Esta actividad permite a los hombres que viven en una comunidad organizarse,
realizando actividades destinadas a influir, obtener, conservar, crear, extinguir o
modificar el poder, la organizacin, o el ordenamiento de la comunidad.
Poltica y Poder.
a) Poder poltico estatal: que es aquel que manifiesta las relaciones entre
los ocupantes de los cargos de gobierno, cuya actividad se imputa al
estado, y en la cual los destinatarios de esta actividad se miran como
sbditos.
b) Poder poltico no estatal: es aquel que ejercen los que aspiran a
ocupar los cargos de gobierno, o al menos a ejercer influencia sobre
aquellos. Tambin se encuentran las influencias que despliegan quienes
pretenden obtener decisiones en un determinado sentido por parte de
los ocupantes a los cargos de gobierno.
a) Quin manda?: tiene por objeto determinar al titular del poder, se trata
de saber quin es el que gobierna, o bien quin es el soberano.
Normalmente se responde que el soberano es el estado, en l reside el
poder; sin embargo, de acuerdo al sistema constitucional que se adopte,
hay constituciones que reconocen o declaran que el titular del poder es
la nacin; otros dirn que el poder reside en el pueblo, o incluso en el
monarca. El problema del quin manda se encuentra ntimamente
relacionado con el problema de la legitimidad del poder, por cuanto ser
legtimo todo poder que se genera respetando las reglas o normas
preestablecidas para su generacin, de modo tal que ser ilegtimo
aquel poder generado con infraccin a dichas normas.
Poltica y Moral.
Cuando hablamos del contenido del ejercicio del poder, o el cmo se manda,
se est abordando al ejercicio de la actividad poltica y su influencia o relacin
con la moral. Para determinar la exacta relacin entre poltica y moral, se
atiende a determinar desde el punto de vista de los fines u objetivos de la
poltica su relacin con la moral, y as distinguimos entre los fines propios u
objetivos de la poltica, de los fines ltimos o subjetivos.
Poltica y Derecho.
Georg Jellinek seala que: all donde existe una comunidad con un poder
originario, con medios coactivos para dominar sobre sus miembros y sobre su
territorio, conforme a un orden propio, all existe el Estado.
Conforme a esta definicin, tres son los elementos esenciales del Estado:
La Nacin.
El Territorio.
El Poder.
I. Elemento humano.
Es el orden jurdico ingls el que genera los primeros documentos, tales como
la Carta Magna de 1215, la Peticin de Derechos de 1628. Estos
documentos son los primeros que le reconocen al individuo la titularidad de
algunos derechos. En Espaa los fueros, que tambin constituyen documentos
con valor jurdico, comienzan a reconocerle al individuo algunos derechos. Sin
embargo, es en la Revolucin Francesa donde se proclaman los derechos
individuales, los cuales pasan a ser obligatorios en cuanto a su reconocimiento
y vigencia por parte de los gobernantes. Empero, el movimiento ms
importante de reconocimiento de los derechos individuales se encuentra en las
postrimeras de la II Guerra Mundial: los horrores de la guerra, el trmino de
regmenes polticos totalitarios como el ruso y el alemn, as como la creacin
de la ONU, traen como consecuencia la aceptacin de la vigencia, eficacia y
obligatoriedad de los derechos individuales.
Los Nacionalismos.
Se reconoce por la doctrina que dentro de toda sociedad existe una fuerte
estratificacin. Se forman diversas categoras a partir de aquella distincin
entre gobernantes y gobernados. Se genera lo que se llama una lite
gobernante o lite del poder. Se configuran en consecuencia determinadas
clases polticas.
El principio general es que las leyes solo tienen vigencia dentro del territorio del
Estado que las ha promulgado, y que solo por excepcin las leyes pueden
tener eficacia fuera de l. El artculo 5 del Cdigo Penal chileno dispone que la
Ley Penal chilena sea obligatoria para todos los habitantes de la Repblica,
incluso los extranjeros. Por excepcin, el principio de extraterritorialidad se
fundamenta en la posibilidad de que el Estado le otorgue eficacia a sus leyes
penales o civiles en situaciones o casos ocurridos fuera de su territorio. En el
fondo, se trata de juzgar hechos perpetrados en el exterior.
Fraudes.
Todos estos casos son conocidos por tribunales chilenos. Se les aplica la Ley
Penal chilena an cuando el delito fuera perpetrado en el extranjero.
Cuando hablamos de Ley Civil hablamos de aquella Ley que regula las
relaciones contractuales de los particulares, todas las situaciones del derecho
de familia, etc. Tambin dentro de la Ley Civil encontramos que existe el
principio general o de territorialidad, que est consagrado en el artculo 14 del
Cdigo Civil, conforme al cual establece que a las leyes patrias, es decir, a la
ley chilena, se encuentran sometidos todos los habitantes de la Repblica
incluso los extranjeros. ste articulo resulta particularmente importante por
cuanto se prohbe cualquier fuero personal, esto es que un extranjero alegue
no encontrarse sometido a las leyes chilenas y que s lo est a la ley de su
pas de origen; es decir, se reconoce un principio de territorialidad absoluto.
Sin embargo, la Ley Civil tambin reconoce excepciones a este principio de
territorialidad: el artculo 15 dispone a su vez que a las leyes chilenas que rigen
los derechos y obligaciones civiles permanecern sujetos los chilenos no
obstante su residencia o domicilio en pas extranjero en dos casos:
Soberana.
Como igualmente ocurre con los diferentes elementos que hemos visto del
derecho poltico, la Soberana a travs de la historia ha recibido distintos
significados o sentidos. Desde luego, el concepto de Soberana ha sido
utilizado para referirse a quien ejerce una determinada potestad o autoridad.
As por ejemplo, para el monarca se utiliza el sustantivo de soberano para
referirse a dicha persona; tambin la soberana ha sido utilizada para referirse
(acompaada de un adjetivo) a determinadas formas polticas, y as se habla
de soberana popular, soberana nacional e incluso la soberana estatal. Lo
cierto es que el concepto que hoy conocemos de Soberana solo empieza a
utilizarse desde fines de la edad media; de hecho, se discute si en la
antigedad es posible distinguir la utilizacin de este concepto. Jellinek
sostiene que, efectivamente, instituciones tales como la maiestas populi de
los romanos constituyen una manifestacin de lo que hoy conocemos como
Soberana, como igualmente las formas autrquicas de gobierno en Grecia
seran igualmente una expresin de lo que hoy conocemos como Soberana.
Jean Bodin, ha inicios del siglo XVII, es quien concibe la estructura bsica de
la Soberana. En efecto, en su obra Seis libros de la Repblica, se encarga de
definir a la Repblica como el gobierno recto con poder soberano sobre varias
familias y sobre lo que le es comn. Cuando se refiere a gobierno recto
introduce un aspecto volitivo en el ejercicio del mando, por lo que si carece de
dicho atributo no se estara en presencia de una Repblica. Sobre varias
familias significa para Bodin que, alejndose del concepto Aristotlico de la
sociedad poltica que mira al individuo, Bodin funda la sociedad poltica en la
familia, y respecto de lo que es comn incorpora la idea de finalidad general y
colectiva por sobre la finalidad para distinguir a una Repblica. En
consecuencia, Bodin define a la soberana de dos maneras:
Caracteres de la Soberana.
Tiene por objeto determinar no los elementos del Estado sino que a qu
corresponde, cul es la esencia del Estado.
Doctrinas que estiman que debe existir una doctrina comn que
sintetice y extraiga los aspectos ms relevantes de las doctrinas
anteriores. Es el pensamiento de Germn Vidal, quien sostiene que en
el Estado confluyen aspectos sociales, la unidad de seres humanos y la
personalidad jurdica del Estado, y que todos estos elementos se
reconocen como inherentes al Estado, y que algunos de los cuales se
encuentran expuestos con mayor nfasis en alguna de las doctrinas
anteriores.
Se distinguen a las personas jurdicas de Derecho Privado, y junto con ellas las
denominadas corporaciones o fundaciones de Derecho Pblico. As lo dice el
artculo 547 del CC. Y seala adems que dentro de estas se encuentran la
Nacin, el Fisco, Iglesias y Municipalidades; lo cual, por lo tanto, nos lleva a
concluir que el Estado en Chile NO es una persona jurdica de Derecho Privado
que se regule por las normas del CC, sino que se le regula por normas y
reglamentos de carcter especial. En consecuencia, es una persona jurdica de
Derecho Pblico, est regulado el Estado por normas de orden pblico, normas
que no pueden ser modificadas o alteradas por los particulares y en las cuales
prima el principio de que los rganos del Estado solo pueden ejecutar aquellos
actos para los cuales estn expresamente autorizados por la Ley, a diferencia
de los particulares que pueden ejecutar todos aquellos actos que no se
encuentren expresamente prohibidos por la Ley.
Cuando el Estado acta dentro del mbito patrimonial, es decir, como titular de
Derechos y Obligaciones de contenido econmico, se le llama Fisco.
El Estado como tal, como persona jurdica, es representado por el titular del
Gobierno, por el Presidente de la Repblica; pero desde una perspectiva
judicial, el Estado es representado por el Consejo de Defensa del Estado.
-El Legislativo
-El ejecutivo
-El Judicial.
Las tres funciones del Estado deben desarrollarse por tres rganos distintos.
Sin embargo el principio fundamental de esta doctrina es el denominado de la
irrevocabilidad recproca de poderes, que a su vez descansa sobre tres
ideas matrices:
1 Cada rgano debe desarrollar una sola funcin.
Poder Electoral, que es aquel que radica en quienes son titulares del
derecho de elegir los representantes.
El Gobierno.
Igualmente las leyes de qurum calificado son leyes que corresponden a una
jerarqua intermedia, que corresponden a materias sealadas en la
Constitucin, y que el qurum para su aprobacin es superior al de una ley
ordinaria, pero inferior al de una ley orgnica constitucional.
Bajo este concepto del Derecho como elemento del Estado se analizan las
relaciones entre Estado y Derecho, y esta relacin se determina sobre la base
de una cuestin de carcter cronolgico, esto es, qu ha sido primero, el
Derecho o el Estado? Y tambin esta relacin se determina desde un punto de
vista axiolgico, de los valores, si el Derecho debe estar subordinado al Estado,
o, si por el contrario, el Estado debe subordinarse al Derecho. Desde luego que
este problema es de especial trascendencia desde el punto de vista del
constitucionalismo, partiendo de la premisa de que el Derecho constituye un
elemento esencial en el Estado pudiendo afirmarse que no es posible concebir
a un Estado sin Derecho. Sin embargo, Hans Kelsen, postulando la teora del
normativismo, es contrario a este planteamiento de establecer las relaciones
entre Estado y Derecho: lo niega, por cuanto se fundamenta en la existencia
de dos realidades distintas, en circunstancias que el Estado no es ms que el
ordenamiento jurdico, esto es, es el orden jurdico superior, valido en un
momento determinado y aplicable en un territorio. La distincin entre Estado y
Derecho corresponde a una tendencia natural de los individuos a personificar
los fenmenos de la naturaleza, y por ello es que suele distinguirse al Estado
como si fuera una realidad diversa al orden jurdico; pero aun as, el Estado
correspondera a una personificacin metafrica del orden total. Es decir, no es
ms que el orden jurdico.
3
Solo en virtud de los rganos y procedimientos que la Constitucin establece pueden crearse otras
normas de D.
4
El contenido o materia de la Constitucin no puede ser contradicho por ninguna otra fuente.
esto es, aquel que detenta la facultad de promulgar una Constitucin no sea a
su vez el que tenga tambin la facultad de legislar, de gobernar y de juzgar.
4. La independencia del poder judicial en la toma de sus decisiones
atendiendo que al poder judicial le est confiada la labor de tutelar el efectivo
ejercicio de los derechos por los individuos y su proteccin frente a los actos de
la autoridad; el poder judicial no puede estar sujeto al control en la toma de sus
decisiones por parte de los otros rganos del Estado.
5. Por eleccin previamente normada y en procedimientos pacficos
deben designarse a los titulares de los rganos constituyentes y de los
rganos constituidos. Recordemos que en Chile se designan por eleccin
popular al Presidente de la Repblica, diputados y senadores, alcaldes y
concejales, y que las bases del sistema electoral se encuentran consagradas
en el artculo 18 de la Constitucin.
Artculo 18. Habr un sistema electoral pblico. Una ley orgnica constitucional
determinar su organizacin y funcionamiento, regular la forma en que se
realizarn los procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no previsto por esta
Constitucin y garantizar siempre la plena igualdad entre los independientes y los
miembros de partidos polticos tanto en la presentacin de candidaturas como en
su participacin en los sealados procesos. Dicha ley establecer tambin un
sistema de financiamiento, transparencia, lmite y control del gasto electoral.
Una ley orgnica constitucional contemplar, adems, un sistema de registro
electoral, bajo la direccin del Servicio Electoral, al que se incorporarn, por el solo
ministerio de la ley, quienes cumplan los requisitos establecidos por esta
Constitucin.
El resguardo al orden pblico durante los actos electorales y plebiscitarios
corresponder a las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo que indique la ley.
Artculo 20. El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra
privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y
garantas establecidos en el artculo 19, nmeros 1, 2, 3 inciso cuarto, 4, 5,
6, 9 inciso final, 11, 12, 13, 15, 16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al
derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso 4,
19, 21, 22, 23, 24 y 25 podr ocurrir por s por cualquiera a su nombre, a la
Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias
que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la
debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda
hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
En materia de tributos, se proscriben los tributos manifiestamente
desproporcionados o injustos.
Artculo 19, n 20, inciso 2. En ningn caso la ley podr establecer tributos
manifiestamente desproporcionados o injustos.
Artculo 19, n 26. La seguridad de que los preceptos legales que por mandato
de la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o
que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los
derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que
impidan su libre ejercicio.
I. Estado Unitario.
El Estado federal se dice que es aquel que est compuesto a su vez por varios
Estados particulares, cada uno de los cuales conserva en principio su
soberana interior, sus propias leyes y su Gobierno. De tal manera que en un
Estado federal encontramos al Estado federal propiamente tal, que es aquel
que representa al conjunto y totalidad de sus miembros. Ejemplo: EEUU,
Alemania, Brasil. Y los Estados federales que son aquellos que integran al
Estado federal, aquellos que se unen para formar a este Estado mayor.
Ejemplo.: el Estado de florida, el Estado de California, el Estado de nuevo
Mxico, etctera.
Sus caracteres fundamentales son:
1. El vnculo que une, que ata a los Estados, y conforme al cual forman el
Estado federal es la Constitucin; Constitucin que adems se encuentra por
sobre la autonoma de cada Estado federal. As, esta Constitucin pasa a ser la
norma fundamental del estado federal, como de cada uno de los Estados que
lo componen.
2. Los Estados miembros del Estado federal no son soberanos, tan solo son
autnomos en tanto gozan de libertad para ejercer las atribuciones y derechos
que la Constitucin del Estado federal le reconoce.
3. En el Estado federal existe una pluralidad de ordenamientos jurdicos; existe
la Constitucin del Estado federal y existe la legislacin federal (o sea aplicable
a la totalidad del Estado federal), y por su parte, cada Estado de Gobierno tiene
una Constitucin propia, su legislacin propia y las leyes o reglamentos locales.
4. No siendo soberanos los Estados miembros del estado federal, desde el
punto de vista del derecho internacional, solo se reconoce personalidad al
Estado federal.
5. Los Estados federados o miembros del Estado federal carecen del Derecho
de anular o dejar sin efecto las decisiones que adoptan los rganos del Estado
federal.
6. Atendido que el vnculo que integra y constituye al estado federal es la
Constitucin, los Estados miembros no tienen el derecho de secesin o de
separacin del Estado federal.
Asociaciones de Estado.
Desde un punto de vista etimolgico, proviene del griego Demos que significa
pueblo, y Kratos que significa autoridad. Corresponde a la autoridad, gobierno
o poder del Pueblo. De acuerdo al diccionario de la real academia, es la
doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el Gobierno, o bien es
el predominio del pueblo en el Gobierno poltico de un Estado. Para Kelsen, es
la idea de una forma de Estado en que la voluntad colectiva o ms bien el
orden social resulta engendrado por los sujetos a l, esto es, por el Pueblo. En
la Democracia existe una identidad de dirigentes y de dirigidos; de sujetos y
objetos del poder del Estado. Se ha dado un concepto tambin a partir de las
palabras de Abraham Lincoln, en 1863, en que la Democracia es: el Gobierno
del Pueblo, por el Pueblo, y para el Pueblo. Es Gobierno del Pueblo por
oposicin a los Gobiernos autcratas, oligrquicos o aristocrticos, por cuanto
es en el Pueblo donde reside la soberana. Es el Gobierno por el Pueblo por
cuanto adems de ser el titular de la soberana, sta la ejerce por s mismo a
travs de sus representantes. Y para el pueblo, por cuanto la finalidad de la
Sociedad democrtica es el Bien comn de todos los integrantes de la
comunidad ejercindose el Poder para todos y no para unos pocos
privilegiados.
A partir de lo anterior, se distinguen los principios o elementos bsicos de la
Democracia:
a) La Igualdad y la Libertad de los individuos.
b) La autodeterminacin de los Pueblos.
c) El principio de las mayoras.
d) El Derecho de las minoras.
Artculo 19, n 2:
La Ley protege la vida del que est por nacer.
Artculo 19, n 6:
La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio
libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas
costumbres o al orden pblico.
Artculo 19, n 20: La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas
o en la progresin o forma que fije la ley, y la igual reparticin de las dems
cargas pblicas.
a. Democracia Constitucional.
b. Democracia Gobernada.
c. Democracias Populares.
Son aquellas que tienen por objeto distinguir a aquellos regmenes con un
determinado contenido ideolgico, cercano a las ideas socialistas.
d. Democracia Directa.
e. Democracia Representativa.
La iniciativa popular puede consistir en solo una idea que ser matriz de un
proyecto de ley que deba elaborarse por el rgano legislativo o bien puede
consistir en un proyecto de ley ya formulado. De tal forma que, si la asamblea
acepta este proyecto, la ley queda perfecta; si la rechaza, la constitucin puede
adoptar el camino de conferirle al pueblo el derecho de requerir la celebracin
de un plebiscito.
La iniciativa popular est consagrada en numerosas constituciones, por
ejemplo en Suiza, en Italia, algunos estados de los Estados Unidos, por
ejemplo.
Clasificacin.
Segn si del resultado depende la decisin que se adopte o si solo tiene por
objeto conocer la opinin del electorado respecto de una determinada materia,
el plebiscito o referndum ser decisorio o meramente consultivo.
Segn si tiene por objeto conferir o atribuir eficacia a una norma jurdica o por
el contrario tiene por objeto terminar o abrogar una norma ser constitutivo o
abrogativo.
II. Monarqua.
Se trata de una forma de Gobierno en la cual el Estado est dirigido por una
sola voluntad fsica.
c) Estos funcionarios son responsables ante quienes los han elegido o los
representan.
Aristocracia.
Originalmente la Aristocracia es conceptualizada como aquel Gobierno que
ejercen unos pocos honrados que buscan el bien del Estado y que degenera en
Oligarqua cuando el mando se orienta hacia la utilidad de unos pocos.
Se seala que la Aristocracia surge cuando unos pocos, que se han destacado
por sus virtudes, por los servicios prestados a la Sociedad, o que se destacan
por su honradez y sus talentos, consolidan su prestigio y aseguran el poder
poltico, ejerciendo por s mismos las funciones pblicas. Se seala al respecto
que regmenes democrticos se han servido tambin de la Aristocracia, y ello
se representa tambin, por ejemplo en Inglaterra en la denominada Cmara de
los Lores, la cual es eminentemente aristocrtica.
Regmenes de Gobierno.
Caracteres:
a) El titular del Poder ejecutivo es elegido por sufragio universal (ya sea
indirecto o directo), es decir, el titular del Poder Ejecutivo es elegido o
emana desde el cuerpo electoral. En Estados Unidos, por ejemplo, el
Presidente es elegido por sufragio universal indirecto. En Chile el
sufragio es universal y directo.
- Adopcin de acuerdos.
- Interpelacin.
- Comisiones especiales investigadoras.
Rgimen Parlamentario.
Regmenes Polticos.
Al rgimen poltico suizo que solo se identifica con Suiza, que es un rgimen
antiguo y de una sociedad muy homognea; y al rgimen poltico de
Latinoamrica, en el cual, an dentro de Amrica Latina, es posible advertir que
existen distintos regmenes polticos.
Tiene o no el Estado fines? Y si los tiene, que se debe entender por fines del
Estado? Desde luego, hay que advertir que el Estado carece de consciencia,
de vida propia, salvo que recojamos las doctrinas organicistas, de forma tal que
los fines propios del Estado se contestan de una manera similar a los fines de
la poltica en un sentido estricto. Es decir, los fines del Estado estarn
constituidos por la construccin, consolidacin y conservacin del cuerpo social
o agregado humano. En consecuencia, todo Estado debe perseguir estos fines
prximos. Tambin se debe precisar que no deben confundirse a los fines del
estado con los fines de los gobernantes. Son planos de comparacin
absolutamente diversos y tambin hay que tener presente que autores como
Hermann Heller, sostienen que el Estado carece de fines o Hans Kelsen (hasta
en la sopa), que postula que la determinacin de los fines del Estado es una
cuestin propia de la poltica y no del Derecho. Jellinek sostiene que respecto a
los fines del Estado hay tres preguntas implcitas:
Totalitarismos.
El concepto de Totalitarismo surge entre la primera y segunda Guerra Mundial
y como una reaccin u oposicin al surgimiento del liberalismo. Se le identifica
a los Totalitarismos como doctrinas transpersonalistas; segn algunos como un
rgimen absolutista del siglo XX.
Teora de la Constitucin.
En un sentido jurdico y general, es una norma especial que est votada por la
Nacin que es aplicada en forma regular principalmente en el conjunto de
derechos y de deberes establecidos en forma general y en forma particular
para todos los ciudadanos.
Desde otro punto de vista, la Constitucin material ser aquella que regular la
creacin de las normas jurdicas y especialmente la creacin de leyes.
Para Karl Shmitt todo Estado es una Constitucin, porque todo Estado es un
estatus de unidad y de ordenacin. Se nos muestra como la situacin concreta
del conjunto de la unidad poltica y de la ordenacin social del Estado.
Clasificacin Constituciones.
Constituciones Nominales.
Siguiendo el proceso del traje, este habr que guardarlo durante cierto tiempo
en el armario o ropero y esperar hasta que el cuerpo nacional haya crecido
(jajajaja).
Constitucin Semntica.
Poder Constituyente.
Se define el poder constituyente como aquella facultad de accin que deriva del
Derecho originario de la colectividad, para proveer a su organizacin poltica y
jurdica, estableciendo e imponiendo como regla obligatoria de conducta una
Constitucin.
I. Es un Derecho Originario.
II. Es un Derecho de Eficacia Actual.
III. Es un Derecho Creador.
Importante:
Consecuencias.
Desconstitucionalizacin.
Todas aquellas situaciones en que, si bien puede existir formalmente una
Constitucin vigente, lo cierto es que los valores propios del constitucionalismo
no estn presentes en dicho orden constitucional. Es el caso, por ejemplo, de
los partidos de sistemas nicos, los cuales constituyen una institucin opuesta
al pluripartidismo. El partido nico tiene una estructura autocrtica, y los
integrantes de dicho partido se encuentran sujetos a la dominacin de un
caudillo, que es a su vez el jefe de Estado. Las libertades polticas, tales como
las de opinin, la de prensa, las de reunin, se encuentran claramente
afectadas. Por otra parte, la independencia del poder judicial se encuentra
disminuida frente a la intervencin del gobierno o del partido.
Dentro de los casos crticos, tambin hay que distinguir a las reformas
constitucionales, que constituyen un cambio en la institucionalidad, pero sin
afectar la continuidad de la Constitucin. En esos casos, es la Constitucin la
que pone en movimiento su propio sistema de adecuacin de sus propias
instituciones. Por ello lo peligroso de las Constituciones ptreas, por cuanto la
nica posibilidad de modificar una clausula ptrea seria mediante un caso
crtico, que provocar, evidentemente, discontinuidad jurdica.
Sistemas Electorales.
Bajo el concepto de sistemas electorales, se entienden a aquellas formas a
travs de las cuales, se distribuyen y adjudican los cargos electivos en funcin
de los resultados electorales. Existen dos grandes sistemas cuyas bases son
diferentes:
I. Sistemas Mayoritarios.
Son aquellos que tienen por objeto lograr el reconocimiento de las minoras a
fin de que estas tengan representacin en los rganos de poder. Existen los
sistemas minoritarios empricos que slo corresponden a rectificaciones del
sistema mayoritario. Los denominados sistemas minoritarios racionales, que
tienen por objeto entregar una base cientfica a la obtencin de la
proporcionalidad en la representacin y que reconocen como sistema al voto
proporcional y al voto proporcional uninominal, y al sistema minoritario del
cociente electoral. Asimismo, dentro de los sistemas minoritarios se encuentra
el sistema de la cifra repartidora que ha tenido aplicacin en nuestro pas para
las elecciones parlamentarias bajo la Constitucin de 1925. Y actualmente el
sistema binominal que corresponde a un sistema mayoritario.
III. Sistemas Mixtos.