DERECHO A LA EDUCACION ES MUCHO MAS QUE ACCESO DE NIOS Y NIAS A LA ESCUELA Rosa
Mara Torres
http://www.fronesis.org
I. PRESENTACION
La educacin es tanto un derecho humano como un medio vital para promover la paz y el
respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. A fin de que se realice su
potencial para contribuir a construir un mundo ms pacfico, la educacin debe ser universal y
accesible de manera igualitaria para todos y todas.
El desafo es enorme. A pesar del progreso logrado en las dcadas transcurridas desde la
proclamacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, existen hoy en el mundo
ms de 800 millones de personas adultas analfabetas y cerca de 100 millones de nios y nias en
edad de asistir a la educacin primaria (y un nmero an mayor de nios y nias en edad de
asistir a la educacin secundaria) que no estn en la escuela. Ms an, millones de aquellos que
van a la escuela no se benefician de una educacin de la calidad suficiente como para satisfacer
sus necesidades bsicas de aprendizaje. Estas necesidades se vuelven da a da ms apremiantes
a medida que los vastos cambios a nivel mundial, trados por la globalizacin y la revolucin en
las tecnologas de la informacin y la comunicacin, amenazan con marginalizar poblaciones
enteras que an viven en extrema pobreza. Este informe, el quinto de la serie bianual de
UNESCO Informes sobre la Educacin en el Mundo, busca promover la reflexin sobre las
diferentes facetas del derecho a la educacin, desde la educacin inicial o la bsica hasta el
aprendizaje a lo largo de la vida (Prefacio, Informe sobre la Educacin en el Mundo 2000. El
derecho a la educacin: Hacia una educacin para todos a lo largo de la vida, UNESCO, Pars).
Para las citas originalmente en ingls hemos optado por hacer nuestras propias traducciones, dados los
problemas que caracterizan usualmente a las traducciones ingls-espaol en los documentos referidos a la
educacin. Es comn que los traductores confundan educacin y aprendizaje, educacin y
capacitacin, educacin primaria y educacin bsica, conocimientos y habilidades,
mtodos y pedagoga, etc.
Derecho a la educacin es ms que acceso de nios y nias a la escuela Rosa Mara Torres
Lograr que se reconozca la educacin como un derecho, antes que como un mero servicio, una
oportunidad o incluso - cada vez ms - una mercanca, es una batalla cada vez ms cuesta arriba
e importante por s misma. No obstante, una vez instalados en el terreno de los derechos, la
segunda batalla que se plantea es abrir el lente estrecho con que suele mirarse el derecho a la
educacin y la propia educacin, tradicionalmente asociados a (a) infancia, (b) sistema escolar,
(c) escuela primaria, (d) acceso, y (e) matrcula escolar. Obviamente, la tercera gran batalla, y la
fundamental, es lograr que la abultada lista de convenios, declaraciones y programas de accin
en torno al derecho la educacin, deje de ser tinta en el papel y pase a concretarse en la
realidad, especialmente en los llamados pases en desarrollo y en relacin a los pobres.
En general, las actuales agendas nacionales e internacionales para la educacin, incluso cuando
modernamente - incorporan la retrica de la educacin permanente o el aprendizaje a largo de
la vida, (a) eluden referirse a la educacin como un derecho, y (b) continan centrndose en la
educacin escolar de nios y nias, desestimando la educacin de jvenes y adultos, los diversos
mbitos y modalidades de educacin extraescolar, la educacin pre- y pos-primaria, el tema de
la gratuidad de la educacin, la pertinencia y la calidad de la educacin ofertada, el acceso y
manejo de la informacin, y el propio aprendizaje.
En las pginas que siguen repasaremos cinco dimensiones del derecho a la educacin que
tienden a sepultarse bajo el tradicional peso de la infancia, la educacin escolar, la problemtica
del acceso, las cantidades sobre las calidades, la enseanza sobre el aprendizaje, y la oferta
sobre la demanda educativa. As, destacamos que el derecho a la educacin implica:
Desde la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) se han sucedido mltiples
eventos e instrumentos, de naturaleza variada, referidos al derecho a la educacin, entre
convenios, proclamas, declaraciones y programas de accin, muchos de ellos vinculados a
Naciones Unidas y a la UNESCO especficamente, y otros a otros organismos internacionales.
En este recorrido de ms de medio siglo por la literatura sobre el derecho a la educacin, ste ha
venido interpretndose de maneras diversas, con diversos alcances y nfasis. No es claro que
haya habido un desarrollo progresivo de dicho derecho, como sostienen Daudet y Singh
(2001). Hay avances, pero tambin prdidas y retrocesos. Asimismo, hay diferencias e
inconsistencias en el manejo del derecho a la educacin no slo entre diversos instrumentos y
organismos sino en el seno de un mismo organismo. Es el caso de la propia UNESCO, en cuyo
interior han coexistido y coexisten visiones dispares al respecto.4 Por otro lado, persiste y hasta
se profundiza la distancia entre la retrica y los hechos, tanto a nivel internacional como en cada
pas.
Recuadro 1
Recuadro 2
Objetivos Metas
Fuente: http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/index.html