Construcciones SA .
En ese sentido, indicaron que las causas que motivaron el
nuevo plan de trabajo fueron la crisis econmica y financiera mundial que
trajo aparejada una desaceleracin local de la economa, la deteccin de
suelos de baja calidad y la atipicidad climtica del perodo invernal que
excedi lo normalmente previsto.
As, con fecha 24/12/08, mediante la resolucin nro. 4674, el
vicepresidente de la AGVP, Manuel ngel Daz, resolvi aprobar la
segunda modificacin de obra, la ampliacin de plazo de obra y el mayor
gasto -ver fs. 52/53-.
51.- Caja identificada bajo el nro. 13 que contiene copias del
expedientes de la DNV nro. 9067/07 y 4837/07, que se vinculan con la
realizacin de mejoras viales-pavimentacin, enripiado de la calzada,
construccin de terrapln con compactacin especial, alcantarillado y
colocacin de barandas metlicas para defensa de la Ruta Provincial nro. 9
de la provincia de Santa Cruz, que comunica las localidades patagnicas de
El Calafate y Piedra Buena (192 km. de tierra y ripio), con el propsito de
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proveer a la accesibilidad segura y permanente durante todo el ao a las


explotaciones mineras del rea, lo que fue dispuesto en el mbito de la
AGVP de aquella provincia.
A fs. 8/9 obra el acta nro. 103/2006, de la que surge que el da
1/12/06 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico formado por el
Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Vctor Paniagua por la Direccin
Obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera Vial y
Carlos Mancilla por la Dir. Planificacin Vial, a efectos de tratar el
expediente nro. 464409/06 y elevaron el expediente al honorable directorio
sugiriendo aprobar la documentacin que integraba el expediente y dar
continuidad la tramite licitatorio.
Es as que con fecha 1/12/06, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el vicepresidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Guillermo
H. Cantero, resolvi aprobar el acta 103/06 emitida por el Consejo Tcnico,
aprobar el proyecto de pliego licitatorio, autorizar el llamado a la licitacin
pblica nro. 38/06, cuyo presupuesto oficial ascenda a la suma de
$199.680.000 y designar a los miembros de la Comisin de Estudio de
Ofertas para la pre-adjudicacin de la licitacin ver resolucin nro. 356
obrante a fs. 10/11.-
De igual manera, se desprende que el 23 de enero de 2007, se
modific la utilidad pblica que justificaba su realizacin y con ella la
fuente de financiamiento y el monto mismo del proyecto; ahora el motivo
era el turismo y la Secretara de Turismo de la Nacin quien costeara con
fondos pblicos de carcter nacional la obra vial citada, cuya cotizacin,
para ese entonces, haba aumentado un 19,31 % respecto del presupuesto
original elaborado por los tcnicos viales al mes anterior, por lo que la
nueva cotizacin ascenda a la suma de $238.248.064,42 -ver fs. 236/239-.
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En consecuencia, se suscribi un convenio entre las


autoridades nacionales -de donde provendra la financiacin- y los
funcionarios provinciales, que se encargaran de la licitacin y adjudicacin
de la obra, al que asistieron, entre otras personas, Nelson Guillermo
Periotti, por la DNV, y Juan Carlos Villafae, por la AGVP -ver fs. 3/6- .
A fs. 192/193 del expediente obra la descripcin de la
tecnologa y metodologa a aplicar presentada por la firma Austral
Construcciones SA, la que fue suscripta por Fernando Butti, en carcter de
representante legal de Austral Construcciones SA y el Ing. Jos Carlos
Pistn, en carcter de representante tcnico.
A su vez, con fecha 29/1/07 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Kank
y Costilla SA ($245.361.623,83), Petersen, Thiele y Cruz SA
($242.754.450,92) y Austral Construcciones SA ($238.248.064,42) -ver fs.
194-.
Posteriormente, el 26/2/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Kank y Costilla SA y Petersen, Thiele, y Cruz SA por superar sus
ofertas en ms del 20% el presupuesto oficial -en un 22,88% y en un 21,57,
respectivamente-, concluy que la oferta de Austral Construcciones SA era
la ms conveniente y sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en
cuestin -ver fs. 196/198-.
Se destaca que Austral Construcciones SA present un
certificado de capacidad de contratacin anual de $72.289.316 y como
representante tcnico al Ing. Jos Carlos Pistn (Mat. nro. 1624).
Luego, mediante resolucin nro. 721/07 de fecha 27 de
febrero de 2007 ante la celeridad de las presentes actuaciones el
presidente ad referndum del directorio de la AGVP, Juan Carlos
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Villafae, resolvi preadjudicar la licitacin pblica nro. 86 a Austral


Construcciones SA -ver fs. 200/201-
Finalmente, con fecha 5/03/07 ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del directorio de la
AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi adjudicar la licitacin pblica nro.
38/06 a la firma mencionada ver resolucin 776/07 obrante a fs. 202/203-,
y ese mismo da se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla-
representada por Martn Samuel Jacobs- y la AGVP -representada por su
presidente Juan Carlos Villafae -ver fs. 204/207-, acuerdo que fue
aprobado por esa misma autoridad el 6 de marzo de 2007, fecha en la que
tambin se reunieron el inspector de obra de la AGVP, Ing. David Lpez
Geraldi, y el representante tcnico propuesto por Austral Construcciones
SA, Ing. Jos Carlos Pistn, y acordaron dar inicio a los trabajos de
replanteo parcial de obra y suscribieron el acta correspondiente -ver fs.
221-.
Por otro lado, de fs. 223 surge el dictamen nro. 19507
suscripto por el Dr. Emilio Luis DAmato, en su carcter de subgerente de
Asuntos Jurdicos, cuyo contenido ya fue transcripto.
A fs. 224/225 obra una copia de la resolucin nro. 044-TC-04
de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Cruz.
Posteriormente, con fecha 3/07/07, el jefe (int.) del 23
Distrito Santa Cruz, Ing. Ral Osvaldo Daruich, elev al gerente de Obras y
Servicios Viales de la DNV, Ing. Sandro Frgola, la nota nro. 992/07, la
cual consiste en un informe en el que se describen los antecedentes de la
obra, el tipo de obra (que como el convenio no estableca la metodologa
para la verificacin de la documentacin de la obra se elev a
consideracin de la superioridad la conveniencia de encuadrar la
verificacin de este tipo de obra de acuerdo con la Resolucin AG nro.
1005 Anexo I- y la Subgerencia de Asuntos Jurdicos manifest no
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encontrar reparos de ndole legal que oponer a lo propuesto), las


consideraciones tcnicas del proyecto, que con respecto a los controles
efectuados por organismos externos a la AG V.P. se agreg la resolucin
044-TC-04, art. 7 de la C.N., y se elev propiciando la homologacin ver
fs. 226/229-.
A fs. 231 luce la nota nro. 224 dirigida al subgerente de
Estudios y Proyectos suscripta por el Ing. Jorge E. Gregorutti, en carcter
de subgerente de Obras y Concesiones mediante la cual remita los
actuados para su intervencin. Asimismo, el nombrado suscribi la nota
nro. 1185 dirigida al gerente de Administracin, la que obra a fs. 256, de la
que se desprende que tom conocimiento de la resolucin AG 032 -todo
conforme art. 3 de la misma-.
A su vez, a fs. 232 luce la nota nro. 1259/07 de fecha
20/09/07 suscripta por el Ing. Ral F. Quintero, a cargo de la Subgerencia
de Estudios y Proyectos, mediante la cual remiti al subgerente de Obras y
Concesiones la nota nro. 992/07 enviada por el 23 Distrito en la que elev
las actuaciones correspondientes al proyecto, licitacin, adjudicacin y
contrato de la obra de referencia, llevadas a cabo por la AGVP.
Agreg que todo ello fue girado por el 23 Distrito conforme
la metodologa establecida en el Anexo I de la Resolucin AG nro. 1005/04
dado que se trataba de un caso anlogo al considerado en el dictamen nro.
19507 de la Subgerencia de Asuntos Jurdicos.
Finalmente, indic respecto a las consideraciones tcnicas del
proyecto que ste no haba sido presentado en el distrito jurisdiccional, que
no emita opinin y que remita las actuaciones a fin de darle continuidad al
trmite.
A fs. 240/242 obra la nota nro. 10044 de fecha 10/10/07
suscripta por el Gerente de Obras y Servicios Viales, Sandro Frgola, en el
marco de la cual elev a consideracin del administrador general un
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dictamen en el que llev a cabo un anlisis y opin que correspondera


dictar resolucin homologatoria y le dio trmite sucesivo a las Gerencias de
Planeamiento, Investigacin y Control y Administracin y a la Subgerencia
de Asuntos Jurdicos respectivamente.
En el marco de ese anlisis, Frgola hizo mencin, en primer
lugar, a los antecedentes con los que se contaba, como as tambin al tipo
de obras y que para la misma rega el Pliego General de Condiciones para
la Licitacin y Ejecucin de Obras por Contrato (ed. marzo 1971) y el
Pliego General de Especificaciones Tcnicas Ms Usuales (ed. 1998 de la
DNV); leyes de obras pblicas nros. 13.064, 2743, 760 y 1673.
Asimismo, seal que el 23 Distrito se expidi puntualmente
en lo que al proyecto se refera e inform que el mismo no haba sido
presentado en esa dependencia, para lo cual, cuando sucediera, sera
evaluado. Agreg que la Subgerencia de Estudios y Proyectos se expidi y
no formul consideraciones adicionales a las expresadas por el distrito.
A su vez, manifest respecto a los controles efectuados por
organismos externos a la AGVP, que ante una inspeccin administrativo-
contable realizada, producto de haberse detectado falencias, la misma fue
auditada permanentemente por el Tribunal de Cuentas de la provincia de
Santa Cruz, a partir de mayo de 2002 hasta el 29 de marzo de 2004, fecha a
partir de la cual ces, y que a partir de ese momento se efectuara
anualmente.
Seal tambin en cuanto a los controles de calidad, que el
distrito jurisdiccional inform que sera de prctica la remisin de los
mismos con la elevacin de la documentacin correspondiente a las
certificaciones, adjuntando el informe mensual de progreso, elaborado por
el inspector de obra de la AGVP, en cumplimiento del Anexo I, punto 5, de
la Resolucin nro. 1005/04, dado que este declaraba que los trabajos se
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ejecutaron con las exigencias del pliego de obra y acordes con las normas
del buen arte.
Por otro lado, record que los actos producidos por el
comitente del contrato, como lo son las resoluciones aprobatorias, en virtud
del principio establecido en el art. 7 de la Constitucin Nacional que dice
que los actos pblicos y procedimientos judiciales de una provincia gozan
de entera fe en las dems, permitan concluir que las obras haban sido
debidamente ejecutadas y que, adems, por tratarse de hechos consumados,
ello era suficiente para considerar legtimo lo actuado, razn por la cual era
de opinin que de no mediar objecin alguna corresponda dictar resolucin
que homologue lo actuado por la AGVP.
Por su parte, de fs. 245 se desprende la nota nro. 2711,
suscripta por Sergio Passacantando, en carcter de gerente de
Administracin, mediante la cual se dirige al subgerente de Asuntos
Jurdicos, a fin de informar que para la obra de referencia se contaba con la
imputacin presupuestaria que adjunt en planilla.
En ese orden de ideas, a fs. 246/248 se encuentra el dictamen
nro. 28190 de fecha 31/10/07 de la Subgerencia de Asuntos Jurdicos,
suscripto por Manuel E. Keumurdji, en el que se estableci que los trabajos
se haban efectuado de conformidad con las exigencias de la normativa
vigente en la materia y que no se encontraban observaciones de ndole legal
que efectuar a la continuidad del trmite en base a lo dispuesto en el
artculo nro. 10 y subsiguientes de la Ley nro. 13064.
Se destaca que el da 19/3/07 Austral Construcciones SA
solicit, por intermedio del nombrado Pistn, el mximo de anticipo
previsto en el pliego de bases y condiciones de la licitacin que era el 30%
del valor de la obra -$71.474.419,33, y con idntica fecha se resolvi
aprobar y abonar ese anticipo, lo que efectivamente sucedi el da 21 de ese
mismo mes y ao -ver fs. 2, y 9/12 expediente 4837/07-.
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Por otro lado, Nelson Periotti, administrador general de la


DNV, mediante resolucin 708/07, aprob el reintegro parcial a la sociedad
en cuestin correspondiente al certificado de anticipo financiero por un
valor de $47.649.612,88 -ver fs. 36/38 del expediente 4837/07-
Finalmente el da 17/12/07 la mxima autoridad de la DNV
resolvi homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba
analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se
ajust a lo convenido oportunamente ver resolucin 32/07 obrante a fs.
250/54-.
A fs. 256 obra la nota nro. 1185 de fecha 30/01/08 mediante
la cual el gerente de Obras y Servicios Viales Jorge Gregorutti tom
conocimiento de esa resolucin.
A fs. 260 obra la nota nro. 4692 del subgerente de Asuntos
Jurdicos, Dr. Manuel E. Schweizer, mediante la cual tom conocimiento
de la resolucin AG 32/07.
52.- Caja identificada bajo el nro. 14 que contiene:
a) Oficio de fecha 18 de julio de 2016, nota C.G.A. y F. nro.
037, firmado por el contador Jorge R. Del Pup -coordinador general de
Administracin y Finanzas de la DNV- dirigido al doctor Ricardo Stoddart
-responsable del Servicio de Asuntos Jurdicos de la DNV- en el que se
acompa listado detallado de los pagos efectuados por dicho organismo a
las empresas Austral Construcciones SA y Kank y Costilla SA entre otras,
para la realizacin de obras.
b) Copia de expedientes de la DNV, relativos a la ruta
provincial nro. 9, con los siguientes nros. y extractos:
-17259/2015: en el que obra un certificado de pago
correspondiente al expediente madre nro. 16957/08 y orden de pago a la
empresa Austral Construcciones SA por la suma total de $4.131.761,81,
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suscripta por el Ing. Carlos Joaqun Alonso subadministrador general de la


DNV.-
-17263/2015: en el que se incorpor un certificado de pago
correspondiente al expediente madre nro. 13191/06 y una orden de pago a
la empresa Austral Construcciones SA por la suma total de $2.268.231,90
suscripta por el Ing. Nelson G. Periotti -administrador general de la DNV.-
c) Copias certificadas de Anexo A que consta de copia de
contrato de obra pblica correspondiente a la licitacin nro. 27/06
Construccin de obras bsicas y pavimento Ruta Nacional nro. 3, pcia. de
Santa Cruz tramo: Av. de circunvalacin Caleta Olivia.
Anexo B que contiene planillas de pago correspondiente a: la
obra Ruta Nacional 3 tr: Rada Tilly - Km. 1876 asignada a la empresa
Kank y Costilla SA, en el perodo comprendido entre el da 8/7/09 y el
13/11/15 por la suma total de $224.655.781,96; la obra Ruta Nacional 3
variante Caleta Olivia asignada a la empresa Austral Construcciones SA,
en el perodo comprendido entre el da 16/2/07 y el 30/10/15 por la suma
total de $246.770.312,97; y a la obra Construccin de la Ruta Nacional 3
tramo: Rada Tilly - KM. 1867 - Seccin II: KM. 1867 - KM. 1908,6
asignada a la empresa Austral Construcciones SA, en el perodo
comprendido entre el da 18/11/08 y el 26/10/15 por la suma total de
$297.378.118,72.
Anexo C, que contiene comprobantes de pago efectuados por
la DNV a las siguientes firmas:
- Austral Construcciones SA: de fecha 11/06/10 por el
importe de $1.003.219,26; de fecha 29/11/11 por el importe de
$6.029.379,15; de fecha 22/12/11 por el importe de $3.159.926,74; de
fecha 09/01/12 por el importe de $406.612,74; de fecha 8/2/12 por el
importe de $524.996,45; de fecha 13/4/12 por el importe de $414.841,61;
de fecha 25/4/12 por el importe de $2.881.546,63; de fecha 24/5/12 por el
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importe de $395.952,13; de fecha 01/06/12 por el importe de


$2.336.347,97; de fecha 26/07/10 por el importe de $1.518.018,79; de
fecha 11/08/10 por el importe de $1.179.588,46; de fecha 7/9/10 por el
importe de $1.105.405,76; de fecha 20/09/10 por el importe de
$1.024.115,64; de fecha 03/11/10 por el importe de $1.481.38,58; de fecha
15/12/10 por el importe de $1.434.280,03; de fecha 25/02/11 por el importe
de $631.424,70; de fecha 29/03/11 por el importe de $307.166,94; de fecha
15/04/11 por el importe de $1.621.356,25; de fecha 19/04/11 por el importe
de $466.074,72; de fecha 20/05/11 por el importe de $496.500,01; de fecha
23/06/11 por el importe de $833.211,65; de fecha 27/07/11 por el importe
de $778.630,09; de fecha 17/10/11 por el importe de $1.493.464,49; de
fecha 17/10/11 por el importe de $1.912.200; de fecha 3/11/11por el
importe de $2.048.982,31; de fecha 23/11/2011 por el importe de
$2.064.129,61; de fecha 25/07/12 por el importe de $293.323,80; de fecha
27/08/12 por el importe de $2.443.745,62; de fecha 13/09/12 por el importe
de $1.254.994,36; de fecha 30/10/12 por el importe de $1.792.207,01; de
fecha 02/11/12 por el importe de $2.797.624,58; de fecha 02/11/12 por el
importe de $1.107.430,04; de fecha 21/11/12 por el importe de
$2.372.716,06; de fecha 28/12/12 por el importe de $2.716.520,51; de
fecha 28/12/12 por el importe de $2.716.520,51; de fecha 22/01/13 por el
importe de $16.290.153,58; de fecha 04/02/13 por el importe de
$16.852.421,27; de fecha 13/03/13 por el importe de $3.058.678,16; de
fecha 18/3/13 por el importe de $3.058.678,16; de fecha 02/05/13 por el
importe de $3.988.373,90; de fecha 11/06/13 por el importe de
$3.548.754,39; de fecha 08/07/13 por el importe de $1.143.064,35; de
fecha 15/07/13 por el importe de $1.631.431,50; de fecha 13/08/13 por el
importe de $3.665.167,76; de fecha 16/09/13 por el importe de
$2.834.811,51; de fecha 25/10/13 por el importe de $2.225.268,28; de
fecha 12/12/2013 por el importe de $3.320.649,29; de fecha 12/12/2013 por
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el importe de $1.686.660,10; de fecha 21/01/14 por el importe de


$2.642.501,46; de fecha 21/01/14 por el importe de $8.177.695,00; de
fecha 11/414 por el importe de $2.751.576,49; de fecha 21/05/14 por el
importe de $2.036.856,74; de fecha 24/06/14 por el importe de
$3.128.758,58; de fecha 25/07/14 por el importe de $3.174.306,78; de
fecha 10/09/14 por el importe de $1.548.683,76; de fecha 18/09/14 por el
importe de $1.910.989,56; de fecha 23/10/14 por el importe de
$2.340.820,80; de fecha 01/12/14 por el importe de $126.856,50; de fecha
01/12/14 por el importe de $2.697.935,55; de fecha 29/12/14 por el importe
de $2.262.754,11; de fecha 29/12/14 por el importe de $68.208,00; de fecha
22/01/15 por el importe de $2.393.340,57; de fecha 09/02/15 por el importe
de $47.266,01; de fecha 27/03/15 por el importe de $1.951.623,03; de fecha
27/05/15 por el importe de $1.588.076,86; de fecha 05/06/15 por el importe
de $1.577.236,04; de fecha 08/07/15 por el importe de $4.181.103,67; de
fecha 10/07/15 por el importe de $4.181.103,67; de fecha 20/07/15 por el
importe de $2.731.741,01; de fecha 19/08/15 por el importe de
$2.381.586,18; de fecha 02/10/15 por el importe de $4.897.328,01; de
fecha 26/10/15 por el importe de $4.675.699,75; de fecha 30/10/15 por el
importe de $2.968.499,86; de fecha 21/09/15 por el importe de
$5.008.025,90; de fecha 31/08/15 por el importe de $11.993.267,48; de
fecha 24/07/15 por el importe de $5.834.413,34; de fecha 22/07/15 por el
importe de $15.206.771,60; de fecha 23/06/15 por el importe de
$2.419.284,80; de fecha 05/06/15 por el importe de $1.300.070,56; de
fecha 29/04/15 por el importe de $1.870.127,40; de fecha 30/03/15 por el
importe de $4.779.505,82; de fecha 23/02/15 por el importe de
$2.651.084,81; de fecha 22/01/15 por el importe de $5.464.957,26; de
fecha 18/12/14 por el importe de $4.118.259,33; de fecha 13/11/14 por el
importe de $3.545.775,58; de fecha 17/10/14 por el importe de $3.617.563;
de fecha 10/09/14 por el importe de $3.633.933,79; de fecha 11/08/14 por
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el importe de $2.747.605,06; de fecha 30/07/14 por el importe de


$6.857.462,39; de fecha 23/06/14 por el importe de $2.396.085,00; de
fecha 21/05/14 por el importe de $2.358.969,26; de fecha 25/04/14 por el
importe de $2.414.241,83; de fecha 15/04/14 por el importe de
$3.307.707,64; de fecha 26/02/14 por el importe de $3.543.452,85; de
fecha 26/02/14 por el importe de $1.684.515,08; de fecha 14/02/14 por el
importe de $4.562.717,18; de fecha 14/02/14 por el importe de
$4.439.011,10; de fecha 11/11/13 por el importe de $2.387.890,46; de
fecha 17/10/13 por el importe de $3.583.659,56; de fecha 06/08/13 por el
importe de $1.746.672,71; de fecha 22/07/13 por el importe de $983.335,
72; de fecha 27/06/13 por el importe de $1.077.967,01; de fecha 11/06/13
por el importe de $492.260,08; de fecha 08/05/13 por el importe de
$868.311,58; de fecha 08/04/13 por el importe de $4.705.465,52; de fecha
18/03/13 por el importe de $2.646.316,58; de fecha 10/03/13 por el importe
de $2.646.316,58; de fecha 07/02/13 por el importe de $3.827.806,96; de
fecha 07/02/13 por el importe de $3.634.809,36; de fecha 28/12/12 por el
importe de $1.691.065,28; de fecha 10/12/12 por el importe de
$2.926.554,33; de fecha 10/10/12 por el importe de $1.952.646,81; de
fecha 10/09/12 por el importe de $1.752.310,78; de fecha 27/08/12 por el
importe de $398.979,05; de fecha 11/07/12 por el importe de
$1.697.362,34; de fecha 01/06/12 por el importe de $804.501,55; de fecha
14/05/12 por el importe de $2.003.832,06; de fecha 14/05/12 por el importe
de $8.363.058,29; de fecha 25/04/12 por el importe de $550.197,47; de
fecha 25/04/12 por el importe de $4.605.508,53; de fecha 06/02/12 por el
importe de $821.806,83; de fecha 06/02/12 por el importe de $620.634,51;
de fecha 06/02/12 por el importe de $478.331,70; de fecha 25/01/12 por el
importe de $5.172.947,86; de fecha 17/10/11 por el importe de $1.099.184,
24; de fecha 26/08/11 por el importe de $1.313.734,39; de fecha 03/08/11
por el importe de $1.301.767,52; de fecha 07/07/11 por el importe de
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$1.805.998,07; de fecha 26/05/11 por el importe de $1.894.476,24; de


fecha 19/04/11 por el importe de $2.577.696,94; de fecha 29/03/11 por el
importe de $823.996,47; de fecha 29/03/11 por el importe de
$1.048.314,38; de fecha 29/03/11 por el importe de $1.361.302,92; de
fecha 26/01/11 por el importe de $283.633,45; de fecha 21/12/10 por el
importe de $255.971,63; de fecha 3/11/10 por el importe de $467.568,00;
de fecha 28/09/10 por el importe de $7727.983,58; de fecha 07/09/10 por el
importe de $430.406,21; de fecha 25/08/10 por el importe de $461.152,91;
de fecha 11/08/10 por el importe de $601.415,21; de fecha 09/06/10 por el
importe de $798.186,79; de fecha 20/07/10 el importe de $617.015,79; y de
fecha 22/07/14 el importe de $2.145.452,80.
-Kank y Costilla SA: de fecha 04/06/10 por el importe de
$1.194.057,13; de fecha 20/0710 por el importe de $1.492.787,45; de fecha
25/8/10 por el importe de $1.596.119,10; de fecha 17/9/10 por el importe
de $1.860.023,39; de fecha 20/09/10 por el importe de $1.802.396,72; de
fecha 3/11/10 por el importe de $1.451.008,59; de fecha 21/12/10 por el
importe de $1.214.403,05; de fecha 05/01/11 por el importe de
$4.006.221,33; de fecha 05/01/11 por el importe de $3.474.031,88; de
fecha 29/03/11 por el importe de $1.127.577,72; de fecha 08/04/11 por el
importe de $2.402.496,99; de fecha 19/04/11 por el importe de
$1.421.408,81; de fecha 01/06/11 por el importe de $2.361.243,14; de
fecha 07/07/11 por el importe de $1.353.089,43; de fecha 03/08/11 por el
importe de $990.385,11; de fecha 26/08/11 por el importe de
$1.118.379,60; de fecha 17/10/11 por el importe de $1.811.909,56; de
fecha 10/11/11 por el importe de $1.916.971,25; de fecha 16/12/11 por el
importe de $609.769,00; de fecha 09/01/12 por el importe de $39.611,37;
de fecha 09/01/12 por el importe de $1.293.325,60; de fecha 08/02/12 por
el importe de $660.392,77; de fecha 29/02/12 por el importe de
$2.585.965,93; de fecha 05/03/12 por el importe de $5.109.785,76; de
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fecha 13/04/12 por el importe de $949.085,25; de fecha 24/04/12 por el


importe de $978.737,62; de fecha 14/05/12 por el importe de $776.089,39;
de fecha 01/06/12 por el importe de $977.056,36; de fecha 11/07/12 por el
importe de $797.720,68; de fecha 27/08/12 por el importe de
$1.904.634,54; de fecha 10/09/12 por el importe de $1.893.247,00; de
fecha 22/10/12 por el importe de $1.199.891,22; de fecha 02/11/12 por el
importe de $1.230.230,76; de fecha 28/12/12 por el importe de
$2.505.992,71; de fecha 05/02/13 por el importe de $2.383.163,36; de
fecha 05/02/13 por el importe de $1.689.748,08; de fecha 25/03/13 por el
importe de $1.579.643,94; de fecha 11/07/13 por el importe de
$830.230,11; de fecha 11/07/13 por el importe de $4.888.795,24; de fecha
15/07/13 por el importe de $1.410.656,16; de fecha 13/08/13 por el importe
de $1.168.331,67; de fecha 13/08/13 por el importe de $1.460.644,25; de
fecha 10/09/13 por el importe de $1.099.454,70; de fecha 17/10/13 por el
importe de $1.405.680,78; de fecha 12/12/13 por el importe de
$703.692,29; de fecha 14/03/14 por el importe de $5.408.964,11; de fecha
07/04/14 por el importe de $2.150.728,14; de fecha 07/04/14 por el importe
de $1.516.045,57; de fecha 07/04/14 por el importe de $1.430.663,79; de
fecha 07/04/14 por el importe de $1.135.899,09; de fecha 07/04/14 por el
importe de $2.108.325,09; de fecha 09/06/14 por el importe de
$2.077.181,65; de fecha 17/06/14 por el importe de $2.494.352,40; de
fecha 24/06/14 por el importe de $4.269.303,02; de fecha 29/07/14 por el
importe de $.029.439,07; de fecha 20/08/14 por el importe de
$3.117.383,26; de fecha 23/09/14 por el importe de $3.739.0555,92; de
fecha 21/10/14 por el importe de $9.054.310,81; de fecha 23/10/14 por el
importe de $2.880.244,69; de fecha 01/12/14 por el importe de
$2.590.361,08; de fecha 06/01/15 por el importe de $5.411.875,15; de
fecha 06/01/15 por el importe de $69.222,31; de fecha 29/01/15 por el
importe de $425.479,05; de fecha 20/01/15 por el importe de $118.904,00;
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de fecha 22/01/15 por el importe de $2.029.934,75; de fecha 03/03/15 por


el importe de $2316.381,19; de fecha 27/03/15 por el importe de
$2.084.455,85; de fecha 07/05/15 por el importe de $1.687.959,59; de
fecha 20/05/15 por el importe de $1.537.043,32; de fecha 15/06/15 por el
importe de $950.947,79; de fecha 20/07/15 por el importe de
$1.348.985,65; de fecha 07/08/15 por el importe de $1.316.119,23; de
fecha 21/09/15 por el importe de $1.104.958,78; de fecha 15/10/15 por el
importe de $2.654.737,54; de fecha 13/11/15 por el importe de
$4.313.696,47; y de fecha 08/04/11 por el importe de $2.402.496,99.
-AGVP: de fecha 16/05/12 por el importe de $750.799,40; de
fecha 30/11/11 por el importe de $371.460,16 y de fecha 3/3/11 por el
importe de $1.119.054,46.
53.- Caja identificada con el nro. 15 que contiene un informe
titulado Una dcada al cuidado de los fondos pblicos Informe Sectorial
del presidente de la Auditora General de la Nacin - Dr. Leandro Despouy.
De aqul se desprende que se comprob una brecha
significativa entre el crdito inicial aprobado por el Congreso y el gasto que
finalmente autoriz el Poder Ejecutivo Nacional, diferencia que alcanz un
mximo de 31% en 2007 (promedio de 20% los dems aos). Se consign
que la mayora de las modificaciones se hizo mediante decretos, por lo que
en definitiva se eludi el debate legislativo.
Se resalt como ejemplo singular lo ocurrido con el
presupuesto del ao 2011; puntualmente que en septiembre del ao 2010 el
PE envi su propuesta de presupuesto para 2011en la que contemplaba el
monto de gastos de 373 mil millones de pesos, la que fue rechazada por el
Congreso de la Nacin, por lo que debi haberse prorrogado el del ao
2010.
Se afirm que no obstante ello, a comienzos del ao 2011 el
PE emiti la decisin administrativa nro. 1 mediante la que se estipul un
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monto total de gastos de 380.4 mil millones de pesos, lo que equivala a un


2% ms del que haba sido rechazado.
Se agreg que durante el transcurso del ao fue ampliado en
un 23% adicional, por lo que ascendi a la suma de 469 mil millones de
pesos.
En ese sentido, se seal que en trminos relativos las
modificaciones presupuestarias aumentaron su peso en la economa, y que
en 2004 el monto total de aqullas representaba el 2.1% del PBI, mientras
que en el ao 2011 el 4.8%.
En efecto, se adujo que para lograr estos cambios el PE se
haba valido de diversos instrumentos legales, como los DNU y las
decisiones administrativas (todo ello, segn pgs. 35/36).
Respecto a las transferencias efectuadas a los gobiernos
provinciales, se destac que el conjunto de transferencias clasificadas en los
informes de AGN como discrecionales representaban el 34% del total con
destino a las gobernaciones provinciales y municipales, mientras que haca
2012 esa relacin fue del 62%, y que Santa Cruz era la segunda provincia
que ms transferencias de ese tipo recibi ($9000 millones).
Por otro lado, con relacin al cumplimiento de objetivos y
metas se dijo que la DNV era uno de los pocos organismos que s
presentaba el monto erogado junto a la meta fsica realizada y que se haba
verificado que en ms del 60% de las metas no se alcanzaban o no eran
ejecutadas, a pesar de que los recursos asignados se gastaban en su
totalidad.
Adems, se sostuvo que entre el ao 2003 y 2012 el
porcentaje de metas no alcanzadas y no ejecutadas superaba el 60%, con un
valor mximo en 2009 equivalente al 76.2%.
Por ltimo, se indic que en cada ao se ejecut casi la
totalidad del crdito asignado, pero solo se haba cumplido con un
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porcentaje muy variable de las metas fsicas. En particular, se destacaron


los aos 2005, 2006 y 2007, en los que se haba utilizado el dinero otorgado
pero no se cumpli con nada de lo previsto (todo ello, segn fojas 49/51).
54.- Caja identificada bajo el nro. 17, que contiene en su
interior:
a) Expediente nro. 1615/2008 vinculado con la restauracin y
remediacin de canteras de la Ruta Nacional nro. 3 que comunicaba el
lmite de Chubut con el Monte Aymond.
De aquel se desprende que el da 26/12/06 el presidente del
directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, ante la celeridad de las
actuaciones y ad referndum del directorio resolvi aprobar el proyecto
de pliego licitatorio, autorizar el llamado a licitacin pblica nro. 48/06,
con un presupuesto oficial fijado en la suma de $75.000.000,00, establecer
la fecha de apertura de sobres para el da 24/1/07 y designar a los miembros
de la Comisin de Estudio de Ofertas para la preadjudicacin de la
licitacin -ver resolucin nro. 3836 de fs. 13/14-.
As, con fecha 24/1/2007 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
Austral Construcciones SA (que ofert $82.122.005,38); Kank y Costilla
SA ($85.917.554,32), y Petersen, Thiele y Cruz SA ($88.838.766,36) -ver
fs. 137-.
Posteriormente, el 30/1/2007 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Kank y Costilla SA y Petersen, Thiele y Cruz SA, ya que ambas
superaron en un 14,56% y 18,45% del presupuesto oficial respectivamente.
Concluy que la oferta de Austral Construcciones SA era la
ms conveniente y sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en
cuestin -ver fs. 138/140-.
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Cabe destacar que a fs. 31/136 luce el pliego de bases y


condiciones y la documentacin presentada por Austral Construcciones SA,
la que se encuentra firmada por Fernando Butti, en carcter de
representante legal de esa firma, y por Jos Carlos Pistn, como
representante tcnico.
De ella se desprende, a su vez, que firma Austral
Construcciones SA present un certificado de capacidad de contratacin
anual de $75.289.316 y como representante tcnico al identificado bajo la
matrcula nro. 1624 -ver fs. 138/140-.
Luego, mediante resolucin nro. 344 de fecha 29/1/07, Juan
Carlos Villafae -presidente de la AGVP- ante la celeridad de las
actuaciones y ad referndum del directorio resolvi preadjudicar la obra
a Austral Construcciones SA -ver fs. 142/143-.
Posteriormente, se adjudic formalmente la obra a la
contratista con fecha 2/2/2007, mediante la resolucin nro. 363/2007 -ver
fs. 144/145-, y ese mismo da se suscribi el contrato de obra pblica entre
aqulla -representada por Martn Samuel Jacobs- y la AGVP -representada
por su presidente Juan Carlos Villafae -ver fs. 148/150-, acuerdo que fue
aprobado por esa misma autoridad el 2/2/07 -ver fs. 151/152-.
As tambin, de fs. 154 surge el dictamen nro. 19507
suscripto por el Dr. Emilio Luis DAmato, en su carcter de subgerente de
Asuntos Jurdicos, el que se vincula al expediente nro. 9101-c-05, en el
marco del que manifiesta al administrador general que la gerencia de Obras
y Servicios Viales le remiti las actuaciones (relacionadas con la obra
construccin del puente sobre el Ro Gallegos y accesos en la Ruta
Nacional nro. 3 en Guer Aike pcia. de Santa Cruz) a los efectos de
determinar si existan impedimentos legales para asimilar la valorizacin de
la certificacin que surge de la ejecucin de los trabajos contractualmente
acordados a lo establecido en la Resolucin AG nro. 1005/04. Anexo 1.
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Ello, en tanto el convenio no prevea un rgimen de


verificacin propio y resultaba necesario contar con un instrumento idneo
que permitiera reintegrar a cuenta del contrato los montos que surgan de
los volmenes de obra ejecutados hasta tanto esa reparticin efectuara las
verificaciones sobre el proyecto.
As, tras haber analizado la documentacin de ese expediente
la asesora desde el punto de vista que le competa opinar, no encontr
reparos de ndole legal que oponer a la prosecucin del trmite conforme lo
propiciado por la gerencia preopinante.
A fs. 155/156 obra una copia de la resolucin nro. 044-TC-04
de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Cruz.
Con fecha 14/1/08, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 157/159-.
En ese sentido, se expres de forma favorable respecto de la
homologacin, el gerente de Administracin, Sergio Hernn Passacantando
-ver fs. 167-, y el subgerente de Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel F.
Keumurdji, quien el da 22/4/08 mediante el dictamen nro. 29884 -ver fs.
168/172-, refiri que desde el punto de vista estrictamente legal no haba
objeciones que oponer para la aprobacin del trmite propiciado, y que el
procedimiento utilizado haba sido efectuado de conformidad con la
normativa vigente.
Finalmente el da 4/06/08 la mxima autoridad de la DNV
resolvi homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba
analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se
ajust a lo convenido oportunamente -resolucin nro. 879/08 a fs. 180/183-.
Debe sealarse que Jorge E. Gregorutti, en carcter de gerente
de Obras y Servicios Viales, suscribi la nota nro. 1905 del 26/02/08,
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mediante la cual remiti los actuados a la Gerencia de Planeamiento,


Investigacin y Control, para que tomara la intervencin que competa para
el caso. A su vez, firm la providencia nro. 004673 de fecha 16/05/08, a
travs de la cual someti en consideracin del Superior el proyecto de
resolucin. Por ltimo, el nombrado, en tal carcter, tom conocimiento de
la resolucin AG nro. 879, mediante nota 006065, luego de lo cual remiti
los actuados a la Gerencia de Administracin ver fs. 161, 179 y 185-.
Por su parte, el Ing. Gustavo Marcelo Gentili, en su carcter
de gerente de Planeamiento, Investigacin y Control, firm la nota nro. 924
del 18/03/08, mediante la que tom conocimiento de los actuados y sugiri
al gerente de Administracin que el proyecto deba ser imputado al inciso
5. A su vez, el nombrado, en tal carcter, firm la providencia nro. 3013, en
el marco de la cual dej constancia que tom conocimiento de la resolucin
AG nro. 879/08 y remiti las actuaciones a la Subgerencia de Asuntos
Jurdicos -ver fs. 165 y 188-.
A fs. 189 obra la providencia nro. 11559 del subgerente de
Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel E. Schweizer de fecha 15/8/08, mediante el
cual tom conocimiento de la resolucin AG 879/08.
b) Expediente nro. 10476/2007 vinculado con el estudio,
proyecto y construccin de obra bsica y enripiada de la Ruta Provincial
nro. 2, tramo Cndor Cliff - La Esperanza, de longitud aproximada de
84.000 mts., con el propsito de dotar a la ruta en cuestin de una adecuada
transitabilidad, facilitando la liberacin de la traza en un ancho uniforme y
estandarizado a fin de asegurar la provisin e ingreso de materiales, equipo
y mano de obra durante la etapa constructiva de las represas Cliff y la
Barrancosa y permitir el montaje de las lneas de alta tensin alimentadas
por las mismas.
A fs. 1/2 obra la nota nro. 096-IJAGVP-07 de fecha 16 de
mayo de 2007, mediante la cual el Ing. jefe de la AGVP Juan Carlos
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Cerrato remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones a la espera de una


pronta homologacin de lo actuado por parte de esta Administracin.
Se destaca que a fs. 3/6 del expediente en anlisis, obra una
copia del convenio celebrado el 23/01/07 entre la Secretara de Turismo de
la Nacin, representada por Carlos Enrique Meyer, Vialidad Nacional,
representada por Nelson Guillermo Periotti y la Administracin General de
Vialidad Provincial de Santa Cruz, representada por Juan Carlos Villafae,
el que tuvo por objeto realizar mejoras que contribuyan a dotar a las Rutas
Provinciales nro. 9 y nro. 2 de una adecuada transitabilidad acorde a la
demanda del flujo vehicular que generaban los destinos tursticos de la
zona, estableciendo el alcance de la colaboracin de las partes en la
concrecin y financiamiento de las obras viales destinadas a tal fin.
En ese sentido, con fecha 27/03/07 el presidente ad
referndum del directorio de la AGVP Juan Carlos Villafae, resolvi
ratificar en todos sus trminos el convenio de mencin ver resolucin nro.
1206 obrante a fs. 7-.
A fs. 8/9 luce el acta nro. 040/2007, de la que surge que el da
2/03/07 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico formado por el
Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Vctor Paniagua por la Direccin
Obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera Vial y
Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a efectos de tratar el
expediente nro. 464956/07 y elevaron el expediente al honorable directorio
sugiriendo aprobar la documentacin del pliego licitatorio y dar
continuidad al trmite licitatorio.
Es as que con fecha 2/07/07, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Juan Carlos
Villafae, resolvi aprobar el acta 040/07 emitida por el Consejo Tcnico,
aprobar la memoria descriptiva, bases y condiciones, trminos de
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referencia, especificaciones tcnicas, cmputos, formulario modelo de


propuesta y planos, autorizar el llamado a la licitacin pblica nro. 08/07,
cuyo presupuesto oficial ascenda a la suma de $79.000.000 y designar a
los miembros de la Comisin de Estudio de Ofertas para la pre-
adjudicacin de la licitacin -ver resolucin nro. 755 obrante a fs. 10/11 -.
Asimismo, con fecha 27/03/07 ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del directorio de la
AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi aprobar el texto de la circular nro. 1
ver fs. 25-.
As, con fecha 29/3/2007 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
Austral Construcciones SA (que ofert $94.426.370,09); Kank y Costilla
SA ($95.410.986,85), y Petersen, Thiele y Cruz SA ($96.380.445,70) -ver
fs. 183-.
Posteriormente, el 30/3/2007 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, integrada por el asesor del directorio Daniel Mansilla; la
Ing. Claudia Oliva, por la Direccin de Ingeniera Vial; el arq. Jorge
Paciezcnik, por la Direccin Planificacin Vial y el Ing. Daniel Lpez
Geraldi, por la Direccin Obras; tras un estudio de ofertas, propuso
descalificar a las empresas Kank y Costilla SA y Petersen, Thiele y Cruz
SA, ya que ambas superaron en un 20% del presupuesto oficial y concluy
que la oferta de Austral Construcciones SA era la ms conveniente y
sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs.
184/186-.
Cabe destacar que a fs. 26/182 del expediente en anlisis,
obra el pliego de bases y condiciones como as tambin la documentacin
presentada por Austral Construcciones SA, la que se encuentra firmada por
Fernando Butti, en carcter de representante legal de esa firma, y Jos
Carlos Pistn, como representante tcnico.
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En ese sentido, de la misma se desprende que, al momento de


ofertar, la firma Austral Construcciones SA, present un certificado de
capacidad de contratacin anual de $72.289.316 y como representante
tcnico al identificado bajo la matrcula nro. 1624.
Luego, mediante resolucin nro. 1310/2007 de fecha el
30/3/07 ante la celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad
referndum del directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, preadjudic
la licitacin pblica nro. 08/07 a Austral Construcciones SA -ver fs.
188/189-.
Finalmente, con fecha 11/04/07 ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del directorio de la
AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi adjudicar la licitacin nro. 08/07 a
la mencionada firma -ver resolucin nro. 1373/2007 obrante a fs. 190/191-,
y ese mismo da se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla -
representada por Martn Samuel Jacobs- y la AGVP -representada por su
presidente Juan Carlos Villafae -ver fs. 192/195-, acuerdo que fue
aprobado por esa misma autoridad el 26/4/2007 -ver resolucin nro. 1634
obrante a fs. 196/197-.
A fs. 209 obra el acta de replanteo parcial de fecha 27/04/07,
suscripta por el Ing. Vctor Paniagua, en carcter de director de obras de la
AGVP y Jos Carlos Pistn, en carcter de representante tcnico de Austral
Construcciones SA
A fs. 210 obra el fax nro. 135/05 suscripto por el jefe (int.) del
23 Distrito Juan Carlos Villafae, dirigido al gerente de Obras y Servicios,
en el que manifest que atento a que el convenio de la obra no estableca
una metodologa de verificacin consideraba conveniente, salvo mejor
opinin de la superioridad, la aplicacin de la resolucin AG 1005 Anexo
I- Metodologa de Verificacin de las Obras incluidas en el decreto nro.
508/04.
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Asimismo, de fs. 211 surge el dictamen nro. 19507 suscripto


por el Dr. Emilio Luis DAmato, en su carcter de subgerente de Asuntos
Jurdicos, mientras que a fs. 212/213 obra una copia de la resolucin nro.
044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de
Santa Cruz.
Con fecha 13/08/07, el jefe (int.) del 23 Distrito Santa Cruz
de la DNV, Ral Osvaldo Daruich remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin propiciando, salvo mejor opinin de la Superioridad, la
homologacin por parte del Sr. administrador general de lo actuado por la
Administracin General de Vialidad Provincial de la Provincia de Santa
Cruz ver fs. 214/217-.
A fs. 219 obra la nota nro. 000270 de fecha 12/09/07
mediante la cual el Ing. Jorge E. Gregorutti, a cargo de la Subgerencia de
Obras y Concesiones, remiti los actuados al subgerente de Estudios y
Proyectos a fin de que tomara la intervencin que para el caso competa.
A fs. 221/222 obra la resolucin nro. 668/07 de fecha
25/04/07, mediante la cual Nelson Guillermo Periotti resolvi convalidar el
convenio de referencia.
Se expresaron de forma favorable respecto de la
homologacin el gerente de Obras y Servicios Viales Sandro Frgola, quien
mediante nota de fecha 8/10/07 manifest al administrador general que
esta Gerencia es de opinin que de no mediar objecin alguna
correspondera dictar Resolucin homologando, como as tambin el
gerente de administracin Sergio Hernn Passacantando, quien suscribi la
nota nro. 002830 de fecha 7/11/07, en la que refiri que esta Gerencia de
Administracin entiende que de no existir impedimentos de orden legal por
parte de esta Asesora Letrada, correspondera dictar acto resolutivo
convalidatorio de lo actuado ver fs. 228/230 y 236-.
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Por su parte, el subgerente de la Direccin de Asuntos


Jurdicos, Dr. Manuel Keumurdji, manifest en el marco del dictamen nro.
28785 de fecha 19/12/07, que respecto al aspecto tcnico, corresponda
remitirse a los anlisis efectuados por las dependencias tcnicas, puesto que
resultaba evidente que no era mbito de esa subgerencia expedirse sobre el
particular, por tratarse de un tema que escapaba a los alcances y
conocimientos de esa asesora.
Agreg que con relacin al aspecto netamente jurdico,
entenda que deba considerarse lo estipulado por la normativa legal vigente
y que al no haber objeciones de ndole legal, corresponda dictar un acto
administrativo que homologara las resoluciones dispuestas por la AGVP de
Santa Cruz.
Finalmente el da 27/3/2008 la mxima autoridad de la DNV
resolvi homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba
analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se
ajust a lo convenido oportunamente ver resolucin nro. 438/2008
obrante a fs. 245/247-.
Cabe destacar, que de la lectura del expediente de referencia
se desprende que el Ing. Jorge E. Gregorutti, en su carcter de gerente de
Obras y Servicios Viales, firm la nota nro. 003618 de fecha 15 de abril de
2008, mediante la cual tom conocimiento de la resolucin AG nro. 438 y
remiti los actuados a la Gerencia de Administracin ver fs. 249-.
Por su parte, el Ing. Sandro Frgola, tambin firm la nota
589 del 18/1/08, mediante la cual remiti el expediente a la Gerencia de
Administracin, a fin de actualizar la imputacin -ver fs. 240-.
Asimismo, el Ing. Gustavo Marcelo Gentili, en su carcter de
gerente de Planeamiento, Investigacin y Control, firm la providencia nota
nro. 3621 del 24/10/07, mediante la cual tom conocimiento de la nota en
la que la Gerencia de Obras y Servicios Viales propici dictar resolucin de
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homologacin y remiti los actuados a la Gerencia de Administracin,


como as tambin la providencia nro. 1960 mediante la cual tom
conocimiento de la resolucin AG nro. 438/08 y remiti las actuaciones a la
Subgerencia de Asuntos Jurdicos -ver fs. 232 y 252-.
A su vez, el gerente de Administracin Sergio Passacantando
firm la nota 002830 del 7/11/07, mediante la cual expres al administrador
general que corresponda dictar el acto resolutivo convalidatorio de lo
actuado -ver fs. 236-.
Finalmente, a fs. 253 el subrogante -res. 1064/04- de la
Subgerencia de Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel Schweizer, suscribi la nota
nro. 8566 de fecha 10/06/08 en la que dej constancia que tom
conocimiento de lo dispuesto por la Resolucin AG nro. 438/08 y remiti
las actuaciones a la Gerencia de Obras y Servicios Viales ver fs. 253-.
c) Sobre marrn que contiene documentacin de certificados
de pago, a saber:
- Certificado de pago de obra nro. 1 del expediente principal
nro. 0464409/06 de la DNV correspondiente a la Ruta Nacional nro. 3 -
Ruta Nacional nro. 40, Seccin: Ruta Nacional nro. 3 (Poste SOS nro. 25 -
Ruta Nacional nro. 40), del que se desprende que la suma fijada en el
mismo es de $10.659.352,27, el que fuera suscripto por Juan Carlos Cerrato
-Ing. jefe Contratista de la AGVP-; el Ing. Mauricio Collareda -supervisor
de la DNV y jefe de la Divisin de Obras del 23 Distrito-; Ral Osvaldo
Daruich -Ing. jefe del 23 Distrito-; Jos Luis Avellana -jefe Sec. Interino
Certificaciones-; Carlos E. Meneses -jefe de Divisin Marcha de Contratos-
; Jorge E. Gregorutti -Ing. subgerente de obras y concesiones-; y Sandro
Frgola -Ing. gerente de Obras y Servicios Viales-.
-Certificado de pago de obra nro. 1 del expediente principal
nro. 0464956/07 de la DNV correspondiente a la Ruta Provincial nro. 2,
Tramo: Cndor Cliff - La Esperanza, del que se desprende que la suma
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fijada en el mismo es de $4.397.672,14, el que fuera suscripto por Juan


Carlos Cerrato -Ing. jefe Contratista de la AGVP-; el Ing. Mauricio
Collareda -supervisor de la DNV y jefe de la Divisin de Obras del 23
Distrito-; Ral Osvaldo Daruich -Ing. jefe del 23 Distrito-; Jos Luis
Avellana -jefe Sec. Interino Certificaciones-; Carlos E. Meneses -jefe de
Divisin Marcha de Contratos-; Jorge E. Gregorutti -Ing. subgerente de
Obras y Concesiones-; y Sandro Frgola -Ing. gerente de Obras y Servicios
Viales-.
- Certificado de pago de obra nro. 4 del expediente principal
nro. 0464409/06 de la DNV correspondiente a la Ruta Provincial nro. 9,
Tramo: Ruta Nac. nro 3 - Ruta Nac. nro. 40 - Seccin: Ruta Nac. nro. 3
(Poste SOS nro. 25- Ruta Nac. nro. 40, del que se desprende que la suma
fijada en el mismo es de $1.024.603,83, el que fuera suscripto por Juan
Carlos Cerrato -Ing. jefe Contratista de la AGVP-; el Ing. Mauricio
Collareda -supervisor de la DNV y jefe de la Divisin de Obras del 23
Distrito-; Ral Osvaldo Daruich -Ing. jefe del 23 Distrito-; Jos Luis
Avellana -jefe Sec. Interino Certificaciones-; Carlos E. Meneses -jefe de
Divisin Marcha de Contratos-; Jorge E. Gregorutti -Ing. subgerente de
Obras y Concesiones-; y Sandro Frgola -Ing. gerente de Obras y Servicios
Viales-.
- Certificado de pago de obra nro. 3 del expediente principal
nro. 0464956/07 de la DNV correspondiente a la Ruta Provincial nro. 2,
Tramo: Cndor Cliff - La Esperanza, Seccin: Cndor Cliff - La
Esperanza, del que se desprende que la suma fijada en el mismo es de
$1.072.543,53, el que fuera suscripto por Juan Carlos Cerrato -Ing. jefe
Contratista de la AGVP-; el Ing. Mauricio Collareda -supervisor de la DNV
y jefe de la Divisin de Obras del 23 Distrito-; Ral Osvaldo Daruich -Ing.
jefe del 23 Distrito-; Jos Luis Avellana -jefe Sec. Interino
Certificaciones-; Carlos E. Meneses -jefe de Divisin Marcha de Contratos-
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; Jorge E. Gregorutti -Ing. subgerente de Obras y Concesiones-; y Sandro


Frgola -Ing. gerente de Obras y Servicios Viales-.
-Certificado de pago de obra nro. 6 de del expediente
principal nro. 0464409/06 de la DNV correspondiente a la Ruta Provincial
nro. 9, Tramo: Ruta Nacional nro. 3 - Ruta Nacional nro. 40, Seccin: Ruta
Nacional nro. 3 (Poste SOS nro. 25) Ruta Nacional nro. 40, del que se
desprende que la suma fijada en el mismo es de $3.025.599,84, el que fuera
suscripto por Juan Carlos Cerrato -Ing. jefe Contratista de la AGVP-; el
Ing. Mauricio Collareda -supervisor de la DNV y jefe de la Divisin de
Obras del 23 Distrito-; Ral Osvaldo Daruich -Ing. jefe del 23 Distrito-;
Jos Luis Avellana -jefe Sec. Interino Certificaciones-; Carlos E. Meneses -
jefe de Divisin Marcha de Contratos-; Jorge E. Gregorutti -Ing. subgerente
de Obras y Concesiones-; y Sandro Frgola -Ing. gerente de Obras y
Servicios Viales-.
- Certificado de pago de obra nro. 5 de del expediente
principal nro. 0464956/07 de la DNV correspondiente a la Ruta Provincial
nro. 2, Tramo: Cndor Cliff - La Esperanza, del que se desprende que la
suma fijada en el mismo es de $3.831.387,16, el que fuera suscripto por
Juan Carlos Cerrato -Ing. jefe Contratista de la AGVP-; el Ing. Mauricio
Collareda -supervisor de la DNV y jefe de la Divisin de Obras del 23
Distrito-; Ral Osvaldo Daruich -Ing. jefe del 23 Distrito-; Jos Luis
Avellana -jefe Sec. Interino Certificaciones-; Carlos E. Meneses -jefe de
Divisin Marcha de Contratos-; Jorge E. Gregorutti -Ing. subgerente de
Obras y Concesiones-; y Sandro Frgola -Ing. gerente de Obras y Servicios
Viales-.
- Certificado de pago de obra nro. 5 de del expediente
principal nro. 0464956/07 de la DNV correspondiente a la Ruta Provincial
nro. 2, Tramo: Cndor Cliff - La Esperanza, del que se desprende que la
suma fijada en el mismo es de $3.831.387,16, el que fuera suscripto por
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Juan Carlos Cerrato -Ing. jefe Contratista de la AGVP-; el Ing. Mauricio


Collareda -supervisor de la DNV y jefe de la Divisin de Obras del 23
Distrito-; Ral Osvaldo Daruich -Ing. jefe del 23 Distrito-; Jos Luis
Avellana -jefe Sec. Interino Certificaciones-; Carlos E. Meneses -jefe de
Divisin Marcha de Contratos-; Jorge E. Gregorutti -Ing. subgerente de
Obras y Concesiones-; y Sandro Frgola -Ing. gerente de Obras y Servicios
Viales-.
55.- Caja identificada con el nro. 18, contiene copias
certificadas de expedientes administrativos que a continuacin se describen,
aportados por la DNV:
a) nro. 12310/2007: que se vincula con la construccin de
obras bsicas y pavimento de la Ruta Nacional nro. 40, Tramos: Ger Aike
- Punta Loyola - Seccin: Autova Ger Aike - Ro Gallegos y Desvo
Trnsito Pesado - Etapa II.
De aquel expediente se desprende que el da 23/3/07 el
presidente del directorio de ese organismo, Juan Carlos Villafae, resolvi
aprobar el proyecto de pliego licitatorio, autorizar el llamado a licitacin
pblica nro. 14/07, fijar el presupuesto en la suma de $77.900.000,00 y el
plazo de 24 meses corridos para realizar la referida obra, establecer la fecha
de apertura de sobres para el 11/4/07 y designar a los miembros de la
Comisin de Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de la licitacin -
ver resolucin AGVP nro. 1145 a fs. 13/14-.
As las cosas, mediante la circular nro. 1 de fecha 9/4/07 -ver
fs. 25- se modific la fecha de apertura de sobres la cual se fij para el da
13/4/07.
En ese orden, con fecha 13/4/07 se llev a cabo el acto formal
de apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
Kank y Costilla SA ($93.871.793,96), Gotti SA ($93.278.126,30) y Austral
Construcciones SA ($92.905.872,68) -ver fs. 277-.
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Posteriormente, el 16/4/07 la Comisin de Estudio y


Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Kank y Costilla SA y Gotti SA por superar sus respectivas ofertas
-por ms del 20% y en un 19,74%- el presupuesto oficial, concluy que la
oferta de Austral Construcciones SA (que lo superaba en un 19,26%) era la
ms conveniente y sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en
cuestin -ver fs. 278/280-.
Se destaca que Austral Construcciones SA present un
certificado de capacidad de contratacin anual de $72.289.316 y como
representante tcnico al Ing. Jos Carlos Pistn (Mat. nro. 1624).
Luego, mediante resolucin nro. 1486/07, el 18/4/07 Juan
Carlos Villafae -presidente de la AGVP- resolvi preadjudicar la obra a
Austral Construcciones SA -ver fs. 282/283-.
Finalmente, se adjudic formalmente la obra a la contratista
con fecha 25/4/07, mediante la resolucin 1584/07 -ver fs. 284/285-, y ese
mismo da se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla,
representada por Martn Samuel Jacobs, y la AGVP, representada por su
presidente Juan Carlos Villafae -ver fs. 286/289-, acuerdo que fue
aprobado por esa misma autoridad el 26/4/07.
Con fecha 2/8/07, se reunieron el inspector de Obra de la
AGVP, Ing. David Lpez Geraldi, y el representante tcnico propuesto por
Austral Construcciones SA, Ing. Jos Carlos Pistn, y acordaron dar inicio
a los trabajos de replanteo parcial de obra y suscribieron el acta
correspondiente.
El da 9/10/07, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la DNV,
Ral Osvaldo Daruich remiti al gerente de Obras y Servicios Viales, Ing.
Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de licitacin
para la correspondiente homologacin -ver fs. 297/300-.
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En ese sentido, se expresaron de forma favorable respecto de


la homologacin el gerente de obras, Ing. Sandro Frgola, el da 11/12/07 -
ver fs. 302/305-, y el subgerente de la Direccin de Asuntos Jurdicos, Dr.
Emilio Luis DAmato con fecha 10/3/08 -ver fs. 312/313-, para finalmente
el da 8/4/08 la mxima autoridad de la DNV, Nelson Guillermo Periotti,
homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba analizado el
accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se ajust a lo
convenido oportunamente. Adems Periotti sostuvo que para efectuar los
egresos que resultaren y de ser necesario se realizaran distintas
compensaciones de crdito entre proyectos -resolucin 508/08 ver fs.
315/319-.
b) nro. 13154/2007: que se vincula con la construccin de
obras bsicas y pavimento de la Ruta Nacional nro. 40, Tramo: Rospentek -
Puente Blanco - Ruta Nacional nro. 293 Tramo: Empalme Ruta Nacional
nro. 40 - Paso Fronterizo La Laurita.
A fs. 1 obra la nota nro. 095-IJ-AGVP-06 de fecha 15 de
septiembre de 2006, mediante la cual el Ing. jefe de la AGVP Juan Carlos
Cerrato remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones a la espera de una
pronta homologacin de lo elevado.
En ese sentido, de fs. 3 se desprende el acta nro. 30/2006 de
fecha 17/4/2006, la que se labr en virtud de la reunin celebrada entre los
integrantes del Consejo Tcnico formado por el Ing. Juan Carlos Cerrato;
por la Direccin de Ingeniera Vial el Ing. Orlando Taboada; por la
Direccin de Planificacin Vial Carlos A. Mancilla y por la Direccin de
Obras el Ing. Mauricio Collareda, a efectos de tratar el expediente nro.
462152/2006 correspondiente a la mencionada obra, en el marco de la cual
no se hicieron observaciones tcnicas al pliego licitatorio y sugirieron la
aprobacin del mismo.
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Es as que con fecha 8/5/06 ante la celeridad de las presentes


actuaciones el presidente ad referndum del honorable directorio de
AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi aprobar el acta nro. 30/06, la
memoria descriptiva, pliego general y particular de condiciones, pliego
general y particular de especificaciones y autorizar el llamado a licitacin
pblica nro. 18/06 con un presupuesto de $123.200.000,00 -ver Resol.
AGVP nro. 1190 a fs. 6/7-.
Asimismo, a fs. 16 y 20 obran las resoluciones nros. 1287 y
1355 mediante las cuales ante la celeridad de las presentes actuaciones el
vice- presidente y presidente respectivamente ad referndum del
honorable directorio de la AGVP, Ral Pavesi y Juan Carlos Villafae,
aprobaron las circulares nros. 1 y 2.
As las cosas, con fecha 6/6/06 se llev a cabo el acto formal
de apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron cinco oferentes:
Kank y Costilla SA ($145.993.239,80), Petersen, Thiele y Cruz
SA($148.022.779,80), Equimac SA ($148.556.660,64), Gotti SA
($145.375.187,07) y Austral Construcciones SA ($144.143.794,22) -ver fs.
252/254-.
Por su parte, con fecha 30/6/06, el presidente ad
referndum del honorable directorio de la AGVP Juan Carlos Villafae,
resolvi conformar una Comisin de Estudio y Preadjudicacin a fin de
continuar con los trmites de la licitacin pblica 18/06, de acuerdo al
siguiente detalle: asesor del honorable directorio Gerardo Daniel Mancilla;
por Direccin Ingeniera Vial la Ing. Alba Cabrera, por la Direccin Obras
el arq. Jorge Pasiecznik y por la Direccin Obras el Ing. Ernesto Morilla
ver resolucin 1804 de fs. 258/259-.
Posteriormente, el 3/8/06 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Kank y Costilla SA, Petersen, Thiele y Cruz SA, Equimac SA y
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Gotti SA por superar sus ofertas -en un 18,50%, 20,15%, 20,58% y


18,00%, respectivamente- el presupuesto oficial, concluy que la oferta de
Austral Construcciones SA (que lo superaba en un 17,00%) era la ms
conveniente y sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -
ver fs. 260/263-.
Cabe sealar que a fs. 22/250 luce el pliego de bases y
condiciones y la documentacin presentada por Austral Construcciones SA,
la que se encuentra firmada por Fernando Butti, en carcter de
representante legal de esa firma, y por Jos Carlos Pistn, en carcter de
representante tcnico.
Se destaca que Austral Construcciones SA present un
certificado de capacidad de contratacin anual de $72.289.316 y como
representante tcnico al Ing. Jos Carlos Pistn (Mat. nro. 1624).
As, con fecha 14/8/06, ante la celeridad de las presentes
actuaciones, el presidente ad referndum del honorable directorio de la
AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi preadjudicar la obra a Austral
Construcciones SA ver resolucin nro. 2188 obrante a fs. 268/269-.
Por su parte, con fecha 23/8/06 el presidente ad referndum
del honorable directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi
adjudicar la licitacin pblica nro. 18/06 a la firma mencionada ver
resolucin nro. 2319 obrante a fs. 271/272- y el da 25/8/06 se suscribi el
contrato de obra pblica entre aqulla -representada por el Ing. Julio
Enrique Mendoza en su carcter de presidente- y la AGVP -representada
por su vicepresidente Ral Gilberto Pavesi -ver fs. 275/279-, acuerdo que
fue aprobado por esa misma autoridad el 28/8/06 ad referndum del
honorable directorio de la AGVP.
El da 24/7/07, Juan Carlos Villafae, presidente ad
referndum del directorio de la AGVP, resolvi ratificar el acta nro.
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105/2007 -ver fs. 423/425-, mediante la cual se aprob un aumento del


presupuesto por $11.023.962,00 -ver resolucin nro. 3198 a fs. 426/428-.
A fs. 432/433 obra el convenio celebrado con fecha 6/2/06
entre la Direccin Nacional de Vialidad, representada por Nelson
Guillermo Periotti, y la Administracin General de Vialidad Provincial,
representada por el presidente del Directorio Hctor Ren Garro, mediante
el cual convinieron que el organismo nacional delegaba en el provincial el
estudio, proyecto, llamado a licitacin, contratacin, inspeccin, medicin
y pago de los certificados de la obra de mencin, cuyo presupuesto
ascenda a la suma de $60.000.000, que la AGVP efectuara la inspeccin
de las obras y la DNV la supervisin y que los montos certificados seran
reintegrados por vialidad nacional en forma efectiva y total.
Asimismo, de fs. 434/435 surge la resolucin nro. 949/06 del
administrador general Nelson Periotti de fecha 31/5/06, mediante la cual
convalid el referido convenio ver fs. 434/435-.
Por su parte, con fecha 10/2/06 el presidente ad referndum
del honorable directorio de la AGVP Hctor Ren Garro resolvi ratificar
en todos sus trminos el convenio de referencia ver fs. 436/437-.
Con fecha 25/08/06 se celebr el contrato de obra pblica
entre la AGVP, representada por el vicepresidente Ral Gilberto Pavesi, y
la empresa Austral Construcciones SA, representada por Enrique Mendoza
ver fs. 445/449-.
Asimismo, con fecha 28/8/06 el presidente ad referndum
del honorable directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi, entre
otras cosas, aprobar en todas sus partes las 19 clusulas del contrato de obra
pblica ver resolucin nro. 2385 de fs. 450/451-.
Por otra parte, se desprende de fs. 452 que con fecha 29/8/06
se reunieron el inspector de obra de la AGVP, Ing. Horacio Daz, y el
representante tcnico propuesto por Austral Construcciones SA, Ing. Jos
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Carlos Pistn, y acordaron dar inicio a los trabajos de replanteo parcial de


obra y suscribieron el acta correspondiente.
A continuacin -fs. 453/454- obra una copia de la resolucin
nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de
Santa Cruz.
A fs. 455 obra el fax nro. 135/05 suscripto por el jefe (int.) del
23 Distrito Juan Carlos Villafae, dirigido al gerente de Obras y Servicios,
en la que manifest que atento a que el convenio de la obra no estableca
una metodologa de verificacin consideraba conveniente, salvo mejor
opinin de la superioridad, la aplicacin de la resolucin AG 1005.
Asimismo, de fs. 456 surge el dictamen nro. 19507 suscripto
por el Dr. Emilio Luis DAmato, cuyo contenido fue detallado en el anlisis
del expediente nro. 6747/07.
Con fecha 3/10/07, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ral Osvaldo Daruich remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 457/463-.
En ese sentido, se expresaron de forma favorable respecto de
la homologacin el gerente de obras, Ing. Jorge E. Gregorutti, el da 1/2/08
-ver fs. 469/473-, el gerente de Administracin Sergio Passacantando ver
fs. 482- y el subgerente de Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel Keumurdji, con
fecha 18/2/08 -ver dictamen nro. 29282 obrante a fs. 476/479-.
ste ltimo sostuvo que Respecto al anlisis del aspecto
netamente jurdico de la cuestin, esta Subgerencia de Asuntos Jurdicos,
en tanto se cumplimenten estrictamente las disposiciones de la normativa
local, no encuentra objeciones de ndole legal que oponer al dictado del
acto administrativo que se propicia.
Finalmente el da 17/4/08 la mxima autoridad de la DNV,
Nelson Guillermo Periotti, resolvi homologar lo actuado por la AGVP, al
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sostener que se haba analizado el accionar de la entidad vial provincial y se


verific que ello se ajust a lo convenido oportunamente resolucin nro.
554/08 obrante a fs. 484/489-
Debe sealarse que Jorge E. Gregorutti, en carcter de gerente
de Obras y Servicios Viales, suscribi la providencia nro. 003581 de fecha
15/04/08, mediante la cual someti a consideracin del superior el proyecto
de resolucin, como as tambin la nota nro. 004840 de fecha 22/05/08, a
travs de la que envi las actuaciones a la Gerencia de Administracin a
efectos de que tomara conocimiento de la resolucin AG nro. 554/08 ver
fs. 483 y 492-.
As tambin, a fs. 495 el Ing. Gustavo Marcelo Gentili, en su
carcter de gerente de Planeamiento, Investigacin y Control, suscribi la
providencia nro. 2106 de fecha 13/06/08, mediante la cual tom
conocimiento de la resolucin AG nro. 554/08 y remiti los actuados a la
Subgerencia de Asuntos Jurdicos.
Por su parte, el Dr. Manuel Schweizer, en carcter de
subrogante por res. 1076/04 de la Subgerencia de Asuntos Jurdicos, tom
conocimiento de la Resolucin AG nro. 554, de lo cual dej constancia en
la providencia nro. 9111 obrante a fs. 496.
56.- Caja etiquetada con el nro. 19 que contiene copias
certificadas de expedientes administrativos del registro de la DNV que a
continuacin se describen:
a) nro. 13.191/2006: que se vincula con la construccin de
obras bsicas y pavimentacin de la Ruta Nacional nro. 3 de la provincia de
Santa Cruz, tramo: circunvalacin de Caleta Olivia.
De aquel expediente se desprende que el da 31/7/06 el
vicepresidente del directorio de la AGVP, Ing. Ral G. Pavesi, resolvi
aprobar el proyecto de pliego licitatorio, autorizar el llamado a licitacin
pblica nro. 27/AGVP/06, fijar el presupuesto en la suma de
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$126.500.00,00 y establecer la fecha de apertura de sobres para el 18/8/06 y


designar a los miembros de la Comisin de Estudio de Ofertas para la pre-
adjudicacin de la licitacin -resolucin nro. 2036 ver fs. 13/14-
Por otra parte, en el mes de septiembre de 2006 el
vicepresidente del Directorio de AGVP resolvi aprobar la circular nro. 4
de la licitacin pblica nro. 27/06 a travs de la cual el Ing. jefe Cerrato
propuso modificar la fecha de apertura de sobres para el da 4/9/06 -
resolucin nro. 2441 ver fs. 467-.
As, con fecha 4/9/06 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron cuatro oferentes:
Esuco SA ($153.073.481,90), Austral Construcciones SA
($146.110.804,24), Petersen, Thiele y Cruz SA ($155.612.294,75) y Kank y
Costilla SA ($150.553.935,81) -ver fs. 138/139-.
Posteriormente, el 21/9/06 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Esuco SA, Petersen, Thiele y Cruz SA y Kank y Costilla SA por
superar sus ofertas en un 20%, concluy que la oferta de Austral
Construcciones SA era la ms conveniente y sugiri que se le preadjudicara
a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 143/145-.
Adems, se verific que Austral Construcciones SA present
un certificado de capacidad de contratacin anual de $72.289.316 y como
representante tcnico de aquellas firmas el Ing. Jos Carlos Pistn (Mat.
nro. 1624).
Luego, mediante resolucin nro. 2682, el 22/9/06, Juan Carlos
Villafae -presidente del directorio de la AGVP- resolvi preadjudicar la
obra Austral Construcciones SA -ver fs. 149/150-.
Finalmente, se adjudic formalmente la obra a la contratista
con fecha 27/9/06, mediante la resolucin nro. 2686 -ver fs. 151/152- y el
da 27/9/06 se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla,
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representada por Martin Samuel Jacobs, y la AGVP, representada por su


presidente Juan Carlos Villafae -ver fs. 153/156-, acuerdo que fue
aprobado por esa misma autoridad el 28/9/06.
Con fecha 12/8/05, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ing. Juan Carlos Villafae, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs.409.-.
En ese sentido, se expresaron de forma favorable respecto de
la homologacin, el subgerente de Asuntos Jurdicos, para finalmente el da
6/3/07 la mxima autoridad de la DNV homologar lo actuado por la
AGVP., al sostener que se haba analizado el accionar de la entidad vial
provincial y se verific que ello se ajust a lo convenido oportunamente -
resolucin 298/07 -ver fs. 439/442-.
b) nro. 16751/2011: que se vincula con la restauracin y
remediacin de canteras de la Ruta Nacional nro. 3 de la provincia de Santa
Cruz, tramo: lmite con Chubut - Monte Aymond.
A fs. 85/86 se desprende el acta nro. 81/2006, de la que surge
que el da 22/09/06 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico
formado por el Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Vctor Paniagua por la
Direccin Obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera
Vial y el M.M.O. Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a
efectos de tratar el expediente nro. 463572/2006 y elevaron el expediente al
honorable directorio sugiriendo aprobar la documentacin que integraba el
expediente y dar continuidad al trmite licitatorio en el marco del convenio
con la DNV.
Es as que en la misma fecha, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Juan Carlos
Villafae, resolvi aprobar el acta 81/06 emitida por el Consejo Tcnico,
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aprobar el proyecto de pliego licitatorio, autorizar el llamado a licitacin


pblica nro. 33/06, con un presupuesto oficial de $99.750.000,00 y designar
a los miembros de la Comisin de Estudio de Ofertas para la pre-
adjudicacin de la licitacin ver resolucin nro. 2680 obrante a fs. 90/91-.
Asimismo, a fs. 104 obra la resolucin de fecha 9/10/06
mediante la cual ante la celeridad de las presentes actuaciones el
presidente ad referndum del directorio de la AGVP aprob la circular
nro. 1 de la licitacin pblica nro. 33 ver fs. 104-.
As, con fecha 13/10/06 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
Austral Construcciones SA ($115.779.177,87), Kank y Costilla SA
($122.688.596,41) y Gotti SA (119.706.165,57) -ver fs. 314/315-.
Al respecto, cabe destacar que a fs. 113/311 lucen las
actuaciones del sobre correspondiente a la oferta de Austral Construcciones
SA; de las que surge que Fernando Butti era el representante legal de esa
compaa, el que firm la documentacin presentada por esa empresa, entre
el que se encontraba el certificado de capacidad de contratacin anual para
licitacin, mientras que Julio Enrique Mendoza, en carcter de presidente,
firm los estados contables.
Posteriormente, el 26/10/06 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, integrada por Daniel Mansilla, asesor del honorable
directorio; la Ing. Claudia Oliva, por la Direccin Ingeniera Vial; el arq.
Jorge Paciecznik, por la Direccin Planificacin Vial y el Ing. Daniel
Lpez Geraldi, por la Direccin de Ofertas, tras un estudio de ofertas,
propuso descalificar a las empresas Kank y Costilla SA y Gotti SA por
superar sus ofertas en un 20%; concluy que la oferta de Austral
Construcciones SA era la ms conveniente y sugiri que se le preadjudicara
a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 316/318-.
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Luego, mediante resolucin nro. 3031 de fecha 27/10/06,


ante la celeridad de las presentes actuaciones, el presidente ad
referndum del Directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi
preadjudicar la licitacin a Austral Construcciones SA -ver fs. 323/324-.
Finalmente, ante la celeridad de las presentes actuaciones,
el presidente ad referndum de la AGVP mediante resolucin 3100,
adjudic formalmente la obra a la contratista con fecha 2/11/06 -ver fs.
325/326- y el da 3/11/06 se suscribi el contrato de obra pblica entre
aqulla, representada por Martin Samuel Jacobs y la AGVP, representada
por su presidente Juan Carlos Villafae -ver fs. 328/331-, acuerdo que fue
aprobado por esa misma autoridad el 15/11/06 ver fs. 339/340-.
Con fecha 15/12/06, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ing. Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs.342/344.-.
A fs. 345/346 obra el convenio particular celebrado el
26/10/06 entre la Direccin Nacional de Vialidad, representada por el Ing.
Nelson Periotti, la Administracin General de Vialidad Provincial de Santa
Cruz, representada por el presidente del honorable directorio Juan Carlos
Villafae, en el contexto del convenio marco celebrado entre las mismas
partes con el objeto de realizar de comn acuerdo la mitigacin ambiental
en la ejecucin de obras viales financiadas por Vialidad Nacional en la
provincia de Santa Cruz, suscripto con fecha 14 de junio de 2006.
Por su parte, de fs. 349 se desprende el dictamen nro. 19507
suscripto por el Dr. Emilio Luis DAmato, cuyo contenido se encuentra
descripto en el anlisis del expediente nro. 6747/07 y a fs. 350/351 obra una
copia de la resolucin nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de
Cuentas de la provincia de Santa Cruz.
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Asimismo, se desprende de fs. 352/354 la nota nro. 2323/11


de fecha 03 de octubre de 2011 dirigida al Gerente de Obras y Servicios
Viales Jorge E. Gregorutti, en la que el Distrito 23 le hizo saber los
antecedentes y el tipo de obra, a la vez que concluy que se elevan las
presentes actuaciones propiciando, salvo mejor opinin de la Superioridad,
la homologacin correspondiente por parte del Administrador General
(desde la jefatura distrital).
Cabe destacar que de esa nota se desprende que se agreg la
resolucin del Tribunal de Cuentas de la pcia. de Santa Cruz, auditora que
termin el 29/3/04, fecha a partir de la cual ces aqulla, la cual pasara a
efectuarse anualmente y que, a partir de all el Distrito 23 consider que se
haba cumplimentado el requisito impuesto oportunamente por esa
gerencia.
Adems, cit la Resolucin 1005/2004 en la que se estableci
que dado el carcter local de las normas respectivas y actos aludidos y en
virtud del art. 7 de la CN, se consideraba que la misma haba sido
encuadrada en la legislacin que rega la obra, todo lo cual fue rubricado
por el Ing. Mauricio Collareda.
Asimismo, de fs. 356 obra la nota nro. 01867/11 de fecha
16/11/11 mediante la cual el Ing. Ricardo Garione, en su carcter de
subgerente de estudios y proyectos remiti para su consideracin y efectos
los actuados remitidos por nota 2323/11 del 23 Distrito, que trataba sobre
el proyecto, licitacin, adjudicacin y contratacin de la obra de referencia.
Asimismo, a fs. 359 se encuentra agregada la providencia nro.
3898/2011 de la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control
dirigida al Gerente de Obras y Servicios Viales en la cual Se remiten a
consideracin los actuados, que trata sobre el proyecto, licitacin,
adjudicacin y contratacin de la obra de la referencia, firmada por
Poder Judicial de la Nacin
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Fernando Norberto Abrate, a cargo de la Gerencia de Planeamiento,


Investigacin y Control.
De fs. 360/362 surge la nota nro. 012477 de fecha 23 de
diciembre de 2011 dirigida al Administrador General, en la que se le hizo
saber todos los antecedentes y el tipo de obra, a la vez que se consign
esta Gerencia de Obras y Servicios Viales es de opinin que de no
mediar objecin alguna correspondera dictar Resolucin
homologando luego de lo cual se delimitaron distintos puntos de lo
actuado por la AGVP Santa Cruz, firmada por Jorge E. Gregorutti, gerente
de Obras y Servicios Viales.
57.- Caja identificada con el nro. 20 que contiene copias
certificadas de expedientes administrativos del registro de la DNV que a
continuacin se describen:
a) nro. 11707/2006: que se vincula con la realizacin de
tareas relacionadas con el desarrollo de un plan de ejecucin de un proyecto
progresivo para la restitucin del relieve topogrfico circundante a las
canteras abandonadas y en desuso de la Ruta Nacional nro. 3 - Tramo: Ro
Gallegos -Fitz Roy, con el propsito de dar continuidad a la remediacin y
mitigacin de los impactos ambientales originados en las rutas del territorio
santacruceo.
A fs. 1 obra la nota nro. 102-IJ-AGVP-06 de fecha 4 de
octubre de 2006, mediante la cual el Ing. jefe de la AGVP Juan Carlos
Cerrato remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones a la espera de una
pronta homologacin de lo elevado.
As tambin, a fs. 2/3 del expediente en anlisis, obra una
copia del convenio particular celebrado entre Vialidad Nacional,
representada por Nelson Periotti, y la Administracin General de Vialidad
Provincial de Santa Cruz, representada por Juan Carlos Villafae, en el
marco del cual el organismo nacional deleg al provincial y ste tom a su
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cargo el proyecto realizado por el Departamento de Medio Ambiente,


dependiente de la Direccin Ingeniera Vial de Vialidad Provincial, el
llamado a licitacin, la contratacin, la inspeccin y el pago de las obras de
referencia que no fueron incluidas en otra modalidad de tratamiento y cuyo
presupuesto oficial era de $55.000.000, como as tambin convinieron que
Vialidad Provincial se hara cargo del pago de los certificados de obra y los
remitira a Vialidad Nacional.
En ese sentido, a fs. 6/7 luce la resolucin nro. 2477 de fecha
5/09/06 mediante la cual el presidente ad referndum del directorio de la
AGVP resolvi ratificar en todos sus trminos el convenio particular
mencionado.
A fs. 79/80 luce el acta nro. 72/06, de la que surge que el da
3/08/06 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico formado por el
Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Vctor Paniagua por la Direccin
Obras, la Ing. Alba Cabrera por la Direccin de Ingeniera Vial y Carlos
Mancilla, por la Dir. Planificacin Vial, a efectos de tratar el expediente
nro. 463075/2006 y elevaron el expediente al honorable directorio
sugiriendo aprobar la documentacin que integraba el expediente y dar
continuidad la tramite licitatorio.
As tambin, surge que el da 7/8/06 el presidente del
directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, ante la celeridad de las
presentes actuaciones y ad referndum del directorio resolvi aprobar el
proyecto de pliego licitatorio, autorizar el llamado a licitacin pblica nro.
28/06, fijar el presupuesto en la suma de $52.000.000,00 y el plazo de 8
meses de corrido para realizar la referida obra, establecer la fecha de
apertura de sobres para el 22/8/06 y designar a los miembros de la
Comisin de Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de la licitacin -
ver resolucin nro. 2065 de fs. 82/83-.
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As, con fecha 22/8/06 se llev a cabo el acto formal de


apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron dos oferentes:
Austral Construcciones SA ($61.600.648,67) y Helport SA ($550.000,00),
la cual qued inhabilitada para efectuar la apertura del sobre propuesta
econmica de acuerdo a lo establecido en el art. 4 del P.P.C -ver fs. 234-.
De fs. 112/232 surge la documentacin presentada por
Austral Construcciones SA, la que se encuentra firmada por Fernando
Butti, en carcter de representante legal de esa firma, y por el Ing. Jos
Carlos Pistn, en carcter de representante tcnico de la misma.
Adems, de la misma se desprende que Austral
Construcciones SA present un certificado de capacidad de contratacin
anual de $72.289.316 y como representante tcnico de aquella firma el Ing.
Jos Carlos Pistn (Mat. nro. 1624).
Despus, el 30/8/06 el presidente de la AGVP, Juan Carlos
Villafae, ante la celeridad de las presentes actuaciones y ad
referndum del directorio, a travs de la resolucin nro. 2408, resolvi
conformar la Comisin de Estudio de Oferta y Preadjudicacin, la que
result conformada por Gerardo Daniel Mansilla, Alba Cabrera, Jorge
Pasiecznik y Ernesto Morilla -ver fs. 236/237-.
Posteriormente, el 1/9/06 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, concluy que la oferta econmica de Austral
Construcciones SA era la ms conveniente, pese a que el monto ofrecido
superaba al presupuesto oficial en 12% y sugiri que se le preadjudicara a
aqulla la obra en cuestin -ver fs. 238/239-.
Luego, mediante resolucin nro. 2442, el 4/9/08, Juan Carlos
Villafae -presidente de la AGVP- ante la celeridad de las presentes
actuaciones y ad referndum del directorio resolvi preadjudicar la obra
a Austral Construcciones SA -ver fs. 242/243-
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Finalmente, la misma autoridad ad referndum del


directorio de la AGVP y ante la celeridad de las presentes actuaciones
adjudic la licitacin pblica nro. 28/06 a Austral Construcciones SA,
mediante la resolucin nro. 2510 de fecha 08/09/06 -ver fs. 245/246-, y ese
mismo da se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla,
representada por el Ing. Julio Enrique Mendoza, y la AGVP -representada
por su vicepresidente Ing. Ral Gilberto Pavesi -ver fs. 247/250-, acuerdo
que fue aprobado por esa misma autoridad ad referndum del directorio
de la AGVP con fecha 18/9/06 -ver resolucin 2587 de fs. 251/252-.
Asimismo, el 11/9/06 se reunieron el inspector de obra de la
AGVP, Ing. Daniel Lpez Geraldi y el representante tcnico propuesto por
Austral Construcciones SA, Ing. Jos Carlos Pistn, y acordaron dar inicio
a los trabajos de replanteo de obra y suscribieron el acta correspondiente
ver fs. 253-.
A fs. 256 obra el fax nro. 135/05 suscripto por el jefe (int.) del
Distrito 23 Juan Carlos Villafae, dirigido al gerente de Obras y Servicios,
en el que manifest que atento a que el convenio de la obra no estableca
una metodologa de verificacin consideraba conveniente, salvo mejor
opinin de la superioridad, la aplicacin de la Resolucin AG 1005 Anexo
I- Metodologa de Verificacin de las Obras incluidas en el decreto nro.
508/04.
As tambin, de fs. 257 surge el dictamen nro. 19507
suscripto por el Dr. Emilio Luis DAmato, mientras que a fs. 258/259 obra
una copia de la resolucin nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de
Cuentas de la provincia de Santa Cruz.
Con fecha 1/11/06, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 260/262-.
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Por su parte, con fecha 22 de febrero de 2007, Sergio


Passacantando en su carcter de gerente de Administracin, suscribi la
nota 000448 en el marco de la cual inform al gerente de Obras y Servicios
Viales que la obra de referencia sera financiada con el inciso 5 ver fs.
269-, mientras que con fecha 13 de abril de 2007 dirigi una nota al
subgerente de Asuntos Jurdicos, mediante la que le hizo saber que la obra
en cuestin se incluy dentro de las que se atendan con ese inciso ver fs.
278-.
En ese sentido, se expresaron de forma favorable respecto de
la homologacin el gerente de Obras y Servicios Viales, Ing. Sandro
Frgola, el da 19/3/07 y el subgerente de Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel F.
Keumurdji, quien el da 18/4/07 mediante el dictamen nro. 26149, seal
que se le remitieron las actuaciones a raz de la intervencin de la Gerencia
de Obras y Servicios Viales a fin de determinar si existan impedimentos
legales para asimilar la valorizacin de la certificacin que surge de la
ejecucin de los trabajos contractualmente acordados a lo establecido en la
Resolucin AG nro. 1005/04.
Agreg que el rgimen que estableca el convenio
mencionado no prevea un rgimen de verificacin propio y resultaba
necesario contar con un instrumento idneo que permitiera reintegrar a
cuenta del contrato los montos que surgan de los volmenes de obra
ejecutados hasta tanto se efectuara las verificaciones sobre el proyecto.
En ese sentido, estim que no se encontraban reparos de
ndole legal que oponer a la prosecucin del trmite conforme lo propiciado
por la gerencia preopinante.
Finalmente el da 18/5/07, la mxima autoridad de la DNV,
resolvi homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba
analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se
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ajust a lo convenido oportunamente -resolucin nro. 806/07 de fs.


283/286-.
A fs. 291 obra la providencia nro. 5179 del subgerente de
Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel Keumurdji, de fecha 18/05/07, mediante el
cual tom conocimiento de la resolucin AG 806/07.
b) nro. 6746/2007: que se vincula con la realizacin de obras
bsicas y enripiado, construccin de terraplenes, prolongaciones de
alcantarillas, barandas para defensa y restauracin y remediacin de
canteras de la Ruta provincial nro. 12 - Tramo: Progresiva 245 - Pico
Truncado, con el propsito de mejorar el estado presente del tramo a
intervenir.
De aquel expediente se desprende que el da 30/10/06 el
presidente del directorio de ese organismo, Juan Carlos Villafae, resolvi
aprobar el proyecto de pliego licitatorio, autorizar el llamado a licitacin
pblica nro. 35/06, fijar el presupuesto en la suma de $105.000.000,00 y el
plazo de 24 meses de corrido para realizar la referida obra, establecer la
fecha de apertura de sobres para el 24/11/06 y designar a los miembros de
la Comisin de Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de la licitacin -
ver resolucin nro. 3041 de fs. 11/12-.
As, con fecha 24/11/06 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
Austral Construcciones SA ($123.783.022,11), Equimac SA
($128.624.156,63) y Petersen, Thiele y Cruz SA ($125.701.095,55) -ver fs.
204-.
Adems, se destaca que Austral Construcciones SA present
un certificado de capacidad de contratacin anual de $72.289.316 y como
representante tcnico de aquella firma el Ing. Jos Carlos Pistn (Mat. nro.
1624).
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Posteriormente, el 15/12/06 la Comisin de Estudio y


Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Equimac SA y Petersen, Thiele y Cruz SA por superar sus ofertas
en un 22,50% y 19,72%, respectivamente, concluy que la oferta
econmica de Austral Construcciones SA era la ms conveniente y sugiri,
a pesar de que su oferta superaba en un 17,89% el presupuesto oficial, que
se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 205/207-.
Luego, mediante resolucin nro. 3781, el 20/12/06, Juan
Carlos Villafae -presidente de la AGVP- resolvi preadjudicar la obra a la
mentada empresa -ver fs. 209/210-.
Finalmente, se adjudic formalmente la obra a la contratista
con fecha 27/12/06, mediante la resolucin nro. 3843 -ver fs. 211/212- y el
5/1/07 se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla, representada
por Martn Samuel Jacobs, y la AGVP, representada por su presidente Juan
Carlos Villafae -ver fs. 218/220, acuerdo que fue aprobado por esa misma
autoridad en la misma fecha -ver resolucin nro. 18 de fs. 221/222.
Asimismo, el 6/1/07 se reunieron el inspector de obra de la
AGVP, Ing. Daniel Lpez Geraldi y el representante tcnico propuesto por
Austral Construcciones SA, Ing. Jos Carlos Pistn, y acordaron dar inicio
a los trabajos de replanteo parcial de obra y suscribieron el acta
correspondiente.
Con fecha 14/2/07, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 239/242-.
En ese sentido, se expresaron de forma favorable respecto de
la homologacin el gerente de Obras y Servicios Viales, Ing. Sandro
Frgola el da 13/09/07 y el subgerente de Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel E.
Schweizer, el da 26/10/07, para finalmente el da 27/11/07, la mxima
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autoridad de la DNV, homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que


se haba analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que
ello se ajust a lo convenido oportunamente -res. nro. 2034/07 de fs.
258/261-.
c) nro. 8604/2007: que se vincula con la realizacin de obras
bsicas y enripiado, construccin de terrapln con compactacin especial,
prolongacin de alcantarillas de la Ruta provincial nro. 39 - Tramo: Ruta
provincial nro. 43 - Bajo Caracoles, con el propsito de crear un corredor
turstico hacia Cueva de las Manos.
A fs. 1/2 obra la nota nro. 086-IJ-AGVP-07 de fecha
18/04/07, mediante la cual el Ing. jefe de la AGVP Juan Carlos Cerrato
remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones a la espera de una pronta
homologacin de lo actuado por parte de esta Administracin.
Se destaca que a fs. 3/6 del expediente en anlisis, obra una
copia del acuerdo sobre fortalecimiento de la infraestructura vial para el
desarrollo minero en la provincia de Santa Cruz celebrado entre la
Secretara de Minera de la Nacin, representada por su titular Ing. Jorge
Mayoral, la Direccin Nacional de Vialidad, representada por Nelson
Guillermo Periotti ad referndum de la Secretara de Obras Pblicas y la
Administracin General de Vialidad de la provincia de Santa Cruz,
representada por Juan Carlos Villafae, el que tena por objeto realizar
mejoras que contribuyan a dotar a las Rutas Provinciales nro. 12, 25, 39 y
49 de una adecuada transitabilidad, acorde a la demanda del flujo vehicular
que generan los emprendimientos mineros de la zona.
En ese sentido, de fs. 7/8 se desprende la resolucin nro. 585
de fecha 16/02/07 mediante la cual el presidente ad referndum del
directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos
sus trminos el mencionado acuerdo.
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As tambin, el administrador general de la DNV resolvi con


fecha 23/02/07 convalidar el acuerdo de referencia ver resolucin nro.
241/07 obrante a fs. 10/11-.
De fs. 12/13 se desprende el acta nro. 033/2007, de la que
surge que el da 28/02/07 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico
formado por el Ing. jefe Vctor Paniagua, quien tambin ostentaba el cargo
de Director de Obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de
Ingeniera Vial y Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial a
efectos de tratar el expediente nro. 465338/2007 y elevaron el expediente al
honorable directorio sugiriendo aprobar la documentacin que integraba el
expediente, dar continuidad la trmite licitatorio e intervencin a la
Direccin de Administracin a fin de efectuar la correspondiente
imputacin presupuestaria.
Con fecha 28/2/07 el presidente del directorio de ese
organismo, Juan Carlos Villafae, ante la celeridad de las presentes
actuaciones y ad referndum del directorio resolvi aprobar el proyecto
de pliego licitatorio, autorizar el llamado a licitacin pblica nro. 06/07,
fijar el presupuesto en la suma de $187.000.000,00 y el plazo de 36 meses
de corrido para realizar la referida obra, establecer la fecha de apertura de
sobres para el 26/03/07 y designar a los miembros de la Comisin de
Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de la licitacin -ver resolucin
AGVP nro. 737/07 a fs. 14/15-.
Asimismo, de fs. 22/132 se desprende el pliego licitatorio de
la obra de referencia, del que surgen las firmas de Fernando Butti, en
carcter de representante legal de Austral Construcciones SA y el Ing. Jos
Carlos Pistn, en carcter de representante tcnico de esa firma.
As, con fecha 26/03/07 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
Austral Construcciones SA ($223.276.678,50), Kank y Costilla SA
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($225.308.214,65) y Petersen, Thiele y Cruz SA ($226.329.706,95) -ver fs.


177-.
Adems, se verific que Austral Construcciones SA present
un certificado de capacidad de contratacin anual de $72.289.316 y como
representante tcnico de aquella firma al Ing. Jos Carlos Pistn (Mat. nro.
1624).
Posteriormente, el 27/3/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Kank y Costilla SA y Petersen, Thiele y Cruz SA por superar sus
ofertas -ambas en un 20% -, concluy que la oferta econmica de Austral
Construcciones SA era la ms conveniente y sugiri que se le preadjudicara
a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 178/179-.
Luego, mediante resolucin nro. 1230, el 28/3/07 ante la
celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad referndum del
directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi preadjudicar la obra
a Austral Construcciones SA -ver fs. 182-
Finalmente, ante la celeridad de las presentes actuaciones,
esa misma autoridad ad referndum del directorio de la AGVP adjudic
formalmente la licitacin a la contratista con fecha 9/4/07, mediante la
resolucin 1344 -ver fs. 184/185-, y ese mismo da se suscribi el contrato
de obra pblica entre aqulla, representada por Martn Samuel Jacobs, y la
AGVP, representada por su presidente Juan Carlos Villafae - ver fs.
186/189-, acuerdo que fue aprobado por esa misma autoridad el 10/4/07 -
ver resolucin nro. 1367 de fs. 190/191-, fecha en la que tambin se
reunieron el Inspector de Obra de la AGVP, Ing. Vctor Paniagua y el
representante tcnico propuesto por Austral Construcciones SA, Ing. Jos
Carlos Pistn, y acordaron dar inicio a los trabajos de replanteo parcial de
obra y suscribieron el acta correspondiente -ver fs. 192-.
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Por otro lado, de fs. 194 surge el dictamen nro. 19507


suscripto por el Dr. Emilio Luis DAmato, mientras que a fs. 195/196 obra
una copia de la resolucin nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de
Cuentas de la provincia de Santa Cruz.
Con fecha 3/7/07, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 197/199-.
Con fecha 13 de agosto de 2007, Jorge E. Gregorutti firm la
nota nro. 000226, mediante la cual remiti los actuados para la intervencin
que correspondiera al subgerente de Estudios y Proyectos ver fs. 201-
Por su parte, Sergio H. Passacantando firm la nota nro.
002668 a travs de la que hizo saber al subgerente de Asuntos Jurdicos que
para la obra de referencia se contaba con la imputacin presupuestaria que
adjunt en planilla -ver fs. 209-.
En ese sentido, se expresaron de forma favorable respecto de
la homologacin el gerente de Obras y Servicios Viales, Ing. Sandro
Frgola el da 2/10/07 y el subgerente de Asuntos Jurdicos, Dr. Marcelo E.
Schweizer, quien mediante el dictamen nro. 28141 de fecha 26/10/07,
sostuvo que la DNV haba delegado en un organismo provincial las
facultades para realizar la obra en cuestin y que esa sede se encontraba
facultada para dictar ese tipo de actos, y que esos actos gozaban de buena fe
conforme lo dispuesto en el art. 7 de la CN.
Indic que se haba dado cumplimiento a lo dispuesto en el
art. 4 de la ley de obras pblicas al informar la Gerencia de Administracin
la partida presupuestaria para afrontar el gasto.
Por ltimo, entendi que al no existir objeciones de ndole
legal, corresponda continuar con el trmite en el sentido propiciado por las
gerencias pertinentes.
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Finalmente el da 13/12/07, la mxima autoridad de la DNV,


resolvi homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba
analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se
ajust a lo convenido oportunamente -resolucin nro. 1607/07 de fs.
215/218-
Por su parte, el Ing. Jorge E. Gregorutti suscribi la nota
001028 obrante a fs. 220, en el marco de la cual tom conocimiento de la
resolucin AG 16 y remiti las actuaciones al gerente de Administracin,
conforme lo indicado en el art. 3 de la misma.
A fs. 224 obra la nota nro. 4792 del subgerente de Asuntos
Jurdicos, Dr. Manuel E. Schweizer de fecha 15/04/08, mediante el cual
tom conocimiento de la resolucin AG 16/07.
d) nro. 1616/08 que se vincula con la realizacin de tareas de
reparacin y mantenimiento, especficamente, elaboracin de taludes y
perfilado, restitucin de cobertura vegetal con siembra y el transporte para
siembra y retiro de excedente de la Ruta Provincial nro. 281 - tramo: Puerto
Deseado-Ruta -Nacional nro. 3 la provincia de Santa Cruz, con el propsito
desarrollar un plan de ejecucin progresiva para la restitucin del relieve
topogrfico circundante a las canteras abandonadas y en desuso poco
distantes a rutas y accesos de ciudades santacruceas.
A fs. 1/2 obra la nota nro. 920-PHD-AGVP-07 de fecha 9 de
noviembre de 2007, mediante la cual el vicepresidente de la AGVP Ral G.
Pavesi remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones a la espera de una
pronta homologacin de lo actuado por esta Administracin.
Se destaca que a fs. 3/4 del expediente en anlisis, obra una
copia del convenio marco celebrado el 14/06/06 entre Vialidad Nacional,
representada por Nelson Periotti, y la Administracin General de Vialidad
Provincial de Santa Cruz, representada por el presidente del directorio Juan
Carlos Villafae, el que tuvo por objeto realizar de comn acuerdo entre las
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partes la mitigacin ambiental en la ejecucin de obras viales financiadas


por Vialidad Nacional en la provincia de Santa Cruz y convinieron que
Vialidad Nacional delegaba en Vialidad Provincial y esta tomaba a su cargo
el proyecto de las obras que fueran necesarias realizar para mitigar los
efectos ambientales causados por la ejecucin de las mismas.
Por su parte, a fs. 5/6 luce la resolucin nro. 1612 de fecha
15/06/06, mediante la cual el presidente ad referndum del directorio de
la AGVP resolvi ratificar en todos sus trminos el convenio marco.
As tambin, de fs. 9/10 surge la resolucin nro. 1267/06 de
fecha 12/07/06, en la que el administrador general de la DNV, Nelson
Periotti, resolvi convalidar el convenio de referencia.
De fs. 11/12 se desprende el acta nro. 032/2011, de la que
surge que el da 27/02/07 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico
formado por el Ing. jefe Vctor Paniagua, quien tambin ostent el cargo de
director de obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera
Vial y Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a efectos de
tratar el expediente nro. 465339/07 y elevaron el expediente al honorable
directorio sugiriendo aprobar la documentacin que integraba el expediente
y dar continuidad al trmite licitatorio.
Es as que con fecha 28/2/07 el presidente ad referndum
del directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, ante la celeridad de las
presentes actuaciones resolvi aprobar el proyecto de pliego licitatorio,
autorizar el llamado a licitacin pblica nro. 7/07, fijar el presupuesto en la
suma de $110.000.000,00 y el plazo de 24 meses de corrido para realizar la
referida obra, establecer la fecha de apertura de sobres para el 26/3/07 y
designar a los miembros de la Comisin de Estudio de Ofertas para la pre-
adjudicacin de la licitacin -ver resolucin nro. 736 a fs. 13/14-.
Cabe sealar que a fs. 105/132 obra la documentacin
presentada por la empresa Austral Construcciones SA suscripta por
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Fernando Butti, en carcter de representante legal de Austral


Construcciones SA y el Ing. Jos Carlos Pistn, en carcter de representante
tcnico de esa firma.
As, con fecha 26/3/07 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
Austral Construcciones SA ($121.934.469.85), Kank y Costilla SA
($129.856.263,66), y Petersen, Thiele y Crus SA ($133.337.602,29)-ver
fs. 133-.
Posteriormente, el 28/3/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Kank y Costilla SA y Petersen, Thiele y Cruz SA. por superar
sus ofertas en un 18,5% y en un 20%, respectivamente, concluy que la
oferta de Austral Construcciones SA era la ms conveniente y sugiri que
se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 134/136-.
Luego, mediante resolucin nro. 1231, el 28/3/07 Juan Carlos
Villafae -presidente de la AGVP- ante la celeridad de las presentes
actuaciones y ad referndum del directorio resolvi preadjudicar la obra
a Austral Construcciones SA -ver fs. 138/139-.
En ese sentido, aquella empresa present un certificado de
capacidad de contratacin anual de $72.373.403, y como representante
tcnico de aquella al inscripto bajo la matrcula nro. 189.
Finalmente, ante la celeridad de las presentes actuaciones el
presidente ad referndum del directorio de la AGVP adjudic
formalmente la licitacin nro. 07/07 a la contratista con fecha 9/4/07,
mediante la resolucin 1345 -ver fs. 140/141- y ese mismo da se suscribi
el contrato de obra pblica entre aqulla, representada por Martn Samuel
Jacobs, y la AGVP, representada por su presidente Juan Carlos Villafae -
ver fs. 142/144, acuerdo que fue aprobado por esa misma autoridad el
10/4/07 -ver resolucin nro. 1368 de fs. 145/146-.
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Por otro lado, de fs. 148 surge el dictamen nro. 19507


suscripto por el Dr. Emilio Luis DAmato, en su carcter de subgerente de
Asuntos Jurdicos, cuyo contenido fue detallado con anterioridad, como as
tambin a fs. 149/150 obra una copia de la resolucin nro. 044-TC-04 de
fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Cruz.
Con fecha 14/1/08, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al Gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 151/153-.
Luego, a fs. 156 luce la nota nro. 452/08 de fecha 5/03/08
suscripta por Ricardo Garione, a cargo de la Subgerencia de Estudios y
Proyectos, mediante la cual se remitieron las actuaciones a la Subgerencia
de Investigacin y Desarrollo para su consideracin dado que por las
caractersticas de la obra en cuestin, encuadrada en el convenio celebrado
con la AGVP de Santa Cruz para la mitigacin ambiental en la ejecucin de
obras viales financiadas por Vialidad Nacional en la provincia de Santa
Cruz.
Por su parte, debe sealarse que Jorge E. Gregorutti, en su
carcter de gerente de Obras y Servicios Viales, suscribi la nota nro. 1915,
dirigida a la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control, en el
marco de la cual el nombrado solicit que tomara la intervencin que
competa para el caso.
De seguido, a fs. 162/166 luce dictamen nro. 29890 de fecha
23/04/08, suscripto por Manuel E. Schweizer, en el que seal que los
informes tcnicos eran concordantes y record lo sostenido por la
Procuracin del Tesoro de la Nacin respecto a la plena fe de aqullos.
Adems, dijo que desde el punto de vista estrictamente legal,
no haba objeciones que oponer para la aprobacin del trmite.
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A fs. 179 obra la nota nro. 6066 de fecha 30/06/08 mediante


la cual el Ing. Jorge Gregorutti, a cargo de la Gerencia de Obras y Servicios
Viales, tom conocimiento de la Resolucin AG nro. 861 mediante la cual
se homolog lo actuado por la AGVP.
As tambin, a fs. 182 obra la providencia nro. 3053 de fecha
15/08/08, a travs de la que el Ing. Gustavo Marcelo Gentili, a cargo de la
Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control tom conocimiento de
los trminos de la Resolucin AG nro. 891/08.
58.- Caja identificada bajo el nro. 21 que contiene copias
certificadas de expedientes administrativos que a continuacin se describen,
aportados por la DNV:
a) Expediente nro. 1614/08, vinculado con la restauracin y
remediacin de canteras de la Ruta Nacional nro. 288 de la provincia de
Santa Cruz, que una las localidades Puerto Punta Quilla y Puerto Santa
Cruz, y Ruta Nacional nro. 3 de la Provincia de Santa Cruz, tramo Estancia
La Julia primera etapa.
A fs. 1/2 obra la nota nro. 919-PHD-AGVP-07 de fecha 9 de
noviembre de 2007, mediante la cual el vicepresidente de la AGVP Juan
Ral Pavesi remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones a la espera de
una pronta homologacin de lo actuado por esta Administracin.
Por su parte, a fs. 3/4 de dicho expediente, obra el convenio
celebrado con fecha 14/6/06 entre la Direccin Nacional de Vialidad,
representada por Nelson Guillermo Periotti, y la Administracin General de
Vialidad Provincial, representada por el presidente del directorio Juan
Carlos Villafae, el que tena por objeto realizar de comn acuerdo entre
las partes la mitigacin ambiental en la ejecucin de obras viales
financiadas por la DNV en Santa Cruz.
En efecto, con fecha 15/6/06 el presidente ad referndum
del honorable directorio de la Administracin General de Vialidad
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Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos sus trminos el


convenio de mencin ver resolucin 1612 obrante a fs. 5/6-.
De fs. 11/12 se desprende el acta nro. 050/2007, de la que
surge que el da 13/03/07 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico
formado por el Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Vctor Paniagua por la
Direccin Obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera
Vial y el M.M.O. Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a
efectos de tratar el expediente nro. 465497/2007 y elevaron el expediente al
honorable directorio sugiriendo: a) aprobar la documentacin que integraba
el expediente, b) dar continuidad al trmite licitatorio y c) dar intervencin
a la Direccin de Administracin a fin de efectuar la correspondiente
imputacin presupuestaria.
Es as que en la misma fecha, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Juan Carlos
Villafae, resolvi aprobar el acta 050/07 emitida por el Consejo Tcnico,
aprobar la memoria descriptiva, bases y condiciones especificaciones
tcnicas, cmputos, formulario modelo de propuesta y planos y autorizar el
llamado a la licitacin pblica nro. 11/07, cuyo presupuesto oficial ascenda
a la suma de $100.000.000,00, con un plazo de 24 meses de corrido para
realizar la referida obra, establecer la fecha de apertura de sobres para el
12/4/07 y designar a los miembros de la Comisin de Estudio de Ofertas
para la pre-adjudicacin de la licitacin ver resolucin nro. 908 obrante a
fs. 13/14-.
As, con fecha 12/4/2007 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
Austral Construcciones SA ($119.535.438,46), Kank y Costilla SA
($120.499.429,75) y Petersen, Thiele y Cruz SA ($124.139.686,34) -ver fs.
148-.
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En ese sentido, cabe destacar que a fs. 104/147 lucen las


constancias vinculadas a la propuesta de Austral Construcciones para la
obra licitada, las que se encuentran firmadas por Fernando Butti, en
carcter de representante legal de esa firma, y por el representante tcnico
Jos Carlos Pistn.
Adems, al momento de ofertar, la firma Austral
Construcciones SA present un certificado de capacidad de contratacin
anual de $72.289.316 y como representante tcnico al identificado bajo la
matrcula nro. 1624 -ver fs. 138/140-.
Posteriormente, el 13/4/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, integrada por Daniel Mansilla, asesor del honorable
directorio; la Ing. Claudia Oliva, por la Direccin Ingeniera Vial; el arq.
Jorge Paciecznik, por la Direccin Planificacin Vial y el Ing. Daniel
Lpez Geraldi, por la Direccin de Ofertas, concluy que la empresa
Austral Construcciones SA presentaba la propuesta econmica ms
favorable y sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -
ver fs. 149/151-.
Luego, mediante resolucin nro. 1455 de fecha 18/04/07,
ante la celeridad de las presentes actuaciones, el presidente ad
referndum del honorable directorio de la AGVP Juan Carlos Villafae
resolvi preadjudicar la licitacin pblica nro. 11/07 a la firma Austral
Construcciones SA, en la suma de $119.535.438,46 -ver fs. 153/154-.
Finalmente, mediante resolucin nro. 1520 de fecha
20/04/2007 ante la celeridad de las presentes actuaciones el presidente
ad referndum del honorable directorio de la AGVP Juan Carlos
Villafae resolvi adjudicar la licitacin pblica nro. 11/07 a la mencionada
firma ver fs. 155/156- y el da 23/04/2007 se suscribi el contrato de obra
pblica entre aqulla -representada por Martin Jacobs, en su carcter de
apoderado de Austral Construcciones- y la AGVP -representada por su
Poder Judicial de la Nacin
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presidente Juan Carlos Villafae -ver fs. 157/159-, acuerdo que fue
aprobado por esa autoridad el mismo da mediante resolucin nro. 1552
ver fs. 160/161-, a travs de la que se orden tambin remitir copia
autenticada de ese resolutorio al Tribunal de Cuentas y Fiscala de Estado
de la provincia de Santa Cruz.
Asimismo, de fs. 162 se desprende la nota de fecha 12/8/05
dirigida al gerente de Obras y Servicios Viales Sandro Frgola, firmada por
Juan Carlos Villafae, en su carcter de jefe (int.) del 23 Distrito, cuyo
contenido ya fue descripto y a fs. 163 luce el dictamen nro. 19507 suscripto
por el Dr. Emilio Luis DAmato.
As tambin, a fs. 164/165 obra una copia de la resolucin
nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de
Santa Cruz.
Con fecha 14/1/08, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 166/168.-.
En efecto, a fs. 170 obra la nota nro. 001904 dirigida al
gerente de Planeamiento, Investigacin y Control, en el que remite los
actuados y se encuentra firmada por el Ing. Jorge E. Gregorutti, en carcter
de gerente de Obras y Servicios Viales.
Asimismo, a fs. 171 obra la nota nro. 00453/08 de fecha
5/3/08 mediante la cual el Ing. Ricardo Garione, en su carcter de
subgerente de Estudios y Proyectos, remiti las actuaciones al subgerente
de Investigacin y Desarrollo para su consideracin y efectos que estime
corresponder.
Por su parte, a fs. 174 obra la nota nro. 921 de la Gerencia de
Planeamiento, Investigacin y Control, en la que se tom conocimiento de
los actuados y seal que teniendo en cuenta las recomendaciones
Poder Judicial de la Nacin
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formuladas por la AGN en el apartado 6.2.1 del informe final de la


Auditora de Gestin del Programa 22 aprobado por la resolucin
AGN nro. 111/07 referidas a la imputacin a las partidas presupuestarias de
obras cuyos comitentes pertenezcan a jurisdicciones provinciales, esta
Gerencia sugiere que el proyecto de referencia deber ser imputado al
Inciso 5 Transferencias, la que se encuentra firmada por Gustavo
Marcelo Gentili.
As tambin a fs. 176 se encuentra agregada la nota nro.
000756 de la Gerencia de Administracin en cabeza de Sergio
Passacantando, dirigida al administrador general, en la que se consign que
las distintas dependencias intervinientes no tienen observaciones que
manifestar a lo actuado. Por lo expuesto, esta Gerencia de Administracin
entiende que, de no existir objeciones legales por parte de la Asesora
Letrada y de compartir el criterio expuesto por parte de la Superioridad,
correspondera dictar el pertinente acto resolutivo, informando que la
mencionada obra se encuentra incluida dentro de las obras financiadas a
travs del Inciso 5 Transferencias.
A fs. 177/181 obra el dictamen nro. 29898 de fecha 23/4/08,
en el que el Dr. Manuel E. Schweizer, en carcter de subgerente de Asuntos
Jurdicos, manifest que, previo efectuar un anlisis normativo de la
legislacin que rige la obra, desde el punto de vista estrictamente legal, no
haba objeciones que oponer para la aprobacin del presente trmite como
as tambin que el procedimiento utilizado ha sido realizado de
conformidad con lo establecido por las normas vigentes.
Por ltimo, el da 2/06/08, la mxima autoridad de la DNV
homolog lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba analizado el
accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se ajust a lo
convenido oportunamente -resolucin nro. 862 -ver fs.191/193-.
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Finalmente, a fs. 194 est agregada la nota nro. 008087,


suscripta por Jorge Gregorutti, en carcter de gerente de Obras y Servicios
Viales, en la cual tom conocimiento de la resolucin nro. 862 y se dio
curso al trmite del art. 3 de esa resolucin.
b) Expediente nro. 5164/2007, vinculado con la construccin
de obras bsicas y pavimentacin de la Ruta Nacional nro. 40 de la
provincia de Santa Cruz, que una las localidades patagnicas de Rospentek
- Guer Aike - seccin: Puente Blanco - Bella Vista.
De aquel se desprende que el da 25/1/07 el vicepresidente del
directorio de la AGVP, Ing. Ral G. Pavesi, resolvi aprobar el proyecto de
pliego licitatorio, autorizar el llamado a licitacin pblica nro. 2/ 07, fijar el
presupuesto en la suma de $177.000.000,00, establecer la fecha de apertura
de sobres para el 27/2/07 y designar a los miembros de la Comisin de
Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de la licitacin -resolucin nro.
298 a fs. 10/11-.
As, con fecha 27/2/07 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron cuatro oferentes:
Kank y Costilla SA ($214.031.675,89) Gotti SA ($208.736.130,01),
Petersen, Thiele y Cruz SA ($214.324.795,08) y Austral Construcciones
SA ($203.656.370,71) -ver fs. 252-.
Posteriormente, el 21/9/06 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Kank y Costilla SA, Gotti SA y Petersen, Thiele y Cruz SA por
superar sus ofertas en un 20%; concluy que la oferta de Austral
Construcciones SA era la ms conveniente y sugiri que se le preadjudicara
a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 253/255-.
Luego, mediante resolucin nro. 881, el 12/3/07, Juan Carlos
Villafae -presidente del directorio de la AGVP- resolvi preadjudicar la
obra Austral Construcciones SA -ver fs. 257/258-.
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Adems, en la oportunidad de ofertar la firma Austral


Construcciones SA present un certificado de capacidad de contratacin
anual por $72.289.316 y como representante tcnico a Jos Carlos Pistn,
matrcula nro. 1624.
Finalmente, se adjudic formalmente la obra a la contratista
con fecha 19/3/07, mediante la resolucin nro. 1039 -ver fs. 259/260-, y el
da 19/3/07 se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla -
representada por Martn Samuel Jacobs- y la AGVP -representada por su
presidente Juan Carlos Villafae -ver fs. 261/264-, acuerdo que fue
aprobado por esa misma autoridad el 19/3/07.
Con fecha 3/5/07, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ing. Juan Carlos Villafae, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs.283/286.-.
En ese sentido, se expres de forma favorable respecto de la
homologacin el subgerente de Asuntos Jurdicos, para finalmente el da
10/9/07 la mxima autoridad de la DNV homologar lo actuado por la
AGVP, al sostener que se haba analizado el accionar de la entidad vial
provincial y se verific que ello se ajust a lo convenido oportunamente -
resolucin nro. 1450/07 a fs. 301/304-.
c) Expediente nro. 6748/07, vinculado con la realizacin de
obras bsicas, enripiado de la calzada, construccin de terrapln con
compactacin especial, restauracin y remediacin de canteras de la Ruta
Provincial nro. 25, Tramo: San Julin - Gob. Gregores, con el propsito de
proveer de accesibilidad vial segura y permanente durante todo el ao a las
explotaciones minera.
A fs. 1/2 obra la nota nro. 033-IJ-AGVP-07 de fecha 19 de
febrero de 2007, mediante la cual el Ing. jefe de la AGVP Juan Carlos
Cerrato remiti al jefe del 23 Distrito para la homologacin por parte de
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esa Reparticin, lo actuado hasta el presente en cuanto al estudio, proyecto,


llamado a licitacin y contratacin, reflejado en la documentacin que se
detalla.
Por su parte, a fs. 3/6 de dicho expediente, obra el acuerdo
sobre fortalecimiento de la infraestructura vial para el desarrollo minero en
la provincia de Santa Cruz celebrado con fecha 14/2/07 entre la Secretara
de Minera de la Nacin, representada por su titular el Ing. Jorge Mayoral,
la Direccin Nacional de Vialidad, representada por Nelson Guillermo
Periotti ad referndum de la Secretara de Obras Pblicas de la Nacin y
la Administracin General de Vialidad Provincial, representada por el
presidente del directorio Juan Carlos Villafae.
En efecto, con fecha 16/2/07 el presidente ad referndum
del honorable directorio de la Administracin General de Vialidad
Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos sus trminos el
acuerdo de mencin ver resolucin 585 obrante a fs. 7/8 -.
De fs. 9/10 se desprende el acta nro. 102/2006, de la que
surge que el da 1/12/06 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico
formado por el Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Vctor Paniagua por la
Direccin Obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera
Vial y el M.M.O. Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a
efectos de tratar el expediente nro. 464315/2006 y elevaron el expediente al
honorable directorio sugiriendo aprobar la documentacin que integraba el
expediente, b) dar continuidad la tramite licitatorio.
Es as que en la misma fecha, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Juan Calos
Villafae, resolvi aprobar el acta 102/06 emitida por el Consejo Tcnico,
el proyecto de pliego licitatorio correspondiente al llamado a licitacin
pblica nro. 37/06 y autorizar el llamado a la licitacin pblica nro. 37/06,
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cuyo presupuesto oficial ascenda a la suma de $214.240.000,00; establecer


la fecha de apertura de sobres para el 18/12/06 y designar a los miembros
de la Comisin de Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de la
licitacin ver resolucin nro. 3563 obrante a fs. 11/12-.
As, con fecha 18/12/06 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
Austral Construcciones SA ($241.127.142,61), Kank y Costilla SA
($248.977.485,92) y Petersen, Thiele y Cruz SA ($255.839.219,12) -ver fs.
210-.
En ese sentido, a fs. 18/209 del expediente en anlisis, lucen
las actuaciones del sobre correspondiente a la oferta de Austral
Construcciones SA, de las que se desprende que Fernando Butti era el
representante legal de esa compaa.
Adems, en la oportunidad de ofertar la firma mencionada
present un certificado de capacidad de contratacin anual por $72.289.316
y cmo representante tcnico a Jos Carlos Pistn, matrcula nro. 1624.
Posteriormente, el 21/12/06 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, integrada por el asesor del honorable directorio Mansilla
Daniel; por la Ing. Cabrera Alba por la Direccin de Ingeniera Vial; por el
arq. Jorge Pasiecznik por la Direccin Planificacin Vial y por el Ing.
Daniel Lpez Geraldi por la Direccin de Obras, tras un estudio de ofertas,
propuso descalificar a la empresa Petersen, Thiele y Cruz SA por superar su
oferta -en un 19,42%-, y desestimar la propuesta de la empresa Kank y
Costilla SA por no coincidir con la consignada en el pliego de licitacin y
concluy que la oferta de Austral Construcciones SA era la ms
conveniente y sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -
ver fs. 211/213-.
Luego, mediante resolucin nro. 66 de fecha 10/01/07, ante
la celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad referndum del
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honorable directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi


preadjudicar la licitacin pblica nro. 37/06 a la empresa Austral
Construcciones SA -ver fs. 215/216-.
Finalmente, mediante resolucin nro. 115 de fecha 17/01/07
ante la celeridad de las presentes actuaciones el vicepresidente ad
referndum del honorable directorio de la AGVP, Ral G. Pavesi, resolvi
adjudicar la licitacin pblica nro. 37/06 a la mencionada firma ver fs.
217-218- y el da 22/01/07 se suscribi el contrato de obra pblica entre
aqulla -representada por Martn Jacobs, en su carcter de apoderado de
Austral Construcciones- y la AGVP -representada por su vicepresidente
Ral G. Pavesi -ver fs. 225/227-, acuerdo que fue aprobado por esa misma
autoridad el 23/01/07 mediante resolucin nro. 261 ver fs. 228/229, a
travs de la que se orden tambin remitir copia autenticada de ese
resolutorio al Tribunal de Cuentas y Fiscala de Estado de la provincia de
Santa Cruz.
Cabe destacar que a fs. 219 se encuentra agregada una nota de
Austral Construcciones dirigida a la Administracin General de Vialidad
Provincial, en la que se acompa documentacin correspondiente a la
pliza nro. 136.913, firmada por Fernando Butti, en calidad de apoderado
de la firma.
Asimismo, el da 24/1/07 se reunieron el inspector de obra de
la AGVP, Ing. David Lpez Geraldi, y el representante tcnico propuesto
por Austral Construcciones SA, Ing. Jos Carlos Pistn, y acordaron dar
inicio a los trabajos de replanteo parcial de obra y suscribieron el acta
correspondiente fs. 230-.
A fs. 231 se desprende la nota de fecha 12/8/05 dirigida al
gerente de Obras y Servicios Viales Sandro Frgola, firmada por Juan
Carlos Villafae, en su carcter de jefe (int.) del 23 Distrito, cuyo
contenido ya fue detallado.
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Asimismo, de fs. 232 surge el dictamen nro. 19507 suscripto


por el Dr. Emilio Luis DAmato y a fs. 233/234 obra una copia de la
resolucin nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la
provincia de Santa Cruz.
Con fecha 8/6/07, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 235/237-.
Por su parte, a fs. 242/244 se encuentra agregada la nota nro.
007751 de la gerencia de Obras y Servicios Viales de la DNV, en la cual se
dej asentado que de no mediar objecin alguna correspondera dictar
Resolucin convalidando lo actuado por la administracin general de
vialidad de la provincia de Santa Cruz en lo que a esta instancia
corresponde, firmada por el Ing. Sandro Frgola como gerente de Obras y
Servicios Viales y dio trmite sucesivo a la Gerencia de Planeamiento,
Investigacin y Constrol; de Administracin y a la Subgerencia de Asuntos
Jurdicos.
En efecto, a fs. 245 obra una nota dirigida al subgerente de
Asuntos Jurdicos en la que se tom conocimiento de los trminos de la
Nota G.O.S.V. nro. 7751, firmada por el Ing. civ. Gustavo Marcelo Gentili.
Por su parte, a fs. 246/249 luce el dictamen nro. 28153 de
fecha 29/10/07 suscripto por el Dr. Manuel Keumurdji, en carcter de
subgerente de Asuntos Jurdicos, en el que manifest que previo efectuar
un anlisis normativo de la legislacin que rige la obra, desde el punto de
vista estrictamente legal, no haba objeciones que oponer para la
aprobacin del presente trmite como as tambin el procedimiento
utilizado ha sido realizado de conformidad con lo establecido por las
normas vigentes.
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Asimismo, a fs. 251 obra la nota de la gerencia de


administracin nro. 002860 de fecha 09 de noviembre de 2007 dirigida a la
gerencia de Obras y Servicios Viales en la que se inform que la obra se
encontraba contemplada dentro del inciso 5 transferencias, y se adjunt la
planilla con imputacin presupuestaria, firmada por Sergio Passacantando a
cargo de la gerencia de administracin.
A fs. 252 obra la providencia nro. 012988 de la gerencia de
Obras y Servicios Viales, firmada en tal carcter por Sandro Frgola, en la
que elev al superior el proyecto con resolucin que se someta a
consideracin.
Finalmente el da 13/12/07 la mxima autoridad de la DNV
resolvi homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba
analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se
ajust a lo convenido oportunamente -resolucin nro. 15/07 obrante a fs.
253/256-.
Por su parte, a fs. 258 est agregada la nota nro. 000864 en la
cual se tom conocimiento de la resolucin AG nro. 015 y se dio curso al
trmite del art. 3 de esa resolucin, la que se encuentra firmada por Jorge
Gregorutti, en carcter de gerente de Obras y Servicios Viales.
Finalmente, a fs. 261 obra la providencia nro. 1155 de la
Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Planeamiento, a travs de la que
se tom conocimiento de la resolucin AG nro. 15/07 y se remitieron
directamente a la Subgerencia de Asuntos Jurdicos, la que se encuentra
firmada por Gustavo Marcelo Gentili, a/c despacho Gerencia de
Planeamiento, Investigacin y Control.
59.- Caja identificada con el nro. 22 que, contiene
documentacin remitida por la Fiscala Federal nro. 11 correspondiente a la
causa 11.352/14 (Hotesur), que a continuacin se describe:
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a) Bibliorato de color gris identificado en el lomo con el nro.


51, conteniendo documentacin Alcance SIGEA AFIP 10023-1233-2015/1
en un total de 335 fojas en foliatura original de AFIP;
b) Bibliorato de color gris identificado en el lomo con el nro.
56, que contiene expediente de la Inspeccin General de Justicia nro.
correlativo entidad nro. 1.721.325 de la firma Austral Construcciones SA
en un total de 190 fojas;
60.- Caja identificada con el nro. 23 que contiene
documentacin remitida por la Fiscala Federal nro. 11 correspondiente a la
causa 11.352/14 (Hotesur), que a continuacin se describe:
a) Alcance SIGEA AFIP nro. 10023-5896-2016 en 12 fojas
en foliatura original de AFIP;
b) Alcance SIGEA AFIP nro. 13288-945-2016/2, en un total
de 16 fojas en foliatura original de AFIP, obrando glosado a fs. 9 un sobre
blanco con un DVD-R marca Verbatim;
c) Alcance SIGEA AFIP nro. 13288-945-2016/5, en un total
de 31 fojas en foliatura original de AFIP, obrando glosado a fs. 8 un sobre
blanco con un CD-R marca Pelikan y a fs. 29 un sobre con un sobre ms
pequeo sin aperturar con un disco compacto;
d) Alcance SIGEA AFIP nro. 13288-945-2016/6, en un total
de 35 fojas en foliatura original de AFIP, obrando glosado a fs. 21 un sobre
blanco que contiene (1) CD-R marca Pelikan;
e) Alcance SIGEA AFIP nro. 13288-945-2016/1, en un total
de 12 fojas en foliatura original de AFIP, obrando a fs. 9, 10 y 11,
respectivamente, sendos sobres con tres (3) CD-R marca Verbatim;
f) Sobre de color marrn identificado como U 23, que
contiene en su interior: a) un (1) cuerpo identificado como Alcance nro.
10023-4958-2016/1 consistente en documentacin remitida por la AFIP
respecto de los distintos contribuyentes solicitados, en un total de 10 fs.,
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conteniendo un sobre glosado en fs. 4, el cual contiene un disco compacto


en su interior; b) un (1) cuerpo identificado como Alcance nro. 10023-
4958-2016/7 consistente en documentacin remitida por la AFIP, respecto
de Alcalis de la Patagonia SAIC y Los Sauces SA en un total de 36 fs. c) un
(1) cuerpo identificado como Alcance nro. 10023-4958-2016/19
consistente en documentacin remitida por la AFIP, respecto de los
distintos contribuyentes solicitados, en un total de 10 fs. d) un (1) paquete
identificado como Alcance nro. 10023-4958-2016/17 la que consiste en
informacin fiscal remitida por la AFIP respecto de los distintos
contribuyentes solicitados, en un total de 136 fs.
g) Copia de oficio remitido por AFIP con fecha 9 de junio de
2016, en un total de 5 fojas;
h) Alcance SIGEA AFIP nro. 10023-4958-2016, en un total
de 6 fojas; Alcance SIGEA AFIP nro. 10023-4958-2016/3, en un total de
18 fojas;
i) Alcance SIGEA AFIP nro. 10023-4958-2016/5, en un total
de 16 fojas;
j) Alcance SIGEA AFIP nro. 10023-4958-2016/10, en un
total de 26 fojas y
k) Alcance SIGEA AFIP nro. 10023-4958-2016/15 en un
total de 6 fojas;
61.- Caja identificada con el nro. 24 que contiene:
a) Una carpeta de color negro con inscripcin informacin
recabada en c/n 5048/16 que contiene copias certificadas de
documentacin obtenida en el marco de la causa nro. 11.352/2014,
correspondiente a aqulla secuestrada en los autos nro. 3017/2013 del
Juzgado Federal nro. 7, puntualmente de:
Compraventas:
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- Escritura nro. 713 de compraventa suscripta entre Mximo


Carlos Kirchner -en representacin de Nstor Carlos Kirchner y Cristina
Elisabet Fernndez-, y Martn Antonio Bez -en representacin de Austral
Construcciones SA - por el inmueble ubicado en el lote Uno de la Mitad
Nord-Este del Solar A, Manzana 193 de Ro Gallegos, de fecha 2/12/08,
por un valor de $1.128.500.
Segn las constancias, la operacin habra sido abonada
mediante cheque del Banco de Santa Cruz nro. 02432359.
Adems, en la misma escritura consta que la ex mandataria
Cristina Fernndez prest el asentimiento conyugal del art. 1277 del cdigo
civil.
- Escritura nro. 462 de compraventa suscripta entre Romina
de los ngeles Mercado -por s y en representacin de Natalia Estefana
Mercado- y Martn Antonio Bez -en representacin de Austral
Construcciones SA - por inmueble ubicado la calle Tierra del Fuego 117 de
la ciudad de Ro Gallegos, individualizado como Solar B, Manzana 413, de
fecha 1/10/09, por la suma de U$S 150.000.
Obra en las constancias que la suma habra sido abonada en
dinero en efectivo y que no fue necesario el asentimiento conyugal del
esposo de Natalia Estefana Mercado, dado que el bien era de carcter
propio por ser una donacin gratuita de su madre Alicia Margarita
Kirchner.
- Escritura nro. 282 de compraventa suscripta entre Mximo
Carlos Kirchner -en representacin de Nstor Carlos Kirchner y Cristina
Elisabet Fernndez-, y Martn Antonio Bez -en representacin de Austral
Construcciones SA - por inmueble ubicado en la Unidad Funcional 45,
Polgono 05/03, ubicado en el 5 piso, primer cuerpo, individualizado como
Parcela 4 A, Manzana 157, Seccin B, Circunscripcin I, de la ciudad de
Ro Gallegos, de fecha 10/06/09, por la suma de $380.400.
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De la documentacin en cuestin se desprende que la suma


fue abonada mediante cheque del Banco Santa Cruz nro. 2238908.
- Escritura nro. 281 de compraventa suscripta entre Mximo
Carlos Kirchner -en representacin de Nstor Carlos Kirchner y Cristina
Elisabet Fernndez-, y Martn Antonio Bez -en representacin de Austral
Construcciones SA - por inmueble ubicado en la Unidad Funcional 41,
Polgono 04/03, ubicado en el 4 piso, primer cuerpo, individualizado como
Parcela 4 A, Manzana 157, Seccin B, Circunscripcin I, de la ciudad de
Ro Gallegos, de fecha 10/06/09, por la suma de $380.400.
- Escritura nro. 120 de compraventa suscripta entre Mximo
Carlos Kirchner -en representacin de Nstor Carlos Kirchner y Cristina
Elisabet Fernndez-, y Martn Antonio Bez -en representacin de Austral
Construcciones SA - por inmueble ubicado en la Parcela Uno B, Manzana
410 de Ro Gallegos, de fecha 06/04/09, por la suma de $381.600.
La operacin se habra abonado mediante cheque del Banco
Santa Cruz nro. 2308004.
Adems, en esa oportunidad, la ex mandataria Cristina
Fernndez prest el asentimiento conyugal del art. 1277 del cdigo civil.
- Escritura nro. 355 de compraventa suscripta entre Mximo
Carlos Kirchner -en representacin de Nstor Carlos Kirchner y Cristina
Elisabet Fernndez-, y Lzaro Antonio Bez -en representacin de Austral
Construcciones SA - por inmueble ubicado en Lote 29, Manzana 381 de
Ro Gallegos, de fecha 19/06/08, por la suma de $317.000, el que se habra
abonado en efectivo.
Asimismo, en esa oportunidad Cristina Fernndez prest el
asentimiento conyugal del art. 1277 del Cdigo Civil.
-Escritura nro. 353 de compraventa suscripta entre Mximo
Carlos Kirchner -en representacin de Nstor Carlos Kirchner y Cristina
Elisabet Fernndez-, y Lzaro Antonio Bez -en representacin de Austral
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Construcciones SA - por el inmueble individualizado como Lote Uno,


Manzana 382, de la ciudad de Ro Gallegos, de fecha 19/06/08, por un
valor de $317.000, el que se habra abonado en efectivo.
Asimismo, en esa oportunidad Cristina Fernndez prest el
asentimiento conyugal del art. 1277 del cdigo civil.
-Escritura nro. 354 de compraventa suscripta entre Mximo
Carlos Kirchner -en representacin de Cristina Elisabet Fernndez y Nstor
Carlos Kirchner-, y Lzaro Antonio Bez -en representacin de Austral
Construcciones SA - por el inmueble individualizado como Lote 30,
Manzana 381 de Ro Gallegos, de fecha 19/06/08, por un valor de
$317.000, el que habra sido abonado en efectivo; a su vez, en esa ocasin,
Nstor C. Kirchner prest el asentimiento conyugal del art. 1277 del
Cdigo Civil.
-Cesin de boleto de compraventa suscripta entre Mximo
Carlos Kirchner -en representacin de Nstor Carlos Kirchner-, y Fernando
Javier Butti -en representacin de Austral Construcciones SA -por el
inmueble individualizado como Lote n, fraccin de la Manzana 419, de
Ro Gallegos, de fecha 31/03/08, por un valor de $381.600, monto que se
habra abonado mediante cheque del Banco Santa Cruz nro. 2308005, de la
cuenta nro. 001-41557/1.
-Escritura nro. 121 de compraventa suscripta entre Mximo
Carlos Kirchner -en representacin de Cristina Elisabet Fernndez y Nstor
Carlos Kirchner-, y Martn Antonio Bez -en representacin de Austral
Construcciones SA- por el inmueble individualizado como Unidad
Funcional 5 del edificio ubicado en la interseccin de las calles Roca y
Mendoza sobre el Lote 1 a, solar a, Manzana 78, de Ro Gallegos, de
fecha 6/04/09, por un valor de $349.800, el que habra sido abonado
mediante cheque del Banco de Santa Cruz nro. 2308003.
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Adems, en el acto Cristina Fernndez prest el asentimiento


conyugal del art. 1277 del cdigo civil.
Permutas:
- Escritura nro. 62 de permuta suscripta por Fernando Javier
Butti -en representacin de Austral Construcciones SA - y Mximo Carlos
Kirchner -en representacin de Cristina Elisabet Fernndez y Nstor Carlos
Kirchner-, de fecha 28/02/07. En ella el primero transfiri a ttulo de
permuta el inmueble identificado como Quinta 10.A, ubicado en la
ciudad de El Calafate, en tanto Cristina Elisabet Fernndez transfiri
tambin a ttulo de permuta el 50% indiviso del inmueble ubicado en la
Fraccin CCXXXIII, Partida Municipal C11-F000-422, situado en El
Calafate, y otorg poder especial irrevocable a favor de la sociedad
mencionada para que transfiera a ttulo de cesin sus derechos, y finalice el
trmite administrativo y titularizacin del lote a favor de la propia
mandante como adquirente.
As, tambin Nstor C. Kirchner prest el correspondiente
asentimiento conyugal a la operacin.
- Escritura nro. 414 de permuta suscripta por Mximo Carlos
Kirchner -en representacin de Cristina Elisabet Fernndez y Nstor Carlos
Kirchner- y Martn Antonio Bez -en representacin de Austral
Construcciones SA- de fecha 11/07/08.
Mediante escritura nro. 626, de fecha 22/11/07, el intendente
municipal de la ciudad de El Calafate, Nstor S. Mndez, transfiri a ttulo
de venta la propiedad del inmueble ubicado en la Fraccin CCXXXIII,
Partida Municipal C11-F000-422, a Cristina Elisabet Fernndez por la
suma total de $104.449,38.
De ese inmueble resultaba adjudicataria en venta al momento
de suscribirse la escritura nro. 62 ut supra descripta -conforme el decreto
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nro. 481 del expediente nro. 0852/06 de la municipalidad de El Calafate del


19/04/06-.
Por ello, mediante esta nueva escritura nro. 414 procedi a
transferir el 50% indiviso del inmueble ubicado en la Fraccin CCXXXIII,
Partida Municipal C11-F000-422, situado en El Calafate, con fecha
22/11/07, a ttulo de permuta a Austral Construcciones SA, la que estuvo
representada por Martn Bez.
Cesiones.
- Escritura nro. 61 de cesin de derechos suscripta por
Mximo Carlos Kirchner -en representacin de Cristina Elisabet Fernndez
y Nstor Carlos Kirchner-y Fernando Javier Butti -en representacin de
Austral Construcciones SA - de fecha 27/02/07, realizada en razn del
contrato celebrado el 14/09/06.
All consta que Cristina Fernndez cedi los derechos del
Lote 2, Manzana 801, Partida Municipal A8-8010-020 de la ciudad de El
Calafate, en pago por la obra en ejecucin en el inmueble ubicado en la
parcela 5j, Manzana 42 c, de la misma ciudad, por un monto total de
$1.644.570 ms IVA.
Por su parte, Austral Construcciones SA realiz un contrato
de ejecucin de obra con el Arq. Pablo M. Grippo, de fecha 17/11/06, de
los que obran los presupuestos y los planos de las obras a realizar en el
Spa y en el sector Lavadero-Servicios; as tambin se encuentran
agregados presupuestos por la construccin de un Club House y Casa de
huspedes 2.
Dicho inmueble sito en el lote 2, Manzana 801, Partida
Municipal A8-8010-020 de la ciudad de El Calafate y que revesta el
carcter de tierra fiscal, haba sido vendido por la municipalidad de El
Calafate a Cristina Elisabet Fernndez por decreto nro. 187/05, de fecha
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14/02/05, que estableci un precio de $7.50 por metro cuadrado, resultando


la parcela en cuestin de 6001,72 metros cuadrados.
Posteriormente, con fecha 22/11/07 el nombrado intendente y
Cristina Fernndez suscribieron la escritura nro. 627 de compraventa del
referido inmueble por la suma total de $36.010,32.
Fideicomiso entre Nstor Carlos Kirchner, Austral
Construcciones SA y Butti por s.
Con fecha 10/06/05 Mximo Carlos Kirchner -en
representacin de Nstor Carlos Kirchner- y Fernando Javier Butti -en
representacin de Austral Construcciones SA y por s- suscribieron un
contrato de fideicomiso destinado a la construccin de un edificio de diez
unidades funcionales en propiedad horizontal por el trmino de 24 meses.

All se asign carcter de fiduciante a Nstor Carlos Kirchner,


de inversor fideicomitente a Austral Construcciones SA y de fiduciario a
Fernando Javier Butti, siendo el sustituto de ste ltimo Martn Samuel
Jacobs.
En este contrato Kirchner se oblig a entregar en dominio
fiduciario el inmueble de su propiedad identificado como Parcela dos-b
de la Manzana 224, Seccin A, Circunscripcin II, de 381,90 metros
cuadrados en la ciudad de Ro Gallegos, y Austral Construcciones SA se
constituy en inversor fideicomitente obligndose a aportar la cantidad de
$710.000 para solventar la construccin de la obra (comprendiendo los
materiales y la mano de obra) y a absorber en todos los casos las
diferencias que surjan por mayores costos u otro concepto (clausulas 1, 2
y 3 del contrato de fideicomiso).
Conforme la clusula 4 del contrato, en compensacin de sus
aportes Nstor Kirchner recibira 5 unidades funcionales y Austral
Construcciones SA las 5 restantes.
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En cumplimiento del contrato, el 10/06/05 por escritura nro.


187 de transmisin de dominio en propiedad fiduciaria, Nstor Kirchner,
con el asentimiento de su esposa Cristina Fernndez -representados ambos
por su hijo Mximo-, transfirieron el dominio fiduciario de la finca ubicada
en la Parcela dos-b de la Manzana 224, de la ciudad de Ro Gallegos, a
favor de Fernando Javier Butti.
Posteriormente, por escritura nro. 63 de fecha 02/03/07,
Fernando Javier Butti, en su carcter de fiduciario del inmueble sito en
Parcela dos-b de la Manzana 224, de la ciudad de Ro Gallegos,
estableci el reglamento de copropiedad y administracin de la propiedad.
En igual fecha, por escritura nro. 64, se produjo la
transferencia del dominio por extincin de fideicomiso a favor de Nstor
Kirchner, representado por su hijo Mximo, y a Austral Construcciones SA,
representada por Butti, y les entreg a cada uno cinco unidades funcionales
segn lo convenido. As, se entreg primero de los nombrados las unidades
1 a 5 y a la sociedad las unidades 6 a 10.
Por otra parte, en idntico da y mediante escritura nro. 65 de
compraventa, Austral Construcciones SA -representada por Fernando
Javier Butti- le vendi a Nstor Kirchner -representado por Mximo Carlos
Kirchner- las unidades funcionales 6 a 10 que le correspondan por el
fideicomiso extinguido ese mismo da. El precio abonado por Kirchner fue
de un total de $352.000, pagados mediante cheque del Banco Santa Cruz
nro. 05457155.
b) Un bibliorato Auditora General de la Nacin que
contiene un informe sobre la gestin del fideicomiso del Sistema Vial
Integrado (SISVIAL) -creado mediante el decreto 1377/01- efectuado por
la Auditora General de la Nacin, en el que destac como punto
sobresaliente que no se contaba con un plan de obras viales financiadas con
los fondos del fideicomiso del decreto nro. 976/01.
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En ese sentido, la AGN solicit a los organismos auditados la


remisin de las estimaciones quinquenales efectuadas en cada ejercicio
acerca sus recursos y la aplicacin de los mismos.
Por ello, la UCOFIN el da 26/8/08 a travs de la nota nro.
1493/08, adjunt copia de los anteproyectos definitivos de presupuesto
correspondientes al fideicomiso SIT, pero la auditora consider que no
contaban con la apertura que permitiera identificar las obras planificadas a
financiarse con el SISVIAL.
Ante tal situacin, a efectos de recabar aqulla informacin se
envi una nota dirigida al Ministerio de Planificacin, quien en respuesta,
mediante la nota nro. 211/09, de fecha 29/1/09, se remiti a lo informado
en el prrafo precedente, sin agregar lo peticionado.
En consecuencia, la AGN concluy que al no contar con un
plan de obras viales en los trminos del decreto en anlisis, no resulta
factible conocer las obras previstas a ser financiadas con fondos
provenientes del fideicomiso, que segn normativa vigente debieron
haberse planificado. No puede medirse el grado de gestin del SISVIAL
entre lo planificado y ejecutado en el perodo, ni el potencial desvo entre lo
planificado y obras nuevas encauzadas, y las razones que motivaron esta
situacin.
A raz de ello, en su informe recomend al Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, a cargo de Julio
Miguel De Vido, que proceda a confeccionar un plan de obras viales
financiadas con el SISVIAL, lo que coadyuvara a la utilizacin efectiva y
eficiente de los recursos del fideicomiso.
Finalmente, a travs de la resolucin nro. 160/10 de la AGN
de fecha 26/8/10, se resolvi aprobar el informe de auditora realizado en el
mbito del ministerio mencionado, referido al anlisis de la gestin
correspondiente al SISVIAL, producido por la Gerencia de Control de
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Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios, y orden poner en


conocimiento de, entre otros, el ministro Julio Miguel De Vido.
62.- Caja identificada con el nro. 25, en cuyo interior se
encuentra la caja de cartn nro. 64 de la causa nro. 11.352/14 (Hotesur),
con fajas de secuestro, con el contenido a continuacin se describe:
a) Libro IVA venta de la firma Austral Construcciones SA
libro nro. 1 rubrica 46329-03 de 250 fojas completas;
b) Libro IVA venta de firma Austral Construcciones SA de
250 fojas completo hasta la foja 70 de abril a diciembre de 2012;
c) Libro Inventario y Balance nro. 1de la firma Austral
Construcciones SA rubrica 46320-03 de 250 fojas utilizadas hasta la 175
inclusive;
d) Libro Diario nro. 3 de la firma Austral Construcciones SA
rubrica 72013-09 de 250 fojas utilizada hasta la 201 inclusive; e) Libro
Diario nro. 2 de la firma Austral Construcciones SA rubrica 69891-09 de
250 fojas utilizadas;
e) Libro diario nro. 1 copiador de la firma Alucom Austral
SRL de 250 fojas completo hasta la 242 inclusive y anulado de la 243 a la
250 inclusive;
f) Cuerpo de Proveedores nro. 2 de la firma Austral
Construcciones SA en 228 fojas;
g) Copias de tres libros IVA Compras de la firma Alucom
Austral SRL de los perodos enero-diciembre del ao 2009 de fs. 1001 a
1116, enero-diciembre del ao 2010 de fs. 1117 a 1247 y enero-diciembre
del ao 2011 de 1248 a 1358;
h) CPO Proveedores nro. 3 de la firma Alucom Austral SRL
en 63 fojas en copias;
i) De la firma Badial SA dos -2- Libros Diarios uno del
perodo julio 2008 a junio 2010 y otro de julio 2010 a junio 2011
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j) CPO PROVEEDORES nro. 7 en 75 fojas todo ello en


copias;
k) De la firma La Estacin SA un -1- Libro Diario abril 2009-
marzo 2010 de fs. 343 a 370; y
l) De la firma Don Francisco SA un -1- libro IVA Compras
nro. 3 2010-2011 en copias.
63.- Caja identificada con el nro. 26, que se encuentra
identificada como caja nro. U5 Kank y Costilla SA y Alucom y Austral
SRL que se corresponde con la numeracin de la causa nro. 11.352/14
(Hotesur) y que contiene:
a) Cinco (5) cuerpos con cartulas que rezan Anexo VII
contribuyente: Kank y Costilla SA cuit: 30-53795586-0 en un total de 975
fs.; y
b) Dos (2) paquetes con cartulas que rezan Anexo VIII
contribuyente: Alucom y Austral SRL cuit: 30-70849688-6 en un total de
376 fs;
64.- Caja identificada con el nro. 27, que se encuentra
identificada como caja nro. U3 Austral Construcciones SA la cual se
corresponde con la causa nro. 11.352/14 (Hotesur) y que contiene: seis
(6) cuerpos con cartulas que rezan Anexo V contribuyente: Austral
Construcciones SA cuit: 30-70837272-9, en un total de 1149 fs.
65.- Caja identificada con el nro. 28, que se encuentra
identificada como caja nro. U4 Loscalzo y Del Curto SA que se
corresponde con la causa nro. 11.352/14 (Hotesur) y que contiene tres (3)
paquetes con cartulas que rezan Anexo VI contribuyente: Loscalzo y Del
Curto Construcciones SA, cuit: 30-67367566-9, en un total de 556 fs.
66.- Caja identificada con el nro. 29, que se encuentra
identificada como caja nro. U1 Valle Mitre SA; que se corresponde con la
causa nro. 11.352/14 (Hotesur), y que contiene: cinco (5) cuerpos con
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cartulas que rezan Anexo I contribuyente: Valle Mitre S.A Cuit: 30-
70890588-3 en un total de 827 fs.
67.- Caja identificada con el nro. 30, que se encuentra
identificada como caja nro. U8 Don Francisco SA, Badial SA, que se
corresponde con la causa nro. 11.352/14 (Hotesur), que contiene:
a) Anexo X respecto de Don Francisco SA en 4 cuerpos que
van de fs. 1 a fs. 789; y
b) Anexo XI respecto de Badial SA en 3 cuerpos de fs. 1 a fs.
495.
68.- Caja identificada con el nro. 31, que se encuentra
identificada como caja nro. U11 Sucesin de Nstor C. Kirchner anexos 17,
18 y 19, que se corresponde con la causa nro. 11.352/14 (Hotesur), y
contiene:
a) Anexo XVI respecto de Sucesin de Nstor Carlos
Kirchner en 3 cuerpos que van de fs. 1 a fs. 492;
b) Anexo XVII que reza Punto 8 -Fiscalizaciones- en 15
cuerpos que van de fs. 1 a fs. 449 poseyendo informacin de
Fiscalizaciones respecto de Hotesur SA, Austral Construcciones SA,
Loscalzo y Del Curto Construcciones SRL, Kank y Costilla SA, Alucom
Austral SRL, La Estacin SA, Don Francisco SA, Badial SA, Diagonal
Sur Comunicaciones SA y La Aldea del Chalten SA;
c) Anexo XVIII que reza Punto 9 -Denuncias Penales- en 1
cuerpo que va de fs. 1 a fs. 26;
d) Anexo XIX que reza Punto 11 -Base APOC- en 1 cuerpo
de fs. 1 a fs. 16;
e) Sumario de AFIP nro. 43004/2012 de fecha 28/02/2013
contribuyente Kank y Costilla SA, de fs. 131 a 167; y
f) Sumario de AFIP nro. 431/005/12 respecto de Kank y
Costilla SA de fecha 28/02/2013, foliado de fs. 169 a 208.
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69.- Caja identificada con el nro. 32, que se encuentra


identificada como Caja nro. 1 Bez, Martn, que se corresponde con la
causa nro. 11.352/14 (Hotesur), que contiene:
a) 4 cuerpos con cartula que reza Bienes Personales 2006,
en un total de 610 fojas; de la que se desprende respecto del contribuyente
Martn Antonio Bez, con relacin al impuesto a los bienes personales (F
762/A) del que surge que sus bienes personales ascienden ao a ao, segn
el siguiente detalle: ao 2006: $164.220; ao 2007: $896.812,48; ao 2008:
$11.288.835,29; ao 2009: $20.221.147,75; ao 2009, primer rectificativa:
$20.179.147,75; ao 2009, segunda rectificativa: $20.040.148,75; ao
2010: $24.332.025,52; ao 2011: $29.774.880,86; ao 2011, primer
rectificativa: $36.429.829,77; ao 2012: $36.329.337,64; ao 2013:
$43.505.162,84 y ao 2014: $48.649.788,73.
b) 4 cuerpos con cartula que reza Ganancias 2006 en un
total de 687 fojas, de la que surge que el mismo contribuyente declar
ganancias (F. 711) conforme el siguiente detalle: ao 2006: $174.028; ao
2007: $407.373,12; ao 2008: $1.175.808,55; ao 2009: $-811.769,60; ao
2010: $-1.001.436,61; ao 2011: $21.960.781,21; ao 2011, primer
rectificativa: $21.960.781,21; ao 2012: $24.317.014,95; ao 2013:
$33.676.385,23 y ao 2014: $32.714.878,65.
70.- Cajas identificadas con los nros. 33 y 34 las que
contienen informacin remitida por la AFIP y de la cual se desprende
respecto del contribuyente Lzaro Antonio Bez, en relacin al impuesto a
los bienes personales (F 762/A) del que surge que sus bienes personales
ascienden ao a ao, segn el siguiente detalle: ao 2005: $2.169.215,07;
ao 2006: $16.421.755,82; ao 2007: $33.077.192,58; ao 2007 primer
rectificativa: $32.867.192,58; ao 2007 segunda rectificativa:
$32.867.192,58; ao 2008: $45.888.761,36; ao 2009: $64.535.554,44; ao
2010: $75.764.414,80; ao 2010 primer rectificativa: $74.524.574,80; ao
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2011: $89.867.098,58; ao 2011 primer rectificativa: $91.250.137,31; ao


2012: $92.098.047,24; ao 2013: $94.847.821,40 y ao 2014:
$105.784.155,55, de lo cual se deduce un incremento en su patrimonio
desde el ao 2005 al 2014 de $103.614.940,48.
Adems, del informe en cuestin surge que el mismo
contribuyente declar ganancias (F. 711) conforme el siguiente detalle: ao
2005: $1.456.530,29; ao 2006: $1.848.404,28; ao 2007: $1.559.717,76;
ao 2007 primer rectificativa: $1.803.712,23; ao 2007 segunda
rectificativa: $1.945.691,48; ao 2008: $1.221.389,08; ao 2009:
$1.057.902,36; ao 2010: $808.606,16; ao 2010 primer rectificativa:
$808.606,16; ao 2011: $793.196,56; ao 2011 primer rectificativa:
$793.196,56; ao 2012: $209.335,53; ao 2013: $273.230,29 y ao 2014:
$-97.232,44.
71.- Caja identificada con el nro. 35, que contiene expedientes
remitidos por la DNV, a saber:
a) Expediente 4596/06 que se vincula con la realizacin de
obras bsicas y pavimento, terrapln con compactacin especial, as como
la ejecucin de un distribuidor de trnsito en la Ruta Provincial nro. 43 de
la provincia de Santa Cruz, que comunica las localidades patagnicas de
Fitz Roy y Pico Truncado, lo que fue dispuesto en el mbito de la AGVP de
aquella provincia.
De aquel expediente se desprende que el da 10/3/05, el
presidente del directorio de ese organismo, Rodolfo Manuel Villa, ante la
celeridad de las presentes actuaciones y ad referndum del directorio
resolvi aprobar la Memoria Descriptiva, Pliego General y Particular de
Condiciones, Pliego General y Particular de Especificaciones y Planos,
fijando el plazo de 24 meses para la realizacin de las referidas obras -ver
resolucin nro. 687 de fs. 179-.
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Seguidamente, el 17/3/05, el vicepresidente de dicha entidad,


Hctor Ren Garro, ante la celeridad de las presentes actuaciones y ad
referndum del directorio resolvi autorizar el llamado a licitacin
pblica, fijar el presupuesto oficial en $75.800.724,69 y establecer la
apertura de ofertas para el 29/4/05 -ver fs. 180-.
Tambin, surge que el 19/4/05, mediante la resolucin 1091
del 19/4/05, se resolvi aprobar la Circular nro. 1, mediante la cual se
modific el plazo para la realizacin de las obras, que ascendi a 36 meses
-ver fs. 195-.
Asimismo, a fs. 197 luce la resolucin nro. 1167 del 26/1/05,
mediante en la que se resolvi modificar la fecha de la apertura de sobres
para el 2/5/05.
A su vez, con fecha 2/5/05 se llev a cabo ese acto,
oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Decavial SA
($87.500.359,52), Equimac SA ($89.918.576,18) y UTE Austral
Construcciones SA - Sucesin de Adelmo Biancalani - Gotti SA
($83.805.702,38) -ver fs. 268.
Adems, surge que Gotti SA, Austral Construcciones SA y
Sucesin de Ing. Adelmo Biancalani Construcciones Viales, presentaron
certificados de capacidad de contratacin anual de $489.519.568,
$3.792.796 y $67.939.936, respectivamente, y como representante tcnico
al Ing. Jos Carlos Pistn (Mat. nro. 1624).
De seguido, el 13/5/05, Hctor Ren Jess Garro,
vicepresidente de la AGVP, ante la celeridad de las presentes actuaciones
y ad referndum del directorio resolvi conformar una Comisin de
Estudio y Preadjudicacin para continuar con el trmite correspondiente -
ver fs. 270/271-.
Posteriormente, el 16/5/05 aquella comisin, tras un estudio
de ofertas, propuso descalificar a las empresas Decavial SA y Equimac SA,
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por superar sus ofertas un 15,35% y 18,62% del total, respectivamente,


concluy que la oferta de UTE Austral Construcciones SA - Sucesin de
Adelmo Biancalani - Gotti SA era la ms conveniente y sugiri que se le
preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 272/275-.
Luego, mediante resolucin nro. 1468, el 20/5/05, Hctor
Ren Garro -presidente de la AGVP- ante la celeridad de las presentes
actuaciones y ad referndum del directorio resolvi preadjudicar la obra
a UTE Austral Construcciones SA - Sucesin de Adelmo Biancalani - Gotti
SA -ver fs. 277/278-.
Finalmente, se adjudic formalmente la obra a la contratista
con fecha 31/5/05, mediante la resolucin 1584 -ver fs. 279/280-, y el
22/6/05 se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla -representada
por Fernando Javier Butti- y la AGVP -representada por su presidente
Hctor Ren Garro -ver fs. 285/290-, acuerdo que fue aprobado por esa
misma autoridad el 3/8/05.
A fs. 327/328 obra una copia de la resolucin nro. 044-TC-04
de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Cruz,
cuyo contenido fue detallado en el anlisis del expediente nro. 6747/07.
Con fecha 24/04/08, el jefe del 23 Distrito, Mauricio
Collareda, elev al gerente de Obras y Servicios Viales de la DNV, Ing.
Sandro Frgola, la nota nro. 859/2008, la cual consiste en un informe en el
que se describen los antecedentes y el tipo de obra, las consideraciones
tcnicas del proyecto y que con respecto a los controles efectuados por
organismos externos a la AGVP se agreg la resolucin 044-TC-04, y se
hizo mencin al art. 7 de la C.N., tras lo cual se elev propiciando la
homologacin ver fs. 329/330-.
A fs. 332/335 obra la nota nro. 4459 de fecha 12/05/08
suscripta por el Gerente de Obras y Servicios Viales, Jorge E. Gregorutti,
en el marco de la cual elev a consideracin del administrador general un
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dictamen en el que analiz y opin que correspondera dictar resolucin


homologatoria y pas el trmite a las Gerencias de Planeamiento,
Investigacin y Control, de Administracin, y a la Subgerencia de Asuntos
Jurdicos, respectivamente.
En ese anlisis, Frgola mencion en primer lugar los
antecedentes con los que se contaba, como as tambin el tipo de obras y
que para la misma rega el Pliego General de Bases y Condiciones para la
Licitacin y Ejecucin de Obras Pblicas (MOP Resolucin nro. 2529/54)
reedicin actualizada 1980; el Pliego de Clusulas Especiales para la
Licitacin y Ejecucin de Obras Viales (DNV 1991); el Pliego General de
Especificaciones Tcnicas Ms Usuales (edicin 1971 de la DNV); el
Pliego General de Condiciones, Pliego Particular de Condiciones y Pliego
General de Especificaciones de la AGVP y sus modificaciones y
aclaratorias; circulares y las clausulas contenidas en la oferta de la
adjudicataria; y las leyes de obras pblicas nros. 13.064, 760 y 1673.
Asimismo, seal que el 23 Distrito se expidi con amplitud
en lo que a su instancia competa, y manifest que el proyecto superaba los
mnimos exigibles de acuerdo con las pautas de diseo de la DNV, tanto en
el aspecto estructural como en materia de seguridad al usuario,
adecundose bsicamente a lo convenido, considerando el estado de avance
de la obra.
A su vez, manifest respecto a los controles de obra, que el
23 Distrito inform que la AGVP remita mensualmente los informes de
progreso, acompaados de los controles de calidad efectuados, los cuales
arrojaron resultados satisfactorios, dado que se encuadraban en las
especificaciones tcnicas vigentes para la obra y eran acordes con las
normas del buen arte.
En lo que atae a los controles efectuados por organismos
externos a la AGVP, seal que ante una inspeccin administrativo-
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contable realizada, producto de haberse detectado falencias, fue auditada


permanentemente por el Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Cruz,
a partir de mayo de 2002 hasta el 29 de marzo de 2004, fecha a partir de la
cual ces, y se efectuara anualmente.
Por otro lado, record que los actos producidos por el
comitente del contrato, como lo son las resoluciones aprobatorias, en virtud
del principio establecido en el art. 7 de la CN que dice que los actos
pblicos y procedimientos judiciales de una provincia gozan de entera fe en
las dems, permitiran concluir que las obras haban sido debidamente
ejecutadas y que, adems, por tratarse de hechos consumados, ello era
suficiente para considerar legtimo lo actuado.
Indic que la Subgerencia de Estudios y Proyectos intervino
en distintas oportunidades y dio por cumplido lo observado, que consisti
en aclaraciones referidas a la interseccin de la Ruta Provincial nro. 43 con
la Ruta Nacional nro. 3, razn por la cual opin que de no mediar objecin
alguna corresponda dictar resolucin homologatoria de lo actuado por la
AGVP.
A fs. 337 obra la providencia nro. 1725 de fecha 22/05/08,
suscripta por Gustavo Marcelo Gentili, a cargo de la Gerencia de
Planeamiento, Investigacin y Control, en el marco de la cual tom
conocimiento de la nota nro. 4459 de la Gerencia de Obras y Servicios
Viales y remiti las actuaciones a la Gerencia de Administracin.
Por su parte, se expres de forma favorable respecto de la
homologacin el gerente de Administracin Sergio Hernn Passacantando
(ver nota nro. 1405 de fecha 24/06/08 obrante a fs. 339).
Asimismo, el Dr. Manuel E. Schweizer, subrogante de la
Subgerencia de Asuntos Jurdicos, mediante el dictamen nro. 30953 de
fecha 18/7/08, sostuvo que la DNV haba delegado en un organismo
provincial las facultades para realizar la obra en cuestin y que esa sede se
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encontraba facultada para dictar aquel tipo de actos, y que stos gozaban de
buena fe conforme lo dispuesto en el art. 7 de la CN, por lo que no encontr
objeciones de ndole legal que oponer (fs. 340/341).
Finalmente el da 26/8/08 la mxima autoridad de la DNV
homolog lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba analizado el
accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se ajust a lo
convenido oportunamente -ver resolucin 1402/08 de fs. 349/353-.
A fs. 359 obra la providencia nro. 15090 del subgerente de
Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel E. Schweizer, en la que tom conocimiento
de la resolucin AG 1402/08, a travs de la cual se homolog lo actuado
por la AGVP de Santa Cruz.
b) Expediente 4195/08 que se vincula con la realizacin de
obras relacionadas a reposicin y construccin de enripiado, construccin
de terrapln con compactacin especial, limpieza de alcantarillas y
colocacin de barandas metlicas de seguridad en la Ruta Provincial nro.
49, tramo: empalme Ruta Provincial nro. 49 - Empalme Ruta Nacional nro.
3 de la provincia de Santa Cruz.
A fs. 1/3 obra la nota nro. 364/08 de fecha 23/3/08, en el
marco de la que el Ing. Mauricio Collareda, en carcter de jefe del 23
Distrito, se dirige al gerente de Obras y Servicios Viales Jorge E.
Gregorutti y acompa la nota nro. 129-PHD-AGVP-08 obrante a fs. 4/5-
en cuanto al estudio, proyecto, llamado a licitacin y contratacin de la
obra de referencia, en la que propici, salvo mejor de la Superioridad, la
homologacin correspondiente por parte del Administrador General.
Es as que a fs. 4/5 obra la nota de referencia, de fecha
19/2/08, en la que el presidente de la AGVP Juan Ral Pavesi remiti al
jefe del 23 Distrito las actuaciones a la espera de una pronta
homologacin de lo actuado por esta Administracin.
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Por su parte, a fs. 8/11 de dicho expediente, obra el acuerdo


sobre fortalecimiento de la infraestructura vial para el desarrollo minero en
la provincia de Santa Cruz celebrado con fecha 14/2/07 entre la Secretara
de Minera de la Nacin, representada por su titular Jorge Mayoral, la
Direccin Nacional de Vialidad, representada por Nelson Guillermo
Periotti ad referndum de la Secretara de Obras Pblicas de la Nacin y
la Administracin General de Vialidad Provincial, representada por el
presidente del directorio Juan Carlos Villafae, el que tena por objeto
realizar mejoras que contribuyan a dotar a las rutas provinciales nro. 12, 25,
39 y 49 de una adecuada transitabilidad, acorde a la demanda del flujo
vehicular que generan los emprendimientos mineros de la zona.
De fs. 124/125 se desprende el acta nro. 071/2007, de la que
surge que el da 27/04/07 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico
formado por el Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Daniel Lpez Geraldi
por la Direccin Obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de
Ingeniera Vial y el M.M.O. Carlos Mancilla por la Direccin de
Planificacin Vial, a efectos de tratar el expediente nro. 465919/2007 y
elevaron el expediente al honorable directorio sugiriendo: a) aprobar la
documentacin que integraba el expediente, b) dar continuidad la trmite
licitatorio y c) dar intervencin a la direccin de Administracin a fin de
efectuar la correspondiente imputacin presupuestaria.
Por su parte, con fecha 27/4/05 ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial de la
AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi aprobar el llamado a licitacin
pblica nro. 19/07, fijar el presupuesto oficial en $107.000.000,00,
establecer la apertura de ofertas para el 24/5/07 y designar los integrantes
de la Comisin de Estudio para la preadjudicacin de la licitacin pblica
nro. 19/07 -ver resolucin nro. 1660 obrante a fs. 126/127-.
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Tambin, surge que mediante las resoluciones nros. 1963,


2154 y 2406 ante la celeridad de las presentes actuaciones el presidente
ad referndum del honorable directorio de la AGVP resolvi aprobar las
circulares nros. 1, 2 y 3 ver fs. 137, 144 y 147-.
A su vez, con fecha 28/8/07 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
Austral Construcciones SA ($127.996.686,87), Petersen, Thiele y Cruz
SA($132.839.238,22) y Kank Costilla SA ($129.523.667,89) -ver fs. 369-.
En ese sentido, cabe destacar que a fs. 152/368 lucen las
constancias vinculadas a la propuesta de Austral Construcciones para la
obra licitada, las que se encuentran firmadas por Fernando Butti, en
carcter de representante legal de esa firma, y por el representante tcnico
Jos Carlos Pistn.
Adems, surge que present certificado de capacidad de
contratacin anual de $421.280.257,00 y como representante tcnico al Ing.
Jos Carlos Pistn (Mat. nro. 1624).
Posteriormente, el 12/9/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, integrada por el asesor del honorable directorio Daniel
Mansilla, el Ing. Elio Gonzlez por la direccin ingeniera vial, el arq.
Jorge Paciecznik por la direccin planificacin vial y el Ing. Daniel Lpez
Geraldi por la direccin obras, tras un estudio de ofertas, propuso
descalificar a las empresas Petersen, Thiele y Cruz SA y Kank Costilla SA,
por superar ambas sus ofertas en un 20,00%, concluy que la oferta de
Austral Construcciones SA era la ms conveniente y sugiri que se le
preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 371/373-.
Luego, mediante resolucin nro. 4362, el 12/10/07, ante la
celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad referndum del
honorable directorio de la AGVP Juan Carlos Villafae resolvi
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preadjudicar la licitacin pblica nro. 19/0 a la empresa Austral


Construcciones SA -ver fs. 375/376-.
Finalmente, mediante resolucin nro. 4456 de fecha
22/10/2007 ante la celeridad de las presentes actuaciones el presidente
ad referndum del honorable directorio de la AGVP Juan Carlos
Villafae resolvi adjudicar la licitacin pblica nro. 19/07 a la mencionada
firma y comunicar al Tribunal de Cuentas ver fs. 378/379- y el da
25/10/2007 se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla -
representada por Martn Jacobs, en su carcter de apoderado de Austral
Construcciones- y la AGVP -representada por su presidente Juan Carlos
Villafae -ver fs. 380/382, acuerdo que fue aprobado por esa autoridad el
mismo da mediante resolucin nro. 4728 ver fs. 383/384-, a travs de la
que se orden tambin remitir copia autenticada de ese resolutorio al
Tribunal de Cuentas y Fiscala de Estado de la provincia de Santa Cruz.
As tambin, a fs. 385 obra una copia de la resolucin nro.
044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de
Santa Cruz.
A fs. 388 obra la nota nro. 00875/08 suscripta por el Ing.
Ricardo Garione, en su carcter de subgerente de Estudios y Proyectos,
mediante la cual se dirigi al subgerente de Obras y Concesiones Ing. Ral
Daruich y manifest esta obra con su presupuesto estimado se encuentra
incluida en el art. 10 del Convenio celebrado entre la Secretara de Minera
de la Nacin, la DNV y la AGVP de Santa Cruz de fecha 14/02/07,
convalidado por resolucin AG nro. 241/07 de fecha 23/02/07. Al respecto
conforme a lo establecido en el art. 3 del mencionado convenio tom
conocimiento el 23 Distrito, quien en su nota nro. 364/07 entiende que
respecto de las consideraciones tcnicas del proyecto el mismo se
adecua a las pautas de diseo de esta DNV, tanto en el aspecto estructural,
como en materia de seguridad de usuario, cumpliendo bsicamente con lo
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oportunamente convenido y propicia, salvo mejor opinin de la


Superioridad, la homologacin por parte del Sr. administrador general de lo
actuado por la AGVP de Santa Cruz.
Seguidamente, se expresaron de forma favorable respecto de
la homologacin el gerente de obras, Ing. Jorge E. Gregorutti, quien
mediante nota nro. 004782 de fecha 21/05/08, manifest que esta Gerencia
es de opinin que, de no mediar objecin alguna correspondera dictar
Resolucin homologando ver fs. 389/391-, como as tambin el
gerente de administracin Sergio Passacantando, mediante nota nro.
001488 de fecha 30/6/08, manifest que esta Gerencia de Administracin
entiende que, de no existir objeciones legales por parte de la Asesora
Letrada y de compartir el criterio expuesto por parte de la Superioridad,
correspondera dictar el pertinente acto resolutivo ver fs. 395-.
Por su parte, el subgerente de Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel
F. Keumurdji, a travs del dictamen nro. 30941 de fecha 17/7/08, manifest
que en lo que respecta al anlisis del aspecto netamente jurdico de la
cuestin, es de destacar que bastar para la homologacin por parte de esta
reparticin, que el trmite de las presentes actuaciones se ajuste a la
normativa que rige en la materia, esto es a lo dispuesto por la Ley de Obras
Pblicas nro. 13.064 y a los pliegos pertinentes, entre otros, De
conformidad con el prrafo anterior, a fs. 385/386 obra en copia la
resolucin nro. 044-TC-04 del Tribunal de Cuentas de la Provincia de
Santa Cruz en virtud de la cual, luego de una auditora permanente que
dur desde mayo de 2002 hasta marzo de 2004, concluy que el
desenvolvimiento actual de los circuitos administrativos contables y
controles internos vigentes en el Ente se han ido encausando, poseyendo en
la actualidad criterios de razonabilidad y confiabilidad y Por todo
lo expuesto, esta subgerencia de Asuntos Jurdicos no encuentra objeciones
de ndole legal que oponer al dictado del acto administrativo propiciado.
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En razn de lo expuesto, con fecha 7/8/08 la mxima


autoridad de la DNV homolog lo actuado por la AGVP, al sostener que se
haba analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que
ello se ajust a lo convenido oportunamente -resolucin 1319/08 de fs.
400/404-.
A fs. 405 obra la nota nro. 008175 de fecha 7/08/08 en la que
manifest al administrador general que se tom conocimiento de la
resolucin AG 1319 y remiti las actuaciones conforme trmite indicado en
el art. 3.
Asimismo, a fs. 408 obra la providencia nro. 4330 de fecha
24/10/08 mediante la cual el Ing. Fernando Norberto Abrate, en su carcter
de gerente de Planeamiento, Investigacin y Control tom conocimiento de
la resolucin AG mencionada y remiti los actuados a la sugerencia de
asuntos jurdicos, cuyo subgerente Dr. Manuel Schweizer, tom
conocimiento mediante providencia nro. 15089 de fecha 11/11/08 ver fs.
409-.
72.- Caja azul nro. 36 que contiene el expediente nro.
12328/2007 de la DNV, que se vincula con la construccin de obras bsicas
y enripiado de la Ruta Provincial nro12, tramo Empalme Ruta Provincial
nro. 25 - Pico Truncado
A fs. 1/2 obra la nota nro. 033-IJ-AGVP-07 de fecha 19 de
febrero de 2007, mediante la cual el Ing. jefe de la AGVP Juan Carlos
Cerrato remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones a la espera de una
pronta homologacin de lo actuado por esta Administracin.
De aquel expediente se desprende que el da 7/06/04 el
Directorio de la AGVP, presidido por Rodolfo Manuel Villa, resolvi
aprobar la memoria descriptiva, pliego general, particular de condiciones,
especificaciones y planos, que regirn el llamado a licitacin pblica nro.
16/04 ver resolucin nro. 026 obrante a fs. 209/210-.
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Por su parte, con fecha 29/09/04 ante la celeridad de las


presentes actuaciones el presidente ad referndum del Directorio de la
AGVP, autoriz el llamado a licitacin pblica nro. 16/04 con un
presupuesto oficial de $60.000.000 ver resolucin nro. 3000 obrante a fs.
212/213-.
A su vez, con fecha 2/11/04 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Esuco
SA ($71.607.845,90), Equimac SA ($69.938.436,29) y Gotti SA
($69.422.638,83) -ver fs. 226-.
A fs. 227 Ricardo Garione, en carcter de Ing. jefe de la
AGVP, el 4/11/04, ante la necesidad de dar continuidad al trmite
respectivo sugiri la conformacin de los integrantes de la Comisin de
Estudios de Ofertas.
En ese sentido, con fecha 4/11/04 el presidente ad
referndum del directorio de la AGVP, Rodolfo Manuel Villa, resolvi
integrar a la Comisin de Estudios de Ofertas ver fs. 228-
Posteriormente, el 16/12/04 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, integrada por Mansilla Daniel, por la Direccin
Administracin; la Ing. Alba Cabrera, por la Direccin Ingeniera Vial;
Roberto Perazzo por la Direccin Planificacin Vial, y Miguel Salazar, por
la Direccin Obras, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Esuco SA y Gotti SA por superar sus ofertas en un 26,96% y en
un 15,70%, respectivamente el presupuesto oficial, concluy que si bien la
oferta de Gotti SA era la propuesta econmicamente ms favorable, sta
omiti la presentacin de los anlisis de los precios de los tems nro. 14 y
16 y por lo tanto sugiri que se le preadjudicara a Equimac SA la obra en
cuestin -ver fs. 231/232-.
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Se destaca que esa firma present un certificado de capacidad


de contratacin anual de $126.215,30 y como representante tcnico al
profesional titular de la Mat. nro. 1238 -ver fs. 229/230-.
Luego, mediante resolucin nro. 3902/04 de fecha el
20/12/04, ante la celeridad de las presentes actuaciones, el presidente ad
referndum del directorio de la AGVP, Rodolfo Manuel Villa, resolvi
preadjudicar la licitacin pblica nro. 16/04 a Equimac SA -ver fs.
234/235-.
Seguidamente, ante la celeridad de las presentes
actuaciones el presidente ad referndum del directorio de la AGVP
adjudic formalmente la licitacin pblica nro. 16/04 a la contratista con
fecha 28/12/04, mediante la resolucin nro. 3980/04 -ver fs. 236/237-, y al
da siguiente se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla,
representada por Silvio Min, y la AGVP, representada por su presidente
Rodolfo Manuel Villa -ver fs. 238/242-, acuerdo que fue aprobado por esa
misma autoridad el mismo da ver fs. 243/244.
A fs. 312 luce el acta de replanteo parcial, de fecha
30/12/2004, firmada por Vctor Paniagua, en carcter de inspector de la
AGVP.
Por su parte, a fs. 444/445 de expediente en anlisis surge la
cesin del contrato de obra pblica del 29/12/04 con la AGVP como
comitente, entre Equimac SA y Austral Construcciones y Suc. Adelmo
Biancalani, en la que Fernando Butti rubric aqulla como apoderado de
Austral Construcciones SA.
A su vez, de 446/450 se desprende un Poder General Amplio
de Austral Construcciones a Fernando Javier Butti del 27/8/04, mientras
que de fs. 457 surge la aceptacin expresa de la cesin del contrato de obra
por parte del nombrado en su carcter de representante legal de la firma
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Austral Construcciones SA- Sucesin Adelmo Biancalani- UTE -en


formacin-
Por su parte, a fs. 470 obra la designacin de Jos Carlos
Pistn como representante tcnico, quien a fs. 471/476 efectu una
descripcin de la tecnologa y metodologa a aplicar.
Que en virtud a la solicitud efectuada por Equimac SA en
forma conjunta con Austral Construcciones SA y Sucesin de Adelmo
Biancalani SA-U.T.E con fecha 5/5/05, mediante la resolucin nro.
1300/05, suscripta por Hctor Ren Garro -en carcter de vicepresidente de
la AGVP y ad referndum del directorio de la AGVP- resolvi autorizar
la sesin de la obra a la UTE mencionada y desafectar a la empresa
Equimac SA - ver fs. 477/478-.
Con fecha 9/5/05 se suscribi el contrato de obra pblica
entre la mencionada UTE, representada por Fernando Javier Butti, y la
AGVP, representada por su vicepresidente Hctor Ren Garro -ver fs.
485/489-, acuerdo que fue aprobado por esa misma autoridad el 2/8/05 ver
fs.490/491-.
A fs. 501, obra el acta nro. 23/05 de fecha 28/3/05, en el
marco de la cual se dej constancia que se reuni el Consejo Tcnico,
conformado por Orlando Taboada -Dir. Ingeniera Vial-, Ricardo Garione -
Ingeniero jefe-, Juan Carlos Cerrato -Direccin de Obras- y Carlos Mansilla
-Dir. Planificacin Vial-), quienes manifestaron que con relacin a los
trabajos de la obra que se realiz en traza existente y debido a la
explotacin minera y ganadera que conllevaba a una afluencia de trnsito
importante y que la zona topogrfica era muy irregular, para preservar la
seguridad del usuario, es que se solicit la ejecucin de desvos y su
mantenimiento.
En ese acto sugirieron la autorizacin correspondiente, cuyo
monto total ascenda a la suma de $15.640.131,78, lo que representaba el
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22.36% con respecto al monto contractual y no produca una variacin en el


plazo de finalizacin de la obra.
En ese sentido, con fecha 8/3/05, el vicepresidente ad
referndum del directorio de la AGVP, Hctor Ren Garro, resolvi
aprobar el acta 23/05 y autorizar la modificacin nro. 1 por la suma de
$15.640.131,78 (ver resolucin nro. 834 obrante a fs. 502/503).
Por otra parte, a fs. 533/534 obra el acta nro. 78/06 de fecha
11/09/06 (firmada por Orlando Taboada -Dir. Ingeniera Vial-, Juan Carlos
Cerrato -Ingeniero jefe-, Vctor Paniagua -Direccin de Obras- y Carlos
Mansilla -Dir. Planificacin Vial-) en la que la AGVP y el Consejo Tcnico
refirieron que la modificacin solicitada por la contratista implicara la
ampliacin de seis meses en el plazo de la obra y la suma de
$17.098.100,90, y decidieron elevar las actuaciones y sugerir se otorgue la
autorizacin y aprobacin de la modificacin nro. 2 propuesta.
Con fecha 11/09/06 el presidente ad referndum del
directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi aprobar el acta
78/06 y autorizar la modificacin nro. 2 por la suma de $17.098.100,90 (ver
fs. 535/536).
As tambin, a fs. 537/538 obra una copia de la resolucin
nro. 044-TC-04 el da 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de
Santa Cruz.
El 23/3/07 el gerente de planeamiento, investigacin y control
Gustavo Marcelo Gentili remiti copia del acuerdo sobre el fortalecimiento
de la infraestructura vial para el desarrollo minero en la pcia. de Santa Cruz
-Nota nro. 1091/2007- al jefe del Distrito 23 Ral Osvaldo Daruich ver
fs. 539-.
El da 9/10/07, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la DNV,
Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios Viales, Ing.
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Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de licitacin


para la correspondiente homologacin -ver fs. 547/553-.
En ese sentido, a fs. 554 la subgerencia de Obras y
Concesiones a cargo de Jorge E. Gregorutti remiti el expediente al
subgerente de Estudios y Proyectos y a fs. 563 Gustavo Marcelo Gentili
gerente de Planeamiento, Investigacin y Control- propici aprobar la
cesin de contrato en cuestin y el traslado de la fecha de vencimiento de la
obra al 30/11/07, en virtud de la ampliacin del plazo requerida para
ejecutar las tareas contempladas en la segunda modificacin.
Cabe destacar que de fs. 556 se desprende que el presupuesto
oficial era de $60.000.000, que el monto rubro obras a ejecutar s/contrato
era de $69.938.436,28, que el monto rubro obras a ejecutar s/1ra.
modificacin de obra era de $85.578.569,09 y el monto rubro obras a
ejecutar s/2da. Modificacin de obra.
As, de fs. 556/561 se desprende la nota nro. 000120 de fecha
3/01/08, en el marco de la cual el Ing. Sandro Frgola, en carcter de
gerente de Obras y Servicios Viales, elev los actuados al administrador
general y manifest esta Gerencia es de opinin que de no mediar
objecin alguna correspondera dictar Resolucin homologando lo
dispuesto por la Administracin General de Vialidad Provincial.
A fs. 563 obra la providencia nro. 0211 de fecha 21/01/08,
mediante la cual el Ing. Gustavo Marcelo Gentili, a cargo de la Gerencia de
Planeamiento, Investigacin y Control, tom conocimiento de los trminos
de la nota nro. 120 y remiti las actuaciones a la Gerencia de
Administracin.
Por su parte, a fs. 566 el gerente de Administracin Sergio
Passacantando suscribi la nota nro. 000394 de fecha 22/02/08, en la que
manifest que de no existir impedimentos de orden legal por parte de la
asesora letrada, corresponda dictar el acto resolutivo convalidatorio de lo
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actuado en los trminos propiciados por la gerencia tcnica e inform que


las erogaciones emergentes deban imputarse con cargo a la partida
presupuestaria 4-3-56-2-604-11-22-4-97-0-51-78-4-2-2-2008 consignada
por la Divisin Control Presupuestario.
A fs. 567/569, obra el dictamen nro. 29552 de fecha 14/3/08,
firmado por Emilio Luis DAmato, a cargo de la Subgerencia de Asuntos
Jurdicos, en el que manifest ahora bien, en el caso que nos ocupa
corresponde efectuar el anlisis desde dos aspectos distintos, esto es, desde
el punto de vista tcnico y desde el aspecto jurdico de la cuestin, Con
relacin al primero de los aspectos sealados, corresponde remitirnos al
anlisis efectuado por las reas tcnicas, puesto que resulta evidente que no
es mbito de esta subgerencia expedirse sobra el particular, ello por tratarse
de un tema que escapa claramente a los alcances y conocimientos de esta
asesora, Sumado a ello, corresponde recordar que en lo que se refiere a
dictmenes de orden netamente tcnicos, stos merecen plena fe mientras
que resulten serios, precisos, razonables y no aparezcan elementos de juicio
que destruyan su valor..., Respecto al anlisis del aspecto netamente
jurdico de la cuestin, esta subgerencia de asuntos jurdicos, en tanto se
cumplimentes estrictamente las disposiciones de la normativa local, no
encuentra objeciones de ndole legal que oponer al dictado del acto
administrativo que se propicia..
A fs. 570 Jorge E. Gregorutti gerente de Obras y Servicios
Viales- pas al despacho del superior el proyecto de resolucin a sus
efectos mediante providencia nro. 003370 de fecha 9/04/08.
Finalmente el da 11/04/08 la mxima autoridad de la DNV
homolog lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba analizado el
accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se ajust a lo
convenido oportunamente -resolucin nro. 537/08 ver fs. 571/577-.
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Con fecha 21/05/08 Jorge E. Gregorutti gerente de Obras y


Servicios Viales- gir las actuaciones a la gerencia de Planeamiento,
Investigacin y Control, para la prosecucin del trmite, mientras que con
fecha 15/08/08 el Ing. Gustavo Marcelo Gentili, titular de esa gerencia,
tom conocimiento de los trminos de la resolucin AG nro. 537/08 y
remiti las actuaciones a Asuntos Jurdicos (ver fs. 580 y 582).
As tambin, a fs. 584 luce la nota nro. 11690 de fecha
20/08/08 firmada por Manuel E. Schweizer, en carcter de subrogante de la
Subgerencia de Asuntos Jurdicos, en la que manifest que habindose
tomado conocimiento de lo dispuesto por la resolucin AG nro. 537/08 de
fecha 11/04/08, se remiten las presentes actuaciones conforme el trmite
indicado en el art. 6 de la citada resolucin..
73.- Caja identificada bajo el nro. 38, que contiene la
documentacin que a continuacin se describe;
a) Copias remitidas por la Inspeccin General de Justicia
identificadas como nro. correlativo entidad: 1721325, cdigo de trmite
0171, tipo societario: sociedad annima, denominacin: Austral
Construcciones SA, que consisten en el expediente formado a raz de la
intervencin judicial ordenada por la Sala C de la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, respecto de Austral
Construcciones SA.
De ellas se desprende que, con fecha 9 de marzo de 2016, el
inspector General de Justicia, Sergio Brodsky, resolvi designar inspectores
legal y contable a fin de que practiquen una visita de inspeccin a la sede
social inscripta de Austral Construcciones SA, ubicada en Pasaje Carabelas
nro. 241, 5to piso, de esta ciudad; a efectos de practicar una compulsa de
los libros societarios y contables e intimar a la sociedad a presentar
balances adeudados de los ejercicios 2011, 2012, 2013 y 2014, en el plazo
de 20 das, bajo apercibimiento de aplicacin de sanciones (art. 302, inc. 3
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de la Ley 19.550, art. 123 de la Ley nro. 22.315, art. 16 y 18 del Decreto
nro. 149/82 y art. 25/32 del RG IGJ 7/2015).
Para el cumplimiento de tal tarea, se design al Dr. Marcelo
Lantelli como inspector legal y a la contadora Cristina Lavaisse como
inspectora contable (fs. 3).
Asimismo, a fs. 8/11 de esas actuaciones obra una
presentacin realizada por Margarita Stolbizer (que dio origen a la
formacin del expediente), dirigida al jefe de Gabinete de Ministros,
Marcos Pea, de enero de 2016; mediante la cual puso en su conocimiento
hechos vinculados con el manejo de prstamos y fideicomisos del Banco de
la Nacin Argentina que habran afectado el normal funcionamiento de la
administracin, y a la falta de actuacin de la Inspeccin General de
Justicia.
Respecto de ellos, efectu una extensa explicacin y agreg
que haban sido denunciados ante el tribunal a cargo del Dr. Casanello en el
marco de la causa en la que se investigaba a Lzaro Bez por lavado de
dinero.
Luego solicit que se dispusiera la apertura de un
procedimiento de investigacin de hechos y responsabilidades sobre la
utilizacin del Banco de la Nacin Argentina para llevar a cabo las
maniobras descriptas, que se realizara un proceso de investigacin y
saneamiento de la Inspeccin General de Justicia, se promoviera una accin
judicial de inoponibilidad de la personalidad jurdica de Austral
Construcciones SA a fin de que sus accionistas se hicieran cargo de los
pasivos de la empresa y, en caso de corresponder, se formalizaran las
denuncias penales pertinentes, se presentara el Estado nacional como parte
querellante.
A su vez, dicha nota fue remitida por Pea al Procurador del
Tesoro de la Nacin, Carlos F. Balbn, quien las devolvi, y opin que
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deban ser giradas al Banco de la Nacin Argentina y la Inspeccin General


de Justicia para que se adoptaran las medidas pertinentes.
Por otra parte, con fecha 14 de marzo de 2016, el jefe de
Departamento Mesa de Entradas y Despacho, Mario R. Cenzano, dej
constancia de la formacin de actuacin de Informacin sobre la sociedad
Austral Construcciones SA nro. 1721325, y su elevacin al Departamento
de Denuncias y Fiscalizacin de Sociedades Comerciales, conforme fuera
ordenado a fs. 1 por el inspector General de Justicia (fs. 18).
A fs. 22, luce una copia del acta labrada con fecha 15 de
marzo de 2016, rubricada por la Dra. Eugenia B. Pieiro, inspectora de la
IGJ, y de Cristina Lavaisse, inspectora del Departamento de Control de
sociedades comerciales. De ella surge que en esa fecha se presentaron en el
Pasaje Carabelas nro. 241, 5to piso de esta ciudad -sede de Austral
Construcciones SA-, a fin de cumplir con la visita de inspeccin contable y
legal oportunamente ordenada. Que se dej constancia de que en esa
oportunidad fueron atendidas por la recepcionista Vanina Celeste Spoleti
(quien tambin rubric el acta), quien inform que all funcionaba una
oficina administrativa y que los libros societarios, legales y contables se
encontraban en la oficina central de Ro Gallegos. Por ltimo, se asent
que, segn inform Spoleti, no haba autoridades de la firma en el lugar. En
esa misma acta, obra la intimacin para que se presenten en el plazo de 20
das, los balances sociales adeudados por la sociedad y para que el
presidente del directorio compareciera con los libros para su compulsa, al
Departamento de Denuncias y Fiscalizacin de Sociedades Comerciales de
la IGJ; todo ello bajo apercibimiento de aplicacin de sanciones.
A su vez, a fs. 23 obra una copia de un acta de similares
caractersticas a las descriptas precedentemente, en la cual consta la
realizacin de una visita de inspeccin a Austral Construcciones SA y se
ampla la intimacin en punto a la documentacin que deba aportarse
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(extractos y movimientos de la o las cuentas con Banco de la Nacin


Argentina correspondientes a los perodos julio 2013 y agosto 2013, copia
de los asientos correspondientes, certificados y comprobantes; copia de
todos los resmenes bancarios de las cuentas, etc.).
Con fecha 9 de mayo de 2016, la inspectora Cristina Lavaisse
present a la inspectora jefa un dictamen mediante la cual dio cuenta del
resultado de la inspeccin realizada en la sede de Austral Construcciones
SA y de que, transcurrido el plazo establecido, se verific que no se
cumpli con los puntos sobre los cuales se intim a la firma.
Asimismo, expres que entenda que corresponda proyectar
formal resolucin imponiendo sancin a la sociedad y a sus
administradores (conforme el art. 160 del Cdigo Civil y Comercial de la
Nacin) por los incumplimientos detectados. Por su parte, la jefa del
Departamento de Control Contable de sociedades comerciales, Cdra. Laura
Marisa Rodrguez, gir las actuaciones al Depto. de Denuncias y
Fiscalizaciones de sociedades comerciales, con la finalidad de proyectar
resolucin sancionando a la sociedad (fs. 58/59).
A fs. 61/62 consta un dictamen firmado por la Dra. Eugenia
B. Pieiro, inspectora de la IGJ, en el cual realiz una resea del trmite del
expediente y concluy que la sociedad haba incumplido con el deber de
informar al no contestar las intimaciones realizadas con la visita de
inspeccin realizada, lo que impidi que el organismo pudiera fiscalizar los
libros contables y legales de la sociedad, y obstruy de esta forma el
ejercicio de las funciones de fiscalizacin que le eran propias.
Agreg que tambin constitua una irregularidad que los
libros no se encontraran en la sede social; y que esto implicaba que la
sociedad no haba cumplido en forma espontnea ni luego de la intimacin
con la presentacin de sus estados contables correspondientes a los
ejercicios econmicos cerrados en los aos 2011, 2012, 2013 y 2014,
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obligacin que le haba sido impuesta por el art. 156 de la Resolucin


General IGJ 7/2015.
Indic que tal circunstancia se agravaba por su reiteracin en
el tiempo y por comprender varios ejercicios econmicos, adems de que el
requerimiento para exhibir los libros haba sido efectuado al presidente del
directorio. En consecuencia, consideraba que el comportamiento de la
sociedad la haca pasible de la aplicacin de la sancin de multa (art. 302,
inc. 3 Ley 19.550).
b) Copias certificadas del EX0001035/2016 s/ irregularidades
en el 23 dto. Santa Cruz, del que surge a fs. 2 el dictamen nro. 59556 de la
subgerencia de Asuntos Jurdicos, en el que su titular, Dr. Emilio DAmato,
se dirigi al administrador general y entendi que correspondera dictar el
acto administrativo que disponga la realizacin de un sumario
administrativo a efectos de deslindar responsabilidades, como consecuencia
de presuntas irregularidades en el mbito de ese distrito (Santa Cruz) en
ocasin de la celebracin de una audiencia de partes en sede de la
Secretara de Estado de Trabajo y Seguridad Social de la provincia de Santa
Cruz, donde se habra presentado en representacin de ese organismo un
persona ajena al mismo.
En ese sentido, a fs. 5/6 del mencionado sumario surge la
resolucin nro. 033-16 del administrador general de la DNV, Ing. Javier A.
Iguacel, en la que dispuso la sustanciacin de sumario administrativo y
design como instructora a la agente perteneciente al 23 Distrito (Santa
Cruz), Dra. Laura Elisa Hindie.
A su vez, de la lectura del expediente se desprende que a fs.
20/21 se agreg una copia del acta de audiencia celebrada en la Secretara
de Estado de Trabajo y Seguridad Social de Ro Gallegos, provincia de
Santa Cruz, en la que comparecieron el Secretario de Estado y Trabajo y
Seguridad Social, Luis Alejandro Silva, la Directora de Trabajo, Mara
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Elina Sandoval, los representante de la UOCRA Seccional Zona Norte,


Sergio Marcelo Acosta, Franco Daniel Moreyra y Omar Zaracho, los
representantes de la UOCRA Seccional Zona Sur Jos Guineo y Jorge
Cadenas, por la UOCRA Seccional zona Centro Juan Ruiz Daz, los
representantes de Austral Construcciones SA y Kank y Costilla SA,
Roberto Marcelo Saldivia y Esteban Jamieson, el Ing. Anglesio Francisco
por la AGVP y en representacin del Ing. Mauricio Collareda de la DNV,
Miguel Salazar, la que se llev a cabo a pedido de los delegados de las
empresas Austral Construcciones SA y Kank y Costilla SA con fecha
28/12/15 -ver fs.12-.
Asimismo, a fs. 63/65 obra una nota dirigida a la Secretara
de Estado de Trabajo y Seguridad Social de la provincia de Santa Cruz
firmada por la jefa de la Seccin Legales y Sumarios del 23 Distrito (Santa
Cruz) de la DNV en el marco de la que adujo, en relacin a la audiencia del
30 de diciembre de 2015, que la autoridad provincial careca de
competencia para disponer medidas que se hagan efectivas en el mbito de
la DNV por ser una entidad federal que se rega conforme lo dispuesto por
los arts. 31, 100 y 121 de la Constitucin Nacional, que disponen la
competencia de las autoridades federales en todo lo atinente a su
funcionamiento, organizacin y relaciones con terceros.
Sin perjuicio de ello, destac que esa audiencia omiti
requerir al representante de la DNV que acreditara su condicin de tal,
ponindose de resalto que dicho agente no perteneca a esa reparticin.
Por su parte, a fs. 182 obra una nota suscripta por el titular de
la Divisin Conservacin 23 Distrito de la DNV, Ing. Civil Jos Ignacio
Echeverra, en la que hizo saber que Miguel Salazar no perteneca a la
planta de personal del organismo y que no existan en la seccin recursos
humanos instrumentos legales de su afectacin al 23 Distrito.
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A fs. 184 obra una declaracin testimonial de Miguel Oscar


Salazar, en el marco de la cual manifest ser jubilado de la AGVP desde
diciembre de 2005 y que no dependa de Vialidad Nacional, pero como en
Vialidad Provincial siempre se ocup de tramitar toda la documentacin
tcnica de las obras se relacionaba con Vialidad Nacional.
Que una vez jubilado se dedic a ser gestor de las distintas
empresas contratistas, por lo que manejaba muy bien el tema de convenios
y contratos, por lo que colabor as con el Sr. Collareda en los trmites de
esta gestin.
Agreg que asisti a la audiencia celebrada en la Secretara de
Estado de Trabajo y Seguridad Social, pero que no lo hizo en
representacin del 23 Distrito, sino que su misin fue la de acercar
documentacin referente a los convenios, contratos y licitacin de obras
pblicas entre Vialidad Nacional y Vialidad Provincial.
Aclar que fue a dejar la documentacin y retirarse porque no
tena poder de la referida entidad nacional, pero el mismo Secretario, Sr.
Camino, le solicit que se quedara a la audiencia para que le explicara a la
Secretara de Trabajo cmo era el sistema de convenios y cuando intent
retirarse la multitud de gente de la UOCRA que se estaba manifestando se
lo impeda, entonces no le qued otra opcin que quedarse en el lugar.
A su vez, reconoci como propia una de las firmas insertas en
el acta y seal que el da 29 de diciembre lo llam a su despacho el Ing.
Mauricio Collareda, del 23 Distrito, quien le solicit si poda llevar una
documentacin a la audiencia de la Secretara de Trabajo, dado que por
razones familiares se ausentara de la ciudad. Que el da 30 de diciembre,
previo a la audiencia, recibi un llamado por parte del Ing. Gastoni, el que
manifest que era el secretario del interventor Dietrich y le pregunt si iba
a ir a la audiencia, al que le quiso explicar que solo iba a llevar
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documentacin pero no lo escuch y dijo que tratara de hablar lo menos


posible.
Que terminada la reunin, aproximadamente a las 16 horas, lo
llam nuevamente el Ing. Gastoni y le pidi que le leyera lo que se haba
resuelto en la audiencia, razn por la cual le ley telefnicamente el prrafo
de la audiencia relacionado a la intimacin a Vialidad Nacional a retener y
abonar a todos los trabajadores de las empresas Austral Construcciones SA
y Kank y Costilla SA los rubros adeudados por la misma.
Que luego de ello, le pidi que le faxeara el acta y, como no
tena acceso al distrito, le solicit a Ramiro Marn, quien estaba encargado
de este tema, si se lo poda enviar. Que a ltima hora del da, recibi un
llamado de Marn, quien le coment que se haba comunicado con l
Gastoni y le pregunt que funcin cumpla en Vialidad Nacional. A su vez,
refiri que desconoca quien le haba hecho llegar al Ing. Gastoni el nmero
de su telfono celular.
Con relacin a si Mauricio Collareda le coment porqu
razn no envi a representantes legales a la mencionada audiencia, seal
que ste le manifest que no tena a nadie a quien enviar.
A fs. 189/190 luce la declaracin testimonial prestada en
dicho expediente por Marisa Guadalupe Re, ocasin en la que manifest
que se desempeaba desde el ao 2003 a cargo del despacho inspecciones
del 23 Distrito.
Que tuvo conocimiento de la audiencia fijada por la Secretara
de Estado de Trabajo y Seguridad Social para el 30 de diciembre de 2015 el
da 17 de enero, cuando volvi del extranjero, por intermedio del Sr.
Ramiro Marn, quien le coment lo all acaecido respecto de la audiencia y
que lo haban separado a Mauricio Collareda del cargo. Que por tal motivo,
le pidi a Marn que le comentara al Ing. Echeverra que ya haba regresado
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y que estaba a disposicin. Al da siguiente, le pidieron que volviera, razn


por la cual cambi el pasaje y se reincorpor.
Seal que hasta lo que tena entendido, Salazar se
desempeaba en Vialidad Nacional como un colaborador externo y
ayudaba a compaginar expedientes, es decir, que colaboraba en el armado
de expedientes de obras, compaginaba la documental de los mismos.
Agreg que Salazar era jubilado de Vialidad Provincial y haca gestora.
A fs. 191/193 obra la declaracin testimonial de Ramiro
Marn, quien seal que se desempeaba desde el ao 2013 como jefe de la
Seccin de Equipos y Talleres del 23 Distrito.
Agreg que tuvo conocimiento de la audiencia a celebrarse el
30 de diciembre de 2015 en la Secretara de Trabajo y Seguridad Social de
la provincia de Santa Cruz, por cuanto das previos a ese da el Ing.
Mauricio Collareda lo cit a su despacho y le solicit su poda concurrir a
aquella, por lo que le pregunt de qu se trataba y le coment que era por
unas obras, a lo que contest que no poda ir debido a que desconoca el
tema de obras y que no era esa su funcin.
Indic que supo que Miguel Salazar ira a esa reunin por
cuanto el Ing. Collareda se lo coment pero desconoca en qu calidad.
Adujo que conoca a Salazar de verlo en la reparticin y de
vista tambin y que desconoca qu actividades desarrollaba en el distrito,
que no conoca al Ing. Gastoni, como as tampoco quin le haba dado su
nmero telefnico, sin perjuicio de lo cual el nombrado lo llam y se
identific como parte integrante de la secretara del Ing. Iguacel y le
pregunt quin iba a ir a la audiencia, a lo que respondi que Salazar. Que
horas ms tarde, el nombrado se contact nuevamente para que le remitiera
por fax el acta de audiencia, razn por la cual se comunic con Salazar para
que le extendiera la copia.
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A fs. 197/199 obra la declaracin testimonial de David


Eduardo Bahamondez, oportunidad en la que manifest que se
desempeaba como administrativo en la Divisin Obras del 23Distrito.
Que tena conocimiento de la audiencia celebrada el da 30 de
diciembre de 2015 en la Secretara de Trabajo y Seguridad Social de la
provincia de Santa Cruz debido a que la licenciada Evangelina Aguilera
estaba buscando alguien que tuviera representacin legal dentro de obras.
Que sta le coment que si bien Collareda lo haba llamado a
Marn para que vaya a dicha audiencia, ste le haba respondido que no
entenda nada de obras y que no ira. Que cerca del medioda del 30 de
diciembre lleg Salazar a la oficina para buscar la resolucin en la que el
administrador ordenaba no abonar los certificados a Vialidad Provincial y
que se pagara directamente a la contratista, as como tambin revis
contratos de obra pblica.
Que Salazar dijo que por indicacin de Mauricio Collareda
deba asistir a esa reunin, donde se juntara con Lzaro Bez y otras
personas de la Secretara de Trabajo y gente del gremio de la UOCRA.
Con relacin a Salazar, manifest conocerlo debido a que
cuando ingres a la reparticin en el mes de noviembre ao 2006 y ste ya
trabajaba en la divisin obras. Agreg que tena entendido que aqul
gestionaba los certificados de las empresas Austral Construcciones SA,
Esuco SA, Equimac SACYM y Loscalzo y Del Curto SRL.
Que el mismo facturaba a dichas empresas y tambin tena
lnea directa con allegados a Bez, como ser Marcelo Caram, Julio
Mendoza, Uribe, pero hablaba ms con el cadete Chamorro, el que era un
nexo entre Vialidad Nacional y Vialidad Provincial, es decir, traa en
persona las fojas de medicin de los certificados y se encargaba
personalmente de llevarlos a la AGVP para la firma y posteriormente los
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traa a Vialidad Nacional para la firma de los respectivos responsables


segn corresponda.
Seal que Salazar estaba en contacto directo con Sergio
Pisani quien era el que cargaba los certificados de las empresas. Que
cuando venan certificados de otras empresas como Petersen, Thiele &
Cruz y CPC SA, etc., se rehusaba a realizar los certificados y en ocasiones
los tuvo que hacer.
Que el proceso de trabajo de Salazar era instruir a Pisani qu
certificado tena prioridad para sacar, luego pasaba por Diego Soto, quien
era el encargado de poner los sellos y sacar las copias, para luego ser
revisados por Salazar y armar el expediente y as seguir el trmite que
explique anteriormente con respecto al cadete Chamorro.
Aadi que quien imparta instrucciones sobre prioridades de
certificacin era el Ing. Collareda, quien tena conocimiento de la
vinculacin de Salazar con las empresas contratistas.
A fs. 200/202 luce la declaracin testimonial de Fernando
Matas Clavel, quien seal que se desempeaba como administrativo
desde haca ocho aos en la Divisin Obras del 23Distrito.
Agreg que tuvo conocimiento de la audiencia celebrada el
30 de diciembre de 2015 en la Secretara de Trabajo y Seguridad Social de
la provincia de Santa Cruz a la que asisti Miguel Salazar, quien cumpla
funciones en la Divisin Obras de la reparticin y se trataba del nexo entre
las empresas (Austral SA) y las vialidades tanto nacional como provincial y
facturaba como monotributista.
Aun que por comentarios del propio Salazar, ste deba
asistir a la audiencia como oyente y en representacin de Vialidad
Nacional, respecto del cual no observ que haya llevado documentacin
alguna a la reunin.
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c) Anexo acompaado por la DNV el cual se compone de


copias de la siguiente licitacin:
-Licitacin nro. 49/06, relacionada al expediente nro.
12309/2007, el que segn lo informado por la Direccin Nacional de
Vialidad, no se cuenta con la totalidad del expediente de referencia (conf.
nota nro. 006773 de fecha 13/10/16).
De las constancias correspondientes a su reconstruccin se
desprende que se vincula a la obra Construccin de Obras Bsicas y
Pavimentacin - Ruta Nacional nro. 288, Tramo: Comandante Luis Piedra
Buena Estancia La Julia.
Asimismo, de las mismas surge que con fecha 29/01/07 se
llev a cabo el acto formal de apertura de ofertas, oportunidad en la que se
revelaron tres oferentes: Kank y Costilla SA ($232.483.014,136), Austral
Construcciones SA ($229.053.947,40), Petersen, Thiele y Cruz SA
($236.666.934,09) y Gotti SA ($225.759.596,47).
Con fecha 27/02/07 ante la celeridad de las presentes
actuaciones el presidente ad referndum del directorio de la AGVP, Juan
Carlos Villafae, resolvi aprobar el trmite administrativo de la licitacin
pblica nro. 49/06 y preadjudicarla a la firma Gotti SA resolucin nro.
716-.
En ese sentido, con fecha 6/03/07 ante la celeridad de las
presentes actuaciones la misma autoridad, ad referndum del directorio de
la AGVP, resolvi adjudicar la licitacin pblica nro. 49/06 a la firma Gotti
SA resolucin nro. 800-.
Con fecha 23/02/07 se reuni la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, conformada por la Ing. Claudia Oliva, por la Direccin
Ingeniera Vial; el Ing. Daniel Lpez Geraldi, por la Direccin de Obras,
Daniel Mansilla, asesor del Honorable Direcorio y el arq. Jorge Pacieczkik,
por la Direccin Planificacin Vial, la que, tras un estudio de ofertas,
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concluy que la de la firma Gotti SA era la ms conveniente y sugiri que


se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin, y el 6/03/07 se suscribi el
contrato de obra pblica entre aqulla -representada por el Ing. Manuel A.
Parras- y la AGVP -representada por su presidente Juan Carlos Villafae.
Se desprende que Gotti SA present un certificado de
capacidad de contratacin anual de $434.672.209,00 y como representante
tcnico el matriculado bajo el nro. 1713.
74.- Caja identificada con el nro. 39, que contiene expedientes
del registro de la DNV con los siguientes nros. :
a) 11379/2007: que se vinculan con la construccin de obras
bsicas y pavimento de la Ruta Nacional nro. 40, tramo 28 de Noviembre -
Rospentek, la construccin de puente de acceso a esta ltima localidad; y la
pavimentacin de 21 cuadras en la ciudad de 28 de Noviembre.
De aquel expediente se desprende que el da 1/7/05 el
vicepresidente del directorio de ese organismo, Hctor Garro, resolvi
aprobar el proyecto de pliego licitatorio, autorizar el llamado a licitacin
pblica nro. 16/AGVP/05, fijar el presupuesto en la suma de
$26.890.036,24 y establecer la fecha de apertura de sobres para el 19/8/05 -
ver Resol. AGVP nro. 041 a fs. 231/2-.
En el sumario obra copia de la documentacin presentada por
la UTE Austral SA y Sucesin Adelmo Biancalani SA suscripta por
Fernando Butti en su carcter de representante legal de aqulla -ver fs.
249/334-.
A su vez, con fecha 19/8/05 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Kank
y Costilla SA ($31.950.300,93), UTE Austral Construcciones SA -Sucesin
de Adelmo Biancalani ($31.650.292,64) y Equimac SA ($32.252.645,94) -
ver fs. 335-.
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Despus, el 30/8/05 el vicepresidente de la AGVP, Hctor


Ren Jess Garro, ad referndum del directorio, a travs de la resolucin
nro. 2408, resolvi formar la Comisin de Estudio de Oferta y
Preadjudicacin, compuesta por Daniel Mansilla, Alba Cabrera, Carlos
Mancilla y Miguel Salazar -ver fs. 337/338-.
Posteriormente, el 1/9/05 aquella comisin, tras un estudio de
ofertas, propuso descalificar a las empresas Kank y Costilla SA y Equimac
SA por superar sus ofertas en un 18.82% y en un 19.94%, respectivamente
el presupuesto oficial, concluy que la oferta de UTE Austral
Construcciones SA - Sucesin de Adelmo Biancalani era la ms
conveniente y sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -
ver fs. 339/341-.
Se destaca que UTE Austral Construcciones SA - Sucesin de
Adelmo Biancalani present un certificado de capacidad de contratacin
anual de $4.840.576,00 por Austral Construcciones SA y de
$62.764.713,00 por Sucesin de Adelmo Biancalani y como representante
tcnico al Ing. Jos Carlos Pistn (Mat. nro. 1624).
Luego, mediante resolucin nro. 2582/05, el 12/9/05 Hctor
Garro -vicepresidente de la AGVP- ante la celeridad de las actuaciones y
ad referndum resolvi preadjudicar la obra a la UTE Austral
Construcciones SA -Sucesin de Adelmo Biancalani -ver fs. 343/344-.
Finalmente, se adjudic formalmente a la contratista con
fecha 16/9/05, mediante la resolucin 2637/05 -ver fs. 345/46-, y ese
mismo da se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla,
representada por Fernando Javier Butti, y la AGVP, representada por su
vicepresidente Hctor Garro, -ver fs. 352/356-, acuerdo que fue aprobado
por esa misma autoridad el 22/9/05.
A continuacin, el da 19/1/06 se reunieron el inspector de
Obra de la AGVP, Ing. Rafael Alfredo Andrs, y el representante tcnico
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propuesto por Austral Construcciones SA, Ing. Jos Carlos Pistn, y


acordaron dar inicio a los trabajos de replanteo parcial de obra y
suscribieron el acta correspondiente -ver fs. 364-.
A fs. 365/367 obra una copia de la resolucin nro. 044-TC-04
de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Cruz.
Con fecha 8/1/07, Mauricio Collareda -Divisin Obras DNV
Distrito 23- remiti al gerente de Obras y Servicios Viales, Ing. Sandro
Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de licitacin para la
correspondiente homologacin -ver fs. 557/560-.
En ese sentido, se expresaron respecto de la homologacin el
gerente de Obras, Ing. Sandro Frgola -el 30/11/07 ver fs. 563-, el gerente
de Obras y Servicios Viales, Ing. Jorge Gregorutti -el 28/01/08 ver fs. 568-,
y el subgerente de la Direccin de Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel
Keumurdji -ver fs. 581/584-, quien el da 7/7/08 mediante el dictamen nro.
30807, seal que la DNV haba delegado en la AGVP de Santa Cruz las
facultades para realizar la obra en cuestin y que esa sede se encontraba
facultada para dictar ese tipo de actos, y que esos actos gozaban de buena fe
conforme lo dispuesto en el art. 7 de la CN, por lo que no encontr
objeciones de ndole legal que oponer.
Finalmente el da 19/08/08 la mxima autoridad de la DNV
homolog lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba analizado el
accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se ajust a lo
convenido oportunamente -resolucin 1370/08 ver fs. 586/590-.
A fs. 596 obra la providencia nro. 14411 del subgerente de
Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel E. Schweizer de fecha 27/10/08, mediante la
cual tom conocimiento de la resolucin AG 1370/08.
b) 18573/2011: que se vincula al refuerzo estructural de la
Ruta Nacional nro. 288, Tramo Puerto Santa Cruz - Empalme Ruta
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Nacional nro. 3 y al mejoramiento de la accesibilidad al puerto de Santa


Cruz.
En el marco de dicho proyecto, con fecha 10/11/11, se celebr
un convenio entre la AGVP, representada por su presidente de directorio,
Ing. Ral Gilberto Pavesi, y la DNV, representada por su administrador
general., Ing. Nelson Guillermo Periotti, a travs del cual la agencia
provincial se comprometi a realizar la obra mencionada, por un monto
estimado de $244.090.044,29 -ver fs. 3/6-.
A fs. 33 del expediente en anlisis se encuentra la nota nro.
3394 dirigida al jefe de Mesa de Entrada General para su caratulado como
expediente, la que se encuentra firmada por Fernando Norberto Abrate, en
carcter de gerente de Planeamiento, Investigacin y Control.
Asimismo, a fs. 34/35 obra la nota nro. 3651/2011 dirigida al
administrador general, de la que se desprende, entre otras cosas, que
Vialidad Provincial, con la asistencia tcnica y profesional de Vialidad
Nacional, realizar el Anlisis de Evaluacin Econmica de la Obra, a los
fines de su incorporacin en el Presupuesto Nacional y su aprobacin ante
la Direccin Nacional de Inversin Pblica, liberndose de dicho
compromiso una vez emitido el dictamen aprobatorio de dicha Direccin
Nacional. Adems, solicit que se diera intervencin a las Gerencias de
Obras y Servicios Viales, de Administracin y a la Subgerencia de Asuntos
Jurdicos, la que se encuentra firmada por Fernando Norberto Abrate, en
carcter de gerente de Planeamiento, Investigacin y Control.
De igual forma, a fs. 36 obra un pase a la Gerencia de
Administracin (providencia nro. 011757) firmado por el Ing. Jorge E
Gregorutti, en carcter de gerente de Obras y Servicios Viales.
A fs. 37 obra la nota G.A. nro. 003938 del 26/12/2011,
dirigida al gerente de Planeamiento, Investigacin y Control, en la que
Sergio Hernn Passacantando, en carcter de gerente de Administracin,
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solicit se informara si la obra motivo de esas actuaciones se encontraba


incluida en el presupuesto para el ao 2011 o Anteproyecto de Presupuesto
2012; en caso afirmativo indicara con qu denominacin, y que de no
encontrarse incluida se giraran a efectos de que fueran contempladas al
momento de realizar cualquier tipo de gestin tendiente a la inclusin de
nuevas obras al presupuesto de la DNV.
Por su parte, a fs. 38 luce la nota nro. 3993, firmada por
Fernando Roberto Abrate, en carcter de gerente de Planeamiento,
Investigacin y Control, dirigida al gerente de Administracin en la cual
hizo saber que la obra en cuestin se encontraba incluida en el Presupuesto
del 2011.
Asimismo, del expediente en anlisis se desprende que con
fecha 5/1/12 el subadministrador general de la DNV, Ing. Carlos Joaqun
Alonso, convalid el convenio celebrado entre AGVP y DNV mediante
resol. 04/12, y se dej establecido que el gasto que demandara el
cumplimiento de lo acordado all se financiara a travs de la partida
presupuestaria 4-3-56-2-604-11-22-12-21-0-51-78-4-2-2-2012-ver fs.
45/48-.
A su vez, a fs. 49 obra la nota nro. 213/2012 dirigida al jefe
del 23 Distrito Santa Cruz, en la que se remiti copia de la resolucin nro.
04/12, firmada por Fernando Norberto Abrate, en carcter de gerente de
Planeamiento, Investigacin y Control.
A fs. 50 obra la nota nro. 214/2012 dirigida al presidente del
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial de Santa
Cruz, en la que Abrate, en carcter de gerente de Planeamiento,
Investigacin y Control, remiti copia de la resolucin nro. 04/12.
A fs. 51 obra la nota nro. 215/2012 correspondiente al pase
que realiz Fernando Norberto Abrate, en carcter de gerente de
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Planeamiento, Investigacin y Control a la Gerencia de Obras y Servicios


Viales y de Administracin segn el art. 3 de la Res. 004/12.
A fs. 53 obra la nota nro. 003294 dirigida al gerente de
Administracin en la que Jorge E. Gregorutti, en carcter de gerente de
Obras y Servicios Viales, remiti las actuaciones que trataban la
convalidacin del Convenio, mientras que a fs. 55 obra la providencia nro.
1532/2012 en la que Abrate, en carcter de gerente de Planeamiento,
Investigacin y Control, pas las actuaciones al 23 Distrito a los efectos de
reservarlas hasta su cumplimiento, oportunidad en que se realizara el
informe correspondiente.
c) 20179/2011: que se vincula a la construccin de obras
bsicas y pavimento de la Ruta Nacional nro. 288, Tramo Estancia La Julia
- Tres Lagos - Seccin 2: Km. 75-Tres Lagos.
En el marco de dicho proyecto, con fecha 10/11/11, se celebr
un convenio entre la AGVP, representada por su presidente, Ing. Ral
Gilberto Pavesi, y la DNV, representada por su administrador general, Ing.
Nelson Guillermo Periotti, a travs del cual la agencia provincial se
comprometi a realizar la obra mencionada, por un monto estimado de
$571.862.504,68 -ver fs. 1/4-.
A fs. 34 obra la nota 1841 de fecha 1 de noviembre de 2011,
dirigida al gerente de Planeamiento, Investigacin y Control, en la que el
Ing. Ricardo Garione, a cargo de la Subgerencia de Estudios y Proyectos,
refiri que en relacin a las actuaciones mediante las que la AGVP de Santa
Cruz remita el presupuesto de $571862.504,68 a valores del mes de
Octubre de 2011 para la ejecucin de los trabajos de que se trata y al mismo
le ha prestado conformidad el administrador general, como as tambin
prest conformidad ese presupuesto.
A fs. 35/36 obra la nota nro. 3614/11 de fecha 15/11/11
dirigida al administrador general, en el marco de la cual el gerente
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Planeamiento, Investigacin y Control manifest que recepcion tres


originales del convenio de referencia, respecto del que solicit se pasara a
la mesa general de entradas para formar expediente.
Por su parte, el gerente de Obras y Servicios Viales Jorge
Gregorutti, tom conocimiento de los trminos del convenio, lo que dej
constancia mediante la nota nro. 01228 de fecha 16/12/11 ver fs. 38-.
A fs. 39, obra la nota 41 de fecha 4/01/12, donde el gerente de
Administracin Sergio Hernn Passacantando solicit al gerente de
Planeamiento, Investigacin y Control que informara si la obra de
referencia se encontraba incluida en el presupuesto para el ao 2012.
A fs. 43/45 obra el dictamen nro. 44843 de la subgerencia de
Asuntos Jurdicos en la que el Dr. Emilio DAmato, en carcter de
subrogante Res. 316/04 de la Subgerencia de Asuntos Jurdicos consign
que en lo que se refiere a dictmenes de orden netamente tcnico, stos
merecen plena fe mientras resulten serios, precisos, razonables y no
aparezcan elementos de juicio que destruyan su valor () en lo que hace al
aspecto jurdico de la cuestin, es decir, a efectos de emitir opinin legal
sobre el convenio obrante a fs. 1/4 suscripto entre las partes citadas en la
referencia, se debe sealar que esta Asesora no tiene objecin alguna a lo
establecido en la misma. En virtud de lo expuesto, de compartir criterio con
la Superioridad, este Servicio jurdico entiende que al no haber objeciones
de ndole legal que oponer, correspondera continuar con el trmite de
marra, en el sentido propiciado por la Gerencia Tcnica preopinantes.
Con fecha 5/1/12 el subadministrador General, Ing. Carlos
Joaqun Alonso, convalid ese convenio mediante resol. 03/12 -ver fs.
46/49-
d) 18561/2011: que se vincula al proyecto y ejecucin del
sistema de iluminacin de los tramos rectos Autova 2-Ro Gallegos-Santa
Cruz.
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Con fecha 25/10/11 el Ing. Ricardo Garione, a cargo de la


Subgerencia de Estudios y Proyectos, remiti a la Subgerencia de Control
de Gestin la nota nro. 01737/11, en el marco de la cual solicit la
elaboracin del convenio con la DPV de Santa Cruz en el que se
estableciera que la Direccin Provincial de Vialidad de Santa Cruz realizar
el proceso licitatorio de la obra y Vialidad Nacional se hara cargo de
abonar los trabajos de que se trata ver fs. 25-.
Que con fecha 10/11/11, se celebr un convenio entre la
AGVP, representada por su presidente, Ing. Ral Gilberto Pavesi, y la
DNV, representada por su administrador general, Ing. Nelson Guillermo
Periotti, a travs del que la agencia provincial se comprometi a realizar la
obra Iluminacin Tramos Rectos Autova Ruta Nacional nro. 40 - Seccin
Ro Gallegos - Ger Aike - Etapa I, por un monto estimado de
$31.334.404,74 -ver fs. 26/29-.
A fs. 56 obra la nota nro. 3393 de fecha 17/11/11, a travs de
la cual el gerente de Planeamiento, Investigacin y Control, Fernando
Abrate, remiti a la mesa de entrada general los antecedentes tcnicos de la
obra de referencia para su caratulado como expediente.
Por su parte, el nombrado Abrate suscribi la nota nro.
3649/11 de fecha 17/11/11 a travs de la cual manifest al administrador
general que se recepcion en esa gerencia a su cargo tres originales de
convenio y anexo suscripto el 10/11/11, razn por la cual solicit se le
dieran intervencin a las Gerencias de Obras y Servicios Viales, de
Administracin y la Subgerencia de Asuntos Jurdicos ver fs. 57/58-.
En ese sentido, con fecha 1/12/11 se expidi el Ing. Jorge
Gregorutti, a cargo de la Gerencia de Obras y Servicios Viales, mediante
providencia nro. 011758, quien expres que se tom conocimiento del
convenio de referencia y remiti el expediente a la Gerencia de
Administracin.
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A fs. 60 obra la nota nro. 004044 de fecha 27/12/11 mediante


la cual el gerente de Administracin Sergio Hernn Passacantando solicit
a la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control que informara si la
obra en cuestin se encontraba incluida en el presupuesto para el ao 2011
o anteproyecto de presupuesto 2012.
A fs. 61 obra la nota nro. 926 de fecha 3/05/12, en el marco
de la cual el gerente de Planeamiento, Investigacin y Control manifest al
Gerente de Administracin que la obra de referencia podra ser financiada a
travs de la Partida Global 16-7-99 Obras Menores de Seguridad Vial.
A fs. 64 obra la providencia nro. 0671 del gerente de
Administracin Sergio Hernn Passacantando, donde inform que la obra
sera financiada a travs de la partida presupuestaria 4-3-56-2-604-11-16-7-
99-0-51-78-4-2-2-2012 y de ser necesario la reparticin realizara distintas
compensaciones de crditos entre proyectos.
A fs. 65/66 obra el dictamen nro. 46019 de fecha 23/05/12
suscripto por el Dr. Manuel Kaumurdji, a cargo de la Subgerencia de
Asuntos Jurdicos, en el que manifest que esa asesora letrada entenda
que no haba objeciones de ndole legal que oponer a la aprobacin del
convenio suscripto entre las partes.
A fs. 67 obra la nota nro. 1926 de fecha 16/08/12 en la que el
gerente de Planeamiento, Investigacin y Control seal que visto que las
dependencias preopinantes no haban tenido observaciones que formular al
convenio, estimaba que nada obstaba para que si la superioridad comparta
lo actuado procediera al dictado de la resolucin pertinente.
As, con fecha 23/8/12 Nelson Guillermo Periotti convalid
ese convenio mediante resol. 1773/12 -ver fs. 68/70.
A fs. 71 y 72 el Ing. Fernando Abrate remiti el convenio y su
anexo al 23 Distrito y al presidente de la AGVP mediante providencia
3145 y nota 3146 respectivamente, ambas de fecha 19/09/12.
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Por su parte, a fs. 74 el gerente de Obras y Servicios Viales,


Ing. Jorge Gregorutti, tom conocimiento de la resolucin nro. 1773/12
ver providencia nro. 010680 de fecha 18/10/12-.
e) 20178/2011: que se vincula a la construccin de obras
bsicas y pavimento de la Ruta Nacional nro. 288, Tramo Estancia La Julia
- Tres Lagos - Seccin 1: Estancia La Julia - Km. 75.
En el marco de dicho proyecto, con fecha 10/11/11, se celebr
un convenio entre la AGVP, representada por su presidente de directorio,
Ing. Ral Gilberto Pavesi, y la DNV, representada por su administrador
general, Ing. Nelson Guillermo Periotti, a travs del cual la agencia
provincial se comprometi a realizar la obra mencionada, por un monto
estimado de $637.870.988,81 -ver fs. 1/4-.
A fs. 34 de dicho expediente, luce una nota dirigida al gerente
de Planeamiento, Investigacin y Control de fecha 1/11/11, en el marco de
la cual el Ing. Ricardo Garione, a cargo de la subgerencia de Estudios y
Proyectos, prest conformidad al presupuesto de la obra en anlisis y
manifest que correspondera dar continuidad a su tramitacin.
A fs. 35/36 obra la nota nro. 3615/11 de fecha 35/36 en el
marco de la que el Ing. Fernando Norberto Abrate, a cargo de la Gerencia
de Planeamiento, Investigacin y Control manifest al administrador
general que recepcion tres originales del convenio y anexo suscripto el 10
de noviembre de 2011, respecto de lo cual solicit que pasara a la mesa de
entradas, salidas y archivo para formar expediente y que, cumplido que
fuera, se le diera intervencin sucesivamente a las Gerencias de Obras y
Servicios Viales, de Administracin y la Subgerencia de Asuntos Jurdicos.
A fs. 38 el Ing. Jorge Gregorutti tom conocimiento de los
trminos del convenio aludido mediante nota nro. 012229 de fecha
16/12/11.
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Por su parte, con fecha 4 de enero de 2012, el contador Sergio


Hernn Passacantando, en su carcter de gerente de Administracin, se
dirigi hacia el gerente de Planeamiento, Investigacin y Control mediante
la nota nro. 000040, a fin de solicitarle informara si la obra en cuestin se
encontraba incluida en el presupuesto para el ao 2012 y, en caso
afirmativo, que indicara con qu denominacin ver fs. 39-.
A fs. 43/45 se expidi el Dr. Emilio DAmato, a cargo de la
Subgerencia de Asuntos Jurdicos, quien manifest mediante dictamen nro.
44844 de fecha 05/01/12, que respecto al punto de vista tcnico,
corresponda remitirse a los anlisis efectuados por las dependencias
tcnicas, los que merecan plena fe mientras resultaran serios, precisos,
razonables y no aparezcan elementos de juicio que destruyan su valor.
En lo que haca al aspecto jurdico, seal que esa asesora no
tena objecin alguna a lo establecido en el convenio de referencia, razn
por la cual, de compartir el criterio con la superioridad, entenda que al no
haber objeciones de ndole legal que oponer, corresponda continuar el
trmite de marras, en el sentido propiciado por la gerencia tcnica
preopinante.
Con fecha 5/1/12 el subadministrador general, Ing. Carlos
Joaqun Alonso, convalid ese convenio mediante resol. 05/12 -ver fs.
46/49-.
A fs. 50 y 51 obran las notas nro. 109 y 110, ambas de fechas
20/01/12, mediante las cuales el Ing. Fernando Norberto Abrate, a cargo de
la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control remiti al presidente
de la AGVP y al jefe del 23 Distrito el convenio de referencia y su anexo.
Por su parte, a fs. 52 obra la providencia nro. 111/12 de fecha
20/01/12, a travs de la cual el nombrado Abrate pas para su conocimiento
el expediente a las Gerencias de Obras y Servicios Viales y de
Administracin.
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Finalmente, el da 4/2/14 el Ing. Ricardo Garione a cargo de


la Subgerencia de Estudios y Proyectos remiti las actuaciones mediante
providencia nro. 280/14 al 23 Distrito de Santa Cruz a los efectos de
reservarlas hasta su cumplimiento.
f) 10271/2005: que se vincula con la convalidacin de un
convenio particular suscripto entre la AGVP de Santa Cruz y la DNV para
la obra Acceso a la Ciudad de Ro Gallegos tramo: Desvo trnsito pesado
por Avda. Asturias -2da etapa.
A fs. 14/15 obra el dictamen nro. 19920 de la Subgerencia de
Asuntos Jurdicos firmado por Manuel F. Keumurdji, en el que sostuvo que
no haba reparos de ndole legal que oponer, por lo que corresponda que se
dicte el acto administrativo correspondiente a efectos de aprobar el
convenio en cuestin.
Intervinieron en ese trmite, el Ing. Gustavo Marcelo Gentili
al remitir el expediente mediante la nota nro. 4772, de fecha 21/12/05, para
la intervencin de la Gerencia de Obras y Servicios Viales y de
Administracin -ver fs. 16-.
En esa oportunidad, el Ing. Jorge Gregorutti suscribi la nota
54 de fecha 10/6/06 mediante la cual remiti lo actuado a la Subgerencia de
Asuntos Jurdicos sin formular objecin alguna al convenio -ver fs. 17-
Posteriormente, el Ing. Sandro Frgola envi las actuaciones a
consideracin de la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control,
mediante nota nro. 1507 de fecha 14/02/06 -ver fs. 18-.
As, el Cdor. Sergio Pasacantando en la nota nro. 2533 de
fecha 9/11/06 estim que, al encontrarse la obra en cuestin incorporada en
el anteproyecto de presupuesto 2007, no habra inconvenientes en continuar
con la aprobacin del convenio y la licitacin de obra -ver fs. 23-.
Luego de ello, el nombrado Frgola envi el sumario a la
Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control, a cargo de Gustavo
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Marcelo Gentili -ver fs. 25-, quien estim que nada obstaba la firma y el
dictado de la resolucin que convalidaba el convenio particular en cuestin,
ya que las dependencias preopinantes no haban efectuado observaciones -
ver fs. 26-.
As, finalmente con fecha 28/12/06 el Ing. Nelson Guillermo
Periotti suscribi la resolucin nro. 2323/06 mediante la que se convalid el
convenio en cuestin -ver fs. 27/29-.
g) 11686/2010: que se vincula con la realizacin de la obra
refuerzo estructural de la Ruta Nacional nro. 281, Tramo: Empalme Ruta
Nacional nro. 3 - Puerto Deseado, seccin km. 32,55 - Puerto Deseado y
otras, cuyo presupuesto oficial ascenda a la suma de $59.700.000,00.
De aqul se desprende que, con fecha 2/7/10, se llev a cabo
el acto formal de apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron
tres oferentes: Austral Construcciones SA ($67.159.757,42), Kank y
Costilla SA ($65.663.561,38) y Petersen, Thiele y Cruz SA
($68.927.927,59) -ver fs. 3-.
Posteriormente, el 12/7/10 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Austral Construcciones SA y Petersen, Thiele y Cruz SA por
superar sus ofertas en un 12.50% y en un 15,46%, respectivamente el
presupuesto oficial, concluy que la oferta de Kank y Costilla SA era la
propuesta econmica ms favorable y por lo tanto sugiri que se le
preadjudicara la obra en cuestin -ver fs. 5/6-.
Se destaca que Kank y Costilla SA present un certificado de
capacidad de contratacin anual de $204.758.799,00 y como representante
tcnico al profesional titular de la Mat. nro. 189 -ver fs. 7/8-.
Luego, mediante resolucin nro. 2026/10 ante la celeridad de
las presentes actuaciones el presidente ad referndum del directorio de
Poder Judicial de la Nacin
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la AGVP, resolvi preadjudicar la licitacin pblica nro. 15/10 a la firma


Kank y Costilla SA -ver fs. 12/14-.
A fs. 16 obra la resolucin nro. 2042 de fecha 16/07/10, en el
marco de la cual el presidente ad referndum del directorio de la AGVP
resolvi ratificar en todos sus trminos el convenio suscripto entre ese
organismo provincial y la DNV.
A fs. 20 obra la nota nro. 1352/10, de fecha 21/7/2010
dirigida del 23 Distrito a la Gerencia de Obras y Servicios Viales, la que
se encuentra firmada por Mauricio Collareda, en carcter de jefe de aqul,
la que tambin tiene un sello aclaratorio de Juan Jos Ramn Berraondo a
cargo de la Divisin Obras pero sin firma, dirigida al gerente de Obras y
Servicios Viales y en la que hizo saber que no obraba documentacin al
respecto, ni acto administrativo del administrador general que lo
homologue.
75.- Caja identificada con el nro. 40, que contiene expedientes
de la DNV con los siguientes nros. :
a) 12993/2007: A fs. 1/2 obra la nota nro. 158-IJ-AGVP-07
de fecha 24 de septiembre de 2007, mediante la cual el Ing. jefe de la
AGVP Juan Carlos Cerrato remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones
para su aprobacin.
Por su parte, a fs. 3/4 de dicho expediente, luce el convenio
celebrado con fecha 25/04/07 entre la Direccin Nacional de Vialidad,
representada por Nelson Guillermo Periotti, y la Administracin General de
Vialidad Provincial, representada por el presidente del directorio Juan
Carlos Villafae, en el que convinieron que Vialidad Nacional delegaba en
Vialidad Provincial y sta tomaba a su cargo el estudio, proyecto, llamado a
licitacin, contratacin, inspeccin, medicin y pago de los certificados de
la obra en cuestin, y que el organismo provincial efectuar la inspeccin
de las obras, mientras que el nacional su supervisin.
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Asimismo, de fs. 7/9 surge la resolucin nro. 1233/07 de


fecha 7/08/07, mediante la cual el administrador general Nelson Periotti
convalid ese convenio, como as tambin con fecha 21/09/07 el presidente
ad referndum del honorable directorio de la Administracin General de
Vialidad Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos sus
trminos el convenio de mencin ver resolucin 4088 obrante a fs.10.
A fs. 11/12 luce el acta nro. 041/2007, en la que consta que el
da 2/03/07 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico formado por el
Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Vctor Paniagua por la Direccin
Obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera Vial y el
MMO Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a efectos de
tratar el expediente nro. 465304/07 y elevaron el expediente al honorable
directorio sugiriendo aprobar la documentacin que integraba el expediente
y dar continuidad la tramite licitatorio.
Es as que en la misma fecha, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Juan Calos
Villafae, resolvi aprobar el acta 041/07 emitida por el Consejo Tcnico,
aprobar la memoria descriptiva, bases y condiciones, especificaciones
tcnicas, cmputos, formulario modelo de propuesta y planos, autorizar el
llamado a la licitacin pblica nro. 09/07, cuyo presupuesto oficial ascenda
a la suma de $37.800.000,00 y designar los integrantes de la comisin de
estudio de oferta para la preadjudicacin de la licitacin pblica nro. 09/07
ver resolucin nro. 756 obrante a fs. 13/14-.
Asimismo, ante la celeridad de las presentes actuaciones el
presidente ad referndum del directorio de la AGVP, Juan Carlos
Villafae, resolvi aprobar las circulares 1 y 2 ver resoluciones nros. 1143
y 1227 obrantes a fs. 24 y 27 respectivamente-.
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As, con fecha 29/3/07 se llev a cabo el acto formal de


apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes:
Austral Construcciones SA ($41.182.576,73); Kank y Costilla SA
($45.427.478,92) y Petersen, Thiele y Cruz SA ($46.903.698,97) -ver fs.
197.
En ese sentido, cabe destacar que a fs. 28/196 lucen las
constancias vinculadas a la propuesta de Austral Construcciones para la
obra licitada, las que se encuentran firmadas por Fernando Butti, en
carcter de representante legal de esa firma, y por el representante tcnico
Jos Carlos Pistn.
Adems, de las mismas se desprende que Austral
Construcciones SA present un certificado de capacidad de contratacin
anual de $72.289.316 y como representante tcnico al Ing. Jos Carlos
Pistn (Mat. nro. 1624).
Posteriormente, el 30/3/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, integrada por Daniel Mansilla, asesor del honorable
directorio; la Ing. Claudia Oliva, por la Direccin Ingeniera Vial; el arq.
Jorge Paciecznik, por la Direccin Planificacin Vial y el Ing. Daniel
Lpez Geraldi, por la Direccin de Ofertas; tras un estudio de ofertas,
propuso descalificar a las empresas Kank y Costilla SA y Petersen, Thiele y
Cruz SA por superar ambas empresas sus ofertas en un 20%; concluy que
la oferta de Austral Construcciones SA era la ms conveniente y sugiri
que se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 198/200-.
Luego, mediante resoluciones nros. 1311, de fecha 20/3/07, y
1374, de fecha 11/04/07, ante la celeridad de las presentes actuaciones el
presidente ad referndum del directorio de la AGVP, Juan Carlos
Villafae, resolvi preadjudicar y finalmente adjudicar la licitacin pblica
nro. 09/07 a la firma Austral Construcciones SA -ver fs. 202/203-.
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Finalmente, el da 7/8/07 se suscribi el contrato de obra


pblica entre aqulla -representada por Martn Samuel Jacobs- y la AGVP -
representada por su presidente Juan Carlos Villafae -ver fs. 206/209-,
acuerdo que fue aprobado por esa misma autoridad el 22/8/07 ver fs.
210/211.-
A fs. 212 obra el acta de replanteo de fecha 22/08/07 suscripta
por el representante tcnico Jos Carlos Pistn y el Ing. Daniel Lpez
Geraldi.
Asimismo, de fs. 213 se desprende la nota de fecha 12/8/05
dirigida al gerente de obras y servicios viales Sandro Frgola, firmada por
Juan Carlos Villafae, en su carcter de jefe (int.) del 23 Distrito, cuyo
contenido fue desarrollado en el anlisis del expediente nro. 6747/07 y a fs.
214 surge el dictamen nro. 19507 suscripto por el Dr. Emilio Luis
DAmato.
As tambin, a fs. 215/216 obra una copia de la resolucin
nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de
Santa Cruz.
Con fecha 2/10/07, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs.217/219.-.
Con fecha 30/11/07 el Ing. Jorge E. Gregorutti, a cargo de la
subgerencia de Obras y Concesiones, suscribi la nota 000364 dirigida al
subgerente de estudios y proyectos, a travs de la que remiti lo actuado
para que se tomara la intervencin que para el caso competa ver fs. 221-.
A fs. 222, el Ing. Ral F. Quintero, a cargo de la Subgerencia
de Estudios y Proyectos, con fecha 3/12/07, a travs de la nota nro.
1587/07, remiti los actuados al subgerente de Obras y Concesiones Viales
y refiri: Las mismas se elevan por el 23 Distrito siguiendo la
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metodologa establecida en el anexo I de la Resolucin AG 1005/04 del


seor administrador general entendiendo que se trata de un caso anlogo al
considerado en el dictamen 19507 de la Subgerencia de Asuntos Jurdicos.
Al respecto de los aspectos relativos al diseo estructural del pavimento y
en materia de seguridad al usuario, no se formulan consideraciones
adicionales a lo expresado en la nota 1540/07 del 23 Distrito.
Por su parte, a fs. 223/225 luce la nota nro. 013618 de fecha
03/12/07, dirigida al administrador general, firmada por el Ing. Sandro
Frgola, en carcter de gerente de Obras y Servicios Viales de la DNV,
mediante la cual realiz un resumen de lo actuado y opin que de no
mediar objecin, corresponda dictar resolucin homologatoria.
As tambin, luce a fs. 227 la providencia nro. 0216 del Ing.
Gustavo Marcelo Gentili, gerente de Planeamiento, Investigacin y
Control, mediante la cual remiti lo actuado con la nota de la Gerencia de
Obras y Servicios Viales que propicia la homologacin, para la prosecucin
del trmite.
Por su parte, a fs. 230 obra la providencia nro. 2212 de fecha
15/02/08, mediante la cual el Dr. Manuel Keumurdji, a cargo de la
Subgerencia de Asuntos Jurdicos, en la que aleg previo a emitir
dictamen, esta subgerencia considera pertinente la remisin de las presentes
actuaciones a la AGVP, o en su defecto al Distrito 23, para que por donde
corresponda proceda a completar la documentacin requerida por la
normativa aplicable en la materia en cuanto a la publicidad previa que debe
darse a un llamado a licitacin pblica,Asimismo, deber
completarse el poder del representante legal de la firma contratista, dado
que carece de algunas carillas que lo invalidan como tal., Por otra parte,
corresponde agregar tambin a las presentes actuaciones copia debidamente
certificada del poder otorgado al apoderado de la firma, habilitndolo a
suscribir el contrato de obra pblica agregado.
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Es as que a fs. 231, obra la nota nro. 002709 de fecha


25/3/08, mediante la cual el gerente de Obras y Servicios Viales, Ing. Jorge
E. Gregorutti, remiti el expediente al Distrito 23.
Por su parte, a fs. 232 obra la nota nro. 7848/08 de fecha
11/4/08, en el marco de la cual el jefe del Distrito, Ing. Mauricio Collareda,
remiti las actuaciones a AGVP para que cumplimentaran con lo solicitado
por asuntos jurdicos, mientras que a fs. 233 luce la nota nro. 070-IJ-
AGVP-08, mediante la cual el Ing. jefe Daniel Lpez Geraldi remiti a
Distrito 23 los faltantes solicitados por asuntos jurdicos.
Asimismo, a fs. 268, obra la nota 649 fecha 14/5/08, en el
marco de la cual Ral Osvaldo Daruich, a cargo de la Subgerencia de Obras
y Concesiones, remiti los actuados a la Subgerencia de Asuntos Jurdicos,
mientras que a fs. 269/271, obra el dictamen nro. 30218 de fecha 19/5/08,
firmado por Manuel Schweizer, a cargo de la esa ltima subgerencia, en el
que refiri: en lo que respecta al anlisis del aspecto netamente jurdico
de la cuestin, es dable destacar que bastar para la homologacin por parte
de esta reparticin, que el trmite de las presentes actuaciones se ajuste a la
normativa que rige en la materia, esto es a lo dispuesto por la Ley de Obras
Pblicas nro. 13.064 y a los pliegos pertinentes, entre otros, Por todo
lo expuesto, y en virtud del cumplimiento de los recaudos exigidos por esta
Subgerencia de Asuntos Jurdicos en su anterior intervencin, no
encuentran objeciones de ndole legal que oponer al dictado del acto
administrativo propiciado, conforme el criterio expuesto por las
dependencias tcnicas preopinantes.
Finalmente, el da 11/6/08 la mxima autoridad de la DNV
homolog lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba analizado el
accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se ajust a lo
convenido oportunamente -Resolucin 945/08 obrante a fs. 273/276-.
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De fs. 279 del expediente de referencia, se desprende tambin


la nota 006302 dirigida al gerente de Administracin, firmada por Jorge E.
Gregorutti, en carcter de gerente de Obras y Servicios Viales, mediante la
cual remiti lo actuado para que se cumplieran con las notificaciones
correspondientes y ordenadas en el punto 3 de la resolucin homologatoria.
Asimismo, de fs. 282 surge la providencia firmada por
Gustavo Marcelo Gentili, en carcter de gerente de Planeamiento,
Investigacin y Control, a travs de la que se tom conocimiento de la
homologacin y se remiti lo actuado a la subgerencia de Asuntos
Jurdicos.
Por ltimo, a fs. 283 se expidi el subgerente de Asuntos
Jurdicos Dr. Manuel E. Schweizer, quien tom conocimiento de los
trminos de la Resolucin AG 945/08.
b) 8460/2006: A fs. 2/3 obra la nota nro. 158-PHD-AGVP-06
de fecha 12 de junio de 2006, mediante la cual el presidente de la AGVP
Juan Carlos Pavesi remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones para su
homologacin.
De fs. 305 se desprende el acta nro. 61/2005, de la que surge
que el da 14/12/05 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico
formado por el Ing. jefe Ricardo Garione, el Ing. Juan Carlos Cerrato por la
Direccin Obras, el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera
Vial y el M.M.O. Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a
efectos de tratar el expediente nro. 461074/2005 y elevaron el expediente al
honorable directorio sugiriendo la aprobacin del mismo dando as
continuidad al trmite de licitacin.
Por su parte, a fs. 307/308 obra el obra el convenio celebrado
con fecha 1/11/2005 entre la Direccin Nacional de Vialidad, representada
por Nelson Guillermo Periotti, y la Administracin General de Vialidad
Provincial, representada por el presidente del directorio Hctor R.J. Garro,
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en el que convinieron que Vialidad Nacional delegaba a la AGVP y sta


tomaba a su cargo el estudio, proyecto, llamado a licitacin, contratacin,
inspeccin, medicin y pago de los certificados de la obra en cuestin y que
la AGVP efectuar al inspeccin de la obra y Vialidad Nacional su
supervisin.
Es as que con fecha 20/12/05 ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Hctor R.J.
Garro, resolvi aprobar el acta 61/05 emitida por el Consejo Tcnico,
aprobar la memoria descriptiva, pliego general y particular de condiciones,
pliego general y particular especificaciones y planos y autorizar el llamado
a la licitacin pblica nro. 27/05, cuyo presupuesto oficial ascenda a la
suma de $87.578.826,53 ver resolucin nro. 3654 a fs. 309/310-.
Por otra parte, ante la celeridad de las presentes actuaciones
el presidente ad referndum del directorio de la AGVP, Hctor R.J.
Garro, resolvi aprobar las circulares nros. 1, 2, y 3 de la licitacin pblica
nro. 27/05 ver resoluciones nros. 121, 373 y 380, obrantes a fs. 324, 328 y
330 respectivamente-.
As, con fecha 20/2/06 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Esuco
SA ($103.679.200,23), Petersen, Thiele y Cruz SA ($103.974.211,73) y
UTE Sucesin Adelmo Biancalani S.A - Austral Construcciones SA
($101.606.285,41) -ver fs. 414-.
Cabe destacar que a fs. 337/413 luce la documentacin
presentada por la UTE Austral-Biancalani, la que se encuentra firmada por
Fernando Butti, en carcter de representante legal de esa UTE, y por Jos
Carlos Pistn, en carcter de representante tcnico.
Adems, surge que la firma UTE Sucesin Adelmo
Biancalani SA present un certificado de capacidad de contratacin anual
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de $62.764.713,00; y Austral Construcciones SA un certificado de iguales


caractersticas por la suma de $1.483.156,00 y como representante tcnico
de aquellas firmas el Ing. Jos Carlos Pistn (Mat. nro. 1624).
Con fecha 8/03/06 el presidente ad referndum del
directorio de la AGVP Hctor R. J. Garro resolvi conformar una comisin
de estudio y preadjudicacin a fin de continuar con los trmites de la
licitacin pblica nro. 27/05 ver. Resolucin nro. 586 obrante a fs.
416/417-.
A fs. 418/420 obra el informe de la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin de fecha 6/03/06, la que se encontraba conformada por
Daniel Mansilla, por la Direccin Administracin; la Ing. Alba Cabrera, por
la Direccin Ingeniera Vial; el arq. Jorge Paciecznik, por la Direccin
Planificacin Vial y el Ing. Mauricio Collareda, por la Direccin de
Ofertas, la que; tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Petersen, Thiele y Cruz SA y Esuco SA por superar ambas
empresas sus ofertas en un 20%; concluy que la oferta de UTE Sucesin
Adelmo Biancalani SA - Austral Construcciones SA era la ms conveniente
y sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin.
Luego, mediante resoluciones nros. 699 y 783 ante la
celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad referendum del
directorio de la AGVP, Hctor R.J. Garro, resolvi preadjudicar y adjudicar
respectivamente la licitacin pblica nro. 27/05 la obra a UTE Sucesin
Adelmo Biancalani SA - Austral Construcciones SA -ver fs. 422/425-.
Finalmente, el da 6/4/06 se suscribi el contrato de obra
pblica entre aqulla-representada por Javier Butti- y la AGVP -
representada por su presidente Juan Carlos Villafae -ver fs. 431/435-,
acuerdo que fue aprobado por esa misma autoridad el 16/5/06.
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A fs. 438 obra acta de replanteo parcial de fecha 20/05/06, la


que fue suscripta por el representante tcnico Jos Carlos Pistn y el Ing.
Vctor Paniagua, en su carcter de inspector de AGVP.
Asimismo, de fs. 440 surge el dictamen nro. 19507 suscripto
por el Dr. Emilio Luis DAmato y a fs. 441/442 obra una copia de la
resolucin nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la
provincia de Santa Cruz.
Con fecha 27/7/06, el jefe de la Divisin Obras del 23
Distrito Santa Cruz de la DNV, Ing. Mauricio Collareda, remiti al gerente
de Obras y Servicios Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin
vinculada al trmite de licitacin para la correspondiente homologacin -
ver fs.443/446.-.
A fs. 449 Ral F. Quintero, en su carcter de subgerente de
Estudios y Proyectos, con fecha 29/8/07, a travs de la nota nro. 1132/07,
remiti los actuados al subgerente de Obras y Concesiones Viales y refiri:
Las mismas se elevan por el 23 Distrito siguiendo la metodologa
establecida en el anexo I de la Resolucin AG 1005/04 del seor
administrador general entendiendo que se trata de un caso anlogo al
considerado en el dictamen 19507 de la Subgerencia de Asuntos Jurdicos.
Al respecto de los aspectos relativos al diseo estructural del pavimento y
en materia de seguridad al usuario, no se formulan consideraciones
adicionales a lo expresado en la nota 878/06 del 23 Distrito.
Por su parte, el Dr. Manuel F. Keumurdji seal mediante el
dictamen nro. 23213 de fecha 25/07/06 que en el caso que nos ocupa
corresponde efectuar el anlisis desde dos aspectos distintos, esto es, desde
el punto de vista tcnico y desde el aspecto jurdico de la cuestin,
Con relacin al primero de los aspectos sealados, corresponde
remitirnos al anlisis efectuado por las reas tcnicas, puesto que resulta
evidente que no es mbito de esta subgerencia expedirse sobre el particular,
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ello por tratarse de un tema que escapa claramente los alcances y


conocimientos de esta asesora, Sumado a ello, corresponde recordar
que en lo que se refiere a dictmenes de orden netamente tcnico, stos
merecen plena fe mientras resulten serios, precisos, razonables y no
aparezcan elementos de juicio que destruyan su valor, Respecto al
anlisis del aspecto netamente jurdico de la cuestin, esta Asesora Letrada
entiende que debe considerarse lo estipulado por la normativa legal vigente,
como lo es la Ley de Obras Pblicas nro. 13064 y el Pliego de Bases y
Condiciones Generales y Particulares para la presente obra, As las
cosas, tenemos que sealar que teniendo en cuenta lo dictaminado por esta
Subgerencia de Asuntos Jurdicos en el expte. nro. 1832-v-06 por el cual
tramit la aprobacin de la documentacin de la Seccin I de la misma
obra, debera tomar la intervencin que le compete tanto la Gerencia de
Administracin, como la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y
Control, Por lo expuesto precedentemente, y en caso de compartir
criterio con la Superioridad, esta asesora letrada entiende que al no haber
objeciones de ndole legal y habiendo dejado expresamente asentado lo
solicitado por la Gerencia de Obras y Servicios Viales, deberan previo al
dictado del acto administrativo tomar la participacin que le compete, tanto
la Gerencia de Administracin, como la Gerencia de Planeamiento,
Investigacin y Control ver fs. 454/460-.
Por su parte, el Ing. Sandro Frgola, en su carcter de gerente
de Obras y Servicios Viales, seal mediante nota nro. 009100 de fecha
13/09/07, que esta Gerencia es de opinin que no mediar objecin alguna
correspondera dictar Resolucin homologando. ver fs. 461/464-.
Asimismo, a fs. 469/473, obra el dictamen nro. 27968 de
fecha 9/10/07, firmado por el Dr. Manuel Schweizer, en el que sostiene las
mismas consideraciones que el Dr. Manuel Keumurdji en su dictamen
anterior.
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Finalmente el da 27/11/07 la mxima autoridad de la DNV


homolog lo actuado por la AGVP, al entender que se haba analizado el
accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se ajust a lo
convenido oportunamente -resolucin 2008/07 obrante a fs. 475/479-.
Debe sealarse que a Jorge E. Gregorutti, en carcter de
gerente de Obras y Servicios Viales, suscribi la nota nro. 264 del 21/9/06,
mediante la cual remiti los actuados al subgerente de Estudios y
Proyectos, para que tomara la intervencin que competa para el caso.
Por su parte, el Ing. Gustavo Marcelo Gentili, en su carcter
de gerente de Planeamiento, Investigacin y Control, firm la nota nro.
3305 del 28/9/07, en la que tom conocimiento de la nota mediante la cual
la Gerencia de Obras y Servicios Viales propici dictar resolucin AG y
remiti los actuados a la Gerencia de Administracin -ver fs. 466-.
Por su parte, el Ing. Sandro Frgola, gerente de Obras y
Servicios Viales, firm tambin la providencia nro. 012269 de fecha
19/11/07 mediante la cual someti a consideracin del superior el proyecto
de resolucin y la nota nro. 000296 de fecha 8/01/08, a travs de la cual
tom conocimiento de la resolucin AG nro. 2008 y remiti al gerente de
Administracin las actuaciones a sus efectos ver fs. 474 y 481-.
As tambin, se desprende que el Ing. Gustavo Marcelo
Gentili, en carcter de gerente de Planeamiento, Investigacin y Control,
suscribi la providencia nro. 3305 de fecha 28/09/07, en el marco de la cual
tom conocimiento de la nota en la que la Gerencia de Obras y Servicios
Viales propici dictar resolucin AG y remiti los actuados a la Gerencia
de Administracin ver fs. 466-.
76.- Caja identificada con el nro. 41 que contiene expediente
del registro de la DNV nro. 3160/2006, que se vincula con la obra de
repavimentacin de la Ruta Nacional nro. 3 de la Provincia de Santa Cruz,
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tramo: Gran Bajo San Julin - Aeropuerto Ro Gallegos, Seccin III: Ea.
Los Alamos - Aeropuerto Ro Gallegos.
A fs. 1 obra la nota nro. 203-06, de fecha 9 de marzo de 2006,
dirigida al subgerente de Obras y Concesiones Jorge E. Gregorutti,
mediante la cual el Ing. civil Ral F. Quintero, a cargo de la subgerencia de
Estudios y Proyectos, remiti para su consideracin y efectos la nota nro.
197/06 del 23 Distrito, de fecha 22 de febrero de 2006, que elevaba
actuaciones correspondiente al proyecto, licitacin, adjudicacin y contrato
de la referida obra, llevadas a cabo por la Administracin General de
Vialidad de Santa Cruz.
Asimismo, en esa nota refiri que las actuaciones se elevaban
por ese distrito a travs de la metodologa establecida por el Anexo I de la
resolucin AG nro. 1005/04, al entenderse que se trataba de un caso
anlogo al considerado en el Dictamen nro. 19507 de la Subgerencia de
Asuntos Jurdicos.
A fs. 297/298 luce el acta nro. 37/2005, de la que surge que el
da 21/6/05 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico formado por el
Ing. jefe Ricardo Garione, por la Direccin de Ingeniera Vial, el Ing.
Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera Vial, el Maestro Mayor de
Obras Carlos A. Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial y por la
Divisin Obras el Ing. Juan Carlos Cerrato a efectos de tratar el expediente
nro. 459376/2005 y poner a consideracin el pliego licitatorio de esa obra
el que elevaron al honorable directorio con la sugerencia de aprobarlo y dar
as continuidad al trmite de licitacin.
En virtud de ello, con fecha 24/6/2005, ante la celeridad de
las presentes actuaciones el vicepresidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Hctor
Ren Garro, resolvi aprobar el acta 37/05 emitida por el Consejo Tcnico,
aprobar la memoria descriptiva, pliego general y particular de condiciones,
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pliego general y particular de especificaciones y planos que regirn el


llamado a licitacin pblica nro. 17/05.
A fs. 309 obra la comunicacin C.E. nro. 459376/2005 de
fecha 5/7/05, firmada por el Ingeniero jefe de la AGVP Ricardo Garione,
dirigida a la Direccin de Ingeniera Vial, mediante la cual se remiten
actuaciones a efectos de modificar el pliego licitatorio, por el incremento de
8 kilmetros en la obra.
Por su parte, a fs. 485 se encuentra agregada la providencia
nro. 126/I.J./2005, de fecha 07/07/05, firmada nuevamente por Garione en
el mismo carcter, mediante la cual eleva a la presidencia del honorable
directorio las actuaciones referentes a la modificacin del pliego licitatorio
antes referida, con la sugerencia de que se apruebe mediante el instrumento
legal correspondiente a fin de dar continuidad al trmite de licitacin.
A raz de ello, con fecha 7/7/2005, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el vicepresidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Hctor R.J.
Garro, resolvi aprobar el nuevo pliego licitatorio que regira el llamado a
licitacin pblica nro. 17/05 y autorizar el llamado a licitacin en cuestin
con un presupuesto de $80.698.987,77, entre otras cuestiones, por medio
del dictado de la resolucin nro. 1957 (ver fs. 486/487).
De igual manera, a fs. 501, 504, 506, 508/509, 527 y 596
ante la celeridad de las presentes actuaciones, Garro dict distintas
resoluciones en su calidad de vicepresidente, ad referndum del
honorable directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial,
mediante las cuales resolvi la aprobacin de las circulares nro. 1, 2, 3, 4,
5, 6 y 7 relativas a la licitacin pblica nro. 17/05 y la comunicacin del
texto de aqullas a las empresas que adquirieron los pliegos.
As, con fecha 7/10/05 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Kank
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y Costilla SA ($97.434.382,90), la UTE Austral Construcciones SA-Gotti


SA ($95.643.726,10) y Petersen, Thiele y Cruz SA ($99.177.446,99) -ver
fs. 732-
Cabe sealar que a fs. 609/731 obra la documentacin
presentada por la UTE Austral Construcciones SA-Gotti SA, la que se
encuentra firmada por Martn Jacobs en carcter de apoderado de la
primera de esas firmas, y Sergio Gotti y Ral Brtola como apoderado y
representante tcnico de la segunda respectivamente.
Adems, en la oportunidad de ofertar la UTE Austral
Construcciones SA-Gotti SA se present con certificados por la suma de
$4.840.576 (Austral Construcciones SA) y $489.519.568 (Gotti SA).
Posteriormente, con fecha 19/10/2005, mediante la resolucin
nro. 3009, el vicepresidente Daniel Ricardo Rodrguez, ad referndum
del honorable directorio de la Administracin General de Vialidad
Provincial, resolvi conformar una comisin de Estudio y Preadjudicacin,
a fin de continuar con los trmites de la licitacin pblica nro. 17/05, la que
se compuso de acuerdo al siguiente detalle: Gerardo Daniel Mansilla como
asesor del honorable directorio; Alba Cabrera, por la direccin Ingeniera
Vial; Carlos Mancilla, por la Direccin Planificacin Vial y Miguel Salazar
por la Direccin Obras (ver fs. 733/734).
Posteriormente, el 28/10/05 la comisin antes mencionada,
tras un estudio de ofertas, concluy que la oferta de la UTE Austral
Construcciones SA-Gotti SA era la ms conveniente y sugiri que se le
preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 735/737-.
Luego, mediante resolucin nro. 3148 de fecha 31/10/05,
ante la celeridad de las presentes actuaciones el vicepresidente ad
referndum del directorio de la AGVP, Daniel R. Rodrguez, resolvi
preadjudicar la licitacin pblica nro. 17/05 a la UTE Austral
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Construcciones SA-Gotti SA, para contratar la ejecucin de la obra por la


suma de $95.643.726,09 ver fs. 739/740-.
Finalmente, mediante resolucin nro. 3202 de fecha 8/11/05
ante la celeridad de las presentes actuaciones, el presidente ad
referndum del directorio de la AGVP, Hctor R. J. Garro, resolvi
adjudicar la licitacin pblica nro. 17/05 a la mencionada UTE -ver fs.
741/742-, y el 14/11/2005 se suscribi el contrato de obra pblica entre
aqulla -representada por Fernando Javier Butti, en su carcter de
apoderado- y la AGVP -representada por el presidente del directorio Hctor
Ren Garro -ver fs. 749/753-, acuerdo que fue aprobado ad referndum
del directorio por el vicepresidente el 26/12/2005 ver resolucin nro. 3708
que luce a fs. 754/755-.
De igual forma, a fs. 756 obra el acta de inicio de replanteo
parcial de fecha 27/12/2005, suscripta entre la Administracin General de
Vialidad Provincial de Santa Cruz, representada por el Ing. Ricardo
Garione en su calidad de Ingeniero jefe y la UTE Austral Construcciones
SA-Gotti SA, representada por el Ing. Jos Carlos Pistn, representante
tcnico de la contratista.
As tambin, a fs. 757/758 obra una copia de la resolucin
nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de
Santa Cruz.
Asimismo, de fs. 759 surge el dictamen nro. 19507 suscripto
por el Dr. Emilio Luis DAmato.
Con fecha 26/10/05, Juan Carlos Villafae (jefe del Distrito
23) y Gustavo Csar Torres (en el margen izquierdo como GCT), firmaron
la nota nro. 1239/05 por la que se le remiti al Ingeniero jefe de la
Administracin General de Vialidad Provincial, Ricardo Garione, la
especificacin particular elaborada por la Subgerencia de Estudios y
Proyectos, referida a la ejecucin de bases y carpetas, a la vez que se
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solicit que en las prximas obras por convenio se incluyan los porcentajes
mnimos de asfalto en los pliegos de obra ver fs. 760-.
Asimismo, el da 22/2/06, Juan Carlos Villafae en el mismo
carcter antes sealado, junto con la firma de Gustavo Csar Torres, remiti
al gerente de Obras y Servicios Viales de la DNV, Ing. Sandro Frgola, a
travs de la nota nro. 197/06, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 764/770.
A fs. 778/779 obra la nota nro. 6949 de fecha 14/7/06 dirigida
a la Subgerencia de Asuntos Jurdicos y firmada por Sandro Frgola, en la
que se hace referencia a las observaciones tcnicas efectuadas por el
Distrito 23 y consigna que Dentro de lo observado por el Distrito, cabe
destacar puntualmente lo que respecta al.reacondicionamiento del
alambrado existenteel cual se encuentra deteriorado en algunos sectores
de la obra, permitiendo el ingreso de animales a la zona de
caminoaspecto sobre el cual requiere que se expida la Subgerencia de
Asuntos Jurdicos, por lo que se solicit la intervencin para que
dictaminara sobre la conveniencia de la aplicacin de la metodologa de
verificacin de la Resolucin AG 1005/04, la necesidad de comunicar a la
AGVP las observaciones efecten las reas tcnicas y el
reacondicionamiento del alambrado.
Por su parte, se encuentra incorporado a fs. 780/786 el
dictamen de la Subgerencia de Asuntos Jurdicos nro. 23213, de fecha
25/7/06, firmado por Manuel F. Keumurdji, en el cual se seal que no
haba objeciones de ndole legal para la aplicacin de la Resolucin AG
nro. 1005/04 Anexo I metodologa de verificacin de las obras incluidas
en el Decreto 508/07, en esa obra, ya que es la ms conveniente para que se
pueda ejercer el control y la verificacin de la documentacin, y cumplir
con los principios de celeridad, transparencia, eficiencia y eficacia que
deben aplicarse dentro del mbito de la Administracin Pblica.
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Adems, se indic que se deberan comunicar a la AGVP las


observaciones formuladas por el distrito jurisdiccional a las
especificaciones tcnicas que regirn la obra, como aqullas que indique la
Gerencia de Obras y Servicios Viales y que tambin se debera comunicar
lo dispuesto por la normativa legal vigente, es decir, la Ley de Trnsito nro.
25.857 en materia de restricciones al dominio.
Por ltimo, entre otras cosas, se seal que se deberan
construir los alambrados con cargo a la reparticin y luego proceder a la
repeticin de las erogaciones a que hayan dado lugar dichos trabajos.
Por otra parte, se expres de forma favorable respecto de la
homologacin el gerente de Obras y Servicios Viales Sandro Frgola, quien
mediante nota de fecha 1/11/06 manifest al administrador general que esa
es de opinin que de no mediar objecin alguna correspondera dictar
Resolucin para homologar lo actuado por la AGVP ver fs. 787/791-.
A fs. 793, obra la nota nro. 3849 de la Gerencia de
Planeamiento, Investigacin y Control, de fecha 20/11/06, firmada por
Gustavo Marcelo Gentili, en la que tom conocimiento de las actuaciones
que versan sobre las obras, y las remiti a la Gerencia de Administracin.
El gerente de Administracin, Sergio Hernn Passacantando,
inform al subgerente de Asuntos Jurdicos mediante la nota nro. 002624
de fecha 22/11/06, que la obra en cuestin se encontraba incluida en el
presupuesto correspondiente al ejercicio 2006 con la apertura programtica
adjuntada.
Por su parte, el subgerente de Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel
F. Keumurdji, manifest en el marco del dictamen nro. 24943 de fecha
4/12/06, que dictamin que en el caso corresponde efectuar el anlisis
desde dos aspectos; tcnico-econmico, y en el aspecto jurdico de la
cuestinCon relacin al primero de los aspectos sealados, corresponde
remitirnos a los anlisis efectuados por las dependencias competentes,
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puesto que resulta evidente que es ajena al mbito de esta subgerencia


expedirse sobre el particular, ello por tratarse de un tema que escapa
claramente a los alcances y conocimientos de esta AsesoraRespecto al
anlisis del aspecto netamente jurdico de la cuestin, esta subgerencia de
Asuntos Jurdicos no encuentra objeciones de ndole legal que oponer a la
prosecucin del trmite ver fs. 796/798-.
Finalmente, el da 15/1/07 el subadministrador general Julio
Csar Ortiz Andino homolog lo actuado por la AGVP, al sostener que se
haba analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que
ello se ajust a lo convenido oportunamente ver resolucin nro. 26/07
obrante a fs. 800/804-.
Debe destacarse que el Ing. Sandro Frgola firm tambin la
nota nro. 002261 de fecha 9/3/07, mediante la cual tom conocimiento de
la resolucin AG nro. 26/07 y remiti los actuados al gerente de
Administracin conforme el trmite indicado en el art. 5 de esa
resolucinver. 806-.
As tambin, el Ing. Gustavo Marcelo Gentili, en su carcter
de gerente de Planeamiento, Investigacin y Control, suscribi la
providencia nro. 1280 del 12/4/07, a travs de la que tom conocimiento de
la resolucin antes mencionada y remiti la actuaciones a la Subgerencia de
Asuntos Jurdicos.
Por ltimo, a fs. 810 luce la providencia nro. 2558 de fecha
25/7/07 firmada por Manuel E. Schweizer, subrogante de la Subgerencia de
Asuntos Jurdicos, en la que manifest que tom conocimiento de lo
dispuesto por resolucin nro. 26/07 y gir las actuaciones a la Gerencia de
Planeamiento, Investigacin y Control.
77.- Caja identificada con el nro. 42, que contiene expedientes
de la DNV que se detallan a continuacin:
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a) nro. 1613/2008, que se vincula con la restauracin y


remediacin de canteras de la Ruta Nacional nro. 3 de la provincia de Santa
Cruz, Tramo lmite con Chubut - Monte Aymond.
A fs. 1/2 obra la nota nro. 918-PHD-AGVP-07 de fecha 9 de
noviembre de 2007, mediante la cual el vicepresidente de la AGVP Ral G.
Pavesi remiti al jefe del 23 Distrito las actuaciones a la espera de una
pronta homologacin de lo actuado por esta Administracin.
Se destaca que a fs. 3/4 del expediente en anlisis, obra una
copia del convenio marco celebrado el 14/06/06 entre Vialidad Nacional,
representada por Nelson Guillermo Periotti y la Administracin General de
Vialidad Provincial de Santa Cruz, representada por Juan Carlos Villafae,
el que tena por objeto realizar de comn acuerdo entre las partes la
mitigacin ambiental en la ejecucin de Obras Viales financiadas por
Vialidad Nacional en la provincia de Santa Cruz.
En efecto, con fecha 15/06/06 el presidente ad referndum
del directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos
sus trminos el convenio marco de referencia, mientras que con fecha
12/07/06 el administrador general Nelson Periotti se expidi en idntico
sentido ver resolucin nro. 1612 obrante a fs. 5/6 y resolucin 1267/06
obrante a fs. 9/10-.
De fs. 11/12 se desprende el acta nro. 047/07, de la que surge
que el da 9/03/07 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico
formado por el Ing. jefe Juan Carlos Cerrato, el Ing. Vctor Paniagua por la
Direccin Obras, Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial y
el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera Vial a efectos de
tratar el expediente nro. 465340/07 y elevaron el expediente al honorable
directorio sugiriendo aprobar la documentacin que integraba el
expediente, dar continuidad la tramite licitatorio y dar intervencin a la
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Direccin de Administracin a fin de efectuar la correspondiente


imputacin presupuestaria.
Es as que con fecha 12/03/07, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Juan Carlos
Villafae, resolvi aprobar el acta nro. 47/07 emitida por el Consejo
Tcnico, como as tambin la memoria descriptiva, bases y condiciones,
especificaciones tcnicas y formulario modelo de propuesta, autorizar el
llamado a la licitacin pblica nro. 10/07, cuyo presupuesto oficial ascenda
a la suma de $45.000.000 y designar a los miembros de la Comisin de
Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de la licitacin ver resolucin
nro. 878 obrante a fs.13/14-.
A su vez, con fecha 12/4/07 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron cuatro oferentes:
Gotti SA ($55.228.343,53), Austral Construcciones SA ($53.796.301,11),
Petersen, Thiele y Cruz SA ($55.806.106,85) y Kank y Costilla SA
($53.549.512,22) -ver fs. 144-.
Posteriormente, el 13/4/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin integrada por el asesor del honorable directorio Daniel
Mansilla; la Ing. Claudia Oliva, por la Direccin de Ingeniera Vial; el arq.
Jorge Pasciecznik, por la Direccin Planificacin Vial y el Ing. Daniel
Lpez Gerarldi, por la Direccin de Obras, quienes, tras un estudio de
ofertas, propuso descalificar a las empresas Gotti SA, Petersen, Thiele, y
Cruz SA y Austral Construcciones SA por superar sus ofertas en ms del
20% del presupuesto oficial y concluy que la oferta de Kank y Costilla SA
era la propuesta econmica ms favorable, por lo que sugiri que se le
preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 145/147-.
Luego, mediante resolucin nro. 1454 de fecha 13/04/07
ante la celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad
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referndum del directorio de la AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi


preadjudicar la licitacin pblica nro. 10/07 a la firma Kank y Costilla SA -
ver fs. 149/150-.
Asimismo, con fecha 5/06/07 ante la celeridad de las
presentes actuaciones el presidente ad referndum del directorio de la
AGVP, Juan Carlos Villafae, resolvi adjudicar la licitacin pblica nro.
10/07 a la mencionada empresa ver resolucin nro. 2144 obrante a fs.
151/152-.
Se destaca que la firma. Kank y Costilla SA present un
certificado de contratacin anual de $72.373.403, y design como
representante tcnico al registrado bajo la matrcula nro. 189 -ver fs.
145/146- .
Con fecha 6/6/07 se suscribi el contrato de obra pblica
entre aqulla -representada por Myriam Elizabeth Costilla y Juan Carlos
Villafae por la AGVP -ver fs. 153/156-, acuerdo que fue aprobado por esa
misma autoridad el 8/6/07 ver fs. 157/158-.
A fs. 159 obra el fax nro. 135/05 suscripto por el jefe (int.) del
Distrito 23 Juan Carlos Villafae, dirigido al gerente de Obras y Servicios
Viales, en el que manifest que atento a que el convenio de la obra no
estableca una metodologa de verificacin consideraba conveniente, salvo
mejor opinin de la superioridad, la aplicacin de la Resolucin AG 1005.
Asimismo, a fs. 160, luce el dictamen nro. 19507 suscripto
por el Dr. Emilio Luis DAmato, mientras que a fs. 161/162 obra una copia
de la resolucin nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas
de la provincia de Santa Cruz.
Con fecha 14/01/08, el jefe (int.) del 23 Distrito Santa Cruz
de la DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios
Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin propiciando, salvo mejor opinin de la Superioridad, la
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homologacin correspondiente por parte del Sr. Administrador General -


ver fs. 163/165-.
A fs. 167 del expediente en anlisis, obra la nota nro. 001914
del 26/2/08, a travs de la cual Jorge E. Gregorutti, en su carcter de
gerente de Obras y Servicios Viales, remiti el mismo al gerente de
Planeamiento, Investigacin y Control para que tomara intervencin. A su
vez, el nombrado suscribi la providencia nro. 004672 del 16/5/08,
mediante la que someti a consideracin del Superior el proyecto de
resolucin ver fs. 185-, mientras que con fecha 30/6/08 firm la nota
006037, en la que tom conocimiento de la resolucin AG 913 y remiti las
actuaciones a la Gerencia de Administracin.
Por su parte, Gustavo Marcelo Gentili, en carcter de gerente
de Planeamiento, Investigacin y Control suscribi la nota 923 de fecha
18/3/08, en la que hizo saber al gerente de administracin que tom
conocimiento de los actuados y sugiri que el proyecto en cuestin deba
ser imputado al inciso 5 transferencias, como as tambin la providencia
nro. 3012 de fecha 13/8/08, mediante la cual tom conocimiento de los
trminos de la resolucin 913/08 y remiti las actuaciones a la subgerencia
de Asuntos Jurdicos (ver fs. 171 y 194).
Tambin, Sergio Hernn Passacantando, en su carcter de
gerente de Administracin, firm la nota nro. 000759, en la que hizo saber
al administrador general que de no existir objeciones legales por parte de la
asesora letrada y de compartir el criterio expuesto por parte de la
superioridad, corresponda dictar el pertinente acto resolutivo.
En ese sentido, se expres de forma favorable respecto de la
homologacin el subrogante de la Subgerencia de Asuntos Jurdicos, Dr.
Manuel Schweizer, quien mediante dictamen nro. 29924 de fecha 24/04/08
expres que los informes tcnicos resultaban concordantes, los cuales,
segn lo sostenido por la Procuracin del Tesoro de la Nacin, merecan
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plena fe, siempre que sean suficientemente serios, precisos y razonables, no


adolezcan de arbitrariedad aparente y no aparezcan elementos de juicio que
destruyan su valor. Desde el punto de vista legal, indic que no haba
objeciones que oponer para la aprobacin del trmite y que el
procedimiento utilizado haba sido de conformidad a lo establecido por las
normas vigentes ver fs. 174/178-.
Finalmente el da 9/6/08 la mxima autoridad de la DNV
resolvi homologar lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba
analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se
ajust a lo convenido oportunamente ver resolucin nro. 913/08 obrante a
fs. 186/189-.
Por su parte, a fs. 195 obra la providencia nro. 11562 de fecha
15/08/08 en el marco de la cual el Dr. Manuel Schweizer, en carcter de
subrogante -res. 1046/04- de la Subgerencia de Asuntos Jurdicos, dej
constancia que tom conocimiento de los trminos de la Resolucin AG
913.
b) nro. 1832/2006, que se vincula con la obra de
pavimentacin de la Ruta Nacional nro. 3 de la Provincia de Santa Cruz,
tramo Gran Bajo de San Julin - Aeropuerto de Ro Gallegos.
De aqul se desprende que el da 28/4/05 el vicepresidente de
la AGVP, Hctor Ren Garro, ante la celeridad de las presentes
actuaciones y ad referndum del directorio resolvi aprobar el proyecto
de pliego licitatorio, autorizar el llamado a licitacin pblica nro. 10/05,
fijar el presupuesto en la suma de $57.500.000,00 y establecer la fecha de
apertura de sobres para el 24/5/2005 -resolucin nro. 1215 a fs. 451/452-.
A fs. 464/549 obra copia de documentacin presentada por la
UTE Austral SA y Gotti SA suscripta por Fernando Butti en su carcter de
representante legal.
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A su vez, con fecha 24/5/05 se llev a cabo el acto formal de


apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Kank
y Costilla SA (que ofert $74.630.146,75), UTE Austral Construcciones
SA - Gotti SA ($68.498.842,75), Esuco SA (se consider que incurre en
una causal de inadmisin por no cumplir con el art. 7 del pliego particular
de bases y condiciones) y Petersen, Thiele y Cruz SA ($69.331.991,02) -ver
fs. 550/551-.
Luego, a fs. 552/553 el 31/5/05, Hctor Ren Jess Garro,
vicepresidente de la AGVP, ad referndum del directorio resolvi
conformar y designar a los miembros de la Comisin de Estudio de Ofertas
para la pre-adjudicacin de la licitacin.
Posteriormente, el 3/6/05 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Kank y Costilla SA y Petersen, Thiele, y Cruz SA por superar sus
ofertas en ms del 20% el presupuesto oficial, concluy que la oferta de
UTE Austral Construcciones SA - Gotti SA era la ms conveniente y
sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs.
554/558-.
Se destaca que la firma Austral Construcciones SA present
un certificado de capacidad de contratacin anual de $3.792.796 y Gotti SA
de $486.519.568, y como representante tcnico de ambas al registrado bajo
la matrcula nro. 1624, Jos Carlos Pistn -ver fs. 554/555-.
Luego, mediante resolucin nro. 1698, el 13/6/05 Hctor R.
Garro -vicepresidente de la AGVP-, ante la celeridad de las actuaciones y
ad referndum del directorio resolvi preadjudicar la obra a UTE Austral
Construcciones SA - Gotti SA -ver fs. 559/560.-
Finalmente, se adjudic formalmente la obra a la contratista
con fecha 21/5/05, mediante la resolucin nro. 1781/2005 -ver fs. 561/562-,
y el 27/6/2005 se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla -
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representada por Fernando Javier Butti- y Hctor Ren Garro por la AGVP
-ver fs. 571/575-, acuerdo que fue aprobado por esa misma autoridad el
2/8/05.
Asimismo, el 15/9/05 se reunieron el inspector de obra de la
AGVP, Ing. Ernesto Morilla y el representante tcnico propuesto por
Austral Construcciones SA, Ing. Jos Carlos Pistn, acordaron dar inicio a
los trabajos de replanteo de obra y suscribieron el acta correspondiente -ver
fs. 578/579-.
Por otro lado, de fs. 581 surge el dictamen nro. 19507
suscripto por el Dr. Emilio Luis DAmato, mientras que a fs. 582/583 obra
una copia de la resolucin nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de
Cuentas de la provincia de Santa Cruz.
Por otro lado, se expresaron de forma favorable respecto de la
homologacin el Ing. Jorge E. Gregorutti, a cargo de la Subgerencia de
Obras y Concesiones (nota nro. 5343 de fecha 4/06/06 de fs. 604/607) y el
subgerente de la Direccin de Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel E. Schweizer
(nota nro. 22999 de fecha 13/6/2006 a fs. 612/616), en la que consider que
la DNV haba delegado en un organismo provincial las facultades para
realizar la obra en cuestin, que dicha sede se encontraba facultada para
dictar ese tipo de actos, y que esos gozaban de buena fe conforme lo
dispuesto en el art. 7 de la CN, por lo que no encontr objeciones de ndole
legal que oponer.
Tambin intervinieron en el citado trmite el Ing. Gustavo
Marcelo Gentili -providencia nro. 2027 de fecha 15/06/06 de fs. 609- y el
Ing. Sandro Frgola -providencia 7943 de fecha 9/08/06 de fs. 517-, y
finalmente el da 14/2/06 la mxima autoridad de la DNV homolog lo
actuado por la AGVP, al sostener que se haba analizado el accionar de la
entidad vial provincial y se verific que ello se ajust a lo convenido
oportunamente -resolucin nro. 1481/2006 ver fs. 618/622-.
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A fs. 627 obra la providencia nro. 6613 del subgerente de


Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel F. Keumurdji de fecha 17/11/06, mediante
el cual tom conocimiento de la resolucin AG 1481/06.
78.- Caja identificada con el nro. 43, acompaada por la
DNV, que contiene:
a) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 6748/07, referido a la obra Obras bsicas y enripiado de la
Ruta Provincial nro. 25 -tramo San Julin - Gobernador Gregores-
asignada a la contratista Austral Construcciones SA, por la DNV en el
perodo comprendido entre el da 6/3/07 y el 17/12/15 por la suma total de
$331.749.911,40.
b) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 8604/07, referido a la obra Estudio, proyecto y construccin de
la Ruta Provincial nro. 39 - tramo Ruta Provincial nro. 43 - Bajo Caracoles
asignada a la contratista Austral Construcciones SA, en el perodo
comprendido entre el da 30/5/07 y el 24/11/15 por la suma total de
$352.762.221,09.
c) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 5164/07, referido a la obra Obras bsicas y pavimento de la
Ruta Nacional nro. 40 - tramo Rospentek - Ger Aike asignada a la
contratista Austral Construcciones SA, en el perodo comprendido entre el
da 27/4/07 y el 8/1/16 por la suma total de $204.037.343,15.
d) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 13154/07, referido a la obra Obras bsicas y pavimento ruta
nacional nro. 40 / Ruta Nacional nro. 293, tramo Rospentek - Puente
Blanco - Paso Fronterizo c/ Chile - empalme Ruta Nacional nro. 40
asignada a la contratista Austral Construcciones SA, en el perodo
comprendido entre el da 25/1/07 y el 6/10/14 por la suma total de
$52.539.156,94.
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e) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente


madre nro. 10476/07, referido a la obra Estudio, proyecto y construccin
de la Ruta Provincial nro. 2, tramo Cndor Cliff - La Esperanza asignada a
la contratista Austral Construcciones SA, en el perodo comprendido entre
el da 6/7/07 y el 20/05/15 por la suma total de $164.577.331,20.
f) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 1616/08, referido a la obra Estudio, proyecto y construccin de
la Ruta Provincial nro. 2, tramo Cndor Cliff - La Esperanza asignada a la
contratista Austral Construcciones SA, en el perodo comprendido entre el
da 7/2/08 y el 22/01/09 por la suma total de $60.480.000,00.
g) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 16751/11, referido a la obra Remediacin de canteras en la
Ruta Nacional nro. 3, tramo lmite c/ Chubut - Monte Aymond asignada a
la contratista Austral Construcciones SA, en el perodo comprendido entre
el da 25/1/07 y el 27/9/13 por la suma total de $118.347.330,99.
h) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 1615/08, referido a la obra Remediacin de canteras en la Ruta
Nacional nro. 3, tramo lmite. c/ Chubut - Monte Aymond asignada a la
contratista Austral Construcciones SA, en el perodo comprendido entre el
da 23/1/09 y el 17/12/13 por la suma total de $10.907.270,94.
i) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 1613/08, referido a la obra Remediacin de canteras en la Ruta
Nacional nro. 3, tramo lmite c/ Chubut - Monte Aymond asignada a la
contratista Kank y Costilla SA, en el perodo comprendido entre el da
22/1/09 y el 27/09/13 por la suma total de $12.547.057,42.
j) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 1614/08, referido a la obra Remediacin de canteras en la Ruta
Nacional nro. 288, tramo Puerto Punta Quilla - Estancia La Julia asignada
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a la contratista Austral Construcciones SA, en el perodo comprendido


entre el da 22/1/08 y el 22/1/09 por la suma total de $32.120.000,00.
k) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 8605/07, referido a la obra Obras bsicas y pavimento en la
Ruta Nacional nro. 40, tramo Rospentek - Ger Aike asignada a la
contratista Austral Construcciones SA, en el perodo comprendido entre el
da 28/6/07 y el 29/1/15 por la suma total de $182.807.201,70.40.
l) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 7078/07, referido a la obra Obras bsicas y pavimento en la
Ruta Nacional nro. 40, tramo Rospentek - Ger Aike asignada a la
contratista Austral Construcciones SA, en el perodo comprendido entre el
da 28/6/07 y el 15/1/13 por la suma total de $154.396.168,45.
m) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 6746/07, referido a la obra Obras bsicas y enripiado en Ruta
Provincial nro. 12, tramo km. 245,00 - Pico Truncado asignada a la
contratista Austral Construcciones SA, en el perodo comprendido entre el
da 30/3/07 y el 16/5/14 por la suma total de $207.155.253,52.
n) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 16957/08, referido a la obra Autopista - Autova en Ruta
Nacional nro. 3, tramo km. 1867 - 1908.6 asignada a la contratista Austral
Construcciones SA, en el perodo comprendido entre el da 18/11/08 y el
26/10/15 por la suma total de $243.582.940,96.
) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 2253/07, referido a la obra Repavimentacin en la Ruta
Nacional nro. 3, tramo prg. 1970,40 - prg 2026 asignada a la contratista
Austral Construcciones SA, en el perodo comprendido entre el da 30/3/07
y el 28/4/14 por la suma total de $191.512.922,53.
o) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 13191/06, referido a la obra Autopista - Autova en la Ruta
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Nacional nro. 3, tramo Avenida Circunvalacin - Caleta Olivia asignada a


la contratista Austral Construcciones SA, en el perodo comprendido entre
el da 6/2/07 y el 30/10/15 por la suma total de $210.641.160,41.
p) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 9067/07, referido a la obra Obras bsicas y enripiado de la ruta
provincial nro. 9 - tramo empalme con Ruta Nacional nro. 3 y empalme
Ruta Nacional nro. 40 asignada a la contratista Austral Construcciones
SA, en el perodo comprendido entre el da 4/5/07 y el 17/12/15 por la
suma total de $407.594.301,89.
q) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 12310/07, referido a la obra Estudio, proyecto y construccin
en la Ruta Nacional nro. 40, tramo Ger Aike - Punta Loyola asignada a la
contratista Austral Construcciones SA, en el perodo comprendido entre el
da 28/12/07 y el 3/4/14 por la suma total de $92.886.922,47.
r) Listado de pagos efectuados en el marco del expediente
madre nro. 18295/08, referido a la obra Autopista - Autova en Ruta
Nacional nro. 3, tramo Rada Tilly provincia de Chubut, km. 1867 asignada
a la contratista Kank y Costilla SA, en el perodo comprendido entre el da
28/5/09 y el 13/11/15 por la suma total de $175.921.417,12.
79.-Caja identificada con nro. 44, que contiene en su interior:
a) Sobre de color marrn que reza de forma manuscrita y en
color rojo 5048/16 *CD remitido DNV el 20/9/16 vialidad, el que
contiene un disco compacto CD-R marca Pelikan, que posee la
inscripcin Respuesta nota nro. 3421/16 punto 16 a) b) y c) punto 1 y 2,
el que se encuentra dentro de una caja plstica transparente;
b) Sobre de papel madera con membrete del Ministerio
Pblico de la Nacin, que reza Documentacin aportada por la DNV., el
cual contiene un disco compacto CD-R, marca Teltron que reza Obras
Sigo U.A.I.-DNV, copias del expediente nro. 2360/2007, extracto: s/
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acuerdo sobre fortalecimiento de la infraestructura vial para el desarrollo


minero en la prov. de Santa Cruz, a fs. 69 y copias del expediente nro.
3987/2007, extracto c/Secretara de turismo de la Nacin y la Adm. Gral.
De la Prov. de Santa Cruz-Ruta Prov. nro. 9 y nro. 2 conexin zona
turstica del Calafate y el glaciar Perito Moreno a fs. 53.
80.- Caja identificada con el nro. 45 que contiene en su
interior expedientes de la DNV que se detallan a continuacin:
a) nro. 1775/13 Guarda relacin con la puesta en marcha y
mantenimiento de postes S.O.S. de las rutas nacionales nro. 3 (tramo Caleta
Olivia - Monte Aymond), nro. 281 (tramo Puerto Deseado - Interseccin
Ruta Nacional nro. 3), nro. 288 (tramo Punta Quilla - Interseccin Ruta
Nacional nro. 3), nro. 40 (tramos Punta Loyola - Emp. R.N. nro. 3, Emp.
R.N. nro. 3 - Tapi Aike, Esperanza - Gob. Gregores) y del acceso al parque
- mirador del Parque Nacional Los Glaciares, todo ello en la provincia de
Santa Cruz.
De aqul se desprende que el da 6/9/12, el Ing. Mauricio
Collareda, a cargo del Despacho Jefatura 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, elev el pliego de licitacin de la obra en cuestin al gerente de
Obras y Servicios Viales de la DNV, Ing. Jorge Gregorutti -ver fs. 12-.
El 27/03/13, el Ing. Jorge E. Gregorutti, remiti al
administrador general el informe nro. 003191, mediante el cual expuso que
con la conformidad de esa Gerencia de Obras y Servicios Viales a su cargo,
estimaba que corresponda dictar resolucin aprobatoria del proyecto,
cmputo y presupuesto, como as tambin el pliego de bases y condiciones
generales y particulares; imputar el monto indicado a la partida que
determinara la Gerencia de Administracin; autorizar el llamado a
licitacin pblica para contratar las obras que se trataban y al distrito
jurisdiccional para que oportunamente gestionara la contratacin del
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servicio de comunicaciones de los postes SOS y fijar el precio del pliego en


la suma de dos mil ciento veinte pesos (ver fs. 200/201).
A fs. 203 obra la nota 797 de fecha 17/04/13 mediante la cual
el Ing. Fernando Norberto Abrate, a cargo de la Gerencia de Planeamiento,
Investigacin y Control, elev al administrador la documentacin para la
aprobacin del proyecto, cmputo y presupuesto de la obra de referencia
(ver fs. 203).
Se expres de forma favorable a la continuacin del proyecto
el jefe de la Divisin Asesoramiento de la Subgerencia de Asuntos
Jurdicos, Dr. Marcelo A. Martnez Bertoa mediante dictamen de fecha
10/05/13 (ver fs. 207/210)-.
En aquel dictamen, Bertoa consider que se haba verificado
la documentacin integrante del expediente y que se cumplan los extremos
legales exigidos, por lo que nada impeda la continuacin de los actuados
en el sentido propiciado por la Gerencia de Obras y Servicios Viales.
Asimismo, a fs. 211 obra el informe nro. 5632 de fecha
29/05/13, mediante el que Jorge E. Gregorutti, a cargo de la Gerencia de
Obras y Servicios Viales, elev a consideracin del administrador general
proyecto de resolucin ver fs. 211-.
As, con fecha 31/5/13 Nelson Guillermo Periotti resolvi
aprobar el proyecto de pliego licitatorio, autorizar el llamado a licitacin
pblica nro. 77/13, fijar el presupuesto en la suma de $8.475.383,55 y fijar
el plazo de ejecucin en 24 meses -ver resolucin nro. 1170/13 a fs.
212/214-.
A fs. 217 obra el informe nro. 6273 de fecha 13/06/13 en el
marco del cual Jorge Gregorutti, a cargo de la Gerencia de Obras y
Servicios Viales, solicit al administrador general su conformidad al aviso
de licitacin pblica nacional.
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La Divisin Licitaciones y Compras de la DNV fij como


fecha de apertura de ofertas el da 13/9/13, lo cual se llev a cabo en dicha
fecha -ver fs. 218/226-.
En esa oportunidad, se revel una sola empresa oferente,
Kank y Costilla SA, la cual ofert $11.156.708,21 -ver fs. 229/230-.
Se resalta que a fs. 290, Martn A. Bez en su carcter de
apoderado de la firma Kank y Costilla SA y el Ing. Manuel A. Parras
representante tcnico- acompaaron una declaracin jurada mediante la
cual manifestaron su compromiso para subcontratar a la empresa Diagonal
Sur Comunicaciones SA para la ejecucin de la obra objeto de la licitacin
pblica en trmite.
Luego de la presentacin del proyecto, el agrimensor Jorge A.
Bathory, en su carcter de Coordinador General de UCOPROLI, se dirigi
a la empresa oferente con el fin de solicitarle aclaraciones (fs. 639/640,
1/10/13, nota nro. 576/2013).
En este sentido, requiri a la firma Kank y Costilla SA que
presentara documentacin que acreditara su buen concepto en las obras en
las que hubiera participado en los ltimos diez aos; y, a su vez, que
aportara el formulario para la evaluacin y calificacin de la oferta.
Tambin, solicit en esa nota que la empresa rectificara el
anlisis de precios y eliminara uno de los conceptos, para lo cual deba
acompaar nuevos formularios de oferta y el presupuesto de oferta
ajustados al nuevo valor. Para ello, otorg el plazo de tres das hbiles.
De igual forma, el 3/10/13 remiti una nueva nota a Kank y
Costilla SA (nro. 582/2013, fs. 641/642) mediante la cual Bartholy requiri
a la firma aclaraciones relativas a los estados contables, a la acreditacin de
la capacidad financiera y seal, a su vez, que deba aportarse
documentacin certificada por un contador pblico nacional sobre efectivo
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en caja. Por ltimo, solicit actualizaciones del certificado fiscal para


contratar.
En respuesta a dichas requisitorias, el 7/10/13 Martn Bez en
su carcter de apoderado de la firma oferente, adjunt la documentacin
solicitada por la UCOPROLI (ver fs. 643/716), entre la que surge la
presentacin de una correccin de la oferta, mediante la cual propuso
realizar la obra por el precio de $10.819.868,21 -ver fs. 661/662-.
Sin perjuicio de ello, el 18/10/13, el coordinador general de la
UCOPROLI, agrimensor Jorge A. Bathory, mediante la nota nro. 610/2013
se dirigi nuevamente a la firma Kank y Costilla SA, a efectos de formular
diversos pedidos de aclaraciones sobre cuestiones vinculadas con
formalidades incumplidas en los estados contables aportadas; al tiempo que
se record que previo al acto resolutorio la empresa deba aportar un
certificado fiscal para contratar vigente ver fs. 717/718-.
En virtud de ello, el 23/10/2013 la oferente present una nota
junto con la documentacin solicitada ver fs. 719/763-.
Cabe destacar que a fs. 720/758 obra la documentacin
relativa a los estados contables de la mencionada firma, la que se encuentra
rubricada por Martn Bez, en su carcter de apoderado de Kank y Costilla
SA
En cinco oportunidades, Jorge A. Bathory solicit a la
empresa las prrrogas de plazo de vigencia de las ofertas para dar
continuidad al proceso licitatorio (ver fs. 764, 774, 776, 843 y 844).
Luego, el da 23/4/14 la UCOPROLI, con la conformidad de
las Gerencias de Obras y Servicios Viales -a cargo del Ing. Jorge
Gregorutti-, de Administracin -a cargo del Cdor. Sergio Passacantando- y
de Planeamiento, Investigacin y Control (subgerencia de estudios y
proyectos a cargo del Ing. Civil Ricardo O. Garione) present al
administrador general de la DNV un informe conjunto, en el cual concluy
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que la oferta de Kank y Costilla SA (por $10.819.868,21) se ajustaba a los


requerimientos del llamado y que corresponda a la Comisin Evaluadora
de Obras Pblicas y Consultora expedirse sobre la conveniencia de la
preadjudicacin -ver informe UCOPROLI nro. 34/14 a fs. 777/799-.
Con fecha 21/5/14, la Subgerencia de Asuntos Jurdicos, a
cargo del Dr. Emilio Luis DAmato, emiti el dictamen nro. 53464 en el
que manifest que no se adverta en el procedimiento licitatorio
substanciado defectos que obsten a su prosecucin y que la oferta era la
primera admisible desde el punto de vista econmico y financiero, la que
no presentaba defectos que desde el punto de vista jurdico obstaran a su
admisin ver fs. 806/811).
A continuacin, el Agrimensor Jorge A. Bathory a cargo de
UCOPROLI envi una nota a la firma oferente, a efectos de solicitar que
aportaran una copia actualizada del certificado fiscal para contratar o copia
del formulario multinota 206/I y, a su vez, que presentaran un certificado
de capacidad de contratacin anual para licitacin emitido por el Registro
Nacional de Constructores de Obra Pblica, en virtud de que el presentado
se encontraba vencido ver nota nro. 466/2014 del 22/05/2014 obrante a fs.
812.
En respuesta a ese requerimiento, el apoderado de Kank y
Costilla SA, Gerardo lvarez, aport documentacin que obra a fs.
814/824.
Tambin se dio intervencin a la Comisin Evaluadora de
Obra Pblica y Consultora, integrada por Jorge Gregorutti (Gerente de
Obras y Servicios Viales), Fernando Abrate (Gerencia de Planeamiento,
Investigacion y Control), Sergio Passacantando (Gerente de
Administracin) y Elas R. Camall (asesor jurdico de la comisin), la cual
sostuvo que si bien la oferta de acuerdo con su precio era de un 27,66%
mayor que el presupuesto oficial, se tuvo en cuenta que en atencin a la
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evolucin de los precios entre la fecha de referencia del presupuesto oficial


y la de la oferta de la contratista en esta licitacin, resultaba ser un 11,39%
superior al mismo, por lo que resolvi con fecha 19/6/14 preadjudicar la
obra a aqulla empresa -ver fs. 825/829-.
Se destaca que Kank y Costilla SA present un certificado de
capacidad de contratacin anual de $888.594.607 fs. 841-.
Finalmente, el da 3/12/14 el administrador general del
organismo -Ing. Nelson Periotti- resolvi adjudicar el contrato a la firma
Kank y Costilla SA -ver resolucin nro. 2954/14 a fs. 853/856-.
As, con fecha 13 de febrero de 2015 se suscribi el contrato
entre la DNV, representada por Nelson Guillermo Periotti y la firma Kank y
Costilla, representada por su presidente Martn Antonio Bez (ver fs.
876/877).
b) nro. 4276/15 que se vincula con el pago del certificado nro.
1 correspondiente a los trabajos efectuados en el mes de febrero de 2015
por Kank y Costilla SA por un monto de $777.128,99, segn factura nro.
0002-00000419 -ver fs. 45-, ello en virtud de la obra: Puesta en marcha y
mantenimiento de postes S.O.S. en Rutas Nacionales nro. 3, 40, 281 y 288
y Parque Nacional Los Glaciares - provincia de Santa Cruz.
Dicho pago se efectu en el marco de la licitacin pblica
nro. 77/13, la cual tramit mediante el expediente nro. 1775/2013
(analizado precedentemente).
c) nro. 10633/14 que se vincula con la celebracin de un
convenio el da 31/5/14 entre Vialidad Nacional, representada por su
administrador general Ing. Nelson Guillermo Periotti, y la Municipalidad
de Ro Gallegos, representada por su intendente Ral Cantn.
Dicho convenio tena por objeto establecer los trminos de
colaboracin administrativa entre las mencionadas partes, para el pago con
fondos de Vialidad Nacional de la obra: Pavimentacin de 100 cuadras en
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Ro Gallegos, con un presupuesto estimado de $216.489.537,00 -ver fs.


1/2 y 29-.
Aqul fue aprobado por el Ing. Nelson Guillermo Periotti,
administrador general de la DNV, el da 16/6/14 mediante resolucin nro.
1417/14 -ver fs. 21/23-.
As tambin, obra la nota nro. 1751, de fecha 2/06/14, dirigida
al Gerente de Obras y Servicios Viales, firmada por Fernando Norberto
Abrate Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control- mediante la
cual se remitieron ejemplares de un convenio de fecha 31/05/14 celebrado
entre la DNV y la Municipalidad de Ro Gallegos, para que se le diera
continuidad al trmite.
De igual manera, se desprende la nota nro. 2017, de fecha
4/06/14, dirigida al subgerente de Asuntos Jurdicos, firmada por Sergio
Hernn Passacantando gerente de Administracin de la DNV- mediante la
cual dio cuenta de cuestiones vinculadas con la financiacin de la obra.
A su vez, a fs. 17/18 obra el dictamen nro. 053622 de fecha
5/6/14, suscripto por la subgerencia de Asuntos Jurdicos, respecto del cual
no se lee la firma ni el sello, en el marco del cual refiri que nada impeda a
la administracin general emitir el acto administrativo aprobatorio del
convenio citado en la referencia, en el mbito de sus facultades
discrecionales y tomando en consideracin los alcances y presupuestos que
deban considerarse al momento de la emisin del acto administrativo en
cuestin derivados de las exigencias de la ley nro. 19549.
De la providencia nro. 2173/2014, del 12/06/14, suscripta por
Fernando Norberto Abrate gerencia de Planeamiento, Investigacin y
Control-, se desprende que, al no haberse radicado objeciones por las reas
tcnicas intervinientes y conforme lo dictaminado por la Subgerencia de
Asuntos Jurdicos, nada obstaba a la continuidad de los actuados. Seal
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que, en virtud de ello y de contar con su conformidad, lo elevaba al


administrador para el dictado de la resolucin convalidatoria.
Asimismo, obra la nota nro. 2483/2014, de fecha 22/09/14,
dirigida al jefe del 23 distrito de Santa Cruz, firmada por Abrate gerente
de Planeamiento, Investigacin y Control- mediante la cual remiti adjunto
una copia del convenio del 31/05/14 y de la resolucin nro. 2417/14 en la
que se convalid el convenio en cuestin.
A su vez, de la nota nro. 2484/2014, de fecha 22/09/14,
dirigida al intendente, rubricada por el nombrado Abrate se desprende que
se remiti el convenio de fecha 31/05/14 celebrado entre la DNV y el
municipio de Ro Gallegos y una copia de la resolucin 1417/14,
convalidatoria de dicho convenio.
As tambin, de la lectura del expediente de referencia surge
la providencia nro. 2504/2014, de fecha 23/09/14, suscripta por Fernando
Norberto Abrate Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control-,
mediante la cual dispuso remitir lo actuado a conocimiento de la Gerencia
de Obras y Servicios Viales y de Administracin.
Asimismo, se encuentra glosada la providencia nro.
011036/2014, de fecha 30/10/14, suscripta por Jorge E. Gregorutti gerente
de Obras y Servicios Viales de la DNV- mediante la cual tom
conocimiento de lo resuelto y remiti lo actuado a la Subgerencia de
Mantenimiento y Equipos, para su conocimiento y efectos.
A fs. 29 obra addenda del convenio y anexo suscripto entre
las partes para la ejecucin de la obra Pavimentacin de cien cuadras en
Ro Gallegos, de fecha 10/12/14 suscripto entre Nelson Guillermo Periotti
y Ral Alberto Cantn, en carcter intendente de esa ciudad ver fs. 29-
De la nota nro. 4058/2014 de fecha 17/12/14, suscripta por
Fernando Norberto Abrate gerente de Planeamiento, Investigacin y
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Control- se desprende que a travs de ella gir las actuaciones a la Gerencia


de Obras y Servicios Viales para darle continuidad al trmite.
Asimismo, luce la providencia nro. 012914/2014 de fecha
19/12/14, firmada por Gregorutti gerente de Obras y Servicios Viales-
mediante la cual tom conocimiento de la addenda modificatoria del
convenio de fecha 31/05/14 y pas los actuados a la Gerencia de
Administracin y sucesivamente a la Subgerencia de Asuntos Jurdicos.
En ese sentido, a fs. 35/36 se expidi el subgerente de
Asuntos Jurdicos Dr. Emilio DAmato, mediante el dictamen nro. 56000
de fecha 9/1/15, mediante el que expres que nada impeda a la
administracin general emitir el acto administrativo de la addenda al
convenio citado, en el mbito de sus facultades discrecionales, teniendo en
cuenta la oportunidad, mrito y conveniencia de la obra en cuestin.
Por su parte, de la providencia nro. 321/2015 firmada por
Fernando Norberto Abrate gerente de Planeamiento, Investigacin y
Control-, surge se elev al administrador general lo actuado, para que, de
haber conformidad, dictara resolucin convalidatoria ver fs. 37-.
En ese sentido, a fs. 38/39 obra la resolucin del
administrador general nro. 131-15 de fecha 27/01/15, mediante la cual
convalid la addenda de mencin.
A su vez, obra la nota nro. 484/2015 firmada por Fernando
Norberto Abrate gerente de Planeamiento, Investigacin y Control-,
dirigida al intendente de Ro Gallegos en la que remiti la addenda de fecha
10/12/14 y copia de la resolucin nro. 131/15 convalidatoria de la misma.
As tambin, obra la nota nro. 485/2015 del 5/02/15 firmada
por Abrate Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control-, dirigida al
jefe del Distrito 23 de Santa Cruz mediante la cual remiti copia de la
addenda de fecha 10/12/14 y copia de la resolucin nro. 131/15
convalidatoria de aqulla.
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Asimismo, luce la providencia nro. 486/2015 del 5/02/15


rubricada por Fernando Norberto Abrate gerente de Planeamiento,
Investigacin y Control- y la nro. 001535/2015 de fecha 23/2/15 firmada
por Jorge E. Gregorutti Gerencia de Obras y Servicios Viales- donde se
tom conocimiento de la addenda y de la resolucin convalidatoria y se
pas a conocimiento de la Gerencia de Administracin ver fs. 43/44-
A su vez, de la providencia nro. 898/2015 del 6/04/15 firmada
por Abrate Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control-, surge que
se remiti el expediente al 23 Distrito para que se reservaran hasta su
cumplimiento.
El da 17/2/16 el jefe del 23 Distrito de Santa Cruz Leandro
M. Garca remiti a la casa central de C.A.B.A. la nota nro. 198, mediante
la cual elev para su tramitacin la eventual rescisin culposa del contrato
de obra pblica correspondiente a la obra municipal de repavimentacin de
100 cuadras en Ro Gallegos, cuya contratista era Kank y Costilla SA, ello
con sustento en las causales previstas en los incisos e) y b) del artculo 50
de la ley 13.064, a saber: abandono de obra y lentitud en la ejecucin de los
trabajos -ver fs. 48/49-.
De igual manera, del expediente en anlisis surgen
constancias de libro de rdenes de servicio, con firmas de Martn Bez, en
su carcter de apoderado y de presidente de la firma Kank y Costilla SA
Tambin, obra la nota nro. 002674, de fecha 1/04/16, firmada
por Sergio H. Gregorutti -gerente de Obras y Servicios Viales- dirigida a la
coordinadora de ingeniera, mediante la cual remiti la nota nro. 0198/16
del 23 Distrito en la que se comunic la rescisin de la obra tratada en este
expediente, por incurrir la contratista en los trminos del art. 50, inc. e y b,
de la ley nro. 13064. Asimismo, hizo saber que el intendente de Ro
Gallegos solicit que se considerara la posibilidad de dar continuidad a los
trabajos a travs del municipio ver fs. 86-.
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Por su parte, obran actuaciones del pliego de la licitacin


pblica nro. 50/2014, todas ellas firmadas por Martn Bez en su carcter
de apoderado de Kank y Costilla SA, dentro del cual se desprenden los
Anexos nro. 2, 3, 5, 6, 11; el Anexo nro. 13, aprobado por resolucin nro.
1186/06, con firma de Sandro Frgola como gerente de Obras y Servicios
Viales- y la resolucin nro. 14/10 del 11/01/2010, suscripta por Nelson G.
Periotti en su carcter de administrador general, con un cargo con firma de
Jorge E. Gregorutti gerente de Obras y Servicios Viales ver fs. 89/308.
Asimismo, a fs. 380 obra el contrato de fecha 13/2/15,
suscripto entre Nelson Periotti y Martn Antonio Bez, en carcter de
presidente de la firma Kank y Costilla SA
d) nro. 4387/15 que se vincula a la suscripcin de una
addenda modificatoria del convenio celebrado el da 31/5/14 entre Vialidad
Nacional, representada por su administrador general Ing. Nelson Guillermo
Periotti, y la municipalidad de Ro Gallegos, representada por su intendente
Ral Cantn, el cual tena por objeto establecer los trminos de
colaboracin administrativa entre las mencionadas partes, para el pago con
fondos de Vialidad Nacional de la obra: Pavimentacin de 100 cuadras en
Ro Gallegos, con un presupuesto estimado de $216.489.537,00.
Aqulla se origin en un pedido efectuado por la empresa
contratista Kank y Costilla SA, en virtud del cual la municipalidad de Ro
Gallegos elev dicho pedido a Nelson Guillermo Periotti, administrador
general de la DNV, mediante la nota de fecha 5/3/15 -ver fs. 2-.
En la mencionada nota el intendente Ral Alberto Cantn, le
solicit al administrador general de la DNV que con el objeto de optimizar
el tiempo de pago de los certificados de la obra mencionada, gestione los
mecanismos necesarios a fin de lograr que los mismos se hagan en forma
directa desde la DNV a la empresa adjudicataria (Kank y Costilla SA).
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En este sentido, se le pidi a la DNV que pague directamente


las certificaciones de obra a dicha empresa y a tal fin, adjunt los datos de
la misma.
Luego, el da 11/3/15 se celebr la addenda I entre la DNV
representada por Periotti y la municipalidad de Ro Gallegos representada
por Cantn, a travs de la cual se modific la metodologa de transferencia
de fondos por parte de Vialidad Nacional a la mencionada municipalidad,
prevista en el convenio celebrado el da 31/5/14 -ver fs. 18/19-.
Finalmente, aqulla fue convalidada por el administrador
general Ing. Nelson Guillermo Periotti el da 11/3/15 mediante la
resolucin nro. 516 -ver fs. 28/30-.
e) nro. 18295/08 el que se corresponde a la licitacin pblica
de la obra de la Ruta Nacional nro. 3, tramo Rada Tilly - km. 1867.
De esas actuaciones se advierte que con fecha 26/6/07 se
reunieron los integrantes del Consejo Tcnico de la AGVP y manifestaron
que la documentacin obrante en el expediente nro. 464537/2006,
responda a las instrucciones impartidas por la superioridad, en el marco de
las obras y convenios suscriptos oportunamente con la Direccin Nacional
de Vialidad, dando continuidad a acciones ya emprendidas, tendientes a
mejorar la red vial en el territorio de la provincia de Santa Cruz, razn por
la cual se resolvi elevar el expediente al honorable directorio ver acta
098/2007 de fs. 349/351-.
Por su parte, mediante la providencia nro. 197, de fecha
26/6/07, el Ing. jefe de la AGVP, Juan Carlos Cerrato, elev a
consideracin de la secretara general el pliego de licitacin pblica y
sugiri a fin de conformar la Comisin de Estudio de Ofertas a Daniel
Mansilla, en carcter de asesor del honorable directorio; a Claudia Oliva,
por la Direccin de Ingeniera Vial; a Jorge Pasiecznik, por la Direccin
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Planificacin Vial y a Ernesto Morilla, por la Direccin de Obras ver fs.


352-.
En ese sentido, se advierte de fs. 354/355 la resolucin nro.
2414 de fecha 26/6/07, firmada por el presidente del honorable directorio
AGVP Juan Carlos Villafae, en el marco de la cual ante la celeridad de
las presentes actuaciones resolvi ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, aprobar el
acta nro. 098/07 y la memoria descriptiva, bases y condiciones y
especificaciones tcnicas, autorizar el llamado a licitacin pblica nro.
25/07 y designar los integrantes de la Comisin de Estudio de Oferta para
la preadjudicacin de la Licitacin Pblica nro. 25/07 que fueron
mencionados precedentemente.
As tambin, a fs. 369 y 374 obran las resoluciones nro. 3259
y 3428 de fecha 26/7/07 y 7/8/07 respectivamente, en el marco de las
cuales ante la celeridad de las presentes actuaciones, el presidente ad
referendum del honorable directorio de la Administracin General de
Vialidad Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi aprobar las circulares
nro. 01, 02 y 03 de la licitacin pblica nro. 25/07.
As, con fecha 9/8/07 se llev a cabo el acto de apertura de
ofertas en presencia de distintos funcionarios provinciales, a partir del cual
se estableci que las empresas interesadas en resultar adjudicatarias de la
obra en cuestin fueron Petersen, Thiele y Cruz SA, con una oferta de
$220.288.438,14; Gotti SA, con un presupuesto de $216.284.948,77 y
Kank y Costilla SA, por la suma de $214.046.867,74 -ver fs. 912-
As, el da 4/10/07 la Comisin de Estudio y Preadjudicacin
concluy que la obra en cuestin deba preadjudicarse a la firma Kank y
Costilla SA, ya que haba presentado la propuesta econmica ms favorable
-ver fs. 913/915.
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Cabe aclarar que a fs. 376/909 obra la documentacin


presentada por la firma Kank y Costilla SA, la que se encuentra firmada en
su mayora por Myriam Costilla, en carcter de apoderada, y por el Ing.
Manuel A. Parras, en carcter de representante tcnico.
En ese sentido, de la misma se desprende que la contratista
referida present un certificado de capacidad de contratacin anual por la
suma de $72.737.403 y como representante tcnico al Ing. Manuel A.
Parras, con matrcula nro. 1713 (ver fs. 378 y 421).
Luego, con fecha 24/6/08, mediante de la providencia nro.
104/IJ/2008, el Ing. jefe Daniel Lpez Geraldi, sugiri al presidente del
directorio de la AGVP la preadjudicacin de la licitacin pblica a Kank y
Costilla SA -ver fs. 920-, lo que finalmente ocurri ante la celeridad de las
presentes actuaciones el da 14/7/08 mediante resolucin nro. 2146, en
suscripta por el Ing. Ral G. Pavesi -ver fs. 923/924-.
En ese orden de ideas, con fecha 31/7/08 Manuel A. Daz,
vicepresidente de la AGVP, ante la celeridad de las presentes actuaciones
y ad referndum del honorable directorio de la Administracin General
de Vialidad Provincial, resolvi la adjudicacin en favor de la empresa en
cuestin por resolucin nro. 2473 -ver fs. 926/927-; y el da 25/8/08 el Ing.
Manuel A. Parras -apoderado de Kank y Costilla SA - y Manuel ngel
Daz -vicepresidente a cargo de la presidencia del directorio de la AGVP de
Santa Cruz-, suscribieron el respectivo contrato de obra pblica -ver fs.
929/931-, el que fue aprobado el da 27/8/08, mediante resolucin nro.
2834, en el marco de la cual, a su vez, de orden remitir copia autenticada
de dicha resolucin al Tribunal de Cuentas y Fiscala de Estado de la
Provincia de Santa Cruz -ver fs. 933/934.
Asimismo, de fs. 935/936 surge una copia de la resolucin
nro. 044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de
Santa Cruz.
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Con fecha 31/10/08, Mauricio Collareda, en su calidad de jefe


del 23 Distrito, remiti una nota al gerente de Obras y Servicios Viales de
la DNV, Jorge E. Gregorutti, en la cual realiz una resea de lo actuado,
acompa la documentacin de los actos descriptos a prrafos precedentes
y propici la homologacin por parte del administrador general -ver fs.
937/940-.
A fs. 942 luce la nota nro. 12334 dirigida al gerente de
Planeamiento, Investigacin y Control, en la que Jorge E. Gregorutti, en
carcter de gerente de Obras y Servicios Viales remiti el expediente para
su intervencin.
A su vez, a fs. 944 obra la providencia 007, en el marco de la
que con fecha 6/1/09 Fernando Norberto Abrate, en carcter de gerente de
Planeamiento, Investigacin y Control, tom conocimiento de lo informado
por el 23 Distrito-Santa Cruz y remiti las actuaciones a la gerencia de
Obras y Servicios Viales para la prosecucin del trmite.
Por su parte, a fs. 949 obra el acta de replanteo parcial de
fecha 29/8/08, en la que se dej constancia que en esa fecha se reunieron la
Administracin General de Vialidad Provincial de Santa Cruz, representada
por el Ing. Vctor Paniagua, en su carcter de director de Obras y la
empresa Kank y Costilla, representada por el Ing. Manuel Parras, en su
carcter de representante tcnico y convinieron acordar el inicio de los
trabajos de replanteo parcial de la obra en anlisis.
Posteriormente, se expidieron a favor de la homologacin de
lo actuado por la AGVP el Ing. Jorge E. Gregorutti, en carcter de gerente
de Obras y Servicios Viales ver fs. 950/952-, el Ing. Fernando Norberto
Abrate, de la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control de la DNV
-ver fs. 960/961-, el Cdor. Sergio Hernn Passacantando, gerente de
Administracin de la DNV -ver fs. 963- y el Dr. Manuel E. Schweizer, de
la Subgerencia de Asuntos Jurdicos de la DNV -ver fs. 964/965-, por lo
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que, finalmente, a travs de la resolucin nro. 1177/200, de fecha 27/05/09,


Nelson Guillermo Periotti, homolog todo lo actuado -ver fs. 967/969-.
En ese sentido, cabe sealar que el subgerente de Asuntos
Jurdicos Dr. Manuel E. Schweizer manifest en el dictamen nro. 34637 de
fecha 27/5/09 que Atento a la documentacin adjunta a la presente, y
luego de analizar las mismas, esta Asesora entiende que no hay objeciones
de ndole legal que oponer, por lo cual en caso de compartir el criterio con
la superioridad, correspondera continuar con las presentes en el sentido
propiciado por la gerencia tcnica pre-opinante, ello en virtud de lo
estipulado por los arts. 37/38 de del Decreto nro. 505/58 ratificado por Ley
nro. 14.467 ver fs. 964/966-.
Asimismo, a fs. 970 luce la nota nro. 03178/09 de fecha
3/6/09, mediante la cual el Ing. Ricardo Garione, en carcter de subgerente
de Estudios y Proyectos, tom conocimiento de la resolucin nro. 1177/09
y remiti los actuados a la Gerencia de Obras y Servicios Viales.
Por su parte, a fs. 971, el Ing. Jorge E. Gregorutti, en su
carcter de gerente de Obras y Servicios Viales, suscribi la nota 013067,
de fecha 17/11/09, mediante la cual dej constancia que tom conocimiento
de la resolucin AG nro. 1177 y remiti los actuados a sus efectos a la
Administracin General de Vialidad de la Provincia de Santa Cruz ver fs.
971-
81.- Caja identificada con el nro. 46 que contiene expedientes
de la DNV que se detallan a continuacin:
a) nro. 10562/11 que se vincula con la construccin de obras
bsicas y pavimentacin de la ruta provincial nro. 47 de la provincia de
Santa Cruz, tramo: empalme Ruta Nacional nro. 281- empalme Ruta
Nacional nro. 3 - seccin I: empalme Ruta Nacional nro. 281 - km 100.
De aqul se desprende que el da 16/5/11 el presidente del
directorio de la AGVP, Guillermo H. Cantero, ante la celeridad de las
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actuaciones y ad referndum resolvi aprobar el proyecto de pliego


licitatorio, autorizar el llamado a licitacin pblica nro. 11/11, fijar el
presupuesto en la suma de $634.959.463,71, establecer la fecha de apertura
de sobres para el 17/5/11 y designar a los miembros de la Comisin de
Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de la licitacin -resolucin nro.
1285 a fs. 224/225-.
De las constancias obrantes en el expediente de referencia
surge de fs. 262 la declaracin de aceptacin de tribunales, mediante la cual
la firma Kank y Costilla SA manifest en carcter de declaracin jurada
que para el caso de plantearse alguna cuestin de carcter administrativa o
judicial en el marco de la licitacin nro. 11/11 aceptara la jurisdiccin de
los tribunales ordinarios de la provincia de Santa Cruz y renunci a
cualquier otro fuero, la que se encuentra firmada por Myriam E. Costilla -
apoderada- y el Ing. Juan G. OConnor -representante tcnico-.
Asimismo, de fs. 263 surge la declaracin jurada de visita de
obra firmada por Myriam E. Costilla apoderada de Kank y Costilla SA- y
el Ing. Juan G. OConnor representante tcnico-.
A fs. 264/266 se encuentra glosada la documentacin de la
licitacin (circulares nro. 1 y 2) firmada por Myriam E. Costilla -apoderada
de Kank y Costilla SA-, entre otros, mientras que a fs. 283/289 la escritura
nro. 134, mediante la cual el apoderado de esta ltima sociedad, Julio Juan
Pacek confiri poder general amplio a favor de Myriam Elizabeth Costilla,
con fecha 3/04/2016.
Por su parte, a fs. 291 luce la designacin del Ing. Juan
Guillermo OConnor como representante tcnico, firmada por Myriam E.
Costilla -apoderada de Kank y Costilla SA- y a fs. 293/306 y 308/342 la
documentacin tcnica correspondiente al pliego de la licitacin, fue
firmada por la nombrada Costilla como apoderada de la referida firma.
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A fs. fs. 307 obra el convenio marco celebrado entre la DNV


y la AGVP de Santa Cruz para la realizacin de la obra pblica en cuestin,
suscripto por el Ing. Carlos Joaqun Alonso -subadministrador general de la
DNV- y el Ing. Guillermo H. Cantero -vicepresidente del directorio de la
AGVP-.
As, con fecha 17/5/11 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron cuatro oferentes:
Austral Construcciones SA ($614.985.780,59); Equimac SA
($666.708.949,61), Kank y Costilla SA ($613.430.468,76) y Petersen,
Thiele y Cruz SA ($614.038.762,68) -ver fs. 346/347-.
Posteriormente, el 23/5/11 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a las
empresas Austral Construcciones SA, Equimac SA y Petersen, Thiele y
Cruz SA por superar las empresas sus ofertas en un 20%; concluy que la
oferta de Kank y Costilla SA era la ms conveniente y sugiri que se le
preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs. 358/359-.
Luego, mediante resolucin nro. 1603, el 24/5/11, Guillermo
H. Cantero -vicepresidente de la AGVP- ante la celeridad de las
actuaciones y ad referndum resolvi preadjudicar la obra a Kank y
Costilla SA -ver resolucin nro. 1733 a fs. 367/368-.
Adems, en la oportunidad de ofertar la firma Kank y Costilla
SA present un certificado de capacidad de contratacin anual por
$485.737.623 y cmo representante tcnico al inscripto bajo la matrcula
nro. 189.
Finalmente, se adjudic formalmente la obra a la contratista
con fecha 1/6/11, mediante la resolucin nro. 1733 -ver fs. 369- y el da
13/6/11 se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla -representada
por Myriam Elisabeth Costilla- y la AGVP -representada por Guillermo
Horacio Cantero -ver fs. 382/384-.
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A fs. 392/394 obra la copia de convenio especfico nro. 1309


del 15 de abril de 2011, celebrado entre la DNV, representada por
subadministrador general Carlos Joaqun Alonso, y la AGVP de Santa
Cruz, representada por Guillermo Horacio Cantero -vicepresidente del
directorio-.
A su vez, de fs. 395/399 surge la nota nro. 1206 dirigida al
jefe del 23 Distrito de Santa Cruz, firmada por el Ing. Civil Fernando
Norberto Abrate despacho Gerencia de Planeamiento, Investigacin y
Control de la DNV-, mediante la cual remiti una copia del convenio marco
anteriormente mencionado y de la resolucin nro. 646/11, suscripta por
Carlos Joaqun Alonso -subadministrador general de la DNV- se desprende
que fue convalidado.
A fs. 404/410 luce la nota nro. 1204 dirigida al jefe del 23
Distrito de Santa Cruz, firmada por el Ing. Civil Fernando Norberto Abrate,
mediante la cual remiti una copia del convenio especfico nro. 1
anteriormente mencionado y de la resolucin nro. 650/11, suscripta por
Carlos Joaqun Alonso, en que convalid aqul.
As tambin, de fs. 412 surge el dictamen nro. 19507
suscripto por el Dr. Emilio Luis DAmato, cuyo contenido ya fue detallado.
Asimismo, a fs. 413/414 obra una copia de la resolucin nro.
044-TC-04 de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de
Santa Cruz.
Con fecha 29/6/11, el jefe del 23 Distrito de Santa Cruz de la
DNV, Mauricio Collareda, remiti al gerente de Obras y Servicios Viales,
Ing. Jorge E. Gregoruti, toda la documentacin vinculada al trmite de
licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 415/418-.
Despus, a fs. 420 obra 1534/11 de fecha 26/9/2011, firmada
por Ricardo Garione -subgerente de Estudios y Proyectos- dirigida al
subgerente de Obras y Concesiones Javier A. Copelotti Bueno, en la cual
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tom conocimiento de los trminos del convenio suscripto y de la nota nro.


1486/11 del 23 Distrito en la que inform que, con respecto a las
consideraciones tcnicas del proyecto, el mismo an no haba sido
presentado en dicho distrito jurisdiccional.
En ese sentido, se expresaron de forma favorable respecto de
la homologacin, Jorge E. Gregorutti -gerente de Obras y Servicios Viales-
(ver fs. 421/423); Sergio Hernn Passacantando -gerente de
Administracin- (ver fs. 427) y el subgerente de Asuntos Jurdicos, Dr.
Emilio Luis DAmato, quien el 16/12/11 mediante el dictamen nro. 44657
(ver fs. 428/431) sostuvo que esa asesora no tena objeciones desde el
punto de vista legal para la prosecucin del trmite propiciado por las
gerencias tcnicas.
Finalmente el da 23/1/12 la mxima autoridad de la DNV
homolog lo actuado por la AGVP, al sostener que se haba analizado el
accionar de la entidad vial provincial y se verific que ello se ajust a lo
convenido oportunamente -resolucin 85/12 a fs. 434/438-.
A fs. 445 obra la providencia nro. 3554 del subgerente de
Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel Keumurdji, mediante el cual tom
conocimiento de la resolucin AG 85/12.
b) nro. 4268/04, vinculado con la reconstruccin y
repavimentacin de la interseccin de la ruta Ruta Nacional nro. 3 con la
ruta provincial nro. 5, puntualmente la ampliacin de la interseccin por
ensanche de calzada, zona de rotonda o isletas, como as tambin
ampliaciones de obras de arte.
De aquel expediente se desprende que el da 28/4/03 el
presidente del directorio de la AGVP, Ing. Nelson Guillermo Periotti,
resolvi aprobar el proyecto de pliego licitatorio, autorizar el llamado a
licitacin pblica nro. 4/03, fijar el presupuesto oficial en la suma de
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$7.500.000,00 y establecer la fecha de apertura de sobres para el 9/5/03 -


resolucin nro. 810 a fs. 113/114-.
Asimismo, se desprende que el titular de dicha entidad, a
travs de las resoluciones nro. 889 (7/5/03) y 924 (9/5/03), resolvi aprobar
la circular nro. 1 y 2 respectivamente, mediante las cuales se modific la
fecha de apertura de sobres, la que definitivamente se fij para el da
12/5/03 -ver fs. 115/118-.
As, con fecha 12/5/03 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Gotti
Hnos. SACCFI ($8.911.932,74), Kank y Costilla SA ($8.984.206,80) y
Esuco SA ($9.112.398,58) -ver fs. 151-.
De seguido, el 14/5/03, Rodolfo Manuel Villa, vocal gremial
a cargo de la presidencia del directorio de la AGVP, ad referndum del
directorio resolvi conformar y designar los integrantes de una Comisin
de Estudio y Preadjudicacin para continuar con el trmite correspondiente
-ver fs. 152-.
Posteriormente, el 15/5/03, aquella comisin, tras un estudio
de ofertas, consider que la ms conveniente era la de la firma Kank y
Costilla SA, pero realiz diversas observaciones y sugiri que esa empresa
tome vista del expediente a efectos de completar la documentacin que
haba presentado al momento de ofertar -ver fs. 154/155-.
Luego, mediante resolucin nro. 59, el 19/5/03, el Ing. Nelson
Guillermo Periotti -presidente de la AGVP-, en virtud de que Kank y
Costilla SA, luego de ser intimada, no cumpli con lo requerido por la
Comisin de Estudio y Preadjudicacin, resolvi preadjudicar la obra a
Gotti Hnos. SACCFI, ya que sta haba presentado la segunda oferta
econmicamente ms favorable -ver fs. 163/164-.
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Adems, se desprende que en la oportunidad de ofertar, la


firma Gotti Hnos. SACCFI present un certificado de capacidad de
contratacin anual por $117.993.862.
Finalmente, se adjudic formalmente la obra a la contratista
con fecha 23/5/03, mediante la resolucin nro. 1040, por la suma de
$8.328.523,71 -ver fs. 165/166-; ese mismo da se suscribi el contrato de
obra pblica entre aqulla, representada por Ing. Carlos Algorri, y la
AGVP, representada por Periotti -ver fs. 167/170- y, mediante la resolucin
nro. 1339 este ltimo aprob el referido contrato -ver fs. 171/172-.
Luego, a fs. 174 luce una nota de fecha 17/9/03 firmada por
Osvaldo Elorriaga, dirigida a Sandro Frgola, en la que le hizo saber que en
la obra de referencia en la temporada invernal no se haban ejecutado los
trabajos de campo y que propona que se acepte el nuevo plan de trabajos
presentado por la firma Gotti Hnos. SACCFI.
A fs. 175 obra la nota nro. 4 firmada por el Ing. Osvaldo
Elorriaga y Ral Pavesi, representante tcnico de Gotti Hnos. SACCFI, en
la que presentaron el nuevo plan de trabajos.
Posteriormente, Miguel Salazar, a cargo del Departamento de
Obras por Contrato, elev a consideracin del Ing. jefe el plan de trabajo,
confeccionado de acuerdo al inicio real de la obra.
A fs. 178 obra la nota de fecha 18/09/03 dirigida a la
presidencia del directorio de la AGVP de Santa Cruz, firmada por el Ing.
jefe Sandro Frgola, a travs de la cual remiti el plan de trabajos de la
obra y sugiri su aprobacin por la va correspondiente. As tambin, a fs.
180 obra la resolucin dictada el 25/09/03 mediante la que se resolvi
aprobar el plan de trabajo e inversiones presentado por la firma Gotti SA,
firmado por el Ing. Sandro Frgola, en carcter de Ing. jefe a cargo de la
presidencia del honorable directorio de la AGVP.
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De seguido, el da 25/9/03 a travs de la resolucin nro. 115,


el Ing. jefe a cargo de la presidencia del directorio, Frgola, resolvi
aprobar el plan de trabajos en cuestin, presentado por la firma Gotti Hnos.
SACCFI.
A fs. 192/193 obra una copia de la resolucin nro. 044-TC-04
de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Cruz.
Por su parte, a fs. 194 luce una copia de la nota dirigida al
director de Obras de fecha 24/06/04, firmada por el Ing. Mauricio Collareda
-inspector de obras de AGVP-, cuya certificacin est firmada por el Ing.
Gustavo Csar Torres jefe interino de la Divisin Obras del 23 distrito de
Santa Cruz de la DNV-.
A fs. 195/196, surge el acta de replanteo de fecha 29/5/03
firmada por Ral Bertola, representante tcnico de la contratista, y Osvaldo
Elorriaga, inspector de obras de la AGVP.
El 12/8/04, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la DNV,
Juan Carlos Villafae, remiti al gerente de Obras y Servicios Viales, Ing.
Vctor Farr, toda la documentacin vinculada al trmite de licitacin para
la correspondiente homologacin -ver fs. 198/201-.
En ese sentido, el nombrado se expres de forma favorable
respecto de la homologacin, a travs de la nota nro. 010874 de fecha
18/10/04 dirigida al administrador general -ver fs. 204/206- como as
tambin el subgerente de Asuntos Jurdicos, Dr. Emilio Lus DAmato
(28/10/04 - fs. 210/212), quien a travs del dictamen nro. 1509, sostuvo que
desde el punto de vista tcnico corresponda remitirse a los anlisis
efectuados por las correspondientes reas, los que merecan plena fe
mientras resultaran serios, precisos, razonables y sin elementos de juicio
que destruyan su valor. Asimismo, refiri que respecto del punto de vista
netamente jurdico, no haba objeciones de ndole legal que oponer a la
continuidad del trmite de homologacin.
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Cabe resaltar que, a fs. 209 obra nota dirigida al subgerente


de Asuntos Jurdicos, firmada por Norma Beatriz Villarreal gerente de
Administracin de la DNV-, mediante la cual acompa una planilla de
presupuesto y refiri que la obra se encuentra incluida en el
correspondiente al ejercicio del ao 2004.
As tambin, a fs. 213 surge la nota nro. 11853 en la que el
Ing. Civil Vctor F. Farr -gerente de Obras y Servicios Viales- elev para
someter a consideracin del superior el proyecto de resolucin; mientras
que a fs. 214/217 se encuentra agregada la resolucin nro. 1699/04
suscripta por Nelson Guillermo Periotti en su calidad de administrador
general de la DNV, mediante la cual se homolog lo actuado en el
expediente y se remiti a la Gerencia de Obras y Servicios Viales, a cargo
de Farr, quien firm el cargo a fs. 217.
A fs. 219 luce la nota nro. 012323 dirigida a la gerente de
Administracin, firmada por Vctor F. Farr, a los efectos de que se cumpla
con las notificaciones ordenadas en la resolucin homologatoria y a fs. 221
se glos la nro. 013399 dirigida al gerente de Planeamiento, Investigacin y
Control, suscripta por el Ing. Sandro Frgola gerente de Obras y Servicios
Viales- a los mismos fines.
En seguida, a fs. 222 obra la providencia nro. 0001, mediante
la cual el Ing. Gustavo Marcelo Gentili Gerencia de Planeamiento,
Investigacin y Control- tom conocimiento de lo resuelto y lo remiti a la
Subgerencia de Asuntos Jurdicos.
A fs. 223 obra la providencia del subgerente de Asuntos
Jurdicos, Dr. Manuel Schweizer, mediante el cual tom conocimiento de la
resolucin homologatoria.
c) nro. 10474/07 vinculado con la realizacin de obras de
pavimentacin de los nuevos accesos a la ciudad de Puerto Deseado desde
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la Ruta Nacional nro. 281 de la provincia de Santa Cruz, con el propsito


de separar y organizar el trnsito de la localidad.
A fs. 1/2 obra la nota nro. 74-IJ-AGVP-07 de fecha 27/03/07,
mediante la cual el Ing. jefe de la AGVP Juan Carlos Cerrato remiti al jefe
del 23 Distrito las actuaciones a la espera de una pronta aprobacin de lo
actuado por parte de esta Administracin.
Por su parte, a fs. 3/4 de dicho expediente, obra el convenio
celebrado entre la Direccin Nacional de Vialidad, representada por Nelson
Guillermo Periotti, y la Administracin General de Vialidad Provincial,
representada por el presidente del directorio Juan Carlos Villafae, en el
que Vialidad Nacional deleg en Vialidad Provincial, y sta tom a su
cargo, el proyecto, llamado a licitacin, contratacin, inspeccin, medicin
y pago de los certificados de la obra con un presupuesto de $47.000.000,00.
En efecto, con fecha 26/12/06 el presidente ad referndum
del honorable directorio de la Administracin General de Vialidad
Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos sus trminos el
convenio de mencin ver resolucin 3830 obrante a fs. 6/7-.
De fs. 8/9 se desprende el acta nro. 001/2007, de la que surge
que el da 12/01/07 se reunieron los integrantes del Consejo Tcnico
formado por el Ing. jefe Juan Carlos Cerrato; el Ing. Vctor Paniagua por la
Direccin Obras; el Ing. Orlando Taboada por la Direccin de Ingeniera
Vial y el MMO Carlos Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial, a
efectos de tratar el expediente nro. 464802/2007, ocasin en la que lo
elevaron al honorable directorio sugiriendo aprobar la documentacin del
pliego licitatorio y dar continuidad al trmite.
Es as que en la misma fecha, ante la celeridad de las
presentes actuaciones el vicepresidente ad referndum del honorable
directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial, Ral G.
Pavesi, resolvi aprobar el acta 01/07 emitida por el Consejo Tcnico,
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aprobar la memoria descriptiva, bases y condiciones especificaciones


tcnicas, cmputos, formulario modelo de propuesta y planos y autorizar el
llamado a la licitacin pblica nro. 01/07, cuyo presupuesto oficial ascenda
a la suma de $67.200.000,00 y designar a los miembros de la Comisin de
Estudio de Ofertas para la pre-adjudicacin de la licitacin -ver resolucin
nro. 093 obrante a fs. 10/11-.
Asimismo, de fs. 18 surge la resolucin nro. 896 de fecha
16/02/07 mediante la cual ante la celeridad de las presentes actuaciones
el presidente ad referndum del directorio de la AGVP aprob la circular
nro. 1 de la licitacin.
As, con fecha 20/02/07 se llev a cabo el acto formal de
apertura de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Kank
y Costilla SA ($79.292.042,94), Petersen, Thiele y Cruz SA
($81.202.198,00) y Austral Construcciones SA ($79.781.314,27) -ver fs.
264-.
Cabe destacar que, al momento de ofertar la firma Kank y
Costilla SA present un certificado de capacidad de contratacin anual por
$72.373.403 y como representante tcnico al Ing. Juan Guillermo
O`Connor, matrcula nro. 189.
Posteriormente, el 5/3/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, integrada por Manuel ngel Daz por la Direccin de
Administracin; por la Ing. Claudia Oliva, por la Direccin de Ingeniera
Vial; por Facundo Muoz, por la Direccin Planificacin Vial y por el Ing.
Daniel Lpez Geraldi, por la Direccin Obras; tras un estudio de ofertas,
propuso descalificar a las empresas Austral Construcciones SA y Petersen,
Thiele y Cruz SA por superar al presupuesto oficial en un 18,72% y en un
20%, respectivamente, y concluy que la oferta de Kank y Costilla SA -que
superaba a dicho presupuesto en un 17,99%- era la ms conveniente, por lo
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que sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en cuestin -ver fs.


265/267-.
Luego, mediante resolucin nro. 831 de fecha 7/3/07 ante la
celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad referndum del
directorio de la AGVP Juan Carlos Villafae resolvi preadjudicar la
licitacin pblica nro. 01/07 a la firma Kank y Costilla SA -ver fs. 269/270-
Finalmente, mediante la resolucin nro. 934 de fecha 15/3/07
ante la celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad
referndum del directorio de la AGVP adjudic formalmente la obra a la
contratista con fecha -ver fs. 271/272- y ese mismo da se suscribi el
contrato de obra pblica entre aqulla, representada por Hctor Carlos
Costilla, y la AGVP, representada por su presidente, Juan Carlos Villafae
-ver fs.273/276-, acuerdo que fue aprobado por esa misma autoridad el
16/3/07 -ver resolucin nro. 1005-.
Asimismo, el 13/4/04 se reunieron el director de Obras de la
AGVP, Ing. Vctor Paniagua, y el representante tcnico propuesto por Kank
y Costilla SA, Ing. Juan Guillermo O`Connor, y acordaron dar inicio a los
trabajos de replanteo parcial de obra y suscribieron el acta correspondiente
ver fs. 279-.
Por su parte, de fs. 280 se desprende la nota de fecha 12/8/05
dirigida al gerente de obras y servicios viales Sandro Frgola, firmada por
Juan Carlos Villafae, en su carcter de jefe (int.) del 23 Distrito, cuyo
contenido fue transcripto en el anlisis del expediente nro. 6747/07,
mientras que a fs. 281 surge el dictamen nro. 19507 suscripto por el Dr.
Emilio Luis DAmato.
A fs. 282/283 obra una copia de la resolucin nro. 044-TC-04
de fecha 25/3/04 del Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Cruz.
Con fecha 13/08/07, el jefe del 23 Distrito Santa Cruz de la
DNV, Ral Osvaldo Daruich, remiti al gerente de Obras y Servicios
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Viales, Ing. Sandro Frgola, toda la documentacin vinculada al trmite de


licitacin para la correspondiente homologacin -ver fs. 284/287-.
En ese sentido, se expresaron de forma favorable respecto de
la homologacin el subgerente de Obras y Concesiones, Ing. Jorge E.
Gregorutti, quien manifest en la nota nro. 011410 que esta Gerencia es de
opinin que de no mediar objecin alguna correspondera dictar Resolucin
homologando -ver fs. 294/297-; como as tambin el subgerente de la
Direccin de Asuntos Jurdicos, Dr. Emilio Luis DAmato, seal mediante
el dictamen nro. 28386 de fecha 14/11/07, en lo que hace a los informes
tcnicos, es dable poner de resalto que -conforme doctrina de la
Procuracin del Tesoro de la Nacin- Los informes tcnicos merecen
plena fe, siempre que sean suficientemente serios, precisos y razonables, no
adolecen de arbitrariedad aparente y no aparezcan elementos de juicio que
destruyan su valor, En tal mismo sentido la PTN ha dicho: la
ponderacin de cuestiones tcnicas que no hacen al asesoramiento jurdico
debe realizarse de conformidad a los informes de los especialistas en la
materia sin que le quepa a la Procuracin del Tesoro (y en el caso a los
servicios jurdicos) entrar a considerar los aspectos tcnicos de las
cuestiones planteadas por ser ello ajeno a su competencia, En el caso bajo
anlisis no existen elementos que lleven a considerar a los Informes
producidos como un apartamiento a las caractersticas sealadas por la
Procuracin del Tesoro de la Nacin, y reseadas supra., As las cosas,
habiendo analizado la documentacin obrante en autos, esta Asesora
Letrada, desde el punto de vista que le compete opinar, fundamentando su
opinin en el art. 10 y subsiguientes de la Ley 13.064 no tiene objeciones
de ndole legal que oponer a la prosecucin del trmite de los presentes
conforme lo propiciado por las Dependencias preopinantes. -ver fs.
302/304-.
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Finalmente el da 28/12/07 la mxima autoridad de la DNV,


Ing. Nelson Periotti, homolog actuado por la AGVP, al sostener que se
haba analizado el accionar de la entidad vial provincial y se verific que
ello se ajust a lo convenido oportunamente -ver fs. 307/310-.
Que en el marco de dicho expediente, Gustavo Marcelo
Gentili, en carcter de gerente de Planeamiento, Investigacin y Control,
firm a fs. 299 una providencia mediante la que tom conocimiento de la
nota nro. 11410 y gir las actuaciones a la gerencia de Administracin.
Por su parte, a fs. 301 el gerente de Administracin Sergio
Passancantando, inform que el monto resultante del convenio se atendera
con los crditos presupuestarios existentes en los respectivos programas y
subprogramas para lo cual la reparticin realizara distintas
compensaciones de crditos entre proyectos; mientras que a fs. 306, el
gerente de Obras y Servicios Viales Sandro Frgola, pas el expediente al
superior.
De igual forma, Jorge Gregorutti, en carcter de gerente de
Obras y Servicios Viales, tom conocimiento de lo actuado y lo remiti a la
gerencia de Administracin (fs. 313), como as tambin Gustavo Marcelo
Gentili, en su carcter de gerente de Planificacin, Investigacin y Control,
firm una nota en la que tom conocimiento de lo actuado y se remitieron
las actuaciones a la Subgerencia de Asuntos Jurdicos (fs. 316).
A fs. 317 obra el dictamen nro. 30536 del subgerente de
Asuntos Jurdicos, Dr. Manuel E. Schweizer, de fecha 10/06/08, mediante
el cual tom conocimiento de la resolucin AG 125/07.
d) nro. 10477/07 que se vincula con la realizacin de bacheo,
sellado de fisuras, riego de liga, construccin de carpeta de concreto,
reconstruccin de banquina y dems obras viales vinculadas a la
repavimentacin de la Ruta Nacional nro. 281- tramo: Puerto Deseado -
Ruta Nacional nro. 3 seccin: -km. 58,95 - empalme Ruta Nacional nro. 3.
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En ese sentido, de fs. 3/5 del expediente en anlisis, surge el


convenio suscripto por la Direccin Nacional de Vialidad, representada por
Nelson Guillermo Periotti, y la Administracin General de Vialidad
Provincial de Santa Cruz, representada por el presidente del Directorio Juan
Carlos Villafae, con fecha 21/12/06, en el marco del cual el organismo
nacional deleg en el provincial el estudio, proyecto, llamado a licitacin,
contratacin, inspeccin, medicin y pago de los certificados de la obra
mencionada, cuyo presupuesto estimado ascenda a la suma de
$134.000.000,00.
Por su parte, con fecha 26/12/06 el presidente ad
referndum del honorable directorio de la Administracin General de
Vialidad Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi ratificar en todos sus
trminos el convenio mencionado ver resolucin nro. 3832 obrante a fs.
6/7-.
Asimismo, de fs. 8/9 luce el acta nro. 113/2006, en el marco
de la cual se dej constancia que con fecha 26/12/06 se reunieron los
integrantes del consejo tcnico formado por la Direccin de Ingeniera Vial,
y a cargo del despacho del Ing. jefe, Orlando Taboada; el MMO Carlos A.
Mancilla por la Direccin de Planificacin Vial; y a cargo del despacho de
la Direccin de Obras el Ing. Guillermo Torres a efectos de tratar el
expediente provincial nro. 464536/2006.
En la misma, el consejo tcnico concluy que la
documentacin respectiva responda a las instrucciones impartidas por la
Superioridad, en el marco de las obras y convenios suscriptos
oportunamente con la Direccin Nacional de Vialidad, dando con
continuidad a acciones ya emprendidas, tendientes a mejorar la red vial en
el territorio de la Provincia de Santa Cruz, con el objeto de fomentar el
desarrollo de actividades econmicas estratgicas, como el turismo, que es
el caso de la presente.
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En efecto, el 26/12/06, el presidente de la AGVP, Juan Carlos


Villafae, ante la celeridad de las presentes actuaciones y ad
referndum del honorable directorio resolvi aprobar el acta nro. 113/06
emitida por el Consejo Tcnico de esa Administracin General de Vialidad
Provincial y autorizar el llamado a licitacin pblica nro. 46/06, fijar el
presupuesto oficial en $93.700.000,00 y establecer la apertura de ofertas
para el 22/1/07 -ver resolucin nro. 3834 de fs. 10/11-.
Tambin, surge que con fechas 12/1/07 y 19/1/07, ante la
celeridad de las presentes actuaciones, el vicepresidente de la AGVP Ral
Pavesi resolvi ad referndum del honorable directorio, aprobar las
circulares 1, 2 y 3 de la licitacin nro. 46/06 -ver resoluciones nros. 087 y
190 obrantes a fs. 22 y 25-.
Con fecha 29/1/07, se llev a cabo el acto formal de apertura
de ofertas, oportunidad en la que se revelaron tres oferentes: Austral
Construcciones SA ($110.337.739,99), Petersen, Thiele y Cruz SA
($111.597.291,70) y Kank y Costilla SA ($108.048.056,91) -ver fs. 225-
Cabe destacar que dentro de la documentacin presentada por
la firma Kank y Costilla SA, a fs. 190/205 luce acta de reforma estatutaria
en la que se nombr como vicedirectora de la sociedad a Myriam Elizabeth
Costilla el 8/12/05 - ver artculo 11-, mientras que fs. 207 luce el acta de
directorio de fecha 9/1/07 en la que la vicepresidente Myriam Costilla
mocion para que se designara para representar a la firma en las
licitaciones pblicas nro. 38/06, 46/06, 49/06, 47/06, 48/06, al Sr. Mario
Luis Gonzlez.
Asimismo, se desprende que dicha firma present un
certificado de capacidad de contratacin anual de $72.373.403 y como
representante tcnico identificado con la matrcula nro. 189.
Con fecha 22/2/07, el presidente ad referndum del
honorable directorio de la Administracin General de Vialidad Provincial
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Juan Carlos Villafae, resolvi integrar una Comisin de Estudio de


Ofertas para la preadjudicacin de la Licitacin Pblica nro. 46/806
tendiente a contratar la obra de mencin, de acuerdo al siguiente detalle:
Asesor del honorable directorio Daniel Mansilla; por la Direccin
Ingeniera Vial, Claudia Oliva; por la Direccin Planificacin Vial Jorge
Paciecznik y por la Direccin Obras Daniel Lpez Gerarldi ver resolucin
nro. 649 obrante a fs. 226-.
Posteriormente, el 23/2/07 la Comisin de Estudio y
Preadjudicacin, tras un estudio de ofertas, propuso descalificar a la
empresa Petersen, Thiele y Cruz SA debido a que el fondo de garanta no
era el estipulado y a Austral Construcciones SA por superar el presupuesto
oficial en un 17,74%, concluy que la oferta de Kank y Costilla SA, era la
ms conveniente y sugiri que se le preadjudicara a aqulla la obra en
cuestin -ver fs. 227/229-.
Luego, mediante resolucin nro. 722 de fecha 27/2/07 y ante
la celeridad de las presentes actuaciones, el presidente ad referndum
del honorable directorio de la Administracin General de Vialidad
Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi preadjudicar la licitacin pblica
nro. 46/06 a la firma Kank y Costilla SA -ver fs. 231/232-.
Finalmente, mediante resolucin nro. 775, de fecha 5/3/07,
ante la celeridad de las presentes actuaciones el presidente ad
referndum del honorable directorio de la Administracin General de
Vialidad Provincial, Juan Carlos Villafae, resolvi adjudicar la licitacin
pblica nro. 46/06 a la firma Kank y Costilla SA por la suma de
$108.048.056,91, como as tambin comunicar dicha resolucin al Tribunal
de Cuentas y Fiscala de Estado de la provincia de Santa Cruz -ver fs.
233/234-, y el 6/3/07 se suscribi el contrato de obra pblica entre aqulla,
representada por Hctor Carlos Costilla, y la AGVP, representada por Juan
Carlos Villafae, -ver fs. 235/238-.
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En ese sentido, en la misma fecha, el presidente ad


referndum del honorable directorio de la Administracin General de
Vialidad Provincial Juan Carlos Villafae, resolvi aprobar en todas sus
partes las 19 clusulas del contrato de obra pblica ver resolucin nro. 804
obrante a fs. 239/240-.
Debe destacarse que a fs. 241 obra el acta de replanteo parcial
de fecha 13/4/07, mediante la cual el Ing. Vctor Paniagua, en
representacin de la AGVP, y el representante tcnico de Kank y Costilla<