DICTAMEN CON MINUTA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN

LOS ARTCULOS 47 PRRAFO PRIMERO, 49, 50 PRRAFO CUARTO,

51, 52, 53 Y 54, TODOS DE LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL
ESTADO DE QUINTANA ROO.

HONORABLE PLENO LEGISLATIVO:

Los suscritos Diputados integrantes de la Comisin de Seguridad Pblica y

Proteccin Civil de esta H. XV Legislatura del Estado Libre y Soberano de
Quintana Roo, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 33, 35, 43,
111, 114 y 115 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo y los artculos 3, 4, 27,
50 y 55 del Reglamento de Comisiones del Poder Legislativo, ambos
ordenamientos vigentes para el Estado de Quintana Roo, nos permitimos
someter a la consideracin de esta Honorable Soberana, el presente
documento legislativo conforme a los siguientes apartados:

ANTECEDENTES

En Sesin nmero 4 del Primer Periodo Ordinario del Primer Ao de Ejercicio

Constitucional de esta H. XV Legislatura del Estado, celebrada en fecha 13
de septiembre de 2016, se dio lectura a la Iniciativa de Decreto por el que
se reforman diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Pblica del Estado
de Quintana Roo, presentada por los Diputados Eduardo Lorenzo Martnez
Arcila, Mayuli Latifa Martnez Simn, Emiliano Vladimir Ramos Hernndez,
Juan Ortiz Vallejo, Carlos Mario Villanueva Tenorio, Ramn Javier Padilla
Balam y Juan Carlos Pereyra Escudero, todos integrantes de esta H. XV
Legislatura del Estado.

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Una vez leda la iniciativa de referencia, en cumplimiento a lo previsto por
los artculos 111 y 114 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de
Quintana Roo, el Presidente de la Mesa Directiva la turn a la Comisin de
Seguridad Pblica y Proteccin Civil de esta H. XV Legislatura del Estado.

En consecuencia, los suscritos Diputados de esta Comisin de Seguridad

Pblica y Proteccin Civil, procedemos al estudio, anlisis y dictamen de la
iniciativa sometida a nuestro conocimiento, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo a lo argumentado en la iniciativa de estudio, se observa que

derivado del Decreto 415 emitido por la XIV Legislatura del Estado y
publicado en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo, en fecha 29
de junio de 2016, se reformaron y derogaron diversas disposiciones de la Ley
de Seguridad Pblica del Estado, con la finalidad de otorgar, por plazos
excesivos, el goce del servicio pblico de escolta a servidores y ex servidores
pblicos del Estado, de manera injustificada y atentando contra el correcto
destino y administracin del gasto pblico.

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Dentro de las prerrogativas que fueron dadas en dicho decreto, se
encuentran las siguientes:

Se incluyeron como sujetos del servicio pblico de escoltas a los servidores y

ex servidores pblicos que se hayan desempeado en la administracin de
recursos pblicos y personal, as como a los legisladores.

Se estableci que la informacin de las escoltas sea confidencial, incluso los

recursos materiales que tuvieren asignados.

Adems, se previ que el Comit de Autorizacin de Escoltas a Ex Servidores

Pblicos fuese quien determinara de forma discrecional el nmero de
escoltas y recursos materiales que sean asignados a cada ex funcionario.

Se ampli el servicio pblico de escoltas de seis aos a quince aos

irrevocables para el Gobernador del Estado, as como para su cnyuge e
hijos, cuando ste haya concluido su mandato.

Se ampli el trmino, para que los dems ex servidores pblicos gocen del
servicio de escolta, hasta por ocho aos.

As tambin, se estableci que el nmero de personal, equipo, vehculos y

dems instrumentos para la proteccin, no sea menor de los que stos
contaban mientras desempearon el encargo.

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Como bien se menciona en la iniciativa de estudio, estos ajustes a la Ley de
Seguridad Pblica vigente, sin duda generan que el gasto al que est
sometido el presupuesto del Estado, se incremente de manera considerable.

Adems, los gastos a que se sujetar el Estado para otorgar la proteccin

mediante el servicio pblico de escoltas, resultar lacerante a las finanzas
pblicas, pues la misma ley en materia de seguridad pblica menciona que
los recursos pertinentes para ese servicio, se harn con cargo al presupuesto
estatal.

En ese sentido, coincidimos en que permitir que dicho servicio de escoltas

opere en la modalidad antes aludida, hara patente la violacin a los
principios presupuestarios y de gasto pblico, pues como Estado se estara
permitiendo que se contraiga una obligacin irresponsable, pero sobre todo
insostenible para el gasto pblico.

Aunado a lo anterior, consideramos que el servicio pblico de escoltas, tal y

como ha quedado establecido en la norma vigente no est destinado a
cubrir una necesidad imperiosa o prioritaria de atencin, lo que generar
que se pueda obstaculizar con su otorgamiento la atencin de verdaderas
necesidades pblicas a las que se enfrenta o enfrentar el Estado y sus
finanzas.

Por lo antes expuesto, quienes integramos esta Comisin dictaminadora

coincidimos con los proponentes de la iniciativa en anlisis, a efecto de
establecer en la Ley de Seguridad Pblica que el servicio pblico de escoltas

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sea otorgado en la forma y modalidades en que se encontraba antes de las
reformas establecidas en el Decreto 415 de la XIV Legislatura, razn por la
que nos permitimos someter a esta H. XV Legislatura su aprobacin en los
mismos trminos en que fue presentada.

En consecuencia, elevamos a la consideracin de esta H. XV Legislatura del

Estado de Quintana Roo, la siguiente:

MINUTA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTCULOS 47 PRRAFO

PRIMERO, 49, 50 PRRAFO CUARTO, 51, 52, 53 Y 54, TODOS DE LA LEY DE
SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.

NICO. Se reforman los artculos 47 prrafo primero, 49, 50 prrafo cuarto,

51, 52, 53 y 54, todos de la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Quintana
Roo, para quedar como sigue:

Artculo 47. Es de inters pblico garantizar la seguridad para preservar la

vida y la integridad fsica de los servidores pblicos del Poder Ejecutivo y
Judicial del Estado que acrediten encontrarse en situacin de riesgo por
virtud del desempeo y naturaleza propia de su empleo, cargo o comisin,
y que con ello, generen o hayan generado acciones de investigacin,
persecucin de delitos, administracin e imparticin de justicia y
mantenimiento del orden y la paz pblica durante el ejercicio del encargo,
para tal efecto se constituye el servicio pblico de escolta.

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Artculo 49. En el presupuesto del Poder Ejecutivo se contemplarn los
recursos pertinentes para proveer al servicio pblico de escolta de todo lo
necesario para desempear correctamente la funcin asignada.

Artculo 50.

En todos los casos, la peticin de los interesados para solicitar la proteccin

por medio del servicio pblico de escolta se deber dirigir al Comit
correspondiente y para otorgarse, se requerir al menos el voto mayoritario
de los integrantes del respectivo Comit.

Artculo 51. El Gobernador del Estado tendr derecho a continuar con la

proteccin, de manera automtica; as como, para su cnyuge e hijos, una
vez que haya concluido el encargo.

Artculo 52. Tendr derecho a continuar con la proteccin, cualquier otro ex

servidor pblico del Poder Ejecutivo y Judicial que, en razn de los servicios
prestados en materia de seguridad pblica, procuracin e imparticin de
justicia o en la Secretara de Gobierno que por sus funciones estrechamente
vinculadas a los servicios citados anteriormente, dentro de la administracin
pblica del Estado y que tenga la necesidad de ser protegido, previa
solicitud que formule al Comit de Autorizacin respectivo, a ms tardar en
los quince das naturales posteriores a la conclusin del encargo.

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La respuesta y en su caso, el otorgamiento de la proteccin, deber
producirse dentro de las 48 horas siguientes a la recepcin de la solicitud de
mrito.

Artculo 53. Los ex servidores pblicos para gozar del servicio pblico de
escolta requieren haber desempeado el cargo durante dos aos como
mnimo. La proteccin se otorgar por un tiempo igual al que se estuvo en
funciones, prorrogable por un trmino igual, en tanto que el interesado
acredite ante el comit correspondiente que subsista la necesidad.

Artculo 54. El nmero de personal, equipo, vehculos y dems instrumentos

para la proteccin de los ex servidores pblicos, no ser mayor de la mitad
de los que stos contaban mientras desempearon el encargo.

Los miembros de las escoltas y recursos materiales que les sean asignados,
nicamente podrn destinarse a funciones de proteccin, seguridad,
custodia y vigilancia de las personas a la que se le haya asignado en
trminos del presente captulo.

El servicio de escolta se revocar cuando los servidores pblicos a que se

refiere el presente captulo:

a) Lo soliciten por escrito al Comit correspondiente;

b) Desempeen otro cargo en materia de seguridad, procuracin,
administracin e imparticin de justicia o que por sus funciones tengan
derecho a escolta, y

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c) Cuando incurran en la comisin de un delito considerado como grave
por la Legislacin Penal Federal o Estatal.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el

Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo.

SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones de igual o menor jerarqua

que se opongan al presente decreto.

Por todo lo anterior, los Diputados que integramos esta comisin

dictaminadora, compartimos el espritu que motiva la iniciativa en anlisis y
nos permitimos someter a la elevada consideracin de esta Honorable
Soberana, el siguiente punto de:

DICTAMEN

NICO. Se aprueba la Iniciativa de Decreto por el que se reforman diversas

disposiciones de la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Quintana Roo,
en los mismos trminos en los que fue presentada.

SALA DE COMISIONES CONSTITUYENTES DE 1974 DEL PODER LEGISLATIVO, EN

LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
QUINTANA ROO, A LOS QUINCE DAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS
MIL DIECISIS.

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 DICTAMEN CON MINUTA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN
LOS ARTCULOS 47 PRRAFO PRIMERO, 49, 50 PRRAFO CUARTO,
51, 52, 53 Y 54, TODOS DE LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL
ESTADO DE QUINTANA ROO.

LA COMISIN DE SEGURIDAD PBLICA Y PROTECCIN CIVIL.

NOMBRE A FAVOR EN CONTRA

DIP. JESS ALBERTO

ZETINA TEJERO

DIP. JUAN CARLOS

PEREYRA ESCUDERO

DIP. EDUARDO LORENZO

MARTNEZ ARCILA

DIP. JUAN ORTIZ VALLEJO

DIP. CARLOS MARIO

VILLANUEVA TENORIO