CARTOGRAFANDO MOBILIZAES

CONCEITUAIS NA FUNAI DE ALTAMIRA:

ESBOO DE UM EXPERIMENTO
ETNOGRFICO
Joaquim Pereira de Almeida Neto
Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da USP, bacharel
em Cincias Sociais pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) e pesquisador
do Laboratrio de Experimentaes Etnogrficas (LE-E) da UFSCar.
E-mail: joaquim.almeidaneto@usp.br

RESUMO

A partir da tentativa de soluo de problemas
suscitados pela realizao de uma pesquisa
de campo no Escritrio da Funai de Altamira
- problemas relativos prpria realizao
da observao participante, produo de
dados e posterior organizao do material
de campo -, estabeleo, em carter expe-
rimentativo, duas alianas conceituais.
A primeira aliana estabelecida com a
descrio densa de Clifford Geertz e a segunda
com a forma que comunica trabalhada por
Gregory Bateson. Alguns dos efeitos e das
consequncias analticas de cada uma dessas
alianas so apresentados e discutidos e a
partir disso que, preterindo o vnculo com a
descrio densa, procuro estender analitica-
mente a aliana com a forma que comunica. Tal
extenso abre a possibilidade de realizao de
uma cartografia de um conjunto conceitual
intensamente mobilizado pela FUNAI de
Altamira com finalidades especficas.

REVISTA FLOrESTAN FErNANDES - ANO 4 - N. 6 - PAG. 18-31

 Cartografando
mobilizaes conceituais na funai de altamira: esboo de um experimento etnogrfico
INTrODUO1

A Fundao Nacional do ndio FUNAI, criada em 1967, o rgo indigenista

oficial do Estado brasileiro responsvel pela coordenao e pela execuo da poltica
indigenista do Governo Federal. um rgo vinculado ao Ministrio da Justia que
tem como principal misso proteger e promover os direitos dos povos indgenas no
Brasil2. Alm de identificar, delimitar, demarcar e regularizar terras indgenas, a
Funai tambm responsvel pelo monitoramento das terras indgenas j identifica-
das e pela promoo das polticas de desenvolvimento voltadas aos povos indgenas.
Alm da sede da instituio, localizado em Braslia, a Funai conta com 37 Coordenaes
Regionais espalhados pelo territrio brasileiro. Uma dessas Coordenaes Regionais,
a que o foco de anlise neste projeto, a Centro-Leste do Par, localizada na cidade
de Altamira, Estado do Par, Regio Norte do Brasil. Esta Coordenao Regional,
que informalmente chamada de Escritrio da Funai de Altamira, atua junto a nove

Joaquim Pereira
povos indgenas - Arara, Juruna, Assurini, Arawet, Parakan, Xikrin, Kayap,
Xipaya e Kuruaya - e a responsvel pelo monitoramento e pela fiscalizao das
Terras Indgenas localizadas na regio do Mdio Xingu e tambm pela implementa-
o da poltica de proteo aos povos isolados e recm-contatados3. de
A lmeida N eto

Esse escritrio da Funai estava, no incio de 2015, instalado provisoriamen-

te nas dependncias de uma antiga galeria comercial situada na travessa Agrrio
Cavalcanti, no centro da cidade de Altamira. Havia um grande corredor que dava
acesso s salas atravs de grandes portas de vidro. Eram um pouco mais de uma

1 Este texto faz parte das reflexes provenientes de uma iniciao cientfica financiada pela Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP) entre os meses de setembro de 2014 e dezembro de 2016.
Processo 2014/12748-2.
2 Informao disponvel no site institucional da Funai: http://www.funai.gov.br (acesso em 19 de fevereiro de
2017).
3 So 14 Terras Indgenas (Apyterewa, Arara, Arara da Volta Grande do Xingu, Arawet Igarap Ipixuna, Ca-
choeira Seca, Juruna do Km 17, Karara, Koatinemo, Kuruya, Paquiamba, Trincheira Bacaja, Xipaya e Zo)
que abrangem nove municpios do Estado do Par: Altamira, Senador Jos Porfrio, Vitria do Xingu, Anapu,
So Flix do Xingu, Brasil Novo, Medicilndia, Placas e Uruar.

Revista Florestan Fernandes 19

dezena de salas divididas pela Coordenao Regional Centro-Leste do Par, pela

Cartografando
Frente de Proteo Etnoambiental, pelas Coordenaes Tcnicas Regionais e tambm
pelas instncias administrativas, pelo ncleo de gesto de pessoal da Funai e pela
Procuradoria da Funai em Altamira.

mobilizaes conceituais na funai de altamira: esboo de um experimento etnogrfico

Cheguei a essa instituio com vrias cpias de meu projeto de pesquisa
debaixo do brao e com o intuito de atentar para a relao estabelecida entre
funcionrios da Funai e os indgenas l atendidos. Essa era a minha bagagem,
bagagem que no apenas me ajudaria a situar-me diante das pessoas que estavam
me recebendo - ou seja, a mostrar, quando fosse perguntado, o que de fato eu estava
fazendo l - mas tambm a situar-me diante de meus interesses de pesquisa, a guiar,
mesmo que a princpio e tambm de forma provisria, para onde meu olhar e minha
ateno seriam dirigidos. Portanto, posso dizer, que aquele objetivo bastante vago,
de se atentar para a relao entre a Funai e os povos indgenas apresentado no
projeto de pesquisa j trazia em si, ainda que nos objetivos secundrios, a relevncia
que procuraria dar s mobilizaes conceituais ocorridas dentro do escritrio, prin-
cipalmente quelas que estariam diretamente associadas aos conceitos tpicos da
indstria do desenvolvimento, tais como participao, empoderamento, capacitao,
conhecimento tradicional, etc.
Assim que me apresentei no escritrio da Funai para iniciar o trabalho de
campo, a coordenadora regional me apresentou aos funcionrios. Em cada uma

Joaquim Pereira
das salas, ela me apresentava dizendo meu nome, a instituio de onde eu vinha e,
me colocando enquanto pesquisador, pedia para eu explicar o que eu iria fazer l
pelos prximos dias. Eu, ento, ainda tmido, brevemente dizia os objetivos escritos
em meu projeto de pesquisa. Isso ocorreu em todas as salas em que eu passei e
de
tambm nos corredores quando passvamos por algum que a coordenadora julgava
A lmeida N eto

importante que eu conhecesse. Eu no entrei em todas as salas e nem fui apresentado

a todas as pessoas com as quais cruzamos. Quando passamos pelas salas dos setores
administrativos, por exemplo, a coordenadora comentou que no era necessrio que
eu fosse apresentado a esses funcionrios, afinal, segundo ela, eles no poderiam
ajudar muito no que eu estava procurando por l. Dessa forma, fui apresentado
inicialmente ao local de meu trabalho de campo, o qual j havia, nos primeiros
momentos, recebido o primeiro recorte. Eu no transitaria por todas as salas e eu
no conversaria com todas as pessoas. Assim, das quatro semanas de campo, passei
duas na sala do CGAT, a principal Coordenao Tcnica Regional de Altamira,
responsvel pela gesto ambiental e territorial das terras indgenas, e duas na sala
da Frente de Proteo Etnoambiental, responsvel pela poltica direcionada aos

Revista Florestan Fernandes 20

indgenas de recente contato e aos isolados. Essas eram as salas ocupadas principal-

Cartografando
mente por indigenistas e, portanto, as que, juntamente com as salas da coordenao,
mais recebiam visitas dos indgenas.
A realizao do trabalho de campo foi bastante difcil, sobretudo no incio.

mobilizaes conceituais na funai de altamira: esboo de um experimento etnogrfico

Os funcionrios da Funai estavam sempre ocupados. Isso se agravava pelo fato de
no ter sido possvel a minha insero em alguma das atividades realizadas, algo que
havia sido arranjado durante a negociao da realizao do trabalho de campo e que
funcionaria como contrapartida da pesquisa. Embora alguns funcionrios tenham
me pedido para fazer algumas tarefas (ir at algumas lojas buscar notas fiscais,
ajudar na correo de mapas com defeito), nenhum deles me passou uma funo
mais prolongada ou rotineira. Nos primeiros dias eu sempre me disponibilizava a
ajudar, mas uma funo no era encontrada para mim. O trabalho dos indigenistas
consistia em responder e-mails, participar de reunies, receber os indgenas, escrever
projetos e relatrios, realizar trabalhos de campo e visitas s aldeias, ir at o rdio
para passar ou receber informaes das aldeias, ir at a Casa do ndio, Casai (Casa
de Sade Indgena) e ao Dsei (Distritos Sanitrios Especiais Indgenas) e, tambm,
s vezes auxiliar os indgenas na ida ao banco, na venda e na compra de produtos.
Nenhuma dessas tarefas, ou parte delas, foi passada diretamente para mim. Dessa
forma as minha quatro semanas de campo, principalmente as duas primeiras na
sala do CGAT, se reduziram a uma atividade basicamente de observao, sem quase
nada de participao. Entre os efeitos da observao estavam o evidente incmodo

Joaquim Pereira
das pessoas e as frequentes piadas, como a de uma das funcionrias dizendo que eu
estava passando uns dias urubuzando o trabalho deles. Na sala do CGAT, embora
pudesse assistir s reunies e conversas mais informais, e tambm ouvir telefonemas,
entre os funcionrios e entre eles e outras pessoas que por l passavam, um dilogo de

mais intenso com os funcionrios no pde ser estabelecido. Eles pouco falavam
A lmeida N eto

entre si sobre suas atividades e no me davam muita abertura para indagaes

e comentrios. Dessa forma, no tive em nenhum momento um acesso direto s
atividades e decises que eram realizadas no escritrio.
A essa dificuldade de me situar no campo juntava a necessidade de realizar
a pesquisa, de fazer o caderno de campo, de tentar compreender o que eu estava
observando. Isso me perseguiu, e me atormentou, durante toda a estadia no campo e
mesmo quando sa de Altamira ainda no tinha uma ideia formada a respeito do que
eu havia observado e registrado. Mas o campo foi realizado, as anotaes de campo
foram feitas, dados foram produzidos e com eles voltei para casa. O tormento da
compreenso continuava. O que se segue nos prximos tpicos faz parte do exerccio

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ps campo, da tentativa de compreenso do que havia sido observado no campo (ou

Cartografando
mesmo do que havia sido a realizao do prprio trabalho de campo) e do esforo
de organizao dos dados produzidos.

mobilizaes conceituais na funai de altamira: esboo de um experimento etnogrfico

prIMEIrA TENTATIVA: ALIANA COM A descrio densa

Durante a realizao do trabalho de campo, tinha bastante dificuldade para

compreender o que ocorria. A isso somavam-se o meu desconforto de estar nas salas
e tambm o incmodo das demais pessoas em ter um estranho olhando para elas.
Como apontado por Geertz (2008, p. 10), no que se refere realizao da pesquisa
etnogrfica enquanto experincia pessoal, tratava-se de um enervante processo no
qual insistentemente tentava situar-me. E, nesse processo, no conseguia encontrar
muito sentido no que era dito e feito pelas pessoas com as quais estava em contato,
principalmente no incio. Mesmo tendo acesso ao cdigo, linguagem que era fa-
lada, em uma referncia metfora de Geertz, era como se eu fosse um estrangeiro
que, mesmo sabendo a lngua do local em que estava, no conseguia comunicar-me
inteiramente. Eu entendia o que era dito, mas no compreendia o porqu de tais coi-
sas estarem sendo ditas.
Mesmo assim, como fui tendo acesso a conversas, reunies e tambm do-
cumentos que me eram disponibilizados, pude identificar alguns assuntos que es-
tavam, naquele perodo, sendo constantemente mobilizados. Era como se eu fosse
paulatinamente tendo acesso s estruturas superpostas de inferncias e implica-

Joaquim Pereira
es atravs das quais o etngrafo tem que procurar o seu caminho continuamente
(2008, p.06). Dessa forma, as muitas anotaes em meu caderno de campo, informa-
es inicialmente e aparentemente desconexas, foram aos poucos se complementan-
de
do. As informaes, falas e respostas s perguntas que eu fazia eram inicialmente
A lmeida N eto

desconexas pelo fato de eu ser exposto na maioria das vezes apenas a fragmentos
de informaes, algo que para os falantes eram dotadas de sentido e, por isso, no
precisavam ser constantemente referenciadas. O que era desconexo foi aos poucos
fazendo sentido. As anotaes no caderno de campo, conforme os dias iam passan-
do, foram se interligando. Temas recorrentes foram sendo identificados e, assim, aos
poucos fui compreendendo, mesmo que ainda com muitas limitaes, as referncias
feitas pelos funcionrios, seja a outros funcionrios, a empresas, a siglas, a planos e
projetos nos quais trabalhavam ou mesmo a outras pessoas. Era como se a possibili-
dade de realizao de uma descrio densa4 aos poucos fosse se abrindo. Era como se

4 Neste texto todos os conceitos, tanto os nativos quanto aqueles provenientes dos vnculos tericos, so mar-
cados em itlico.

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pudesse ser identificada uma multiplicidade de estruturas conceptuais complexas,

Cartografando
muitas delas sobrepostas ou amarradas umas s outras, que so simultaneamente
estranhas, irregulares e inexplcitas, e que [o etngrafo] tem que, de alguma forma,
primeiro apreender e depois apresentar (2008, p. 07).

mobilizaes conceituais na funai de altamira: esboo de um experimento etnogrfico

Assim, pude compreender ao menos partes dos trabalhos realizados na sala
do CGAT e tambm das relaes estabelecidas entre as pessoas que passavam por l.
Praticamente todos os dados5 que sero expostos e trabalhados mais adiante foram
produzidos dessa forma. Na sala da Frente de Proteo Etnoambiental, local onde
passei as outras duas semanas, essa dinmica de acesso a dados aparentemente des-
conexas tambm se manteve. Porm duas caractersticas da dinmica de trabalho
dos funcionrios da Frente facilitaram bastante a realizao do campo: eles no s
conversavam e debatiam entre si sobre as suas atividades e trabalhos, como tambm
procuravam me colocar a par das questes em torno das quais o trabalho se desen-
volvia. T., uma das indigenistas especializadas, sempre perguntava no que ela po-
deria me ajudar e assim me dava explicaes sobre a atuao da Funai de Altamira,
sobre os povos que eram atendidos, em suma, ela estava disposta a me apresentar
o trabalho que era desenvolvido l, um dos objetivos apresentados em meu projeto
de pesquisa. Pude perceber que T., que havia sido o meu primeiro contato para a en-
trada em campo, se interessava bastante pelo meu projeto de pesquisa, pois sempre
apontava uma certa importncia naquilo que eu estava fazendo. L., o coordenador
da Frente, tambm se mostrava interessado e frequentemente me perguntava o que

Joaquim Pereira
eu estava achando do trabalho deles. Soma-se a isso o fato de esses dois funcionrios,
que eram bastante prximos, terem uma postura bastante crtica em relao atua-
o da Funai e tambm em relao s prprias atividades que desenvolviam.
Fato que na sala da Frente, embora eu continuasse como um observador de

pouco participante sendo exposto, ou melhor, assistindo a conversas e reunies sobre

A lmeida N eto

diversos temas, assuntos e problemas, a possibilidade de dilogos mais longos e mais

livres com os funcionrios me abriu uma outra forma de obteno de informaes,
uma forma pela qual, para mencionar novamente Geertz, a teia de significados, bem
como as estruturas significantes, puderam ser mais facilmente identificadas. Isso, alm
de permitir que eu compreendesse partes da dinmica de trabalho do escritrio,
possibilitou que eu conectasse informaes anteriormente registradas, inclusive
informaes provenientes da observao no CGAT.
Para finalizar esta parte, cabe elucidar o uso da noo de descrio densa

5 Aqui, como se est buscando uma aproximao com a noo de descrio densa, o que chamamos de nossos
dados so realmente nossa prpria construo das construes de outras pessoas, do que elas e seus compatri-
otas se propem. (GEERTZ, 2008, p. 07)

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feita at aqui, bem como os limites e consequncias do vnculo estabelecido entre

Cartografando
o texto de Geertz e as impresses iniciais da realizao do trabalho de campo no
escritrio da Funai. Geertz um autor extremamente interessante para se pensar o
choque inicial com o campo, para ilustrar o desconforto e as limitaes do processo

mobilizaes conceituais na funai de altamira: esboo de um experimento etnogrfico

no qual o etngrafo procura situar-se. fecundo tambm para se pensar a produo
de dados e a relao do pesquisador com seu prprio caderno de campo. Essas so
as razes pelas quais a descrio densa aqui evocada. Porm, no se pode deixar
de levar em considerao que essa mesma noo, da forma como construda por
Geertz, traz consigo um conceito de cultura essencialmente semitico no qual se
pressupe uma hierarquia estratificada de estruturas significantes (2008, p. 05)
que mobilizada com excelncia pelas pessoas que esto sendo estudadas e a que
o etngrafo, mesmo que a duras penas, pode ter acesso. Isso feito de forma essen-
cialmente interpretativa, tanto para as pessoas estudadas quanto para o etngrafo,
j que modos de representao e contedos substantivos esto separados, mesmo que por
uma linha instvel, nesse tipo de anlise cultural. nesse ponto que o vnculo com
Geertz deixa de ser interessante. A imagem de significados sendo desvendados
medida que se tem acesso a um sistema simblico, embora frutfera para a ilustrao
do trabalho de campo, demasiadamente dependente da existncia prvia desse
mesmo sistema simblico que, como preceito da possibilidade comunicativa, deve
necessariamente ser compartilhado por todos aqueles que nele esto inseridos.
Alm disso, a existncia prvia desse sistema simblico implica uma estabilidade

Joaquim Pereira
conceitual indesejada, e at mesmo incoerente, ao tratamento que se pretende dar
aos conceitos neste texto. Como ser discutido mais adiante, o que est em questo
aqui a possibilidade de se realizar uma cartografia das mobilizaes nocionais de
de
um conjunto conceitual. Portanto, a aliana terica estabelecida, e pode-se dizer, a
A lmeida N eto

que ser estendida, deve, necessariamente, abarcar essa possibilidade.

SEGUNDA TENTATIVA: ALIANA COM A forma que comunica

Outra imagem, porm, poderia ser eficiente para ilustrar a insero em campo.
Esta imagem a da forma que comunica, proposta por Bateson em sua Explicao
Ciberntica (1972 (a)). Da forma como apresentado por Bateson, a comunicao pode
ser vista como a criao de redundncias que trabalham na elaborao de formas que
comunicam. Porm, cabe destacar que esse processo, levando em considerao seu
carter proposicional e informacional, sempre depende do ponto de vista no qual
se est situado. As informaes provenientes do trabalho de campo no escritrio
do Funai em Altamira, as muitas anotaes no dirio, mas sobretudo aquelas

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informaes, ou fragmentos de informaes que insistentemente apareciam e que aos

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poucos foram se interconectando a outras informaes e fragmentos, podem ser vistas
como as mencionadas formas que comunicam. Todas essas informaes no s estavam
situadas em um universo enunciativo - no momento em que eram mobilizadas

mobilizaes conceituais na funai de altamira: esboo de um experimento etnogrfico

pelos pessoas que trabalhavam no escritrio ou o frequentavam, no momento em
que eram literalmente faladas, por exemplo - como tambm eram situadas em um
procedimento descritivo na medida em que posteriormente iam sendo registradas
por mim nas anotaes de meu caderno de campo. Tanto o procedimento operado
pelos funcionrios da Funai e pelos tcnicos contratados em suas praticas comuni-
cativas cotidianas, suas reunies, e-mails e discusses, quanto as anotaes feitas
nos dirios ilustram um constante processo no qual o que est em jogo a prpria
possibilidade da transmisso de informao. Processo que, nos padres da ciberntica,
envolve necessariamente a disseminao de redundncias, de padres advindos de
determinadas estruturaes.
Assim, a dificuldade inicial com a realizao do campo, as informaes
inicialmente desconexas, os assuntos que apareciam constantemente, porm de
forma fragmentada, podem, ento, ser encarados como limites do meu acesso,
enquanto etngrafo, a um universo no qual formas que comunicam j estavam inter-
-relacionadas em estruturaes mediante padres em um nvel no qual a previsibilidade
para os que l j estavam era possvel. Para mim, contrariamente, que acabava de

Joaquim Pereira
chegar, essa previsibilidade, embora no nula, era bastante restrita. Nesse sentido,
o trabalho de campo poderia ser tratado como uma atividade na qual o observador
est constantemente esperando que o universo observado se torne mais previsvel,
mais ordenado e mais redundante (1972 (a), pp. 414-415), em outras palavras, que a
de
disseminao de redundncias possibilite a transmisso de informao.
A lmeida N eto

justamente nesse processo, quando as redundncias disseminam-se, que a

previsibilidade, a possibilidade de se estabelecer conjecturas, torna-se possvel. Nessas
circunstncias a transmisso da informao no depende de todos os elementos co-
municativos (Bateson fala da probabilidade maior que a chance de se reconhecer
uma palavra ou sentena mesmo que letras ou palavras, respectivamente, estejam
faltando). As reunies, conversas, telefonemas e documentos aos quais eu tinha
acesso contavam, para os que os realizavam, com um nvel de redundncia suficien-
temente satisfatrio para que a comunicao fosse estabelecida, para que a informao
pudesse ser transmitida. Assim projetos e intervenes eram discutidos e propostos,
uma poltica sobre a atuao da Funai frente aos povos indgenas era sustentada e
todo um esforo era executado para que tal poltica fosse colocada em prtica. Tudo

Revista Florestan Fernandes 25

isso mediante padres, mediante formas que comunicam.

Cartografando
Porm, cabe apontar tambm que, embora o que estivesse em jogo fosse
a transmisso de informao, nem informao nem forma so itens passveis de
localizao. No se trata, portanto, quando se fala das aes realizadas pelos interlo-

mobilizaes conceituais na funai de altamira: esboo de um experimento etnogrfico

cutores de pesquisa ou mesmo da prpria pesquisa de campo, do acesso paulatino
a um sistema simblico coerente, fixo e preexistente. Tratando-se de itens que no
podem ser localizados, o mximo que pode ser feito uma espcie de cartografia das
relaes formais dentro de um universo que contenha redundncia. Mesmo assim,
essa cartografia, por ser necessariamente situada e por no contar necessariamente
apenas com elementos comunicativos, sempre incompleta, no sentido de nunca
poder estar terminada ou fixada.
Outro ponto interessante apontado por Bateson que esses padres, que
esto na base da estruturao, permitem a transmisso de informao justamente por
auxiliar o receptor a discernir o que sinal, aquilo que informao e/ou redundncia,
do que rudo, aquilo que, no sendo nem informao nem redundncia, a nica
fonte possvel de novos padres (1972 (a), p. 418). Rudo, portanto, o que abre a pos-
sibilidade para que os conceitos e significados possam constantemente ser inovados.

EXTENSO DA SEGUNDA ALIANA: A pOSSIBILIDADE DE UMA cartografia conceitual

no sentido destas duas ltimas ideias (a inovao conceitual e a possibili-

Joaquim Pereira
dade de uma cartografia desse processo) que a construo terica feita por Bateson,
e que at aqui foi usada para se tentar compreender a realizao do trabalho de cam-
po e a produo dos dados, torna-se eficiente tambm para se pensar uma maneira
eficiente para se trabalhar com os dados produzidos, para se organizar o material
de
etnogrfico, bem como sua disposio em um texto. Pode-se dizer que desse vncu-
A lmeida N eto

lo inicial com Bateson surge uma possibilidade interessante para o tratamento dos
conceitos que eram mobilizados no escritrio da Funai, aqueles mesmos conceitos
oriundos da indstria do desenvolvimento que estavam presentes na minha baga-
gem de campo.
A aproximao com a forma que comunica tem a vantagem de no estabili-
zar as mobilizaes conceituais, justamente por no precisar recorrer a nenhuma
estrutura simblica. A ideia de estruturao mediante padres que est na base da
forma que comunica no fixa nem fechada. Nela, alm de informao e de redundncia,
tem-se o rudo, aquilo que uma fonte possvel de novos padres. E justamente
este elemento que abre espao para que o tempo todo o significado possa escapar ou
inovar-se, dependendo de sua vizinhana conceitual. Essa mobilizao caracteriza-

Revista Florestan Fernandes 26

da pela performance, o constante recolocar as coisas umas em relao s outras, algo

Cartografando
que, alm de ser bastante distinto do acesso a um sistema simblico, abre a possibi-
lidade para a produo de um conhecimento necessariamente situado e incompleto.
Partindo dessa aliana com a forma que comunica - ou ainda, das possibili-

mobilizaes conceituais na funai de altamira: esboo de um experimento etnogrfico

dades analticas que ela, bem como todo esse arsenal conceitual oferecido por Bate-
son, propicia - procurarei trabalhar com alguns dos dados produzidos nas quatro
semanas de campo. O que ser apresentado a partir de agora uma tentativa de
cartografia de algumas das mobilizaes conceituais ocorridas no escritrio da Funai,
mais precisamente, das mobilizaes para as quais eu voltei, com maior nfase, meu
olhar e minha ateno. Aqui, relevante destacar novamente que cheguei Funai
de Altamira com o objetivo de atentar, no somente, porm de modo mais aten-
to, para o trabalho dos funcionrios diretamente envolvidos em projetos voltados
para os povos indgenas atendidos. O que estava em questo era a maneira como
alguns conceitos mais ou menos especficos, aqueles conceitos oriundos da indstria
do desenvolvimento, seriam operacionalizados, tratados, definidos, nas prticas dos
funcionrios do escritrio. Essas operaes, todavia, no apareceram de forma ex-
plcita praticamente em nenhuma das situaes que presenciei e, portanto no apa-
receram em minhas anotaes de campo na forma de definies ou de explicaes.
O que eu presenciava eram menes constantes a esses conceitos que praticamente
encerravam-se em si mesmas. Bastava que esses conceitos fossem mencionados para
que dilogos avanassem, para que projetos fossem aprovadas, para que um tcnico

Joaquim Pereira
fosse bem qualificado, etc. O que eu registrei em minhas notas foram tais menes,
e isso so os meus dados.
Tudo o que se segue faz parte de um esforo de organizao desses dados
de
ocorrido j em casa, aps a volta do campo, um esforo que envolveu a colocao e a
A lmeida N eto

recolocao de algumas informaes - mais precisamente, das menes aos tais con-
ceitos da indstria do desenvolvimento - em um contexto pr determinado analitica-
mente a partir de algumas fundamentaes do campo: esse contexto a proposio
de projetos de desenvolvimento voltados aos nove povos indgenas atendidos pelo
Escritrio da Funai de Altamira. Chamo de contexto, pelo fato de reunir analitica-
mente informaes provenientes de diversos projetos propostos/executados/geridos
pela Funai em uma categoria a qual chamarei de projetos de desenvolvimento indgena.

CArTOGrAfIA DAS MOBILIZAES CONCEITUAIS NOS prOJETOS DE DESENVOLVIM-

ENTO INDGENA

Neste tpico, por meio da tentativa experimental de elaborao de uma

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cartografia das mobilizaes conceituais caractersticas da proposio de projetos de de-

Cartografando
senvolvimento indgena, procurarei evidenciar como um conjunto conceitual especfico
extremamente relevante para o trabalho da FUNAI de Altamira. Esse conjunto
aparece, inclusive, na prpria misso institucional da organizao. De acordo com o

mobilizaes conceituais na funai de altamira: esboo de um experimento etnogrfico

que est apresentado em seu site institucional,

Cabe FUNAI promover estudos de identificao e delimitao, de-

marcao, regularizao fundiria e registro das terras tradicionalmente
ocupadas pelos povos indgenas, alm de monitorar e fiscalizar as terras
indgenas. A FUNAI tambm coordena e implementa as polticas de pro-
teo aos povo isolados e recm-contatados. , ainda, seu papel promover
polticas voltadas ao desenvolvimento sustentvel das populaes indgenas.
Nesse campo, a FUNAI promove aes de etnodesenvolvimento, conserva-
o e a recuperao do meio ambiente nas terras indgenas, alm de atuar
no controle e mitigao de possveis impactos ambientais decorrentes de
interferncias externas s terras indgenas. Compete tambm ao rgo a
estabelecer a articulao interinstitucional voltada garantia do acesso dife-
renciado aos direitos sociais e de cidadania aos povos indgenas, por meio
do monitoramento das polticas voltadas seguridade social e educao
escolar indgena, bem como promover o fomento e apoio aos processos educa-
tivos comunitrios tradicionais e de participao e controle social. A atuao
da Funai est orientada por diversos princpios, dentre os quais se desta-
ca o reconhecimento da organizao social, costumes, lnguas, crenas e
tradies dos povos indgenas, buscando o alcance da plena autonomia e
autodeterminao dos povos indgenas no Brasil, contribuindo para a con-
solidao do Estado democrtico e pluritnico. (FUNAI, site institucional,
destaques meus)6.

Joaquim Pereira
Grande parte desses objetivos apresentados no site da FUNAI, j em suas
fazes de implementao e de aplicao nos escritrios regionais da instituio, so
alcanados por meio da proposio dos tais projetos de desenvolvimento indgena.
de
Nesses projetos, bem como em praticamente todas suas outras aes voltadas aos A lmeida N eto

povos indgenas, a FUNAI assume um papel educativo a partir do qual orienta seu
trabalho. Nas atividades que a instituio prope e executa fica evidente uma ideia
de indgena enquanto aquele que ainda no est preparado para lidar diretamente
com a sociedade e com o mercado e que, por isso precisa ser empoderado (isso quer
dizer que precisa ser treinado e capacitado, ou seja, que precisa participar de projetos,
de oficinas, de cursos, etc.). Sendo, portanto, necessrios na atuao da Funai
trabalhos de sensibilizao e de conscientizao, que ensinem e expliquem o que
projeto e que assim possam levar os indgenas organizao. Tudo isso tomando a
precauo de explicar muito bem para os ndios que esse processo de proposio de
projetos, de alcanar melhorias e de desenvolver a comunidade difcil e demorado

6 Disponvel no site institucional da Funai: http://www.funai.gov.br (acesso em 19 de fevereiro de 2017).

Revista Florestan Fernandes 28

e tambm o cuidado para no confundir a cabea dos indgenas e nem encher

Cartografando
demais a agenda de cada um dos povos indgenas.
Alm do mais, cabe apontar que a FUNAI procura conciliar esse seu papel
educativo e tambm intermediador das relaes entre indgenas e no indgenas

mobilizaes conceituais na funai de altamira: esboo de um experimento etnogrfico

com a noo de autonomia indgena. Cabe apontar que, para amenizar essa
conciliao aparentemente paradoxal, o trabalho desempenhado pelos indigenistas
apresentado como sendo apenas um auxlio para os povos indgenas7. Assim, a
imagem mais defendida para o papel da FUNAI a de uma instituio que auxilia
os indgenas, que est junto com os indgenas, mas que procura ficar mais quieta
na hora de tomar decises, que procura deixar os prprios indgenas resolverem8.
Entretanto, a instituio, por considerar que os povos indgenas ainda no esto
preparados para lidarem diretamente com os brancos, com as empresas e com o
mercado, continua intermediando a relao entre indgenas e no indgenas. Essa
prtica, que em larga medida tem suas origens no exerccio do poder tutelar, continua
trabalhando com uma noo de indgena enquanto aquele que ainda precisa receber
alguma formao. Evidentemente, no se fala de civilizao, como era o caso do
extinto Servio de Proteo ao ndio (LIMA, 1995), mas sim de capacitao, de empode-
ramento, de sensibilizao. A questo o treinamento, via um rgo estatal, de povos
que ainda no conseguem lidar com pautas de reunies grandes e complexas, que
tm dificuldade com a burocracia e que muitas vezes so muito ingnuos9, para
o acesso aos direitos diferenciados aos quais eles tm direito.

Joaquim Pereira
As aes promovidas pela FUNAI, alm do mais, tm que ter algum efeito
e devem chegar em algum lugar10. Esse efeito, em muitas das situaes, deve ser
a gerao de renda, principalmente via trabalho interno prpria comunidade
de
em tarefas que envolvam o bem estar e a qualidade de vida de cada um dos povos
A lmeida N eto

indgenas. Entretanto, para que esse fim possa ser alcanado, o que colocado em
jogo pelos funcionrios da FUNAI so prticas muito prximas do que poderia ser
chamado de incorporao dos indgenas a uma economia de mercado. Atividades
como o treinamento das boas prticas de manejo que visam otimizar a produo
agrcola e/ou extrativista; a capacitao para a movimentao de cantinas comunitrias
e para a execuo e controle de precisos livros caixa; o auxlio na formao de
associaes indgenas que, possuindo um CNPJ prprio, possam pleitear recursos

7 Posio defendida por uma indigenista especializada da Frente de Proteo Etnoambiental em reunio junto
a financiadores.
8 Ibidem.
9 Falas de uma das indigenistas especializadas a respeito da atuao da FUNAI junto aos povos indgenas.
10 Ibidem.

Revista Florestan Fernandes 29

provenientes das mais diferentes fontes de financiamento; a capacitao para o uso

Cartografando
do dinheiro e para a execuo de tarefas na cidade como a compra de insumos e
tambm para o clculo de preos justos de venda dos produtos produzidos pelos
indgenas e, por fim, o auxlio na obteno, j por parte das associaes indgenas,

mobilizaes conceituais na funai de altamira: esboo de um experimento etnogrfico

de selos de produtos certificados como de origem indgena que adquirem um maior
valor agregado, ilustram bem esse processo. Nesse ponto interessante destacar
que essas metas fazem parte dos textos de praticamente todos os projetos geridos
pela instituio. Os projetos desenvolvidos pelo escritrio da FUNAI, como se pde
perceber, embora no sejam direcionados a um mesmo pblico alvo e tenham
finalidades distintas, trabalham com um conjunto conceitual bastante prximo no
qual a insero em uma economia de mercado, mais especificamente, a noo de
desenvolvimento faz-se latente.
Esses conceitos se comunicam com o universo conceitual de outras
organizaes que esto em contato com a prpria FUNAI de Altamira (financiado-
res, a poltica organizacional mais ampla da FUNAI, tratados e acordos internacio-
nais, por exemplo) e assim formam um conjunto conceitual especfico. No conjunto
em questo, adquirem proeminncia noes como desenvolvimento sustentvel, etno-
desenvolvimento, autonomia e empoderamento. Esse universo conceitual explorado pela
organizao indica a postura de trabalho junto aos indgenas adotada e tambm a
forma como a relao com os indgenas estabelecida. Ao mesmo tempo em que a
atuao do escritrio se aproxima de medidas desenvolvimentistas, via projetos de

Joaquim Pereira
desenvolvimento, que visam inserir os povos indgenas dentro de uma economia de
mercado, noes como autonomia e empoderamento evidenciam o esforo da instituio
em se aproximar dos povos indgenas e assim oferecer projetos mais adequados aos
de
seus prprios interesses e necessidades.
A lmeida N eto

So sutilezas como essas que o experimento cartogrfico inspirado na

explicao ciberntica de Gregory Bateson permite destacar. Pensar as proeminn-
cias conceituais dentro de enunciados, portanto, uma atividade frutfera no s
para se averiguar a atuao estatal por meio de instncias oficiais junto aos povos
indgenas, mas tambm para destacar como conceitos podem ser articulados em
vizinhanas conceituais e assim adquirir finalidades especficas.

REfErNCIAS BIBLIOGrfICAS

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Revista Florestan Fernandes 30

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Joaquim Pereira
de
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