DE MXICO
CURSO: COMPUTACIN
11/09/2017
Contenido
INTRODUCCIN 1
AGRAVIOS 9
RECURSO DE REVOCACIN 33
Procedencia 33
Reglas relativas 33
Competencia 34
Interposicin 34
RECURSO DE INCONFORMIDAD 35
Procedencia 35
Interposicin 35
Reglas relativas 35
Competencia 36
FUENTES CONSULTADAS 38
BIBLIOGRAFA 38
INTRODUCCIN
En el siguiente trabajo analizaremos a fondo los diversos recursos con los que cuentan
los litigantes dentro del Juicio de Amparo; como un conjunto de actos procesales o
procesos que culminan en resolucin judicial o sentencia, que constituye su causa final
comn y su evolucin que han tenido con el paso del tiempo en busca de atender las
necesidades procesales del mismo juicio.
En el Juicio de Amparo existen tres recursos fundamentales que son la queja, la revisin,
y la reclamacin, como medio de defensa dentro del procedimiento ante cualquier
cuestin contemplada por la misma ley de Amparo y las que rigen nuestro derecho
positivo vigente, para poder hacer frente a las resoluciones relativas de las autoridades
correspondientes.
Tambin se abordar como contempla algunos otros recursos dentro del juicio los cuales
se podrn hacer valer en los trminos y situaciones especficas por la misma normatividad
correspondiente.
Para comprender todos los recursos que se pueden utilizar dentro del juicio de amparo
debemos definir, conocer y profundizar en la prctica y doctrina en cada uno de ellos para
poder determinar sus efectos, su tramitacin, sus trminos, las causas que los originan y
quienes son los facultados para promoverlos, as como en donde presentarlos.
Cuando se inicia el estudio de la figura jurdica del amparo necesariamente hay que iniciar
por su conceptualizacin, en este sentido, podemos decir que la accin de amparo es la
proteccin eficaz que el ordenamiento constitucional le brinda a los ciudadanos para el
ejercicio y goce de los derechos fundamentales que les son reconocidos
TEMA: XVIII LOS RECURSOS DE AMPARO
Del latn recursus, que significa camino de vuelta, de regreso o retorno, el recurso es el
medio de impugnacin que se interpone contra una resolucin judicial pronunciada en un
proceso ya iniciado, generalmente ante un Juez o tribunal de mayor jerarqua y de manera
excepcional ante el mismo juzgador, con objeto de que dicha resolucin sea revocada,
modificada o confirmada.
El amparo es la accin ejercida por el ciudadano contra los hechos y actos violatorios de
cualquier derecho individual distinto a la seguridad personal expresamente reconocido
por la Constitucin o, violatorios de cualquier derecho implcito constitucionalmente
consagrados en nuestra Carta Magna.
El recurso es un medio de impugnacin que la ley establece para que las personas
afectadas por un acto, ya sea de carcter judicial o administrativo, para que el gobernado
se defiendan con el objetivo de que el superior jerrquico, o la misma autoridad que haya
emitido dicho acto, lo revoque, modifique o nulifique por medio de un nuevo anlisis que
se realice conforma al elemento que aparezcan en el mismo. El amparo es entonces como
un instrumento procesal para la proteccin de los derechos de la persona humana.
1
responde a la necesidad de que se examinen nuevamente los fundamentos del auto o de
la sentencia combatido, para que sea modificado, revocado, o en su caso, confirmado.1
Cabe sealar que, en la Ley de Amparo, en su artculo 80, menciona que en los juicios de
amparo no se van admitir ms recursos que los de revisin, queja y reclamacin, y
tratndose del cumplimiento de la sentencia, el de inconformidad. El amparo es un medio
de defensa legal que tiene el ciudadano mismo que opera a instancia de la parte agraviada
y en funcin de su inters jurdico contra cualquier acto de autoridad.
La causa remota, equivale a la legalidad que debe revestir todos los actos procesales,
esto es, la causa deontolgica, en el sentido de que deben dictarse con apego a la ley que
los rige, bien de fondo o adjetiva.
1
(HERNNDEZ, 1983)
2
-Recurso Extraordinario se diferencia porque estos van ms all de los recursos
ordinarios, de la ley secundaria que es la constitucionalidad.
-Recursos Facticos o, de hecho: estos recursos son los que no prev el ordenamiento
legal, sino que se hacen valer de forma consuetudinaria, y los recursos legales, los cuales
estn previstos por la norma procesal que es aplicable a cada juicio, lo que conocemos en
el argot jurdico, como el derecho adjetivo.
-Recursos Horizontales, se van a caracterizar, porque estos van a hacer resueltos por el
propio rgano que emiti la resolucin que vamos a combatir.
-Recursos nominados: son aquellos que se encuentran dentro de la ley, porque admiten
una forma de denominrseles, verbigracia, el de revisin, queja, reclamacin y el de
inconformidad en materia de amparo.
-Los Recursos Innominados: a Contrario sensu, son aquellos, que no tiene una forma de
denominacin por la ley, un ejemplo de ello sera el recurso que se contempla en el
numeral 196 de nuestra ley de amparo, prev la posibilidad de que se revoque o modifique
la resolucin, el Tac que emiti el Juez de Distrito.
-Recursos de Oficio: Son aquellos que se tramitan de oficio, es decir no es necesario que
una las partes se inconforme con una resolucin, sino que despus de haber sido analizada
el juzgador va a remitir esta ante el superior jerrquico que estudie su actuacin.
En la Ley de amparo en el numeral 81 se desarrolla la materia del recurso de revisin Este recurso,
establece un sistema de control de las resoluciones emitidas por la autoridad que conoce del juicio de
amparo, siendo el medio de impugnacin que con mayor frecuencia se hace valer en el juicio de
amparo.
Debemos sealar que dicho control se va tramitar en otra instancia, esto dado que, ser el superior
Jerrquico de aquella, quien va a conocer y resolver dicho recurso.
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Dentro la Ley de Amparo, en su numeral 81 contiene las cuatro hiptesis, de la procedencia en contra
de actos dictados en amparo indirecto, de las hiptesis que se enuncian, resulta de gran relevancia la
del inciso a y b que la letra dice:
a) las que concedan o nieguen la suspensin definitiva; en su caso, debern impugnarse los acuerdos
pronunciados en la audiencia incidental.
b) las que modifiquen o revoquen el acuerdo en se concede o niegue la suspensin definitiva, o las
que nieguen la revocacin o modificacin de esos autos; en su caso, debern impugnarse los acuerdos
pronunciados en la audiencia correspondiente.
No debemos olvidar, que con respecto de esta materia sus pensional, debe hacerse notar que cuando
se trata de resoluciones que concedan o nieguen, la suspensin de plano o provisional, el recurso
procedente ser el de queja, y no el de revisin, esto conforme a lo sealado en art 97 de la
ley de Amparo en su segunda fraccin, inciso b.
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ejemplo, sobreseimiento y negativa, que agravia al quejoso, o si afectan a dos o ms
partes, por ejemplo, sobreseimiento y concesin, que impacta el primero al quejoso, y el
segundo, al tercero perjudicado (ahora tercero interesado)3 o la autoridad responsable
Vale mencionar que el amparo directo es por excelencia un juicio de una sola instancia,
y por regla general no prospera en contra de la sentencia dictada en el recurso alguno,
existiendo dos excepciones a tal regla, que se presentan 1/ cuando se ha planteado en la
demanda de amparo directo el problema de constitucionalidad de una ley y el tribunal
colegiado de circuito resuelve ese problema e, incluso, cuando haya omitido dirimir esa
controversia, y, cuando dentro dela sentencia de amparo directo, el tribunal colegiado de
circuito hace la interpretacin directa de un precepto de la constitucin. En estos casos,
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el recurso es competencia de la Suprema Corte de Justicia, ya en tribunal pleno, si el acto
reclamado es una ley federal o local o un tratado internacional, ya a travs de una de sus
salas.2
No obstante, cabe sealar que cualquier amparo en revisin que originalmente competa
resolver a un tribunal colegiado de circuito puede ser objeto de atraccin por parte de la
Suprema Corte de la Justicia de la nacin, cuando respecto de dicho asunto, por sus
caractersticas especiales, se determine que deba ser resuelto por este rgano. As mismo
esta determinacin puede ser tomada de oficio por la propia corte o peticin fundada del
correspondiente tribunal colegiado de circuito.
La forma de tramitacin de dicho recurso, este deber ser interpuesto por escrito o va
electrnica, por conducto del rgano jurisdiccional que haya dictado la resolucin
recurrida, en un plazo de 10 das contados a partir del siguiente a aquel en que surta sus
efectos la notificacin de ese fallo.
Unas veces que fueron notificadas las partes del acto de auto de admisin, y transcurrido
el plazo para adherirse a la revisin, y en su caso, tramitada esta se turnar de inmediato
2
(BURGOA O. Ignacio, 1999, )
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el expediente al ministro o magistrado que corresponda, a efecto de que formule por
escrito el proyecto de resolucin redactado en forma de sentencia, la cual deber dictarse
dentro de un plazo mximo de 90 das.
I. La revisin debe promoverse dentro de los 10 das siguientes en que haya surtido
efectos para el recurrente la notificacin de la resolucin recurrida.
II. Este recurso debe promoverse por escrito.
III. La revisin se promueve por conducto del juez o tribunal que dict la resolucin
concurrida.
IV. En ese escrito expresan agravios.
V. De ese escrito se acompaa copia para cada una de las partes en juicio. Para el
caso de no exhibir las necesarias, se requerir al promoverte que exhiba las
faltantes, apercibido con tener por no interpuesto el recurso para el caso de
presentar las faltantes dentro del trmino de tres das siguientes al en que surta
efectos la notificacin de la resolucin en que se requiere de esas copias.
VI. Recibido el escrito de revisin con todas las copias del mismo, el juez que dict
la resolucin recurrida, notifica a las dems partes de la iniciacin del recurso.
VII. Una vez practicadas esas notificaciones se remite el expediente al tribunal que
deba resolverlo.
VIII. El presidente del tribunal competente para resolver el recurso, dicta un auto en
que admite o desecha el recurso.
IX. Admitido que sea el recurso, se da vista al Ministerio Pblico Federal para que
dentro del trmino de diez das formule el pedimento correspondiente. SI en ese
tiempo el Ministerio Publico no devuelve el expediente, el presidente del rgano
judicial mandara recogerlo para seguir con el trmite del juicio.
X. Recibido el expediente por el presidente del tribunal, este lo turna a uno de los
ministros (suprema corte de justicia) o magistrados (Tribunal Colegiado de
Circuito), para que elabore el proyecto de sentencia.
XI. El ministro o magistrado ponente entrega el expediente a uno de sus secretarios
para que formule el proyecto de sentencia, con base en las directrices que le
proporcione el ponente.
XII. Elaborado el proyecto y aprobado por el ponente o relator, se distribuye entre los
dems miembros del rgano judicial respectivo y el expediente se pone a su
disposicin en la secretaria del propio tribunal.
XIII. La ponente lista el asunto para sesin, pblica o privada en la Suprema Corte de
Justicia, privada ante los Tribunales Colegiados de Circuito.
XIV. El da de la sesin, los ministros y magistrados (nicas personas que participan en
ella), discuten los proyectos de sentencia listados y suficientemente debatidos se
vota el proyecto, para efecto de aprobarlo o no, tomndose la sentencia por
unanimidad de votos o por mayora.
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XV. Aprobado el proyecto, se procede a formar el engrose respectivo y hecho que sea,
se publica la sentencia.
-Juez a quien se dirige, que es el juez que dict la resolucin recurrida (juez de
distrito, tribunal superior de justicia de una entidad federativa, tribunal unitario de
circuito o tribunal colegiado de circuito).
-Nombre del promoverte, que puede ser la parte procesal afectada actuando por si
misma o por conducto de su delegado (de la autoridad responsable), su autorizado,
apoderado o representante (del quejoso) e, incluso, el Ministerio Pblico Federal
puede promover.
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-Expresin de agravios. En este escrito se deben expresar los razonamientos por
los cuales el recurrente considera que fueron violadas las formalidades esenciales
del procedimiento o que la autoridad jurisdiccional no dicto una resolucin con
base en las normas legales aplicables al caso concreto.
PRESENTE
AGRAVIOS
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Por otra parte en el considerando __________ de la sentencia impugnada, para concluir que se han
causado los efectos del acto reclamado se invoca el oficio ____________ de fecha
____________________, de una de las autoridades responsables pero en dicho oficio, no cesan los efectos
de la resolucin con en la notificacin relativa a _______________, sino nicamente los efectos de la
notificacin referente a ___________________, razn por la que no es operante la causal de improcedencia
establecida por el artculo 73, de la Ley de Amparo y por ende no procede el sobreseimiento en los trminos
del artculo ________, de la Ley de Amparo pues no cesaron los efectos de le reclamados en relacin con
la _____________. En consecuencia, el agravio deber repararse para modificar la resolucin impugnada en
el sentido que, si bien opera el sobreseimiento respecto de _____________, no procede el sobreseimiento
en relacin a _________________, ya que respecto a esta cuenta la autoridad responsable no dej sin
efectos los actos reclamados correspondientes.
Conceptos del agravio. La sentencia recurrida viola los preceptos anta indicados en atencin a
que, declara operante la causal de improcedencia establecida por el artculo 73, de la Ley de Amparo y
declara que amerita el sobreseimiento el juicio de amparo en los trminos del artculo ________ del mismo
ordenamiento, considerando que cesaron los efectos del acto reclamado.
Conceptos del agravio. La sentencia recurrida es violatoria de los artculos 73 y 74, de la Ley de
Amparo, en cuanto a que decreta el sobreseimiento con base en que el acto de aplicacin de la ley
considerada inconstitucional ces en virtud del oficio _______________ pero, es el caso que, solamente
cesaron los aplicativos con referencia a ____________________, pero no cesaron los actos de aplicacin
relativos a ________________. Consecuentemente, el agravio deber repararse para que, se juzgue sobre la
inconstitucionalidad de la ley y de los actos aplicativos respectivos con referencia a
_____________________.
CUARTO. Fuente del agravio. - Considerandos del _________ ala _________ y punto
resolutivo ________________ de la sentencia recurrida.
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Por lo anteriormente expuesto y fundado, A ESTE H. TRIBUNAL COLEGIADO, atentamente
pido se sirva:
PRIMERO. Tenerme por presentado con la personalidad que ostento de apoderado de la quejosa,
interponiendo recurso de revisin en contra de la sentencia dictada en el amparo ____________, respecto
de la sentencia de fecha _________________________.
SEGUNDO. En su oportunidad, previos los trmites de ley, declarar procedentes los agravios que
se hacen valer para el efecto de que se modifique la sentencia del primer conocimiento y se determine que
respecto de ______________ no ha operado la improcedencia ni el sobreseimiento y que debe concederse
el amparo y proteccin de la Justicia Federal en relacin con todos los actos reclamados referentes a lo
citado.
PROTESTO LO NECESARIO
_____________________________
FIRMA
Para analizar este recurso se debe recordar que la palabra queja, de acuerdo con la Real
Academia de la Lengua, dentro del campo jurdico tiene la acepcin, de ser la de
acusacin que se realiza ante juez o tribunal competente, adems de que podemos
encontrar los supuestos de procedencia de este recurso. En la actualidad, este recurso
procede contra actos de las autoridades responsables y rganos de amparo, y a diferencia
de lo que ocurra con la legislacin de amparo anterior, con la excepcin que ms adelante
se menciona, del recurso de queja conoce
18.5.1 Procedencia
Este recurso proceder en contra de actos dictados por la autoridad responsable, as como
en amparo indirecto.
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-Contra las resoluciones que recaigan dentro del incidente de queja por exceso o defecto
en el cumplimiento de la interlocutoria sus pensional o de la sentencia definitiva.
-Contra los acuerdos de tramite dictados en el incidente de suspensin del acto reclamado
que no se impugnen a travs la revisin.
-Contra las resoluciones que se dicten despus de que ha causado ejecutoria la sentencia
de amparo indirecto.
El plazo comn para interponer dicho recurso, es el de cinco das contados a partir del da
siguiente al que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida.
El trmino judicial es que se presenta una vez que se est substanciando el juicio, en
materia de queja se tienen las siguientes hiptesis del trmino judicial para promover el
recurso de queja.
En casi todos los casos se cuentan con cinco das hbiles siguientes al en que surta efectos
la notificacin de la resolucin recurrida.
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Tratndose del recurso de queja en donde concede o niega la suspensin provisional, se
puede interponer la queja dentro de las veinticuatro horas sientes a la en que se ha
notificado la resolucin en que conceda o niegue la suspensin provisional.
El trmino para rendir el informe por parte del actor, es de tres das, as como el tiempo
que tiene el Ministerio Publico para formular su pedimento.
El tribunal colegiado de circuito cuenta con tres das para resolver el recurso de queja.
18.5.3 Interposicin
Segn el artculo 99 de la ley de amparo el plazo para interponer el recurso de queja es de cinco das,
con las excepciones siguientes:
En el caso que se trate de actos de autoridad responsable, el recurso deber plantearse ante el rgano
jurisdiccional de amparo que deba conocer o haya conocido del juicio.
18.5.4 Competencia
En su obra el maestro Ral Chvez, nos menciona que este recurso deber interponerse ante la
autoridad contra cuyos actos se interpongan el recurso, y cuando se trate de Amparo Directo, ante el
Tribunal Colegiado de Circuito, y en su caso ante la autoridad que hubiese conocido el juicio de
amparo directo3.
Para decidir el recurso de queja contra autos de las autoridades responsables, son competentes, es sus
respectivos casos, los jueces de distrito, los tribunales colegiados y la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin.
I. Los jueces de distrito conocen de dicho recurso en los casos en que sean resoluciones que
caigan dentro del incidente de queja por exceso o defecto en el cumplimiento de la
interlocutoria y contra las resoluciones de tramite dictadas en el juicio de amparo indirecto
que no admitan revisin, as como cuando la queja se promueve contra actos de autoridades
3
(CHVEZ CASTILLO, 2000)
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responsables, en juicios de amparo indirecto o vi - instancia por exceso o defecto de
cumplimiento de las ejecutorias que en ellos base pronuncian, en primera o segunda instancia.
II. Los tribunales colegiados de circuito conocen del recurso, cuando las autoridades
responsables incurran en exceso o defecto de ejecucin de las sentencias constitucionales
dictadas por ellos en amparo directo o un / instancia, en los casos en que sea de su
competencia el conocimiento de dicho tipo de juicios de garantas, as como en el supuesto
de que los actos u omisiones se atribuyan a las autoridades responsables en los juicios de
amparo directo que conozcan en nica instancia de los mencionados Tribunales Colegiados
de Circuito. Tambin son competentes estos tribunales para fallar dicho recurso cuando se
interponga contra los autos de del juez de distrito que concedan o nieguen la suspensin
provisional o contra las resoluciones que este funcionario pronuncie en el incidente de daos
y perjuicios.
III. La suprema corte de justicia de la nacin conoce de la queja contra actos de las autoridades
responsables, cuando estos traduzcan un exceso o un defecto de cumplimiento de las
ejecutorias que dict en juicios de amparo directos o un / instancia, conforme a su
competencia constitucional y legal. Igualmente, la suprema corte de justicia de la nacin es
competente para conocer de la queja que se promueva contra los actos u omisiones de las
autoridades responsables en dichos juicios, actos u omisiones.
18.5.5 Tramitacin
El escrito de queja de precisar con exactitud el motivo de la misma y tal efecto debe
especificar cul ser la resolucin que el quejoso considera lesiva de sus intereses, o en
su caso la resolucin omitida que en su concepto debi ser dictada, y enseguida debe
expresar las razones que demuestran la ilegalidad de la actuacin de la autoridad contra
quien propone la queja. Dicho escrito de queja debe ser presentado ante el rgano
jurisdiccional que conozca del juicio de amparo. El tribunal a quien se dirige una
promocin de queja debe examinar preventivamente si le compete su conocimiento, si el
promoverte tiene personalidad legal para formularla, y si la queja es procedente, en
consideracin al origen y al tenor de la resolucin recurrida. El rgano jurisdiccional
notificara a las dems partes la interposicin del recurso para que en el plazo de tres das
sealen constancias que en copia certificada debern remitirse al que deba resolver.
Transcurrido el plazo, enviara el escrito de recurso, la copia de la resolucin recurrida, el
informe sobre la materia de la queja, las constancias solicitadas y las dems que estime
pertinentes. Para el caso de que el recurso se hubiere interpuesto por la va electrnica, se
enviara el expediente electrnico. En los supuestos del artculo 97, fraccin i, inciso b),
de la ley de amparo, el rgano jurisdiccional notificara a las partes de inmediato remitir
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al que corresponda, copia de la resolucin, la informe materia de la queja, las constancias
solicitadas y las que estime pertinentes.
Segn los artculos 99 y 100, la queja debe ser formulada por escrito, con copias para
cada una de las autoridades contra quienes se promueve (las responsables o el juzgado de
distrito del conocimiento), as como para cada una de las dems partes en el juicio de
amparo. La falta de exhibicin de las copias necesarias del escrito de queja provoca el
requerimiento al recurrente para que presente las faltantes dentro del trmino de tres das,
y si no cumple, el recurso se tiene por no interpuesto (artculo 100, prrafo tercero de la
ley de amparo).
El auto del juez de distrito que desecha o tiene por no interpuesta una queja, en el aspecto
procesal resuelve el recurso, y, por tanto, a su vez es recurrible en queja, conforme a la
fraccin I del artculo 97 de la ley de amparo; pero los acuerdos que en cualquiera de esos
sentidos dicten los presidentes de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o de tribunal
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(BAZDRESCH, 2014)
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colegiado de circuito, no admiten tal recurso, sino que solamente pueden ser materia del
de reclamacin.
18.5.6 Efectos
Recordar que este trmite que es sencillo a fin de que en breve tiempo quede dirimida la
controversia planteada.
Para finalizar es preciso hacer mencin de que este recurso de queja, la Suprema Corte
de Justicia est facultada para resolver dicho recurso, en los casos en que haya ejercido
su facultad de atraccin, en un asunto de amparo directo para su resolucin, que se
encuentre en trmite ante los tribunales Colegiados de Circuito.
1) La forma del escrito de recurso de queja mantiene semejanza con la del recurso
de revisin, integrndose por los siguientes puntos y captulos:
2) Tribunal colegiado de circuito ante quien se promueve o juez a quien se dirige,
que es precisamente el juez que dict la resolucin recurrida (juez de distrito,
tribunal superior de Justicia de una entidad federativa, Tribunal Unitario de
circuito o Tribunal Colegiado de Circuito).
3) Nombre del promoverte, que se puede ser parte procesal afectada por si misma o
por conducto de su legado (de la autoridad responsable), su autorizado, apoderado
o representante (del quejoso o del tercero perjudicado e incluso el Ministerio
Pblico Federal puede promover).
4) Indicacin de lo que promueve, es decir que comparece a interponer el recurso de
queja, siendo recomendable (aun cuando no obligatorio) indicar la fraccin del
artculo de la ley de amparo que soporta ese recurso (fundarlo). La indicacin en
tiempo denota que se est dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la
notificacin de la resolucin que se combate, en tanto que la expresin en forma
implica que se acta atendiendo a los mandatos legales: por escrito, que este se
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presenta ante la autoridad con legitimacin para iniciarlo, que en el escrito del
recurso se esgrimen agravios y, que ese escrito lleva impresa la firma original y
autgrafa del promoverte.
5) Determinacin de la resolucin recurrida, lo que importa que el recurrente debe
indicar dentro de este escrito cual es la resolucin que le causa un agravio, a fin
de que la autoridad judicial pueda estudiar esa resolucin y resolver el recurso.
6) Expresin de agravios: En este escrito deben expresarse las razones por los cuales
el recurrente considera que se incurri en una violacin al procedimiento que lo
deja en estado de indefensin. Los agravios conforman por una premisa mayor (el
precepto legal que establece un derecho de la parte procesal), una premisa menor
(que es una resolucin recurrida) y una conclusin (que esa resolucin no est
apegada a la ley).
7) Fecha de la promocin, es un requisito de forma, trascendiendo por los efectos
procesales respectivos, la fecha de ingreso de la promocin al juzgado o su
presentacin ante el Secretario del Juzgado o la Oficiala de Partes Comn (que
sea presentada en tiempo).
8) Nombre y firma del promoverte: se presenta a la consideracin del lector este
modelo de escrito de recurso de queja.
PRESENTE
QUEJOSO en los autos del expediente del Juicio de Amparo nmero 341/2014, promovido ante el C. Juez
Tercero de Distrito, del Distrito judicial de Hermosillo, ante ese H. tribunal manifiesto:
Que con fundamento en los Artculos: 97 fraccin I, inciso b), de la Ley de Amparo, vengo mediante el
presente escrito a interponer el recurso de Queja en contra del auto dictado por el C. Juez Tercero de
Distrito, en fecha 19 de Marzo de 2014, en lo que respecta a la negativa de conceder la suspensin
provisional del acto reclamado consistente en "El acuerdo que ordena la entrega, de manera, lisa y
llana, en depositara, a los Miembros del Sector Universitario, compuesto por el Sindicato de
Trabajadores y Empleados de la Universidad de Sonora, (STEUS), respecto de las Instalaciones
Universitarias, pertenecientes todas ellas a la UNIVERSIDAD DE SONORA, UNIDAD CENTRO,
emitido por el PRESIDENTE DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE EN
EL ESTADO DE SONORA, asociado con el Secretario General de Asuntos Colectivos, realizada a
partir del da 28 de Febrero del ao en curso, 2014, en el Expediente Laboral No. 132/2014, mediante
cuya ejecucin, a cargo del C. Actuario Ejecutor, []".
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Cabe precisar, en sntesis, que el Juez Tercero de Distrito, neg la suspensin bajo los argumentos
consistentes en que: "a).- lo que se pretende suspender es el procedimiento de huelga que es de orden
pblico, y por lo tanto insuspendible, y; b).- (el acto reclamado) no es susceptible de ser suspendido, pues
reviste el carcter de consumado, contra el cual resulta improcedente la medida suspensiva, ya que de
hacerlo en los trminos solicitados, esto es, para declarar insubsistente dicho acuerdo y que la
responsable dictara uno nuevo para mantener abierta y en funcionamiento la Universidad de Sonora,
equivaldra a darle efectos restitutorios, los que son propios de la sentencia que resuelva el fondo del
asunto".
As dictado, el acuerdo materia de la presente Queja, irroga agravios al suscrito y a la comunidad estudiantil
a la que pertenezco en la Universidad de Sonora, por falta de fundamentacin y motivacin, pasando a
continuacin a expresar los siguientes:
AGRAVIOS
PRIMERO.- Este primer agravio lo hago consistir en que, la determinacin de improcedencia a la solicitud
de concesin de la Suspensin del Acto Reclamado, segn el Juez Tercero de Distrito, "al no reunirse las
exigencias de la Fraccin II, del artculo 128 de la Ley de Amparo, ya que se contravendran cuestiones de
Orden Pblico, en virtud de que lo que se pretende suspender es el procedimiento de huelga que es de
orden pblico, y por lo tanto insuspendible", se basa en una lectura cuya comprensin resulta errnea
respecto de lo efectivamente expuesto, en cuanto a la peticin formulada de nuestra parte, por lo que no es
posible estar de acuerdo con lo externado por el Juzgador en cita, ya que su afirmacin no es del todo cierta
y por encontrarse alejada de la realidad, debido a lo siguiente:
1.- Es cierto que la Fraccin II, del artculo 128 de la Ley de Amparo, establece la improcedencia de la
suspensin del acto reclamado cuando se contravengan cuestiones de Orden Pblico.
Sin embargo, no es cierto que en el caso concreto de nuestra peticin lo que se pretende es suspender el
procedimiento de huelga, porque lo que solicitamos concretamente, es que: "De acuerdo con lo
establecido por los artculos 130, 131 primer prrafo, 136, Primer prrafo, 138 y 139 y dems
relativos y aplicables (de la Ley de Amparo en vigor), as como de los Tratados y Convenciones
Internacionales, de la Constitucin Poltica de los estados unidos Mexicanos solicitamos con el
carcter de urgente se nos conceda la suspensin provisional y en su momento la definitiva de los
actos reclamados, para el efecto de que, respecto de la orden de entrega en depositara de las
Instalaciones Universitarias, la JUNTA LOCAL DE CONCILIACION Y ARBITRAJE, por
conducto de su Presidente, en asociacin con el Secretario General de Asuntos Colectivos, dicten un
nuevo acuerdo en el que conforme a los lineamientos que usted imponga, en respeto a nuestros
Derechos Humanos, se mantenga franco el acceso a stas, y se mantengan, a la vez, a las Aulas
abiertas en los horarios establecidos, donde ejercitaremos el derecho a la educacin que se reclama
vulnerado, por tratarse de un acto que de no detenerse, traer como consecuencia irremediable, la
prdida definitiva, de los Derechos que se reclaman al declararse desierto el semestre escolar que
cursamos, sin menoscabo de que, el SINDICATO DE TRABAJADORES Y EMPLEADOS DE LA
UNIVERSIDAD DE SONORA, contine con su estado de huelga y como depositario de las
instalaciones que correspondan conforme a derecho hasta en tanto se resuelva sobre la suspensin
definitiva y en su caso, el fondo del juicio de amparo."
As, de lo anterior se desprende, en principio, que lo nico que pretendemos es que respecto de la orden
de entrega en depositara de las Instalaciones Universitarias, la JUNTA LOCAL DE
CONCILIACION Y ARBITRAJE, por conducto de su Presidente, en asociacin con el Secretario
General de Asuntos Colectivos, se dicte un nuevo acuerdo en el que conforme a los lineamientos que
se les impongan, en respeto a nuestros Derechos Humanos, exclusivamente para los maestros y
alumnos, se mantenga franco el acceso a stas, y se mantengan, a la vez, a las Aulas abiertas en los
horarios establecidos, donde ejercitaremos el derecho a la educacin que se reclama vulnerado, por
tratarse de un acto que de no detenerse, traer como consecuencia irremediable, la prdida definitiva,
de los Derechos que se reclaman al declararse desierto el semestre escolar que cursamos, sin
menoscabo de que, el SINDICATO DE TRABAJADORES Y EMPLEADOS DE LA UNIVERSIDAD
DE SONORA, contine con su estado de huelga y como depositario de las instalaciones que
correspondan conforme a derecho hasta en tanto se resuelva sobre la suspensin definitiva y en su caso,
el fondo del juicio de amparo.
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SEGUNDO.- Por otro lado, tambin irroga agravios, tanto al suscrito, como al colectivo de los estudiantes
de la Universidad de Sonora, lo argumentado y fundamentado por el mismo Resoluto al decir que "tampoco
procede otorgar la suspensin en los trminos solicitados por los quejosos, al no reunirse las exigencias
del artculo 128, de la Ley de Amparo, en razn de que el acto reclamado consistente en el acuerdo que
ordena la entrega de manera lisa y llana en depositara a al (Sic), Sindicato de Trabajadores y empleados
de la Universidad de Sonora, (STEUS), respecto de las Instalaciones universitarias, no es susceptible de ser
suspendido, pues reviste el carcter de consumado, contra el cual resulta improcedente la medida
suspensiva, ya que de hacerlo en los trminos solicitados, esto es, para declarar insubsistente dicho acuerdo
y que la responsable dictara uno nuevo para mantener abierta y en funcionamiento la Universidad
de Sonora, equivaldra a darle efectos restitutorios, los que son propios de la sentencia que resuelva el
fondo del asunto."
TERCERO.- Por ltimo, y quiz se trate de lo ms grave que se irroga como agravios al suscrito y al
colectivo de Estudiantes de la Universidad de Sonora, con la resolucin emitida, por el hecho de que al
decidir sobre nuestra peticin, el Juez Tercero de Distrito, fue omiso, respecto de la realizacin de un
anlisis ponderado de la apariencia del buen derecho y la no afectacin del inters social a que lo obliga el
artculo 138 de la Ley de Amparo en vigor y por tal motivo, no explica lo referente a la apariencia del buen
derecho, esto es, no nos dice cul fue el proceso intelectivo que sigui para arribar a sus conclusiones, en
concreto, como analiz, a).- Que el acto reclamado sea, en s mismo susceptible a la medida cautelar; esto
es, que sea en alguna medida suspenderle o no; b).- La demostracin presuntiva de un inters jurdico, dado
que los actos reclamados provienen de una autoridad considerada formalmente como un tribunal en materia
de trabajo (inters sus pensional); c).- La confrontacin de la naturaleza de las violaciones aducidas en la
demanda o en las que el juzgador advierta prima facie, en aquellos casos en los proceda la suplencia de la
queja deficiente, con los perjuicios al inters social o a las disposiciones de orden pblico; d).- Un juicio de
probabilidad y verosimilitud del derecho del solicitante del que derive la plausibilidad de que la proteccin
constitucional vaya a concederse y; e).- El peligro en la demora en el otorgamiento de la medida cautelar,
como en este caso, respecto del acto que el suscrito y otros miembros de la Comunidad de Estudiantes de
la Universidad de Sonora, como quejosos reclamamos del Presidente de la Junta Local de Conciliacin y
Arbitraje del Estado quien al actuar y ejecutar el mismo, en comunin el Actuario Ejecutor, consistente en
"El acuerdo que ordena la entrega, de manera, lisa y llana, en depositara, a los Miembros del Sector
Universitario, compuesto por el Sindicato de Trabajadores y Empleados de la Universidad de Sonora,
(STEUS), respecto de las Instalaciones Universitarias, pertenecientes todas ellas a la UNIVERSIDAD DE
SONORA, UNIDAD CENTRO, emitido por el PRESIDENTE DE LA JUNTA LOCAL DE
CONCILIACIN Y ARBITRAJE EN EL ESTADO DE SONORA, asociado con el Secretario General de
Asuntos Colectivos, realizada a partir del da 28 de Febrero del ao en curso, 2014, en el Expediente Laboral
No. 132/2014, mediante cuya ejecucin, a cargo del C. Actuario Ejecutor, sin respeto tambin al Derecho
Fundamental del Debido Proceso, con lo que se nos est privando colectivamente de Nuestro Derecho
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Fundamental de Acceso a la Educacin, sin haber sido odos y vencidos en un juicio en el que se cumplan
las formalidades esenciales del procedimiento, por ser extraos al mismo, debido, como ya se indic, a la
especial situacin que guardamos frente al orden jurdico laboral, que no contempla nuestra situacin como
miembros de la comunidad universitaria, en el caso especfico del estallamiento de una huelga, impulsada
por actores, en este caso los Trabajadores, que no tienen nada que ver, desde el punto de vista normativo,
con el proceso de Formacin Profesional Universitaria de los suscritos, violentndose, debido al Acto que
se reclama, como ya se seal, colectivamente, la esfera de Derechos Humanos que Diversos Tratados y
Convenciones del Orden Jurdico Internacional, as como de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, consignan a nuestro favor como Estudiantes de la Universidad de Sonora, incluyendo la
normatividad que regula nuestras relaciones con el Organismo Pblico que nos brinda el Servicio de la
Educacin Superior, cuyo contenido se expuso en el apartado correspondiente en la demanda de amparo, a
los cuales me remito, solicitando se tengan por vistos, como si a la letra se insertasen en obvio de
repeticiones innecesarias.
Ahora bien, si en el caso concreto tenemos, que si bien es cierto, el acto reclamado, en s, pudiera no ser
susceptible de la suspensin, porque se considere que su sola emisin produce que se agote la etapa procesal
correspondiente surtiendo plenamente sus efectos dentro del procedimiento laboral de huelga y que con su
sola emisin pudiera considerarse consumado, que no lo es por su naturaleza cautelar; no menos cierto es
que se debe reconocer, que los efectos que ste produce hacia el futuro, s pueden ser materia de suspensin,
por la trascendencia del Derecho Universal que afecta, el de la Educacin, de ah que con el planteamiento
del argumento anterior, queda claro, lo notorio de la colisin entre esta fase del procedimiento que deriva
del derecho a la huelga y el derecho humano del suscrito quejoso, y que en virtud de ello se tomen medidas
pertinentes a lograr la coexistencia de ambos derechos sociales, por lo que el requisito establecido en el
inciso, a).- se encuentra satisfecho.
Por lo que hace al requisito del inciso b.-, el suscrito quejoso, as como mis con-actores del Juicio de
Amparo, miembros del colectivo Universitario de la Universidad de Sonora, nos expresamos a lo largo del
escrito como titulares del Derecho Humano a la Educacin que se reconoce en Diversos Tratados y
Convenciones del Orden Jurdico Internacional, as como en el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, incluyendo la normatividad que regula nuestras relaciones con el Organismo
Pblico que nos brinda el Servicio de la Educacin Superior, cuyo contenido se expuso en el apartado
correspondiente en la demanda de amparo, a los cuales me remito, solicitando se tengan por vistos, como
si a la letra se insertasen en obvio de repeticiones innecesarias ya que nos encontramos inscritos como
alumnos regular de diversas Carreras de la UNIVERSIDAD DE SONORA, circunstancia que nos reconoci
el Juez Tercero de Distrito, con la exhibicin de una copia certificada notarialmente de las credenciales que
nos acreditan como tales.
As mismo, y toda vez que el reclamo de la medida sus pensional se endereza contra el Presidente de la
Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del Estado de Sonora, quien al actuar y ejecutar el acto reclamado,
consistente en "El acuerdo que ordena la entrega, de manera, lisa y llana, en depositara, a los Miembros
del Sector Universitario, compuesto por el Sindicato de Trabajadores y Empleados de la Universidad de
Sonora, (STEUS), respecto del conjunto de las Instalaciones Universitarias, pertenecientes todas ellas a la
UNIVERSIDAD DE SONORA, UNIDAD CENTRO, emitido por el PRESIDENTE DE LA JUNTA
LOCAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE EN EL ESTADO DE SONORA, asociado con el Secretario
General de Asuntos Colectivos, realizada a partir del da 28 de Febrero del ao en curso, 2014, en el
Expediente Laboral No. 132/2014, mediante cuya ejecucin, a cargo del C. Actuario Ejecutor, se nos est
privando colectivamente de Nuestro Derecho Fundamental de Acceso a la Educacin, sin haber sido odos
y vencidos en un juicio en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento, por ser extraos
al mismo, debido, como ya se indic, a la especial situacin que guardamos frente al orden jurdico laboral,
que no contempla nuestra situacin como miembros de la comunidad universitaria, en el caso especfico
del estallamiento de una huelga, impulsada por actores, en este caso los Trabajadores, que no tienen nada
que ver, desde el punto de vista normativo, con el proceso de Formacin Profesional Universitaria de los
suscritos, es por lo que considero que en autos se encuentra satisfecho el requisito de la probable
demostracin del inters legtimo que nos asiste para obtener la medida cautelar solicitada, ya que el suscrito
quejoso me encuentro en pleno goce del derecho humano a recibir educacin en nivel superior, por
encontrarme inscrito en el Departamento de Derecho de la universidad de Sonora.
En cuanto al inciso c).-, De la demanda de amparo se advierte que la violacin reclamada se vincula
precisamente con el derecho a la educacin superior deducido en el juicio, pues, en esencia se afirma que
el acto reclamado es derivado del procedimiento especial de la Huelga en que se encuentra la
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UNIVERSIDAD DE SONORA, seguido ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje del Estado de Sonora,
con motivo del emplazamiento formulado por el Sindicato de Trabajadores y Empleados de la misma, cuya
ejecucin ha consistido en mantener paralizadas todas las labores y cerradas todas las instalaciones, en
todas las reas de la Universidad, desde las diecisiete horas del da 28 de Febrero de este ao 2014.
Cabe destacar que tanto el derecho a huelga, como el de acceso a la educacin reconocido por el artculo
3o, Constitucional, son de inters social, el primero porque constituye una de las instituciones de mayor
efectividad que los trabajadores tienen a su alcance para hacer valer sus derechos secundarios, en tanto el
segundo, es la base del desarrollo de los seres humanos, ninguno de ellos puede por consecuencia estar por
encima del otro; por el contrario atendiendo a los principios de interdependencia e indivisibilidad que
fueron definidos por el Poder Reformador responsable de la reforma Constitucional en Materia de Derechos
Humanos, acaecida el diez de junio de dos mil once, los operadores jurdicos sobre todo en materia de juicio
de amparo deben lograr la coexistencia de todos ellos. En tal virtud, siguiendo el postulado tradicional del
iusnaturalismo, en el que la Persona es el origen, el objeto y la razn de toda actividad del Estado, el nimo
que motiv la reforma constitucional, fue en sntesis, reconocer la existencia de los derechos humanos e
imponer a las autoridades mexicanas, de todos los rdenes, la obligacin de promoverlos, respetarlos,
protegerlos y garantizarlos, dentro de sus respectivos mbitos de competencia, de conformidad con los
principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Ahora, conforme al
dictamen emitido por la Comisin de Puntos Constitucionales de la Cmara de Diputados del Congreso
General, del siete de abril de dos mil diez, y que posteriormente fue incorporado al decreto de reformas por
el Poder Reformador, se establecieron los alcances de los conceptos anteriormente sealados de la siguiente
manera: Atendiendo a estos criterios de interpretacin de las normas en materia de derechos humanos, es
obligacin de todas las autoridades del pas promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos,
a todas las personas por igual, de ah que en el presente caso, sera factible que se otorgue una medida
cautelar para que sin desdoro del derecho que tienen los trabajadores asociados al sindicato, se logre la
coexistencia con el derecho humano del suscrito como estudiante quejoso, esto es, para que las actividades
de la Universidad de Sonora queden paralizadas conforme a lo establecido por el artculo 451, en relacin
con el 935 de la Ley Federal del Trabajo, salvo en las reas destinadas para la imparticin de las ctedras a
que tengo derecho de recibir como quejoso, incluyendo al colectivo Universitario al que pertenezco,
logrando con ello una eficacia horizontal de los derechos humanos tanto de los trabajadores como del
estudiante. Adems, en el caso, la naturaleza del acto reclamado permite fijar el nmero de trabajadores
que debern continuar laborando, en los casos en que pueda verse afectado gravemente la reanudacin de
los trabajos y, en este caso, los derechos humanos de terceros. Virtud a ello es factible que en este momento
se tomen las medidas pertinentes para lograr la coexistencia del derecho humano de los trabajadores y del
quejoso como estudiante, como destinar las reas apropiadas para que se sigan impartiendo las ctedras
respectivas a la curricular universitaria, en el Departamento de Derecho y los dems de que se compone la
Universidad de Sonora.
En consecuencia de lo anterior, si ese H. Tribunal Colegiado advierte la disparidad que existe entre lo que
apreci inadecuadamente el Juez Tercero de Distrito, respecto a nuestras intenciones al acudir en demanda
del Amparo y Proteccin de los actos y Autoridades que sealamos, revisndolas a la luz de los argumentos
que se vierten, arribar a la conclusin de lo inoperante que resulta el fundamento en que el juez Tercero
de Distrito sustenta su resolucin, pero sobre todo, se dar cuenta, que se altera el contenido de los
argumentos vertidos en nuestra demanda, con el fin de justificarla, siendo por ello que me permit expresar
los agravios apenas detallados, solicitando que estos se declaren procedentes y se revoque la resolucin
emitida respecto a la negativa de la medida sus pensional de mrito, dictando otra en la que se resuelva
conforme a derecho y de acuerdo a los argumentos vertidos.
PRIMERO. - Se declaren procedentes los Agravios expresados a lo largo del presente escrito y se revoque
la resolucin emitida respecto a la negativa de la medida sus pensional, en cuanto al acto reclamado.
SEGUNDO.- De acuerdo con lo establecido por los artculos 125, 128, 130, 131 primer prrafo, 136, Primer
prrafo, 138, 147, 150, y dems relativos y aplicables de la Ley de Amparo, los Tratados y Convenciones
Internacionales, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos con el carcter
de urgente se nos conceda la suspensin provisional y en su momento la definitiva de los actos reclamados,
para el efecto de que, respecto de la orden de entrega en depositara de las Instalaciones Universitarias, la
JUNTA LOCAL DE CONCILIACION Y ARBITRAJE, por conducto de su Presidente, en asociacin con
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el Secretario General de Asuntos Colectivos, dicten un nuevo acuerdo en el que conforme a los lineamientos
que ustedes impongan, en respeto a nuestros Derechos Humanos, exclusivamente para el suscrito, los
maestros y los dems miembros del colectivo de estudiantes universitarios de la Universidad de Sonora, se
mantenga franco el acceso a stas, y se mantengan, a la vez, a las Aulas abiertas en los horarios establecidos,
donde ejercitaremos el derecho a la educacin que se reclama vulnerado, por tratarse de un acto que de no
detenerse, traer como consecuencia irremediable, la prdida definitiva, de los Derechos que se reclaman
al declararse desierto el semestre escolar que cursamos, determinando qu instalaciones del Departamento
de Derecho y de los dems que componen a la Universidad De Sonora, encargados de la Currculo
Universitaria, debern permanecer abiertas para que el quejoso y el colectivo de estudiantes universitarios,
continuemos recibiendo la educacin superior; o en su defecto, para que precise el lugar en que alternamente
ello podr realizarse; qu personal deber seguir laborando para lograr lo anterior o, en su caso, autorizar
la contratacin de personal emergente para lograr el objetivo; establecer las medidas de apremio necesarias
para lograr la consecucin de aquellas, en el entendido de que tal determinacin no prejuzga sobre la licitud
de la huelga a que emplaz el sindicato tercero interesado, ni desconoce los derechos de los trabajadores al
obtener la suspensin de labores, la cual podr llevarse a cabo con la nica limitante de no afectar el derecho
humano que tiene el quejoso como estudiante, de recibir la educacin que el Estado se encuentra obligado
a prestarle, sin menoscabo de que, el SINDICATO DE TRABAJADORES Y EMPLEADOS DE LA
UNIVERSIDAD DE SONORA, contine con su estado de huelga y como depositario de las instalaciones
que correspondan conforme a derecho hasta en tanto se resuelva sobre la suspensin definitiva y en su caso,
el fondo del juicio de amparo."
PROTESTO LO NECESARIO
De los medios de defensa que hemos analizado que se estiman admisibles en el juicio de
amparo, el recurso de reclamacin es el que de manera ms breve, clara y sencilla se
encuentra fundamentado, este medio de impugnacin, puede ser interpuesto por
cualquiera de las partes, por escrito, expresando los agravios respectivos.
Este recurso esta instituido para lograr la rectificacin de los errores en que, por omisin
o por indebida interpretacin, incurran el presidente de la Suprema Corte de Justicia, los
presidentes de los tribunales colegiados de circuito, en los acuerdos que dicten durante la
tramitacin que es a su cargo en diversos asuntos de amparo.5
5
(CHAVEZ DEL CASTILLO, 2010)
23
18.6.1 Procedencia
El artculo 104 de la ley de amparo dispone que la reclamacin procede contra los
acuerdos de tramite dictados por el presidente de la suprema corte de justicia de la nacin
o por el presidente de cualquiera de las salas, en materia de amparo, conforme a las
disposiciones relativas de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en el cual
el prrafo segundo de la fraccin VII del artculo 13 dispone que los acuerdos del
presidente de la suprema corte de justicia pueden ser reclamados, por cualquiera de las
partes, ante el pleno, con expresin de motivo fundado y dentro del trmino de tres das.
En consonancia con los preceptos citados, diversos fundamentos de la Ley Orgnica de
la Suprema Corte en pleno competencia para conocer de las reclamaciones formuladas
contra los acuerdos de tramitacin que el presidente de la misma dicte en los asuntos cuyo
conocimiento corresponda al pleno. Adems, el artculo 14 de la propia ley orgnica
dispone que los acuerdos de los presidentes de las salas pueden ser reclamados por parte
legitima ante la sala respectiva tambin dentro del trmino de tres das y con motivo
fundado, y a tal efecto de cada uno de los artculos faculta a cada una de las salas de la
suprema corte para conocer de las referidas reclamaciones. Por ltimo, diversos
fundamentos de la repetida ley orgnica atribuyen a los tribunales colegiados de circuito
el conocimiento del recurso de reclamacin previsto en el artculo que faculta a los
presidentes de dichos tribunales para tramitar todos los asuntos de su competencia, hasta
ponerlos en estado de resolucin, y autoriza tambin a las partes para reclamar tales
acuerdos ante los propios tribunales, con motivo fundado, dentro del trmino de tres das.
24
18.6.2 Trminos para interponerlo
El computo del termino empieza a correr a partir de que surta efectos la notificacin de
la resolucin por recurrir y no a partir del da siguiente al que se dicte o publique la misma,
recordando que, para el quejoso, el tercero perjudicado y el Ministerio Pblico Federal,
las notificaciones surten efectos al da siguiente del que legalmente queden practicadas,
en tanto que para las autoridades responsables surten sus efectos desde el momento en
que se practican.
El recurso de reclamacin debe promoverse dentro de los tres das siguientes al en que
surta efectos la notificacin de la resolucin recurrida.
18.6.3. Interposicin
Rubro, o sea, la indicacin que se hace en el Angulo superior derecho del nombre
del quejoso y numero del expediente en que se acta, aclarando si es juicio de
amparo directo, amparo en revisin o recurso de queja.
25
Tribunal ante el que se acta, que es el Pleno de la suprema Corte de Justicia o
una de sus salas, o el tribunal colegiado de Circuito correspondiente, segn que el
asunto se encuentre ante uno de esos rganos que integran al poder judicial de la
federacin.
Nombre del promoverte, que puede ser la parte procesal afectada actuando por si
misma o por conducto de su delegado, su autorizado, apoderado o representante
e, incluso, el Ministerio Pblico Federal puede promover.
Indicacin de lo que se promueve, es decir que comparece a interponer el recurso
de reclamacin.
Determinacin de la resolucin recurrida. El recurrente debe indicar en este
escrito cual es la resolucin que le causa un agravio, a fin de que el tribunal que
deba resolver el recurso pueda dirimir la cuestin planteada.
Expresin de agravios. En este escrito se deben expresar los razonamientos por
los cuales se considera que la resolucin recurrida es violatoria de los derechos de
la parte procesal recurrente. Los agravios se conforman por una premisa mayor,
premisa menor y una conclusin.
Fecha de la promocin
Nombre y firma del promoverte.
18.6.4. Competencia
El recurso de reclamacin es resuelto por el Pleno del rgano jurisdiccional al que presida
el servidor pblico contra quien hizo valer. As pues, se dan los siguientes supuestos:
18.6.5. Tramitacin
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En el recurso de reclamacin se substancia atendiendo a los siguientes pasos procesales,
de los que algunos se aplican por analoga de la forma de resolverse el recurso de revisin:
18.6.6 Efectos
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El rgano jurisdiccional que deba conocer del asunto resolver en un plazo mximo de
diez das; el ponente ser un ministro o magistrado distinto de su presidente. De acuerdo
con el artculo 106 de la ley de amparo la reclamacin fundada deja sin efectos el acuerdo
recurrido y obliga al presidente que lo hubiere emitido a dictar el que corresponda, siendo
lo anterior el mayor efecto o finalidad de dicho recurso.
RECURSO DE RECLAMACIN
personalidad que tengo acreditada en autos y autorizando en trminos del artculo 27 de la Ley de Amparo,
al seor ______________________, titular de la cdula profesional nmero __________, ante este Tribunal
comparezco a exponer:
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Que vengo por medio del presente escrito a interponer en tiempo y forma recurso de reclamacin
en contra del auto de fecha _____________________, que me fuera notificado el pasado
__________________, as como contra del auto de fecha ______________, ambas resoluciones dictadas
por el Presidente de este Tribunal dentro del juicio de amparo citado al rubro, promoviendo esta instancia
debido a que las resoluciones recurridas ocasionan a mis representantes diversos agravios que hago valer
en el cuerpo de este escrito.
Previamente a la exposicin de los motivos de ilegalidad de las resoluciones recurridas, haga los
siguientes planteamientos en va de ANTECEDENTES, para ilustrar a sus Seoras:
1.- Contra la sentencia definitiva de fecha ___________, dictada por la Sala Civil Colegiada del Supremo
Tribunal de Justicia del __________________, en el juicio _______, seguido por _____________ en contra
quejosas.
2.- Dicha demanda fue recibida por este Tribunal con fecha ____________, habindose admitido por auto
3.- Atento a que el momento de pretender emplazar al tercero perjudicado, no se pudo practicar diligencia,
se ordena la publicacin de edictos a costa de las quejosas, ponindose a disposicin de las mismas los
oficios de edictos en el Tribunal Colegiado.
4.- El auto en que se ordena poner s disposicin de las quejosas esos edictos, impuso un apercibimiento
consistente en tener por no interpuesta la demanda de amparo, para el caso que no se recogieron esos edictos
y se publicaran (auto de fecha _______________, que es uno de los recurro por este conducto).
5.- De esa resolucin se manda notificarme personalmente, para lo cual el actuario adscrito al
_______________ Juzgado de Distrito en ____________________, practic una diligencia en el despacho
profesional ubicado en ___________________, el da _______, dejando copia de la resolucin por notificar
y asegurando que regresara a practicar esa notificacin a las _____________ de ese mismo da, sin que
hubiese vuelto al mismo lugar, pero practicando al da siguiente la notificacin por lista porque
supuestamente el suscrito no espero a dicho servidor pblico.
6.-Cabe decir que las copias que se depositaron en mi despacho, no aparece la parte medular del acuerdo
de fecha ___________________, en que se hace el apercibimiento antes indicado, por lo que el suscrito
nunca estuvo enterado de ese apercibimiento.
7.- Con fecha _____________, el Presidente de este Tribunal resuelve hacer efectivo el apercibimiento
decretado en auto de fecha _____________, no obstante que ya haba admitido a trmite la demanda de
amparo, dicta resolucin que tiene por no interpuesta la misma, siendo esta la resolucin que ahora se
combate por este medio, ya que con ambos provedos se ocasionan a mis representadas los siguientes:
AGRAVIOS:
Tribunal Colegiado ha procedido a revocar una resolucin que haba causado estado (la que admit la
29
demanda de amparo directo), para de esa forma imponer a las quejosas el cumplimiento de una obligacin
no contemplada en la Ley de Amparo (que, en caso de no recoger unos edictos para emplazar a la
En efecto, de la lectura de las constancias de autos, se desprende que el Presidente de este Tribunal
Colegiado dict un auto por virtud del cual se admit a trmite la demanda de garantas que hiciera valer
contra los actos sealados como reclamados. Tan es as, que dio nmero al expediente que se forma con
O sea, que al presentarse esa demanda y acordarse la misma, esta no era ni improcedente (porque
entonces se hubiese desechado) ni obscura (pues en ese caso se hubiese mandado aclarar), sin haberse dado
ninguna de esas dos situaciones, sino que, por el contrario, se admit a trmite la demanda.
No obstante, lo anterior, por auto de fecha ________________, el Presidente del Tribunal dict
una resolucin merced a la cual ordena que se me requiera para que recoja los edictos y se haga su
publicacin a costa de las quejosas, con el apercibimiento de tener por no interpuesta la demanda de amparo,
para el caso de que no proceda en esos trminos (publicar los edictos), desprendindose de esa resolucin
las siguientes anmalas:
A. El Presidente del Tribunal mando aclarar la demanda de amparo con posterioridad a la fecha en
que admite el mismo trmite, lo que no es jurdica ni legalmente vlido.
B. Despus de haberse admitido a trmite el juicio, el Presidente del Tribunal requiere a mis
representadas que recojan unos edictos, apercibindolas de que en caso de no hacerlo se les tendr
por no interpuesta la demanda. La Ley de Amparo no prev el requerimiento que se hace a mis
representadas ni mucho menos el apercibimiento decretado por el Presidente de ese Tribunal.
C. Asimismo, que una vez que se ha admitido la demanda de amparo NO es dable que en otra
resolucin se pueda tener por no interpuesta. La consecuencia de no acatar un mandato judicial
de esta ndole, es la imposicin de una multa, en trminos del artculo 59, fraccin I, del Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles, aplicable supletoriamente a la Ley de Amparo, en trminos
del artculo 2 de Sta.
A mayor abundamiento, el numeral que le sirve de base al Presidente de este Tribunal para
apercibir a las quejosas (178, de la Ley de Amparo), no es aplicable al caso concreto, porque dicho precepto
legal, interpretado conjuntamente con los artculos 177 y 179 de la propia Ley de Amparo, es categrico
cuando sostiene que al escrito de demanda le recaer un acuerdo que puede ser de cualesquiera de los
siguientes rdenes: desecamiento de la demanda de amparo (cuando esta es notoriamente improcedente)
(artculo 177); mandndola aclarar (cuando es obscura y esa oscuridad se aprecia desde que se interpuso)
(artculo 178); o admitindola (para el caso de que la demanda sea improcedente de plano ni se aprecian
motivos se oscuridad) (artculo 179).
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As pues, la oportunidad procesal para dictar esta clase de autos, es cuando se ha presentado la
demanda de amparo y con posterioridad a tal evento, se presenta una vicisitud que motive que se requiera
al quejoso para que de elementos para la sustanciacin del juicio, el juez de amparo no debe salirse por la
tangente teniendo por no interpuesta una demanda, sino que, en todo caso, apercibiendo al quejoso con la
imposicin de una multa hasta en tanto no permita el desarrollo del juicio en todas sus partes.
Por tanto, debe declararse la procedencia de este recurso y revocarse la resolucin recurrida, a fin
de que se corrija ese error que tiene por no presentada la demanda de amparo.
En relacin con la oportunidad procesal de este recurso, cabe aplicarse por anloga la tesis
publicada bajo el rubro y texto siguiente:
Que la procedencia de un recurso (sea revisin, queja o reclamacin) contra el auto que previene la
demanda (por extensin, cualquier requerimiento), se impugna hasta que se produzca un agravio.
Que este agravio se actualiza en el momento en que se hace efectivo el apercibimiento decretado en
autos.
Que en el mismo escrito de recurso se impugnan tanto la resolucin en que se hizo el apercibimiento y
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SEGUNDO: En el caso que nos ocupa, debe revocarse la resolucin de referencia, atento a que al
momento de notificarse el provedo de fecha _____________, el actuario que diligencia el despacho de
referencia JAMS entre a la suscrita copia de la parte de la resolucin de fecha __________________, donde
se encuentra el apercibimiento decretado por el Presidente de este Tribunal, consistente en tener por no
interpuesta la demanda para el caso de que no recogiera los edictos de mrito.
apercibimiento decretado por el Presidente del Tribunal, no aparece en las copias que me fueron dejadas en
mi despacho (domicilio para recibir notificaciones), de donde deviene una violacin procesal que motiva
que se revoque la resolucin de fecha ___ y se dicte otra en que se ordene al actuario a practicar debidamente
la notificacin de mrito.
A fin de dar soporte a este agravio, ofrezco como pruebas de mi parte las siguientes:
a) El documental pblico, consistente en la copia del citatorio que se me dej en m despacho y de donde
se aprecia que no se adjuntaron las copias en que se encuentra inscrito el mencionado apercibimiento.
rendir su testimonio en la fecha que fije este Tribunal para tal fin, y que han de deponer su testimonio
3.- Que diga el testigo si sabe cul es el domicilio que sea el Lic._____________________, para recibir
notificaciones.
4.- Que diga el testigo si sabe que el Lic._______________, tramita un juicio de amparo a favor de esas
personas, ante el _______, Tribunal Colegiado del _________ Circuito, con residencia en _________.
En relacin a la procedencia de las pruebas y su admisin, sirve de apoyo la tesis aplicable por
anloga:
PRIMERO: Tenerme por presentado con este escrito, interponiendo en tiempo y forma recurso
de reclamacin en contra de los autos de fechas ______________ y _________________.
32
SEGUNDO: Admitirlo a trmite y substanciarlo en todos sus trminos.
TERCERO: Tener por ofrecidas las pruebas que aludo y admitirlas para su desahogo en la fecha
en que se determine por este Tribunal.
CUARTO: Previo los trmites legales conducentes, dictar sentencia en que se revoquen las
resoluciones recurridas por este medio.
PROTESTO LO NECESARIO
RECURSO DE REVOCACIN
Es preciso sealar que la ley de amparo refiere la existencia de solo tres recursos y el de inconformidad
tratndose del cumplimiento de las ejecutorias de amparo; existe el recurso de revocacin, 6 sin
perjuicio que es de explorado derecho que ninguna autoridad puede revocar sus propias
determinaciones, sin embargo, por disposicin expresa de la ley es posible que una autoridad de
amparo indirecto pueda revocar sus propias determinaciones.
Procedencia
Es importante mencionar que dichos cnones legales, se observa con claridad de la existencia del
recurso de revocacin, al cual la autoridad judicial federal, le denomina incidente de revocacin o
modificacin de la suspensin en el amparo, y cuando la autoridad de amparo indirecto revoca el auto
de suspensin definitiva no se tramita ningn incidente, aun cuando la ley lo seala pero NO en caso
de que sea oficiosamente, sino cuando se efectu a peticin de parte, puesto que sera ilgico que
dictara tramite a un incidente para revocar o modificar de cualquier forma la resolucin dictada sobre
la suspensin definitiva.
Reglas relativas
Dentro de la primera hiptesis, resulta como consecuencia de ciertas circunstancias que aparecen en
los autos del incidente de suspensin , tal como sucede cuando existen autoridades forneas y locales
en la que se lleva a cabo la audiencia respecto de las locales y se resuelve sobre la suspensin
definitiva, y posteriormente, se verifica la relacin con las forneas y esto en virtud de los nuevos
informes se revoca o modifica el auto de suspensin definitiva, lo cual viene equivaliendo a una
revocacin.
Cuando una de las partes promueve la revocacin, esto lo hace con la intencin de que mediante un
nuevo anlisis fundamentado en la existencia de hecho supervenientes la autoridad de amparo revoque
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(CASTILLO DEL VALLE, 2001)
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o modifique sobre lo que ya resolvi, por lo que su naturaleza de este recurso, es la de un medio de
impugnacin sin duda, puesto que el objeto es revocar o modificar la resolucin respectiva.
La ley de amparo nos hace referencia, que este medio se va diligenciar en la misma forma que el
incidente de suspensin, lo cual, pareciera irregular e incoherente, porque se tramita un incidente
revocacin o modificacin dentro del mismo incidente de suspensin y en los trminos, esto por
tcnica jurdica no debera ser y tendra que apegarse en la forma que seala el artculo 67 de la ley de
Amparo.
Competencia
Dentro de la clasificacin de los recursos, que es innominado , consiste en un medio de impugnacin
de resoluciones judiciales relacionadas con la ejecucin de una sentencia de amparo, que tiende a
permitir a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, tribunal competente para conocer y resolver del
asunto, que va a determinar si una sentencia en que se otorg el amparo y la proteccin de la justicia
federal ha sido correctamente cumplida o no se ha materializado en sus trminos, cuando una de las
partes e , incluso, una persona ajena al juicio, estima que el Juez de Distrito, el Magistrado de un
Tribunal Unitario de Circuito, esto si se trata de un amparo Bi-instancia, o bien si se trata de un amparo
Directo ante un Tribunal Colegiado de Circuito, dict una resolucin dentro del incidente de ejecucin
de la sentencia que es ilegal.
Interposicin
Este recurso se enfoca exclusivamente en la materia de la resolucin jurisdiccional, sin que la
actuacin de la autoridad responsable sea objeto de impugnacin dentro de esta va; esto sera materia
de anlisis del incidente de ejecucin de la sentencia y una vez que el mismo quedo resuelto, se podr
enderezar esta instancia impugnada, alegndose la ilegalidad de la resolucin del juez federal, o bien
sosteniendo por el quejoso que la sentencia no ha quedado cumplida, ya sea esto por evasivas, o por
la imposicin de procedimientos ilegales, ya que porque la autoridad responsable incurri en
repeticin del acto reclamado o porque hubo defecto en el cumplimiento de la ejecutoria, as en tanto
el tercero interesado y el tercero extrao a juicio promovern el recurso, arguyendo exceso en el
cumplimiento de la ejecutoria.
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As como cuando el juez de amparo declare que existe la imposibilidad material para
cumplir con la ejecutoria
As mismo si el Tribunal Federal que haya conocido del amparo declara que es imposible
jurdicamente cumplir con esa ejecutoria
Cuando se haya declarado sin materia el incidente de ejecucin por repeticin del acto
reclamado
RECURSO DE INCONFORMIDAD
Procedencia
Proceder, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 201, de la Ley de Amparo, procede contra las
resoluciones siguientes:
B) Las que declaren que existe imposibilidad material o jurdica para cumplir la resolucin u
ordene el archivo definitivo del asunto.
C) Las que declaren sin materia o infundada la denuncia de repeticin del acto reclamado.
Interposicin
Se interpondr en el rgano jurisdiccional que haya dictado la resolucin impugnada. (Artculo 202
de la LA)
Reglas relativas
Cuando el amparo se haya otorgado en contra de actos que importen peligro de privacin de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin o expulsin,
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proscripcin o destierro, extradicin, desaparicin forzada de personas o alguno de los prohibidos por
el artculo 22 de la Constitucin Federal, as como la incorporacin forzada a la armada o fuerza area
nacional, la inconformidad podr ser interpuesta en cualquier momento. (Artculo 202 de la LA)
La Ley no seala que deban presentarse copias para las autoridades responsables, por lo que
presentars una copia para el expediente.
La reclamacin fundada deja sin efectos el acuerdo recurrido y obliga al presidente que lo hubiere
emitido a dictar el que corresponda. (Artculo 106 de la LA)
Competencia
El rgano jurisdiccin en el que presentaste el recurso de inconformidad, remitir el original del
escrito, as como los autos del juicio a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para resolverlo.
(Artculo 203 de la LA)
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amparo, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, recurso de revocacin, 33
15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, Recurso Extraordinario, 3
29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 38 Recurso Ordinario, 2
Los Recursos Innominados, 3 recursos, 1, 2, 3, 6, 33, 34
recurso de inconformidad, 35, 36 Recursos de Oficio, 3
recurso de queja, 1, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 25, Recursos Facticos o, de hecho, 3
31 Recursos Horizontales, 3
recurso de reclamacin, 1, 23, 24, 25, 26, 27, Recursos nominados, 3
28, 29, 32 Recursos Verticales, 3
recurso de revisin, 3, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 17,
27, 31
FUENTES CONSULTADAS
Bibliografa
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Forense de Amparo, (pg. p. 213). Mxico: Ediciones Jurdica Alma S.A. de C.V.,.
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Amparo (pg. pg. 268). Mxico: edit. Porra.
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LEGISLACIN: