PROPOSICION

Modifquese el artculo 46 del proyecto de ley estatutaria 08 de 2017 Senado 016 de 2017 Cmara
Estatutaria de la Administracin de Justicia en la Jurisdiccin Especial para la Paz, el cual quedar
as:

ARTCULO 46. SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DE LAS RDENES DE CAPTURA PARA

MIEMBROS DE LA FUERZA PBLICA. En virtud del carcter prevalente e inescindible del
componente de justicia del SIVJRNR, para hacer efectivo el tratamiento simtrico en algunos aspectos,
diferenciado en otros, pero siempre equitativo, equilibrado, y simultneo, la autoridad judicial
correspondiente. La sala de definicin de situaciones jurdicas tratndose de investigaciones
adelantadas por el procedimiento previsto en la ley 906 de 2004, a solicitud de la Fiscala General de
la Nacin suspender las rdenes de captura que se hayan dictado o se dicten en contra de miembros
de la Fuerza Pblica en las investigaciones o procesos adelantados contra ellos, por conductas
punibles cometidas por causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta con el conflicto armado
interno. Tratndose de investigaciones adelantadas por el procedimiento previsto en la ley 600 de
2000, ser el fiscal que adelante la investigacin quien adopte la correspondiente medida, la cual
quedar en firme previo control del juez de la sala de definicin de situaciones jurdicas.
Encontrndose en la etapa de juzgamiento ser el juez de conocimiento de la sala de definicin de
situaciones jurdicas quien adopte la decisin.

Bogot D.C., junio de 2017.

ngela Mara Robledo Gmez Alirio Uribe Muoz

Representante a la Cmara Representante a la Cmara
Partido Alianza Verde Partido Polo Democrtico Alternativo

Ivn Cepeda Castro

Senador de la Repblica
Partido Polo Democrtico Alternativo

Justificacin:
La suspensin de ordenes de captura para la fuerza pblica en los trminos del artculo anterior
convierte el tratamiento equitativo, equilibrado, simultneo o simtrico en tratamiento preferencial.
Adicionalmente no reconoce el derecho a participacin de las vctimas, tergiversa la autenticidad de
los principios de inescindibilidad y simetra en el tratamiento a la fuerza pblica, prev un tratamiento
penal que desnaturaliza la esencia de las medidas de aseguramiento, no establece medidas
cautelares de proteccin a las vctimas y preservacin de las pruebas frente a las libertades de sus
victimarios y desconoce flagrantemente el principio de Igualdad.
Ahora bien, el Acuerdo de Paz al referirse a la Jurisdiccin Especial para la Paz , se refiri al
tratamiento equitativo, equilibrado, simultneo y simtrico del que seran beneficiarios los agentes
estatales y entre estos a los agentes de la Fuerza Pblica, de la siguiente manera: El componente de
Justicia tambin se aplicar respecto de los agentes del Estado que hubieren cometido delitos
relacionados con el conflicto armado y con ocasin de este, aplicacin que se har de forma
diferenciada, otorgando un tratamiento equitativo, equilibrado, simultneo y simtrico. En dicho
tratamiento deber tenerse en cuenta la calidad de garante de derechos por parte del Estado (punto
32).
Adicionalmente facultar a fiscales para levantar medidas de aseguramiento y suspender rdenes de
captura, fortalece el sistema de privilegios injustificados consistentes en: i) desconocimiento de la
responsabilidad agravada de los Estados en la comisin de crmenes; ii) ausencia de distincin entre
crmenes graves y aquellos que pueden ser objeto de renuncia a la accin penal; iii) reduccin de
requisitos frente a la Ley 1820 de 2016 que establece por lo menos la privacin de la libertad durante
5 aos; iv) la falta de un mecanismo de verificacin de requisitos como lo es la Secretaria de la JEP;
e v) inexistencia de contraprestaciones para quienes reciban el beneficio.

De otro lado, suspender las rdenes de captura de los agentes de la Fuerza Pblica no supone un
tratamiento diferenciado sino un beneficio arbitrario a quienes deliberadamente nunca comparecieron
al proceso penal o decidieron ser prfugos de la justicia. Es incluso una medida que vulnera el principio
de igualdad entre los propios integrantes de la Fuerza Pblica que estn efectivamente privados de la
libertad.
Finalmente, al establecer la revocatoria y suspensin de la medida de aseguramiento privativa de la
libertad lo hace mediante un criterio demasiado general. Mediante tal nivel de abstraccin se le priva
al juez constitucional de la facultad de realizar una estricta ponderacin de los valores, derechos, fines
y principios constitucionales en juego en el caso concreto.
 PROPOSICION

Modifquese el artculo 124 del proyecto de ley estatutaria 08 de 2017 Senado 016 de 2017 Cmara
Estatutaria de la Administracin de Justicia en la Jurisdiccin Especial para la Paz, el cual quedar
as:

ARTCULO 137. SANCIONES ALTERNATIVAS APLICABLES A QUIENES RECONOZCAN

VERDAD Y RESPONSABILIDAD POR PRIMERA VEZ EN EL PROCESO CONTRADICTORIO
ANTE LA SECCIN DE PRIMERA INSTANCIA EL TRIBUNAL PARA LA PAZ, ANTES DE
DICTARSE SENTENCIA.

Las sanciones alternativas para conductas muy graves que se impondrn a quienes reconozcan
verdad y responsabilidad ante la Seccin de primera instancia para casos de ausencia de
reconocimiento de verdad y responsabilidad, antes de proferirse sentencia, tendrn una funcin
esencialmente retributiva de pena privativa de la libertad de 5 a 8 aos de prisin.

1. En el evento en que la persona haya comparecido despus de haber sido presentada la acusacin
ante el Tribunal por la Unidad de Investigacin y Acusacin, en caso de que el reconocimiento de
verdad y responsabilidad haya sido exhaustivo, completo y detallado, el Tribunal valorar las razones
por las cuales el compareciente no concurri oportunamente a la Sala de reconocimiento de verdad y
responsabilidad. El hecho de considerar plenamente justificada dicha omisin, ser motivo para
graduar la sancin a imponer. As mismo deber valorarse: 1) La gravedad del delito por el cual
est procesado el agente del Estado 2) El nivel de participacin y responsabilidad, 3) El
compromiso con los derechos de las vctimas a la verdad integral, la reparacin y las garantas
de no repeticin como requisitos exigidos por el SIVJRGNR para recibir cualquier tratamiento
especial.

2. En cualquier caso en el que el Tribunal para la Paz aprecie que el reconocimiento de verdad y
responsabilidad efectuado ante l no ha sido exhaustivo, completo y/o detallado, se aplicarn por el
Tribunal para la Paz sanciones alternativas segn el siguiente procedimiento:

La Seccin competente del Tribunal para la Paz determinar la sancin que corresponda por los
delitos, conductas o infracciones cometidas, de acuerdo con las reglas del Cdigo Penal de Colombia.

A continuacin, la Seccin competente del Tribunal para la Paz le impondr una pena alternativa que
consiste en privacin de la libertad por un perodo mnimo de cinco (5) aos y no superior a ocho (8)
aos, tasada de acuerdo con la gravedad de los delitos y el grado de su reconocimiento de verdad, de
responsabilidades y de colaboracin efectiva en el esclarecimiento de los mismos.

Para los anteriores supuestos, las normas de procedimiento determinarn de qu manera se

graduarn las sanciones. Para tener derecho a la pena alternativa se requerir que el destinatario se
comprometa a contribuir con su resocializacin a travs del trabajo, capacitacin o estudio durante el
tiempo que permanezca privado de la libertad, y en su caso a promover actividades orientadas a la no
repeticin.

Cumplida la sancin alternativa y las condiciones impuestas en la sentencia, se le conceder la

libertad.
En ningn caso se aplicarn subrogados penales, beneficios adicionales o rebajas complementarias
a la sancin alternativa.
3. En el caso en el que el Tribunal para la Paz aprecie que el reconocimiento de verdad y
responsabilidad efectuado ante l ha sido exhaustivo, completo y/o detallado, se aplicarn por el
Tribunal para la Paz las sanciones alternativas segn el procedimiento establecido en el numeral
anterior, pero, valorando las circunstancias especficas que concurren en el caso. el Tribunal podr
ordenar que, una vez cumplido como mnimo el 50% del tiempo de sancin impuesta, el cumplimiento
de esta concluya en condiciones equivalentes a las de las sanciones propias.

Bogot D.C., junio de 2017.

ngela Mara Robledo Gmez Alirio Uribe Muoz

Representante a la Cmara Representante a la Cmara
Partido Alianza Verde Partido Polo Democrtico Alternativo

Ivn Cepeda Castro

Senador de la Repblica
Partido Polo Democrtico Alternativo

Justificacin:
Tanto la justificacin de la omisin en el presente artculo, como la equivalencia del 50% de las
sanciones en propias podran ver afectado los derechos fundamentales de las vctimas a la verdad, la
justicia, la reparacin y la no repeticin de las violaciones, que distintos instrumentos internacionales
se han pronunciado sobre la existencia de varias obligaciones del Estado en casos de amnista, indulto
u otros tratamientos penales especiales.
El texto subrayado constituye una contradiccin con la Ley 1820 del 2016 que regula las amnistas,
indultos y otros tratamientos especiales, en la cual se dispona que las libertades de los miembros de la
fuerza pblica deban someterse voluntariamente a la JEP y comprometerse una vez entre a funcionar
el SIVJRNR a contribuir a la verdad, la no repeticin, la reparacin y atender los requerimientos del
sistema. La misma ley prev que en caso contrario deberan seguir privados de la libertad y no estarn
sujetos a un tratamiento especial.
Dado que uno de los principios ms importantes del Acuerdo es la centralidad de los derechos de las
vctimas, este debe proyectarse en el sentido de garantizar que se cumpla el estndar internacional
de participacin de las vctimas en todas las fases del proceso. Al respecto la Corte Interamericana de
Derechos Humanos ha establecido que se debe garantizar que, en todas las etapas de los respectivos
procesos, las vctimas puedan formular sus pretensiones y presentar elementos probatorios y que
stos sean analizados de forma completa y seria por las autoridades antes de que se resuelva sobre
hechos, responsabilidades, penas y reparaciones1.
As mismo, los accesos a beneficios especiales pueden otorgarse a integrantes de la fuerza pblica,
previa verificacin y motivacin que establezca que los hechos tengan relacin directa o indirecta con
el conflicto armado interno. Pues no solo se debe reducirse a verificar el requisito objetivo que es llevar
privado de la libertad un tiempo igual o superior a los cinco aos, sino a la gravedad de los delitos por
los cuales se encuentra procesado. En la mayora de los casos, estas personas se encuentran
procesados por graves violaciones a los derechos humanos, que en varios casos han adquirido la
connotacin de crmenes internacionales, y por tanto cualquier tratamiento penal especial , ya sea en
materia de libertades o de pena, debe establecer como mnimo : 1) La gravedad del delito por el cual
est procesado el agente del Estado 2) El nivel de participacin y responsabilidad, 3) El compromiso
con los derechos de las vctimas a la verdad integral , la reparacin y las garantas de no repeticin
como requisitos exigidos por el SIVJRGNR para recibir cualquier tratamiento especial.

1Corte IDH. Caso Ximenes Lopes, prr. 193; Caso de las Masacres de Ituango, prr. 296; Caso Balden Garca, prr.
146; caso Masacre de la Rochela, prr.195
 PROPOSICION

Modifquese el artculo 131 del proyecto de ley estatutaria 08 de 2017 Senado 016 de 2017 Cmara
Estatutaria de la Administracin de Justicia en la Jurisdiccin Especial para la Paz, el cual quedar
as:

ARTCULO 131. MONITOREO, VIGILANCIA Y VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE

SANCIONES PROPIAS DE AGENTES DEL ESTADO. La verificacin del cumplimiento de las
sanciones propias impuestas a los agentes del estado, incluidos los miembros de la Fuerza Pblica,
tanto en su componente de restriccin efectiva como en el de realizacin de los trabajos, obras o
actividades con contenido reparador, estar directamente a cargo de la Seccin de Primera Instancia
del Tribunal para la Paz para casos de reconocimiento de responsabilidad, con apoyo del mecanismo
internacional, conforme a lo previsto en el literal d) del artculo 84 de esta Ley.

El Gobierno Nacional crear una dependencia encargada de apoyar al Tribunal para la Paz, cuando
ste as lo requiera, en la supervisin, seguridad, vigilancia y monitoreo del componente de restriccin
efectiva de las sanciones propias de los agentes del Estado. En caso de que el Tribunal para la Paz
solicite el apoyo de esta dependencia para la supervisin, seguridad, vigilancia y monitoreo de estas
sanciones respecto de miembros de la Fuerza Pblica, dichas actividades sern cumplidas por el
Ministerio de Justicia Defensa Nacional.

Bogot D.C., junio de 2017.

ngela Mara Robledo Gmez Alirio Uribe Muoz

Representante a la Cmara Representante a la Cmara
Partido Alianza Verde Partido Polo Democrtico Alternativo

Ivn Cepeda Castro

Senador de la Repblica
Partido Polo Democrtico Alternativo