Anda di halaman 1dari 185

VISI OMBUDSMAN RI

Mewujudkan Pelayanan Publik Prima


yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan Tim Penyusun pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
Dewan Pengarah : Danang Girindrawardana
dasi serta
Penanggung Jawab :mencegah
Alphonsha Ani Maharsimaladminis-
trasi dalam pelaksanaan
Supervisi : M. Khoirul Anwar pelayanan
Ketua : Winarso
publik;
Anggota : 1. Hasymi Muhammad
Mendorong 2.penyelenggara
Awidya Mahadewi negara
dan pemerintahan
3. Andi agar lebih efek-
4. Asep Wijaya
tif dan efisien,
5. Trijujur,
Lindawati terbuka, ber-
sih serta bebas
6. Johardari
Marpaungkorupsi, kolusi
7. Sri Ikawati
dan nepotisme;8. Adi Wicaksono
9. Satrio Mahanani
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran
Ilustrator : hukumArifmasyarakat
1. Dwi Rendragraha Hera Putra
2. Fauzan Ahsana Putra
dan supremasi hukum
3. Aditya Rama yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
Tata Letak : Yzt Ruchyat. Satriani
adilan;
Konsultandan : Ria Ernunsari

Mendorong
ISBN
terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
Pencetakan buku ini dilaksanakan berkat kerjasama antara
integrasi
Ombudsman RIberbasis
dengan MSI USAID teknologi infor-

masi.
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan KataPelayanan
PengantarPublik Prima
yang Mendengar
Menyejahterakan dan Berkeadi-
frasa pelayanan publik, benak se-
jumlah orang
lan pelayanan
bagi Seluruh masih mengasosiasikannya
Rakyat Indonesia. dengan
administratif. Lebih khusus lagi, pelay-
anan pembuatan Kartu Tanda Penduduk (KTP), Akta
Kelahiran atau Surat Izin Mengemudi (SIM). Padahal,
frasa tersebut
MISI memiliki ruang lingkupRI
OMBUDSMAN yang lebih
luas. Pelayanan publik, sebagaimana UU No 25/2009,
mencakup pelayanan
Melakukan barang dan pengawasan,
tindakan jasa publik serta
administratif.
menyampaikan saran dan rekomen-
Bilamana diurai lebih detail, pelayanan publik itu
dasi serta
meliputi mencegah
pendidikan, maladminis-
pengajaran, pekerjaan dan
usaha, tempat tinggal, komunikasi
trasi dalam pelaksanaan pelayanan dan informasi,
lingkungan hidup, kesehatan, jaminan sosial, energi,
publik;
perbankan, perhubungan, sumber daya alam, pari-
wisata, dan sektor strategis lainnya. Dengan pen-
Mendorong penyelenggara
jabaran ini, artinya, cakupan pelayanan publiknegara
yang
diterima masyarakat setidaknya
dan pemerintahan agar lebih efek- seperti hal di atas.

tif danNamun demikian, pelaksanaan


efisien, pelayanan publik
jujur, terbuka, ber-
tidak sepenuhnya bersih dari penyimpangan. Ada
sih saja
serta
perilakubebas dari dalam
maladministratif korupsi, kolusi
penyelengga-
danraannya. Dalam hal ini, Ombudsman Republik Indo-
nepotisme;
nesia memiliki fungsi pengawasan atas praktik pe-
nyimpangan itu. Sebagai
Meningkatkan Lembaga Negara
budaya hukum Pengawas
nasi-
Pelayanan Publik, salah satu tugas Ombudsman RI
onal, kesadaran
adalah menerima laporanhukum masyarakat
masyarakat atas dugaan
dan supremasi hukum yang pelayanan
maladministrasi pada penyelenggaraan berinti-
publik. Kata maladministrasi itu sendiri adalah
kanperilaku
pelayanan, kebenaran
melawan hukum, melampaui serta
wewenang,ke-
menggunakan
adilan; dan wewenang untuk tujuan lain dan
kelalaian atau pengabaian kewajiban hukum dalam
pelaksanaan pelayanan
Mendorong publik.
terwujudnya sistem
Akan tetapi,masyarakat
pengaduan tentu saja uraian di atas tidak
yang ter-
sepenuhnya dapat memberikan pemahaman yang
integrasi
utuh kepadaberbasis
masyarakat luas teknologi infor-
tentang pelayanan pub-
masi.
VISI OMBUDSMAN RI
lik dan Ombudsman RI.
Mewujudkan Harus ada suatu Publik
Pelayanan strategi un-
Prima
tuk memaparkan pelayanan publik dan Ombudsman
yang Menyejahterakan
RI dengan cara yang mudah namundan tetap Berkeadi-
memuat
substansi
lan bagimateri.
Seluruh Rakyat Indonesia.
Oleh karenanya, di pengujung 2013, Ombuds-
man RI membuat terobosan baru dengan mener-
bitkan buku inspiring practices Ombudsman RI yang
memuat kisah MISI OMBUDSMAN
tentang RI Dalam
pelayanan publik.
buku yang berjudul Sang Pelapor: Cerita di Balik
Melakukan tindakan pengawasan,
Perjuangan Melawan Maladministrasi ini, dikisah-
menyampaikan saran
kan bagaimana masyarakat dan
berperan rekomen-
aktif dalam me-
ningkatkan pelaksanaan pelayanan publik dengan
dasi serta mencegah maladminis-
mengadukan persoalannya kepada Ombudsman RI.
trasi dalam
Persoalan tersebutpelaksanaan pelayanan
kemudian ditindaklanjuti Om-
budsman RI hingga mendapatkan solusi.
publik;
Setiap cerita dalam buku ini diinspirasi oleh ma-
Mendorong
syarakat pengguna penyelenggara negara
layanan publik yang menerima
perlakuan maladministratif. Pengalaman tersebut di-
dan pemerintahan agar lebih efek-
harapkan dapat menginspirasi masyarakat luas yang
tifmengetahui
dan efisien, jujur, praktik
dan/atau merasakan terbuka,
pelangga-ber-
ran pelayanan publik untuk kemudian melaporkan-
sihnyaserta bebas dari korupsi, kolusi
ke Ombudsman RI.
dan Semoga
nepotisme;
buku ini dapat diterima oleh khalayak
dan dapat menjadi pembelajaran betapa penyeleng-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
garaan pelayanan publik harus bebas dari malad-
onal, kesadaran
minstrasi hukum
dan korupsi. Besar harapan masyarakat
kami buku ini
dapat menjadi persembahan Ombudsman RI yang
dan supremasi hukum yang berinti-
mengawal pelayanan publik untuk Republik.
kan Ombudsman
pelayanan, kebenaran
RI: Melayani serta
Tanpa Pamrih, Menga- ke-
wasi Tanpa
adilan; Berpihak
dan
Mendorong terwujudnya sistem
Ketua Ombudsman Republik Indonesia
pengaduan masyarakat yang ter-
Danang Girindrawardana
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pendahuluan
Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
Enggan sebenarnya kami mendaulat buku ini seb-
lan agai
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
sebuah best practices. Kekhawatiran akan nada
narcisstic yang terdengar di telinga khalayak tentu
sedikit mengganggu. Akan tetapi bukan kebang-
MISI
gaan diri yang OMBUDSMAN
sebenarnya RI
ingin kami sampaikan di
sini. Semata-matatindakan
Melakukan hendak menyampaikan bahwa ini
pengawasan,
adalah best practices bagi para pelapor yang mela-
menyampaikan saran dan rekomen-
wan praktik penyimpangan pelayanan publik.
dasi serta mencegah maladminis-
trasiSehingga,
dalam tepat kiranya bila kami menyebut
pelaksanaan buku
pelayanan
ini sebagai inspiring practices. Alasannya karena
publik;
buku ini adalah representasi dari semangat ma-
Mendorong penyelenggara
syarakat yang menginginkan negara
perbaikan pelayanan
danpublik dengan cara berperan
pemerintahan aktif dalam
agar melapor-
lebih efek-
tif kan
danperilaku maladministratif
efisien, jujur,kepada Ombudsman
terbuka, ber-
Republik Indonesia. Langkah tersebut diharapkan
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dapat menginspirasi masyarakat luas untuk turut
danmengawal
nepotisme;
pelaksanaan pelayanan publik.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
Buku Sang Pelapor: Kisah di Balik Perjuangan
onal, kesadaran
Melawan hukum
Maladministrasi yang adamasyarakat
di tangan pem-
danbaca
supremasi
saat ini adalah hukum yang RIberinti-
ikhtiar Ombudsman dalam
kanmemberikan
pelayanan, pemahaman ihwal pelayanan
kebenaran serta publikke-
dan Ombudsman
adilan; dan RI. Dengan gaya penulisan feature,
kumpulan cerita ini sengaja ditulis dengan bahasa
Mendorong
yang sederhana dan terwujudnya sistem
mudah dipahami. Alasannya,
tentu saja agar masyarakat
pengaduan khalayak tidak perlu mengernyitkan
yang ter-
dahi saat membaca
integrasi berbasisderet kalimat dalam kumpulan
teknologi infor-
artikel ini.
masi.
VISI OMBUDSMAN RI
Selain gaya penulisan
Mewujudkan yang dibuat sedendang-sei-
Pelayanan Publik Prima
rama dengan gaya penulisan di
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-surat kabar dan ceri-
ta pendek dalam karya sastra, antologi cerita dalam
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
buku ini juga dibuat beragam. Ragam tulisan yang
dimaksud adalah meliputi berbagai bidang pelayan-
an publik. Ada bidang kesehatan, pertanahan, pendi-
MISI OMBUDSMAN RI
dikan, lingkungan hidup dan pekerjaan serta usaha.
Melakukan tindakan pengawasan,
Sebut saja satu artikel berjudul Anak Unyu Sang
menyampaikan saran Piagam,
Pahlawan Klaten (Pemalsuan dan Unyu
rekomen-
Tak
dasi
Tinggalserta mencegah
Diam). Kendati maladminis-
pelapor baru berusia siswa
sekolahdalam
trasi menengah, namun keberaniannya
pelaksanaan mela-
pelayanan
wan praktik maladministrasi tidak perlu diragukan.
publik;
Dalam ragam tekanan yang menderanya, Unyu (bu-
Mendorong
kan nama sebenarnya) penyelenggara negara
berani membongkar praktik
dan pemerintahan
pemalsuan piagam pada proses agar lebih
Penerimaan efek-
Peserta
tifDidik
danBaru (PPDB).
efisien, jujur, terbuka, ber-
sih Cerita
serta yangbebas
tak kalah dari
menarikkorupsi, kolusi
juga tergambar
dandalamnepotisme;
artikel berjudul Penantian 30 Tahun untuk
Kepastian Lahan (Investigasi Ombudsman Menyele-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
saikan Sengketa Tanah 522 Kepala Keluarga Muaro
onal,
Jambi).kesadaran
Kisah ini merupakanhukum
investigasimasyarakat
Ombudsman
dan supremasi
RI yang hukum
berhasil menyelesaikan yang
sengketa tanahberinti-
bagi
522 Kepala
kan Keluarga. Penantian
pelayanan, warga desaserta
kebenaran selama 30 ke-
tahun akhirnya
adilan; dan menemui ujung yang manis. Namun
tentu saja, ada derita dan air mata dalam proses per-
Mendorong
jalanan mendapatkan terwujudnya
penyelesaian. sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
Antologi cerita ini memuat 22 kisah perlawanan
integrasi berbasis teknologi infor-
masyarakat terhadap maladministrasi pelayanan
masi.
VISI OMBUDSMAN RI
publik. Semua kisahPelayanan
Mewujudkan diperoleh dari beberapa
Publikcerita
Prima
Kantor Perwakilan Ombudsman
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- RI yang tersebar di
delapan provinsi di Indonesia. Setiap cerita yang ter-
lan cantum
bagi dalam
Seluruh Rakyat Indonesia.
buku ini dikisahkan sebagaimana ad-
anya. Cerita yang dikonstruksi dari laporan masyara-
kat yang bosan dengan penyimpangan pelayanan
MISI OMBUDSMAN RI
publik yang terjadi.
Melakukan tindakan pengawasan,
Semoga buku ini bisa menginspirasi setiap orang
menyampaikan saran laporan
untuk berani menyampaikan dan dan rekomen-
aduan
dasi serta
mengenai mencegah
pelayanan maladminis-
publik ke Ombudsman RI. Pe-
nyampaian
trasi dalam aduanpelaksanaan
dan laporan tersebut semata-mata
pelayanan
bertujuan untuk mendorong penyelenggaraan neg-
publik;
ara dan pemerintahan yang efektif dan efisien, jujur,
Mendorong penyelenggara
terbuka, bersih, serta negara
bebas dari korupsi, kolusi dan
dannepotisme.
pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
Mari mengawal pelayanan
dan nepotisme; publik untuk Republik
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
Tim Penyusun
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
VISI OMBUDSMAN RI

KENTANG PANAS
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan Kentang
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Panas dipegang sakit, dibuang sayang.
Dilempar ke orang lain saja semoga kentang men-
jadi dingin. Jadi bisa dimakan dan bermanfaat.
MISI OMBUDSMAN RI
Buku ini seperti kentang panas, dilempar ke sana
Melakukan tindakan pengawasan,
ke mari supaya dingin.
menyampaikan saran dan rekomen-
Dengan membaca buku ini, Anda mendapatkan
dasi serta
inspirasi mencegah
untuk berani melapor setiap maladminis-
ada ketidak-
trasi
beresandalam pelaksanaan
administrasi pelayanan
pelayanan publik di negara kita
tercinta. Jangan ragu untuk melapor karena mel-
publik;
apor adalah bentuk kasih sayang kita pada Negara
Mendorong penyelenggara negara
Kesatuan Republik Indonesia.
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif Kemudian, bagaimana
dan efisien, cara menggunakan
jujur, terbuka, bukuber-

sihini serta
laiknya memegang sebuah kentang panas?
bebas dari korupsi, kolusi
danPertama,
nepotisme;
Anda wajib menyerahkan buku ini ke
kerabat, teman atau orang
Meningkatkan asing sekalipun
budaya hukum setelah
nasi-
Anda selesai membacanya.
onal, kesadaran hukum masyarakat
danKedua,
supremasi hukum yang berinti-
Anda wajib mengisi Daftar Suporter Sang
kan pelayanan,
Pelapor kebenaran
di bagian belakang buku ini. serta ke-
adilan; dan
Ketiga, Anda wajib mengunjungi situs kami di-
Mendorong terwujudnya sistem
www.ombudsman.go.id/SangPelapor untuk kami
pengaduan masyarakat
dapat kirimkan merchandise menarik yang ter-
ke alamat
integrasi
Anda. berbasis teknologi infor-
masi.
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Keempat, pembaca terakhir yang
Menyejahterakan dan mengisi Daftar
Berkeadi-
Suporter wajib mengirimkan buku Sang Pelapor ke
lan Komunikasi
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Publik (Komblik) Ombudsman RI di Jalan
HR Rasuna Said kav. C-19 lantai 7 Kuningan Jakarta Se-
latan 12920.
MISI OMBUDSMAN RI
Buku ini milik OMBUDSMAN
Melakukan tindakan REPUBLIK INDONESIA.
pengawasan,
ANDA yang membaca buku ini terkena sejumlah
menyampaikan saran dan rekomen-
KEWAJIBAN yang MENYENANGKAN.
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan DAFTAR
Pelayanan ISI Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan Anak
bagi Unyu Sang Pahlawan
Seluruh Klaten
Rakyat Indonesia.
Pemalsuan Piagam, Unyu Tak Tinggal Diam........................ 2

Atas Nama Petani


Dana Diselewengkan, Petani Kampung Putat Basiun
MISI OMBUDSMAN RI
Meradang................................................................................ 10

Melakukan
Berkas Anda Sedang tindakan
dalam Proses pengawasan,
Surat Tanda Registrasi Tak Terbit, Alumni Akbid
menyampaikan saran dan rekomen-
Tiara Medan Menjerit............................................................. 18
dasi serta mencegah maladminis-
Dunia Kecil Jumantri di Kaki Bukit Kaligesing
trasi dalamJatahpelaksanaan
SMS Selamatkan pelayanan
Raskin................................................ 24

publik;
Gratis Tapi Taktis
Obyek Lelang di Kupang Tak Jadi Melayang........................ 32
Mendorong penyelenggara negara
danKasus Bayi Ibat
pemerintahan
Pemegang Jamkesda Makassar Tapi Tetap
agar lebih efek-
tif dan
Dipungut efisien, jujur, terbuka, 40ber-
Jutaan Rupiah........................................................

sih serta bebas dari korupsi, kolusi


Kerja Tanpa Pamrih
danHonor
nepotisme;
Molor, Pegawai Honor Kota Medan Melapor.......... 46

Keteguhan Hati Perempuan


Meningkatkan budaya Banjar hukum nasi-
Rumah Sudah Lunas, Sertifikat Terkatung-katung Satu
onal, kesadaran
Setengah hukum masyarakat
Tahun...................................................................... 52

danKisah
supremasi
Andi Palmini hukum yang berinti-
Prosedur Pengadaan Menyimpang, Seniman Sunda
kan Alami
pelayanan, kebenaran serta
Kerugian....................................................................... 60
ke-
adilan; dan
Lima Tahun untuk Sebuah Akta di Surabaya
Urus Akta Lima Tahun, Pendaftaran Sekolah Anak
Mendorong terwujudnya sistem
Terkatung-katung................................................................... 66
pengaduan masyarakat yang ter-
Melawan Stigma
integrasi berbasis
Dituduh Sebarkan Video Porno, Siswa teknologi
di Banjarmasin infor-
Dikeluarkan Tanpa Pembelaan.............................................. 76
masi.
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan
Nila Setitik di Pondok Pesantren Publik Prima
Tengahi Izin Operasional, Masyarakat Berdamai
yang Kembali
Menyejahterakan
dengan Pesantren di Kelurahan dan Berkeadi-
Gadel................. 84
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Penantian 30 Tahun untuk Kepastian Lahan
Investigasi Ombudsman Menyelesaikan Sengketa
Tanah 522 Kepala Keluarga Muaro Jambi............................ 92

MISI
Perjuangan PanjangOMBUDSMAN RI
Seorang Buruh Bangunan
Kota Makassar
Melakukan tindakan
Menuntut Hak Waris pengawasan,
Yang Tak Digubris.............................. 100

menyampaikan saran
Senasib Serasa di Lumban Sihobukdan rekomen-
dasi Daftar Penerima Raskin
serta dipangkas lurah sebelah..............
mencegah maladminis- 108

trasiRekah Senyum pelaksanaan


dalam Malaikat Elijah di Kota Kupang pelayanan
Rujukan Rumah Sakit Berbuntut Malpraktik....................... 114
publik;
Sepatu Kegedean untuk Imah Siswa Sekolah
Mendorong
Bandung Barat penyelenggara negara
dan Ada
di
Praktik Penyimpangan dalam Penyaluran Dana BSM
pemerintahan agar lebih efek-
Bandung Barat................................................................... 124
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Skenario untuk Iswan
sih serta
Tanda Tangan bebas
Dipalsukan, Satpam daridi korupsi, Majene Dipecat kolusi
Tanpa Sebab............................................................................ 132
dan nepotisme;
Sumbu Pendek di Miri
Pendirian Pabrik Tanpa budaya
Meningkatkan IMB Ganggu Ketenangan hukum nasi-
Masyarakat Bantul.................................................................. 138
onal, kesadaran hukum masyarakat
Susahnya Jadi Orang Susah
dan Kanker
supremasi hukum
Stadium IV Tak Hentikan Perjuangan yang berinti-
Melawan Praktik Maladministrasi di Bandung.................... 146
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
Tarif
adilan; di Hotel Prodeo
dan
Aksi Film Detektif Ungkap Suap
di Lapas Kelas II A Jember...................................................... 154
Mendorong terwujudnya sistem
Untuk Setetes masyarakat
pengaduan Air Penghidupan yang ter-
Ungkap Pungli di Kupang Seperti Film Aksi........................ 164
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Anak Unyu
Sang Pahlawan
Klaten

Praktik Maladministrasi:
Penyalahgunaan Wewenang
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Pemalsuan Piagam,
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Unyu Tak Tinggal Diam


lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

MISI OMBUDSMAN RI


Anak Unyu, begitu
Melakukan ia kerap disapapengawasan,
tindakan atau mungkin
lebih tepatnya, ia lebih suka dipanggil dengan ju-
menyampaikan saran dan rekomen-
lukan itu ketimbang nama aslinya sendiri. Kadang,
dasi serta
agar lebih mencegah
terkesan dewasa, maladminis-
bocah belasan tahun itu
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
lebih suka dipanggil Unyu saja tanpa embel-embel
Anak di depannya. Apapun panggilannya, yang jelas
publik;
alumni SMP Negeri favorit di Klaten, Jawa Tengah, itu
Mendorong
punya sifat pemberanipenyelenggara
yang luar biasa. negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif Cerita
dan keberanian
efisien,si jujur,
Unyu bermula ketika siswa-
terbuka, ber-
siswi yang telah dinyatakan lulus dari SMP favorit itu
sihdipanggil
serta bebas dari korupsi, kolusi
ke sekolah untuk cap tiga jari. Hari itu tang-
dan nepotisme;
gal 26 Juni 2013. Unyu senang bertemu kembali den-
gan teman-temannya setelah
Meningkatkan budaya beberapa pekan ber-
hukum nasi-
pisah usai Ujian Nasional berakhir. Forum ngerumpi
onal, kesadaran hukum masyarakat
pun terbentuk secara alamiah di antara rekan-rekan
dan supremasi
seperjuangan hukum
itu. Mereka yang
saling berbagi berinti-
cerita ten-
kan
tangpelayanan, kebenaran
rencana masing-ma-sing ke depannya.serta ke-
adilan; dan
Sebagai siswi yang punya Nilai Ujian Nasional (NUN)
Mendorong terwujudnya
relatif tinggi, Unyu ingin melanjutkan pendidikan sistem
di
sekolah yang tak masyarakat
pengaduan kalah favorit dengan SMPnya.
yang In-ter-
caran utamanya adalah SMA Negeri favorit di Klaten.
integrasi berbasis teknologi infor-
Beberapa temannya juga menyampaikan keinginan
masi.
2 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
serupa. Unyu merasa
Mewujudkan sedikit minder ketika
Pelayanan Publik seorang
Prima
temannya yang punya NUN lebih
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- tinggi juga mengin-
car kursi di SMAN favorit di Klaten itu. Namun, rasa
lan minder
bagiituSeluruh Rakyat Indonesia.
seketika hilang ketika ingat bahwa ia me-
miliki sertifikat atau piagam penghargaan yang bisa
dikonversi menjadi penambahan NUN. Jika sertifikat
MISI OMBUDSMAN RI
juara lomba tulis puisi itu ditambahkan, NUN Unyu
jadi tak kalah tinggi
Melakukan dari temannya.pengawasan,
tindakan
menyampaikan
Obrolan tentang saran
piagam yangdan rekomen-
bisa mendongkrak
dasi
NUN serta mencegah
terus mengalir semakin maladminis-
liar. Seorang
trasi dalamanggota forum
pelaksanaan pelayanan
rumpi dadakan itu tiba-tiba
publik;
berkata bahwa ada dua orang
Mendorong
teman seangkatan penyelenggara
mereka negara
danyangpemerintahan
membeli piagam palsuagar lebih efek-
tif untuk
danmenambah
efisien,NUN. Unyu
jujur, terbuka, ber-
terhenyak tak percaya. Tapi
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
setelah aku ingat-ingat, dua
danorang
nepotisme;
itu memang tak pernah
mengikuti lomba. Bagaimana
Meningkatkan budaya hukum nasi-
bisa mereka berdua mendapat-
onal, kesadaran hukum masyarakat
kan piagam juara I tingkat ka-
danbupaten,
supremasi hukum yang berinti-
cerita si Unyu kemu-
kandian.
pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 3
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Unyu kembali terhenyak
Mewujudkan ketika teman
Pelayanan yang biasa
Publik Prima
duduk sebangku dengannya semasa
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- berseragam pu-
tih-biru tiba-tiba menyeletuk. Teman sebangkunya
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
itu mengaku turut membeli piagam palsu. Unyu ma-
sih tak percaya dengan celetukan itu. Gemas dengan
sikap ngeyel Unyu, si teman sebangku lantas meny-
MISI OMBUDSMAN RI
odorkan sebuah piagam juara satu lomba renang.
Mulut Unyu hanya bisa
Melakukan menganga tanpa
tindakan kata melihat
pengawasan,
pemandangan itu. Padahal dulu dia selalu berkata
menyampaikan saran dan rekomen-
tak ingin nyogok di sekolah dan ingin murni dalam
dasi serta mencegah maladminis-
PPDB (Penerimaan Peserta Didik Baru), kenang Unyu
trasi dalam
lagi tentang temanpelaksanaan
sebangkunya. pelayanan
publik;
Seusai acara cap tiga jari selesai, forum rumpi itu
Mendorong penyelenggara
pun bubar. Unyu pulang negara
dengan perasaan campur
danaduk pemerintahan
tentang apa yang baru iaagar
dengar dilebih efek-
sekolah. Isu
tifpiagam
danpalsu itu mengusik
efisien, nuraninya.
jujur, Dibantu duaber-
terbuka,
sihorang temannya, Unyu memutuskan melakukan pen-
serta bebas dari korupsi, kolusi
elusuran. Satu per satu mereka periksa data pendaf-
dan nepotisme;
tar di SMAN favorit di Klaten yang terpampang di
situs PPDB Kabupaten Klaten.
Meningkatkan Target operasi
budaya hukum mereka
nasi-
adalah pendaftar dari SMPN favorit di Klaten yang
onal, kesadaran hukum masyarakat
mencantumkan piagam sebagai pendongkrak NUN.
dan supremasi hukum yang berinti-
Sebagai alumni, Unyu merasa sangat paham siapa-
kan pelayanan,
siapa kebenaran
saja yang benar-benar serta
pernah ikut dan menang ke-
adilan; dan di antara teman-temannya.
dalam perlombaan

Mendorong
Singkat cerita, Unyuterwujudnya sistem
mendapatkan delapan nama
pengaduan
yang mencurigakan.masyarakat yang
Delapan nama tersebut ter-
men-
cantumkan piagam
integrasi dalam berkas
berbasis pendaftarannya.
teknologi infor-
Namun, Unyu yakin bahwa mereka tak pernah mengi-
masi.
4 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
kuti lomba yang disebutkan
Mewujudkan dalam piagam
Pelayanan tersebut.
Publik Prima
Unyu pun yakin bahwa piagam
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-yang dimiliki delapan
nama tersebut adalah piagam palsu.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Bermodal saran dari seorang senior di sebuah
LSM, Unyu melaporkan temuannya itu ke Ombuds-
MISI
man Republik OMBUDSMAN
Indonesia RI29 Juni. Ia
(ORI) tertanggal
mengirim email lengkap dengan data piagam milik
Melakukan tindakan pengawasan,
delapan nama peserta PPDB yang dicurigainya. Unyu
menyampaikan
sebenarnya sempat saran dan rekomen-
ragu karena laporannya itu bakal
dasi serta
menyakiti mencegah
teman-temannya sendiri. maladminis-
Tapi, demi ke-
adilan,
trasi Unyu pantang
dalam berjalan mundur. pelayanan
pelaksanaan
publik;
Oleh ORI, laporan Unyu tersebut dilimpahkan ke
Ombudsman Perwakilan
Mendorong Daerah Istimewa negara
penyelenggara Yogya-
dankarta (DIY) dan Jateng Bagian
pemerintahan agar Selatan. Mengingat
lebih efek-
pendeknya waktu antara pelaporan dengan jadwal
tif pengumuman
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
PPDB, Ombudsman tak mau mati lang-
sih kah.
serta
Pejabatbebas dariKepala
Pelaksana Tugas korupsi, kolusi
Perwakilan Bu-
dandhinepotisme;
Masthuri menginstruksikan para asistennya agar
menyelesaikan surat undangan untuk semua pihak
Meningkatkan budaya hukum nasi-
terkait pada hari itu juga berkas laporan dilimpah-
onal,
kan. kesadaran
Tepatnya tanggal 1hukum
Juli surat masyarakat
tersebut selesai
dandibuat.
supremasi hukum
Keesokan paginya yang langsung
kami antarkan berinti-
kansurat tersebut ke alamat-alamat
pelayanan, kebenaran yang dituju.
serta Kamike-
sengajadan
adilan; tidak menggunakan jasa pengiriman ekspe-
disi seperti biasanya, kata Budhi.
Mendorong terwujudnya sistem
Pada tanggalmasyarakat
pengaduan 4 Juli, atau sehari setelah hasil selek-
yang ter-
si PPDB diumumkan, pihak-pihak terkait memenuhi
integrasi berbasis teknologi infor-
undangan Ombudsman Perwakilan DIY-Jateng. Mere-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 5
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
ka adalah pihak SMPN favorit
Mewujudkan di Klaten, SMAN
Pelayanan favorit
Publik Prima
di Klaten, Dinas Kebudayaan, Pemuda
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- dan Olahraga
(Disbudpora) Kabupaten Klaten, dan Dinas Pendidi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
kan Kabupaten Klaten. Dalam pertemuan itu, semua
pihak menyampaikan kesiapan dan persetujuannya
untuk menganulir nilai sertifikat yang diduga palsu.
MISI OMBUDSMAN RI
Disbudpora juga menyanggupi untuk melakukan pe-
nyelidikan internal tindakan
Melakukan untuk menelusuri pengawasan,
oknum penjual
sertifikat palsu tersebut.
menyampaikan saran dan rekomen-
dasiKegelisahan
sertaUnyumencegah
bertambah ketika maladminis-
beberapa
hari berselang
trasi dalam ia menerima telepon dari nomor
pelaksanaan tak
pelayanan
dikenal. Ketika diangkat, suara pria tua dari telepon
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
6 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
genggamnya itu melontarkan
Mewujudkan Pelayanan nada-nada menekan.
Publik Prima
Unyu yang masih hijau merasa
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- terancam dan mel-
aporkan hal itu ke kepolisian setempat.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Tak lama kemudian, Ombudsman melakukan
kunjungan ke pihak-pihak terkait. Dalam kunjungan
MISI OMBUDSMAN
tersebut, Ombudsman RI
mengadakan pertemuan den-
gan para wali murid yang anaknya terbukti menggu-
Melakukan tindakan pengawasan,
nakan sertifikat palsu. Para wali murid itu ternyata
menyampaikan saran
kebanyakan dari kalangan dan
terpelajar dan rekomen-
dekat den-
dasi serta
gan jajaran mencegah
pemerintah maladminis-
daerah, ungkap Budhi.
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
Dalam kunjungan ke Dinas Kebudayaan Pemuda
publik;
dan Olahraga (Disbudpora), Ombudsman mendapat
kabar gembira dengan
Mendorong telah ditemukannyanegara
penyelenggara oknum
danpemalsu piagam. Pihak Disbudpora
pemerintahan agarmenyampaikan,
lebih efek-
oknum tersebut telah mendapat sanksi internal
tif berupa
dan mutasi.
efisien, jujur, terbuka, ber-
Tapi, Ombudsman menilai itu tidak
sih cukup.
serta bebas
Ombudsman dariagar
meminta korupsi, kolusi
oknum tersebut
danjuga
nepotisme;
dikenakan sanksi administratif. Saran itu pun di-
sanggupi pihak Disbudpora dengan memberikan su-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
rat teguran tertulis pada oknum internalnya. Selain
onal, kesadaran
itu, kami juga memberikanhukum
sejumlahmasyarakat
saran agar ada
danperbaikan
supremasi
mekanismehukum yang
untuk menjamin kasusberinti-
terbit-
kannya piagam palsu takkebenaran
pelayanan, lagi terulang, imbuh Budhi. ke-
serta
adilan; dan
Setelah kasus ini terselesaikan, hanya dua dari
delapan nama siswaterwujudnya
Mendorong pengguna piagam palsusistem
yang
diterima di SMAN
pengaduan favorit di Klaten. Unyu
masyarakat yang merasa
ter-
gembira karena jerih payahnya tak berakhir sia-sia.
integrasi berbasis teknologi infor-
Unyu juga membuktikan bahwa upaya pengaduan-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 7
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
nya bukan dilandaskanPelayanan
Mewujudkan rasa terancam bakal tersing-
Publik Prima
kir dari persaingan menuju sekolah
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- idamannya. Dari
ratusan siswa yang diterima, Unyu masuk di pering-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
kat puluhan, jauh dari batas bawah NUN yang lolos
seleksi.

MISI
Meski harus OMBUDSMAN
menanggung RI orang-
kecaman dari
orang dekat dan ancaman dari orang tak dikenal,
Melakukan tindakan pengawasan,
Unyu dengan berani membongkar ketidakadilan yang
menyampaikan
ada di depan matanya. saran dan itu
Bocah pemberani rekomen-
adalah
dasi
pahlawanserta
di tengahmencegah maladminis-
karut-marut penyelenggaraan
pendidikan
trasi negeri pelaksanaan
dalam ini. Unyu tak lupa menyampaikan
pelayanan
terima kasih pada Ombudsman. Dengan tulisan tan-
publik;
gannya yang polos, ia sampaikan kegembiraan dan
Mendorong penyelenggara
kepuasannya pada kinerja Ombudsman yang negara
cepat
dan pemerintahan
dan tepat agar
dalam menangani kasus. lebih
Thank efek-
You Om-
tifbudsman.
dan Saya berjanji akan
efisien, mengajak
jujur, teman-temanber-
terbuka,
sihsayaserta
untuk peka dan kritis terhadap lingkungan, tu-
bebas dari korupsi, kolusi
lisnya. Memiliki perilaku penuh integritas tidak men-
dan nepotisme;
genal usia untuk kapan pun dimulai.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
8 Ombudsman Republik Indonesia
Atas Nama
Petani

Praktik Maladministrasi:
Penyimpangan Prosedur
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
Dana Diselewengkan,
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Petani Kampung Putat
Basiun Meradang
MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-

C
trasiahaya
dalam pelaksanaan
lampu temaram pelayanan
di langit-langit menam-
bah kesan angker malam itu. Tak disangka, per-
publik;
temuan warga di masjid Kampung Putat Basiun
Mendorong
bakal menjadi ajang penyelenggara negara
perdebatan sengit. Ali Wardana
danhanyapemerintahan
termangu melihat paraagar lebihsaling
tetangganya efek-
tifadudanmulut.efisien,
Sekeras apajujur,
pun berpikir, ia tetap takber-
terbuka,
sihmengerti
serta apa gerangan yang tengah terjadi. Yang
bebas dari korupsi, kolusi
jelas, sebelum pulang dari acara dadakan itu, Ali di-
dan nepotisme;
beri selembar uang pecahan Rp 10 ribu. Ia juga meli-
hat warga lain mendapatkan
Meningkatkan uang dengan
budaya nilai yang
hukum nasi-
sama.
onal, kesadaran hukum masyarakat
danAlisupremasi hukumuang
baru sadar bahwa selembar yang berinti-
yang didapat-
kan
nya pelayanan, kebenaran
dari pertemuan di masjid serta
Kampung Putat Basiun ke-
itu adalah
adilan; uang pendingin ketika dalam perjalanan
dan
pulang. Sambil berjalan kaki bersama-sama para tet-
Mendorong terwujudnya
angga, ia diceritakan banyak sistem
hal tentang ulah mantri
pengaduan
tani yang membuat masyarakat yang
kesal warga. Ali baru tahu adater-
kejadian semiris
integrasi itu di desanya.
berbasis Maklum, selamainfor-
teknologi ini
Ali lebih banyak menghabiskan waktu di Banjarma-
masi.
10 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
sin. Ia sedang menempuh
Mewujudkan studi pascasarjana
Pelayanan Publikdi Prima
ibu-
kota provinsi Kalimantan Selatan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- itu. Ali hanya ses-
ekali pulang ke kampung halamannya di Kabupaten
lan Balangan.
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Sejak malam itu, warga tak henti menggunjingkan


kebusukan MISI OMBUDSMAN
mantri tani RI uang
yang tega merampok
jatah bantuan kelompok tani milik mereka. Sepen-
Melakukan tindakan pengawasan,
getahuan Ali dari kasak-kusuk tetangganya, kejadian
menyampaikan saran
itu bermula pada tahun dan
2011. Saat rekomen-
itu, mantri tani
dasi serta tanda
mengumpulkan mencegah
tangan wargamaladminis-
untuk sebuah
proposal
trasi dalambantuan dana optimasi lahan pelayanan
pelaksanaan dari pemer-
intah. Si mantri tani memanfaatkan sekitar 25 hek-
publik;
tar lahan di sekitar Kampung Putat Basiun sebagai
Mendorong
dalih mengucurkan penyelenggara negara
uang negara. Proposal tersebut
dandiatasnamakan
pemerintahan agar
dua kelompok lebih
tani yang efek-
ada, yakni
tif Kelompok Tani Mawarjujur,
dan efisien, dan Kelompok Tani Anggrek.
terbuka, ber-
Satu kelompok tani baru kemudian sengaja dibuat
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
demi mendapat dana lebih banyak. Kelompok tani
danbarunepotisme;
itu diberi nama Kelompok Tani Semangat Baru.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
Di kampung yang berjarak sekitar lima jam per-
onal, kesadaran
jalanan hukum
darat dari Banjarmasin itu, masyarakat
Ali tinggal bers-
danamasupremasi
ibu dan seorang hukum yangsudah
adiknya. Ayahnya berinti-
lama
kanmeninggal
pelayanan,dunia. Untuk menopang ekonomi
kebenaran sertakeluar-ke-
ga, ibunya
adilan; danbertani di sawah dekat rumah. Untung Ali
mendapat beasiswa dan mau bekerja sambilan untuk
Mendorong
biaya hidup di kota. terwujudnya sistem
Di kampung, ibu Ali terdaftar se-
pengaduan masyarakat
bagai anggota Kelompok yang
Tani Mawar. Tapi ter-
nama ibu
saya tak tercantum
integrasi dalam daftar
berbasis penerima bantuan,
teknologi infor-
kata Ali ketika berbincang dengan Tim Ombudsman
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 11
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Republik Indonesia. IaPelayanan
Mewujudkan mengira, ia diundang
Publikdalam
Prima
pertemuan di masjid hanya agar
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- tidak ikut-ikutan
mempermasalahkan dana bantuan tersebut.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Ketika kembali ke Banjarmasin, Ali tak bisa tenang
dalam mengikuti perkuliahan. Batinnya terusik oleh
MISI
persoalan warga yang OMBUDSMAN
belum mendapatkan RIapa-apa
selain uang Rp 10 ribu dari dana bantuan optimasi la-
Melakukan tindakan pengawasan,
han. Beberapa hari ia mencari jalan untuk mendapat-
menyampaikan
kan keadilan. Hingga, saran
akhirnya Ali dan
menemukan rekomen-
pro-
dasi sertaRepublik
fil Ombudsman mencegah
Indonesia (ORI)maladminis-
di internet.
Sekitar dalam
trasi Februari 2013, ia melapor kepadapelayanan
pelaksanaan lembaga
pengawas pelayanan publik itu di kantor perwakilan
publik;
Kalsel.
Mendorong penyelenggara negara
danOmbudsman RI Perwakilan Kalsel
pemerintahan agar langsung berger-
lebih efek-
ak setelah mendapat pengaduan dari Ali. ORI Kalsel
tifmengirim
dan surat
efisien, jujur, terbuka, ber-
permintaan klarifikasi kepada Dinas
sihPertanian
serta bebas
Tanaman dari
Pangan korupsi,Kabu-
dan Holtikultura kolusi
dan nepotisme;
paten Balangan. ORI Kalsel meminta penjelasan ter-
kait dugaan penyimpangan prosedur dan diskrimi-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
nasi proses pemberian bantuan dana optimasi lahan
onal, kesadaran
pada Kelompok hukum masyarakat
Tani Mawar.
dan supremasi hukum yang berinti-
kan Beberapa pekan berselang,
pelayanan, Dinas Pertanian
kebenaran sertaBalan- ke-
gan mengirim tanggapan yang menampik dugaan
adilan; dan
tersebut. Dalam suratnya, Dinas Pertanian Balangan
menyatakan pihaknya terwujudnya
Mendorong telah melakukan verifikasisistem
ses-
uai pedoman teknis.
pengaduan Terkait nama-namayang
masyarakat penerima ter-
bantuan yang sebagian bukan bekerja sebagai pet-
integrasi berbasis teknologi infor-
ani, Dinas merujuk pada daftar yang dibuat oleh
masi.
12 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
mantri tani atas persetujuan
Mewujudkan Pelayanan kepala desa setempat.
Publik Prima
yang Mendapat
Menyejahterakan dan Berkeadi-
penjelasan tersebut, Kepala ORI Per-
lan wakilan
bagi Kalsel
Seluruh
NoorhalisRakyat Indonesia.
Majid tidak merasa puas. Ia
kemudian menginstruksikan jajaran stafnya untuk
melakukan investigasi ke lokasi. Tak hanya mengun-
MISI
jungi Kelompok Tani OMBUDSMAN RIjuga men-
Mawar, Tim ORI Kalsel
emui dua kelompok tani lain di Desa Putat Basiun,
Melakukan tindakan pengawasan,
yakni Kelompok Tani Semangat Baru dan Kelompok
menyampaikan
Tani Anggrek. saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasiTemuan
dalam mencengangkan
pelaksanaandidapat Tim ORI Kalsel
pelayanan
ketika menemui Ketua Kelompok Tani Mawar. Ketika
publik;
ditanya berapa jumlah uang yang cair dari bantuan
dana optimasi lahan,
Mendorong ketua menjawab sekitar
penyelenggara Rp 35
negara
danjuta.pemerintahan
Namun, setelah dicek pada
agar rekening kelompok
lebih efek-
tersebut tercatat menerima Rp 54 juta dari program.
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 13
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Sedangkan dalam rekening
Mewujudkan Kelompok Tani
Pelayanan Semangat
Publik Prima
Baru, terdapat item pengeluaran
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- untuk Dinas Perta-
nian sebesar Rp 9 juta, dana tak terduga Rp 9,5 juta,
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
dan pengawasan monitoring sebesar Rp 4,5 juta.
Alokasi dana untuk pembelian bibit dan benih yang
merupakan pengeluaran inti hanya dialokasikan Rp
MISI OMBUDSMAN RI
6,4 juta, kata asisten ORI Kalsel, Muhammad Firhan-
syah. Adapun Kelompok
Melakukan Tani Anggrek
tindakan mengaku be-
pengawasan,
lum mendapat pencairan dana sama sekali.
menyampaikan saran dan rekomen-
dasiDi saat
serta
yang sama,mencegah maladminis-
Tim ORI Kalsel mendapat temuan
yang lebih
trasi dalammencengangkan
pelaksanaanlagi. Ketika berkunjung
pelayanan
ke sekretariat masing-masing kelompok tani, aneka
publik;
produk pertanian seperti pupuk, pestisida dan seb-
Mendorong penyelenggara
againya masih mangkrak negara
tak tersalurkan. Barang-ba-
danrang pemerintahan agarlahan
yang dibeli dari dana optimasi lebih efek-
tersebut
tiftakdan
dapat diedarkan
efisien,kepada
jujur,para petani karena su-ber-
terbuka,
sihdahserta
kedaluarsa.
bebas dari korupsi, kolusi
danDalam
nepotisme;
rangkaian investigasi tersebut, Tim ORI
Kalsel juga menemui para petani Desa Putat Basiun.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
Para petani mengaku tak pernah mendengar adan-
onal, kesadaran
ya sosialisasi hukum
tentang program optimasi masyarakat
lahan. Ketua
dan supremasi
Kelompok Tani Semangathukum
Baru, Saidi,yang berinti-
pun mengakui
bahwa
kan pengajuan proposal
pelayanan, bantuan tersebut
kebenaran serta ber- ke-
asal dari inisiatif
adilan; dan mantri tani Suhardi. Pada saat pen-
gajuan, para anggota kelompok hanya diminta tanda
Mendorong terwujudnya
tangan tanpa penjelasan sistem
maksud dan tujuannya.
pengaduan masyarakat yang ter-
Dari hasil investigasi tersebut, Noorhalis meny-
integrasi berbasis teknologi infor-
impulkan tak dapat menerima klarifikasi dari Dinas
masi.
14 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan
Pertanian sebelumnya.Pelayanan Publik
Ia kemudian kembali Prima
mengir-
yangimkan surat berisi rekomendasi agar
Menyejahterakan danDinasBerkeadi-
Pertanian
melakukan audit terhadap pelaksanaan program op-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
timasi lahan tahun 2011. Dinas juga diminta menga-
dakan investigasi internal terhadap oknum-oknum
yang diduga melakukan penyelewengan. Hasil in-
MISI OMBUDSMAN RI
vestigasi serta saran tersebut juga kami tembuskan
kepada Kejaksaantindakan
Melakukan Negeri Kabupaten Balangan dan
pengawasan,
Polda Kalsel, papar Noorhalis.
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi Upaya
serta mencegah
ORI Kalsel mencantumkan maladminis-
tembusan ke
trasi dalam penegak
instansi-instansi pelaksanaan pelayanan
hukum tersebut rupanya
berbuah manis. Bupati dan Kepala Kejaksaan Balan-
publik;
gan memanggil langsung jajaran Dinas Pertanian dan
Mendorong
menginstruksikan penyelenggara negara
agar menjalankan saran Ombuds-
danman.
pemerintahan
Senin, 19 Agustus 2013,agar lebih
pejabat Dinas efek-
Pertanian
tif menghubungi
dan efisien, Noorhalis menyampaikan
jujur, terbuka, kesiapan-
ber-
nya menindaklanjuti rekomendasinya.
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Mendapat informasi tentang kesiapan Dinas Per-
tanian tersebut, Ali mengaku sangat gembira. Keg-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
elisahan Ali terkait ketidakberesan yang terjadi di
onal, kesadaran hukum masyarakat
kampungnya telah memberi pencerahan pada para
danwarga
supremasi hukum
setempat. Padahal, yangAliberinti-
pada awalnya sempat
kangamang
pelayanan,
apakah akankebenaran serta
melapor atau tidak. Hampirke-
semua dan
adilan; warga kampung saya takut pada tekanan
mantri tani karena itu mereka hanya berani kasak-
Mendorong terwujudnya
kusuk di belakang, ujar Ali. sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
Terbongkarnya kasus dana optimasi lahan juga
integrasi berbasis teknologi infor-
disambut suka cita oleh warga Putat Basiun. Sebagai
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 15
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
bentuk terima kasih, Pelayanan
Mewujudkan warga mengaku siap menjadi
Publik Prima
relawan jika Ombudsman ingin melakukan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- sosialisasi
di daerahnya.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
16 Ombudsman Republik Indonesia
,
Berkas
Anda
sedang
,
diproses

Praktik Maladministrasi:
Penyimpangan Prosedur
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
Surat Tanda
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Registrasi Tak
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Terbit, Alumni
MISI Akbid
OMBUDSMAN RI

Tiara Medan
saranMenjerit
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan

M
publik; elisa adalah seorang direktur yang juga dosen
di Akademi Kebidanan Tiara, di Medan, Su-
Mendorongmatera Utara. penyelenggara negara
Ia punya mimpi yang begitu
dan pemerintahan
mulia: agar
setiap lulusan di sekolah lebih
tempatnya efek-
menga-
tifjar dan
kelak bisa menjadi tenaga
efisien, jujur,kebidanan yang han-ber-
terbuka,
sihdalserta
dan cepat mendapat kerja. Bukan hanya sekedar
bebas dari korupsi, kolusi
bekerja untuk penghidupan tapi mereka juga bisa
dan nepotisme;
segera mengaplikasikan ilmu yang mereka miliki
untuk membantu masyarakat.
Meningkatkan budaya Dari tahun ke tahun
hukum nasi-
harapannya itu relatif bisa terwujud sampai sebuah
onal, kesadaran hukum masyarakat
peristiwa di tahun 2011 meluluhlantahkannya.
dan supremasi hukum yang berinti-
kan Pertengahan
pelayanan, 2011, kebenaran
sebanyak 368 siswaserta
Akade- ke-
mi Kebidanan
adilan; danTiara larut dalam suka cita kelulusan
mereka dari sekolah. Mereka resmi menjadi alumni.
Mendorong
Kebahagiaan ini tentuterwujudnya
saja bukan hanya milik sistem
para
pengaduan masyarakat
siswa yang lulus tapi yang
juga Melisa dan seluruh ter-
awak di
institusi tempatnya
integrasi mengajar. teknologi
berbasis Di benak para lulusan
infor-
telah terpapar berbagai rencana untuk menyempur-
masi.
18 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
nakan kelulusan mereka
Mewujudkan ini, ada yang ingin
Pelayanan mendaft-
Publik Prima
ar menjadi calon pegawai negeri
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- sipil, menjadi bidan
PTT dan ada pula yang ingin bekerja di rumah sakit
lan pilihan
bagimereka.
Seluruh Rakyat Indonesia.

Dengan bermodal keahlian dan STR (Surat Tanda


MISI OMBUDSMAN
Registrasi) Kebidanan tentu mendapatkan RIpekerjaan
bukanlah hal sulit. Menyadari betapa vitalnya kebu-
Melakukan tindakan pengawasan,
tuhan akan STR, pihak Akbid Tiara jauh hari telah
menyampaikan
mempersiapkan segala saran dan rekomen-
urusan administrasi ke Maje-
dasi serta
lis Tenaga mencegah
Kesehatan maladminis-
Indonesia (MTKI). Ketika pesta
kelulusan
trasi dalamdigelar,pelaksanaan
Melisa justru sibuk menyerahkan
pelayanan
berkas alumni yang dibutuhkan untuk mengurus STR
publik;
ke MTKP (Majelis Tenaga Kesehatan Provinsi) Suma-
Mendorong
tera Utara sebagai penyelenggara
kepanjangan tangan dari negara
MTKI.
danPengurusan
pemerintahan agar
STR rutin dilakukan Melisalebih efek-
setiap tahun
tif dan
dan tidakefisien,
pernah menemui
jujur, kesulitan.
terbuka, ber-
sih serta bebas
Setelah berkas masuk,dari korupsi,
biasanya kolusi
Melisa menunggu
dantiga
nepotisme;
atau empat bulan untuk diproses oleh MTKP dan
lanjut ke MTKI sebelum kemudian keluar sertifikat
Meningkatkan budaya hukum nasi-
STR yang dimaksud. Pihak MTKP pun menjanjikan
onal,
bahwa kesadaran hukum
akhir 2011 STR sudah masyarakat
rampung dan akan dis-
danerahkan
supremasi hukum
kepada Melisa. yang
Namun empat bulanberinti-
berlalu
kansertifikat yang dinanti
pelayanan, tak juga keluar,serta
kebenaran Melisa mu-ke-
lai resah.
adilan; danIa menunggu hingga awal tahun 2012 na-
mun penantian itu tak kunjung ada hasil. Kini bukan
Mendorong terwujudnya
hanya Melisa yang resah, tapi juga para bidansistem
muda
pengaduan masyarakat
lulusan Akbid Tiara tahun 2011. Tanpayang ter-
STR mereka
relatif tak dapat
integrasi berbuat apapun.
berbasis Untuk mendaftar
teknologi infor-
CPNS atau menjadi Bidan PTT, salah satu syaratnya
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 19
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
adalah menyerahkan STR.
Mewujudkan Melisa mulai mendapatkan
Pelayanan Publik Prima
telepon dan pertanyaan dari para
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- alumni tentang
keberadaan sertifikat mereka.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Pada Agustus 2012 Melisa berinisiatif mendatangi
kantor MTKP untuk menanyakan ketersediaan STR
untuk lulusanMISI OMBUDSMAN
Akbid Tiara. Pihak MTKP SumutRImemin-
ta Melisa menunggu dengan alasan berkas sedang
Melakukan tindakan pengawasan,
dalam proses di MTKI. Walau pulang ke rumah den-
menyampaikan
gan tangan hampa, iasaran
sedikit legadan
karena rekomen-
menurut
dasi serta
penjelasan mencegah
MTKP berkas maladminis-
itu sudah sampai ke oto-
ritas yang
trasi berwenang
dalam yaitu MTKI. Namun
pelaksanaan setelah
pelayanan
menunggu hingga pengujung 2012, STR yang di-
publik;
nanti tak juga sampai ke tangannya. Tak mau ting-
Mendorong penyelenggara
gal diam Melisa langsung negara
terbang ke Kantor MTKI di
dan pemerintahan
Jakarta untuk melihat langsung agar lebih
sejauh mana efek-
proses
tiflegalisasi
dan sudah berjalan.
efisien, Pejabat MTKI
jujur, menjelaskanber-
terbuka,
sihbahwa
sertaberkas Akbid Tiara sedang dalam proses veri-
bebas dari korupsi, kolusi
fikasi dan segera dikirim ke MTKP Sumut. Sekali lagi
dan nepotisme;
hari itu sang kepala sekolah pulang tanpa STR para
alumninya.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran
Di bulan dan tahun yanghukum masyarakat
sama, Melisa yang sudah
dan supremasi
semakin cemas kembalihukum
lagi ke MTKPyang
Sumut berinti-
untuk
menagih
kan janji. Kehadiran
pelayanan, Melisa segera disambut
kebenaran serta oleh ke-
pejabat MTKP.
adilan; danPejabat itu tampak membuka beber-
apa berkas yang sepertinya berisi STR yang ia minta.
Mendorong terwujudnya
Ia tersenyum lega, dalam benaknya akhirnya sistem
pen-
pengaduan
antian sekian lamamasyarakat yang
tiba di batas akhir. Namun ter-
sejurus
kemudian senyum
integrasi itu sirna. Dari
berbasis 368 berkas yang
teknologi ia
infor-
ajukan hanya 5 STR yang sampai ke tangannya. Melisa
masi.
20 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
sekali lagi mendapatPelayanan
Mewujudkan jawaban tidak memuaskan ten-
Publik Prima
tang penundaan yang berlarut-larut
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- ini. Pulanglah
Melisa dengan penuh kegeraman. Ia merasa diper-
lan mainkan
bagi oleh Seluruh Rakyat Indonesia.
pihak MTKP dan juga MTKI.

Sementara para alumni mulai tak sabar dan me-


MISI
mintanya untuk OMBUDSMAN
segera menyerahkan STRRIyang men-
jadi hak mereka. Muncul tuduhan bahwa Melisa lah
Melakukan tindakan pengawasan,
dalang di balik sengkarut STR mereka. Cemoohan dan
menyampaikan
pandangan sinis kerapsaran dan
dialamatkan rekomen-
kepada dirinya
dasi serta
dan akademi yangmencegah maladminis-
dipimpinnya. Tingkat kepercayaan
alumni
trasi pun menukik
dalam tajam. Akibat daripelayanan
pelaksanaan penundaan
berlarut oleh MTKP ini alumni Akbid Tiara 2011 kesuli-
publik;
tan mencari pekerjaan yang harus menyertakan STR
Mendorong penyelenggara
sebagai syarat seperti CPNS dan bidan PTT. negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
Dalam perjuangan mencari jalan keluar atas ma-
tif salah
danyangefisien, jujur, terbuka, ber-
membelit dirinya dan juga para alumni,
sih iaserta
mengenal bebas
Ombdusman dari korupsi,
melalui media masa. kolusi
Tang-
dangalnepotisme;
1 Juli 2013 ia memutuskan untuk melapor dan
mengadukan masalahnya ke Kantor Perwakilan Om-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
budsman Provinsi Sumatera Utara. Pengaduan Meli-
onal, kesadaran
sa segera hukumdari
mendapat tanggapan masyarakat
Ombudsman
danSumut.
supremasi
Tanggal 15 Julihukum
Ombudsman yang berinti-
mengirim surat
kanklarifikasi
pelayanan,kepada Kepala Dinas Kesehatan
kebenaran Provinsike-
serta
Sumatera
adilan; dan Utara sebagai induk dari MTKP Sumatera
Utara. Dalam surat itu Ombudsman meminta agar
Mendorong terwujudnya
Kepala Dinas Kesehatan sistem
Sumut meneliti dan menin-
pengaduan
daklanjuti kasusmasyarakat yang
penundaan berlarut yang ter-
dilakukan
MTKP. Surat berbasis
integrasi yang dilayangkan Ombudsman ternyata
teknologi infor-
membuat beberapa instansi terkait kalang kabut.
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 21
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Kantor Dinas tersebutPelayanan
Mewujudkan segera berkoordinasi dengan
Publik Prima
MTKI di Jakarta. Mereka juga meminta
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- Akbid Tiara
mengirim ulang berkas tersebut karena berkas yang
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
lama tak jelas rimbanya. Melisa segera mengabari
para lulusan angkatan 2011 untuk mengirim ulang
berkas yang diperlukan untuk melanjutkan proses
MISI OMBUDSMAN RI
pembuatan STR. Terkumpullah 316 berkas yang ke-
mudian ia kirimkantindakan
Melakukan ke instansi terkait.
pengawasan,
menyampaikan saran
Akhirnya tanggal 31 Juli 2013 dan rekomen-
Dinas Kesehatan
dasi serta
Provinsi mencegah
Sumut menjawab maladminis-
surat Ombudsman yang
berisi penjelasan
trasi dalam mereka bahwa STR Akbidpelayanan
pelaksanaan Tiara ten-
gah diproses dan akan segera keluar. Sekitar awal
publik;
Agustus mereka menepati janjinya, sertifikat yang
Mendorong penyelenggara
lama dinanti akhirnya negara
terbit juga. Sebanyak 321 STR
dantelahpemerintahan agar
sampai ke tangan para alumni, lebih47efek-
sementara si-
tifsanya
dan terpaksa menyusul
efisien, karena berkas
jujur, yang kurangber-
terbuka,
sihlengkap.
serta Penundaan terbitnya STR ini jelas menim-
bebas dari korupsi, kolusi
bulkan kerugian luar biasa bagi lembaga yang dip-
dan nepotisme;
impin Melisa apalagi bagi para alumni lulusan 2011.
Namun paling tidak, penundaan
Meningkatkan budaya ini sudah berakhir.
hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
22 Ombudsman Republik Indonesia
Dunia Kecil
Jumantri
di kaki Bukit
Kaligesing

Praktik Maladministrasi:
Tidak Melayani
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

SMS
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Selamatkan
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Jatah RaskinRI
MISI OMBUDSMAN
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-

D
dasi ering
serta mencegah
alarm dari maladminis-
ponsel jadul di bawah bantal
trasimembawa
dalamSukma pelaksanaan
Jumantri kembalipelayanan
ke alam
publik;nyata. Diusapnya kedua matanya. Ia diam se-
bentar mengumpulkan kesadaran dan tenaga sebe-
Mendorong
lum meraih sejuntaipenyelenggara negara
selendang di atas hidungnya.
dan pemerintahan
Selendang merah yang terjuluragar lebih
dari atap efek-
itu adalah
tifpenopang hidup Jumantri.
dan efisien, Tanpa selendang
jujur, terbuka, kumalber-

sihitu,serta
ia tak bisa apa-apa, meski sekadar menegakkan
bebas dari korupsi, kolusi
badan.
dan nepotisme;
Setelah susah payah menarik tubuhnya ke atas,
Meningkatkan budaya hukum nasi-
Jumantri coba mengintip cahaya langit dari jende-
onal, kesadaran hukum masyarakat
la samping ranjangnya. Pria setengah baya itu ha-
dan supremasi
rus memastikan sendiri hukum
apakah waktuyang
subuh berinti-
sudah
kan pelayanan,
benar-benar kebenaran
masuk. Sebab, tak pernah serta
terdengar ke-
suara adzan
adilan; dandi bilik kecilnya di kaki bukit Kaligesing,
sekitar 40 kilometer dari Kota Purworejo, Jawa Ten-
Mendorong terwujudnya
gah. Ia tinggal sendirian sistem
di sana. Rumah tetangga
pengaduan masyarakat
terdekat saja hampir 300 meter jauhnya. yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
Sekitar enam tahun yang lalu, kehidupan Jumant-
masi.
24 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
ri tak seperti ini. Di Pelayanan
Mewujudkan kampung nan sunyi itu, ia Prima
Publik per-
nah tinggal bersama istri
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-dan satu anaknya. Jumantri
kerap pergi merantau ke kota. Tapi, setiap musim
lan panen
bagicengkeh
Seluruh Rakyat Indonesia.
tiba, ia pulang untuk berkebun.

Musim panen tahun 2007 merupakan awal kisah


MISIMemasuki
nestapa Jumantri. OMBUDSMAN RI mayang-
bulan Agustus,
mayang cengkeh di kebun belakang rumahnya telah
Melakukan tindakan pengawasan,
mengembang. Dengan suka cita ia melakoni rutini-
menyampaikan
tas tahunan memanen saran cengkeh.danNahas,rekomen-
Jumantri
dasi serta
terjatuh mencegah
ketika tengah memetiki bunga maladminis-
cengkeh itu.
Jumantri
trasi dalamtak ingat persis seperti apa kecelakaan
pelaksanaan pelayanan itu
terjadi. Yang jelas, ketika ia sadar dari pingsan, kedua
publik;
kakinya tak bisa lagi digerakkan. Saya sudah menco-
Mendorong penyelenggara
ba berobat kemana-mana. negara
Tapi hasilnya selalu sama,
dankakipemerintahan
saya yang lumpuh ini tak agar lebih efek-
dapat disembuhkan,
tif kata
dan dia. efisien, jujur, terbuka, ber-

sih serta bebas


Kondisi Jumantri dari
yang patah korupsi, kolusi
tulang belakangnya
danmembuat
nepotisme;
sang istri gerah. Setahun lebih mengurus
Jumantri yang hanya bisa berbaring di kasur mem-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
buat rasa cintanya pudar. Setelah sukses menggugat
onal,
cerai,kesadaran
pada akhir 2008, hukum masyarakat
sang istri pindah dari Kali-
dangesing.
supremasi hukum
Anak satu-satunya yang berinti-
buah perkawinan dengan
kanJumantri dibawanya kebenaran
pelayanan, serta. Pahit, tapi hidup
serta haruske-
terus berjalan.
adilan; dan Jumantri kemudian pindah ke rumah
ayahnya yang juga tinggal di Kaligesing.
Mendorong terwujudnya sistem
Meski hidupmasyarakat
pengaduan sederhana, Jumantriyang
tak pernah
ter-
merasa kekurangan bersama ayahnya. Minimal, ia
integrasi berbasis teknologi infor-
masih bisa makan kenyang dan bercengkrama den-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 25
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
gan ayahnya yang mulai
Mewujudkan renta. Saat sang
Pelayanan ayah me-
Publik Prima
ninggal dunia pada Januari 2013,
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- semuanya berubah
menjadi sunyi bagi Jumantri. Ia pindah kembali ting-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
gal di rumah lamanya seorang diri. Ia hanya bisa ber-
gantung pada uluran tangan tetangga atau kerabat
yang sepekan sekali datang menengok.
MISI OMBUDSMAN RI
Bertahun-tahun menjadi beban orang lain, batin
Melakukan tindakan pengawasan,
Jumantri kian terusik. Ia mulai berpikir cara agar bisa
menyampaikan saran
hidup mandiri. Ia tersadar bahwadan rekomen-
selama ini ia tak
dasi serta
mendapat mencegah
jatah beras maladminis-
untuk keluarga miskin (raskin)
dari pemerintah.
trasi dalam Jumantri pun coba meminta
pelaksanaan ban-
pelayanan
tuan pada kelurahan setempat untuk menguruskan
publik;
haknya. Namun, upaya tersebut kandas karena Kartu
Mendorong penyelenggara
Keluarga (KK) yang dibutuhkan negara
sebagai syarat admin-
danstrasipemerintahan agar lebih
dibawa oleh istrinya. Berbulan-bulan efek-
lamanya,
tifia cuma
danbisa pasrah.
efisien, jujur, terbuka, ber-
sih Seperti
serta bebas
biasa, Jumantridari
sedang korupsi, kolusi
berbaring di ran-
danjang nepotisme;
sempitnya ketika sebuah pencerahan datang.
Suatu pagi di awal bulan Mei lalu, ia sedang men-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
dengarkan siaran radio yang merupakan satu-satu-
onal, kesadaran
nya perangkat hiburan dan hukum
informasi masyarakat
yang ia miliki.
dan supremasi
Dengan hukum
seksama, ia cermati yang berinti-
acara bincang-bincang
pelayanan
kan publik yang kebenaran
pelayanan, disiarkan saluran Rakosa
serta FM. ke-
Air mukanya
adilan; danberubah makin serius ketika Plt. Kepala
Ombudsman Republik Indonesia Perwakilan Daerah
Mendorong terwujudnya
Istimewa Yogyakarta (DIY) sistem
dan Jawa Tengah Bagian
pengaduan masyarakat
Selatan, Budhi Masthuri yang ter-
membacakan serangkaian
nomor telepon
integrasi yang bisa dihubungi
berbasis setiap warga
teknologi infor-
masi.
26 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
jika memiliki masalahPelayanan
Mewujudkan dalam mendapatkan hak pelay-
Publik Prima
anan publik.
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh
Tanpa pikir Rakyat
panjang, Jumantri Indonesia.
segera meraih tele-
pon genggamnya. Jarinya menari menuliskan ma-
salah raskin yang sudah lima bulan diurusnya namun
MISI
selalu kandas. DenganOMBUDSMAN
harapan tinggi, RI
ia kirim SMS
pengaduan tersebut ke nomor telepon yang dihafal-
Melakukan tindakan pengawasan,
nya dari siaran radio. Sebelumnya saya sudah putus
menyampaikan saran
asa apakah bisa mendapat jatah dan rekomen-
raskin lagi. Harapan
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 27
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
itu bangkit kembali ketika
Mewujudkan mendengarPublik
Pelayanan siaran Om-
Prima
budsman, ujar pria yang kini berusia
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- 36 tahun itu.

lan Mendapat
bagi Seluruh Rakyat
pengaduan dari Jumantri,Indonesia.
Ombudsman
Perwakilan DIY-Jateng langsung bergerak cepat. Mer-
eka menyurati Bupati Purworejo, Mahsun Zain, peri-
MISIyang
hal maladministrasi OMBUDSMAN RI Beber-
menimpa Jumantri.
apa pekan berselang, datang surat tanggapan dari
Melakukan tindakan pengawasan,
Bupati. Dalam surat itu dijelaskan bahwa Pemerintah
menyampaikan
Kabupaten Purworejosaran dan
telah meninjau rekomen-
lokasi rumah
dasi serta
Jumantri mencegah
dan memasukkan maladminis-
namanya kembali dalam
daftar penerima
trasi dalamraskin.pelaksanaan pelayanan
publik;
Membaca surat tanggapan Bupati Purworejo,
Budhi sedikit
Mendorong bisa bernapas lega. Namun, ia belum
penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebihlang-
bisa benar-benar lega sebelum memastikan efek-
sung Jumantri telah mendapatkan hak raskinnya. Ia
tifpundan efisien, jujur, terbuka, ber-
mengirim tim untuk menemui Jumantri di Kali-
sihgesing.
serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Bermodal alamat yang tercantum dalam SMS pen-
Meningkatkan
gaduan dan mobil dinas,budaya
dua asistenhukum
Ombudsman nasi-
onal, kesadaran
Perwakilan hukum
DIY-Jateng, Jaka masyarakat
Susila Wahyuana serta
Dahlena
dan meluncur ke lokasi.
supremasi hukumTak terbayangkan oleh
yang berinti-
mereka
kan sebelumnya perjalanan
pelayanan, kebenaran ke rumahserta
Jumantri ke-
bakal menguras energi begitu besar. Butuh sekitar
adilan; dan
40 menit perjalanan dari Kota Purworejo untuk men-
capai Kecamatan Kaligesing.
Mendorong Itu belum termasuk
terwujudnya sistem
perjalanan naik turun bukit
pengaduan masyarakat yang ter-melewati jalan berbatu
menuju Kampung Tugono tempat Jumantri tinggal.
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
28 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mobil kami sempat
Mewujudkan tak kuat sewaktu
Pelayanan melewati
Publik Prima
tanjakan menuju lokasi. Rumahnya
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- juga susah dicari
karena sulit menemukan orang yang bisa ditanyai al-
lan amat.
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Lokasinya benar-benar terpencil di kaki bukit,
papar Jaka.

Namun, MISI OMBUDSMAN


perjuangan RI berbuah
Jaka dan Dahlena
manis sesampainya di rumah Jumantri. Mereka dis-
Melakukan tindakan pengawasan,
ambut bak pahlawan oleh Jumantri yang tak me-
menyampaikan saran
nyangka bakal didatangi secaradan rekomen-
langsung. Dengan
dasi serta
antusias, Jumantrimencegah
menunjukkan jatahmaladminis-
raskin bulan
Juni dalam
trasi yang baru pelaksanaan
didapatnya. Itu pertama kalinya
pelayanan
rumah saya didatangi oleh petugas pemerintah dari
publik;
kota, ungkap Jumantri.
Mendorong penyelenggara negara
dan Karung beras raskin Jumantri
pemerintahan agar diletakkan di kolong
lebih efek-
ranjang agar mudah diraih sewaktu-waktu. Setiap
tif hari,
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Jumantri memasak sendiri beras tersebut den-
sih gan
serta
seemberbebas dari
air yang juga korupsi,
terletak kolusi
di kolong ranjang
danserta
nepotisme;
sebuah alat penanak nasi listrik di atas kursi
samping ranjang. Kadang ia kebingungan jika kera-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
bat atau tetangga terlambat berkunjung ke rumah
onal,
untukkesadaran hukum
mengisi air di ember itu. Yamasyarakat
beginilah, saya
dantidak
supremasi
bisa apa-apa lagi hukum yang
sekarang, ujar berinti-
Jumantri men-
kancurahkan perasaannya
pelayanan, hatinya.
kebenaran serta ke-
adilan; dan
Ketika waktu subuh atau waktu shalat lainnya tiba,
Jumantri tak bisa membuang-buang
Mendorong terwujudnya air di sistem
ember
kolong ranjangnya.
pengaduan Ia hanya menyentuhnya
masyarakat yangsedikit
ter-
untuk sekadar menyegarkan muka. Ia hanya berta-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 29
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
yamum sebelum shalat.
Mewujudkan Dalam dunia kecilnya
Pelayanan Publikyang
Prima
selebar ranjang bambu, Jumantri
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- tak lelah berdoa
agar diberi kekuatan dan kemudahan dalam men-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
jalani hidup.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
30 Ombudsman Republik Indonesia
Gratis
Tapi
Taktis

Praktik Maladministrasi:
Berpihak
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
Obyek Lelang
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

di Kupang
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Tak MISI
JadiOMBUDSMAN
Melayang RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-

H
dasi usein
serta mencegah maladminis-
sedang duduk-duduk di beranda rumah
trasiketika
dalam pelaksanaan
telepon pelayanan
genggamnya berdering. Sambil
publik;menyeruput secangkir teh, ia pandangi langit
Kota Kupang yang berubah kian berwarna jingga. Tak
Mendorong penyelenggara negara
buru-buru ia angkat ponsel yang terpampang nama
dan pemerintahan
seorang agar
pengacara di layarnya. Ia inginlebih
menghelaefek-
tifnafas
dandulu efisien, jujur,
barang sebentar. terbuka,
Pelan-pelan dijawabnyaber-
sihtelepon
sertadari kuasa
bebashukumdari
yang sudah telanjur dis-
korupsi, kolusi
ewanya itu.
dan nepotisme;
Seketika sambungan budaya
Meningkatkan telepon tersebut
hukumterputus.
nasi-
Gurat mata Husein yang tadinya segar mendadak
onal, kesadaran hukum masyarakat
sayu. Uang lagi, uang lagi, begitu gerutunya dalam
dan supremasi hukum yang berinti-
hati. Husein pun melanjutkan lamunannya. Diacuh-
kan pelayanan,
kannya kebenaran
permintaan transfer serta
rekening dari suara ke-
adilan; dan
orang dalam ponselnya barusan. Besok saja lah, gu-
mamnya lagi.
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan
Husein sedang masyarakat
dalam kondisi dilema. yang ter-
Usaha yang
telah dirintis berbasis
integrasi belasan tahun teknologi
sedang maju pesat.
infor-
Permintaan melonjak, stok barang sudah diganda-
masi.
32 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
kan, tapi tak ada tempat
Mewujudkan lagi untukPublik
Pelayanan menyimpan.
Prima
yangRumahnya sudah terasa semakindan
Menyejahterakan sempitBerkeadi-
dijadikan
gudang darurat. Gudang sungguhan miliknya di seki-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
tar pelabuhan jaraknya terlalu jauh menurut prinsip
ekonomi. Ongkos angkutnya jadi semakin berat un-
tuk menyuplai permintaan di Kota Kupang.
MISI OMBUDSMAN RI
Solusi sebenarnya sudah dipikirkan Husein jauh-
Melakukan tindakan pengawasan,
jauh hari. Ia tak pikir panjang ketika Kantor Pelay-
menyampaikan saran dan rekomen-
anan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Kupang
dasi sertalelang
mengadakan mencegah maladminis-
sebuah tanah beserta bangunan
trasi
yang dalam pelaksanaan
lokasinya tak jauh dari pusat kota.pelayanan
Ia langsung
mengajukan tawaran tertinggi senilai Rp 426 juta dan
publik;
menang. Terhitung tanggal 22 Oktober 2010, tanah
Mendorong
seluas 530 meter penyelenggara
persegi beserta bangunannyanegara
itu
danresmipemerintahan agar
menjadi miliknya. Ia lantas lebih efek-
mengatasnamakan
tif obyek
danlelang tersebutjujur,
efisien, dengan nama istrinya, Enung
terbuka, ber-
Siti Noorjanah.
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Kemenangan lelang yang sempat Husein kira se-
bagai solusi itu ternyata malah menjadi tambahan
Meningkatkan budaya hukum nasi-
masalah. Setahun lebih setelah menang lelang, Hu-
onal, kesadaran hukum masyarakat
sein tak bisa menggunakan aset yang sudah menjadi
danhaksupremasi
miliknya. Pemilik hukum
lama, Murni yang berinti-
Santoso, tak mau
kanmelepaskan
pelayanan, kebenaran
tanah dan serta
bangunan yang sudah dalamke-
status lelang
adilan; danitu. Berkali-kali Husein mengajukan per-
mohonan eksekusi pengosongan kepada Pengadilan
Mendorong
Negeri (PN) Kupang,terwujudnya sistem
tapi selalu kandas. Berkali-kali
pengaduan
pula ia membayarmasyarakat
pengacara untuk yang
memuluskan ter-
niatnya, tapiberbasis
integrasi selalu gagal. PNteknologi
Kupang tetap bergem-
infor-
ing.
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 33
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Berawal dari ceritaPelayanan
Mewujudkan seorang kawan, Husein
Publikmen-
Prima
gonsultasikan masalahnya itu kepada
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- Ombudsman
Republik Indonesia Perwakilan Nusa Tenggara Timur
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
(NTT). Tercatat pada 5 Januari 2012, ia resmi mem-
buat surat pelaporan. Ombudsman Perwakilan NTT
langsung bergerak. Mereka melayangkan surat kepa-
MISI OMBUDSMAN RI
da PN Kupang. Namun, seperti yang dialami Husein
sebelumnya, Ombudsman
Melakukan juga tak mendapat
tindakan tang-
pengawasan,
gapan.
menyampaikan saran dan rekomen-
dasiSadar
serta mencegah
suratnya tak maladminis-
ditanggapi PN Kupang, Om-
budsman
trasi menempuh
dalam jalur ke level lebih
pelaksanaan tinggi.
pelayanan
Mereka menyurati Pengadilan Tinggi (PT) NTT yang
publik;
berkedudukan di Kupang perihal maladministrasi
Mendorong penyelenggara
yang dilakukan PN Kupang. Tak lama, PT NTT negara
mem-
dan pemerintahan
berikan agar
jawaban bahwa pihaknya lebih dan
telah menegur efek-
tifmenginstruksikan
dan efisien, PN Kupang untukterbuka,
jujur, segera mengge-ber-

sihlar serta
eksekusi pengosongan aset lelang milik Husein.
bebas dari korupsi, kolusi
danLagi-lagi,
nepotisme;
PN Kupang bergeming terkait instruksi
dari institusi induknya itu. Hingga beberapa pekan,
Meningkatkan budaya hukum nasi-
tak ada tanda-tanda eksekusi akan segera dilak-
onal, kesadaran
sanakan. Husein kian putus hukum
asa. Tapi,masyarakat
Ombudsman
dan supremasi
tak kehabisan hukum
akal. Kami kemudianyang
mencobaberinti-
men-
gurai
kan kembali benangkebenaran
pelayanan, kusut masalahnya dengan ke-
serta
berkomunikasi
adilan; dan dengan semua pihak yang terkait,
kata seorang asisten Ombudsman Perwakilan NTT,
Mendorong
Yosua P Karbeka. terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
Yosua mengatakan, strategi lanjutan yang dilaku-
integrasi berbasis teknologi infor-
kan Ombudsman Perwakilan NTT adalah mengada-
masi.
34 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
kan forum dengan mengundang
Mewujudkan Pelayanan setiap stakeholder,
Publik Prima
yakni Kantor Pelayanan Kekayaan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- Negara dan Lelang
(KPKNL) sebagai penyelenggara lelang, Bank Rakyat
lan Indonesia
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
(BRI) Kantor Cabang Kupang sebagai pemo-
hon lelang, Husein, dan Murni Santoso. Sejumlah aka-
demisi, kalangan LSM, dan pers juga turut diundang.
MISI OMBUDSMAN RI
Hanya, tak ada satu pun perwakilan PN Kupang yang
hadir pada diskusi
Melakukan yang digelar di pengawasan,
tindakan kantor KPKNL Ku-
pang tersebut.
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi Dari
serta mencegah
diskusi tersebut maladminis-
diketahui bahwa Murni San-
toso dalam
trasi tengah menempuh jalur hukum pelayanan
pelaksanaan menggugat
langkah BRI Kupang yang mengajukan lelang terha-
publik;
dap aset yang dijaminkannya sebagai debitur. Murni
Mendorong penyelenggara
tengah bersiap mengajukan negara
kasasi ke Mahkamah
danAgung.
pemerintahan
Sebab, gugatannyaagar
di PN danlebih efek-
PT Kupang
tif sebelumnya ditolak. jujur,
dan efisien, Murni Santoso juga merasa
terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 35
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
keberatan karena asetnya
Mewujudkan dilelang jauhPublik
Pelayanan dari harga
Prima
standar. Menurut taksirannya,
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- aset tanah dan ban-
gunan yang dilelang semestinya bernilai mencapai
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Rp 2 miliar, papar Yosua.

Belum menemukan titik temu, Ombudsman ke-


MISI OMBUDSMAN
mudian mengadakan RI bulan
diskusi lanjutan pada
Mei 2012. Semua pihak yang diundang pada diskusi
Melakukan tindakan pengawasan,
pertama kembali hadir. Kali ini, PN Kupang akhirnya
menyampaikan saran dan rekomen-
juga mengirim perwakilannya.
dasi serta mencegah maladminis-
Dalam
trasi diskusi yang
dalam digelar di kantorpelayanan
pelaksanaan Ombuds-
man Perwakilan NTT tersebut, PN Kupang menjelas-
publik;
kan alasan mengapa selalu bergeming sebelumnya.
Menurut PN Kupang,penyelenggara
Mendorong pihaknya tak dapat melakukan
negara
eksekusi karena pihak Murni Santoso
dan pemerintahan agar lebih efek- masih menem-
puh jalur hukum terkait obyek lelang. Dalam diskusi
tifini,dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Murni Santoso akhirnya melunak dan bersedia
sihmembatalkan
serta kasasinya
bebaskedari korupsi,
Mahkamah Agung. kolusi
dan nepotisme;
Mendengar langsung pernyataan Murni Santoso,
Meningkatkan budaya
pihak PN Kupang kemudian hukum
menyanggupi nasi-
untuk
onal,
segerakesadaran hukum
menjadwalkan eksekusi. Namun,masyarakat
PN Kupang
meminta
dan sedikit penangguhan
supremasi hukum waktu karena adanya
yang berinti-
Pemilukada pada bulan Juni 2012.
kan pelayanan, kebenaran serta ke- Mereka berala-
san, adanya gelaran pesta demokrasi tersebut akan
adilan; dan
menghambat prosedur eksekusi. Sebab, petugas ke-
amanan yang diperlukan
Mendorong akan lebih difokuskansistem
terwujudnya un-
tuk mengawal Pemilukada.
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis
Husein agaknya tak terlalu teknologi infor-
yakin pada janji yang
masi.
36 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan
disampaikan PN Kupang. Publik agar
Ia tetap menginginkan Prima
yangeksekusi bisa dilakukan secepatnya
Menyejahterakan tanpa
dan menung-
Berkeadi-
gu Pemilukada selesai. Tanpa berkordinasi dengan
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Ombudsman, ia kembali menyewa pengacara untuk
merealisasikan niatnya itu. Namun, hingga Pemilu-
kada usai, eksekusi tak juga dilakukan.
MISI OMBUDSMAN RI
Husein kembali mendatangi kantor Ombudsman
Melakukan tindakan pengawasan,
untuk menanyakan janji PN Kupang. Ombudsman
menyampaikan saran dan rekomen-
pun segera berkomunikasi dengan PN Kupang dan
dasi serta
mendapat mencegah
jawaban maladminis-
supaya pihak Husein segera me-
trasi
lunasidalam pelaksanaan
biaya eksekusi. pelayanan
Karena sudah terlanjur menye-
wa pengacara, mau tak mau Husein membayar lewat
publik;
kuasa hukumnya itu.
Mendorong penyelenggara negara
dan Pada 5 Juli 2012, PN Kupang
pemerintahan agarmelakukan
lebiheksekusi
efek-
pengosongan obyek lelang milik Husein. Proses
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
eksekusi tersebut berjalan lancar setelah terkatung-
sih katung
serta bebas dari korupsi, kolusi
selama hampir dua tahun. Ia mengaku mem-
danbayar
nepotisme;
biaya eksekusi tersebut lewat kuasa hukumnya
sekitar Rp 75 juta. Ia cukup kaget melihat kuitansi
Meningkatkan budaya hukum nasi-
pembayaran dari PN Kupang untuk biaya eksekusi
onal, kesadaran hukum masyarakat
yang hanya tercatat Rp 50 juta. Itu belum yang lain-
danlainnya
supremasi
lagi. Saya sudahhukum yanguang
keluarkan banyak berinti-
untuk
kanmencari
pelayanan, kebenaran
keadilan. Di Ombudsman serta
saya tak mengelu-ke-
arkan uang
adilan; dansepeser pun. Andai saya tahu Ombuds-
man dari dulu, sesal Husein.
Mendorong terwujudnya sistem
Saat Tim Ombudsman
pengaduan masyarakat Republik Indonesia
yang me- ter-
ninjau lokasi obyek lelang, September 2013, tanah
integrasi berbasis teknologi infor-
dan bangunan tersebut telah dioperasikan Husein
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 37
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan
sebagai gudang. Di sekeliling bangunanPublik Prima
lantai satu
itu dibangun
yang pagar-pagar teralis besi.
Menyejahterakan dan Ombudsman
Berkeadi-
Perwakilan NTT telah membuktikan bahwa masih
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
ada penegak hukum yang gratis tapi taktis dalam
bekerja.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
38 Ombudsman Republik Indonesia
Kasus
bayi
Ibat

Praktik Maladministrasi:
Tidak Melayani
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Pemegang Jamkesda
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Makassar Tapi Tetap


lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Dipungut Jutaan
MISI OMBUDSMAN RI

Rupiah
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan

S
publik;
aat itu awal tahun 2013, Muhammad Ibat masih
berusia
Mendorong delapan penyelenggara
bulan. Namun nasib nahasnegara
men-
dan impa bayi lucu itu. Ia divonis
pemerintahan agarmengidap penyakit
lebih efek-
yang cukup langka yaitu radang kelenjar air mata.
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Kedua orang tua Ibat terpukul atas kondisi yang dial-
sihamiserta bebas
buah hatinya. dari
Segala daya korupsi,
upaya kolusi
mereka lakukan
danagarnepotisme;
bayi mungil ini bisa sehat kembali dan bertum-
buh kembang layaknya anak-anak pada umumnya.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
Termasuk membawa Muhammad Ibat pergi berobat
onal, kesadaran hukum masyarakat
ke Rumah Sakit pemerintah di Makassar dengan ber-
danbekalsupremasi hukum
kartu Jaminan Kesehatan yang
daerah berinti-
(Jamkesda).
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
Kedatangan mereka ke sana awalnya disambut
adilan; dan
tangan terbuka dan dirawat sebagaimana mestinya.
Setelah mengadakan pemeriksaan
Mendorong terwujudnya terhadap kondisi
sistem
pengaduan masyarakat yang timter-
kesehatan Ibat dan penyakit yang diidapnya,
dokter yang menangani memutuskan bahwa Mu-
integrasi berbasis teknologi infor-
hammad Ibat harus dioperasi. Walaupun sebenarnya
masi.
40 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
tindakan yang diambil
Mewujudkan sifatnya tidak Publik
Pelayanan harus segera,
Prima
tim dokter pun segera menjadwalkan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- pelaksanaan
operasi.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Keluarga sedikit lebih tenang karena mereka su-
dah terdaftar sebagai pemegang kartu Jamkesda
yang artinyaMISI OMBUDSMAN
setiap biaya pengobatan RI akan ditang-
gung pemerintah daerah. Kelegaan keluarga cukup
Melakukan tindakan pengawasan,
beralasan karena mereka pun tahu bahwa operasi
menyampaikan
tentu akan menelansaranbiaya yang dan rekomen-
tak sedikit. Bagi ke-
dasi serta
luarga mencegah
dengan kondisi maladminis-
ekonomi pas-pasan seperti
mereka,
trasi tentu saja
dalam akan sangat berarti bantuan
pelaksanaan pelayanan dari
pemerintah ini. Ya, bekalnya hanya selembar kartu
publik;
sakti itu. Tak terbayang bila mereka harus menye-
Mendorong
diakan dana yang penyelenggara negara
tak sedikit, tentu akan sangat ke-
danwalahan.
pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 41
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Tiba-tiba menjelang
Mewujudkan waktu operasi Publik
Pelayanan yang diten-
Prima
tukan, orang tua Muhammad Ibat
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- dipanggil untuk
menghadap ke dokter yang menangani kasus terse-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
but. Saat itu tanggal 12 Februari 2013. Di sana mere-
ka diberitahu bahwa pihak rumah sakit tidak menye-
diakan alat yang akan digunakan untuk keperluan
MISI OMBUDSMAN RI
operasi Ibat dan solusinya adalah keluarga harus
menyediakan uangtindakan
Melakukan sebesar Rp 3,7 juta untuk pem-
pengawasan,
belian alat bernama silicon cup guna kelancaran op-
menyampaikan saran dan rekomen-
erasi. Bila keluarga tak mampu menyediakan sampai
dasi serta mencegah maladminis-
jam 12 siang maka bisa dipastikan operasi Ibat akan
trasi
ditunda.dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Itu bukanlah biaya terakhir yang diminta pihak
Mendorong
rumah sakit. Merekapenyelenggara negara
juga wajib menyediakan sejum-
dan pemerintahan
lah uang agar
untuk keperluan operasi. lebih
Kontan efek-
saja kelu-
tifarga Muhammad
dan Ibat terkejut
efisien, jujur, danterbuka,
panik: ke manaber-

sihmereka
serta bisa mendapatkan uang sebanyak itu dan
bebas dari korupsi, kolusi
dalam waktu yang sesingkat itu pula? Sementara
dan nepotisme;
sehari-hari pun mereka tak pernah memiliki uang
sebanyak itu. Mereka berusaha
Meningkatkan budaya menjelaskan
hukum bahwanasi-
mereka adalah peserta jaminan kesehatan daerah
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan harusnya mereka tak dikenai biaya sepeser pun.
dan supremasi hukum yang berinti-
Namun oknum dokter tetap teguh pada pendirian-
kan
nya.pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Merasa diperlakukan semena-mena. Siang itu
Mendorong terwujudnya
juga keluarga Ibat pergi sistem
dan meminta pendampin-
pengaduan
gan kepada sebuahmasyarakat
Lembaga Swadaya yang
Masyarakatter-
(LSM). Kemudian
integrasi dengan bimbingan
berbasis dan arahan infor-
teknologi LSM
tersebut, mereka pergi dan melaporkan kejadian
masi.
42 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
yang mereka alami ke
Mewujudkan Ombudsman Republik
Pelayanan Publik Indone-
Prima
sia Provinsi Sulawesi Selatan.
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- Setiap detail kejadian
lengkap dengan nama dokter dan jumlah uang yang
lan diminta
bagi mereka
Seluruh Rakyat Indonesia.
beberkan kepada tim Ombudsman.

Segera keesokan harinya tim Ombudsman ber-


tolak menujuMISI
RumahOMBUDSMAN
Sakit milik negaraRI
dimana Ibat
berada. Tim segera bergerak menemui langsung di-
Melakukan tindakan pengawasan,
rektur rumah sakit tersebut untuk dimintai klarifi-
menyampaikan saran sejumlah
kasi terkait kasus permintaan dan uangrekomen-
untuk
dasi serta
keperluan operasimencegah maladminis-
seorang pasien peserta Jamkes-
da. Saat
trasi itu hadirpelaksanaan
dalam pula beberapa pejabat teras dari
pelayanan
rumah sakit milik pemerintah tersebut.
publik;
Dalam pertemuan
Mendorong itu pimpinan rumah sakit
penyelenggara men-
negara
dangawali keterangannya dengan
pemerintahan menjelaskan
agar lebihkondisi
efek-
bayi bernama Muhammad Ibat itu dan dilanjutkan
tif dengan
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
tindakan yang akan diambil guna kesem-
sih buhan
serta bebasIbat.
Muahammad dari korupsi,
Kepala rumah sakitkolusi
juga
danmenjelaskan
nepotisme;alat yang akan digunakan untuk keper-
luan operasi. Pada bagian ini sang direktur men-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
erangkan bahwa pihak rumah sakit memang tak
onal, kesadaran
menyediakan hukum
alat bernama masyarakat
silicon cup itu dan harus
dandipesan
supremasi hukum
terlebih dahulu yang berinti-
melalui distributor dan hal
kanitupelayanan,
perlu waktu. Hanya saja kali ini pihak serta
kebenaran rumah sakitke-
tak akan
adilan; danmembebankan biaya sedikitpun kepada
pasien dan memastikan bahwa pihak rumah sakit
Mendorong
yang akan menanggungterwujudnya
seluruh biaya. Bahkansistem
pihak
pengaduan masyarakat
rumah sakit berjanji yang pen-
untuk memprioritaskan ter-
anganan Ibat
integrasi dan langsung mengatur
berbasis teknologi jadwal infor-
untuk
operasi yang sempat tertunda akibat ulah segelintir
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 43
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
oknum dokter di rumah
Mewujudkan sakit tersebut. Publik Prima
Pelayanan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
Setelah pertemuan dengan pihak rumah sakit se-
lan bagi
lesai, Seluruhsegara
tim Ombudsman Rakyat Indonesia.
menyampaikan kabar
gembira ini kepada keluarga bayi Ibat. Sontak kabar
ini disambut gembira oleh seluruh anggota kelu-
arga. MerekaMISI OMBUDSMAN
bersyukur RI
karena berarti Muhammad
Ibat bisa segera dioperasi dan sembuh. Dan satu lagi,
Melakukan tindakan pengawasan,
mereka bisa memperoleh haknya sebagai peserta
menyampaikan
Jamkesda dan terbebas saran danliarrekomen-
dari pungutan yang di-
dasi
lakukanserta
oknum rumahmencegah maladminis-
sakit yang tak bertanggung
jawab. dalam pelaksanaan pelayanan
trasi
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
44 Ombudsman Republik Indonesia
Kerja
Tampa
, ,
Pamrih

Praktik Maladministrasi:
Penyimpangan Prosedur
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Honor Molor,
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Pegawai Honor
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Kota MISI
Medan Melapor
OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,

B
menyampaikan
agi Niti (bukansaran dan rekomen-
nama sebenarnya) menjadi
dasi abdiserta mencegah maladminis-
negara adalah kebanggaan yang luar bi-
trasi asadalam
besarnya.pelaksanaan pelayanan
Ia begitu bersemangat men-
publik;
jalankan kesehariannya sebagai pegawai pada Dinas
Pertamanan Kota Medan
Mendorong meskipun hanya berstatus
penyelenggara negara
pegawai honorer. Ia resmi diangkat menjadi pega-
dan pemerintahan agar lebih efek-
tifwaidan
honorer di instansi tersebut pada Februari 2010.
efisien, jujur, terbuka, ber-
Dari awal ia sudah bertekad memberikan segala yang
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
terbaik yang ia punya untuk pekerjaan barunya ini.
dan nepotisme;
Hari demi hari, minggu demi minggu hingga bulan
Meningkatkan
demi bulan semua tugasbudaya hukum
dan kewajibannya nasi-
ia penuhi
onal, kesadaran
dan kerjakan, namun sayanghukum masyarakat
beribu sayang semua
dan supremasi
itu berbanding hukum
terbalik dengan yang
hak yang berinti-
seharusnya
ia terima.
kan Sejak awal masuk
pelayanan, hingga beberapa
kebenaran sertabulan ke-
selanjutnya
adilan; danhonor yang menjadi haknya tak kunjung
dibayarkan kantor dinas tempatnya bekerja. Ternya-
Mendorong terwujudnya sistem
ta hal ini bukan hanya dialami oleh Niti tapi juga pu-
pengaduan masyarakat yang ter-
luhan karyawan honorer seperti dirinya di instansi
integrasi
yang sama.
berbasis teknologi infor-
masi.
46 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Awalnya ia mencoba
Mewujudkan bersabar danPublik
Pelayanan menanyakan
Prima
yangbaik-baik kepada pejabat yang bertanggung
Menyejahterakan jawab
dan Berkeadi-
lan perihal
bagipembayaran
Seluruhini.Rakyat
Saat itu jawaban yang ia
Indonesia.
peroleh adalah gaji akan dirapel dan dibayarkan
pada bulan Oktober. Berat dirasa, namun ia beru-
MISI
saha menerima janjiOMBUDSMAN RI itu, ia
atasannya itu. Selama
berusaha meminjam uang dari kanan-kiri untuk seka-
Melakukan tindakan pengawasan,
dar memenuhi kebutuhannya sehari-hari. Waktu pun
menyampaikan saran dan rekomen-
berjalan dan Oktober pun datang, Niti dan puluhan
dasi serta mencegah maladminis-
rekannya dihinggapi kegembiraan, karena waktu
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
yang dinanti telah datang. Seperti yang dijanjikan
publik;
atasannya, di bulan tersebut mereka akan menerima
Mendorong
pembayaran yang penyelenggara
telah lama tertunda. negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
Namun sayang, beberapa minggu di bulan Okto-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
ber berlalu pembayaran yang ditunggu tak kunjung
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
datang. Mereka pun mulai dihinggapi kecemasan
dankembali.
nepotisme;
Lagi-lagi tak ada penjelasan dari pimpinan
Meningkatkan budaya
instansi. Sampai akhirnya hukum untuk
mereka berinisiatif nasi-
onal, kesadaran
kembali hukum
bertanya tentang masyarakat
hak mereka yang belum
danjugasupremasi
bisa mereka terima.
hukum Setelah menemui
yang sang
berinti-
kanpimpinan
pelayanan,ternyata mereka mendapatkan
kebenaran sertajawabanke-
serupa dan
adilan; dengan beberapa bulan sebelumnya: sedang
diproses, membutuhkan waktu dan akan dibayarkan
Mendorong terwujudnya sistem
sekaligus pada bulan Januari. Ini jelas bukan perkara
pengaduan masyarakat yang ter-
sepele, Niti dan kawan-kawannya mulai banyak yang
integrasi berbasis
terlilit hutang teknologi
karena semakin infor-
banyak pinjaman
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 47
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
untuk menutupi pengeluaran
Mewujudkan Pelayanan mereka.Publik
Sementara
Prima
pembayaran
yang yang dinanti tak kunjung
Menyejahterakan dan datang. Toh
Berkeadi-
begitu,
lan bagi mereka tetap berusaha
Seluruh Rakyatmenerima penjelas-
Indonesia.
an sang atasan dan masuk kantor mengerjakan tugas
mereka.
MISI OMBUDSMAN RI
Ternyata, Januari 2011 datang dengan berita yang
Melakukan
sama. Karena alasantindakan pengawasan,
administrasi, mereka lagi-lagi
menyampaikan saran dan rekomen-
diminta menunggu hingga April 2011. Ketika April
dasi
datangserta mencegah
ternyata pembayaran tak jugamaladminis-
terlaksana.
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
Genap 1 tahun 3 bulan Niti dan kawan-kawan bekerja
publik;
tanpa pamrih alias imbalan memadai. Namun seber-
apa lapang pun kesabaran tentu ada tepinya, Niti dan
Mendorong penyelenggara negara
puluhan karyawan honorer lainnya mulai jengah dan
dan pemerintahan agar lebih efek-
muak dengan janji yang tak kunjung ditepati atasan-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
nya. Tanggal 21 di bulan yang sama, Niti diam-diam
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
memberanikan diri untuk mengadukan masalah yang
dan nepotisme;
menimpa dirinya dan teman-temannya ke Ombuds-
Meningkatkan budaya
man Provinsi Sumatera Utara. Namun ia hukum nasi-
meminta ke-
onal, kesadaran
pada Ombudsman hukum masyarakat
untuk merahasiakan identitasnya.
Tak hanya
dan kepada instansi
supremasi yang ia laporkan
hukum yangtapiberinti-
juga
daripelayanan,
kan teman-temannya yang senasib.
kebenaran serta ke-
adilan; dan
Laporan Niti segera mendapat tanggapan dari
Mendorong
awak Ombudsman di sana.terwujudnya sistem
Tak lama setelah laporan
pengaduan masyarakat
Niti itu, tepatnya awal yang
Mei 2011, Ombudsman ter-
segera
integrasi
menyurati Dinasberbasis teknologi
Pertamanan Kota infor-
Medan meminta
masi.
48 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
klarifikasi tertulis terkait
Mewujudkan laporan Niti. Publik
Pelayanan Sebulan berla-
Prima
yanglu surat klarifikasi tak kunjung ditanggapi
Menyejahterakan oleh Dinas
dan Berkeadi-
lan Pertamanan
bagi Seluruh Kota Medan. Kondisi ini Indonesia.
Rakyat jelas membuat
nasib para pegawai harian lepas ini kian limbung
dalam ketidakpastian.
MISI OMBUDSMAN RI
Karena tak kunjung mendapat tanggapan dari
Melakukan tindakan
Kantor Dinas tersebut, pengawasan,
maka Ombudsman segera
menyampaikan saran dan rekomen-
mengirim Surat Permintaan Klarifikasi yang kedua.
dasi serta
Barulah mencegah
setelah surat maladminis-
kedua ini Instansi milik Pemda
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
tersebut memberikan penjelasan tertulis. Dalam su-
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 49
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
rat tertanggal 7 Juli 2011
Mewujudkan itu pihak Dinas Publik
Pelayanan Pertamanan
Prima
menyampaikan
yang bahwa mereka sedang
Menyejahterakan danmenindak-
Berkeadi-
lanjuti laporan Ombudsman Provinsi
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia. Sumatera Utara
perihal penunggakan gaji yang dilakukan instansi
mereka kepada para pegawai honorer. Walau tetap
MISI
menggunakan OMBUDSMAN
alasan sedang RI kali ini
dalam proses,
mereka tak lagi dapat berkelit dan menghindar
Melakukan tindakan pengawasan,
karena telah diawasi oleh sebuah lembaga negara.
menyampaikan saran dan rekomen-
Tak lama setelah surat itu, Dinas Pertamanan Kota
dasi serta mencegah maladminis-
Medan benar-benar membayar tunggakan gaji yang
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
tepat 15 bulan tidak mereka bayarkan kepada Niti
publik;
dan kawan-kawan.
Mendorong penyelenggara negara
danPembayaran ini jelas ditanggapi penuh suka cita
pemerintahan agar lebih efek-
oleh Niti dan kawan-kawannya. Ibarat hujan yang
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
jatuh di padang gersang, penantian panjang Niti
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
(juga rekan-rekannya) menuntut haknya akhirnya
dan nepotisme;
menemui akhir yang menggembirakan. Kini mereka
Meningkatkan
bisa mencicil hutang yangbudaya hukum
sudah terlanjur nasi-
meng-
onal,
gunung kesadaran hukum
akibat ulah instansi masyarakat
tempat mereka bekerja.
Di tengah
dan kegembiraanhukum
supremasi para pegawai honorer
yang itu
berinti-
hingga
kan kini tak ada satukebenaran
pelayanan, pun yang tahu bahwa
sertalapo- ke-
ran Niti ke
adilan; Ombudsman lah yang membuat mereka
dan
akhirnya bisa gajian setelah lebih setahun hanya ber-
Mendorong terwujudnya sistem
seragam PNS tanpa honor.
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
50 Ombudsman Republik Indonesia
Keteguhan
Hati
Perempuan
Banjar

Praktik Maladministrasi:
Tidak Kompeten
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Rumah Sudah Lunas,


Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Sertifikat Terkatung-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

katungMISISatu Setengah
OMBUDSMAN RI

Tahun
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-

U
trasijung lancip dua sepatu pantofel itu sedari
dalam pelaksanaan pelayanan
tadi terus beradu di kolong sebuah meja pan-
publik;jang penuh berisikan brosur kredit pemilikan
rumah. Masih berbaju
Mendorong dinas khas PGRI miliknya,
penyelenggara Hali-
negara
matus Sadiyah mulai merasa bosan. Diinjakinya kaki
dan pemerintahan agar lebih efek-
lelaki yang duduk persis di kursi sebelah. Syamsul
tifBahri
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Alkindi, suaminya, hanya melemparkan se-
sihnyum
serta bebas
mengisyaratkan dari
pesan untukkorupsi, kolusi
bersabar. Sudah
dan nepotisme;
setengah jam lebih mereka menunggu di ruang lan-
tai dua salah satu gedung bank milik pemerintah di
Meningkatkan budaya hukum nasi-
Banjarmasin itu tanpa kepastian.
onal, kesadaran hukum masyarakat
danMelihat wajah istrinyahukum
supremasi yang capekyang
sepulangberinti-
kerja,
hati Syamsul akhirnya tergerak. Dipanggilnya petu-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
gas bank yang sedari tadi hilang entah ke mana
adilan; dan
batang hidungnya. Tak juga terdengar suara menya-
hut, Syamsul terpaksaterwujudnya
Mendorong beranjak dari kursinya. Ama-
sistem
rahnya memuncak mendapati si petugas sedang
pengaduan masyarakat yang ter-
asyik main game komputer di ruang belakang. Itu
integrasi berbasis teknologi infor-
mungkin yang ketujuh atau ke sembilan kalinya kami
masi.
52 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
mendatangi kantorPelayanan
Mewujudkan bank tersebut. Publik
Tapi, jawaban
Prima
yang kami dapatkan selalu sama,
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- ujar Syamsul.

lan bagi
AdalahSeluruh
sesuatu yangRakyat
wajar jikaIndonesia.
Syamsul dan
Halimah mencak-mencak siang itu. Sejak Agustus
2011, pasangan PNS itu telah melunasi angsuran KPR
bersubsidi MISI OMBUDSMAN
untuk sebuah RI di Pe-
rumah sederhana
rumahan Abdi Persada, Banjarmasin. Namun, hingga
Melakukan tindakan pengawasan,
Januari 2013, mereka belum juga mendapat serti-
menyampaikan
fikat rumah tipe 36saran dan
tersebut. Satu rekomen-
setengah tahun
dasi
lebihserta mencegah maladminis-
mereka diombang-ambingkan oleh jawaban
yang dalam
trasi itu-itu saja. pelaksanaan pelayanan
publik;
Tiap kali ditanyakan perihal sertifikat, pihak bank
selalu menjawab tunggu
Mendorong saja dulu, atau, jika
penyelenggara suami-
negara
danistripemerintahan
itu mulai bertanya kritis,
agar petugas bank selalu
lebih efek-
melemparkan tanggung jawab pada manajemen
tif lama
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
yang sudah pindah divisi. Bahkan kami dituduh
sih belum
serta bebasangsurannya.
menyelesaikan dari korupsi, Padahal kamikolusi
su-
dandahnepotisme;
melunasi jauh sebelum tenggat waktu, imbuh
Halimah.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal,Kecewa
kesadaran hukum
dengan perlakuan masyarakat
bank yang seolah ingin
danlepas tangan, Syamsulhukum
supremasi dan Halimah memilih
yang pergi
berinti-
kandari gedung berlantai
pelayanan, lima tersebut. Mereka
kebenaran serta tidakke-
langsung pulang ke rumah. Sengatan matahari Kota
adilan; dan
Banjarmasin dan tubuh yang mulai lesu tak mereka
hiraukan untuk memperjuangkan
Mendorong terwujudnya hak. Berboncen-
sistem
gan dengan kendaraan roda
pengaduan masyarakat yang ter- duanya, mereka melun-
cur ke kantor Ombudsman Republik Indonesia Per-
integrasi berbasis teknologi infor-
wakilan Kalimantan Selatan yang letaknya kebetulan
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 53
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
tak jauh dari rumah mereka.
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
Mendapat laporan Syamsul dan Halimah, Ombuds-
lan
manbagi Seluruh
langsung mengambilRakyat Indonesia.
langkah tindak lanjut. Ke-
pala ORI Perwakilan Kalsel, Noorhalis Majid, mengin-
struksikan asistennya, Muhammad Firhansyah untuk
MISI
mengirim surat OMBUDSMAN
permintaan RI Bank
klarifikasi kepada
milik pemerintah daerah tersebut. Beberapa hari
Melakukan tindakan pengawasan,
berselang, surat tersebut terkirim ke alamat tujuan.
menyampaikan saran dan rekomen-
dasiNamun, beberapamencegah
serta pekan dinanti, surat tanggapan
maladminis-
dari bank
trasi milik pemerintah
dalam itu tak kunjung
pelaksanaan datang.
pelayanan
Noorhalis kembali mengeluarkan instruksi untuk
publik;
mengundang pihak bank datang ke kantor ORI. Be-
berapa pihak terkaitpenyelenggara
Mendorong seperti Badan Pertanahan Na-
negara
dansionalpemerintahan
(BPN) Kalsel dan notarisagar
juga turutlebih
diundang.
efek-
Meski terlambat cukup lama, pihak bank akhirnya
tifdatang
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
juga, ungkap Noorhalis.
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
danPada pertemuan yang digelar Februari 2013 itu,
nepotisme;
perwakilan bank mengungkapkan kendala dalam
Meningkatkan budaya
mengurus sertifikat Halimah. Merekahukum nasi-
menjelaskan
onal,
adanyakesadaran hukum
persoalan di sektor masyarakat
hulu. Mereka menud-
ing adanya
dan kebijakan yang
supremasi hukumout-procedure
yang seperti
berinti-
tidak adanya desain penunjukan
kan pelayanan, kebenaran serta lokasi kavling, be- ke-
lum adanya pemecahan sertifikat kepemilikan dan
adilan; dan
banyaknya sertifikat yang pencantuman kavling
tidak sesuai dengan posisi
Mendorong sebenarnya. Pihak bank
terwujudnya sistem
menduga hal itu dikarenakan
pengaduan masyarakat yang ter- ketidakprofesionalan
perencanaan dan pelaksanaan program perumahan
integrasi berbasis teknologi infor-
dari Pemprov Kalsel.
masi.
54 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Di saat yang sama,
Mewujudkan Syamsul mengakui,
Pelayanan Publiksebena-
Prima
rnya ia tak terlalu berminat
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- membeli kavling di pe-
rumahan seluas sekitar 10 hektar itu pada 2007. Ia,
lan istri
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
dan dua anaknya sudah merasa cukup tinggal di
rumah mereka di Desa Antasari Kecil Timur, Banjar-
masin Utara. Terlebih, perumahan proyek Pemprov
MISI OMBUDSMAN RI
Kalsel itu sejatinya diperuntukkan bagi para pegawai
pemerintah daerah.
Melakukan Hanya, karena
tindakan jumlah kavling
pengawasan,
yang melebihi permintaan dari internal pemerintah-
menyampaikan saran dan rekomen-
an daerah, kalangan PNS seperti Halimah diperbole-
dasi serta mencegah maladminis-
hkan untuk mengajukan pembelian. Sang istri akh-
trasi
irnya dalam pelaksanaan
pun memutuskan pelayanan
membeli satu kavling melalui
publik;
KPR Bank milik pemerintah daerah tersebut dengan
pemotongan gaji selama 60 bulan. Cuma untuk in-
Mendorong
vestasi saja beber
penyelenggara negara
danSyamsul.
pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Bank milik
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
pemerintah dae-
danrahnepotisme;
ini menjelaskan
soal rotasi dan mu- budaya hukum nasi-
Meningkatkan
tasi karyawan yang
onal, kesadaran hukum masyarakat
menyebabkan ad-
danministrasi
supremasi internal
hukum yang berinti-
kanterhambat.
pelayanan, Tentu kebenaran serta ke-
adilan; dan ini ti-
saja pasangan
dak terima alasan ini
Mendorong
dan malah menam-
terwujudnya sistem
pengaduan
bah kecurigaan masyarakat
ti- yang ter-
integrasi berbasis
dak becusnya sistem teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 55
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
di bank itu. Pihak bank
Mewujudkan bersikap sepertiPublik
Pelayanan ingin lepas
Prima
tangan. Situasi menjadi semakin panas ketika bank
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
melontarkan nada ancaman akan menyelesaikan
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
hal ini di luar prosedur. Syamsul berusaha membela
diri. Kalau mau bermain kekerasan, kami juga punya
banyak kenalan preman, sanggah Syamsul yang se-
MISI
hari-hari bekerja OMBUDSMAN
sebagai RI Laut
Kepala UPT Pelabuhan
Banjarmasin.
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan
Melihat situasi yang saran dan Noorhalis
tak lagi kondusif, rekomen-
dasi
mencoba serta
memikirkanmencegah maladminis-
penyelesaian lewat jalur alter-
natif. Pihak
trasi dalam bank tetap bersikukuh bahwapelayanan
pelaksanaan persoalan
ada di luar jangkauannya. Pelapor juga teguh dengan
publik;
kontrak yang mewajibkan bank menyediakan sertifi-
Mendorong
kat setelah angsuranpenyelenggara negara
lunas. Komunikasi intensif pun
dijalin
dan dengan pihak BPN berikut
pemerintahan notaris.lebih efek-
agar
tif Setelah
dan melalui
efisien, jujur, terbuka, ber-
beberapa kali pertemuan dan me-
sihdiasi
serta
lanjutan, bebas dari
BPN akhirnya korupsi,
bersedia kolusi
menerbitkan
dan nepotisme;
sertifikat tanah milik Halimah. Hanya, BPN bingung
siapa yang akan membayar biaya penerbitan serti-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
fikat senilai sekitar Rp 900 ribu karena bank sudah
onal, kesadaran
lepas tangan. hukum
Padahal, biaya tersebut masyarakat
wajib disetor-
dan
kan kesupremasi hukum
kas negara tiap kali yang sertifi-
BPN menerbitkan berinti-
kat. pelayanan,
kan Akhirnya kepala BPN mengalah dan membayar
kebenaran serta ke-
sendiri biaya tersebut dengan kantong pribadinya,
adilan; dan
papar Noorhalis.
Mendorong terwujudnya sistem
Di sela penyelesaian kasus sertifikatnya, Halimah
pengaduan masyarakat yang ter-
kerap ditawari bantuan hukum oleh pengacara.
integrasi berbasis teknologi infor-
Namun, ia dengan tegas menolak dan memilih
masi.
56 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
percaya sepenuhnya
Mewujudkan kepada Ombudsman
Pelayanan Publik RI Prima
Kan-
tor Perwakilan Kalsel. Ketika
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-kepastian sertifikatnya
akan segera terbit, ia juga beberapa kali dimintai
lan sejumlah
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
dokumen oleh notaris. Ia pernah diminta
memberikan akta kedinasan golongan IV A miliknya.
Setelah berkomunikasi dengan Ombudsman, ia juga
MISI OMBUDSMAN RI
menolak. Surat itu kan tidak ada hubungannya den-
gan sertifikat tanah.
Melakukan Saya takut pengawasan,
tindakan disalahgunakan,
ujarnya.
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi Keteguhan
sertahatimencegah maladminis-
Halimah berbuah manis. Dengan
kepercayaan
trasi dalampenuh kepada Ombudsman,
pelaksanaan perem-
pelayanan
puan yang telah 13 tahun mengajar matematika itu
publik;
akhirnya mendapatkan haknya pada Oktober 2013.
Mendorong
Pihak bank besertapenyelenggara negara
instansi-instansi terkait mengge-
danlar seremoni
pemerintahan
kecil penyerahanagar
sertifikatlebih efek-
tanah terse-
tif but
dankepada Halimah. jujur, terbuka, ber-
efisien,
sih serta bebas
Meski belum pernahdari korupsi,
ditinggali, Halimah kolusi
lega
dansertifikat
nepotisme;
rumah yang mulai mengelupas cat-cat
temboknya itu bisa didapatkan. Ia merasa senang,
Meningkatkan budaya hukum nasi-
gajinya yang dipotong selama 60 bulan tidak bera-
onal, kesadaran
khir sia-sia. Ia berencana hukum
merenovasimasyarakat
rumah tersebut
danuntuk
supremasi
diberikan padahukum yang
anak sulungnya berinti-
yang masih
kanmenyelesaikan
pelayanan, studikebenaran
pascasarjana di serta
Yogyakarta.ke-
Sekarang
adilan; dan saya juga bisa mengambil kredit untuk hal
lain karena urusan saya dengan bank tersebut telah
Mendorong terwujudnya
terselesaikan, ungkap Halimah. sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
Secara khusus, Halimah menyampaikan terima ka-
integrasi berbasis teknologi infor-
sih kepada Ombudsman Republik Indonesia. Ia men-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 57
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
gaku sempat putus asa
Mewujudkan persoalannya itu
Pelayanan tak akan
Publik Prima
terselesaikan. Apalagi, ia tak punya
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- dana lebih untuk
berperkara di meja hijau. Namun, bersama Ombuds-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
man permasalahannya itu bisa rampung tanpa men-
geluarkan uang sepeser pun.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
58 Ombudsman Republik Indonesia
Kisah
Andi
Palmini

Praktik Maladministrasi:
Penyalahgunaan Wewenang
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Prosedur Pengadaan
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Menyimpang, Seniman
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

SundaMISI
Alami Kerugian
OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,

A
menyampaikan saran dan rekomen-
ndi Palmini memang tak lagi muda. Usianya
dasi kiniserta mencegah
telah menginjak maladminis-
73 tahun. Guratan kerut
trasi didalam pelaksanaan pelayanan
wajahnya pun begitu nyata terlihat. Namun
jangan
publik; ditanya soal semangat, untuk hal yang satu
itu sepertinya tak ikut termakan usia. Apalagi bila
Mendorong penyelenggara
ada yang tanya tentang negara
seluk beluk budaya Sunda,
dan pemerintahan
niscaya agarantusias.
ia akan mejelaskan dengan lebihSatu efek-
tifdemi
dansatu efisien,
akar budaya jujur,
Bumi Parahiyangan
terbuka, akan iaber-
sihuraikan
serta dengan gamblang.
bebas dariBoleh dibilang nama
korupsi, kolusi
Andi Palmini bukanlah nama asing di dunia kesenian
dan nepotisme;
Sunda. Ia pernah menjabat sebagai Kepala Dinas Pen-
didikan di Kecamatan Nagreg,
Meningkatkan budaya Jawa Barat,
hukum dan juga
nasi-
aktif menciptakan lagu-lagu khas
onal, kesadaran hukum masyarakat Sunda. Tak kurang
beberapa penghargaan pun pernah ia bawa pulang
dan supremasi hukum yang berinti-
karena berhasil menjuarai lomba mengarang lagu
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
Sunda.
adilan; dan
Cerita ini berawal ketika Andi Palmini merasakan
Mendorong terwujudnya
ada yang tak beres dengan kondisi budaya Sundasistem
kala
pengaduan
itu. Hatinya miris melihat kenyataan bahwa usahater-
masyarakat yang
pelestarian budaya
integrasi semakin dilupakan
berbasis teknologioleh banyak
infor-
orang.
masi. Untuk menjawab keresahannya ia pun mu-

60 Ombudsman Republik Indonesia


Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
lai melakukan sejumlah
Mewujudkan langkah untukPublik
Pelayanan mempertah-
Prima
ankan, melestarikan dan mengembangkan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- budaya
Sunda. Salah satunya adalah dengan membuat buku
lan bertema
bagi Kawih
SeluruhSunda.
Rakyat Indonesia.

Tak disangka ternyata idenya sejalan dengan ke-


MISI
inginan Kepala DinasOMBUDSMAN
Pendidikan ProvinsiRIJawa Barat
saat itu. Ia pun didaulat secara lisan untuk membuat
Melakukan tindakan pengawasan,
buku bertema Kawih Sunda. Tentu saja ia menyam-
menyampaikan
but gembira permintaansaran danini rekomen-
ini. Baginya adalah pel-
dasiuangserta mencegah
untuk berkontribusi maladminis-
menyelamatkan budaya
dari kepunahan.
trasi Ia pun segera mempersiapkan
dalam pelaksanaan pelayanan se-
gala keperluan terkait rencana penulisan terma-
publik;
suk biaya yang diperlukan. Tak mau berlama-lama,
Mendorong
pensiunan PNS inipenyelenggara negara
segera mempersiapkan sejumlah
danbukupemerintahan
yang diminta. Ia bahkanagar lebih efek-
juga mempersiapkan
tif pelatihan yang berisi tuntunan
dan efisien, jujur,bagi guru dan murid
terbuka, ber-
untuk menunjang kegiatan belajar mengajar budaya
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
Sunda.
dan nepotisme;
Dalam proses pengerjaan yang berlangsung sela-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
ma dua minggu ini, Andi Palmini dibantu oleh sang
onal,
istri. kesadaran hukum
Ia pun tak segan untuk masyarakat
mondar-mandir ke be-
berapa tempat guna penyempurnaan
dan supremasi hukum yang berinti- karyanya itu.

kanSebanyak
pelayanan,tiga Buku Kawih Sunda Hayu Ngahaleuang
kebenaran serta ke-
sekaligus ia rampungkan. Buku-buku karangan Andi
adilan;
Palminidanadalah Kawih Sunda Kanggo TK Sareung Mu-
rid SD Kelas I, II dan III, Kawih Sunda Kanggo Murid SD
Mendorong terwujudnya sistem
Kelas IV, V dan VI, dan Kawih Sunda Kanggo SMP, SMA
pengaduan
dan SMK. masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.Pada Mei 2009, Balai Bahasa menggelar bedah
Ombudsman Republik Indonesia 61
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
buku terhadap ketigaPelayanan
Mewujudkan buku karya AndiPublik
Palmini di-
Prima
karenakan ada beberapa ejaan yang harus diubah
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
dan disesuaikan dengan pakem terbaru. Lagi-lagi
lan
hal bagi Seluruh
itu bukanlah pekerjaanRakyat Indonesia.
sulit untuk seorang Andi
Palmani. Ia dapat segera menyelesaikan revisi yang
diminta dan ia serahkan kembali kepada instansi ter-
kait. MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan
Buku karangan Andi pengawasan,
Palmini pun akhirnya terpilih
dan masuk daftar buku
menyampaikan teks pelajaran
saran danbahasa Sun-
rekomen-
da dan buku bacaan Muatan Lokal Bahasa dan Sas-
dasi serta mencegah maladminis-
tra Daerah Berkualitas. Bahkan setahun kemudian
trasi dalam
buku-buku pelaksanaan
karangannya pelayanan
ini masuk dalam buku yang
diusulkan hasil pemilihan Buku Mulok (Muatan Lokal)
publik;
Bahasa Daerah dan Budaya Sunda Tahun 2010 sesuai
Mendorong
dengan Keputusan Tim penyelenggara negara
Penilai dari Balai Bahasa. Su-
dan pemerintahan
rat pengesahan agar
dari instansi terkait lebih
pun telah efek-
ia kan-
tiftongi.
dan Sebagai catatan, ia
efisien, membiayai
jujur, seluruh prosesber-
terbuka,
penulisan ini (sejak awal hingga revisi) dari tabungan
sihpensiunnya
sertadan bebas dari korupsi, kolusi
pinjaman dari beberapa pihak. Bo-
dan nepotisme;
leh dibilang ia telah habis-habisan demi kecintaan-
nya terhadap penulisan Budaya Sunda.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal,Setelah menunggu sekian
kesadaran lama, waktu
hukum yang di-
masyarakat
tunggu-tunggu Andi Palmini pun tiba. Dinas Pendi-
dan supremasi hukum yang berinti-
dikan Provinsi Jawa Barat mengumumkan buku apa
kan
saja pelayanan, kebenaran
yang masuk ke dalam serta
pengadaan Buku Daerah. ke-
adilan; danterkejutnya ia ketika mendapati buku
Namun betapa
karangannya tak tertera pada daftar yang dikeluar-
Mendorong terwujudnya sistem
kan. Dari 51 buku yang telah dinyatakan lolos dari Tim
pengaduan
Penilai (termasuk masyarakat
bukunya), hanya bukunyayang
yang tak ter-
masuk Daftar berbasis
integrasi Pengadaan Buku. Bukan hanya terpu-
teknologi infor-
kul dengan tak masuknya buku karangannya dalam
masi.
62 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
daftar tersebut, ia pun
Mewujudkan dihadapkan dengan
Pelayanan kerugian
Publik Prima
materiil yang jumlahnya tak sedikit. Tak tega meli-
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
hat kondisi suaminya yang begitu larut dalam keke-
lan cewaan,
bagi Bu Seluruh
Palmini pun Rakyat Indonesia.
mengajak sang suami untuk
mengadukan permasalah yang dialaminya ke Kantor
Ombudsman Perwakilan Provinsi Jawa Barat. Di sana
MISI OMBUDSMAN
ia pun menumpahkan RI
segala keluh kesahnya.

Melakukan
Tim Ombudsman tindakan
Perwakilan Jawa pengawasan,
Barat menelaah
kasus ini dengan sangat
menyampaikan saran teliti dan hati-hati.
dan Setelah
rekomen-
berdiskusi panjang, akhirnya ditemukanlah motif
dasi serta mencegah maladminis-
penyimpangan administrasi dalam kasus tersebut.
trasi dalam pun
Dan investigasi pelaksanaan
digelar. Sasarannyapelayanan
adalah tiga
instansi yang dinilai terkait, yaitu Dinas Pendidikan
publik;
Provinsi Jawa Barat, Balai Bahasa, dan Inspektorat
Mendorong penyelenggara
Provinsi Jawa Barat. Dari hasil investigasi yangnegara
dilaku-
dankanpemerintahan
oleh Tim Ombudsmanagar ditemukanlebih efek-
fakta-fakta
tif yang
dan memperkuat
efisien, dugaan
jujur,terjadinya penyimpangan
terbuka, ber-
prosedur yang berakibat pada tak masuknya buku
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 63
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan
karya Andi Pahlmini dalam Publik
pengadaan Buku Prima
Bahasa
Daerah
yang dan Budaya Sunda Tahun 2010.
Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan Atas
bagi Seluruh
temuan tersebut,Rakyat
Ombudsman Indonesia.
Perwakilan
Jawa Barat melakukan klalrifikasi kepada Dinas Pen-
didikan Jawa Barat. Ternyata klarifikasi tersebut tak
serta merta dijawab
MISI sehingga
OMBUDSMANOmbudsman RImengir-
im klarifikasi kedua. Barulah setelah klalrifikasi kedua
Melakukan tindakan
inilah Dinas Pendidikan pengawasan,
menjawab perihal penjela-
san mengenai penyimpangan
menyampaikan saran prosedur.
danDalam surat
rekomen-
tersebut Dinas Pendidikan menyebutkan bahwa ala-
dasi serta mencegah maladminis-
san tak masuknya buku karya Andi Palmini disebab-
trasi
kan olehdalam pelaksanaan
ketidakmampuan penulis memenuhipelayanan
per-
publik;
mintaan revisi sesuai waktu yang ditentukan. Keruan
saja pernyataan tersebut membuat Andi Palmini
Mendorong
geram. Ia pun menjawabpenyelenggara
surat tersebut dengan negara
su-
dan pemerintahan
rat sanggahan agar
beserta bukti-bukti lebih efek-
yang menunjukan
tifbahwa
dan ia telah melaksanakan
efisien, jujur,setiapterbuka,
kewajiban yangber-
disyaratkan kepadanya.
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
danAkhirnya
nepotisme;
pada Mei 2013 Ombudsman Perwakilan
Jawa Barat mengundang para pihak yang dinilai
Meningkatkan
berkepentingan dalam budaya hukum
kasus ini untuk nasi-
duduk satu
onal, kesadaran
meja guna mendiskusikanhukum
solusi yangmasyarakat
bisa dicapai.
Mediasi
dan yang digelar Ombudsman
supremasi hukum iniyangberbuah berinti-
manis
bagi Andi Palmini. Dinas Pendidikan akhirnya setuju
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
untuk mencetak dan mengganti seluruh biaya yang
adilan; dan
dikeluarkan Andi Palmini untuk proses penulisan
buku. Kini bukan saja Kawih Sunda yang mungkin
Mendorong terwujudnya sistem
bisa terselamatkan dengan kehadiran buku karya
pengaduan
Andi Pamini, tapi masyarakat yang ter-
juga masa tua sang pengabdi.
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
64 Ombudsman Republik Indonesia
Lima tahun
Untuk
Sebuah Akta
di Surabaya

Praktik Maladministrasi:
Penundaan Berlarut
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Urus Akta 5 Tahun,


Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Pendaftaran
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Sekolah AnakRI
MISI OMBUDSMAN

Terkatung-katung
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-

W
trasi anita
dalamcantikpelaksanaan pelayanan
berpenampilan profesional ini
publik; duduk tenang menceritakan kasus admi-
nistratif menyebalkan yang ia dan anaknya
Mendorong
alami. Inong adalah penyelenggara negara
wakil dari sekian banyak warga
dan pemerintahan
Indonesia agar
yang dipersulit dalam lebihdoku-
mendapatkan efek-
men
tif kependudukan.
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih Kasus
serta bebas dari korupsi, kolusi
ini berawal ketika tahun 2008 Inong berce-
dan nepotisme;
rai setelah sekian tahun menikah. Dalam proses per-
ceraian tersebut Pengadilan
Meningkatkan Agama memutus
budaya hukum bahwanasi-
hak asuh anak jatuh pada dirinya. Tentu saja putusan
onal, kesadaran hukum masyarakat
ini ia terima dengan perasaan bahagia dan rasa syu-
dan supremasi
kur yang hukumsegera
luar biasa. Di benaknya yang berinti-
tergambar
kan pelayanan,
berbagai rencana yang kebenaran serta
akan ia lakukan untuk dirinya ke-
dan tumbuh
adilan; dan kembang sang anak, termasuk mem-
persiapkan masa depannya.
Mendorong terwujudnya sistem
Ia mulai mengurus
pengaduan berbagai hal yang yang
masyarakat diperlukan
ter-
termasuk mengurus Kartu Keluarga
integrasi berbasis teknologi infor- untuk keperluan
status kependudukan dirinya dan Rizal, sang buah
masi.
66 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
hati. Ketika itu RizalPelayanan
Mewujudkan kecil masih duduk di TK B Prima
Publik dan
bersiap masuk ke jenjang sekolah
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- dasar. Inong men-
gurus sendiri keperluan untuk mendapatkan Kartu
lan Keluarga
bagi (KK)Seluruh Rakyat Indonesia.
di tengah kesibukan dirinya yang padat
sebagai seorang ibu yang bekerja.

MISI
Langkahnya OMBUDSMAN
diawali RI kantor
dengan mendatangi
Kelurahan Kebraon, tempatnya domisili barunya
Melakukan tindakan pengawasan,
setelah bercerai, yang berbuah surat pengantar
menyampaikan saran
untuk mengurus lebih lanjut ke dan rekomen-
Kecamatan Karang-
dasi serta mencegah maladminis-
pilang.
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
Sepertinya semua akan berjalan lancar sampai
publik;
aparat setempat menyampaikan bahwa mereka tak
bisa mengabulkanpenyelenggara
Mendorong permohonannya karenanegara
status
dananaknya yang telah terdaftar
pemerintahan di Kecamatan
agar lebihWiyung
efek-
(masuk ke dalam Kartu Keluarga orang tua mantan
tif suaminya).
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Padahal sebelumnya ia merasa tak per-
sih nah
serta
dimintaibebas dari
keterangan korupsi, kolusi
atau berkomunikasi peri-
danhalnepotisme;
pencantuman nama putranya dalam KK pihak
mantan suami. Pihak kecamatan memintanya untuk
Meningkatkan budaya hukum nasi-
mencabut dahulu status Rizal di kecamatan Wiyung
onal,
agar kesadaran
dapat diproses, untuk hukum masyarakat
menghindari pencatatan
danganda.
supremasi
Walau sempat hukum
terkejut danyang
bingung berinti-
dengan
kankondisi ini, ia tetap mengamini
pelayanan, kebenaran permintaan petugaske-
serta
kacamatan
adilan; dan itu. Ia pun berusaha menemui Camat Ka-
rangpilang untuk mengutarakan masalah adminis-
Mendorong terwujudnya
trasi yang ia alami. Setelah sistem
melalui proses yang lama
pengaduan
dan tak mudah,masyarakat yang
akhirnya Inong berhasil ter-
bertemu
dan hanya untuk
integrasi sekedar berdiskusi
berbasis teknologidengan camat
infor-
yang bersangkutan. Hasilnya ia diminta untuk lang-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 67
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
sung bertemu dan menjelaskan
Mewujudkan Pelayanan maksudnya
Publiklang-
Prima
sung ke Camat Wiyung.
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan Pertemuan
bagi Seluruh Rakyat
dengan Camat Indonesia.
Wiyung baru bisa ter-
laksana pada awal 2009 dan lagi-lagi berakhir dengan
jalan buntu. Camat Wiyung menyatakan ia tak dapat
MISI
dan tak berani OMBUDSMAN
mengambil tindakan dan RImemintan-
ya untuk menghubungi Kepala Seksi Pemerintahan
Melakukan tindakan pengawasan,
Kecamatan Wiyung sebagai pihak yang dianggap
menyampaikan saran
berwenang untuk masalah dan rekomen-
kependudukan. Sial bagi
dasi
Inong, serta
pejabat yangmencegah
dimaksud ternyatamaladminis-
sedang tak
ada ditempat
trasi dalam karena sedang menunaikan umrah
pelaksanaan dan
pelayanan
tak satu aparat pun mau ambil alih tanggung jawab
publik;
untuk menindaklanjuti masalah yang menimpanya.
Mendorong penyelenggara
Maka bisa dibilang perjuangan Inong saat itu negara
harus
dan pemerintahan
mandeg dan menunggu sang agar
pejabat lebih efek-
pulang um-
tifrah...
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih Setelah
serta bebas
menanti untukdari korupsi,
waktu yang kolusi
tak sebentar
dan nepotisme;
akhirnya ia berhasil menjumpai pejabat yang dimak-
sud. Di hadapan pejabat itu Inong, kembali, harus
Meningkatkan budaya hukum nasi-
menjelaskan masalah administrasi yang menimpa-
onal, kesadaran
nya. Namun sekali lagi pulahukum
ia tak bisa masyarakat
mendapatkan
dan supremasi
jawaban yang memuaskan. hukum Pejabatyang berinti-
tersebut me-
nyatakan
kan ia tak dapat bertindak
pelayanan, kebenaran kecuali dengan
sertaada ke-
KK asli dimana
adilan; dantercantum nama anaknya, serta surat
tidak keberatan dari pihak mantan suaminya un-
Mendorong
tuk proses pemindahan terwujudnya
tersebut. Kali ini Inongsistem
tak
pengaduan
dapat memenuhimasyarakat yang ke-ter-
permintaan yang disyaratkan
padanya. Ia beralasan
integrasi berbasis sejak proses perceraian, pihak
teknologi infor-
mantan suami tidak memiliki itikad untuk menyele-
masi.
68 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
saikan masalah ini dengan
Mewujudkan baik-baik dan
Pelayanan cenderung
Publik Prima
mempersulit ibu muda ini. Namun
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- pejabat tersebut
tetap pada keputusannya.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Inong bukanlah wanita yang mudah mengeluh,
namun kali ini ia benar-benar dihadapkan dengan
MISI
kondisi yang OMBUDSMAN
serba sulit. Kala itu Rizal RI
harus masuk
sekolah dasar dan kelengkapan berkas kependudu-
Melakukan tindakan pengawasan,
kan menjadi syarat yang harus ia penuhi, sementa-
menyampaikan
ra permasalahan KKsaran
tak kunjung dan rekomen-
menemukan titik
dasi serta mencegah maladminis-
terang.
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
Hatinya gamang... namun ia tak menyerah. Ber-
publik;
kat kegigihannya untuk meminta dispensasi kepada
pihak sekolah, Rizalpenyelenggara
Mendorong diperbolehkan masuk SD negara
dengan
dancatatan ia harus segera melampirkan
pemerintahan agar lebihKK yang efek-
dim-
inta. Satu permasalahan untuk sementara dapat ia
tif atasi.
danNamun efisien,
lainnya?
jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
Inong tak mau tinggal diam dan menanti dalam
dan nepotisme;
ketidakpastian. Ia berinisiatif untuk berkonsultasi
Meningkatkan
dengan beberapa pihakbudaya hukum
yang ia nilai mengerti nasi-
dan
onal,
pahamkesadaran
tentang kasus hukum masyarakat
yang menimpanya. Mulai
dandarisupremasi
kerabat, teman, hukum
Camat Karangyang Pilang,berinti-
Camat
kanWiyung, hingga Pengadilan
pelayanan, Agama serta
kebenaran Kantor DI-ke-
serta
nongs Pemerintahan yang berwenang dibidang
adilan; dan
ini ia datangi untuk mencari jalan keluar, namun
semuanya tak membawa
Mendorong hasil yang berarti. sistem
terwujudnya Ia jus-
tru dipaksa untuk
pengaduan menunggu. Pada dasarnya
masyarakat yangsemua ter-
pihak menyatakan bahwa dirinya telah memiliki
integrasi berbasis teknologi infor-
dasar hukum yang kuat (surat keputusan Pengadilan
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 69
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Agama tentang hak asuh)
Mewujudkan namun toh pada
Pelayanan kenyata-
Publik Prima
annya masalah ini tak kunjung usai
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- dan justru sema-
kin rumit. Mereka begitu terjebak pada persyaratan
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
normatif dan minim improvisasi. Lebih-lebih, semua
aparat yang ia datangi cenderung untuk berdiam
diri tanpa inisaitif berarti untuk mecari penyelesaian
MISI OMBUDSMAN RI
dan baru grasak grusuk ketika Inong menyinggung
kasus tersebut.
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran
Hari berganti hari, bulan dan
berganti bulan,rekomen-
tak tera-
dasi serta
sa sudah mencegah
dua tahun kasus ini menghantuimaladminis-
Inong. Saat
itu, tepatnya
trasi dalam tahunpelaksanaan
2010, ia telah menikah lagi, tapi
pelayanan
permasalahan yang menimpanya tak kunjung ada
publik;
kejelasan. Inong memutuskan untuk kembali men-
Mendorong penyelenggara
emui Kasi Pemerintahan negara
Wiyung dengan melampir-
dan pemerintahan
kan berkas-berkas baru yang agar lebih bisa
ia rasa mungkin efek-
tifmembantunya.
dan efisien,Tapi jawaban yang ia
jujur, dapatkan tetapber-
terbuka,
sihsama...
serta menunggu. Bahkan pejabat tersebut tak
bebas dari korupsi, kolusi
mau tanggung jawab bila Inong berniat mengurus
dan nepotisme;
permasalahannya ini ke Dinas Kependudukan den-
gan alasan prosedural. Inong
Meningkatkan tak menggubris
budaya hukumanca- nasi-
man itu. Tekadnya sudah bulat untuk membawa ma-
onal, kesadaran hukum masyarakat
salah ini ke Dispenduk dan ternyata hasilnya cukup
dan supremasi hukum yang berinti-
menggembirakan. Walau harus melalui proses yang
kan pelayanan,
panjang kebenaran
ia berhasil memperoleh serta
print out KK man- ke-
adilan; dan
tan suaminya.

Mendorong terwujudnya
Tahun 2012 atas saran sistem
Kasi Pemerintahan Keca-
pengaduan masyarakat
matan Wiyung ia kembali yang
ke Wiyung untuk menemui ter-
pejabat lurah berbasis
integrasi disana dan menceritakan setiap detail
teknologi infor-
kejadian yang menimpanya. Alasan Kasi Pemerin-
masi.
70 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
tahan itu adalah bahwa
Mewujudkan lurah lah yangPublik
Pelayanan mengertiPrima
dan
berhak mengambil keputusan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-atas warga di sana. Ha-
sil dari pertemuan dengan lurah tersebut sang lurah
lan berjanji
bagi untuk
Seluruh Rakyat Indonesia.
mengontak pihak-pihak terkait, sep-
erti pihak mantan suami, Ketua RT dan RW setempat
untuk mengetahui duduk perkaranya. Inong pun pu-
MISI OMBUDSMAN RI
lang dengan perasaan sedikit lega. Di benaknya per-
masalahan ini akan
Melakukan segera menemui
tindakan titik akhir.
pengawasan,
menyampaikan
Setelah beberapasaran dan
hari, ia kembali rekomen-
menemui lurah
dasi serta
Wiyung mencegah
untuk bertanya sejauh mana maladminis-
proses telah
berlangsung.
trasi dalamTakpelaksanaan
disangka lurah tersebut menjawab
pelayanan
pertanyaan Inong dengan pernyataan yang berto-
publik;
lak belakang dengan kenyataan. Menurut dia, lurah
Mendorong penyelenggara
tersebut hanya menyerap negara
informasi sepihak, dalam
danhalpemerintahan agarSang
ini versi pihak mantan suami. lebih efek-
lurah men-
tif gatakan
dan meskipun
efisien,putusan
jujur,pengadilan menyatakan
terbuka, ber-
bahwa anak ini hak asuhnya ikut ibunya, itu tidak
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
berarti harus ikut kartu keluarga ibunya, Dia bisa
danikut
nepotisme;
kartu keluarga ibunya atau bapaknya, tidak ma-
salah. Jawaban Lurah
Meningkatkan itu sontak membuat
budaya hukum Inong nasi-
terkejut dan setengah tak percaya. Ia tak habis pikir
onal, kesadaran hukum masyarakat
bagaimana seorang pejabat kelurahan bisa mem-
danbolak-balik
supremasi hukum yang berinti-
pernyataan seperti itu. Namun dengan
kansabar
pelayanan, kebenaran
ia mencoba kembali menjelaskanserta
bila manake-
adilan;
ada yangdanterlewat dari penjelasannya. Tapi ternya-
ta tanggapan lurah tetap sama, ia berkata Putusan
Mendorong terwujudnya sistem
pengadilan sudah jelas menyatakan bahwa hak asuh
pengaduan masyarakat
anak ikut ibunya, tapi putusan ini tidakyang ter-
tercantum
integrasi
bahwa databerbasis teknologi
administratif dan infor-
lain-lain juga ikut ibu-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 71
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
nya, jadi si anak bisa terdaftar
Mewujudkan Pelayanandi KK manapun.
Publik Kali
Prima
ini Inong tak lagi dapat menyembunyikan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- kekece-
waan dan amarahnya. Ia pergi meninggalkan kantor
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
kelurahan dengan perasaaan yang tercabik-cabik.
Ia sudah muak dengan perilaku aparat yang sama
sekali tak kooperatif. Ibarat permainan ping-pong, ia
MISI OMBUDSMAN RI
adalah bola yang dialihkan ke sana ke sini tanpa ada
kejelasan dan penyelesaian
Melakukan tindakan yang kongkrit.
pengawasan,
menyampaikan saran untuk
Kejadian itu mengilhaminya dan menunjuk
rekomen-
dasi serta
seorang kuasa hukummencegah
yang mungkin bisamaladminis-
membantu
mengurai
trasi benang pelaksanaan
dalam kusut masalah administrasi yang
pelayanan
membelitnya. Tak sebatas itu, Inong juga mendesak
publik;
pihak Kelurahan Wiyung untuk menjembatani perte-
Mendorong
muan antara dirinyapenyelenggara
dan pihak mantan suaminegara
agar
danpihakpemerintahan
suami mau menyerahkan agar lebihlurah
KK asli kepada efek-
tifuntuk
dan diproses supaya jujur,
efisien, Rizal bisa segera
terbuka,terdaftarber-

sihdalam
sertaKK nya. Akan tetapi niatan ini justru ditang-
bebas dari korupsi, kolusi
gapi dingin oleh pihak mantan suami. Dengan berb-
dan nepotisme;
agai alasan pertemuan coba digagalkan atau dengan
mengajukan syarat-syarat
Meningkatkan yang ia nilai
budaya memberat-
hukum nasi-
kan. Atas pertimbangan kondisi psikologis anaknya,
onal, kesadaran hukum masyarakat
Inong menolak syarat-syarat yang diajukan. Maka
dan supremasi hukum yang berinti-
sekali lagi kasus ini mandeg.
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
Saat itu
adilan; danRizal duduk di kelas 3 SD pihak sekolah
mengingatkan Inong bahwa batas toleransi yang di-
Mendorong
berikan sudah hampir terwujudnya sistem
habis. Untuk keperluan persia-
pengaduan masyarakat
pan menuju UN, data yang
kependudukan tersebut haruster-
segera diserahkan
integrasi ke sekolah teknologi
berbasis untuk diproses lebih
infor-
lanjut. Ibu muda ini semakin kalut. Pengorbanan
masi.
72 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
waktu, psikologis dan
Mewujudkan materi yang sudah
Pelayanan demikian
Publik Prima
besar, termasuk untuk membayar
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- penasihat hukum,
tak ada hasilnya.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Awal 2013 ia memutuskan untuk mengadukan
masalah ini ke Pemerintah kota Surabaya. Secercah
MISI
harapan hadir, bukanOMBUDSMAN RI
karena disana ia mendapatkan
kepastian atas kasusnya, tapi di sanalah ia berke-
Melakukan tindakan pengawasan,
nalan dengan Ombudsman. Saat itu Ombudsman RI
menyampaikan saran
Perwakilan Jawa Timur diundangdan rekomen-
rapat oleh Asisten
dasi sertauntuk
pemerintahan mencegah maladminis-
membahas permasalahan terse-
but. Dinamika
trasi dalamdalam diskusi itu sendiripelayanan
pelaksanaan boleh dibi-
lang cukup sengit. Perdebatan terjadi, pemkot tetap
publik;
berposisi melaksanakan perda karena jika melakukan
Mendorong penyelenggara
penyimpangan khawatir negara
ada protes atau gugatan
danhukum,
pemerintahan
sementara Ombudsman agar lebih harus
berpedoman efek-
tif ada
danterobosan karena jujur,
efisien, semua proses dan usaha sudah
terbuka, ber-
dilakukan oleh pemohon dan resiko gugatan dalam
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
pengambilan kebijakan itu sesuatu yang tidak perlu
danditakutkan
nepotisme;
dan dihadapi sebagaimana mestinya.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
Argumen-argumen yang dikemukakan Ombuds-
onal,
man kesadaran
mampu menggoyahkanhukum masyarakat
sikap batu pemkot
danSurabaya.
supremasi hukum
Melihat performa yang dalam
Ombudsman berinti-
dis-
kankusi tersebut, akhirnya
pelayanan, Inong memutuskan
kebenaran serta untukke-
menggantungkan
adilan; dan asa nya pada lembaga negara ini.
Ia segera membuat laporan dan mengirimkannya ke
Mendorong
Kantor Ombudsmanterwujudnya
Perwakilan Jawa Timur.sistem
Inong
pengaduan
merasa suasanamasyarakat yang Hal-
berbeda di Kantor Ombudsman. ter-
hal yang sifatnya
integrasi birokratis tidak
berbasis tampak di sini.
teknologi Tim
infor-
Ombudsman pun dengan serta merta melakukan ka-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 73
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
jian terhadap kasus yang
Mewujudkan menimpa Inong.
Pelayanan Tak mau
Publik Prima
berlama-lama, setelah menemukan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- pangkal dari ma-
salah ini Ombudsman Perwakilan Jawa Timur segera
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
mengirim surat yang berisi Rekomendasi kepada
Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota
Surabaya yang isinya mendesak pemerintah setem-
MISI OMBUDSMAN RI
pat untuk segera menindaklanjuti dan memproses
kasus yang dialami tindakan
Melakukan Inong. pengawasan,
menyampaikan
Surat tertanggal 7 saran
Maret 2013 inidan rekomen-
ternyata cukup
dasi serta
manjur. mencegah
Tak lama setelah maladminis-
itu pihak Pemerintah Kota
Surabaya
trasi segera melaksanakan
dalam pelaksanaan setiap saran yang ter-
pelayanan
muat dalam surat tersebut. Alhasil, bulan Juni 2013
publik;
KK yang diharapkan pun akhirnya terbit. Masalah
Mendorong penyelenggara
yang telah lama membebani negara
Inong dan buah hatinya
dan pemerintahan
pun segera agar lebih efek-
terangkat dari pundaknya.
tif Perjuangan
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
tak kenal lelah selama lima tahun itu
sihtelah
serta
berakhir.bebas
Kini Inong dari korupsi,
bisa tersenyum lepas. kolusi
Pu-
dan nepotisme;
tranya tercinta telah memiliki status kependudukan
yang lebih jelas. Tak ada lagi telepon dari sekolah
Meningkatkan budaya hukum nasi-
yang menagihnya KK. Ia pun dengan mudah bisa
onal, kesadaran
mengurus hukum
segala keperluan masyarakat
asusransi untuk Rizal
dan
yang supremasi hukum
sebelumnya terhambat yang
karena masalahberinti-
yang
sama.
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
74 Ombudsman Republik Indonesia
Melawan
Stigma

Praktik Maladministrasi:
Penyimpangan Prosedur
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Dituduh Sebarkan
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Video Porno, Siswa


lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

di MISI
Banjarmasin
OMBUDSMAN RI

Dikeluarkan
menyampaikan Tanpa
Melakukan tindakan pengawasan,
saran dan rekomen-
Pembelaan
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;

A
Mendorong penyelenggara
khmad Syairani negara
jadi serba salah sendiri me-
nyaksikan kondisi rumahnya
dan pemerintahan agar belakangan
lebih ini.
efek-
Masuk ke dalam kamar, istrinya cuma mering-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
kuk di kasur sambil sesenggukan. Keluar ke beranda
sihyang
serta bebas dari korupsi, kolusi
ditemui hanya sunyi tak ada orang yang bisa
dan nepotisme;
diajak ngobrol. Papan catur yang biasa dimainkan
bersama anaknya pun jadi
Meningkatkan sarang debu
budaya akibat lama
hukum nasi-
menganggur tak terpakai. Ia ingin memanggil anak
onal, kesadaran hukum masyarakat
satu-satunya yang masih tinggal bersama itu, tapi
dan supremasi
percuma. hukum
Si bungsu sudah yang
sepekan lebih berinti-
mengurung
kan pelayanan,
diri dalam kamarnya. Sikebenaran
bungsu masih syokserta
dan malu ke-
setelah dikeluarkan
adilan; dan dari sekolahnya. Ibunya malah
ikut-ikutan depresi meratapi nasib sang anak.
Mendorong terwujudnya sistem
Syairani sebenarnya
pengaduan telah memikirkanyang
masyarakat solusi atas
ter-
masalah yang tengah dihadapi keluarganya itu. Ia
integrasi berbasis teknologi infor-
berhasil membujuk anaknya untuk masuk ke sekolah
masi.
76 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
lain. Karena hanya ada
Mewujudkan satu SMK yang Publik
Pelayanan memiliki juru-
Prima
san multimedia di Barabai, Kalimantan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- Selatan, tem-
patnya tinggal, mau tak mau ia harus mencari sekolah
lan dibagi Seluruh Rakyat Indonesia.
kabupaten lain. Risiko finansial untuk membiayai
kos anaknya di daerah lain sudah ia pertimbangkan
masak-masak. Sangat berat sebenarnya jika harus
MISI OMBUDSMAN RI
menyekolahkan anak saya ke luar daerah. Tapi waktu
itu saya tak punya
Melakukan pilihan, kata pensiunan
tindakan polisi itu.
pengawasan,
menyampaikan
Andai jajaran stafsaran dan
pengajar di SMK rekomen-
Negeri I Barabai
dasi
lebihserta mencegah
bijaksana dalam maladminis-
bersikap, mungkin Syairani tak
harusdalam
trasi sepusing itu. Anaknya, AN, dikeluarkan
pelaksanaan pelayanandari
sekolah favorit itu hanya akibat kesalahpahaman.
publik;
Ceritanya, AN sedang keluar kelas saat jam istirahat
Mendorong penyelenggara
sekolah. Ia meninggalkan laptop miliknya negara
di kelas
dansambil
pemerintahan agar
diisi baterai. Saat itulah lebih
sekitar lima efek-
temannya
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 77
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
mengutak-atik laptop Pelayanan
Mewujudkan AN. Kebetulan, seorang
Publikguru
Prima
tengah mengecek ruang kelas
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-X A jurusan multime-
dia itu. Terpergok lah lima siswa sedang menonton
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
video dewasa menggunakan laptop AN.

AN kebingungan ketika tiba-tiba dipanggil meng-


hadap kepalaMISI OMBUDSMAN
sekolah. Hari RI 2013,
itu, Rabu 30 Januari
ia langsung dikeluarkan dari sekolah. Ia dituduh telah
Melakukan tindakan pengawasan,
menyebarkan video tak senonoh di kalangan siswa.
menyampaikan saran
Sedangkan, lima temannya dan rekomen-
yang terpergok menon-
dasi serta
ton video tersebutmencegah maladminis-
hanya dihukum administratif
berupa dalam
trasi penambahan poin penalti. Sebenarnya
pelaksanaan itu
pelayanan
bukan video dari laptop anak saya, tapi dari flashdi-
publik;
sk milik salah satu temannya yang nonton itu. Kami
Mendorong penyelenggara
tidak diberi ruang dan waktu untuk membelanegaradiri,
dan
beber pemerintahan
Syairani. agar lebih efek-
tif Syairani
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sempat mengadukan persoalan anaknya
sihke serta bebas
DPRD dan Bupati dari Timur
Hulu Sungai korupsi, kolusi
(HST). Bupati
dan nepotisme;
menyarankan agar masalah seperti itu diselesaikan
di tingkat Dinas Pendidikan saja. Namun, Dinas Pen-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
dikan bersikap enggan mencampuri keputusan seko-
onal, kesadaran
lah. Syairani pun menyerahhukum masyarakat
tak tahu lagi ke mana ha-
dan supremasi
rus mencari keadilan. hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
Di Banjarmasin, Ombudsman Republik Indonesia
adilan; dan
(ORI) Perwakilan Kalimantan Selatan rupanya turut
memantau perkembangan
Mendorong kasus AN melalui media
terwujudnya sistem
massa. ORI Kalsel pun menghubungi
pengaduan masyarakat yang ter- Syairani untuk
mengonfirmasi perihal kasus yang menimpa AN.
integrasi berbasis teknologi infor-
Syairani membuka lebar-lebar pintu bagi ORI Kalsel
masi.
78 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
untuk memberi bantuan.
Mewujudkan ORI Kalsel kemudian
Pelayanan Publik men-
Prima
girim surat tertanggal 8 Februari
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- 2013 kepada Kepala
Sekolah SMKN I Barabai serta pihak-pihak terkait lain-
lan nya.
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Beberapa pekan berselang, surat tanggapan tak


juga datang.MISI
SyairaniOMBUDSMAN
semakin pesimistisRI
anaknya bisa
diterima kembali di SMKN I Barabai. Ia mulai mencari
Melakukan tindakan pengawasan,
alternatif sekolah lain di luar kota. Tapi, ia justru se-
menyampaikan
makin putus asa karenasaran dan yang
sekolah-sekolah rekomen-
memi-
dasi serta
liki jurusan mencegah
multimedia di daerah lainmaladminis-
pun menolak
menerima
trasi dalam AN. Jalan anak itu untuk mendaftar
pelaksanaan pelayanan ke
sekolah lain juga ditutup. AN seperti sudah masuk
publik;
daftar hitam, papar Kepala ORI Kalsel Noorhalis Ma-
Mendorong
jid. penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
Mendengar informasi tersebut dari Syariani, Noor-
tif halis
dansemakin
efisien, jujur, terbuka, ber-
getol menjalin komunikasi dengan
sih instansi-instansi
serta bebas dari
di Barabai. korupsi,
Ia dan kolusi
timnya akhirnya
danmemutuskan
nepotisme; turun tangan langsung mendatangi lo-
kasi sekolah SMKN I Barabai. Setelah menempuh per-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
jalanan darat selama lima jam, Tim ORI Kalsel tiba di
onal, kesadaran hukum masyarakat
lokasi.
dan supremasi hukum yang berinti-
Hari itu, 4 Maret 2013,
kan pelayanan, Tim ORI Kalsel mengadakan
kebenaran serta ke-
pertemuan dengan jajaran pengelola serta staf pen-
adilan; dan
gajar SMKN I Barabai. Tuan rumah menyambut baik
kedatangan Noorhalis
Mendorong dan kawan-kawan hingga
terwujudnya ru-
sistem
ang rapat penuh
pengaduan berjejal manusia. Namun,
masyarakat yang sambu-
ter-
tan baik itu rupanya tidak dibarengi dengan itikad
integrasi berbasis teknologi infor-
baik dari para guru.
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 79
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Setelah berdiskusi panjang,
Mewujudkan Pelayananpihak SMKN I Barabai
Publik Prima
tetap bersikukuh dengan keputusannya
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- bahwa AN
layak dikeluarkan. Kepala Sekolah sempat melunak
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
dengan penjelasan ORI Kalsel bahwa tugas pendidik
tidak sebatas membina intelektual siswa, melainkan
juga moralnya. Namun salah satu staf pengajar me-
MISI OMBUDSMAN RI
nyanggah. Kalau anak sudah melihat video porno
maka beberapa syarafnya
Melakukan tindakanputus dan tak bisa dis-
pengawasan,
embuhkan, papar Noorhalis menirukan perkataan
menyampaikan saran dan rekomen-
seorang guru Bimbingan Konseling (BK) pada rapat
dasi serta mencegah maladminis-
tersebut.
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
Suasana rapat berubah semakin panas menden-
publik;
gar pendapat itu. Sebagian staf pengajar yang hadir
Mendorong
mengaku setuju dengan penyelenggara negara
pendapat guru BK. Bahkan,
danmerekapemerintahan
melontarkan ultimatumagar lebih efek-
akan mengundur-
tifkandan
diri jika AN diterimajujur,
efisien, kembali diterbuka,
sekolah. Kepalaber-

sihSekolah
serta yang tadinya sempat melunak tak punya
bebas dari korupsi, kolusi
pilihan selain membela jajaran stafnya.
dan nepotisme;
Tak mendapat hasil positif di SMKN I Barabai, Noor-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
halis tak serta merta putus asa. Ia kemudian bertolak
onal,
menuju kesadaran hukum
kantor Disdik Kabupaten masyarakat
HST. Kepada Kepala
dan
Disdiksupremasi hukumbahwa
HST, Noorhalis menjelaskan yang berinti-
pemecatan
AN oleh
kan SMKN I Barabaikebenaran
pelayanan, telah melanggar UU Sistem ke-
serta
Pendidikan
adilan; danNasional serta UU Perlindungan Anak.
Terlebih, AN dikeluarkan tanpa teguran lisan dan ter-
Mendorong terwujudnya
tulis terlebih dahulu. Anak sistem
didik semestinya dibina
pengaduan masyarakat
bukan dihakimi, ujar Noorhalis. yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
Mendengar penjelasan ORI Kalsel, Kepala Disdik
masi.
80 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
HST yang semula enggan
Mewujudkan ikut campurPublik
Pelayanan perihal kepu-
Prima
tusan SMKN I Barabai akhirnya
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- berubah pikiran. Saat
itu juga, ia menghubungi Kepala Sekolah dan mem-
lan berikan
bagi instruksi
Seluruh Rakyat Indonesia.
untuk menerima kembali AN. Ke-
pala Sekolah pun menerima instruksi tersebut den-
gan syarat AN mendaftar kembali sebagaimana siswa
baru.
MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
Sehari berselang, tepatnya pada 5 Maret 2013,
menyampaikan saran
Syairani diminta untuk dan
datang ke kantor rekomen-
Disdik HST.
dasi serta
Di sana, mencegah
sudah ada maladminis-
Kepala Sekolah SMKN I Barabai
yang dalam
trasi siap menerima kembali putranya. pelayanan
pelaksanaan AN akhirnya
diterima kembali ke sekolah di jurusan yang sama
publik;
yakni multimedia. Hanya, AN tidak dimasukkan ke
Mendorong
kelasnya semula, Xpenyelenggara
A Multimedia, melainkannegara
pindah
danke kelas
pemerintahan agar
X B Multimedia, imbuh lebih efek-
Noorhalis.
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Syairani mengaku gembira anaknya bisa kembali
sih menempuh
serta bebas dari korupsi,
jenjang pendidikan kolusi
di jurusan yang di-
danminatinya.
nepotisme;Ia juga bahagia melihat kehidupan putra
bungsu dari delapan bersaudara itu kembali normal
Meningkatkan budaya hukum nasi-
seperti semula. Menurut pengamatannya, AN tak
onal, kesadaran
mendapat hukum
perlakuan negatif masyarakat
oleh teman-teman dan
danpara
supremasi
guru sekembalinyahukum yang
ke sekolah. berinti-
Anak saya kem-
kanbali ceria seperti semula.
pelayanan, Dia anak yang lugu
kebenaran dan takke-
serta
pernahdan
adilan; neko-neko, ujar pria yang telah sembilan ta-
hun paripurna dari tugas.
Mendorong terwujudnya sistem
Sekembalinyamasyarakat
pengaduan AN ke sekolah, suasana yangdi rumah
ter-
Syairani juga kembali hidup. Istrinya tak lagi menan-
integrasi berbasis teknologi infor-
gis tiap malam meratapi nasib anaknya. Syairani juga
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 81
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan
sesekali bisa mengajak Pelayanan Publik
AN bermain catur Prima
sepulang
sekolah.
yang Tak lupa Syairani mengucapkan
Menyejahterakan dan terima kasih
Berkeadi-
pada ORI Kalsel sekaligus berharap lembaga penga-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
was pelayanan publik itu lebih sering mengadakan
sosialisasi di kampung halamannya.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
82 Ombudsman Republik Indonesia
Nila Setitik
di Pondok
Pesantran

Praktik Maladministrasi:
Penundaan Berlarut
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Tengahi Izin Operasional,


Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Masyarakat Berdamai
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Kembali denganRI
MISI OMBUDSMAN

Pesantren
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
di Kelurahan Gadel
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara

P
dan pemerintahan agarNurul
ara penghuni Pondok Pesantren lebih efek-
Hidayah
tif dan efisien,
di Kelurahan jujur,
Gadel, terbuka,
Kota Surabaya tentu ma-ber-
sih serta
sih ingatbebas dariyang
betul peristiwa korupsi, kolusi
pernah meng-
guncang
dan Pondok mereka sekitar tiga tahun yang
nepotisme;
lalu,tepatnya tahun 2010. Malam itu ratusan warga
Meningkatkan budaya hukum nasi-
sekonyong-konyong menyerbu dan berteriak-teriak
onal, kesadaran
memanggil hukumtersebut
nama kiayi pondok masyarakat
seraya
dan supremasi
menghancurkan hukum
pagar dan yang tempat
pintu bangunan berinti-
kan pelayanan,
mereka kebenaran
menuntut ilmu. serta ke-
Warga juga mengobrak-
abrik serta
adilan; danmenjarah barang-barang milik pondok.
Suasana mencekam menyelimuti Pondok Pesantren
Mendorong terwujudnya sistem
yang berlokasi di tengah-tengah pemukiman warga
pengaduan masyarakat
Gadel itu. Tak hanya para pengurus, parayang ter-
santri dan
integrasi berbasis
santriwati yang teknologi
rata-rata berasal infor-
dari keluarga tidak
masi.
84 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
mampu dan anak-anak
Mewujudkan yatim piatu ituPublik
Pelayanan diliputi keta-
Prima
kutan yang luar biasa. Dan tak
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- lama kemudian mer-

lan eka pun terusir...


bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Ibarat bara dalam sekam, kejadian ini sebenarnya
bukan tiba-tiba meledak pada malam itu namun di-
MISI OMBUDSMAN RI
awali oleh rentetan kejadian beberapa tahun sebe-
lumnya. Saat itu tindakan
Melakukan tahun Maret, 2006pengawasan,
atau dua tahun
setelah Ponpes tersebut
menyampaikan saran terdaftar
dan secara resmi di
rekomen-
Kantor Kementerian Agama Kota Surabaya. Kelu-
dasi serta mencegah maladminis-
rahan Gadel yang selama ini sunyi senyap jauh dari
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
hingar bingar mendadak riuh. Pondok Pesantren Nu-
publik;
rul Hidayah yang berlokasi di kelurahan yang sama
diterpa isu miring penyelenggara
Mendorong tentang dugaan pelecehan seksu-
negara
danal yang dilakukan oleh pimpinan/pengasuh
pemerintahan agar lebihPonpes efek-
kepada sejumlah santriwati disana yang kemudian
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
mengundang amarah warga. Tak kurang beberapa
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
institusi terkait, seperti MUI dan KUA serta Camat, tu-
danrunnepotisme;
tangan mencari penyelesaian. Akhirnya amarah
warga dapat diredambudaya
Meningkatkan dan Ponpes pun dapat terus
hukum nasi-
beroperasi kembali seperti biasa.
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan Namun
supremasi hukum yang berinti-
ketentraman di Ponpes tak berusia pan-
kanjang.
pelayanan, kebenaran
Empat tahun kemudian serta
isu tersebut kembalike-
adilan; dannamun kali ini jauh lebih kencang dari
berhembus,
sebelumnya. Seorang santriwati bercerita bahwa ia
Mendorong terwujudnya sistem
kerap mengalami tindakan pelecehan oleh oknum
pengaduan masyarakat yang ter-
pimpinan ponpes. Keruan peristiwa ini memantik
integrasi berbasis teknologi infor-
api amarah warga yang sebenarnya belum pernah
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 85
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
padam seutuhnya sejak
Mewujudkan tahun 2006. Aparat
Pelayanan pun tu-
Publik Prima
run tangan,
yang pimpinan ponpes yangdan
Menyejahterakan dituding warga
Berkeadi-
sebagai biang permasalahan dibawa dan diperiksa
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
oleh aparat berwenang.

Ternyata kemarahan warga tak selesai oleh tinda-


MISI OMBUDSMAN RI
kan yang telah diambil aparat. Hari-hari berikutnya
warga kian beringas.
Melakukan Mereka semakinpengawasan,
tindakan keras menun-
tut agar Pondok Pesantren
menyampaikan saran Nuruldan
Hidayahrekomen-
ditutup
dan seluruh penghuninya angkat kaki dari desa mer-
dasi serta mencegah maladminis-
eka. Bahkan kali ini disertai dengan ancaman kepada
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
para penghuni Ponpes. Keran dialog coba dibuka
publik;
oleh pengurus Pondok. Melalui telepon selulernya
Mendorong penyelenggara
Sulistiowati yang saat itu menjadi salah seorangnegara
pen-
danguruspemerintahan
menyanggupi permintaan agarwarga. lebih
Ia meminta
efek-
tifwaktu
dan seminggu
efisien,untukjujur,
berkemasterbuka,
namun ditolakber-

siholeh warga yang meminta mereka pergi malam itu


serta bebas dari korupsi, kolusi
juga. Setelah melalui proses negosiasi yang alot akh-
dan nepotisme;
irnya disepakati bahwa pihak pondok diberi waktu
Meningkatkan
tiga hari. Dalam kurun budaya hukum
waktu 3x24 jam, nasi-
pengurus,
pengajar
onal, dan para santri angkat
kesadaran hukum kaki dari pondok.
masyarakat
danTaksupremasi hukum yang berinti-
dinyana, kepergian para pengurus, pengajar
kan
dan pelayanan, kebenaran
santri tidak memuaskan serta
warga. Tiga bulan kemu- ke-
adilan;
dian Ketuadan
RW dengan sepengetahuan Lurah setem-
pat mengirim surat kepada
Mendorong Kepala Kantor Kement-
terwujudnya sistem
erian Agama Kota Surabaya. Surat itu berisi tuntutan
pengaduan masyarakat yang ter-
agar Pondok ditutup dan seluruh penghuninya ang-
integrasi berbasis teknologi infor-
kat kaki dan menolak kehadiran mereka kembali di
masi.
86 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Gadel. Pada akhir JuliPelayanan
Mewujudkan 2010 Kemenkumham RI Wilayah
Publik Prima
Jawa Timur mengirim surat
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- kepada Kepala Kement-

lan erian
bagi Agama Kota Surabaya untuk menindak lanjuti
Seluruh Rakyat Indonesia.
hasil rapat yang sebelumnya pernah digelar oleh
pihak-pihak terkait yang isinya antara lain adalah
melakukan penutupan sementara Pondok Pesantren
MISI OMBUDSMAN RI
Nurul Hidayah seperti tuntutan warga. Tak hanya itu,
Melakukan
pihak Kementeriantindakan pengawasan,
Agama Kota Surabaya juga men-
menyampaikan saran pondok.
arik kembali izin operasional dan Sontak
rekomen-
surat
ini menghancurkan
dasi serta mencegah hati seluruh penghuni Pondok
maladminis-
Pesantren.
trasi dalamIbaratpelaksanaan
pepatah karena nila pelayanan
setitik rusak
susu sebelanga kejahatan yang dilakukan oleh ok-
publik;
num pengasuh ponpes seperti dibebankan kepada
Mendorong
mereka semua. Takpenyelenggara negara
ada lagi tempat bernaung, tak
danadapemerintahan
lagi tempat menimba agar
ilmu dan lebih efek-
nasib mereka
tif benar-benar terkatung-katung.
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 87
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Waktu terus berlalu
Mewujudkan tak terasa seluruh
Pelayanan kegiatan
Publik Prima
Ponpes telah dipaksa mati selama
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- setahun. Pihak
pondok merasa bahwa mereka telah diperlakukan
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
tak adil oleh semua pihak. Walau mereka merasa tak
berdaya dan teraniaya, upaya mencari keadilan terus
mereka perjuangkan. Salah satunya adalah dengan
MISI OMBUDSMAN RI
mengadukan permasalahan yang mereka hadapi ke
Melakukan
Ombudsman Republik tindakan pengawasan,
Indonesia Perwakilan Jawa
menyampaikan
Timur... saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
Pondok Pesantren Nurul Hidayah melalui pimpi-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
nan mereka, Sulistyowati, datang dan berkeluh kes-
publik;
ah tentang kondisi yang mereka hadapi kepada Om-
budsman. Sejurus kemudian
Mendorong curahan nati tersebut
penyelenggara negara
menjadi sebuah laporan resmi
dan pemerintahan agar lebih efek-yang segara ditang-

tifgapidan
oleh Ombudsman dengan menggelar musy-
efisien, jujur, terbuka, ber-
awarah dengan Kementerian Agama Kota Surabaya.
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
Dalam pertemuan tersebut Ombudsman Republik
dan nepotisme;
Indonesia Perwakilan Jawa Timur meminta Kemen-
terian Agama mencabut
Meningkatkan surat pencabutan
budaya hukum izin op-
nasi-
erasional Ponpes Nurul Hidayah
onal, kesadaran hukum masyarakat dengan surat saran
dari Ombudsman dan melakukan proses verifikasi
dan supremasi hukum yang berinti-
berkenaan dengan kelayakan operasional Ponpes
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
tersebut.
adilan; dan
Pertemuan yang dilangsungkan pada tanggal 25
Mendorong terwujudnya sistem
November 2011 di Kantor Ombudsman RI Perwakilan
pengaduan masyarakat yang ter-
Jawa Timur itu berlangsung alot. Jual beli argumen
integrasi berbasis teknologi infor-
saling dilancarkan keduabelah pihak. Bagi Ombuds-
masi.
88 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
man pencabutan izin
Mewujudkan Ponpes adalah
Pelayanan kekeliruan
Publik Prima
yangkarena kesalahan sang pimpinandan
Menyejahterakan adalahBerkeadi-
kesalahan

lan pribadinya dan tak bisa serta merta dilimpahkan ke-


bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
pada seluruh penghuni ponpes melalui penutupan
dan penarikan izin pondok mereka. Selain itu pimpi-
nan ponpes pun telah
MISI lama tak lagi aktif
OMBUDSMAN RIberkiprah
disana, jadi surat Kementerian Agama Kota Surabaya
Melakukan tindakan
itu tak relevan. Apalagi pengawasan,
begitu banyak anak kurang
menyampaikan
beruntung yang menggantungkan nasib rekomen-
saran dan di pondok
dasi serta mencegah maladminis-
tersebut.
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
Argumen-argumen yang dikemukakan Ombuds-
publik;
man akhirnya mampu meyakinkan Kementerian
Mendorong penyelenggara
Agama Kota Surabaya. Mereka pun setujunegara
untuk
danmencabut surat pencabutan
pemerintahan itu. Tanggal
agar lebih10 Janu-
efek-
tif ari
dan2012 efisien,
menjadi tanggal
jujur,yang spesial bagi seluruh
terbuka, ber-
warga Pondok Pesantren Nurul Hidayah karena
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
pada tanggal itu melalui secarik surat Kementerian
danAgama
nepotisme;
Kota Surabaya dengan resmi mencabut surat
Meningkatkan budaya
tentang penarikan kembali hukum
piagam (izin nasi-
operasional)
Ponpes
onal, Nurul Hidayah dan
kesadaran menyatakan
hukum izin opera-
masyarakat
dansional berlaku kembali.
supremasi Dengan keputusan
hukum yang tersebut
berinti-
maka Ponpes Nurul Hidayah dapat kembali menye-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
lenggarakan kegiatan pendidikan keagamaan sesuai
adilan; dan
aturan yang berlaku.
Mendorong terwujudnya sistem
Capaian ini langsung disambut penuh suka cita
pengaduan masyarakat yang ter-
oleh warga Pondok Pesantren tersebut. Mereka be-
integrasi berbasis teknologi infor-
gitu bahagia karena bisa kembali beraktifitas seperti
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 89
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
sedia kala di pondok Pelayanan
Mewujudkan yang mereka cintai di Kelura-
Publik Prima
han Gadel.
yang Dan yang lebih penting dan
Menyejahterakan lagi, banyak na-
Berkeadi-
sib anak-anak yatim dan tak mampu yang menuntut
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
ilmu di sana bisa terselamatkan.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
90 Ombudsman Republik Indonesia
Penantian
30 tahun
untuk
Kepastian
Lahan

Praktik Maladministrasi:
Penundaan Berlarut
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Investigasi Ombudsman
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Menyelesaikan Sengketa
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Tanah
MISI 522 Kepala
OMBUDSMAN RI

Keluargasaran
Muarodan
Jambi
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-

P
trasiaradalam
petani Desa Mekar Jaya dan Desa Talang Be-
pelaksanaan pelayanan
lido, Muaro Jambi, Provinsi Jambi akhirnya bisa
publik;
bernafas lega. Wajah mereka sumringah. Seng-
keta tanah yang selama ini menghantui kini tak ada
Mendorong penyelenggara negara
lagi. Ombudsman RI telah mengakhiri persoalan la-
dan pemerintahan
han antara agar
pemerintah dan para petani. lebih efek-
Perdebatan
tifihwal
dan hak efisien,
kepemilikan jujur,
tanah telahterbuka,
rampung. Paraber-
petani pun saat ini dapat beristirahat
sih serta bebas dari korupsi, kolusi dan mengga-
rap sawahnya dengan tenang.
dan nepotisme;
Cerita bermula kala para petani mendesak Kantor
Meningkatkan budaya hukum nasi-
Pertanahan Kabupaten Muaro Jambi untuk menerbit-
onal, kesadaran
kan Sertifikat hukum
Hak Milik (SHM) masyarakat
atas tanah eks Hak Guna
dan
Usahasupremasi
(HGU) PT Perkebunan hukum yang berinti-
Karet Kemenyan. Tanah
seluas 726,30 Ha itu dihuni
kan pelayanan, kebenaran serta dua desa tersebut sejak ta- ke-
hun 1980 dan status kepemilikannya masih menjadi
adilan; dan
perdebatan hingga akhir tahun 2012. Permasalahan
berawal dari pengakuan
Mendorong Pemerintah Provinsi Jambi
terwujudnya sistem
atas tanah PT Perkebunan Karet Kemenyan sebagai
pengaduan masyarakat yang ter-
aset Pemerintah Daerah pasca berakhirnya Hak Guna
integrasi
Usaha (HGU). berbasis teknologi infor-
masi.
92 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Permasalahan iniPelayanan
Mewujudkan merupakan salahPublik
satu bentuk
Prima
permasalahan antara petani atau warga dengan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
pemerintah yang banyak terjadi di Indonesia. Per-
lan soalan
bagiiniSeluruh Rakyat
berawal dari sengketa Indonesia.
pengelolaan tanah
bekas perkebunan milik Belanda yang terkena ke-
tentuan Nasionalisasi berdasarkan Undang-Undang
MISI
Nomor 86 Tahun OMBUDSMAN
1958. RI perkebu-
Pasca Nasionalisasi,
nan milik Belanda selanjutnya menjadi tanah nega-
Melakukan tindakan
ra. Pemerintah kemudian pengawasan,
memberikan hak peman-
menyampaikan
faatan melalui HGUsaran dan swasta
kepada investor rekomen-
yang
mempunyai
dasi serta usahamencegah
di bidang pertanian/perkebunan.
maladminis-
trasiFakta
dalam pelaksanaan
yang terjadi, beberapa HGU pelayanan
diterbitkan
tanpa dilakukan pengukuran ulang di lapangan dan
publik;
hanya menyalin meet breef (Surat Ukur pada masa
Mendorong
erfpacht). Padahalpenyelenggara
kondisi fisik bidang tanahnegara
dimak-
dansud,pemerintahan agar
setelah proses nasionalisasi, telahlebih
dikuasai efek-
oleh
tif petani
dan atau warga. Konflik
efisien, jujur, petani dengan penge-
terbuka, ber-
lola perkebunan semakin menguat akibat dari pem-
sih berian
serta bebas dari korupsi, kolusi
HGU baru yang mengakibatkan hak petani
danterabaikan.
nepotisme;
Meningkatkan
Sebelum pemberian budaya
HGU kepadahukum nasi-
PT Perkebunan
Kemenyan,
onal, status tanah hukum
kesadaran di Desa Mekar Jaya dan Desa
masyarakat
Talang Belido adalah Tanah Konversi Hak-Hak Barat.
dan supremasi hukum yang berinti-
Hal ini sedendang sepenarian dengan Keputusan
kanPresiden
pelayanan, kebenaran
No. 32/1979 tentang serta
Pokok-Pokok Kebijaksa-ke-
adilan; danRangka Pemberian Hak Baru atas Tanah
naan dalam
Asal Konversi Hak-Hak Barat. Pasal 4 dalam ketentuan
Mendorong terwujudnya sistem
itu menyatakan bahwa tanah HGU asal Konversi Hak
pengaduan
Barat yang sudahmasyarakat
diduduki oleh rakyatyang ter-
dan ditinjau
dari sudut Tata
integrasi Guna Tanah dan
berbasis keselamatan lingkun-
teknologi infor-
gan hidup lebih tepat diperuntukan untuk pemuki-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 93
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
man atau kegiatan usaha
Mewujudkan pertanian dan Publik
Pelayanan akan diberi-
Prima
kan hak baru kepada rakyat yang mendudukinya.
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan Pangkal
bagi persoalan
Seluruh yangRakyat Indonesia.
menjadi sengketa tanah
di kedua desa itu adalah Surat Keputusan Kepala
Badan Pertanahan Nasional No. 21-VIII-1991 tentang
Penegasan Batalnya
MISISurat Keputusan Menteri
OMBUDSMAN RI Dalam
Negeri Nomor SK.27/HGU/DA/1984 terkait pemberian
Melakukan tindakan
HGU tanah eks. perkebunan seluas pengawasan,
726,30 ha atas
nama PT Perkebunansaran
menyampaikan Kemenyan DesadanKebon Sem-
rekomen-
bilan (yang kini berganti nama menjadi Desa Mekar
dasi serta mencegah maladminis-
Jaya) dan Desa Talang Belido. Pembatalan dilakukan
trasi
karena dalam pelaksanaan
PT Perkebunan pelayanan
Karet Kemenyan dianggap ti-
dak dapat memenuhi ketentuan Diktum KETIGA ang-
publik;
ka 3 SK Mendagri No. SK.27/HGU/DA/1984 yaitu apabila
Mendorong penyelenggara
tidak dapat menyelesaikan negara
permasalahan pengua-
dan pemerintahan
saan rakyat agar
yang telah ada sebelum lebih hak,
pemberian efek-
tifmaka
dantidakefisien,
bisa diterbitkan sertifikat.
jujur, terbuka, ber-
sih Dampak
serta daribebas dari
pembatalan korupsi,
HGU tersebut, kolusi
PT Perke-
bunan
dan Kemenyan melakukan perlawanan dengan
nepotisme;
menggugat ke Pengadilan Tata Usaha Negara (PTUN)
Meningkatkan
dan telah memperolehbudaya hukum hu-
Putusan berkekuatan nasi-
kum tetap.
onal, Selanjutnya Pemerintah
kesadaran hukum Provinsi Jambi
masyarakat
melalui surat Gubernur Jambi pada 20 Mei 2003 me-
dan supremasi hukum yang berinti-
nyatakan berdasarkan Putusan Mahkamah Agung RI,
kan pelayanan,
bekas area perkebunankebenaran serta
karet PT Perkebunan Karet ke-
adilan;
Kemenyan dansepenuhnya dikuasai oleh Pemerintah
Daerah Provinsi Jambi.
Mendorong terwujudnya sistem
Pada tahun 2006,
pengaduan Pemerintah Provinsi
masyarakat yang Jambi
ter-
membuat keputusan bersama dengan Kepolisian
integrasi berbasis teknologi infor-
Daerah Jambi mengenai pengamanan, penertiban
masi.
94 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
dan penyelesaian permasalahan
Mewujudkan Pelayanan tanahPublik
eks. perkebu-
Prima
nan PT Perkebunan Karet Kemenyan yang pada saat
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
itu dikuasai warga. Atas masalah ini, telah dilakukan
lan berbagai
bagi Seluruh Rakyat
upaya penyelesaian, antara Indonesia.
lain pada ta-
hun 2008 telah dicapai kesepakatan penyelesaian se-
bagaimana tertuang dalam Perjanjian Penyelesaian
MISI
Sengketa pada OMBUDSMAN
29 Desember RIdibuat an-
2008 yang
tara Pemerintah Provinsi Jambi dengan petani eks.
Melakukan
HGU PT Perkebunantindakan pengawasan,
Kemenyan bahwa Pemerintah
menyampaikan
Provinsi Jambi tidaksaran dan rekomen-
mempermasalahkan lagi tanah
eks PT
dasi Perkebunan
serta Kemenyan dan tanah
mencegah tersebut
maladminis-
bukan merupakan aset Pemerintah Provinsi Jambi.
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
Selanjutnya Kantor Pertanahan Kabupaten Muaro
publik;
Jambi dapat memberikan legalitas atas tanah eks.

Mendorong penyelenggara negara


dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 95
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
HGU PT Perkebunan Kemenyan
Mewujudkan Pelayanandengan menerbitkan
Publik Prima
SHM atas nama petani di Desa Mekar Jaya dan Desa
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
Talang Belido.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Permasalahan yang seharusnya selesai di tahun
2008, ternyata hingga 2012 SHM petani Desa Mekar
Jaya dan DesaMISI
Talang Belido tak kunjung terbit.
OMBUDSMAN RI Pada
Juni 2012, Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten
Melakukan tindakan
Muaro Jambi menyampaikan pengawasan,
surat pernyataan yang
menegaskan bahwa permasalahan
menyampaikan saran dan tanah eks HGU PT
rekomen-
Perkebunan Karet Kemenyan yang berlokasi di Desa
dasi serta mencegah maladminis-
Mekar Jaya dan Desa Talang Belido, Kecamatan Sun-
trasi dalam
gai Gelam, pelaksanaan
Kabupaten Muaro Jambi sedangpelayanan
ditangani
penyelesaiannya antara Pemerintah Provinsi Jambi
publik;
dan Kanwil Badan Pertanahan Nasional Provinsi Jam-
Mendorong penyelenggara
bi. Sehingga pihak badan pertanahan belum negara
dapat
dan pemerintahan
memberikan agar
kepastian hak bagi lebih
warga di keduaefek-
tifdesa.
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih Akibat
serta bebas
penundaan dari
berlarut korupsi,
tersebut, kolusi
masyarakat
kemudian
dan melaporkan peristiwa itu ke Ombudsman
nepotisme;
RI. Melalui kajian yang mendalam, Ombudsman ke-
Meningkatkan
mudian menindaklanjuti budaya hukum
laporan dengan memintanasi-
klarifikasi
onal, kepada Kepala Kantor
kesadaran hukum Pertanahan Kabu-
masyarakat
paten Muaro Jambi yang intinya meminta penjela-
dan supremasi hukum yang berinti-
san terkait penolakan terhadap permohonan SHM
kan
ataspelayanan,
tanah petani Desakebenaran serta
Mekar Jaya dan Desa Talang ke-
adilan; dan
Belido sesuai kesepakatan dalam Perjanjian Penyele-
saian Sengketa tertanggal 29 Desember 2008. Surat
Mendorong terwujudnya sistem
tersebut juga mencantumkan pertanyaan tentang
pengaduan masyarakat
bagaimana tindaklanjut yang
permohonan SHM itu. ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
Tak perlu menunggu lama, surat Ombudsman
masi.
96 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
memperoleh tindak Pelayanan
Mewujudkan lanjut dari Kepala Kantor
Publik Wilayah
Prima
BPN Provinsi Jambi melalui surat kepada Kepala Kan-
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
tor Pertanahan Kab. Muaro Jambi tertanggal 13
lan Agustus
bagi 2012
Seluruh Rakyat
yang meminta Indonesia.
Kepala Kantor Pertana-
han Kabupaten Muaro Jambi untuk meneliti kembali
permasalahannya dan melakukan koordinasi dengan
semua pihakMISI
yang OMBUDSMAN
berkompeten. Namun RI begitu,
tanggapan tersebut tidak sepenuhnya menjawab
Melakukan tindakan
pertanyaan Ombudsman. pengawasan,
Tanggapan yang dilayang-
menyampaikan saran
kan Kepala Kantor Wilayah dan Jambi
BPN Provinsi rekomen-
belum
menjelaskan
dasi serta upaya penyelesaian permasalahan.
mencegah maladminis-
trasiUntuk
dalam pelaksanaan
mempercepat pelayanan
proses penyelesaian, maka
pada 3 April 2013, Ombudsman mengirimkan tim
publik;
untuk melakukan pemantauan guna mengetahui se-
Mendorong
jauh mana upaya penyelenggara negara
penyelesaian permasalahan yang
dandilakukan,
pemerintahan
baik oleh Kantor agar lebih
Wilayah Badan efek-
Pertana-
tif han
dan Nasional Provinsijujur,
efisien, Jambi maupun oleh Kantor
terbuka, ber-
Pertanahan Kabupaten Muaro Jambi terkait permo-
sih honan
serta bebas dari korupsi, kolusi
SHM petani di dua desa.
dan nepotisme;
Proses investigasi tim Ombudsman RI yang dip-
Meningkatkan
impin oleh Ombudsman budaya hukum Lapo-
Bidang Penyelesaian nasi-
ran, kesadaran
onal, Petrus Beda Peduli, beserta Asisten
hukum Ombuds-
masyarakat
man, Triyoga Muhtar Habibi, Setia Marlyna dan Yuli
dan supremasi hukum yang berinti-
Gustrina berbuah hasil. Mereka mendapatkan jawa-
kanban
pelayanan, kebenaran
bahwa jajaran BPN siap memberikan serta
kepastianke-
adilan; dan
dan perlindungan hukum terhadap petani Desa Me-
kar Jaya dan Desa Talang Belido berupa pemberian
Mendorong terwujudnya sistem
hak milik atas tanah yang telah mereka perjuangkan
pengaduan masyarakat
selama ini. Kepastian dan perlindungan yang ter-
hukum terse-
but diakomodasi
integrasi dalam Suratteknologi
berbasis Keputusan Kepala Kan-
infor-
tor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Jam-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 97
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
bi tentang PenetapanPelayanan
Mewujudkan Lokasi Kegiatan Publik
Redistribusi
Prima
Tanah Obyek Land Reform di Provinsi Jambi Tahun
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
Anggaran 2013 yang salah satu cakupan wilayahnya
lan bagi
adalah DesaSeluruh Rakyat
Mekar Jaya dan Indonesia.
Desa Talang Belido. Di
samping program redistribusi tersebut, Kantor Per-
tanahan Kabupaten Muaro Jambi juga akan mem-
berikan hak MISI
atas tanahOMBUDSMAN
melalui programRI Sertifikasi
Masal Swadaya (SMS), Program Nasional (Prona) Ajudi-
Melakukan
kasi Tanah maupuntindakan pengawasan,
permohonan perseorangan.
menyampaikan saran dan rekomen-
Hasil investigasi ini seolah menjadi akhir dari per-
dasi serta mencegah maladminis-
juangan panjang yang telah dilakukan petani warga
trasi dalam
Desa Mekar Jaya danpelaksanaan
Desa Talang Belido. pelayanan
Penantian
panjang selama lebih dari 30 tahun memperjuang-
publik;
kan haknya berakhir dengan memperoleh kepas-
Mendorong penyelenggara
tian hukum berupa kejelasan status atas tanahnegara
yang
danmerekapemerintahan agar kepastian
tempati. Untuk memberikan lebih ke-efek-
tifpada
danwarga di kedua desa
efisien, tersebut,
jujur, Tim Investigasiber-
terbuka,
didampingi Kepala Bidang Pengkajian dan Penanga-
sihnanserta bebas dari korupsi, kolusi
Sengketa Konflik Pertanahan Kanwil BPN Povinsi
danJambinepotisme;
dan Kepala Kantor Pertanahan Kab. Muaro
Jambi langsung turun ke lapangan menemui kepala
Meningkatkan budaya hukum nasi-
desa dan tokoh masyarakat.
onal, kesadaran hukum masyarakat
danPada kesempatan tersebut, tim menyampaikan
supremasi hukum yang berinti-
bahwa mulai saat itu, warga di kedua desa sudah bisa
kan pelayanan,
mengajukan permohonan kebenaran serta
hak milik atas tanah yang ke-
adilan; dan sesuai persyaratan dan dapat men-
mereka kuasai
emui Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Muaro
Mendorong terwujudnya sistem
Jambi secara langsung setiap saat dalam rangka per-
pengaduan masyarakat yang ter-
mohonan hak dimaksud.
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
98 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Perjuangan
Panjang Seorang
MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,

dasi Buruh Bangunan


menyampaikan saran dan rekomen-
serta mencegah maladminis-

publik; Kota Makasar


trasi dalam pelaksanaan pelayanan

Mendorong penyelenggara negara


dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
Praktikkebenaran
kan pelayanan, Maladministrasi: serta ke-
Berpihak
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 99
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Menuntut
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Hak Waris
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Yang
MISI Tak RI
OMBUDSMAN

Digubris
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-

D
trasii sebuah
dalam pelaksanaan pelayanan
sudut Kota Makassar yang megah nan
publik;ramai, tepatnya di Kelurahan Mangasa, berdiri
sebuah rumah penyelenggara
Mendorong kecil sempit berbahan seng dan
negara
kayu triplek bekas yang tampak mulai reyot ter-
dan pemerintahan agar lebih efek-
makan waktu. Dua buah kursi pelastik yang tak ka-
tiflahdan
kusamnyaefisien,
diletakkanjujur,
di teras takterbuka,
berlantai untukber-
sihmenyambut
sertasetiapbebas dari
tamu yang korupsi,
singgah. kolusi
Kontras den-
dangan nepotisme;
bangunan di sekitarnya, rumah reyot itu amat
jauh dari bayangan rumah tinggal idaman. Di sanalah
Meningkatkan
Daeng Tiro menghabiskan budaya hukum
waktu bersama nasi-
keluarg-
onal, kesadaran
anya. Laki-laki itu bekerja hukum masyarakat
sebagai buruh serabutan
yang tak tentu penghasilannya.
dan supremasi hukum yang berinti- Walau demikian ia
tetap
kan berusaha menghadapi
pelayanan, kerasnya hidup
kebenaran dengan ke-
serta
tabah dan rasa syukur.
adilan; dan
Sebuah kisah pilu pernah
Mendorong singgah di kehidupan
terwujudnya sistem
pria sederhana itu. Haknya sebagai ahli waris atas se-
pengaduan masyarakat yang ter-
bidang tanah peninggalan orang tuanya dihilangkan
integrasi berbasis
oleh saudara-saudara teknologi
kandungnya sendiri... infor-
masi.
100 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan
Kejadiannya terjadi sekitar delapanPublik Prima
tahun 2005
yang Menyejahterakan
silam. Tak ada yang istemewa haridan Berkeadi-
itu, semua berja-
lan seperti biasa. Bangun saat
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia. matahari belum terli-
hat, shalat subuh dan berangkat ke tempat kerjanya
yang kerap berpindah-pindah dengan sepeda butut
yang selaluMISI
menemaninya kemana-mana.
OMBUDSMAN RIHari itu be-
rakhir dengan kabar mengejutkan karena ia menge-
Melakukan
tahui bahwa tanah tindakan pengawasan,
warisan orang tuanya akan dijual.
Daeng Tiro terpana.
menyampaikan Ia merasa dan
saran tak pernah berniat
rekomen-
menjual
dasi atau diajak
serta diskusi tentang penjualan
mencegah tanah
maladminis-
oleh siapapun. Setelah mencari tahu, ternyata lima
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
dari delapan adiknya lah yang berniat menjual tanah
publik;
tersebut. Ia kembali bertanya-tanya mengapa ia tak
diajak berembug penyelenggara
Mendorong oleh adik-adiknya itu. Daeng Tiro
negara
gundah, ia diliputi kebingungan luarbiasa.
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien,
Rivai Daeng jujur, terbuka,
Tiro membolak-balik ber-
sertipikat tanah
sih warisan
serta orang tuanya untuk
bebas darisekedar mencarikolusi
korupsi, tahu
danhaknepotisme;
nya sebagai salah seorang ahli waris. Namun
betapa terkejutnya ia ketika mengetahui namanya
Meningkatkan budaya
telah dicoret dari akta hukum
tersebut. Padahal nasi-
ia tidak
pernah
onal, melakukan perbuatan
kesadaran hukum hukum apapun yang
masyarakat
dandapat menghilangkanhukum
supremasi hak nya sebagai
yangpewaris. Pen-
berinti-
coretan itu bukanlah perkara sepele, sebab dengan
kanpencoretan
pelayanan, kebenaran serta ke-
itu maka hak-haknya sebagai ahli waris
adilan; dan Dengan kondisi ekonominya yang
resmi tercabut.
sangat berkekurangan,
Mendorong tentu hal itu amat menyedi-
terwujudnya sistem
hkan. Warisan itu bisa saja bermanfaat untuk mewu-
pengaduan masyarakat yang ter-
judkan kehidupan yang lebih baik bagi dirinya dan
integrasi berbasis
anak-anaknya. Ia pun mencari teknologi infor-
tahu siapa dan apa se-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 101
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
bab namanya bisa tercoret
Mewujudkan sebagai pewaris.
Pelayanan PublikDaeng
Prima
Tiro sedih bukan kepalang...
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan Meskipun
bagi Seluruh Rakyat
Daeng Tiro tengah Indonesia.
dilanda cobaan be-
gitu berat, ia tetap berusaha melaksanakan tugasnya
sebagai seorang kepala keluarga bagi anak-anaknya.
Seiring dengan MISI OMBUDSMAN
itu Daeng RI
Tiro juga terus berusaha
untuk mengembalikan haknya yang hilang itu. Berka-
Melakukan tindakan pengawasan,
li-kali ia mendatangi kantor Kelurahan Mangasa dan
menyampaikan
bertemu pejabat di sanasaran namun dan rekomen-
ia tak mendapat
dasi
jawaban serta mencegah
yang memuaskan. Bahkan Lurahmaladminis-
setempat
menegaskan
trasi dalambahwapelaksanaan
hak Daeng Tiro sebagai ahli war-
pelayanan
is memang telah hilang tapi Lurah menyatakan ia tak
publik;
tahu apa penyebabnya. Tahun demi tahun terus ber-
Mendorong
lalu upaya-upaya yang penyelenggara
dilakukan pria sederhananegara
itu
dan
kerappemerintahan
menjumpai jalan buntu.agar lebih efek-
tif Pernah
dan suatu
efisien, jujur, terbuka, ber-
kali ia menyaksikan sekilas tentang
sihOmbudsman
serta dibebas dari
televisi yang bisakorupsi,
membantu ma- kolusi
dan nepotisme;
syarakat yang tertimpa masalah seperti dirinya, na-
mun karena keterbatasan waktunya ia tak pernah
Meningkatkan budaya hukum nasi-
bisa mewujudkan keinginannya untuk melaporkan
onal, kesadaran
kasus ini hukum
ke Ombudsman. Daeng masyarakat
Tiro memang tidak
dan
tahu supremasi hukum yang
dimana kantor Ombudsman berinti-
berada. Hingga
suatu
kan hari di akhir Februari
pelayanan, tahun 2013 iaserta
kebenaran bertemu ke-
dengan dua
adilan; dan orang mahasiswa yang kebetulan ting-
gal tak jauh dari tempatnya...
Mendorong terwujudnya sistem
Kepada mahasiswa
pengaduan itu Daeng Tiro berkeluh
masyarakat yang kesah
ter-
tentang kajadian yang menimpanya dan minta dian-
integrasi berbasis teknologi infor-
tar ke kantor ombudsman. Mereka iba mendengar
masi.
102 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan
cerita Daen Tiro danPelayanan
memutuskan untukPublik Prima
membantu
yangDaeng Tiro melaporkan masalah ini
Menyejahterakan danke Ombudsman
Berkeadi-
Perwakilan Sulawesi Selatan di Makassar. Saat itu
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Daeng Tiro tak bisa hadir karena masih harus sibuk
bekerja. Asisten Ombudsman yang menerima kasus
ini kemudian meminta kepada mahasiswa tersebut
MISI OMBUDSMAN RI
untuk menghadirkan Daeng Tiro agar bisa didengar
secara langsung keterangannya.
Melakukan tindakan Akhirnya perminta-
pengawasan,
an itu disanggupi oleh kedua
menyampaikan saran dan rekomen- mahasiswa tersebut.

dasi Pada
serta mencegah
sebuah kesempatan maladminis-
Daeng Tiro datang ke
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
kantor Ombudsman Makassar untuk menjelaskan se-
cara langsung dan jelas tentang masalah yang men-
publik;
erpanya. Ia datang dengan sepeda dan sepatu boot
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 103
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
atau kadang sandal jepit
Mewujudkan yang biasa ia gunakan
Pelayanan Publik ke-
Prima
tika bekerja. Tak lupa ia melepas
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- sepatunya di depan
pintu sehingga ia masuk ruang kerja Ombudsman
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
dengan bertelanjang kaki.

Di hadapan Asisten Ombudsman ia pun menceri-


takan nasib MISI
sial yang OMBUDSMAN
menimpanya. DenganRI sabar
Asisten Ombudsman mendengarkan uraian Daeng
Melakukan tindakan pengawasan,
Tiro yang menggunakan bahasa dan dialek setem-
menyampaikan
pat. Daeng Tiro memangsaran
tak terlaludan rekomen-
cakap berbahasa
dasi serta mencegah maladminis-
Indonesia.
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
Setelah mendengar tuturan Daeng Tiro, Ombuds-
publik;
man segera melakukan pengkajian dan memper-
siapkan langkah-langkah
Mendorong yang akan mereka negara
penyelenggara ambil
danuntukpemerintahan
membantu bapak dua orang agar anak lebih
ini. Tanggal
efek-
13 Maret 2013, Ombudsman mengirim surat berisi
tifpermintaan
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
klarifikasi kepada Kepala BPN Makassar
sihyang
serta bebas perihal
dinilai berwenang dari pencoretan
korupsi,dalam kolusi
dan nepotisme;
sertifikat hak milik Nomor 21511 tersebut. Tak cuma
melalui sepucuk surat, Ombudsman juga aktif men-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
datangi kantor instansi yang berwenang atas uru-
onal, kesadaran
san tersebut. hukum
Berbagai dokumen, yang masyarakat
sebenarnya
dan supremasi
bersifat hukum
tertutup, dibongar yang
dan dikaji berinti-
oleh Ombuds-
man.
kan Sebagai catatan, kebenaran
pelayanan, Ombudsman memang diberi ke-
serta
kewenangan
adilan; dan oleh Undang-undang untuk mengakas-
es setiap dokumen terkait pelayanan publik baik itu
Mendorong
yang terbuka maupunterwujudnya sistem
yang tertutup atau bersifat
pengaduan
rahasia. masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
Hasilnya cukup mengejutkan dalam sertifikat
masi.
104 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan
tanah nomor 21511 Pelayanan
yang tersimpan diPublik Prima
BPN Makassar
yangitu tidak ada pencoretan atas nama
Menyejahterakan Rivai Daeng
dan Tiro.
Berkeadi-
lan Temuan
bagi ini sekaligus menjadi jawaban atas pema-
Seluruh Rakyat Indonesia.
salahan yang menimpa Daeng Tiro delapan tahun
terakhir ini. Ia masih merupakan salah satu pewaris
dari tanah peninggalan orang tuanya yang berlokasi
MISI OMBUDSMAN RI
di Mallengkeri yang kini didiaminya bersama dengan
saudara-saudara kandungnya.
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
Setelah berhasil menemukan fakta berharga ini
dasi serta
Ombudsman mencegah
segera meminta jawabanmaladminis-
klarifikasi ter-
trasi dalam
tulis dari pelaksanaan
Kantor BPN. pelayanan
Ternyata permintaan tak lang-
sung diwujudkan oleh BPN Makassar karena saat itu
publik;
tengah terjadi pergantian pimpinan instansi pemer-
Mendorong penyelenggara
intah tersebut. Lagi-lagi Ombudsman mendesak negara
agar
danBPNpemerintahan
dengan pejabat kepalaagar lebih
sementara efek-
nya segera
tif mengeluarkan
dan efisien, surat jujur,
yang dimaksud. Kira-kira tiga
terbuka, ber-
minggu berselang akhirnya surat tersebut sampai
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
ke tangan Ombudsman. Surat inilah yang menjadi
danSurat
nepotisme;
Sakti bagi Daeng Tiro untuk memperjuangkan
haknya kembali yang budaya
Meningkatkan telah bertahun-tahun
hukumdireng-nasi-
gut oleh saudara-saudara kandungnya.
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan Penelusuran
supremasi hukum
Ombudsman tak yang
selesai diberinti-
kantor
kanBPN.
pelayanan, kebenaran
Ombudsman kembali serta
mendalami kasus ini un-ke-
tuk mencari
adilan; dantahu siapa gerangan yang bertanggung
jawab atas pencoretan nama Daeng Tiro dari akta
Mendorong terwujudnya
waris. Maka diundanglah Lurah Mangasa dan sistem
staf-
pengaduan masyarakat
nya untuk didengar yang
keterangannya terkait kasus ter-
ini.
Hasilnya, pelaku
integrasi pencoretan teknologi
berbasis akte tersebut memang
infor-
mengarah kepada lima saudara kandungnya.
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 105
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Kini Daeng Tiro bisaPelayanan
Mewujudkan bernafas lega. Hak-haknya
Publik se-Prima
bagai salah saeorang ahli waris
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- telah kembali. Seti-
daknya hak-hak yang ini bisa menjadi bekal baginya
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
dalam merajut masa depan yang lebih baik bersama
anak-anaknya...

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
106 Ombudsman Republik Indonesia
Senasib
Serasa
di Lumban
Sihobuk

Praktik Maladministrasi:
Penyalahgunaan Wewenang
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
Daftar Penerima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Raskin dipangkas
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

lurah sebelah
MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,

D
menyampaikan saran dan rekomen-
i sebuah pelosok Sumatera Utara tersebut se-
dasi buah
serta mencegah
dusun kecil yang jauh dari maladminis-
ingar-bingar
trasidandalam
gemerlapnya kota. Dusun itupelayanan
pelaksanaan bernama
Lumban
publik; Sihobuk. Sebuah dusun kecil di Kelurahan
Tiga Balata yang berisi 55 Kepala Keluarga (KK) dan
Mendorong penyelenggara
dipimpin seorang kepala lingkungan. Di tempat negara
itu,
dan pemerintahan agar lebih
masyarakatnya hidup sangat sederhana bahkan ber- efek-
tifstatus
dan pra-sejahtera.
efisien,Lurah jujur, Tiga Balata sendiri takber-
terbuka,
sihtinggal
sertadi dusun kecil itu. Ia
bebas berdomisili
dari di dusun lain
korupsi, kolusi
yang juga bagian dari Kelurahan Tiga Balata. Pen-
dan nepotisme;
duduk di Lumban Sihobuk bekerja sebagai petani
penggarap yang hanya budaya
Meningkatkan bermodal tenaga
hukumdan sebi-
nasi-
lah cangkul. Sementara lahan,
onal, kesadaran hukum masyarakatumumnya bukan milik
mereka.
dan supremasi hukum yang berinti-
kan Ketika
pelayanan,
pemerintah kebenaran
menggelontorkanserta
Program ke-
Raskin (beras
adilan; dan untuk rumah tangga miskin), masyara-
kat di sana menyambutnya dengan penuh antusias.
Mendorong terwujudnya
Mereka sangat terbantu sistem
dengan kehadiran program
pengaduan masyarakat
itu. Seluruh KK yang yang
ada di sana terdaftar ter-
sebagai
penerima Raskin.
integrasi Masyarakat Lumban
berbasis teknologiSihobuk infor-
me-
nikmati manfaat dari program beras seharga Rp
masi.
108 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan
1.600/kg yang dijatah per bulan itu Publik Prima
karena berat
yangrasanya untuk membeli beras harga
Menyejahterakan dannormal dengan
Berkeadi-
penghasilan mereka yang sangat kecil dan tak pasti.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Kemudian tahun 2012 datang bersama daftar baru
penerima Raskin.

Di tahunMISI OMBUDSMAN
itu masyarakat RI sama
Lumban Sihobuk
seperti sebelumnya menanti datangnya beras Raskin
Melakukan tindakan pengawasan,
untuk mereka. Di saat yang sama, Dusun Lumban Si-
menyampaikan saran dan rekomen-
hobuk sedang tak memiliki kepala lingkungan dan
dasijabatanserta mencegah
itu dipegang maladminis-
oleh pejabat sementara yang
trasi
tinggaldalam pelaksanaan
di lain dusun. pelayanan
Tak disangka, Raskin datang ti-
dak untuk seluruh masyarakat Lumban Sihobuk. Dari
publik;
55 KK yang sebelumnya menerima bantuan hanya 27
Mendorong penyelenggara
KK yang kali ini masuk daftar, sementara 28negara
sisanya
dantakpemerintahan agar
masuk dalam daftar. Padahal ke-55lebih efek-
KK ini memi-
tif liki
dan latar belakang
efisien, ekonomi yang sama,
jujur, miskin. Ketika
terbuka, ber-
daftar diumumkan kegaduhan pun pecah. Baik yang
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
tertera maupun yang tidak tertera dalam daftar
danmempertanyakan
nepotisme; munculnya kebijakan baru ini.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
Mereka berusaha mencari jawaban ke sana dan
onal, kesadaran hukum masyarakat
ke mari, namun hasilnya nihil. Pihak kelurahan dan
danpejabat
supremasi hukum
kepala lingkungan yang yang
dianggap berinti-
sebagai
kanotoritas
pelayanan,
pemerintah kebenaran serta
terkecil juga tak bisa memberi-ke-
kan jawaban
adilan; danyang memuaskan. Mereka hanya diberi
janji tanpa tindak lanjut yang pasti. Begitu pula ke-
Mendorong terwujudnya
tika mereka menanyakan sistem
hal serupa kepada instansi
pengaduan masyarakat
pemerintahan yang yang
lebih tinggi. Mereka ter-
hanya ber-
pegang pada
integrasi daftar yang ada
berbasis yaitu 27 KK yang
teknologi ber-
infor-
hak atas raskin tersebut.
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 109
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan
Domisili Lurah dan Pelayanan
Kepala LingkunganPublik Prima
yang jauh
dari dusun
yang itu ditengarai menjadi awal
Menyejahterakan dan dariBerkeadi-
muncul-
nya daftar penerima raskin yang baru itu. Mereka
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
tak sungguh-sungguh mengenal dan mengetahui
kondisi masyarakat Lumban Sihobuk yang akhirnya
bermuara pada pemangkasan nama-nama penerima
raskin.
MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
Setahun telah berlalu warga Lumban Sihobuk ha-
menyampaikan saran dan rekomen-
rus berbagi beras Raskin dengan mereka yang tak
dasi
dapat. serta mencegah
Upaya yang kerap menemui jalan maladminis-
buntu mem-
trasi dalam
buat mereka pelaksanaan
hampir pelayanan
patah arang dan menerima ke-
bijakan ini. Sampai suatu ketika di bulan Desember
publik;
2012, Perwakilan Ombudsman Republik Indonesia
Mendorong
Provinsi Sumatera penyelenggara
Utara tengah melakukannegarapro-
dangrampemerintahan
sosialisasi di Kabupatenagar
Simalungunlebih efek-
tempat
tifDusun
dan Lumban Sihobukjujur,
efisien, berinduk. Salah satu wargaber-
terbuka,
sihLumban
serta Sihobuk membaca brosur tentang Ombuds-
bebas dari korupsi, kolusi
man. Ia mendatangi tempat sosialisasi dan dengan
dan nepotisme;
seksama mengikuti setiap sesi dan setiap penjelas-
an tentang pelayanan publik
Meningkatkan budayaserta fungsi
hukumdan tugas
nasi-
Ombudsman sebagai sebuah lembaga negara yang
onal, kesadaran hukum masyarakat
berwenang mengawasi penyelenggaraan pelayanan
dan supremasi hukum yang berinti-
publik. Setelah mendengar materi yang disampaikan
kan
Tim pelayanan, kebenaran
Ombudsman, ia berinisiatif serta
menghampiri dan ke-
adilan;
berceritadan
tentang kondisi yang menimpa warga di
dusunnya.
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan
Setelah cerita masyarakat yang ter-
dituntaskan, Tim berkesimpulan
telah terjadi praktik
integrasi maladministrasi
berbasis yang dilakukan
teknologi infor-
oleh penyelenggara pelayanan publik. Dugaan Om-
masi.
110 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
budsman adalah terjadi
Mewujudkan penyimpangan
Pelayanan pengelolaan
Publik Prima
jatah raskin. Ombudsman segera
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- membuat surat
berisi permintaan klarifikasi tentang kejadian ini ke-
lan pada
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
pihak yang dinilai bertanggung jawab, dalam
hal ini adalah Lurah Kelurahan Tiga Balata.

MISI OMBUDSMAN
Surat tertanggal 3 Desember ini RI tak kunjung
mendapat balasan dari Lurah Tiga Balata. Pada 14
Melakukan tindakan pengawasan,
Januari 2013, Ombudsman mengirim surat klarifi-
menyampaikan saran
kasi yang kedua kepada pejabatdan rekomen-
yang sama seraya
dasi serta
melakukan mencegah
investigasi maladminis-
langsung ke Dusun Lumban
Sihobuk.
trasi Meski lurah
dalam Tiga Balata tak membalas
pelaksanaan surat
pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 111
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
klarifikasi OmbudsmanPelayanan
Mewujudkan secara tertulis, ternyata
Publikia cu-
Prima
kup gusar dibuatnya. Diam-diam
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- ia menindaklanjuti
surat Ombudsman dengan mendatangi dusun yang
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
ia pimpin untuk kemudian mengumpulkan warga
berembug perihal daftar penerima raskin dan pe-
milihan kepala lingkungan yang baru. Hal yang sebe-
MISI OMBUDSMAN RI
lumnya tak pernah ia lakukan. Hasil pertemuan itu
disepakati bahwa seluruh
Melakukan tindakanKK yang ada di Lumban
pengawasan,
Sihobuk yang kini berjumlah 56 (tambah 1 KK) akan
menyampaikan saran dan rekomen-
dicantumkan ke dalam daftar penerima raskin.
dasi serta mencegah maladminis-
trasiHasildalam
musyawarah ini disambut gembirapelayanan
pelaksanaan oleh war-
ga dusun. Kini setiap dari mereka berhak mendapat
publik;
jatah raskin yang dipasok pemerintah tiap bulannya.
Mendorong penyelenggara
Mereka juga telah memiliki kepala lingkungannegara
yang
danbaru pemerintahan agarsendiri.
yang berasal dari dusun mereka lebihIbarat
efek-
tifsebuah
danpepatah sekali jujur,
efisien, dayung dua tiga pulau ter-ber-
terbuka,
sihlampaui,
serta laporan Ombudsman memecahkan dua
bebas dari korupsi, kolusi
masalah yang selama ini membayangi Dusun Lum-
dan nepotisme;
ban Sihobuk sekaligus.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
112 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Rekah Senyum
MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,

Malaikat Elijah
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-

di Kota Kupang
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
Praktikkebenaran
kan pelayanan, Maladministrasi: serta ke-
Penyimpangan Prosedur
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 113
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Rujukan Rumah
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Sakit Berbuntut
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Malpraktik
MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-

M
eja bundar dari kayu gaharu itu pernah men-
dasi serta mencegah maladminis-
jadi saksi bisu. Keluarga kecil Pieter Dethan
trasi setiap
dalam pelaksanaan pelayanan
pagi dan petang berkumpul mengel-
publik;
ilingi meja itu dengan rasa tak sabar menyantap hi-
dangan yang tersedia. Pieter dan istri beserta em-
Mendorong penyelenggara negara
pat anaknya punya kursi masing-masing. Hanya Elijah
dan pemerintahan agar lebih efek-
Mokrothumeo Dethan, anak bungsunya, yang belum
tifpunya
dan efisien,
tempat permanenjujur,
di sana. terbuka,
Bayi perempuanber-
sihyang
serta bebas
belum genap dari
satu tahun itu korupsi, kolusi
masih menempel
dandi gendongan ibunya.
nepotisme;
Meningkatkan
Sekeroncong apa pun budaya hukum
perut berbunyi, nasi-
Pieter se-
onal, kesadaran
lalu melarang hukum
putra-putrinya masyarakat
menyentuh makanan
terburu-buru.
dan supremasiMereka punya
hukumsatu tradisi
yang yangberinti-
harus
lebih dulu dilalui, yakni berdoa. Sebagai kepala kelu-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
arga, Pieter tidak otoriter memonopoli ritual terse-
adilan; dan
but. Ia menggilir anggota keluarganya untuk me-
mimpin pembacaan doa
Mendorong bersama. Siapa pun yang
terwujudnya sistem
memimpin doa, kejadiannya akan selalu sama. Elijah
pengaduan masyarakat yang ter-
yang baru boleh makan bubur, selalu tersenyum le-
integrasi berbasis teknologi infor-
bar tiap kali kakak dan orang tuanya mengucapkan
masi.
114 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Amin. Kadang, Elijah
Mewujudkan bahkan tertawa
Pelayanan girang, Prima
Publik seo-
lah bahagia menyaksikan keluarganya
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- bersatu dalam
doa, kata Pieter.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Senyum dan tawa Elijah Elia itu tiba-tiba sirna pada
sebuah malam di bulan Februari 2012. Bayi itu mem-
banting tubuhnya ke kanan dan ke kiri sambil batuk-
MISI OMBUDSMAN RI
batuk. Ingus tak henti keluar dari hidung mungilnya.
Pieter dan istri sempat
Melakukan mengira Elijah
tindakan hanya batuk
pengawasan,
dan pilek biasa. Tapi, dugaan itu berubah ketika
menyampaikan saran dan rekomen-
keesokan harinya, Elijah mengeluarkan darah dan
dasi serta mencegah maladminis-
lendir dari duburnya.
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Melihat gejala itu, Pieter langsung membawa
Elijah ke tempat praktik dr. Tan Fransiska Sp.A, tak
Mendorong penyelenggara negara
jauh dari pusat Kota Kupang, Nusa Tenggara Timur.
danSetelah
pemerintahan agar
dua kali periksa, dr. Fransiskalebih efek-
menyatakan
tif Elijah
danmenderita
efisien, jujur,
penyakit terbuka,
disentri. Usai memberi ber-
re-
sep obat, dr. Fransiska membolehkan
sih serta bebas dari korupsi, kolusi Elijah dibawa

danpulang ke rumah. Namun, Pieter keberatan melihat


nepotisme;
kondisi bayinya yang mengkhawatirkan dan memin-
Meningkatkan budaya
ta ia diopname. Dr. Fransiska hukum Pieter
mengarahkan nasi-
untuk membawa Elijah ke salah
onal, kesadaran hukum masyarakat satu rumah sakit
swasta di Kupang.
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
Bukannya sembuh, lima hari dirawat di rumah
adilan; dan keadaan Elijah malah semakin mem-
sakit tersebut,
buruk. Pieter membawa bayinya untuk diperiksa USG
Mendorong terwujudnya sistem
di RSUD WZ Johannes, Kupang. Hasil USG menyebut-
pengaduan masyarakat yang ter-
kan, Elijah mengalami invaginasi atau keadaan usus
integrasi berbasis
masuk ke dalam teknologi
usus di dalam perut. Dokterinfor-
Fran-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 115
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
siska menjelasan, Disentri
Mewujudkan lah yang menyebabkan
Pelayanan Publik Prima
invaginasi.
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan Jawaban
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
berbeda didapatkan Pieter ketika mem-
bawa kembali Elijah ke salah satu rumah sakit swasta
tempat Elijah pernah dirawat selama lima hari. dr.
MISI OMBUDSMAN RI
Dodi Yulidar, dokter ahli bedah yang memeriksa Eli-
jah, mengatakan bahwa
Melakukan tindakan disentri tidak bisa menye-
pengawasan,
babkan invaginasi. Dari sini, Pieter mulai mengendus
menyampaikan saran dan rekomen-
gelagat yang tidak beres. Kecurigaan itu menguat
dasi serta mencegah maladminis-
ketika dua dokter tersebut merekomendasikan agar
trasi dalamoperasi
Elijah menjalani pelaksanaan
bedah usus di RSIApelayanan
Diana.
publik;Pieter masih termenung sambil membetulkan
kacamatanya ketika deru mesin ambulans meraung-
Mendorong penyelenggara negara
raung. Mobil warna hijau di sampingnya itu akan
dansegerapemerintahan
membawa Elijah untuk agar
dioperasilebih efek-
di RSIA Di-
tifana.dan efisien,tempatnya
Membayangkan jujur, saja, terbuka,
Pieter sudahber-
tak yakin. Rumah sakit
sih serta bebas dari korupsi, itu tak lebih bagus dan layak
kolusi
dari rumah sakit swasta tempat Elijah pertama kali
dan nepotisme;
dirawat. Bahkan, kedua tempat itu sejatinya lebih
Meningkatkan budaya
cocok disebut klinik ketimbang rumahhukum
sakit. Tapi, nasi-
ia
tak punya pilihan lain. Ia
onal, kesadaran hukum masyarakathanya punya satu jaminan:
dr. Dodi mengklaim RSIA Diana sudah biasa mengge-
dan supremasi hukum yang berinti-
lar operasi bedah.
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan Pieter memuncak ketika mengurus
Kebingunan
cadangan darah untuk keperluan operasi. Ia telah
Mendorong terwujudnya sistem
mengirim sembilan kerabat ke kantor Palang Merah
pengaduan masyarakat yang ter-
Indonesia (PMI) Kupang. Hasil uji darah dari Labora-
integrasi
torium Prodiaberbasis
Kupang menyebut teknologi infor-
Elijah bergolongan
masi.
116 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
darah O. Namun, ketika
Mewujudkan PMI melakukan
Pelayanan cross check,
Publik Prima
RSUD Johannes menyatakan golongan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- darah Elijah
adalah B. Beberapa menit menjelang jadwal operasi
lan pada
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
pukul 18.00 WITA, baru datang konfirmasi dari
RSUD Johannes bahwa golongan darah Elijah adalah
O. Akibatnya, baru pada pukul 20.00 WITA, kantong
MISI OMBUDSMAN RI
darah untuk Elijah baru bisa dikirim ke RSIA Diana,
atau dua jam setelah
Melakukan operasi berlangsung.
tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
Dengan perasaan campur aduk, Pieter bertolak
dasi serta mencegah maladminis-
kembali ke RSIA Diana. Ia sedikit lega ketika mendapat
trasi
kabardalam pelaksanaan
operasi Elijah berjalan lancar. dr. pelayanan
Dodi yang
publik;
memimpin operasi kemudian
menunjukkan bagian usus Eli-
Mendorong penyelenggara negara
jah yang telah dipotong dalam
danoperasi.
pemerintahan
Sang dokter men- agar lebih efek-
tif gatakan,
dan efisien,
usus Elijah jujur,
sudah terbuka, ber-
masuk terlalu dalam sehingga
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
danharus dipotong.
nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
Dua hari pasca operasi,
Elijah masih mering-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dankuksupremasi
di ranjang RSIA Di-
hukum yang berinti-
ana. Para dokter yang
kanmenanganinya
pelayanan, kebenaran serta ke-
sudah
adilan;
semakin dan
jarang datang
mengecek. Hanya perawat-
Mendorong terwujudnya sistem
perawat yang bergantian
pengaduan masyarakat yang ter-
mengurusi Elijah. Tiap kali
integrasi berbasis
ada masalah, para perawatteknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 117
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
itu hanya meminta arahan
Mewujudkan dokter lewatPublik
Pelayanan telepon. Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
Senin, 13 Februari 2012, tiga orang perawat datang
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
menghampiri kamar kelas I tempat Elijah dirawat.
Mereka mengatakan, HB darah Elijah turun dari 9
ke 7,5. Mereka mencabut selang infus dan bersiap
MISI OMBUDSMAN RI
melakukan transfusi darah. Dua spoit berisi darah
dan dua lagi berisi cairan
Melakukan mereka injeksi
tindakan ke dalam tu-
pengawasan,
buh Elijah melalui saluran vena. Prosedur itu selesai
menyampaikan saran dan rekomen-
dilakukan pada pukul 11.45 WITA.
dasi serta mencegah maladminis-
trasiLimadalam pelaksanaan
menit setelah pelayanan
transfusi darah, tubuh Elijah
publik;
langsung kejang-kejang. Dua bola matanya terbolak-
balik. Tubuh, kaki, dan tangannya mengeras seperti
Mendorong penyelenggara negara
batu. Bayi usia 11 bulan itu kelihatan sulit bernapas.
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif Mendengar
dan efisien, jujur,
kondisi Elijah setelahterbuka,
transfusi, ketigaber-
perawat terbirit-birit kembali
sih serta bebas dari korupsi, ke kamar perawatan.
kolusi
Ada yang coba memasangkan tabung oksigen untuk
dan nepotisme;
membantu pernapasan. Ada yang menggosokkan
Meningkatkan budaya
minyak ke ujung kaki dan tangan Elijah.hukum nasi-
Satu perawat
lagi sibuk mengotak-atik telepon
onal, kesadaran hukum masyarakat genggamnya men-
coba menghubungi dokter. Usut punya usut, ternya-
dan supremasi hukum yang berinti-
ta tak ada satu pun dokter jaga yang siaga di rumah
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
sakit ketika itu.
adilan; dan
Elijah meninggal dunia sekitar pukul 12.00 WITA,
atau 15 menit setelah mendapat transfusi darah. Ia
Mendorong terwujudnya sistem
meninggal setelah enam hari merasakan karut-marut
pengaduan masyarakat yang ter-
pelayanan medis di kota kelahirannya, Kupang. Piet-
integrasi berbasis
er tak mau tinggal teknologi
diam, ia melaporkan infor-
dugaan mal-
masi.
118 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
praktik tersebut kepada
Mewujudkan pihak kepolisian
Pelayanan dan Ikatan
Publik Prima
Dokter Indonesia (IDI) Kota Kupang.
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Penderitaan keluarga Pieter mengundang simpa-
ti sekaligus keprihatinan dari berbagai kalangan di
Kupang. Media massa setempat mengangkat perihal
MISI OMBUDSMAN RI
Elijah sebagai headline selama tujuh hari berturut-tu-
rut. Ombudsmantindakan
Melakukan RI Perwakilan NTTpengawasan,
juga ketinggalan
memberi dukungan. Tanpa diminta, Ombudsman
menyampaikan saran dan rekomen-
NTT melayangkan surat tertanggal 15 Februari 2012
dasi serta mencegah maladminis-
agar IDI Kota Kupang mencermati dugaan malpraktik
trasi dalam
terhadap pelaksanaan
bayi Elijah pelayanan
melalui Majelis Kehormatan Etik
publik;
Kedokteran (MKEK). Surat tersebut mendapat jawa-
ban bahwa IDI Cabang Kota Kupang belum memiliki
Mendorong penyelenggara negara
MKEK. Namun, kasus tersebut akan diambil alih oleh
danMKEKpemerintahan
IDI Wilayah NTT. agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Di tengahbebas
sih serta perjuangan mencari
dari keadilan untuk
korupsi, kolusi
anaknya, Pieter harus angkat kaki dari Kupang. Istrin-
dan nepotisme;
ya, Marie Dethan yang berwarganegara Kanada pin-
Meningkatkan
dah tugas mengajar dibudaya hukum
Malang, Jawa nasi-
Timur. Pieter
pun mengajak serta empat anaknya
onal, kesadaran hukum masyarakat berdomisili di

danMalang. Dengan gelar doktornya, Pieter juga tak ke-


supremasi hukum yang berinti-
sulitan untuk mendapat tempat mengajar di kota
kanbarunya.
pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Jarak ratusan kilometer tak menghalangi langkah
Mendorong terwujudnya sistem
Pieter untuk terus memperjuangkan mencari keadi-
pengaduan masyarakat yang ter-
lan. Ia bolak-balik Malang-Kupang untuk mengawal
integrasi berbasis
proses pemeriksaan teknologi
MKEK terhadap tiga dokterinfor-
yang
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 119
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
menangani perawatan
Mewujudkan Elijah. Hingga, Publik
Pelayanan pada April
Prima
2012, MKEK Wilayah NTT memutuskan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- ketiga dokter
tidak bersalah dalam kasus meninggalnya Elijah.
lan Pieter
bagitakSeluruh Rakyat Indonesia.
mau putus asa. Setelah berdiskusi den-
gan Ombudsman NTT, ia memutuskan melakukan
upaya ke Majelis Kehormatan Disiplin Kedokteran
MISI OMBUDSMAN RI
Indonesia (MKDKI), Jakarta. Ombudsman NTT menilai,
setidaknya masalahtindakan
Melakukan Elijah bermula dari maladminis-
pengawasan,
trasi pada perujukan dari rumah sakit swasta ke RSIA
menyampaikan saran dan rekomen-
Diana. Seharusnya, rumah sakit yang boleh direko-
dasi serta mencegah maladminis-
mendasikan dokter dan menerima rujukan adalah
trasi dalamKupang.
RSUD Johannes, pelaksanaan pelayanan
publik;
Benar saja, upaya banding Pieter ke Jakarta kem-
Mendorong penyelenggara negara
bali mendapat dukungan dari banyak pihak. Keduta-
dan pemerintahan
an Besar Kanada dan sejumlah agar lebih
anggota Komisi efek-
IX DPR
tifRI ikut
dan efisien,
turun jujur,
tangan. Saat terbuka,
MKDKI melakukan pemer-ber-
iksaan, Ombudsman NTT turut memfasilitasi.
sih serta bebas dari korupsi, kolusi Setelah
menunggu lama dan menghabiskan materi yang ti-
dan nepotisme;
dak sedikit untuk bolak-balik Malang-Jakarta, Malang-
Meningkatkan
Kupang, Pieter akhirnyabudaya hukum nasi-
mendapat kepastian.
onal, kesadaran hukum masyarakat
danPada 23 Juli 2013, MKDKI memutuskan bahwa dua
supremasi hukum yang berinti-
dari tiga dokter teradu telah melakukan pelang-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
garan disiplin kedokteran dalam penanganan Elijah.
adilan; dan I, dr. Tan Fransiska, MKDKI mereko-
Kepada teradu
mendasikan pencabutan STR (Surat Tanda Registrasi)
Mendorong terwujudnya sistem
selama enam bulan. Sedangkan untuk teradu II, dr.
pengaduan masyarakat yang ter-
Dodi Yulidar, MKDKI merekomendasikan pencabutan
integrasi berbasis
STR selama lima teknologi
bulan. Sehari berselang, infor-
rekomenda-
masi.
120 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan
si MKDKI tersebut ditetapkan Publik
oleh Dinas Prima
Kesehatan
yangKota Kupang.
Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Keberhasilan Pieter mengungkap borok penanga-
nan dokter terhadap Elijah adalah bagian dari sejarah
pelayanan kesehatan di Indonesia . Meski demikian,
MISI OMBUDSMAN RI
Pieter menyatakan bahwa upaya itu tidak dilakukan-
nya atas dasar dendam
Melakukan tindakanatau niatpengawasan,
negatif lainnya.
Ia menegaskan, sejak awal ia telah legowo dengan
menyampaikan saran dan rekomen-
perginya Elijah. Saya hanya berharap apa yang me-
dasi serta mencegah maladminis-
nimpa Elijah tidak terjadi lagi di seluruh Indonesia,
trasi dalam
ujar pria berusia pelaksanaan
44 tahun itu. pelayanan
publik;
Satu-satu hal yang masih membuat Pieter priha-
Mendorong penyelenggara negara
tin adalah sikap para dokter yang telah terbukti ber-
dansalah.
pemerintahan agar
Sejak hari meninggalnya lebih malah
Elijah, mereka efek-
tif menghindar.
dan efisien, jujur,
Jangankan terbuka,
berkomunikasi, mengucap-ber-
sih kan belasungkawa
serta bebas ataudari
simpatikorupsi,
saja tidak. Ia kolusi
men-
dangatakan, hanya dr. Dodi yang pernah berkunjung ke
nepotisme;
rumahnya dan meminta maaf.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal,Meski demikian, masih
kesadaran ada yangmasyarakat
hukum mengganjal di
danhatisupremasi
Pieter. Sejak dalam
hukumkandungan,
yangElijah telah
berinti-
menunjukkan tanda-tanda yang berbeda dari sauda-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
ra-saudaranya. Karena itu, ia memberinya nama
adilan; dan
Elijah Mokrothumeo Dethan. Nama tengah Mok-
rothumeo secara harfiah
Mendorong berarti kesabaransistem
terwujudnya yang
besar. Setelah meninggalnya Elijah, Pieter baru sa-
pengaduan masyarakat yang ter-
dar makna sesungguhnya kehadiran ElijahElia dalam
integrasi berbasis teknologi infor-
kehidupan keluarganya.
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 121
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yangPieter mengenang, Elijah adalah dan
Menyejahterakan anak yang ceria
Berkeadi-
danbagi
lan menggemaskan.
Seluruh Sebagian besar kehidupannya
Rakyat Indonesia.
diwarnai dengan tawa. Tiap kali Elijah tersenyum
di meja makan, ia seperti mengisyaratkan tak akan
tinggal terlalu lama. Semoga hidupnya yang singkat
MISI OMBUDSMAN RI
bisa menjadi revolusi bagi dunia, pungkas Jhonson.
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
122 Ombudsman Republik Indonesia
Sepatu
, ,
Kegedean
Untuk Imah
Siswa Sekolah
Bandung Barat

Praktik Maladministrasi:
Penyimpangan Prosedur
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
Ada Praktik
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Penyimpangan dalam
Penyaluran Dana BSM
MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
di Bandung
menyampaikan saran Barat
dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara

S
ore menjelang siang itu Imah, murid kelas 1
dan SDN pemerintahan agar lebih efek-
di Bandung Barat, pulang dari sekolah lebih
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
lama dari biasanya. Sang ibu, Popi Rodiyah, yang
sihsejak
serta bebas
tadi menjadi gundahdari
karena korupsi,
putri kecilnya kolusi
tak
dan nepotisme;
kunjung datang, lalu menyambut Imah dengan per-
tanyaan kenapa pulangnya telat Imah? Walau se-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
dikit kelelahan, Imah coba menjawab pertanyaan
onal, kesadaran hukum masyarakat
ibunya. Ia bercerita bahwa ia baru saja diajak Kepala
dan supremasi hukum yang berinti-
Sekolahnya ke kantor pos untuk menandatangani
kan pelayanan,
beberapa kebenaran
lembar berkas. serta
Untuk dapat sepatu dari ke-
adilan;
sekolah, dan
sambungnya. Mendengar berita yang dis-
ampaikan Imah, sontak sang ibu tersenyum bahagia
Mendorong terwujudnya sistem
bukan kepalang. Bantuan seperti itu terasa amat be-
pengaduan masyarakat yang ter-
rarti bagi keluarga pra sejahtera seperti bu Bu Popi,
integrasi berbasis teknologi infor-
terutama jelang tahun ajaran baru.
masi.
124 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Singkat cerita tibalah
Mewujudkan waktu pembagian
Pelayanan Publikrapor.
Prima
Bu Popi dan Imah diminta untuk
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- datang ke kantor

lan kepala
bagisekolah. Di sana mereka diberikan sepasang
Seluruh Rakyat Indonesia.
sepatu seperti yang sebelumnya dijanjikan. Walau
sepatu tersebut tak sesuai dengan ukuran kaki Imah,
ibu dan anak ini tampak begitu bersyukur dan ber-
MISI OMBUDSMAN RI
terimakasih atas kebaikan pihak sekolah.
Melakukan tindakan pengawasan,
Sesaat sebelum meninggalkan
menyampaikan saran sekolah,
dan seorang ibu
rekomen-
yang juga orang tua siswa di sekolah tersebut meng-
dasi serta mencegah maladminis-
hampiri dirinya. Sang Ibu bertanya apakah Imah juga
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
mendapat sepatu dari sekolah. Bu Popi pun menjaw-
publik;
ab dengan anggukan kepala. Setelah mendapatkan
jawaban Bu Popi, penyelenggara
Mendorong ibu tersebut menjelaskannegara
bahwa
dansebenarnya sepatu tersebutagar
pemerintahan berasal dari dana Bantu-
lebih efek-
an Siswa Miskin (BSM), sebuah program bantuan dari
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
pemerintah pusat senilai Rp 360 ribu berupa uang
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
tunai. Bantuan ini tidak bisa ditukar dengan barang
danberupa
nepotisme;
sepasang sepatu apalagi yang bila ditaksir
nilainya tak lebih dari budaya
Meningkatkan Rp 40 ribu itu.hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
Semula Bu Popi sempat bingung, namun setelah
danmendapatkan
supremasi hukum yang berinti-
penjelasan lebih dalam tentang sum-
kanber
pelayanan,
dan nilai bantuankebenaran
yang dimaksud serta
barulah Buke-
adilan; dan
Popi sadar bahwa ada yang tak beres dari pembe-
rian sepatu cuma-cuma oleh pihak sekolah ini. Ke-
Mendorong terwujudnya sistem
janggalan memang begitu terasa. Yang pertama,
pengaduan masyarakat yang ter-
tak pernah ada pemberitahuan tentang bantuan
integrasi berbasis teknologi infor-
dari pemerintah pusat yang bertajuk Bantuan Siswa
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 125
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Miskin ini. Yang kedua,Pelayanan
Mewujudkan sebelum pembagian, tak per-
Publik Prima
nah ada
yang proses pengukuran sepatu. Kini
Menyejahterakan dan Bu Popi tahu
Berkeadi-
alasan sesungguhnya mengapa putrinya, Imah, pu-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
lang terlambat tempo hari. Ternyata tanda tangan
Imah di kantor pos kala itu adalah untuk keperluan
pencairan dana BSM yang
MISI dimaksud.
OMBUDSMAN RI
Bu Popi dan paratindakan
Melakukan orang tua yang senasib dengan-
pengawasan,
nya berkumpul dan berunding
menyampaikan saran dengandan beberapa
rekomen-
orang anggota dan sebuah lembaga swadaya ma-
dasi serta mencegah maladminis-
syarakat yang sejak lama mengendus ketidakberesan
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
saat ada pembagian dana bantuan bagi masyarakat.
publik;
Saat itu juga dengan didampingi lembaga tersebut
Mendorong penyelenggara
Bu Popi dan kawan-kawan negara
bergerak menuju kantor
danOmbudsman Perwakilan Jawa agar
pemerintahan Barat untuk mengadu-
lebih efek-
tifkandan
kejadian ini.
efisien, jujur, terbuka, ber-
sih Ternyata
sertalaporanbebas
tentangdari
dugaankorupsi, kolusi
penyelewengan
dandananepotisme;
bantuan yang diajukan oleh Bu Popi dan kawan-
kawan bukanlah satu-satunya. Terdapat beberapa
Meningkatkan budaya hukum nasi-
kasus dan laporan serupa yang datang dari seantero
onal, kesadaran hukum masyarakat
Kota Bandung. Alhasil Ombudsman Perwakilan Jawa
dan supremasi hukum yang berinti-
Barat segera mengundang dan meminta penjelasan
kan pelayanan,
kepada beberapa pihakkebenaran serta
yang dinilai terkait dengan ke-
adilan;
bantuan dan
siswa miskin, dalam hal ini adalah Kantor
Pos tempat dana digelontorkan
Mendorong terwujudnya dan tentu saja pi-
sistem
hak sekolah terlapor sebagai pihak yang dinilai pal-
pengaduan masyarakat yang ter-
ing bertanggung jawab atas kasus ini, dimana SDN di
integrasi berbasis teknologi infor-
Bandung Barat termasuk di antaranya. Ombudsman
masi.
126 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif Perwakilan Jawa Baratjujur,
dan efisien, juga melakukan kajian-kajian
terbuka, ber-
mendalam mengenai aturan dan kebijakan terkait
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
BSM ini. Hasilnya, ditemukanlah indikasi-indikasi mal-
danadministrasi
nepotisme; pada kasus ini.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal,Pada pertengahan bulan Juli digelarlah sebuah
kesadaran hukum masyarakat
pertemuan. Ombudsman Perwakilan Jawa Barat me-
danminta
supremasi hukum yang berinti-
keterangan dari perwakilan empat sekolah
kanyang
pelayanan, kebenaran
dilaporkan, yaitu serta
SD Bandung Utara, SD Band-ke-
adilan; danSD Bandung Timur dan SD di Bandung
ung Tengah,
Barat. Keempat sekolah
Mendorong ini dilaporkan dengan
terwujudnya per-
sistem
masalahan yang sama yaitu dugaan penyelewengan
pengaduan masyarakat yang ter-
dana bantuan. Keempat sekolah terlapor ini diberi-
integrasi berbasis teknologi infor-
kan kesempatan untuk menjelaskan duduk perkara
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 127
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
dari awal hingga akhir.Pelayanan
Mewujudkan Termasuk alasan mereka
Publikmen-Prima
gonversi
yang dana bantuan tersebut menjadi
Menyejahterakan danbarang-ba-
Berkeadi-
rang tertentu yang nilainya jauh dari yang diberikan
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
oleh pemerintah.

Salah satu alasan yang disampaikan oleh kepala


MISI OMBUDSMAN RI
sekolah SDN di Bandung Barat adalah untuk meng-
hindari kecemburuan
Melakukan dari siswa-siswa
tindakan lain yang tak
pengawasan,
mendapat bantuan. Dengan
menyampaikan saran dalihdan
itu, pihak seko-
rekomen-
lah, dalam hal ini kepala sekolah, memutuskan un-
dasi serta mencegah maladminis-
tuk mengonversi dana tersebut menjadi sepasang
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
sepatu yang diberikan kepada semua siswa. Walau-
publik;
pun pada kenyataannya tak semua siswa dapat sepa-
Mendorong penyelenggara
tu yang dimaksud. Sayangnya dan lebih parah negara
lagi
dankualitas dan ukuran sepatu yang
pemerintahan tak sesuai
agar membuat
lebih efek-
tifsiswa
danenggan menggunakan
efisien, sepatuterbuka,
jujur, tersebut. ber-
sih Apapun
serta bebas
alasan dari korupsi,
yang dikemukakan, kolusi
pihak sekolah
dantetapnepotisme;
saja tidak bisa diterima baik oleh orang tua
siswa. Ombudsman RI Provinsi Perwakilan Jawa Barat
Meningkatkan budaya hukum nasi-
pun melihat ada keganjilan administrasi dan prose-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dur dalam hal ini. Karena tak ada proses sosialisasi
dan supremasi hukum yang berinti-
sebelumnya atau bahkan kesepakatan antara pihak
kan pelayanan,
sekolah kebenaran
dengan para penerima serta
bantuan BSM sebel- ke-
adilan;
umnya. dan

Mendorong terwujudnya sistem


Ternyata pemanggilan ini berdampak hebat ke-
pengaduan masyarakat
pada keempat sekolah yang
tersebut. Ditambah ter-
lagi den-
integrasi
gan peliputanberbasis teknologi
media selama beberapa infor-
hari. Segera
masi.
128 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
setelah pertemuan digelar,
Mewujudkan Pelayananpihak sekolah mengakui
Publik Prima
yangkesalahan mereka dan berjanji mengganti
Menyejahterakan sepatu-
dan Berkeadi-
lan sepatu
bagiituSeluruh
dengan uang sejumlah Rp 360 ribu seb-
Rakyat Indonesia.
agaimana ketentuan yang berlaku dari kantong prib-
adi mereka. Lantas bagaimana nasib sepatu-sepatu
itu? Pihak orang
MISI tua OMBUDSMAN
murid sepakat untuk
RImengem-
balikannya ke sekolah dengan alasan itu bukan hak
Melakukan
mereka. tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi Hingga
serta kini proses pengembalian terus berjalan.
mencegah maladminis-
Sebagian orang tua sudah mendapatkan kembali hak
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
nya, sementara sebagian lagi masih menunggu janji
publik;
tersebut. Bagaimana dengan Bu Popi? Dia termasuk
Mendorong
ke dalam kelompok penyelenggara
yang telah menerima negara
kembali
dandana bantuan sebesar Rp 360
pemerintahan ribu itu. lebih efek-
agar
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Segera setelah uang tersebut berada di tangan-
sih nya,
serta
Bu Popibebas dari korupsi,
mengajak putrinya kolusi
Imah belanja semua
dankebutuhan
nepotisme;
sekolah. Dengan uang sebesar itu ternyata
Imah bisa membeli beragam keperluan sekolah yang
Meningkatkan budaya hukum nasi-
ia butuhkan, bukan hanya sekedar sepasang sepatu.
onal, kesadaran hukum masyarakat
Tak bisa dilukiskan betapa bahagianya perasaaan Bu
danPopisupremasi hukum yang berinti-
dan Imah kala itu. Uang sebesar Rp 360 ribu itu
kantentu
pelayanan, kebenaran
menjadi sesuatu yang luar biasa serta
manfaatnyake-
adilan; dan kebutuhan sekolah Imah.
untuk membeli

Mendorong terwujudnya sistem


Kasus penyelewengan dana bantuan memang
pengaduan
sering terjadi. masyarakat yang pro-
Minimnya kegiatan sosialisasi ter-
integrasi
gram-programberbasis teknologi
pemerintah kepada masyarakatinfor-
ker-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 129
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan
ap dijadikan celah bagiPelayanan Publik
oknum pejabat terkait Prima
untuk
mengais
yang keuntungan bagi dirinya sendiri.
Menyejahterakan dan Selain itu,
Berkeadi-
murid
lan bagiusia sekolah
Seluruh dasar belum
Rakyatmemiliki kecakapan
Indonesia.
hukum dan sah menandatangani dokumen resmi
seperti yang terjadi di kantor pos pencair dana
BSM. MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
130 Ombudsman Republik Indonesia
Skenario
untuk
Iswan

Praktik Maladministrasi:
Penyalahgunaan Wewenang
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Tanda Tangan Dipalsukan,


Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Satpam di Majene Dipecat


lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Tanpa
MISI Sebab RI
OMBUDSMAN
Melakukan tindakan pengawasan,

I
menyampaikan saran dan rekomen-
swan Jaya adalah figur kepala keluarga yang be-
dasigituserta
bertanggungmencegah maladminis-
jawab dan amat mencintai ke-
trasi dalam
luarganya. pelaksanaan
Apapun pelayanan
ia lakukan demi kebahagiaan
mereka. Maka tak heran ia rela meninggalkan kam-
publik;
pung halamannya di Makassar merantau jauh-jauh
Mendorong
ke Majene, Sulawesi penyelenggara
Barat, untuk mengadu nasibnegara
se-
danbagaipemerintahan
seorang tenaga keamanan agar lebih
berstatus efek-
kontrak
tifdi dan
sebuah efisien,
kantor instansi pemerintah
jujur, agar dapatber-
terbuka,
sihmenafkahi
sertakeluarga
bebas kecilnya. Jauh dari sanak kelu-
dari korupsi, kolusi
arga tentu bukanlah hal mudah bagi Iswan, namun
dan nepotisme;
bayang-bayang untuk memenuhi seluruh kebutu-
han anak istrinya mengalahkan
Meningkatkan budaya hasratnya untuk se-
hukum nasi-
lalu dekat dengan mereka. Ia rela hidup pas-pasan di
onal, kesadaran hukum masyarakat
rantau agar dapat mengirimi istri dan anaknya uang
dan supremasi hukum yang berinti-
untuk sekedar melanjutkan hidup.
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
Ia mulai
adilan; danbekerja pada Maret 2012. Hari-hari awal-
nya berjalan lancar tanpa suatu masalahpun. Ia men-
Mendorong terwujudnya
jalankan pekerjaan penuh sistem
tanggung jawab. Bulan
pengaduan masyarakat
berganti bulan semua tampak baik-baik yang ter-
saja hingga
suatu malam berbasis
integrasi sebuah peristiwateknologi
terjadi yang beraki-
infor-
bat buruk pada masa depannya
masi.
132 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Malam itu ia bersama
Mewujudkan seorang kawannya
Pelayanan bertugas
Publik Prima
jaga malam. Kawannya, memintanya
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- untuk ditemani
belajar mengemudi. Iswan menolak permintaan
lan kawannya
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
itu dengan alasan tak ada yang menjaga
kantor yang menjadi tanggung jawab keduanya. Pe-
nolakan Iswan tak mengurungkan niatan sang rekan
MISI OMBUDSMAN RI
kerja. Ia tetap melaksanakan keinginannya untuk be-
lajar mengemudi.tindakan
Melakukan Sial, mobil itu terguling dan rusak
pengawasan,
parah. Begitu mengetahui kawannya tertimpa ke-
menyampaikan saran dan rekomen-
celakaan ia segera menuju kantor polisi dimana kawan
dasi serta mencegah maladminis-
beserta mobilnya berada. Niat baiknya ternyata jus-
trasi dalampetaka.
tru berujung pelaksanaan pelayanan
Tak disangka, penyidik justru
publik;
membuat BAP yang isinya bukan hanya memuat kro-
nologi kecelakaan, tapi juga sanksi pemecatan/PHK
Mendorong penyelenggara negara
kepada Iswan. Karuan saja ia menolak menandatan-
danganipemerintahan agar yang
BAP tersebut. Bahkan kawannya lebih
justruefek-
se-
tif bagai
danpihak efisien, jujur,
yang terlibat langsung terbuka, ber-
dalam kecelakaan
tersebut dibiarkan begitu saja
sih serta bebas dari korupsi, kolusi tanpa sanksi apapun.

danIntimidasi sempat ia terima, namun ia berkeras me-


nepotisme;
nolak tanda tangan karena ia merasa tak bersalah.
Meningkatkan
Berkat kegigihan hatinyabudaya hukum
akhirnya oknum nasi-
penyidik
menyerah dan mengganti
onal, kesadaran hukum masyarakat BAP tersebut.

dan Ternyata
supremasi hukum yang berinti-
cobaan bagi Iswan tak berhenti sampai
kandisitu.
pelayanan, kebenaran
Sekitar awal Oktober serta
2012, oknum pejabatke-
adilan;
instansidan
tempat selama ini ia bekerja justru melay-
angkan surat pemecatan bagi dirinya. Terhitung
Mendorong terwujudnya sistem
sejak 2 Oktober 2012, Iswan Jaya diberhentikan
pengaduan
dengan hormatmasyarakat
sebagai tenaga kontrakyang ter-
di instansi
integrasi berbasis
tersebut. Iswan teknologi
bengong membaca sepucukinfor-
surat
di
masi. genggamannya. Hatinya diliputi berjuta pertan-

Ombudsman Republik Indonesia 133


Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
yaan, mengapa hal iniPelayanan
Mewujudkan bisa terjadi kepadanya.
PublikLebih
Prima
dari itu, kegundahannya terhebat
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- adalah tentang
nasib yang akan ditanggung istri dan anaknya aki-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
bat pemutusan hubungan kerja ini. Ia tak akan lagi
dapat mengirim uang untuk kebutuhan mereka di
kampung. Sejak saat itu hatinya selalu disesaki kega-
MISI OMBUDSMAN RI
lauan yang luar biasa. Ia tak tahu kemana harus men-
gadu...
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran
Sebulan berlalu Iswan dankembali
memutuskan rekomen-
ke
dasi serta
kampungnya mencegah
dan bekerja maladminis-
sebagai buruh bangunan
untuk menafkahi
trasi dalam keluarganya.
pelaksanaan Namun hal itu tak
pelayanan
serta merta membuatnya berhenti mencari keadi-
publik;
lan. Keluh kesah penderitaannya diketahui seorang
Mendorong
wartawan dan kemudian penyelenggara
memuatnya dalam sebuahnegara
dankolompemerintahan agar
di salah satu harian di Kota lebih
Makassar. efek-
Ternyata
tifkeluhan
danIswan tersebut dibaca
efisien, jujur,oleh Kepala Perwakilanber-
terbuka,
sihOmbudsman
serta Republik
bebasIndonesia Provinsi Sulawesi
dari korupsi, kolusi
Selatan. Saat itu pula ia memutuskan untuk meng-
dan nepotisme;
hubungi Iswan Jaya dan memintanya untuk segera
membuat laporan resmibudaya
Meningkatkan ke Ombudsman. Tentu saja
hukum nasi-
hal ini ia sambut dengan suka cita. Di benaknya, den-
onal, kesadaran hukum masyarakat
gan hadirnya Ombudsman bisa menjadi jalan terang
dan supremasi hukum yang berinti-
untuk mengambalikan hak-haknya yang telah dilang-
kan pelayanan,
gar oleh pejabat instansikebenaran serta
pemerintah tersebut. Sehari ke-
adilan; dan telepon itu, tepatnya 19 Novem-
setelah menerima
ber 2012, Iswan Jaya datang ke kantor Ombudsman
Mendorong terwujudnya sistem
Sulawesi Selatan untuk menyampaikan laporannya.
pengaduan masyarakat
Segera setelah menerima yang
laporan itu secara ter-
resmi,
integrasi
Tim Ombudsman berbasis teknologi
Sulawesi Selatan infor-
melakukan peng-
kajian
masi. atas kasus tersebut. Tak lama kemudian selem-

134 Ombudsman Republik Indonesia


Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
bar surat berisi permintaan
Mewujudkan penjelasan
Pelayanan tertulis Prima
Publik ter-
kait kasus pemecatan sepihak
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-tersebut dilayangkan
oleh Ombudsman kepada kepala instansi pemerin-
lan tah
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
tempat Iswan dulu bekerja. Namun surat itu tak
ditanggapi dan memaksa Ombudsman kembali men-
girim surat kedua dengan isi kurang lebih sama. Kali
MISI OMBUDSMAN RI
ini pihak terlapor menanggapinya dengan mengirim
klarifikasi tertulistindakan
Melakukan tentang pemecatan Iswan Jaya.
pengawasan,
Bahkan surat klarifikasi ini dibawa langsung oleh utu-
menyampaikan saran dan rekomen-
san sang pejabat. Kedua pihak sama-sama berkeras
dasi serta mencegah maladminis-
bahwa merekalah yang benar.
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
Akhirnya setelah tim Ombudsman mempelajari
publik;
laporan tertulis dan klarifikasi yang dilayangkan oleh
Mendorong pihak
penyelenggara negara
instansi, mereka menggagas
dan pemerintahan
digelarnyaagar lebih antara
sebuah mediasi efek-
kedua
tif dan efisien, belah pihak.
jujur, Lagi-lagi awal-
terbuka, ber-
nya surat Ombudsman ini tak di-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
tanggapi oleh terlapor, sampai
dan nepotisme;muncul surat kedua barulah mer-
Meningkatkanekabudaya
menyatakan kesediaannya
hukum nasi-
untuk hadir dalam agenda yang
onal, kesadaran hukum masyarakat
digagas Ombudsman.
dan supremasi hukum yang berinti-
15 April 2013 bertempat
kan pelayanan, kebenaran serta dike-
adilan; dan gedung Perwakilan Ombuds-
man RI Sulawesi Selatan, me-
Mendorong terwujudnya sistem
diasi pun digelar. Dalam pros-
pengaduan masyarakat yangkedua
es yang menghadirkan ter-
pihak yang
integrasi berbasis bersengketa infor-
teknologi terse-
but perdebatan sengit sempat
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 135
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
terjadi. Pihak pejabat Pelayanan
Mewujudkan instansi yang datang dengan
Publik Prima
membawa serta surat terkait
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- PHK Iswan menunju-
kan alasan-alasan tertulis yang membuatnya memu-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
tuskan untuk memecat Iswan Jaya. Di antara surat
tersebut adalah Surat Pernyataan pengunduran diri
Iswan Jaya beserta alasannya serta dibubuhi tanda
MISI OMBUDSMAN RI
tangannya. Iswan Jaya mengkonfirmasi bahwa tanda
tangannya di surattindakan
Melakukan pernyataan itu bukan miliknya.
pengawasan,
Bahkan ia juga menyanggah pernah membuat surat
menyampaikan saran dan rekomen-
itu. Setelah dicocokan dengan dokumen-dokumen
dasi serta mencegah maladminis-
lain yang tertera tanda tangan Iswan Jaya terbukti
trasi dalam
bahwa tanda tanganpelaksanaan pelayanan
dalam surat pernyataan itu bu-
publik;
kanlah tanda tangan Iswan Jaya. Hal ini membukti-
kan bahwa tanda tangan Iswan Jaya telah dipalsukan
Mendorong penyelenggara negara
guna kepentingan pemecatan itu. Dengan demiki-
dan pemerintahan
an tudingan agarpangkal
kelalaian yang menjadi lebih efek-
alasan
tifpemecatan
dan efisien, jujur,
Iswan pun gugur terbuka, ber-
seketika.
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
Pihak pejabat itu tak lagi mampu mengelak dan
dan nepotisme;
akhirnya mau memenuhi tuntutan Iswan Jaya atas
hak-haknya yang selamabudaya
Meningkatkan ini hilang akibat PHK rekaya-
hukum nasi-
sa tersebut. Hasil mediasi ini disambut Iswan Jaya
onal, kesadaran hukum masyarakat
dengan penuh suka cita. Perjuangan yang telah ia
dan supremasi hukum yang berinti-
lakukan berbuah manis. Tentu saja rasa manis itu
kan pelayanan,
tentu kebenaran
bukan hanya Iswan serta
Jaya yang menikmati tapi ke-
adilan;
juga istri dan
dan anaknya tercinta. Iswan Jaya berjaya
memperjuangkan haknya yang dilanggar pejabat
Mendorong
pemerintah.
terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
136 Ombudsman Republik Indonesia
Sumbu
Pendek
di Miri

Praktik Maladministrasi:
Penyimpangan Prosedur
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI

Pendirian Pabrik
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

Tanpa IMB
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

GangguMISI Ketenangan
OMBUDSMAN RI

Masyarakatsaran Bantul
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan

P
publik;endulum jam dinding antik di ruang keluarga
milik pasangan Fathoni dan Munil berdentang
Mendorong penyelenggara
keras seperti biasanya negara
malam itu. Jam berbing-
dankai kayu warisan turun-temurun
pemerintahan agaritu berbunyi
lebihsem-efek-
tifbilan
dankali, tanda hari mulai
efisien, larut. Dahi
jujur, Fathoni men-ber-
terbuka,
gerenyit melihat tumpukan berkas tugas kantor yang
sihhanya
serta bebas dari korupsi, kolusi
tergeletak di meja depan televisi. Sementara,
danMunilnepotisme;
duduk mematung di depan laptop sambil me-
megangi dua daun kupingnya.
Meningkatkan budaya Ia mulai gelisah dan
hukum nasi-
sangsi; apakah materi bahan ajar yang akan digunak-
onal, kesadaran hukum masyarakat
annya esok hari bisa diselesaikannya malam itu.
dan supremasi hukum yang berinti-
kan Yang membuat Fathoni
pelayanan, dan Munil salah
kebenaran tingkah ke-
serta
sebenarnya bukan bunyi denting jam dinding yang
adilan; dan
menggema ke seisi rumah. Pasangan yang bekerja di
Mendorong
dua universitas ternamaterwujudnya
di Yogyakarta itu sudahsistem
ter-
biasa dengan suara
pengaduan denting jam yang rutin
masyarakat yang berbu-ter-
nyi satu jam sekali. Hanya, mereka
integrasi berbasis teknologi infor- tak tahan dengan
suara bising mesin dan gergaji pabrik yang letaknya
masi.
138 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
persis di depan rumah.
Mewujudkan Jalan setapakPublik
Pelayanan dan tembok
Prima
batako yang membatasi rumah
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- dan pabrik pengola-
han kayu itu tak cukup meredam suara berisik. Tak
lan hanya
bagibising,
Seluruh Rakyat Indonesia.
pabrik itu juga menebarkan bau dan
polusi udara tiap kali remah-remah kayu beterban-
gan keluar, kata Fathoni.
MISI OMBUDSMAN RI
Keberadaan pabrik produk ekspor itu semakin
Melakukan tindakan pengawasan,
membuat darah Fathoni dan Munil mendidih karena
menyampaikan saran
biasa beroperasi hingga dan Petang
larut malam. rekomen- hari
dasi
yangserta mencegah
biasa digunakan maladminis-
pasangan suami-istri itu untuk
bersantai
trasi dalambersama keluarga dan sesekali
pelaksanaan menger-
pelayanan
jakan pekerjaan rumah seolah menjadi neraka. Keda-
publik;
maian dan ketenangan yang semula bisa dinikmati
Mendorong
di Kampung Miri,penyelenggara negara
Timbulharjo, Sewon, Bantul, itu
dansekejap
pemerintahan agarjuga
sirna. Suasana di kampung lebih efek-
ikut mema-
tif nas
danakibat perselisihan
efisien, antarwarga
jujur, atas keberadaan
terbuka, ber-
pabrik tersebut.
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Ketika pabrik milik investor Belanda itu pertama
kali beroperasi, sekitar September 2011, seluruh war-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
ga Miri bersatu menyuarakan penentangan. Warga
onal, kesadaran
menyebut hukum
pabrik itu pabrik silumanmasyarakat
karena tiba-tiba
dandatang
supremasi hukum yang
tanpa ada pemberitahuan. berinti-
Usut punya usut,
kanwarga akhirnya tahu bahwa
pelayanan, pabrik itu tidak
kebenaran memilikike-
serta
izin dandan
adilan; persyaratan lainnya. Sebab, bangunan yang
ditempati dulunya hanya digunakan sebagai gudang
Mendorong
penyimpanan, bukan terwujudnya
untuk kegiatan produksi.sistem
Se-
pengaduan
lain menyalahi masyarakat yang
IMB, pabrik itu juga tidak ter-
memiliki
izin gangguan
integrasi serta beberapa
berbasis izin lain terkait
teknologi ling-
infor-
kungan.
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 139
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Warga sempat bersatu
Mewujudkan mengadukan hal
Pelayanan tersebut
Publik Prima
ke Pemerintah Kabupaten Bantul.
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- Jajaran Satpol PP
setempat kemudian melakukan upaya mediasi an-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
tara warga dan manajemen pabrik. Namun, upaya
tersebut tak membuahkan penyelesaian. Sebagian
warga kemudian melaporkan perkara tersebut
MISI OMBUDSMAN RI
ke Lembaga Ombudsman Swasta (LOS) DIY. Berbagai
upaya telah dilakukan
Melakukan LOS-DIY, namun
tindakan solusi nyata
pengawasan,
tak kunjung tercapai.
menyampaikan saran dan rekomen-
dasiSelepas
serta mencegah
LOS-DIY mengeluarkan maladminis-
rekomendasi seki-
tar Agustus
trasi dalam2012, pelaksanaan
persatuan warga Miri pelayanan
mulai me-
renggang. Sebagian warga merasa puas dengan
publik;
upaya yang dilakukan manajemen pabrik dengan
Mendorong
memasang peredam penyelenggara negara
suara untuk meminimalisir
dan pemerintahan
kebisingan. agarbisalebih
Sebagian warga tersebut efek-
menerima
tifkehadiran pabrik barang
dan efisien, ekspor initerbuka,
jujur, karena mampuber-

sihmenyerap
sertatenaga bebaskerja dari kampung setempat.
dari korupsi, kolusi
Namun, sebagian warga lain, termasuk Fathoni dan
dan nepotisme;
Munil berpendapat berbeda. Lokasi rumah yang
termasuk dalam lingkaran
Meningkatkan terdekat dengan
budaya hukum pabrik,
nasi-
membuat Fathoni masih merasa sangat terganggu
onal, kesadaran hukum masyarakat
dengan aktivitas pabrik meski telah dipasang pere-
dan supremasi hukum yang berinti-
dam suara.
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
Gesekan
adilan; sosial pun mulai terjadi. Warga pro-
dan
pabrik menyesalkan tindakan Fathoni yang men-
Mendorong terwujudnya
gadukan persoalan keberadaan sistem
pabrik ke Ombuds-
pengaduan masyarakat
man Republik Indonesia (ORI) Perwakilan yang
DIY-Jateng.ter-
Mereka mulai mengucilkan
integrasi berbasisFathoni dan keluargainfor-
teknologi lain
yang masih mempermasalahkan keberadaan pabrik.
masi.
140 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Padahal, Fathoni hanya mengharapkan penyelesa-
sih ian
serta bebas dari korupsi, kolusi
yang lebih arif dan akomodatif. Waktu itu saya
dankerap
nepotisme;
tidak diajak dalam kegiatan-kegiatan di kam-
pung, ujar Fathoni.
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal,Mendapat
kesadaran hukum
laporan pengaduan darimasyarakat
Fathoni, Plt. Ke-
danpalasupremasi
Perwakilan Budhi hukum yang
Masthuri sadar tengahberinti-
mengh-
adapi persoalan yang pelik.
kan pelayanan, kebenaran serta Namun demikian, ia ber-ke-
pegangan bahwa setiap orang berhak mendapatkan
adilan; dan
lingkungan yang baik dan sehat sebagai bagian dari
Mendorong
hak asasi manusia. Iaterwujudnya
paham betul pihaknya taksistem
bo-
leh mengambil tindakan
pengaduan masyarakat yang ter-gegabah. Kami harus men-
gantisipasi tipologi sosial masyarakat setempat yang
integrasi berbasis teknologi infor-
bersumbu pendek kata dia.
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 141
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Perlahan tapi pasti, ORI
Mewujudkan DIY-Jateng mengumpulkan
Pelayanan Publik Prima
informasi dan meminta klarifikasi
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- dari setiap pihak
yang terkait. ORI-DIY mengundang jajaran Pemkab
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Bantul untuk menjelaskan pokok persoalan secara
langsung. Dalam penjelasannya, Pemkab Bantul men-
gungkapkan bahwa pihaknya kesulitan melakukan
MISI OMBUDSMAN RI
penutupan pabrik karena mempertimbangkan ke-
mungkinan pemutusan
Melakukan hubungan kerja
tindakan (PHK) terha-
pengawasan,
dap para pekerja lokal. Sebagai jalan tengah, Pemkab
menyampaikan saran dan rekomen-
Bantul menyatakan, manajemen pabrik telah setuju
dasi serta mencegah maladminis-
untuk melakukan relokasi tanpa melakukan PHK.
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
Penjelasan dari Pemkab Bantul diamini oleh pi-
publik;
hak pabrik. Dalam penjelasannya, manajemen pabrik
Mendorong penyelenggara
mengaku telah memperoleh lokasi baru yangnegara
lebih
dan pemerintahan
representatif dan letaknya takagar lebih
terlalu jauh efek-
dari kam-
tifpung
danMiri. efisien,
Lokasi baru itu diperkirakan
jujur, bisa menam-ber-
terbuka,
sihpung hingga 700 tenaga kerja, atau sekitar dua kali
serta bebas dari korupsi, kolusi
lipat dari kapasitas lokasi lama. Hanya, mereka me-
dan nepotisme;
minta tambahan waktu untuk melakukan relokasi
secara bertahap hingga budaya
Meningkatkan Desember 2012. hukum nasi-
onal, kesadaran
Mendekati batas waktu hukum
relokasi, masyarakat
Tim Ombuds-
dan
man supremasi hukum
DIY-Jateng melakukan yanglangsung
monitoring berinti-
ke lapangan.
kan pelayanan, Ternyata,kebenaran
di lokasi masih berlangsung
serta ke-
aktivitas dan
adilan; produksi. Manajemen pabrik mengatakan,
sejak bulan November, mereka telah memindahkan
Mendorong terwujudnya
sebagian besar aktivitas sistem
produksi ke lokasi baru di
pengaduan masyarakat
Bakalan, Bantul. Adapun yang
aktivitas produksi ter-
yang ma-
sih berlangsung
integrasi di Miri pada bulan
berbasis Desember adalah
teknologi infor-
untuk menyelesaikan sisa pekerjaan yang telah di-
masi.
142 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan
canangkan sebelumnya. Publik
Saat itu pihak Prima
pabrik mem-
yangberikan kami amplop tebal yang dan
Menyejahterakan merekaBerkeadi-
sebut un-

lan tuk ganti kebutuhan transportasi. Tapi, kami tolak


bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
mentah-mentah, ungkap Budhi.

Selepas monitoring itu, Budhi mengungkapkan,


MISISMS
sering mendapat OMBUDSMAN
atau telepon dariRIwarga Miri
terkait aktivitas produksi di pabrik yang terus ber-
Melakukan tindakan pengawasan,
langsung. Kadang, Budhi mengaku sampai kewala-
menyampaikan saran dan rekomen-
han memberikan pengertian pada para warga agar
dasi serta
bersabar mencegah
sedikit lagi maladminis-
mengingat persoalan yang di-
trasi dalam
hadapi pelaksanaan
memang pelik. Pihak pabrik jugapelayanan
selalu men-
gancam akan melakukan PHK jika terus dikejar-kejar
publik;
terkait relokasi, imbuh ayah satu anak ini.
Mendorong penyelenggara negara
dan Maret 2013, Fathoni memberi
pemerintahan agar kabar bahwa efek-
lebih kon-

tif disi
dan pabrik sudah berangsur sepi dan tertutup. Na-
efisien, jujur, terbuka, ber-
mun demikian, dari rumahnya masih terdengar su-
sih ara
serta bebas dari korupsi, kolusi
kebisingan mesin yang mengindikasikan masih
danadanya
nepotisme;
aktivitas produksi di dalam pabrik. Mendapat
laporan ini, Budhi melayangkan surat kepada Bupati
Meningkatkan budaya hukum nasi-
Bantul agar segera melakukan penertiban terhadap
onal, kesadaran hukum masyarakat
pabrik produk ekspor Unit Miri. ORI Perwakilan DIY-
danJateng
supremasi hukum
juga menyarankan yang
agar Bupati berinti-
menjatuhkan
kansanksi
pelayanan, kebenaran
dalam bentuk teguran tertulis. serta ke-
adilan; dan
Bak gayung bersambut, Pemkab Bantul mere-
Mendorong
spon cepat surat ORIterwujudnya
Perwakilan DIY-Jateng. sistem
Aktivi-
tas produksi yang dilakukan
pengaduan masyarakat yang ter- pabrikpun ditertibkan.
Tak hanya itu, pihak manajeman perusahaan juga di-
integrasi berbasis teknologi infor-
jatuhkan denda. Jumlahnya mungkin memang tak
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 143
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan
seberapa. Tapi harus ada bentuk hukumanPublik
terhadapPrima
pelanggaran
yang yang telah dilakukan perusahaan
Menyejahterakan terse-
dan Berkeadi-
but,
lan papar Seluruh
bagi Budhi. Rakyat Indonesia.
Sejak relokasi selesai dilakukan, kedamaian kem-
bali mendapat tempat di Kampung Miri. Warga kem-
MISI
bali rukun karena OMBUDSMAN
tak ada anggotanya yang RIkehilan-
gan pekerjaan. Orang-orang
Melakukan tindakan tak lagi melirik sinis tiap
pengawasan,
kali melihat spanduk bertuliskan Persatuan Warga
menyampaikan saran dan rekomen-
Bantul Peduli Lingkungan yang terpampang di be-
dasi serta
randa rumah mencegah
Fathoni. Kini, Fathoni danmaladminis-
Munil juga
trasi dalam pelaksanaan
bisa menikmati kebersamaan keluarga setelah pelayanan se-
harian penuh bekerja. Pekerjaan rumah mereka juga
publik;
bisa terselesaikan dengan baik tanpa ada bising deru
Mendorong
mesin di malam hari.penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
144 Ombudsman Republik Indonesia
Susahnya
Jadi
Orang Susah

Praktik Maladministrasi:
Tidak Melayani
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
Kanker Stadium IV Tak
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Hentikan Perjuangan
Melawan Praktik
MISI OMBUDSMAN RI

Maladministrasi
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-

di pelaksanaan
Bandung pelayanan
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-

N
amanya Susriyah. Ia adalah seorang ibu den-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
gan tiga orang anak. Sehari-hari, ia bekerja
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
sebagai pengasuh anak pada sebuah keluarga
dan nepotisme;
di daerah Bandung. Sementara suaminya, Rohmani,
hanya bekerja sebagai budaya
Meningkatkan buruh serabutan
hukumyang tak
nasi-
tetap penghasilannya. Kondisi ekonomi keluarga
onal, kesadaran hukum masyarakat
mereka sudah tentu jauh dari kata sejahtera. Namun
dan supremasi
di kamus hukum
Bu Susriyah tak yang
pernah ada berinti-
kata menge-
kan
luh. pelayanan, kebenaran
Ia justru menghadapi serta
segala beban hidup yang ke-
ia panggul
adilan; di punggungnya dengan kerja keras dan
dan
bersyukur. Wanita tangguh mungkin adalah kalimat
Mendorong terwujudnya
yang tepat untuk menggambarkan sistem
sosok Bu Susri-
pengaduan
yah. Sampai suatumasyarakat yang
ketika ia jatuh sakit dan memak-ter-
sanya berhenti
integrasi bekerja.
berbasis teknologi infor-
masi.
146 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan
Pada 2011, Bu Susriyah Publik
merasakan sakit Prima
di sekitar
yangdadanya. Semula ia tak terlalu mempedulikan
Menyejahterakan dan Berkeadi- rasa
sakit itu dan tetap bekerja seperti biasa. Namun
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
lama kelamaan wanita yang mengisi waktu luangnya
dengan menjadi guru mengaji di tempatnya tinggal
ini mulai merasa ada yang tak beres dengan kondisi
MISI OMBUDSMAN RI
fisiknya hingga ia pun memutuskan untuk memer-
iksa kondisi kesehatannya
Melakukan tindakan ke Puskesmas setempat.
pengawasan,
Awalnya tenaga kesehatan di Puskesmas tersebut
menyampaikan saran dan rekomen-
mengatakan ia hanya sakit biasa dan diresepkan
dasi serta mencegah maladminis-
sepaket obat. Ternyata kondisi Bu Susriyah tak kun-
trasi
jung dalam pelaksanaan
membaik bahkan pelayanan
semakin memburuk. Ia pun
publik;
memutuskan untuk kembali ke Puskesmas.

Mendorong penyelenggara
Karena keterbatasan negara
fasilitas, maka pihak Pusk-
danesmas
pemerintahan
pun merekomendasikanagar lebih efek-
Bu Susriyah agar
tif memeriksakan
dan efisien, kondisijujur,
kesehatannya ke rumah sakit
terbuka, ber-
yang lebih lengkap dan ia pun menyanggupinya.
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
Dengan berbekal sejumlah uang hasil pemberian
danmantan
nepotisme;
majikannya, Bu Susriyah dibawa ke sebuah
rumah sakit khusus kanker
Meningkatkan di Jakarta.
budaya Hasil pemerik-
hukum nasi-
saan rumah sakit di Jakarta itu di luar dugaan Bu Sus-
onal, kesadaran hukum masyarakat
riyah. Ia divonis menderita kanker payudara stadium
danIII dan
supremasi hukum yang berinti-
disarankan untuk segera diambil tindakan me-
kandis.pelayanan, kebenaran
Namun lagi-lagi karena keterbatasanserta
dana ia danke-
adilan; danterpaksa mengurungkan niat tersebut.
keluarganya

Mendorong terwujudnya
Kondisi Bu Susriyah turun drastis. Dalam sistem
waktu
pengaduan masyarakat
singkat status kankernya yang
berubah menjadi ter-
stadium
IV. Bu Susriyah
integrasi dan keluarganya
berbasis pun memutuskan
teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 147
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
untuk kembali ke puskesmas.
Mewujudkan Namun kali
Pelayanan ini tujuan-
Publik Prima
nya adalah mencari solusi untuk
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- membiayai pengo-
batan. Hasil konsultasi dengan pihak puskesmas dan
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
aparat di desanya memutuskan agar Bu Susriyah
harus segera dibawa ke RSUD Sentot di Indramayu
dengan pertimbangan biaya yang barangkali lebih
MISI OMBUDSMAN RI
ringan dan fasilitas pun lebih baik dari sekadar pusk-
esmas. Tak lupa ia juga
Melakukan diminta untukpengawasan,
tindakan mengurus Su-
rat Keterangan Tidak Mampu (SKTM) agar mendapat-
menyampaikan saran dan rekomen-
kan keringanan biaya.
dasi serta mencegah maladminis-
trasiPertengahan
dalamJuni 2011, dengan berbekal
pelaksanaan secarik
pelayanan
surat sakti tersebut pihak keluarga membawa Bu
publik;
Susriyah ke RSUD Sentot Indramayu dengan harapan
Mendorong
dapat segera diambil penyelenggara
tindakan atau langkahnegara
yang
dan pemerintahan
diperlukan. agar
Lagi-lagi karena alasan lebih alat
keterbatasan efek-
tifmedis
dan di RSUD Sentot Patrol,
efisien, Bu Susriyah
jujur, harus diru-ber-
terbuka,
sihjukserta
ke rumah sakit yang lebih memadai yaitu Rumah
bebas dari korupsi, kolusi
Sakit Hasan Sadikin (RSHS) Bandung.
dan nepotisme;
Sebelum dirujuk ke RSHS, ibu dari Widuri, Azis,
Meningkatkan budaya hukum nasi-
dan Amir ini diminta untuk melengkapi persyaratan
onal, kesadaran
yaitu surat pengantar yanghukum masyarakat
dikeluarkan oleh Dinas
dan supremasi
Kesehatan hukum Diyang
Kabupaten Indramayu. berinti-
sinilah masalah
barupelayanan,
kan timbul. Tak disangka oknum petugas serta
kebenaran pengelola ke-
SKTM menolak
adilan; danpermohonan Bu Susriyah dan keluar-
ga untuk mengeluarkan surat pengantar yang akan
Mendorong terwujudnya
digunakan untuk berobat sistem
di rumah sakit daerah
pengaduan
Bandung dengan masyarakat
alasan nama Bu Susriyahyang ter-
tidak ter-
cantum di database
integrasi berbasisSK Camat karena tidak termasuk
teknologi infor-
keluarga miskin atau pra-sejahtera.
masi.
148 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Tak patah arang, Bu Susriyah dan keluarga yang
Meningkatkan budaya hukum nasi-
kali ini ditemani petugas desa kembali mendatangi
onal,
Kantorkesadaran
Dinas Kesehatan hukum
Kabupatenmasyarakat
Indramayu dan
dankembali
supremasi hukum petugas
mencoba meyakinkan yang pengelola
berinti-
SKTM bahwa Bu Susriyah adalah
kan pelayanan, kebenaran serta benar-benar keluar-ke-
ga tidak mampu yang berhak atas fasilitas tersebut.
adilan; dan
Kala itu kondisi Bu Susriyah sudah amat mengkha-
Mendorong
watirkan. Ia tak lagi terwujudnya sistem
mampu berdiri, menderita rasa
sakit yang amat sangat membuatnya
pengaduan masyarakat yang ter- kesulitan tidur
karena rasa sakit yang amat hebat dan kesulitan ber-
integrasi berbasis teknologi infor-
nafas.
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 149
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Untung tak dapat diraih
Mewujudkan malang takPublik
Pelayanan dapat dito-
Prima
lak, usaha Bu Susriyah untuk mendapatkan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- hak nya
justru disambut dengan perlakuan tak menyenang-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
kan oleh petugas tersebut. Ia tetap bersikeras den-
gan sikapnya semula bahkan kali ini dengan nada
membentak. Campur aduk perasaan Bu Susriyah
MISI OMBUDSMAN RI
juga keluarganya kala itu. Kecewa, kesal dan sedih
yang mendalam jaditindakan
Melakukan satu yang hampirpengawasan,
saja membuat
mereka putus asa. Dalam kondisi yang sudah begitu
menyampaikan saran dan rekomen-
payah dan amat sangat membutuhkan pertolongan,
dasi serta mencegah maladminis-
ia justru dipersulit dan diperlakukan tak layak oleh
trasi
aparaturdalam pelaksanaan
negara yang seharusnya membantupelayanan
merin-
publik;
gankan bebannya.

Mendorong penyelenggara
Di tengah kekalutan negara
yang memayungi keluarga
dan pemerintahan
ini, mantan agar
majikan Bu Susriyah lebih
yang selama efek-
ini ker-
tifap dan
membantu mereka, jujur,
efisien, menyarankan agar pihak Buber-
terbuka,
sihSusriyah
sertamelaporkan kejadian yang menimpanya ke
bebas dari korupsi, kolusi
Ombudsman Republik Indonesia. Harapannya agar
dan nepotisme;
Bu Susriyah dapat segera menjalankan pengobatan
yang diperlukan dan takbudaya
Meningkatkan lagi terkatung-katung.
hukum Dan nasi-
mereka pun segera menjalankan saran sang mantan
onal, kesadaran hukum masyarakat
majikan tersebut dan melaporkan kasus ini ke kan-
dan supremasi hukum yang berinti-
tor Ombudsman Republik Indonesia di Jakarta pada
kan pelayanan,
November 2011. kebenaran serta ke-
adilan; dan
Laporan Bu Susriyah segera direspon Ombuds-
Mendorong terwujudnya
man Republik Indonesia sistem
dengan melimpahkan kasus
pengaduan masyarakat
tersebut ke Kantor Perwakilan OmbudsmanyangJawater-
Barat atas pertimbangan
integrasi berbasis lokasi peristiwa yang infor-
teknologi ada
di wilayah Jawa Barat. Kantor Perwakilan Ombuds-
masi.
150 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
man Jawa BaratpunPelayanan
Mewujudkan langsung menindaklanjuti
Publik lapo-
Prima
ran tersebut karena menilai
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- terdapat dugaan mal-
administrasi pada kasus yang menimpa Bu Susriyah.
lan Selain
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
itu, tentu saja alasan kemanusiaan. Surat berisi
permintaan melakukan penelitian dan klarifikasi pun
dilayangkan kepada Kepala Dinas Kesehatan Kabu-
MISI OMBUDSMAN RI
paten Indramayu.
Melakukan tindakan pengawasan,
Setelah melalui berbagai proses dan mekanisme
menyampaikan saran
yang diperlukan akhirnya pihak dan rekomen-
Dinas Kesehatan se-
dasi serta
tempat bersedia mencegah maladminis-
meluluskan permohonan Bu Susri-
yah. Sesudah
trasi dalammengantongi
pelaksanaansurat rekomendasi yang
pelayanan
dimaksud, sekitar Januari 2012 wanita paruh baya
publik;
itu pun dibawa dan dirawat di Rumah Sakit Hasan
Mendorong
Sadikin, Bandung.penyelenggara
Tak hanya Pak Rohmani negara
beserta
danketiga
pemerintahan agar
anaknya, seluruh pihak lebih men-
yang mengenal, efek-
tif getahui
dan dan membantu
efisien, Bu Susriyah
jujur, dalam memper-
terbuka, ber-
juangkan haknya menyambut hal ini dengan per-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
asaan suka cita walau sebenarnya mereka pun sudah
danpasrah
nepotisme;
akan kondisi kesehatan Bu Susriyah karena
siapa pun tahu hanya
Meningkatkan keajaiban yang
budaya hukum bisa meny-
nasi-
elamatkan orang dari penyakit seperti ini.
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan Manusia
supremasi hukum
boleh berencana yang
namun Tuhanberinti-
jua lah
kanyang menentukan. Tak
pelayanan, lama setelah dirawat,
kebenaran sertaBu Sus-ke-
riyah pergi
adilan; dan menghadap Yang Maha Kuasa. Kesedihan
yang mendalam memang dirasakan oleh Pak Rohm-
Mendorong terwujudnya
ani sekeluarga. Namun sistem
ada sedikit perasaan lega kare-
pengaduan
na semua pihakmasyarakat yangusaha
telah berusaha memberikan ter-
terbaiknya untuk
integrasi menolongteknologi
berbasis Bu Susriyah. Ungkapan
infor-
terima kasih pun disampaikan oleh keluarga kepada
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 151
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan
awak Ombudsman yang Pelayanan
menurut mereka Publik Prima
memiliki
kontribusi
yang cukup besar dalam proses
Menyejahterakan ini. Berkeadi-
dan
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
152 Ombudsman Republik Indonesia
Tarif
di Hotel
Prodeo

Praktik Maladministrasi:
Tidak Patut
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
Aksi Film Detektif
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Ungkap Suap di Lapas
Kelas II A Jember
MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-

S
dasi ekitar bulan Maret
serta 2013, Ombudsman
mencegah Republik
maladminis-
Indonesia beserta Kantor Perwakilan
trasi dalam pelaksanaan pelayanan Jawa Timur
melakukan kegiatan supervisi (pengawasan) ke
publik;
Lapas Kelas II A Jember. Kegiatan ini dilakukan seb-
agai bagian dari pelaksanaan
Mendorong fungsi pengawasan
penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebihmen-
eksternal Ombudsman yang bertujuan untuk efek-
getahui seberapa jauh instansi tersebut menerap-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
kan standar pelayanan minimal sebagaimana diatur
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dalam undang-undang.
dan nepotisme;
Dalam pertemuan tersebut, Kepala Lapas, yang
Meningkatkan
kebetulan baru diangkat budayasetahun hukum nasi-
sebelumnya,
onal, kesadaran
menjelaskan tentang selukhukum
beluk lapasmasyarakat
dengan rinci.
dan supremasi hukum yang kondisi
Mulai dari jumlah penghuni, jumlah petugas, berinti-
lingkungan lapas, peningkatan
kan pelayanan, kebenaran serta ke- kualitas pelayanan,
pembinaan dan fasilitas dari tahun tahun sebelum-
adilan; dan
nya dan lain sebagainya. Dan yang lebih penting lagi,
ia juga menyampaikanterwujudnya
Mendorong bahwa di sana tak ada sistem
per-
lakukan istimewa masyarakat
pengaduan atau pungutan liar sebagaimana
yang ter-
yang sering terjadi di banyak lapas di negeri ini. Bila
integrasi berbasis teknologi infor-
mendengar paparan yang disampaikan orang nomor
masi.
154 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
satu di Lapas Kelas IIPelayanan
Mewujudkan A Jember tersebut boleh dibi-
Publik Prima
lang kondisi Lapas punya nilai
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- cukup bagus. Namun
tim Ombudsman tak mau begitu saja percaya...
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Sebuah misi rahasia dipersiapkan untuk membuk-
tikan ucapan Kepala Lapas tersebut...
MISI OMBUDSMAN RI
Sekitar sebulan setelah kunjungan itu, Ombuds-
Melakukan tindakan
man Republik Indonesia dan kantorpengawasan,
perwakilannya
menyampaikan saran dan
di Jawa Timur bersiap melaksanakan misi rekomen-
rahasia
yang dimaksud. Sesaat setelah
dasi serta mencegah maladminis- matahari terbit se-
buah dalam
trasi tim yang terdiri dari 2 orang asisten
pelaksanaan Ombuds-
pelayanan
man (seorang dari Ombudsman Pusat dan seorang
publik;
lagi dari Kantor Perwakilan Jawa Timur) bergerak
menuju Lapas Jember.
Mendorong Targetnya adalah bloknegara
penyelenggara khusus
danwanita. Tentu saja kunjungan
pemerintahan kali ini lebih
agar tanpa embel-
efek-
embel resmi dan jauh dari publikasi.
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas
Walau segala sesuatudari
terkait korupsi, kolusi
operasi ini telah di-
dansiapkan matang-matang bukan berarti tak ada kece-
nepotisme;
masan di sana. Kekhawatiran ini bukan tak beralasan,
Meningkatkan
karena bila ternyata budaya hukum
informasi tentang nasi-
kunjungan
onal, kesadaran
rahasia ini telah bocor hukum
sebelum tim masyarakat
melaksanakan
danoperasinya,
supremasi bisa jadi mereka
hukum tak akan
yang menemukan
berinti-
kan pelayanan, kebenaran sertahal-ke-
penyimpangan apapun dan hanya disodorkan
hal yang ideal saja. Sepanjang perjalanan menuju
adilan; dan
Lapas, kedua anggota tim terus berusaha memper-
siapkan dan mematangkan
Mendorong berbagai macam sistem
terwujudnya impro-
visasi langkah yang
pengaduan akan mereka ambilyang
masyarakat untuk setiap
ter-
kemungkinan. Benar-benar bak adegan dalam se-
integrasi berbasis teknologi infor-
buah film detektif...
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 155
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Kurang lebih pukul 9
Mewujudkan pagi dan bertepatan
Pelayanan dengan
Publik Prima
dibukanya jam besuk, tim rahasia
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- memulai aksinya.
Langkah pertama yang mereka lakukan adalah men-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
cari akses untuk masuk ke dalam Lapas. Akses yang
dimaksud adalah kerabat penghuni lapas yang akan
membesuk. Tim Ombudsman berencana menyamar
MISI OMBUDSMAN RI
dan menyusup sebagai keluarga penghuni lapas.
Melakukan tindakan pengawasan,
Mata kedua anggota tim tak lepas mengamati para
menyampaikan saran
pengunjung seraya memilih siapa dan
di antararekomen-
mereka
dasi serta
yang bisa mencegah
menjadi kunci masuk ke dalam maladminis-
Lapas. Dari
sekian banyak
trasi dalam orang akhirnya tim memilih
pelaksanaan Pak Rudi
pelayanan
(nama samaran) seorang pria berusia berusia sekitar
publik;
40 tahunan yang datang untuk membesuk istrin-
Mendorong penyelenggara
ya yang saat itu menjadi negara
penguni ke Lapas kelas II
dan pemerintahan
A Jember. agar
Setelah menghampiri lebih Pak
dan menyapa efek-
tifRudi,
danTm menjelaskan
efisien,maksud
jujur, dan tujuan mereka ke-ber-
terbuka,
sihpadanya.
serta Mereka memohon ijin Pak Rudi untuk disu-
bebas dari korupsi, kolusi
supkan sebagai anggota keluarga yang ingin menjen-
dan nepotisme;
guk, termasuk mengorek beberapa informasi dari
istrinya. Permintaan inibudaya
Meningkatkan tak langsunghukum
di-amini oleh
nasi-
Pak Rudi, ia agak khawatir dengan akibat yang akan
onal, kesadaran hukum masyarakat
ditanggung istrinya bila kemudian rencana ini bocor
dan supremasi hukum yang berinti-
atau gagal. Salah-salah sang istri bisa menjadi bulan-
kan pelayanan,
bulanan kebenaran
dari petugas di serta ke-
dalam sana. Kekhawatiran
adilan; dan
Pak Rudi ini bisa dimenegrti oleh Tim, namun upaya
untuk meyakinkan Pak Rudi terus dilakukan saat itu
Mendorong
juga.
terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
Pendekatanberbasis
integrasi yang halus namun pasti yang dilaku-
teknologi infor-
kan kedua anggota Tim ini akhirnya berhasil melu-
masi.
156 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
nakkan hatinya. Pak
Mewujudkan Rudi setuju menjadikan
Pelayanan Tim
Publik Prima
Ombudsman sebagai anggota
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-keluarganya. Sejurus
kemudian mereka telah tiba di pos pemeriksaan per-
lan tama
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
dan disambut oleh dua buah spanduk beruku-
ran jumbo yang cukup mencolok bertuliskan Teri-
ma kasih anda tidak memberi suap kepada petugas
MISI OMBUDSMAN RI
kami karena pemberi dan penerima suap sama-sama
dapat dipidana tindakan
Melakukan serta Ayo basmi HP, pungli dan
pengawasan,
narkotika katakan tidak pada HP, pungli dan nar-
menyampaikan saran dan rekomen-
kotika. Di pos pemeriksaan pertama ini mereka tak
dasi serta mencegah maladminis-
mengalami halangan yang berarti. Hanya diperiksa
trasi dalam
barang pelaksanaan
bawaan dan pelayanan
diminta untuk menitipkan tele-
publik;
pon seluler mereka di tempat penitipan barang.

Mendorong penyelenggara negara


dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 157
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mereka pun berhasil Pelayanan
Mewujudkan melalui pos tersebut dengan
Publik Prima
mulus tanpa suatu halangan yang
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-berarti. Sejauh ini,
berdasarkan pengamatan Tim, semua sarana dan
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
prasana memenuhi standard pelayanan publik yang
berlaku. Hingga mereka tiba di pos selanjutnya pos
pemeriksaan identitas.
MISI OMBUDSMAN RI
Di pos yang disertai CCTV ini, mereka diminta un-
Melakukan tindakan pengawasan,
tuk menyerahkan kartu identitas untuk dicatat di-
menyampaikan
buku daftar besuk olehsaran dan
petugas jaga. rekomen-
Pak Rudi dan
dasi
seorangserta
anggota Timmencegah
Ombudsman yangmaladminis-
berasal dari
Kantor dalam
trasi Perwakilan pelaksanaan
Jawa Timur tentu takpelayanan
kesulitan
dengan permintaan itu, karena mereka berdua me-
publik;
milik KTP Jawa Timur, namun tidak begitu dengan
Mendorong penyelenggara
anggota Tim yang berasal negara
dari Jakarta yang tak me-
danmilikipemerintahan agar
KTP Jawa Timur. Tim khawatir lebih tim
bila anggota efek-
tifmenyerahkan
dan efisien, KTP Jakarta akan menimbulkan
jujur, terbuka, kecu-ber-

sihrigaan
sertadari petugas. Demi keberhasilan penyamaran
bebas dari korupsi, kolusi
ini, ia memutuskan untuk tak memenuhi perminta-
dan nepotisme;
an petugas jaga dengan alasan tak membawa KTP.
Rasa waswas sempat menghinggapi
Meningkatkan budayaketiga orang itu.
hukum nasi-
Jangan-jangan misi yang direncanakan sejak sebulan
onal, kesadaran hukum masyarakat
lalu ini akan terhenti di pintu pemeriksaan identitas
dan
Lapas.
supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
Di tengah
adilan; danketegangan yang menghinggapi tak
disangka si petugas jaga melontarkan kalimat yang
Mendorong terwujudnya
membuat terkejut mereka bertiga boleh masuksistem
asal
pengaduan masyarakat
bayar Rp. 5000, sontak permintaan ini yang
dikabulkanter-
oleh Tim dan berbasis
integrasi mereka pun akhirnya diijinkan masuk.
teknologi infor-
Kejadian ini menjadi temuan awal Tim bahwa telah
masi.
158 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
terjadi penyimpangan
Mewujudkan prosedur dalam
Pelayanan Lapas kelas
Publik II
Prima
A Jember. Menurut aturan yang
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- berlaku hal ini ter-
masuk kategori pungutan liar dan dilarang.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Setelah melalui pos tersebut ketiga orang ini ber-
jalan menuju ruang besuk. Sepanjang jalan menuju
MISI
ke sana anggota timOMBUDSMAN
terus mengamati RI
setiap sudut
Lapas seraya mencari kejanggalan-kejanggalan yang
Melakukan tindakan pengawasan,
mungkin ada, namun hasilnya nihil. Yang terlihat
menyampaikan saran
lagi-lagi adalah berbagai macam dan rekomen-
pengumuman atau
dasi serta
himbauan tentangmencegah maladminis-
tata cara besuk atau himbauan-
himbauan
trasi dalamnormatif lainnya.
pelaksanaan pelayanan
publik;
Akhirnya mereka sampai di ruang besuk. Mereka
dipersilahkan menunggu
Mendorong sambil seorang petugas
penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebihdiman-
memanggil istri Pak Rudi. Waktu menunggu efek-
faatkan oleh anggota Tim untuk melihat ke sana ke
tif mari
danmencermati
efisien,seisi jujur, terbuka, ber-
ruangan tersebut. Setelah
sih menunggu
serta beberapa
bebassaat, dari korupsi,
dari kejauhan kolusi
tampak is-
dantrinepotisme;
Pak Rudi berjalan menuju ke arah mereka duduk
dan kemudian bergabung dengan mereka. Raut wa-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
jah istri Pak Rudi tampak menyiratkan kebingungan.
onal, kesadaran
Batinnya bertanya-tanyahukum masyarakat
siapa gerangan dua orang
danyang
supremasi
menyertai suaminyahukum
itu. Benaryang berinti-
saja, sejurus ke-
kanmudian ia pun menanyakan
pelayanan, hal itu kepada
kebenaran sang sua-ke-
serta
mi. Dengan
adilan; dan suara agak berbisik Pak Rudi menjelaskan
kepada istrinya siapa tamu misterius mereka ini.
Mendorong terwujudnya sistem
Penjelasan Pak
pengaduan Rudi dilanjutkan olehyang
masyarakat kedua orang
ter-
anggota Tim. Kepada Bu Rudi mereka menyampai-
integrasi berbasis teknologi infor-
kan maksud dan tujuan kehadiran mereka di situ.
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 159
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Lagi-lagi anggota tim Pelayanan
Mewujudkan menjumpai kegelisahan
Publikyang
Prima
sama pada wajah Bu Rudi. Ia diliputi
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- kekhawatiran
akan dampak yang akan ia terima bila ketahuan
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
membocorkan kondisi yang sebenarnya terjadi di
dalam. Anggota tim meyakinkan Bu Rudi bahwa ia
tak perlu cemas karena identitasnya akan sangat di
MISI OMBUDSMAN RI
rahasiakan. Setelah beberapa saat menimbang-nim-
bang akhirnya Butindakan
Melakukan Rudi setuju untuk menuturkan
pengawasan,
kisahnya.
menyampaikan saran dan rekomen-
dasiSambil
serta
bercerita mencegah maladminis-
sepasang mata Bu Rudi tak per-
nah berhenti
trasi dalam mengawasi setiap orang didekatnya.
pelaksanaan pelayanan
Ia tetap diliputi kecemasan luar biasa, takut yang
publik;
ia lakukan ini diketahui petugas-petugas yang ada.
Mendorong
Bu Rudi menyampaikan penyelenggara
bahwa pungutan-pung-negara
danutan pemerintahan agar kali
liar sudah terjadi sejak pertama lebih efek-
ia masuk
tifdandan
menghuni Lapas ini.
efisien, Awalnya terbuka,
jujur, ia dimintai uangber-

sihsewa kamar sebesar Rp.25.000 oleh petugas jaga. Tak


serta bebas dari korupsi, kolusi
sampai disitu, ia kemudian diminta uang sewa kasur
dan nepotisme;
sejumlah Rp. 45.000,- s/d 50.000,-, iuran bulanan Rp.
25.000,-, serta uang sewa
Meningkatkan lemari Rp. 20.000,-.
budaya hukum Bahkan
nasi-
oknum petugas juga menawarkan fasilitas keluar sel/
onal, kesadaran hukum masyarakat
kamar di luar waktu yang ditentukan dengan biaya
dan supremasi hukum yang berinti-
Rp. 10.000,-. Karuan saja penuturan Bu Rudi ini mem-
kan
buatpelayanan, kebenaran
anggota Tim tercengang. serta ke-
Walau penuturan
adilan; dan pengalamannya selama beberapa
Bu Rudi berdasar
bulan menghuni lapas, tak menutup kemungkinan
Mendorong terwujudnya sistem
hal ini telah berlangsung lama bahkan telah menjadi
pengaduan
tradisi. Fakta dan masyarakat yang ter-
temuan ini seakan mengolok-olok
integrasi berbasis teknologi
spanduk dan lembaran-lembaran himbauan yanginfor-
di-
jumpai
masi. sejak gerbang masuk hingga ruangan tempat

160 Ombudsman Republik Indonesia


Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
kini mereka berada. Pelayanan
Mewujudkan Bahkan membuatPublik
paparan sang
Prima
Kepala Lapas saat supervisi sebelumnya
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- tak lebih dari
dongeng penghantar tidur.
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Hari itu, setiap detik digunakan anggota Tim un-
tuk mengeruk informasi sebanyak-banyaknya ten-
MISI
tang berbagai OMBUDSMAN
penyimpangan RI di Lapas
yang terjadi
Kelas II A Jember, khususnya blok Wanita dari Bu
Melakukan tindakan pengawasan,
Rudi. Setelah selesai membesuk Bu Rudi, Tim segera
menyampaikan
berpamitan kepadaPak saran
Rudi dan dan rekomen-
berterimakasih atas
dasi sertaMereka
kerjasamanya. mencegah maladminis-
beranjak meninggalkan Lapas
menuju
trasi Kantor Perwakilan
dalam pelaksanaandi Surabaya. pelayanan
publik;
Hasil temuan kemudian diramu sedemikian rupa
dalam beberapa lembar
Mendorong surat yang kemudian
penyelenggara dikir-
negara
danimkan ke Kepala Lapas Kelasagar
pemerintahan II A Jember. Temuan
lebih ini
efek-
ibarat sebuah tamparan keras yang telak menghajar
tif wajahnya.
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Ia pun segera menindaklanjuti surat terse-
sih but
serta
dengan bebas
membentuk dari
satuankorupsi, kolusi
tim yang bertugas
danmenyelidiki
nepotisme; dan membongkar praktek-praktek pun-
gutan liar yang terjadi, tak hanya di blok wanita tapi
Meningkatkan budaya hukum nasi-
juga di blok pria. Hasilnya oknum-oknum yang ter-
onal,
buktikesadaran
melakukan pungutan hukum masyarakat
liar dijatuhi sanksi, baik
danberupa
supremasi hukum
teguran tertulis, pemotongan yang berinti-
tunjangan bu-
kanlanan dan lain-lain. kebenaran serta ke-
pelayanan,
adilan; dan
Kalapas pun berkomitmen untuk melakukan se-
gala upaya agar kejadian
Mendorong seperti ini tak lagi terulang.
terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang atau
Salah satunya dengan menambah jumlah CCTV ter-
kamera pengintai di setiap sudut Lapas.
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 161
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Temuan Ombudsman
Mewujudkan dan tindakan Kalapas
Pelayanan Publiktidak
Prima
bisa bersifat temporer, harus konsisten
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- dan terus
menerus. Pungutan liar dan kongkalikong terang-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
terangan menjadi gambaran rendahnya integritas
yang perlu diperbaiki.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
162 Ombudsman Republik Indonesia
Untuk
Setetes Air
Penghidupan

Praktik Maladministrasi:
Penyimpangan Prosedur
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
Ungkap Pungli
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-

di Kupang
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Seperti Film Aksi


MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-

D
trasi ecit
dalam pelaksanaan
suara daun pelayanan
pintu bergeser menggema
publik;ke seisi ruangan. Darius lalu merunduk sedikit
meraih setumpukan surat kabar yang tercec-
Mendorong
er di lantai beranda.penyelenggara negara
Dibawanya masuk koran-koran
danyang pemerintahan agar
masih hangat itu ke dalam. Di luar,lebih efek-
kabut tipis
tifmasih
dan memantulkan
efisien,sisa-sisa
jujur,gelap malam. Entahber-
terbuka,
sihsengaja
serta atau tidak,
bebas Darius dari
memang berangkat kepa-
korupsi, kolusi
gian hari itu.
dan nepotisme;
Darius Beda Danton, nama lengkapnya, sudah
Meningkatkan budaya hukum nasi-
sekitar dua tahun ini menjadi Pelaksana Harian Ke-
onal, kesadaran hukum masyarakat
pala Perwakilan Ombudsman Nusa Tenggara Timur.
dan supremasi
Ia punya hukum
tugas berat menjamin yangpelayan-
pelaksanaan berinti-
kan pelayanan,
an publik kebenaran
di provinsi tersebut serta
berjalan sesuai aturan ke-
yang berlaku.
adilan; dan Tak hanya menunggu laporan dari ma-
syarakat, tiap hari ia memantau apa yang terjadi di
Mendorong terwujudnya
wilayahnya melalui media massa. sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
Dua mata Darius memicing tajam ketika mulai
integrasi berbasis teknologi infor-
membuka lembar demi lembar surat kabar yang dil-
masi.
164 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
etakkannya di atas meja
Mewujudkan goyang. Meja Publik
Pelayanan besar itu biasa
Prima
dipakai untuk rapat bersama empat
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- orang asisten-
nya maupun dengan pihak luar. Disebut goyang
lan karena
bagimejaSeluruh Rakyat Indonesia.
itu memang empat kakinya sudah tak
bisa lagi berdiri kokoh. Maklum, meja itu berstatus
warisan semasa Ombudsman Republik Indonesia
MISI
masih di bawah OMBUDSMAN
anggaran Sekretariat RI
Negara. Keti-
ka sampai pada kolom
Melakukan surat pembaca,
tindakan Darius makin
pengawasan,
tampak serius membaca.
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi Darius
serta mencegah
lantas mengeluarkan maladminis-
bolpoin dari tas jin-
jingnya.
trasi Dilingkarinya
dalam judul artikel tentang
pelaksanaan keluhan
pelayanan
pembaca soal mahalnya tarif pemasangan baru
publik;
fasilitas langganan di Perusahaan Daerah Air Minum
Mendorong
(PDAM) Kupang. Ayah penyelenggara negara
dua orang anak itu curiga ada
danpermainan
pemerintahanoknum-oknum agartertentu lebih
di balik efek-
tarif
tif yang
dantakefisien,
lazim tersebut. Ia pun terbuka,
jujur, segera menggelar
ber-
sih rapat
sertainternal setelah jam masuk kantor dimulai.
bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme;
Setelah berdiskusi dengan jajaran stafnya, skema
inspeksi mendadak disiapkan untuk membuktikan
Meningkatkan budaya hukum nasi-
dugaan maladministrasi di PDAM Kupang. Namun,
onal, kesadaran
Darius khawatir metodehukum masyarakat
tersebut bakal membuah-
dankansupremasi
hasil yang kurang hukum
maksimal. Ia yang berinti-
pun memutuskan
kanturun tangan langsung
pelayanan, melakukan investigasi
kebenaran serta den-ke-
gan menyamar
adilan; dan sebagai calon pelanggan baru.
Wajah acuh tak acuh
Mendorong menyambut Darius ketika
terwujudnya ma-
sistem
suk ke ruang pendaftaran
pengaduan bagi calon pelanggan
masyarakat yang baru.
ter-
Hanya ada seorang perempuan bergincu tebal di ru-
integrasi berbasis teknologi infor-
ang kecil yang temboknya polos tanpa ada petunjuk
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 165
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
atau informasi tata cara
Mewujudkan mengajukan permohonan
Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan danpilihan
pemasangan instalasi baru. Ia tak punya lain
Berkeadi-
kecuali bertanya. Saya sengaja menggunakan baju
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
dinas supaya memberikan kesan bahwa saya adalah
calon pelanggan yang terpelajar. Namun, rupanya
itu tak berpengaruh bagi mereka, kata Darius.
MISI OMBUDSMAN RI
Setelah Darius menyampaikan niatnya untuk
Melakukan tindakan pengawasan,
melakukan pemasangan baru, petugas perempuan
menyampaikan saran
itu baru memberi penjelasan. dan rekomen-
Ia mengatakan, syarat-
dasi serta
nya adalah membayarmencegah maladminis-
biaya administrasi pendaft-
aran senilai
trasi dalamRp 50 ribu serta menyerahkanpelayanan
pelaksanaan fotokopi
KTP dan rekening air tetangga terdekat. Ia menjelas-
publik;
kan, pemasangan tersebut kurang lebih membutuh-
Mendorong
kan waktu satu bulan.penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
Darius yang terkejut dengan lamanya waktu yang
tifdibutuhkan
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
kemudian bertanya apakah ada alter-
sihnatif
serta bebas
yang lebih dari korupsi,
cepat. Si petugas kolusi
perempuan diam
dan nepotisme;
sebentar. Darius tak tahu apa yang dilakukan petu-
gas itu. Tiba-tiba, seorang pria datang menghampiri
Meningkatkan budaya hukum nasi-
Darius dan memberikan nomor kontaknya. Pria yang
onal,
mengakukesadaran
sebagai petugashukum
instalator masyarakat
itu mengaku
dan supremasi
bisa membantu. hukum
Ia menyuruh Dariusyang berinti-
membayar bi-
aya pelayanan,
kan pendaftaran lebih dulu. Lalu, ia meminta
kebenaran Darius ke-
serta
pulang dan
adilan; dan menghubungi nomor kontak yang ia
berikan sesampainya di rumah.
Mendorong terwujudnya sistem
Sesuai instruksi,
pengaduan Darius coba mengontak
masyarakat yangnomor
ter-
petugas pria yang ditemuinya di kantor PDAM. Me-
integrasi berbasis teknologi infor-
lalui sambungan telepon, oknum petugas meminta
masi.
166 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
menyampaikan saran dan rekomen-
dasi serta mencegah maladminis-
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
tif Darius
dan melengkapi
efisien, dulu syarat-syarat
jujur, administrasi
terbuka, ber-
yang diperlukan. Di akhir perbincangan, ia meminta
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
Darius untuk menunggu kabar selanjutnya.
dan nepotisme;
Sepekan berselang, Darius mendapat pesan sing-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
kat dari oknum petugas. Bapak siapkan pipa empat
onal, kesadaran
biji dan hukum
sejumlah perlengkapan masyarakat
lainnya. Sore setelah
danpulang
supremasi hukum
kantor baru saya pasang yayang berinti-
Pak, demikian isi
kanpesan singkat tersebut.
pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Darius bingung menanggapi pesan itu. Ia belum
membuat surat tugas
Mendorong dan keperluan administrasi
terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang Upay-
lainnya terkait investigasi yang ia lakukan. ter-
anya itu baru bersifat inisiatif pribadi. Sehingga tak
integrasi berbasis teknologi infor-
ada anggaran dari Ombudsman untuk melakukan
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 167
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
pemasangan instalasi Pelayanan
Mewujudkan baru PDAM. Setelah dipertim-
Publik Prima
bangkan, Darius memutuskan melanjutkan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- upay-
anya dengan kantong pribadi. Kebetulan, ia sedang
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
dalam tahap awal membangun rumah tinggal untuk
keluarganya. Ia pikir, nantinya rumah itu juga bakal
membutuhkan instalasi PDAM. Ia pun mengiyakan ta-
MISI OMBUDSMAN RI
waran oknum petugas.
Melakukan tindakan pengawasan,
Benar saja, sore harinya, seorang petugas instala-
menyampaikan saran
tor PDAM datang ke lokasi danIa kemudian
pemasangan. rekomen-
dasi serta
memasang pipa-pipamencegah maladminis-
yang baru dibeli Darius. Pema-
sangan dalam
trasi tersebut dilakukan tanpa meteran.pelayanan
pelaksanaan Anehnya,
air tetap bisa mengucur meski tanpa meteran.
publik;
Setelah pemasangan, petugas meminta bayaran
Mendorong penyelenggara
sebesar Rp 3,2 juta dengan kuitansi biasa tanpanegara
logo
danPDAM.pemerintahan agarmeteran,
Ketika ditanya kapan dipasang lebihpetu-
efek-
tifgasdan
hanya menjawab
efisien,sekenanya,
jujur,Akan segera dipa-ber-
terbuka,
sihsang.
serta bebas dari korupsi, kolusi
danTerbukti
nepotisme;
sudah kecurigaan Darius akan adanya
maladministrasi di tubuh BUMD milik Kabutapen Ku-
Meningkatkan budaya hukum nasi-
pang tersebut. Namun, Darius tak mau menyalahi
onal, kesadaran
prosedur. hukum
Ia membuat surat masyarakat
tugas tertanggal 11 Mei
dan
2013 supremasi
yang mengamanatkanhukum yang
dua asisten berinti-
Ombudsman
Perwakilan
kan NTT untuk kebenaran
pelayanan, melakukan investigasi
sertaresmi ke-
terhadapdan
adilan; PDAM Kupang. Dua asisten yang ditugas-
kan adalah Yohanes Don Bosco L Nohos dan Yosua P
Mendorong
Karbeka. terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
Dua asisten melakukan metode investigasi yang
integrasi berbasis teknologi infor-
telah dilakukan Darius sebelumnya. Mereka diminta
masi.
168 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
biaya administrasi Rp
Mewujudkan 50 ribu dan sejumlah
Pelayanan Publikberkas
Prima
lainnya. Don dan Yosua juga diberikan
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- nomor kontak
seorang petugas jika ingin pemasangan dilakukan
lan lebih
bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
cepat. Darius menilai temuan-temuan tersebut
sudah cukup tanpa melanjutkan ke tahap pemasan-
gan instalasi air.
MISI OMBUDSMAN RI
Pada 11 Juni 2013, Ombudsman Perwakilan NTT
Melakukan tindakan pengawasan,
melayangkan surat perihal keluhan masyarakat ter-
menyampaikan
kait pelayanan PDAM. saran dan
Darius yang rekomen-
berperan sebagai
dasi serta
pelapor mencegah
anonim menguraikan panjangmaladminis-
lebar temuan-
temuan
trasi investigasi
dalam yang telah dilakukan.
pelaksanaan Dalam su-
pelayanan
rat tersebut, juga disebutkan rentetan rekomendasi
publik;
bagi PDAM memperbaiki perbaikan pelayanan pub-
Mendorong
lik. penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
Sekitar tiga pekan berselang, datang surat jawa-
tif ban
dan efisien, jujur, terbuka, ber-
dari PDAM Kupang. Mereka menyatakan telah
sih memenuhi
serta semua bebas dari korupsi,
rekomendasi Ombudsman,kolusi
sep-
danertinepotisme;
mewajibkan jajaran stafnya menggunakan name
tag atau papan nama. PDAM juga membuat brosur
Meningkatkan budaya hukum nasi-
serta papan informasi terkiat syarat, tarif, dan jang-
onal, kesadaran
ka waktu hukum
pelayanan. Soal pemasanganmasyarakat
instalasi air
danbaru,
supremasi hukum
PDAM juga membuat yangalur
pengumuman berinti-
prose-
kandur pendaftaran.
pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
PDAM menyatakan, pemasangan langsung oleh
instalator tanpa kuitansi
Mendorong dari PDAM adalah praktik
terwujudnya sistemil-
legal. Manajemen
pengaduan berjanji akan melakukan
masyarakat pembena-
yang ter-
han dan memberikan hukuman bagi oknum-oknum
integrasi berbasis teknologi infor-
yang terlibat. Manajemen PDAM juga menarik seki-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 169
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
tar 400 instalasi air illegal
Mewujudkan tanpa meteran,
Pelayanan termasuk
Publik Prima
satu yang dipasang Darius untuk
yang Menyejahterakan dan Berkeadi- rumah yang sedang
dibangunnya. Setelah dicabut, sepekan kemudian
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
semua instalasi tersebut dipasang kembali beserta
meterannya, papar Darius.

MISI OMBUDSMAN
Darius menambahkan, RI yang
air adalah hajat hidup
vital bagi masyarakat NTT yang terkenal tandus ta-
Melakukan tindakan pengawasan,
nahnya. Tanpa pelayanan prima dari PDAM, warga
menyampaikan
harus menyediakan bak saran
penampungan danair direkomen-
rumah
dasi sertaUntuk
masing-masing. mencegah
mengisi penampunganmaladminis-
terse-
but, warga
trasi membeli
dalam dari pemasok denganpelayanan
pelaksanaan harga Rp
75 ribu per tangki ukuran 5.000 liter. Untuk setetes
publik;
air penghidupan, warga NTT harus banyak berkor-
Mendorong
ban, ujarnya. penyelenggara negara
dan pemerintahan agar lebih efek-
Saat Tim Ombudsman Republik Indonesia men-
tifgunjungi
dan kantor
efisien, jujur, terbuka, ber-
PDAM Kupang, September 2013,
sihpada
serta bebastelah
loket pembayaran dari korupsi,
terpajang kolusi
segala infor-
danmasinepotisme;
yang berkaitan dengan pemasangan instalasi
baru. Pada papan informasi tersebut tertulis biaya
Meningkatkan budaya hukum nasi-
pendaftaran sebesar Rp 36 ribu. Tahap-tahap pema-
onal,
sangankesadaran hukum
instalasi juga dapat masyarakat
diakses oleh para kon-
dan
sumensupremasi hukum yang berinti-
secara transparan.
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
adilan; dan
Mendorong terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
170 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
DAFTAR dan Berkeadi-
yang Menyejahterakan
PENDUKUNG
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
SANG PELAPOR
MISI OMBUDSMAN RI
Nama :
Melakukan tindakan pengawasan,
Email :
menyampaikan saran dan rekomen-
Telp :
dasi serta mencegah maladminis-
trasiKomentar
dalam :
pelaksanaan pelayanan
publik;
Mendorong penyelenggara negara
dan Nama :
pemerintahan agar lebih efek-
Email efisien,
tif dan : jujur, terbuka, ber-
sih serta
Telp :bebas dari korupsi, kolusi
dan Komentar
nepotisme;
:

Meningkatkan budaya hukum nasi-


onal, kesadaran hukum masyarakat
dan Nama
supremasi
: hukum yang berinti-
kan pelayanan,
Email : kebenaran serta ke-
adilan;
Telp
dan:
Mendorong
Komentar : terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 171
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
yangNama :
Menyejahterakan dan Berkeadi-
Email :
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Telp :
Komentar :
MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
Nama :
menyampaikan saran dan rekomen-
dasiEmailserta
:
mencegah maladminis-
Telp :
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
Komentar :
publik;
Mendorong penyelenggara negara
danNama
pemerintahan
:
agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Email :
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
Telp :
dan nepotisme;
Komentar :
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
danNama
supremasi
:
hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
Email :
adilan; dan
Telp :
Mendorong
Komentar :
terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
172 Ombudsman Republik Indonesia
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
Nama :
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
Email :
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Telp :
Komentar :
MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
Nama :
menyampaikan saran dan rekomen-
Email :
dasi serta mencegah maladminis-
trasiTelpdalam :
pelaksanaan pelayanan
publik;Komentar :
Mendorong penyelenggara negara
dan pemerintahan
Nama : agar lebih efek-
tif dan
Email
efisien,
:
jujur, terbuka, ber-
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
Telp :
dan nepotisme;
Komentar :
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
dan supremasi
Nama : hukum yang berinti-
kan pelayanan,
Email :
kebenaran serta ke-
adilan; dan
Telp :
Mendorong
Komentar : terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
Ombudsman Republik Indonesia 173
Ayo
Melapor!
VISI OMBUDSMAN RI
Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
Nama :
yang Menyejahterakan dan Berkeadi-
Email :
lan bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Telp :
Komentar :
MISI OMBUDSMAN RI
Melakukan tindakan pengawasan,
Nama :
menyampaikan saran dan rekomen-
Email :
dasi serta mencegah maladminis-
Telp :
trasi dalam pelaksanaan pelayanan
Komentar :
publik;
Mendorong penyelenggara negara
danNamapemerintahan
:
agar lebih efek-
tif dan efisien, jujur, terbuka, ber-
Email :
sih serta bebas dari korupsi, kolusi
Telp :
dan nepotisme;
Komentar :
Meningkatkan budaya hukum nasi-
onal, kesadaran hukum masyarakat
danNama
supremasi
:
hukum yang berinti-
kan pelayanan, kebenaran serta ke-
Email :
adilan; dan
Telp :
Mendorong
Komentar :
terwujudnya sistem
pengaduan masyarakat yang ter-
integrasi berbasis teknologi infor-
masi.
174 Ombudsman Republik Indonesia

Anda mungkin juga menyukai