El departamento de Sucre

frente a los

Objetivos de Desarrollo del Milenio

 Agradecimientos

E
xpresamos nuestro reconocimiento especial a las siguientes instituciones, quienes delegaron participantes
para asistir a los talleres de socializacin:

Instituto Agustn Codazzi

Alcalda de Sincelejo

Secretara de Planeacin Departamental

Secretara de Gobierno Departamental

Secretara de Agricultura Departamental

Agencia Presidencial para la Accin Social

Procuradura Departamental

Departamento de Impuestos y Aduanas Nacionales

Contralora General de la Repblica

Contralora General del Departamento

Hospital Regional

INVIAS

Universidad de Sucre

Liga contra el Cncer

Universidad Nacional a Distancia

COMCAJA

CORPOSUCRE

Adicionalmente, expresamos nuestro reconocimiento especial a:

Sara Verbel, Danny Montenegro, Carlos Buelvas, Jose Quinto, Jos Lus Podrn, Oscar Orlando Ortiz, Keelis
Bamus, Rafael Gonzlez, Blanca Luca Ortiz, Jaime Gil Ortega, Juan Jos Arango, Janneth Ballutt, Hernando
Jaimes, Luisa Escobar, Moralba Ortega, Graciela Herrera, Mnica Sierra, Enrique Arrieta.
 Crditos

http://odm.pnud.org.co/

Corporacin Universitaria del Caribe - CECAR

Jorge Ganem Robles (Rector)

Noel Alfonso Morales Tuesca (Investigador Senior)

Jos Luis Brieva Paternina (Investigador Junior)

Ulises Antonio Tinoco Cantillo (Investigador Junior)

Oscar Luis Miranda Ibez (Investigador Junior)

Len Arango Buelvas (Coinvestigador)

Jos Francisco Restrepo Herrera (Observatorio Socioeconmico de la Sabana)

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Bruno Moro (Coordinador Residente y Humanitario del Sistema de las Naciones Unidas en Colombia y Representante Residente del PNUD)

Brbara Pesce-Monteiro (Directora de Pas)

Mara Del Carmen Sacasa (Directora adjunta de Pas)

rea de Pobreza y Desarrollo Sostenible

Fernando Herrera (Coordinador de rea)

Blanca Cardona (Analista de Programa)

Csar Caballero (Coordinador Proyecto ODM en lo local)

lvaro Surez (Asesor Econmico)

Carlos Alberto Garzn (Analista Econmico)

Jaime Vsquez (Asistente en comunicaciones)

Programa Nacional de Desarrollo Humano (DNP-PNUD)

Alfredo Sarmiento (Director)

Jos Miguel Barrera (Coordinador equipo)

Carol Perugache (Economista Junior)

Yennifer Lpez (Economista Junior)

Katya de Oro (Economista Junior)

Carolina Roa (Economista Junior)

Diseo y Diagramacin

Mara Margarita Acosta - mritacosta@hotmail.com

Montaje

Jose Rosero -josrosero@gmail.com

 Tabla de contenido

Presentacin........................................................................................................................................11

Introduccin........................................................................................................................................13

I. Evaluacin socioeconmica del departamento de sucre en el marco de

los Objetivos de Desarrollo de Milenio............................................................................................15

II. Los desafios de la realidad sucrea...........................................................................................19

III. Sucre frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio..........................................................21

OBJETIVO 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre......................................................21

OBJETIVO 2: Lograr la educacin bsica universal...............................................................24

OBJETIVO 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer...........28

OBJETIVO 4: Reducir la mortalidad infantil............................................................................30

9
OBJETIVO 5: Mejorar la salud sexual y reproductiva............................................................33

OBJETIVO 6: Combatir el vih/sida, la malaria y el dengue...................................................37

OBJETIVO 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental.............................................................40

OBJETIVO 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo...........................................43

IV. Desarrollo humano, pobreza y desigualdad en el departamento de Sucre............................45

V. Conclusiones y recomendaciones................................................................................................47

Bibliografia ........................................................................................................................................49

Anexo estadstico...............................................................................................................................50
 Presentacin

C
molograr que Colombia alcance los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)? La clave estar en que
las zonas del pas ms rezagadas lo consigan. El PNUD ha puesto en marcha desde 2007 en Colombia un
proyecto con el propsito de contribuir con las sociedades y los gobiernos de los territorios que ms lo requieren,
para que los programas del Estado y los esfuerzos de la academia, de las organizaciones sociales, de los medios
de comunicacin, de las empresas y de la ciudadana logren ese propsito.

El acuerdo internacional alrededor de los ODM en el ao 2000 en el seno Asamblea de las Naciones Unidas
ha sido un paso trascendental en el propsito de unir los esfuerzos de toda la comunidad internacional para
garantizar una dignidad mnima a todas las personas. La alimentacin, el agua, el ingreso mnimo, el acceso a
la educacin bsica, la equidad entre los gneros, la disminucin de las muertes evitables entre nios, madres y
personas con enfermedades prevenibles, son derechos y como tal deben constituir la prioridad de los pases y de
sus entidades subnacionales.

En Colombia el CONPES 91 de 2005 incorpor esas prioridades para Colombia y los planes de desarrollo que
se estn formulando en 2008 han comenzado a reflejar tal compromiso de polticas pblicas para los departamentos
y municipios. Un insumo fundamental en el proceso de formulacin de los planes de desarrollo ha sido el trabajo
que contiene el documento que est en sus manos.

Con la informacin ms reciente disponible, se han elaborado diagnsticos sobre la situacin de nueve
departamentos de Colombia (Cesar, Nario, Santander, Caldas, Boyac, Cundinamarca, Bolvar, Sucre, Huila) en 11
el camino hacia el cumplimiento de los compromisos de pol-tica pblica establecidos por Colombia para alcanzar
los ODM. Con ello se ha fijado una lnea de base para que los gobiernos regionales y locales 2008-2011 y 2012-
2015 asuman estos dos cuatrienios con una hoja de ruta definida para avanzar hacia el 2015 cumpliendo con lo
establecido en la Cumbre del Milenio.

En cada uno de los territorios para los cuales se elabor la lnea de base, una Universidad o Centro de Investigacin
local, lider un dilogo con organizaciones, gremios, y autoridades de cada territorio. Contaron en este ejercicio con
el apoyo tcnico del Programa Nacional de Desarrollo Humano (DNP-PNUD) y el PNUD, y se trabaj en un proceso
de construccin colectiva de conocimiento en el cual, profesores e investigadores locales compartieron tcnicas de
anlisis en cada una de sus regiones con los tcnicos del gobierno nacional y el PNUD.

Queremos resaltar y agradecer al Observatorio del Caribe Colombiano en el Cesar, a la Universidad Sur
Colombiana en Huila, a la Universidad Autnoma de Manizales en Caldas, a la Universidad Tecnolgica de
Bolvar, a la Universidad de Nario, a la Corporacin Universitaria del Caribe CECAR- en Sucre, a la Universidad
Industrial de Santander, a la Universidad de la Sabana en Cundinamarca y a la Universidad Santo Toms de Tunja
en Boyac por el esfuerzo y compromiso con este ejercicio, que adems de producir un resultado tcnico de alto
nivel, esperamos haya contribuido a fortalecer las capacidades de los territorios, en especial su compromiso local
con el logro de estos retos globales.

Bruno Moro
Coordinador Residente y Humanitario del Sistema de Naciones Unidas en Colombia y

Repre-sentante Residente del PNUD Colombia

12
 Introduccin

E
n el ao 2000 durante el desarrollo de la Asamblea General de los pases miembros de las Naciones Unidas
celebrada en Nueva York, 189 jefes de estado, incluido el presidente de la Repblica de Colombia, firmaron
la Declaracin del Milenio, en la cual se establecieron Ocho Objetivos de Desarrollo que representan un
compromiso de alcance mundial a favor de los ms pobres, adems de una luz de esperanza para la mitad de la
humanidad a la cual no han llegado sino las migajas del desarrollo.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM tienen como mira cumplir para el ao 2015 una serie de
metas, que se orientan, en trminos generales, a mejorar las condiciones de vida de la poblacin del planeta,
con base en lo que podra denominarse una concepcin integral del desarrollo humano. Es importante resaltar
que las Metas del Milenio configuran las condiciones mnimas para que una poblacin pueda gozar de una vida
digna. El Gobierno colombiano a travs del CONPES Social 91 Metas y estrategias de Colombia para el logro
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio - 2015 y el documento Visin Colombia 2019 (captulo Cerrar las
Brechas Sociales y Regionales), defini los compromisos del pas a largo plazo en materia social, que evidencian
la necesidad para que los organismos ejecutores establezcan criterios de priorizacin de las inversiones hacia
regiones y grupos sociales especficos, con especial preponderancia hacia la implementacin de polticas, planes,
programas y estrategias para la superacin de la extrema pobreza.

Para el departamento de Sucre, considerado uno de los departamentos con bajos niveles de desarrollo y 13
ms pobre del pas, los ODM representan, al igual que para Colombia, la oportunidad de definir de manera
amplia y precisa los retos y avances en la senda del desarrollo. El gran desafo para los sucreos es propender
por un desarrollo social y econmico ms acelerado dentro de un contexto incluyente, equitativo y justo en las
oportunidades sociales y con escenarios de paz generalizados.

En las prximas paginas de este documento, resultado del convenio de cooperacin entre el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD - y la Corporacin Universitaria del Caribe CECAR -, se relacionan
cada uno de los Ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio; especficamente se presenta un diagnstico de la
situacin referente a los indicadores de los ODM para el departamento de Sucre.

El documento tiene como propsito contar con una lnea de base que describa la realidad socioeconmica
de Sucre en el marco de los ODM, que sirva de soporte y fundamento a los gobernantes, los gremios, las
organizaciones no gubernamentales, la academia y la sociedad civil en general para la formulacin de polticas
pblicas, planes de desarrollo, programas y proyectos tendientes a mejorar la calidad de vida y el bienestar de las
comunidades sucreas.
 I. Evaluacin socioeconmica del
departamento de Sucre en el marco de los
Objetivos de Desarrollo de Milenio

S
ucre con una superficie de 10.917 km2
situado en el norte del pas, en la regin
de la llanura del Caribe limita por el norte y
este con el departamento de Bolvar, por el sur con
los departamentos de Crdoba (franja de territorio
en litigio) y por el oeste con el mar Caribe. Sobre
este ltimo posee 102 kilmetros de costas, de los
cuales 45 estn sobre el golfo de Morrosquillo. Un
poco ms de la tercera parte de su territorio forma
la depresin inundable de los ros Bajo Magdalena,
Cauca y San Jorge, caracterizada por numerosas
cinagas, sobre todo a lo largo del ro San Jorge. Al 15
noroeste, en contraste se observa una faja de colinas,
correspondientes a la serrana de San Jacinto o
Montes de Mara.

De la superficie departamental el 0,6% representa

el rea urbana y el 99,4% el rea rural. El departamento
est conformado por 26 municipios que configuran 5
subregiones: Grfi co No.1
Divisin por regiones Departamento de Sucre

Montes de Mara, donde se agrupan los municipios de Sincelejo -ciudad capital-, Chaln, Colos, Los Palmitos,
Morroa, Ovejas y Toluviejo;

Subregin Sabanas, conformada por Buenavista, Corozal, El Roble, Galeras, Sampus, San Juan de Betulia,
San Pedro y Sinc;

Morrosquillo, que comprende las poblaciones de Coveas, Palmito, San Onofre y Tol;

Subregin Mojana, constituida por los municipios de Guarand, Majagual y Sucre

Subregin del San Jorge, que integra las entidades territoriales de Caimito, La Unin, San Benito Abad y San
Marcos.
 Segn proyecciones del DANE, el Departamento tiene una poblacin de 870.219 habitantes, asentados el
70% en el rea urbana y el 30% en el rea rural. Son 84,1 habitantes/Kms2. La densidad urbana es de 9.801,2
habitantes/Kms2 y la rural 25,4 habitantes/Kms2 (Aguilera 2005).

Grfi co No. 2
Pirmide poblacional
Departamento de Sucre
2005
80 o m s

70 a 74

60 a 64

50 a 54

40 a 44

30 a 34

20 a 24

10 a 14

0a4

-8,00% -6,00% -4,00% -2,00% 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00%

H om bre M ujer

Fuente: Dane

16

En lo que respecta a bienestar social, especficamente lo relacionado con las condiciones de pobreza, segn
clculos de Planeacin Nacional aproximadamente el 67,2% de los sucreos se ubica por debajo de la lnea de
pobreza, en tanto que un 24,5% de la poblacin est por debajo de la lnea de indigencia, frente a un promedio
nacional de 52,5% y 18,0%, respectivamente. Se ha estimado que el ndice de Desarrollo Humano IDH en Sucre es
de 0,73 inferior al nacional de 0,78 y al de Bogot de 0,83. La esperanza de vida es de 74,3 aos (2004), mientras que
en el pas es de 72,7 aos, este ltimo dato ubica al departamento en el primer lugar del ranking por esperanza de
vida; por gnero se presentan diferencias un tanto marcadas, los hombres al nacer esperan vivir 71,6 aos (2,4 aos
superior al indicador nacional) mientras que las mujeres 76,8 aos (1,5 aos superior al indicador nacional).

Para 2005 el NBI departamental correspondi a 54,9%, muy por encima del promedio nacional ubicado en el
27,6%. La cobertura de acueducto a nivel urbano para el ao 2004 correspondi al 75,2%, mientras que en el rea
rural alcanza slo el 50,0%; en tanto que en la zona urbana, para este mismo ao, la cobertura de alcantarillado fue
del 52,8% y del 10,0% a nivel rural.

En lo relacionado con la actividad econmica y el mercado laboral, en el perodo 1990-2002, el PIB del
departamento de Sucre mantuvo una participacin del 0,8% en el total de Colombia. Dentro del contexto de la
regin Caribe, en 1990 la participacin era del 5,2 % y cay a 5,0% en el 2002, convirtindolo en el departamento
de menor actividad productiva y ms empobrecido del Caribe continental y del pas, lo cual se ve reflejado en el
ingreso por habitante ms bajo de la regin y equivalente a solo el 42,7% del PIB per cpita de Colombia en el 2002,
solo superior al de Choc (39,9%).
 La tasa de desempleo es del 16,5% (2004). El desempleo en Sucre es un fenmeno que afecta principalmente
a las mujeres. Una trabajadora urbana gana 4 veces ms que una trabajadora rural. En el caso de los hombres
la razn es de dos veces a uno, a favor de lo urbano con respecto a lo rural. El empleo en Sucre es bsicamente
terciario y primario. El 50% lo concentran las actividades de servicios y el 40% se ubica en el agro. En el 2003 la
informalidad en Sucre afect al 67,8% de los ocupados, sobre todo en Sincelejo. El nivel es similar al de la regin
Caribe situado en un 70% y muy superior a los niveles de informalidad en el pas de 59%. El total de personas en el
sector informal es de 207.000, de los cuales 150.000 son hombres y 57.000 mujeres. El comn denominador de las
actividades laborales que desarrollan se caracteriza por sus condiciones precarias, es decir, sin proteccin social,
bajos ingresos y alta inestabilidad.

Por ltimo, en lo relacionado con la educacin, para el ao 2002 la tasa de analfabetismo en Sucre alcanz el
15,4%; en las cabeceras municipales 10% y en el resto 27,9%. Para el 2005 el analfabetismo en personas entre los
15 y 24 aos se estim en un 6%, siendo mayor para los hombres - 7,4% - que para las mujeres - 4,6% - y en la zona
rural - 10,3% - que en el rea urbana - 3,7% -. Para el caso de la salud, la cobertura de rgimen subsidiado pas de
49,5% en el 2003 al 65% en el 2004, la cobertura nacional es del 69%. El nmero de afiliados al rgimen contributivo
pas de 96.814 personas en el 2003 a 105.517 en el 2004. La morbilidad general presentada es de 53,5 por 1.000
habitantes. La tasa de mortalidad infantil para hombres es de 31 por 1.000 nacidos vivos y para mujeres de 23,2
por 1.000 nacidos vivos.

De acuerdo a los elementos anteriores, es un gran reto el que se debe asumir para lograr alcanzar las metas
establecidas para el milenio, durante los ocho aos siguientes, para lo que se requiere del compromiso decidido
de cada uno de los actores polticos, sociales y econmicos del departamento.
17
 II. Los desafi os de la realidad sucrea

S
ucre, junto con Nario y Choc, es uno de los departamentos ms pobres del territorio colombiano, aspecto
que se refleja en los diferentes indicadores de pobreza, desigualdad y distribucin del ingreso, as como
tambin en los distintos factores que permiten analizar elementos ligados a la calidad de vida y bienestar
social de los habitantes de una determinada regin. De esta forma, el anlisis de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y de sus metas constituye un diagnstico inicial sobre agentes importantes ligados al desarrollo social y
econmico departamental y, de manera general, expresan los avances en materia de desarrollo humano; en este
sentido el diagnstico descifrar los desafos que se deben afrontar en busca de oportunidades socioeconmicas
igualitarias que le permitan a cada uno de los sucreos alcanzar condiciones de vida digna.

Entre los aspectos preocupantes para el departamento de Sucre y de mayor desafo se encuentra erradicar
la pobreza extrema y el hambre. Al respecto el escenario actual para la mayor parte de los sucreos es de mucha
vulnerabilidad; como se sealar en apartes posteriores ms del 67,0% de la poblacin est ubicada por debajo de
la lnea de pobreza y un 24,5% es indigente. De esta forma es indispensable que los actores involucrados en las
polticas pblicas diseen e implementen estrategias pertinentes con la erradicacin de la pobreza extrema, la
miseria y el hambre, adems de que se cree una consciencia generalizada de justicia y equidad social que permita
constituir redes sociales promotores de desarrollo humano.
19
El ODM 7 que se refiere a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, analizado bajo cada uno de los
factores del ndice de condiciones de vida, muestra elementos neurlgicos para la poblacin sucrea y en especial
para las de subregiones como La Mojana y El San Jorge afectadas cada ao por problemas de inundaciones. Ms
del 96,0% de los municipios que conforman el departamento de Sucre registran un ndice de condiciones de vida
por debajo del mnimo constitucional y solo en el 2004 Sucre present condiciones de vida un tanto superior a los
67 puntos que establece la constitucin. Los factores ms preocupantes son la eliminacin de excretas, materiales
de los pisos con qu se cocina y la recoleccin de basura, que en algunos municipios es nula. Por lo anterior la
sostenibilidad ambiental se convierte en otro de los mayores retos que se deben enfrentar para los prximos aos.

Combatir el VIH/Sida, el Paludismo y otras Enfermedades, siempre ser un desafo, cualquiera que sean los
niveles de mortalidad y morbilidad presentados en los diferentes territorios. En lo que respecta a Sucre, aunque
los indicadores no son tan alarmantes, no dejan de ser preocupantes especialmente cuando en los ltimos aos
las tendencias al respecto han registrado crecimiento. En lo relacionado con el VIH/Sida, entre 2001 y 2006 los
casos por 10.000 habitantes se han triplicado, mientras que las cifras de dengue han registrado comportamientos
fluctuantes, aumentando los casos entre los aos 2000 y 2005.

Un poco menos preocupante es la situacin de mortalidad en menores de uno y cinco aos; de hecho, en 2003 y
2005 las tasas de mortalidad en ambos casos estuvieron por debajo de la meta establecida para 2015; sin embargo,
a pesar de que entre 1998 y 2003 las tasas se redujeron significativamente, los tres aos siguientes registraron
comportamientos ascendentes; de esta forma el propsito para los aos venideros debe focalizarse en retomar la
tendencia decreciente de finales de la dcada del 90 y principios del 2000. Respecto de lo inmediatamente anterior,
 el ODM 4 para Sucre no se establece como un desafo para la sociedad en general del departamento, aunque se
deben priorizar algunos municipios, donde la situacin es inquietante.

Los indicadores relacionados con la salud materna son otro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio que
avanza con buenas perspectivas en el departamento de Sucre, especficamente en lo que respecta a mortalidad
materna, atencin de partos y la mortalidad por cncer de cuello uterino. Las situaciones que llaman la atencin
son los relacionados con los embarazos en adolescentes que reflejan promedios superiores al nacional.

De acuerdo a la informacin analizada, el ODM 2 y ODM 3 que enfatizan en aspectos relacionados con la
educacin bsica universal y la equidad de gnero y autonoma de la mujer, respectivamente, registran indicadores
alentadores para el departamento de Sucre; en tal sentido el desafo al respecto se centra en lograr mantener
niveles ptimos que ofrezcan mejores condiciones de desarrollo en capital humano e igualdad de oportunidades
entre gneros. A pesar de los rasgos positivos presentados en estos dos objetivos, se requiere disear y fomentar
la aplicacin de polticas y estrategias que en materia de educacin mejoren los factores relacionados con la
calidad para cada uno de los niveles de la educacin bsica y el ofrecimiento de oportunidades en formacin
profesional. De la misma forma resulta importante promover la participacin femenina en cada una de las altas
instancias gubernamentales del departamento y los municipios que lo conforman.

En trminos generales, para los prximos ocho aos los sucreos deben afrontar serios desafos en la
bsqueda de mejores condiciones humanas que les permitan alcanzar niveles de vida dignos, con mayores y
mejores oportunidades sociales. Es necesario enfatizar, como se mencion antes, en mejorar los indicadores
relacionados con el ODM 1 y el ODM 7; es decir, hay que luchar contra la pobreza extrema y el hambre y
20 propender por una mejor sostenibilidad ambiental que permita una mejor calidad de vida. Es el momento de
establecer el punto de inflexin entre la miseria y el mejor bienestar social, para lo cual la responsabilidad no solo
debe ser asumida por el Estado, sino que debe ser un compromiso de redes sociales donde conjuguen esfuerzos
los gremios, la academia, organismos no gubernamentales y por supuesto la sociedad civil en general.
 III. Sucre frente a los Objetivos de
Desarrollo del Milenio

OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

Metas universales
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dlar
por da.

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre.

Metas Colombia
Reducir de 53,8 a 28,5% el porcentaje de personas en pobreza. 21

Reducir de 20,4 a 8,8% el porcentaje de personas que vive en pobreza extrema.

Reducir de 2,8 a 1,5% el porcentaje de personas que vive con menos de un dlar diario.

Reducir de 10 a 3,0% los nios menores de 5 aos con peso inferior al normal.

Reducir de 17 a 7,5% las personas que estn por debajo del consumo de energa mnima alimentaria.

Este Objetivo de Desarrollo del Milenio es el principal desafo que debe enfrentar Sucre, especficamente en
lo relacionado con pobreza y pobreza extrema de los Sucreos. El panorama actual refleja que para los prximos
10 aos es necesario mejorar las condiciones de vida del 67% de la poblacin pobre y del 24% de personas que se
encuentran en condiciones de pobreza extrema en el departamento, sin permitir que nuevos grupos se inserten
en ambos casos.

Lnea de Pobreza y NBI

Por el mtodo de lnea de pobreza como se muestra en el grfico 3, para los ltimos nueve aos no se ha avanzado
en lo relacionado con la reduccin de la pobreza, por el contrario entre 1996 y 2004 la proporcin de poblacin
pobre en el departamento de Sucre se increment en 19,3 puntos porcentuales, al pasar de 47,9% a 67,2%; lo que
refleja un importante desafo si se tiene en cuenta que la meta para el pas para el ao 2015 es reducir a 28,5% el
 porcentaje de personas pobres. As, en promedio para los prximos ocho aos, si se quiere lograr la meta, se debe
mejorar cada ao, el bienestar social de un 4,8% de la poblacin que en la actualidad se encuentra en estado de
pobreza.

De acuerdo con el indicador NBI, en 1985, los pobres del departamento de Sucre conformaban el 73.4% de
la poblacin, cifra superior en 28,4 puntos porcentuales al promedio nacional que era de 45,6%, y en 49,9 puntos
porcentual al de Bogot que present el menor indicador (23,5%). Veinte aos despus, en el ao 2005 se sita
en el 54,9%; es decir que se redujo en 18,5 puntos porcentuales, aunque todava existe an una amplia diferencia
frente al promedio nacional (27,6%).

Grfi co No. 3
Evolucin porcentaje de personas por debajo de la Lnea de Pobreza
Departamento de Sucre
1996 - 2015
80
69,4
66 67,4 67,2
70 64
58,1 56,5
60
47,9 59,8
50 56,3 57,8
52,8 51,5 52,7 52,5
50,3
40
%

30
28,5
20
22
10

0
1996 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004 2015

P orc entaje de pobres S uc re P orc entaje de pobres C bia

Fuente: DNP-UDS-DIOGS con base en DANE - EHN. Para 2004 PNUD-MERPD

Con base en DANE, Encuesta Continua de Hogares, ECH.

Por zonas, para el ltimo ao analizado se encontr que el 46,7% de la poblacin urbana y el
69,5% de la rural son considerados pobres por NBI. Ninguno de los 26 municipios que conforman el
departamento registran porcentajes por debajo del promedio nacional; sin embargo, slo 6 de stos
estn por debajo del promedio departamental. Los casos ms crticos corresponden al municipio de
Colos -81,5%- en la subregin Montes de Mara y las localidades de Sucre, Guaranda y Majagual que
constituyen la subregin Mojana, con proporciones de pobres sobre su poblacin de 79%, 77% y 74%
respectivamente.

Lnea de Indigencia
Entre el perodo 1996 y 2004, Sucre increment en 10 puntos porcentuales la indigencia. En 2004 en el departamento
se registr un 24,5% de poblacin en indigencia, proporcin superior al promedio nacional que se ubic en el 18,0%
respecto del total de habitantes. De esta forma, para lograr la meta estipulada para 2015, es necesario que en
promedio, entre 2004 y 2015, anualmente un 1,4% de esta poblacin abandone el estado de pobreza extrema.
 Grfi co No. 4
Evolucin porcentaje de personas por debajo de la
Lnea de Indigencia
Departamento de Sucre
1996 - 2015

35
30,9

30 28,2
26,6
24,5
25
20,7
17,8 23,4 18,1
20
21,1
% 14,5 19,7
18,7 18,1 17,9 18
15 16,6

10

8,8
5

0
1996 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004 2015

P orc entaje de Indigentes S uc re P orc entaje de Indigentes C bia

Fuente: DNP UDS DIOGS con base en DANE, ENH

ndice de Condiciones de Vida

El ndice de Condiciones de Vida (ICV) permite tener en cuenta adems de la incidencia de la pobreza, su
intensidad y distribucin. Este ndice toma valores entre 0 y 100; al ser mayor el puntaje las condiciones de vida
son mejores.
23

Grfi co No. 5
Comparativo evolucin del ICV
Departamento de Sucre Vs. Colombia
1996 - 2004

85

80 77,38 77,54 78,79

75,2 75,7
75 73,3 73,3

70 69,45
67
67
65 66,3 65,78
66,64
64,2
62,7
60
59,8
55 54,7

50
1996 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004

ICV Suc re ICV Cbia ICV Mnimo Cons tituc ional

Fuente: DNP UDS DIOGS con base en DANE, ENH

Entre 1996 y 2004, el ICV de Sucre mejor notablemente al pasar de 54,7 en 1996 a 69,5 en 2004; es decir,
2,5 puntos superior al mnimo constitucional. Sin embargo, su nivel est por debajo del promedio nacional en 9,3
puntos (Grfico 5) y a 20,5 puntos de Bogot, la zona con el mejor ndice. Adems, la calidad de vida de las reas
rurales es inferior a las zonas urbanas: entre 1996 y 2000 para la cabecera el ICV pas de 62,5 a 75,9; mientras que
en el rea rural ste pas de 37,4 a 47,4 en el mismo perodo.
 OBJETIVO 2: LOGRAR LA EDUCACIN BSICA UNIVERSAL

Meta universal:
Velar para que en 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza
primaria.

Metas Colombia:
Tasa de analfabetismo a 1% para personas entre 15 y 24 aos

Tasa de cobertura bruta del 100% para educacin bsica (preescolar, bsica primaria, bsica secundaria) y 93%
para educacin media

Alcanzar en promedio 10,6 aos de educacin para la poblacin entre 15 y 24 aos

Disminuir la repeticin a 2,3% en educacin bsica y media.

24

La educacin constituye uno de los principales indicadores para medir el capital humano, especficamente
el promedio de educacin alcanzado por una determinada localidad; adems resulta ser, sino la primordial, una
de las principales variables para el desarrollo de los individuos. De esta forma, en el marco de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio se han establecido algunas metas que constituyen condiciones mnimas para el desarrollo
del pas, as se espera que para 2015 la tasa de analfabetismo de personas entre los 15 y 24 aos de edad no supere
el 1%, adems de tener coberturas de 100% en educacin bsica preescolar, primaria y secundaria, y de 93% en
la media vocacional, de igual forma para este mismo ao se desea contar con 10.63 aos promedio de educacin
para la poblacin entre 15 y 24 aos y con una tasa de repeticin de slo el 2,3% en la educacin bsica y media
vocacional.

Para el quinquenio comprendido entre 1996 - 2000 la poblacin del Departamento de Sucre entre los 15 y los
24 aos de edad alcanz a incrementar un ao de educacin, al pasar de 6,6 a 7,7 aos de educacin en promedio;
esfuerzo que se ha rezagado un poco entre 2000 y 2005. Pese a lo anterior el comportamiento de este indicador de
la educacin ha mostrado una mejor evolucin en comparacin al nacional grfico 6 -.

 Entre 1996 y 2005 los aos promedio de educacin a nivel nacional pasaron de 7,7 a 9 aos, es decir, durante la dcada indicada se logro
incrementar el indicador en 1,3 aos (0,4 puntos menos que lo ocurrido en Sucre)
 Grfi co No. 6
Comparativo: Promedios de Aos de educacin
Para la poblacin entre 15 y 24 aos de edad
Departamento de Sucre Vs. Colombia
1993-2005
M eta 2015: 10,6
11,0
10,5
10,0
9,5 9,0
8,9
9,0 8,6 8,6 8,7
8,4
8,2
8,5 7,9 8,0
8,0 7,7 8,4 8,3 8,3
7,5 7,8
7,6 7,7
7,0
7,3
6,5 7,0 7,0
6,6
6,0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

TO TA L N A C IO N A L S UCRE

Fuente: DNP UDS DIOGS con base en DANE, ENH

Entre 1993 y 2005, la proporcin de poblacin analfabeta entre los 15 y 24 aos descendi del 11,5% al 6%,
con lo que se podra esperar que si se mantiene la tendencia se estara logrando la meta del 1% en el 2015, por
lo menos en lo que respecta al total departamental y en un menor tiempo para la poblacin localizada en el rea
25
urbana; sin embargo, se debe realizar un mayor esfuerzo para alcanzar la meta en la zona rural donde la tasa de
analfabetismo supera el 10%.

Por gnero, los logros educativos de las mujeres han sido superiores a los de los hombres, registrndose
menores tasas de analfabetismo2. Pese al progreso de estos indicadores, Sucre es un departamento que sigue
rezagado con respecto al promedio de Colombia y es uno de los ms crticos de la regin Caribe en estos
indicadores (Grfico 7).

Es pertinente resaltar el hecho de que en algunos municipios sucreos la tasa de analfabetismo, especficamente
para personas mayores de 15 aos de edad, superan el 30%3 y otros estn muy cerca de este porcentaje4, situacin
que ampla la brecha de desarrollo entre la ciudad capital del departamento y estas entidades territoriales;
adems, la poca acumulacin de capital humano exige que los esfuerzos para el logro de las Metas del Milenio
sean mayores.

2 Tasa de analfabetismo de 15 a 24 aos para 2005: Hombres 7,36%, Mujeres 4,61%.

3 San Benito Abad 34,1%; El Roble 33,7%; Chaln 33,1% y Palmito 31,5%.
4 Caimito 29,6%; San Marcos 28,8% y Sucre 27,0%.
 Grfi co No. 7
Comparativo evolucin de la tasa de Analfabetismo
Para la poblacin entre 15 y 24 aos de edad
Departamento de Sucre Vs. Colombia
1996 - 2005

14

12 11,5

10

8
%

6,02
M eta O D M
6
2015: 1%

4 3,3
2,1
2

0
S uc re C olom bia

1993 2005

Fuente: DNP UDS DIOGS con base en DANE, ENH

En lo relacionado con la cobertura bruta en educacin bsica primaria, para 1993 sta se ubicaba en el 135,5%
26 y para 2005 fue de 121%, este comportamiento descendente es un tanto favorable, dado que las coberturas por
encima del 100% pueden estar indicando problemas de repitencia, de tal forma que haber perdido 14,5 puntos
porcentuales de cobertura en la bsica secundaria puede estar asociado con una tasa menor de repitencia. Para
el caso de la bsica secundaria, la cobertura bruta para 2005 fue de 97,9% para el total; 102,6% para la zona urbana
y 89,7% para el rea rural; por lo cual, teniendo en cuenta que para los ltimos 12 aos se ha duplicado la tasa
de cobertura en educacin secundaria, es muy probable que se pueda cumplir la meta fijada para 2015; aunque,
indiscutiblemente, debe haber un mayor esfuerzo en el rea rural.

Aguilera Daz en su trabajo La Economa del Departamento de Sucre: Ganadera y Sector Pblico, indica
que: La eficiencia interna evaluada a travs de las tasas de aprobacin, de reprobacin y de desercin permite
medir la capacidad del sistema educativo para retener la poblacin estudiantil que ingresa y promoverla de un
grado al siguiente hasta culminar el respectivo nivel. En su trabajo, muestra cifras donde las tasas de aprobacin y
reprobacin para Sucre son mejores que las del promedio nacional, pero la de desercin en los niveles preescolar
y primaria en Sucre son ms altas, en parte como consecuencia del problema de desplazamientos pues, al tener
que salir de sus tierras, sus hijos deben abandonar sus estudios. (cuadro 1).
 Cuadro No.1
Tasas de Efi ciencia interna
Departamento de Sucre
2002

Porcentaje
Niveles Aprobados Reprobados Desertores
Sucre 85,5 5,3 7,1

Colombia 84,0 9,0 7,0

Preescolar 90,4 3,2 7,6

Bsica Primeria 84,0 7,0 7,6
Bsica Secundaria 87,0 3,8 6,5
Media 85,5 2,6 3,8

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, Dane, C600

27
 OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS
GNEROS Y LA AUTONOMA DE LA MUJER

Meta Universal:
Eliminar las desigualdades en educacin primaria y secundaria, entre los gneros, preferiblemente para el ao
2005, y en todos los niveles antes de finalizar el ao 2015.

Metas Colombia:
Desarrollar, con una periodicidad de al menos cada cinco aos, la medicin de la magnitud y caractersticas
de la violencia de pareja en el pas y definir las metas anuales de reduccin

Implementar y mantener en operacin una estrategia intersectorial de vigilancia en salud pblica de la violencia
intrafamiliar, especficamente de la violencia de pareja contra la mujer, en Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla
y Bucaramanga en el 2008, y en las dems capitales de departamento en el 2015
28
Incorporar y mantener el seguimiento a la equidad de gnero en materia salarial y calidad del empleo, en
el marco del sistema de informacin sobre calidad y pertinencia del Sistema Nacional de formacin para el
trabajo

Incrementar por encima del 30% la participacin de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas
y rganos del poder pblico.

En materia de violencia fsica contra la mujer, para el ao 2005, Sucre integr el grupo de los cinco departamentos
con los mejores indicadores; el 10,8% de mujeres unidas sexualmente activas declararon haber sido victimas de
violencia fsica por parte de su pareja; mientras que el 7,5% de mujeres unidas sexualmente activas declararon
haber sido victimas de violencia sexual por parte de su pareja; porcentajes inferiores al promedio nacional en 5,2
y 4,0 puntos porcentuales respectivamente (grfico 8).
 Grfi co No. 8
Porcentaje mujeres unidas- sexualmente activas,
Vctimas de la violencia fsica y sexual
Departamento de Sucre y nacional. 2005

16
16
14
11,5
12
10,8

10
7,5
% 8
6
4
2
0
Suc re Colombia Suc re Colombia
V iolenc ia Fs ic a V iolenc ia Sex ual

Fuente: Encuesta Nacional de Demografa y Salud

De acuerdo a los datos sobre el ndice de Desarrollo Relativo al Genero para el ao 2003, el departamento de
Sucre con un ndice de 0,71, inferior en 0,06 puntos al nacional y en 0,11 al de la capital del pas, se constituye como
uno de los 5 departamentos ms rezagados de Colombia; aspecto que se debe mejorar en los prximos aos.

En lo que respecta al mercado laboral, en su trabajo sobre Estructura y Dinmica del Mercado Laboral en
Sucre (2005), Aarn Espinosa Espinosa indica que existen grandes brechas entre la oferta laboral masculina y 29
femenina de las cabeceras municipales y las zonas rurales del departamento; en promedio 70 de cada 100 hombres
participan laboralmente, y slo 30 de cada 100 mujeres salen a buscar oficios remunerados; aspectos que responden
a factores como el predominio de hombres como jefes de hogar; escasa participacin de la mujer en el mercado de
trabajo por razones de ndole cultural, que hacen que el salario de reserva femenino sea demasiado bajo.

Por ltimo, dentro del contexto que se analiza, la relacin entre hombres y mujeres dentro del gabinete
departamental y municipal es de 70% hombres, 30% mujeres, en los cargos de la asamblea el 20% estn ocupados
por mujeres.
 OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

Meta Universal:
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos.

Metas Colombia:
Reducir la mortalidad en menores de 5 aos, a 17 muertes por 1000 nacidos vivos

Reducir la mortalidad en menores de 1 ao, a 14 muertes por 1000 nacidos vivos

Alcanzar y mantener las coberturas de vacunacin en el 95%, con el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI)
para los menores de 5 aos, en todos los municipios y distritos del pas.

30
De acuerdo a lo expuesto por el Observatorio para el Desarrollo Humano en Colombia en su Boletn No. 9,
la muerte de un nio es una prdida trgica. Sin embargo, todos los aos mueren en el mundo casi 11 millones
de nios (es decir, 30.000 nios al da) antes de cumplir cinco aos de edad. La mayora de estos nios viven en
pases en desarrollo y mueren como resultado de una enfermedad o una combinacin de enfermedades que
se pueden prevenir o mtodos que ya existen de bajo costo. A veces, la causa de muerte es simplemente la
falta de antibiticos para tratar una neumona o de sales de rehidratacin oral para contrarrestar una diarrea. La
malnutricin contribuye a ms de la mitad de estas muertes.

En relacin con lo anterior, para combatir la mortalidad en menores de cinco aos, se estableci como meta
mundial reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos.
Para Colombia las metas son: reducir la mortalidad en menores de 5 aos, a 17 muertes por 1.000 nacidos vivos;
reducir la mortalidad en menores de 1 ao, a 14 muertes por 1.000 nacidos vivos y alcanzar y mantener las
coberturas de vacunacin en el 95%, con el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 aos,
en todos los municipios y distritos del pas.

En Sucre, como se presenta en el grfico 9, la meta nacional para el ao 2015 en lo que respecta a mortalidad
infantil en nios menores de 1 y 5 aos, est cumplida. De hecho, en 2005 se presentaron 11 muertes por cada
1000 nios menores de un ao y aproximadamente 13 muertes por cada 1000 nios menores de cinco aos; sin
embargo, entre 2003 y 2005 estas tasas pasaron de 6,8 a 10,9 y de 9,5 a 12,7 respectivamente. Los municipios con
mayores tasas de mortalidad, corresponden a Coveas, Sinc, la subregin Mojana, Los Palmitos y Ovejas.
 Grfi co No. 9
Evolucin de la tasa de mortalidad infantil
Departamento de Sucre
2005
25 22,66

20 17,50 17,00
18,78
15 12,69
15,17
10,69 14,00
9,49
10
10,91

8,22
5 6,81

0
1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2015

M ortalidad infantil < 1 ao por 1000 nios M ortalidad infantil < 5 aos por 1000 nios

Fuente: Encuesta Nacional de Demografa y Salud

Grfi co No. 10
Evolucin de la Mortalidad por EDA e IRA
En nios menores de 5 aos, por 100.000 nacidos vivos
Departamento de Sucre
2000- 2005
31
35
29,9
30 27,5

25
25,1
20
Muertes

15,5
15 12,1
15,8 9,0
10 13,3
11,0
5 1,2
4,8
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005

E DA IR A

Fuente: DASSSALUD

Por Enfermedad diarreica aguda EDA- e Infeccin respiratoria aguda -IRA, el nmero de muertes por cada
cien mil nacidos vivos, entre los aos 2000 y 2005 se han venido reduciendo: en el 2000 por cada 100.000 nacidos
vivos murieron por EDA 25,1 nios, mientras que por IRA 29,9 nios; a 2004 las muertes por EDA se redujeron a 4,8
muertes y en 2005 por IRA murieron 1,2 nios de cien mil nacidos vivos; es decir, que entre el ltimo quinquenio
se han logrado avances en lo referentes a la disminucin de defunciones por estas causas (grfico 10).

En el departamento de Sucre, la cobertura en vacunacin para nios menores de un ao en Polio (102,8%), DPT
(102,8%), BCG (107,2%), Hepatitis B (102,8%), H.I.B (102,8%) y Triple Viral (102,6%) para el ao 2006 sobrepasan
el 100%; sobrepasando de esta forma la meta establecida del 95%. Por municipios, de los 26 que integran el
Departamento, solo 65 no han alcanzado la meta en ninguna de las vacunas relacionadas.

5 Colos, Ovejas, San Juan de Betulia, San Onofre, San Pedro y Tol.
 Grfi co No.11
Evolucin cobertura de Vacunacin T.V. y DPT
En menores de un ao
1994-2006
110 102,8
100,0 98,2
100 95,9
93,8
102,6
98,9
90 82,9
81,1 92,0 81,7
79,7 91,2
77,9
80 86,5 87,4
85,0 72,8 84,9

70
69,3 71,2
%

60

50

40

30
31,0
20
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2005 2006

T.V DP T

Fuente: Instituto Nacional de Salud

Para el caso particular de la cobertura de vacunacin en Triple Viral y DPT, entre 1994 y 20066, se registro un
comportamiento un tanto fluctuante, con promedios de vacunacin anual de 81,8% para Triple Viral y 87,9% para
DPT; sin embargo, para los ltimos aos se present una tendencia creciente para las dos vacunas.

32 Los aspectos antes mencionados reflejan el hecho de que al mantenerse los esfuerzos, no deben presentarse
inconvenientes para los prximos aos, con lo que se estara sobre la condicin mnima establecida para Colombia
en el marco de los ODM.

6 No se tienen datos para 2003 y 2004

 OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Meta Universal:
Reducir entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.

Metas Colombia:
Reducir la razn de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidos vivos.

Incrementar al 90% el porcentaje de mujeres con cuatro o ms controles prenatales.

Incrementar la atencin institucional del parto y por personal calificado al 95%.

Incrementar la prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin en la poblacin sexualmente

activa al 75%, y entre la poblacin de 15 a 19 aos al 65%.
33
Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o estn en embarazo, manteniendo
esta cifra por debajo de 15%.

Reducir la tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino a 5.5 muertes por 100.000 mujeres.

Anualmente, en el mundo para ms de medio milln de mujeres el embarazo y el parto terminan en la muerte
y veinte veces ms, este nmero, sufren lesiones o incapacidades graves que, si no se tratan, les pueden causar
sufrimientos y humillacin durante toda la vida. La muerte de una madre puede ser especialmente devastadora
para los nios que deja atrs, pues para ellos aumenta el riesgo de caer en la pobreza y de ser vctimas de
explotacin.

Durante el perodo 2002 2005, en Sucre se registraron menos muertes maternas por cada cien mil nacidos
vivos en comparacin con el promedio nacional. En este mismo perodo estas muertes disminuyeron en 31,1
por 100.000 nacidos vivos, al pasar de 82,6 en el 2002 a 51,5 en el 2005 grfico 12-; es decir, que por ao la
mortalidad disminuy en promedio en 7,8 defunciones, aspecto que permite afirmar que si se mantienen los
esfuerzos se estara cumpliendo la meta establecida de 45 muertes por 100.000 nacidos vivos mucho antes del
tiempo estipulado para ello.

 Universidad Autnoma de Colombia, Observatorio sobre Desarrollo Humano, Boletn N 9

 La meta correspondiente a la atencin institucional del parto se viene cumpliendo a satisfaccin en el
departamento, entre 2003 y 2005 el porcentaje de atencin institucional se increment en 1,7 puntos porcentuales
al pasar de 96,0 a 97,7%, tendencia similar a la atencin del parto por parte de personal calificado, que oscil, para
el mismo perodo, entre el 96,9% y el 97,8%, tal como se refleja en el grfico 13. En ambos casos los porcentajes
superan el promedio nacional, los cuales para 2005 fueron de 96,5% en los partos con atencin institucional y de
96,4% en los atendidos por personal calificado.

Grfi co No.12
Muertes Maternas por cada 100.000 nacidos vivos
Comparativo Colombia - Sucre
2002 - 2005
90 82,6 84,4
77,8 78,7
80 73,1
70 63,3
60
52,3 51,5
50
Muertes

40

30

20

10

0
2002 2003 2004 2005
34 S uc re C olom bia

Fuente: DANE

Grfi co No.13
Porcentaje de partos atendidos
por personal califi cado y parto institucional
Departamento de Sucre
2003 2005
98
97,8
97,8 97,7

97,6

97,4

97,2
% 97,0 97,0
97 96,9
96,9
96,8

96,6

96,4

96,2
2003 2004 2005

A tendido por P ers onal C alific ado P arto Ins tituc ional

Fuente: Instituto Nacional de Salud

 Las muertes por cncer de cuello uterino, de 2004 a 2006 se redujeron en seis defunciones, llegando a una
razn en 2006 de 3 muertes por 100.000 mujeres; de esta forma si se mantienen los esfuerzos, se estar por debajo
del nmero de casos que se espera tener: 5,5 muertes por 100.000 mujeres para el ao 2015.

Grfi co No.14
Nmero de muertes por cncer de cuello uterino,
por cada 100.000 mujeres
Departamento de Sucre
2002 2005
10
8,8
9

8 7,5

7
6,0
6

4
3,0
3
2,1
2
1

0
2002 2003 2004 2005 2006
Muertes

Fuente: Instituto Nacional de Salud

35
En cuanto a los embarazos en las mujeres adolescentes, durante los ltimos cuatro aos, la proporcin de stas
se ha mantenido de un ao a otro, variando entre 2003 y 2006 en solo 0,9 puntos porcentuales; estos resultados,
ponen de manifiesto la necesidad de implementar estrategias tendientes a disminuir estos ndices. Comparado
con el promedio nacional, para 2005 la proporcin de adolescentes embarazadas de Sucre super en 2,9 puntos
porcentuales al promedio nacional.
 Grfi co No.15
Comportamiento de embarazo en adolescentes
Departamento de Sucre
2003 2006
24,4 24,3 24,3

24,2

24

23,8

% 23,6
23,4 23,4
23,4

23,2

23

22,8
2003 2004 2005 2006

Fuente: DANE SIVIGILA

Dadas las cifras anteriores, el panorama departamental en torno a los desafos de la salud materna es
alentador; la lucha, entonces, debe ser la de mantener aceptables indicadores que sean el producto del desarrollo
de polticas, planes y programas tendientes a mejorar el bienestar social de las sucreas.

36


OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, LA MALARIA Y EL DENGUE

Metas Universales:
Detener y comenzar a reducir, para el ao 2015 la propagacin de la epidemia del VIH/SIDA.

Detener y comenzar a reducir, para 2015, la incidencia de paludismo y otras enfermedades graves.

Metas Colombia:
Para 2015 haber mantenido la prevalencia de infeccin por debajo del 1,2%, en poblacin general de 15 a 49
aos

Establecer una lnea de base en el quinquenio 2005-2010 para lograr medir la mortalidad por VIH/SIDA y
reducirla en 20% durante el quinquenio 2010-2015

Reducir en 20% la incidencia de transmisin madre-hijo durante el quinquenio 2010 - 2015, en comparacin 37
con el quinquenio 2005 2010

Para 2010 aumentar en un 15% la cobertura de terapia antiretroviral a las personas que la requieran, y para
2015 aumentar esta cobertura en un 30%

Reducir en 85% entre 1998 y 2015 los casos de muerte por malaria

Reducir en 45% entre 2003 y 2015 la incidencia de malaria en zonas urbanas

Reducir en 80% entre 1998 y 2015 los casos de muerte por dengue

Reducir a menos de 10%, y sostener en este nivel, los ndices de infestacin de Aedes aegypti de los municipios
categora especial, 1 y 2, por debajo de 1.800 metros sobre el nivel del mar.

El SIDA representa la cuarta causa de muerte a nivel mundial. Ms de 20 millones de personas han muerto en
todo el mundo desde que comenz la epidemia, y a finales de 2004 haba unos 39 millones de personas que vivan
con el VIH. En los pases ms afectados, la epidemia del SIDA, adems de provocar incalculables sufrimientos ha
dado marcha atrs a los procesos de desarrollo que haban tardado dcadas en conseguirse. Casi ningn pas se
ha liberado de esta amenaza.

 Universidad Autnoma de Colombia, Observatorio sobre Desarrollo Humano, Boletn N 9. Enero-febrero de 2006
 El nmero de casos, as como la incidencia del VIH/Sida en Sucre en lo corrido de la primera dcada del
nuevo siglo se ha incrementado notoriamente. Entre 2001 y 2006 la incidencia pas de 0,46 a 1,3 lo que representa
una preocupacin en materia de salud pblica.

Grfi co No.16
Comportamiento del VIH/SIDA
Departamento de Sucre
2001 2006

1 ,4 1 ,3
1 ,2 3
1 ,2

0 ,8

0 ,6 0 ,5
0 ,4 6
0 ,4
0 ,4

0 ,2
0
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006

In cid e n cia x 1 0 0 0 0

Fuente: Coordinacin E.T.S SIVIGILA Hasta Diciembre 31-2006

38

Reducir la mortalidad por malaria y dengue en un 85% y un 80%, respectivamente, son otras de las Metas
del Milenio establecidas para el pas. Al respecto no se tienen estadsticas que reflejen sobre este indicador la
situacin de Sucre, sin embargo, la tasa de morbilidad por cada 100.000 habitantes pas de 3,6 casos en el ao
2000 a 15,7 en el ao 2005.
 Grfi co No.17
Comportamiento de la Tasa de Morbilidad
De malaria y dengue, por cada 100.000 habitantes
Departamento de Sucre
2000 2005

160

140 133,8 131,2

120

100
85,1
% 80 74,3

60 55,4

40 30,3
19,3
20 15,7
10,2 10,0
3,6 5,1
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005

M alaria D engue

Fuente: SIVIGILA

Para el mismo perodo el nmero de casos de morbilidad por dengue se increment en 18,9 por cien mil 39
habitantes; al pasar de 55,4 a 74,3. De esta forma la morbilidad por malaria para el perodo analizado se increment
en un 336,1% mientras que los casos de dengue aumentaron en un 34,1%; situacin preocupante si se tienen en
cuenta las metas establecidas para el pas (grfico 17).

En el 2005 las principales causas por consulta externa registradas en el departamento de Sucre9 fueron
las infecciones agudas de las vas respiratorias, hipertensin esencial primaria y las enfermedades del sistema
urinario, con tasas sobre cada 10.000 habitantes de 1591; 667,4 y 509,7 respectivamente.

Expuesto el panorama anterior, hay que decir que es indispensable identificar y desarrollar polticas y
estrategias para la prevencin y disminucin de este tipo de enfermedades en cada una de las localidades que
componen al departamento de Sucre, especficamente en los municipios ms afectados por estas enfermedades.

9 Los datos corresponden slo a 18 municipios de los 26 que se agrupan en el departamento.

 OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Metas Universales:
Incorporar los principios del desarrollo sostenible a las polticas y los programas nacionales, y propender por
la reduccin del agotamiento de los recursos naturales y de la degradacin de la calidad del medio ambiente.
En particular, en la proporcin del pas cubierta por bosques, la proporcin y el estado de las reas del
pas destinada a la conservacin de ecosistemas a travs de un Sistema de parques nacionales naturales, la
eliminacin del consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) y la reduccin de las emisiones
de CO2.

Reducir a la mitad, para 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable.

Haber mejorado en forma considerable, antes del ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes
de tugurios.

40 Metas Colombia:
Reforestar al ao 30.000 hectreas de bosques.

Consolidar las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, incorporando 165.000 nuevas
hectreas al sistema, y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de las reas.

Eliminar para 2010 el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono.

Incorporar a la infraestructura de acueducto, por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos, e
incorporar 9,2 millones de habitantes a una solucin de alcantarillado urbano10.

Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solucin de abastecimiento de agua, y 1,9 millones de habitantes a
una solucin de saneamiento bsico incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales, con proporciones
estimadas del 50% de la poblacin rural dispersa11.

Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios.

10 Segn el Informe de Colombia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, para lograr estas metas se requiere lograr una cobertura de
acueducto urbano del 99,4%, y de alcantarillado urbano del 97,6%. Con respecto a estos porcentajes de cobertura es que en este documento se
evala la situacin del departamento.
11 Para lograr estas metas, se requiere, segn el Informe de Colombia, alcanzar una cobertura de acueducto del 81,6% y una cobertura
de alcantarillado del 70,9%.
 Para analizar el contexto del ODM 7 para Sucre, se presentar el comportamiento del ndice de condiciones
de vida de manera general y por factores. En este orden de ideas, entre 1999 y 2005, el ICV ha registrado
diferentes fluctuaciones en su comportamiento; el mnimo puntaje -64,15- se registr en el ao 1999, en tanto que
la mayor puntuacin de ste correspondi al ao 200412, donde el ICV se ubic 2,45 puntos por encima del mnimo
constitucional; pero muy por debajo del promedio nacional. El puntaje de ICV en Sucre, ubica al departamento
dentro de un ranking de 24 departamentos en el puesto 21, dentro del nivel de posicionamiento ms bajo y slo por
encima de Nario, Crdoba y Choc y con aproximadamente 20,1 puntos de diferencia con Bogot que presenta
el mayor ICV del pas.

Grfi co No.18
Comportamiento del ndice de Condiciones de Vida
Departamento de Sucre
1999 2005

70 69,45

69

68

66,64 66,58
67
Puntaje

66,25
65,78
66

65
64,15

64

63
1999 2000 2002 2003 2004 2005
41
ICV Lineal (ICV )

Fuente: DNP-PDH-PNUD

Los municipios de la subregin Mojana, encabezados por Guaranda se sitan como las localidades con menor
ndice de condiciones de vida, con puntajes entre los 43,9 y 46,1 puntos. Slo la capital del departamento supera
el promedio departamental y un poco el mnimo constitucional, sin embargo, su puntaje se ubica muy por debajo
del promedio nacional13. Lo ms preocupante es que en 25 de los 26 municipios14, ms del 50% de los hogares
se encuentran con un ICV menor a los 67 puntos, es decir, menor al mnimo establecido por la constitucin. En
algunos casos15 ms del 90% de los hogares presenta esta situacin, mientras que en el 31% del total de localidades
un poco ms del 80% de los hogares vive este dilema.

De acuerdo con los factores que se evalan para determinar el nivel de ICV, en 2005 el departamento registr
puntajes en cada uno de stos por debajo del promedio nacional y a excepcin de abastecimiento de agua, material
de las paredes y hacinamiento, los resultados estn muy por debajo del puntaje mximo que se puede alcanzar.
Los factores ms alejados del puntaje mximo que se puede alcanzar corresponden al material de los pisos, la
eliminacin de excretas, el tipo de combustible con el que se cocina y la recoleccin de basuras. (Grfico 19)

12 69,45
13 Aproximadamente 10 puntos por debajo al puntaje del pas.
14 En Sincelejo el 39,7% de los hogares presenta un puntaje inferior al mnimo constitucional
15 El Roble y Colos
 Grfi co No.19
Comparativo ICV por factores
Departamento de Sucre
2005
1 4 ,0
1 2 ,8

1 2 ,0 1 1 ,4
1 0 ,8

1 0 ,0

8 ,0
7 ,1
Puntaje

6 ,9 6 ,8
6 ,4 6 ,6 6 ,6
5 ,8 5 ,8 6 ,1
6 ,0 5 ,2 5 ,4 5 ,4 5 ,3
4 ,4
4 ,0 3 ,9
4 ,0 3 ,4 3 ,5

2 ,0

0 ,0
E lim E xcre ta s Ab a s t. Ag u a Ma te ria le s Com bus t R e co l Ma t P a re d e s H a cin a m
P is o s co cin a B a s u ra s

S uc re C olom bia P . M x im o

Fuente: DNP-PDH-PNUD

42
 OBJETIVO 8: FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL
PARA EL DESARROLLO

Un elemento central de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es la aceptacin de que la lucha contra la pobreza
es una empresa colectiva cuyos resultados beneficiarn a todos los pases. La responsabilidad principal de cumplir
los ODM recae en los pases en desarrollo. Sin embargo, tambin es necesario que se preste apoyo internacional,
en especial, a los pases ms afectados por la pobreza o por el aislamiento geogrfico. Por otra parte, la existencia de
una economa mundial interdependiente exige nuevas vas de comercio, estabilidad financiera a nivel internacional
y la difusin de la tecnologa para que los pases en desarrollo puedan aprovechar oportunidades que hagan
posible un desarrollo acelerado y sostenido16.

En la Asamblea General de las Naciones Unidas en el ao 2000, donde se firm la Declaracin del Milenio,
de la cual se desprenden los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se establecieron como metas para fomentar una
Alianza Mundial para el Desarrollo las siguientes:

43

Atender a las necesidades especiales de los pases menos adelantados, los pases en desarrollo sin litoral y los
pequeos Estados insulares en desarrollo.

Elaborar un sistema financiero y de comercio abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio.

Encarar con un criterio global los problemas de la deuda de los pases en desarrollo.

En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un
trabajo digno y productivo.

En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a medicamentos esenciales en los
pases en desarrollo a un costo razonable.

En colaboracin con el sector privado, velar porque se aprovechen los beneficios de las nuevas tecnologas,
en particular los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.

16 Universidad Autnoma de Colombia, Observatorio sobre Desarrollo Humano, Boletn N 9. Enero-febrero de 2006.
 Son varias las acciones que se han emprendido en el departamento que se relacionan con el Objetivo de
Desarrollo del Milenio 8; una de estas corresponde a la conformacin del Comit Asesor Regional de Comercio
Exterior (CARCE) para Sucre que desarrolla temas de competitividad y cultura exportadora, los cuales debern
estar enmarcados en un plan estratgico exportador regional (PEER) que debe guardar coherencia con el plan
estratgico exportador nacional; de igual forma est constituida la comisin regional de competitividad del
departamento de Sucre, instancia que debe promover las dinmicas que potencien el desarrollo productivo y
generen entornos competitivos e innovadores en el departamento.

A parte de lo indicado, el 17 de Abril de 2006, se aprob el documento Conpes 3421 Estrategias para la
Reactivacin Econmica y social de La Mojana, en el cual se declararon estrategias para el desarrollo del pas,
el conjunto de obras de carcter multipropsito y control de inundaciones. En este se contempla la realizacin de
actividades de socializacin, identificacin de puntos crticos, solucin a problemas especficos de la implementacin
y la coordinacin interinstitucional de nuevas acciones y actividades en beneficio de la poblacin.

De igual manera se promueven y apoyan nuevos esquemas institucionales, como la Alianza Pro Desarrollo de
la Eco regin de la Mojana - Promojana que permitan desarrollar un modelo de gestin y desarrollo local sostenido
que atienda las grandes necesidades de los habitantes de la subregin. La Alianza Promojana, suscrita desde 1994,
desde la Secretara Ejecutiva ser el enlace con las entidades nacionales y territoriales para la implementacin
del Conpes especialmente en lo relacionado con las estrategias de mediano y largo plazo. Es preciso reiterar lo
indicado en apartes anteriores de este documento, referente a la situacin crtica que se registra en la Subregin
Mojana de Sucre: los tres municipios sucreos que la conforman registran proporciones superiores al 74% de
poblacin en estado de pobreza.
44
Finalmente, el gobierno nacional, a travs del Departamento Nacional de Planeacin se encuentra trabajando
en la elaboracin de un documento Conpes para la zona del Golfo de Morrosquillo. Se cuenta con un documento
preliminar elaborado conjuntamente con la Alcalda de Coveas (Sucre) sobre la base de un estudio realizado en el
2005 por el Observatorio del Caribe. En el documento en mencin se han identificado como sectores estratgicos:
1) turismo, sector empresarial y medio ambiente; 2) desarrollo institucional y formacin del capital humano;
3) infraestructura vial y de transporte; y 4) servicios pblicos domiciliarios. Coveas ha venido coordinando el
trabajo con los dems municipios del Golfo, las gobernaciones de Sucre y Crdoba, las CAR con jurisdiccin en
la zona y las Islas de San Bernardo, para actualizar el documento borrador con insumos correspondientes a la
caracterizacin de la zona y la identificacin de solicitudes concretas para impulsar el desarrollo de dicha zona.
 IV.
Desarrollo humano, pobreza y
desigualdad en el departamento de Sucre

E
l desarrollo humano de un pas o de determinada localidad depende de una serie de pilares o fundamentos
que propician un entorno favorable, tales como la equidad, la participacin, el crecimiento econmico, la
sostenibilidad y la seguridad humana en las dimensiones poltica, econmica y cultural.

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida sinptica del desarrollo humano. Mide el progreso
medio del desarrollo de un determinado pas o regin en tres dimensiones bsicas:

Salud: Disfrutar de una vida larga y saludable.

Educacin: Disponer de educacin.
Ingreso: Tener un nivel de vida digno.

El IDH puede tener un valor entre 0 y 1, y entre ms se acerca a 1, mayor es el nivel de desarrollo humano.
Se han clasificado los pases en tres categoras: desarrollo humano bajo, los que presentan un valor del IDH
menor que 0.500; desarrollo humano medio, los pases que se encuentran entre 0.500 y 0.799; y, un alto nivel de
desarrollo humano, los pases que tienen valores mayores que 0.800.

El IDH elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha sido, desde su 45

aparicin en 1990, objeto de sucesivas modificaciones metodolgicas. stas han tenido por objeto mejorar
su capacidad descriptiva y su validez comparativa, as como buscar una mayor adecuacin con las fuentes de
informacin disponibles a nivel internacional. Los valores del IDH que se presentan, donde se analiza la situacin
del desarrollo humano en Sucre y su relacin con el pas, se basan en la metodologa expuesta en el Informe
mundial sobre Desarrollo Humano de 2003.

Entre 1996 y 2003 se perdieron siete aos de desarrollo humano tanto en Sucre como en el pas, producto esto
de la crisis econmica generada en Colombia a finales de los noventa, que hizo perder los avances que se venan
logrando en materia de reduccin de la pobreza (Aguilera 2005). Durante la dcada de los noventa y en lo que
va corrido de la primera dcada del nuevo siglo, el IDH para Sucre siempre se ha mantenido muy por debajo del
promedio nacional, en 2003 alcanz a representar el 88,1% del IDH de la capital colombiana, ciudad que posee el
ms alto ndice de Desarrollo Humano 0,825 -.

En el marco de la divisin poltica administrativa del pas se clasificaron 24 departamentos por ranking de IDH y
ranking de cada uno de sus componentes para el ao 2003: se encontr que Sucre se ubic en el puesto 22 en desarrollo
humano y logro educativo, el puesto 23 por ranking de PIB y el primer lugar en el componente de esperanza de vida.
Para ese mismo ao el departamento alcanz un IDH de 0,727 que ubica al territorio en categora de desarrollo
humano con nivel medio, resultado de un componente de longevidad muy favorable y superior al del pas, pero con
logros educativos inferiores al del promedio nacional y con un PIB per cpita17 de los ms bajos del pas. De esta
forma Sucre, Cauca, Nario y Choc conforman el grupo de departamentos con menos desarrollo humano.

17 Medido a precios constantes de 1994, el PIB per cpita para Sucre en el ao 2002 fue de 918 Dlares; es decir que en promedio un
sucreo recibe mensualmente por ingresos Us$ 76,50.
 Grfi co No.20
Comparativo: evolucin del IDH
Departamento de Sucre y Colombia
1990-2003

80,0
78,0
77,5 77,6
78,0 77,1 77,1
76,4
75,9
75,4
76,0
73,9
74,0 73,2
72,6 72,8 72,6 72,6 72,7
72,3 72,3

72,0 71,1 71,2

70,1
70,0 68,6
67,3
68,0
66,2 66,1
66,0

64,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

C olom bia S uc re

Fuente: PNDH, Diez aos de desarrollo humano en Colombia.

Para 2003 PNDH, PNUDH, DNP, ODM para Colombia: Del sueo a la realizacin, 2005.

La pobreza es la carencia de recursos necesarios para satisfacer las necesidades de una poblacin o grupos de
46 personas especficas, sin tampoco tener la capacidad y oportunidad de cmo producir esos recursos necesarios;
est asociada a las condiciones precarias de la vivienda, las malas condiciones sanitarias, los bajos niveles
educacionales de las personas, una insercin inestable en el aparato productivo y unos ingresos que no alcancen
a satisfacer las necesidades bsicas.

En apartes anteriores del documento se analiz la pobreza del departamento bajo tres Indicadores, la Lnea
de Pobreza LP, Lnea de Indigencia LI, y por Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI; los resultados resultan ms
que preocupantes dado que ms del 67.0% de la poblacin sucrea es considerada pobre y un 24,5% son indigentes;
situacin que resulta ms crtica en diferentes municipios del departamento. Estos indicadores muestran una
cruda realidad para Sucre, lo que desde la perspectiva del contacto con las poblaciones puede resultar mucho ms
preocupante18.

18 En una encuesta aplicada por la Fundacin Surtigas a poblacin vulnerable de los municipios de Sincelejo y Ovejas se determin que
aproximadamente el 15% de los encuestados consuman alimentos una sola vez al da.
 V. Conclusiones y recomendaciones

S
in duda alguna, el anlisis del contexto socioeconmico del departamento de Sucre en el marco de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio permite tener una radiografa ms acertada de la realidad, que en esa
materia, viven los sucreos. Estos mismos objetivos son los que sealan cada uno de los retos y desafos
que se deben asumir ante el deseo de lograr una mejor calidad de vida a partir de un mayor bienestar, con ms
igualdad de oportunidades y justicia social. De esta forma es conveniente sealar cada uno de los retos que se
deben asumir en el transcurso de los prximos ocho aos para poder lograr las Metas del Milenio.

El primer reto que se debe afrontar en Sucre es disminuir la pobreza extrema y el hambre. Como se indic
es indispensable lograr que en promedio cada ao, de aqu al 2015, 4,8% de la poblacin salga de la pobreza y
1,4% salga de la indigencia. En este sentido, la primera recomendacin se orienta a promover una consciencia
generalizada del problema de pobreza y miseria en el departamento, lo que permitir constituir redes sociales que
diseen, evalen e implementen alternativas de solucin a este flagelo. Combatir la pobreza en sus distintos grados
es un compromiso que se debe asumir por toda la sociedad, a pesar de que la iniciativa parte de los organismos
gubernamentales a quienes les corresponde ofrecer bienes pblicos que se acerquen a las necesidades bsicas
de las comunidades.

Para los habitantes de Sucre los problemas de pobreza e indigencia estn ligados, entre otros aspectos, a la
47
generacin y distribucin de la renta; un sucreo obtiene de ingreso per cpita real aproximadamente US $918,
lo que medido a la tasa de cambio de 1994 corresponde a una cifra cercana a los $100.000 mensuales. Dado este
aspecto, es necesario que en el departamento se aplique una poltica econmica tendiente a mejorar e incrementar
la produccin departamental; las medidas deben estar ligadas a la vocacin de la oferta de trabajo del territorio
y a las ventajas econmicas que ofrece la regin; de igual forma es indispensable pensar en la transformacin de
los procesos productivos a partir de la inversin en capital humano y en tecnologa avanzada. Es muy posible que
estas acciones traigan como resultado una mayor dinmica de la economa departamental y por ende del mercado
laboral de Sucre si se tiene en cuenta la poltica de Competitividad Nacional y Regional que actualmente promueve
el gobierno en el pas y que se constituye en un imperativo de las entidades territoriales para generar y propiciar
procesos de desarrollo econmico, poltico, social y cultural.

El ndice de calidad de vida ICV- que se registra en el departamento lo ubica en un nivel de posicionamiento
bajo, de 24 departamentos clasificados por ranking de ICV para 2004, Sucre ocup el puesto 21, con solo 69,45
puntos, es decir 2,45 puntos por encima del mnimo constitucional, que corresponde a 67 puntos. Esta situacin
refleja que las condiciones de vida de un sucreo promedio no son las mejores, realidad que es an ms crtica
en municipios apartados del departamento. El anlisis de cada uno de los factores que componen el ndice
de condiciones de vida muestra que la situacin de precariedad que se registra en el departamento se debe
esencialmente al poco cubrimiento en la prestacin de servicios bsicos por parte de los gobiernos locales, tales
como alcantarillado, aseo y acueducto. En este orden de ideas, la recomendacin al respecto es que las entidades
territoriales municipales junto con el gobierno departamental y nacional desarrollen programas de inversin
social que conlleven a mejorar las condiciones de saneamiento bsico y medio ambiental.
 En materia de salud pblica en el departamento de Sucre se registran indicadores bastante aceptables; sin
embargo, siempre se debe tener cuidado con los ndices de mortalidad y morbilidad, sobre todo en aquellos
grupos poblacionales ms vulnerables. El reto para este factor de desarrollo, en cada uno de los municipios
sucreos, es mejorar en el control de enfermedades como el VIH/Sida, la malaria y el dengue, as como tambin
disminuir la mortalidad en menores de uno y cinco aos, que aunque estn por debajo del promedio nacional y de
la meta establecida para 2015 durante los ltimos aos han registrado una tendencia creciente.

En lo que respecta a la educacin, como se present en el anlisis correspondiente al ODM 2, es muy probable
conseguir las metas establecidas para 2015; sin embargo, existen preocupaciones en lo referente a la calidad
educativa en cada uno de los niveles como tambin a las pocas oportunidades para la poblacin vulnerable en
cuanto a estudios superiores. As el gobierno en cada uno de sus niveles debe aunar los esfuerzos, no slo para
incrementar coberturas sino para mejorar los estndares de calidad en la educacin que permita formar estudiantes
con mejores y mayores capacidades intelectuales y productivas. En la educacin no se pueden presentar problemas
de inequidades sociales; los buenos niveles de educacin no solo deben ser para los bogotanos, santandereanos o
antioqueos; ni mucho menos para los grupos sociales econmicamente ms favorecidos: Una buena educacin
para todos (as como buena salud) es el principio de mayores potencialidades para lograr el desarrollo.

Por ltimo, el compromiso no es contar con buenas estadsticas sobre los problemas de pobreza, miseria,
mortalidad y dems indicadores, el compromiso se resume en poder formular e implementar a partir de stas,
alternativas de solucin a cada uno de los problemas que atentan contra el desarrollo humano; para lo cual es
pertinente constituir un organismo que adems de mantener bases de informacin actualizadas, promueva
espacios sociales dinmicos con la participacin de los distintos actores sociales y organismos representativos de
48
la sociedad civil, los gremios, entre otros, en aras de concertar la formulacin de polticas pblicas tendientes a
mejorar las condiciones de vida de los habitantes del departamento de Sucre, adems que realice un monitoreo y
seguimiento permanente de los indicadores de desarrollo humano dentro del contexto departamental que permita
tener una visin actualizada al respecto en Sucre19.

19 CECAR constituy el Observatorio Socioeconmico de la Sabana que tiene por objetivo la observacin y anlisis, desde una perspectiva
crtica, de la realidad socioeconmica de la regin Caribe y el departamento de Sucre. Dentro de los ejes de accin del observatorio es posible
crear un eje temtico para el Desarrollo Humano.
 Bibliografia

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 Anexo estadstico
ESTADSTICAS ODM MUNICIPALES

ODM 1 ODM 2

Analfabetismo para mayores de 15 aos. Fuente CENSO 2005.

Asistencia de las personas entre 12 y 15 aos de edad. Fuente

Asistencia de las personas entre 16 y 17 aos de edad. Fuente

Porcentaje de Hogares con ICV<67 2003 Fuente: Sisben 2003
Total de nacimientos vivos 2005. Estadsticas vitales - DANE.

Escolaridad promedio de la poblacin 2003. Fuente SISBEN

ndice de Condiciones de Vida 2003. Fuente: SISBEN.

Analfabetismo funcional. Fuente SISBEN 2003.

CENSO 2005.

CENSO 2005.
MUNICIPIO

SINCELEJO 5887 68,41 41,4% 4,86 16,9% 11,0% 92,8% 71,1%

50
BUENAVISTA 115 64,43 56,5% 4,42 22,1% 18,2% 93,8% 66,8%
CAIMITO 62 47,77 94,6% 3,51 29,0% 29,6% 81,7% 56,3%
COLOSO 20 48,54 98,0% 3,88 27,0% 24,4% 88,5% 72,1%
COROZAL 1965 70,01 5,26 18,5% 14,2% 87,6% 70,8%
COVEAS 3 54,19 78,2% 4,30 19,1% 18,9% 92,5% 73,5%
CHALAN 44 47,22 96,0% 3,32 31,9% 33,1% 87,7% 55,8%
EL ROBLE 81 47,45 97,8% 3,33 31,6% 33,7% 90,6% 69,9%
GALERAS 204 60,80 63,4% 4,25 23,5% 18,1% 92,1% 71,1%
GUARANDA 164 43,90 92,7% 3,40 25,4% 23,3% 88,2% 60,5%
LA UNION 100 53,14 85,9% 3,80 26,4% 24,3% 93,3% 69,0%
LOS PALMITOS 185 55,97 74,4% 4,52 23,4% 21,3% 93,3% 73,7%
MAJAGUAL 56 45,14 92,9% 3,50 26,5% 24,4% 85,3% 60,5%
MORROA 122 59,26 73,1% 4,75 20,8% 21,8% 93,4% 79,2%
OVEJAS 208 56,08 3,93 27,0% 24,6% 88,4% 66,5%
PALMITO 126 50,32 93,1% 3,35 28,4% 31,5% 83,2% 58,4%
SAMPUES 421 55,70 74,5% 3,91 26,1% 23,7% 88,6% 65,6%
SAN BENITO ABAD 152 45,78 95,0% 3,11 30,5% 34,1% 84,0% 59,1%
SAN JUAN DE BETULIA 54 58,50 76,1% 4,76 23,2% 19,2% 94,2% 67,4%
SAN MARCOS 1042 53,94 71,7% 3,60 26,9% 24,4% 85,2% 61,9%
SAN ONOFRE 666 49,30 84,9% 3,43 26,7% 28,8% 85,9% 58,2%
SAN PEDRO 28 61,58 61,9% 4,47 24,6% 18,4% 83,1% 62,9%
SINCE 302 65,12 57,5% 4,57 22,8% 21,4% 85,8% 60,9%
SUCRE 93 46,08 89,4% 3,38 30,1% 27,0% 86,0% 62,1%
TOLU 324 64,53 47,0% 4,30 20,9% 15,4% 91,0% 70,0%
TOLUVIEJO 148 57,16 80,4% 4,23 24,5% 21,6% 90,1% 68,0%
 ODM 4 ODM 5

Cobertura de vacunacin DPT 2006. Fuente: Minproteccin (MIPAISOFT).

Porcentaje de atencin de parto en institucin de salud 2005. Fuente: SEV

Tasa de mortalidad materna 2003, , por 100.000 nv. Fuente SEV-DANE:

Tasa de mortalidad infantil para menores de 5 aos. Fuente: Sistema de

Tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino, por 100.000 hab. 2003.
Tasa de mortalidad infantil para menores de 1 ao. Fuente: Sistema de

Cobertura de vacunacin Triple Viral 2006. Fuente: Minproteccin

Personal atendido en instituciones

Estadsticas vitales - DANE.

Estadsticas vitales - DANE.

Fuente SEV-DANE:
(MIPAISOFT).
MUNICIPIO

- DANE
SINCELEJO 12,79 9,97 105,2% 100,7% 99,7% 99,7% 11,4030 33,9732
BUENAVISTA 11,49 11,49 146,7% 111,3% 98,3% 98,3%
CAIMITO 12,05 12,05 115,6% 133,0% 92,8% 94,0% 51
COLOSO 62,6% 71,8% 100,0% 100,0%
COROZAL 13,48 12,69 95,0% 106,4% 99,4% 99,6% 3,4904 508,9059
COVEAS 27,15 18,10 119,5% 154,7% 99,1% 99,1%
CHALAN 129,4% 129,1% 100,0% 100,0%
EL ROBLE 6,71 6,71 102,5% 124,6% 97,3% 95,9% 21,2608
GALERAS 18,87 16,17 96,5% 104,6% 99,1% 98,7% 11,5935
GUARANDA 23,26 18,60 89,9% 105,7% 98,9% 98,9%
LA UNION 15,54 15,54 97,4% 140,0% 96,2% 96,2%
LOS PALMITOS 21,74 12,42 94,3% 98,1% 97,1% 97,1%
MAJAGUAL 19,61 19,61 98,0% 98,6% 98,7% 99,2%
MORROA 8,55 8,55 95,6% 99,3% 98,3% 98,3% 7,8223
OVEJAS 18,62 15,96 62,4% 67,4% 94,9% 94,4%
PALMITO 10,47 5,24 101,2% 124,1% 91,5% 88,7%
SAMPUES 11,39 10,25 116,3% 108,7% 86,0% 85,6% 5,5417
SAN BENITO ABAD 11,07 11,07 117,4% 103,4% 97,8% 96,7%
SAN JUAN DE BETULIA 8,81 4,41 92,2% 94,1% 98,9% 98,9%
SAN MARCOS 5,02 4,18 143,8% 131,1% 99,2% 99,2% 7,9466
SAN ONOFRE 14,46 13,35 81,3% 79,5% 82,4% 81,7% 4,3791
SAN PEDRO 16,26 13,55 90,6% 84,9% 85,7% 85,7%
SINCE 24,22 22,49 99,8% 101,0% 95,7% 94,4% 13,1553
SUCRE 20,27 16,89 109,2% 130,2% 99,2% 98,7% 4,5345
TOLU 16,60 12,45 89,2% 82,8% 94,7% 93,9% 1234,5679
TOLUVIEJO 6,34 6,34 100,9% 101,4% 93,4% 94,1%
 ODM 6 ODM 7 ODM 8

Incidencia del VIH SIDA 2005, , por 100.000 hab. Fuente SEV-

Tasa de mortalidad por Cncer de cuello Uterino 2003, , por

Desplazamiento 2006. Fuente: Presidencia de la Repblica.

Tasa de Homicidios. Fuente: Presidencia de la Repblica.

Homicidios 2006. Fuente: Presidencia de la Repblica.
Indicador de desempeo Fiscal. Fuente: DDT - DNP
Cobertura en alcantarillado 2003. Fuente SISBEN.

Cobertura en acueducto 2003. Fuente SISBEN.

100.000 hab. Fuente SEV-DANE:
Morbilidad VIH/SIDA 2006
MUNICIPIO

DANE:

SINCELEJO 10,56 22,87 2,96 43,22 53,65 64,38 199 46 16,7

BUENAVISTA 20,52 73,44 50,43 1 10,2
CAIMITO 25,43 42,67 54,29 37 1 9,6
COLOSO 16,89 27,92 50,11 238
COROZAL 1,75 10,76 3,49 50,73 83,29 53,06 43 6 11,8
52 COVEAS 8,87 86,23 94,68 77,27 2 21,2
CHALAN 14,53 37,33 61,42 89 1 20,2
EL ROBLE 23,76 32,52 53,63 49,84 11 129,7
GALERAS 8,00 42,74 49,51 87
GUARANDA 6,48 6,65 6,48 50,19 84,58 49,87 82 1 6,9
LA UNION 15,08 23,34 57,45 4 22 68,2
LOS PALMITOS 15,86 0,00 51,35 64,51 54,58 153 3 9,7
MAJAGUAL 6,41 0,00 6,41 43,85 78,81 58,27 74 2 4,9
MORROA 7,82 23,75 7,82 67,20 91,30 56,32 83 1 8,0
OVEJAS 4,73 66,19 71,43 56,88 902 21 68,4
PALMITO 8,75 17,56 66,59 78,70 56,30 29 0 0,0
SAMPUES 5,54 8,31 0,92 51,27 57,76 7 2 4,0
SAN BENITO ABAD 34,70 42,07 36,55 155 7 30,4
SAN JUAN DE BETULIA 8,19 0,17 4,75 56,92 12 2 12,3
SAN MARCOS 3,97 5,97 71,40 80,34 55,16 68 5 8,8
SAN ONOFRE 2,19 2,19 4,38 45,11 64,39 57,20 622 11 21,8
SAN PEDRO 0,00 6,17 23,82 69,15 53,37 41 3 18,1
SINCE 6,58 16,47 3,29 72,99 93,07 58,19 35 3 7,6
SUCRE 4,62 4,53 91,91 96,90 53,84 186 2 7,3
TOLU 3,58 21,47 7,15 37,68 54,61 29 4 11,8
TOLUVIEJO 0,00 5,38 54,20 71,72 58,98 240 3 10,9