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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

SERVICIO ESPECIAL PARA LA FORMACIN TERICO CIENTFICO

SEDE DE ADIESTRAMIENTO: TUCUPITA.

ESTADO DELTA AMACURO

PROFESOR: INTEGRANTES: COD:

ING. MEDRANO MARIA 558

LCDO. JOSE FIGUEROA. ING. PITRE MAYBETH 616
ARQ. RODRIGUEZ MARIAN 524

AGOSTO, 2017
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1. FUNDAMENTOS TEORCOS Y LEGALES DE LA FUNCION POLICIAL.

A los fines de tratar el aspecto referido a los fundamentos tericos y legales de
la Funcin Policial en Venezuela, es necesario entender primeramente el
significado y alcance de la definicin de polica.

Polica. Definicin

Al respecto, Cerne (1995) explica que su etimologa proviene del vocablo

latino politia y ste del griego polis (ciudad) y politeia que es sinnimo de poltica
en el sentido de proteccin o de buen gobierno de la ciudad. De all que en sentido
amplia este autor lo define como "el poder que tiene el Estado para intervenir en
todos los rdenes de la vida social con el fin de desarrollar sus funciones de orden
y tutelaje". Y en sentido restringido, como:

La funcin desplegada por el Estado para mantener el orden pblico y

seguridad de las personas, vigilando el cumplimiento de las normas que rigen el
conglomerado social y evitando que la infrinjan. Investigando los delitos que se
cometen, con el despliegue de todas aquellas diligencias necesarias tendientes al
descubrimiento, identificacin y aprehensin de los delincuentes, as como el
aseguramiento de las pruebas que hagan posible una correcta aplicacin de la ley
penal.

Por su parte, Alfonzo (2008) seala que:

Se entiende por polica los cuerpos y fuerzas que utiliza el Estado para
asegurar de modo coactivo el orden, la seguridad y la salubridad pblica, as como
para investigar el delito y prevenir la delincuencia; y su objetivo general es
garantizar a las personas el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales, mantener el orden y velar por la moralidad y salubridad en la
Nacin, Estado o Municipio, al que corresponda los lmites de su jurisdiccin con
apego al ordenamiento jurdico nacional vigente y a los tratados, pactos y
convenios internacionales; as como cooperar con los dems organismos de
seguridad para prevenir actividades contrarias a la Repblica y su sistema de
gobierno, mediante el uso de sus recursos humanos, materiales, tecnolgicos y
financieros, fundamentada en principios de tica, y valores de paz y justicia social.
(p.53).

En este mismo orden de ideas, Manosalva (2002) seala que el trmino

polica, tiene mltiples acepciones, se concibe como: poder, cuando est referido
a la facultad del estado de restringir los derechos de las personas en relacin con
los derechos de los dems.
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Polica como Organismo, se refiere a una institucin disciplinada de

naturaleza civil dependiente del poder ejecutivo, que ostenta el poder conferido
por el estado para cumplir una funcin que se ejerce por medio de un servicio para
hacer cumplir la ley, regulando los derechos y libertades de las personas, con el
fin de mantener el Orden Pblico.

Polica como Servicio, comprende el conjunto de actividades que

desempea esta organizacin para cumplir la funcin policial. Como servicio
comprende a su vez dos grandes campos de accin el de la prevencin que
abarca los aspectos de seguridad de las personas y propiedad pblica y privada y
la garanta de los derechos y libertades; y el de investigacin cuando los derechos
han sido violados y las libertades conculcadas, para determinar los hechos y las
responsabilidades.

Y por ltimo, polica como Persona, est referida al funcionario o servidor

pblico investido de autoridades encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes.
En el mismo orden de ideas, el artculo 3 de la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2009) seala que:

El servicio de polica es el conjunto de acciones ejercidas en forma

exclusiva por el Estado a travs de los cuerpos de polica en todos sus niveles,
conforme a los lineamientos y directrices contenidos en la legislacin nacional y
los que sean dictados por el rgano Rector, con el propsito de proteger y
garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades,
el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la
convivencia y el cumplimiento de la ley.

Por su parte, Lares (2008) distingue dos tipos de policas: la polica

administrativa y la polica judicial. Sealando que "la polica administrativa tiene
como objeto asegurar el mantenimiento del orden pblico, se imponen las
restricciones necesarias a la libertad personal y a la propiedad de los
administrados" (p.231) en tanto, "que la polica judicial tiene por objeto la
indagacin de los hechos punibles, la determinacin de los culpables y la
detencin de estos" (p.233).

En este sentido cabe destacar que en Venezuela, existen diferentes

cuerpos policiales, pertenecientes a diferentes niveles territoriales, nacionales,
estadales y municipales. As se tiene que a nivel nacional existen cuerpos con
competencias especficas, tales como el Cuerpo de Investigaciones Cientficas
Penales y Criminalsticas, que estara ubicado en lo que Lares (2008) define como
polica judicial, y el resto de las Policas Estadales, cuya funcin primordial es
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garantizar el orden pblico, y por otra parte, las policas municipales, que tienen
como atribucin labores administrativas, entre las cuales destacan revisin de
permisologa, verificacin del correcto funcionamiento de los semforos, entre
otros.

Sin embargo, en la prctica las labores tanto judiciales y administrativas se

entremezclan por diferentes factores, algunos relacionados con las leyes penales
que tambin regulan en parte, la operatividad de la funcin policial, y otros
aspectos relacionados con la realidad, en la cual el nmero de situaciones que
requieren la presencia policial son tan numerosas en relacin al nmero de
funcionarios, que en ocasiones se hace necesario, que acten cuerpos que en
principio tienen otra funcin. Ejemplo de ello son los accidentes de trnsito que
siendo competencia del Cuerpo de Vigilancia y Trnsito Terrestre, muchas veces
por la premura del caso, o por alteraciones y agresiones entre los involucrados, o
para agilizar el paso de la va obliga a la intervencin de otro cuerpo policial ms
cercano, an cuando no sea el especialista en la materia.

Al respecto, la Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana (2003) seala

en su artculo 2 que son rganos de Seguridad Ciudadana: 1. La Polica Nacional,
2. Las Policas de cada Estado, 3. Las Policas de cada Municipio, y los servicios
mancomunados de policas prestados a travs de las Policas Metropolitanas, 4. El
cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, 5. El cuerpo de
bomberos y administracin de emergencias de carcter civil, 6. La organizacin de
proteccin civil y administracin de desastre. En concordancia con el artculo 4
ibdem que destaca el principio de cooperacin interinstitucional.

As mismo, el artculo 11 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del

Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (LOSPCPNB, 2009), establece que "los
cuerpos de polica desarrollarn actividades para el cumplimiento de los fines y
objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s y con los
dems rganos y entes de seguridad ciudadana".

Por su parte, el Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP,2009) seala en su

artculo 110 "que son rganos de polica de investigaciones penales, los
funcionarios (as) a los cuales la ley acuerde tal carcter y todo otro funcionario que
deba cumplir las funciones de investigacin que este cdigo establece". De lo que
se desprende que en Venezuela las funciones de polica judicial eventualmente
pueden ser ejercidas por cualquier cuerpo policial, que para el momento del este
actuando como rgano auxiliar del Ministerio Pblico, en la fase de investigacin
de un caso concreto.
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En este sentido, los artculos 21 y 22 de la Ley Orgnica del Servicio de

Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (LOSPCPNB, 2009),
establecen que el Sistema Integrado de Polica comprende la articulacin de los
rganos y entes que ejercen el servicio de polica, los cuales estarn bajo la
rectora del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Seguridad Ciudadana y que est conformado por el Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana, los cuerpos de polica estadales, los cuerpos de polica municipales, y
cualquier otro que determine el ejecutivo. An cuando cabe destacar que esta ley
tambin seala niveles y criterios de actuacin para cada cuerpo policial.

Sin embargo, siendo el inters de este estudio conocer los derechos

laborales de los funcionarios policiales, no la parte operativa policial, se asumir la
polica como una unidad, en virtud, que independientemente de su nivel de
actuacin y competencia territorial, a los efectos, de su condicin de trabajador al
servicio del Estado, son regidos por el mismo cuerpo normativo y beneficiarios de
las mismas prestaciones.

Quedando establecido la definicin de polica, en el entendido que es una

actividad desplegada por el Estado, en virtud de su Ius Imperium, y que el
legislador venezolano lo ha consagrado como un servicio pblico de acuerdo al
artculo arriba mencionado, se pasa a considerar la definicin de funcin policial,
es decir, la actividad de polica en relacin al sujeto o persona que la realiza.

Funcin Policial.

As se tiene que el artculo 4 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial

(LEFPO, 2009) establece que la Funcin Policial comprende: (a) proteger el libre
ejercicio de los derechos de personas, de las libertades pblicas y la garanta de la
paz social, (b) prevenir la comisin de los delitos e infracciones de disposiciones
legales, reglamentarias y ordenanzas municipales, (c) apoyar a las autoridades
competentes para la ejecucin de las decisiones legtimamente adoptadas, (d)
controlar y vigilar las vas de circulacin, canales, ros, lagos, mar territorial,
puertos y aeropuertos, as como tambin el trnsito de peatones, traccin de
sangre, vehculos, naves y aeronaves de cualquier naturaleza, (e ) facilitar la
resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin.

Como se evidencia de lo anterior, el legislador no define la funcin policial,

sino que directamente consagra sus funciones. Asimismo, Sandoval (2009) afirma
que la funcin policial:

Se caracteriza por ser eminentemente preventiva aunque, tambin debe

realizar funciones y labores represivas, debiendo enmarcar su actuar
estrictamente dentro de lo que la Ley le faculta, estando siempre al servicio
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pblico y al de todos los ciudadanos y cada uno de los habitantes del pas, sin
distincin de ninguna especie, procurando siempre propugnar medidas para
mantener el clima de normalidad y tranquilidad que la ciudadana requiere, para su
normal funcionamiento. (p.12)

Por lo que a juicio de quien investiga, evidencia que el legislador emplea

indistintamente como sinnimos los trminos polica y funcin policial, cuando este
ltimo se refiere a la puesta en prctica, es decir, a la realizacin como tal de la
actividad por parte de un grupo de personas naturales, denominadas funcionarios
policiales.

De all que la recin promulgada Ley del Estatuto de la Funcin Policial

(LEFPO, 2009), tiene por objeto regir las relaciones de empleo pblico entre los
funcionarios y funcionarias policiales y los cuerpos de polica de la Administracin
Pblica Nacional, estadal y municipal. A tenor de lo dispuesto en el artculo 55 de
la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana (LOSPCPNB, 2009), que seala que el Estatuto de la Funcin Policial
establecer el rgimen de ingreso, jerarquas, ascensos, traslado, disciplina,
suspensin, retiro, sistema de remuneraciones y dems situaciones laborales y
administrativas de los funcionarios (as) de los cuerpos de polica en los distintos
mbitos polticos territoriales.

Lo cual, de acuerdo con el artculo 1 de la Ley del Estatuto de la Funcin

Policial (LEFPO, 2009) comprende: (a) el sistema de direccin y de gestin de la
Funcin Policial y la articulacin de la carrera policial. (b) el sistema de
administracin de personal, el cual incluye la planificacin de recursos humanos,
procesos de reclutamiento, seleccin, ingreso, induccin, educacin y desarrollo,
planificacin de la carrera, evaluacin de mritos, ascensos, traslados,
transferencias, valoracin y clasificacin de cargos, jerarquas, escalas de
remuneraciones y beneficios, permisos, licencias y rgimen disciplinario. (c) los
derechos, garantas y deberes de los funcionarios y funcionarias policiales en sus
relaciones de empleo pblico. Siendo este ltimo aspecto, de especial inters al
estudio por cuanto el mismo versa sobre los derechos laborales de los
funcionarios policiales en el marco del ordenamiento jurdico venezolano.

Siendo las finalidades de esta ley: Regular el sistema de administracin de

personal de los funcionarios y funcionarias policiales para garantizar su idoneidad
en la prestacin del servicio de polica.

Establecer un rgimen uniforme y razonable de remuneraciones y

beneficios sociales de los funcionarios y funcionarias policiales, que reconozca su
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compromiso institucional, formacin, responsabilidades, desarrollo y desempeo

profesional.

Establecer la organizacin jerrquica y la distribucin de las

responsabilidades en los diversos mbitos de decisin y ejecucin de las
instrucciones para el mejor cumplimiento de la Funcin Policial, para los distintos
mbitos poltico-territoriales de desarrollo del servicio de polica.

Regular el sistema equilibrado de supervisin interna y externa del

desempeo policial, contemplado en los artculos 77 al 81 de la Ley Orgnica del
Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (LOSPCPNB,
2009), conforme a los principios de la intervencin oportuna; el fomento de buenas
prcticas policiales; la correccin temprana de las desviaciones y la
responsabilidad administrativa individual.

Sealando el marco de tipificacin de las infracciones, as como los

procedimientos para identificarlas, detectarlas y controlarlas con eficacia,
asegurando as el cumplimiento de la Constitucin de la Repblica y la ley, el
respeto de los derechos humanos, la dignificacin y profesionalizacin de los
funcionarios y funcionarias policiales y la corresponsabilidad de la comunidad en la
gestin de la seguridad ciudadana.

Ahora bien, todas las organizaciones para poder justificar sus actuaciones
deben tener un amparo en las leyes que rigen la materia de su competencia,
algunos de los cuales se han venido citando en aspectos anteriores, as como la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999), como
norma suprema de la cual se derivan las dems leyes que conforman el derecho
positivo de la nacin. En este sentido el artculo 55 del texto fundamental consagra
que:

Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs
de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes

En concordancia con el artculo 332 ejusdem que reza:

El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los

ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y
derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar: 1. Un cuerpo
uniformado de polica nacional. 2. Un cuerpo de investigaciones cientficas,
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penales y criminalsticas. 3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin

de emergencias de carcter civil. 4. Una organizacin de proteccin civil y
administracin de desastres. Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter
civil y respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta
Constitucin y en la ley.

En virtud, que el estudio busca conocer como es la proteccin legal laboral de los
derechos laborales del funcionario policial en el marco del ordenamiento jurdico
venezolano, se hace necesario definir el trmino de funcionario policial. Al
respecto el artculo 3 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial (LEFPO,2009)
establece que:

Se entender por funcionario policial toda persona natural que en virtud de

nombramiento expedido por la autoridad competente de conformidad con los
procedimientos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en esta Ley, se desempee en el ejercicio de funcin pblica
remunerada permanente, siempre que comporte el uso potencial de la fuerza
fsica de conformidad con los previsto en el artculo 4 sobre los fines del servicio
de polica de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana (LOSPCPNB, 2009).

En cuanto al mbito de aplicacin de las leyes que rigen la materia policial,

claramente el artculo 1 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de
Polica Nacional Bolivariana (LOSPCPNB, 2009) seala que esta ley tiene por
objeto regular el servicio de polica en los distintos mbitos polticos territoriales
y su rectora.

En concordancia con el artculo 3 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial

(LEFPO, 2009) que establece que esta ley es aplicable a todos los funcionarios
(as) policiales que prestan servicio al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y
dems cuerpos de policas estadales y municipales regulados por la Ley Orgnica
del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (LOSPCPNB,
2009).

Cabe destacar, que pargrafo nico de este artculo seala claramente que
quedan excluidos de la aplicacin de esta ley los funcionarios (as) pblicos,
obreros (as), personal contratado al servicio de los cuerpos de polica que brindan
funciones de apoyo administrativo a la funcin policial y no ejercen directamente
esta funcin.
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En este sentido, cabe que en Venezuela se ha venido adelantando en los ltimos

aos un proceso de transformacin radical y sustancial de la concepcin
estructural de la forma de ejercer la funcin policial, cuyos logros ms notorios son
la promulgacin de un cuerpo normativo propio de la funcin policial, integrado por
la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana (LOSPCPNB, 2009) y su reglamento y la Ley del Estatuto de la
Funcin Policial (LEFP, 2009), as como la creacin del Consejo Nacional de
Policas (CONAPOL).

Siendo las mismas de reciente data, por lo que se quiso analizar cul es la
proteccin legal laboral que ampara al funcionario (a) policial bajo el marco
normativo de este conjunto de leyes por cuanto fueron concebidas con la finalidad
de regular el desempeo de los funcionarios de todas las policas del pas, as
como lo relativo a la seguridad social de los mismos.

2. SEGURIDAD CIUDADANA.

La seguridad ciudadana es el proceso de establecer, fortalecer y proteger el

orden civil democrtico, eliminando las amenazas de violencia en la poblacin y
permitiendo una coexistencia segura y pacfica. Se le considera un bien pblico e
implica la salvaguarda eficaz de los derechos humanos inherentes a la persona,
especialmente el derecho a la vida, la integridad personal, la inviolabilidad del
domicilio y la libertad de movimiento.

La seguridad ciudadana no trata simplemente de la reduccin de los delitos

sino de una estrategia exhaustiva y multifactica para mejorar la calidad de vida
de la poblacin, de una accin comunitaria para prevenir la criminalidad, del
acceso a un sistema de justicia eficaz, y de una educacin que est basada en los
valores, el respeto por la ley y la tolerancia.

En lneas generales, por seguridad ciudadana deben entenderse el conjunto

de acciones democrticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus
bienes, y ajustadas al derecho de cada pas. De hecho, el reto actual es armonizar
el ejercicio de los derechos humanos de cada uno con las distintas polticas en
materia de seguridad ciudadana de los estados.
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Por ejemplo, la Organizacin de los Estados Americanos plantea que en

ocasiones se aplican polticas que se han demostrado ineficaces, como por
ejemplo el aumento de las penas, la reduccin de garantas procesales, o medidas
para aplicar el derecho penal a menores de edad; que pueden derivar en
movimientos paramilitares o parapoliciales cuando el Estado no es capaz de
reaccionar de una forma eficaz ante la violencia y el delito, complicando la
situacin.

3. DERECHOS HUMANOS.

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos,
sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o
tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los
mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son
interrelacionados, interdependientes e indivisibles.

Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley y

garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional
consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional.
El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que
tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de
abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger
los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos.

Universales e inalienables

El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra

angular del derecho internacional de los derechos humanos. Este principio, tal
como se destacara inicialmente en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, se ha reiterado en numerosos convenios, declaraciones y resoluciones
internacionales de derechos humanos. En la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos celebrada en Viena en 1993, por ejemplo, se dispuso que todos los
Estados tenan el deber, independientemente de sus sistemas polticos,
econmicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y
las libertades fundamentales.
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Todos los Estados han ratificado al menos uno, y el 80 por ciento de ellos cuatro o
ms, de los principales tratados de derechos humanos, reflejando as el
consentimiento de los Estados para establecer obligaciones jurdicas que se
comprometen a cumplir, y confirindole al concepto de la universalidad una
expresin concreta. Algunas normas fundamentales de derechos humanos gozan
de proteccin universal en virtud del derecho internacional consuetudinario a
travs de todas las fronteras y civilizaciones.

Los derechos humanos son inalienables. No deben suprimirse, salvo en

determinadas situaciones y segn las debidas garantas procesales. Por ejemplo,
se puede restringir el derecho a la libertad si un tribunal de justicia dictamina que
una persona es culpable de haber cometido un delito.

Interdependientes e indivisibles

Todos los derechos humanos, sean stos los derechos civiles y polticos,
como el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresin; los
derechos econmicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la
seguridad social y la educacin; o los derechos colectivos, como los derechos al
desarrollo y la libre determinacin, todos son derechos indivisibles,
interrelacionados e interdependientes. El avance de uno facilita el avance de los
dems. De la misma manera, la privacin de un derecho afecta negativamente a
los dems.

Iguales y no discriminatorios

La no discriminacin es un principio
transversal en el derecho internacional de
derechos humanos. Est presente en
todos los principales tratados de derechos
humanos y constituye el tema central de
algunas convenciones internacionales
como la Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de todas las Formas de
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Discriminacin Racial y la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas

de Discriminacin contra la Mujer.

El principio se aplica a toda persona en relacin con todos los derechos

humanos y las libertades, y prohbe la discriminacin sobre la base de una lista no
exhaustiva de categoras tales como sexo, raza, color, y as sucesivamente. El
principio de la no discriminacin se complementa con el principio de igualdad,
como lo estipula el artculo 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos:
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

Derechos y obligaciones

Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los

Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho
internacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos . La
obligacin de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de interferir
en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligacin de
protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos
contra individuos y grupos. La obligacin de realizarlos significa que los Estados
deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos
bsicos. En el plano individual, as como debemos hacer respetar nuestros
derechos humanos, tambin debemos respetar los derechos humanos de los
dems.

4. FUNCIONES BASICAS.

Tradicionalmente, el concepto de Polica se ha identificado con la idea del buen

orden que debe observarse para el mejor gobierno de un Estado o un pueblo,
cualquiera sea o fuere el tipo de rgimen poltico. El criterio moderno seala que
una institucin policial debe desenvolverse, dentro de un mbito constitucional y
obedecer una reglamentacin sabia y justa por ser una entidad que protege y
ampara el derecho individual y colectivo y, en general, porque preserva el
ordenamiento jurdico contra las causas que lo perturben.

El bienestar de una sociedad presupone, un orden pblico armonioso y

efectivo, que equilibre la existencia individual y el bien comn para una feliz
convivencia, que es en todo caso y finalmente, responsabilidad directa de la
funcin policial.
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La principal funcin de la Polica, es entonces sin duda alguna, mantener el

orden y la paz pblica, as como el bienestar y tranquilidad de la comunidad, de
all que las nuevas exigencias que se plantean en cualquier pas del mundo frente
al incremento del ndice delictivo, son las de constituir Policas ms eficientes y en
ese orden ms tecnificadas, mas preventivas, capaces de asumir una funcin
decisiva y trascendental: disminuir el ndice delictivo y la violencia y que reine la
paz en la comunidad.

El nuevo rol de la Polica, as entendido, no puede ser otro que el de

comprender que debe existir un sentido profesional de avanzada en el
cumplimiento de su trascendental funcin, que le demanda una formacin ms
amplia y elevada para poder as erigirse como institucin, directriz y coordinadora
en todo el mbito de su accionar frente al delito. Es por eso que el nivel del
recurso humano, es el factor clave en el xito de la polica. Su capacitacin es
fundamental, los venezolanos queremos contar con funcionarios cada da ms
comprometidos y responsables. Policas que aunque con sueldos cortos y
jornadas agotadoras, en ambientes hostiles, estn cohesionados y conducidos por
el honor, el respeto, la responsabilidad y la lealtad y de esta forma lleven a cabo
su misin, porque su nico norte debe ser brindarles seguridad a los ciudadanos
de manera igualitaria y justa, y servirles siempre.

4.1 PREVENCIN DEL DELITO:

En la mayora de legislaciones, es el Estado quien tiene los medios necesarios

para evitar la comisin de cualquier tipo de delito o falta. El principal medio del que
dispone son las fuerzas policiales, que hacindose valer de la autoridad que
poseen actan all donde sea necesario para proteger al ciudadano de cualquier
amenaza, ya sea de oficio o mediante denuncia de un particular.

Este tipo de actuaciones se basa en la existencia de una legislacin que

establezca un marco normativo en el que el Estado puede limitar las acciones del
ciudadano, y que establezca el lmite de estas acciones para proteger al propio
ciudadano de los abusos del sistema. Por ejemplo, el Estado puede efectuar
detenciones o interponer multas coercitivas o sanciones siempre que respete los
derechos del ciudadano como el habeas corpus o su integridad fsica y emocional.
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INVESTIGACIN DEL DELITO

La investigacin del delito permite a la Justicia descubrir y condenar al

culpable de este. Para ello, la polica trabaja, dentro de los lmites que marca la
ley, para descubrir a los sospechosos de la comisin de cierto delito y de aportar
las pruebas necesarias para su enjuiciamiento. Para lograr estos objetivos la
polica puede servirse de cuerpos especializados como la polica cientfica o la
polica tecnolgica. Una vez esclarecidas las circunstancias del delito es en un
tribunal de justicia donde se juzga a los sospechosos y se ejecutan las sentencias
que pesen sobre estos con ayuda de la polica judicial.

4.2 REPRESIN DEL DELITO:

Fase secundaria, una vez que la persona comete un delito pasa a impulsar el
aparato de justicia.

Y cuando falla la previsin la persona pasa a manos de los rganos de justicia.

4.3 MANTENIMIENTO DE LA SITUACIN DE LA SEGURIDAD PBLICA:

En este marco de autoridad, el Estado lleva a cabo diferentes tareas para

mantener la seguridad ciudadana, o dicho en otras palabras, evitar la inseguridad
ciudadana:

Prevencin del delito: En la mayora de legislaciones, es el Estado quien tiene

los medios necesarios para evitar la comisin de cualquier tipo de delito o falta. El
principal medio del que dispone son las fuerzas policiales, que hacindose valer
de la autoridad que poseen actan all donde sea necesario para proteger al
ciudadano de cualquier amenaza, ya sea de oficio o mediante denuncia de un
particular.26 Este tipo de actuaciones se basa en la existencia de una legislacin
que establezca un marco normativo en el que el Estado puede limitar las acciones
del ciudadano, y que establezca el lmite de estas acciones para proteger al propio
ciudadano de los abusos del sistema.27 Por ejemplo, el Estado puede efectuar
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detenciones o interponer multas coercitivas o sanciones siempre que respete los

derechos del ciudadano como el habeas corpus o su integridad fsica y emocional.

Investigacin del delito: La investigacin del delito permite a la Justicia descubrir

y condenar al culpable de este.26 Para ello, la polica trabaja, dentro de los lmites
que marca la ley, para descubrir a los sospechosos de la comisin de cierto delito
y de aportar las pruebas necesarias para su enjuiciamiento. Para lograr estos
objetivos la polica puede servirse de cuerpos especializados como la polica
cientfica o la polica tecnolgica. Una vez esclarecidas las circunstancias del
delito es en un tribunal de justicia donde se juzga a los sospechosos y se ejecutan
las sentencias que pesen sobre estos con ayuda de la polica judicial.

Adems, pueden existir unidades especiales dentro de la estructura policial para la

resolucin de delitos concretos, como los perpetrados contra la hacienda pblica,
narcotrfico, contraterrorismo, aduanas, etc.

Ordenacin de los espacios pblicos: La afluencia de un gran nmero de

personas a un evento, como un concierto, manifestacin, mitin poltico o evento
deportivo, puede resultar peligroso si no se controla a la masa de gente o las
instalaciones no estn adecuadas a las necesidades de espacio. As, en muchos
pases es necesario comunicar dichas celebraciones por adelantado a la autoridad
competente que, dependiendo de la legislacin nacional, podr limitar los
derechos de libertad de trnsito y reunin de los ciudadanos en la va pblica. La
administracin asegura adems, a travs de normativas e inspecciones tcnicas,
que el espacio reservado para dicho evento tiene todas las garantas de seguridad
para soportar el nmero de personas que asisten: accesos, proteccin contra
incendios, alarmas, etc.

En ocasiones se produce una alteracin violenta del orden pblico y suele ser
necesario el despliegue de polica antidisturbios para contener a la masa de gente
o limitar la destruccin de bienes de naturaleza pblica o privada. Por ejemplo, los
enfrentamientos entre dos equipos rivales al finalizar un evento deportivo suelen
de necesitar que las fuerzas del orden intervengan.

Proteccin y custodia de personas e instituciones: Muchas infraestructuras

privadas requieren la presencia de un profesional de la seguridad que sepa cmo
actuar ante cualquier amenaza, por lo que suele contratarse servicios de
seguridad privada; o en el caso de instalaciones ms sensibles como los edificios
gubernamentales o aeropuertos, los servicios de la polica.

En otras ocasiones son las personas las que necesitan ser protegidas contra
amenazas muy concretas, como del terrorismo o la violencia de gnero. Para ello
existe la figura del guardaespaldas u otros servicios de escolta.
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Control de armas: El Estado puede regular el derecho a portar armas de las

personas con el objetivo de garantizar la seguridad de los dems ciudadanos. En
este sentido, existe un gran abanico de niveles de regulacin de armas, desde
pases que prohben toda fabricacin, comercio, posesin y uso de armas de
cualquier tipo hasta pases ms permisivos. Vase 'derecho a portar armas' para
leer sobre estas regulaciones.

Asistencia de emergencia y urgencia: El Estado ordena la asistencia urgente al

ciudadano a travs del servicio de proteccin civil, que coordina a la polica, los
bomberos y la asistencia sanitaria de urgencia. Adems, elabora planes y
previsiones de cara a enfrentarse a posibles emergencias.