Prog Pasco

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO
PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIN

2012-2017
[PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIN 2012-2017] 1 de octubre de 2012
GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 2



PRESENTACIN
RESUMEN
ANTECEDENTES
Lineamientos de Poltica Nacional de Poblacin.
Articulacin con el Plan Nacional de Poblacin 2010 2014.
Vnculos del tema de poblacin con la planificacin del desarrollo regional.
I. ANALISIS SITUACIONAL DE POBLACION
1.1. Estado Situacional de Poblacin
1.2. Dinmica Demogrfica del Departamento
1.3. Transicin Demogrfica del Departamento
II. PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION
2.1. Desafos identificados y desafos priorizados
2.2. Poblacin potencial, poblacin objetivo y poblacin a atender
2.3. Identificacin de problemas, causas y efectos
2.4. Objetivo general y objetivos especficos
2.5. Actividades estratgicas,
2.6. Metas, indicadores, fuentes y responsables
2.7. Matriz resumen del Programa Regional de Poblacin.
III. MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIN
IV. MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA LA GESTION DEL PROGRAMA
REGIONAL DE POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DE PASCO 2012-2017

PRESENTACIN
El Programa Regional de Poblacin de Pasco (PRP) ; se inscribe dentro del marco
normativo que orienta el Plan Nacional de Poblacin 2010 2014 y guarda relacin
con las consideraciones que, en materia de poblacin, estn consagradas en la
normatividad legal siguiente:
Constitucin Poltica del Per 1993; establece que:
Toda persona tiene derecho a la vida, identidad, integridad moral,
psquica y fsica, a su libre desarrollo y bienestar, as como elegir su
lugar de residencia, transitar por el territorio nacional y a salir de l y
entrar en l (Art. 2).
La Poltica Nacional de Poblacin tiene como objetivo difundir y
promover la paternidad y maternidad responsables; y promover el
derecho de las personas y familias a decidir el nmero y espaciamiento
de sus hijos (Art. 6).
D.L. N 346, Ley de la Poltica Nacional de Poblacin; dispone que: El objeto de
la poltica es planificar y ejecutar las acciones del Estado relativas al volumen,
estructura, dinmica y distribucin de la poblacin en el territorio nacional,
contribuyendo a mejorar las condiciones socioeconmicas y culturales de la
poblacin.
Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales; define como funcin
de los gobiernos regionales: Formular, aprobar, ejecutar, dirigir y evaluar los

programas de poblacin a nivel regional en concordancia con la poltica y el
plan nacional de poblacin (Art. 50).
Asimismo, para la elaboracin del Programa Regional de Poblacin se han llevado una
serie de acciones, tales como:
El Convenio de Gestin, suscrito entre el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables y el Gobierno Regional de Pasco, para el ejercicio de funciones en
las materias de: Igualdad de oportunidades, desarrollo social y poblacin; en
virtud del programa de acompaamiento al proceso de transferencia de
funciones, establecidas en el Art. 50 de la LOGR.
Las reuniones de coordinacin y asistencia tcnica entre la Direccin General
de Poblacin y Desarrollo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
y la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional, para la
formulacin del Programa Regional de Poblacin y entrenamiento en el uso del
Mdulo de Consulta de Informacin Socio demogrfica.

RESUMEN
En las ltimas dos dcadas la dinmica de la poblacin pasquea ha experimentado
cambios significativos. El crecimiento demogrfico ha disminuido, tanto en trminos
relativos como absolutos, la mortalidad y la fecundidad han continuado su tendencia
descendente, la urbanizacin se ha extendido a todos los distritos del departamento y
la poblacin rural ha disminuido , adems que persiste una fuerte dispersin de esta
ltima. La migracin interna se ha diversificado aunque su intensidad ha disminuido y
la migracin internacional se ha acelerado.
El contenido del Programa Regional de Poblacin de Pasco, se ha desarrollado en
funcin a la estructura que propone la Gua Metodolgica para la Formulacin de
Programa Regionales de Poblacin. De modo que, la informacin contempla una
breve presentacin, un resumen de contenido, antecedentes, y el diseo del Programa
con un anlisis del estado situacional de la poblacin, con nfasis en la dinmica
demogrfica del Departamento, identificacin de desafos como el aprovechamiento
del Bono Demogrfico y la salud sexual y reproductiva, teniendo como poblacin
objetivo los grupos poblacionales de 15 a 29 aos de edad y de 15 a 19 aos de edad
respectivamente.
El Programa Regional de Poblacin de Pasco tiene como objetivos el aprovechamiento
del bono demogrfico y la reduccin de la incidencia del embarazo adolescente, para
ello se han planteado una serie de actividades estratgicas con sus respectivas metas,
indicadores y responsables, entendiendo que la formulacin e implementacin del
Programa involucra esfuerzos compartidos.

ANTECEDENTES
Lineamientos de la Poltica Nacional de Poblacin.
La Poltica y el Plan Nacional de Poblacin se enmarcan en los principios que
garantizan los derechos de la persona humana, estos son referidos a:
A la vida, el concebido es sujeto de derecho desde la concepcin.
A formar su familia y al respeto de su intimidad.
A la libre determinacin del nmero de hijos.
A la salud integral y al libre desenvolvimiento de su personalidad.
A habitar un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado.
Al trabajo y a la seguridad social para alcanzar un nivel de vida, que le
permita asegurar su bienestar y el de su familia.
A poseer una vivienda decorosa.
A elegir su lugar de residencia y a transitar libremente por el territorio
nacional.
A la igualdad ante la ley, sin discriminacin alguna.
A la educacin y la cultura.
A los dems derechos reconocidos por la Constitucin o inherentes a la
dignidad humana
Los lineamientos de la Poltica Nacional de Poblacin se resumen en la
siguiente tabla:

LINEAMIENTOS DE
AO REFERENTE PRINCIPAL ENTIDAD PROMOTORA
POLITICA
Lineamientos de Poltica
Percepcin del problema
Nacional de Poblacin,
1976 Ministerio de Salud poblacional ligado al problema del
aprobado por D. S. N 625 -
desarrollo del pas.
76 - SA.
Libre ejercicio de la voluntad

Ley de Poltica Nacional de
personal en cuanto a la adopcin
1986 Poblacin, promulgada con Gobierno Nacional
de los mtodos de planificacin
D.L. N 346.
familiar.
Gobierno Nacional, a travs

Programa Nacional de Progreso de la Planificacin
1987 de la Comisin Presidencial
Poblacin 1987 1990. Familiar.
de Poblacin.
Salud reproductiva y planificacin

familiar; comunicacin y difusin
en poblacin; descentralizacin
Comisin Multisectorial, de la poltica de poblacin;
Programa Nacional de
1991 convocada por el Consejo educacin en poblacin;
Poblacin 1991 1995
Nacional de Poblacin. investigacin estadstica e
informacin en poblacin;
promocin de la mujer; juventud y
poblacin y medio ambiente.
Promueve la salud sexual y

Ministerio de Promocin de
Plan Nacional de Poblacin reproductiva; equidad de gnero;
1998 la Mujer y del Desarrollo
1991-2002. estilos de vida saludable en
Humano (PROMUDEH).
adolescentes.
Plan Nacional para la Promueve el mejoramiento de la

Presidencia del Consejo de
2004 Superacin de la Pobreza calidad de vida de la poblacin en
Ministros
2004 2006. riesgo.
Afrontar los grandes desafos:

Bono demogrfico; Poblacin y
Plan Nacional de Poblacin
Ministerio de la Mujer y Territorio; brechas en el
2010 2010 2014, aprobado por
Poblaciones Vulnerables comportamiento reproductivo y
D.S. N 005-2010-MIMDES.
salud reproductiva; y,
envejecimiento de la poblacin.

Articulacin del Plan Nacional de Poblacin 2010 2014 con la
planificacin del desarrollo regional.
El programa Regional de Poblacin de Pasco guarda relacin con los objetivos
nacionales tipificados en el Plan Nacional de Poblacin 2010 2014, puesto
que incorpora dentro de sus prioridades a dos desafos del mencionado Plan:
Bono demogrfico, entendido como una oportunidad y reto para el
desarrollo descentralizado, promoviendo las inversiones sociales en
desarrollo de capacidades, principalmente, de los adolescentes y jvenes
en edad de trabajar, porque: Hay ms rostros jvenes entre los pobres. Si
no tomamos en cuenta sus particularidades, las decisiones para afrontar
la pobreza pueden no dar resultados ptimos. En temas como la
promocin del empleo o la salud ese dato es muy relevante (Jairo
Palacio, Representante del UNFPA en el Per).
Brechas en el comportamiento reproductivo y salud reproductiva, que
responde al objetivo de evitar los embarazos en mujeres adolescentes y
disminuir los ndices de mortalidad materna e infantil.

Vnculos del tema de poblacin con la planificacin del desarrollo
regional.
Asimismo, el Programa Regional de Pasco est vinculado al Plan de Desarrollo
Regional Concertado Pasco 2010 2021, por cuanto la necesidad de integrar
los desafos en poblacin al desarrollo regional y local no se contrapone con los
lineamientos de la poltica regional, ya que es de inters pblico el abordar los
asuntos de: empleo y competitividad; calidad educativa; acceso a la salud;
pobreza, exclusin; descentralizacin e integracin; recursos naturales y medio
ambiente.

I MARCO CONCEPTUAL
El programa regional de poblacin demandara en la regin, una mayor participacin
y colaboracin de las organizaciones de la sociedad civil, y un nuevo diseo de
espacios Institucionales de participacin y consenso ciudadano, tanto en la
formulacin como en la ejecucin, seguimiento y evaluacin de los mismos con
direccionamiento a la regin.
La finalidad es eliminar la pobreza extrema y disminuir significativamente las
condiciones de pobreza, lo cual implica tanto la eliminacin de las disparidades
reflejados en los indicadores demogrficos al interior del pas, contando con una
visin amplia.
En las ltimas dos dcadas la dinmica de la poblacin pasquea ha experimentado
cambios significativos. El crecimiento demogrfico ha disminuido, tanto en trminos
relativos como absolutos, la mortalidad y la fecundidad han continuado su tendencia
descendente, la urbanizacin se ha extendido a todos los distritos del departamento y
la poblacin rural ha disminuido , ya que persiste una fuerte dispersin de esta ltima.
La migracin interna se ha diversificado aunque su intensidad ha disminuido y la
migracin internacional se ha acelerado.
En la dcada de los 40, la poblacin del Departamento de Pasco ascenda a cerca de
91,617 habitantes, en la dcada de los aos 60 la poblacin en el departamento de

Pasco fue de 140 mil 426 habitantes. Es as que para la dcada de los 70 la poblacin
en Pasco alcanzo los 175 mil 657 habitantes, entrando a la dcada de los 80 registr
una poblacin de 211 mil 918 habitantes. Para la dcada de los 90 la poblacin fue de
226 mil 295 habitantes. En este nuevo milenio la poblacin del Departamento de
Pasco Registr en el ao 2007 una poblacin de 280 mil 449 habitantes .Realizando
una proyeccin en el crecimiento de la poblacin del departamento de Pasco
tendremos para el ao 2012 una poblacin de 297 mil 591 habitantes.
PASCO :EVOLUCION DE LA POBLACION CENSADA A NIVEL

DEPARTAMENTAL 1972- 2012
400
175,657 211,918 280,449 297,591

226,295
200
0
1972
1981
1993
2007
2012
FUENTE: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1972 - 2012

I. ANLISIS SITUACIONAL DE
POBLACIN

I. ANALISIS SITUACIONAL DE POBLACIN
De manera general se presentan los datos referidos a la poblacin del departamento

de Pasco.
Datos Bs ic os de Poblac in del Departam ento de Pas c o.
Cens o 1993 Cens o 2007

V ariable/ Indic ador
Cif ras abs olut as % Cifras abs olut as %
TER R ITOR IO
2
Superficie (Km ) 25.319,6 - 25.319,6 -
2
Densidad poblacional (Hab./Km ) 8,9 - 11,1 -
POBL AC IN
Po b l a ci n ce n sa d a 2 2 6 .2 9 5 - 2 8 0 .4 4 9
Hombre 114.425 50,6 144.145 51,4
Mujer 111.870 49,4 136.304 48,6
Poblac in por gr andes gr upos de edad
0-14 94.783 41,9 92.596 33
15-64 124.097 54,8 174.544 62,2
65 y ms 7.415 3,3 13.309 4,7
Poblac in por r ea de r es idenc ia
Urbana 133.383 58,9 173.593 61,9
Rural 92.912 41,1 106.856 38,1

FEC U N D ID AD
Madres adolecentes (12 A 19 aos) 1.593 8,2 1.835 7,4
Promedio de hijos por mujer 2,7 - 1,9 -
MIGR AC IN
Saldo migratorio -76.209 -33,7 -92.785 -33,1

PEA 65 016 4 7 ,5 98 125 5 0 ,4
Hombre 48 026 69,6 71 731 71,6
Mujer 16 990 25 26 394 27,9
PEA o cu p a d a 61 379 9 4 ,4 92 623 9 4 ,4
Hombre 45 317 94,4 67 810 94,5
Mujer 16 062 94,5 24 813 94
N IVEL ED U C ATIVO AL C AN ZAD O
To ta l 129375 100 187853 100
Sin nivel 18 457 14,3 14990 8
Inicial 476 0,4 248 0,1
Primaria 47 234 36,5 49 705 26,5
Secundaria 42 508 32,8 77 672 41,3
Superior 20 700 16 45 238 24,1
Superior no universitaria 6 931 5,4 17 909 9,5
Superior universitaria 13 769 10,6 27 329 14,6
Po b l a ci n a n a l fa b e ta (1 5 y m s a o s) 20 053 1 5 ,2 15 581 8 ,3
Hombre 5 174 7,8 4 232 4,4
Mujer 14 879 22,8 11 349 12,5

1.1 Estado Situacional de Poblacin
El departamento de Pasco est ubicado en la parte central del pas, al este de la
cordillera Occidental, con zona central del Per andinas y de selva alta y media
del ro Pachitea. Su capital, la ciudad de Cerro de Pasco, con una altitud de casi
4.338 msnm, es la ms alta del pas. Limita al norte con Hunuco; al sur con
Junn; el este, con Ucayali; y al oeste con Lima.
En las ltimas dos dcadas la dinmica de la poblacin pasquea ha
experimentado cambios significativos. El crecimiento demogrfico ha
disminuido, tanto en trminos relativos como absolutos, la mortalidad y la
fecundidad han continuado su tendencia descendente, la urbanizacin se ha
extendido a todos los distritos del departamento y la poblacin rural ha
disminuido , ya que persiste una fuerte dispersin de esta ltima. La migracin
interna se ha diversificado aunque su intensidad ha disminuido y la migracin
internacional se ha acelerado.

MAPA N 01
Departamento de Pasco: Poblacin Total A Nivel Distrital 2012.
De acuerdo a las proyecciones realizadas a la poblacin del departamento de Pasco, al
2012 tenemos una poblacin de 297 mil 591, En la Provincia de Pasco los distritos
mas poblados son: El distrito de Yanacancha con una poblacin de 30 mil 585
habitantes, seguido del distrito de Chaupimaraca con 27 mil 123 habitantes, de la
misma forma se tiene el distrito de Paucartambo con una poblacin de 23 mil 275,

finalmente tenemos al distrito de Simn Bolvar con una poblacin de 12 mil 745
habitantes
Cuadro N 01
Provincia de Pasco: Poblacin a Nivel Distrital 2012.
50,000
Fuente: INEI. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Departamental
De acuerdo a las proyecciones realizadas al ao 2012, La poblacin en la Provincia de
Daniel Alcides Carrin a nivel de los distritos mas poblados son: El distrito de Santa
Ana de Tusi con una poblacin de 20 mil 844 habitantes, seguido del distrito de
Yanahuanca con 13 mil 618 habitantes, de la misma forma se tiene el distrito de Tapuc
con una poblacin de 4 mil 258, finalmente tenemos al distrito de Chacayan con una
poblacin de 4 mil 232 habitantes.

Cuadro N 02
Provincia de Daniel Alcides Carrin: Poblacin a Nivel Distrital 2012.
50,000
13,618 20,844
4,232 3,322
1,981 1,797
0 4,258
1,737
La poblacin en la Provincia Oxapampa a nivel de los distritos mas poblados son: El
distrito de Puerto Bermdez con una poblacin de 26 mil 625 habitantes, seguido del
distrito de Villa Rica con 19 mil 776 habitantes, de la misma forma se tiene el distrito
de Oxapampa con una poblacin de 14 mil 387, finalmente tenemos al distrito de
Palcazu con una poblacin de 10 mil 039 habitantes.
Departamento de Pasco, 2010: Poblacin Total por Sexo y Edad en Grandes
Grupos de Edad
La poblacin estimada al ao 2012 en el departamento de Pasco por grandes grupos
de Edad se puede observar que el mas grande grupo de edad es el grupo de 0 a 14
aos edad este grupos es mayoritario en ambos sexos la poblacin de sexo masculino
con 52 mil 949 y la Poblacin del sexo femenino con 46 mil 429, seguido del grupo de

edad de 25 49 aos se tiene una poblacin de 47 mil 258 hombres frente a una
poblacin de 37 mil 725 mujeres y el grupo de dad con menor poblacin tenemos al
grupo de edad de 65 aos a mas con 7 mil 458 pobladores del sexo masculino y con 5
mil 745 pobladores de sexo femenino.
Grfico N01
Departamento de Pasco: Poblacin Total por Sexo y Edad en

Grandes Grupos de Edad, 2012
52,949
60,000 46,429 46,258
32,869
40,000 37,725
27,199
13,743
20,000
12,952 7,458
0 5,745 Hombres
0-14 Mujeres
15-24
25-49
50-64
65 a+

Departamento de Pasco: Poblacin Dependiente y Poblacin en Edad de
Trabajar.
En cuanto a las tendencias y proyecciones de la distribucin de la poblacin
por edades en nuestro departamento muestran que el ao 1981, el grupo de
poblacin dependiente especficamente el grupo de menores de 14 aos
represento en ese ao el 46,06% de la poblacin total. Este mismo grupo de
edad en el ao 1993 tiene una diminucin de 4,18 puntos porcentuales es
decir fue el 41,88% del total de la poblacin en el trascurso de 14 aos esta
poblacin sigue descendiendo es decir que el ao 2007 tuvo una diminucin de
8.86 porciento lo que representa un 33,02 % de la poblacin total, La misma en
proyeccin al ao 2012 muestra un descenso de 0.37 %, lo que representa un
33,39% de la poblacin total del departamento de Pasco.
Tambin se puede apreciar que entre los aos 1981 y 2012, la poblacin en
edad de trabajar aumento del 51,08% al 62,17%, donde el grupo de mayor
tamao fue el grupo de edad de 25 - 49 aos, el en este perodo tuvo un
incremento de 2,2% a 33,02%. Seguido del grupo de edad de 50 - 64 aos, que
en este periodo su incremento fue de 6,21 % a 8,97 %, mientras que el grupo
de edad de 15 - 24 aos aumenta en trminos relativos es decir de un 19,67%
a 20,18%.

Cuadro N03
Departamentode Pasco: Poblacinpor Grandes Grupos de Edad; 1981, 1993,

2007, 2012(%)
PoblacinDependiente Poblacinenedadde trabajar
Censo
0 - 14 65 - y mas 15 - 24 25 - 49 50 - 64
1981 46,06 2,86 19,67 25,2 6,21

1993 41,88 3,28 19,94 27,45 7,45
2007 33,02 4,75 20,59 33,26 8,38
2012 33,39 4,44 20,18 33,02 8,97
Fuente: INEI Censos Nacionales, 1981, 1993, 2007, 2012
rea de Residencia Urbano y Rural a Nivel Distrital.
En los ltimos 14 aos la poblacin distrital del departamento de Pasco se ha
concentrado en los 10 distritos con mayor cantidad de poblacin distritos que tienen
una poblacin ms de 10 mil habitantes. Estos 10 distritos han crecido de 153 mil 664
personas en el ao 1993 a 190 mil 081 personas en el ao 2007, es decir ha crecido
en 36 mil 417 de habitantes.
Estas caractersticas de mayor concentracin poblacional a nivel distrital que
pertenecen a la Provincia de Pasco. Tenemos a los distritos con mayor concentracin
de poblacin los siguientes distritos, El distrito de Yanacancha, con una poblacin de
26 mil 866 pobladores que viven en el Urbana frente a 2mil 730 pobladores que viven

en el rea Rural. El distrito de Chaupimarca con una poblacin de 27 mil 840
pobladores que viven en el rea Urbana frente a 33 pobladores que viven en el rea
Rural. Seguido del distrito de Paucartambo con una poblacin de 12 mil 367
pobladores que viven en el rea Urbana frente a 8 mil 626 pobladores que viven en el
rea Rural y a El distrito de Simn Bolvar con una poblacin de 12 mil 154
rea Rural.
Cuadro N04
Provincia de Pasco: Poblacion Total por rea de Residencia a Nivel Distrital,

2007.
Distrito Urbano Rural
CHAUPIMARCA 27,840 33
HUACHON 2,747 1,832
HUARIACA 7,104 858
HUAYLLAY 7,140 3,477
NINACACA 2,033 1,786
PALLANCHACRA 1,644 2,509
PAUCARTAMBO 12,367 8,626
SAN FRANCISCO DE ASIS DE YARUSYACAN 4,066 7,143
SIMON BOLIVAR 12,154 1,527
TICLACAYAN 2,962 4,581
TINYAHUARCO 5,779 183
VICCO 2,119 611
YANACANCHA 26,866 2,730
To ta l 1 1 4 ,8 2 1 3 5 ,8 9 6
F ue nt e : IN E I. C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7

En la Provincia de Daniel Alcides Carrin Tenemos a los distritos con mayor
concentracin de poblacin los siguientes distritos, El distrito de Santa Ana de Tusi,
con una poblacin de 6 mil 251 pobladores que viven en el Urbana frente a 10 mil 953
pobladores que viven en el rea Rural. El distrito de Yanahuanca con una poblacin de
8 mil 427 pobladores que viven en el rea Urbana frente a 5 mil 853 pobladores que
viven en el rea Rural. Seguido del distrito de Tapuc con una poblacin de 3 mil 525
pobladores que viven en el rea Urbana frente a 451 pobladores que viven en el rea
Rural y a El distrito de Chacayan con una poblacin de 3 mil 094 pobladores que viven
en el rea Urbana frente a 914 pobladores que viven en el rea Rural.
Cuadro N 05
Provincia de Daniel Alcides Carrin: Poblacion Total por rea de Residencia a

Nivel Distrital, 2007.
YANAHUANCA 8,427 5,853
CHACAYAN 3,094 914
GOYLLARISQUIZGA 2,368 137
PAUCAR 1,857 378
SAN PEDRO DE PILLAO 1,210 491
SANTA ANA DE TUSI 6,251 10,953
TAPUC 3,525 451
VILCABAMBA 1,235 659
Total 27,927 19,836

F uente: IN EI. C enso s N acio nales 2007

De la misma manera tenemos la Provincia de Oxapampa, Tenemos a los distritos con
mayor concentracin de poblacin, El distrito de Puerto Bermdez, con una poblacin
de 5 mil 419 pobladores que viven en el Urbana frente a 17 mil 609 pobladores que
viven en el rea Rural. El distrito de Villa Rica con una poblacin de 11 mil 351
rea Rural. Seguido del distrito de Oxapampa con una poblacin de 9 mil 250
rea Rural y a El distrito de Palcazu con una poblacin de 1 mil 757 pobladores que
viven en el rea Urbana frente a 7 mil 053 pobladores que viven en el rea Rural.
Cuadro N06
Provincia de Oxapampa: Poblacion Total por rea de Residencia a Nivel

Distrital, 2007.
OXAPAMPA 9,250 4,940

CHONTABAMBA 1,310 1,879
HUANCABAMBA 680 5,653
PALCAZU 1,757 7,053
POZUZO 1,038 6,722
PUERTO BERMUDEZ 5,419 17,609
CIUDAD CONSTITUCION - -
VILLA RICA 11,351 7,268
To ta l 30,805 51,124
F ue nt e : IN E I. C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7

Segn los resultados de los censos nacionales, en los ltimos sesenta y siete
aos (1940-2007), la distribucin porcentual de la poblacin censada rural ha
mostrado una tendencia decreciente.
Este poco dinamismo demogrfico del rea rural estara relacionado al proceso
de migracin rural-urbano y de sierra hacia las localidades de la costa, que
desde los aos 60 se pronunciaron en la historia del pas.
Densidad Poblacional a Nivel Distrital.
La densidad poblacional, es un indicador que permite evaluar la concentracin
de la poblacin de una determinada rea geogrfica; comprende el nmero de
habitantes por kilmetro cuadrado, que se encuentran en una determinada
extensin territorial.
La densidad de la poblacin para la provincia de Pasco es de (32,84 Hab./
Km2) donde tambin destaca los distritos de Chaupimarca con una densidad
poblacional de (4 mil 072.52 Hab./ Km2), seguido del distrito de con una
densidad poblacional de Yanacancha (185,24 Hab./ Km2).

Cuadro N07
Departamento de Pasco: Densidad Poblacional a Nivel Distrital de la Provincia de

Pasco 2012
2
Densidad poblacional
Distrito Poblacin Total Km
(Poblacin total / Km2
CHAUPIMARCA 27,123 6.66 4,072.52

HUACHON 4,704 471.68 9.97
HUARIACA 8,248 133.07 61.98
HUAYLLAY 11,247 1026.87 10.95
NINACACA 3,616 508.92 7.11
PALLANCHACRA 4,636 73.69 62.91
PAUCARTAMBO 23,275 704.83 33.02
SAN F CO.DE ASIS DE YARUSYACAN 10,536 117.70 89.52
SIMON BOLIVAR 12,745 697.15 18.28
TICLACAYAN 10,821 585.10 18.49
TINYAHUARCO 6,238 94.49 66.02
VICCO 2,485 173.30 14.34
YANACANCHA 30,585 165.11 185.24
Total 156.259.00 4758.57 32.84
En la Provincia de Daniel Alcides Carrin tiene una densidad poblacional de
(27,44 Hab./Km2 ); donde resalta los siguientes distritos: Tenemos al distrito
de Tapuc con una densidad poblacional de (84,27 Hab./ Km2) seguido del
distrito de Santa Ana de Tusi con una densidad poblacional de (69.54 Hab./
Km2) y al distrito de Chacayan con una densidad poblacional de (27,65 Hab./
Km2).

Cuadro N 08

Daniel Alcides Carrin 2012
2
YANAHUANCA 13,618 818.32 16.64

CHACAYAN 4,232 153.07 27.65
GOYLLARISQUIZGA 3,322 299.87 11.08
PAUCAR 1,981 105.84 18.72
SAN PEDRO DE PILLAO 1,797 83.72 21.46
SANTA ANA DE TUSI 20,844 299.76 69.54
TAPUC 4,258 50.47 84.37
VILCABAMBA 1,737 76.18 22.80
Total 51789.00 1887.23 27.44
La provincia de Oxapampa presenta la menor densidad poblacional (4,80
Hab./Km2 ; donde resalta los siguientes distritos: Tenemos al distrito de
Puerto Bermdez con una densidad poblacional de (2,42 Hab./ Km2) seguido
del distrito de Palcazu con una densidad poblacional de (3.48 Hab./ Km2) y al
distrito de Huancabamba con una densidad poblacional de (5,61 Hab./ Km2).
Al analizar este importante indicador, se observan cambios referidos al
incremento del nmero de habitantes por kilmetro cuadrado. Estos cambios
estaran asociados a la evolucin demogrfica del componente de fecundidad,
al proceso de urbanizacin (rural/urbano) y a la migracin interna.

Cuadro N 09

Oxapamapa 2012
2
OXAPAMPA 14,387 982.04 14.65

CHONTABAMBA 3,413 364.96 9.35
HUANCABAMBA 6,518 1161.78 5.61
PALCAZU 10,039 2886.09 3.48
POZUZO 8,785 1394.40 6.30
PUERTO BERMUDEZ 26,625 10988.10 2.42
CONSTITUCION - - -
VILLA RICA 19,776 896.42 22.06
Total 89543.00 18673.79 4.80
Tasa Global de Fecundidad.
La Tasa Global de Fecundidad es un indicador sinttico que indica el nmero
promedio de hijos que una mujer en edad frtil tiene en un periodo
determinado de tiempo. De acuerdo a los resultados de la Encuesta
Demogrfica y de Salud se tiene que en el transcurso de las ltimas dcadas
este indicador presenta una tendencia decreciente, as en el ao 1996 de 3,4
hijos por mujer se redujo a 3,2 al ao 2000 y a 2,8 hijos por mujer al ao 2010.

Cuadro N 10
Observada
TGF 2,8
Fuente: ENDES 2010.
Adolecentes Embarazadas
El hecho que una adolescente se embarace, involucra cambios en su visin de
futuro, pues de alguna manera modifica su proyecto de vida, debido a las
nuevas responsabilidades que implica un embarazo y la futura manutencin
del menor, en este grupo de edad las mujeres an no estn preparadas
biolgicamente ni econmicamente para afrontar esta nueva situacin, por
tanto estos hechos son considerados como un problema, en principio porque se
trata de nias que an no son mujeres y por otro lado porque esta situacin
anula o limita el proyecto de vida de una mujer.
A analizar los aportes a este indicador de cada uno de los grupos de edad de las
mujeres en edad frtil en el departamento de Pasco , se tiene en el ao 2010 el
grupo de mujeres que contribuy ms fue el de 15 a 19 aos con 13,31%
seguido por los grupos de 25-29 aos con10.82% y 20-24 con 9,10%.

Cuadro N 11
D e p a rta m e n to d e Pa sco : Ed a d d e l a Mu j e r a l N a ci m i e n to
d e l Pri m e r H i j o Po r Ed a d e n Gru p o s Qu i n q u e n a l e s, 2 0 1 0
Gru p o s Qu i n q u e n a l e s U rb a n o R u ra l
d e Ed a d (% )
15 19 13.31% 7.04%
20 24 9.10% 5.23%
25 29 10.82% 6.26%
30 34 8.06% 5.43%
35 39 7.64% 5.31%
40 44 7.87% 4.43%
45 49 6.18% 3.33%
Fuente: Endes 2010.
Conocimiento de algn mtodo de planificacin familiar
En el departamento de Pasco, el conocimiento de mtodos para la regulacin
de la reproduccin fue muy difundido entre la poblacin femenina y en todos
los grupos poblacionales. Casi todas las mujeres en edad frtil conocen o han
odo hablar de algn mtodo de planificacin familiar; siendo los mtodos
modernos los ms conocidos.

Cuadro N 12
Depart ament o de P as c o: Conoc imient o de Algn Mt odo de P lanif ic ac in

Familiar, 2010
Conoc e s olo C onoc e
No c onoc e
mtodo mtodo T otal
r ea Mujer es mtodo
tr adic ional moder no
( % ) ( % ) ( % ) ( % )
Mujer actualmente unida - 0.09% 37.40% 37.49%

Mujer nunca unida: Sexualmente activa - - 1.79% 1.79%
Ur bano
Mujer nunca unida: No activa sexualmente - - 7.13% 7.13%
Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual 0.17% - 15.91% 16.09%
T otal 0.17% 0.09% 62.23% 62.49%
Mujer actualmente unida - - 26.92% 26.92%

R ur al
Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual - - 4.78% 4.78%
T otal - - 37.51% 37.51%
Mujer actualmente unida - 0.09% 64.32% 64.41%

T otal
Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual 0.17% - 20.69% 20.87%
Fuente: Endes 2010.
Uso de los mtodos de Planificacin Familiar
Continuando con la bsqueda para dar explicacin a las diferencias en los
niveles de fecundidad, la ENDES investiga sobre el uso de mtodos de
planificacin familiar, que est relacionado con el conocimiento de estos
mtodos, as, se presentan los resultados, donde las cifras porcentuales de cada
uno de los mtodos de planificacin familiar distan de los referidos al
conocimiento. El mtodo moderno es usado por el 68.39% de las mujeres,

mientras que el mtodo tradicional es usado por el 6.09%. En el rea urbana es
donde se usan ms los mtodos modernos.
Es notorio como en ambas reas de residencia disminuye los porcentajes de no
uso de mtodos de planificacin familiar y contrariamente aumenta el uso de
estos mtodos.
Cuadro N 13
Departamentode Pasco : Alguna Vez Uso Algn Mtodo de Planificacin Familiar, 2010
Us o s olo mtodo Uso mtodo

Nunc a us o Total
rea Mujeres tradic ional moderno
(%) (%) (%) (%)
Mujer actualmente unida 1.33% 1.89% 34.27% 37.49%
Mujer nunca unida: Sexualmente activa 0.14% 0.10% 1.54% 1.79%
Urbano
Mujer nunca unida: No activa sexualmente 1.53% 1.15% 4.45% 7.13%
Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual 16.09% - - 16.09%
Total 19.09% 3.15% 40.26% 62.49%

Rural
Total 6.44% 2.94% 28.13% 37.51%

Mujer nunca unida: Sexualmente activa 0.14% 0.10% 2.69% 2.93%
Total
F uente: Endes 2010.

Adolecentes conocimiento de los mtodos anticonceptivos
Tomando como referencia tanto el conocimiento como el uso actual de los
mtodos anticonceptivos, estara por conocer acerca de la efectividad del uso
de los mtodos en relacin al conocimiento del periodo frtil, en el entendido
que, s la mujer conoce el momento en que est en riesgo de quedar
embarazada, es posible evitarlo con el uso de los mtodos que conoce.
Tomando como referencia tanto el conocimiento como el uso actual de los
mtodos anticonceptivos, estara por conocer acerca de la efectividad del uso
de los mtodos en relacin al conocimiento del periodo frtil, en el entendido
que, s la mujer conoce el momento en que est en riesgo de quedar
embarazada, es posible evitarlo con el uso de los mtodos que conoce.
En el cuadrose presentan los resultados a nivel departamental y por grupos de
edad sobre el conocimiento del periodo frtil, donde el 32.87% respondi en
forma acertada, mientras que el restante 67.13% respondi en forma errada o
no sabe. Si estos porcentajes se observan por grupos de edad, las adolescentes
son las que presentan el ms alto porcentaje de desconocimiento del periodo
frtil, los grupos intermedios de edad (25 a 39 aos) son las que tienen los
mayores porcentajes de conocimiento del periodo frtil.

Cuadro N 14
DepartamentoPasco:Conocimientodel PeriodoFrtil Percepcindel periodofrtil, 2010(%)
Grupos
Durantela Despusde Enmediodel Antesdel Encualquier
Quinquenales Otro Nosabe Total
menstruacin superiodo ciclo periodo momento
deEdad
1519 0.85% 1.76% 5.37% 0.62% 1.52% 4.50% 5.73% 20.35%
2024 0.19% 1.75% 4.53% 0.49% 0.29% 4.88% 2.20% 14.33%
2529 0.29% 2.12% 6.57% 0.46% 0.35% 5.64% 1.66% 17.08%

3034 0.09% 0.67% 5.72% 0.56% 0.48% 4.09% 1.89% 13.49%
3539 0.38% 1.22% 4.93% 0.60% 0.13% 4.32% 1.37% 12.95%
4044 0.05% 1.74% 2.84% 0.23% 0.43% 3.99% 3.01% 12.30%
4549 0.47% 1.23% 2.92% 0.44% 0.10% 2.96% 1.39% 9.51%
Total 2.32% 10.49% 32.87% 3.39% 3.30% 30.38% 17.25% 100.00%
Fuente: Endes2010.
Poblacin en razn de dependencia
La provincia de Pasco, la Provincia de Daniel A. Carrin y la Provincia de
Oxapampa de acuerdo al valor de la razn de la poblacin en edad de trabajar y
la poblacin dependiente. Es notorio la tendencia creciente de la Razn de
dependencia por provincias lo cual nos indica que las provincias con relacin
al bono demogrfico nos plantean la necesidad de formular polticas y planes
de desarrollo regional, entre ellos los de poblacin, sino tambin determinar
las particulares ventanas de oportunidades que ofrece la transicin
demogrfica en cada una de estas provincias.

Cuadro N 15
Departamento Pasco: Razn de Dependencia Total
(a) (b) (c) (d) (e)
Provincia Poblacin Poblacin Poblac in Poblacin Raz n de Dependenc ia
(0 14) (65 a +) ( a + b) (15 64) (d)/(c)
Pasco 47,178 6,401 53,579 97,138 1.80
Daniel A. Carrin 14,939 3,463 18,402 29,401 1.60
Oxapampa 30,479 3,445 33,924 48,005 1.42
Total 92,596 13,309 105,905 174,544 1.65

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda. 2007.
Para aprovechar estas oportunidades fundamentalmente con un mejoramiento
significativo de las inversiones en capital humano, de acuerdo a las necesidades
especficas de los nios, jvenes, adultos y personas adultas mayores.

Grfico N02
Pasco: Razn de Dependencia 2,007
6,401
Pasco 97,138
47,178
3,445
Oxapampa 48,005
30,479
3,463
Daniel A. Carrin 29,401
14,939
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000
( b ) Poblacin (65 a +) ( d ) Poblacin (15 64) ( a ) Poblacin de (0 14)
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda. 2007.
Nivel Educativo Alcanzado
Segn las estadsticas del censo del 2007, el nivel educativo alcanzado en el
departamento de Pasco, presenta serias dificultades, pues tan solo el 34,69%
de la poblacin de 3 aos y ms, ha alcanzado estudiar algn ao de educacin
primaria; slo el 34,34% lograron algn ao de educacin secundaria, (18,4%
hombres y 18,2% mujeres); 3,56% de superior no universitaria (5,5% hombres
y 4,9% mujeres) y 8,5% educacin superior universitaria (4,4% hombres y
4,1% mujeres.

De acuerdo a estas evidencias, se puede concluir en trminos generales que se
precisa mejorar esta situacin, de tal manera que el mayor porcentaje de
poblacin logre por lo menos haber concluido la educacin secundaria y haber
alcanzado por lo menos algn ao de educacin superior. Si el anlisis se
enfoca por sexo, se tiene que las mujeres sin nivel educativo se encuentran en
peor situacin, pues ocupan el mayor porcentaje. Adems, las mujeres no
superan en porcentaje a los hombres, en ningn nivel educativo alcanzado.
Grfico N03
Pasco : Nivel Educativo Alcanzado 2007
Universitaria Completa 16,613
Universitaria Incompleta 10,716
Sup. No Univ. Completa 8,531
Sup. No Univ. 9,378
Secundaria Completa 90,393
Primaria Completa 91,325
Inicial 6,058
Sin nivel 30,243
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000

Fuente: Censo de Poblaciny Vivienda. 2007

Tasa de Actividad de Empleo.
La Tasa de Actividad de Empleo es un indicador que traduce en trminos
relativos la cantidad de personas de 14 y ms aos de edad que se encuentran
trabajando en un determinado momento. De acuerdo a los resultados de la
ENAHO del ao 2010 en Pasco el 80.19%. Lo positivo de estas cifras es que hay
una ganancia en el incremento del nivel de empleo; no obstante tomando como
referencia la informacin de los niveles educativos alcanzados, y sabiendo que
existe una relacin directa entre los niveles educativos y los ingresos, es muy
probable que estos empleos reporten bajos ingresos.
Cuadro N 16
Departamento Pasco: Tasa de Actividad de

Empleo % , 2010
Tasa de Actividad de Empleo 80.19
Fuente: Enaho 2010.
Principal ocupacin
De acuerdo a los resultados de la ENAHO 2010, la ocupacin que
mayoritariamente congrega a la poblacin de catorce aos y ms edad del
departamento de Pasco, es la de Trabajadores No Calificados de Servicios
36.04%. Con 22.09% ocupa al grupo de agricultores, trabajadores calificados
agropecuarios y pesqueros. Son Trabajadores Calificados de Servicios

Personales, Proteccin, Seguridad y Vendedores del Comercio y Mercado los
que alcanzan el 13.16%. Si bien el sector privado, impulsa el desarrollo desde
su perspectiva econmica, el gobierno regional debe impulsar el acercamiento
de las oportunidades de capacitacin orientadas hacia las potencialidades
previamente identificadas en cada una de las reas de la regin, que sean
sostenibles, colaboren con el crecimiento econmico y social, y signifiquen
mayor insercin al mercado laboral e impulsen mejores condiciones de vida.
Grfico N 04
Departamento de Pasco: Principal Ocupacin a la que se dedica, segn sexo, 2010

Sex o
Ocupac in Princ ipal Total
Hombre Mujer
Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo 0,34% 0,24% 0,58%

Profesionales, Cientficos e Intelectuales 3,15% 2,88% 6,03%
Tcnicos de Nivel Medio y Trabajadores Asimilados 2,93% 2,12% 5,05%
Jefes y Empleados de Oficina 1,42% 1,73% 3,15%
Trabajadores Calificados de Servicios Personales, Proteccin, Seguridad y
2,53% 10,63% 13,16%
Vendedores del Comercio y Mercado
Agricultores, Trabajadores Calificados Agropecuarios, Pesqueros 17,98% 4,12% 22,09%
Obreros, Operadores de las Act. de Minas, Canteras, Petrleo, Indust.
4,49% 2,38% 6,87%
Manufacturera
Obreros de la Construccin, Confeccin de Productos de Papel, Cartn, Caucho,
6,86% 0,17% 7,03%
Plstico, y de las Artes Grficas.
Trabajadores No Calificados de los Servicios, Peones Agropecuarios, Forestales,
14,34% 21,70% 36,04%
Pesca, Minas, Canteras
T otal 54,04% 45,96% 100,00%
Fuente: Enaho 2010.

Sistema de Pensiones
Es importante determinar esta variable para conocer la calidad del bono
demogrfico al nivel del departamento, ya que si existe la oferta laboral en el
nivel adecuado es necesario que sta sea de calidad y una de las formas para
medir la calidad sera la formalidad en la pertenencia al sistema de pensiones.
As, en el departamento de Pasco la mayora de trabajadores, el 75.64%, no est
afiliado a ningn sistema de pensiones, lo que hace notar cierto grado de
informalidad y de desproteccin del trabajador ante cualquier eventualidad
ocasionada por la relacin laboral.
Grfico N 05
Pasco: Sistema de Pensiones. 2010

(AFP), 9,74% (Ley 20530 - Cdula
Viva), 1,16%
Otro, 0,17%
(Ley 19990),
13,29%
No est afiliada(o),
75,64%
No est afiliada(o) (Ley 19990) (AFP) (Ley 20530 -Cdula Viva) Otro
FUNTE: Enaho 2010.
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) por rea de Residencia.

Pasco es un departamento que an mantiene altos porcentajes de poblacin
con al menos una necesidad bsica insatisfecha, muy superior al promedio
nacional. Con referencia a Vivienda Inadecuada se tuvo un porcentaje de 2,78%
en el ao 2010. El 18.86% de viviendas se encontraban hacinadas, es decir
habitaban ms personas de las que debera habitar. Por otro lado slo el 0.54%
de los hogares de Pasco tienen alta dependencia econmica como se muestra
en la Tabla.
Cuadro N 17
Departamento de Pasco: Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) por rea de

Residencia, 2010
Total Urbano Rural

NBI
(%) (%)
Vivienda inadecuada 2.78% 0.05% 2.73%
Vivienda hacinada 18.86% 9.25% 9.60%
Hogares sin servicios higinicos 39.93% 16.52% 23.41%
Hogares con nios que no asisten a la

0.82% 0.23% 0.59%
escuela
Hogares con alta dependencia econmica 0.54% 0.28% 0.26%
Total 62.93% 26.34% 36.59%
Fuente: Enaho 2010.
1.2. Dinmica Demogrfica del Departamento: Se refiere al anlisis de

las siguientes variables

Tasa de Crecimiento de la Poblacin.
Como se observa en la Tabla, la evolucin del tamao de la poblacin es
medida en base a la tasa de crecimiento promedio anual, el cual refiere a
cunto crece la poblacin de ao a ao. En el caso de Pasco este indicador ha
ido descendiendo desde 1981 hasta llegar al ao 2007 a 1.5%.
A nivel provincial este indicador tiene dos connotaciones, por un lado hay
provincias que crecen y por el por otro, provincias que estn decreciendo; es
decir unas ganan poblacin mientras que otras estn perdiendo poblacin. Esta
dinmica poblacional, debe estar motivado por factores de expulsin y/o
atraccin que se deben investigar, por cuanto en las provincias que pierden
poblacin tambin se pierde fuerza laboral y productiva, adems estas salidas
de poblacin hace que la dependencia demogrfica sea cada vez mayor. Por
otro lado en aquellas provincias que ganan poblacin se estara dando
caractersticas de aglomeracin urbana, con servicios que deberan ser
atendidos (vivienda, agua, desage, etc).
Grfico N 06

Pasco: Tasa de Crecimiento de la Poblacin 1940 -2007

(%)
(%)
2,5 2,1 2,1 2,1
2 1,5
1,5
1 0,5
0,5
0
1940 1961 1961 1972 1972 1981 1981 1993 1993 2007
Fuente: Endes 2010.
Inmigracin y Migracin
La Migracin es uno de los componentes demogrficos que adiciona y resta
poblacin a un determinado lugar, y se denomina inmigracin a los ingresos de
poblacin y emigracin a las salidas de poblacin. Este indicador permite
conocer el nivel de atraccin o expulsin de un determinado lugar. En este tem
se va analizar la migracin reciente que trata sobre del movimiento de
poblacin cinco aos antes del momento censal; es decir comprende el registro
de personas que respondieron sobre el lugar donde se encontraban hace cinco
aos antes. Este registro est referido a la poblacin de 5 aos y ms.

Es importante resaltar, que del total de la poblacin inmigrante hacia el
departamento de Pasco se tienen que para el periodo 2002 - 2007, el 31,6 %
est conformada por poblacin proveniente del departamento Junn con 5 mil
286 habitantes (32,9%), del departamento de Hunuco con 3 mil 455
habitantes (20,6%) y el departamento de Lima con 4,873 habitantes (13,5%);
todos estos departamentos mencionados suman 13 mil 614 inmigrantes,
incrementan el volumen poblacional de Pasco. Otros departamentos cuyos
aportes de inmigrantes se pueden destacar son : el departamento de Ucayali
con 470 inmigrantes (2,8 %),el departamento de Huancavelica con 287
inmigrantes (1,7%), el departamento de Apurmac con 259 inmigrantes
(1,5%), el departamento de Arequipa con 236 inmigrantes (1,4%), el
departamento de Cajamarca con 217 inmigrantes (1,3%), el departamento de
La Libertad con 209 inmigrantes (1,2%), el departamento de Arequipa con
236 inmigrantes (1,4%), La Provincia Constitucional del Callao con 191
inmigrantes (1,1%), el departamento de San Martin con 176 inmigrantes
(1,1%)y el departamento de Ancash con 174 inmigrantes (1,0%), El resto de
departamentos contribuyen con 918 inmigrantes (5,6%)
Cuadro N 18

Departamento Pasco: Imigracin y Migracin, 2002 - 2007
Saldo
Departamento Inmigrantes % Emigrantes %
Migratorio
Dpto. Ancash 174 1 211 0.7 0.3
Dpto. Apurmac 259 1.5 1.5
Dpto. Arequipa 236 1.4 229 0.8 0.6
Dpto. Cajamarca 217 1.3 1.3
Prov. Constitucional del Callao 191 1.1 674 2.4 -1.3
Dpto. Huancavelica 287 1.7 132 0.5 1.2
Dpto. Hunuco 3455 20.6 3792 13.4 7.2
Dpto. Ica 177 0.6 -0.6
Dpto. Junn 5286 31.6 5919 20.8 10.8
Dpto. La Libertad 209 1.2 168 0.6 0.6
Dpto. Lima 4873 29.1 15722 55.4 -26.3
Dpto. San Martin 176 1.1 1.1
Dpto. Ucayali 470 2.8 499 1.8 1
Total 15833 94.4 27523 97
Fuente: INEI Censos Nacionales.
1.3.- Transicin Demogrfica del Departamento de Pasco.
De acuerdo a los anlisis realizados por el Centro Latinoamericano de
Demografa (CELADE) al 2010, tomando como referencia la informacin de la
natalidad y la esperanza de vida se tiene que el departamento de Pasco est en
el estadio pleno de la transicin demogrfica caracterizada por un crecimiento
lento de su poblacin. Como se pudo observar en la tasa de crecimiento
intercensal. Esto es influenciado bsicamente por el descenso de la fecundidad
que aporta positivamente con poblacin y que en este caso tambin se ha visto
un descenso continuo hasta llegar a 1.9 hijos por mujer en el aos 2010.
Cuadro N 19

Per: estadios de la transicin demogrfica, 2010
INCIPIENTE MODERADA PLENA AVANZADA
Huancavelica Amazonas Arequipa

Ancash La Libertad
Apurmac Lambayeque
Ayacucho Lima
Cajamarca Callao
Cusco Ica
Hunuco Moquegua
Junn Tacna
Loreto Tumbes
Madre de dios
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Ucayali
Poco o ningn
Alto crecimiento Crecimiento lento Crecimiento muy lento
crecimiento
Fuente: Centro Latinoamericano de demografa. CELADE.

Tasa de Crecimiento
Una de las variables de estudio que se usa en el mbito internacional para
determinar las condiciones socioeconmicas de una nacin o lugar es la Tasa
de Mortalidad Infantil (TMI) que es el nmero de defunciones de nios
menores de un ao por cada 1 000 nacidos vivos en un determinado ao. Este
indicador no slo refleja la magnitud de los problemas de salud directamente
responsables de la muerte de los nios, como diarrea, infecciones respiratorias
y malnutricin, junto con otras enfermedades infecciosas y condiciones
perinatales, sino que tambin refleja el nivel de salud de las madres, la poltica
de planificacin familiar, las condiciones de salud ambiental y, en general, el
desarrollo socioeconmico de la sociedad en estudio.
De acuerdo a los resultados de la ENDES 2010 para el departamento de Pasco,
este indicador ha tenido un comportamiento descendente hasta llegar a 22.3, lo
cual no indica que se limiten los esfuerzos para continuar contribuyendo en
contrarrestar las causas de esta problemtica.

Grfico N07
Pasco: Tasa de Crecimiento de la Poblacin 1940 -2007

(%)
(%)
2,5 2,1 2,1 2,1
2 1,5
1,5
1 0,5
0,5
0
1940 1961 1961 1972 1972 1981 1981 1993 1993 2007
Fuente: Endes 2010.
Esperanza de Vida
Otra de las variables de estudio que se usa en el mbito internacional para
determinar las condiciones socioeconmicas de una nacin o lugar es la
Esperanza de Vida que es la edad que en promedio un recin nacido puede
esperar vivir si los patrones de mortalidad por edades en el momento de su
nacimiento siguieran siendo los mismos a lo largo de toda su vida.
Es uno de los indicadores de la calidad de vida ms comunes, aunque no
siempre se cuenta con informacin para lograr su medicin, por tanto en

muchos de los casos resulta difcil de medir. Este indicador en el departamento
de Pasco tiende a mejorar paulatinamente. En el quinquenio 2000-2015, el
promedio de aos que la poblacin esperaba vivir es 71,4 y de acuerdo a las
proyecciones del INEI se espera que la esperanza de vida alcance 72,5 aos en
el quinquenio 2050-2020.
Es oportuno indicar que estos valores se encuentran muy cercanos a los
promedios nacionales. Los valores de la Esperanza de Vida son diferentes
entre hombres y mujeres; as las mujeres tienen una mayor esperanza de vida
que los hombres, y sta diferencia es menor cuanto mayor nivel de desarrollo
tenga el pas o lugar de referencia. En el caso de la menor esperanza de vida en
los hombres, es atribuida a la mayor de mortalidad al nacer de este gnero; as
como, por la mayor exposicin al riesgo de accidentes en las edades jvenes, y
por el mayor deterioro fsico en las edades mayores.
Grfico N 08

Pasco: Esperanza de Vida 2010 - 2020 (%)
(%) 72,5
72,5
72
71,4
71,5
71
70,5
2010 - 2015 2015 -2020
Fuente: Endes 2010.

II. PROGRAMA REGIONAL DE

POBLACIN

VISIN Y MISIN DEL PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIN 2010 - 2014
VISIN
El Programa Regional de Poblacin del Departamento de Pasco 2012 2017
contribuir a analizar, incorporar e implementar los retos y oportunidades surgidos
de los cambios demogrficos a nivel departamental. Asimismo, avanzar en crear una
cultura demogrfica para el desarrollo del Departamento de Pasco en el mediano y
largo plazo.
MISIN
Fortalecer la capacidad del Gobierno Regional y Gobiernos Locales para implementar
proyectos orientados a los desafos en poblacin y en beneficio de la inclusin social
de las personas ms pobres de los diversos distritos del departamento de Pasco.
I. PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION

El Programa Regional de Poblacin del departamento de Pasco es el producto de la
asistencia tcnica brindada al Gobierno Regional de Pasco los das 7 y 8 de junio del
2012, bajo la modalidad de un taller participativo con los miembros conformantes del
Equipo Tcnico Multisectorial de Poblacin del Gobierno Regional de Pasco, con los
cuales se trabaj la propuesta de Programa Regional de Poblacin.:
A.-Desafos identificados y desafos priorizados
Desafos identificados Desafos priorizados
Aprovechamiento del bono Aprovechamiento del bono demogrfico
demogrfico
Salud sexual y reproductiva Salud sexual y reproductiva
Aglomeracin urbana
Proceso de envejecimiento
B.-Poblacin potencial, poblacin objetivo y poblacin a atender

Poblacin Poblacin objetivo Poblacin a intervenir
potencial
Poblacin en Edad Poblacin Joven de 15 a 29 Poblacin Joven de 15 a 29 aos
de Trabajar de 15 a aos
64 aos
Poblacin Poblacin adolescente de Poblacin adolescente de 15 a 19
adolescente de 15 a 15 a 19 aos aos
19 aos

C.-Identificacin de problemas, causas y efectos. BONO DEMOGRFICO.
rbol de problemas N 1
Incremento de la
poblacin en situacin de
pobreza
Limitada incorporacin de la
Disminucin del producto
poblacin en edad de trabajar
bruto interno per cpita almercado laboral formal
Bajo aprovechamiento del bono demogrfico
Alto porcentaje de
Bajo nivel educativo
trabajadores informales
alcanzado

En este caso, el problema central, con respecto al bono demogrfico del departamento
de Pasco, es su bajo aprovechamiento a causa del bajo nivel educativo alcanzado y el
alto porcentaje de trabajadores informales. Como consecuencia de ello, en el
departamento se presenta una disminucin del producto bruto interno per cpita y
una limitada incorporacin de la poblacin en edad de trabajar al mercado laboral
formal.
Desde la perspectiva del desarrollo econmico y social del pas, los cambios
recientes en la estructura de edades de la poblacin nacional, representan
algunos de los desafos y oportunidades ms importantes. La disminucin de la
razn de dependencia demogrfica ha dado lugar al concepto del bono
demogrfico, entendido como una situacin en donde la carga potencial de las
personas en edad inactiva alcanza su nivel ms bajo; es decir, cuando la
poblacin en edad de trabajar crece ms rpidamente que la poblacin
dependiente, debido a la disminucin de la fecundidad (lo que reduce la
proporcin y el nmero de menores) y al proceso incipiente de envejecimiento.
En circunstancias de bajo desempleo y empleo adecuado, este hecho demogrfico
puede permitir mayores niveles de ingreso y ahorro familiar. Tal ha sido el caso de
pases como Taiwn, Corea y Singapur que aprovecharon esta situacin
demogrfica pasajera para impulsar su industrializacin.1
En los inicios de la transicin demogrfica, la razn de dependencia es bastante alta

por la presencia de un alto porcentaje de poblacin infantil, lo cual signific una
gran presin sobre la demanda de servicios como los de salud materno-infantil y
educacin inicial y primaria. En una segunda etapa, debido al descenso de la
fecundidad, se produce una disminucin en la razn de dependencia, sobre todo
en reas o departamentos en donde la transicin demogrfica est ms
1
Plan Nacional de Poblacin 2010-2014. MIMP. Segunda edicin 2011. Pg. 29.
avanzada. Es as, como la consiguiente menor presin en las demandas de la

poblacin infantil, que al principio del proceso, se produce sin que aumente de
manera significativa el grupo de personas mayores, determina la aparicin del
bono demogrfico.2
Este nuevo escenario para ser aprovechado, requiere que se priorice la generacin
de inversiones productivas intensivas en trabajo, el incremento en la inversin
social destinada a la capacitacin laboral, polticas activas de promocin del
empleo para jvenes y el mejoramiento en la calidad de los servicios de salud
ocupacional y educacin tcnica y superior. Es tambin un factor facilitador, el
prever inversiones a mediano plazo para atender las demandas de la poblacin
adulta mayor.
Sin embargo, este bono demogrfico no es ilimitado y sus posibles dividendos

no son fijos ni garantizados, sino que dependern de la capacidad econmica del
pas para generar empleo suficiente y adecuado en las prximas dcadas. Para
aprovecharlo, se requiere fundamentalmente generar empleos para una poblacin
activa creciente, adems de disminuir las condiciones de inseguridad, precariedad e
informalidad muy frecuentes en nuestros mercados laborales, en especial entre
los trabajadores jvenes.3
Se trata, entonces, de una oportunidad temporal nica en la historia del cambio

demogrfico de una sociedad, que abrira una ventana de oportunidades para el
crecimiento econmico del pas. En el Per, el bono demogrfico alcanzara su
2
bid.
3
CEPAL. CELADE. 2005.
mayor nivel en el ao 2030.4
En cuanto a las evidencias, las tendencias y proyecciones de la distribucin de

la poblacin por edades en nuestro pas, muestran que hasta el ao 1970, estuvo
aumentando en trminos relativos y absolutos el grupo de poblacin dependiente
especficamente los grupos de menores de 15 aos, hasta llegar a constituir ese
ao, el 47% de la poblacin total. Desde 1970, este grupo de poblacin comienza a
disminuir en trminos relativos hasta llegar al 33% del total en el ao 2030, en
que se inicia la reversin del proceso por efecto del mayor envejecimiento relativo
de la poblacin.5
La oportunidad del bono demogrfico, no solamente plantean la necesidad de

formular polticas y planes diferenciales de desarrollo regional, entre ellos los
de poblacin, sino tambin determinar las particulares ventanas de oportunidades
que ofrece la transicin demogrfica en cada uno de los departamentos del Per.
Al parecer, en lo que queda hasta el ao 2030, an es posible aprovechar estas
oportunidades fundamentalmente con un mejoramiento significativo de las
inversiones en capital humano, de acuerdo a las necesidades especficas de
determinados grupos poblacionales.
Para el caso del departamento de Pasco, la razn de dependencia demogrfica
calculada para el ao 2007fue de 1.65. Este departamento se encuentra en la etapa de
descenso de la dependencia demogrfica, por tanto es imperativo dar las condiciones
4
bid.
5
Mostajo Vallenas, Patricia. Estudio sobre el Bono Demogrfico en el Per. 2007.
para el aprovechamiento del bono demogrfico, dado que cada vez sern menos los
dependientes y por lo tanto habr oportunidad de una mayor oportunidad de ahorro e
inversin.
En el caso del nivel educativo alcanzado, en el departamento de Pasco, presenta serias
dificultades, pues el 11.5 de la poblacin no tiene ningn nivel educativo y el 34.7% ha
alcanzado el nivel primaria. Asimismo, en el nivel superior, slo el 17. 2% ha
alcanzado el nivel superior.
Se aprecia una brecha de gnero en el campo educativo, donde las mujeres aparecen
rezadas en el acceso a algn tipo de nivel educativo. La mayor diferencia se aprecia en
el nivel secundario; es decir, una mayor proporcin de hombres logra terminar la
secundaria con relacin a las mujeres.
De acuerdo a estas evidencias, se puede inducir que se precisa mejorar esta situacin,
de tal manera que el mayor porcentaje de poblacin logre por lo menos haber
concluido la educacin secundaria y haber alcanzado por lo menos algn ao de
educacin superior.
Asimismo, la ocupacin que mayoritariamente congrega a la poblacin de catorce
aos y ms edad del departamento, es la de Trabajadores No Calificados de Servicios
36.04%, Obreros, operadores de las actividades de minas, canteras, petrleo, industria

manufacturera.6 Es decir, se aprecia una baja calidad en el empleo y en el nivel de
ingreso de los trabajadores, dificultando el aprovechamiento del bono demogrfico.
C.1 Problema Central:
Bajo aprovechamiento del bono demogrfico.
C.2 Causas Directas:
C.1 Bajo nivel educativo alcanzado.
C.2 Limitado desarrollo de capacidades tcnico productivas.
C.3 Alto porcentaje de trabajadores informales.
C.3 Efectos Directos:
Disminucin del producto bruto interno per cpita
Limitada incorporacin de la poblacin en edad de trabajar al
mercado laboral formal
C.4 Efecto final:
Incremento de la poblacin en situacin de pobreza
C.5 Poblacin Potencial:
Poblacin en edad de trabajar de 15 a 64 aos
C.6 Poblacin a atender:
Poblacin joven de 15 a 29 aos
C.7 Objetivo General:
6
En base s la tabla N 10.
Disminuir la poblacin en situacin de pobreza.
C.8 Objetivo Especfico:
Aprovechar la oportunidad del Bono Demogrfico.
C.8.1 Componente 1:
Nivel educativo alcanzado adecuado
Actividad C.8.1.1:
Fortalecer la orientacin vocacional en el nivel secundario a cargo de
profesionales especializados en relacin a las potencialidades (minera,
ganadera, agricultura y turismo) del departamento.
Meta
290 talleres de orientacin vocacional en el nivel secundario a cargo
de profesionales especializados en relacin a las potencialidades
(minera, ganadera, agricultura y turismo) del departamento a nivel
distrital al 2017.
Indicador
N de talleres de orientacin vocacional en el nivel secundario a
cargo de profesionales especializados en relacin a las
potencialidades (minera, ganadera, agricultura y turismo) del
departamento a nivel distrital al 2017.

Fuente de informacin
Informe de los talleres realizados.
Responsable
Gobierno Regional de Pasco
Direccin Regional de Educacin
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.
Direccin Regional de Salud.
Gobierno Local
Actividad C.8.1.2:
Promover la creacin de escuelas de nivel superior universitario en cada
provincia en relacin a las potencialidades (minera, ganadera,
agricultura y turismo) del departamento.
Meta
03 escuelas de nivel superior universitario promovidas en cada
agricultura y turismo) del departamento al 2017.
Indicador

N de escuelas de nivel superior universitario promovidas en cada
agricultura y turismo) del departamento al 2017.
Resolucin de la Asamblea Nacional de Rectores.
Responsable
Gobierno Regional
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin
Gobiernos Locales
Actividad C.8.1.3:
Promover la creacin de carreras tcnicas en cada provincia en relacin
a las potencialidades (minera, ganadera, agricultura y turismo) del
departamento.
Meta
03 carreras tcnicas promovidas en cada provincia en relacin a las
potencialidades (minera, ganadera, agricultura y turismo) del
departamento al 2017.
Indicador

N de carreras tcnicas promovidas en cada provincia en relacin a
las potencialidades (minera, ganadera, agricultura y turismo) del
departamento al 2017.
Resolucin del Ministerio de Educacin
Responsable
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
C.8.2 Componente 2:
Porcentaje reducido de trabajadores informales
Actividad C.8.2.1:
Incrementar las inspecciones realizadas a las empresas para el
cumplimiento de las normas laborales vigentes a nivel distrital.
Meta
240 inspecciones realizadas a las empresas para el cumplimiento de
las normas laborales vigentes a nivel distrital al 2017.

Indicador
N de inspecciones realizadas a las empresas para el cumplimiento
de las normas laborales vigentes a nivel distrital al 2017.
Fuente de informacin:
Informes y actas de inspeccin.
Responsable:
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.
Actividad C.8.2.2:
Promover la formalizacin de las empresas en el mbito departamental.
Meta
03 ventanillas nicas de promocin de empleo y formalizacin de
empresas a nivel provincial instaladas al 2017.
Indicador
N de ventanillas nicas de promocin de empleo y formalizacin de
empresas a nivel provincial instaladas al 2017.
Convenio de instalacin.

Responsable
Gobierno Regional
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
Actividad C.8.2.3:
Campaas de difusin y sensibilizacin para la formalizacin de
empresas realizadas a travs de los medios de comunicacin a nivel
departamental
Meta
10 campaas de difusin y sensibilizacin para la formalizacin de
empresas realizadas a travs de los medios de comunicacin a nivel
departamental al 2017
Indicador
N de campaas de difusin y sensibilizacin para la formalizacin
de empresas realizadas a travs de los medios de comunicacin a
nivel departamental al 2017.
Convenio con medios de comunicacin masiva

Responsable
Gobierno Regional
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
D. Identificacin de problemas, causas y efectos. EMBARAZO ADOLESCENTE.
rbol de problemas N 2
Incremento de la
poblacin en situacin de
pobreza
Alta tasa de mortalidad Incremento de la razn de Alta tasa de mortalidad

materna dependencia infantil
Alta tasa de embarazo adolescente
Uso inadecuado de Desconocimiento del

mtodos anticonceptivos perodo frtil

Del rbol de problemas se denota que el problema central es la alta incidencia del
embarazo adolescente y tiene como causas especficas al uso inadecuado de mtodos
anticonceptivos y el desconocimiento del periodo frtil. A su vez, el problema central
traera como consecuencia una alta tasa de mortalidad materna, un incremento de la
razn de dependencia y una alta tasa de mortalidad infantil.
En el informe: maternidad responsable; un problema actual7, la Doctora Patricia
Mostajo analiza los pormenores del embarazo adolescente como problema y seala
que en el Per, ms de 90 mil nios nacieron en el 2011 de mujeres entre 15 y 19 aos
de edad, haciendo un total de 193 mil madres adolescentes. Estos hechos son
expresin de una fecundidad adolescente que se mantiene constante, a pesar del
descenso general de las tasas de fecundidad ocurrido en las ltimas dcadas. Es as
que entre el 2000 y el 2010, el porcentaje de madres adolescentes ha aumentado de
13% a 13.5%.
De acuerdo a diversos estudios, la mayor parte de los embarazos en adolescentes, no
son deseados. En el Per el 9% de los nacimientos de madres entre 15 y 19 aos no
fueron deseados, y respecto a un 59%, las mams hubieran preferido que nazcan
despus8.
7
Mostajo, Patricia, Notas sobre las polticas de salud en el Per. USAID. S/f.
8
bid. INEI 2011.
De otro lado, debido a que en esas edades an no se ha completado el desarrollo
fisiolgico y anatmico, el embarazo adolescente est asociado a complicaciones
obsttricas y en el puerperio, y mayor riesgo de aborto, morbilidad y mortalidad
infantil. Los nios de madres adolescentes tienen un riesgo 50% ms alto de nacer con
menos de 2.5 kilos, en comparacin con los hijos de mujeres entre 20 y 34 aos9.
Igualmente, la mortalidad de los bebs en el primer mes de nacimiento es 50% ms
alta en nios de madres adolescentes que en hijos de mujeres de 20 a 29 aos, en
tanto que la mortalidad infantil es 30% ms elevada.10
Segn las Naciones Unidas, el embarazo adolescente es al mismo tiempo, causa y
resultado de las inequidades socio-econmicas, tnicas, generacionales y de gnero, y
contribuye a la transmisin de la pobreza. El porcentaje de madres entre 15 y 19 aos
es 5 veces ms alto entre las adolescentes del quintil ms pobre del pas comparado
con el quintil de mayor riqueza.11
Las adolescentes que asisten a la escuela regularmente, tienen menores
probabilidades de ser madres, y de otro lado, el embarazo precoz incide directamente
en la desercin escolar. El embarazo adolescente es 5 veces ms alto entre las chicas
que tienen educacin primaria frente a aquellas que ya completaron la secundaria.

El embarazo en la adolescencia es particularmente alto en las zonas rurales y en la
selva del pas. En departamentos como Amazonas, San Martn y Ucayali, ms del 20%
de mujeres entre 15 y 19 aos ya son madres o estn embarazadas, en tanto que en
Loreto y Madre de Dios, este nmero est por encima del 28%. Aunque es cierto que la
maternidad adolescente puede ser parte del proyecto de vida de las mujeres y es
culturalmente propiciado en algunos grupos tnicos de la Amazona, esta situacin
tambin refleja inequidades estructurales que afectan a las adolescentes nativas y les
restringen sus oportunidades educativas y econmicas, que ms adelante redundan
en beneficio de sus propias comunidades.
La informacin y la capacidad de tomar decisiones autnomas e informadas son
insuficientes y presentan diferencias sociales y culturales. Un ejemplo es el inicio de
relaciones sexuales sin proteccin, contradictorio con la tendencia del inicio sexual
temprano y sin intenciones reproductivas. Al respecto, diversos estudios sealan que
el inicio sexual no es siempre deliberado ni responde a un proceso de toma de
decisiones; por el contrario, ocurre en respuesta a situaciones, relaciones y
oportunidades no predecibles, por tanto no planificadas, sin proteccin y con
frecuencia asociadas a situaciones de violencia o relaciones inequitativas de gnero.12
El uso de mtodos anticonceptivos, ocurre despus de iniciada la vida sexual. Entre las
adolescentes que son madres, el 13% nunca ha usado un mtodo anticonceptivo y
25% empez a usarlos slo despus de haber tenido a su primer hijo. En general, 22%
12
bid. Salinas M, S.: factores socioculturales que afectan la salud reproductiva en Amrica Latina. UNFPA.
2011.
de las adolescentes entre 15 y 19 aos tiene experiencia de uso de algn mtodo
anticonceptivo.13
En las jvenes del quintil de mayor pobreza, el inicio sexual ocurre 2 aos antes que
en el quintil ms rico; igual diferencia se encuentra cuando se comparan las jvenes
rurales con las jvenes urbanas. Tanto en las jvenes ms pobres, como en las del rea
rural, la maternidad ocurre en un lapso predecible de 2 a 2.5 aos despus de
iniciadas las relaciones sexuales. De otro lado, en las mujeres del quintil ms rico y en
mujeres urbanas, la maternidad ocurre 4 aos despus de iniciadas las relaciones
sexuales. Esos pocos aos de espera pueden estar marcando la diferencia entre
concluir la secundaria, una formacin profesional y el acceso a mejores oportunidades
de empleo.14
Con respecto a la temtica de la salud sexual y reproductiva en el departamento, se
encuentra que el problema central es la alta incidencia del embarazo adolescente, que
tiene su causa directa en el uso inadecuado de mtodos anticonceptivos y el
desconocimiento del periodo frtil. Asimismo, los efectos directos de la alta incidencia
del embarazo adolescentes son caracterizados por: la alta tasa de mortalidad materna,
el incremento de la razn de dependencia, as como la alta tasa de mortalidad infantil.
Estos altos porcentajes involucran acciones conjuntas orientadas hacia la salud sexual
y a la educacin de adolescentes, cuyo objetivo debe ser proveer de la informacin
13
bid.
.
necesaria para que la decisin de un embarazo sea postergado y no perturbe los
proyectos de vida de las y los adolescentes, donde la institucionalidad familiar y los
sectores de salud y educacin sean los actores principales.
D.1 Problema Central:
Alta incidencia de embarazo adolescente.
D.2 Causas Directas:
D.1 Uso inadecuado de mtodos anticonceptivos
D.2 Desconocimiento del periodo frtil
D.3 Efectos Directos:
Alta tasa de mortalidad materna
Incremento de la razn de dependencia
Alta tasa de mortalidad infantil
D.4 Efecto final:
Incremento de la poblacin en situacin de pobreza
D.5 Poblacin Potencial:
Poblacin de mujeres en edad frtil de 15 a 49 aos
D.6 Poblacin a atender:
Poblacin adolescente de 15 a 19 aos

D.7 Objetivo General:
Disminuir la poblacin en situacin de pobreza
D.8 Objetivo Especfico:
Reducir la alta incidencia de embarazo adolescente
D.8.1 Componentes:
Uso adecuado de mtodos anticonceptivos
Conocimiento adecuado del periodo frtil
Actividad D.8.1.1:
Facilitar el acceso a los mtodos anticonceptivos trimestralmente en los
establecimientos de salud, instituciones educativas y centros de
diversin juvenil en cada distrito del departamento.
Meta
100% de la poblacin entre 15 y 19 aos tienen acceso trimestral a
los mtodos anticonceptivos en los establecimientos de salud,
instituciones educativas y centros de diversin juvenil en cada
distrito del departamento al 2017.
Indicador
% de la poblacin entre 15 y 19 aos que tienen acceso trimestral a
los mtodos anticonceptivos en los establecimientos de salud,

instituciones educativas y centros de diversin juvenil en cada
distrito del departamento al 2017.
Informe de entrega de mtodos anticonceptivos.
Responsable
Gobierno Regional
Direccin Regional de Salud
Gobierno Local
Actividad D.8.1.2:
Sensibilizar a la poblacin adolescente en las consecuencias del
embarazo precoz en adolescentes, en relacin a su estado de salud y su
entorno socioeconmico.
Meta
100% de las instituciones educativas de nivel secundario y superior
sensibilizadas trimestralmente en las consecuencias del embarazo
precoz en adolescentes, en relacin a su estado de salud y su entorno
socioeconmico de la poblacin adolescente del departamento al
2017.

290 campaas distritales de sensibilizacin dirigidas a la poblacin
adolescente y poblacin en general en las consecuencias del
embarazo precoz en adolescentes, en relacin a su estado de salud y
su entorno socioeconmico al 2017.
15 campaas de difusin masiva relacionadas a las consecuencias
del embarazo precoz en adolescentes, en relacin a su estado de
salud y su entorno socioeconmico al 2017
Indicador
% de las instituciones educativas de nivel secundario y superior
sensibilizadas trimestralmente en las consecuencias del embarazo
precoz en adolescentes, en relacin a su estado de salud y su entorno
socioeconmico de la poblacin adolescente del departamento al
2017.
N de campaas distritales de sensibilizacin dirigidas a la poblacin
adolescente y poblacin en general en las consecuencias del
embarazo precoz en adolescentes, en relacin a su estado de salud y
su entorno socioeconmico al 2017.

N de campaas de difusin masiva relacionadas a las consecuencias
del embarazo precoz en adolescentes, en relacin a su estado de
salud y su entorno socioeconmico al 2017.
Informes y convenios.
Informes de campaas realizadas.
Responsable
Gobierno Regional
Direccin Regional de Salud
Gobierno Local
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin

E. Matriz resumen del Programa Regional de Poblacin.
Objetivo general:
Objetivos especficos:
1. Aprovechar adecuadamente la oportunidad del bono demogrfico.
Componente N Actividad Meta indicador Fuente Responsable
estratgica
C.8.1.1 Fortalecer la 290 talleres de N de talleres de
orientacin orientacin vocacional orientacin
vocacional en el nivel en el nivel secundario vocacional en el

Informe de Gobierno
secundario a cargo a cargo de nivel secundario
los talleres Regional
de profesionales profesionales a cargo de
realizados
Direccin
Regional de
especializados en especializados en profesionales Educacin
relacin a las relacin a las especializados en
potencialidades potencialidades relacin a las

Direccin
(minera, ganadera, (minera, ganadera, potencialidades Regional de
agricultura y agricultura y turismo) (minera,
Trabajo y
turismo) del del departamento a ganadera,
Promocin del
departamento. nivel distrital al 2017 agricultura y
Empleo
turismo) del
departamento a
Gobierno Local
Nivel nivel distrital al
educativo 2017
alcanzado C.8.1.2 Promover la creacin 03 escuelas de nivel N de escuelas de
adecuado de escuelas de nivel superior universitario nivel superior
superior promovidas en cada universitario Resolucin Gobierno

universitario en cada provincia en relacin a promovidas en de la ANR Regional

Universidad
provincia en relacin las potencialidades cada provincia en Nacional Daniel
a las potencialidades (minera, ganadera, relacin a las Alcides Carrin
(minera, ganadera, agricultura y turismo) potencialidades
agricultura y del departamento al (minera, Gobierno Local

turismo) del 2017 ganadera,
departamento. agricultura y
turismo) del
departamento al
2017
C.8.1.3 Promover la creacin 03 carreras tcnicas N de carreras Gobierno
de carreras tcnicas promovidas en cada tcnicas Regional
en cada provincia en provincia en relacin a promovidas en Resolucin
relacin a las las potencialidades cada provincia en del MINEDU

Direccin
potencialidades (minera, ganadera, relacin a las Regional de
(minera, ganadera, agricultura y turismo) potencialidades
Educacin

agricultura y del departamento al (minera,
turismo) del 2017 ganadera, Gobierno Local
departamento agricultura y
turismo) del
departamento al
2017
C.8.2.1 Incrementar las 240 inspecciones N de
inspecciones realizadas a las inspecciones
realizadas a las empresas para el realizadas a las Direccin
empresas para el cumplimiento de las empresas para el Informes y Regional de
cumplimiento de las normas laborales cumplimiento de actas de Trabajo y
normas laborales vigentes a nivel las normas inspeccin Promocin del
vigentes a nivel distrital al 2017 laborales vigentes Empleo
Distrital. a nivel distrital al
2017

C.8.2.2 03 ventanillas nicas N de ventanillas
de promocin de nicas de
empleo y promocin de
Porcentaje
formalizacin de empleo y Convenio de
reducido de Gobierno
empresas a nivel formalizacin de instalacin
trabajadores Regional
Promover la provincial instaladas empresas a nivel
informales
formalizacin de las al 2017 provincial
Direccin
empresas en el instaladas al 2017
Regional de
mbito 10 campaas de N de campaas
Trabajo y
departamental difusin y de difusin y
Convenio con Promocin del
sensibilizacin para la sensibilizacin
medios de Empleo
formalizacin de para la
comunicacin
empresas realizadas a formalizacin de
masiva
travs de los medios empresas
de comunicacin a realizadas a

nivel departamental al travs de los
2017 medios de
comunicacin a
nivel
departamental al
2017

Objetivo general:
Objetivo especfico:
2. Reducir la alta incidencia de embarazo adolescente.
Componente N Actividad estratgica Meta indicador Fuente Responsable
Uso adecuado D.8.1.1 Facilitar el acceso a los 100% de la % de la poblacin
de mtodos mtodos poblacin entre entre 15 y 19
anticonceptivos anticonceptivos 15 y 19 aos aos que tienen
y conocimiento trimestralmente en los tienen acceso acceso trimestral
adecuado del establecimientos de trimestral a los a los mtodos
periodo frtil. salud, instituciones mtodos anticonceptivos

Informe de Gobierno
educativas y centros de anticonceptivos en los
entrega de Regional
diversin juvenil en en los establecimientos
mtodos
cada distrito del establecimientos de salud,
anticonceptivos
Direccin
departamento de salud, instituciones
Regional de
Salud
Direccin
instituciones educativas y
educativas y centros de Gobierno Local
centros de diversin juvenil
diversin juvenil en cada distrito
en cada distrito del departamento
del departamento al 2017
al 2017
D.8.1.2 Sensibilizar a la 100% de las % de las

Gobierno
poblacin adolescente instituciones instituciones
Regional
en las consecuencias educativas de educativas de
del embarazo precoz en nivel secundario nivel secundario

Gobierno Local
adolescentes, en y superior y superior Informes y
relacin a su estado de sensibilizadas sensibilizadas Convenios

Direccin
salud y su entorno trimestralmente trimestralmente
Regional de
socioeconmico en las en las

consecuencias consecuencias
del embarazo del embarazo
precoz en precoz en
adolescentes, en adolescentes, en
relacin a su relacin a su
estado de salud y estado de salud y Salud
su entorno su entorno
socioeconmico socioeconmico Direccin

de la poblacin de la poblacin Regional de
adolescente del adolescente del
Educacin
departamento al departamento al
2017 2017
290 campaas N de campaas
distritales de distritales de
Informes de
sensibilizacin sensibilizacin
campaas
realizadas
dirigidas a la dirigidas a la
poblacin poblacin
adolescente y adolescente y
poblacin en poblacin en
general en las general en las
consecuencias consecuencias
del embarazo del embarazo
precoz en precoz en
adolescentes, en adolescentes, en
relacin a su relacin a su
estado de salud y estado de salud y
su entorno su entorno
socioeconmico socioeconmico
al 2017 al 2017
15 campaas de N de campaas Informe de Gobierno

difusin masiva de difusin campaas Regional
relacionadas a las masiva realizadas (RRPP)
consecuencias relacionadas a las
del embarazo consecuencias Gobierno Local

precoz en del embarazo
adolescentes, en precoz en
Universidad
relacin a su adolescentes, en
Nacional Daniel
estado de salud y relacin a su
Alcides Carrin
su entorno estado de salud y
socioeconmico su entorno
al 2017 socioeconmico
al 2017

III. MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIN.
En esta matriz de seguimiento el foco de atencin ser la actividad a desarrollar y la meta a lograr; para ello se cuenta
con un cronograma que permitir hacer el seguimiento oportuno de manera trimestral. Esta matriz es importante
porque permite conocer el proceso de las intervenciones y tomar las decisiones de acuerdo a las dificultades
encontradas en un determinado periodo de tiempo. Asimismo, la informacin que se registra obedece a la informacin
recolectada por una persona responsable que usa una determinada fuente de informacin fidedigna.
META LOGRADA POR TRIMESTRE

Objetivo Objetivo Actividad Indicado
Meta % Poblacin Fuente Responsable Observaciones
General Especifico Estratgica r I II III IV Total
Avance atendida
IV. MECANISMOS INSTITUCIONALES
PARA LA GESTIN DEL PROGRAMA
REGIONAL DE POBLACIN DEL
DEPARTAMENTO DE PASCO 2012 2017
Organismo Rector
De acuerdo a la normativa vigente, el organismo rector de la poltica nacional de
poblacin es el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, sector que adems
tiene como mandato la vigilancia en el cumplimiento de los acuerdos y compromisos
institucionales suscritos por el Per en materia de poblacin. El MIMP conduce el
proceso de formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan Nacional de
Poblacin 2010-2014 y coordina acciones con las entidades encargadas de su
operacionalizacin.
Principales estrategias y lneas de accin
Estrategia 1
Fortalecer las competencias de las instituciones pblicas del gobierno regional, para la
implementacin, seguimiento y evaluacin del Programa Regional de Poblacin del
Departamento de Pasco 2012 2017.
Lneas de accin
1. Fortalecer la Institucionalidad pblica en lo referente a programas y
proyectos en poblacin, ubicndolos al nivel correspondiente de las polticas

multisectoriales, y potencializarlos para mejorar y fortalecer el proceso de
descentralizacin.
2. Conformar una Comisin Multisectorial Regional de Poblacin sobre las
bases de los espacios de concertacin ya existentes, que se encargara de
coordinar la implementacin, seguimiento y evaluacin del presente
Programa, y cuya funcin central es la articulacin de las acciones en materia
de poblacin con los programas sociales y de superacin de la pobreza a
nivel del departamento.
3. Fortalecer la instancia orgnica regional, a travs de la gerencia de
desarrollo social, con funciones propias en el tema de poblacin, con el fin de
afianzar las acciones en materia de poblacin y desarrollo.
4. Comprometer las asignaciones presupuestales en materia de poblacin, a
nivel de los presupuestos de gobierno regional y gobiernos locales,
considerando brechas socio demogrficas, de riesgo y vulnerabilidad
poblacional.

Estrategia 2
Promover el conocimiento y el consenso sobre los desafos que la dinmica
demogrfica supone para el desarrollo del Departamento de Pasco.
Lneas de accin
1. Establecer mecanismos de difusin del Programa Regional de Poblacin del
Departamento de Pasco 2012 2017, creando consenso sobre los desafos
asumidos, y dando a conocer las responsabilidades sectoriales y en la
implementacin de estrategias y acciones.
2. Implementar programas de capacitacin a docentes en materia de educacin
en poblacin.
3. Elaborar material impreso y en medio magntico, con contenidos de
educacin en poblacin, dirigidos a alumnos, maestros y padres y madres de
familia en el mbito del departamento de Pasco.
4. Gestionar la incorporacin de contenidos de educacin en poblacin, en el
currculo de la educacin primaria y secundaria.

5. Disear e implementar campaas de comunicacin en poblacin en medios
masivos, a nivel Distrital, Provincial y Departamental.
6. Institucionalizar en el Gobierno Regional Pasco y a nivel sectorial los
programas de formacin y capacitacin de recursos humanos, en materia de
informacin, educacin y comunicacin en poblacin.

AGRADECIMIENTOS
El Programa Regional de Poblacin 2012-2017 es producto de un trabajo
consensuado y en conjunto liderado por el Gobierno Regional de Pasco a travs de la
Sub Gerencia de Desarrollo Social y Atencin a las Personas con Discapacidad del
Programa de Poblacin. Para la formulacin del presente ha sido aportes muy
importantes de parte de todo el conjunto que conforma el Comit Multisectorial de
Poblacin.
PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

Ing. KLEVER MELNDEZ GAMARRA
GERENCIA GENERAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

Lic. Adm. WALTER TINOCO HINOSTROZA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

Lic. JUSTO PASTOR SUAREZ MINAYA
SUB GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ATENCIN A LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD.
LIC. ANDRS ENCARNACIN CRISTBAL
RESPONSABLE DE PROGRAMA DE POBLACIN.

LIC. CELIA MENDOZA DURAND.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA- INEI

Ing. VICTOR HUANCA REMIGIO
Lic. Adm. JOEL CHAMORRO PAULINO.
Bach.Ing.Sist. JERSN HUARICAPCHA JANAMPA.
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL.
ECON. MAURICIO DE LA CRUZ HURTADO.
ING. JUAN SANTIAGO RIVERA

SUB GERENCIA DE ASUNTOS ANDINO AMAZONICOS

Lic. ROBERTH LOZANO TACURI TORIBIO
GINA LICETH HUAMAN BERROSPI
GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES.

ROSENDO ANTONIO GUTIERREZ CANCHAN
NETZMER RIMARI CORDOVA
DIRECCIN REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS

CECILIA CHAMORRO ARZAPALO
DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

HUGO ESPINOZA RUBINO
Lic. ALFONSO CRUZ QUINTO
DIRECCIN REGIONAL DE AGRICULTURA.

Abog. ROLANDO SANTIAGO CHAVEZ
Ing. ALBINO SIERRA SANTIAGO
DIRECCIN REGIONAL DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO.

ECON. REYNALDO BRAVO PREZ
LILIANA VILLANUEVA MORALES
DIRECCIN REGIONAL DE PRODUCCIN

Abog. MARCO ANTONIO USCUCHAGUA MAGNO
Ing. VICTOR ORLANDO AYALA CHACON
UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN

Econ. FREDI PERCY HERRERA PINEDA
Econ. WILFREDO BERMUDEZ ALVARADO
DIRECCIN DE EDUCACIN.
LIC. VIDA DOMITILA DAGA CHACA
DIRECCIN DE SALUD.
Dr. ALCEDO NIMER JORGES MELGAREJO
Mg. DORIS NILDA CALERO MIRANDA

UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA OXAPAMPA

Ing. CARLOS SANDRO ARIAS AYALA
UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA DANIEL ALCIDES CARRIN

Sr. JORGEN SOLIS CONDOR
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA

Sr. ELMER HUGO BAO SCHUTZE
Abog. GERMAN MARCOS CERVANTES MONTEJO

Prog Pasco

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Prog Pasco

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIN

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 2

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 3

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 4

Lineamientos de Poltica Nacional de Poblacin.

Articulacin con el Plan Nacional de Poblacin 2010 2014.

Vnculos del tema de poblacin con la planificacin del desarrollo regional.

I. ANALISIS SITUACIONAL DE POBLACION

1.1. Estado Situacional de Poblacin

1.2. Dinmica Demogrfica del Departamento

1.3. Transicin Demogrfica del Departamento

II. PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION

2.1. Desafos identificados y desafos priorizados

2.2. Poblacin potencial, poblacin objetivo y poblacin a atender

2.3. Identificacin de problemas, causas y efectos

2.4. Objetivo general y objetivos especficos

2.5. Actividades estratgicas,

2.6. Metas, indicadores, fuentes y responsables

2.7. Matriz resumen del Programa Regional de Poblacin.

III. MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIN

IV. MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA LA GESTION DEL PROGRAMA

REGIONAL DE POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DE PASCO 2012-2017

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 5

El Programa Regional de Poblacin de Pasco (PRP) ; se inscribe dentro del marco

con las consideraciones que, en materia de poblacin, estn consagradas en la

normatividad legal siguiente:

Constitucin Poltica del Per 1993; establece que:

Toda persona tiene derecho a la vida, identidad, integridad moral,

psquica y fsica, a su libre desarrollo y bienestar, as como elegir su

lugar de residencia, transitar por el territorio nacional y a salir de l y

entrar en l (Art. 2).

La Poltica Nacional de Poblacin tiene como objetivo difundir y

promover la paternidad y maternidad responsables; y promover el

derecho de las personas y familias a decidir el nmero y espaciamiento

de sus hijos (Art. 6).

D.L. N 346, Ley de la Poltica Nacional de Poblacin; dispone que: El objeto de

la poltica es planificar y ejecutar las acciones del Estado relativas al volumen,

estructura, dinmica y distribucin de la poblacin en el territorio nacional,

contribuyendo a mejorar las condiciones socioeconmicas y culturales de la

de los gobiernos regionales: Formular, aprobar, ejecutar, dirigir y evaluar los

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 6

programas de poblacin a nivel regional en concordancia con la poltica y el

plan nacional de poblacin (Art. 50).

serie de acciones, tales como:

El Convenio de Gestin, suscrito entre el Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables y el Gobierno Regional de Pasco, para el ejercicio de funciones en

las materias de: Igualdad de oportunidades, desarrollo social y poblacin; en

virtud del programa de acompaamiento al proceso de transferencia de

funciones, establecidas en el Art. 50 de la LOGR.

Las reuniones de coordinacin y asistencia tcnica entre la Direccin General

de Poblacin y Desarrollo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

y la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional, para la

formulacin del Programa Regional de Poblacin y entrenamiento en el uso del

Mdulo de Consulta de Informacin Socio demogrfica.

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 7

En las ltimas dos dcadas la dinmica de la poblacin pasquea ha experimentado

cambios significativos. El crecimiento demogrfico ha disminuido, tanto en trminos

relativos como absolutos, la mortalidad y la fecundidad han continuado su tendencia

descendente, la urbanizacin se ha extendido a todos los distritos del departamento y

ltima. La migracin interna se ha diversificado aunque su intensidad ha disminuido y

la migracin internacional se ha acelerado.

El contenido del Programa Regional de Poblacin de Pasco, se ha desarrollado en

funcin a la estructura que propone la Gua Metodolgica para la Formulacin de