EVALUAR PARA FORMAR O PARA DESPEDIR?

Los profesores se oponen a ser evaluados? Cmo es posible que los maestros que evalen, se
oponen a ser evaluados? Cmo deben ser evaluados los profesores? Hemos ledo bromas como
que los estudiantes realizaran una huelga para que no les evalen.

Son las grandes interrogantes que se hacen a propsito del ltimo punto en controversia entre
los maestros en huelga, los especialistas del ministerio de educacin, la clase poltica y la
ciudadana en general. Es preciso responderlos con detenimiento:
1. LOS PROFESORES SE OPONEN A SER EVALUADOS?

Falso. Los maestros no se oponen a ser evaluados, mas an ellos son evaluados sistemticamente:
para ser contratados, para ser nombrados, etc. En los ltimos aos a los docentes nombrados han
rendido exmenes para los ascensos de escala.

La crtica hacia las evaluaciones pecan en aspecto meramente cognitivos. Hay docente que han
obtenido notas altas pero con rendimientos pedaggicos en aula ineficientes y otros con bajas
notas y buen desempeo docente. Lo que demuestra que las evaluaciones ejecutadas por el MED
pierden objetividad y confiabilidad.

Se ha demostrado que la inteligencia de la persona no reside en la evaluacin de alguna

dimensin; la evaluacin para ser fiable, confiable, basado en competencias tendr en cuenta la
prctica docente en aula en sus dimensiones cognitivos, emotivos, sociales y ticos que conozca
a sus estudiantes cmo aprenden; el manejo de recursos didcticos, planificacin pedaggicos; el
dominio de su especialidad o nivel que ensea y adems un docente que se vincula con la
comunidad demostrando tica.

Para evaluar al magisterio se ha normado el documento el Marco del Buen Desempeo Docente
(MBDD), el mismo que considera stos aspectos, pero que ha ido quedando rezagado a pesar que
dicho documento tuvo deficiencias en el proceso de socializacin.

2. QU DICE LA LEY SOBRE LA EVALUACIN A LOS PROFESORES?

La Ley de reforma Magisterial N 29944, en su artculo 12 reconoce 04 reas de desempeo

laboral: a. Gestin pedaggica, b. Gestin institucional, c. Formacin docente y d. Innovacin e
investigacin.

El artculo 13, precisa que hay evaluaciones: a. Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica
Magisterial, b. Evaluacin de desempeo docente, c. Evaluacin para el ascenso y d. Evaluacin
para acceder a cargos en las reas de desempeo laboral; todas stas pruebas han sido aplicados
en el magisterio peruano, salvo a la Evaluacin de desempeo docente.

Los maestros son evaluados por tanto para ingresar a ensear, para mantenerse en el cargo, para
lograr cargos y para ascender en 08 escalas (que a propsito las escalas del quinto al octavo son
prcticamente inexistentes, por el momento slo sirven para mencionarlos); el ministerio de
educacin lo que hizo con una prueba de ascenso poner parmetros que contradicen el principio
de la meritocracia, por ejemplo hay docentes con altos puntajes pero no ascendieron por no
contar con los 10 aos; los mritos fueron colapsados por los aos de servicios.
Por otro lado el nmero de cupos para las escalas 05, 06, 07 y 08 son insignificantes, no se tiene
en cuenta la calificacin y el mrito del profesor sino se privilegia el nmero de vacantes. Lo que
implica que los profesores pueden aprobar pero como no hay los cupos no podr ascender de
escala, lo que no es correcto.

El artculo 23, sostiene que Si desaprueban la segunda evaluacin extraordinaria son retirados
de la carrera magisterial. ste es el meollo de la cuestin. El MINEDU ha anunciado que las
evaluaciones son formativas, integrales y garantizan la meritocracia y dejan constancia que
presentarn la modificatoria del artculo 57 de la Ley N 28044 y el artculo 23 de la Ley N29944
y su modificatoria. Ratifica que la evaluacin es formativa y no punitiva y que los docentes sern
capacitados con anticipacin.

Se debe puntualizar que en camino est la prueba de ascenso a las escalas, lo que debe quedar
sin efecto el presente ao y extenderse para el prximo 2018. Tcnicamente el MINEDU, tendra
que capacitar con antelacin y ampliar el nmero de vacantes en las escalas 05, 06, 07 y 08. De
existir disposicin y apertura sera importante una evaluacin que privilegie realmente las buenas
calificaciones o buen desempeo que las restricciones con aos de servicios.

Vamos a proyectar una lnea de tiempo para entender las evaluaciones que se realizan a todo
docente:

Evaluacin 01: para trabajar como contratado, accede por evaluaciones mediante convocatorias
nacionales (Ao 01).

Evaluacin 02: El profesor se presenta a un concurso para nombramiento (ao 02).

Evaluacin 03: El profesor para mantener en el cargo tendr es evaluado en su institucin

educativa, tendr dos oportunidades (ao 3).

Evaluacin 04: El profesor es evaluado para ascenso de nivel (ao 4).

Como se ver el docente en el transcurso de 04 aos ha sido evaluado como mnimo en tres
oportunidades, sin considerar las evaluaciones para acceder a cargos a directivos. El magisterio
peruano ha aceptado stas evaluaciones a la fecha. En el marco del desarrollo como pas, es
imprescindible que los mejores docentes se encuentren en la preparacin del futuro.

Por principio si un docente ha aprobado el nombramiento, entonces ste se encuentra expedito

para ejercer la docencia, lo que supone el profesor debe estar dentro de una formacin
permanente, como adems lo estipula la Ley General de Educacin N28044, en su artculo 80,
inciso F, que hasta la fecha es incumplido.

A partir de haber pasado el filtro del nombramiento; el maestro debe ser evaluado, perfecto; pero
no para sacarlo de carrera, puesto que se supone que ya lo gan; en adelante debera ser evaluado
para mejorar la calidad de capacidades y competencias profesionales; pero no puede en cada
etapa estar contra la pared con una espada de Damocles. El docente no puede vivir en un clima
de incertidumbre, angustia y desasosiego permanente. Por lo que se colige que en adelante las
evaluaciones efectivamente deberan basarse en los principios de formacin ms no de despido.
3. CMO ES LA EVALUACIN EN OTRO PASES?

En Amrica Latina, se viene extendiendo las evaluaciones a los docentes.

Chile: se basan en la Ley N 19.070 que estable el desempeo en funciones de docencia de aula, de
carcter formativo, orientado a mejorar la labor pedaggica de los educadores y a promover su
desarrollo profesional continuo. El docente es evaluado en tres oportunidades, los instrumentos de
evaluacin contempla:

a. Autoevaluacin;
b. Portafolio de Desempeo Pedaggico;
c. Entrevista al docente evaluado y
d. Informe de referencia de terceros (Director y Jefe Tcnico Pedaggico)

El pas del sur cuenta con un reglamento sobre Evaluacin Docente.

Colombia: Se norma por el decreto Ley 1278, se caracteriza por identificar fortalezxas y
oportunidades para el mejoramiento personal y profesional siendo continuo, sistemtico y
basado en evidencias; usan para evaluar a los docentes los siguientes instrumentos:

a. Carpeta de evidencias: evidencias testimoniales y evidencias documentales.

b. Instrumentos de apoyo: encuestas (padres y estudiantes); autoevaluacin; formatos de
entrevista; diarios de campo; pautas de observacin de clase y
c. Protocolo: competencias funcionales (pedaggica y didctica) y competencias
comportamentales.
En caso que los docentes sus desempeos sean insatisfactorios, se formulan planes de
desarrollo personal y profesional.

En Colombia, los docentes acceden a un Nombramiento con un periodo de prueba (04

meses). La evaluacin de desempeo se responsabiliza al director de la institucin en
forma anual. El docente con calificacin inferior durante 02 aos consecutivos son
retirados del servicio.

Mjico: Se encuentra normado la Ley General del Servicio Profesional Docente y se ejecuta
mediante el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa, regula la profesin docente, el que
considera:
a. Concursos pblicos para el Servicio en la educacin Bsica,

b. Evaluaciones para la promocin a cargos con funciones de direccin y supervisin,

c. Promocin en la funcin,

d. Reconocimiento en el servicio y

e. De la permanencia en el servicio.

Luego del nombramiento despus de dos aos, rinde una prueba que define su permanencia. Cada
cuatro aos se somete a una evaluacin y en caso de reprobar en tres veces consecutivas son se les
ofrece otra funcin o invita su retiro en forma voluntaria; el docente tiene derecho a un programa
de capacitacin y tutora.
Para la evaluacin de desempeo, estn establecidos tres etapas:
Etapa 1: Informe de responsabilidades profesionales: identifica el grado de cumplimiento del
docente para el cual se aplican cuestionarios al docente y a la autoridad inmediata, teniendo en
cuenta los perfiles, parmetros e indicadores:
a. Normatividad mnima de operacin escolar

Participacin en el funcionamiento de la escuela

Participacin en rganos colegiados

d. Vinculacin con la comunidad

e. Organizacin de contenidos didcticos
f. Intervencin didctica
g. Ambiente de aprendizaje e interacciones en el aula y
h. Evaluacin de aprendizaje de los alumnos.

El docente y la autoridad inmediata responden el cuestionario por 90 minutos.

Etapa 2: Proyecto de enseanza: se evala un proyecto didctico, su puesta en marcha y reflexin.

El proyecto de enseanza se evala en el transcurso de 3 a 5 clases, se tiene en cuenta la
presentacin de 3 evidencias de productos realizados por los alumnos; lo que permite identificar los
conocimientos y habilidades de los docentes durante la planificacin, intervencin y reflexin sobre
su prctica.

Etapa 3: Examen de conocimientos didcticos y curriculares: el docente deber demostrar que

posee conocimientos para enfrentar su prctica pedaggica.

Ecuador: regulada por la Ley Orgnica de educacin Intercultural y especificados en la

implementacin del Sistema de Evaluacin y Rendicin Social de Cuentas con el objetivo de
monitorear la calidad del sistema nacional de educacin.
La evaluacin de desempeo, se ejecuta en dos etapas o fases:
a. Evaluacin interna: considera los siguientes instrumentos:
Autoevaluacin, permite un peso del 5%.
Coevaluacin, permite el conocimiento del desempeo docente a travs del
docente par, con un peso del 5%.
Directivos, consiste en la aplicacin de un cuestionario a partir de la observacin
de clase por parte del director o autoridad inmediata.
Estudiantes, se considera la opinin de los estudiantes respecto a la metodologa
de enseanza y a las relaciones docente estudiante, tiene el peso del 12%.
Padres de familia, se recoge la opinin de los padres respecto a las relaciones del
docente con los estudiantes y tiene un peso del 8%.
Observacin de clase, consiste en la revisin de la planificacin, desarrollo y
pertinencia de los recursos didcticos utilizados en aula, tiene un peso de 155.
b. Evaluacin externa:
Instructivo para la evaluacin de instrumentos de evaluacin de desempeo por niveles y
asignaturas.
4. CMO SER LA EVALUACIN EN EL PER?

En el pas, es normado por la Ley de carrera Pblica Magisterial, a travs de normas del
MED considera el empleo de rbricas para la evaluacin de sesiones de clases de los
docentes, instrumento de observacin de la gestin del espacio y los materiales en el aula;
instrumento de encuesta a las familias e instrumento de valoracin de la responsabilidad
y el compromiso del docente.

En el desarrollo de la evaluacin se contemplan responsabilidades del MINEDU, DRE y

UGEL y se conforman Comits de Vigilancia donde participan los representantes del
MINEDU, DRE y el COPARE.

El Comit de Evaluacin lo conforman: el director, el sub director y un docente par.

(se subraya una nica visita para la observacin de clase). La observacin de clase es por
una sola vez, para la observacin de la gestin del espacio y los materiales en aula pueden
ser hasta en 04 visitas.
La rbrica de observacin de aula, comprende:
Rubrica 1: Involucra activamente a los estudiantes en el proceso de aprendizaje: evala el
nivel de involucramiento de los estudiantes en el proceso de aprendizaje. En caso de
existir seales de aburrimiento y/o distraccin los niveles de satisfaccin sern menores.

Rubrica 2: Maximiza el tiempo dedicado al aprendizaje. Se evala la fluidez y efectividad

con que el docente maneja las transiciones entre una actividad y otra, busca minimizar
todo tipo de interrupcin.
Rbrica 3: promueve el razonamiento, la creatividad y/o pensamiento crtico. Se evala,
cmo el docente promueve las habilidades del pensamiento superior en los estudiantes.
Rbrica 4: Evala el progreso de los aprendizajes para retroalimentar a los estudiantes y
adecuar su enseanza. Consiste en el acompaamiento, monitoreo que realiza el docente
a los estudiantes, as como la retroalimentacin que brinda.
Rbrica 5: propicia un ambiente de respeto y proximidad. Tiene en cuenta el clima de
respeto entre estudiante y con el docente.
Rbrica 6: Regula positivamente el comportamiento de los estudiantes. Verifica las
estrategias que usa el docente para regular el comportamiento y el buen trato.
4. CMO DEBERAN SER EVALUADOS LOS MAESTROS PERUANOS?

Es importante arribar a algunas conclusiones comunes, a partir de las experiencias de otros pases
en materia de evaluacin de desempeos de los docentes.

Coincidencias:

a. La evaluacin a los docentes es un hecho inobjetable, como una forma de asegurar la

calidad de los aprendizajes.
b. Los mecanismos de evaluacin a los docentes se encuentra en permanente construccin.
No hay modelos nicos e inamovibles.
c. En los pases Latinoamericanos, la resistencia y el rechazo a ser evaluados es una
constante.
d. El caso de Mjico, es destacable, en tanto que los docentes reprobados pueden continuar
trabajando en otras actividades y/o pueden ser invitados al retiro.
e. Todos los ministerios de educacin coinciden que las evaluaciones a los docentes no son
punitivas, sino formativas.
f. Las evaluaciones se encuentran unidas a la conformacin de normas especfica como el
Sistema de Evaluacin y Rendicin Social de Cuentas del Ecuador o instituciones
especializadas como el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa de Mjico.

Diferencias:

a. La evaluacin del Per, dura 60 minutos para la observacin de aula a diferencia de otros
pases como Mjico que utiliza de 2 a 5 clases.
b. Las rbricas de evaluacin docente del Per privilegia, centraliza su atencin a la
participacin de los estudiantes, uso del tiempo, desarrollo del pensamiento superior,
ambiente de respeto y la regulacin del comportamiento dejando de lado la planificacin
y los productos posteriores. Las rubricas no contemplan los procesos de aprender a
aprender, la construccin del conocimiento teniendo en cuenta los ritmos y estilos de
aprendizaje de los estudiantes y la importancia vital de la metacognicin; con stas
rbricas los docentes que tienen a su cargo estudiantes inclusivos estaran con l amenaza
de ser desaprobados.

Propuesta:

a. Conformacin de una Institucin Nacional de Evaluacin de la Educacin Nacional, que

puede ser el SINEACE que se encargue de ejecutar las evaluaciones de docentes y
estudiantes en forma coordinada con el MINEDU.
b. Implementar capacitaciones a los docentes en servicio de forma permanente.
c. La evaluacin de las sesiones de clase, deben basarse en no menos de dos sesiones.
d. Las rbricas deberan ser considerados, uno de los instrumentos de evaluacin y no
nicas, son requeribles cuestionarios de a los estudiantes, autoevaluaciones y
coevaluaciones.
e. Centralizar los instrumentos de evaluacin de los docentes en el logro de aprendizajes
altamente significativos en el marco de competencias.
f. Los docentes deben ser parte de un programa de formacin pedaggica antelada y para
aquellos que desaprueban las evaluaciones se organizase planes de mejora.
g. Los docentes que reprueben por tercera vez consecutiva, deberan pasar a ser parte de
otras actividades del sistema educativo y/o invitados a su retiro del servicio del
magisterio.