Anda di halaman 1dari 27

INNOVATIVE ACTIVITY PROFILE 1 Pada tahun 2006, pemerintah memprakarsai

Proyek Dukungan Pembangunan Pertanian


Mengembangkan Lingkungan yang World Bankfunded (ADSP). Melalui
Memungkinkan untuk Memperbaiki dukungan untuk Kementerian Pertanian dan
Keterampilan Agribisnis Petani Zambia Koperasi Zambia (MACO), ADSP
dan Orientasi Komersial mendorong komersialisasi pertanian petani
Context kecil dengan mengembangkan jaringan
rantai nilai kompetitif dalam komoditas
Pertanian telah menjadi pendorong utama berkualitas tinggi dan bermutu tinggi
pertumbuhan dan signifikan sumber (seperti kapas, tanaman hortikultura, madu,
pendapatan ekspor dan diversifikasi di dan susu). Intervensi memberikan teknologi
Zambia akibat kenaikan harga mineral. yang lebih baik (peningkatan benih,
Meskipun Zambia berlimpah dan subur pengairan mikro), memperkuat institusi
tanah dan air dan ekonomi pertumbuhan (kemitraan publik-swasta, skema
(melebihi 5 persen selama tujuh sampai penggalangan dana), dan mengembangkan
delapan tahun terakhir), petani skala kecil jalan pedesaan yang terawat dengan baik di
telah melihat sedikit perubahan dalam daerah pertanian potensial. Tujuannya
kualitas hidup mereka. Produktivitas petani adalah untuk memastikan bahwa rantai nilai
kecil sangat rendah dibandingkan dengan yang dipilih beroperasi secara efisien untuk
petani komersial dan petani Zambia di meningkatkan penambahan nilai,
belahan dunia lain. meningkatkan akses petani kecil terhadap
pasar, dan meningkatkan daya saing
Produktivitas sebagian terkendala oleh
komoditas pertanian mereka.
kurangnya kepemilikan lahan, keterbatasan
keuangansumber daya, dan infrastruktur PROJECT OBJECTIVES AND
yang tidak mencukupi, namun sebagian DESCRIPTION
besar masalah timbul dari lingkungan
kebijakan yang tidak menguntungkan bagi Seperti dicatat, ADSP dirancang untuk
petani skala kecil. meningkatkan komersialisasi pertanian
petani kecil dengan meningkatkan
Mulai tahun 1990an, investasi berturut-turut produktivitas, kualitas, dan efisiensi rantai
oleh International Development Association nilai di mana petani kecil berpartisipasi
(IDA) telah berupaya meningkatkan Proyek ini mendanai tiga investasi daerah:
produktivitas di pertanian Zambia sejalan (1) hibah yang sesuai untuk
dengan strategi pemerintah untuk mempromosikan inovasi Kegiatan agribisnis
mendukung komersialisasi pertanian petani yang membangun sinergi untuk
kecil. Strategi ini bertujuan untuk mengembangkan nilai rantai, (2) jalan
mengurangi kemiskinan dengan memperluas pengumpan pedesaan, dan (3) kelembagaan
skema kontrak pertanian dan pertambahan public dukungan untuk pengembangan
nilai yang menghubungkan petani kecil pasar. Fasilitas Pasar dan Inovasi (MIIF)
dengan petani komersial atau usaha agro. menyediakan hibah yang sesuai untuk
mendanai kegiatan inovatif di mana yang ada dan skema outgrower yang muncul
agribisnis berinteraksi dengan petani kecil dan memungkinkan usaha agro, pedagang,
atau pengusaha kelompok tani dan koperasi. atau narapidana dan petani komersial yang
Aktivitas Sesuai kebutuhan pengembangan bekerja dengan petani kecil untuk
usaha masing-masing subsektor, tekankan membiayai investasi modal, input musiman,
bantuan teknis, dan terbagi dalam tiga dan kegiatan ekspor. Setelah penundaan
kategori: (1) teknologi, pelatihan, implementasi, SCCF dimodifikasi untuk
pengembangan kapasitas, dan pertanian jasa meningkatkan produktivitas para peternak
produksi, pengolahan, dan pemasaran dalam skema, skala mereka, mendirikan
pengembangan rantai nilai; (2) informasi, perusahaan pertanian kontrak baru, dan
penelitian, dan studi yang terkait dengan meningkatkan kapasitas pemrosesan dan
pengembangan rantai nilai; dan (3) pemasaran.
pelayanan dan pengembangan kapasitas
dalam manajemen dan pengembangan Di bawah komponen pengembangan
bisnis, promosi produk, dan akuisisi teknis kelembagaan proyek, ADSP membangun
dan informasi pasar. Fasilitas Perbaikan kapasitas di departemen MACO terpilih
Jalan Pedesaan (RRIF) menyediakan sumber memberikan layanan publik inti untuk
daya untuk merehabilitasi dan memelihara meningkatkan kesejahteraan petani kecil.
jalan pedesaan dan kabupaten untuk produktivitas, kualitas hasil produksi, dan
menghubungkan daerah pertanian potensial akses ke pasar. Untuk Misalnya, proyek ini
dengan potensi tinggi ke pasar sebagai telah memungkinkan Pengembangan Kapas
sarana untuk meningkatkan pendapatan dan Trust (kepercayaan publik-swasta) untuk
mata pencaharian. Sasaran jalan berada di memberikan benih dan teknis bantuan
lima kabupaten (Choma, Chongwe, Katete, kepada petani kecil dan meningkatkan
Chipata, dan Lundazi) di dua provinsi produksinya Benih pondasi untuk kapas
(Selatan dan Timur). RRIF investasi melalui irigasi yang lebih baik fasilitas.
diharapkan bisa menyediakan jaringan jalan Proyek ini juga membantu membangun dan
pedesaan yang penting untuk meningkatkan melengkapi sebuah laboratorium
akses pasar dan produk terkait efisiensi dan bioteknologi pada Benih Pengendalian dan
manfaat pengiriman. Fasilitas jalan Sertifikasi Institute (SCCI) dan memperbaiki
mendukung Tujuan umum ADSP, karena layanan SPS Lembaga Penelitian Pertanian
pengembangan rantai nilai adalah Zambia. Proyek ini memiliki kelembagaan
ditumpangkan di dalam grid jalan pedesaan. multi-institusional dan inovatif pengaturan
Sampai saat ini, 642 kilometer jalan untuk implementasi Sebagai contoh, Kantor
pengumpan kritis telah direhabilitasi (57 Koordinasi Nasional bermarkas di MACO.
persen pencapaian target 1.129 kilometer). MIIF dikelola oleh Africare, sebuah LSM
internasional, dan dikoordinasikan dan
Fasilitas Supply Chain Credit (SCCF) pada dikelola oleh yang independen,
awalnya dirancang untuk memberikan dioutsourcing sekretariat. Penelaah teknis
kredit, berdasarkan permintaan, untuk independen menilai teknisnya dan kelayakan
investasi untuk memperbaiki rantai pasokan finansial usulan subproyek. SEBUAH
subkomite multipihak dari Proyek Nasional yang diharapkan dari SCCF adalah
Komite Pengarah (dengan perwakilan memungkinkan pengusaha melakukan
Bankir Asosiasi Zambia, sektor agribisnis, investasi modal yang penting bagi rantai
MACO, dan anggota sekretariat) nilai yang lebih kuat dan lebih kompetitif
bertanggung jawab atas pendanaan akhir dengan atau tanpa peningkatan sementara
keputusan. Komponen jalan desa mengurangi penyerapan risiko.
diimplementasikan oleh Otoritas
Pembangunan Jalan Raya (RDA) dan Badan MANFAAT, DAMPAK, DAN
Dana Jalan Nasional (NRFA). Kelembagaan PENGALAMAN
komponen pembangunan dikelola oleh Rantai nilai yang diperkuat melalui proyek
masing masing Departemen MACO. ini meliputi susu, kapas, tanaman
INNOVATIVE ELEMENT hortikultura, paprika, madu, biodiesel, dan
tembakau. Beberapa manfaat utama dan
Fitur inovatif dari desain ADSP adalah hasil yang terkait dengan proyek dijelaskan
pendekatan demand driven, value chain selanjutnya.
yang memfasilitasi partisipasi petani kecil
dalam rantai nilai kunci. Fitur inovatif dari Skema pemberian dana yang inovatif
implementasi ADSP mencakup dana inovasi sedang berjalan
yang didorong oleh permintaan, investasi Dalam tiga tahun penerapannya, MIIF telah
yang sesuai oleh agribisnis untuk membiayai mendanai 17 subproyek (yang total
jaringan jalan pedesaan yang berkelanjutan anggarannya melebihi US $ 2,6 juta) yang
(penting untuk inovasi oleh agribisnis), dan melibatkan lebih dari 28.800 penerima
percontohan sistem informasi pasar yang manfaat dari petani kecil. Enam subproyek
lebih baik. Perbaikan jalan pedesaan tambahan sedang dalam peninjauan, dan 20
diperoleh melalui Output and Performance atau lebih proposal sedang dikembangkan.
Road Contracting (OPRC). Pendekatan Subproyek MIIF telah menghasilkan 22
spasial digunakan untuk memastikan bahwa teknologi dan inovasi untuk berbagai rantai
intervensi teknologi dalam rantai nilai yang nilai, termasuk susu, kacang tanah, madu,
dipilih sesuai dengan grid jalan pedesaan biofuel, dan perikanan. Skema hibah telah
yang membaik. Di bawah MIIF, dana memanfaatkan tambahan pembiayaan
bantuan yang sesuai mendukung intervensi sebesar 85,6 persen, yang menggambarkan
inovatif oleh agribisnis yang memberi nilai pembelian dan komitmen yang cukup besar
tambah pada produk pertanian, oleh agribisnis. Masih terlalu dini untuk
meningkatkan produktivitas pertanian, dan memproyeksikan hasil hibah subproyek,
memperbaiki hubungan petani kecil dengan namun penilaian awal oleh penerima
pasar. Kategori Inovasi MIIF dalam rantai manfaat sangat positif. Sampai saat ini,
nilai pertanian mencakup produk baru, skema hibah telah mendanai proposal
teknologi baru atau proses, pasar baru, mitra berkualitas tinggi yang didorong permintaan
strategis baru atau pengaturan organisasi, dan inovatif. Satu pelajaran dari pengalaman
dan lokasi geografis baru. Unsur inovatif dengan MIIF, bagaimanapun, adalah sangat
penting untuk mempertahankan jumlah terhadap rantai nilai tertentu, penerapan
subproyek berkualitas tinggi yang memasuki teknologi yang lebih produktif dan
jalur pendanaan. Kesadaran akan fasilitas ini menguntungkan telah meningkat. Sebuah
menyebar melalui publisitas terus menerus; studi dasar di dua provinsi di mana
berbagai hari kerja, simposium, dan pekerjaan di pedesaan selesai, dan sebuah
lokakarya; dan dari mulut ke mulut di studi dampak sedang dilakukan di area yang
komunitas bisnis. Pelajaran lainnya adalah sama
lingkungan bisnis eksternal yang
menguntungkan (terutama nilai tukar untuk Kontrak berbasis kinerja untuk jalan
ekspor komoditas dan masukan untuk pedesaan berhasil dilaksanakan
produksi dan penambahan nilai) sangat Seperti dicatat, proyek ini menggunakan
penting untuk partisipasi yang kuat dalam metode kontrak jalan baru yang disebut
skema hibah inovasi seperti MIIF yang OPRC, di mana kontraktor tersebut
berupaya meningkatkan daya saing. merehabilitasi jalan-jalan di bawah kontrak
Implementasi MIIF menghadapi beberapa dan mempertahankannya selama lima tahun.
tantangan. Awalnya agribisnis enggan untuk Kesepakatan ini memastikan bahwa peserta
berpartisipasi karena kesadaran mereka yang proyek di daerah pedesaan yang jauh dari
terbatas dan minat yang rendah terhadap pasar memiliki akses yang konsisten ke
kebutuhan untuk berinovasi untuk pasar tersebut. Manfaat penyampaian
meningkatkan daya saing. Tingginya biaya mencakup peningkatan akses terhadap
transaksi (waktu, sumber daya) dan fasilitas kesehatan dan sekolah dasar. Pada
kurangnya pengalaman dalam tahun ketiga, proyek tersebut telah
mengembangkan catatan konsep, proposal, merehabilitasi 583 jalan kabupaten dan
dokumentasi tindak lanjut, dan komitmen feeder di jaringan jalan nasional. Ini secara
cofinancing juga menghadirkan tantangan aktif mendorong penggunaan hibah MIIF
bagi beberapa peserta. Sektor swasta dalam kontrak untuk rehabilitasi dan
mewaspadai keterlibatan dengan kegiatan pemeliharaan jalan untuk menciptakan
yang dianggap LSM dan pemerintah - sinergi antara produksi tanaman pangan dan
"didorong". Isu-isu serupa tentang pemasaran yang lebih baik dalam rantai
kepercayaan dan pengalaman terbatas dalam nilai. Sasaran sosioekonomi OPRC di daerah
bekerja dengan sektor swasta menghambat tangkapan yang dipilih daerah (3.136 rumah
pengaturan kolaboratif antara aktor swasta tangga disurvei sebagai baseline) terutama
dan non-korporat. Tantangan lain yang tidak terkait dengan dampak proses (peluang
boleh diremehkan adalah bahwa upaya yang menghasilkan pendapatan dari rehabilitasi
dilakukan untuk bekerja dengan petani kecil jalan), dampak akses(terkait dengan
dalam skema yang lebih besar dapat penyediaan infrastruktur jalan), dan dampak
membatasi kepentingan sektor swasta dalam mobilitas (pada layanan transportasi atau
mengajukan proposal. Meskipun terlalu dini pertumbuhan volume lalu lintas), namun
untuk menunjukkan manfaat spesifik yang masih terlalu dini untuk diukur.
timbul dari berbagai jenis dukungan proyek
Sistem informasi pasar pertanian yang yang menguntungkan, proyek ini
diujicobakan di zona aktivitas proyek memperkuat agenda pengiriman barang
terpadu publik melalui pengembangan institusi yang
ditargetkan, dengan manfaat jangka panjang
Seperti dicatat, proyek ini menggunakan untuk sektor pertanian. Contoh barang
pendekatan spasial untuk menargetkan publik ini meliputi ketersediaan benih
intervensi teknologi untuk rantai nilai yang berkualitas yang lebih luas untuk perkalian
dipilih dalam grid jalan pedesaan yang oleh badan swasta dan publik, sumber daya
diperbaiki di Provinsi Selatan, di mana manusia yang lebih terampil di institusi
sistem informasi pasar juga telah berhasil publik, dan pengembangan jaringan jalan
diujicobakan di tiga distrik. Dengan pedesaan.
popularitas siaran radio dari harga pasar
komoditas, program ini ditingkatkan untuk Proyek serupa dengan ADSP yang sedang
mencakup semua distrik di Provinsi Selatan berjalan di belahan dunia lain
dan juga akan diperkenalkan ke Propinsi
Timur, tempat kerja jalan pedesaan OPRC Proyek kemitraan produktif yang didanai
berlangsung. oleh Bank Dunia di Kolombia dan Vietnam
juga menggunakan dana hibah yang sesuai
Pinjaman jangka pendek, menengah, dan untuk memfasilitasi kemitraan dan
jangka panjang untuk mendukung membangun kapasitas dalam rantai nilai.
investasi Proyek-proyek ini dan ADSP menunjukkan
tantangan untuk menarik dan
Pinjaman yang diberikan melalui SCCF mempertahankan kepentingan beragam
merupakan pelengkap penting untuk hibah kelompok pelaku swasta, seperti pedagang,
yang sesuai yang diberikan melalui MIIF, pengolah, eksportir, pedagang grosir, dan
dan akses terhadap pembiayaan pertanian pengecer. Proyek semacam itu seringkali
jangka pendek, menengah, dan jangka membutuhkan perhatian lebih besar pada
panjang tetap penting bagi keberhasilan keterampilan kewirausahaan daripada
proyek. Aspek proyek ini telah praktik pertanian.
diimplementasikan lebih lambat dari yang
diperkirakan. Tanggung jawab untuk PELAJARAN YANG BELAJAR DAN
implementasi telah dialihkan ke Bank MASALAH UNTUK APLIKASI WIDER
Pembangunan Zambia, di mana penguatan
kapasitas kelembagaan telah dimulai. Sampai saat ini, pendekatan ADSP telah
menghasilkan tiga pelajaran penting.
Melayani agenda barang publik Pertama, pengembangan institusi pasar tidak
selaras dengan perkembangan bagian lain
Hasil ADSP jauh melebihi biaya investasi dari rantai nilai. Ada kebutuhan untuk secara
publik. Selain memperkuat kapasitas sektor konsisten mengidentifikasi area, tema, dan
swasta untuk meningkatkan daya saing isu-isu yang dapat berkontribusi pada
pertanian Zambia dan meningkatkan kegiatan yang memperkuat rantai nilai.
partisipasi petani kecil dalam rantai nilai Kedua, aliansi dan kemitraan untuk
agribisnis tidak "hanya terjadi" dalam swasta. Tetapkan sekretariat kaliber tinggi
proyek-proyek semacam ini. Mereka harus dengan pribadi
secara aktif difasilitasi dan dipelihara dan
mendapat keuntungan dari dukungan teknis Pengalaman sektor Sekretariat atau
dan finansial awal. Ekonomi politik yang administrator dana memiliki tanggung
kondusif sangat penting untuk kesuksesan. jawab utama
Ketiga, karena desain demand-driven, MIIF dalam menerapkan skema hibah. Pemilihan
merespons permintaan yang lebih besar dan administrator hibah memerlukan upaya yang
lebih bervariasi dari bisnis yang lebih signifikan, dan seringkali pengembangan
beragam dari yang diantisipasi sebelumnya. kapasitas khusus diperlukan. Kekurangan
Fokus skema hibah menjadi terfragmentasi dalam kapasitas manajemen dan
sebagai akibat dan meningkatkan beban kepemimpinan bisa menyebabkan
administrasi. Pelajaran lainnya dibahas penundaan atau bahkan kegagalan dari
secara lebih rinci pada bagian berikut. skema Seperti dicatat, di bawah ADSP
Libatkan penerima / aktor sektor swasta fungsi ini diserahkan ke LSM. Pilihan ini
untuk dialog dan pengembangan perusahaan berguna bila sebuah proyek memerlukan
yang inovatif Sebuah proyek seperti ADSP, otonomi, pengalaman dalam bekerja dengan
yang berusaha untuk mempromosikan peserta di tingkat akar rumput dan dalam
inovasi dalam rantai nilai dan melibatkan proyek desentralisasi, juga sebagai
petani kecil dalam pertanian komersial, pengalaman dengan persyaratan donor
harus melibatkan sektor swasta saat pertama (pelaporan, pengadaan, dan masalah
kali dikembangkan dan dirancang. ADSP fidusia). LSM juga datang dengan
dengan hati-hati melibatkan sektor swasta tantangan, bagaimanapun, termasuk potensi
saat proyek disiapkan, namun upaya yang biaya overhead yang lebih besar, masalah
lebih konsisten diperlukan kemudian, dengan keberlanjutan kelembagaan jangka
selama pelaksanaan proyek. Pencocokan panjang, dan risiko yang lebih besar bahwa
dana bantuan di bawah ADSP tidak secara mereka tidak akan memiliki pemahaman
otomatis memperkuat rantai nilai dan bisnis. Fitur penting agar sebuah sekretariat
mengembangkan agribisnis. Di tengah dapat berhasil adalah kapasitas yang
proyek, disadari bahwa proses konsultatif tersedia, keberlanjutan kelembagaan, biaya
(platform multipihak, forum rantai nilai, overhead, pemisahan dana dan pelaksanaan
asosiasi sektor, dan hari kerja) merupakan dana hibah, potensi campur tangan politik,
instrumen yang berguna untuk mendukung dan kepentingan pemangku kepentingan
pengembangan sektor pertanian. Platform utama.
ini membantu mengembangkan pemahaman Perkuat aspek skema hibah yang sesuai
bersama tentang tantangan, peluang, dan
intervensi yang dapat memandu layanan Skema hibah yang serasi bisa diperkuat
dukungan dan program bantuan yang sesuai. dalam beberapa cara. Rantai aktivitas dan
Mereka juga bisa mendorong kolaborasi, nilai yang didukung oleh fasilitas dapat
termasuk kemitraan antara badan publik dan disesuaikan untuk lebih fokus pada rantai
nilai prioritas tinggi dan beralih dari
kegiatan yang melibatkan teknologi,
penyuluhan, dan studi menuju serangkaian
kegiatan promosi bisnis yang lebih luas.
Komunikasi yang lebih kuat dan langsung
dengan aktor di sektor pertanian sangat
penting untuk meningkatkan kesadaran akan
fasilitas ini. Proses pemberian dan proses
pemberian hibah harus disederhanakan.
Administrator MIIF memerlukan kapasitas
yang lebih besar untuk berinteraksi dengan
pemangku kepentingan sektor swasta,
melatih klien, dan mengelola keseluruhan
program. Satu pelajaran terakhir dari
pengalaman dengan MIIF adalah bahwa
hibah tersebut cukup berguna untuk
membangun kapasitas kelembagaan di
organisasi publik di tingkat provinsi dan
kabupaten. Dengan kata lain, partisipasi
dalam skema hibah yang memperkuat
agribisnis dapat bermanfaat tidak hanya
tujuan nasional tetapi juga institusi provinsi
dan kabupaten dan ekonomi.
INNOVATIVE ACTIVITY PROFILE 2 terjangkau bagi jutaan orang yang
merupakan ternak. Yayasan Bill and
Intellectual Property Management in Melinda Gates, Departemen Pembangunan
Livestock Veterinary Medicines for Internasional Inggris, dan Komisi Eropa
Developing Countries merupakan sponsor utama karya GALVmed.
Dampak ternak dalam mengatasi kemiskinan
SYNOPSIS terus kurang dihargai, terutama peran ternak
Aliansi Global untuk Obat Hewan Ternak sebagai aset hidup bagi masyarakat miskin.
(GALVmed) adalah organisasi nirlaba yang Data tentang dampak penyakit ternak
membuat vaksin ternak, diagnostik, dan terbatas, namun empat dari banyak penyakit
obat-obatan dapat diakses dan terjangkau ternak utama dan tidak tertangani (demam
oleh orang-orang yang sangat miskin. Pantai Timur, demam Rift Valley, Porcine
GALVmed mengkoordinasikan penelitian, cysticercosis, dan penyakit Newcastle)
pengembangan, dan penerapan (RD & D) di menyebabkan perkiraan kerugian ekonomi
antara beberapa mitra, mulai dari tahunan lebih dari US $ 350 juta. Kerugian
mengidentifikasi teknologi kandidat hingga pada skala ini mempengaruhi mata
pembuatan produk-produk siap pakai pasar pencaharian ratusan juta rumah tangga
yang berkelanjutan. miskin di negara berkembang.
GALVmed menggunakan berbagai sumber GALVmed saat ini bekerja pada sembilan
daya untuk memastikan bahwa IP teknologi pengendalian penyakit untuk
mendukung inovasi bagi masyarakat miskin, keempat penyakit ternak tersebut. Banyak
seperti due diligence untuk mengakses penyakit yang menimpa ternak di negara-
teknologi hulu, penerapan strategi IP yang negara berkembang dapat dicegah dan
sesuai dengan tujuan pembangunan, dipahami dengan baik dari perspektif
penggunaan HKI sebagai insentif untuk penelitian. Sampai saat ini, bagaimanapun,
melibatkan mitra, dan negosiasi kontrak negara berkembang tidak memiliki sumber
yang mendukung penerjemahan penelitian daya untuk memindahkan ilmu pengetahuan
terhadap produk yang dapat diakses orang ke laboratorium dan masuk ke lapangan
miskin. untuk mencegah dan menahan penyakit
Sistem manajemen IP GALVmed ternak. Salah satu alasan untuk kebuntuan
menguntungkan misi pro-misinya dengan ini adalah bahwa teknologi pencegahan dan
menangani isu-isu yang lebih luas yang penghentian penyakit seringkali muncul dari
mencegah inovasi menjadi produk Litbang di laboratorium tingkat lanjut dan
berkelanjutan dan siap pasar. Pengalaman tunduk pada satu atau lebih bentuk
dengan kemitraan publik-swasta telah perlindungan IP. Agar GALVmed dapat
mengajarkan GALVmed untuk mencapai misinya, organisasi harus
memanfaatkan kepentingannya sambil senantiasa melakukan latihan (dan mengkaji
memberi kesempatan kepada mitra kerjanya ulang) kebijakan IP dan strategi pengelolaan
untuk mencapai misi internal mereka IP-nya.
sendiri. Melalui kebijakan IP yang efektif dan
strategi manajemen, GALVmed dapat
CONTEXT mengidentifikasi dan menghindari risiko IP
Aliansi Global untuk Obat-obatan Hewan di awal jalur komersialisasi, sehingga
Ternak (GALVmed, www.galvmed.org) menghindari rintangan hilir yang berpotensi
adalah organisasi nirlaba yang memiliki misi serius dan mahal ke proyek GALVmed.
untuk membuat vaksin, diagnostik, dan GALVmed tidak biasa karena beroperasi di
obat-obatan ternak dapat terjangkau dan
seluruh jalur komersialisasi untuk membuat sistematis yang mengantisipasi rintangan IP
solusi teknologi dapat diakses oleh orang dan mengurangi risiko IP yang timbul
miskin. GALVmed tidak memiliki kapasitas selama RD & D (kotak 6.36). Langkah-
internal dalam penelitian, pengembangan, langkah pengelolaan IP ini sangat penting
dan penerapan (RD & D) produk. Sebagai bagi kemampuan GALVmed untuk secara
gantinya, perannya adalah untuk efisien mengubah teknologi pencegahan
memfasilitasi keseluruhan proses RD & D, penyakit di hulu menjadi produk hilir yang
mulai dari mengidentifikasi teknologi aman, efektif, dan mudah diakses. Bagian
kandidat hingga memasok produk-produk yang mengikutinya memberi lebih banyak
siap pakai pasar yang berkelanjutan. detail tentang pendekatan empat tingkat dan
Mengelola kegiatan RD & D di antara sistematis GALVmed untuk mengelola IP.
banyak mitra dan di bawah kewajiban pro- Pendekatan ini dirancang untuk
masyarakat miskin mengharuskan organisasi menyeimbangkan misi nirlaba dan pro-
untuk mempertimbangkan penggunaan IP miskin organisasi dengan kebutuhan untuk
secara strategis untuk memastikan bahwa mengintegrasikan dan mengatasi berbagai
teknologi hulu pada akhirnya menghasilkan tantangan yang timbul di sepanjang jalur
produk hilir yang dapat diakses oleh mereka komersialisasi produk yang ingin dilalui
yang paling membutuhkannya. Dengan GALVmed kepada masyarakat miskin.
menangani berbagai isu strategi IP, .
GALVmed telah mendapatkan pengalaman Tahap 1: Teknologi lansekap
yang bernilai bagi banyak organisasi yang Langkah awal GALVmed dalam melakukan
mengembangkan teknologi untuk lanskap teknologi memerlukan penggunaan
masyarakat miskin. IP dan sumber informasi lainnya untuk
GALVmed telah membuat keputusan IP mencari teknologi yang sudah ada
yang penting, mengamati implikasinya, dan sebelumnya. Nilai teknis dan ilmiah dari
menggunakan strategi IP yang sesuai untuk masing-masing teknologi dinilai serta
keduanya kemitraan publik dan swasta (lihat potensi risiko IP.
kotak 6.35). Melalui keterlibatan luas Dalam satu contoh, para ilmuwan di
dengan proses RD & D, GALVmed GALVmed mengetahui sejumlah teknologi
membahas IP dan tantangan kontrak, stabilisasi vaksin yang menjanjikan secara
termasuk mengakses dan mentransfer teknis namun menjanjikan. Setelah meninjau
teknologi yang dimiliki proprietary, IP, GALVmed mengetahui perselisihan
menyelesaikan distribusi hak, dan paten yang sedang berlangsung.
menggunakan IP secara strategis untuk Ketidakpastian dan risiko yang terkait
mempromosikan penyebaran. Sisanya profil dengan perselisihan ini, dan potensi dampak
ini berfokus pada proses dan sumber daya yang mungkin timbul dari risiko ini terhadap
yang telah digunakan GALVmed untuk mitra hilir untuk pengembangan teknologi,
menangani masalah IP, seperti due diligence, dipertimbangkan bersamaan dengan masalah
implementasi strategi, dan pemanfaatan IP teknis, dan risikonya dianggap tidak dapat
yang sadar, serta beberapa tantangan yang diterima. Peninjauan ulang atas isu-isu IP
ada (untuk memungkinkan GALVmed untuk
contoh, negosiasi kontrak). menghindari pengembangan teknologi yang
berpotensi menyebabkan penundaan atau
PENDEKATAN INOVATIF GALVMED biaya terbaru pergeseran strategi penelitian.
Seperti yang telah berkembang, GALVmed Identifikasi teknologi awal yang
telah mengembangkan pendekatan menunjukkan manfaat ilmiah dan menahan
tinjauan IP membuat jalan menuju proses Akhirnya, tinjauan terhadap hak dan
komersialisasi yang lebih hemat sumber kewajiban dari kesepakatan hukum yang
daya. relevan juga dilakukan pada tahap ini.
Pentingnya due diligence untuk RD & D
Tahap 2: IP due diligence sering diremehkan dalam pembangunan
Sebagai teknologi kandidat diidentifikasi pertanian; Sebagai konsekuensinya,
dari Tahap 1, proses uji tuntas IP digunakan. organisasi beroperasi dalam lingkungan
Uji tuntas (atau audit auditing) ini adalah ketidakpastian dan risiko. Sponsor yang
proses intensif sumber daya yang berinvestasi dalam organisasi seperti
melibatkan penelitian mendalam terhadap GALVmed menimbulkan risiko yang tidak
lanskap paten seputar setiap teknologi yang perlu jika mereka gagal membuat jenis due
dipilih (misalnya, investigasi individual diligence ini sebagai bagian dari proses
terhadap vektor, gen, promotor, spidol, dan pemberian hibah mereka. Tugas due
sinyal urutan vaksin). Bila hak paten sangat diligence untuk pengembangan teknologi
penting bagi strategi komersialisasi tidak diragukan lagi rumit dan
GALVmed atau bila penggunaan teknologi membutuhkan sumber daya yang besar,
dicurigai melanggar hak paten yang ada, namun ada nilai bagus dalam analisis IP
penilaian kebebasan untuk beroperasi (FTO) berkualitas tinggi. Mengintegrasikan analisis
mungkin dilakukan. dilakukan dengan IP dengan informasi teknis memungkinkan
bantuan pengacara. Informasi yang didapat keputusan dibuat berdasarkan bukti dan
dari uji tuntas IP memungkinkan GALVmed mengurangi risiko.
untuk mengidentifikasi calon mitra,
memahami kewajiban perizinan, dan Tahap 3: Strategi pengelolaan IP khusus
meninjau peluang potensial untuk teknologi
penggunaan HKI lebih jauh. pengembangan Wawasan yang didapat dan informasi yang
teknologinya. dihasilkan melalui IP due diligence
Sementara beberapa perusahaan besar digunakan untuk membuat Rencana
menggunakan keahlian hukum IP internal, Kekayaan Intelektual Penyakit (DIPP). DIPP
biasanya lebih efisien bagi perusahaan kecil digunakan untuk memberi saran
dan organisasi nirlaba untuk melakukan Staf GALVmed dan untuk menjawab
outsourcing terhadap tingkat lansekap paten pertanyaan dari pihak luar, seperti
dan analisis ini. Untuk analisis ini, pemangku kepentingan, mengenai strategi
GALVmed bekerja sama dengan PIPRA. pengelolaan IP yang dimaksudkan oleh
Pada tahap ini, GALVmed juga GALVmed untuk teknologi pengendalian
memasukkan tinjauan terhadap isu hak penyakit tertentu. Selain mempresentasikan
properti berwujud1 (memeriksa, misalnya, hasil due diligence IP
perjanjian transfer material dan juga lisensi Proses, DIPPs memetakan arus teknologi
IP); klaim yang ada untuk kedua properti dari penyedia ke mitra pembangunan,
nyata dan IP dipetakan untuk memahami produsen, dan sebagainya. Peta ini
implikasi penuh untuk komersialisasi. Hak memungkinkan GALVmed untuk
kepemilikan dan persyaratan penggunaan mengidentifikasi pengaturan kontrak yang
untuk penyedia teknologi, mitra, dan diperlukan untuk mengatur transaksi IP
GALVmed harus didokumentasikan dengan secara efektif antara para aktor yang terlibat
jelas untuk latar belakang (yang ada) dan dengan cara yang mendukung pengiriman
latar depan (masa depan) IP yang digunakan teknologi yang berpihak pada kaum miskin.
atau dihasilkan di seluruh RD & D.
Apalagi dengan membangun hasil due melibatkan banyak pihak, sering memainkan
diligence, GALVmed bisa peran sebagai perantara atau broker (lihat
membuat keputusan yang tepat mengenai modul 3, TN 4, untuk diskusi tentang broker
isu-isu kritis seperti alokasi kepemilikan dan inovasi). GALVmed harus menyusun
hak karena berkaitan dengan latar belakang kontrak untuk memastikan bahwa ada
dan latar depan IP. Isu kepemilikan dan potensi untuk memanfaatkan sasaran
alokasi hak seringkali tidak mudah propoor, kewajiban tertentu dari penyedia
dilakukan dimana organisasi nirlaba terlibat teknologi terintegrasi, dan proses jalur yang
dalam pengembangan teknologi. Pertama, efektif sudah ada (harus dilanggar) dengan
pertanyaan apakah organisasi koordinator dampak minimal pada sasaran dan tonggak
harus memiliki IP itu sendiri. Beberapa sejarah. Sebagai tambahan, GALVmed harus
orang akan mengatakan bahwa ada memastikan bahwa harapan dari penyedia
perselisihan yang melekat antara memiliki teknologi dan penerima lisensi sesuai satu
IP dan menjadi "broker jujur" yang sama lain. Dalam kepentingan GALVmed
mengkoordinasikan insentif untuk merilis produk siap pasar sesegera
mungkin. Oleh karena itu, menjadi tanggung
di antara para mitra. Namun, kepemilikan IP jawab GALVmed untuk mengelola negosiasi
memungkinkan organisasi fasilitator yang menantang dengan semua pihak yang
memiliki lebih banyak pengaruh dalam terlibat secara tepat waktu dan efisien.
mendorong hasil yang berpihak pada orang
miskin. GALVmed tidak berusaha untuk MANFAAT, DAMPAK, DAN
memiliki IP, namun tidak mengesampingkan PENGALAMAN
kemungkinan contoh masa depan di mana Seperti yang telah digambarkan oleh profil
mengklaim kepemilikan terhadap hak-hak IP ini, proses pengelolaan IP di sektor swasta
sangat penting untuk mencapai sangat relevan bagi organisasi nirlaba yang
pengembangan dan penyebaran produk bekerja untuk mengembangkan teknologi
untuk masyarakat miskin. bagi masyarakat miskin. Manajemen IP di
sektor swasta meminimalkan risiko dan
Tahap 4: Persetujuan memberikan kontribusi komponen utama
Strategi yang diartikulasikan dalam DIPP ke strategi komersialisasi yang mendukung
pada akhirnya dilaksanakan melalui tujuan organisasi. GALVmed, melalui
seperangkat kontrak di antara organisasi pendekatan sistematis pengelolaan IP, lebih
mitra. Perumusan dan negosiasi kontrak mampu mengelak dan / atau meminimalkan
merupakan kegiatan yang paling menantang risiko IP yang dapat mempengaruhi
dan memakan sumber daya yang dilakukan perkembangan hilir.
GALVmed. Beberapa kontrak mengatur dan operasi penyebaran (lihat bagian tentang
transaksi IP langsung. Dalam keadaan lain, lansekap IP dan due diligence IP) dan dapat
kontrak perlu menangkap strategi yang lebih menggunakan manajemen IP untuk
canggih yang berhubungan dengan, mendukung tujuan organisasinya. Dalam
misalnya, masalah kewajiban kinerja pro- skema yang lebih luas, sistem manajemen IP
poor, eksklusivitas geografis, dan aktivitas GALVmed telah menguntungkan misi
yang memiliki tingkat ketidakpastian yang organisasi pro-masyarakat miskin dengan
tinggi. Posisi GALVmed sebagai fasilitator menangani beberapa isu yang lebih luas
Dalam proses RD & D semakin mempersulit yang seringkali menunda pencapaian
apa yang mungkin menjadi kontrak tonggak, yaitu, pertumbuhan inovasi
sederhana. Sebagai fasilitator, GALVmed terhadap produk-produk yang siap
dipasarkan di pasar. Salah satu poin utama PELAJARAN BELAJAR DAN ISU
yang disoroti melalui pengalaman UNTUK APLIKASI WIDER
GALVmed dalam pengelolaan IP strategis Pengalaman GALVmed dalam pengelolaan
adalah bahwa misi organisasi dan kebijakan IP (termasuk interaksi dengan mitra publik
terkait, termasuk kebijakan IP, harus selaras dan swasta) memberikan banyak pelajaran.
dengan ambisi mitra yang terlibat dalam Pelajaran utama adalah bahwa survei IP
proses RD & D. Pada akhirnya, ketersediaan superfisial tidak mencukupi. Semua
produk GALVmed tidak bergantung pada organisasi yang bekerja dalam ekonomi
keberadaan GALVmed itu sendiri. Untuk pengetahuan, di sektor publik atau
inovasi menjadi produk yang berarti sebaliknya, perlu secara proaktif menangani
adopsi yang luas, mitra, lebih disukai masalah-masalah IP.
swasta, harus diberi insentif untuk Manajemen IP yang sistematis akan
mendukung keberadaan dan ketersediaan memperbaiki kemajuan yang efisien,
suatu produk, sepanjang dan di luar mengurangi risiko, dan mendukung misi
keberadaan GALVmed. Sementara fasilitasi organisasi, yang pada akhirnya menciptakan
GALVmed dalam pengembangan vaksin dampak yang lebih besar pada penghidupan
murni kemanusiaan, mitra swasta, yang orang-orang yang sangat miskin. Sumber
penting dalam memastikan bahwa teknologi daya yang dibutuhkan untuk menerapkan
menjadi produk yang sukses, cenderung manajemen IP memerlukan keputusan
memiliki ambisi yang berbeda, yang juga organisasi untuk mengembangkan kapasitas
harus dipertimbangkan. Kebutuhan untuk tertentu di-rumah dan menentukan elemen
mendorong kemitraan publik-swasta yang mana yang harus di-outsource. Beberapa
lebih kuat telah mengajarkan GALVmed to orang telah menyarankan agar pemahaman
leve Kebutuhan untuk mendorong kemitraan dasar tentang IP dan akses terhadap
publik-swasta yang lebih kuat telah informasi paten (seperti informasi dalam
mengajarkan GALVmed untuk paten public database) cukup untuk sebagian
memanfaatkan kepentingan organisasi besar operasi sektor publik.
sambil memberi kesempatan kepada mitra Seperti yang ditunjukkan di sini,
kerjanya untuk mencapai misi internal bagaimanapun, masalah IP memerlukan
mereka sendiri. Pemahaman ini telah keahlian yang signifikan dalam analisis dan
melayani GALVmed dengan sangat baik kemampuan untuk mengembangkan solusi
saat menangani masalah IP yang yang disesuaikan dengan tujuan masing-
kontroversial dan menciptakan kondisi masing proyek. Data paten publik
untuk hubungan dan produk yang kondusif memerlukan interpretasi, analisis informasi,
bagi kesuksesan. Manfaat lain yang telah dan kemudian diterjemahkan menjadi
dinikmati GALVmed dari pendekatannya strategi IP yang baik yang melayani tujuan
terhadap pengelolaan IP adalah kemampuan organisasi dan pembangunannya. GALVmed
untuk menghasilkan, menegosiasikan, dan telah menemukan bahwa pendekatan hibrida
menjamin kesepakatan dengan mitra dengan terhadap pengembangan kapasitas IP, di
cepat. Pengembangan prinsip IP inti dan mana keahlian IP tersedia di dalam rumah
kondisi yang lebih menarik untuk dan secara eksternal, melayani organisasi
melibatkan mitra telah memungkinkan dengan sebaik-baiknya.
organisasi tersebut untuk secara signifikan Sumber internal berada dalam kontak lebih
meningkatkan tingkat di mana ia dapat dekat dengan staf yang mengawasi proses
menegosiasikan kontrak. RD & D dan dapat menangkap dan
mengkomunikasikan kebutuhan dan
keinginan organisasi dengan lebih baik. dalam keuangan atau sumber daya lainnya)
Keahlian eksternal, di sisi lain, tidak atau kurang berpengalaman dengan IP,
memihak, dapat memberikan analisis kontrak yang rumit, pembuatan rencana
mendalam, dan dapat menyoroti masalah bisnis, dan alat bisnis utama lainnya.
yang mungkin tidak dapat dilihat oleh Akibatnya,
organisasi secara internal. Keahlian GALVmed telah menyadari bahwa paruh
eksternal telah memberikan analisis kedua persamaan keberhasilan dalam
berkualitas tinggi GALVmed dan akses ke mengkomersilkan teknologi bagi masyarakat
pengacara tingkat atas. Salah satu masalah miskin adalah membangun kapasitas di
yang paling menantang yang dialami mitra hilirnya. GALVmed sekarang
GALVmed adalah kontrak. Peran fasilitasi mempekerjakan konsultan bisnis untuk
GALVmed memerlukan pengembangan bekerja sama dengan mitra untuk
beberapa kontrak dan seringkali negosiasi menciptakan rencana bisnis dan strategi
panjang. GALVmed bekerja menuju yang memanfaatkan pengetahuan IP yang
pendekatan baru yang menggunakan kontrak dipegang GALVmed. Dalam beberapa
yang disederhanakan secara signifikan untuk kasus, GALVmed membantu mitranya
berbagai tujuan. dengan memimpin dalam menyusun dan
Tujuannya adalah untuk mengurangi waktu menegosiasikan kesepakatan kompleks
antara penyusunan dan penandatanganan antara mitra. Intervensi ini memberi para
kontrak, sambil tetap mengintegrasikan mitra pengalaman praktis untuk menangani
secara efektif hak dan kewajiban yang masalah IP, sambil memberikan kesempatan
diperlukan. Selain manfaat bagi GALVmed, untuk memberikan pengetahuan dan
kontrak hukum yang disederhanakan pengalamannya dalam pengelolaan IP untuk
menguntungkan mitra negara berkembang tujuan yang berpihak pada orang miskin.
tanpa akses yang baik terhadap keahlian Pengembangan kapasitas berdasarkan
hukum. GALVmed telah mengetahui bahwa proyek tertentu telah membuat proses
membangun kapasitas internal untuk terkait, seperti kontrak, lebih sederhana.
mengelola IP hanya setengah dari GALVmed sekarang dapat terlibat dengan
persamaan. Manajemen IP memainkan peran mitra yang memiliki pemahaman yang lebih
integral dalam mencapai hasil yang jelas mengenai kebutuhan, langkah, risiko,
diinginkan; banyak yang terkait faktor, biaya, dan masukan yang diperlukan untuk
seperti strategi pengembangan bisnis, usaha yang berkelanjutan. Sebagai
berjalan seiring dengan praktik pengelolaan kesimpulan, GALVmed memberikan contoh
IP. Terlepas dari ketekunan yang dilatih bagaimana organisasi nirlaba terlibat
GALVmed dalam mengelola IP, usaha yang penelitian, pengembangan, dan penyebaran
berkelanjutan pada akhirnya bergantung teknologi untuk masyarakat miskin dapat
pada kemampuan pasangan untuk memanfaatkan pengelolaan sistematik.
menafsirkannya. Manajemen IP memainkan peran kunci
Pengetahuan GALVmed tentang isu IP dan dalam mengurangi risiko dan meningkatkan
mengintegrasikan pengetahuan tersebut ke kapasitas organisasi untuk memberikan
dalam model bisnis yang sehat untuk tugas pada misinya. Sebagian besar
aplikasi hilir. Dalam kasus GALVmed, organisasi nirlaba tidak memiliki kapasitas
tantangan ini sulit dibuktikan. Mayoritas rumah yang memadai, dan profil ini
mitra organisasi untuk hilir penyebarannya menggambarkan bagaimana ketidak
berasal dari negara berkembang, dan banyak berimbangan layanan alih daya dan
yang menderita hambatan kapasitas (baik kapasitas internal dapat berubah saat sebuah
organisasi berkembang. Terakhir,
pengalaman GALVmed mengidentifikasikan
pentingnya mengintegrasikan kapasitas
dalam pengelolaan IP; Bahkan di mana
seorang nirlaba ditantang dalam kapasitas
pengelolaan IP, ada peluang untuk berbagi
pengetahuan dan terus mendorong
peningkatan keterampilan manajemen IP
apartner.
INNOVATIVE ACTIVITY PROFILE 3 dan potensi risiko. "Pada tahun 2005,
Komunitas Ekonomi Negara-negara Afrika
Developing a Subregional Approach to Barat (ECOWAS) menerbitkan sebuah
Regulating Agricultural Biotechnology in rencana aksi dengan tiga tujuan operasional
West Africa (Mengembangkan untuk pengembangan bioteknologi dan
pendekatan sub regional untuk mengatur keamanan hayati di subregional, salah
bioteknologi pertanian di Afrika Barat) satunya adalah mengembangkan pendekatan
subregional terhadap peraturan keamanan
KONTEKS hayati (ECOWAS 2005). Rencananya sangat
Pada tahun 2004, Institut Sahel (INSAH, penting untuk memperlambat kemajuan
Institut du Sahel) menyelesaikan latihan dalam mencapai kerangka kerja keamanan
pengambilan stok di negara-negara anggota subregional di Afrika Barat, yang dikaitkan
Komite Interstate untuk Pengendalian dengan "tidak adanya dukungan politik di
Kekeringan di Sahel (CILSS, Comit Inter- bidang bioteknologi dan biosafety;
tats de lutte contre la scheresse au Sahel) kurangnya komunikasi antar pemangku
ditambah Ghana untuk mendapatkan kepentingan, bahkan di negara yang sama;
pemahaman yang lebih baik mengenai kurangnya koordinasi antara kementerian
struktur sektor benih di masing-masing. terkait di negara-negara anggota; dan kerja
Selama konsultasi di negara tersebut, sama subregional yang buruk dalam masalah
pemangku kepentingan memberikan ini. "
pembenaran berikut untuk membentuk Pendekatan subregional untuk keamanan
badan pengawas subregional untuk benih hayati yang dianjurkan oleh ECOWAS
konvensional dan transgenik di Sahel: (1) adalah untuk mengembangkan dan
memperluas pasar benih nasional yang menerapkan kerangka peraturan bersama
dianggap terbatas; (2) memformalkan rute yang akan mengikat semua ECOWAS
benih transborder kuno; (3) memastikan negara anggota
kualitas varietas dilepaskan; dan (4)
memantau pelepasan produk GE pada TUJUAN PROYEK DAN DESKRIPSI
khususnya. Tujuan utama dari proyek Bantuan Teknis
Wawasan ini mengarah pada pengembangan Jangka Pendek untuk Bioteknologi (STTAB)
"Konvensi Kerangka Kerja adalah bekerja sama dengan petugas
Memperkenalkan Peraturan Biosafety yang peraturan untuk mengembangkan kebijakan,
Umum untuk Mencegah Resiko arahan, pedoman, dan prosedur review yang
Bioteknologi di Negara-negara CILSS" dan praktis, berdasarkan kebutuhan untuk
"Kerangka Konvensi Melembagakan menangani peraturan uji coba lapangan
Peraturan Umum untuk Benih Konvensional terbatas dan komersialisasi akhirnya.
dan Transgenik di Wilayah CILSS." tanaman RG di Afrika Barat. Komponen
Pembukaan konvensi mengakui manfaat dan proyek dijelaskan di bagian yang mengikuti.
potensi risiko bioteknologi modern. Bantuan teknis kepada INSAH untuk
Dikatakan bahwa pendekatan subregional tinjauan dan penerapan lampiran teknis ke
terhadap peraturan keamanan hayati harus konvensi keamanan hayati CILSS. Proyek
dilakukan karena "masing-masing negara ini bekerja sama dengan INSAH (badan
tidak dapat secara individu memanfaatkan teknis CILSS) dan Dewan Penelitian dan
keuntungan yang diketahui dan potensial Pengembangan Pertanian Afrika Barat dan
dari organisme hasil rekayasa genetika Afrika Tengah.
(GMO), atau mengatasi hal yang diketahui
(WECARD, yang lebih dikenal dengan adalah untuk mengembangkan Peraturan
akronim bahasa Prancisnya, CORAF) 1 serta ECOWAS yang mengatur impor,
perwakilan dari lingkungan nasional dan pengembangan, pembuatan, dan penggunaan
kementerian pertanian untuk memperbaiki organisme dan produk GE yang berasal
Kerangka Konvensi Melembagakan darinya di dalam Negara Anggota ECOWAS
Peraturan Umum untuk Benih Konvensional dan untuk memfasilitasi proses konsultasi
dan Transgenik di Wilayah CILSS. Selama yang mengarah pada penerapan Regulasi.
serangkaian empat pertemuan subregional Peraturan Biosafety ECOWAS harus
dan dengan tambahan masukan bilateral dari konsisten dengan semangat Konvensi
perwakilan negara CILSS, Konvensi CILSS Biosafety CILSS, memasukkan unsur-unsur
ditulis ulang secara substantif dalam upaya terbaik dari kerangka kerja tersebut,
untuk menangani kegiatan proses termasuk panduan teknis mengenai prosedur
subregional secara konsisten dan tanpa penilaian risiko. Dokumen yang dihasilkan
duplikasi. Yang terkandung, terbatas, dan adalah "Peraturan C / Reg.1 / 12/08
penggunaan organisme GE yang tidak Membentuk Prosedur untuk Peninjauan dan
terbatas jelas dibedakan. Tanggung jawab Pengesahan Produk Bioteknologi Modern di
peraturan untuk masing-masing kegiatan ini dalam ECOWAS."
didefinisikan. Lampiran teknis, yang
menjelaskan informasi teknis yang Bantuan teknis untuk meningkatkan
diperlukan untuk aplikasi ke panel tinjauan kapasitas penilaian risiko lingkungan
ilmiah regional, lebih sesuai dengan jenis dari badan biosekuriti nasional, Burkina
aplikasi yang akan diterima di subregional Faso
dan dengan standar dan pedoman Proyek STTAB juga berupaya untuk bekerja
internasional yang terkait dengan peraturan sama dengan badan-badan dan otoritas
organisme GE yang ditetapkan oleh Codex nasional untuk membangun kapasitas
Alimentarius, OECD, dan Protokol kelembagaan dan sumber daya manusia
Cartagena. dalam penilaian risiko, manajemen risiko,
dan pengambilan keputusan di tingkat
Bantuan teknis kepada INSAH untuk nasional. Ketika proyek dimulai, Burkina
mengembangkan dan menerapkan Faso adalah satu-satunya negara di Afrika
peraturan ECOWAS tentang keamanan Barat yang telah menyetujui percobaan
hayati lapangan terbatas dari tanaman RG, kapas
Pada bulan Agustus 2008, Pertemuan insektan (Bt). Untuk menyetujui uji coba ini,
Kelompok Pakar tentang Peraturan Burkina Faso telah mengumumkan
Biosafety ECOWAS, dihadiri oleh peraturan keamanan hayati dan mendirikan
perwakilan lingkungan dan pertanian dari 14 ANB, badan keamanan hayati nasionalnya
negara ECOWAS, diakhiri dengan sebuah yang melaporkan ke kementerian
permintaan kepada INSAH-CILSS untuk lingkungan (Ministre de l'Environnement et
memperluas Konvensi Kerangka CILSS ke du Cadre de Vie). Sementara ANB, yang
semua negara anggota ECOWAS. memiliki mandat hukum untuk koordinasi
Membangun dukungan proyek STTAB dan pemantauan semua kegiatan yang
kepada INSAH untuk pengembangan berkaitan dengan pelaksanaan keamanan
kerangka biosafety regional di Barat Afrika, hayati di Burkina Faso, sudah aktif di
inisiatif ini bertujuan untuk memperluas lapangan, keterbatasan kapasitas anggaran
Konvensi Biosafety CILSS berdasarkan dan teknis membatasi efektivitasnya.
mandat ECOWAS. Secara khusus, tujuannya Melestarikan dan membangun kemajuan di
Burkina Faso memerlukan pembangunan terhadap peraturan keamanan hayati. Dari
kapasitas yang signifikan dan berkelanjutan latihan pengambilan keputusan sebelumnya
dalam ANB. dan konsultasi subregional, tampak jelas
bahwa proyek tersebut harus mengarahkan
ELEMEN INOVATIF harmonisasi regional ke pengembangan
Unsur-unsur inovatif STTAB adalah mekanisme dimana penilaian risiko berbasis
pendekatan regionalnya terhadap apa yang sains akan dilakukan oleh badan subregional
pada awalnya dianggap sebagai prioritas namun semua pengambilan keputusan akan
nasional. Pendekatan ini terbukti cukup tetap berada di tingkat nasional. tingkat.
fleksibel untuk dikembangkan menjadi Badan subregional yang bertanggung jawab
model baru untuk harmonisasi subregional untuk melakukan penilaian risiko untuk
peraturan keamanan hayati jenis aplikasi tertentu (seperti uji coba
lapangan terbatas, penilaian keamanan
Mengidentifikasi dan menanggapi pangan untuk makanan RG, penilaian risiko
prioritas nasional dengan spillovers lingkungan terhadap tanaman GE) dan
regional positif memberikan pendapat ilmiah kepada negara-
Awalnya, proyek STTAB memfokuskan negara anggota dianggap sebagai bentuk
sebagian besar pengembangan kapasitas harmonisasi yang paling dapat dicapai. .
teknisnya di Burkina Faso. Keputusan Model ini berbeda dari satu contoh lain dari
strategis ini didasarkan pada fakta bahwa: harmonisasi subregional yang telah
(1) Pemerintah Burkina Faso telah dengan diterapkan secara internasional. Di UE,
jelas mengindikasikan dukungannya untuk keputusan nasional tentang penanaman
komersialisasi kapas Bt dan, pada akhirnya, tanaman RG didelegasikan ke badan
telah membuat langkah signifikan untuk subregional, namun model ini tidak efektif.
membangun sistem peraturan keamanan Di Kanada dan Amerika Serikat,
hayati (lihat Kotak 6.28 di TN 4 dalam harmonisasi persyaratan teknis untuk
modul ini) dan (2) petani menyatakan minat penilaian risiko tidak menghasilkan
yang signifikan dalam menumbuhkan kapas keuntungan yang berarti dalam efisiensi atau
Bt, dihasilkan oleh hasil yang menjanjikan efektivitas sistem peraturan perwakilan
dari uji coba lapangan yang dilakukan dari mereka. Konvensi CILSS yang telah direvisi
tahun 2003 sampai 2006. Pelatihan penilaian dan peraturan ECOWAS yang terbaru
risiko lingkungan diberikan kepada personil memberikan pendekatan praktis dan dapat
ANB dan ilmuwan lainnya sehingga dicapai terhadap peraturan keamanan hayati
penilaian risiko lingkungan premarket Bt di subregional dimana pemerintah nasional
kapas bisa dilakukan Penilaian tersebut memiliki sumber daya ilmiah (manusia,
merupakan prasyarat untuk keputusan keuangan, dan kelembagaan) yang terbatas
menyetujui kapas Bt. untuk digali. Unsur penting dari proyek ini
adalah untuk membangun kapasitas di antara
Sebuah novel namun model yang layak perwakilan negara yang terlibat dalam
untuk harmonisasi subregional penyusunan dokumen-dokumen ini sehingga
Mengingat kemudahan perpindahan lintas implikasi dari pilihan kebijakan dan
batas benih antara negara-negara di Afrika pendekatan peraturan yang spesifik dapat
Barat, otorisasi komersial kapas Bt yang dipertimbangkan.
akan datang di Burkina Faso merupakan
katalis penting bagi negara-negara untuk
bekerja menerapkan pendekatan subregional
MANFAAT, DAMPAK, DAN ECOWAS akan menjadi peraturan
PENGALAMAN ECOWAS-WAEMU gabungan.
Proyek STTAB ini telah menghasilkan
manfaat langsung dan tidak langsung di PELAJARAN YANG BELAJAR DAN
subregional tersebut. Membangun kapasitas MASALAH UNTUK APLIKASI WIDER
penilai risiko dan regulator Burkinabe untuk Pelajaran dari pengalaman ini dirangkum
melakukan penilaian risiko lingkungan dalam bagian berikut. Mereka berfokus pada
terhadap kapas GE adalah salah satu faktor faktor-faktor yang berkontribusi terhadap
yang berkontribusi terhadap persetujuan kolaborasi yang sukses, termasuk apresiasi
akhirnya. Upaya ini telah memperkuat ANB yang jelas dari para pemangku kepentingan
secara nasional, mempromosikan yang terlibat, potensi insentif untuk
visibilitasnya di Afrika Barat sebagai kolaborasi, dan persyaratan pengembangan
sumber daya regional untuk pelatihan kapasitas yang harus dipenuhi jika
penilaian risiko, dan berfungsi sebagai kolaborasi adalah untuk menghasilkan hasil
model potensial bagi negara lain di yang bermanfaat.
subregional (atau di tempat lain di sub-
Sahara Afrika). Budidaya komersil kapas Bt Pahami siapa pemain kunci dan libatkan
di Burkina Faso berkontribusi terhadap mereka sejak awal proses
peningkatan sekitar 16 persen dari Proses INSAH-CILSS yang mengarah pada
keseluruhan produksi di tahun 2009/10. pengembangan draft pertama dari Konvensi
Diperkirakan 95 persen luas panen (442.900 Kerangka tersebut dikritik karena Konvensi
hektare) pada tahun 2010 akan ditanam Bt ini dikembangkan oleh Kementerian
kapas dibandingkan musim 2009/10 Pertanian tanpa perwakilan atau masukan
(106.000 hektare). Ekspansi ini diharapkan dari focal biosafety nasional. poin atau
dapat memberikan kontribusi yang Kementerian Lingkungan Hidup. Proses
signifikan terhadap produksi kapas nasional. untuk merevisi Konvensi di bawah proyek
Peraturan ECOWAS belum diajukan untuk STTAB dengan sengaja mencakup
persetujuan, jadi masih harus dilihat perwakilan dari berbagai kementerian yang
bagaimana implementasi akan dilanjutkan. lebih luas. Pendekatan yang lebih inklusif
Proyek Biosafety Regional Afrika Barat, ini merupakan langkah penting dalam
yang diluncurkan pada bulan Juni 2009 oleh memperbaiki ketidakhadiran keterlibatan
Uni Ekonomi dan Moneter Afrika Barat interministerial sebelumnya.
(WAEMU) dengan dana dari UNEP-GEF
dan Bank Dunia, memiliki komponen untuk Kolaborasi dengan proyek sejenis harus
memperkuat kapasitas kelembagaan untuk dimulai lebih awal dan berlanjut melalui
menyiapkan undang-undang dan peraturan kehidupan proyek
daerah tentang keamanan hayati dan Kekurangan kerjasama dan koordinasi
penciptaan sebuah kerangka kelembagaan antara inisiatif CILSS-ECOWAS untuk
untuk mengiringi diseminasi dan mengembangkan pendekatan subregional
implementasi kerangka biosafety regional di terhadap penilaian risiko biosafety dan
negara-negara WAEMU. Komite bersama Proyek Keamanan Hayati Regional Afrika
CILSS-ECOWAS-WAEMU saat ini sedang Barat di bawah WAEMU menyebabkan
meninjau Peraturan ECOWAS untuk kekhawatiran awal bahwa dua pendekatan
menentukan bagaimana hal terbaik yang bersaing untuk peraturan biosafety regional
dapat dimasukkan ke dalam proyek akan berkembang. Perhatian ini mungkin
WAEMU. Hasil akhirnya adalah Peraturan telah diselesaikan dengan komite CILSS-
ECOWAS-WAEMU yang telah disebutkan Membangun kapasitas keamanan hayati
sebelumnya. Inisiatif pengembangan nasional diperlukan untuk harmonisasi
kapasitas lainnya juga telah diluncurkan di subregional
Afrika Barat sejak proyek STTAB dimulai, Sulit bagi pembuat kebijakan untuk
khususnya African Network of Biosafety mendukung upaya pengembangan
Expertise, yang dibentuk oleh Kantor Ilmu pendekatan subregional terhadap peraturan
Pengetahuan dan Teknologi Uni Afrika / keamanan hayati, apalagi menentukan
Kemitraan Baru untuk Pembangunan Afrika model yang tepat untuk dimajukan, kecuali
(NEPAD), dengan mandat khusus untuk beberapa kapasitas nasional di bidang ini
meningkatkan kapasitas teknis dalam telah tercapai. Pemerintah nasional tidak
regulasi keamanan hayati dan penilaian perlu menetapkan dan mengoperasionalkan
risiko. Kolaborasi antara semua proyek ini sistem peraturan keamanan hayati sebelum
akan sangat penting jika harmonisasi melakukan diskusi semacam itu, namun
subregional harus dicapai. memerlukan setidaknya beberapa keahlian
dalam sertifikasi biosafety (atau yang
Harmonisasi subregional tidak mungkin terkait) dan / atau penilaian risiko untuk
terjadi kecuali ada keharusan bagi memastikan agar kepentingan nasional dapat
negara untuk terlibat secara berarti dipenuhi.
dalam prosesnya
Dalam kasus Afrika Barat, pelepasan Identifikasi bagaimana hasil proyek
komersil kapas Bt di Burkina Faso dapat dipertahankan
merupakan peristiwa yang sangat penting. Baik Konvensi CILSS maupun Peraturan
Meskipun telah ada upaya untuk ECOWAS mengidentifikasi ketentuan untuk
mempromosikan pendekatan subregional mendanai kegiatan subregional yang
terhadap peraturan keamanan hayati dijelaskan di masing-masing (seperti
sebelum persetujuan kapas Bt yang akan mengadakan panel ilmiah subregional).
datang, harapan bahwa benih kapas Bt akan Pendanaan untuk pengembangan kapasitas
pindah ke negara lain di dalam subregional keamanan hayati di Afrika Barat, termasuk
memberikan contoh nyata mengapa dukungan untuk pengembangan pendekatan
pendekatan subregional terhadap penilaian peraturan keamanan hayati nasional dan
risiko diinginkan dan bahkan perlu. subregional, berasal dari lembaga donor Uni
Mengingat sebagian besar negara Afrika Eropa, Amerika Serikat, dan Jepang, serta
Barat memiliki kapasitas yang sangat yayasan dan lembaga keuangan
terbatas dalam penilaian risiko keamanan internasional seperti Bill and Melinda Gates
hayati dan manajemen risiko, penilaian Foundation, Yayasan McKnight, Yayasan
risiko subregional kapas Bt di bawah proses Rockefeller, dan Bank Dunia. Mekanisme
yang dijelaskan dalam Peraturan ECOWAS untuk pendanaan berkelanjutan dari sistem
akan lebih efisien dan tidak efektif daripada peraturan keamanan hayati subregional oleh
jika masing-masing negara melakukan pemerintah Afrika Barat belum ditetapkan.
penilaiannya sendiri. Ini mungkin juga
membantu mengurangi potensi gangguan
perdagangan yang dapat terjadi saat mitra
dagang memiliki persetujuan produk
asinkron.
INNOVATION ACTIVITY PROFILE 4 menerjemahkan pertumbuhan ekonomi yang
cepat ke dalam kemiskinan yang berkurang
The Supply Response to New Sources of tetap merupakan tantangan yang terus
Demand for Financial and Other Services berlanjut, terutama di daerah pedesaan. Di
in Rural Andhra Pradesh (Respon seluruh India, hanya 23 persen dari 200 juta
Pasokan terhadap Sumber Baru orang miskin pedesaan yang diorganisir
Permintaan untuk Jasa Keuangan dan dalam berbagai bentuk kelompok. Individu
Jasa Lainnya di Pedesaan Andhra yang tidak berkelompok dapat
Pradesh ) menemukannya menantang untuk
memperoleh kredit, layanan lain, dan akses
RINGKASAN pasar yang menawarkan sarana untuk
Kelompok swadaya dan federasi mereka di meningkatkan pendapatan mereka.
tingkat desa, kecamatan, dan kabupaten Pemerintah India memperkirakan bahwa
mewakili basis klien baru yang sadar diri mereka perlu menginvestasikan sekitar US $
untuk penyedia layanan keuangan dan 20 miliar selama delapan sampai sembilan
lainnya. Dengan membentuk kelompok yang tahun ke depan untuk mengatasi kemiskinan
secara efektif menuntut layanan, klien-klien namun berencana untuk menginvestasikan
ini memperoleh kemampuan keuangan lebih dari US $ 10 miliar.1 Pada periode
fundamental dan kompetensi lainnya yang sama, masyarakat miskin
(penghematan, tabungan, pinjaman antar- diproyeksikan membutuhkan sekitar US $
pinjaman, pembukuan, dan keterampilan 40 miliar kredit US $ 50 miliar.2 Kelompok
manajemen) yang memperkuat dan swadaya adalah sumber kredit utama bagi
mempertahankan kapasitas mereka untuk masyarakat miskin pedesaan, termasuk
berinovasi. Instansi pemerintah, LSM, dan petani kecil dan marginal. Pada 2007-08,
perusahaan swasta telah merancang produk diperkirakan US $ 1,7 miliar kredit
dan intervensi untuk menjawab permintaan disalurkan kepada 1,3 juta SHG, namun
mereka dan memenuhi kebutuhan mereka di pada tingkat aliran ini, selisih kredit utama
sejumlah sektor, termasuk sektor pertanian, diperkirakan terjadi. Akses kredit perkapita
keuangan, pekerjaan nonpertanian, setara dengan US $ 111, yang kurang dari 40
kesehatan, dan pendidikan. Mungkin persen dari rata-rata pengeluaran oleh petani
pelajaran praktis yang paling penting dari kecil dan marginal yang mengolah tanah
pengalaman ini adalah bahwa institusi yang mereka (US $ 286) .3 Akibatnya, banyak
lebih kuat untuk masyarakat miskin orang miskin ditinggalkan tanpa jalan lain
pedesaan memungkinkan beberapa faktor selain informal. rentenir, yang menagih suku
positif untuk berkumpul. Badan publik bunga yang sangat tinggi, kadang setinggi
mendapatkan mitra baru yang mampu 600 persen setiap tahunnya. Modul 1, IAP 4
mengumpulkan kebutuhannya secara menggambarkan mobilisasi sosial di antara
kolektif, bisnis memperoleh pasar baru yang KSM di Andhra Pradesh untuk
menjanjikan untuk layanan, dan ekonomi mengembangkan sumber baru permintaan
yang lebih luas memperoleh fondasi bagi efektif dalam ekonomi pedesaan negara
pertumbuhan dan inovasi yang lebih bagian itu. Bagi wiraswasta pedesaan dan
berpihak pada orang miskin. penyedia layanan lainnya, ukuran klien baru
ini cukup dalam skala untuk menarik
KONTEKS perhatian substansial. Pada November 2010,
India adalah salah satu ekonomi dengan hampir 11 juta wanita telah mengatur diri
pertumbuhan tercepat di dunia, namun mereka ke dalam KSM melalui Indira
Kranthi Patham, menciptakan basis klien kewajiban baru di sektor formal dengan
baru yang sadar diri.4 Potensi pengembalian tingkat bunga yang lebih stabil dan wajar
dari melayani begitu banyak populasi (tinggi prioritas di kalangan orang miskin di
pelanggan sudah jelas. Sebagaimana dicatat negara). Instrumen asuransi dirancang untuk
dalam ikhtisar modul ini, investasi yang melindungi klien rentan dari dampak
menyertai di bidang keuangan pedesaan finansial dari kejadian yang sering membuat
menunjukkan sinergi yang kuat dengan orang miskin, termasuk pensiun yang
investasi dalam inovasi pertanian. KSM memberikan keamanan di hari tua. Gambar
telah terbukti sangat efektif dalam 6.3 menunjukkan bagaimana KSM dan
membawa layanan keuangan perdesaan ke federasi mereka menciptakan lingkungan
daerah-daerah yang kurang dilayani secara yang memungkinkan untuk inovasi dengan
tradisional. Mereka melakukannya dengan memberdayakan masyarakat miskin
membantu kreditur komersial mengelola pedesaan untuk memperoleh kapasitas,
risiko melalui pertanggungjawaban bersama, layanan, akses pasar, dan jaring pengaman
yang membawa tekanan luar biasa untuk sosial yang membuka jalan bagi inovasi.
menanggung anggota kelompok masing-
masing untuk melunasi pinjaman tepat ELEMEN INOVATIF
waktu. Strategi SHG menurunkan biaya Karena orang miskin pedesaan telah
transaksi dan mengatasi kekhawatiran mengatur, menyimpan, mengakses kredit,
pemberi pinjaman terhadap risiko default dan membangun keterampilan dan aset,
yang berpotensi tinggi di daerah pedesaan mereka telah secara lebih efektif
terpencil yang miskin (Bank Dunia 2011). menyuarakan permintaan mereka akan
Organisasi KSM menjadi agregat yang lebih barang dan jasa. Sebagai tanggapan, instansi
besar di desa, kecamatan, dan kabupaten pemerintah, LSM, dan perusahaan swasta
Tingkat dirancang sengaja untuk memenuhi telah merancang produk dan intervensi
penjual dan layanan penyedia setengah untuk menjawab permintaan mereka dan
jalan. memenuhi kebutuhan mereka di sejumlah
sektor, termasuk pertanian, keuangan,
TUJUAN DAN DESKRIPSI pekerjaan nonpertanian, kesehatan, dan
Selain menghilangkan beberapa hambatan pendidikan. Dalam banyak kasus, penyedia
yang menghalangi bank umum untuk layanan ini menggunakan model
menawarkan layanan di daerah pedesaan, coproduction dimana institusi orang miskin
tujuan utama untuk menghubungkan menjadi agen atau waralaba dari agen atau
kelompok pedesaan yang terorganisir bisnis untuk memperluas penjangkauannya
dengan kredit formal dan layanan lainnya dan memberikan layanan yang lebih efektif
adalah mengakomodasi kendala anggota biaya. Praktik ini tidak hanya menyediakan
SHG, termasuk kendala waktu. Premi layanan namun menghasilkan lapangan kerja
ditempatkan pada kenyamanan dan di daerah pedesaan. Dalam beberapa kasus,
memungkinkan pelanggan individual Organisasi Desa mengoperasikan pusat
melakukan beberapa transaksi dalam sekali pengadaan komoditas dimana input
kunjungan. Tujuan yang erat kaitannya pertanian terjual. Pendekatan tersebut
adalah menyediakan menu layanan membangun kapasitas di institusi,
keuangan yang lengkap, termasuk kredit, menyediakan lapangan kerja, dan membantu
asuransi, dan instrumen untuk rumah tangga klien miskin menjadi lebih terintegrasi
miskin untuk menukar kewajiban hutang dengan rantai nilai (misalnya, pusat
informal yang tidak memberatkan untuk pengadaan akan membeli produk mereka
dan menjualnya masukan untuk Membangun jembatan untuk kredit
meningkatkan hasil pada siklus berikutnya). formal
Dalam kasus lain, orang miskin telah Kegiatan tabungan, penghematan, dan antar-
berinovasi dengan mengembangkan usaha pinjaman di mana KSM dikelola
mereka sendiri sebagai tanggapan terhadap memberikan pengalaman pada anggota
kegiatan yang didukung oleh program. dalam disiplin keuangan, pengelolaan uang,
Beberapa anggota masyarakat menjual dan dalam melakukan transaksi dan
biopestisida dan biofertilizer kepada petani pembayaran kembali pinjaman. Seiring
sebagai tanggapan atas inisiatif pertanian waktu, kompetensi ini memungkinkan orang
berkelanjutan yang dikelola oleh masyarakat membuat riwayat pelunasan, mendapatkan
(lihat modul 1, IAP 4). Yang lain peringkat kredit, dan kemudian terlibat
menyediakan layanan publik yang belum dengan bank atau lembaga keuangan mikro.
mencapai lokasi mereka, seperti pusat Akibatnya, pinjaman bank meningkat dari
prasekolah atau gizi untuk wanita hamil dan Rs 1,97 miliar (US $ 48 juta) pada tahun
anak kecil. Layanan ini sangat penting di 2001-02 menjadi Rs 65 miliar (US $ 1,6
daerah kesukuan. Landasan inovasi miliar) pada tahun 2009-10. Pada awal 2010,
wirausaha ini adalah akses terhadap layanan bank telah memberikan pinjaman sebesar Rs
keuangan. Layanan ini memungkinkan 251 miliar (US $ 6 miliar) kepada SHG
masyarakat miskin mengakumulasi aset dan tanpa agunan.
menciptakan lingkungan yang kurang
berisiko dimana mereka dapat Total penyertaan keuangan
memanfaatkan peluang mata pencaharian. Ketika bank mulai melihat orang miskin
pedesaan sebagai pelanggan, mereka
MANFAAT DAN DAMPAK mengubah model bisnis mereka untuk
Manfaat dan dampak pemberian layanan mengakomodasi sumber permintaan baru
keuangan formal kepada klien yang ini. Rumah tangga pedesaan umumnya
sebelumnya dianggap terlalu berisiko untuk membutuhkan modal kerja untuk
dilayani berkisar dari manfaat nyata yang mendukung aktivitas mereka saat ini, modal
diperoleh orang dari layanan itu sendiri untuk berinvestasi dalam kegiatan
hingga efek yang kurang nyata seperti menghasilkan pendapatan baru, dan uang
disiplin keuangan atau rasa aman yang tunai untuk memenuhi kebutuhan konsumsi
berasal dari rencana tabungan dan asuransi. . dasar dan kewajiban sosial, seperti
Bank-bank komersial mendapat keuntungan kesehatan, perkawinan, dan perbaikan
dari model bisnis inovatif yang rumah. Bank menawarkan produk dan
memungkinkan untuk memasuki pasar layanan di semua area ini, termasuk
pedesaan yang luas dan terlayani. dukungan untuk investasi jangka panjang di
Keberhasilan program di Andhra Pradesh lahan. Karena melarikan diri dari hutang
dan negara-negara lain, dan manfaat dari telah menjadi prioritas utama bagi banyak
produk, layanan, dan model baru yang rumah tangga pedesaan di Andhra Pradesh,
dikembangkan secara jelas untuk klien klien bank juga mengatur pertukaran hutang dan
yang sangat miskin, mengilhami Pemerintah memberikan kredit untuk pensiun dengan
India untuk membentuk Misi Penghidupan pinjaman informal yang mahal. Bahkan
Pedesaan Nasional. Misi Mata Pencaharian lebih baik lagi, layanan baru ini
Pedesaan akan menerapkan strategi yang memungkinkan orang miskin untuk
dikembangkan melalui program ini di menghindari situasi yang membuat mereka
tingkat nasional. mudah mangsa rentenir informal. Pinjaman
didasarkan pada rencana investasi rumah telah mendedikasikan dana risiko kesehatan
tangga yang diperiksa oleh KSM dan untuk mengurangi guncangan keadaan
Organisasi Desa. Mekanisme pemulihan darurat kesehatan. Lebih dari 3.000 desa
berbasis masyarakat memastikan tingkat memiliki pusat gizi untuk ibu hamil dan
pengembalian 95 persen atau lebih tinggi ke menyusui dan anak balita. Penggunaan pusat
bank. pengadaan Pusat pengadaan yang
dioperasikan melalui Indira Kranthi Patham
Layanan asuransi untuk mengurangi merupakan tempat pertemuan penting bagi
kerentanan produsen skala kecil dan calon investor.
Penyakit dan kematian bisa Produsen skala kecil, yang penjualannya
menenggelamkan atau lebih jauh membuat sebelumnya tersebar luas di kalangan
keluarga miskin. Perusahaan swasta sering pembeli informal, memberikan harga yang
melihat biaya transaksi untuk menyediakan lebih baik untuk produk mereka dan
kesehatan, kecacatan, dan asuransi jiwa membeli input dengan harga lebih rendah.
sebagai penghalang di daerah pedesaan, Pusat pengadaan menawarkan sebuah forum
namun struktur yang dikelola oleh untuk belajar tentang tanaman baru dan
masyarakat secara dramatis mengurangi metode penanaman, beberapa di antaranya
biaya tersebut dengan mengambil tugas telah dikembangkan secara lokal. Produsen
seperti mendaftarkan anggota dan juga lebih baik diposisikan untuk belajar
memverifikasi, mendokumentasikan, dan tentang perkembangan konsumen dan pasar
memproses klaim. Di Andhra Pradesh, nara lainnya, karena mereka berinteraksi
sumber masyarakat (bima mithras) dilatih langsung dengan pembeli dalam rantai nilai.
untuk memenuhi tanggung jawab ini atas Tempat-tempat ini juga mengurangi biaya
nama Perusahaan Asuransi Jiwa India penjangkauan ke investor yang tertarik
(informasi lebih lanjut tentang nara sumber dengan mengumpulkan sejumlah besar klien
masyarakat muncul di bawah). District potensial yang daya belinya mengimbangi
federations telah mendirikan call center dan diskon yang dapat mereka negosiasikan.
mengembangkan portal web untuk Menghubungkan produsen dengan
memproses transaksi. Narasumber dan call perusahaan mitra koperasi seperti ITC Ltd.,
center membuat layanan asuransi jauh lebih AP MARKFED, dan Olam International
ekonomis untuk diberikan dan jauh lebih Menjadi salah satu warisan besar Indira
mudah diakses oleh masyarakat miskin Kranthi Patham, dan pencarian mitra
pedesaan, mengurangi waktu untuk tambahan berlanjut.
memberikan tunjangan asuransi hingga
separuh. Di seluruh Andhra Pradesh, lebih Skema pensiun co-contributory
dari 1,5 juta SHG diselenggarakan selama Pemerintah Andhra Pradesh merancang
sepuluh tahun pertama program Indira sebuah program pensiun bersama yang
Kranthi Patham. Selama periode tersebut, menargetkan anggota KSM lebih dari 18,
anggota SHG mengakses lebih dari US $ 6 semuanya wanita. Anggota menyumbang Re
miliar kredit dari bank umum. Lebih dari 11 1 per hari, yang disesuaikan dengan
juta anggota dan keluarga mereka membayar pemerintah. The Life Insurance Corporation
untuk kematian dan cacat dan cakupan of India menginvestasikan iuran di pasar
asuransi kesehatan, dan lebih dari US $ 100 untuk mendapatkan tingkat pengembalian
juta klaim telah diselesaikan. Lebih dari 1 yang lebih tinggi. Ketika anggota berusia 60
juta anggota SHG memiliki rekening tahun dia menerima uang pensiun sebesar Rs
tabungan terpisah, dan sebanyak 3.000 desa 500 sebulan dan cakupan asuransi
kesehatan. Sejauh ini, sekitar 4,5 juta pertanian berkelanjutan yang dikelola oleh
anggota SHG memiliki rekening pensiun masyarakat, institusi yang lebih kuat untuk
bersama masing-masing, dan lebih dari masyarakat miskin pedesaan menciptakan
400.000 menerima pensiun. landasan untuk dialog mengenai pertanian
alternatif
Manfaat lainnya di daerah tropis semi tropis di India.
Selain instrumen khusus ini, Kelelawar Keuntungan biaya menggunakan model
Village Organage berasal dari sistem coproduction memberikan layanan asuransi
distribusi publik, bank gandum, dan dan input pertanian mengimbangi banyak
pembelian massal dari pasar terbuka dalam disinsentif investasi di daerah pedesaan.
sistem keamanan pangan yang Organisasi basis klien baru menyediakan
menguntungkan sebanyak tiga juta rumah bisnis dengan mitra lokal yang mampu
tangga. Organisasi Desa juga mengasumsikan banyak fungsi yang pernah
mengoperasikan "jembatan sekolah" yang dilakukan secara terpusat. Pengurangan
menawarkan insentif untuk memastikan biaya sangat memperluas jangkauan layanan
tingkat partisipasi siswa yang tinggi. Di pemerintah dan perusahaan swasta. Biaya
antara lebih dari 600.000 petani yang transaksi untuk klien pedesaan miskin juga
mengadopsi pertanian berkelanjutan yang turun drastis melalui penggunaan one-stop
dikelola oleh masyarakat dalam empat tahun shops dimana mereka dapat dengan mudah
pertama, penggunaan manajemen non- melakukan banyak transaksi. Terletak dekat
pestisida menyebabkan kebangkitan kembali dengan rumah, titik layanan ini
secara dramatis keanekaragaman hayati menyediakan layanan keuangan "end-to-
lokal selain mengurangi biaya masukan dan end" lengkap termasuk kredit, asuransi,
memungkinkan petani melepaskan diri dari pengadaan input, dan pemasaran produk.
hutang. Seperti kebanyakan upaya pemecahan
masalah, pengalaman yang digambarkan di
PELAJARAN YANG BELAJAR DAN sini memiliki pelajaran peringatan dan
MASALAH UNTUK APLIKASI WIDER pelajaran positif. Di tujuh distrik di Andhra
Beberapa pelajaran praktis terpenting yang Pradesh, ketersediaan kredit yang mudah
muncul dari program mata pencaharian dari bank umum dan lembaga keuangan
pedesaan di Andhra Pradesh berkaitan mikro mendorong pinjaman dengan baik
dengan pengembangan kelembagaan. Ketika melebihi kemampuan rumah tangga untuk
institusi masyarakat miskin pedesaan membayar kembali, dan sekitar 20 persen
menjadi kuat, mereka menetapkan dasar rumah tangga yang berpartisipasi mulai
untuk konvergensi faktor. Badan publik mengumpulkan hutang serius. Krisis
mendapatkan mitra baru yang keuangan mikro yang dihasilkan
mengartikulasikan aspirasi dan menunjukkan perlunya membangun literasi
keprihatinannya keuangan di kalangan masyarakat miskin
keanggotaan. Bisnis swasta mendapatkan dan disiplin dalam pemberian pinjaman.
klien yang secara kolektif dapat memenuhi Proses pengumpulan yang kasar yang
permintaan sebagai pasar. Ekonomi yang dilakukan oleh beberapa institusi ini
lebih luas memperoleh fondasi untuk menekankan perlunya kebijaksanaan dalam
pertumbuhan dan inovasi yang lebih memilih institusi mana yang dapat
inklusif, berpihak pada orang miskin berpartisipasi dalam program mata
berdasarkan pada peningkatan kapasitas dan pencaharian pedesaan dan kebutuhan saluran
akses terhadap layanan. Dalam kasus
yang terdefinisi dengan baik untuk bantuan Catatan Tematik 1
ketika peminjam gagal bayar. 1. Lihat, misalnya, Johnson (2002),
OVERVIEW MODULE 6 Paterson, Adam, dan Mullen (2003),
Ivanova dan Roseboom (2006), Hekkert
CATATAN dkk. (2006), dan Bank Dunia (2010).
Modul 6 Ikhtisar 2. Kebijakan inovasi menuntut pendekatan
1. Dari 145 negara di mana data dilaporkan "keseluruhan pemerintah". Tergantung pada
untuk tahun 1999/2000 dan 2000/01, sekitar terbentuknya mesin pemerintah yang efisien
sepertiga melaporkan bahwa lebih dari 95 sehingga bisa memastikan koordinasi yang
persen siswa sekolah menengah pertama dibutuhkan. Meskipun mekanismenya harus
terdaftar dalam program umum dan kurang disesuaikan dengan kerangka kerja
dari 5 persen dalam program kejuruan atau kelembagaan dan latar belakang budaya
teknis. . Sebagian besar negara Eropa yang ada, model yang menempatkan badan
melaporkan 20-40 persen pendaftaran di koordinasi yang kuat di pusat pemerintahan
program kejuruan / teknis di tingkat memungkinkan kebijakan inovasi memiliki
menengah. jangkauan yang luas.
2. HKI: Organisasi Perdagangan Dunia pengaruh (World Bank 2010).
(WTO) dan World Intellectual Property
Organization (WIPO); PVR: Uni Catatan Tematik 2
Internasional untuk Perlindungan Varietas 1. Dahulu MoST, Kementerian Ilmu
Tanaman Baru (UPOV); Biosafety: Global Pengetahuan dan Teknologi.
Environmental Facility (GEF); dan standar 2. Taksonomi kemampuan tata kelola utama
SPS: Standar dan Fasilitas Pengembangan ini didasarkan pada berbagai penelitian yang
Perdagangan (STDF), Organisasi Kesehatan dilakukan oleh Advansis. Bandingkan juga
Hewan Dunia (OIE), dan International Plant dengan temuan proyek Pemantauan dan
Protection Convention (IPPC). Penerapan Strategi Inovasi Nasional
3. Union internationale pour la protection (MONIT) OECD
des obtentions vgtales, didirikan pada (OECD 2005).
tahun 1961. 3. Lihat Benoit (2007) untuk gambaran yang
4. TRIPS adalah Perjanjian tentang Aspek baik tentang indikator yang relevan untuk
Terkait Perdagangan dari Hak atas menilai sistem inovasi.
Kekayaan Intelektual, yang ditandatangani
pada tahun 1994 sebagai bagian dari putaran Catatan Tematik 3
Uruguay dalam Persetujuan Umum tentang 1. Bank Dunia (2006) membahas masalah
Tarif dan Perdagangan (GATT). Perjanjian ini untuk banyak investasi tingkat negara
TRIPS mewajibkan semua anggota yang sangat relevan terkait dengan
Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) pemuliaan tanaman.
untuk memiliki beberapa bentuk undang- 2. Misalnya, tidak cukup menekankan
undang HKI. Negara berpenghasilan rendah pentingnya IPR dalam akses dan pembagian
diberi waktu tambahan untuk memenuhi keuntungan, di mana "akses" mengacu pada
kewajiban ini namun pada akhirnya harus akses pengetahuan tradisional dan sumber
mematuhi. daya genetik, dan "berbagi" mengacu pada
5. Protokol Cartagena, yang merupakan pembagian keuntungan (komersial dan
bagian dari Konvensi Keanekaragaman sebaliknya) yang timbul dari penggunaan
Hayati, ditandatangani pada tahun 2000. pengetahuan tradisional dan sumber daya
genetik.
3. Untuk eksplorasi menyeluruh dari pedoman penilaian risiko keamanan pangan;
masalah ini, lihat Maskus (2000). standar, kode, dan pedoman tentang
4. Lihat kontaminan dalam makanan; standar,
http://www.wipo.int/ipadvantage/en/details.j pedoman, dan lainnya
sp?id = 2595. rekomendasi prosedur sampling, analisis,
5. Komisi Hak Kekayaan Intelektual (2003). inspeksi, dan sertifikasi; batas maksimal
6. "Terkait dengan HKI" di sini mengacu residu pestisida; ketentuan aditif makanan;
pada definisi IP yang lebih luas sebagai dan batas maksimum obat-obatan veteriner
ciptaan pikiran atau nilai ditambah dalam makanan (FAO dan WHO 2005).
pemikiran inovatif. Bahkan varietas tanaman 2. Misalnya, Deklarasi Rio 1992
hibrida, kemudian, dapat dianggap dalam menetapkan dasar tidak hanya untuk
bentuk tertentu berupa IPR di bidang tindakan pemerintah tetapi juga untuk semua
pertanian, karena kontrol terhadap orang tua pemangku kepentingan untuk
mencegah orang lain memperoleh mengintegrasikan pertimbangan
keuntungan dari hasil investasi peternak. pembangunan berkelanjutan dalam
7. Lihat keputusan konsumsi dan produksi mereka
http://www.wipo.int/export/sites/www/ip- (Deklarasi Rio, Prinsip 8). Kesepakatan lain
develop ment / en / agenda / termasuk Kyountuk Protokol (1997) dan
rekomendasi.pdf. World Summit on Sustainable Development
8. Kolam paten, hak paten, dan ruang (2002) .3. Untuk penyakit hewan, ada seruan
clearing pada dasarnya adalah sistem untuk pendekatan terpadu dan global
pemasaran bersama di mana sejumlah agensi berdasarkan konsep "One World, One
setuju untuk memasarkan IP mereka sebagai Health." 4. STDF adalah program global
entitas biasa, sehingga memudahkan yang dibentuk oleh FAO, OIE, WHO, WTO,
penerima lisensi untuk mendapatkan akses dan Bank Dunia
ke sejumlah potongan IP yang berbeda (www.standardsfacility.org), yang juga
dalam sebuah transaksi tunggal Hak paten menawarkan hibah untuk mendukung
biasanya bebas untuk diakses, meskipun hal investasi spesifik dalam kapasitas SPS.
ini tidak selalu terjadi. Kerangka multi kriteria yang diusulkan
9. Empresa Brasileira de Pesquisa bertujuan untuk meningkatkan efisiensi
Agropecuria, organisasi riset pertanian ekonomi dari pengembangan kapasitas SPS
nasional Brazil. untuk memenuhi pembangunan ekonomi
10. Sebagai contoh, menilai apakah hak para suatu negara, pengentasan kemiskinan,
peneliti untuk menggunakan teknologi, kesehatan masyarakat, dan tujuan lainnya
bahan, dan data selaras dengan kegiatan (Henson andMasakure 2011) .5. Lihat
proyek dan mengevaluasi potensi risiko Calvin (2003) dan Calvin dkk. (2003) untuk
terkait. contoh yang terkait dengan raspberry dari
Guatemala (terkontaminasi dengan parasit
Catatan Tematik 5 usus) dan bawang hijau dari Meksiko
1. CAC awalnya merumuskan standar (hepatitis A) .6. Di Amerika Serikat saja,
komoditas dan produk internasional, namun data terakhir memperkirakan dampak
peran ini telah diperluas untuk mencakup ekonomi dari penyakit bawaan makanan di
pedoman dan kode praktik terkait seluruh negeri sebesar US $ 152 miliar per
komoditas; standar umum dan pedoman tahun (Scharff 2010). Profil Kegiatan
pelabelan makanan; kode umum dan Inovatif 21. Hak kepemilikan berwujud
panduan tentang kebersihan makanan; adalah himpunan hak yang ditentukan oleh
undang-undang yang berhubungan dengan
objek fisik, misalnya plasmid
orvectors.Lihat Aktifitas Inovatif 31. Conseil
Ouest et Center Africain pour la Recherche
et leDveloppement Agricoles.Lihat
Aktifitas Inovatif 41. Termasuk SGSY dan
NREGS. Swarnjayanti GramSwarozgar
Yojana (SGSY) adalah program terpadu
untuk pemasyarakatan masyarakat miskin
pedesaan yang berusaha membawa keluarga
miskin ke garis kemiskinan dengan
mengorganisirnya menjadi KSM. Skema
Penjaminan Jaminan Pedesaan Pedesaan
(NREGS) menjamin 100 hari kerja upah di
setiap tahun keuangan untuk setiap rumah
tangga, yang anggota keluarganya yang
dewasa tidak melakukan pekerjaan kasar.
Berdasarkan perkiraan SGSY, swarojgaris
(wiraswasta) mampu memanfaatkan US $
2,1 dari bank komersial untuk setiap US $ 1
investasi pemerintah.3. Angka US $ 286
didasarkan pada NSSO (2003) .4. Andhra
Pradesh memiliki 10.978.982 perempuan di
975.362SHGs, yang diorganisir menjadi
38.334 organisasi desa, 1.099 organisasi
kecamatan, dan 22 organisasi di daerah,
mewakili ke-22 kabupaten pedesaan.