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Produo, v. 18, n. 3, set./dez. 2008, p.

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Planejamento e controle integrado entre


segurana e produo em processos crticos na
construo civil
Fabrcio Borges Cambraia UFRGS
Tarcsio Abreu Saurin UFRGS
Carlos Torres Formoso UFRGS

RESUMO
O planejamento e controle da segurana so reconhecidos como medida eficaz na preveno de acidentes do trabalho, sobretudo em processos com
elevado risco de acidentes, os quais so aqui denominados de processos crticos. Este artigo prope um mtodo para planejamento de processos
crticos na construo civil e descreve uma aplicao prtica de princpios para projeto de processos seguros. Foi realizado o planejamento integrado
entre segurana e produo para a montagem de uma escada pr-fabricada de concreto, atividade definida como processo crtico na construo de
um hospital. O estudo indicou que o planejamento de processos crticos deve ser desenvolvido em trs etapas: coleta de informaes e tomada de
decises iniciais; preparao e difuso dos planos; e ajustes nos planos aps o primeiro ciclo de produo. Os resultados demonstram como os planos
de segurana contribuem para delimitar zonas de trabalho seguras e inseguras, bem como tornar visveis os limites entre essas zonas.

PALAVRAS-CHAVE
Gesto da segurana, planejamento e controle da produo, processos crticos, gerenciamento de riscos.

Integrated safety and production planning


of critical processes in construction
ABSTRACT
Integrated safety and production planning is known as one of the most effective preventive measures to tackle accidents. It is even more important in high-
risk construction processes, referred to as critical processes in this paper. A method to plan critical processes in construction is presented in this study.
The method was tested in the installation of a pre-fabricated staircase, which was considered to be a critical process in the construction of a hospital. The
proposed method has three stages: data collection on process and product characteristics; development and dissemination of plans; adjustments in the
plans after the first cycle of execution. The results point out how safety planning and control contribute to establish safe and unsafe working zones as well
as how it makes visible the boundaries between those zones.

KEY WORDS
Safety management, production planning and control, critical processes, risk management.

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Cambraia, F. B.; Saurin, T. A.; Formoso, C. T. Planejamento e controle integrado entre segurana e produo em processos crticos na
construo civil. Produo, v. 18, n. 3, p. 479-492, 2008

1. INTRODUO e Ballard (2000), que desenvolveram o Sistema Last Planner


de Controle da Produo. Conforme Laufer e Tucker (1987;
As conseqncias da falta de segurana nos canteiros de 1988), o processo de planejamento e controle da produo
obra, visveis atravs das perdas de ordem humana, econ- entendido como um processo gerencial composto por cinco
mica ou social, tm estimulado a busca por melhorias no etapas (preparao do processo de planejamento, coleta
desempenho da segurana na construo. De acordo com de dados, elaborao de planos, difuso de informaes,
Suraji et al. (2001), muitas dessas perdas tm sua origem na implementao dos planos e avaliao do processo de pla-
ausncia ou em deficincias do processo de planejamento nejamento). O modelo de PCS, inicialmente desenvolvido
e controle da segurana. Por esta razo, este processo vem por Saurin (2002) em obras industriais, foi aperfeioado no
sendo objeto de estudo de vrios autores (KARTAM, 1997; estudo de Cambraia (2004), a partir de sua aplicao na obra
TRANI; LATICINA, 2002; HINZE, 1998; SAURIN et al., de construo de um hospital.
2004). Alm disso, o planejamento e controle da segurana O estudo de Saurin (2002) indicou que a definio do
requisito obrigatrio de normas opcionais e obrigatrias de mtodo de execuo do processo, isto , a maneira como o
segurana, sendo tambm uma prtica comumente empre- grupo de trabalhadores vai realizar o trabalho, constitui uma
gada por empresas lderes em gesto de segurana (HINZE, atividade crtica para o sucesso do planejamento da seguran-
2002; SAURIN, 2002). a. O planejamento dos mtodos de execuo tambm vem
sendo enfatizado por normas e legisla-
es. Por exemplo, a Diretiva Europia

E ste artigo consiste em propor um mtodo para o


planejamento detalhado de processos crticos, o
qual inclui a definio de zonas de trabalho seguras
92/57/CEE (Prescries Mnimas de
Segurana e de Sade a Aplicar nos
Canteiros Temporrios ou Mveis)
exige coordenadores de segurana du-
rante as fases de projeto e produo de
e inseguras, bem como seus limites. Para tanto, foi uma obra, sendo uma de suas principais
realizado um estudo emprico no planejamento do atribuies a garantia da segurana du-
rante a execuo de todos os processos
processo de execuo de uma escada pr-fabricada construtivos por intermdio de planeja-
mento (DIAS; FONSECA, 1996).
em uma obra de construo de um hospital. Alm disso, o esforo de planeja-
mento dos mtodos parte do pressu-
Diversos estudos indicam que se pode aumentar a eficin- posto de que deve ser minimizada a necessidade de tomada
cia e eficcia dos planos de segurana atravs da integrao de decises no momento da execuo pelos trabalhadores,
do planejamento da segurana e da produo (CIRIBINI; como, por exemplo, a definio da seqncia de execuo e
RIGAMONTI, 1999; KARTAM, 1997; TRANI; LATICI- das medidas preventivas necessrias, assim como onde as
NA, 2002; HINZE, 1998; SAURIN et al., 2004). Entretanto, mesmas devem ser implantadas no canteiro. Desta forma,
a maioria dos estudos realizados adota uma viso muito pretende-se reduzir a probabilidade de os trabalhadores
restrita de planejamento e controle da segurana. Ciribini e se depararem com condies novas e imprevistas, visto
Rigamonti (1999), Kartam (1997) e Trani e Lanticina (2003), que nessas condies a chance de erro aumenta muito
por exemplo, focam-se, principalmente, na integrao da (RASMUSSEN et al., 1994; REASON, 1997).
segurana s tcnicas para gerao, como o CPM ou a linha No estudo para aperfeioamento do Modelo de PCS,
de balano. Saurin et al. (2004), por sua vez, propuseram um Cambraia (2004) identificou que, alm de no serem do-
modelo de planejamento e controle integrado da segurana cumentadas, muitas das decises tomadas nas reunies de
e produo (Modelo de PCS), no qual se buscou integrar de planejamento no eram suficientemente detalhadas. A falta
forma mais ampla a gesto da segurana ao planejamento e de detalhamento contribua para o aumento de situaes
controle da produo, considerando-se conceitos e prticas que requeriam improvisaes por parte dos trabalhadores.
de gesto da produo adotados com sucesso na indstria da Isso ocorria principalmente pelo fato de que, na prtica, era
construo e em outros setores. invivel detalhar e discutir em profundidade, para todos os
O Modelo de PCS est baseado, principalmente, no con- processos, as vrias alternativas existentes para o mtodo
ceito de planejamento e controle proposto por Laufer e Tu- executivo. Contudo, como estratgia para minimizar esse
cker (1987; 1988) e nos trabalhos de Ballard e Howell (1997) problema, possvel priorizar determinados processos, em

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funo das necessidades de produo e segurana, justifican- micos e complexos, representado na Figura 1. Este modelo
do uma maior formalizao das decises em planos especfi- explica os mecanismos que influenciam o comportamento
cos para os processos executivos considerados crticos. das pessoas nesses contextos. Conforme Rasmussen (1997),
Este artigo consiste em propor um mtodo para o plane- em qualquer sistema de trabalho possvel identificar um
jamento detalhado de processos crticos, o qual inclui a de- espao no qual o homem pode tomar decises livremente,
finio de zonas de trabalho seguras e inseguras, bem como que delimitado por trs fronteiras: (a) o limite do compor-
seus limites. Para tanto, foi realizado um estudo emprico no tamento funcionalmente aceitvel; (b) a fronteira alm da
planejamento do processo de execuo de uma escada pr- qual o desempenho ineficiente em um ambiente compe-
fabricada em uma obra de construo de um hospital. Atra- titivo (limite da falncia econmica); e (c) a fronteira alm
vs do planejamento realizado, buscou-se, principalmente, da qual a carga de trabalho muito alta (limite da carga de
minimizar erros humanos atravs do projeto do trabalho, trabalho inaceitvel).
utilizando como principal referencial terico o modelo din- A transposio do limite do comportamento funcio-
mico para a gesto da segurana, proposto por Rasmussen et nalmente aceitvel representa o acidente, interpretado por
al. (1994) e Rasmussen (1997), descrito a seguir. Rasmussen et al. (1994) como uma perda de controle dos
processos fsicos. Visando a evitar a perda de controle e,
principalmente, reconhecendo o fato dos erros serem ine-
2. MODELO DINMICO PARA A GESTO DA vitveis, Rasmussen et al. (1994) enfatizam a necessidade
SEGURANA de projetar processos que tornem visveis os limites do
trabalho seguro e garantam uma tolerncia ocorrncia de
Rasmussen et al. (1994) propem um modelo para expli- erros, como, por exemplo, projetando-se protees fsicas
car o comportamento organizacional em ambientes din- para os mesmos.

Figura 1: Modelo dinmico de gesto da segurana (RASMUSSEN, 1997).

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Rasmussen et al. (1994) salientam que, com a expe- ilustra a Figura 2. Em cada zona, Howell et al. (2002) pro-
rincia no trabalho, h uma busca constante do indivduo pem estratgias de gesto especficas, listadas a seguir:
em prol de menor esforo na realizao das tarefas, como (a) Zona de segurana: deve-se ampliar esse espao, por in-
tambm uma busca contnua por maior eficincia por parte termdio, por exemplo, do planejamento dos processos.
dos gestores. Essas tentativas significam uma adaptao Howell et al. (2002) sugerem que a zona de segurana
ao trabalho ou ao processo, sendo que o resultado dessa pode ser expandida empregando-se first run studies. De
adaptao em geral resulta em menor esforo e em uma acordo com Ballard (2000), first run studies uma forma
maior eficincia, implicando em uma migrao sistemtica de planejamento de processos, similar prototipagem,
para o limite do comportamento funcionalmente aceit- que deve contar com a participao de representantes dos
vel. No entanto, essa migrao deve ser contida por um profissionais envolvidos. O processo em estudo deve ser
contra-gradiente de segurana, o qual pode ser desenvol- examinado em detalhes, buscando-se idias e sugestes de
vido por meio de campanhas para promoo da segurana todas as partes envolvidas. Aps um pequeno nmero de
(RASMUSSEN, 1997). As campanhas de segurana tm ciclos de execuo, devem-se realizar os ajustes necessrios
como funo bsica fazer com que as pessoas tenham uma para melhoria dos processos;
percepo do limite do comportamento funcionalmente (b) Zona de perigo (trabalho no limite): deve-se dar visibi-
aceitvel aqum do real, de forma a garantir uma margem lidade ao limite alm do qual o trabalho no pode mais
para o erro. Essa percepo abaixo do real representada ser considerado seguro e capacitar as pessoas quanto ao
no modelo de Rasmussen (1997) pelo limite da percepo reconhecimento desse limite. Para isso, por exemplo, po-
resultante do desempenho aceitvel. dem ser projetados dispositivos de segurana prova de
Howell et al. (2002) propem o uso desse modelo para erros humanos, como os poka-yokes;
a gesto da segurana na construo civil, bem como uma (c) Zona de perda de controle (alm do limite): projetar
adaptao das fronteiras definidas por Rasmussen (1997), maneiras de limitar as conseqncias do perigo quando
dividindo o ambiente de trabalho em trs zonas, conforme o controle for perdido.

Figura 2: Diviso em zonas de trabalho proposta por Howell et al. (2002) a partir das fronteiras por Rasmussen (1997).

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3. MTODO DE PESQUISA Ao longo do estudo foram realizadas seis reunies, as


quais tm seus objetivos, participantes e seu tempo de
O estudo de caso foi realizado em uma obra de constru- durao apresentados, em ordem cronolgica, na Figura
o de dois prdios hospitalares, um estacionamento de ve- 3. Na reunio inicial, o primeiro autor apresentou algumas
culos e um centro clnico, localizada em Porto Alegre - RS. diretrizes, baseadas na reviso de literatura, para embasar
Esta obra teve durao de 18 meses e foi realizada atravs de a definio dos processos crticos, as quais foram usadas
um consrcio firmado entre duas empresas construtoras, conjuntamente com a avaliao das prioridades em ter-
tendo no seu pico cerca de 300 trabalhadores (cerca de 95% mos de planejamento da produo. Uma vez definido o
destes de empresas subcontratadas). Uma
das empresas construtoras havia parti-
cipado de estudos anteriores de imple-
mentao do modelo de PCS (SAURIN,
2002; SAURIN et al., 2004). Essa empresa
caracteriza-se por executar obras nas
O planejamento para a montagem da escada
foi estruturado em trs fases: (a) coleta
de informaes e decises preliminares; (b)
quais, em geral, os clientes so muito exi-
gentes em relao segurana. Entretanto, preparao e difuso dos planos e; (c) ajustes nos
ao contrrio dos estudos anteriores, neste
empreendimento o contratante no apre- planos aps a rodada inicial de implementao.
sentou exigncias adicionais de gesto da
segurana alm do atendimento das normas obrigatrias, processo de montagem da escada como o processo crtico
cuja responsabilidade era das empresas contratadas. a ser investigado, na reunio seguinte o fornecedor da
A estratgia de pesquisa adotada foi a pesquisa-ao, escada apresentou seu projeto, incluindo alguns detalhes
sendo o estudo emprico realizado ao longo dos meses de da execuo. As duas reunies seguintes foram destinadas
setembro e outubro de 2003. O estudo contou com a partici- elaborao dos planos de segurana. Alm das reunies,
pao de seis profissionais: um representante do fornecedor aconteceu uma intensa troca de e-mails entre os trs envol-
da escada pr-moldada, o qual foi tambm o responsvel vidos nessa etapa (engenheiro de planejamento, estagirio
pela montagem; dois engenheiros (de planejamento e de de engenharia e primeiro autor).
contratos) da empresa construtora; o tcnico de segurana A quinta reunio aconteceu um dia antes do incio do
residente no canteiro; um estagirio de engenharia civil e o primeiro ciclo de montagem. Nesse momento, os planos
primeiro autor deste artigo. Cabe destacar que o primeiro foram apresentados a todos os envolvidos e, aps isso, foram
autor participou ativamente de todo o desenvolvimento do definidos os responsveis pela execuo das protees e trei-
estudo (desde a definio do processo crtico at a etapa de namentos. Todo o primeiro ciclo de montagem foi acompa-
ajustes nos planos aps a primeira rodada de montagens). nhado pelo engenheiro de planejamento, estagirio, tcnico

Nmero da Durao
Objetivos reunio Participantes aproximada
Engenheiros de contratos e de
Definio dos processos crticos 01 1:00 h
planejamento e o primeiro autor

Entender o processo e os detalhes da execuo 02 Todos os participantes 2:00 h

Discusso sobre os planos desenvolvidos Engenheiro de planejamento,


03 e 04 1:30 h
para a montagem da escada estagirio e o primeiro autor
Consenso dos planos e definio dos ltimos Todos, exceto o representante
05 1:30 h
detalhes antes da primeira rodada de montagens do fornecedor
Discutir os ajustes necessrios aps a Engenheiros de planejamento e
06 1:00 h
primeira rodada de montagens contratos, estagirio e primeiro autor

Figura 3: Detalhes das reunies realizadas ao longo do estudo de caso.

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de segurana e o primeiro autor. Alguns detalhes dessas Os dados de Costella (1999) reforam a necessidade de
montagens foram fotografados, os quais, alm das percep- nfase nos processos priorizados em funo do grau de pe-
es dos participantes, serviram de apoio para a realizao rigos. O estudo desse autor analisou cerca de 3.000 acidentes
de ajustes nos planos para as rodadas subseqentes. Esses do trabalho ocorridos entre 1997 e 1998, no Estado do Rio
ajustes foram discutidos na ltima reunio do estudo. Grande do Sul, apontando as principais causas dos acidentes,
bem como classificaes dos mesmos segundo a natureza e
agente causador. Por exemplo, trs das principais categorias
4. OS CRITRIOS UTILIZADOS PARA A ESCOLHA de natureza dos acidentes (impacto sofrido, queda com di-
DO PROCESSO CRTICO ferena de nvel e esforos excessivos ou inadequados), que
representaram 63% dos acidentes notificados (COSTELLA,
Os processos crticos foram definidos com base nos tra- 1999), esto diretamente relacionadas com os perigos veri-
balhos de Dias e Fonseca (1996) e de Costella (1999), assim ficados no processo de montagem da escada e dos painis
como em requisitos do planejamento do canteiro da obra de fachada.
investigada. Dias e Fonseca (1996) apresentam uma lista Entre os dois processos priorizados, foi necessrio esco-
com 10 categorias de processos (Figura 4) que necessitam lher um para o estudo. Foi escolhida a montagem da escada
de cuidados especiais na gesto da segurana e sade do em funo de dois motivos. O primeiro relaciona-se com
trabalhador, os quais so apontados pela Diretiva Europia a criao de acessos verticais na obra, o que, com a mon-
(92/57/CEE). A existncia de processos que contenham esses tagem da escada, eliminaria a necessidade de execuo de
perigos em um determinado canteiro, segundo a mesma escadas provisrias. O segundo diz respeito ao curto prazo
diretiva, requer ateno especial atravs da interveno de de execuo da escada, o que possibilitou um acompanha-
coordenadores de segurana e do desenvolvimento de planos mento mais detalhado e completo do processo por parte dos
de segurana especficos. pesquisadores.
Dos processos a serem executados no perodo do estudo,
dois se enquadravam nas categorias da Diretiva. Foram
identificados aqueles que apresentavam exposio dos tra- 5. O PROCESSO DE PLANEJAMENTO PARA A
balhadores a perigos de queda de altura e tambm os que MONTAGEM DA ESCADA PR-FABRICADA
envolviam a montagem e desmontagem de elementos pr-
fabricados, conforme destaque na Figura 4. Diante disto, O planejamento para a montagem da escada foi estrutu-
foram considerados prioritrios os processos de montagem rado em trs fases: (a) coleta de informaes e decises pre-
da escada e dos painis de fachada pr-fabricados. liminares; (b) preparao e difuso dos planos e; (c) ajustes

01 Processos que exponham os trabalhadores a riscos de soterramento, de afundamento ou de queda em altura, particularmente
agravados pela natureza da atividade, do meio envolvente do posto de trabalho ou do canteiro
02 Processos que exponham os trabalhadores a substncias qumicas ou biolgicas que representem riscos especficos para
segurana e sade
03 Processos com radiaes ionizantes, em relao aos quais seja obrigatria a designao de zonas controladas ou vigiadas

04 Processos a serem executados na proximidade de linhas eltricas de alta tenso


05 Processos que impliquem em riscos de afogamento
06 Processos em poos, tneis ou galerias
07 Processos de mergulho com aparelhagem
08 Processos com utilizao de ar comprimido (por exemplo: tubules)
09 Processos que impliquem a utilizao de explosivos
10 Processos de montagem e desmontagem de elementos pr-fabricados ou outros, cuja forma, dimenso ou peso exponham os
trabalhadores a risco grave
Figura 4: Processos que necessitam cuidados especiais na gesto da segurana e sade do trabalhador
(DIAS; FONSECA, 1996).

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nos planos aps a rodada inicial de implementao. Cada de 40 minutos por pea. Com esta estimativa, a montagem
uma dessas fases discutida nos itens abaixo. das peas trazidas por um caminho poderia ser realizada
em um dia, pois totalizava 8 horas de trabalho. Diante disto,
5.1 Coleta de informaes e decises preliminares o fornecedor afirmou que no havia necessidade de estoque
O primeiro passo no planejamento para montagem da na obra.
escada foi a realizao de uma reunio (reunio 02 indi- Apesar da preocupao em manusear as peas o mnimo
cada na Figura 3), em que se buscou coletar informaes possvel, o fornecedor explicou que havia necessidade de
bsicas a respeito do processo, tais como o peso das peas tombamento das peas na calada, ao serem retiradas do
e as principais operaes da montagem. Essa reunio foi caminho. Essa necessidade foi justificada em funo da
dividida em duas partes. Na primeira parte, o fornecedor impossibilidade das peas serem transportadas deitadas,
apresentou o projeto da escada e alguns detalhes sobre o pelo risco de trincas. Assim, elas seriam retiradas do ca-
procedimento de montagem. A escada pr-fabricada foi minho, colocadas na calada e tombadas, para que, ento,
montada nos 10 pavimentos do edifcio de estacionamen- pudessem ser iadas pela grua. Para o tombamento, foram
to de veculos, sendo constituda por trs lances, tendo o identificadas duas opes visando a minimizar o risco de
primeiro e o terceiro um peso de 1550 kg e o intermedirio danos nas peas: tomb-las sobre uma caixa de areia ou
de 200 kg. sobre um cavalete de madeira. Optou-se pelo cavalete,
Na segunda parte, os participantes da reunio visitaram principalmente pelo fato de o fornecedor se comprometer
o local de montagem com o intuito de esclarecer eventuais em desenvolver o mesmo, entregando-o durante o primeiro
dvidas a respeito do projeto e da execuo. Nesta oportu- ciclo de montagens. A Figura 5 apresenta um detalhe do
nidade, foi identificado que a viga intermediria, na qual cavalete de madeira, bem como ilustra a posio em que as
se apoiavam os patamares da escada, ainda no havia sido peas foram transportadas.
executada em nenhum andar. Ento, ocorreram discusses Alm disto, o fornecedor apontou a necessidade do desen-
acerca da melhor alternativa para construo dessa viga. volvimento de um dispositivo metlico que proporcionasse
Inicialmente, estudou-se a possibilidade de execut-la em es- uma distribuio homognea do peso das peas pr-molda-
trutura metlica. Entretanto, como se tratava de uma escada das sem perigo de trincas durante o iamento. O fornecedor
corta-fogo, esta alternativa foi descartada, decidindo-se pela ficou com a responsabilidade de projetar esse dispositivo e
execuo em concreto armado moldado in loco. decidir o comprimento e tenso dos cabos de ao de ligao
As informaes acerca do peso das peas foram impor- entre a pea pr-fabricada e o dispositivo metlico. A Figura
tantes para a escolha do equipamento de transporte a ser 6 mostra o dispositivo metlico sendo utilizado durante o
utilizado na montagem, uma vez que era necessrio verificar iamento de uma pea.
a capacidade de carga do mesmo. Neste processo, o equipa-
mento utilizado foi a grua, cuja torre era fixa e posicionada 5.2 Preparao e difuso dos planos
entre os dois prdios. Alm disso, foram discutidas possveis Com as informaes coletadas e as primeiras decises
interferncias das condies climticas, em especial a ao tomadas, foram desenvolvidos dois planos de protees
do vento. Uma das decises tomadas foi que, em caso de coletivas para a montagem da escada pr-fabricada. Os dois
chuva ou vento forte, o processo no poderia ser realizado, planos foram preparados e difundidos entre os envolvidos
ainda que existissem presses quanto ao prazo. na montagem atravs de reunies, trocas de e-mails e treina-
Considerando que quanto mais uma pea pesada mani- mentos. O primeiro plano diz respeito s protees coletivas
pulada, maior a probabilidade de ocorrncia de acidentes necessrias e aos locais de implantao das mesmas em
(MACCOLLUM, 1995), procurou-se discutir com o forne- nvel de canteiro de obras. O segundo refere-se s protees
cedor o posicionamento das peas no caminho, para que as especficas do posto de trabalho onde seriam posicionadas
mesmas fossem colocadas na seqncia de montagem. Simi- as peas. Cabe destacar que esta fase no rigidamente se-
larmente, tambm foi discutida a programao de entrega, parada da fase anterior, na qual os planos j estavam sendo
de forma a no haver peas estocadas na obra. Neste sentido, preparados, embora no formalmente.
o fornecedor informou que seria utilizado um caminho do- A Figura 7 apresenta o plano das protees do canteiro,
tado de guindaste articulado hidrulico, sendo que o mesmo salientando-se as protees perifricas em torno do poo da
tinha capacidade de transportar 8 peas de 1550 kg (4 do 1o escada no ltimo pavimento executado e o isolamento da
e 4 do 3o lance) e 4 peas de 200 kg, do lance intermedirio. rea onde seriam tombadas as peas pr-fabricadas. Alm
Essa quantidade permitia a montagem das escadas de 4 pa- disto, esse plano tambm estabelece que o caminho deve ser
vimentos. O tempo de montagem estimado foi, em mdia, estacionado na direo do poo da escada para minimizar

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o tempo de transporte pela grua, reduzindo, conseqente- dos montadores durante a montagem de cada lance, tendo
mente, o tempo de exposio ao perigo durante o iamento em vista a definio dos locais onde seriam colocados os ca-
das peas. O isolamento da parte inferior do poo foi outra bos guias para a fixao dos cintos de segurana. Alm disto,
proteo coletiva planejada. foram definidas as protees perifricas (guarda-corpo com
Especificamente em relao aos locais de montagem, tela) e realizada uma avaliao acerca da necessidade ou no
procurou-se visualizar os possveis locais de posicionamento de assoalhamento das aberturas do piso. A Figura 8 apresenta

Figura 5: Cavalete de madeira usado para Figura 6: Dispositivo metlico usado durante
apoiar os lances da escada antes do iamento. o iamento das peas pr-fabricadas.

Figura 7: Plano de protees coletivas em nvel do canteiro de obras.

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as protees adotadas no posto de trabalho, destacando-se o foi identificada a necessidade de trs ajustes. O primeiro
cinto de segurana projetado para o montador 1, o qual limi- ajuste relacionou-se com o dispositivo metlico, o qual tinha
tava sua movimentao para a frente. Alm disso, optou-se sido projetado inicialmente para transportar a pea na po-
por no assoalhar as aberturas, uma vez que o posicionamen- sio do encaixe. No havia espao suficiente para descer a
to dos guarda-corpos impedia o acesso s aberturas. Para o pea naquela posio pelo poo da escada. Em funo disso,
montador 2 no foi necessrio cinto de segurana, pois o foram realizados ajustes nos cabos de ao para inclinar a
mesmo ficaria posicionado atrs da viga intermediria, a pea e permitir a descida sem que houvesse riscos de danos
qual funcionaria como guarda-corpo.
Alm dos planos de proteo coletiva, foi de-
senvolvido ainda um plano especfico para treina-
mento dos envolvidos no processo de montagem.
A orientao buscou enfatizar a importncia de
ajuda mtua entre os trabalhadores, de forma que
O s planos desenvolvidos objetivavam fazer
com que os limites do trabalho seguro,
conforme definidos pelos planejadores, fossem
os envolvidos no apenas se preocupassem com
a sua prpria segurana, mas tambm com a dos visualizados pelos trabalhadores.
colegas. Com o intuito de tornar o treinamento
mais didtico e de fcil compreenso, foi desenvolvida uma mesma. Percebeu-se ainda que o dispositivo metlico difi-
simulao computacional em 3D para mostrar a ordem de cultava a descida, impedindo que os resultados desta medida
montagem dos lances, o local de posicionamento dos traba- fossem satisfatrios. Aps clculos de capacidade de carga
lhadores durante a montagem de cada lance especfico e onde dos cabos de ao da grua, verificou-se que a escada poderia
estavam localizados os cabos guias para fixao dos cintos. A ser ligada diretamente ao gancho da grua, sem prejuzos s
Figura 9 ilustra a simulao desenvolvida, sendo as imagens peas. Embora a simulao do processo possa antecipar pro-
A e B relacionadas com a ordem de montagem dos lances e blemas dessa natureza, isso acabou no acontecendo, visto
as demais (C a F) com o posicionamento dos trabalhadores que no foi considerado que algumas vigas ainda estavam
e protees coletivas. aguardando desfrma, alm de haver desvios nas dimenses
da estrutura existente.
5.3 Ajustes nos planos aps a rodada inicial O segundo ajuste diz respeito necessidade de guarda-
Aps o acompanhamento da montagem dos quatro pri- corpo ou fixao de cabos guias nos pavimentos superiores
meiros pavimentos (primeiro dia do trabalho de montagem), ao local das montagens. A suposio inicial foi de que o

Figura 8: Plano das protees coletivas no local de montagem das peas.

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sinalizador da grua conseguiria controlar toda a descida das convidado para participar das discusses realizadas para
peas permanecendo fixo no ltimo pavimento. Contudo, elaborao dos planos, sendo provvel que sua presena nas
as peas, durante a descida, eram acompanhadas pelo sina- reunies pudesse proporcionar a antecipao desse fato.
lizador, o qual necessitou se deslocar pelos pavimentos na O ltimo ajuste estava relacionado com a necessidade
medida em que os lances desciam, buscando evitar choques da fixao de cabos guias no pavimento da montagem. No
acidentais. Em funo da no identificao prvia deste fato, plano inicial imaginava-se que, para o posicionamento do
em diversos momentos esse profissional esteve em situaes segundo lance da escada (200 kg), bastaria que os trabalha-
perigosas por falta das protees coletivas. Apesar de o dores se posicionassem atrs da viga intermediria. Todavia,
sinalizador estar diariamente no canteiro, o mesmo no foi durante a montagem decidiu-se que seria mais fcil subir

Figura 9: Simulao computacional em 3D desenvolvida para auxiliar no treinamento.

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no primeiro lance j montado para posicionar o segundo, mostrando que o mesmo estava operando no limite do traba-
o qual seria o ltimo a ser encaixado. Diante disto, foram lho seguro (esse limite era fisicamente demarcado pela borda
definidos os locais para a fixao dos cabos guias tambm da laje). Este cinto exercia a funo de um dispositivo prova
nas laterais do poo. de erros (poka-yoke), na medida em que absorveria possveis
Algumas medidas poderiam ter sido adotadas para mi- tentativas do montador 1 em avanar demais na direo do
nimizar as necessidades de ajustes no processo estudado. poo. Alm da proteo contra quedas, esse cinto pode ser
De um lado, os planos poderiam ter sido
discutidos com os trabalhadores de forma a
obter informaes sobre suas aes durante
a execuo do trabalho e enriquecer o con-
tedo do estudo com suas experincias. Isso
pode ser feito nas sesses de treinamento,
O processo de planejamento de processos
crticos, discutido neste artigo, serve como
um recurso que complementa outras iniciativas
desde que as equipes sejam de fato ativamente
envolvidas na discusso do plano. Por outro que buscam reduzir a incidncia de acidentes
lado, sempre que possvel, podem-se progra-
mar visitas em obras que estejam executando do trabalho na indstria da construo.
processos similares aos estudados para obten-
o de informaes que tornem os planos ainda mais eficazes. enquadrado como um meio de limitar as conseqncias do
perigo, aps um erro ter ocorrido. Contudo, para que o cinto
pudesse exercer sua funo, era necessrio que ele fosse preso
6. DISCUSSO DO ESTUDO SOB O PONTO DE ao cabo guia. Caso o montador 1 se esquecesse de fixar o
VISTA DO MODELO DINMICO DE GESTO DA cinto de segurana, a comunicao entre os montadores e
SEGURANA os demais envolvidos no processo seria de vital importncia
como ltimo recurso para alertar sobre os limites.
Os planos desenvolvidos objetivavam fazer com que os Em geral, a visualizao dos limites por intermdio da
limites do trabalho seguro, conforme definidos pelos pla- comunicao verbal na construo civil ocorre atravs dos
nejadores, fossem visualizados pelos trabalhadores. Esses treinamentos antes do incio das atividades. Deve ser enfati-
limites foram definidos a partir da identificao de perigos zado que o treinamento no pode ter somente a inteno de
existentes no processo estudado, seja por intermdio da fazer com que as pessoas respeitem ou executem as protees
tcnica de Anlise Preliminar de Perigos (KOLLURU et al., para o benefcio individual. Com o treinamento, pode-se
1996), desenvolvida antes do incio do estudo, ou atravs tambm buscar com que os trabalhadores desenvolvam um
de uma melhor compreenso ou identificao de novos senso crtico em relao ao perigo a que os colegas esto
perigos ao longo do processo de planejamento e ajustes da expostos, principalmente para os casos em que no for pos-
montagem. Com os planos, a visualizao dos limites foi svel a presena de protees coletivas para os mesmos ou
possvel por meio da implementao de protees coletivas algum, por algum motivo, deixar de utilizar as protees
e individuais, assim como atravs da discusso verbal de individuais. Assim, o treinamento foi preparado com o in-
procedimentos com os funcionrios. Alm disso, a proposta tuito de proporcionar uma reflexo acerca da necessidade de
de colaborao e alerta mtuos sobre os perigos tambm ajuda mtua entre os envolvidos no processo, tal como no
era uma estratgia para tornar os limites visveis. Por exem- caso da responsabilidade compartilhada entre o montador 2
plo, o isolamento da rea na qual as peas foram tombadas (posicionado de frente para o montador 1) e o montador 1
demarcava o limite para trabalhadores que no estivessem pela fixao do cinto de segurana desse ltimo.
envolvidos e capacitados nessa atividade, visto que estes no Uma outra estratgia de projeto consistia em, dentro do
poderiam ter acesso a esta regio. Entretanto, mesmo que possvel, projetar meios de limitar as conseqncias em caso
um operador no autorizado entrasse na rea isolada, isso de acidente (zona de perda de controle). Neste sentido, o
no necessariamente implicaria a ocorrncia de acidentes, planejamento para a execuo da escada na zona de perda
embora esse operador estivesse operando na zona de perigo, de controle pode ser exemplificado com o isolamento da rea
visto que estaria infringindo uma boa regra de segurana na parte inferior do poo. Desta forma, caso acontecesse uma
prevista no planejamento. falha mecnica da grua ou uma perda de controle de um
Outra proteo fsica utilizada foi o cinto de segurana dos lances da escada durante a montagem, acarretando sua
com limitador de movimentao frontal para o montador 1, queda livre, o acidente teria efeitos limitados (apenas danos

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materiais) em funo da inexistncia de trabalhadores na de iniciativas tradicionais de treinamento e motivao da


parte inferior da escada. mo-de-obra. Alm disso, este estudo demonstra como po-
Na medida em que as presses por eficincia contribuem dem ser aplicados na prtica da construo civil os conceitos
para deslocar o trabalho para a zona de perda de controle e, de zonas de trabalho seguras e inseguras, limites de desem-
principalmente pelo fato de o processo em questo ter sido penhos e suas estratgias de gesto, conforme a proposta do
considerado crtico, foi proposto durante o planejamento modelo dinmico de gesto de segurana.
que os trabalhadores no fossem submetidos a presses O planejamento dos processos crticos pode ser realizado
excessivas quanto a prazos. Desta forma, o prazo final de segundo trs etapas: (a) coleta de informaes e decises
execuo, definido pelos planejadores, permitiu certa folga iniciais; (b) preparao e difuso dos planos; e (c) ajustes
para a realizao do trabalho. aps a rodada inicial. Na fase inicial, as informaes podem
A Figura 10 resume as zonas em que o ambiente de traba- ser buscadas em quatro principais fontes: interao com os
lho pode ser dividido e as estratgias de gesto da segurana fornecedores; visitas aos locais de execuo do processo;
adotadas em cada uma delas. visitas em canteiros que estiverem executando processos
similares; e conversa com funcionrios que provavelmente
participaro da execuo, desde que tenham experincia
7. CONCLUSES prvia. No caso deste estudo, foram realizadas reunies com
o fornecedor e visitas aos locais de montagem. A ausncia
O processo de planejamento de processos crticos, discu- do envolvimento dos montadores constituiu-se em um forte
tido neste artigo, serve como um recurso que complementa fator gerador de falhas durante a montagem da escada. Em
outras iniciativas que buscam reduzir a incidncia de aciden- relao segunda etapa, prope-se a elaborao de dois
tes do trabalho na indstria da construo. Sua contribuio planos de protees coletivas. O primeiro deles refere-se s
est embasada na premissa de que o projeto dos processos protees em nvel do canteiro de obras. O segundo estabe-
pode reduzir a probabilidade de ocorrncia de erros huma- lece as protees necessrias no local das montagens. Deve
nos, os quais normalmente so combatidos apenas por meio ser preparado tambm um plano de treinamento a ser reali-

Zona Estratgias de gesto da Aes prticas


segurana

Segurana Ampliar esse espao por Programao junto ao fornecedor da entrega de peas especficas para um dia de
meio de planejamento e montagem, evitando estoques no canteiro e criao de novos perigos.
controle
Planejamento do local de posicionamento dos caminhes, de modo a fazer com que as
peas iadas percorressem a menor distncia possvel at o local de montagem.

Considerao, durante a elaborao dos planos, das condies climticas e da capacidade


de carga do equipamento de transporte das peas.

Acompanhamento das primeiras montagens para ajustes nos planos. Esse monitoramento
serviu para retro-alimentar planejamento.

Perigo Dar visibilidade ao limite Explicitao em planos especficos e implementao das protees coletivas definidas. Por
de trabalho seguro exemplo, definio e isolamento da rea para o tombamento das peas.

Capacitar para Treinamento visando orientar quanto necessidade de responsabilidade coletiva perante
reconhecimento dos as montagens e respeito s protees, sejam coletivas ou individuais, conforme traado nos
limites planos.

Perda de Projetar maneiras para Definio e isolamento da rea no fundo do poo para minimizar efeitos negativos em caso
controle limitar as conseqncias de perda de controle.
do perigo em caso de
perda de controle Trabalho na borda da laje com utilizao de um cinto que limitava o deslocamento de um
dos montadores e atuava como lembrete dessa condio (dispositivo poka-yoke).
Figura 10: Resumo das aes preventivas e as respectivas estratgias de gesto da segurana.

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zado antes do incio das montagens. No estudo realizado, os com o intuito de melhorias no planejamento e controle da
planos das protees coletivas contriburam principalmente segurana de processos crticos. Embora este estudo tenha
para explicitar os limites de trabalho seguro por intermdio focado o processo de montagem da escada a partir de um pro-
de aparatos fsicos. duto definido, no foi objeto desta pesquisa estudar o produto
O plano de treinamento contribuiu para explicitar limites em si e a tecnologia intrnseca ao mesmo desde sua concepo
atravs da comunicao verbal,
utilizando-se simulao virtual
visando melhor compreenso
do processo de montagem, espe-
cialmente pelos trabalhadores.
Quanto simulao realizada,
A lm disso, este estudo demonstra como podem ser
aplicados na prtica da construo civil os conceitos
de zonas de trabalho seguras e inseguras, limites de
foram identificadas algumas
limitaes aps o primeiro desempenhos e suas estratgias de gesto, conforme a
ciclo de montagens como, por
exemplo, a no considerao da proposta do modelo dinmico de gesto de segurana.
possibilidade de descida com as
frmas das vigas ainda no local.
O exemplo mencionado diz respeito no considerao de e projeto. Algumas decises de concepo e projeto podem
aspectos da dinmica da obra. Uma vez que existem tcnicas garantir uma maior segurana durante a etapa de execuo.
de simulao que permitem fazer isto, prope-se que em Uma outra oportunidade de melhorias nos procedimentos
estudos futuros seja considerada essa questo. A terceira adotados neste estudo, diz respeito incorporao de meca-
etapa busca identificar necessidades de ajustes nos planos nismos formais de avaliao de desempenho, principalmente
aps a execuo do primeiro ciclo de montagens, com o in- por meio de indicadores. Alm disto, a participao de todos
tuito de proporcionar melhorias para os ciclos de montagem os envolvidos no processo, em particular dos trabalhadores,
seguintes. pode representar ganhos significativos no desempenho dos
Quanto ao desenvolvimento de estudos futuros, foram planos, na medida em que o processo de construo no de
identificadas algumas lacunas que podem ser investigadas todo conhecido pelos planejadores.

Artigo recebido em 08/08/2006


Aprovado para publicao em 06/05/2008

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SOBRE OS AUTORES
Fabrcio Borges Cambraia
Ncleo Orientado para a Inovao das Edificaes
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End.: Av. Osvaldo Aranha, 99, 3 andar Porto Alegre RS Brasil CEP 90040-020
Fax: 55 (51) 3316-4054.
E-mail: fabricio@ppgec.ufrgs.br

Tarcsio Abreu Saurin


Laboratrio de Otimizao de Produtos e Processos
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E-mail: saurin@ufrgs.br

Carlos Torres Formoso


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