La Indemnizacin Administrativa

a Vctimas del Conflicto Armado:

Qu es, cmo se entrega y a quin?

POR LAS
VCTIMAS
POR LA PAZ
 SABE USTED?

Paula Gaviria Betancur

Directora General
Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas

Mara Eugenia Morals Castro

Directora de Reparacin Integral

Alicia J. Rueda Rojas

Subdirectora de Reparacin Individual

Diego Fernando Sevilla Cortes

Mara Alejandra Acosta Jimnez
Carolina Mantilla Vega
Escuela de Reparaciones
 Qu es la indemnizacin administrativa?

Es una medida de Reparacin Integral que entrega el Estado

Colombiano, como compensacin econmica por los hechos
victimizantes sufridos, que busca ayudar en el fortalecimiento o
reconstruccin de su proyecto de vida.

Qu es el Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin

Integral PAARI?

El Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral- PAARI, es una

entrevista personalizada que puede hacerse de manera presencial o
telefnica, la cual permite identificar las necesidades y capacidades
actuales de las vctimas, con el fin de facilitar el acceso a las
medidas de asistencia y reparacin a las que tienen derecho.

El PAARI para las vctimas de desplazamiento forzado se

diferencia del PAARI para hechos victimizantes distintos. Para las
vctimas de desplazamiento forzado se realiza a una persona en
representacin del hogar desplazado, tiene dos momentos:

El momento de asistencia: Se hace por solicitud de las vctimas o por

1 focalizaciones realizadas por la Unidad y contribuye a facilitar el acceso
efectivo a la oferta institucional en cada una de las medidas de asistencia:
alimentacin, alojamiento, salud, educacin, identificacin, reunificacin
familiar, generacin de ingresos y asistencia funeraria. En algunos casos se
debe hacer anualmente.
El momento de reparacin: Se hace para orientar a las vctimas sobre
2 el acceso a las medidas de reparacin integral (Indemnizacin,
Satisfaccin, Garantas de No repeticin, Restitucin y Rehabilitacin), se
hace por una sola vez y nicamente a los hogares focalizados por la
Unidad, en este momento del PAARI tambin se diligencia el acta de
voluntariedad para el retorno o reubicacin, as como tambin se hace el
procedimiento de validacin y documentacin del hogar desplazado que
va a recibir la indemnizacin.

La formulacin del PAARI para el hecho de desplazamiento forzado se realizar de

acuerdo a la etapa en la que se encuentre la vctima.

El PAARI para las vctimas de hechos distintos al desplazamiento forzado se

realiza por una sola vez, en un solo momento integral en el que se incluyen las
medidas de asistencia y reparacin, contribuye al acceso efectivo a la oferta
institucional para cada una de estas medidas, incluyendo la orientacin
correspondiente para la inversin adecuada de la indemnizacin.
3
 SABE USTED?

Cules son los hechos victimizantes

que sern indemnizados en el marco de la
Reparacin Administrativa a vctimas del conflicto?

40 salarios mnimos mensuales legales vigentes

SMMLV, divididos entre los familiares de la vctima
Homicidio
que muri, dependiendo del estado civil al momento
de la muerte.

40 SMMLV, divididos entre los familiares de la

Desaparicin
vctima que desapareci, dependiendo del estado
forzada
civil al momento de la desaparicin.

Secuestro 40 SMMLV que se entregan directamente a quien

haya sido liberado, no a los familiares.

Lesiones que
generaron
Hasta 40 SMMLV, segn la resolucin 848 de 2014, se
discapacidad o
incapacidad entregan directamente a quien sufri la lesin.
permanente

Lesiones que
Hasta 30 SMMLV, segn la resolucin 848 de 2014, se
generaron
incapacidad entregan directamente a quien sufri la lesin.

Reclutamiento 30 SMMLV, se entregan directamente a quien

ilcito de menores sufri el hecho.

4
 Delitos contra la
libertad e integridad
sexual incluido nias,
nios y adolescentes
concebidos como 30 SMMLV, se entregan directamente a quien
consecuencia de una sufri el hecho.
violacin sexual con
ocasin del conflicto
armado interno

Tortura,
tratos crueles, Hasta 30 SMMLV, se entregan directamente a
inhumanos o quien sufri el hecho.
degradantes

La indemnizacin se distribuir por partes iguales

entre los miembros del ncleo familiar vctima de
desplazamiento forzado incluidos en el Registro
Desplazamiento nico de Vctimas -RUV-.
forzado
En virtud de la Sentencia SU-254 de 2013, habr
ncleos familiares que recibirn 27 SMMLV y
otros que recibirn 17 SMMLV.

Si una misma persona es vctima de ms de un hecho victimizante, tendr

derecho a que la indemnizacin administrativa se acumule hasta un monto
de cuarenta (40) SMMLV.

En caso de que una persona pueda solicitar indemnizacin por varias vctimas
de homicidio o desaparicin forzada, tendr derecho a la indemnizacin
administrativa por cada una de ellas.

La indemnizacin administrativa para nias, nios y adolescentes vctimas

deber efectuarse a travs de la constitucin de un encargo fiduciario. Una
vez el destinatario de la indemnizacin cumpla la mayora de edad, podr
disponer integralmente de su indemnizacin.

5
 SABE USTED?

6
 Por qu unas vctimas acceden a la
indemnizacin primero que otras?

Porque en un Programa de Reparaciones Administrativas miles de

personas vctimas buscan ser reparadas, y algunas de las medidas,
como la indemnizacin, le exigen al Estado pensar en la forma de
hacerlo de acuerdo con el principio de sostenibilidad fiscal , ya
que el presupuesto anual con el que se cuenta, no es suficiente
para otorgar la indemnizacin a todas las vctimas al mismo
tiempo , por eso el Estado ha definido unos criterios de priorizacin
con los que se define quines podrn acceder a la indemnizacin
primero y quines debern esperar para recibirla.

Qu tipo de criterios de priorizacin

se plantearon para acceder a
la indemnizacin administrativa?

Se plantearon criterios de priorizacin para vctimas de

desplazamiento forzado y otros para vctimas de otros hechos.
Esto porque en el desplazamiento forzado el Estado ha diseado una
poltica con nfasis en el otorgamiento de medidas de asistencia,
siempre y cuando el hogar las necesite y una vez presente una
mejora en sus condiciones de alimentacin, alojamiento y salud es
ms potenciador otorgar la indemnizacin, de lo contrario, el hogar
podra utilizar la indemnizacin como una atencin humanitaria ms.

Respecto a los criterios de priorizacin de las vctimas de otros

hechos distintos a desplazamiento forzado se tiene en cuenta el
tiempo de presentacin de la solicitud, as como tambin su grado de
vulnerabilidad o la participacin en procesos de reparacin colectiva.

Qu pasa con las vctimas connacionales o que

se encuentran fuera del territorio Colombiano?

Por encontrarse fuera del territorio nacional no es posible materializar

otras medidas de reparacin distintas a indemnizacin y satisfaccin ,
por esto se deni que se priorizar la entrega de la indemnizacin de
cualquier hecho victimizante a las vctimas que estn en el exterior y
tengan una cuenta bancaria a su nombre en Colombia o el exterior.

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 Cules son los criterios de priorizacin para
Vctimas de Desplazamiento Forzado?

Para las vctimas de desplazamiento forzado se tendrn en cuenta

los criterios establecidos en el Artculo 2.2.7.4.7 del Decreto 1084
de 2015, que son los siguientes:

Hogares que han logrado suplir sus necesidades relacionadas

con alimentacin , alojamiento (puede ser propio o en arriendo ) y
salud, y que se encuentren en proceso de retorno o de reubicacin.

Hogares en los que haya miembros en situacin de discapacidad o

incapacidad permanente , personas mayores de 70 aos o
personas con enfermedades graves , ruinosas o de alto costo , es
decir que se encuentran en extrema urgencia y vulnerabilidad
mani fi esta y que debido a ello no han logrado suplir sus
necesidades relacionadas con la alimentacin, alojamiento y salud.

Hogares que hayan solicitado acompaamiento a la Unidad para las

Vctimas para el retorno o la reubicacin, y que por cuestiones de
seguridad, ste no pudo realizarse, pero han suplido sus necesidades
en alimentacin, alojamiento y salud.

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 Cmo hace un hogar vctima de desplazamiento para
saber si cumple con los criterios de priorizacin?

Es indispensable que la Unidad para las Vctimas realice la medicin del goce
al derecho a la subsistencia mnima de las vctimas, esto es que el Estado
verifique si las vctimas han logrado suplir sus necesidades relacionadas con
la alimentacin, alojamiento (puede ser propia o en arriendo) y que se
encuentren afiliados a salud.

Para poder realizar esta medicin, la Unidad debi haberle realizado a las
vctimas PAARI en el momento de asistencia. Cuando la Unidad para las
Vctimas mida el goce al derecho a la subsistencia mnima (alimentacin,
alojamiento y salud), expedir un documento en el cual se explican las
razones de la decisin (Resolucin) y definir que:

Si al hogar desplazado se le identifican carencias en la subsistencia mnima

(alimentacin, alojamiento y salud), no podr ser priorizado para recibir la
indemnizacin y continuar recibiendo atencin humanitaria hasta una
nueva medicin que se har el ao siguiente, salvo que las carencias se
deban a la edad, discapacidad o composicin del hogar, caso en el cual
s podr priorizarse la indemnizacin, debido a la extrema vulnerabilidad.

Si el hogar desplazado goza de la subsistencia mnima (alimentacin

, alojamiento y salud ), ya no volver a recibir atencin humanitaria y
entrar a la lista de los hogares que sern priorizados para recibir la
indemnizacin administrativa, segn la disponibilidad presupuestal anual.

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 SABE USTED?

Cmo hace la vctima para que le realicen la

medicin de la Subsistencia Mnima?

Las vctimas pueden acercase a los Centros Regionales o Puntos de Atencin o si

lo prefieren pueden llamar a la lnea gratuita nacional 01-8000-91 11 19 y en
Bogot a la lnea 4 26 11 11 y solicitar que sea agendada una cita para la
realizacin del PAARI en el momento de asistencia y luego de ello, la Unidad
proceder a medir el goce a la subsistencia mnima, resultado que le comunicar
a la vctima a travs de la notificacin de un documento en el cual se explican las
razones de la decisin (Resolucin).

La vctima puede voluntariamente afirmar que

ya goza al derecho a la Subsistencia Mnima
(alimentacin, alojamiento y salud)?

S, lo puede hacer siguiendo un procedimiento que se ha diseado para ello, que

consiste en el diligenciamiento de un formulario que podr solicitar a un orientador
en el Centro Regional o Punto de Atencin. Luego, la Unidad revisar el contenido
de la solicitud y har unas verificaciones que le permitirn determinar si la vctima
solicitante ha suplido o no los componentes de la subsistencia mnima
(alimentacin, alojamiento y salud).

Una vez se haga este procedimiento, la Unidad para las Vctimas expedir un
documento en el cual se explican las razones de la decisin (resolucin) el cual
ser notificado a la vctima.

En caso de que se avale que la vctima goza de la subsistencia mnima

(alimentacin, alojamiento y salud), entrar automticamente a la lista de los
hogares que sern priorizados para recibir la indemnizacin administrativa, de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal anual.

10
 Cules son los Criterios de Priorizacin de la
indemnizacin para vctimas de otros hechos diferentes
al desplazamiento forzado?

La Resolucin 090 de 2015, de la Unidad para las vctimas, establece los

siguientes criterios de priorizacin:

1 Vctimas que haban solicitado indemnizacin en los marcos normativos

anteriores a la Ley 1448 de 2011 (Ley 418 de 1997 y Decreto
1290 de 2008)

2 Vctimas que sean diagnosticadas con enfermedades catastrficas,

ruinosas o de alto costo.
3 Vctimas que tengan una discapacidad fsica, sensorial (auditiva, visual
), mental cognitiva/intelectual, mental psicosocial o mltiple.
4 Vctimas incluidas en el Registro nico de Vctimas RUV - por lesiones con
discapacidad o incapacidad permanente sufridas por ocasin de hechos
causados por accidente de Mina Antipersonal (MAP), Municin sin Explotar
(MUSE), o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI).
5 Vctimas cuya jefatura del hogar sea asumida por una mujer madre de
familia y tenga a su cargo una o ms personas con discapacidad y/
o enfermedad catastrfica, ruinosa o de alto costo.

6 Vctimas de violencia sexual, incluidos nios, nias y adolescentes

nacidos como consecuencia de una violacin sexual.

7 Vctimas mayores de setenta (70) aos.

8 Nios, nias y adolescentes vctimas de reclutamiento y utilizacin ilcita.

9 Vctimas individuales que hagan parte de un sujeto colectivo que

est
incluido en el RUV, que se encuentre adelantando la ruta del Programa
de Reparacin Colectiva y que cuente con un Plan formulado
10 con acompaamiento de la Unidad para las Vctimas.

Vctimas que se encuentren auto-reconocidos en el RUV con orientacin o

11 identidad sexual no hegemnica (LGBTI).

Vctimas que se encuentren fuera del territorio nacional y que cuenten con
una cuenta bancaria en el pas donde estn domiciliadas o residenciadas
, o una cuenta a su nombre en Colombia.
12 Este criterio tambin se aplica para las vctimas de desplazamiento forzado

. Familiares de vctimas de desaparicin forzada y de homicidio

11
 Despus de que el hogar vctima de desplazamiento reciba la
notificacin de la medicin de la Subsistencia Mnima,
debe hacer algo ms para acceder a la indemnizacin
administrativa?
S, en caso de que el hogar haya superado la subsistencia mnima y
sido notificado de ello, ser contactado por la Unidad para las Vctimas para
haya
hacer la verificacin y formalizacin del proceso de Retorno, Reubicacin o
Integral Local para materializar esa decisin a travs de la suscripcin de un
acta de voluntariedad.

Luego, se realizar el PAARI en el momento de reparacin con el fin de

identificar las medidas a las que necesita acceder ese hogar. Igualmente, se
har la verificacin del ncleo familiar a indemnizar, para lo cual el
representante del hogar deber aportar copia del documento de
identificacin actualizado de cada una de las personas que hacen parte del
hogar desplazado incluido en el Registro nico de Vctimas, as no se
encuentren viviendo bajo el mismo techo.

Si una vctima tiene una enfermedad grave, ruinosa o de alto costo o

est en situacin de discapacidad o incapacidad permanente,
qu debe hacer para solicitar la priorizacin de la indemnizacin?

La vctima debe aportar una certificacin (debe evidenciar claramente

el nombre e identificacin de la vctima y el nombre de la institucin
que respalda el documento ) en la que conste la enfermedad , la
incapacidad permanente o la discapacidad expedida por una
Entidad Administradora de Plan de Beneficios EAPB, no podr tener
una vigencia superior a un ao.

Si la certificacin de discapacidad an no ha sido adoptada por

parte del Ministerio de Salud y Proteccin Social, la vctima podr
solicitar a su mdico tratante adscrito a su EAPB un certificado que
consigne un diagnstico clnico relacionado a las limitantes
ocasionadas por la discapacidad.

El certificado debe estar firmado con nmero de tarjeta profesional del

mdico o psiclogo adscrito a una EAPB.

12
 Qu es una EAPB
(Entidad Administradora de
Plan de Beneficios)?
Se entiende por Entidad Administradora de
Plan de Beneficios EAPB - a las entidades
Promotoras de Salud del Rgimen
Contributivo y Subsidiado, las Empresas
Solidarias, las Asociaciones Mutuales en
sus actividades de salud, las Cajas de
Compensacin Familiar en sus actividades
en salud, las actividades de salud que
realizan las aseguradoras, las Entidades
que administran planes adicionales de
salud, las entidades obligadas a
compensar, las entidades adaptadas de
salud, las Administradoras de Riesgos
Profesionales en sus actividades de salud.
Las entidades pertenecientes al rgimen de
excepcin de salud y las universidades en
sus actividades de salud, sin perjuicio de
las competencias de la Superintendencia
de Subsidio Familiar.

Qu debe hacer una vctima

de hechos distintos al
desplazamiento forzado que
cumple con algn criterio
para solicitar la priorizacin
de la indemnizacin?
Debe acercarse a los Centros Regionales o
Puntos de Atencin e informarle al orientador
de la Unidad para las Vctimas que desea
solicitar la priorizacin de la entrega de la
indemnizacin, para lo que el orientador
deber verificar si el criterio est dentro de
los sealados en la resolucin y de estarlo, el
orientador deber realizar el procedimiento
de priorizacin respectivo. No olvide llevar
los documentos que acrediten el criterio de
priorizacin segn el caso. Posteriormente
ser contactado para la realizacin del
PAARI en el momento de reparacin.
13
 SABE USTED?

Cunto tiempo pasar para recibir la indemnizacin?

Depende del nmero de personas o hogares que se encuentren dentro del mismo
criterio de priorizacin (de desplazamiento forzado o de hechos distintos), dado
que la Unidad para las Vctimas cuenta con un presupuesto anual que le permite
indemnizar a un nmero determinado de vctimas del conflicto, por tanto, si los
recursos anuales alcanzan a cubrir a estos hogares se indemnizarn dentro del
mismo ao en que se identifica el criterio, pero si los recursos no alcanzan, se
indemnizarn el ao siguiente y as sucesivamente.

En la medida que se identifiquen los criterios, las personas o los hogares irn
ocupando un lugar en la fila de priorizacin y avanzarn en la medida en que se
vayan realizando las indemnizaciones.

Qu pasa con las personas que no cumplen con

los criterios de priorizacin?
Debern esperar ms tiempo para recibir la indemnizacin, sin que este tiempo
sobrepase la vigencia de la Ley 1448 de 2011, esto es hasta el 2021.

Las vctimas deben tener en cuenta que la indemnizacin es una de las cinco
medidas de reparacin integral, por tanto, mientras que se les entrega la
indemnizacin, podrn acceder a las otras medidas a las que haya lugar, de
acuerdo con su situacin particular.

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 Cules son las medidas de reparacin integral?

Indemnizacin Administrativa + Programa de

Acompaamiento para la inversin adecuada de los recursos de la
indemnizacin.

Satisfaccin: Exencin al servicio militar obligatorio.

Carta de dignificacin.
Acciones simblicas.
Conmemoraciones.
Iniciativas locales de memoria.

Rehabilitacin: Fsica.
Emocional a travs del PAPSIVI.
Estrategia de Recuperacin Emocional Grupal
.
Restitucin: Tierras.
Retorno o Reubicacin.
Crditos y Pasivos.
Restitucin de Condiciones para el empleo
y autoempleo.
Carrera Administrativa.

Garantas de no Repeticin: Acciones generadas por el Estado

para la no repeticin de los hechos.
Acceso a la verdad y la justicia.

Recuerde que no todas las vctimas acceden a todas las medidas de reparacin, el
acceso depende del tipo de hecho , del dao sufrido y de la voluntad de las
vctimas para acceder a las mismas.

Cada una de estas medidas es implementada por las entidades que conforman
el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas SNARIV.

15
 POR LAS
VCTIMAS
POR LA PAZ
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