MESTRADO PROFISSIONAL EM PLANEJAMENTO E POLTICAS

PBLICAS - MPPPP

POLTICAS AFIRMATIVAS E QUALIDADE DA EDUCAO SUPERIOR: UM

COMPARATIVO DOS INDICADORES DE QUALIDADE DA EDUCAO
SUPERIOR NA UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAP ANTES E APS A
ENTRADA EM VIGOR DA LEI DE COTAS

Anteprojeto de dissertao apresentado ao

Programa de Ps-Graduao em
Planejamento e Polticas Pblicas da
Universidade Estadual do Cear - UECE,
como requisito para inscrio no processo
seletivo do mestrado profissional em
Planejamento e Polticas Pblicas.

Linha de Pesquisa: Polticas Sociais e

Desigualdade

FORTALEZA/CE
2017
 ADRIANO SILVA DE SOUZA

POLTICAS AFIRMATIVAS E QUALIDADE DA EDUCAO SUPERIOR: UM

COMPARATIVO DOS INDICADORES DE QUALIDADE DA EDUCAO
SUPERIOR NA UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAP ANTES E APS A
ENTRADA EM VIGOR DA LEI DE COTAS

Anteprojeto de dissertao apresentado ao

Programa de Ps-Graduao em
Planejamento e Polticas Pblicas da
Universidade Estadual do Cear - UECE,
como requisito para inscrio no processo
seletivo do mestrado profissional em
Planejamento e Polticas Pblicas.

Linha de Pesquisa: Polticas Sociais e

Desigualdade

FORTALEZA/CE
2017
 2

I. TEMA

Polticas Afirmativas e Qualidade da Educao Superior.

II. DELIMITAO DO OBJETO

As discusses entre polticas afirmativas e qualidade da educao tm

ganhado notoriedade nos ltimos anos em decorrncia, principalmente, da
entrada em vigor da Lei n 12.711 de 29 de agosto de 2012, a qual dispe
sobre a reserva de vagas nas universidades federais e nas instituies de
ensino tcnico de nvel mdio aos alunos que cursaram integralmente, no caso
das universidades, o ensino mdio em escolas da rede pblica de ensino.
Ao garantir a reserva de vagas nas universidades federais, essa
legislao foi de encontro aos conceitos meritocrticos defendidos por muitos
especialistas, pois, segundo eles, tal reserva criou certa injustia com os alunos
que apresentam melhores resultados nos processos de seleo para ingresso
nos cursos de graduao das universidades federais brasileiras.
Por outro lado, as polticas afirmativas na educao superior geraram
expressivo contentamento por parte daqueles que defendem a igualdade de
condies nas universidades pblicas brasileiras, visto que estes argumentam
que essas instituies se tornaram, ao longo dos anos, um reduto das classes
com melhores condies financeiras.
Como se no bastasse esse embate, as polticas afirmativas nas
universidades federais tm enfrentado outra situao: a alegao de que a
adoo dessa reserva de vagas ir comprometer a qualidade da educao
superior nas instituies federais.
Diante dos aspectos mencionados, a pesquisa busca delimitar seu
objeto de estudo a partir do comparativo entre os indicadores que medem a
qualidade da educao superior antes e aps a entrada em vigor da lei de
cotas na Universidade Federal do Amap. Nesse sentido, toma-se como
perodo de anlise dos indicadores os 03 (trs) anos anteriores vigncia da
lei, ou seja, os indicadores dos anos de 2009 a 2012, e os indicadores dos 03
(trs) anos aps a lei de cotas, de 2013 a 2016.
 3

No que tange aos indicadores de avaliao de qualidade da educao

superior, eles esto disciplinados no Art. 33-B da Portaria Normativa n 40, de
12 de dezembro de 2007:

Art. 33-B - So indicadores de qualidade, calculados pelo INEP, com

base nos resultados do ENADE e demais insumos constantes das
bases de dados do MEC, segundo metodologia prpria, aprovada
pela CONAES, atendidos os parmetros da Lei n 10.861, de 2004:
I - de cursos superiores: o Conceito Preliminar de Curso (CPC),
institudo pela Portaria Normativa n 4, de 05 de agosto de 2008;
II - de instituies de educao superior: o ndice Geral de Cursos
Avaliados da Instituio (IGC), institudo pela Portaria Normativa n
12, de 05 de setembro de 2008;
III - de desempenho de estudantes: o conceito obtido a partir dos
resultados do ENADE;

Esses indicadores so resultados das informaes obtidas dos seguintes

instrumentos: a Avaliao de Cursos de Graduao, a Avaliao Institucional e
o Exame Nacional de Desempenho de Estudantes ENADE. Os mencionados
instrumentos foram institudos pela Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, essa
norma criou o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES,
o qual rene informaes que permitem conhecer a qualidade dos cursos e
instituies de educao superior (IES) de todo o Brasil.
Visando subsidiar o estudo, tem-se ainda anlise geral sobre os
assuntos que norteiam a pesquisa, como: o fortalecimento e legitimao das
polticas afirmativas no ensino superior brasileiro; o sistema de avaliao de
qualidade da educao superior e a lei n 12.711/2012, que instituiu a reserva
de vagas nas instituies pblicas federais de educao superior.
Assim, a Universidade Federal do Amap, campus Marco Zero,
localizada na cidade de Macap, fundada oficialmente em 02 de maro de
1990, ofertando atualmente vagas em pelo menos 26 (vinte e seis) cursos de
graduao, constitui-se locus propcio realizao da pesquisa, uma vez que
apresenta todos os requisitos necessrios ao estudo.
 4

III. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GERAL

Fazer um comparativo dos indicadores da Avaliao de Qualidade da

Educao Superior na Universidade Federal do Amap, antes e aps a
implantao das polticas afirmativas impostas pela Lei n 12.711/2012,
tomando como referncia os indicadores dos cursos de graduao ofertados
pela instituio no campus Marco Zero, no perodo de 2009 a 2016, como
forma de medir a qualidade da educao ofertada na instituio durante esse
perodo.

3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

a) Traar uma viso geral do fortalecimento e legitimao das polticas
afirmativas no ensino superior brasileiro, at a implantao da reserva de
vagas instituda pela lei n 12.711/2012;
b) Descrever, em dados gerais, o sistema de avaliao de qualidade da
educao superior;
c) Fazer levantamento dos indicadores de Avaliao de qualidade da
educao superior da Universidade Federal do Amap no perodo de 2009 a
2016;
d) Analisar os dados desses indicadores avaliativos de qualidade da
educao superior no perodo;
e) Apontar a variao desses indicadores antes e aps a lei de cotas;

IV. JUSTIFICATIVA

Inicialmente, cumpre dizer que a vontade de realizar a presente

pesquisa decorrente de trs questes esculpidas na temtica ora proposta: a
primeira delas, de cunho pessoal, em que se visa buscar uma possvel
resposta para o embate entre polticas afirmativas e qualidade da educao
superior. J que, h inmeras afirmaes de que a implantao dessas
polticas nas instituies federais de ensino superior brasileiras acarretaria a
 5

queda da qualidade na formao de profissionais oriundos dessa modalidade

de ensino.
A segunda questo que a pesquisa visa empreender baseia-se na
necessidade dos gestores da Universidade Federal do Amap compreender
essa nova realidade, visto que, as polticas afirmativas introduziram no
ambiente universitrio um novo pblico. Pblico este, que at certo tempo, no
tinham qualquer expectativa de ingressar em uma universidade pblica, e que
chegam trazendo novas experincias, conhecimentos e diversidade cultural.
Por fim, o desenvolvimento da pesquisa busca colaborar com as
discusses em torno das Polticas Afirmativas e Qualidade da Educao
Superior. Pois, a relao entre esses dois temas intensificou-se com a entrada
em vigor da Lei 12.711/2012, a qual obrigou a reserva de vagas aos estudantes
oriundos de escolas pblicas nas universidades federais brasileiras e ainda no
se tem um estudo sobre os impactos dessas mudanas na educao superior.

V. REFERENCIAL TERICO

5.1. POLTICAS AFIRMATIVAS

A expresso denominada de aes afirmativas, segundo Moehlecke

(2002), tem origem nos Estados Unidos, pas que se tornou uma importante
referncia no assunto. Essas polticas, para a autora, foram resultantes de
reivindicaes democrticas, em que se buscava o acesso aos direitos civis
bsicos, sobretudo, da luta dos negros contra a segregao racial em meados
de 1960.
Nesse perodo, comeam a ser eliminadas as leis segregacionistas
vigentes naquele pas, e o movimento negro surge como uma das principais
foras atuantes, com lideranas de projeo nacional, apoiado por liberais e
progressistas brancos, unidos numa ampla defesa de direitos. nesse
contexto, segundo Moehlecke (2002, p. 198), que se desenvolve a ideia de
uma ao afirmativa, exigindo que o Estado, para alm de garantir leis
antissegregacionistas, viesse tambm a assumir uma postura ativa para a
melhoria das condies da populao negra.
 6

Todavia, a ao afirmativa no ficou restrita aos Estados Unidos. Outros

pases demonstraram experincias semelhantes, como: Europa Ocidental,
Argentina, Cuba, ndia, Malsia, Austrlia, Canad, Nigria, frica do Sul,
dentre outros. Na Europa, as primeiras orientaes nessa direo foram
elaboradas na dcada de setenta, com a denominao de ao ou
discriminao positiva.
Nesses mais diversos contextos, a ao afirmativa assumiu formas e
denominaes diferentes, mas sempre voltada para as minorias tnicas e
raciais excludas dos processos histricos, culturais e polticos. Nesse sentido,
as principais reas consideradas para as aes afirmativas nesses pases
foram e ainda so: o mercado de trabalho, com foco na contratao,
qualificao e promoo de funcionrios; o sistema educacional, especialmente
o ensino superior pblico; e a representao poltica.
Alm desses aspectos, a ao afirmativa tambm envolveu prticas que
assumiram desenhos diferentes.

O mais conhecido o sistema de cotas, que consiste em estabelecer

um determinado nmero ou percentual a ser ocupado em rea
especfica por grupo(s) definido(s), o que pode ocorrer de maneira
proporcional ou no, e de forma mais ou menos flexvel. Existem
ainda as taxas e metas, que seriam basicamente um parmetro
estabelecido para a mensurao de progressos obtidos em relao
aos objetivos propostos, e os cronogramas, como etapas a serem
observadas em um planejamento a mdio prazo. (MOEHLECKE,
2002, p. 199)

Com isso, percebe-se que o sistema de cotas, como medida de poltica

afirmativa, no se d de maneira aleatria, mas, resultante de uma
mensurao de uma dada realidade. Ressalta-se, ainda, outro fator importante
para esse sistema: o estabelecimento de taxas e metas a serem alcanados
em um determinado perodo de tempo.
No caso do Brasil, as polticas pblicas brasileiras sofreram as
influncias dos movimentos sociais americanos e europeus e tm-se
caracterizado por adotar medidas redistributivas e assistenciais como forma de
promover a igualdade de direitos, sobretudo, aps a redemocratizao do pas
ocorrida no final da dcada de oitenta.
Nesse sentido, a redemocratizao do pas acabou se tornando o motivo
central para as discusses em torno das desigualdades sociais, visto que um
 7

processo recente e permeado por diversas lacunas histricas no resolvidas,

como o caso das diferenas de gneros e de cor. Tais desigualdades haviam
sido sistematicamente debatidas nos ltimos anos, sem, contudo, ter-se uma
medida prtica que pudesse dar uma resposta a esta situao.
Uma das propostas que surgiram como resposta s desigualdades
raciais, segundo Guimares (1997) foram as polticas de ao afirmativas,
designadas ainda de poltica de cotas ou reserva de vagas. Nessa perspectiva,
as aes afirmativas passam a se definir como uma preocupao do governo
em atender a determinados grupos de pessoas que sofreram um processo
histrico de excluso, as quais, o autor mencionado acima, define como forma
de
promover privilgios de acesso a meios fundamentais, educao e
emprego, principalmente a minorias tnicas, raciais ou sexuais que,
de outro modo, estariam deles excludas, total ou parcialmente[...]
surgem como aprimoramento jurdico de uma sociedade cujas
normas e mores pautam-se pelo princpio da igualdade de
oportunidades na competio entre indivduos livres. (GUIMARES,
1997, p. 233)

Corroborando com esse ponto de vista, Contins e SantAna (1996, p.

210), mencionam as aes afirmativas como funo especfica a promoo de
oportunidades iguais para pessoas vitimadas por discriminao. Seu objetivo,
segundo os autores, reside no fato de fazer com que os beneficiados possam
vir a competir efetivamente por servios educacionais e por posies no
mercado de trabalho.
Assim, essas polticas so resultantes de uma construo histrica de
lutas por direitos individuais e coletivos de indivduos pertencentes a
determinados grupos excludos das polticas de governo.

5.1.1. Lei de cotas

Como visto, as polticas afirmativas um acontecimento recente na

histria da educao brasileira, j que o pas, ao longo de sua construo,
reconhecidamente excludente. Assim, alm de uma cobrana interna pela
adoo de medidas que visassem tratamento mais igualitrio aos negros, s
mulheres e aos indgenas, havia ainda a cobrana externa de tomada de
 8

atitude do Estado brasileiro frente aos dados negativos de excluso e

preconceitos que se apresentavam.
Nesse sentido, o final da dcada de noventa marcado por grandes
avanos nas medidas que visavam implementao das polticas afirmativas
na educao, sobretudo, o sistema de cotas. Brando (2005) aponta o projeto
de lei n 298/99, que tinha como proposta a reserva de 50% do total das vagas
nas universidades pblicas para estudantes que tivessem cursado todo o
ensino fundamental e mdio em escola pblica, como grande marco na
discusso.
Segundo o autor supracitado, os anos seguintes so marcados por
iniciativas do governo, buscando discutir com as representaes de
movimentos sociais organizados uma medida que contemplasse os anseios
desses movimentos.
Nesse sentido, em 29 de agosto de 2012, entrou em vigor a lei n 12.711
denominada de lei de cotas, a qual dispe sobre o ingresso nas universidades
federais e nas instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio. Seu teor
impositivo vem gerando uma srie de questionamentos, uma vez que os
crticos afirmam que ela no levou em considerao aspectos especficos das
universidades, como a localizao das instituies federais, o pblico que
concorre s vagas e, sobretudo, a autonomia universitria.
A referida lei trouxe como principal mudana no contexto das
universidades federais a obrigatoriedade de reserva de vagas para alunos que
cursaram integralmente o ensino mdio na rede pblica de ensino, assim
como, aos alunos que estudaram na rede privada na condio de bolsistas:

Art. 1o As instituies federais de educao superior vinculadas ao

Ministrio da Educao reservaro, em cada concurso seletivo para
ingresso nos cursos de graduao, por curso e turno, no mnimo 50%
(cinquenta por cento) de suas vagas para estudantes que tenham
cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas.

Outra importante garantia estabelecida nesta lei trata da distribuio

dessas vagas entre as pessoas declaradas negras, pardas, indgenas e
pessoas com deficincia, como descrito no art. 3:
 9

Art. 3o Em cada instituio federal de ensino superior, as vagas de

que trata o art. 1o desta Lei sero preenchidas, por curso e turno, por
autodeclarados pretos, pardos e indgenas e por pessoas com
deficincia, nos termos da legislao, em proporo ao total de vagas
no mnimo igual proporo respectiva de pretos, pardos, indgenas
e pessoas com deficincia na populao da unidade da Federao
onde est instalada a instituio, segundo o ltimo censo do IBGE.

Logo, a lei de cotas imps a reserva de vagas nos cursos superiores

ofertados pelas instituies de ensino superior pblicas, tornando-se a principal
medida adotada pelo Estado frente s reivindicaes de grupos tnico-raciais
que alegam melhores oportunidades de acesso a educao superior nas
instituies pblicas de ensino.

5.2. AVALIAO E QUALIDADE DA EDUCAO SUPERIOR

Segundo Barreyro e Rothen (2008), o Brasil viveu vrios momentos em

que se podem retomar como marcos referenciais de avaliao da educao
superior. Assim, toma-se como incio a dcada de 50, em que sua concepo
era vista como fiscalizadora e de controle.
A partir dos anos 60, de acordo com os autores ora citados, houve maior
engajamento e participao da comunidade acadmica no destino da
universidade, alavancado pelo movimento pela reforma universitria, cujo
objetivo era estabelecer um compromisso tcnico-cientfico com a poltica de
desenvolvimento da sociedade brasileira.
Entretanto, o termo avaliao, propriamente dito, segundo Tenrio e
Andrade (2009, p. 38) surgiu

no Brasil em 1983 com o Programa de Avaliao da Reforma

Universitria (PARU). Este se constituiu como a primeira pesquisa
sobre gesto das universidades brasileiras. Sua ateno se voltava,
sobretudo, para a gesto, produo/disseminao de conhecimentos
a partir de dados institucionais, permitindo que a comunidade
universitria e os demais setores sociais expressem suas opinies
sobre a universidade.

Atualmente, tem-se o Sistema Nacional de Avaliao da Educao

Superior (SINAES), institudo pela Lei n 10.861 de 14 de abril de 2004, a qual
busca assegurar por meios de instrumentos avaliativos, o controle da qualidade
da educao ofertada nas instituies pblicas de ensino superior. Tal sistema
 10

visa integrar os agentes internos e externos instituio como forma de

garantir a qualidade do ensino ofertado, como disposto no artigo abaixo da lei
n 10.861/2004:

Art. 2 - O SINAES, ao promover a avaliao de instituies, de

cursos e de desempenho dos estudantes, dever assegurar:
I - avaliao institucional, interna e externa, contemplando a anlise
global e integrada das dimenses, estruturas, relaes, compromisso
social, atividades, finalidades e responsabilidades sociais das
instituies de educao superior e de seus cursos;
II - o carter pblico de todos os procedimentos, dados e resultados
dos processos avaliativos;
III - o respeito identidade e diversidade de instituies e de
cursos;
IV - a participao do corpo discente, docente e tcnico-administrativo
das instituies de educao superior, e da sociedade civil, por meio
de suas representaes.

Dessa forma, o SINAES se apresenta como um sistema integrado,

competindo a ele a articulao entre os procedimentos avaliativos constitudos
pela Avaliao Institucional (AI), Avaliao dos Cursos de Graduao (ACG) e
o Exame Nacional do Desempenho dos Estudantes (ENADE). Esses
procedimentos, por sua vez, so transformados em indicadores os quais
medem a qualidade da educao superior ofertada nas instituies de
educao superior.
De acordo com a Portaria n 40, de 12 de dezembro de 2007, art. 33-B,
os indicadores de qualidade so obtidos com base no ENADE e em demais
insumos constantes das bases de dados do Ministrio da Educao, seguindo
uma metodologia prpria, aprovada pela Comisso Nacional de Avaliao da
Educao Superior1 e atendidos os parmetros disciplinados pelo Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Superior, sendo o resultado apontado em
trs indicadores de qualidade.
O primeiro deles o Conceito Preliminar de Curso (CPC), institudo
pela Portaria n 4, de 05 de agosto de 2008, indicador que mede a qualidade
dos cursos superiores:

seu clculo e divulgao ocorrem no ano seguinte ao da realizao

do Enade, com base na avaliao de desempenho de estudantes, no

1A Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONAES o rgo

colegiado de coordenao e superviso do Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Superior SINAES, institudo pela Lei n 10.861, de 14 de Abril de 2004.
 11

valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes s

condies de oferta - corpo docente, infraestrutura e recursos
didtico-pedaggicos -, conforme orientao tcnica aprovada
pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior. (INEP,
2017)

Esse indicador mantm relao direta com o ciclo avaliativo do Enade,

que compreende a avaliao peridica dos cursos de graduao, com
referncia nos resultados trienais de desempenho de estudantes. Os dados do
Conceito Preliminar de Curso subsidiam os atos de renovao de
reconhecimento de cursos de graduao.
Outro indicador o ndice Geral de Cursos Avaliados da Instituio
(IGC), que valia a qualidade das instituies de ensino superior:

um indicador de qualidade que avalia as Instituies de Educao

Superior. Seu clculo realizado anualmente e leva em conta os
seguintes aspectos:
a) mdia dos CPCs do ltimo trinio, relativos aos cursos avaliados
da instituio, ponderada pelo nmero de matrculas em cada um dos
cursos computados;
b) mdia dos conceitos de avaliao dos programas de ps-
graduao stricto sensu atribudos pela CAPES na ltima avaliao
trienal disponvel, convertida para escala compatvel e ponderada
pelo nmero de matrculas em cada um dos programas de ps-
graduao correspondentes;
c) distribuio dos estudantes entre os diferentes nveis de ensino,
graduao ou ps-graduao stricto sensu, excluindo as informaes
do item II para as instituies que no oferecerem ps-graduao
stricto sensu. (INEP, 2017)

Esse indicador considera o Conceito Preliminar de Curso dos cursos

avaliados no ano do clculo e nos dois anos anteriores, sua divulgao refere-
se sempre a um trinio, compreendendo todas as reas avaliadas previstas no
Ciclo Avaliativo do Enade.
Por fim, tem-se o indicador que mede o desempenho de estudantes, ou
seja, o conceito obtido a partir dos resultados do ENADE.

O Conceito Enade um indicador de qualidade que avalia os cursos

por intermdio dos desempenhos dos estudantes no Enade. Seu
clculo e divulgao ocorrem anualmente para os cursos com pelo
menos dois estudantes concluintes participantes do Exame.
O Conceito Enade mantm relao direta com o Ciclo Avaliativo do
Enade, sendo os cursos avaliados segundo as reas de avaliao a
ele vinculadas [...] Ele compreende a avaliao peridica cursos de
graduao, com referncia nos resultados trienais de desempenho de
estudantes. (INEP, 2017)
 12

Esses indicadores de qualidade so expressos em escala contnua e em

cinco nveis, nos quais os nveis iguais ou superiores a 03 (trs) indicam
qualidade satisfatria e os abaixo indicam qualidade insatisfatria dos cursos
avaliados. Tais indicadores servem como orientao para as avaliaes a
serem realizadas in loco, sendo, portanto, importantes instrumentos de
avaliao da educao superior brasileira.
Como forma de explorar as informaes referentes aos dados de
avaliao, tem-se como referncias os resultados das avaliaes
disponibilizadas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira (INEP), o qual compete o gerenciamento dos indicadores de
avaliao, bem como a gesto do sistema de informaes sobre a avaliao
das instituies e a realizao do Exame Nacional de Desempenho dos
Estudantes.
Esse exame, por sua vez, tem o objetivo de avaliar o rendimento dos
concluintes dos cursos de graduao, em relao aos contedos
programticos, s habilidades e s competncias adquiridas em sua formao.
O Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes tem carter obrigatrio
para os estudantes de graduao e a situao de regularidade do estudante no
Exame deve constar em seu histrico escolar, constituindo, assim no principal
instrumento para a pesquisa.
Os resultados do ENADE, aliados s respostas do Questionrio do
Estudante, constituem-se insumos fundamentais para o clculo dos indicadores
de qualidade da educao superior: Conceito Enade, Conceito Preliminar de
Curso (CPC) e ndice Geral de Cursos Avaliados da Instituio (IGC), todos
normatizados pela Portaria n 40, de 2007, republicada em 20102.
Por fim, a Avaliao de Cursos de Graduao e a Avaliao
Institucional so realizadas in loco por comisses de especialistas, e visam
acompanhar: as instalaes fsicas das instituies; corpo docente; gesto
educacional, programas: melhoria da qualidade da educao superior;

2 PORTARIA NORMATIVA N 40, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2007: Institui o e-MEC,

sistema eletrnico de fluxo de trabalho e gerenciamento de informaes relativas aos

processos de regulao, avaliao e superviso da educao superior no sistema federal de
educao, e o Cadastro e-MEC de Instituies e Cursos Superiores e consolida disposies
sobre indicadores de qualidade, banco de avaliadores (Basis) e o Exame Nacional de
Desempenho de Estudantes (ENADE) e outras disposies. Republicada por ter sado, no
DOU n 239, de 13-12-2007, Seo 1, pgs. 39 a 43, com incorreo no original.
 13

orientao da expanso de sua oferta; ao aumento permanente da sua eficcia

institucional e efetividade acadmica e social e; ao aprofundamento dos
compromissos e responsabilidades sociais das instituies de educao
superior, por meio da valorizao de sua misso pblica, da promoo dos
valores democrticos, do respeito diferena e diversidade, da afirmao da
autonomia e da identidade institucional. (INEP 2017)

VI. METODOLODIA

A Metodologia, segundo Prodanov e Freitas (2013), a aplicao de

procedimentos e tcnicas que devem ser observados para construo do
conhecimento, com o propsito de comprovar sua validade e utilidade nos
diversos mbitos da sociedade.
Mostra-se como uma Pesquisa Bibliogrfica, uma vez que recorre
fundamentalmente a materiais j publicados, como livros, artigos de peridicos
e, principalmente, os relatrios de avaliao disponibilizados pelo Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Superior atravs do stio do Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira.
J a investigao propriamente dita, segundo Gil (1999, p.26) depende
de um conjunto de procedimentos intelectuais e tcnicos, objetivando o
alcance dos resultados previamente propostos. Com base nisso, os
procedimentos metodolgicos que sero seguidos, visam estabelecer um
caminho mais adequado para o alcance do objetivo ora proposto.

6.1. ANLISE DOS INDICADORES

6.1.1. O Conceito Enade

Esse indicador ser analisado com base no desempenho dos estudantes

participantes do Enade, discriminando o desempenho dos estudantes de cada
curso, bem como feita a comparao dos resultados do perodo anterior a
vigncia da lei de cotas e dos anos seguintes a vigncia da lei de cotas. O
objetivo nesse momento mapear o desempenho dos estudantes participantes
do Enade.
 14

Ressalta-se que s sero analisados os resultados daqueles cursos em

tiveram estudantes participantes em cada ano dentro do perodo delimitado
para anlise dos dados. Constitui-se no principal instrumento de coleta de
informaes da pesquisa, uma vez que seu objetivo avaliar o desempenho
dos estudantes durante o processo formativo.

6.1.2. O Conceito Preliminar de Curso (CPC) e O ndice Geral de Cursos

Avaliados da Instituio (IGC)

Esses indicadores sero utilizados como variveis para medir o

desempenho dos alunos durante o processo formativo, uma vez que esses
indicadores avaliam aspectos estruturais das instituies, como o caso do
IGC, e aspectos referentes ao corpo docente, infraestrutura e aos recursos
didtico-pedaggicos, no caso do CPC.

6.2. ORGANIZAO DAS INFORMAES

As informaes levantadas sero primeiramente analisadas ano a ano e

representadas graficamente, de maneira que possibilite demonstrar os
indicadores antes e aps a lei de cotas. Tal representao deve levar em
considerao a variao a partir dos estudos dos outros dois indicadores, o
CPC e IGC.

6.3. CONCLUSO DA ANLISE E DOS RESULTADOS OBTIDOS

Feito isto, sero apontados os resultados dos comparativos e as

possveis variaes que levaram a interferir no desempenho dos estudantes
avaliados pelo Enade.
 15

BIBLIOGRAFIA

BARREYRO, G. B.; ROTHEN, J. C. Sinaes contraditrios: consideraes

sobre a elaborao e implantao do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior. Educ. Soc., Campinas, v. 27, n. 96 - Especial, out. 2006.

BRANDO, Carlos da Fonseca. As cotas na Universidade Pblica

Brasileira: ser esse o caminho? Campinas: Autores Associados, 2005.

BRASIL. Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004. Institui o Sistema Nacional de

Avaliao da Educao Superior SINAES e d outras providncias. Braslia,
2004. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-
2006/2004/lei/l10.861.htm>. Acesso em 02/02/2017.

_________. Lei n 12.711, de 29 de agosto de 2012. Dispe sobre o ingresso

nas universidades federais e nas instituies federais de ensino tcnico de
nvel mdio e d outras providncias. Braslia, 2012. Disponvel em
<www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/Lei/L12711.htm>. Acesso em
10/02/2017.

_________. Ministrio da Educao. Portaria Normativa n 40, de 12 de

dezembro de 2007. Institui o e-MEC, sistema eletrnico de fluxo de trabalho e
gerenciamento de informaes relativas aos processos de regulao, avaliao
e superviso da educao superior no sistema federal de educao, e o
Cadastro e-MEC de Instituies e Cursos Superiores e consolida disposies
sobre indicadores de qualidade, banco de avaliadores (Basis) e o Exame
Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) e outras disposies.
Disponvel em
<http://lasalle.edu.br/faculdade/public/media/14/files/PortariaNormativa40_MEC
%20(1).pdf>. Acesso em 02/02/2017.

CONTINS, M.; SANTANA, L. C. O Movimento negro e a questo da ao

afirmativa. Estudos Feministas. IFCS/UFRJ-PPCIS/Uerj, v. 4, n. 1, 1996.

GIL, Antonio Carlos. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. So Paulo:

Atlas, 1999.

GUIMARES, A. S. A. A Desigualdade que anula a desigualdade: notas

sobre a ao afirmativa no Brasil. In: SOUZA, J. (org.). Multiculturalismo e
racismo: uma comparao Brasil-Estados Unidos. Braslia: Paralelo 15, 1997.

INEP. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira.

Educao Superior. Publicaes 2017. Disponvel em:
<http://portal.inep.gov.br/web/guest/educacao-superior>. Acesso em
01/03/2017.
 16

MOEHLECKE, Sabrina. Ao afirmativa: histria e debates no Brasil.

Cadernos de Pesquisa, So Paulo, n. 117, nov. 2002. Disponvel em
<https://periodicos.ufsc.br/index.php/pontodevista/article/viewFile/20567/18780
>. Acesso 05/012017.

PRODANOV, C. C.;FREITAS, E. C. Metodologia do Trabalho Cientifico:

mtodos e tcnicas da pesquisa e do trabalho acadmico. 2 Ed. Hamburgo
RS: Universidade FEEVALE, 2013.

TENRIO, R. M.; ANDRADE, M. A.A avaliao da educao superior no

Brasil: desafios e perspectivas. Salvador: EDUFBA, 2009.