UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA
CENTRO PRE UNIVERSITARIO
CURSO: Educacin Cvica.
ESTADOS DE EXCEPCIN O REGMENES DE
EXCEPCIN.
Qu es un RGIMEN DE EXCEPCIN?
Un Rgimen de Excepcin puede ser definido como aquel
Rgimen que adopta un Estado Constitucional, cuando se
presentan en todo su territorio o parte de l, circunstancias
que afectan gravemente el orden interno, por lo que se adoptan
medidas urgentes y excepcionales, como la restriccin de
determinados derechos fundamentales de las personas, por un
tiempo determinado, a fin de lograr la estabilidad y
gobernabilidad.
Como su mismo nombre lo indica, este rgimen debe ser
excepcional, adems de temporal (se establece por un tiempo
determinado).
Todos los Derechos Fundamentales pueden ser restringidos
en los Regmenes de Excepcin?
Si bien cada Estado debe establecer los derechos que se restringen
durante los Regmenes de Excepcin, existe un catlogo de
derechos que no pueden afectarse.
De la revisin del artculo 27.2 de la CADH se colige que en un
Rgimen de Excepcin no se puede restringir los derechos
contemplados en los artculos siguientes de la referida
Convencin: Derecho al reconocimiento de la personalidad
jurdica, Derecho a la vida, Derecho a la integridad personal,
prohibicin de la esclavitud y servidumbre, principio de
legalidad y retroactividad, Libertad de Conciencia y Religin,
Proteccin a la familia, Derecho al nombre, Derechos del Nio,
Derecho a la Nacionalidad, Derechos Polticos, ni de las
garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales
derechos.
Qu tipos de Regmenes de Excepcin se han contemplado en
la Constitucin Poltica 93?
En el artculo 137 de la Constitucin Poltica de 1993 se han
contemplado como Regmenes de Excepcin a los siguientes:
a) El Estado de Emergencia y
b) El Estado de Sitio.
En qu casos se declara un ESTADO DE EMERGENCIA?
Segn el artculo 137.1 de la Constitucin Poltica de 1993, el
Estado de Emergencia se declara en caso de perturbacin de la
paz o del orden interno, de catstrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nacin.
Quin declara el Estado de Emergencia y por cunto tiempo?
Segn el mismo artculo 137.1 del texto constitucional de 1993, el
Estado de Emergencia se declara por el Presidente de la
Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros. El plazo del
Estado de Emergencia no debe exceder de sesenta das.
Abog: Edson Jeremy Guzmn Garca.
Se puede prorrogar un Estado de Emergencia?
S, se puede prorrogar el Estado de Emergencia, para lo cual,
segn se seala en el artculo 137.1 de la Constitucin Poltica de
1993, la prrroga requiere de nuevo decreto supremo y se
entiende que se har cuando subsisten al trmino de sesenta das,
las circunstancias que motivaron la declaratoria del referido Estado
Excepcional.
Se puede levantar el Estado de Emergencia antes del tiempo
por el que fue decretado?
S, se puede levantar el Estado de Emergencia antes de cumplido el
tiempo por el que fue decretado, se entiende, si desaparecen las
circunstancias que motivaron su declaracin.
Cules son los derechos que se restringen durante un Estado
de Emergencia?
En el Per, en mrito a lo sealado en el artculo 137.1 de la
Constitucin Poltica de 1993, son cuatro los derechos
fundamentales que pueden restringirse o suspenderse en un Estado
de Emergencia:
- Derecho a la libertad y seguridad personales, referido a que
nadie puede ser detenido sino por orden escrita y motivada del
Juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito
(Art. 2.24.f de la CP93)
- Derecho a la inviolabilidad del domicilio (Art. 2, inciso 9, de la
CP93), por el cual, segn el texto constitucional de 1993, slo se
puede ingresar a un domicilio para hacer investigaciones o
registros si existe autorizacin de su titular que lo habita o con
mandato judicial, salvo situaciones de flagrancia delictiva o muy
grave peligro de su perpetracin, as como razones de sanidad o de
grave riesgo.
- Derecho a la libertad de reunin (Art. 2, inciso 12, de la CP93),
por el cual, segn el texto constitucional de 1993, toda persona
tiene derecho a reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en
locales privados o abiertos al pblico no requieren aviso previo.
Las que se convoquen en plazas y vas pblicas exigen anuncio
anticipado a la autoridad.
- Derecho a la libertad de trnsito (Art. 2, inciso 11, de la CP93),
por el cual, toda persona tiene derecho a transitar por el territorio
nacional, a entrar y salir de l, salvo limitaciones por razones de
sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de
Extranjera.
Entonces, los cuatros derechos antes mencionados pueden
restringirse cuando se declara un Estado de Emergencia.
Cuando se declara el Estado de Emergencia las Fuerzas
Armadas necesariamente y en todos los casos asumen el
control del orden interno, en reemplazo de la Polica Nacional?
Cuando se declara el Estado de Emergencia, las Fuerzas Armadas
no asumen necesariamente y en todos los casos el control del
orden interno, en reemplazo de la Polica Nacional. Slo lo
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asumirn cuando as lo dispone el Presidente de la Repblica. As
se ha establecido en el artculo 137 de la Constitucin Poltica de
93.
Entonces, puede darse el caso que se declare el Estado de
Emergencia en una determinada circunscripcin territorial y la
Polica Nacional siga a cargo del control del orden interno.
En qu casos se declara un ESTADO DE SITIO?
El Estado de Sitio se declara cuando se presentan circunstancias
ms graves que las que permiten declarar el Estado de Emergencia.
As, en el artculo 137.2 de la CP93 se seala que el Estado de
Sitio se puede decretar en caso de invasin, guerra exterior,
guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan.
Quin declara el Estado de Sitio y por cunto tiempo?
El Estado de Sitio tambin debe ser declarado por el Presidente de
la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, y el plazo
de su instauracin no puede exceder de cuarenta y cinco das.
As se ha sealado en el artculo 137.2 de la CP93.
Se puede prorrogar un Estado de Sitio?
S, se puede prorrogar el Estado de Sitio, se entiende, si se
mantiene las circunstancias que motivaron su declaracin. Sin
embargo, en aplicacin de lo prescrito en la parte final del artculo
137 de la Constitucin Poltica de 93, su prrroga no se hace con
un nuevo Decreto supremo del Ejecutivo, como se hace para el
caso de prrroga del Estado de Emergencia, sino que se tendr
que aprobar por el Congreso, el cual, al decretarse el Estado
de Sitio, debe reunirse de pleno derecho.
Se puede levantar el Estado de Sitio antes del tiempo por el
que fue decretado?
S se puede levantar el Estado de Sitio, antes de cumplido el
tiempo por el que fue decretado, se entiende, si desaparecen las
circunstancias que motivaron su declaracin.
Las garantas o procesos constitucionales como el Hbeas
Corpus o Amparo se restringen o suspenden durante los
Regmenes de Excepcin, tales como Estado de Emergencia o
de Sitio?
En el artculo 200, penltimo prrafo de la Constitucin Poltica de
93, se ha sealado que el ejercicio de las acciones de hbeas
corpus y amparo no se suspende durante la vigencia de los
regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la
Constitucin Se agrega, luego, cuando se interponen acciones de
esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o
suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la
razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No
corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de
emergencia ni de sitio
En qu mbito geogrfico tiene vigencia la restriccin de los
derechos constitucionales durante un Rgimen de Excepcin?
Abog: Edson Jeremy Guzmn Garca.
Segn se seala en el prrafo final del artculo 23 del Cdigo
Procesal Constitucional, la suspensin de los derechos
constitucionales tendr vigencia y alcance nicamente en los
mbitos geogrficos especificados en el decreto que declara el
rgimen de excepcin.
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
El Estado Peruano es la nacin poltica y jurdicamente
Organizada. La estructura de este definida en la Constitucin
Poltica del Per, en virtud al Principio de "Separacin de
Poderes"; as, el Artculo 43 de la Constitucin Poltica del
Estado, refiere que la Republica del Per es democrtica, social,
independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su
gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se
organiza segn el principio de la separacin de poderes. Siendo
esto as, podemos decir que el peruano est integrada por:
Los poderes del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial).
Los Organismos Constitucionales Autnomos.
Los Gobiernos Regionales y Locales.
LOS PODERES DEL ESTADO
PODER LEGISLATIVO:
El Poder Legislativo, Es el rgano encargado de dar leyes,
modificarlas, interpretarlas y derogarlas. Est representado por
el Congreso de la Repblica; Adems, El Congreso de la
Repblica es el rgano representativo de la nacin, de realizar
funciones legislativas, control poltico y las dems que establece
la Constitucin Poltica del Per. Se considera que el Poder
Legislativo Es la institucin representativa del pueblo, llamado
tambin Parlamento. Es el titular de la potestad legislativa del
Estado.
El Congreso de la Repblica, a partir de la Constitucin de
1993 consta de cmara nica y est conformada por 130
congresistas, elegidos por sufragio popular por un periodo de 5
aos.
Requisitos. Son requisitos para postular al cargo de Congresista de
la Repblica, los siguientes:
Ser peruano de nacimiento.
Haber cumplido 25 aos de edad.
Gozar del derecho de sufragio.
Atribuciones. Las principales atribuciones con las que cuenta un
Congresista de la Republica son las siguientes:
Dar leyes y resoluciones legislativas (interpretar, modificar
o derogarlas).
Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes.
Aprobar los tratados.
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
Ejercer el derecho de amnista.
Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder
Ejecutivo.
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Autorizar el ingreso de tropas extranjeras al territorio
nacional.
Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.
FUNCIONES. Las funciones principales del Poder Legislativo
son:
Funcin Legislativa: Llamado tambin funcin deliberativa. A
travs de esta funcin el Congreso canaliza las iniciativas
legislativas para luego someter a debate y aprobar las leyes,
resoluciones legislativas y las reformas de la constitucin.
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar, mediante decretos legislativos,
sobre materia especfica y por un plazo
determinado.
Funcin de Representacin: El Congreso al ser elegido por el
pueblo, cumple la funcin de representar al pueblo; por tal razn,
est en la obligacin de identificarse con amplios sectores de la
poblacin para recoger sus demandas.
Funcin de Control Poltico: Llamado tambin funcin de
fiscalizacin. A travs de esta funcin el Congreso tiene la
facultad de controlar e investigar los actos polticos y
administrativos de los integrantes del gobierno y de los
funcionarios de otras entidades pblicas. As mismo, puede
exigir posiciones polticas y argumentos a los ministros de
Estado con respecto a hechos de inters pblico.
Entre otras de las funciones que cumple este poder del estado
tenemos, como parte de su funcin de control poltico tenemos:
Fiscalizacin de los Actos Polticos: Es el conjunto de
mecanismos que emplea el Congreso para controlar o fiscalizar los
actos polticos de los ministros de Estado y de altos funcionarios o
jefes de entidades pblicas de carcter autnomo. Estos
mecanismos son:
Pedidos de Informes: Son presentados por un congresista a
ttulo individual a algn Ministro o jefe de alguna entidad
pblica de carcter autnomo, como la Defensora del Pueblo.
Estacin de Preguntas: Es una lista de preguntas que el
ministro debe responder puntualmente en el pleno del Congreso,
sobre los asuntos de su sector. Es un sistema dinmico de
rendicin de cuentas, porque la respuesta del Ministro no debe
exceder los tres minutos. Un Ministro, por lo menos, concurre
peridicamente a las sesiones plenarias del Congreso para la
estacin de preguntas. Se realiza con la frecuencia de una vez
al mes.
Interpelacin: Procede en casos de hechos graves que
involucran la responsabilidad poltica de un Ministro. El
Congreso, convoca o cita al Ministro al pleno, para que responda
el pliego de preguntas. Luego de respondido el pliego se inicia
un debate general, donde todos los grupos parlamentarios
comentan o replican la posicin del Ministro interpelado. La
interpelacin suele culminar con la presentacin de una mocin
(proposicin) de censura que solicita la dimisin del ministro
cuestionado.
Abog: Edson Jeremy Guzmn Garca.
Censura Ministerial: Est mocin suele presentarse al final de
la interpelacin cuando se considera que un Ministro es
responsable por actos de gravedad o por declaraciones
inadecuadas u otros aspectos que demuestran su escasa
competencia para hacerse cargo del sector. Si la censura es
aprobada por la mayora de miembros del Congreso, el ministro
est obligado a renunciar. Por su parte, el Presidente de la
Repblica est obligado a aceptar su renuncia y a nombrar su
reemplazante.
Actos de Investigacin: Son actos realizados por el Congreso
para iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters
pblico. Para acceder a la informacin que requieran pueden
levantar el secreto bancario y la reserva tributaria.
LEGISLATURAS. Se pueden conceptualizar como
el tiempo limitado dentro del cual los representantes
del Poder Legislativo realizan las sesiones abiertas o cerradas,
ordinarias o extraordinarias, ejerciendo su funcin legislativa.
Esta funcin la realizan en un Periodo Anual de Sesiones el cual
comprende desde el 27 de julio de un ao hasta el 26 de julio del
siguiente ao.
Tipos de legislaturas:
A. Periodos Ordinarios de Sesiones: son aquellas divisiones del
periodo anual de sesiones en dos periodos o legislaturas: la
primera que se inicia el 27 de julio y termina el 15 de diciembre
y la segunda empieza el 01 de marzo del siguiente ao y termina
el 15 de junio.
B. Periodo Extraordinario de Sesiones: que como lo indica su
nombre son sesiones que se realizan en periodos anteriores o
posteriores a los periodos ordinarios de sesiones o en fechas
programadas de las sesiones del Pleno.
ESTRUCTURA ORGNICA DEL CONGRESO: El Congreso
de la Repblica, para su funcionamiento se organiza a travs de los
siguientes rganos internos:
El Pleno.
El Consejo Directivo.
La Presidencia.
La Mesa Directiva.
Las Comisiones.
Dentro de la estructura del Poder Legislativo los rganos ms
importantes son:
El Pleno: Es la mxima asamblea deliberativa del Congreso,
donde se renen los 130 congresistas para debatir y resolver
diversos asuntos. Ah se debaten y aprueban las leyes, que
primero es estudiado y dictaminado por las comisiones
especializadas o de trabajo.
Las Comisiones: El congreso para trabajar ms ordenada y
eficientemente se divide en Comisiones, las cuales estn
conformadas por grupos de congresistas para realizar trabajos
especializados, cuya funcin principal es el seguimiento y
fiscalizacin del funcionamiento de los rganos estatales y, en
particular, de los sectores que componen la Administracin
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Pblica. Asimismo, les compete el estudio y dictamen de los

proyectos de ley y la absolucin de consultas, en los asuntos que
son puestos en su conocimiento de acuerdo con su especialidad o
la materia.

1. COMISIN PERMANENTE. Es el rgano del Poder

Legislativo que funciona mientras dura el receso o vacaciones
del Congreso. Sus integrantes no exceden del 25% del nmero
total de congresistas.

Son atribuciones de la Comisin Permanente:

Ejercer facultades legislativas otorgadas por el Congreso.
Designar al Contralor General a propuesta del Presidente de
la Repblica.
Ratificar la designacin del Presidente del BCR y del
Superintendente de Banca y Seguros.
Acusar a las altas autoridades del Gobierno, incluyendo al
Presidente de la Repblica, por delitos que cometan en el
ejercicio de sus funciones, hasta cinco aos despus de que
hayan cesado en sus cargos.
Las dems que le asigna la Constitucin y el Reglamento
del Congreso.

RECUERDA.
El Congreso no puede delegar facultades legislativas a la
Comisin Permanente ni al Poder Ejecutivo, en materias
relativas a:
Reforma constitucional.
Aprobacin de tratados internacionales.
Leyes orgnicas.
Ley de Presupuesto.
Ley de la Cuenta General de la Repblica.

A. Sobre la Acusacin Constitucional: Corresponde a la

Comisin Permanente acusar ante el Congreso al Presidente
de la repblica; a los Representantes al Congreso, a los
ministros de Estado, a los Magistrados del tribunal
constitucional, a los Magistrados del Concejo Nacional de
la Magistratura, autoridades y funcionarios del Estado por
infraccin del Constitucin o delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones hasta 5 aos despus cesado en
estas.

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